Sunteți pe pagina 1din 122

MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI,

PROTECIEI SOCIALE
I PERSOANELOR VRSTNICE

RAPORT DE
ACTIVITATE

Familie

Munc

2015
CUPRINS

1. MISIUNEA MINISTERULUI pag. 2

2. DIRECIA GENERAL RELAII EXTERNE pag. 3


DIRECIA POLITICI DE OCUPARE, COMPETENE I MOBILITATE
3. pag. 12
PROFESIONAL
4. DIRECIA POLITICI SALARIALE pag. 20

5. DIRECIA POLITICI SOCIALE pag. 23

6. DIRECIA SERVICII SOCIALE pag. 29

7. DIRECIA ASIGURRI SOCIALE pag. 39

8. DIRECIA GENERAL JURIDIC pag. 45

9. DIRECIA RESURSE UMANE pag. 56

10. DIRECIA ORGANISM INTERMEDIAR pag. 59

11. DIRECIA DIALOG SOCIAL pag. 63


DIRECIA GENERAL CORP CONTROL, IMPLEMENTARE STRATEGIE
12. pag. 69
NAIONAL ANTICORUPIE
DIRECIA GENERAL PLANIFICARE BUGETAR I MANAGEMENT
13. pag. 81
FINANCIAR
14. DIRECIA GENERAL INVESTIII, ACHIZIII PUBLICE I SERVICII INTERNE pag. 105

15. UNITATEA DE MANAGEMENT A PROIECTULUI pag. 112

16. COMPARTIMENTUL AUDIT PUBLIC INTERN pag. 114

17. SERVICIUL COMUNICARE, MASS MEDIA I STATISTIC pag. 115

18. PRIORITILE STRATEGICE ALE MMFPSPV N ANUL 2016 pag. 118

1
MISIUNEA MINISTERULUI
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice asigur:
elaborarea, coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii strategiilor i politicilor
Guvernului n domeniile relaiilor de munc, incluziunii i asistenei sociale, forei de munc i
asigurrilor sociale, n deplin concordan cu politicile comunitare i principiile ordinii de
drept i ale democraiei;
crearea unor relaii de munc flexibile i a unei game largi de oportuniti pe piaa muncii;
elaborarea i promovarea politicilor n domeniul ocuprii forei de munc, formrii i
mobilitii profesionale a adulilor, migraiei forei de munc i economiei sociale, n
concordan cu prevederile Programului de Guvernare 2013-2016 i cu priorit ile asumate n
Programul de Guvernare pentru anii 2015-2016, precum i cu obligaiile Romniei ce decurg
din statutul de stat membru al Uniunii Europene;
gestionarea beneficiilor de asisten social i a fondurilor necesare pl ii acestora,
elaborarea actelor normative n domeniul asistenei sociale, precum i compatibilizarea
msurilor din domeniu cu modele de bun practic de la nivelul Uniunii Europene i din alte
state;
reglementarea i coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legisla iei i
metodologiei de aplicare a prevederilor legale n domeniul pensiilor, altor drepturi de
asigurri sociale, precum i a celor acordate prin legi speciale;
aplicarea legislaiei n domeniul relaiilor de munc, asigurarea relaiei funcionale cu
Parlamentul i alte instituii;
implementarea Programului Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane,
gestionarea proiectelor de grant, strategice i a celor de asisten tehnic din cadrul mai
multor axe prioritare/domenii majore de intervenie din POSDRU;
consolidarea parteneriatului social i educarea prilor la cultura dialogului, n strns
parteneriat cu statele europene i cu Organizaia Internaional a Muncii;
relaiile cu Banca Mondial si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei n orice probleme care
privesc implementarea proiectelor i cu Ministerul Finanelor Publice n orice probleme care
privesc Acordurile Subsidiare de mprumut ncheiate ntre Ministerul Finan elor Publice i
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice;
accesul la date statistice n domeniu, la informaii de interes public, n rela ia cu cet enii,
organizaiile nonguvernamentale i cu mass-media.

2
DIRECIA GENERAL RELAII EXTERNE
I. Relaii bilaterale
1.Misiune i obiective pentru anul 2015

- Activiti rezultate din negocierea protocoalelor bilaterale de cooperare n domeniul muncii,


familiei i proteciei sociale.

n perioada 8-10 octombrie 2015, s-a desfurat la Stockholm, Suedia, prima reuniune a grupului
de lucru romno-suedez constituit n vederea aplicrii prevederilor Declara iei Comune ntre
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice din Romnia i Ministerul
Sntii i Afacerilor Sociale din Suedia. Programul discu iilor a cuprins att prezentri ale
sistemelor de securitate i asisten social din Romnia i Suedia, ct i vizite de studiu
organizate de partea suedez la un centru de zi dedicat persoanelor cu dizabilit i precum i la un
centru de asisten i informare pentru cet enii imigran i fr adpost din Stockholm. n ceea ce
privete proiectele comune viitoare, ambele pri au fost de acord c acestea trebuie s fie
stabilite i implementate n cel mai scurt timp n vederea nregistrrii unor rezultate rapide i
concrete n conformitate cu domeniile Declaraiei Comune.
n perioada 15-16 decembrie 2015 a avut loc la Bucureti, cea de-a doua reuniune a grupului de
lucru romno-suedez constituit n vederea aplicrii prevederilor Declara iei Comune ntre
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice din Romnia i Ministerul
Sntii i Afacerilor Sociale din Suedia, semnat la data de 5 iunie 2015, la Bucure ti. Pentru
concretizarea colaborrii bilaterale n baza Declaraiei Comune, cele dou pr i au semnat un Plan
de lucru care cuprinde activitile care vor fi desfurate n perioada 2016-2017.

- Activiti efectuate pentru organizarea vizitelor n Romnia ale delegaiilor strine pregtirea
documentelor pentru desfurarea discuiilor.

Martie 2015 - ntrevederea doamnei Rovana Plumb, Ministrul Muncii, Familiei, Protec iei Sociale i
Persoanelor Vrstnice, cu o delegaie parlamentar a Landului Bavaria, o parte din Grupul
Parlamentar al Partidului Verzilor, condus de doamna Margarete Bause, deputat, Pre edintele
Grupului.
Martie 2015 ntrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat n cadrul Ministerului
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, cu doamna Anette Kramme, Secretar
de Stat Parlamentar n cadrul Ministerului Muncii i Afacerilor Sociale, din Republica Federal
Germania.
Martie 2015 ntrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat n cadrul Ministerului
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, cu doamna Pernilla Baralt, Secretar de
Stat n cadrul Ministerului Afacerilor Sociale, din Regatul Suediei.
Aprilie 2015 - Reuniuni de lucru cu experii CAHROM - Comitetul ad-hoc de exper i pentru
problematica romilor al Consiliului Europei, organizate n cadrul vizitei tematice privind
promovarea principiului egalitii de anse n comunitile rome, avnd n centrul aten iei
mariajele timpurii i/sau forate. (MMFPSPV, ANPDCA, MS, MECS, ANR, MAE);
Mai 2015 - ntrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat n cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, cu speciali ti n domeniul asisten ei sociale,
din Regatul Spaniei, dna Belen Arranz i dl Santiago Gonzales Avion reprezentnd institu ia
regional de asisten social din Galicia, Regatul Spaniei. Delega ia a fost nso it de dna Lidia
Dobre, Preedintele Fundaiei Inim pentru Inim, din Romnia.

3
Iunie 2015 - ntrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat n cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, cu o delega ie parlamentar ceh, condus de
domnul Jaroslav Zavadil, Preedintele Comisiei pentru Politic Social a Camerei Deputa ilor a
Parlamentului Republicii Cehe i cu E.S. Dl Vladimr Vlky, Ambasadorul Republicii Cehe n
Romnia.
Iunie 2015 - ntrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat n cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, cu E.S. Dl Franois Saint -Paul, Ambasadorul
Republicii Franceze n Romnia, nsoit de Dna Catherine Suard, Prim Consilier n cadrul Ambasadei
Republicii Franceze n Romnia i de Dl Hossein Mokry, Responsabil Misiune OFII n Romnia.
Iunie 2015 - ntrevederea domnului Codrin Scutaru, Secretar de Stat n cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, cu o delega ie condus de domnul Thorsten
Klute, Secretar de Stat n cadrul Ministerului Muncii, Integrrii i Afacerilor Sociale al landului
Renania de Nord-Westfalia. Delegaia a fost nsoit de dna Andrea Stohr, efa serviciului de pres
i consilier politic n cadrul Ambasadei Republicii Federale Germania n Romnia.
Iunie 2015: ntrevedere de lucru ntre o delegaie a Ministerului Afacerilor Civile din R. P. Chinez
i reprezentani ai Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice din
Romnia, care a avut ca scop documentarea delega iei chineze n domeniul protec iei sociale din
Romnia, cu accent asupra gestionrii organizaiilor non-guvernamentale.
Iulie 2015: Vizita de lucru a unei delegaii condus de domnul Norbert Kartmann, pre edintele
Parlamentului landului Hessen, R. F. Germania, avnd ca teme de discu ii combaterea srciei,
incluziunea social a minoritilor i consilierea migranilor de ctre autorit i (n ambele sensuri,
a celor care vin n Romnia, precum i a celor care pleac din Romnia).

- Activiti referitoare la realizarea documentelor cu ocazia vizitelor n strintate ale


ministrului

Ianuarie 2015, Bruxelles, Belgia. Vizita de lucru a doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii,
familei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice, ocazie cu care ministrul romn a avut ntlniri
cu doamna Corina Creu, comisar european pentru politici regionale, doamna Marianne Thyssen,
comisar european pentru ocuparea forei de munc, afaceri sociale, competene i mobilitatea
forei de munc, doamna Vra Jourov, comisar european pentru justi ie, consumatori i egalitate
de gen i domnul Valdis Dombrovskis, Vice-preedinte al Comisiei Europene, responsabil pentru
zona euro i dialog social.
Ianuarie 2015, Stockholm, Suedia. Vizita de lucru a doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii,
familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice, ocazie cu care ministrul romn a avut ntlniri
cu doamna sa Regnr, ministrul suedez pentru copii, persoane vrstnice i egalitate de anse,
doamna Annika Strandhll, ministru suedez pentru afaceri sociale i doamna Irene Wennemo,
secretar de stat responsabil pentru ocupare din cadrul ministerului suedez al muncii.
Februarie 2015, New York, Statele Unite ale Americii. Participarea doamnei Rovana Plumb,
ministrul muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice, la lucrrile celei de-a 53-a
sesiuni a Comisiei pentru Dezvoltare Social a ONU, preedinia acesteia fiind asigurat de
Romnia, prin Reprezentantul Permanent, n perioada 2015-2016.
Februarie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familiei,
proteciei sociale i persoanelor vrstnice, la lucrrile conferin ei cu titlul Configurarea i
reconfigurarea limbajului n domeniul egalitii de gen , organizate de ctre Institutul European
pentru Egalitate de Gen.
Martie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea ministrului romn al muncii, familiei, proteciei
sociale i persoanelor vrstnice, doamna Rovana Plumb, la Consiliul EPSCO (Employment, Social

4
Policy, Health and Consumer Affairs Council), ocazie cu care a avut ntrevederi bilaterale cu
domnul Franois Rebsamen, ministrul muncii, ocuprii, dialogului social i formrii profesionale din
Frana, domnul Lodewijk Frans Asscher, ministrul afacerilor sociale i ocuprii for ei de munc din
Regatul rilor de Jos i Pernilla Baralt, secretar de stat n cadrul ministerului snt ii i
afacerilor sociale din Regatul Suediei.
Aprilie 2015, Strasbourg, Frana. Participarea ministrului romn al muncii, familiei, proteciei
sociale i persoanelor vrstnice, doamna Rovana Plumb, la vizita de lucru a Primului ministru al
Romniei, dl. Victor-Viorel Ponta la instituiile comunitare, ocazie cu care a avut ntrevederi cu
membri ai comisiilor de specialitate ale Parlamentului European.
Mai 2015, Praga, Cehia. Participarea doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familei, proteciei
sociale i persoanelor vrstnice, la lucrrile conferin ei interna ionale privind asisten a acordat
supravieuitorilor Holocaustului i altor victime ale persecuiei naziste, ocazie cu care ministrul
romn a avut o ntlnire bilateral cu domnul Michael Farrugia, ministrul familiei i solidarit ii
sociale din Malta.
Iulie 2015, Roma, Italia. Vizita de lucru a doamnei Rovana Plumb, ministrul muncii, familiei,
proteciei sociale i persoanelor vrstnice, ocazie cu care ministrul romn a avut o ntlnire
bilateral cu domnul Giuliano Poletti, ministrul muncii i politicii sociale din Italia.
Octombrie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea ministrului romn al muncii, familiei, proteciei
sociale i persoanelor vrstnice, doamna Rovana Plumb, la Consiliul EPSCO, ocazie cu care a luat
parte i la discuiile organizate cu experii din cadrul Reprezentanei Permanente a Romniei de
pe lng Uniunea European i ai DG EMPL (Comisia European), pe tema integrrii pe pia a muncii
a omerilor de lung durat.
Decembrie 2015, Sofia, Bulgaria. Participarea doamnei Claudia-Ana Costea, ministrul muncii,
familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice, la lucrrile celei de-a 5-a Conferin e ASEM a
minitrilor pentru ocuparea forei de munc, ocazie cu care a avut ntrevederi bilaterale cu
domnul Jrg Asmussen, secretar de stat la ministerul federal al muncii i afacerilor sociale din
Germania, domnul Ivailo Kalfin, viceprim-ministru pentru politici sociale i demografice i ministru
al muncii i politicilor sociale din Bulgaria, doamna Zhang Yizhen, ministrul resurselor umane i
securitii sociale din Republica Popular Chinez, domnul Mitsubayashi Hiromi, ministrul Snt ii,
Muncii i Bunstrii din Japonia i doamna Janine Thompson, ministru consilier pentru Educa ie i
Ocupare n cadrul Departamentului pentru Piaa Muncii din Australia.
Decembrie 2015, Bruxelles, Belgia. Participarea ministrului romn al muncii, familiei, proteciei
sociale i persoanelor vrstnice, doamna Claudia-Ana Costea, la Consiliul EPSCO, ocazie cu care a
avut ntrevederi bilaterale cu doamna Vra Jourov, comisar european pentru justi ie, consumatori
i egalitate de gen, domnul Valdis Dombrovskis, Vice-preedinte al Comisiei Europene, responsabil
pentru zona euro i dialog social i doamna sa Regnr, ministrul suedez pentru copii, persoane
vrstnice i egalitate de anse.
2.Indicatori de performan (grad de realizare) - Realizat 100%.

3.Programe desfurate de DGRE i raportul acestora cu obiectivele MMFPSPV - n conformitate


cu atribuiile menionate n ROF.

II. Organizaii internaionale

1.Misiune i obiective pentru anul 2015

- ndeplinirea obligaiilor ce decurg din statutul de stat membru la Organizaia Naiunilor Unite,
Organizaia Internaional a Muncii, Consiliul Europei, Centrul European pentru Politici Sociale i

5
Cercetare de la Viena, respectiv de ar asociat la Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic (OCDE):

- Elaborarea i transmiterea rapoartelor naionale n baza ratificrii Cartei Sociale Europene


Revizuite i Codului European de Securitate Social, ale Consiliului Europei;

- Organizarea celei de a 10-a reuniuni plenare a Comitetului ad-hoc de Exper i pentru


problematica Romilor (CAHROM) al Consiliului Europei, Bucureti, 27-30 octombrie 2015;

- Pregtirea contribuiei MMFPSPV la rapoartele naionale elaborate n baza Conveniilor ONU la


care Romnia este parte;

- Pregtirea ntrevederilor la nivelul MMFPSPV cu reprezentani ai organizaiilor internaionale cu


responsabiliti n domeniul social, inclusiv ONG Internaionale i Organizaii Financiare
Internaionale (FMI/CE/BM);

- Pregtirea participrii reprezentanilor MMFPSPV la aciuni cu caracter internaional:


conferine, seminarii, sesiuni ale comisiilor de specialitate din cadrul organizaiilor
internaionale regionale i globale;

- Aciuni viznd extinderea i aprofundarea cooperrii la nivel european i regional n domeniul


muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice

- Raportarea de aciuni eligibile ODA desfurate de ctre MMFPSPV pentru anul 2014 i
transmiterea ctre MAE a unui proiect al Inspeciei Muncii pentru call-ul de proiecte MAE n
vederea posibilei finanri din bugetul ODA al MAE pentru anul 2016.

- Participarea la redactarea, pe baza datelor colectate de la direciile de specialitate din


MMFPSPV i de la alte instituii cu competene n materia respectiv, a celor 17 rapoarte anuale
privind aplicarea de ctre Romnia a normelor internaionale ale muncii pentru convenii
ratificate i formularului de raport pentru conven ii neratificate privind Convenia nr. 97/1949,
revizuit i Recomandarea nr. 86/1949, revizuit, Convenia nr. 43/1975 privind lucrtorii
migrani (dispoziii complementare) i Recomandarea nr. 151/1975 privind lucrtorii migrani;

- Organizarea i participarea la lucrrile celei de-a 104-a sesiuni a Conferinei Internaionale a


Muncii, prezentarea i susinerea poziiei Romniei n domeniul muncii; asigurarea consultrii
permanente cu organizaiile patronale i sindicale reprezentative la nivel naional;

- Organizarea i participarea la lucrrile sesiunilor Consiliului de administraie al Organizaiei


Internaionale a Muncii (martie i noiembrie), unde Romnia este stat membru titular ales pe
perioada 2014-2017

- Contribuia la traducerea normelor internaionale ale muncii, chestionarelor, cererilor directe


i observaiilor comisiilor de specialitate OIM;

- Colectarea, centralizarea, i transmiterea datelor referitoare la chestionarele OIM:


Recomandare privind ocuparea i munca decent pentru pace i rezilien, care revizuiete i
nlocuiete Recomandarea nr. 71/1944 privind ocuparea (tranziia de la rzboi la pace) i
Recomandarea privind analiza impactului declaraiei privind justiia social pentru o globalizare
echitabil.

6
- Redactarea pe baza datelor colectate de la direciile de specialitate din MMFPSPV i din alte
direcii din minister i instituii cu competene n materie, a rspunsurilor solicitate de OIM din
partea Guvernului Romniei la plngerile adresate de diverse organizaii sindicale i patronale cu
privire la presupusa nclcare a unor drepturi sindicale, prin nerespectarea prevederilor
conveniilor ratificate de Romnia referitoare la libertatea sindical, dreptul de asociere,
drepturi salariale, negocierea contractelor colective etc.;

- Cu ocazia celei de-a 104-a sesiuni (iunie 2015), Conferina Internaional a Muncii a adoptat
Recomandarea nr. 204 privind tranziia de la economia informal la economia formal.

Pentru aplicarea efectiv a principiilor stabilite de aceste norme internaionale, n conformitate cu


prevederile articolului 19 al Constituiei OIM, acest instrument a fost supus autoritilor romne
competente (parlamentul Romniei).

- Continuarea demersurilor pentru ratificarea Conveniei muncii n domeniul maritim (MLC


2006). Legea pentru ratificarea Conveniei privind munca n domeniul maritim (MLC 2006),
adoptat la 23 februarie 2006 la Geneva, la cea de-a 94-sesiune a Organiza iei Interna ionale a
Muncii, precum i a Amendamentelor din 2014 la Convenia privind munca n domeniul maritim
(MLC 2006), aprobate n cadrul celei de-a 103-a sesiuni a Organiza iei Interna ionale a Muncii la
Geneva, la 11 iunie 2014, a fost promulgat prin Decretul semnat de Pre edintele Romniei la
data de 21 iulie 2015. n conformitate cu articolul VIII din preambulul Conven iei privind munca
n domeniul maritim (obligaii generale), aceasta va intra n vigoare dousprezece luni de la data
nregistrrii instrumentului de ratificare la OIM, adic la data de 24 noiembrie 2016, perioad
n care sunt necesare modificarea i abrogarea unor acte normative, pentru aplicarea
instrumentului.

2.Indicatori de performan (grad de realizare)

- Transmiterea rapoartelor naionale, a rspunsurilor la solicitrile primite din partea


Ministerului Afacerilor Externe i ale OIM.

- Prezentarea la termen, cu informaii i date complete - 100%

3.Programe desfurate de DRE i raportul acestora cu obiectivele MMFPSPV

- Redactarea procedurilor interne referitoare la organizaiile internaionale.

- Efectuarea deplasrii delegaiei guvernamentale investit cu depline puteri i mandat de


reprezentare n comisii i plen

III. Instrumente juridice bilaterale n domeniul securit ii sociale

1.Misiune i obiective pentru anul 2015

- La data de 27 februarie 2015 a fost semnat, la Bucure ti, Acordul ntre Romnia i Republica
Albania n domeniul securitii sociale. Acordul a fost ratificat de Romnia n luna decembrie
2015 prin Legea nr. 336/18. XII.2015, publicat n M.O. nr. 953/23.XII.2015. Acordul nu este nc
n vigoare;

- Aprobarea Memorandumului privind negocierea Acordului ntre Romnia i Muntenegru n


domeniul securitii sociale;

7
- Desfurarea primei runde de negocieri romno-muntenegrene referitoare la ncheierea unui
Acord ntre Romnia i Muntenegru n domeniul securitii sociale (21 23 aprilie 2015, la
Bucureti);

- Desfurarea celei de a treia runde de negocieri a proiectului de text al noului Aranjament


Administrativ aplicare a Acordului de securitate social ntre Romnia i Republica Turcia (16-20
martie 2015, la Bucureti);

- Iniierea memorandumului de semnare a Aranjamentului Administrativ pentru aplicarea


Acordului ntre Romnia i Republica Albania n domeniul securit ii sociale, semnat la
Bucureti, la 27 februarie 2015;

- Desfurarea de consultri bilaterale privind aspecte referitoare la aplicarea Acordului dintre


Romnia i Statul Israel n domeniul securitii sociale, semnat la Ierusalim, la data de 28
februarie 2011, ratificat prin Legea nr. 150 din 23 iulie 2012, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 548 din 6 august 2012 i intrat n vigoare la 01 ianuarie 2013;

- Continuarea negocierilor asupra proiectului unei noi Conven ii n domeniul securit ii sociale
dintre Romnia i Algeria, pe cale electronic;

- Aprobarea Memorandumului privind negocierea Conveniei ntre Romnia i Republica Tunisian


n domeniul securitii sociale;

- Continuarea consultrilor romno-tunisiene pe cale diplomatic pentru stabilirea unei prime


runde de negocieri a proiectului de text al Acordului ntre Romnia i Republica Tunisian n
domeniul securitii sociale;

- Continuarea negocierilor pe cale electronic asupra proiectului unui Acord de securitate social
ntre Romnia i Statele Unite ale Americii;

- Prin Legea nr. 5 din 7 ianuarie 2015, publicat n M.O. nr. 29 din 14 ianuarie 2015 a fost
ratificat de Romnia nelegerea n domeniul securitii sociale dintre Guvernul Romniei i
Guvernul Quebecului, semnat la Quebec la 19 noiembrie 2013;

- Prin HG nr. 346/20 mai 2015, publicat n M.O. nr. 372/28 mai 2015 au fost aprobate
Aranjamentul Administrativ pentru aplicarea nelegerii n domeniul securit ii sociale dintre
Guvernul Romniei i Guvernul Quebecului i Protocolul la Aranjamentul administrativ, semnate
la Quebec la 19 noiembrie 2013;

- Aprobarea Memorandumului de semnare a Acordului de securitate social ntre Romnia i


Republica Oriental a Uruguayului;

- Aprobarea Memorandumului de negociere i semnare a Aranjamentului administrativ pentru


aplicarea Acordului de securitate social ntre Romnia i Republica Oriental a Uruguayului;

- Aprobarea Memorandumului privind semnarea Acordului ntre Romnia i Republica Serbia n


domeniul securitii sociale;

- Aprobarea Memorandumului privind semnarea Aranjamentului administrativ pentru aplicare


Acordului ntre Romnia i Republica Serbia n domeniul securitii sociale;

8
- Consultri cu partea chinez, pe cale diplomatic, privind stabilirea primei runde de negocieri
privind proiectul de Acord ntre Romnia i Republica Popular Chinez n domeniul securitii
sociale;

- Iniierea colectrii de informaii pentru efectuarea analizei oportunit ii ncheierii de noi


acorduri bilaterale n domeniul securitii sociale.

2.Indicatori de performanta (grad de realizare): Realizat 100%.

IV. Afaceri europene


1.Misiune i obiective pentru anul 2015

- Participarea permanent i activ la procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar,


corespunztor obiectivului general al convergenei cu obiectivele Uniunii Europene pentru
domeniul politicii sociale i ocuprii forei de munc (asumarea statutului de stat membru al
Uniunii Europene).

- Participarea ministrului muncii, familiei, protec iei sociale i persoanelor vrstnice la


reuniunile formale i informale ale consiliului EPSCO;

- Coordonarea procesului de elaborare a documentelor de poziie ale MMFPSPV n vederea


promovrii i susinerii intereselor Romniei n cadrul negocierilor care au loc la nivelul Grupului
de lucru Aspecte Sociale, a Coreper 1 i a Consiliului EPSCO, pentru dosarele ce in de
competena MMFPSPV;

- Coordonarea participrii la reuniunile comitetelor i grupurilor de lucru ale Consiliului U.E. i


Comisiei Europene pentru domeniul social, la nivel tehnic reprezentare n 75 comitete i
grupuri de lucru;

- Elaborarea contribuiei MMFPSPV la pregtirea dosarului operativ de participare a delegaiei la


nivel nalt a Romniei la lucrrile Consiliilor Europene;

- Coordonarea elaborrii contribuiei MMFPSPV la actualizarea Programului Naional de Reform


20112013, monitorizarea progreselor realizate i elaborarea raportului de implementare a PNR
pentru cele dou obiective Europa 2020 aflate n responsabilitatea MMFPSPV;

- Coordonarea i monitorizarea ndeplinirii obligaiilor care decurg din prevederile Tratatului de


Aderare a Romniei la U.E., n special n ceea ce privete legisla ia comunitar pentru domeniul
politicii sociale i ocuprii forei de munc;

- Transpunerea n legislaia naional a directivelor europene;

- Urmrirea evoluiei legislaia comunitar i monitorizarea ndeplinirii angajamentelor asumate


cu privire la transpunerea directivelor europene;

- Cauze privind pronunarea unor hotrri preliminare de interpretare a prevederilor


comunitare;

- Asigurarea funcionarii punctul de contact SOLVIT;

- Asigurarea corespunztoare a funcionrii programului Comisiei Europene EU PILOT pentru


solicitrile privind domeniul de competen a MMFPSPV.

9
2.Indicatori de performan (grad de realizare) - 100%

- Asigurarea participrii la toate cele 6 reuniuni ale Consiliului EPSCO organizate pe parcursul
Preediniilor Greac i Lituanian;

- Formularea i transmiterea documentelor de instruciuni ctre Reprezentana Permanent a


Romniei pe lng UE pentru dosarele din domeniul social de pe agenda european 9 dosare
legislative i 17 dosare nelegislative aflate n negociere;

- Contribuia MMFPSPV la dosarul operativ privind poziia Romniei n contextul renegocierii


relaiei UK UE pentru domeniul de competen a MMFPSPV;

- Contribuia MMFPSPV la Programul Naional de Reform 2015 a fost elaborat i transmis MAE;

- Transpunerea in legislaia naionala a directivelor europene - Avizarea proiectelor de acte


normative cu relevan comunitar au fost analizate i avizate 4 acte normative cu relevan
pentru transpunerea directivelor europene;

- Urmrirea evoluiei legislaiei europene si monitorizarea ndeplinirii angajamentelor asumate


cu privire la transpunerea directivelor europene n cursul anului 2015 au fost notificate ctre
MAE, n conformitate cu metodologia de notificare, 6 acte normative care asigura transpunerea
in legislaia naionala a directivelor europene din domeniul de competenta a MMFPSPV. De
asemenea, au fost analizate i efectuate notificri suplimentare pentru un numr de 18
directive europene, ca urmare a modificrile intervenite in legisla ia na ional de la momentul
transpunerii acestora i pana in prezent;

- Analiza cauzelor transmise spre soluionare CJUE n 2015 cauze privind pronunarea unor
hotrri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare. n cursul anului 2015 au fost
analizate i finalizate un numr de 52 de solicitri de analiz ale unor cauze, aflate in faza
scrisa sau faza orala la nivelul CJUE. De asemenea, MMFPSPV a participat, sub coordonarea MAE,
la formularea de observaii scrise ntr-o cauz privind pronunarea unei hotrri preliminare.

3.Programe desfurate de DGRE i raportul acestora cu obiectivele MMFPSPV

- Desfurarea aciunilor de coordonare a elaborrii contribuiilor MMFPSPV, pentru a face fa


solicitrilor din domeniul social, venite din partea Comisiei Europene i a Curii de Justiie a
Uniunii Europene. n cursul anului 2015 au fost elaborate si transmise in termen Comisiei
Europene rspunsuri pentru 5 rapoarte de implementare, chestionare i solicitri de informa ii
din partea Comisiei Europene;

- Asigurarea permanent a funcionarii corespunztoare a punctului de contact EU-PILOT pentru


solicitrile privind domeniul de competen a MMFPSPV . n cursul anului 2015 a fost primita o
solicitare de informaii din partea Comisiei Europene n cadrul EU-PILOT, pentru domeniul de
competen a MMFPSPV i s-a asigurat coordonarea elaborrii i transmiterea rspunsului n
termenul solicitat de ctre MAE.

V.Promovarea msurilor privind implementarea Regulamentelor europene n domeniul


coordonrii sistemelor de securitate social
1.Misiune i obiective pentru anul 2015

- Pregtirea i asigurarea participrii la reuniunile i lucrrile Comisiei Administrative pentru


Coordonarea Sistemelor de Securitate Social (AC), ale Comitetului Consultativ pentru
10
Coordonarea Sistemelor de Securitate Social, precum i la Forumul de Reflecie, care a fost
constituit n cadrul Comisiei Administrative;

- Organizarea ntlnirilor grupului de lucru n domeniul coordonrii sistemelor de securitate


social n vederea dezbaterii subiectelor aflate pe agendele reuniunilor Comisiei Administrative:

Forumul de Reflecie cu tema: Interaciunea dintre Regulamentul (CE) nr.883/2004 i


Directiva privind libera circulaie 38/2004;
Dou Forumuri de reflecie cu tema: Prestaiile familiale;
Dimensiunea internaional a securitii sociale Raportul Forumului din 8 octombrie 2015
Aplicarea, consecinele i implicaiile unor hotrri ale CJUE: C-233/12 Gardella (domeniul
prestaiilor medicale), C-347-12 Wiering (metoda de calcul al suplimentului diferenial
pentru prestaii familiale), C-03/08 Leyman (privind pensia de invaliditate);
Raportul privind hotrrea CJUE n cauza Wiering;
Raportul grupului de lucru Ad-hoc privind chestiuni de detaare; Raportul privind emiterea
de documente portabile A1 de ctre statele care aplic regulamentele de coordonare,
Raportul anual privind Frauda i Erorile Decizia H5;
Raportul analitic privind relaia dintre coordonarea sistemelor de securitate social i
legislaia privind taxarea;
Raportul analitic privind noiunile de obstacole i discriminare potrivit legislaiei UE;
Raportul grupului de lucru Ad-hoc privind noul format al rapoartelor medicale i coninutul
acestora;
Raportul privind procedura de recuperare a creanelor;
Prohibiia nlocuirii de lucrtori n situaiile de detaare (opinia Consiliului de Conciliere),
Raportul privind exportul de prestaii de omaj centralizarea i analizarea rspunsurilor
SM la chestionarul 2015 privind PD-U2;
mbuntirea procedurilor pentru procesarea solicitrilor de prestaii familiale adoptarea
Deciziei Comisiei Administrative F2;
Determinarea provizorie a prestaiilor speciale n natur potrivit art.36 (2) din
Regulamentul (CE) nr.883/2004 i art. 33 (2), art.35 din Regulamentul (CE) 987/2009 i
creanele aprute ca urmare a contestrii caracterului de munc al accidentelor;
Relaiile cu Principatul Andorra, Republica San Marino i Principatul Monaco;
Discutarea n cadrul Comisiei Administrative a disputelor dintre SM deferite Consiliului de
Conciliere i decizii ale acestui consiliu;
Calendarul privind colectarea datelor statistice n aplicarea regulamentelor de
coordonare;
Situaia creanelor la 31 decembrie 2014 Declaraia anual a creanelor.
Proiectul EESSI revizuirea Deciziei H2 metodele de lucru ale Comisiei Tehnice,
introducerea BUCs-urilor (bussines use cases fluxurile formularelor de legtur) revizuirea
SED-urilor i verificarea lingvistic a ultimei versiuni 3.2.

- Promovarea informaiilor ctre instituiile de securitate social din Romnia: CNPP, ANOFM,
ANPIS, CNAS, MS, ANAF prin diseminarea documentelor transmise de secretariatul Comisiei
Administrative: Decizii i Recomandri ale Comisiei Administrative, note elaborate de statele
membre, preedinie i secretariatul Comisiei Administrative cuprinznd puncte de vedere

11
tematice, interpretri, analize i propuneri privind aplicarea diferitelor dispoziii ale
regulamentelor de coordonare;

- Centralizarea i transmiterea poziiei delegaiei Romniei la temele anunate de secretariatul


Comisiei Administrative, pe baza punctelor de vedere, comentariilor, propunerilor transmise de
instituiile de securitate social din Romnia: consultri, revizuiri ale noilor decizii, recomandri
ale Comisiei Administrative, completarea i transmiterea Declaraiei anuale a Romniei potrivit
prevederilor art.9 al Regulamentului (CE) nr. 883/2004, transmiterea de contribuii la Rapoartele
anuale: Fraud i erori (Decizia H5), PD-A1, PD-U2, Declaraia anual privind situaia creanelor,
desemnarea de membri n grupurile de lucru Ad-hoc pe sectoare, pentru reeaua H5NCP,
Rapoartele statistice n domeniul coordonrii sistemelor de securitate social, revizuirea
indicatorilor i chestionarelor de colectare a datelor statistice, discuii i revizuiri ale
elementelor noilor formulare care vor circula prin schimb electronic de date (documente
portabile, SED-uri), revizuirea lingvistic a versiunii 3.2. a SED-urilor, analizarea i avizarea
BUCs-urilor (bussines use cases fluxurile de formulare), rspunsuri la chestionare, elaborri de
situaii i raportri, rspunsuri la procedurile scrise;

- Analizarea cazurilor de jurispruden transmise de Curtea de Justiie a Uniunii Europene, n


domeniul coordonrii sistemelor de securitate social, n vederea lurii deciziei privind
necesitatea formulrii de intervenii scrise din partea Romniei;

- Coordonarea aciunilor desfurate, colaborarea cu alte direcii din cadrul ministerului, cu


CNPP i cu Serviciul Contencios UE din MAE, elaborarea punctelor de vedere ale MMFPSPV n
legtur cu derularea aciunii de infringement n cauza C-4109/2010 referitoare la refugiaii
greci repatriai din Romnia, precum i cooperarea cu CNPP pentru punerea n aplicare a
hotrrii CJUE n cauzele conexate C-401/13 i C-432/13 Balasz, elaborarea Memorandumului
privind conformarea Romniei n cauzele conexate Balazs i n cauza de infringement,
colaborarea cu CNPP i MAE-SCUE pentru elaborarea rspunsurilor la Scrisorile Comisiei pe
aceast tem.

2.Indicatori de performan (grad de realizare)

- Numr de reuniuni ale Comisiei Administrative pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate


Social (AC) 100% realizat;

- Numr de Note AC diseminate la instituiile de securitate social din Romnia (CNPP, ANOFM,
ANPIS, CNAS, MS) 100% realizat;

- Numr de reuniuni ale Grupului de lucru inter-instituional, la nivel de experi, care lucreaz n
domeniul coordonrii sistemelor de securitate social 100% realizat;

- Numr de puncte de vedere ale delegaiei Romniei la probleme aflate n discuie la Comisia
Administrativ 100% realizat;

- Numr de rspunsuri ale delegaiei Romniei la temele de lucru transmise de secretariatul AC,
asigurat de DG EMPL 100% realizat;

- Numr de cazuri de jurispruden transmise de Curtea de Justiie a Uniunii Europene, n


domeniul coordonrii sistemelor de securitate social 100% realizat.

12
VI. Proiecte derulate de ctre DGRE

- Implementarea proiectului Euro network supporting innovation for Green Jobs (GREENET),
proiect co-finanat de Uniunea European prin programul PROGRESS 2007-2013 al Comisiei
Europene.

DIRECIA POLITICI DE OCUPARE, COMPETENE I MOBILITATE PROFESIONAL


Misiune - Elaborarea i promovarea politicilor n domeniul ocuprii forei de munc, formrii i
mobilitii profesionale a adulilor, migraiei forei de munc, precum i economiei sociale n
concordan cu prevederile Programului de Guvernare 2013-2016 i cu priorit ile asumate n
Programul de Guvernare pentru anii 2015-2016, precum i cu obligaiile Romniei ce decurg din
statutul de stat membru al Uniunii Europene pentru domeniul su de activitate.
Obiectiv general Promovarea politicilor privind fora de munc n vederea creterii gradului
de ocupare pe piaa muncii

Obiective:

1. Fundamentarea, elaborarea i promovarea legislaiei n domeniul ocuprii forei de munc,


formrii i mobilitii profesionale a adulilor, migra iei forei de munc, precum i economiei
sociale;
2. Fundamentarea i elaborarea documentelor ce reflect poziia Romniei n raport cu politica
i strategia Uniunii Europene pentru domeniul ocuprii forei de munc, formrii i mobilit ii
profesionale a adulilor precum i migraiei forei de munc;
3. Negocierea, convenirea i definitivarea Contractului de Performan Managerial, ncheiat n
anul 2015 ntre Ministrul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i
Preedintele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, precum i a Programelor de
ocupare i formare profesional anuale ale ANOFM;
4. Monitorizarea i evaluarea gradului de implementare a activitilor i indicatorilor de
performan asumai n Contractul de Performan Managerial i a implementrii
programelor de ocupare i formare profesional, pe baza rapoartelor transmise de ANOFM
(trimestrial i lunar);
5. Contribuia n domeniul ocuprii forei de munc la Ghidurile solicitantului pentru Programul
Operaional Capital Uman;
6. Negocierea, contractarea i monitorizarea proiectelor din Programul Piaa Muncii cuprinse n
Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al MMFPSPV pentru perioada 2013-2015;
7. Implementarea programelor de cooperare n domeniul ocuprii, mobilit ii i migra iei forei
de munc;
8. Gestionarea i actualizarea Clasificrii Ocupaiilor din Romnia COR i a Nomenclatorului
calificrilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare;
9. Autorizarea agenilor de munc temporar i actualizarea Registrului Naional de Eviden a
Agenilor de Munc Temporar Autorizai;
10. Eliberarea atestatelor de recunoatere a calificrilor dobndite n strintate, n afara
sistemului de nvmnt, de ctre cetenii romni sau ceteni ai altor state membre UE sau
ai statelor aparinnd SEE, care doresc s desf oare activit i economice pe teritoriul
Romniei, potrivit Ordinului MMSSF nr. 701/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, n
situaiile n care sunt ndeplinite prevederile legale;
11. Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituii cu impact asupra
domeniului ocuprii, formrii profesionale, mobilitii i migra iei for ei de munc i

13
elaborarea de puncte de vedere fa de iniiativele legislative ale Parlamentului pe aceste
domenii;
12. Elaborarea de contribuii cu impact asupra domeniului ocuprii, formrii profesionale,
mobilitii i migraiei forei de munc pentru documentele strategice asumate de alte
instituii;
13. Elaborarea de rspunsuri, contribuii, materiale, note de informare, analize, punctaje,
elemente de poziie i de intervenie privind politicile n domeniul ocuprii, formrii,
mobilitii i migraiei forei de munc, precum i a unor rapoarte periodice cu privire la
aceste domenii;
14. Reprezentarea MMFPSPV Direcia Politici de Ocupare, Competene i Mobilitate Profesional
n cadrul grupurilor de lucru iniiate de ctre alte ministere sau instituii publice la nivel de
experi, precum i la nivelul structurilor de specialitate constituite la nivel european;
15. Alte activiti relevante n domeniul ocuprii forei de munc, formrii profesionale a
adulilor, mobilitii i migraiei forei de munc.
Realizri

1. Fundamentarea, elaborarea i promovarea legislaiei n domeniul ocuprii forei de munc,


formrii i mobilitii profesionale a adulilor, migraiei forei de munc, precum i
economiei sociale
Monitorizarea Planurilor de aciuni pe anii 2014 i 2015 pentru implementarea Strategiei
Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc 2014-2020, precum i elaborarea planului
respectiv pe anul 2015, pe baza contribuiilor ministerelor de linie;
Monitorizarea i raportarea trimestrial a Planului de implementare a Garan iei pentru Tineri
2014-2015 n cadrul Programului Naional de Reform 2015;
Monitorizarea Planului de Implementare a Garaniei pentru Tineret conform metodologiei
dezvoltate n cadrul Grupului Indicatori al Comitetului pentru Ocupare, aprobat n 28 mai
2015;
Solicitare contribuii n vederea elaborrii Planului de Implementare a Garan iei pentru
Tineret 2016-2020;
Elaborarea i promovarea Ordinului ministrului finanelor publice, ministrului muncii,
familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice i al ministrului sntii
nr.141/2256/1569/2015 pentru modificarea Ordinului viceprim-ministrului, ministrului
finanelor publice, al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului
sntii nr.1045/2084/793/2012 pentru aprobarea modelului, coninutului, modalitii de
depunere i de gestionare a Declaraiei privind obligaiile de plat a contribuiilor sociale,
impozitului pe venit i evidena nominal a persoanelor asigurate;
Elaborarea i promovarea Hotrrii de Guvern nr.481/2015 pentru modificarea i
completarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor OG nr. 129/2000 privind
formarea profesional a adulilor, aprobate prin HG nr. 522/2003;
Elaborarea proiectului ordinului ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor
vrstnice pentru aprobarea Procedurii de acordare a atestatelor pentru cet enii romni i
cei al cetenii statelor membre ale UE, SEE sau din Confederaia Elveian care au dobndit
experien profesional n Romnia i doresc s desf oare n mod independent sau ca
salariai, activiti cuprinse n anexa IV la Directiva 2005/36/CE pe teritoriul unui alt stat
membru al Uniunii Europene, SEE sau Confederaiei Elveiene (conform OG nr. 43/2015
pentru modificarea i completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i
calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia);

14
Elaborarea i promovarea Ordinului nr. 747/168/2015 i a Ordinului nr. 2196/513/2015
privind modificarea i completarea Clasificrii Ocupaiilor din Romnia nivel de ocupaie
(ase caractere) aprobat prin Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al
preedintelui INS nr. 1832/856/2011;
Elaborarea i promovarea proiectului hotrrii de Guvern privind stabilirea contingentului pe
tipuri de lucrtori nou-admii pe piaa forei de munc n anul 2016;
Elaborarea i promovarea Hotrrii de Guvern nr. 810/2015 pentru modificarea i
completarea Statutului Ageniei Naionale pentru Ocuparea For ei de Munc aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 1610/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
Elaborarea i promovarea proiectului hotrrii de Guvern pentru modificarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 174/2002 i
pentru modificarea Procedurilor privind accesul la msurile pentru stimularea ocuprii forei
de munc, modalitile de finanare i instruciunile de implementare a acestora, aprobate
prin Hotrrea Guvernului nr. 377/2002;
Elaborarea i promovarea proiectului de hotrre de Guvern pentru modificarea i
completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 36/2013 privind aplicarea n perioada 2013-2018 a unor msuri de protecie
social acordat persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate n baza
planurilor de disponibilizare, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 478/2013;
Elaborarea proiectului de hotrre de Guvern privind condi iile de func ionare, procedura de
autorizare i evidena agenilor de munc temporar n cadrul grupului de lucru;
Elaborarea unei prime forme a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 219/2015
privind economia sociale n cadrul grupului de lucru constituit la nivelul MMFPSPV i ANOFM.
2. Fundamentarea i elaborarea documentelor ce reflect poziia Romniei n raport cu
politica i strategia Uniunii Europene pentru domeniul ocuprii forei de munc, formrii i
mobilitii profesionale a adulilor, precum i migraiei forei de munc
Raportarea stadiului implementrii msurilor cuprinse n Programele Naionale de Reform
2014 i 2015, precum i n Planul de aciuni pentru implementarea Recomandrilor specifice
de ar 2014 i 2015;
Elaborarea contribuiei referitoare la ocuparea forei de munc pentru realizarea
Programului Naional de Reform 2015;
Reprezentarea permanent n comitetele i grupurile de lucru la nivel european n domeniul
ocuprii (Comitetul pentru Ocupare EMCO, grupurile de lucru Ad-hoc i Indicatori ale
EMCO), al mobilitii i al migraiei forei de munc (Comitetele Tehnic i Consultativ privind
libera circulaie a lucrtorilor, reuniunile privind implementarea Parteneriatului de
Mobilitate UE-Moldova);
Elaborarea de fie sintetice i proiecte de intervenie ale ministrului muncii n cadrul
Consiliului Ocuparea Forei de Munc, Politic Social, Sntate i Afacerile Consumatorilor
(EPSCO);
Elaborarea poziiei MMFPSPV privind noile propuneri europene de directive i, ulterior
adoptrii acestora, participare la procesul de transpunere n legisla ia na ional, dup cum
urmeaz:
Detaare

15
Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 mai 2014 privind
asigurarea respectrii aplicrii Directivei 96/71/CE privind deta area lucrtorilor n cadrul
prestrii de servicii i de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2013 privind
cooperarea administrativ prin intermediul Sistemului de Informare al Pie ei Interne
(Regulamentul IMI);
Directivele privind mobilitatea i migraia legal
Directiva 2014/54/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind
msurile de facilitare a exercitrii drepturilor conferite lucrtorilor n contextul liberei
circulaii a lucrtorilor;
Directiva 2014/36/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2014 privind
condiiile de intrare i de edere a resortisanilor rilor ter e n scopul ocuprii unui loc de
munc n calitate de lucrtori sezonieri;
Directiva 2014/66/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 mai 2014 privind
condiiile de intrare i de edere a resortisanilor rilor ter e n contextul unui transfer n
cadrul aceleiai companii;
Reprezentarea permanent a Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice la reuniunile Panorama EU Skills i ale Comitetului Consultativ pentru Formare
Profesional (ACVT Advisory Committee for Vocational Training);
Asigurarea coordonrii la nivel naional a Reelei Europene pentru Politici de Orientare n
Carier (European Lifelong Guidance Policy Network- ELGPN) i participarea la reuniunile
acesteia n conformitate cu programul de lucru agreat;
Reprezentarea MMFPSPV la reuniunile Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM) /
Organizaiei Internaionale pentru Migraie;
Elaborarea poziiei Romniei cu privire la oportunitatea negocierii i ncheierii unor acorduri
de cooperare n cadrul abordrii globale a migraiei i mobilitii, n conformitate cu
competenele Direciei Politici de Ocupare, Competene i Mobilitate Profesional n
domeniul mobilitii i migraiei forei de munc;
Elaborarea contribuiei Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice la pregtirea dosarului de participare la reuniunile Consiliului European;
Elaborarea de analize i puncte de vedere privind jurispruden a din domeniul ocuprii forei
de munc, formrii profesionale a adulilor, mobilitii i migraiei forei de munc;
Analizarea documentelor dezbtute la nivel european i elaborarea punctelor de vedere
pentru reuniunile la nivel european HLWG, SQWP, EMCO, EPSCO, JAI, Procesul Praga, Procesul
Budapesta, Comitetele Tehnic i Consultativ privind libera circula ie a lucrtorilor, a
chestionarelor OCDE etc.
3. Negocierea, convenirea i definitivarea Contractului de Performan Managerial, ncheiat
pentru anul 2015 ntre Ministrul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
i Preedintele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, i a Programelor de
ocupare i formare profesional anuale ale ANOFM
Analizarea Raportului ANOFM privind realizarea indicatorilor de performan managerial pe
anul 2014 i elaborarea Notei privind evaluarea gradului de realizare a acestor indicatori;
Realizarea de analize pentru determinarea noilor indicatori de performan managerial
pentru anul 2015 i elaborarea propunerilor privind valoarea acestor indicatori n vederea
negocierii acestora cu reprezentanii ANOFM;

16
ntocmirea notei de prezentare a Contractului de Performan Managerial pe anul 2015 n
vederea semnrii acestuia de ctre ministrul muncii, familiei, protec iei sociale i
persoanelor vrstnice;
Analizarea Programului de Ocupare, a Programului de ocupare al persoanelor marginalizate i
a Planului Naional de Formare Profesional pentru anul 2015, transmise de ANOFM i
formularea de observaii i propuneri de mbuntire n vederea definitivrii i ntocmirea
Notelor de prezentare pentru aprobarea de ctre conducerea MMFPSPV a acestora.
4. Monitorizarea i evaluarea gradului de implementare a activitilor i indicatorilor de
performan asumai n Contractul de Performan Managerial i a implementrii
programelor de ocupare i formare profesional, pe baza rapoartelor transmise de ANOFM
(trimestrial i lunar)
Monitorizarea trimestrial a stadiului realizrii indicatorilor de performan asuma i n
Contractul de Performan Managerial ncheiat ntre MMFPSPV i ANOFM, pentru anul 2015;
Monitorizarea lunar a stadiului realizrii Programului de Ocupare, a Programului de ocupare
al persoanelor marginalizate i a Planului Na ional de Formare Profesional ale ANOFM,
pentru anul 2015.
5. Contribuia n domeniul ocuprii forei de munc la Ghidurile solicitantului pentru
Programul Operaional Capital Uman
Participarea la activitile de elaborare a Ghidurilor solicitantului pentru Programul
Operaional Capital Uman 2014-2020 Axele prioritare 1 i 2;
Elaborarea cererii de finanare aferente proiectului non-competitiv E ti activat, po i fi
ajutat n valoare de 49 milioane de euro (Axa Prioritar 2, PI 8ii, obiectivul specific 2.3. din
Programul Operaional Capital Uman 2014-2020), proiect destinat identificrii i nregistrrii
n baza de date integrat de la nivelul ANOFM a tinerilor NEETs inactivi(16-24 ani);
Participarea la elaborarea termenilor de referin pentru evaluarea Youth Employment
Initiative (Iniiativa pentru Ocuparea Tinerilor).
6. Implementarea Planului sectorial de cercetare-dezvoltare (PSCD) al MMFPSPV pentru
perioada 2013-2015 Programul Piaa Muncii
Monitorizarea proiectelor din Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al MMFPSPV:
Modele de ncurajare a investiiei n formarea profesional continu la nivel de firme,
Evaluarea politicilor i msuri de ncurajare a mbtrnirii active,
Evaluarea efectelor msurilor active asupra reducerii omajului i creterii ocuprii,
Sistem de msuri de cretere a ocuprii orientate ctre populaia din mediul rural.

7. Implementarea programelor de cooperare n domeniul ocuprii, mobilitii i migraiei


forei de munc
Implementarea proiectului Dezvoltarea capacitii instituionale de furnizare a serviciilor
publice de informare a cetenilor romni migrani;
Elaborarea de puncte de vedere referitor la cooperarea cu OCDE i OIM n domeniul ocuprii;
8. Gestionarea i actualizarea permanent a Clasificrii Ocupaiilor din Romnia COR i a
Nomenclatorului calificrilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate
de calificare
Analizarea documentaiilor depuse de solicitani i prevzute de Ordinul nr. 270/273/2002
privind aprobarea Procedurii de actualizare a nomenclatorului Clasificarea ocupa iilor din

17
Romnia i de Ordinul nr. 35/3112/2004 pentru aprobarea Nomenclatorului calificrilor
pentru care se pot organiza programe;
Actualizarea COR i a Nomenclatorului calificrilor pentru solicitrile care au ndeplinit
condiiile prevzute de legislaia n vigoare.
9. Autorizarea agenilor de munc temporar i actualizarea Registrului Naional de Eviden a
Agenilor de Munc Temporar Autorizai
Realizarea atribuiilor n domeniul agentului de munc temporar, potrivit HG nr. 1256/2011
privind condiiile de funcionare, precum i procedura de autorizare a agentului de munc
temporar respectiv:
evaluarea i soluionarea dosarelor de eliberare/prelungire a autorizaiei de funcionare,
evaluarea i soluionarea propunerilor de retragere a autorizaiilor de funcionare,
actualizarea Registrului Naional de Eviden a Agenilor de Munc Temporar Autoriza i .

Eliberarea autorizaiilor de funcionare pentru persoanele juridice care urmeaz s i


desfoare activitatea ca agent de munc temporar, prelungirea autoriza iilor pentru
persoanele juridice care au solicitat aceasta, precum i respingerea dosarelor depuse n
vederea autorizrii;
Emiterea deciziilor de retragere a autorizaiilor de funcionare ca agent de munc
temporar;
Actualizarea trimestrial i transmiterea Registrului Naional de Eviden a Agenilor de
Munc Temporar Autorizai pentru publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a,
precum i afiarea pe site-ul MMFPSPV a registrului;
Participarea la Comisia de soluionare a contestaiilor depuse de persoanele juridice a cror
cerere de autorizare ca agent de munc temporar a fost respins i a plngerilor prealabile
depuse de persoanele juridice a cror autorizaie de funcionare a fost retras;
Actualizarea bilunar a Registrului Naional de Eviden a Agenilor de Munc Temporar
Autorizai i postarea acestuia pe site-ul MMFPSPV.
10.Eliberarea atestatelor de recunoatere a calificrilor dobndite n strintate, n afara
sistemului de nvmnt, de ctre cet enii romni sau cet eni ai altor state membre UE
sau ai statelor aparinnd SEE, care doresc s desf oare activit i economice pe teritoriul
Romniei, potrivit Ordinului MMSSF nr. 701/2003, cu modificrile i completrile ulterioare,
n situaiile n care sunt ndeplinite prevederile legale
Analizarea documentaiei specifice i eliberarea atestatelor de recunoatere a calificrilor
dobndite n strintate, n afara sistemului de nv mnt, de ctre cet enii romni sau
ceteni ai altor state membre UE sau ai statelor apar innd SEE, care doresc s desf oare
activiti economice pe teritoriul Romniei.
11.Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituii cu impact asupra
domeniului ocuprii, formrii profesionale, mobilitii i migraiei forei de munc
Analizarea, formularea de observaii, ntocmirea de note de prezentare i avizarea
proiectelor de acte normative elaborate de instituiile i autoritile publice.
12.Elaborarea de contribuii cu impact asupra domeniului ocuprii, formrii profesionale,
mobilitii i migraiei forei de munc pentru documentele strategice asumate de alte
instituii
Elaborarea de observaii fa de proiectul de Strategie Fiscal Bugetar 2016-2018;

18
Elaborarea de observaii fa de proiectul Strategiei Na ionale pentru Competitivitate 2015-
2020;
Elaborarea de observaii i propuneri la Strategia guvernamental pentru dezvoltarea
sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii i mbuntirea mediului de afaceri din Romnia
Orizont 2020;
Elaborarea de observaii i propuneri la Strategia na ional O societate fr bariere pentru
persoanele cu dizabiliti 2015-2020;
Elaborarea de observaii i propuneri la Strategia na ional privind incluziunea social i
reducerea srciei pentru perioada 2015-2020 i la Planul strategic de ac iuni pentru
perioada 2015-2020 aprobate prin H.G. nr. 383/2015;
Elaborarea de observaii i propuneri la Strategia naional pentru promovarea mbtrnirii
active i protecia persoanelor vrstnice pentru pentru perioada 2015-2020 i la Planul
strategic de aciuni pentru perioada 2015-2020 aprobate prin H.G. nr. 566/2015;
Elaborarea de contribuii i observaii la Strategia educaiei i formrii profesionale din
Romnia pentru perioada 2015-2020;
Elaborarea contribuiei MMFPSPV la revizuirea Strategiei Guvernului Romniei de Incluziune a
cetenilor romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012 2020;
Elaborarea contribuiei privind Planul de aciune pe anul 2016 pentru implementarea
Strategiei Naionale privind Imigraia pentru perioada 2015-2018.
13.Elaborarea de rspunsuri, materiale, note de informare privind modul de aplicare a
legislaiei n domeniul ocuprii, formrii profesionale, mobilit ii i migraiei forei de
munc, precum i a altor rapoarte periodice cu privire la aceste domenii
Elaborarea de puncte de vedere i rspunsuri la corespondena primit din partea unor
instituii de drept public sau privat i din partea cetenilor (interpelri, propuneri
legislative, memorii, petiii etc.).
14.Reprezentarea MMFPSPV Direcia Politici de Ocupare, Competen e i Mobilitate
Profesional n cadrul grupurilor de lucru iniiate de ctre alte direc ii din minister, alte
ministere sau instituii publice la nivel de experi
Coordonarea grupului de lucru constituit n cadrul Delivery Unit Cancelaria Primului
ministru, pentru prioritatea Ocuparea tinerilor - Implementarea Garan iei pentru Tineret
2014-2015 (proiect implementat de SGG cu sprijinul Bncii Mondiale); elaborare documente
i monitorizarea Acordului de Implementare;
Participarea la grupul de lucru la nivel tehnic pentru implementarea activitilor din cadrul
proiectului-pilot Dezvoltarea capacitii ministerelor de a elabora analize economice i
financiare n vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice relevante pentru
programarea i implementarea instrumentelor structurale implementat de Cancelaria
Primului Ministru cu sprijinul Bncii Mondiale, componenta Evaluarea interimar a aplicrii
legislaiei n domeniul uceniciei i formularea unor recomandri de mbunt ire a
implementrii acesteia;
Participarea la reuniunile Comitetului de Monitorizare pentru Programul Opera ional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 i pentru Programul Operaional Capital Uman
2014-2020;
Participarea la activitile din cadrul celor dou proiecte pilot de tip Garan ii pentru Tineri:
Investiia n tineri, investiia n viitorul nostru! pentru regiunile de dezvoltare Nord-Est,

19
Nord-Vest, Centru, Vest i Garanii pentru TINEri! pentru regiunile de dezvoltare
Bucureti-Ilfov, Sud-Vest Oltenia, Sud Muntenia i Sud-Est;
Participarea la reuniunile Comitetului Interministerial pentru Evaluarea Strii Industriei de
Securitate i la cele ale grupului de lucru privind Industria Naional de Aprare;
Participare periodic la lucrrile Grupului Naional pentru Asigurarea Calitii (GNAC);

Participarea la reuniunile Grupului de coordonare a implementrii Strategiei Naionale


privind Imigraia pentru perioada 2015 - 2018, n scopul coordonrii implementrii
activitilor strategice periodice din domeniul imigraiei n cadrul unui mecanism de
cooperare interinstituional, precum i raportarea stadiului implementrii Planului de
aciune pe anul 2015 aferent strategiei;
Participarea la ntlnirile Grupului de suport tehnic i Grupului de management pentru
implementarea Programului de Dezvoltare a Sistemului de Control Intern/ Managerial pentru
anul 2015;
Participarea la Grupul de lucru pentru elaborarea actului normativ pentru modificarea i
completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale
pentru profesiile reglementate din Romnia;
Elaborarea de contribuii la Planul Strategic Institu ional (PSI) pentru perioada 2014-2016, pe
domeniul de competen al DPOCMP.
15.Alte activiti relevante n domeniul ocuprii forei de munc, formrii profesionale a
adulilor, mobilitii i migraiei forei de munc
Participarea la implementarea Programului de Dezvoltare a Sistemului de Control Intern/
Managerial pentru anul 2015, a Strategiei na ionale anticorup ie 2012-2015 i a sistemului de
planificare strategic al MMFPSPV;
Actualizarea periodic a prospectului de ar, solicitat de MFP;

Reprezentarea permanent n Consiliul de Administraie al Fundaiilor Romno - Germane din


Romnia;
Actualizarea i publicarea pe site-ul MMFPSPV a informa iilor privind ocuparea, formarea
profesional, mobilitatea i migraia forei de munc;
Participarea la Comisia pentru soluionarea contestaiilor mpotriva deciziilor Comisiilor de
abilitare a serviciilor externe de prevenire i protecie i de avizare a documentaiilor cu
caracter tehnic de informare si instruire n domeniul securitii i sntii n munc
organizate la nivelul inspectoratelor teritoriale de munc;
Participarea la susinerea punctelor de vedere n cadrul comisiilor de specialitate din Camera
Deputailor i Senat privind proiectele de legi iniiate de MMFPSPV i de alte ministere,
aflate n dezbatere parlamentar, precum i privind ini iativele parlamentare cu referire la
domeniul de activitate al direciei;
Participarea la reuniunile interinstituionale privind transpunerea n legisla ia na ional a
acquis-ului UE ce intr n sfera de competene a direciei;
Coordonarea implementrii la nivel naional a unei campanii de informare privind
Implementarea Garaniei pentru Tineret 2014-2015, finanat de Comisia European;
Elaborare contribuii la Raportarea Programului Anual de Lucru al Guvernului (PALG) pe anul
2015 i la stabilirea PALG 2016;

20
Elaborare stadiu Programul de msuri pentru realizarea angajamentelor asumate prin acordul
cu FMI;
Contribuie la chestionarul Unemployment Benefit Eligibility Indicator Report elaborat de
ctre OCDE.

DIRECIA POLITICI SALARIALE


MISIUNE
- Elaborarea i promovarea pachetului de legi speciale anuale de implementare a Legii cadru
nr. 284/1010, n vederea asigurrii modificrii succesive a salariilor de baz, soldelor func iilor
de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare, n scopul aplicrii
etapizate a Legii-cadru nr. 284/2010, conform art. 7 din acest act normativ;
- Elaborarea unui proiect de lege de modificare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea
personalului pltit din fonduri publice;
- Elaborarea proiectului de hotrre a Guvernului pentru stabilirea salariului de baz minim brut
pe ar garantat n plat;
- Analizarea i supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a bugetelor
de venituri i cheltuieli elaborate de instituiile i autoritile publice;
- Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de institu iile i autorit ile publice
referitoare la organizarea i funcionarea instituiilor publice, precum i salarizarea
personalului din sectorul bugetar i concurenial;
- Analizarea iniiativelor legislative i a interpelrilor formulate de membrii Parlamentului
Romniei;
- Fundamentarea valorii nominale a tichetelor de mas i a tichetelor de cre , conform Legii nr.
142/1998 privind acordarea tichetelor de mas, respectiv Legii nr. 193/2006 privind acordarea
tichetelor cadou i a tichetelor de cre;
- Asigurarea monitorizrii i controlului aplicrii Legii cadru nr. 284/2010, mpreun cu
instituiile publice nominalizate n Art. 8 din Legea cadru nr. 284/2010;
- Asigurarea asistenei de specialitate, solu ionarea aspectelor sesizate de reprezentan i ai
instituiilor publice, operatorilor economici i peteni;
- Estimarea salariilor medii pentru ntreaga activitate desf urat a persoanelor cu dubl
cetenie, repatriate, n vederea stabilirii pensiei;
- Reglementarea raporturilor de munc ale tuturor categoriilor de personal din cadrul sistemului
de aprare, ordine public i siguran naional;
- Asigurarea gestiunii documentelor care conin informaii clasificate.
1. Indicatori de performan
Elaborarea proiectului de act normativ privind salarizarea personalului pltit din
fonduri publice n anul 2016;
Definitivarea proiectului de lege de modificare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice;
Elaborarea proiectului de Hotrre a Guvernului pentru stabilirea salariului de baz
minim brut pe ar garantat n plat;
Analizarea i supunerea spre aprobare n termenul legal a proiectelor de acte
normative elaborate de instituiile i autoritile publice, referitoare la salarizarea
personalului din sectorul bugetar i concurenial;
Numrul de proiecte de acte normative elaborate de institu iile i autorit ile publice
referitoare la organizarea i funcionarea instituiilor publice, precum i salarizarea
personalului din sectorul bugetar i concurenial, analizate i avizate;

21
Numrul punctelor de vedere elaborate la ini iativele legislative i interpelrile
formulate de membrii Parlamentului Romniei;
Elaborarea Ordinului ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor
vrstnice pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de mas pentru semestrul
I al anului 2015;
Elaborarea Ordinului ministrului MMFPSPV privind stabilirea valorii sumei lunare
indexate care se acord sub form de tichete de cre pentru semestrul I al anului 2015;
Elaborarea Ordinului ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor
vrstnice privind stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de mas pentru semestrul
II al anului 2015;
Elaborarea Ordinului ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor
vrstnice privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acord sub form de tichete
de cre pentru semestrul II al anului 2015;
Numrul de documente elaborate pentru clarificarea aspectelor referitoare la
implementarea Legii-cadru nr. 284/2010, la nivelul instituiilor din sectorul public;
Numrul rspunsurilor formulate la solicitri telefonice, peti ii, adrese, scrisori, po ta
electronic pentru soluionarea aspectelor sesizate de reprezentan i ai institu iilor publice,
operatorilor economici i peteni;
Numrul dosarelor analizate pentru estimarea pentru persoanele repatriate a salariilor
medii pentru ntreaga activitate desfurat;
Gestionarea corect a documentelor care conin informaii clasificate.
2. Scurt prezentare a programelor desfurate i a modului de raportare a acestora la
obiectivele autoritii sau instituiei publice
Obiectivele urmrite n anul 2015
Elaborarea proiectului de act normativ privind salarizarea n anul 2016 a personalului
pltit din fonduri publice;
Definitivarea proiectului de lege de modificare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice;
Elaborarea proiectului de hotrre a Guvernului pentru stabilirea salariului de baz
minim brut pe ar garantat n plat, pentru anul 2015;
Fundamentarea valorii nominale a tichetelor de mas i a tichetelor de cre ,
conform Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas, respectiv Legii nr. 193/2006
privind acordarea tichetelor cadou i a tichetelor de cre;
Actualizarea prevederilor Ordinului nr. 539/225/1479/2013 privind ncadrarea n
activitatea de creaie de programe pentru calculator;
Analizarea i supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a
bugetelor de venituri i cheltuieli elaborate de instituiile i autoritile publice;
Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de institu iile i autorit ile publice
referitoare la organizarea i funcionarea instituiilor publice, precum i salarizarea
personalului din sectorul bugetar i concurenial;
Analizarea iniiativelor legislative i a interpelrilor formulate de membrii
Parlamentului Romniei;

22
Asigurarea monitorizrii i controlului aplicrii Legii cadru nr. 284/2010, mpreun cu
instituiile publice nominalizate n Art. 8 din Legea cadru nr. 284/2010;
Asigurarea asistenei de specialitate, soluionarea aspectelor sesizate de reprezentan i
ai instituiilor publice, operatorilor economici i peteni;
Estimarea salariilor medii pentru ntreaga activitate desf urat a persoanelor cu
dubl cetenie, repatriate, n vederea stabilirii pensiei;
Reglementarea raporturilor de munc ale tuturor categoriilor de personal din cadrul
sistemului de aprare, ordine public i siguran naional;
Asigurarea gestiunii documentelor care conin informaii clasificate.

Programe desfurate - Realizri n plan legislativ


A. Acte normative elaborate de ctre Direcia Politici Salariale
- Proiectul de lege privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n curs de
definitivare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr.57/2015 privind salarizarea personalului pltit din
fonduri publice n anul 2016, prorogarea unor termene, precum i unele msuri fiscal-bugetare;
- Hotrrea Guvernului nr.1017/2015 pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar
garantat n plat;
- Hotrrea Guvernului nr. 23/2015 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 142/1998
privind acordarea tichetelor de mas;
- Ordinul nr. 217/4172/1348/835/2015 cu privire la actualizarea Ordinului nr.
539/225/1479/2013 privind ncadrarea n activitatea de creaie de programe pentru calculator;
- Hotrrea Guvernului nr. 614/2015 privind modificarea i completarea HG nr. 215/2009 pentru
aprobarea Normelor metodologice privind acordarea voucherelor de vacan;
- Ordonan de urgen a Guvernului nr. 27/2015 pentru completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015,
precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice i pentru stabilirea unor msuri bugetare;
- Ordonan de urgen a Guvernului nr. 35/2015 pentru modificarea i completarea Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n
anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice i pentru stabilirea unor
msuri bugetare;
- Legea nr. 293/2015 privind aprobarea O.U.G. nr. 35/2015;
- Ordonan de urgen a Guvernului nr. 54/2015 privind unele msuri n domeniul
nvmntului;
- Elaborarea politicilor privind salarizarea personalului din sectorul concurenial, n conformitate
cu cadrul legal existent;
- Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr.1069/2015
pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de mas pentru semestrul I al anului
2015;
- Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr. 1070/2015
privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acord sub form de tichete de cre
pentru semestrul I al anului 2015;

23
- Ordinul nr. 2184/2015 al ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de mas pentru semestrul II al anului
2015;
- Ordinul nr. 2185/2015 al ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acord sub form de tichete de cre
pentru semestrul II al anului 2015.
B. Acte normative avizate
- Hotrri ale Guvernului pentru aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale unor instituii
publice, potrivit legii i Ordine ale ministrului cu privire la aprobarea bugetelor de venituri i
cheltuieli ale operatorilor economici;
Au fost analizate i avizate 180 proiecte de bugete de venituri i cheltuieli ale unitilor
incluznd operatori economici, filialele ale acestora i institute naionale de cercetare-
dezvoltare;
- Legi, ordonane ale Guvernului, ordonane de urgen ale Guvernului, hotrri ale Guvernului
de organizare i funcionare ale instituiilor publice;
Au fost analizate i avizate 179 proiecte de acte normative de organizare i funcionare
ale instituiilor publice;
- Propuneri legislative, interpelri i ntrebri din partea unor membri ai Parlamentului,
memorandumuri care au coninut prevederi cu privire la salarizare;
Au fost soluionate 59 propuneri legislative, 81 interpelri i ntrebri din partea unor
membri ai Parlamentului, 10 memorandumuri care au coninut prevederi cu privire la
salarizare.
C. Alte activiti desfurate la nivelul Direciei Politici Salariale
- Estimarea salariilor medii pentru ntreaga activitate desfurat, a persoanelor cu dubl
cetenie, repatriate din Republica Moldova i din alte ri, n vederea stabilirii pensiei; au fost
analizate i soluionate 16 dosare;
- La nivel de direcie au fost soluionate cca. 4.380 adrese i petiii, din care:
lucrri specifice domeniului aprrii, ordinii publice i siguranei naionale sau cu caracter
clasificat, elaborate n cadrul MMFPSPV: 320
- documente privind asimilarea unor funcii solicitate de Ministerul Aprrii Naionale,
Ministerul Afacerilor Internelor i SRI: 20
- echivalri de studii pentru cadrele militare n rezerv: 17.

DIRECIA POLITICI SOCIALE


Asistena social este component a sistemului de protecie social i are drept obiectiv protejarea
persoanelor care, din motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea
s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru a se integra
social.
Misiunea Direciei Politici Sociale n anul 2015, n raport cu prevederile HG nr. 344/2014 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, precum i pentru modificarea unor acte normative, ale Regulamentului de Organizare i
Funcionare al MMFPSPV i ale Programului de Guvernare 2013 - 2016 a fost reprezentat de
elaborarea, implementarea i monitorizarea politicilor sociale destinate reformei sistemului
de asisten social pentru transformarea acestuia dintr-un sistem pasiv n unul proactiv,
prin msuri de activizare a categoriilor sociale cu risc major de excluziune. Ca activiti
principale se identific gestionarea beneficiilor de asisten social i asigurarea fondurilor
necesare plii acestora, elaborarea actelor normative n domeniul asistenei sociale , asigurarea

24
compatibilizrii msurilor din domeniu cu modele de bun practic de la nivelul Uniunii Europene,
dar i din alte state.
A. Din perspectiva beneficiilor de asisten social, bugetul gestionat de DPS a fost de 10 miliarde
lei, reprezentnd 1,4% din PIB, utilizat pentru urmtoarele tipuri de cheltuieli:
- Alocaii de stat pentru copii, pentru un numr de 3,69 milioane copii, suma total anual fiind
de 3.541,6 milioane lei.
- Indemnizaii i stimulente pentru creterea copiilor pentru un numr de 175.734 beneficiari,
suma total cheltuit fiind de aproximativ 1.809,3 milioane lei.
- Alocaii pentru susinerea familiilor cu copii i venituri reduse pentru un numr de 277.624
familii beneficiare, suma acordat fiind de 535,5 milioane lei.
- Ajutoare sociale pentru un numr de 245.545 familii aflate n risc de srcie, suma total
acordat fiind de 676,5 milioane lei.
- Ajutoare pentru nclzirea locuinei de care beneficiaz aproximativ 700.000 gospodrii. n
acest an suma acordat a fost de 197,7 milioane lei att pentru lunile ianuarie-martie 2015 ct
i pentru solicitrile de ajutoare din luna noiembrie 2015 (lun apar innd sezonului rece 2015 -
2016).
- Drepturi acordate persoanelor cu dizabiliti . Pentru cei aproximativ 716.566 beneficiari,
MMFPSPV a asigurat plata drepturilor care au nsumat n 2015 valoarea de 2.584,9 milioane lei.
- Alte beneficii (alocaii lunare de plasament, indemnizaii hran HIV/SIDA, refugia i, contribu ii
sntate pentru ajutorul social i cretere copil, ajutoare de urgen) pentru care s-a pltit n
anul 2015 suma de 495,9 milioane lei.
- Programe de susinere a serviciilor sociale . Prin cele 3 programe derulate de minister sunt
sprijinite un numr de peste 319 uniti de asisten social prin care se acord servicii sociale
copiilor, vrstnicilor, persoanelor cu dizabiliti, persoanelor/familiilor aflate n diverse situa ii
de vulnerabilitate. n anul 2015 s-au cheltuit n acest scop 55,1 milioane lei, astfel:
Prin Ordinul nr.496/2013 al ministrului muncii, familiei, protec iei sociale i persoanelor
vrstnice pentru aprobarea finanrii lucrrilor de investiii i repara ii capitale la centre
de zi i rezideniale au fost aprobate finanri pentru 98 de obiective din care: 45 pentru
autoriti ale administraiei publice locale, cu suma de 60,2 milioane lei pentru 3 ani de
finanare i 53 pentru furnizori privai de servicii sociale, cu suma de 34,2 mil. lei pentru 3
ani de finanare. n 2015 au fost efectuate pli ce au totalizat 21,2 milioane lei .
Conform HG nr.212/2011 pentru aprobarea Programului de interes naional "Dezvoltarea
reelei naionale de cmine pentru persoanele vrstnice", pe parcursul anului 2015, au fost
suportate din bugetul de stat, prin bugetul MMFPSPV, cheltuielile de func ionare pentru 19
cmine pentru persoane vrstnice, plile fiind n valoare de 13 milioane lei. Prin acela i
program, pentru 5 cmine au fost efectuate pl i n valoare de 0,1 milioane lei pentru
achiziia de consumabile necesare ngrijirii personale curente, de orteze i echipamente
destinate terapiilor i altor tipuri de servicii acordate beneficiarilor, n scopul creterii
calitii vieii acestora. Pentru a rspunde solicitrilor beneficiarilor i pentru a asigura
funcionarea acestor cmine, conform HG nr.1027/2013 privind modificarea i completarea
HG nr.212/2011 pentru aprobarea Programului de interes naional "Dezvoltarea reelei
naionale de cmine pentru persoanele vrstnice", programul a fost n derulare pn la data
de 31.10.2015.
n baza Legii nr.34/1998, n anul 2015 au fost subvenionate un numr de 173 asocia ii i
fundaii cu un numr de 319 uniti care asigur servicii sociale pentru un numr de 12.269
beneficiari. Suma total acordat a fost de 20,8 milioane lei.
Totodat, a fost acordat suma de 1,56 milioane lei organiza iilor reprezentative la nivel na ional
care fac parte din Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice, pentru srbtorirea Zilei de 1
octombrie 2015, n baza Legii nr.363/2003 privind finanarea activit ilor ocazionate de
srbtorirea n Romnia a Zilei Internaionale a Vrstnicilor.

25
B. Eforturile s-au materializat i n plan legislativ, n acest an fiind efectuate ajustri ale
programelor gestionate astfel nct s se asigure o mai bun focalizare a formelor de sprijin i
eficiena administrativ, fiind elaborate la nivelul direciei sau, dup caz, contribuind la
elaborarea urmtoarelor acte normative:
- Hotrrea Guvernului nr. 951/2015 din 9 decembrie 2015 privind stabilirea cuantumului
ajutorului anual pentru acoperirea unei pri din costul chiriei, energiei electrice i energiei
termice pentru nevoi casnice, cuvenit veteranilor de rzboi i vduvelor de rzboi, precum i
accidentailor de rzboi n afara serviciului ordonat;
- Legea nr. 248/2015 privind stimularea participrii n nvmntul precolar a copiilor provenind
din familii defavorizate, care a intrat n vigoare ncepnd cu 31 ianuarie 2016;
- n cursul anul 2015 au fost aprobate un numr de 6 hotrri ale Guvernului privind acordarea
unor ajutoare de urgen pentru un numr total de 2243 beneficiari n sum total 5.649.350
lei. De asemenea, au fost aprobate un numr de 2 hotrri ale Guvernului privind acordarea
unor ajutoare de urgen n sum total de 15.000 lei pentru sprijinirea unui numr de 3 familii
ale persoanelor decedate ca urmare a exploziei produse n data de 5 noiembrie 2015, care s-a
produs la S.C. apte Spice S.A. punct de lucru n municipiul Braov.
- Totodat, au fost aprobate un numr de 3 hotrri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare
de urgen pentru familiile persoanelor decedate, ct i pentru nso itorii rni ilor din
tragicul eveniment produs n 30 noiembrie 2015 n clubul Colectiv, dup cum urmeaz:
Pentru familiile persoanelor decedate
H.G. nr.908/2015 - ajutor de urgen n sum de 10.000 lei pentru cei cinci copii orfani ca
urmare a decesului mamei lor, doamna Ion Camelia;
H.G. nr.907/2015 - ajutoare de urgen n cuantum de 5.000 lei pentru fiecare persoan
decedat din familie, pentru toate celelalte familii, cu excep ia celei men ionate anterior. La
finalul anului 2015 a fost efectuat plata ajutoarelor de urgen solicitate de familii pentru un
numr de 41 de persoane decedate n sum total de 205.000 lei. (63 total deceda i)
Pentru nsoitorii persoanelor rnite i spitalizate
H.G. nr.925/2015 - ajutoare de urgen pentru acoperirea cheltuielilor de transport, de
cazare i de mas pe perioada spitalizrii rniilor . Ajutorul se acord pentru un singur
nsoitor al rnitului, astfel:
a) n cazul tratamentelor n strintate: costul unui transport dus-ntors, dar nu mai mult de
echivalentul n lei a 1500 euro i costul cheltuielilor de cazare i mas n limita sumei
reprezentnd echivalentul n lei a 200 euro/zi.
b) n cazul tratamentelor n Romnia: cte 6000 lei lunar, respectiv 200 lei/zi.
Pentru nsoitorii persoanelor rnite aflate la tratament n spitalele din Bucure ti s-a pltit
pentru primele 2 luni de spitalizare suma de 470.600 lei. Pentru nso itorii persoanelor rnite
transferate pentru tratament n strintate s-a pltit pentru primele 2 luni de spitalizare suma de
1.654.939 lei.
- Hotrrea Guvernului nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei na ionale privind incluziunea
social i reducerea srciei pentru perioada 2015 - 2020 i a Planului strategic de aciuni pentru
perioada 2015 2020;
- Hotrrea Guvernului nr. 566/2015 privind aprobarea Strategiei naionale pentru promovarea
mbtrnirii active i protecia persoanelor vrstnice pentru perioada 2015 - 2020 i a Planului
strategic de aciuni pentru perioada 2015 2020;
- OUG nr. 25/2015 pentru completarea art. 8 din Legea nr. 416/2001 prin care se reglementeaz
faptul c la stabilirea ajutorului social, a aloca iei pentru sus inerea familiei i a ajutorului
pentru nclzirea locuinei se va lua n calcul cuantumul nemajorat al aloca iei de stat pentru
copii;
- Ordinul MMFPSPV nr.1733/2015 privind aprobarea Procedurii de stabilire i plat a alocaiei
lunare de plasament;

26
- A fost asigurat suportul la elaborarea modificrilor HG nr. 799/2014 privind implementarea
Programului operaional Ajutorarea persoanelor defavorizate avnd ca scop mbunt irea
modului de aplicare a programului de acordare a ajutoarelor alimentare UE POAD;
C. Alte activiti
- elaborarea i comunicarea documentelor necesare n vederea alocrii de ctre CE a sumelor
aferente programului Fondul European de Ajutorare a Persoanelor Defavorizate (FEAD);
- participarea la procesul de elaborare i revizuire a Strategiilor sectoriale din domeniile cu
impact asupra domeniului asistenei sociale i procesului de incluziune social;
- reprezentarea Romniei prin participarea i elaborarea documentelor aferente participrii la
reuniunile Fundaiei pentru mbuntirea condiiilor de via i de munc a cet enilor
europeni (EUROFOUND), n cadrul altor instituii internaionale i europene.
- asigurarea fondurilor necesare plii beneficiilor de asisten social prin ANPIS prin efectuarea
documentaiilor pentru deschiderile de credite bugetare la solicitarea ANPIS. n medie, lunar se
realizeaz aproximativ 10 astfel de documentaii pentru suma medie lunar de 930 milioane lei
reprezentnd drepturile aprobate de alocaii de stat pentru copii, ajutoare sociale, aloca ii
pentru susinerea familiei, ajutoare de nclzire, indemnizaii pentru cre terea copilului,
drepturi pentru persoanele cu handicap, alocaii de plasament, alte drepturi pentru care
MMFPSPV este ordonator principal de credite;
- au fost formulate 11 puncte de vedere la ntrebrile transmise de parlamentari, precum i cu
privire la 27 de iniiative legislative parlamentare n domeniul asisten ei sociale;
- au fost formulate rspunsuri la un numr de 1228 peti ii i 110 interpelri adresate MMFPSPV n
domeniul asistenei sociale;
- au fost acordate ndrumri metodologice persoanelor juridice i persoanelor fizice care s-au
adresat MMFPSPV telefonic sau n cadrul audienelor;
- au fost elaborate instruciuni n aplicarea unitar a actelor normative din domeniu;
- s-au elaborat contribuii pentru raportrile periodice (trimestriale i anuale) pentru PNR, Analiza
Funcional, raportri statistice privind beneficiile de asisten social;
- s-au elaborat contribuiile din domeniul de activitate privind recomandrile specifice de ar
precum i cele privind stadiul ndeplinirii condiionalitilor din documentele programatice;
- au fost elaborate puncte de vedere cu privire la acorduri bilaterale ncheiate ntre Romnia i
alte state non UE;
- s-a elaborat contribuia pentru domeniul alocaiilor familiale referitor la statutul special al Marii
Britanii;
- au fost formulate puncte de vedere, observaii i propuneri la proiectele de acte normative
iniiate de alte ministere sau autoriti ale administra iei publice centrale, cu inciden n
domeniul asistenei sociale;
- s-a colaborat cu direciile de specialitate din minister n vederea definitivrii actelor normative
din domeniul economiei sociale, serviciilor sociale, organizrii i func ionrii serviciilor publice
de asisten social, finanrii programelor de sus inere a serviciilor sociale, precum i n
vederea definitivrii planului operaional de aciuni pentru aplicarea Strategiei naionale pentru
promovarea mbtrnirii active i protecia persoanelor vrstnice;
- s-a participat la etapele de selecie a asociaiilor i fundaiilor care furnizeaz servicii sociale
pentru acordarea subveniilor n baza Legii nr.34/1998;
- elaborare documentaie SCMI, PSI, SNA.
D. Prioriti viitoare n domeniul asistenei sociale
DPS i propune pentru perioada 2016 - 2018, urmtoarele:
Finalizarea i aprobarea urmtoarelor proiecte de acte normative:
Proiect de lege privind instituirea venitului minim de incluziune;
Proiect de hotrre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a legii
privind venitul minim de incluziune;

27
Proiect de ordonan de urgen pentru modificarea Legii nr.277/2010 privind aloca ia pentru
susinerea familiei, care vizeaz eliminarea condi iei de plat a impozitelor i taxelor locale
n vederea meninerii acordrii dreptului innd cont de faptul c aceast condi ie a fost
eliminat pentru beneficiarii de ajutor social, precum i pentru beneficiarii indemniza iei
pentru creterea copilului;
Proiect de Lege pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.111/2010 privind concediul i indemnizaia pentru cre terea copiilor, ca urmare a
iniiativei legislative parlamentare;
Proiect de hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea normelor metodologice
de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.111/2010 privind concediul i
indemnizaia pentru creterea copiilor, ca urmare modificrilor legislative aduse actului
normativ prin iniiativ legislativ parlamentar;
Proiect de hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea normelor metodologice
de aplicare a Legii nr.210/1999 privind concediul paternal, ca urmare modificrilor legislative
aduse actului normativ prin iniiativa legislativ ce urmeaz a fi supus aprobrii n plenul
Camerei Deputailor
Proiect de hotrre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice pentru stabilirea
de msuri de protecie social pentru plata serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
i acordarea de ajutoare lunare de la bugetul local pentru persoanele din
locuinele/gospodriile populaiei la care este depit rata de suportabilitate, n condiiile
legii (act normativ n aplicarea Legii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
nr.241/2006 astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 224/2015);
Proiect de act normativ care vizeaz simplificarea procedurilor administrative n ob inerea
beneficiilor de asisten social.
Asigurarea ndeplinirii indicatorilor de rezultat propui, pentru anul 2016 i urmtorii, n cadrul
Acordului de mprumut (proiectul privind modernizarea sistemului de asisten social) ntre
Romnia i BIRD;
Promovarea introducerii de sisteme informatice integrate i mbuntirea infrastructurii actuale
a sistemului de asisten social pentru a facilita accesul categoriilor defavorizate la beneficii de
asisten social;
Promovarea formrii i perfecionrii resurselor umane din sistem n vederea dobndirii de
competene specifice n lucrul cu diverse categorii de persoane vulnerabile.

Obiective i indicatori de performan pentru anul 2015


Nr Indicatori de
Mod de realizare Grad de realizare
crt performan
1. Elaborarea actului normativ Proiectul actului normativ 100%
pentru instituirea venitului pentru instituirea venitului
minim de incluziune minim de incluziune a fost
elaborat si postat pe site-ul
MMFPSPV in luna octombrie
2015
2. Continuarea reformei A fost instituit un ajutor anual 100%
sistemului de asisten pentru acoperirea unei pri din Hotrrea Guvernului nr.
social prin elaborarea costul utilitilor casnice, 951/2015 privind stabilirea
legislaiei secundare din pentru veteranii i vduvele de cuantumului anual pentru
domeniul beneficiilor de rzboi, precum i pentru acoperirea unei pri din
asisten social accidentaii de rzboi n afara costul chiriei, energiei
serviciului ordonat; electrice i energiei
A fost elaborat i aprobat un termice pentru nevoi
act normativ destinat stimulrii casnice, cuvenit
participrii n nvmntul veteranilor de rzboi i
precolar a copiilor provenind vduvelor de rzboi,

28
din familii defavorizate. precum i accidentailor
de rzboi n afara
serviciului ordonat;
Legea nr. 248/2015 privind
stimularea participrii n
nvmntul precolar a
copiilor provenind din
familii defavorizate.
3. Stabilirea unor msuri A fost propus abordarea 100%
pentru sprijinirea dezvoltrii integrat cu privire la Msuri punctuale
comunitare, precum crearea acordarea beneficiilor de prevzute n Strategia
unor grupuri locale de asisten social, a serviciilor naional privind
intervenie formate din sociale, medicale, educaionale incluziunea social i
reprezentani la nivel i de ocupare a forei de munc reducerea srciei 2014-
decizional ai instituiilor la nivel local, n vederea 2020 aprobat prin HG nr.
locale, organizaiilor soluionrii optime a 383/2015
nonprofit, ntreprinderilor problemelor de natur social.
sociale/societilor
comerciale etc. care s
identifice soluii la
problemele sociale de la
nivelul comunitii
4. Asigurarea contribuiilor la Transmiterea ctre Ministerul 100%
ndeplinirea recomandrilor Afacerilor Externe (MAE) a Proiectul de act normativ
stabilite prin documentele raportrilor periodice privind instituirea Venitului
europene de reform (Programul Naional de Reform Minim de Incluziune (VMI),
i Recomandrile Specifice de reprezentnd
ar) cu privire la stadiul i Recomandare Specific de
gradul de ndeplinire al ar (RST) pentru anul
msurilor stabilite n sarcina 2015, a fost elaborat,
Guvernului, conform aprobat de Guvern i
domeniului de competen transmis n dezbatere
gestionat; Parlamentului
5. Asigurarea materialelor Elaborarea elementelor de 100%
necesare participrii la poziie pentru participarea Elemente de poziie,
reuniunile EPSCO i SPC i a demnitarilor la reuniunile rspunsuri la ntrebrile CE
reprezentrii MMFPSPV la comitetelor din cadrul realizate pentru reuniuni
nivelul instituiilor europene instituiilor UE i reprezentarea formale/informale EPSCO,
i organizaiilor ministerului n plan extern, SPC;
internaionale conform domeniului de Participarea la reuniunile
competen; EUROFOUND i exercitarea
mandatului n cadrul
Comitetului Director al
fundaiei.
6. Promovarea introducerii de Sistemul informatic de gestiune nerealizat
sisteme informatice a beneficiilor de asisten Modernizarea SAFIR este
integrate i mbuntirea social SAFIR va fi reconfigurat condiionat de aprobarea
infrastructurii actuale a i modernizat n vederea actului normativ privind
sistemului de asisten integrrii i operaionalizrii VMI i de existena
social pentru a facilita Venitului Minim de Incluziune resurselor financiare
accesul beneficiarilor la (VMI) necesare modernizrii
asisten social i servicii
sociale

DIRECIA SERVICII SOCIALE

1. MISIUNE I OBIECTIVE

29
Prezentare

Asistena social este component a sistemului de protecie social i are drept obiectiv protejarea
persoanelor care, din motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea
s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capacit i i competen e pentru a se integra
social. Accesul la beneficii de asisten social (transferuri financiare) i servicii sociale reprezint
un mijloc de ntrire a coeziunii sociale i de reducere a excluziunii sociale.

Prin modificarea i completarea HG nr. 344/3014 privind organizarea i funcionarea MMFPSPV,


precum i pentru modificarea unor acte normative, ncepnd cu 16 februarie 2015, Direc ia
general asisten social a fost reorganizat n dou direc ii, i anume: Direc ia Politici Sociale i
Direcia Servicii Sociale, care a preluat activit ile Direc iei Servicii Sociale i Incluziune Social,
precum i alte atribuii.

Misiune
Misiunea Direciei Servicii Sociale n anul 2015, n raport cu prevederile HG nr.344/2014 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, precum i pentru modificarea unor acte normative, ale Regulamentului de Organizare i
Funcionare al MMFPSPV i ale Programului de Guvernare 2013 - 2016 a fost reprezentat de
elaborarea, implementarea i monitorizarea politicilor sociale destinate reformei sistemului de
asisten social.
Ca activiti principale se identific elaborarea actelor normative n domeniul serviciilor
sociale, monitorizarea indicatorilor de incluziune social i asigurarea compatibilizrii
msurilor din domeniu cu modele de bun practic de la nivelul Uniunii Europene, dar i din
alte state.

Atribuii
Potrivit prevederilor Regulamentului de Organizare i Funcionare a MMFPSPV, aprobat prin Ordinul
ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr. 361/2015, precum i a
prevederilor din Ordinul MMFPSPV nr. 211/2015, Direcia Servicii Sociale, cu un efectiv de 20
persoane ndeplinete un numr de peste 80 atribuii distincte, dintre care amintim:
elaborarea cadrului legislativ privind organizarea i dezvoltarea sistemului de servicii sociale
i monitorizarea respectrii acestuia de ctre furnizorii de servicii sociale, ca parte
component a sistemului naional de asisten social;
coordonarea implementrii Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Mondial,
conform Legii nr.68/2012, prin intermediul Proiectului privind Modernizarea Sistemului de
Asisten Social (SASMP), care, prin rezultatele obinute, face posibil accesarea unui
mprumut acordat de Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare n valoare de
500 milioane euro;
gestionarea celor dou contracte de asisten tehnic cu privire la elaborarea Strategiei
Naionale privind incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada 2015-2020 i a
Planului strategic de aciuni pentru perioada 2015-2020 (aprobat prin HG nr. 383/27 mai
2015), precum i a Strategiei naionale pentru promovarea mbtrnirii active i protec ia
persoanelor vrstnice pentru perioada 2015-2020 i a Planului strategic de ac iuni pentru
perioada 2015-2020 (aprobat prin HG nr. 566/15 mai 2015);
contribuia la reducerea numrului persoanelor aflate n risc de srcie i excluziune social
cu 580.000, pn n anul 2020, fa de nivelul anului 2008, conform intei asumate de
Romnia prin Strategia Europa 2020. Indicatorul este monitorizat i raportat prin Programul
Naional de Reform (PNR);

30
elaborarea contribuiilor n cadrul procesului de programare a accesrii fondurilor europene
2014-2020: analize socio-economice, prioriti de finanare, estimri de costuri i justificare
alocri financiare, stadiul ndeplinirii condiionalitilor ex-ante din domeniu (Strategia
naional pentru combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale 2014-2020 i Strategia
naional pentru persoanele vrstnice i mbtrnirea activ 2014-2020), programe
operaionale precum: PO Capital Uman (POCU), Obiectivul Tematic 9 Incluziunea social
i reducerea srciei. De asemenea, au fost elaborate i se elaboreaz n continuare,
contribuii i pentru dezvoltarea altor programe operaionale (POCA, POR, PNDR, POC) la
solicitrile altor ministere precum: Ministerului Afacerilor Interne (MAI), Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP), Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale (MADR) i Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea Informa ional (POC);
elaborarea cadrului legislativ privind economia social, precum i elaborarea rspunsurilor
adresate MMFPSPV cu privire la domeniul economiei sociale;
participarea la reuniunile Comitetului de Protecie Social, la grupurile de experi i
grupurile de lucru constituite n cadrul organismelor de coordonare ale Uniunii Europene;
elaborarea documentelor ce reflect poziia i situaia Romniei, n domeniul su de
activitate, n calitate de stat membru al Uniunii Europene i/sau stat semnatar al diferitelor
convenii/instrumente de cooperare internaionale;
implementarea legislaiei privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale ceea ce
const n derularea de ctre DSS a activitii de evaluare i de acreditare a furnizorilor de
servicii sociale pentru toate tipurile de servicii sociale;
derularea procedurii de acreditare n vederea licen ierii serviciilor sociale acordate de ctre
furnizorii de servicii sociale n conformitate cu Legea nr.197/2012, fapt ce a necesitat, pn
n prezent, evaluarea i acreditarea unui numr foarte mare de furnizori de servicii sociale i
servicii sociale;
n responsabilitatea Direciei servicii sociale intr i derularea programului de subvenionare,
respectiv realizarea evalurii i selecionrii asocia iilor i funda iilor care solicit subven ii
de la bugetul de stat, prin bugetul alocat MMFPSPV, n baza Legii nr.34/1998 privind
acordarea unor subvenii asociaiilor i fundaiilor romne, cu personalitate juridic care
nfiineaz i administreaz uniti de asisten social. Spre deosebire de un program de
interes naional, care se deruleaz pe o perioad limitat, programul de subvenionare este
reglementat s funcioneze pe perioad nedeterminat, iar procedura, potrivit NM de
aplicare a legii, se deruleaz n fiecare an, ncepnd cu anul 1998, n perioada octombrie-
decembrie i, dup caz, n februarie-martie. De la un an la altul, numrul de solicitri a
crescut n mod constant, comisia de evaluare avnd la dispozi ie mai pu in de 60 de zile s
evalueze, (s selecteze, s propun spre aprobare i s comunice rezultatul selec iei, n
vederea ncheierii conveniilor de subvenionare), ntre 400 600 de uniti de asisten
social, n condiiile n care procedura de evaluare i selecionare presupune parcurgerea a
11 etape de verificare i selecionare. Cuantumul total anual, al sumelor acordate cu titlu de
subvenie depete 6 mil de euro;
de asemenea, tot n atribuiile Direciei de servicii sociale intr i realizarea demersurile
administrative, respectiv, de elaborare a actelor normative, a liniilor prioritare de
subvenionare, anunuri, realizarea comunicrilor i asigurarea de ndrumare metodologic,
dar i analizarea rapoartelor anuale, pentru fiecare dintre cele 400 de uniti de asisten
social subvenionate n anul anterior , comunicate de ATPIS/ANPIS, n vederea publicrii n
Monitorul Oficial a listei beneficiarilor de subvenionare i a sumelor acordate cu titlu de
subvenie n anul anterior.

31
Alte atribuii ale direciei vizeaz:
propune acordarea statutului de utilitate public asociaiilor i fundaiilor din domeniul su
de activitate, precum i recunoaterea reprezentanelor n Romnia a organizaiilor
neguvernamentale strine, n condiiile prevzute de lege;
ndrum i monitorizeaz activitatea autoritilor i instituiilor cu atribuii n domeniul
asistenei sociale, precum i a furnizorilor publici i privai de servicii sociale;
asigur funcionarea secretariatelor tehnice ale comisiilor naionale/interministeriale,
organizate conform legii;
asigur funcionarea secretariatului tehnic al Comisiei naionale pentru populaie i
dezvoltare;
elaboreaz rapoarte, documente de prezentare i sintez privind activitatea de incluziune
social;
elaboreaz buletinul statistic, pliantul i raportul statistic al MMFPSPV n domeniul asisten ei
sociale i incluziunii sociale pentru anul 2014;
desfoar procesul de elaborare a indicatorilor de incluziune social (potrivit HG nr.
488/2005) i calculul srciei absolute;
elaboreaz documentele necesare implementrii Programului de dezvoltare a Sistemului de
Control Intern Managerial la nivelul MMFPSPV;
elaboreaz rspunsurile la interpelri parlamentare pentru domeniul de activitate;

soluioneaz petiiile i memoriile transmise direciei.


2. PROGRAME DESFURATE I MODUL DE RAPORTARE A ACESTORA LA OBIECTIVELE INSTITUIEI
n domeniul serviciilor sociale, ca activiti principale se identific elaborarea actelor
normative, asigurarea compatibilizrii msurilor din domeniu cu modele de bun practic de la
nivelul Uniunii Europene, dar i din alte state, monitorizarea indicatorilor de incluziune
social, precum i alte activiti.
Din punct de vedere legislativ, au fost elaborate i aprobate o serie de acte normative
care reglementeaz domeniul serviciilor sociale, cum ar fi:
- Legea nr. 219/2015 privind economia social;
- H.G. nr.383/2015 pentru aprobarea Strategiei naionale privind incluziunea social i
reducerea srciei pentru perioada 2015 - 2020 i a Planului strategic de aciuni pentru
perioada 2015 2020;
- H.G. nr.566/2015 privind aprobarea Strategiei naionale pentru promovarea mbtrnirii
active i protecia persoanelor vrstnice pentru perioada 2015 - 2020 i a Planului strategic
de aciuni pentru perioada 2015 2020;
- Hotrrea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale i a
regulamentelor-cadru de organizare i funcionare a serviciilor sociale;
- Hotrrea Guvernului nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru
serviciile sociale i a nivelului venitului lunar pe membru de familie n baza cruia se
stabilete contribuia lunar de ntreinere datorat de ctre susintorii legali ai
persoanelor vrstnice din centrele rezideniale - Au fost aprobate standardele minime de
cost pentru servicii noi pentru care, pn la aceast dat nu fuseser niciodat calculate
costurile minime la nivel naional. Exemplu: serviciile de ngrijire la domiciliu pentru
persoane vrstnice dependente, pentru persoane cu dizabiliti, servicii sociale

32
pentru victimele violenei n familie. S-a asigurat ndrumarea metodologic furnizorilor
de servicii sociale pentru implementarea acestor reglementri.
- Hotrrea nr. 472/2015 privind aprobarea Amendamentului convenit ntre Guvernul
Romniei i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, prin scrisoarea
semnat la Bruxelles la 25 martie 2015 i la Bucureti la 9 aprilie 2015, la Acordul de
mprumut (Proiectul privind modernizarea sistemului de asisten social) dintre Romnia i
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, semnat la Bucureti la 8 iulie
2011;
- H.G. nr.995/2015 privind alocarea unei sume din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia
Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2015, pentru unele uniti administrativ-
teritoriale;
- Ordonana Guvernului nr.31/2015 pentru modificarea art.37 alin.(3) lit. e) din Legea
asistenei sociale nr.292/2011, precum i abrogarea art.11 alin.(5) din Ordonan a
Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr.515/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, prin care s-a eliminat
restricia operatorilor economici cu scop lucrativ de a presta servicii sociale , pentru
toate categoriile de servicii, cu excepia serviciilor de prevenire a separrii copilului de
familie, a serviciilor pentru copilul lipsit temporar sau definitiv de prin ii si, a serviciilor
sociale destinate prevenirii i combaterii violenei n familie i a serviciilor sociale adresate
persoanelor cu dizabiliti. Beneficiaz de eliminarea acestei restric ii, n special serviciile
pentru persoane vrstnice, att cele cu cazare (cmine pentru persoane vrstnice), ct i
serviciile de ngrijire la domiciliu, centrele de zi, etc. O consecin direct a eliminrii
acestei restricii (i pentru alte servicii n afara bonelor, cre elor) va fi cre terea
capacitii centrelor publice i ale persoanelor juridice fr scop lucrativ (asocia ii,
fundaii, culte) de a rspunde cererilor de servicii sociale ale persoanelor fr venituri sau
cu venituri reduse, ale persoanelor care, dei se afl n incapacitatea de a se ngriji
singure, sunt dispuse s plteasc serviciile de ngrijire, avnd posibilitatea s acceseze
aceste servicii de pe piaa furnizorilor privai cu scop lucrativ;
- Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
nr.3167/31.12.2015 pentru aprobarea subveniilor de la bugetul de stat pentru anul 2016
pentru asociaiile i fundaiile romne, cu personalitate juridic care nfiineaz i
administreaz uniti de asisten social, n baza Legii nr. 34/1998, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr.
1906/28.09.2015 pentru aprobarea constituirii grupului de lucru la nivel tehnic n vederea
elaborrii proiectului de HG pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bon;
- Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
nr.1685/2015, modificat de Ordinul nr. 1905/2015, privind aprobarea liniilor de
subvenionare prioritare n domeniul asistenei sociale pentru anul 2016, respectiv unitile
de asisten social i capitolele de cheltuieli pentru care asociaiile i fundaiile pot
solicita subvenii de la bugetul de stat, pentru anul 2016, n baza prevederilor Legii nr.
34/1998 privind acordarea unor subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate
juridic, care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social;
- Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
nr.2072/22.10.2015 privind modificarea Ordinului nr.714/27.04.2012 de aprobare a
Manualului Operaional al Proiectului privind Modernizarea Sistemului de Asisten Social
n baza unui mprumut acordat de Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare;

33
- Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
nr.1954/07.10.2015 privind desemnarea structurilor responsabile cu implementarea
Proiectului privind Modernizarea Sistemului de Asisten Social;
- Actul adiional nr. 1 la Acordul Subsidiar nr. 356/2012 semnat ntre Ministerul Finan elor
Publice i Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice cu privire
la Proiectul privind modernizarea sistemului de asisten social, din 25 iunie 2012.
De asemenea, n aceast perioad au fost elaborate urmnd a fi aprobate urmtoarele
proiecte de acte normative:
- proiect de hotrre a Guvernului pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare
i funcionare a serviciilor publice de asisten social i a structurii orientative de
personal;
- proiect de hotrre a Guvernului privind aprobarea programului de interes naional
Creterea calitii vieii persoanelor vrstnice din cminele pentru persoane
vrstnice" Proiectul are ca obiective: asigurarea de resurse umane de specialitate n
vederea revizuirii planurilor individualizate de asisten i ngrijire/planurilor de
intervenie pentru beneficiarii din cminele pentru persoane vrstnice; implementarea
msurilor de recuperare/reabilitare funcional (psihic i/sau fizic), de
integrare/reintegrare social, cuprinse n planul individualizat de servicii i ncurajarea
reabilitrii n vederea unei viei active i independente i implementarea
managementului de caz pentru persoanele vrstnice aflate pe listele de a teptare ale
cminelor pentru persoane vrstnice, din perspectiva identificrii unor solu ii alternative
de ngrijire la domiciliu sau n comunitate. Suma maxim care poate fi solicitat este de
50% din standardul minim de cost la nivel na ional pentru cminele pentru persoane
vrstnice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.978/2015, n func ie de capacitatea
cminului, din care:
- minim 30% pentru acoperirea cheltuielilor cu salariile personalului de specialitate
angajat al cminului pentru persoane vrstnice sau cu care acesta a ncheiat contract
de prestri de servicii pentru activitile de evaluare/elaborare/implementare plan de
intervenie/plan de ngrijire i asisten/management de caz;
- restul, pn la maxim 50%, pentru acoperirea altor cheltuieli curente de
funcionare.
- proiect de ordonan de urgen a Guvernului n vederea revizuirii mecanismului de
finanare a serviciilor sociale acordate persoanelor vrstnice, de i proiectul de lege
pentru modificarea Legii nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice ,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare este prevzut n Programul anual
legislativ al Guvernului pentru anul 2016, luna iunie, tocmai pentru a urgenta sprijinul
acordat autoritilor administraiei publice locale n subordinea crora func ioneaz
serviciile sociale pentru persoanele vrstnice dependente i care se confrunt cu dificult i
financiare;
- proiect de hotrre a Guvernului pentru aprobarea Planului operaional de ac iuni pe
termen mediu, care s fie implementat n perioada 2016-2018, n vederea atingerii
obiectivelor stabilite prin Strategia naional pentru promovarea mbtrnirii active i
protecia persoanelor vrstnice pentru perioada 2015-2020 i prin Planul strategic de
aciuni pentru perioada 2015-2020, ct i Mecanismul de monitorizare i evaluare a
Strategiei naionale i a Planului operaional de aciuni pentru perioada 2016-2018. Prin
acelai proiect se propune nfiinarea n cadrul MMFPSPV a compartimentului pentru
ngrijirea de lung durat responsabil pentru coordonarea, planificarea i soluionarea
problemelor legate de ngrijirea de lung durat la toate nivelurile guvernamentale i de

34
dezvoltare, mpreun cu Ministerul Sntii, a unui Program pentru ngrijirea de lung
durat. Programul pentru LTC i propune s integreze toate beneficiile i serviciile
aferente ngrijirii de lung durat ntr-un sistem unificat.
- proiect de hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea anexei la
Hotrrea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale i
pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului
serviciilor sociale, precum i a regulamentelor-cadru de organizare i funcionare a
serviciilor sociale.
Menionm c pentru perioada imediat urmtoare, n programul anual de lucru al
Guvernului au fost incluse urmtoarele proiecte de acte normative, de a cror elaborare
este responsabil Direcia Servicii Sociale:
- Lege privind modificarea i completarea Legii asistenei sociale nr.292/2011;
- Hotrre a Guvernului pentru modificarea Hotrrii de Guvern nr. 1153/2001 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind
acordarea unor subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic,
care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social;
- Lege pentru modificarea i completarea Legii nr.17/2000 privind asisten a social a
persoanelor vrstnice;
- Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr.167/2014 privind exercitarea profesiei de bon;
- Lege privind modificarea i completarea OG nr. 68/2003 privind serviciile sociale;
- Hotrre a Guvernului pentru modificarea HG nr.1217/2006 privind constituirea
mecanismului naional pentru promovarea incluziunii sociale n Romnia.
Derularea Programului de acordare a unor subvenii pentru anul 2016, asocia iilor i
fundaiilor romne cu personalitate juridic, care nfiin eaz i administreaz unit i de
asisten social, n baza L 34/1998 prin care asociaiile i fundaiile, n calitate de
furnizori de servicii sociale, pot beneficia de fonduri de la bugetul de stat pentru acoperirea
cheltuielilor curente de funcionare a unitilor de asisten social, subven ia acordndu-se
n sistem concurenial prin organizarea de selecii anuale i aplicarea unor criterii de
evaluare stabilite n Normele de aplicare a legii aprobate prin HG. Urmare primei selecii,
n vederea acordrii de subvenie pentru anul 2016, s-a aprobat acordarea sumei de
15.785.530 lei unui numr de 113 asociaii i funda ii pentru 210 unit i de asisten
social care acord servicii pentru 8.249 de persoane.
Derularea procedurii de acreditare a furnizorilor de servicii sociale i de licen iere a
serviciilor sociale.
n perioada ianuarie-decembrie 2015, au fost depuse un numr de 2789 de dosare de
solicitare a acreditrii ca i furnizori de servicii sociale, fiind acredita i un numr de
2452.
Avnd n vedere prevederile L 197/2012 i anume c toate serviciile sociale trebuie s fie
liceniate, furnizorii de servicii sociale avnd termen de depunere pn la data de
31.12.2015 a cererilor de solicitare a licenei provizorii nso ite de dosarele justificative, n
perioada ianuarie decembrie 2015, au fost depuse un numr de 2718 de solicitri de
liceniere a serviciilor sociale, fiind acordate pn la 31 decembrie 2015 un numr de
1105 de licene provizorii, 132 licene definitive, fiind retrase/respinse un numr de
267 dosare, n lucru fiind nregistrate la 31 decembrie 2015 un numr de 1214 dosare.

35
De asemenea, n perioada ianuarie decembrie s-a rspuns la un numr de 2661 de
petiii, interpelri, s-a asigurat ndrumare metodologic furnizorilor de servicii sociale n
vederea elaborrii/revizuirii regulamentelor de organizare i func ionare a serviciilor proprii
potrivit prevederilor HG nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, s-
au realizat demersurile pentru clarificarea solu iei optime pentru a acorda sprijinul necesar
autoritilor administraiei publice locale care se confrunt cu dificult i financiare n
asigurarea cheltuielilor de funcionare a cminelor publice pentru persoane vrstnice.
n termeni de cifre, DSS a elaborat n anul 2015, rspunsuri pentru circa 9.000 de
solicitri, dintre care: 2.718 solicitri de licen iere a serviciilor sociale, 2.789 solicitri
acreditare furnizori de servicii sociale, 2.661 peti ii, interpelri, peste 400 de dosare de
solicitare a subveniei etc.
S-a continuat implementarea Proiectului privind modernizarea sistemului de asisten
social din Romnia, susinut tehnic printr-un mprumut al Bncii Interna ionale pentru
Reconstrucie i Dezvoltare, ratificat prin Legea nr. 68/2012. Pn n prezent au fost
ndeplinii un numr de 10 indicatori de tragere, suma aferent acestora fiind de 250
milioane Euro.
Au fost continuate demersurile n vederea finanrii din fondurile structurale alocate
Romniei pentru perioada 2014-2020 a proiectelor care vizeaz domeniul de servicii
sociale i de incluziune social. Astfel, a fost aprobat finanarea din POCA 2014-2020 a
unui proiect cu titlul Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice n
domeniul incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV, proiect care i propune elaborarea unor
instrumente de lucru n ceea ce privete politica public referitoare la nevoia de servicii
sociale i reducerea srciei i a excluziunii sociale (Hr i privind infrastructura/serviciile
sociale existente i a nevoii de infrastructur/servicii sociale).
Au fost ntreprinse demersuri pentru scrierea unei alte fie de proiect n colaborare cu MCSI
n vederea nfiinrii unui numr de 500 de Puncte de Acces Public la Informa ie (PAPI)
pentru grupurile marginalizate, precum i a altor fi e de proiect, spre exemplu E-ASIST
care i propune angajarea unui numr de 1000 de asisten i sociali n cadrul serviciilor
publice de asisten social i TELE-ASIST dedicat persoanelor vrstnice dependente .

n perioada urmtoare, ne-am propus:

Consolidarea serviciilor publice de asisten social (SPAS) de la nivelul municipiilor,


oraelor, comunelor prin:
- Sprijinirea SPAS n implementarea pachetului minim de intervenie de servicii sociale,
- Sprijinul financiar pentru plata salariilor asistenilor sociali,
- Formarea personalului SPAS responsabil de implementarea pachetului minim de
intervenie (asistent social, asistent medical comunitar, mediatorul sanitar).
Sprijin acordat autoritilor administraiei publice locale, n principal SPAS n organizarea
i acordarea serviciilor sociale n sistem integrat cu alte servicii de interes local general
(educaie, sntate, locuire, ocupare, etc);
Consolidarea mecanismelor de colectare i prelucrare a datelor i a informa iilor
referitoare la beneficiari, furnizori i serviciilor sociale acordate, la nivel na ional;
nfiinarea unor centre comunitare integrate n vederea asigurrii accesului la serviciile
sociale n zonele marginalizate;
mbuntirea i consolidarea mecanismului naional pentru promovarea incluziunii
sociale.

36
Incluziunea social, ocup de asemenea un loc aparte n sfera de activitate a DSS,
activitile cele mai importante efectuate fiind urmtoarele:
- Elaborarea de rapoarte, documente de prezentare i sintez privind activitatea de
incluziune social. Rapoartele elaborate n anul 2015 au fost urmtoarele: Rapoarte privind
activitatea MMFPSPV n domeniul asistenei sociale, Raportul privind prevenirea i combaterea
marginalizrii sociale i Raportul privind incluziunea social n Romnia, precum i alte
informri transmise spre publicare pe pagina de web a MMFPSPV n anul 2015. Aceste
documente au totalizat un numr de 2.300 de pagini.

Activitile elaborate n perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2015 au fost:


- Elaborarea Raportului trimestrial, semestrial, anual n domeniul asisten ei sociale i
transmiterea spre publicare pe pagina de web a MMFPSPV; revizuirea i actualizarea periodic
a modelului (matrice) de colectare a datelor statistice n funcie de evolu ia cadrului
legislativ din domeniul asistenei sociale,
- Elaborarea capitolului referitor la asistena social din cadrul Buletinului statistic trimestrial
al MMFPSPV (diseminat sub form de pliant sau n format electronic, publicat pe pagina de
web a MMFPSPV),
- Calcularea indicatorilor teriari de incluziune social ce revin MMFPSPV, avnd la baz
metodologia naional, prelucrarea fiierelor transmise de INS ce cuprind indicatorii primari,
secundari i teriari i transmiterea setului naional de indicatori de incluziune social spre
publicare pe pagina de web a MMFPSPV, n conformitate cu H.G. nr.448/2005 privind sistemul
de indicatori naionali de incluziune social,
- Calcularea altor indicatori pe baza Anchetei Bugetelor de Familie, conform solicitrilor,
- Elaborarea Raportului naional privind incluziunea social n Romnia, pe baza indicatorilor
naionali i a indicatorilor calculai de Eurostat n domeniul incluziunii sociale,
- Elaborarea Raportului anual privind aplicarea Legii nr.116/2002 privind prevenirea i
combaterea marginalizrii sociale,
- Elaborarea seciunii privind asistena social din Anuarul Statistic al Romniei sau alte
publicaii elaborate de Institutul Naional de Statistic.
- Elaborarea buletinului statistic, pliantului i raportului statistic al MMFPSPV n domeniul
asistenei sociale i incluziunii sociale pentru anul 2015;
- Desfurarea procesului de monitorizare a indicatorilor de incluziune social (potrivit HG nr.
488/2005) i calculul srciei absolute;
- Reprezentarea Romniei prin participarea i elaborarea documentelor aferente la Comitetul
de Protecie Social, Subgrupul de Indicatori Sociali, Consiliul Europei, precum i n cadrul
altor instituii internaionale i europene;
- Asigurarea participrii Romniei n cadrul consoriului european ce va elabora Programul de
Reform a sistemului de protecie social din China;
- Participarea Romniei prin DSS n cadrul proiectului Politici pentru o for de munc vrstnic
n UE - PAWEU;
- Participarea n cadrul exerciiilor de evaluare (peer review) pe diverse teme, precum: sistemul
de servicii sociale, economie social, tineri aflai n situaii de dificultate.

Alte activiti desfurate de DSS:


- elaborarea de precizri i instruciuni n aplicarea unitar a actelor normative din domeniu;

37
- acordarea consultanei de specialitate n domeniul serviciilor sociale att cet enilor, ct i
instituiilor cu atribuii n domeniu;
- organizarea/participarea la dezbateri publice, seminarii, conferin e pe domeniul de
competen i elaborarea documentelor necesare;
- rspunsuri pentru mass-media;
- audiene zilnice la sediul ministerului sau audiene la telefon, comunicri, soluionri spee,
explicitri prevederi din actele normative din domeniu;
- contribuii pentru raportrile periodice (trimestriale i anuale) pentru PNR, Analiza
Funcional, Pactul Euro Plus, raportri statistice privind serviciile sociale;
- analiz i formulare puncte de vedere la proiectele de acte normative ini iate de alte
ministere sau proiecte de legi iniiate de parlamentari;
- participare n cadrul grupurilor de lucru organizate de alte instituii.

3.RAPORTARE CHELTUIELI
Urmare primei selecii, n vederea acordrii de subvenie pentru anul 2016, potrivit L
34/1998, s-a aprobat acordarea sumei de 15.785.530 lei unui numr de 113 asociaii i
fundaii pentru 210 uniti de asisten social care acord servicii pentru 8.249 de persoane.
4. INDICI DE PERFORMAN
Dezvoltarea cadrului legal pentru realizarea unui sistem naional, sustenabil, de servicii
sociale eficiente i de calitate, adaptate la nevoile diferitelor categorii de persoane aflate n
situaii de dificultate;
Promovarea politicilor publice destinate asistenei sociale a persoanelor vrstnice n
contextul procesului accelerat de mbtrnire demografic;
Dezvoltarea capacitii instituionale n scopul asigurrii monitorizrii sistematice, evalurii,
analizei i prognozei indicatorilor din domeniul serviciilor sociale i incluziunii sociale,
precum i n scopul realizrii planificrii strategice i stabilirii celor mai eficiente politici i
programe n domeniu;
Creterea performanei sistemului de servicii sociale prin promovarea competenei i calitii
personalului angajat n sistem;

Obiective i indicatori de performan pentru anul 2015


Grad de
Indicatori de performan Mod de realizare
realizare

Elaborarea Strategiei naionale privind A fost aprobat HG nr. 383/2015 pentru 100%
combaterea srciei i promovarea aprobarea Strategiei naionale privind
incluziunii sociale 2015-2020 incluziunea social i reducerea srciei
2015-2020
Elaborarea Strategiei naionale pentru A fost aprobat HG pentru aprobarea 100%
persoanele vrstnice i mbtrnire Strategiei naionale pentru persoanele
activ 2015-2020 vrstnice i mbtrnire activ 2015-2020
Legea nr. 219/2015 privind economia social 100%
Continuarea reformei sistemului de
asisten social prin elaborarea Ordonana Guvernului nr.31/2015 pentru 100%
legislaiei secundare din domeniul modificarea art.37 alin.(3) lit. e) din Legea
serviciilor sociale asistenei sociale nr.292/2011, precum i
abrogarea art.11 alin.(5) din Ordonana
Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile

38
sociale aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr.515/2003, cu modificrile i
completrile ulterioare, prin care s-a
eliminat restricia operatorilor economici
cu scop lucrativ de a presta servicii sociale,
pentru toate categoriile de servicii, cu
excepia serviciilor de prevenire a separrii
copilului de familie, a serviciilor pentru
copilul lipsit temporar sau definitiv de
prinii si, a serviciilor sociale destinate
prevenirii i combaterii violenei n familie i
a serviciilor sociale adresate persoanelor cu
dizabiliti
Au fost aprobate liniile de subvenionare 100%
prioritare n domeniul asistenei sociale
pentru anul 2016 prin adoptarea OMMFPSPV
nr.3167/31.12.2015 pentru aprobarea
subveniilor de la bugetul de stat pentru anul
2016 pentru asociaiile i fundaiile romne,
cu personalitate juridic care nfiineaz i
administreaz uniti de asisten social, n
baza Legii nr. 34/1998, cu modificrile i
completrile ulterioare
Hotrrea Guvernului nr. 867/2015 pentru 100%
aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale
i a regulamentelor-cadru de organizare i
funcionare a serviciilor sociale
Hotrrea Guvernului nr. 978/2015 privind 100%
aprobarea standardelor minime de cost
pentru serviciile sociale i a nivelului
venitului lunar pe membru de familie n baza
cruia se stabilete contribuia lunar de
ntreinere datorat de ctre susintorii
legali ai persoanelor vrstnice din centrele
rezideniale
Stabilirea unui pachet minim de servicii A fost prevzut introducerea unui pachet 100%
sociale de baz la nivel comunitar care minim de servicii sociale de baz la nivel
s asigure faptul c persoanele comunitar care s asigure soluionarea
vulnerabile au acces garantat la servicii optim a problemelor de natur social,
medicale, de educaie i de asisten msur prevzut n Strategia naional
social eseniale; privind incluziunea social i reducerea
srciei 2014-2020 (HG nr. 383/2015)
Monitorizarea indicatorilor de incluziune Setul naional de indicatori de incluziune a 100%
social fost elaborat i publicat pe site-ul MMFPSPV

Fa de riscurile identificate n documentul Registrul riscurilor elaborat i aprobat la nivelul


instituiei pentru obiectivele majore enumerate, la nivelul DSS au fost luate msuri de prevenire a
acestora astfel cum sunt ele menionate n Registrul riscurilor.
5.NEREALIZRI, CAUZELOR ACESTORA
Necesitatea efecturii de ore suplimentare programului normal de lucru, datorit volumului
mare de lucrri;
Solicitri de elaborare a unor lucrri ample i/sau de o complexitate deosebit, n intervale
de timp foarte scurte;
Imposibilitatea obinerii tuturor datelor realiste, concludente i verificabile, destinate
fundamentrii corespunztoare a proiectelor legislative;
39
Nerespectarea calendarului de elaborare a actelor normative din cauza numrului redus de
personal cu competene specifice domeniului;
Nerealizarea obiectivelor ce in de raportarea/colectarea datelor (ex. date din domeniul
finanrii, a standardelor de cost etc) din cauza numrului redus de personal cu competen e
specifice domeniului;
Neidentificarea surselor de finanare n vederea elaborrii registrului furnizorilor i
serviciilor sociale.
6.PROPUNERI PENTRU REMEDIEREA DEFICIENELOR
- Ocuparea posturilor vacante i suplimentarea structurii de personal a DSS cu un numr de
posturi adecvat obiectivelor prezente i viitoare (compartimentul pentru ngrijirea pe
termen lung a persoanelor vrstnice etc);
- mbuntirea colaborrii cu autoritile n subordinea/coordonarea MMFPSPV, precum i
ntre direciile din structura ministerului;
- Utilizarea instrumentelor IT n vederea comunicrii i ndrumrii metodologice cu AAPL-
urile (SPAS, DGASPC), precum i cu ANPIS, AJPIS sau alte instituii, deplasarea presupunnd
un consum nejustificat de timp;
- mbuntirea i simplificarea circuitului de documente/informaii n cadrul MMFPSPV/DSS;
- Raionalizarea participrii angajailor DSS la grupuri de lucru (interministeriale),
conferine, seminarii etc.

DIRECIA ASIGURRI SOCIALE


Direcia Asigurri Sociale asigur:
Reglementarea i coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legisla iei i
metodologiei de aplicare a prevederilor legale n domeniul pensiilor, altor drepturi de asigurri
sociale, precum i a drepturilor acordate prin legi speciale;
Promovarea reglementrilor n vederea adaptrii permanente i n conformitate cu
angajamentele asumate, a legislaiei n domeniul securitii i snt ii n munc la schimbrile
impuse de calitatea Romniei de stat membru al UE, precum i de implica iile i la evolu ia n
domeniul politicilor sociale.
I. OBIECTIVE:
Asigurarea sustenabilitii financiare a sistemului public de pensii
Promovarea unor reglementri referitoare la sistemul pensiilor obligatorii/facultative
administrate privat
Adaptarea permanent i n conformitate cu angajamentele asumate, a legisla iei n
domeniul securitii i sntii n munc la schimbrile impuse de calitatea Romniei de stat
membru al UE, precum i de implicaiile adaptrii permanente la evolu ia n domeniul
politicilor sociale.
II.ACTIVITATEA DIRECIEI ASIGURRI SOCIALE
A. LEGISLATIV:
n calitate de INIIATOR/COINIIATOR:
n domeniul asigurrilor sociale i pensii:
1. Hotrrea Guvernului nr. 54/2015 privind acordarea presta iilor sub forma de tratament balnear,
pentru anul 2015, prin sistemul organizat i administrat de Casa Na ional de Pensii Publice;

40
2. Lege nr. 87/2015 pentru completarea art. 84 din Legea nr. 204/2006 privind pensiile facultative
i a art.23 alin.(1) din Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat;
3. Hotrrea Guvernului nr. 706/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004 privind
statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectore ti i al parchetelor de pe
lng acestea i al personalului care funcioneaz n cadrul Institutului Na ional de Expertize
Criminalistice;
4. Ordin nr. 816/1349 din 29 iunie 2015 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii nr. 83/2015 pentru completarea Legii nr. 223/2007 privind Statutul
personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviaia civil din Romnia;
5. Hotrre de Guvern nr. 954/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 216/2015 privind acordarea pensiei de serviciu membrilor Corpului diplomatic i consular al
Romniei;
6. Hotrre de Guvern nr. 905/2015 pentru indexarea indemnizaiilor acordate n baza Legii nr.
109/2005 privind instituirea indemnizaiei pentru activitatea de liber-profesionist a artitilor
interprei sau executani din Romnia;
7. Ordonana de Urgen nr. 57/2015 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n
anul 2016, prorogarea unor termene, precum i unele msuri fiscal-bugetare;
8. Ordonan a Guvernului nr. 1/2015 pentru modificarea i completarea Legii recuno tin ei
pentru victoria Revoluiei Romne din Decembrie 1989 i pentru revolta muncitoreasc
anticomunist de la Braov din noiembrie 1987 nr. 341/2004;
9. Legea nr. 340/2015 Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2016.

n domeniul securitii i sntii n munc:


1. Legea nr.154/2015 pentru modificarea i completarea Ordonan ei de Urgen a Guvernului
nr.96/2003 privind protecia maternitii la locurile de munc;
2. Hotrrea Guvernului nr.359/2015 pentru modificarea i completarea unor acte normative n
domeniul securitii i sntii n munc;
3. Legea nr.325/2015 pentru modificarea Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii
publice;
4. Hotrrea Guvernului nr.1014/2015 privind metodologia de rennoire a avizelor de ncadrare a
locurilor de munc n condiii deosebite;
5. Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr. 836/2015
privind modificarea ordinului ministrului muncii, familiei, protec iei sociale i persoanelor
vrstnice nr.594/2013 pentru aprobarea listei standardelor romne care adopt standardele
europene armonizate referitoare la echipamente individuale de protecie;
6. Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr. 1284/2015
pentru modificarea ordinului ministrului muncii, familiei, protec iei sociale i persoanelor
vrstnice nr.1699/2013 pentru desemnarea organismelor de evaluare a conformit ii n
vederea notificrii pe domeniul maini;
7. Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr.1074/2015
pentru aprobarea Listei organismelor de evaluare a conformit ii articolelor pirotehnice
desemnate de ctre Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, n
vederea notificrii ;
8. Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr.2000/2015
privind modificarea ordinului ministrului muncii, familiei, protec iei sociale i persoanelor

41
vrstnice nr. 886/2013 pentru aprobarea listei standardelor romne care adopt standardele
europene armonizate referitoare la maini;
9. Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
nr.2190/05.11.2015 privind modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protec iei
sociale i persoanelor vrstnice nr. 713/2013 pentru aprobarea Listei standardelor romne
care adopt standardele europene armonizate din domeniul echipamentelor i sistemelor
protectoare destinate utilizrii n atmosfere potenial explozive;
10. Proiect de Hotrre a Guvernului privind stabilirea condiiilor pentru punerea la dispozi ie pe
pia i controlul explozivilor de uz civil - aflat n procedur de avizare extern;
11. Proiect de Hotrre a Guvernului privind cerinele minime de securitate i sntate
referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de cmpuri electromagnetice - aflat n
procedur de avizare extern;
12. Proiect de Hotrre a Guvernului privind stabilirea condiiilor pentru punerea la dispozi ie pe
pia a echipamentelor i sistemelor de protecie destinate utilizrii n atmosfere poten ial
explozive aflat n procedur de avizare extern;
13. Proiect de HG privind stabilirea condiiilor de clasificare a minelor, zonelor din min i
lucrrilor subterane din punct de vedere al emana iilor de gaze - proiectul a fost elaborat i
urmeaz s fie transmis Comisie Europene n conformitate cu prevederile Directivei (UE)
2015/1535 a Parlamentului European i a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la
procedura de furnizare de informaii n domeniul reglementrilor tehnice i al normelor
privind serviciile societii informaionale (Text codificat) pentru consultare;
14. Proiect de HG pentru aprobarea aprobarea Strategiei naionale n domeniul securitii i
sntii n munc pentru perioada 2016-2020 - proiectul este n curs de elaborare.

n etapa de CONSULTARE/AVIZARE:
n domeniul asigurrilor sociale i pensii:
1. Proiect de OUG privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2016,
prorogarea unor termene, precum i unele msuri fiscal-bugetare;
2. Proiect de OUG pentru modificarea i completarea Legii recuno tinei pentru victoria
Revoluiei Romne din Decembrie 1989 i pentru revolta muncitoreasc anticomunist de la
Braov din noiembrie 1987 nr. 341/2004;
3. Proiect de OUG pentru modificarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de rzboi, precum i
unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi i a Legii nr. 49/1991 privind acordarea de
indemnizaii i sporuri invalizilor, veteranilor i vduvelor de rzboi;
4. Proiect de OUG pentru modificarea i completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma n
domeniul sntii i pentru modificarea unor acte normative n domeniul snt ii;
5. Proiect de OUG privind stabilirea unor msuri financiare i pentru modificarea unor acte
normative;
6. Proiect de Lege privind Codul fiscal;
7. Proiect de OUG privind instituirea unor msuri n domeniul educa iei, cercetrii tiin ifice i
pentru modificarea unor acte normative;
8. Proiect de HG pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1996/2004 privind
condiiile de acordare n mod gratuit a asistenei medicale i psihologice, a medicamentelor
i a protezelor pentru funcionarii publici cu statut special din sistemul administra iei
penitenciare;

42
9. Proiect de HG privind aprobarea Strategiei pentru dezvoltarea sectorului agroalimentar pe
termen mediu i lung orizont 2020-2030;
10. "Proiect Strategia Naional pentru Promovarea mbtrnirii Active i Protecia Persoanelor
Vrstnice 2014 2020";
11. Proiect de HG privind organizarea, funcionarea i atribu iile Ageniei Naionale pentru
Inspecia Muncii i Securitate Social;
12. Proiect de HG nr. 99/2015 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit la victoria
Revoluiei romne din decembrie 1989 nr. 341/2004, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.
1.412/2004;
13. Proiect de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2004 privind procedura
adopiei;
14. Proiect Codul de procedur fiscal;
15. Proiect de Lege privind pensiile militare;
16. Proiect de HG pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii for ei de munc,
aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 174/2002 i pentru modificarea i completarea
Procedurilor privind accesul la msurile pentru stimularea ocuprii for ei de munc,
modalitile de finanare i instruciunile de implementare a acestora, aprobate prin
Hotrrea Guvernului nr. 377/2002;
17. Proiect de HG privind aprobarea Strategiei naionale ,,O societate fr bariere pentru
persoanele cu dizabiliti , 2015-2020;
18. Proiect de OUG pentru prorogarea unor termene privind stabilirea unor msuri pentru
asigurarea facilitilor de transport pentru anumite categorii de persoane;
19. Proiect de HG privind stabilirea ajutorului anual pentru IOVR;
20. Proiect Acord ntre Romnia i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare privind
Reprezentana Bncii Europene Pentru Reconstrucie i Dezvoltare n Romnia.
n domeniul securitii i sntii n munc:
1. Proiect de HG pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 301/2012 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor,
bunurilor, valorilor i protecia persoanelor;
2. Proiect de HG privind stabilirea condiiilor pentru introducerea pe pia sau punerea n
funciune a ascensoarelor i pentru punerea la dispoziie pe pia a componentelor de
siguran pentru ascensoare;
3. Proiect de HG privind aprobarea nfiinrii pe lng Institutul Na ional de Sntate Public a
unei activiti finanate integral din venituri proprii;
4. Proiect de HG privind aprobarea Strategiei naionale ,, O societate fr bariere pentru
persoanele cu dizabiliti 2015-2020;
5. Proiect de OG pentru modificarea i completarea Legii nr.265/2008 privind gestionarea
siguranei pe infrastructura rutier, republicat;
6. Proiect de Lege privind organizarea, funcionarea i atribu iile Ageniei Na ionale pentru
Inspecia Muncii i Securitate Social i pentru modificarea i completarea unor acte
normative;

43
7. Proiect de HG pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 295/2004 privind
regimul armelor i al muniiilor;
8. Proiect de OG pentru modificarea i completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoa terea
diplomelor i calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia;
9. Proiect de HG pentru aprobarea Strategiei Naionale pentru Siguran Rutier pentru perioada
2015 - 2020 i a Programului de Aciuni Prioritare pe perioada 2015-2020 de implementare a
Strategiei Naionale pentru Siguran Rutier pentru perioada 20152020.

B. AFACERI EUROPENE:
n domeniul asigurrilor sociale i pensii:
1. Analiz i elaborarea de puncte de vedere pentru dezbaterea Proiectului de Directiv privind
cerinele minime pentru creterea mobilitii lucrtorilor prin mbunt irea dobndirii i
conservrii drepturilor la pensie suplimentar, n cadrul grupului de lucru constituit la nivelul
Preediniei UE;
2. Analiza elementelor de mandat n Cauza 2010/4109 referitoare la plngerea repatria ilor
politici greci formulat mpotriva Romniei cu privire la aplicarea prevederilor Regulamentului
CE nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social (drepturile de pensie ale
repatriailor);
3. Actualizarea permanent a informaiilor transmise ctre MISSOC (Mutual Information, System on
Social Protection);
4. Formularea punctelor de vedere susinute de Romnia la Bruxelles la documentele discutate n
cadrul COREPER, EPSCO, OCDE, SPC.

n domeniul securitii i sntii n munc:


1. Analiz i elaborare Elemente naionale de poziie referitoare la:
- propunere de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind echipamentul
individual de protecie,
- proiectul de concluzii ale Consiliului - O nou agend privind sntatea i securitatea la
locul de munc pentru promovarea unor condiii de munc mai bune.
2. Desfurarea activitilor permanente care decurg din obliga ia Romniei de Stat Membru al UE
(chestionare, evaluri, puncte de vedere n legtur cu documentele elaborate de structurile
europene, contribuii la poziia Romniei formulat pe domeniile instituiilor cu care MMFPSPV
colaboreaz) aferente: domeniului politici sociale securitate i sntate n munc ct i
pia intern;
3. Notificarea organismelor de evaluare a conformitii la Comisia European;
4. Participarea la grupurile de lucru constituite la nivelul Comisiei Europene i al Consiliului
pentru domeniul de competen al MMFPSPV (EIP, Maini, ATEX, articole pirotehnice, explozivi
de uz civil, Comitetul Consultativ pentru securitate i sntate n munc, Agen ia European
pentru securitate i sntate n munc).

C. OPERATIV:
- Participarea la Comisiile de specialitate din cadrul Senatului i Camerei Deputa ilor, n
vederea susinerii poziiei Guvernului cu privire la proiectele de acte normative aflate pe
ordinea de zi a acestora;
- Organizarea i coordonarea Grupului de lucru privind elaborarea proiectului de Lege privind
transferul drepturilor de pensie pentru funcionarii publici ai Comunitilor Europene;
- Actualizarea Programului de convergen al Romniei la Euro;

44
- Formularea obiectivelor specifice, a activitilor i aciunilor concrete ale direc iei, n
vederea elaborrii Planului Strategic Instituional al MMFPSPV;
- Elaborarea de puncte de vedere cu privire la interpretarea i aplicarea legisla iei n vigoare
din domeniul de competen;
- Participare activ i permanent la Grupurile constituite pentru implementarea Sistemului de
Control Managerial Intern;
- Participarea la ntlniri, seminarii, conferin e i grupuri de lucru, organizate pe domeniul de
activitate al direciei;
- Identificarea prioritilor la nivel naional si fundamentarea finan rii n scopul adoptrii n
limba romn a standardelor europene armonizate;
- Elaborare puncte de vedere la ntrebri/interpelri i puncte de vedere la propuneri
legislative venite din partea Parlamentului Romniei;
- Elaborare puncte de vedere n cazul litigiilor aflate pe rolul instan elor de judecat care
vizeaz domeniul de competen al direciei;
- Participare la reuniunile bianuale ale reelei MISSOC;
- Participare la ntlniri, reuniuni conferine n vederea realizrii unor schimburi de bune
practici;
- Participare la grup de lucru organizat de Ministerul Afacerilor Europene, pentru discutarea
elementelor de mandat n Cauza 2010/4109 referitoare la plngerea repatria ilor politici greci
formulat mpotriva Romniei cu privire la aplicarea prevederilor Regulamentului CE nr.
883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social (drepturile de pensie ale
repatriailor);
- Participare la grup de lucru organizat de Ministerul Afacerilor Europene, pentru discutarea
elementelor de mandat n Cauza reuniunii n cauza C-258/14, Florescu;
- Participarea activ i permanent la Grupurile constituite pentru implementarea Strategiei
Naionale Anticorupie;
- Gestionarea activitii Comisiei de soluionare a contestaiilor mpotriva deciziilor Comisiilor
de abilitare a serviciilor externe de prevenire i protecie i de avizare a documenta iilor cu
caracter tehnic de informare i instruire n domeniul securit ii i snt ii n munc
organizate la nivelul inspectoratelor teritoriale de munc;
- Participare la edinele Comisiei de experi de medicina muncii acreditai de Ministerul
Sntii Publice i de Ministerul Muncii, Familiei i Egalit ii de anse, conform Ordinului
nr.1256/443/2008;
- Participare la edinele Comisiei de securitate i sntate n munc privind agen ii chimici
periculoi, conform Ordinului comun al ministrului snt ii i al ministrului muncii, familie i
proteciei sociale nr.1297/2096/2011;
- Participarea la procesul de evaluare a organismelor de certificare (comunicare cu organismul
naional de acreditare RENAR, asistare n calitate de observatori, analiz rapoarte de
activitate, desemnare n vederea notificrii);
- Acordarea de audiene pe domeniul de activitate al direciei;
- n perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2015, n cadrul Direc iei Asigurri Sociale, au fost
nregistrate un numr de 3555 lucrri, din care 1589 scrisori oficiale i 1966 peti ii.

DIRECIA GENERAL JURIDIC

45
OBIECTIVE URMRITE
Pentru anul 2015 obiectivul general asumat la nivelul Direciei Generale Juridice l constituie

Respectarea legalitii n activitatea de planificare, elaborare i implementare a obiectivelor


specifice asumate la nivelul MMFPSPV.
n anul 2015, activitatea Direciei Generale Juridice, s-a concentrat pe legalitatea i controlul
legalitii actelor ntocmite de ctre alte compartimente, implementarea actelor normative
specifice legislaiei muncii, asupra interpretrii i aplicrii legislaiei n domeniul relaiilor de
munc, asigurarea relaiei funcionale cu Parlamentul i alte institu ii, precum i asupra aprrii
intereselor MMFPSPV n faa instanelor de judecat.
I.REPREZENTAREA INTERESELOR MMFPSPV N FAA INSTANELOR JUDECTORETI PRIN
SERVICIUL CONTENCIOS
Serviciul Contencios este structura din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protec iei Sociale
i Persoanelor Vrstnice care asigur aprarea intereselor ministerului i reprezentarea
acestuia n procesele n care este parte.
1.Atribuiile i responsabilitile Serviciului Contencios sunt urmtoarele:
a) asigur reprezentarea n instan, la judectorii, tribunale, cur i de apel, din Bucure ti i din
ar n procesele n care Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
este parte;
b) asigur reprezentarea intereselor MMFPSPV n procesele aflate pe rolul naltei Cur i de
Casaie i Justiie i Curii Constituionale;
c) asigur reprezentarea intereselor MMFPSPV n procedurile derulate n fa a organelor
jurisdicionale, Consiliului pentru Combaterea Discriminrii;
d) redacteaz cererile de chemare n judecat, ntmpinri, rspunsuri la ntmpinri, apeluri,
concluzii scrise, cereri reconvenionale, cereri de exercitare a cilor de atac extraordinare,
contestaii la executri silite i orice alte asemenea cereri n dosarele n care MMFPSPV este
parte;
e) reprezint i apr interesele ministerului n faa organelor administraiei de stat, instanelor
judectoreti, parchetelor, executorilor judectoreti, particip la expertizele dispuse de
instane, precum i n cadrul oricror proceduri prevzute de lege;
f) solicit instanelor hotrrile judectoreti titluri executorii, ntocme te referatele de
executare i le nainteaz direciei de specialitate din cadrul MMFPSPV n vederea punerii n
executare a acestora;
g) solicit direciei de specialitate din cadrul MMFPSPV dovada punerii n executare a titlurilor
executorii;
h) asigur asisten de specialitate juridic, tuturor direciilor din MMFPSPV;
i) redacteaz puncte de vedere la solicitrile Secretariatului General al Guvernului Romniei
pentru procesele n care acesta este parte;
j) redacteaz cererile de intervenie accesorii n interesul Guvernului Romniei, la solicitarea
acestuia, n cauzele n care acesta este parte;
k) redacteaz rspunsurile la solicitrile/petiiile/plngerile prealabile repartizate de directorul
direciei generale;
l) ndeplinete orice alte atribuii dispuse de conducerea instituiei, n limitele competen elor
legale.

46
n anul 2015, pn n prezent, MMFPSPV a fost parte n 1250 de cauze. Menionm faptul c
la o cauz exist mai multe dosare la urmtoarele instan e de judecat: fond, apel, recurs,
precum i cale extraordinar de atac.
Aceste cauze au avut urmtoarele obiecte:
1.anulare/suspendare acte administrative 570 cauze, n 389 cauze s-a solicitat anularea
deciziei de ncadrare n grad i tip de handicap emis de Comisia Superioar de Evaluare a
Persoanelor Adulte cu Handicap, n rest s-a solicitat anularea/suspendarea unor acte
administrative cu caracter individual (ordine, decizii emise de institu ii publice), sau a unor acte
administrative cu caracter normativ (hotrri de Guvern);
2.refuz acordare drepturi protecie social 159 cauze n care s-a solicitat anularea deciziei de
ncadrare n grad i tip de handicap emis de Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor
Adulte cu Handicap i acordarea de drepturi cuvenite persoanelor cu dizabilit i conform Legii
nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificrile
i completrile ulterioare;
3.contestaii la executare 22 cauze n care s-a contestat executarea silit ntocmit de
executorii judectoreti;
4.contestaii decizii pensionare/asigurri sociale 52 cauze n care s-au contestat decizii emise
de casele de pensii sau s-a solicitat acordarea de presta ii sociale cuvenite persoanelor cu
handicap;
5.aciuni n constatare de drepturi 79 cauze n care s-au solicitat acordarea grupe de munc,
acordarea stimulentului funciei i stimulentului treptei Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarului public, republicat, acordarea primei de vacan, primei anuale;
6.ordonan preedinial - 4 cauze n care s-a solicitat anularea deciziei de ncadrare n grad i
tip de handicap emis de Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, n
rest s-a solicitat anularea/suspendarea unor acte administrative cu caracter individual;
7.obligaia de a face 111 cauze n care s-a solicitat acordarea voucher de vacan , anularea
deciziei de ncadrare n grad i tip de handicap emis de Comisia Superioar de Evaluare a
Persoanelor Adulte cu Handicap, n rest s-a solicitat completarea unor anexe la acte
administrative cu caracter individual sau normative;
8.obligare emitere act administrativ 12 cauze n care s-a solicitat emitere de decizii de
ncadrare n grad i tip de handicap emis de Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor
Adulte cu Handicap, obligare emitere act normative;
9.contestaie act administrativ fiscal 26 cauze n care s-a solicitat anularea deciziilor emise de
ageniile judeene pentru pli i inspecie social prin care s-a stabilit debit n sarcina unor
persoane care au beneficiat de indemnizaia pentru creterea copilului;
10.litigii privind funcionarii publici 44 cauze n care s-a solicitat acordarea stimulentului
funciei i stimulentului treptei Legea nr. 188/1999 privind Statutul func ionarului public,
republicat, acordarea primei de vacan, primei anuale, salarizarea la nivelul maxim n plat
pentru funciile similare din cadrul instituiei;
11.pretenii/despgubiri/drepturi bneti 82 cauze n care s-au solicitat drepturile prevzute
de Legea nr. 341/2004 modificat i completat prin OG nr. 1/2015 pentru modificarea i
completarea Legii recunotinei pentru victoria Revoluiei Romne din Decembrie 1989 i pentru
revolta muncitoreasc anticomunist de la Bra ov din noiembrie 1987 nr. 341/2004 (Publicat n
M. Of. nr. 654 din 20.07.2004), cu modificrile i completrile ulterioare;
12.contestaie/plngere CNCD 6 cauze;

47
13.cereri cu valoare redus 6 cauze n care MMFPSPV a solicitat plata sumelor reprezentnd
cheltuieli cu locuina de serviciu i decontarea biletelor CFR acordate persoanelor cu
dizabiliti;
14.alte obiecte de cereri 63 cauze privind excep ii de neconstitu ionalitate dispozi ii din legi
i ordonane de urgen, excepii de nelegalitate, acte administrative cu caracter individual,
refuz comunicare informaii de interes public, litigii privind achizi iile publice, anulare/nulitate
adopie;
15.contestare decizii/procese verbale ale comisiilor de control din cadrul Direc iei OI-
POSDRU/OIRPOSDRU 14 cauze.
2.Concluzie pentru toti consilierii juridici din cadrul Serviciului Contencios
n vederea instrumentrii dosarelor n care MMFPSPV este parte, s-au solicitat instan elor de
judecat: comunicarea de sentine civile, decizii civile, ncheieri de edin , ntmpinri,
recursuri i alte nscrisuri din dosarele aflate pe rolul instanelor de judecat.
S-au redactat rspunsuri la solicitrile instan elor de judecat n procesele n care MMFPSPV
avea/nu avea calitate procesual.
S-au comunicat nscrisurile solicitate de ctre instan a de judecat n procesele n care MMFPSPV
avea/nu avea calitate procesual.
S-au formulat rspunsuri la solicitrile formulate de ctre institu iile aflate n coordonarea,
subordinea i autoritatea MMFPSPV, precum i la solicitarea altor instituii i persoane fizice.
n vederea redactrii ntmpinrilor, recursurilor, cererilor de chemare n judecat se execut
urmtoarele operaiuni:
Informare dosar: se consult actele/nscrisurile aflate n dosar i fila Ecris de pe portalul
instanelor de judecat, dac este dosar nou se ntocmete dosarul cauzei, se ndosariaz
nscrisurile comunicate de instane.
Documentare/analiz cadru legislativ: se consult legile, ordonanele, hotrrile de guvern care
sunt incidente n cauze, se selecteaz articolele de legi, ordonane, hotrri, instruciuni care au
legtur cu cauzele, se consult jurisprudena intern, tratate i convenii internaionale,
jurisprudena CEDO se selecteaz deciziile CEDO care pot fi citate n cauz.
Plan de lucru: se selecteaz dosarele care au termenele urgente, se solicit instanelor
comunicarea de copii dup cererile de chemare n judecat, cereri de recurs, hotrri, ntmpinri
depuse de alte pri, dup nscrisurile depuse de pri, se solicit puncte de vedere direciilor din
minister i instituiilor aflate n subordine, n coordonare sau sub autoritatea Ministerului Muncii i
nscrisuri care sunt folositoare cauzei.
Elaborare acte procesuale: se redacteaz ntmpinrile pentru fond, pentru recurs, contestaii n
anulare, se redacteaz cererile de chemare n judecat, recursurile, contestaiile, se multiplic
acestea pentru toate prile din dosar, se obin semnturile efului de serviciu i ale directorului
direciei, se multiplic nscrisurile care se anexeaz ntmpinrilor, recursurilor, cererilor de
chemare n judecat pentru toate prile din dosar, se redacteaz delegaiile.
Pregtirea formelor potale: ntmpinrile, recursurile, nscrisurile folositoare cauzelor se pun n
plicuri, se scrie adresa instanelor i numrul de dosar i se nainteaz la funcionarul cu sarcini
privind expedierea acestora.
Reprezentarea n instan: se studiaz toate nscrisurile aflate n dosarul repartizat, se consult
acte normative care au legtur cu cauza, se ntocmete delegaia.

48
n instan se ateapt pn la strigarea cauzei ( dac dosarul poate fi luat la amnare timpul
petrecut n sala de judecat poate fi de o or, dac dosarul se afl n stare de judecat timpul
petrecut n instan poate fi de la o or pn la 4 ore).
De asemenea, ntr-o zi, se pot repartiza dosare att pentru edina de diminea a instanei ct i
pentru edina de dup amiaz, n acest caz timpul petrecut n instan poate fi mult mai mare.
Reprezentarea n instanele de judecat din ar: instrumentarea i studierea dosarelor n care
Ministerul Muncii este parte, aflate pe rolul instan elor judectore ti din ar precum i
verificarea acestora, prin sondaj, n ceea ce privete prezena n instan a reprezentan ilor din
teritoriu mputernicii de ctre Ministerul Muncii la termenele stabilite.

3.Activitatea
3.Activitatea permanent de documentare
Mod de lucru:
Studiu Dosar: citire aciune, adrese, etc., nelegere, stabilire solicitri, stabilire conexiuni cu alte
dosare, documentare; identificare legislaie incident, analizarea acesteia, analogii, etc,.
Stabilirea unui plan de abordare a aprrii; stabilirea excepiilor, precum i a fondului cauzei,
redactarea propriu-zis a lucrrilor, corectarea acestora, expedierea plicurilor ctre instan sau
prin fax, e-mail, posta civil, direct la instan.
Predarea permanent a borderourilor i trecerea nr. de borderou cu care au fost expediate
lucrrile pe fiecare n parte, pentru dovad transmitere, (att la instan a de judecat, ct i n
teritoriu, pentru reprezentare).
Evideniere n agenda de lucru i alte asemenea operaii.

4.Alte
Alte Activiti
ntocmirea de note i referate ctre direciile de specialitate din cadrul MMFPSPV.
Acordarea de consultan telefonic de specialitate.
Expedierea cu pota militar/civil, a coresponden ei, sau prin depunere direct la instan, prin
fax, e-mail.
Predarea corespondenei la registratura general i aducerea permanent a borderourilor
doveditoare, de mai multe ori pe zi i trecerea nr. borderoului pe fiecare lucrare n parte.
nregistrarea in Registrul cauzelor i n Registrul intrri-ie iri existent n cadrul Serviciului
Contencios toate documentele repartizate acestui serviciu primite de la: instan ele judectore ti,
executori judectoreti, Direcia OIPOSDRU, alte direc ii din cadrul ministerului, alte institu ii
ale statului, etc.;
nregistrarea n Registrul cauzelor toate datele de identificare a dosarelor, a soluiilor pronunate
de ctre instanele de judecat, in care MMFPSPV este parte, precum si a dosarelor in care
ministerul este parte prin Direcia OIPOSDRU;
Asigurarea, multiplic documentele ce urmeaz a fi depuse n instanele de judecat, in care
MMFPSPV este parte, precum si in dosarele in care ministerul este parte prin Direc ia OIPOSDRU:
nregistrarea n Registrul intrri-ieiri punctele de vedere primite de la Direc ia OIPOSDRU, DPPD,
alte direcii din cadrul MMFPSPV, alte institu ii ale statului care au legtura cu activitatea
Serviciului Contencios;
ine evidena tuturor dosarelor aflate pe rolul instanelor de judecat din Bucure ti precum si
din ntreaga tara, in care MMFPSPV este parte;
ine evidena tuturor dosarelor aflate pe rolul instan elor judectore ti din Bucure ti precum si
din ntreaga tara in care MMFPSPV este parte prin Direc ia OIPOSDRU ;

49
ine evidena tuturor dosarelor aflate pe rolul executorilor judectore ti din Bucure ti precum si
din ntreaga ar;
ine evidenta tuturor documentelor ntocmite de ctre salaria ii direc iei si trimise in vederea
semnrii sau avizrii sefului serviciului contencios, directorului adjunct, directorului direc iei,
secretarului general, secretarului general adjunct, ministru;
ine evidenta petiiilor, cererilor sau orice alte documente adresate cabinetului ministrului pn
la soluionarea acestora.

Prioriti:
- reprezentarea intereselor MMFPSPV n toate instan ele, judectorii, tribunale, cur i de apel din
Bucureti i din ar, la nalta Curte de Casaie i Justiie, Curtea Constitu ional precum i n
faa organelor jurisdicionale, Consiliul National pentru Combaterea Discriminrii;
- instrumentarea tuturor dosarelor noi ct i a celor preexistente, att n stadiul procesual de
fond ct i n celelalte ci de atac;
- realizarea tuturor demersurilor procedurale n termenele i condiiile prevzute de lege;
- acordarea de consultan juridic de specialitate direciilor suport din cadrul MMFPSPV, ct i
celorlalte entiti aflate sub autoritatea sau n subordinea MMFPSPV.

II.ACTIVITI DESFURATE LA NIVELUL SERVICIULUI LEGISLA IA MUNCII I A


COMPARTIMENTULUI JURIDIC
Obiectivul specific al activitii a vizat ,,Alinierea legislaiei n domeniul relaiilor de munc la
normele comunitare i dezvoltarea unui sistem legislativ care s sus in n mod coerent
combaterea muncii nedeclarate i asigurarea asistenei juridice i reprezentrii ministerului n
aciunile aflate pe rolul instanelor de judecat.,,
1.Elaborarea proiectelor de acte normative incidente domeniului legislaiei muncii
Proiect de Hotrre de Guvern privind condiiile de funcionare i procedura de
autorizare a agenilor de munc temporar, cu privire la care au fost centralizate i
analizate informaiile/propunerile efectuate de ctre societi
comerciale/AJPIS/ITM, analizate i identificate, mpreun cu specialitii Serviciului
ocupare, a celor mai bune soluii cu privire la organizarea i func ionarea agentului de munc
temporar inclusiv procedura de autorizare, i care au fost discutate cu reprezentanii
Asociaiei Romne a Agenilor de Munc Temporar (ARAMT). Proiectul de act normativ a fost
pus n dezbatere public, i consultare interministerial, a fost revizuit n raport de
observaiilor formulate i urmeaz s fie transmis n avizare interministerial;
Proiect de Hotrre de Guvern pentru modificarea Hotrrii nr. 250/1992 privind
concediul de odihn i alte concedii ale salariailor din administraia public, din regiile
autonome cu specific deosebit i din unitile bugetare, care se afl n avizare
interministerial la Ministerul Afacerilor Externe.
2.Avizarea pentru legalitate a actelor administrative elaborate de conducerea ministerului n
exercitarea atribuiilor instituiei precum i a angajamentelor legale ncheiate de ctre
minister.
- Au fost avizate pentru legalitate toate actele normative cu caracter intern i individual
elaborate de ctre MMFPSPV;
- De asemenea, au fost avizate de legalitate un numr de 304 de contracte de prestri servicii
sau furnizare de produse/acte adiionale prin care MMFPSPV i-a asumat obligaii fa de teri.
3.Soluionarea n termen i potrivit competenelor a adreselor i petiiilor formulate de ctre
persoane fizice sau persoane juridice de drept public sau privat
50
La nivelul Serviciului Legislaia Muncii i a Compartimentului Juridic s-a acordat o atenie
deosebit cererilor, sesizrilor, reclamaiilor i propunerilor formulate de peteni, persoane fizice
sau persoane juridice de drept public sau privat, precum i informaiilor i documentelor puse la
dispoziie de acetia. Totodat, s-a urmrit respectarea termenului legal de soluionare a
solicitrilor, prevzut de actele normative n materie, fiind nregistrate i soluionate un numr de:
1625 de solicitri care au vizat aspecte care privesc raporturile de munc respectiv:
acordarea concediului anual de odihn proporional cu timpul lucrat n situaia n care
persoanele s-au aflat n concedii medicale/concedii de cre tere i ngrijire a copilului,
desfurarea activitii de ctre agentul de munc temporar, vechimea n munc pentru
activitatea desfurat n afara teritoriului Romniei-spa iul UE/non-UE, concedierea din
motive independente de activitatea salariatului, timpul de munc;
4.Acordarea asistenei juridice n rezolvarea problemelor specifice ale compartimentelor din
cadrul Ministerului Muncii, Familiei si Proteciei Sociale
Serviciul Legislaia Muncii i Compartimentul Juridic, a a cordat asisten juridic n rezolvarea
problemelor specifice compartimentelor din cadrul instituiei i, cu titlu de exemplu, menionm:
a)Achiziiile publice
Unitatea de Management a Proiectului - participarea la activitatea comisiilor pentru
derularea procedurilor de achiziie/evaluare a proiectelor depuse pentru finan are de la
Banca Mondial/alte fonduri nerambursabile;
verificarea i avizarea de documentaii tehnice n vederea declanrii procedurii de
achiziie public pentru proiecte finanate din fonduri europene, precum i pentru
activitatea curent a MMFPSPV;
participarea la activitatea comisiilor de evaluare a proiectelor depuse spre finan are n
cadrul Programelor de Interes Naional n domeniul proteciei drepturilor copilului i a
proteciei persoanelor cu handicap, precum i a proiectelor depuse spre finanare conform
Hotrrii Guvernului nr. 1266/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
contractarea, finanarea, monitorizarea i evaluarea proiectelor din planurile sectoriale de
cercetare-dezvoltare, cu modificrile i completrile ulterioare;
b)Verificarea din punct de vedere al legalitii a documenta iilor privind acordarea
autorizaiilor de funcionare pentru un numr de 173 Uniti Protejate.
c)Activitate desfurat n cadrul echipelor de implementare a proiectelor cu finanare din
fonduri europene derulate de MMFPSPV prin SIAPFFEN.
d)Evaluarea i formularea de propuneri i observaii pentru proiecte de acte normative:
207 proiecte de acte normative elaborate de MMFPSPV sau transmise de alte
instituii/autoriti publice;
35 propuneri legislative, iniiate de deputai/senatori;
49 ntrebri/interpelri transmise de deputai/senatori la care s-au formulat rspunsuri;
f)Participarea la edinele comisiilor permanente ale Parlamentului.
g)Formularea unor puncte de vedere dup cum urmeaz:
33 puncte de vedere pentru cauze aflate pe rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene
asupra crora s-au pronunat instane dintr-un stat membru;
8 intervenii i mandate pentru documente (directive) aflate n lucru la comisiile de
specialitate ale Comisiei Europene;

51
2 rapoarte de monitorizare a Conveniilor adoptate de OIM i a Directivelor CE ratificate
de Romnia.
h)Formularea de rspuns pentru un numr de 39 de plngeri prealabile.
i)Participarea la 6 grupuri de lucru interministeriale pentru elaborarea de proiecte de proiecte
de acte normative/alte documente.
j)Elaborarea documentelor privind Dezvoltarea i implementarea sistemului de control
intern/managerial la nivelul MMFPS.
k)Consiliere telefonic cu privire la aplicarea legislaiei din domeniul muncii pentru un numr
de 920 de persoane fizice/juridice cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr. 53/2003-Codul
muncii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i a altor acte normative n
domeniul relaiilor de munc.
l)Acordarea de audiene pentru un numr de 12 persoane.
m)Acordarea de consultan juridic celorlalte compartimente ale MMFPSPV n domeniul
asigurrilor sociale, ocuprii i salarizrii, asistenei sociale i participarea la grupurile de lucru
organizate n cadrul MMFPSPV pe diferite tematici.
III.ACTIVITI DESFURATE LA NIVELUL COMPARTIMENTULUI AVIZARE ACTE NORMATIVE
Misiune i obiective urmrite n anul 2016
Rolul principal al Compartimentului Politici Publice i Avizare Acte Normative , ca unitate
specializat n domeniul politicilor publice la nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice, este acela de a coordona procedurile de elaborare, monitorizare
i evaluare a politicilor publice a cror implementare se realizeaz prin adoptarea de acte
normative.
Astfel, principalele atribuii sunt:
coordonarea procesului de identificare i elaborare, n colaborare cu departamentele i
instituiile aflate n subordinea, coordonarea sau sub autoritatea ministerului, precum i cu
ministerele i organele de specialitate ale administraiei publice centrale i locale, a
politicilor publice n domeniul social;
asigur legtura ministerului cu Secretariatul General al Guvernului;
asigur aplicarea unitar a procedurilor legale pentru formularea documentelor de politici
publice;
asigur ntocmirea instrumentelor de prezentare i motivare a proiectelor de acte
normative( expuneri de motive, note de fundamentare, referate de aprobare) elaborate de
minister;
coordonarea elaborrii rapoartelor de monitorizare i evaluare cu privire la politicile
publice iniiate i implementate la nivelul ministerului, n colaborare cu departamentele de
specialitate i instituiile aflate n subordinea, coordonarea sau sub autoritatea ministerului;
coordonarea activitii de avizare a proiectelor de acte normative primite de MMFPSPV
din partea altor iniiatori;
realizarea activitilor necesare pentru pregtirea materialelor nscrise pentru edina de
Guvern;
elaborarea lucrrilor de sintez i raportare periodic referitoare la domeniile de
activitate ale ministerului;
asigurarea legturii cu Monitorul Oficial i Secretariatul General al Guvernului;

52
participare activ i permanent la Grupurile constituite pentru implementarea Sistemului
de Control Managerial Intern;
transmiterea sptmnal ctre Secretariatul General al Guvernului a situaiei actelor
normative iniiate de MMFPSPV i aflate n circuitul de avizare extern;
asigurarea legturii cu Cancelaria Primului Ministru n vederea elaborrii i implementrii
Planului Anual de Lucru al Guvernului;
monitorizarea raportului de progres aferent implementrii Planului de ac iuni rezultat n
urma analizei funcionale ntreprinse de Banca Mondial n limbile romn i englez i
transmiterea acestuia la Cancelaria Primului Ministru;
monitorizarea Strategiei Fiscal Bugetare i transmiterea acesteia la Ministerul Finanelor
Publice;
elaborarea Raportului de activitate al MMFPSPV pe baza contribuiilor departamentelor
din minister i transmiterea acestuia spre publicare la Monitorul Oficial al Romniei.
Obiective:
Identificarea, elaborarea i promovarea politicilor publice i a actelor normative n domeniul
muncii, familiei i proteciei sociale, n deplin concordan cu prevederile Programului de
guvernare i a celorlalte documente programatice;
Coordonarea activitii de avizare a proiectelor de acte normative iniiate de minister,
precum i a celei de avizare a proiectelor elaborate de celelalte ministere i de organe ale
administraiei publice centrale;
Asigurarea legturii cu Monitorul Oficial i ndeplinirea condiiilor de publicare a ordinelor
ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice, etc;
Activitile desfurate:
Compartimentul Politici Publice i Avizare Acte Normative, s-a axat n principal pe realizarea
urmtoarelor aciuni:
1. Asigurarea aplicrii unitare a procedurilor legale pentru formularea documentelor de
politici publice, precum i cele de ntocmire a instrumentelor de prezentare i motivare a
proiectelor de acte normative
Cadrul legislativ ce reglementeaz aceast activitate este reprezentat de HG nr.775/2005 pentru
aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare i evaluare a
politicilor publice la nivel central i de HG nr.1361/2006 privind coninutul instrumentului de
prezentare i motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobrii Guvernului
Astfel, Compartimentul Politici Publice i Avizare Acte Normative a oferit suport tehnic de
specialitate tuturor departamentelor la elaborarea instrumentelor de prezentare a actelor
normative iniiate de ctre MMFPSPV, astfel nct acestea s respecte pe deplin prevederile HG
nr.1361/2006.
Aceast activitate a constat, n principal, n:
- ntocmirea/definitivarea instrumentelor de prezentare i motivare a actelor normative
(expuneri de motive, note de fundamentare, referate de aprobare) elaborate de MMFPSPV;
- completarea, acolo unde a fost cazul, a seciunii 3 pct.3 referitoare la impactul social din
instrumentele de prezentare i motivare pentru actele normative venite n consultare/avizare la
MMFPSPV.
n ceea ce privete elaborarea actelor normative Compartimentul Politici Publice i Avizare
Acte Normative a oferit tuturor departamentelor din cadrul ministerului suport tehnic de

53
specialitate, n sensul refacerii textelor actelor normative astfel nct s respecte prevederile
Legii nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ.
2. Monitorizarea respectrii procedurilor la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i
prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative,
precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii, aprobate prin HG
nr.561/2009, Compartimentul Politici Publice i Avizare Acte Normative. a avut n vedere
respectarea acestora att n ceea ce privete proiectele de acte normative iniiate de MMFPSPV
ct i cele semnate n calitate de avizator.
n ceea ce privete actele normative iniiate de MMFPSPV, respectarea procedurilor prevzute de
HG nr.561/2009 a implicat desfurarea urmtoarelor activiti:
transmiterea proiectelor de documente de politici publice i/sau a proiectelor de acte
normative la Secretariatul General al Guvernului, att pe suport de hrtie ct i n format
electronic, n vederea anunrii n edina pregtitoare a Guvernului;
obinerea avizelor de oportunitate a promovrii pentru proiectele de ordonane de
urgen;
transmiterea proiectelor iniiate de MMFPSPV spre consultare instituiilor interesate;
coordonarea activitii de avizare a actelor normative/documentelor de politici publice
(discutarea observaiilor formulate de avizatori i modul de preluare a acestora, definitivarea
proiectelor);
nscrierea proiectelor pe agenda de lucru a edinelor Guvernului.
n anul 2015, MMFPSPV a iniiat 60 hotrri ale Guvernului, 3 ordonane de urgen, 5 ordonane a
Guvernului, 8 legi, 13 memorandumuri i 23 ordine de ministru.
n ceea ce privete actele normative avizate de MMFPSPV, respectarea procedurilor prevzute de
HG nr.561/2009 a avut n vedere desfurarea urmtoarelor activiti:
transmiterea proiectelor de acte normative/documente de politici publice, intrate la
MMFPSPV n consultare, ctre departamentele responsabile;
coordonarea procesului de formulare a observaiilor i propunerilor acestora i respectiv a
punctului de vedere final al ministerului asupra proiectelor;
transmiterea punctelor de vedere ctre iniiatorii proiectelor.
In anul 2015, Compartimentul Politici Publice i Avizare Acte Normative, a avizat 17 legi,
316 hotrri ale Guvernului, 43 ordonane de urgen, 24 ordonane simple, 74 de ordine i
17 de memorandumuri.
3.Activitatea de pregtire a materialelor necesare pentru edina de Guvern a constat n
principal n:
- ntocmirea documentaiei necesare edinei pregtitoare a Guvernului;
- raportarea sptmnal ctre Secretariatul General al Guvernului stadiul de ndeplinire a
sarcinilor rezultate din cadrul edinelor de Guvern, precum i situaia sarcinilor restante
rezultate din actele normative publicate n Monitorul Oficial;
- pregtirea, pe baza contribuiilor departamentelor din minister, a materialelor necesare
ministrului muncii n edina Guvernului;
n perioada ianuarie decembrie 2015 au fost pregtite i s-a participat la 53 edine
pregtitoare / 48 edinte de Guvern.
4.Realizarea legturii ministerului cu Monitorul Oficial: toate ordinele ministrului muncii,
familiei i proteciei sociale - cu caracter normativ care se public n Monitorul Oficial al Romniei

54
Partea I - au fost transmise, spre publicare n Monitorul Oficial, de la adresa unic de e-mail din
cadrul Compartimentul Politici Publice i Avizare Acte Normative.
n perioada de raportare au fost transmise spre publicare 29 de ordine ale MMFPSPV.
5.Aplicarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia
public
n perioada ianuarie - decembrie 2015, dintr-un numr de 112 acte normative - la nivel de
lege, ordonan de urgen a Guvernului, ordonan a Guvernului sau hotrre a Guvernului
- iniiate de minister, au fost afiate pe pagina proprie de internet, n vederea consultrii
publice, un numr de 45 proiecte. Pentru un numr de 4 acte normative a fost ntrerupta
promovarea.
6.Implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru anul 2015
transmiterea proiectelor de documente de politici publice i a proiectelor de acte
normative ce necesit aprobarea Guvernului n anul urmtor;
ncarcarea fielor individuale cuprinznd proiectele de acte normative ce urmeaz a fi
iniiate de MMFPSPV precum i prioritile legislative n baz de date gestionat de Cancelaria
Primului Ministru;
transmiterea catre Cancelariei Primului Ministru a Numrului total de fie elaborate
precum i a unui numr maxim de 5 prioriti aprobate de ctre conductorul instituiei.
Principalele obiective urmrite n anul 2016
Participarea la elaborarea i implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru
anul 2016
Identificarea, elaborarea i promovarea politicilor publice i a actelor normative n
domeniul muncii, familiei i proteciei sociale, n deplin concordan cu prevederile
Programului de guvernare i a celorlalte documente programatice;
Coordonarea activitii de avizare a proiectelor de acte normative iniiate de minister,
precum i a celei de avizare a proiectelor elaborate de celelalte ministere i de organe ale
administraiei publice centrale;
Asigurarea legturii cu Monitorul Oficial i ndeplinirea condiiilor de publicare a ordinelor
ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice, etc.

IV.ACTIVITI DESFURATE LA NIVELUL SERVICIULUI RELAIA CU PARLAMENTUL


DIRECIA DE ACTIVITATE - Dezvoltarea i creterea rolului Ministerului Muncii, Familiei, Protec iei
Sociale i Persoanelor Vrstnice n ndeplinirea Programului de Guvernare.
OBIECTIVELE: asigurarea relaiei cu Parlamentul i cu Guvernul n problemele specifice domeniului
de activitate al Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
n vederea realizrii rolului su MMFPSPV ndeplinete printre funciile importante i pe cea de
asigurare a relaiei cu Parlamentul i cu Guvernul n problemele specifice domeniului su de
activitate.
Pentru a ndeplini aceste funcii Serviciului Relaia cu Parlamentul i revin urmtoarele atribu ii:
Elaborarea i transmiterea rspunsurilor la ntrebrile i interpelrile adresate Primului-
ministru sau ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice de ctre
senatori sau deputai (ca urmare a exercitrii controlului parlamentar), dup consultarea
direciilor de specialitate din cadrul ministerului;
Elaborarea i transmiterea ctre Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul a punctelor
de vedere formulate de MMFPSPV asupra propunerilor legislative ce intr n sfera de
competen a ministerului, dup consultarea direciilor de specialitate din cadrul
ministerului;

55
Pregtirea participrii reprezentanilor MMFPSPV la edin ele comisiilor permanente ale
Parlamentului prin colaborarea cu departamentele i direciile de specialitate din cadrul
MMFPSPV pe baza ordinii de zi a edinelor comisiilor permanente de specialitate ale celor
dou Camere ale Parlamentului;
Urmrirea depunerii amendamentelor la proiectele de lege i ini iativele legislative aflate
n dezbatere parlamentar;
Evaluarea stadiului n care se afl ini iativele legislative n lucru i prezentarea de
informaii cu caracter operativ referitoare la acestea;
Participarea, nsoind ministrul, secretarul de stat, la edinele din plenul Camerei
Deputailor i Senatului pentru susinerea proiectelor de acte normative iniiate sau
coiniiate de ctre Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,
fapt care presupune elaborarea i pregtirea documenta iei n vederea sus inerii proiectelor
de lege n edinele n plen ale Camerei Deputailor i Senatului.
Participarea la edinele comisiilor permanente ale Camerei Deputa ilor i Senatului , ceea
ce presupune pregtirea dosarelor proiectelor de lege i propunerilor legislative aflate pe
ordinea de zi a comisiilor de specialitate ale celor dou Camere ale Parlamentului, precum i
urmrirea dezbaterilor i eventualelor amendamente formulate - cu ocazia dezbaterii n
edinele comisiilor permanente ale camerelor Parlamentului - asupra proiectelor de acte
normative.
OPERATIV:
Astfel, n perioada 1 ianuarie 31 decembrie 2015, Serviciul Relaia cu Parlamentul a participat
(alturi de Secretarii de Stat din Ministerul Muncii, Familiei, Protec iei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, directorii/directorii generali, precum i reprezentani ai direc iilor de specialitate din
cadrul ministerului direct interesate n susinerea i promovarea actelor normative luate n
discuie) la edinele comisiilor permanente ale Camerei Deputailor i Senatului. Acest lucru a
implicat pe de o parte pregtirea dosarelor proiectelor de lege/ propunerilor legislative aflate pe
ordinea de zi a edinelor comisiilor permanente ale celor dou camerele ale Parlamentului, iar pe
de alt parte urmrirea depunerii eventualelor amendamente formulate, cu ocazia dezbaterii
proiectelor de acte normative.
De asemenea, s-a asigurat participarea (la nivel de ministru, secretar de stat) la edinele din
plenul Camerei Deputailor i Senatului pentru susinerea acelor acte normative iniiate de
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, fapt care a implicat
elaborarea i pregtirea notelor de susinere a proiectelor de lege aflate pe ordinea de zi a
plenului Camerei Deputailor/Senatului.
Proiecte de lege iniiate de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, aflate n procedur legislativ n perioada 1 ianuarie 31 decembrie 2015: 50
Promulgate ca legi: 28
Respinse: 0
n lucru la comisii: 22
Proiecte de lege coiniiate de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, aflate n procedur legislativ n perioada1 ianuarie 31 decembrie 2015: 9
Promulgate ca legi: 4
Respinse: 0
n lucru la comisii: 5

56
Propunerile legislative aflate n procedur legislativ ce intr n sfera de competen a
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, n perioada 1 ianuarie 31
decembrie 2015: 262
Promulgate ca legi: 26
Retrase: 0
Respinse: 93
n lucru la comisii: 143 din care:
Camera Deputailor: 130
Senat: 13
Ca urmare a exercitrii controlului parlamentar (exercitat prin intermediul ntrebrilor i
interpelrilor adresate primului ministru sau membrilor Guvernului de ctre senatori sau deputa i)
n perioada 1 ianuarie 31 decembrie 2015 s-au nregistrat un numr de 632 ntrebri i
interpelri la care Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice a
formulat i transmis rspunsul ctre Departamentul pentru Rela ia cu Parlamentul, n urma
consultrii direciilor de specialitate.
Serviciul Relaia cu Parlamentul a elaborat i transmis ctre Departamentul pentru Rela ia cu
Parlamentul rspunsurile scrise la toate ntrebrile/interpelrile nregistrate la Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, participnd, n cazul
ntrebrilor/interpelrilor ce presupuneau rspunsuri orale, alturi de Secretarii de Stat din
minister la susinerea acestora n cadrul edinelor consacrate rspunsurilor la
ntrebri/interpelri (18 participri).
n perioada 1 ianuarie 31 decembrie 2015 au fost nregistrate un numr de 220 propuneri
legislative, la care Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice a
formulat i transmis ctre Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul puncte de vedere.
Participarea reprezentanilor Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice:
edinele n plen ale Camerei Deputailor i Senatului 49 participri
i n comisiile de specialitate ale Camerei Deputailor i Senatului 165 participri.
Serviciul pentru Relaia cu Parlamentul a transmis ctre Departamentul pentru Rela ia cu
Parlamentul propunerile privind reglementarea prin ordonane a unor probleme specifice din
domeniul de activitate al MMFPSPV pentru a fi incluse n proiectul Legii de abilitare a Guvernului
de a emite ordonane n perioada celor 2 vacane parlamentare.

DIRECIA RESURSE UMANE


Misiunea, precum i obiectivele care trebuiau atinse n perioada de raportare
Misiunea: Elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiei privind modernizarea
managementului resurselor umane si gestiunii de personal din minister si instituiile din subordinea
sau sub autoritatea acestuia.
Obiective:
Gestionarea dosarelor profesionale ale personalului din cadrul aparatului central al MMFPSPV;
mbuntire continu a cunotinelor, abilitilor i a pregtirii profesionale a salariailor
din cadrul aparatului central al MMFPSPV;
Asigurarea promovrii n grade a personalului din cadrul aparatului central al MMFPSPV;

57
Asigurarea necesarului de resurse umane pentru aparatul central al MMFPSPV i pentru
conducerea instituiilor aflate n subordinea MMFPSPV;
Implementarea prevederilor legale privind stabilirea drepturilor salariale pentru personalul
din aparatul central al MMFPSPV i de la conducerea instituiilor subordonate acestuia.
Prezentare programe desfurate
Realizri n plan legislativ
Elaborarea proiectului de act normativ de modificare a hotrrii de Guvern privind
organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, precum i pentru modificarea unor acte normative;
Elaborarea proiectului de Hotrre privind modificarea si completarea Hotrrii Guvernului
nr.286/2011 pentru aprobarea Regulamentului - Cadru privind stabilirea principiilor generale
de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunztor funciilor contractuale i
a criteriilor de promovare n grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului
contractual din sectorul bugetar pltit din fonduri publice.
Realizri n plan instituional
a.Elaborarea i actualizarea procedurilor specifice, pe activiti, ale Direciei Resurse Umane,
precum i a planurilor de implementare a celor 25 de standarde de control intern/managerial,
conform prevederilor Ordinului MPF nr.946/2005 pentru aprobarea Codului controlului
intern/managerial, cuprinznd standardele de control intern/managerial la entitile publice i
pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
b.Din punct de vedere al gestionrii resurselor umane, un obiectiv al conducerii l-a constituit o mai
bun alocare a resurselor umane n sistem, prin modificarea prevederilor hotrrii de organizare i
funcionare a ministerului prin ntrirea capacit ii institu ionale i func ionale a Ageniei
Naionale pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai i a Autoritii Naionale pentru
Persoanele cu Dizabiliti, prin suplimentarea numrului de posturi pentru crearea cadrului legal
necesar funcionrii i organizrii acesteia adaptate cerin elor i standardelor Uniunii Europene.
c.Elaborarea actelor administrative n vederea punerii n aplicare a actelor normative pentru
stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice centrale (structura
organizatoric, statul de funcii, stabilirea funciilor publice i modificarea Regulamentului de
organizare i funcionare pentru aparatul propriu al ministerului );
d.S-a urmrit creterea capacitii de management a instituiei, prin asigurarea stabilitii la nivel
decizional concretizat n reducerea numrului de funcii de conduce ocupate prin promovare
temporar.
e.n perioada de referin, s-au fcut constant demersuri pentru acoperirea necesarului de
personal n cadrul structurilor cu volum mare de activitate, structuri care funcionau cu schema
incomplet sau subdimensionat;
f.Un alt obiectiv l-a constituit creterea eficienei resurselor umane, prin motivarea personalului
ca urmare a promovrii i participrii acestora la cursuri de formare profesional. Astfel, n cursul
anului 2015 au participat la cursuri de formare profesional n domenii specifice domeniului de
activitate un numr de peste 200 angajai.
Efectuarea de lucrri de analiz/proiectare/evaluri de specialitate pentru:
1. ndeplinirea la termenele stabilite, a msurilor necesare eficientizrii activitii
compartimentelor ministerului:

58
A fost asigurat colaborarea cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici n vederea realizrii
managementului funciei publice, respectiv actualizarea prompt a bazei de date constituit la
nivelul A.N.F.P., ntocmirea documentaiilor necesare obinerii diverselor tipuri de avize emise
de A.N.F.P., ntocmirea situaiilor solicitate de A.N.F.P., etc.
ntocmirea unui numr de aproximativ 3190 proiecte de ordin privind:
- exercitarea cu caracter temporar a funciilor de conducere din cadrul aparatului central i
unitilor subordonate;
- numirea personalului din cadrul aparatului central n funcii de conducere/de execuie n
urma promovrii concursului/examenului ;
- modificarea raporturilor de serviciu/de munc pentru personalul din cadrul aparatului central
si pentru cel de conducere din cadrul unitilor subordonate;
- ncetarea raporturilor de serviciu/de munc pentru personalul din cadrul aparatului central si
pentru cel de conducere din cadrul unitilor subordonate;
Aplicarea sistemului de acordare a drepturilor salariale pentru personalul din aparatul
ministerului i cel de la conducerea instituiilor din subordine;
ntocmirea Structurii compartimentelor i repartizarea numrului de posturi pe activitile din
cadrul aparatului propriu al Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale si Persoanelor
Vrstnice;
ntocmirea formalitilor necesare pentru organizarea unui numr de 50 concursuri pentru
ocuparea a 40 posturi vacante i 10 posturi temporar vacante din cadrul aparatului central;
Elaborarea Planului de ocupare al funciilor publice pentru anul 2015, defalcat pentru aparatul
propriu al ministerului si unitile subordonare acestuia, in cuprinsul cruia a fost cuprins
sinteza funciilor ocupate i vacante identificate prin categorie, clas si grad profesional;
Fundamentarea bugetului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru anul 2016;
Monitorizarea lunar a posturilor pentru instituiile subordonate;
Detalierea n structur, pe funcii, a numrului maxim de posturi finan ate n condi iile legii i
a salariului mediu de baz pe anul 2015 pentru aparatul central al ministerului i unit ile
subordonate;
Soluionarea unui numr de peste 150 peiii i solicitri privind informa iile de interes public
din domeniul resurselor umane;
Avizarea proiectelor de acte normative iniiate de alte institu ii i autoriti ale administraiei
publice centrale privind nfiinarea, organizarea i funcionarea institu iilor i unit ilor
bugetare, a regiilor autonome i societilor pe aciuni.
2. Gestionarea carierei personalului:
n urma evalurii nevoilor de formare profesional la nivelul aparatului propriu al ministerului,
s-a elaborat Planul de formare profesional pentru anul 2015;
Pregtirea documentaiei pentru achiziia de servicii de formare, servicii privind programele
de formare pentru angajaii ministerului;
Gestionarea fielor de post i a fielor de evaluare a performanelor profesionale individuale
ale personalului din compartimentele ministerului i acordarea de asisten i consiliere
structurilor ministerului pentru elaborarea acestor documente;
ntocmirea, actualizarea i evidena dosarelor profesionale ale funcionarilor publici din
minister;
Monitorizarea ntocmirii, depunerii i afirii pe site-ul ministerului a declaraiilor de avere i a
declaraiilor de interese, potrivit legii;

59
Eliberarea de adeverine si alte acte din dosarul profesional al salaria ilor.
Raportarea cheltuielilor
La capitolul bugetar 20.13 ,,Pregtire profesional pentru anul 2015, a fost alocat suma de
270.000 lei destinat formrii profesionale a salariailor Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice, din care s-au cheltuit 166.434lei.
Propuneri pentru remedierea deficienelor
Responsabilizarea fiecrui salariat asupra activitii pe care o desfoar;
Creterea eficienei resurselor umane prin formarea profesional continu;
Eficientizarea activitii prin elaborarea de proceduri formalizate pentru toate activitile,
simplificarea fluxurilor informaionale prin informatizarea proceselor.

DIRECTIA ORGANISM INTERMEDIAR


Direcia Organism Intermediar POSDRU MMFPSPV asigur implementarea Programului Operaional
Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, in calitate de Organism Intermediar, pe baza
prevederilor Acordului de delegare de funcii si a Actelor Adiionale la acesta, ncheiate cu
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane.
Conform Acordului de delegare de funcii, Direcia Organism Intermediar este responsabil cu
gestionarea proiectelor de grant, strategice i proiectelor de asisten tehnic din cadrul
urmtoarelor axe prioritare/domenii majore de intervenie din POSDRU:
Axa Prioritar 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare, respectiv:
- Domeniul Major de Intervenie 4.1 ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de
ocupare ,
- Domeniul Major de Intervenie 4.2 Formarea personalului propriu al SPO.
Axa Prioritar 7 Asisten tehnic, respectiv:
- Domeniul Major de Intervenie 7.1. Sprijin pentru implementarea, managementul general i
evaluarea POS DRU",
- Domeniul Major de Intervenie 7.2. Sprijin pentru promovare i comunicare POSDRU".
Axa Prioritar nr. 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare implic orientarea ctre un
angajament activ fa de grupurile crora li se adreseaz (persoane n cutarea unui loc de munc,
omeri, persoane ocupate i angajatori), ducnd la combaterea i diminuarea ineficienelor i
dezechilibrelor de pe piaa muncii. Prin implementarea acestei AP se urmrete creterea calitii
i eficienei serviciilor furnizate de ctre ANOFM pentru a asigura: corelarea ofertei cu cererea de
for de munc; pentru a asigura o asisten personalizat persoanelor n cutarea unui loc de
munc i acelora care aparin grupurilor vulnerabile, n vederea creterii nivelului de satisfacie al
clienilor i o mai bun identificare a potenialului acestora; creterea competenelor profesionale
ale personalului implicat n furnizarea acestor servicii; mbuntirea cooperrii SPO cu alte
organizaii i organisme active pe piaa muncii, cu autoritile publice locale i cu furnizorii de
educaie i de formare profesional, precum i pentru a oferi servicii de consiliere profesional de
nalt calitate pentru dezvoltarea carierei.
Operaiunile finanate n cadrul DMI 4.1 sprijin activitile desfurate n vederea ntririi
capacitii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare fiind promovate intervenii care conduc la
mbuntirea relaiei dintre SPO i clienii si i de asemenea faciliteaz i creterea accesului la
msurile active de ocupare.
Operaiunile promovate n cadrul DMI 4.2 includ: modele/programe de formare profesional care
urmresc s dezvolte competene specifice pentru furnizarea serviciilor de ocupare i asisten
(incluznd servicii adresate persoanelor cu nevoi speciale) prin intermediul proiectelor care
vizeaz specializarea, perfecionarea i asigurarea unitar a calitii serviciilor pe ntreg teritoriul

60
rii; dezvoltarea competenelor pentru elaborarea prognozelor i analizelor pe piaa muncii;
pentru asigurarea i promovarea principiilor egalitii de anse i de gen i respectarea diversitii,
precum i competenele necesare furnizrii serviciilor inovatoare specializate pentru clienii SPO.
Mai mult, se vor desfura programe de formare profesional n domeniul strategiilor de marketing
i comunicrii.
Direcia Organism Intermediar are n structurat urmtoarele compartimente:

1. Compartimentul Selecie i Contractare Proiecte


Au fost gestionate un numr de 95 de contracte de finan are, cu o valoare a finan rii
nerambursabile de 792.215.083,37 lei, astfel:
- 8 Contracte de grant cu o valoare a finanrii nerambursabile de 6.057.476,00 lei;
- 87 Contracte strategice cu o valoare a finanrii nerambursabile de 786.157.607,37 lei.
n cursul anului 2015, la nivelul compartimentului a fost organizat 1 Comitet de evaluare n cadrul
cruia s-a desfurat procesul de evaluare i selecie pentru un numr de 29 de cereri de finan are
depuse n cadrul Cererii de Propuneri de Proiecte nr. 180 (CPP 180); dup finalizarea evalurii,
seleciei i soluionrii contestaiilor, a fost aprobat finanarea nerambursabil pentru 14
proiecte. Pentru acestea au fost ntocmite dosarele contractelor de finan are, au fost semnate cu
clauz suspensiv 13 contracte de finanare i au fost verificate documentele justificative
aferente.
Pentru cele 36 contracte de finanare aflate n implementare la data de 01.01.2015 i cele 13
contracte aferente CPP 180, semnate n anul 2015 s-au verificat i aprobat 126 notificri i 76 acte
adiionale de modificare a contractelor de finanare. Au fost nregistrate i actualizate informa iile
coninute n contractele de finanare precum i toate modificrile contractuale n SMIS.
De asemenea, a fost asigurat participarea n cadrul a 4 comisii de reverificare constituite la
nivelul AM POSDRU n vederea corectrii erorii materiale aprute la nivelul modificrilor
contractuale.
2. Compartimentul Monitorizare Tehnico-Financiar
Au fost monitorizate tehnic i financiar proiectele aflate n implementare.
n anul 2015 au fost primite:
- 12 cereri de prefinanare n valoare de 2.013.703,99 lei,
- 273 Cereri de Rambursare n valoare de 251.407.047,93 lei.
Au fost validate i transmise la AMPOSDRU 20 Cereri de Rambursare TVA n valoare de 5.226.401,78
lei.
Au fost verificate i validate cheltuielile pentru 288 Cereri de rambursare n valoare de
220.408.750,49 lei.
Au fost introduse n SMIS complet 288 cereri rambursare validate.
S-au efectuat 36 vizite de verificare la faa locului on-going, 5 vizite de verificare ex-post i 8
vizite ncruciate pentru beneficiarii cu proiecte multiple.
Au fost ncheiate 20 PA n valoare de 37.830.877,12 lei. (13 PA de angajare n sum de
64.536.634,12 lei i 7 PA de stornare n sum de -26.705.757 lei).
3. Compartimentul Managementul Informaiei
Verificare tehnic (ex-ante)
Pentru proiectele finanate din Fondul Social European au fost verificate, pe baza listelor de
verificare specifice 35 rapoarte de evaluare, 13 contracte de finanare ncheiate n cadrul CPP 180,
76 acte adiionale i 113 notificri de modificare a contractului de finanare. De asemenea, au fost
elaborate 12 Rapoarte lunare privind documentele verificate/ rapoarte lunare privind analiza

61
documentelor respinse i 4 Rapoarte trimestriale privind ndeplinirea func iilor delegate (RFD). Au
fost ntocmite i transmise AMPOSDRU raportri saptmnale/trimestriale privind stadiul
ndeplinirii recomandrilor stabilite n rapoartele de audit.
Managementul Informaiei
Activitatea de informare, comunicare i promovare a reprezentat o constant i pe parcursul
anului 2015 i a fost asigurat prin msuri de informare a beneficiarilor n scopul asigurrii unei
bune implementri a proiectelor.
n cadrul Direciei, o component important o reprezint activitatea biroului de help-desk prin
asigurarea sprijinului necesar potenialilor beneficiari i beneficiarilor n toate etapele ciclului de
proiect. Asigurarea suportului biroului de sprijin este o activitate strns legat de lansarea
cererilor de propuneri de proiecte, deoarece are un rol esen ial n facilitarea procesului de
completare i transmitere a cererilor de finanare n cadrul propunerilor de proiecte, dar mai ales
de implementare a proiectelor aflate n gestiunea Direciei Organism Intermediar.
A fost asigurat prin telefon/e-mail, sprijinul necesar pentru beneficiarii care au ncheiat contracte
de finanare pentru Axa Prioritar nr. 4 "Modernizarea Serviciului Public de Ocupare", n vederea
implementrii cu succes a proiectelor.
Au fost formulate 119 rspunsuri la solicitrile Beneficiarilor nregistrate n Registrul de Help-desk.
Cele mai frecvente ntrebri au fost cele legate de elementele de identitate vizual prevzute n
Manualul de Identitate Vizual POSDRU 2007 2013, decontarea cheltuielilor, modificri
contractuale, etc. Au fost transmise ctre beneficiari instruc iuni/ordine/adrese/clarificri
referitoare la utilizarea eficient a fondurilor nerambursabile.
n ceea ce privete sistemul informatic al direciei, s-a continuat dezvoltarea infrastructurii IT
din punct de vedere al aplicaiilor software i al echipamentelor, astfel nct s se asigure o
funcionare n condiii optime a direciei.
Au fost implementate noi soluii de stocare/salvare date, solu ii de securitate i diverse aplica ii
de reea.
A fost asigurat integritatea i protecia datelor prin implementarea politicii de securitate IT la
nivelul OI (politicii antivirus, politicii de back-up i politicii de recuperare a datelor n caz de
dezastru), funcionarea eficient a aplicaiilor i a bazelor de date utilizate la nivelul OI.
A fost asigurat funcionarea i utilizarea corect a sistemului informatic, n acord cu procedurile
i standardul de securitate ISO/IEC 17799, operarea corespunztoare n SMIS-CSNR, ACTIONWEB,
ASEP i alte sisteme informatice de management pentru POSDRU la nivelul OI.
A fost continuat dezvoltarea site-ului web i actualizarea cu regularitate a informa iilor legate de
activitile desfurate de direcie, acte normative modificate, instruc iuni i decizii emise de
Autoritatea de Management POSDRU.
4. Compartimentul Constatare i Stabilire Nereguli
Compartimentul Constatare i Stabilire Nereguli din cadrul Direc iei OI, a desf urat n anul 2015
urmtoarele activiti:
- au fost ntocmite un numr de 166 raportri trimestriale pentru proiectele cu finan are
nerambursabil din FSE;
- au fost primite, analizate i nregistrate n ordine cronologic n Registrul de
nereguli/debite al direciei OI, 43 sesizri de neregul;
- au fost elaborate 31 Rapoarte de verificare preliminar prin care s-a decis validarea
suspiciunii i organizarea misiunii de verificare a suspiciunii de neregul;
- au fost ntocmite, nregistrate n Registrul de nereguli i transmise ctre AMPOSDRU
mpreun cu documente suport un numr de 56 suspiciuni de neregul i o sesizare de
fraud;
- au fost ntocmite i transmise ctre AMPOSDRU un numr de 91 Notificri privind
constatarea unei creane bugetare, din care 53 notificri aferente Proceselor-verbale de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare/Notelor de constatare a

62
neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare i 38 notificri aferente Proceselor-verbale
de stabilire a creanelor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii; Valoarea total a
creanelor bugetare a fost de 7.984.705,18 lei din care s-au recuperat 7.330.771,32 lei;
- au fost nregistrate n Registrul de nereguli un numr de 91 titluri de crean;
- n procesul de recuperare a debitelor generate de nereguli au fost nregistrate att n
Registrul de nereguli ct i n sistemul informatic SMIS (Debts Detail) un numr de 111
debite recuperate i au fost ntocmite i transmise ctre AMPOSDRU Notificrile privind
recuperarea unei creane bugetare;
- au fost nregistrate n Registrul de nereguli i n Registrul privind contesta iile un numr de
19 contestaii mpotriva titlurilor de crean;
- au fost elaborate i transmise ctre AMPOSDRU, rapoartele privind ndeplinirea funciilor
delegate prin Acordul de delegare de funcii;
- au fost ntocmite 59 procese verbale de constatare i stabilire nereguli, 10 note de
constatare i stabilire a coreciilor financiare, 39 procese verbale de stabilire a creanelor
bugetare rezultate din aplicarea dobnzilor i s-au introdus n SMIS datele referitoare la
titlurile de crean;
- s-a ntocmit o decizie de recuperare a prefinanrii;
- au fost soluionate 19 contestaii mpotriva titlurilor de crean;
- au fost transmise la AMPOSDRU documente privind rapoartele de audit: plan de msuri, plan
de aciune pentru implementarea recomandrilor elaborate precum i stadiul ndeplinirii
acestor.
5. Compartimentul Juridic
n vederea derulrii operaiunilor i aciunilor de suport juridic, s-au desfurat urmtoarele
activiti:
-
au fost avizate 13 contracte de finanare ncheiate n cadrul CPP 180, 113 de notificri i 76
de acte adiionale prin care au fost efectuate modificri la contractul de finanare;
- au fost avizate 77 de acte administrative (decizii) emise de catre Directorul OI;
- au fost elaborate i ntocmite 45 puncte de vedere pentru formularea prin MMFPSPV-
Direcia Juridic i Contencios de recursuri, ntmpinri, note de edin , critici la
rapoartele de expertiz, rapoarte de admisibilitate a recursurilor;
- a fost asigurat consultan juridic n interpretarea i aplicarea, de ctre personalul
direciei, a legislaiei naionale i comunitare n domeniul implementrii fondurilor
structurale;
- au fost formulate 13 rspunsuri la plngeri prealabile i la coresponden a cu beneficiarii
proiectelor gestionate de OI.
6. Compartimentul Control Financiar Preventiv Propriu
n ceea ce privete activitatea CFPP corespunztoare operaiunilor aferente implementrii
proiectelor FSE, au fost efectuate, soluionate/acordata viza CFPP, pentru activit ile cu specific
CFP/economico-financiar, precum i alte documente verificate din punct de vedere financiar,
urmtoarele documente:
- au fost verificate, analizate i s-a aplicat viza CFPP pentru:
13 proiecte de contract,
70 acte adiionale standard,
6 acte adiionale cu tva,
11 notificri cu modificri bugetare,
7 dezangajri de sume - reconciliere financiar,
Total vize CFP: 107.
- au mai fost verificate i un numr estimativ de notificri fr buget modificat, care au
cheltuieli efectuate din disponibilul deja existent n evidenele men ionate n bugetul
beneficiarului;
- a fost asigurat nregistrarea zilnic n Registrul de eviden CFPP a angajamentelor legale;

63
- au fost ntocmite 4 rapoarte trimestriale CFPP n perioada ianuarie-decembrie 2015;
- au fost ntocmite 4 rapoarte trimestriale RFDS n perioada ianuarie-decembrie 2015;
- s-au fcut verificri ale grupului int n vederea confirmrii/participrii la cursurile
proiectelor aflate n implementare, precum a calitii, a desf urrii cursurilor i
respectarea condiiilor din cererea de finanare;
- a fost asigurat participarea n cadrul a 4 comisii de reverificare constituite la nivelul AM
POSDRU n vederea corectrii erorii materiale aprute la nivelul modificrilor contractuale.
Nu au existat cazuri de refuzuri de vize pe angajamentele legale POSDRU in cadrul
Compartimentului CFPP (contracte i actele adiionale aferente acestora), sau situa ii pentru care
directorul OI a luat decizia de a le efectua pe propria rspundere.

DIRECIA DIALOG SOCIAL


Dialogul social reprezint un factor determinant n realizarea pcii sociale, n susinerea msurilor
i politicilor Guvernului iar promovarea i consolidarea acestuia revine Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice prin Direcia Dialog Social.
ntruct criza de ncredere a afectat procesele de dialog social i voina de implicare a prilor n
procesele de consultare, aciunile Direciei Dialog Social s-au concentrat n 2015 pe consolidarea
parteneriatului social i educarea prilor la cultura dialogului, n strns parteneriat cu statele
europene i cu Organizaia Internaional a Muncii.
De asemenea, prin prisma atribuiilor, activitatea derulat de Direc ia Dialog Social n atingerea
obiectivului principal i a obiectivelor specifice de sprijinire a proceselor de dialog social, a
urmrit:
Educarea la cultura dialogului i consolidarea cooperrii, prin implementarea a 3 proiecte
avnd ca obiectiv consolidarea parteneriatelor i a expertizei organizaiilor;
Iniiative de reglementare i urmrirea aplicrii normativelor externe asumate de Guvern n
domeniul muncii (norme OIM, legislaie comunitar i jurispruden european, Carta Social
European Revizuit);
Derularea programelor cu Organizaia Internaional a Muncii n cadrul asistenei tehnice
acordate;
Coordonarea dialogul naional prin monitorizarea conflictelor colective de
munc,nregistrarea contractelor colective de munc, a dosarelor de reprezentativitate, a
tensiunilor sociale incipiente i a activitii Comisiilor de dialog social centrale i locale;
Asigurarea suportului tehnic i a organizrii Consiliului Naional Tripartit pentru Dialog Social;
Susinerea cu asisten i consiliere a instituiilor i a organizaiilor n derularea proceselor
de dialog social, cu promovarea cooperrii parteneriale;
Instituirea mecanismelor de soluionare amiabil a conflictelor colective de munc prin
formarea n domeniul medierii i construcia Oficiului Naional de Mediere i Arbitraj
prevzut de Legea nr. 62;
Rspunsul la petiii i adrese oficiale;
Implementarea sistemului de control intern managerial.
Principalele prioriti ale direciei n anul 2015 n vederea restructurrii i revitalizrii dialogului
social prin implementarea acestuia la nivel naional au fost:

Comisii de dialog social:

n perioada anului 2015 au avut loc 16 Comisii de dialog social la nivelul Ministerului
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice , partenerii sociali fiind
convocai la edine pentru dezbaterea a 28 proiecte de acte normative. n acest sens,
prezentm n Anexa 1 - situaia proiectelor de acte normative analizate n cadrul Comisiei de

64
dialog social de la nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Protectiei Sociale i Persoanelor
Vrstnice.
n perioada ianuarie decembrie 2015 au fcut obiectul coordonrii i monitorizrii un
numr de 115 edine ale comisiilor de dialog social de la nivel central, n care au fost
dezbtute 298 de acte normative, situaie prezentat n Anexa nr.2
n conformitate cu prevederile Legii nr. 62/2011, a dialogului social, la nivelul judeelor sunt
constituite Comisii de Dialog Social formate din reprezentanii administraiei publice locale,
reprezentanii organizaiilor patronale i ai organizaiilor sindicale reprezentative la nivel
naional. Acestea au caracter consultativ i activitatea lor vizeaz, n special, asigurarea
unor relaii de parteneriat social ntre administraie, organizaiile patronale i organizaiile
sindicale, care s permit o informare reciproc permanent asupra problemelor care sunt
de domeniul de interes al administraiei sau al partenerilor sociali, n vederea asigurrii unui
climat de pace i stabilitate social, consultarea obligatorie a partenerilor sociali asupra
iniiativelor legislative sau de alt natur cu caracter economico-social, precum i alte
probleme din sfera de activitate a administraiei publice centrale sau din judee i
municipiul Bucureti asupra crora partenerii sociali convin s discute.
n perioada anului 2015 la nivel teritorial au avut loc 343 edine ale comisiilor de dialog
social, cuprinznd un total de 598 puncte pe ordinele de zi (OZ), tematicile cele mai
ntlnite fiind dialogul social (81 puncte pe OZ), educaia (60 puncte pe OZ), sistemul
sanitar (53 puncte pe OZ), activitatea inspeciei muncii, combaterea muncii fr forme
legale, sntatea i securitatea n munc (45 puncte pe OZ), urmate de subiectele legate
de omaj/ocupare/formare (37 puncte pe OZ), salarizarea personalului din administraia
public (37 puncte pe OZ), agricultur (36 puncte pe OZ), situaii conflictuale la nivelul
unor ageni economici (SC Nitroporos Fgra, SC CET SA Brila, S.C. Clujana S.A. i S.C.
Hidroserv S.A Cluj, Teatrul Municipal Turda, SC Friesland Campina Cluj, Imprimeria
Ardealul Cluj-Napoca, SC DECIROM SA Constana, SC COS Trgovite SA, SC Doiceti
Dmbovia, ICMET Craiova, Complexul Energetic Hunedoara, SC Chimica SA Ortie, SC
FORTUS SA Iai, CNMPN Remin Maramure, AN Apele Romne Maramure, RA pentru Activiti
Nucleare Drobeta Turnu Severin, SC Salubriserv SA Tg. Mure, Ga Pro Co Chemicals SA
Svineti, SC Cablul Romnesc SA Ploieti, Agenia pentru Protec ia Mediului Satu Mare,
S.N.G.N. ROMGAZ Media, SC Termica SA Suceava, SC Donau Chem SRL Turnu Mgurele,
INCEMC Timioara, S.C. ALUM S.A. Tulcea, SC OLTCHIM SA Rm. Vlcea).
Subiectele legate de situaia economic i social a judeelor, dezvoltarea infrastructurii
acestora s-au bucurat de un real interes (31 puncte pe OZ), la fel i cele legate de legislaia
muncii, modificarea Codului Muncii (26 puncte pe OZ), prestaiile sociale (19 puncte),
sigurana i ordinea public (19 puncte), asigurrile sociale (18 puncte), programele
pentru IMM-uri (17 puncte).
Alte domenii de interes pentru comisiile de dialog social de la nivel teritorial au fost
activitatea de colectare a taxelor i impozitelor, dar i dezbateri pe marginea Codului
Fiscal, accesarea fondurilor europene, absorbia acestora la nivel local, protecia
copilului, inseria social a persoanelor defavorizate, protecia mediului i protecia
consumatorului. Situaie prezentat n Anexa nr.3
n perioada menionat au fost raportate 69 de proteste sau situaii cu potenial
conflictogen, din care cele mai importante au fost protestele sindicatelor salariailor din
administraia public (30.04.2015 grev general), protestele lucrtorilor potali, cele din
nvmnt i cele prin care se revendicau anumite drepturi salariale. Situaie prezentat n
Anexa nr.4
Judeele cu activitate slab a CDS-urilor in 2015 sunt: Bucureti (2), Bistria Nsud (3),
Arad, Covasna, Vaslui (cte 4), Braov, Cluj (5) i Arge i Sibiu (cte 6), iar cele cu
activitate intens sunt Vlcea (13), Vrancea (11), Olt (11), Alba, Bacu, Bihor, Brila, Buzu,
Clrai, Cara Severin, Dmbovia, Galai, Giurgiu, Gorj, Iai, Ilfov i Slaj(10).

65
Ca deficiene n activitatea CDS-urilor amintim faptul c multe prefecturi justific absena
ntlnirilor CDS prin lipsa de implicare a partenerilor sociali n stabilirea subiectelor de pe
ordinea de zi, interes sczut din partea confederaiilor patronale pentru lucrrile CDS,
discontinuitatea prezenei partenerilor sociali la aceste edine, reprezentanii unor
confederaii sindicale si patronale nu comunic cu secretariatului tehnic al CDS, n vederea
nominalizrii, respectiv reconfirmrii membrilor titulari i supleani care s fac parte din
comisie.

Reprezentanii Direciei Dialog Social au asigurat asistena tehnic i sprijin n elaborarea


documentelor de lucru al Consiliului Naional Tripartit pentru Dialog Social ntrunit n anul
2015 n 4 edine, temele puse n discuie sunt prezentate n Anexa nr.5.

Conflicte colective de munc - referitor la situaia nregistrrii conflictelor colective de


munc la nivelul direciei n perioada ianuarie decembrie 2015 au fost semnalate 36
conflicte colective de munc la nivelul ntregii ri, situaie prezentat n Anexa nr.6.
Contracte colective de munc - n conformitate cu prevederile Legii nr.62/2011 Legea
dialogului social, n perioada ianuarie decembrie 2015 au fost nregistrate 7 Contracte
Colective de Munc la nivel de Grup de Uniti iar la nivel de sector de activitate nici un
Contract Colectiv de Munc, situaie prezentat n Anexa nr.7
nregistrare dosare n vederea obinerii reprezentativit ii - n conformitate cu prevederile
Legii nr.62/2011 Legea dialogului social, organizaiile sindicale i patronale au depus 19
dosare n vederea emiterii dovezii de reprezentativitate astfel:
la nivel naional 4 confederaii sindicale;
la nivel de sector de activitate 10 federaii sindicale i patronale;
la nivel de grup de uniti 5 federaii sindicale i patronale. (situaie prezentat n Anexa
nr.8)
Situaia statistic - la nivelul direciei se ntocmesc rapoarte statistice trimestriale,
semestriale i anuale privind condiiile de munc, numrul conflictelor colective de munc,
precum i numrul contractelor colective ncheiate la nivel de unitate, situaie prezentat la
30 septembrie 2015 n Anexa nr.9.
n privina petiiilor, adreselor i a scrisorilor oficiale - au fost nregistrate i rezolvate la
nivelul direciei n perioada ianuarie decembrie 2015 n numr de 1981 din care 837 petiii
iar restul de 1144 scrisori oficiale.
Rezultate notabile n 2015:
1.Proiectul Dezvoltarea capacitii instituionale de furnizare a serviciilor de informare a
cetenilor romni migrani informarea romnilor migrani finanat din fonduri europene n
valoare de 20.008.493 lei, n atingerea obiectivelor de consolidare a parteneriatelor naionale i
transnaionale, cu creterea capacitii organizaiilor n gestionarea problematicilor pieei muncii,
peste 300 de seminarii instructiv-informative/schimburi de experien desfurate, 22 de
infochiocuri amplasate n 22 de regiuni din 8 state europene, construcia platformei de informare
i a reelei de comunicatori/multiplicatori de informaie, elaborarea de studii de impact i a
Strategiei de dialog social - nchidere proiecte 30 noiembrie 2015. Crearea domeniilor online de
promovare a activitilor instituiei dialogului social (https://ro-
ro.facebook.com/ministerdialogsocial/, www.dialogsocial.gov.ro), instituirea unei platforme de
informare a lucrtorilor romni asupra drepturilor legale http://inforomaniue.dialogsocial.gov.ro/)
i a reelei de comunicatori;
2.Proiectul PRO JUVENES integrarea tinerilor pe piaa muncii - ncheierea de acorduri
parteneriale naionale (65) i transfrontaliere (200) pentru stimularea cooperrii ntre

66
organizaii/instituii i cu organizaiile similare din alte state membre, n intenia de ncurajare a
dialogului i aciunilor cooperante, care s conduc n timp la favorizarea comunicrii i a
consensului n dialogul naional bipartit i tripartit i la o mai bun nelegere a tendinelor de
dezvoltare n plan european care fac i obiectul msurilor naionale;
3.Proiectul Romnia suntem noi construcia unei piee incluzive a muncii - Lansarea Strategiei
naionale de dialog social (actual n dezbatere public);
4.Promovarea soluionrii amiabile a conflictelor colective de munc i iniierea construciei.
Oficiului Naional de Mediere a Conflictelor Colective de Munc i a unui proiect finanat prin
programul de Granturi SEE i norvegiene, cu accesarea n total a cca. 5.400.000 euro:
a) Atingerea obiectivelor de aciune asumate de DDS cu asistena tehnic a OIM i prin proiectul
derulat n programul de Granturi SEE i Norvegiene n colaborare cu Mediatorul Naional:
- Instruire n materie de mecanisme de soluionare a litigiilor de munc i profesionalizarea
medierii prin cursuri derulate n cooperare cu OIM prin Programul OIM derulat n beneficiul
statelor din Europa Central i de Est,
- Formare n domeniul medierii a unui nucleu de 27 de mediatori i schimb de experien cu
instituiile norvegiene responsabile cu gestionarea relaiilor i a conflictelor de munc,
finalizate cu construcia Oficiului de Mediere i Arbitraj,
b) Monitorizarea conflictelor de munc nregistrate la nivel sectorial, de grupuri de uniti, uniti
i la nivel local n anticiparea evoluiei i gestionarea prin dialog i soluii amiabile.
5.Monitorizarea i coordonarea consultrilor tripartite la nivelul comisiilor de dialog social
constituite la nivel sectorial (ministere) i local (prefecturi) i asigurarea asistenei i a
secretariatului tehnic pentru buna desfurare a consultrilor la nivel nalt, n cadrul Consiliului
Naional Tripartit pentru Dialog Social
- Urmrirea frecvenei i a eficienei consultrilor tripartite la nivel naional,
- Corelarea consultrilor ntre diferitele niveluri de dialog i diseminarea informaiilor.
6.Impulsionarea dialogului i a negocierii colective:
- Realizarea consultrilor tripartite i acordarea de asisten tehnic Grupului de lucru bipartit
constituit pentru amendarea Legii nr. 62/2011 privind dialogul social (lips consens, susinerea
modificrilor propuse prin iniiativ legislativ parlamentar);
- Propunerea unei abordri de revizuire a sectoarelor de negociere colectiv, iniial agreat
(proiect de HG iniiat respins ulterior in CNTDS) i constituirea la nivelul CES a unei comisii de
lucru bipartite pentru obinerea unui acord privind revizuirea sectoarelor de negociere
colectiv i a unei proceduri agreate de negociere colectiv fr rezultat consensual;
- Impulsionarea consultrilor prin implicarea ministerelor i prefecturilor n soluionarea
incipient a situaiilor conflictuale;
- Impulsionarea constituirii grupurilor tripartite de lucru pentru evaluarea i monitorizarea
msurilor n cadrul strategiilor ntreprinse;
7.Contribuie la respectarea angajamentelor externe
a) Afaceri Europene relaie coordonat de DRE, n colaborare cu MAE
- Implicarea accentuat n consultrile de la nivel european pentru armonizarea legislaiei i
identificarea nevoilor de consultare naional n relaionare cu DRE i Reprezentana
Permanent a Romniei la Bruxelles pentru consiliere i elemente de poziie la interveniile din
grupurile de experi ale Comisiei Europene, transpunerea directivelor n competena
ministerului muncii i intermedierea relaiei cu partenerii sociali pentru reprezentarea
tripartit n comisiile consultative la nivel european;
- Reprezentarea ministerului (ca expert) la evenimentele externe/interne pe teme europene de
interes, la grupul la nivel nalt RSC i comisia de lucru pe relaii industriale;
- Raportarea conformitii cu articolele Cartei Sociale Europene Revizuite;
- Sprijinirea relaiilor bilaterale i parteneriale cu instituiile/organizaiile SM.
b) Relaia cu OIM - reprezentat de MMFPSPV n coordonarea DRE
- Susinerea aciunilor parteneriale cu OIM: asisten tehnic prin cursuri de formare a
mediatorilor i Memo Tehnic 2015 cu comentarii la Legea 62, consiliere ca experi n orientarea
aciunilor OIM n materie de gestionare a conflictelor de munc i n adoptarea instrumentelor
propuse de OIM n domeniu (Raport naional pe gestionarea conflictelor, Ghidul OIM al

67
conciliatorului profesionist), precum i angajarea n parteneriatul tripartit OIM/UE/Rep.
Moldova pt. acordarea de asisten n construcia dialogului tripartit;
- Participare i asigurarea asistenei tehnice n interveniile i reprezentarea la Conferina
Internaional a Muncii de la Geneva;
- Reprezentarea naional la reuniunile OIM pe teme de profil (Forumuri globale, conferine
OIM/UE, ateliere subregionale) i la consultrile tripartite pe dreptul la grev;
- Contribuii tehnice la raportarea Guvernului n cazul plngerilor formulate de sindicate la OIM
(caz 3129 Petrom i plngere FSLCP concediere lider sindicat);
- Raportarea periodic privind aplicarea conveniilor OIM din domeniul de competen n acest
an, au fost solicitate n baza art. 22 al Constituiei OIM rapoarte n aplicarea conveniile nr.
87/1948 privind drepturile sindicale, nr. 98/1949 privind dreptul la negociere colectiv, nr.
150/1978 privind administraia muncii.
8.Relaia cu societatea civil
- Susinerea demersurilor de numire n CES, conform legii, a organizaiilor societii civile,
pentru funcionarea coerent a dialogului civic n cadrul acestei structuri care are rol
consultativ pe lng Guvern i Parlament,
- Parteneriat cu ONG-urile n cadrul proiectelor DDS
9.Dezvoltarea Sistemului de Control Intern/Managerial (SCI/M) la nivelul Direc iei Dialog Social:
- elaborarea Documentului de Planificare Strategic 2014-2016 la nivelul DDS;
- actualizarea Planului Strategic Instituional MMFPSPV 2014-2016;
- actualizarea Registrului Riscurilor la nivelul DDS i elaborarea documentelor suport (Standardul
11 Managementul Riscurilor);
- actualizarea Registrului procedurilor de sistem i operaionale la nivelul DDS i elaborarea
documentelor suport (Standardul 17 Proceduri).
Direcii de aciune n 2016:
Operaionalizarea Oficiului de Mediere i Arbitraj;

OIM: Dezvoltarea unei relaii pro-active cu OIM prin implicarea ntr-un parteneriat de
promovare a tripartitismului la nivelul statelor din regiune i pentru elaborarea
instrumentelor naionale de instruire i formare a conciliatorilor i a mediatorilor
profesioniti (identificarea surselor de finanare a aciunilor DDS)
Afaceri europene:
- Corelarea consultrilor naionale cu obiectivele europene prin constituirea mecanismelor
naionale de colectare i diseminare a datelor legate de rezultatele dialogului european
(acorduri ncheiate de partenerii sociali europeni, activitatea comitetelor sectoriale europene,
activitatea CESE i a Comitetelor regiunilor, rezultatele consultrilor din cadrul grupurilor i
comisiilor de lucru consultative tripartite de la nivel UE, rezultatele Summit-urilor tripartite i
a ntlnirilor cu partenerii sociali europeni);
- Ameliorarea reprezentrii europene: sensibilizarea partenerilor sociali naionali asupra
implicrii n consultrile de ncheiere a Acordurilor partenerilor sociali europeni i elaborarea
unei proceduri naionale de desemnare a partenerilor sociali n comisiile consultative
europene, iniierea demersurilor pt. formarea funcionarilor i a organizaiilor asupra
mecanismelor europene de dialog i consultare.
Continuarea absorbiei fondurilor europene i implementarea de noi proiecte care s vin n
ntmpinarea prioritilor naionale (instruire i expertiz) i europene (preedinia olandez
a CE: pachet directive migraie i servicii).
Proiecte depuse aflate n diferite stadii de evaluare:
1.MIGRA-NeT-DDS, n parteneriat cu Asociaia Novapolis i ECAP Foundation, Research and
Developments din Elveia au depus propunerea de proiect MIGRA-NeT Centrul de Resurse n
domeniul migraiei", n cadrul Programului de Cooperare Elveiano-Romn. Obiectiv gestionarea

68
fenomenului migraiei, Buget 400.000 euro; 2500 euro co-finanare MMFPSPV, Durat de
implementare: 2 ani
2.Detaarea lucrtorilor: intensificarea cooperrii administrative i accesul la informa ii de
referin: VP / 2015/007, Obiectiv: detaarea lucrtorilor din Romnia i Polonia n rile de Jos
n construcii, horticultur / Agricultur i sectoarele de munc temporare, Durata 24 luni data
estimat a nceperii ianuarie 2015; Buget total 300.000 Euro; contribu ie MMFPSPV 2500 euro
parte 35.000 euro
3.Creterea capacitii instituionale a MMFPSPV pentru mbuntirea mecanismului de
prezidare a Consiliului UE in perioada iulie-decembrie 2019 in domeniul politicilor sociale, de
ocupare si de dialog social. Valoarea total estimat a proiectului: 15.750.000 lei,
Durata estimat a proiectului: 2 ani
4.DEZVOLTAM IMPREUNA!, Valoarea totala a proiectului: 3.000.000 lei, Durata estimata a
proiectului:24 luni, vizeaz dezvoltarea i introducerea de sisteme i standardele comune n
administraia public ce optimizeaz procesele decizionale orientate ctre ceteni i mediul de
afaceri, n concordan cu Strategia pentru Consolidarea Administra iei Publice 2014-2020, cu
respectarea prevederilor Legii 62/2011 a dialogului social.
n scopul analizrii activitii Direciei Dialog Social prezentm urmtoarele:
Indicatori cantitativi:
- Nr. de edine CDS la nivelul ministerului: 16 comisii de dialog i 28 proiecte de acte
normative supuse dezbaterii
- Nr. de edine CDS la nivelul ministerelor i autoritilor publice centrale: 115 edine i
dezbtute 298 acte normative
- Nr. de edine CDS la nivelul prefecturilor: 343 n cele 41 de judee i Bucureti unde au fost
dezbtute 698 puncte pe ordinea de zi
-Nr. de edine organizate ale Consiliului Naional Tripartit pentru Dialog Social: 4
-Nr. contracte nregistrate: 7 la nivel de grup de uniti
-Nr. conflicte colective de munc: 36
-Nr. conflicte social (proteste) la nivel local: 69
-Nr. nregistrare reprezentativitate: 4 la nivel naional, 10 la nivel de sector i 5 la nivel de
grup de uniti
-Nr. petiii i adrese oficiale: 1981
-Nr. contribuii tehnice oficiale la raportrile i rspunsurile ministerului ctre organismele
internaionale: 16
-Nr. contribuii la procedurile de sistem n lucru/n revizie: 2
-Nr. contribuii la elaborarea Planului Strategic Instituional: 2
-Nr. contribuii la documentele de dezvoltare managerial la nivelul MMFPSPV: 1
Indicatori calitativi:
Gradul de complexitate al lucrrilor: ridicat
Gradul de expertiz necesar realizrii sarcinilor i n cadrul asistenei: ridicat
Calitatea asistenei de specialitate acordate permanent, oficial sau informal: ridicat
Gradul de relansare a consultrilor tripartite la toate nivelurile: ridicat
Gradul de impulsionare a consultrii n subcomisii i alte structuri constituite pe teme
specifice, la nivel central i local: ridicat
Eficiena asistenei tehnice/metodologice i a poziiilor tehnice exprimate: medie
Eficiena recomandrilor formulate: medie

69
Eficiena consultrilor n cadrul structurile tripartite: relativ sczut
Gradul de transpunere normativ: ridicat
- Operaionalizarea Oficiului de Mediere i Arbitraj;
- Se are n vedere derularea unui viitor proiect n colaborare cu OIM pentru acordarea de
asisten pe dialog social Republicii Moldova.
mbuntirea componentei de dialog social din cadrul ministerelor rmne dependent de
implicarea angajat i responsabil a prilor i delimitarea atribuiilor fiecrei structuri de
dialog social, n vederea eficientizrii acestora.

DIRECIA GENERAL CORP CONTROL, IMPLEMENTARE STRATEGIE NAIONAL


ANTICORUPIE
Misiune
mbuntirea politicilor n domeniul familiei, ocuprii i proteciei sociale prin control,
monitorizare i asigurarea integritii.
Valori:
ncredere: Promovarea unei relaii deschise intra i inter-instituionale
Respect: fa de nevoile, opiniile i valorile beneficiarilor
Responsabilitate: n aciunile ntreprinse
Integritate i onestitate: n activitatea profesional
Direcia General Corp Control, Implementare Strategie Naional Anticorupie (DGCCISNA), cu un
numr de 26 de posturi aprobate din care 22 ocupate, avnd ca obiective principale urmtoarele:
a) monitorizarea, inspecia i controlul activitilor tuturor structurilor cu atribu ii in toate
domeniile de activitate ale aparatului central al ministerului, precum i ale institu iilor aflate n
subordinea si sub autoritatea acestuia;
b) monitorizarea si coordonarea dezvoltrii manageriale, precum si a culturii organizaionale i
aplicrii controlului intern/managerial n cadrul ministerului, conform Ordinului secretarului
general al Guvernului nr.400/2015, pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al
entitilor publice;
c) coordonarea, monitorizarea si colectarea datelor privind Implementarea Strategiei Na ionale
Anticorupie 2012-2015.
DGCCISNA are n componen 3 compartimente:
a) Compartiment Corp Control Ministru;
b) Compartiment Control Intern Managerial;
c) Compartiment Implementare Strategie Naional Anticorupie.
a) Compartiment Corp Control Ministru
n cadrul Compartimentului Corp Control Ministru (CCCM), i desfoar activitatea un numr de
8 funcionari publici.
n anul 2015, CCCM a avut n vedere urmtoarele activiti:
1) Controlul de fond (inspecie), planificat, aprobat de ctre ministrul muncii, familiei,
proteciei sociale i persoanelor vrstnice sau nlocuitorul legal, n baza unui program anual de
control, care vizeaz o examinare complex, multidisciplinar a activitii ntregului personal
din cadrul structurilor MMFPSPV, n scopul evalurii modului de ndeplinire a atribuiilor i a
obiectivelor planificate, a competenei i capacitii manageriale a conductorilor acestora,
precum i identificarea i corectarea deficienelor constatate;

70
2) Controlul tematic - activitate de verificare, de regul inopinat, dispus de ministrul muncii,
familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice sau nlocuitorul legal, care se realizeaz n
baza unui plan de verificare, prin care se urmrete analizarea unei sesizri sau reclamaii,
evaluarea, ndrumarea i/sau sprijinul unei/unor activiti determinate, precum i propunerea
de msuri pentru eliminarea deficienelor constatate.
3) Analizarea, verificarea i formularea de rspunsuri la sesizrile, petiiile i reclamaiile
repartizate spre soluionare Compartimentului Corp Control Ministru.
n anul 2015, Compartimentul Corp Control Ministru a efectuat un numr de 56 de misiuni de
control, dup cum urmeaz:
27 misiuni de control planificate, conform Programului anual de control;
7 misiuni de control pentru verificarea unor sesizri/petiii/reclamaii;
19 misiuni de control conform Programului de verificare i control a cminelor pentru
persoane vrstnice nfiinate prin Programul de Interes Na ional Dezvoltarea re elei
naionale de cmine pentru persoanele vrstnice.
3 misiuni de control la furnizori de servicii sociale conform Ordinului ministrului muncii,
familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr.2470/26.11.2015 i Ordinului
ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr.3021/08.12.2015;
Cele 27 misiuni de control, cuprinse n programul anual de control, au fost efectuate dup cum
urmeaz:
8 la Centrele Regionale de Formare Profesional a Adulilor, instituii publice deconcentrate
care funcioneaz n subordinea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc;
9 la Ageniile Judeene pentru Pli si Inspecie Social, instituii publice deconcentrate care
funcioneaz n subordinea Ageniei Naionale pentru Pli i Inspecie Social;
9 la Inspectoratele Teritoriale de Munc, instituii publice deconcentrate care funcioneaz
n subordinea Inspeciei Muncii;
1 la Agenia pentru Pli i Inspecie Social a Municipiului Bucureti.
Conform Ordinului ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
nr.2470/26.11.2015 s-a dispus aciunea de verificare i control a modalit ii de acordare a
serviciilor sociale de ctre furnizorii de servicii sociale acredita i, de stat i priva i. De asemenea,
prin Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
nr.3021/08.12.2015 s-a dispus aciunea de verificare i control privind ncadrarea cu personal de
specialitate, precum i modul de ndeplinirea atribuiilor de ctre acesta la nivelul direc iilor
generale de asisten social i protecia copilului (DGASPC), aparat propriu i servicii
subordonate.
Pentru desfurarea activitilor de verificare i control a furnizorilor de servicii sociale acreditai,
de stat i privai, echipele de control au n componen pe lng un membru din cadrul CCCM,
reprezentani din cadrul ANPIS, ANPDCA i ANPD.
Pn la sfritul anului 2015 au fost efectuate activit i de verificare i control la furnizori de
servicii sociale din judeele Giurgiu, Clrai i din sectorul 3 al Municipiului Bucure ti la un numr
de 51 de furnizori cu 135 de servicii sociale, dup cum urmeaz:
- n judeul Giurgiu au fost verificai un numr de 5 furnizori de servicii sociale de stat
acreditai, 9 furnizori de servicii sociale privai i 44 de servicii sociale;
- la nivelul judeului Clrai au fost verificai un numr de 17 furnizori de servicii sociale de
stat acreditai i 21 de servicii sociale;
- n sectorul 3 al Municipiului Bucureti au fost verifica i un numr total de 20 furnizori de
servicii sociale acreditai, din care 2 furnizori de servicii sociale de stat i 18 furnizori de servicii
sociale privai. Totalul serviciilor sociale dezvoltate de furnizorii publici si priva i din sectorul 3

71
este n numr de 70, din care 49 servicii sociale n sectorul public si 21 servicii sociale n sectorul
privat.
Activitile de control vor continua pe parcursul anului 2016 conform Ordinului ministrului muncii,
familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr.2470/26.11.2015 i Ordinului ministrului
muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr.3021/08.12.2015.
Principalele activiti de control efectuate au urmrit modalitatea n care sunt:
- desfurate activitile pentru atingerea obiectivelor institu iilor n cauz ntr-un mod
economic, eficient i eficace;
- respectate principiile managementului;
- protejate bunurile;
- prevenite i depistate fraudele i deficienele;
- ntocmite documentele, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, referitoare la
segmentul financiar i de management;
- identificate riscurile majore care pot afecta eficacitatea i eficiena operaiunilor, respectarea
regulilor i regulamentelor, inclusiv n domeniul achiziiilor publice.
Cu ocazia controalelor s-a verificat modul n care se asigur integritatea mijloacelor materiale,
bneti i a altor valori deinute cu orice titlu, respectarea dispoziiilor legale referitoare la
aprovizionarea i recepia bunurilor materiale, precum i utilizarea i eliberarea acestora,
efectuarea inventarierilor anuale ale patrimoniului, regularizarea diferenelor constatate, la
termenele i n condiiile dispoziiilor legale, angajarea i rspunderile gestionarilor, legalitatea i
realitatea plailor efectuate din fondurile destinate pentru cheltuieli de personal, bunuri i servicii
i cheltuieli de capital i execuia bugetar.
Prin msurile dispuse, aciunile de control au cuprins o serie de segmente ale unor activiti de o
deosebit importan, att din punct de vedere al exercitrii activitii de management, ct i al
desfurrii activitii n condiii de legalitate, aceasta conducnd la mbuntirea activitii
entitilor controlate.
Controalele au fost efectuate prin sondaj, conform cadrului de obiective, aprobat pentru fiecare
entitate verificat. Constatrile verificrilor au avut la baz documente justificative, care au
permis stabilirea unor concluzii temeinice i obiective asupra respectrii prevederilor actelor
normative din domeniul specific de activitate al entitilor controlate, precum i din domeniul
economico-financiar.
Toate misiunile de control s-au concretizat prin procese verbale de control i note de informare
prin care au fost prezentate constatrile, au fost formulate concluzii i au fost propuse un numr
de 169 msuri de remediere a disfuncionalitilor constatate, din care:
-70 msuri cu caracter permanent;
-99 de msuri cu termen.
n cursul anului 2015, n paralel cu activitatea de control, la nivelul Compartimentului Corp Control
Ministru au fost primite spre soluionare un numr de 83 memorii, petiii, reclamaii sau sesizri de
la persoane fizice i juridice. n funcie de problemele semnalate, pentru acestea au fost efectuate
misiuni de control, au fost solicitate documente relevante, au fost formulate rspunsuri sau au fost
redirecionate ctre alte instituii pentru competent soluionare.
Pentru un numr de 7 sesizri/petiii au fost efectuate misiuni de control. Rezultatele controalelor
au fost prezentate conducerii ministerului prin Rapoartele de control i prin Notele de informare
ncheiate n urma verificrilor efectuate. Acestea au cuprins:
constatrile echipelor de control;

72
39 msuri n vederea remedierii deficienelor constatate, din care 18 msuri cu caracter
permanent i 21 de msuri cu termen.
De asemenea, n anul 2015 au fost efectuate misiuni de control la 19 cmine pentru persoane
vrstnice nfiinate prin Programul de Interes Naional Dezvoltarea re elei na ionale de cmine
pentru persoanele vrstnice. Urmare acestor aciuni de control au fost stabilite un numr de 68
msuri pentru remedierea deficienelor constatate, din care 9 msuri cu caracter permanent i 59
de msuri cu termen. Totodat, concluziile i rezultatele acestor verificri au fost consemnate n
Rapoarte de control aprobate de conducerea ministerului.
La nivelul Compartimentului Corp Control Ministru au fost derulate, de asemenea, i alte activiti
administrative legate de desfurarea activitii structurii de control, concretizate prin:
elaborarea programului anual de control;
elaborarea cadrelor de obiective de verificat;
reactualizarea procedurilor operaionale privind controlul asupra mijloacelor materiale i
bneti la instituiile aflate n subordinea sau sub autoritatea MMFPSPV.
elaborarea procedurii privind monitorizarea msurilor dispuse prin procesele verbale de
control.
Prin aciunile de control ntreprinse de ctre Compartimentul Corp Control Ministru n anul 2015, s-
au produs efecte care au determinat n mod direct sau indirect o mbuntire a managementului
entitilor, precum i a activitii desfurate de instituiile verificate n domeniul specific de
activitate al acestora.
Prin Ordinul ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr.
3168/31.12.2015 s-a aprobat Programul de control pentru anul 2016, precum i modul de
desfurare a activitii CCCM. Prin Programul de control au fost aprobate pentru a fi verificate 21
de instituii care se afl n subordinea sau n coordonarea MMFPSPV.
Progrese nregistrate/Exemple de bun practic:
Atingerea tuturor obiectivelor stabilite n programul de control pentru anul 2015;
Ca urmare a misiunilor de verificare i control efectuate s-a demarat procedura de ini iere a
unui act normativ de modificare a Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calit ii n domeniul
serviciilor sociale;
Dezvoltarea i aplicarea unor chestionare cu scopul de a evalua activitatea personalului de
specialitate din cadrul instituiilor verificate.
Provocri nregistrate:
Creterea volumului de activitate prin introducerea unor activit i noi de control privind
verificri la nivelul DGASPC-urilor;
Resurse umane insuficiente n raport cu volumul de activitate i n special cu numrul mare
al deplasrilor n teritoriu;
80% din activitatea CCCM se desfoar prin deplasri n teritoriu;
Efectuarea deplasrilor n teritoriu cu mijloace de transport n comun;
Necesitatea verificrii unui numr mare de documente ntr-un timp foarte scurt, cum ar fi
verificarea tuturor documentelor emise de ctre o institu ie supus controlului, n 5 zile
lucrtoare;
Lipsa de personal n raport cu provocrile nregistrate;
Insuficienta pregtire n domeniul asistenei sociale a 75% din cadrul personalului CCCM;
Logistica insuficient pentru desfurarea n condiii optime a activit ilor de verificare i
control.
Obiective pe termen mediu:

73
Finalizarea celor dou campanii iniiate n lunile noiembrie - decembrie 2015 privind
verificarea furnizorilor de servicii sociale acredita i, precum i ac iunea de verificare i
control privind ncadrarea cu personal de specialitate, precum i modul de ndeplinirea
atribuiilor de ctre acesta la nivelul direciilor generale de asisten social i protec ia
copilului (DGASPC), aparat propriu i servicii subordonate.
Obiective pe termen lung:
Verificarea instituiilor propuse n Programul de control pentru anul 2016;
Verificarea eventualelor sesizri, petiii i reclamaii provenite de la persoane fizice i
juridice, n cursul anului 2016;
Monitorizarea i controlul privind dezvoltarea/implementarea sistemului de control intern
managerial;
Controlul financiar de gestiune asupra mijloacelor materiale i bne ti alocate pentru
funcionarea instituiilor;
Verificarea managementului instituiilor publice supuse controlului.

b) Compartiment Control Intern Managerial


Obiectivul Compartimentului Control Intern Managerial (CCIM) l constituie proiectarea i
implementarea de la nivelurile strategice la cele operaionale a procedurilor i activitilor ce
conduc la creterea eficienei actului administrativ i implementarea principiilor bunei guvernri.
Acest lucru se realizeaz prin sprijinul acordat departamentelor din structura ministerului n
vederea dezvoltrii, consolidrii, implementrii i monitorizrii sistemului de control
intern/managerial, a sistemului de planificare strategic i a managementului eticii.
Misiunea Compartimentului este dezvoltarea instrumentelor pentru modernizarea i eficientizarea
managementului n cadrul instituiei.
n decursul anului 2015 legislaia aferent activit ii acestui compartiment a fost modificat astfel
nct Ordinul ministrului finanelor publice nr. 946/2005, cu modificrile i completrile
ulterioare a fost nlocuit cu Ordinului secretarului general al guvernului nr. 400/2015 pentru
aprobarea Codului controlului intern/managerial al entit ilor publice . Noul act normativ a
condus la mai multe schimbri precum: entitatea ctre care se fac raportrile periodice este
Secretariatul General al Guvernului, diminuarea numrului de standarde de la 25 la 16, precum i
modificarea anexelor aferente raportrilor periodice.
Activiti realizate
n ceea ce privete activitatea CCIM aceasta a cuprins, n principal, urmtoarele aspecte:
- Elaborarea i implementarea Planului de dezvoltare a Sistemului de control/intern managerial
pentru anul 2015 n vederea implementrii i dezvoltrii sistemului de control
intern/managerial n cadrul ministerului;
- Actualizarea componenei Grupului de management i Grupului de suport tehnic nfiin ate cu
scopul de a dezvolta sistemul de control intern/managerial, coordonarea i monitorizarea
implementrii msurilor prevzute de Strategia naional anticorup ie 2012 2015 la nivelul
aparatului propriu al MMFPSPV, precum i al instituiilor aflate n subordine,elaborarea,
implementarea i evaluarea Planului strategic instituional, prin Ordinul ministrului muncii,
familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice nr. 1595/2014;
- Monitorizarea rezultatelor obinute la implementarea standardelor sistemului de control
intern/managerial n cadrul MMFPSPV, precum i al instituiilor aflate n subordinea acestuia
(managementul i registrul riscurilor, funcii sensibile, proceduri opera ionale i de sistem
etc.);

74
- Elaborarea raportrilor semestriale i a raportrii anuale transmise Ministerului Finanelor
Publice privind rezultatele implementrii SCIM, conform Ordinului ministrului finan elor
publice nr. 946/2005, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Elaborarea raportrii semestriale a semestrului I a anului 2015, transmis Secretariatului
General al Guvernului, conform Ordinului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului
intern/managerial al entitilor publice;
- Consilierea n vederea elaborrii procedurilor de sistem i opera ionale elaborate de ctre
structurile organizaionale ale instituiei (Direcia General Corp Control, Implementare
Strategie Naional Anticorupie: Procedur operaional - Control financiar de gestiune i
controlul managementului activitii, Procedur operaional - monitorizarea msurilor
dispuse n procesele verbale de control/rapoartele de control, Procedura operaional privind
realizarea activitii de soluionare petiii, scrisori i sesizri; Direc ia General Planificare
Bugetar i Management Bugetar: Procedura operaional - selectarea partenerilor n cadrul
proiectelor finanate din fonduri europene nerambursabile n cadrul MMFPSPV; Directia
Generala Investiii, Achiziii Publice i Servicii Interne: Procedur de sistem - privind casarea
mijloacelor fixe i a obiectelor de inventor; Direcia General Juridic: Procedura
operaional privind punerea n executare a hotrrilor judectoreti executorii; Direc ia
Servicii Sociale: Procedura operaional - privind colectarea datelor statistice, calculul i
analiza indicatorilor de incluziune social, realizarea i diseminarea de materiale cu caracter
informativ privind incluziunea social; Direcia Resurse Umane Procedur operaional privind
ntocmirea, actualizarea i gestionarea dosarelor profesionale ale funcionarilor publici din
cadrul aparatului propriu al ministerului);
- Asigurarea rspunsului la solicitrile venite din partea Cur ii de Conturi a Romniei i a
Unitii Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern n urma auditului realizat
ministerului referitor la SCIM;
- Susinerea misiunii de audit privind implementarea SCIM la nivelul unor structuri din cadrul
ministerului;
Compartimentul a acordat sprijin metodologic pentru implementarea procesului de planificare
strategic (PSI) care are drept scop susinerea i facilitarea procesului de decizie. Prin PSI sunt
prezentate sintetic domeniile de politic public ale MMFPSPV, sunt identificate obiectivele pe
termen mediu ale fiecrui domeniu de activitate al MMFPSPV, se stabilesc prioritile i direciile
de aciune i se fundamenteaz alocarea financiar pentru fiecare domeniu de activitate n funcie
de prioritile stabilite. Pe parcursul anului 2015 au fost monitorizate rezultatele politicilor
implementate n domeniul de aciune al ministerului i s-a demarat procesul de elaborare a
planificrii strategice pentru perioada 2016-2018.
n cadrul ministerului, prin Compartimentul de Dezvoltare Managerial i consilierul de etic,
desemnat din cadrul acestui compartiment se deruleaz procesul de implementare a
managementului eticii n instituiei . n anul 2015 a fost adoptat noul cod de etic al instituiei ,
elaborat n baza unei analize amnunite a unui grup de lucru din cadrul ministerului n colaborare
cu experi din societatea civil i din mediul universitar. Astfel, n cadrul institu iei se deruleaz
un proces de implementare a managementului eticii care cuprinde instrumente eficiente pentru
diminuarea nclcrii normelor de conduit i prevenirea actelor de corup ie ct i promovarea
principiilor etice ale instituiei. Pe site-ul instituiei sunt prezentate elementele managementului
eticii n MMFPSPV.

Progrese nregistrate/Exemple de bun practic:


Dezvoltarea unei structuri instituionale eficiente pentru implementarea i dezvoltarea
sistemului de control intern managerial;

75
Elaborarea unui cod de etic al instituiei care a constituit pilonul principal pentru
implementarea unui management al eticii eficient n cadrul institu iei. Codul de etic i
procesul de elaborare al su a fost promovat ca bun practic pentru institu ii similare din
administraia public din Romnia;
Provocri nregistrate:
Lipsa de nelegere n detaliu a sistemului de control intern managerial de ctre personalul
desemnat sa realizeze raportarea;
Preocuparea pentru dezvoltarea managerial devine secundar n raport cu sarcinile
curente, iar aceasta are impact pe termen lung n ceea ce prive te definirea i derularea
proceselor;
Internalizarea proceselor de management dezvoltate la nivelele strategice n activitatea
structurilor organizaionale.
Obiective pe termen mediu:
Crearea de instrumente pentru aplicarea in detaliu a fiecrui standard de management
dintre cele 16 standarde de management cuprinse in sistemul de control intern managerial,
adoptat pentru instituiile finanate din fonduri publice;
Identificarea instrumentelor informatice care pot conduce la implementarea mai eficienta a
unor activiti si a unor masuri de management;
Elaborarea in detaliu a Planului Strategic Instituional al MMFPSPV pentru perioada 2016-
2018;
Implementarea unui proiect coordonat de la nivelul Cancelariei Prim Ministrului prin care va
fi creat un sistem detaliat de planificare strategic la nivelul MMFPSV;
Desfurarea unor programe de formare i contientizare n domeniul eticii.
Obiective pe termen lung:
Elaborarea studiilor de impact pentru politicile prioritare ale domeniului muncii i protec iei
sociale;
Dezvoltarea unor proceduri pentru implementarea eficienta a Codului de etic al institu iei.

c) Compartimentul Implementare Strategie Naional Anticorupie (CISNA)


CISNA are drept obiectiv general prevenirea corupiei sau a incidentelor de integritate din cadrul
Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV), precum i la
nivelul instituiilor din subordinea i sub autoritatea acestuia.
La nivelul anului 2015, activitile desfurate de ctre CISNA au fost orientate spre urmtoarele
direcii:
reducerea i prevenirea fenomenului corupiei prin aplicarea riguroas a cadrului normativ i
instituional n vederea maximizrii impactului msurilor anticorupie;
promovarea transparenei actului de guvernare prin utilizarea noilor tehnologii i
promovarea dialogului cu cetenii;
fonduri europene elaborarea unei fie a proiectului n vederea finan rii din fonduri
structurale prin POCA 2014-2020 O.S. 2.2 Cre terea transparen ei, eticii i integrit ii n
cadrul autoritilor i instituiilor publice a unui proiect care are ca obiective: elaborarea
unei metodologii privind riscurile i vulnerabilitile la corupie la nivelul ministerului i a
unitilor din subordinea i sub autoritatea acestuia i diseminarea acesteia; elaborarea
unor ghiduri metodologice referitoare la prevenirea fenomenului de corup ie la nivelul
ministerului i a unitilor din subordinea si sub autoritatea acestuia; diseminarea ghidurilor
metodologice la aproximativ 50% din personalul ministerului i a unit ilor din subordinea i
sub autoritatea acestuia; creterea vizibilitii msurilor implementate i a celor n curs de
implementare cu privire la politicile anticorupie la nivelul ministerului; cre terea gradului

76
de educaie anticorupie la nivelul ministerului i al structurilor din subordinea i sub
autoritatea acestuia.
Activiti realizate:
Elaborarea i transmiterea ctre Ministerul Justiiei (MJ) a Raportului de autoevaluare a
gradului de implementare a msurilor preventive anticorupie i a indicatorilor de evaluare
pentru semestrul II al anului 2014, precum i pentru primul semestru al anului 2015, la
nivelul aparatului central al MMFPSPV, precum i al instituiilor care func ioneaz n
subordine i sub autoritate;
Monitorizarea i evaluarea progreselor nregistrate n implementarea msurilor cuprinse n
Planul Sectorial de Integritate, cu accent pe evoluiile majore, bunele practici, precum i
dificultile ntmpinate n procesul de implementare a SNA;
Realizarea i comunicarea MJ a situaiei centralizatoare aferente primului semestru al anului
2015 privind sumele acordate de instanele de judecat cu titlul de despgubiri pentru
prejudicii cauzate MMFPSPV prin svrirea de fapte penale;
Conform Metodologiei de monitorizare a SNA 2012 2015, a fost realizat i transmis ctre
MJ, situaia privind incidentele de integritate la nivelul MMFPSPV;
A continuat procesul de publicare pe pagina instituiei n format deschis a datelor produse n
cadrul ministerului i au fost ncrcate noi seturi de date deschise n portalul
www.data.gov.ro;
Implementarea proiectului Sprijin pentru finanarea cheltuielilor de personal efectuate de
OI POSDRU MMFPSPV, pentru personalul implicat n gestionarea instrumentelor structurale
pentru anul 2015;
Revizuirea Procedurii de sistem privind protecia avertizorilor de integritate i semnalarea
neregularitilor. Necesitatea elaborrii procedurii are la baz Ordinul secretarului general
al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea codului intern/managerial al entit ilor
publice;
Elaborarea Procedurii de sistem privind publicarea datelor deschise. Colectarea,
sintetizarea datelor i analizarea specificului MMFPSPV au stat la baza elaborrii draft-ului
procedurii. Prin elaborarea acestei proceduri s-a urmrit stabilirea unui set de reguli unitare
pentru derularea activitii de identificare, analiz, gestionare i publicare n format
deschis a datelor produse de MMFPSPV. De asemenea, procedura ofer asigurri cu privire la
existena documentaiei adecvate derulrii procesului privind datele deschise n cadrul
MMFPSPV i va garanta continuitatea activitilor aferente acestora. Mai mult, aceasta va
constitui un sprijin real pentru auditul MMFPSPV sau alte organisme abilitate n ac iuni de
auditare sau monitorizare a procesului privind datele deschise.
Progrese nregistrate/Exemple de bun practic:
Atingerea tuturor obiectivelor prin definirea valorilor, normelor i procedurilor interne;
Publicarea centralizat a informaiilor de interes public pe site-ul transparenta.gov.ro;
Crearea unor promotori anticorupie prin diseminarea permanent a activit ilor privind
implementarea Strategiei naionale anticorupie 2012-2015 la nivelul MMFPSPV prin Grupul
de Suport Tehnic, a informaiilor referitoare la principiile OGP i promovarea conceptului de
date deschise ntr-un mod ct mai accesibil i util;
Realizarea/Schimbarea/Simplificarea unor proceduri de lucru n scopul actualizrii conform
legislaiei n vigoare, eliminrii prevederilor inutile, reducerii puterilor discreionare, a
interpretabilitii;
Provocri nregistrate:
Creterea continu a volumului de activitate;
Resurse umane insuficiente raportate la complexitatea activit ilor i fluctua ia continu de
personal;

77
Lipsa de pregtire a personalului n domeniul guvernrii deschise (n special al datelor
deschise).
Obiective pe termen mediu:
Analizarea impactului i a modului de implementare a politicilor anticorup ie la nivelul
ministerului pentru perioada 2012-2015;
Supunerea spre consultare Grupului de suport tehnic i Grupului de management n vederea
aprobrii de ctre conducerea ministerului a procedurii de sistem privind semnalarea
neregularitilor i protecia avertizorului de integritate;
Supunerea spre consultare Grupului de suport tehnic i Grupului de management n vederea
aprobrii de ctre conducerea ministerului a procedurii de sistem privind publicarea datelor
n format deschis;
Dezvoltarea unui plan de comunicare intern a mesajelor anticorupie;
Obiective pe termen lung:
Implementarea unui proiect finanat din fonduri structurale prin POCA 2014-2020 O.S. 2.2
Creterea transparenei, eticii i integritii n cadrul autorit ilor i institu iilor publice
care are ca obiective principale:
- elaborarea unei metodologii privind riscurile i vulnerabilitile la corupie la nivelul
ministerului i a unitilor din subordinea i sub autoritatea acestuia i diseminarea
metodologiei;
- elaborarea unor ghiduri metodologice referitoare la prevenirea fenomenului de corup ie la
nivelul ministerului i a unitilor din subordinea i sub autoritatea acestuia;
- diseminarea ghidurilor metodologice la aproximativ 50% din personalul ministerului i a
unitilor din subordinea i sub autoritatea acestuia;
- creterea vizibilitii msurilor implementate i a celor n curs de implementare cu privire
la politicile anticorupie la nivelul ministerului;
- creterea gradului de educaie anticorupie la nivelul ministerului i al structurilor din
subordinea i sub autoritatea acestuia;
Creterea transparenei activitilor instituiei pentru mbuntirea accesului la informaii
publice i ncurajarea participrii cetenilor;
Realizarea Planului Sectorial al ministerului cu privire la masurile necesare implementrii
OGP n anul 2016;
Creterea vizibilitii msurilor implementate i a celor n curs de implementare cu privire
la politicile anticorupie la nivelul ministerului;
Implementarea unui sistem modern de management al resurselor umane pentru a avea
angajai competeni, motivai i integri;
Evaluarea periodic a managementului integritii n cadrul instituiei publice i
comunicarea public a rezultatelor;
Informarea i implicarea angajailor instituiei n diagnoza riscurilor i vulnerabilitilor la
corupie;
Atragerea unor reprezentani ai societii civile n implementarea msurilor anticorupie;
Participarea la evenimente organizate de factori interesa i pe teme de etic, integritate,
anticorupie cu scopul de a mbunti activitatea CISNA n implementarea politicilor n
domeniu.

78
Planul de aciune pentru anul 2016 al Direciei Generale Corp Control Implementare Strategie Na ional Anticorup ie

Obiectivul Aciuni Masuri Responsabil Parteneri Termen


din program /Manageri
Capacitate 1.Monitorizare i -Control financiar de gestiune asupra mijloacelor materiale Secretar General Instituii ianuarie - iunie;
Instituio evaluare la nivel i bneti alocate pentru funcionarea instituiilor; Adjunct subordonate
nal teritorial a -Analiza modului de realizare a msurilor stabilite ca Compartimentul iulie-decembrie
politicilor derulate urmare a controalelor efectuate anterior de Corpul de Corp Control (2016)
de ctre minister. Control al Ministrului sau de ctre alte organe de control; Ministru
-Verificarea la nivelul instituiilor subordonate a modului de
ndeplinire a atribuiilor n alte domenii de competen.

2.Dezvoltarea -Crearea de instrumente pentru aplicarea in detaliu a Secretar General Toate direciile ianuarie-iunie
implementrii fiecrui standard de management dintre cele 16 standarde Adjunct din minister 2016
sistemului de de management cuprinse in sistemul de control intern Plus fiecare
control intern managerial, adoptat pentru instituiile finanate din fonduri coordonatori de
managerial la publice; structuri din
nivelul MMFPSPV i -Identificarea instrumentelor informatice care pot conduce cadrul instituiei. Martie-
a instituiilor la implementarea mai eficienta a unor activiti si a unor octombrie
subordonate. masuri de management. (2016)
3.Dezvoltarea -Implementarea unui proiect coordonat de la nivelul Secretar General Cancelaria Prim Martie-
sistemului de Cancelariei Prim Ministrului prin care va fi creat un sistem Adjunct Ministrului decembrie
planificare detaliat de planificare strategic la nivelul MMFPSV; Structurile de (2016)
strategic al -Elaborarea in detaliu a Planului Strategic Instituional al specialitate din Iunie-septem
instituiei MMFPSPV pentru perioada 2016-2018; minister i brie (2016)
-Elaborarea studiilor de impact pentru politicile prioritare instituiile Martie-
ale domeniului muncii i proteciei sociale. subordonate. decembrie 2016
4.Dezvoltarea -Dezvoltarea unor proceduri pentru implementarea eficienta Secretar General Toate Aprilie-august
eticii n cadrul a Codului de etic al instituiei; Adjunct structurile (2016)
instituiei i -Desfurarea unor programe de formare i contientizare n Consilierul de ministerului
implementarea domeniul eticii; etic Martie-
unui sistem de -Monitorizarea i controlul serviciilor oferite beneficiarilor decembrie
management al din domeniul proteciei sociale. (2016)
eticii.

79
Obiectivul Aciuni Masuri Responsabil Parteneri Termen
din program /Manageri
5.Implementarea Analizarea impactului i a modului de implementare a Secretarul Unitatile din Ianuarie-aprilie
principiilor politicilor anticorupie la nivelul ministerului pentru General Adjunct + subordinea si (2016)
Strategiei perioada 2012-2015; CISNA sub autoritatea
Naionale Aprobarea procedurii de sistem privind semnalarea MMFPSPV Ianuarie-martie
Anticorupie si a neregularitilor i protecia avertizorului de integritate, (2016)
Parteneriatului la nivelul MMFPSPV;
pentru 0 -Aprobarea procedurii de sistem privind publicarea datelor Martie-
Guvernare n format deschis; decembrie
Deschisa (2016)
-Implementarea unui proiect finanat din fonduri structurale
prin POCA 2014-2020-O.S. 2.2 Creterea transparentei,
eticii i integritii n cadrul autoritilor i instituiilor
publice" care are ca obiective principale:
Iunie-
-elaborarea unei metodologii privind riscurile i
decembrie
vulnerabilitile la corupie la nivelul ministerului i a
(2016)
unitilor din subordinea i sub autoritatea acestuia i
diseminarea metodologiei;
Ianuarie-
-elaborarea unor ghiduri metodologice referitoare la
decembrie
prevenirea fenomenului de corupie la nivelul ministerului
(2016)
i a unitilor din subordinea i sub autoritatea acestuia;
Ianuarie-
-diseminarea ghidurilor metodologice la aproximativ 50%
decembrie
din personalul ministerului i a unitilor din subordinea i
(2016)
sub autoritatea acestuia;
Creterea vizibilitii msurilor implementate i a celor n
curs de implementare cu privire la politicile anticorupie
la nivelul ministerului;
Creterea gradului de educaie anticorupie la nivelul
ministerului i al structurilor din subordinea i sub
autoritatea acestuia; Ianuarie-aprilie
Creterea vizibilitii msurilor implementate i a celor n (2016)
curs de implementare cu privire la politicile anticorupie
la nivelul ministerului;
-Realizarea Planului Sectorial al ministerului cu privire la
masurile necesare implementrii OGP n anul 2016.

80
Obiectivul Aciuni Masuri Responsabil Parteneri Termen
din program /Manageri
6.Managementul -Infiinarea structurii/echipei care se va ocupa de Secretar general Secretar Martie-
calitii; implementarea CAF + managementul calitii - instruire in adjunct general adjunct decembrie
+ DRE+ (2016)
Introducerea CAF CAF si Managementul calittii
consilieri
7.Infiinarea UPP -Pregtirea resursei umane in politici publice + proceduri de Secretar general Direciile care Decembrie
simplificare a reglementarilor adjunct elaboreaz 2016
-Formarea reelei de competenta in politici publice cu politici publice
persoane (manageri publici, CAE) din direciile care + consilieri
elaboreaz politici publice
8.Cross cutting Coordonarea intre MFE, Ministerul Muncii MDRAP si Secretarul de Direciile care Ianuarie-martie
Ministerul Educaiei Naionale in ceea ce privete: stat elaboreaz (2016)
-elaborarea ghidurilor in POCU; responsabil de politici publice
politicile de + consilieri
-fixarea unor condiii standard pentru ghiduri;
ocupare +
-fixarea indicatorilor de rezultat si corelarea acestora cu
Reducerea
indicatorii fixai in strategiile sectoriale si planurile de
srciei si
aciune;
incluziune
Coordonarea intre Ministerul Muncii, MFE si Ministerul sociala
Economiei cu privire | la corelarea POR cu strategiile de
ocupare + srcie + POCU : elaborarea ghidurilor innd
cont de corelarea POR (axa 2Prioritate de investiii 2.1,
Prioritate de investiii 2.2, Axa 7,Prioritate de investiii 7.1,
axa 9,Prioritate de investiii 9.1) cu POCU
9.Evaluare ex -Preluarea Institutului Naional de -Cercetri in munca si Ministru + Direciile care Ianuarie-
ante, in media res protecie sociala secretar de stat elaboreaz decembrie
si ex post -Fixarea planului sectorial responsabil de politici publice (2016)
politicile de + consilieri
-Stabilirea unui mecanism permanent privind impactul
ocupare + srcie
salariului minim
- Ppiaa muncii

81
DIRECIA PLANIFICARE BUGETARA SI MANAGEMENT FINANCIAR
In anul 2015, DIRECIA PLANIFICARE BUGETARA SI MANAGEMENT FINANCIAR si-a desfasurat
activitatea conform HG 344/2014 privind organizarea si functionarea Ministerului Muncii Familiei,
Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice si a asigurat gestionarea si evidenta resurselor financiare
alocate de la bugetul de stat, precum si din alte fonduri ce fac obiectul finantarii, in conformitate
cu dispozitiile legale.
Activitatea Directiei Planificare Bugetara si Management Financiar este condusa de director
general, sprijinit de trei sefi de serviciu. Directia Planificare Bugetara si Management Financiar
este structurata pe trei servicii:

Serviciul Management Financiar


Serviciul Financiar Contabilitate din cadrul Directiei Economico Financiare raspunde de platile
efectuate din conturile de disponibilitati si din conturile de finantare, analizeaza legalitatea si
necesitatea actiunilor si operatiunilor cuprinse in documentele de cheltuieli si corecta lor
incadrare pe subdiviziunile clasificatiei bugetare.

- In anul 2015 s-a realizat documentatia pentru actiuni privind urmatoarele activitati:
deplasari interne, a fost intocmita documentatia necesara pentru efectuarea a 426 de
deplasari in tara (propuneri de angajare a cheltuielilor, angajamente bugetare, ordonantari
de plata dispozitii de plata /incasare, deconturi );
deplasari externe, a fost intocmita documentatia necesara pentru efectuarea a 234
(propuneri de angajare a cheltuielilor, angajamente bugetare, ordonantari de plata
dispozitii de plata /incasare, devize estimative, ordine de vanzarecumparare lei/valuta,
deconturi );
protocol, a fost intocmita documentatia necesara pentru efectuarea a 62 actiuni de
protocol;
ntretinerea si functionarea ministerului. In anul 2015, pentru buna desfasurare in conditii
normale a activitatii ministerului, au fost efectuate o serie de cheltuieli ce s-au concretizat
in:
ntocmirea a 143 deconturi materiale si servicii;

ntocmirea a 40.795 ordine de plata prin trezorerie si banci comerciale.


Pentru aceste activitati s-a intocmit documentatia obligatorie conform OMF 1792/2002, acestea
fiind insotite de avizul controlului financiar preventiv propriu si, dupa caz, al controlului financiar
preventiv delegat.
calculul drepturilor salariale si altor drepturi de personal
Numarul mediu de salariati in anul 2015 a fost de 561. S-au intocmit lucrari privind plata
drepturilor salariale si a altor drepturi de personal. De asemenea, s-au intocmit lunar declaratii,
situatii si raportari privind obligatiile catre bugetul de stat, adeverinte de salariu etc.
alte actiuni: In anul 2015 MMFPSPV a platit cotizatii si contributii catre organisme
internationale in suma de 3.708 mii lei, conform legislatiei in vigoare.
Tot in cadrul Serviciului Management Financiar se desfasoara activitatea de casierie care cuprinde
mai multe operatiuni ce asigura realizarea in conditii optime a executiei bugetare si anume:
- incasari si plati in numerar lei si valuta (salarii, avansuri si deconturi deplasari interne si externe,

82
avansuri si deconturi materiale, servicii, protocol, plati indemnizatii de concurs);
- ridicare si depunere de documente in trezorerie si banci.
Serviciului Management Financiar raspunde de organizarea si conducerea contabilitatii
ministerului, respectiv a:
imobilizarilor corporale si necorporale;
gestiunii de materiale consumabile (rechizite de birou, imprimate, etc);
obiectelor de inventar;
carburantilor consumati cu autoturismele ministerului, conform reglementarilor legale;
furnizorilor.

Serviciul Planificare Bugetara

In anul 2015, Directia Planificare Bugetara si Management Financiar, prin Serviciul Planificare
Bugetara, a gestionat si urmrit evolutia bugetului intocmind documentele necesare pentru:
- elaborarea propunerilor pentru proiectul de buget de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si
bugetul asigurarilor pentru somaj si anexele la acestea cu estimarile pe urmatorii trei ani,
conform indicatorilor macroeconomici si a metodologiei elaborate de Ministerul Finantelor
Publice;
- repartizarea bugetului de venituri si cheltuieli pentru entitatile din structura Ministerului Muncii
Familiei Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice;
- virarile de credite bugetare in conformitate cu Legea nr.500/2002 privind finantele publice;
- rectificarile bugetare - initierea hotararilor de Guvern pentru suplimentarea cheltuielior de
personal cu sumele prevzute n titluri executorii avnd ca obiect acordarea de drepturi salariale
personalului din sectorul bugetar;
- deschiderile de credite bugetare si repartizarea acestora
- raportarile lunare privind monitorizarea cheltuielilor de personal, platile restante , indicatorii de
bilant, contul de executie a bugetului institutiilor publice finantate partial sau integral din
venituri proprii, precum si contul de executie a titlului 56Proiecte cu finantare din fonduri
externe nerambursabile(FEN) postaderare
- bilantul centralizat - trimestrial si annual - si anexele la bilant;
- transmiterea spre aprobare a bugetului de venituri si cheltuieli a SC TBRCM.

In anul 2015 bugetul initial al Ministerului Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor
Varstnice a fost de 36.721.160.000 lei. In timpul anului prin rectificari bugetare, disponibilizari si
suplimentari prin hotarari ale Guvernului, au fost efectuate modificari in structura bugetului
ajungandu-se la un buget al MMFPSPV de 36.921.528.000 lei.
De asemenea, s-a urmarit realizarea unei bune executii bugetare analizand periodic executia
platilor de casa si inaintand conducerii ministerului propuneri pentru realocarea fondurilor in
functie de executia la sfarsitul fiecarei luni.
Executia bugetara la sfarsitul anului 2015 s-a realizat in procent de 99%, iar la nivelul capitolelor
bugetare s-a realizat dupa cum urmeaza:
- Capitolul 68.01 99,3%
- Capitolul 56.01 98,6%
- Capitolul 68.08 11,6%

83
- Capitolul 68.10 5,1%.

84
Serviciul Implementare i Administrare Proiecte finanate din Fonduri Europene Nerambursabile
Obiective specifice (OS) Activiti Indicatori Indicatori Cuantum total cereri de Defici
atini la rambursare - lei ene/
31.12.2015 depuse platite ntrzi
eri
Proiect Instruire pentru Furnizarea de servicii moderne, contract POSDRU/169/6.2/S/146756, semnat la data de 22.09.2014
OS1.Creterea nivelului de A1.Managementul Indicatori de realizare La sfritul 53.911.641,54 53.851.467,51 -
instruire a persoanelor ce aparin proiectului imediata (output) anului 2015
grupurilor vulnerabile prin A2.Informarea i Numarul (data
intermediul cursurilor de calificare publicitatea proiectului participanilor la finalizrii
oferite n concordan cu piaa de A3.Realizarea achiziiilor programele de proiectului)
munc din regiunile n care se necesare implementarii calificare/recalificare toi indicatorii
implementeaz proiectul. proiectului destinate grupurilor au fost atini
Aproximativ 7.000 de persoane din A4.Selectarea grupului vulnerabile 7000
ntreaga ara ce fac parte din int A.4.1 Definirea Numarul
grupurile vulnerabile vor beneficia metodologiei si criteriilor participantilor la
de cursuri de formare profesional de selecie a grupului int programele de
n domeniul babysitter, ngrijire (persoane vulnerabile) calificare/recalificare
btrni, ngrijire copii. Pe parcursul A.4.2 Oraganizarea i destinate grupurilor
acestor cursuri, vor fi oferite efectuarea seleciei vulnerabile, din care:
subvenii i premii persoanelor grupului int (persoane persoane de etnie
participante. vulnerabile) A.4.3 rom 447
OS2.Cresterea nivelului de instruire Monitorizarea i evaluarea Numarul
si informare a profesionitilor din grupului int (persoane participantilor la
domeniul incluziunii sociale prin vulnerabile) A.4.4 Definirea programele de
asigurarea accesului in timp real la metodologiei i criteriilor calificare/recalificare
informatii de profil furnizate de de selectie a grupului int destinate grupurilor
profesionisti n domeniu prin (personal APL) A.4.5 vulnerabile, din care:
intermediul unor unelte moderne Organizarea i efectuarea persoane cu
de invatare. Un numar de 5.000 seleciei grupului int dizabiliti 275
specialiti n domeniul incluziunii (personal APL) A.4.6 Numarul
sociale vor beneficia de cursuri de Monitorizarea i evaluarea participantilor la
instruire pe teme specifice si grupului int (personal programele de

85
transversale (de dezvoltare APL) calificare/recalificare
personala) prin intermediul unei A5.Instalarea infrastructurii destinate grupurilor
platforme de formare continu. Hardware si Software vulnerabile, din care:
Aceast metod de nvare pentru platforma de tineri care prsesc
promoveaz i este orientat pe formare continu A.5.1 sistemul de stat de
principiul nvrii centrate pe Infrastructura hardware si protectie a copilului
cursant, care se remarc prin software de baz 232
avantajul de a oferi o instruire (pregtire centru de date, Numar de participanti
personalizat, armonios acordata locaii descentralizate, la instruire acces pe
nevoilor cursanilor, dar care livrare i instalare piata muncii 7000
permite utilizarea n mod flexibil a echipamente, instalare i Numar de persoane
metodei active de predare, configurare software de care au beneficiat de
realizarea evalurii de tip formativ baza) A.5.2 Portal consiliere/orientare
si oferirea de feedback constructiv colaborativ si LMS (analiza acces pe piaa muncii
cu rol reglator al activitii de activitii solicitantului si 7000
nvatare. Materialele didactice pe grupurilor int, Numar de participanti
baza crora sunt construite personalizare, configurare, FSE femei 6046
cursurile pe teme specifice provin instalare si testare, Numar de participanti
de la profesioniti, fiind digitizate asisten in utilizare) A.5.3 FSE persoane cu
i urmate n ritmul propriu de ctre Aplicaii suport: aplicaie dizabiliti 275
cursani prin intermediul pentru managementul Numar de participani
platformei. Cursurile transversale proiectului, aplicaie FSE persoane de
provin de la un furnizor recunoscut pentru managementul etnie rom 447
de pe pia. grupului int i a Numarul
OS3.Imbuntirea accesului la competenelor acestuia participantilor la
informare a persoanelor ce aparin (asistena la programele de
grupului int cu privire la aspecte implementarea aplicaiilor, formare dedicate
ce in de piaa muncii, prin transfer de competene de specialistilor in
intermediul campaniilor de la furnizori, instruire si domeniul incluziunii
informare. asisten utilizare aplicaii) sociale 6624
A6.Organizarea campaniilor
de informare pentru grupul Indicatori de rezultat
int cu privire la piaa
Ponderea

86
muncii A.6.1 Realizarea participantilor la
unui studiu referitor la programele de
integrarea grupului int in calificare/recalificare
piaa muncii i societate pentru grupurile
A.6.2 Organizare de vizite vulnerabile care obtin
de schimburi de bune certificare 99,40
practici interregionale Ponderea
A.6.3 Recrutarea participanilor la
consilierilor programele de
(subcontractat) A.6.4 calificare/recalificare
Consilierea persoanelor din pentru grupurile
grupul int vulnerabile care obin
A7.Derularea cursurilor de certificare, din care:
formare profesional in persoane de etnie
vederea dobndirii de noi rom 98,43
competente pe cale non- Ponderea
formala de ctre participanilor la
specialitii in domeniul programele de
incluziunii sociale A.7.1 calificare/recalificare
Realizarea parcursului de pentru grupurile
formare a specialitilor. vulnerabile care obtin
A.7.2 Continut digital certificare, din care:
competente specifice persoane cu
(realizare curricula de dizabilitati 99,27
catre subcontractor 3.7 i Ponderea
materiale suport, realizare participanilor la
scenarii, dezvoltare programele de
coninut digital, testare, calificare/recalificare
ncrcare n platforma LMS) pentru grupurile
A.7.3 Continut digital vulnerabile care obtin
competente transversale certificare, din care:
(localizare/adaptare tineri care prsesc
module achizitionate, sistemul de stat de

87
testare, incarcare in protectie 96,98
platforma LMS) A.7.4 Numar de participani
Derularea cursurilor A.7.5 la instruire certificai
Evaluarea cursantilor A.7.6 - acces pe piaa
Transmiterea certificatelor muncii 6958
(curierat) de participare i
plata burselor
A8.Formare profesional n
vederea adaptrii
calificrilor la nevoile
pieei muncii, prin
dobndirea, actualizarea
sau schimbarea calificrilor
A.8.1 Recrutarea
formatorilor si
contractarea salilor de curs
(subcontractat) A.8.2
Realizarea suporturilor de
curs A.8.3 Realizarea
metodologiei de formare si
acordare burse A.8.4
Formarea persoanelor din
grupul int si plata
burselor A.8.5 Evaluarea
participanilor A.8.6
Asistena n utilizarea
aplicaiilor suport
Proiect Restart pe piaa muncii- ID 126862, contract POSDRU/125/5.1/S/126862 semnat la data de 01.04.2014
Obiectivul general al proiectului Activitile principale ale Numrul omerilor de 456 11.353.634,96 8.737.971,99
const n creterea ratei de proiectului lung durat
ocupare ireducerea omajului de A1.Managementul participani la programe
lung durat n rndul tinerilor din proiectului integrate
regiunile de dezvoltare. Numrul omerilor de 180
A2.Promovarea

88
Obiective specifice: obiectivelor, activitatilor, lung durat
rezultatelor, recrutarea participani la programe
OS 1) Reducerea omajului n
grupului tinta integrate, din care:
regiunile Sud - Muntenia, Sud - Est,
Regiunea Bucureti Ilfov, Regiunea A3.Informare si consiliere femei
profesionala Numrul omerilor de 113
Sud - Vest prin furnizarea de
lung durat
informare, consiliere profesional A4.Furnizarea programe de
participani la programe
pentru un numr de 750 de formare profesionala
integrate, din care:
persoane din grupul int. pentru 678 someri sau
persoane aflate in tineri
OS 2) mbuntirea capacitii de
cautarea unui loc de munca Numr de persoane 718
ocupare a 706 de omeri sau care au beneficiat de
persoane n cutarea unui loc de A5.Concurs idei de consiliere/ orientare -
munc prin participarea la afaceri
acces pe piaa muncii
programe integrate de consiliere A6.Mediere si plasare forta Numr de participani
718
profesional, formare, mediere i de munc la instruire acces pe
plasare. A7.Consiliere in afaceri piaa muncii
Numr de participani
A8.Auditul proiectului la instruire, omeri de 456
lung durat acces pe
piaa muncii
Ponderea omerilor de
lung durat care au 100,00
participat la programe
integrate certificai (%)
Ponderea omerilor de
lung durat care au 55,38
participat la programe
integrate certificai (%),
din care: femei
Ponderea omerilor de
lung durat care au 34,77
participat la programe
integrate certificai (%),
din care: tineri

89
Ponderea persoanelor
care n termen de 6 luni
14,90
dup participarea la
programe integrate i-
au gsit un loc de
munc (%)- acces pe
piaa muncii
Ponderea persoanelor
5,14
care n termen de 6 luni
dup participarea la
programe integrate
urmeaz o alt form de
pregtire (%)- acces pe
piaa muncii
Numr de participani
la instruire care i-au 107
gsit un loc de munc n
termen de 6 luni - acces
pe piaa muncii
Numr de participani
la instruire care 36
urmeaz o alt form de
pregtire - acces pe
piaa muncii
Numr de persoane 30
care au demarat o
activitate independent
acces pe piaa muncii
Numr de participani 456
la instruire certificai,
omeri de lung durat
acces pe piaa muncii
Numr participani FSE 399
femei 178
Numr participani
FSE grupa de
vrst 15 24 ani

90
Proiect Iniiativ pentru romii marginalizai , contract POSDRU/165/6.2/S/141022, semnat la data de 29.04.2014
Obiectivul general al proiectului l A.0.1.Monitorizarea Numrul 691 9.745.268,31 6.851.850,51
constituie investiia n capitalul proiectului participanilor la
uman, n special n persoane de A.0.2.Evaluarea proiectului programele de
etnie rom. Grupul int vizat este i elaborare rapoarte calificare/recalificar
constituit n special din tineri de (intermediar i final) e destinate
etnie rom, aflai ntr-o situaie A.0.3.Audit financiar grupurilor
vulnerabile
dificil i se are n vedere A.0.4.Achiziii
Numrul
dezvoltarea acestuia ca resurs A.1.1.Elaborarea unei 691
participanilor la
uman activ n economia metodologii de cercetare programele de
naional comprehensive care va calificare/recalificar
OS1.Dezvoltarea i diversificarea avea ca principale e destinate
programelor integrate de consiliere instrumente: cercetare grupurilor
vocaional/mediere a muncii cantitativ i calitativ vulnerabile, din
adresate grupului int A.1.2.Elaborarea cercetrii care: persoane de
OS2.Creterea calificrii i discutarea principalelor etnie rom
profesionale a unui numr de 650 rezultate i recomandri Numr de persoane 991
persoane de etnie rom n vederea ale acesteia care au beneficiat
integrrii mult mai facile pe piaa A.1.3.Principalele concluzii de
consiliere/orientare
muncii ale cercetrii vor fi
acces pe piaa
OS3.Creterea competenelor prezentate succint ntr-o
muncii
antreprenoriale a unui numr de brour informativ ce va 1400
Numr de
100 de persoane aparinnd fi tiprit ntr-un tiraj de participani FSE
categoriei persoanelor de etnie cca. 500 exemplare i femei
rom versiune electronic Numr de 2121
OS4.Dezvoltarea sectorului A.2.1.Selectarea participani FSE
economic prin dezvoltarea de persoanelor care vor persoane de etnie
afaceri n domeniul meseriilor participa la activitile rom
tradiionale i stimularea angajrii proiectului Ponderea 95,95
de persoane care au participat la A.2.2.ncheierea de participanilor la
programele de
activitile integrate ale acorduri de colaborare cu
calificare/recalificar
proiectului instituii relevante ce
e pentru grupurile
OS5.Creterea vizibilitii lucreaz n domeniul
vulnerabile care

91
domeniului meseriilor tradiionale incluziunii socio- obin certificare
specifice persoanelor de etnie profesionale ale Ponderea
rom n rndul opiniei publice, ca persoanelor vulnerabile de participanilor la 95,95
un sector ce aduce beneficii etnie roma, respectiv programele de
economiei naionale i mai ales angajatori, ONG-uri, calificare/recalificar
e pentru grupurile
turismului DGASPC-uri, SPAS-uri,
vulnerabile care
OS6.Creterea gradului de AJOFM-uri
obin certificare, din
informare a grupului int privind A.2.3.Realizarea de
care: persoane de
modul de via sntos i de activiti de informare i etnie rom
combatere a disfunciilor sociale n consiliere Ponderea
vederea eliminrii factorilor profesional/vocaional/ persoanelor care n 3,18
perturbatori ce conduc la medierea muncii astfel termen de 6 luni
considerarea acestui grup ca fiind nct acetia s fie dup participarea la
cel mai predispus unei atitudini orientai spre un program programe integrate
duntoare societii de calificare adecvat i-au gsit un loc de
i/sau un loc de munc munc (%)
adecvat pregtirii lor Ponderea
persoanelor care n 22,29
profesionale i ateptrilor
termen de 6 luni
lor
dup participarea la
A.2.4.Proiectarea i
programe integrate
implementarea unui urmeaz o alt
program de formare form de pregtire
profesional pentru un Numr de
numr de cca. 100 participani la
persoane n meserii instruire care au 22
tradiionale gsit un loc de
A.2.5.Proiectarea i munc n termen de
implementarea unui 6 luni acces pe
program de formare piaa muncii
Numr de
profesional pentru un
participani la
numr de cca. 500 154
instruire care
persoane persoane n
urmeaz o alt
diferite meserii, cum ar fi: form de pregtire

92
osptar, lucrtor comer, acces pe piaa
camerist, zidar, lucrtor muncii
construcii, tinichigiu, etc. Numr de
A.2.6.Acordarea de participani la
subvenii pentru instruire certificai 663
acces pe piaa
participanii la formare
muncii
(650 persoane x 300 lei)
Parteneri
A.2.7.Autorizarea a 5 transnaionali
programe de calificare implicai n proiect 2
pentru facilitarea acces pe piaa
implementrii proiectului muncii
n bune condiii
A.3.1.Proiectarea i
implementarea unui
program privind creterea
competenelor
antreprenoriale ale
grupului int al
proiectului, inclusiv
persoane formate n
activitatea 2.5. (cca. 100
persoane)
A.4.1.Realizarea
informrii, publicitii i
promovrii proiectului
A.4.2.Campanie de
informare privind
oportunitile oferite de
meseriile tradiionale din
mediul rural dar i
importana creterii
continue a nivelului de
calificare pentru accesarea

93
unui loc de munc mai bun
i mai bine pltit
Proiect : Centre de incluziune Sociala Rurala, Contract POSDRU /165/6.2/S/143241, semnat la data de 29.04.2014
OS1.Creterea capacitii de A1.Management proiect Numrul 890 6.502.555,98 4.560.309,98 Nu
ocupare a grupurilor vulnerabile A2.Promovarea proiectului, participanilor la sunt
(persoane cu dizabilitati si informare si diseminare programele de
persoane de etnie rom) prin rezultate calificare/recalificar
participarea la programe de A3.Achiziii e destinate
formare profesionala de A4.Crearea a 4 Centre de grupurilor
vulnerabile-884;
calificare/recalificare, pentru Incluziune Social Rural in
Numrul 641
creterea i dezvoltarea Reg S-E (jud Vrancea), Sud
participanilor la
aptitudinilor i calificrilor acestor Muntenia (jud Teleorman),
programele de
persoane, aptitudini si calificari Bucuresti-Ilfov (jud Ilfov) i calificare/recalificar
care sa le asigure accesul egal la Vest (jud Hunedoara) e destinate
ocupare si la construirea unei A5.Realizarea unui Studiu grupurilor
cariere profesionale, in vederea privind nevoile specifice vulnerabile, din
crearii unei piee a muncii ale grupurilor vulnerabile care: persoane de
inclusive; acest OS se va realiza A6.Recrutarea, selectarea etnie rom-634;
prin intermediul A8 i inregistrarea GT Numrul 249
OS2.Dezvoltarea i implementarea A7.Campanii de informare/ participanilor la
programelor specifice de formare constientizare/promovare programele de
adresate anumitor grupuri A8.Dezvoltarea si calificare/recalificar
vulnerabile in vederea dezvoltarii furnizarea de programe de e destinate
grupurilor
vieii profesionale si a cresterii formare profesional
vulnerabile, din
calitii vieii, programe care vor
care: persoane cu
miza pe exploatarea restantului dizabiliti-250;
funcional; acest OS se va realiza Numr de 890
prin intermediul A8 participani la
OS3.Creterea msurilor de sprijin instruire acces pe
destinate grupurilor vulnerabile piaa muncii-884;
(persoane cu dizabiliti i Numr de persoane 1288
persoane de etnie rom), prin care au beneficiat
crearea a 4 Centre de Incluziune de

94
Social Rural; acest OS se va consiliere/orientare
realiza prin intermediul A4 si A5 acces pe piaa
OS4.Creterea gradului de muncii-884;
contientizare a opiniei publice Numr de 321
(angajatori, angajai, comuniti participani FSE -
locale) cu privire la principiul persoane cu
dizabiliti-250;
nediscriminarii i al egalitii de
Numr de 1233
anse (n special pe piaa muncii),
participani FSE
prin implementarea a 24 de
persoane de etnie
campanii de comunicare / roma-634.
informare/promovare care s
sensibilizeze i s creeze schimbri
de atitudine n rndul publicului
larg (720 de persoane) fa de
grupurile vulnerabile; acest OS se
va realiza prin intermediul A2 si A7
Proiect <Garantii pentru TINEri!>, contract POSDRU/126/5.1/S/139512, semnat la data de 23.12.2013
1. Facilitarea integrarii pe piaa A.1.Activitati specifice Numrul omerilor La sfritul 15.454.320, 11.336.239,6 Peri
muncii a 2552 de membri ai managementului de proiect de lung durat anului 2015 80 3 oada
grupului int, prin intermediul A.2.Activiti de participani la (data de
unor intervenii integrate de promovare i publicitate programe integrate- finalizrii imple
informare, consiliere profesional A3.Crearea i activarea 1448 proiectului) men
i asisten n cutarea unui loc de centrelor de garanie Numrul omerilor toi tare
de lung durat indicatorii au 23.12
munc pentru tineri
participani la fost atini. .2013
2.Imbuntirea competenelor A4.Informare, consiliere
programe integrate, -22.1
grupului int n ocupaii sau profesional individual i
din care: femei 502 1.201
meserii cerute de piaa local i de grup, mediere Numrul omerilor 5
regional a muncii, inclusiv n A5.Program de formare de lung durat
domeniul antreprenorial, prin profesionala in domenii participani la
furnizarea de programe de formare cerute de piata muncii si programe integrate,
profesional ctre un numr de organizarea de stagii pilot din care: tineri
2310 de persoane (din cele 2552 de de ucenicie 1448
persoane mai sus menionate) i A6.Program de consultan, Numr de persoane

95
implementarea a 176 de stagii de asisten i formare care au beneficiat
ucenicie profesional pentru de consiliere/
3.Corelarea cererii cu oferta de nceperea unei activiti orientare - acces pe
forta de munc, prin organizarea a independente sau pentru piaa muncii 3774
20 de trguri judeene de locuri de iniierea de afaceri Numr de
munc, prin realizarea a minim 264 A7.Organizarea de trguri participani la
instruire acces pe
Planuri Individuale de Mediere i judetene de locuri de
piaa muncii- 2911
prin intermediul platformei web, muncgaranie pentru
Numr de
care va avea i o funcionalitate de TINEri!
participani la
motor de cutare de locuri de A8.Msuri de sprijin pentru
instruire, omeri de
munc 4.Combaterea omajului de programele novatoare lung durat acces
lung durat n rndul tinerilor, privind combaterea pe piaa muncii
prin implementarea de msuri de omajului de lung durat 1233
sprijin pentru programele Numr de
inovatoare:22 Centre de Garanie participani la
pentru Tineri nfiinate, instruire care i-au
Mecanismul de integrare a tinerilor gsit un loc de
pe piaa muncii - Schema de munc n termen de
Garanie - realizat si diseminat 6 luni - acces pe
piaa muncii 386
Numr de
participani la
instruire certificai,
omeri de lung
durat acces pe
piaa muncii - 1177
Proiect PARTENERIAT STRATEGIC PENTRU DEZVOLTAREA ECONOMIEI SOCIALE IN REGIUNILE SUD-VEST SI NORD EST - contract de finantare
POSDRU/168/6.1/S/145521- semnat n data de 15.10.2014
Obiectivul general al proiectului l A1.Managementul Numrul structurilor La sfritul 6.220.082,00 Peri
constituie crearea de servicii i proiectului economiei sociale anului 2015 oada
oportuniti pentru persoanele din nfiinate -8 (data de
A2.Informare i publicitate imple
grupul int n vederea integrrii Numr de persoane finalizrii
sau reintegrrii acestora pe piaa A3.Informare i consiliere care beneficiaz de proiectului) men
muncii, prin dezvoltarea de profesional orientare/consiliere toi tare
15.10

96
structuri ale economiei sociale i A4.Formare profesional economie sociala indicatorii au .2014
consolidarea capacitii 508 fost atini. -
A5.Infiinarea i
operatorilor din economia social Numr de participani 14.12
dezvoltarea structurilor de .2015
OS1.Dezvoltarea economiei sociale la instruire -
economie social
din regiunile sud-vest i nord-est economie sociala- 159
prin nfiinarea i dezvoltarea a 8 Numr de participani
structuri ale economiei sociale i FSE persoane cu
crearea a 40 de locuri de munc dizabiliti- 11
OS2.Dezvoltarea i furnizarea de Numr de participani
programe integrate de formare FSE alte grupuri
corelate cu cerinele de pe piaa vulnerabile- 287
muncii i cu competenele grupului Numrul locurilor de
int n vederea promovrii munc create de
capacitii de a ocupa un loc de structurile economiei
munc sociale 40
OS3.Promovarea serviciilor de Numr de participani
consiliere, informare n domeniul la instruire certificai
economiei sociale prin activiti de economie social-
informare, consiliere profesional 146
n vederea ocuprii unui loc de
munc pentru persoanele
aparinnd grupurilor vulnerabile
Proiect Investitia in tineri, Investitia in viitorul nostru", contract POSDRU/126/S/5.1/139515, semnat la data de 23.12.2013
Obiective specifice: A1.Managementul Numrul omerilor de Numrul 14.282.457,04 13.564.449,31 -
OS1.Optimizarea procesului de proiectului lung durat omerilor de
management al proiectului prin A2.nfiinarea si participani la lung durat
gestionarea, coordonarea si funcionarea a 5 Case programe integrate participani la
realizarea activitatii de Regionale ale Tinerilor 675 programe
management al proiectului inclusiv Activi (V,NV,NE, Centru) ca integrate 634
Numrul omerilor de
gestionarea financiara si msur activ de ocupare Numr
lung durat
administrativa in vederea atingerii A3.Programe integrate de omerilor de
participani la
indicatorilor de program si de informare, consiliere, lung durat
programe integrate,
rezultat ai proiectului orientare profesional participani la
OS2. Facilitarea integrarii pe piata pentru 2.500 tineri programe

97
muncii a pers. cu dificultati pe A4.Conceperea i derularea din care: femei 338 integrate, din
piata muncii prin intermediul unui programelor de formare care: femei
Numrul omerilor de
program integrat de informare, profesionala (ucenicie 314
lung durat
consiliere i orientare profesionala +calificare) pentru 2000 Numr
participani la
care vizeaz integrarea socio- tineri - persoane inactive, omerilor de
programe integrate,
economic activ pentru 2500 de persoane in cautare de loc lung durat
din care: tineri 675
tineri persoane care au prsit de munca - tineri, someri participani la
timpuriu coala, persoane n tineri, someri de lung Numr de persoane programe
cutarea unui loc de munc, durat-tineri care au beneficiat de integrate, din
persoane inactive, omeri tineri i A5.Derularea programului consiliere/ orientare - care: tineri 634
omeri tineri de lung durat de asistenta si consultanta acces pe piaa muncii Numr de
OS3.Imbunatatirea capacitatii si pentru inceperea unei 2500 persoane care
competitivitatii fortei de munca activitati au beneficiat
prin instruirea unui numar de 2500 independente/initierea Numr de participani de consiliere/
de tineri in vederea dobandirii de unei afaceri pentru 500 de la instruire acces pe orientare
aptitudini i competene persoane din GT, msura piaa muncii 2500 acces pe piaa
profesionale care s le asigure activa de ocupare Numr de participani muncii-3005
anse reale i oportuniti sporite A6.Servicii de ocupare - la instruire, omeri de Numr de
pentru participarea la o pia a prospectare, mediere si lung durat acces participani la
muncii modern, flexibila i plasare pe piaa forei de pe piaa muncii - 675 instruire
tehnologizat, inclusiv prin munc acces pe piaa
facilitarea unor contracte de A7.Activiti de muncii 2703
ucenicie pentru un numar de 200 promovare, motivare i Numr de
de persoane din GT activare a grupului int participani la
OS4.Sprijin acordat reintoarcerii la prin evidenierea instruire,
viaa activ a tinerilor prin necesitii de a avea o omeri de
activiti de prospectare si mediere bun formare profesional lung durat
(re/angajarea a 300 tineri GT), dar si o via activ, inclusiv acces pe piaa
si prin consultan si asistenta la ansele de reinserie a muncii 582
initierea unei afaceri (nfiinarea a omerilor tineri, n special Indicatori de
100 de afaceri/activ independente) omeri tineri de lung rezultat
OS5.Activarea i stimularea GT durat Ponderea
prin activiti de informare, omerilor de

98
contientizare i promovare, cu lung durat
sprijinul larg al comunitilor care au
locale i n vederea dezvoltrii participat la
acestora pe termen lung programe
integrate
certificai (%)
71
Ponderea
omerilor de
lung durat
care au
participat la
programe
integrate
certificai (%),
dintre care:
femei 48
Ponderea
omerilor de
lung durat
care au
participat la
programe
integrate
certificai (%)
din care: tineri
100
Numr de
participani la
instruire care
i-au gsit un
loc de munc
n termen de 6

99
luni - acces pe
piaa muncii
276
Numr de
persoane care
au demarat o
activitate
independent
acces pe piaa
muncii 8
Numr de
participani la
instruire
certificai,
omeri de
lung durat
acces pe piaa
muncii 454
Numr
participani
FSE grupa de
vrst 15 24
ani 3005
Proiect Europa inclusiva- Initiative regionale sustenabile", contract POSDRU/165/S/6.2/142874, semnat la data de 29.04.2014
Obiectivul specific 1.Facilitarea A1.Managementul Numrul Nu
accesului la formare profesional a proiectului participanilor la este
1017 6.383.283,45 5.210.799,66
grupurilor vulnerabile prin A2.Achizitii de programele de cazul
dezvoltarea i furnizarea serviciilor echipamente, bunuri i calificare/recalificare
de consiliere social si de servicii destinate grupurilor
dezvoltare a competenelor de A3.Informare si Publicitate vulnerabile 1000
baz. A4.Dezvoltarea si Numrul 403
Obiectivul specific2.Susinerea furnizarea serviciilor de participanilor la
programele de

100
integrrii grupurilor vulnerabile pe consiliere social si de calificare/recalificare
piaa muncii prin dezvoltarea dezvoltare a abilitilor de destinate grupurilor
calificrilor profesionale pentru baz vulnerabile, din care:
1000 de persoane. A5.Furnizarea de cursuri de persoane de etnie
Obiectivul specific3. Susinerea calificare profesional rom - 400
crerii unei piee a muncii inclusive A6.Dezvoltarea i Numrul 276
prin formare profesional i grupuri furnizarea serviciilor de participanilor la
de lucru, n vederea dezvoltrii acompaniere/ ngrijire programele de
competenelor profesionale pentru pentru membrii de familie calificare/recalificare
240 de persoane - personal al persoane dependente destinate grupurilor
administraiei publice locale, A7.Formare profesional i vulnerabile, din care:
personal al organizaiilor societii grupuri de lucru, n persoane cu
civile, personal al agentiilor vederea dezvoltrii dizabilitti - 250
publice/private care furnizeaz competenelor profesionale Numrul 41
servicii sociale i de ocupare pentru 240 de persoane participanilor la
grupurilor vulnerabile, angajati, A8.Derularea de aciuni programele de
manageri. specifice de dezvoltare a calificare/recalificare
Obiectivul specific4. Susinerea oportunitilor de ocupare destinate grupurilor
integrrii pe piaa muncii a a grupurilor vulnerabile vulnerabile, din care:
aproximativ 200 de femei, prin tineri care prsesc
furnizarea serviciilor de sistemul de stat de
acompaniere/ngrijire pentru 360 protecie a copilului
membri de familie aflati in ngrijre -50
(copii). Numrul de persoane 389
dependente sprijinite
- 360
Ponderea 97,4%
participanilor la
programele de
calificare/recalificare
pentru grupurile
vulnerabile care obin
certificare 80%

101
Ponderea 95,25%
participanilor la
programele de
calificare/recalificare
pentru grupurile
vulnerabile care obin
certificare, din care:
persoane de etnie
roma 85%
Ponderea 105,2%
participanilor la
programele de
calificare/recalificare
pentru grupurile
vulnerabile care obin
certificare, din care:
persoane cu
dizabiliti 80%
Ponderea 76%
participanilor la
programele de
calificare/recalificare
pentru grupurile
vulnerabile care obin
certificare, din care:
tineri care prsesc
sistemul de stat de
protecie -75%
Numr de participani 871
FSE femei - 300
Numr de participani 324
FSE - persoane cu
dizabilitti - 250

102
Numr de participani 547
FSE persoane de
etnie rom - 400
Numr de participani 1374
la instruire acces pe
piaa muncii - 1300
Numr de persoane 1211
care au beneficiat de
consiliere/orientare
acces pe piaa muncii
- 1080
Ponderea persoanelor 2%
care n termen de 6
luni dup participarea
la programe integrate
i-au gsit un loc de
munc (%) 8%
Numr de participani 18
la instruire care au
gsit un loc de munc
n termen de 6 luni -
acces pe piaa muncii
- 100
Numr de participani 1359
la instruire certificai
- acces pe piaa
muncii - 1040
Proiect Vulnerabili Redivivus", contract POSDRU/185/6.2/S/155229, semnat la data de 23.03.2015

103
Obiective specifice ale proiectului A1.Managementul Numrul 650 12.148.004,93 8.227.739,73 Nu
OS1.Nivel de educatie crescut, Proiectului participanilor la este
competene dezvoltate, grad de A2.Informareasi programele de cazul
independen i integrare pe piaa publicitatea proiectului calificare/recalificare
muncii crescut pentru 1100 de A3.Realizarea achiziiilor destinate grupurilor
persoane vulnerabile din regiunile necesare implementrii vulnerabile - 650
Centru si Nord-Est proiectului
OS2.Nivel de instruire crescut A4.Selectarea grupului
pentru 650 de persoane ce apartin tinta
grupurilor vulnerabile din regiunile A5.Consilierea GT si
Centru si Nord-Est prin intermediul medierea accesului pe
cursurilor de calificare oferite n piaa muncii
concordana cu piaa muncii din A6.Organizarea campaniilor Numrul 92
Romania de informare pentru GT participanilor la
OS3.Nivel de pregtire, privind piata muncii programele de
performane educationale i grad A7.Acordarea de subvenii calificare/recalificare
de succes in accesarea unui nivel pentru cursani i persoane destinate grupurilor
superior de educatie crescute aparainnd GT vulnerabile vulnerabile, din care:
pentru 150 de persoane din A8.Formarea profesional tineri care prsesc
grupurile vulnerabile din regiunile in ederea adaptarii sistemul de stat de
Centru si Nord-Est prin programe calificrilor la nevoile protecie a copilului
integrate de tutorat si mentorat pietei muncii prin 90
OS4.Nivel de incredere si stima de dobandirea, actualizarea
sine crescute pentru 75 de sau schimbarea calificarilor
persoane apartinand grupurilor A9.Implementarea de
int vulnerabile din regiunile programe integrate de
Centru si Nord-Est in vederea mentorat si tutorat pentru
integrrii in societate i participrii cresterea nivelului de
pe piaa muncii OS5 Acces pe pregatire a 150 de
piata muncii imbunatatit pentru persoane din GT
200 de persoane din grupurile int vulnerabile, respectiv copii
vulnerabile din regiunile Centru si in situatii de risc
Nord-Est prin tehnici specifice de A10.Analiza nevoilor GT

104
mediere vulnerabile, a impactului
OS6.Grad crescut de implicare a masurilor existente si
voluntariatului n favoarea prevenirea parasirii
incluziunii sociale i integrrii pe timpurii a scolii prin
piaa muncii a grupurilor controlarea
vulnerabile din regiunile Centru si disfunctionalitailor sociale
Nord-Est prin campanii integrate de (droguri, alcool,
promovare i contientizare infractiuni)
OS7.Atitudine social imbunatit A11.Terapii de motivare i
a angajatorilor, angajailor i creterea stimei de sine n
factorilor de decizie privind vederea incluziunii sociale
grupurile vulnerabile din regiunile a 75 de persoane din GT
Centru si Nord-Est prin campanii de
promovare i informare
Proiect Decen i respect pentru vulnerabili ", contract POSDRU/185/6.2/S/155254, semnat la data de 24.03.2015
Obiective specifice ale proiectului A1 Managementul Numrul 665 10.878.039,59 7.122.070,47 Nu
OS1.Nivel de educaie crescut, Proiectului participanilor la este
competene dezvoltate, grad de A2.Informarea i programele de cazul
independen i integrare pe publicitatea proiectului calificare/recalificare
piaa muncii crescut pentru 1100 A3.Realizarea achiziiilor destinate grupurilor
de persoane vulnerabile din necesare implementrii vulnerabile - 650
regiunile Centru si Nord-Est proiectului Numrul 95
OS2.Nivel de instruire crescut A4.Selectarea grupului participanilor la
pentru 650 de persoane ce aparin int programele de
grupurilor vulnerabile din A5.Consilierea GT i calificare/recalificare
regiunile Centru i Nord-Est prin medierea accesului pe destinate grupurilor
intermediul cursurilor de piaa muncii vulnerabile, din care:
calificare oferite n concordan A6.Organizarea campaniilor tineri care prsesc
cu piata muncii din Romania de informare pentru GT sistemul de stat de
OS3.Nivel de pregatire, privind piaa muncii protecie a copilului
performante educaionale i grad A7.Acordarea de subvenii 90
de succes n accesarea unui nivel pentru cursani i persoane
superior de educaie crescute aparatinnd GT vulnerabile

105
pentru 150 de persoane din A8.Formarea profesional
grupurile vulnerabile din regiunile in vederea adaptrii
Centru si Nord-Est prin programe calificrilor la nevoile
integrate de tutorat i mentorat pieei muncii prin
OS4.Nivel de ncredere si stim de dobndirea, actualizarea
sine crescute pentru 75 de sau schimbarea calificarilor
persoane apartinnd grupurilor A9.Implementarea de
int vulnerabile din regiunile programe integrate de
Centru i Nord-Est in vederea mentorat i tutorat pentru
integrarii n societate i cresterea nivelului de
participrii pe piaa muncii pregtire a 150 de
OS5.Acces pe piaa muncii persoane din GT
imbuntit pentru 200 de vulnerabile, respectiv copii
persoane din grupurile int in situaii de risc
vulnerabile din regiunile Centru si A10.Analiza nevoilor GT
Nord-Est prin tehnici specifice de vulnerabile, a impactului
mediere msurilor existente i
OS6.Grad crescut de implicare a prevenirea prsirii
voluntariatului n favoarea timpurii a colii prin
incluziunii sociale si integrrii pe controlarea
piaa muncii a grupurilor disfuncionalitilor sociale
vulnerabile din regiunile Centru si (droguri, alcool,
Nord-Est prin campanii integrate infraciuni)
de promovare i constientizare A11.Terapii de motivare i
OS7. Atitudine social creterea stimei de sine
imbuntit a angajatorilor, n vederea incluziunii
angajatilor si factorilor de decizie sociale a 75 de persoane
privind grupurile vulnerabile din dn GT
regiunile Centru si Nord-Est prin
campanii de promovare i
informare

106
Programul RO11 Mainstreaming Gender Equality and Work Life Balance - Informaii de baz
Numele programului: Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life Balance
Numele ariei programului adresat: Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life
Balance
Numele operatorului programului: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice
Contribuia financiar n conformitate cu abordarea integratoare a egalitii ntre sexe i
promovarea programului de echilibru ntre munc-via este de 4.519.478 de euro.
Cofinanarea Ministerului Muncii, Familie si Proteciei Sociale pentru pregtirea si implementarea
programului va fi de 797.555 Euro, respectiv 15% din valoarea totala a programului.
Programul va oferi finanare pentru promovarea egalitatii ntre femei i brbai si a echilibrului
intre viata profesionala si cea privata, pentru urmtoarele domenii prioritare:
promovarea integraritii dimensiunii de gen;
echilibru ntre viaa profesional si viata privata;
relaii bilaterale ntre promotori de proiecte din Romnia si cei din statele donatoare privind
abordarea integratoare de gen.
Pe lng nfiinarea i funcionarea unui centru de educare si ngrijire pe timpul zilei a copiilor
cu vrste cuprinse intre 0-3 ani i/sau a copiilor cu dizabilit i cu vrste de la 0-7 ani , prin
proiect, beneficiarul poate s consolideze relaii de colaborare cu organizatii nonguvernamentale
din Romnia i entiti din Statele Donatoare n vederea mbuntirii echilibrului intre viata
profesionala si cea personala si al validrii masurilor ntreprinse in domeniu prin schimburi de
experiena, precum i informarea si contientizarea opiniei publice cu privire la importanta
egalitii de gen.
n 2015 au fost semnate contractele de finanare cu 14 Promotori de proiect, au fost naintate
promotorilor de proiect, n funcie de solicitrile acestora, avansuri reprezentnd maxim 30% din
valoarea contractului (vezi tabel) i au fost demarate la nivel de promotor de proiect, activit ile
ce in de nfiinarea centrului de ngrijire.
din care: Cereri plata din care:
Promotor de Total Cofinantare virate in Cofinantar
Grant (85%) Grant (85%)
proiect contract publica 2015 e publica
(15%) Total (15%)
Unitatea
administrativ
teritorial a 1.410.142,16 1.198.620,84 211.521,32 280.000,00 238.000,00 42.000,00
municipiului
Orova
Consiliul
Judeean 1.448.939,30 1.231.598,41 217.340,89 80.029,47 68,025.05 12.004,42
Cara Severin
Ora Baicoi 1.528.566,63 1.299.281,63 229.285,00 458.569,99 389,784.49 68.785,50
Direcia
General de
Asisten
Social i
1.614.492,00 1.372.318,20 242.173,80 480.000,00 408,000.00 72.000,00
Protecia
Copilului
sector 3
(Micul Prin)
Direcia 1.614.492,00 1.372.318,20 242.173,80 480.000,00 408.000,00 72.000,00
General de
Asisten

107
Social i
Protecia
Copilului
sector 3
(Lizuca)
Oraul eini 1.575.102,88 1.338.837,45 236.265,43 136.671,23 116.170,55 20.500,68
UAT Municipiul
928.669,76 789.369,30 139.300,46 278.519,92 236.810,78 41.709,14
Vatra Dornei
Unitatea
Administrativ
Teritorial 1.608.886,13 1.367.553,21 241.332,92 482.665,84 410.265,96 72.399,88
Municipiul
Baia Mare
Consiliul
Judetean 931.820,96 792.047,80 139.773,16 279.000,00 237.150,00 41.850,00
Vrancea
Consiliul
1.424.161,33 1.210.537,13 213.624,20 427.248,40 363.161,14 64.087,26
Judeean Iai
Municipiul
1.528.248,39 1.299.011,11 229.237,28 458.474,52 389.703,34 68.771,18
Tarnaveni
Direcia
General de
Asisten
1.536.633,12 1.306.138,15 230.494,97 404.636,00 343.940,60 60.695,40
Social a
Municipiului
Bucureti
Direcia de
Asisten i
1.590.897,99 1.352.263,29 238,634.70 477.269,40 405.678,99 71.590,41
Protecie
Social Tulcea
Municipiul
1.484.403,86 1.261.743,26 222,660.60 130.000,00 110.500,00 19.500,00
Reghin
TOTAL 20.225.456,51 17.191.637,98 3.033.818,53 5.826.214,69 4.952.351,34 873.863,35

DIRECIA GENERAL INVESTIII, ACHIZIII PUBLICE I SERVICII INTERNE


Serviciul Investiii i Achiziii Publice
Achiziii publice

Misiune i obiective: Este tiut faptul c achiziiile publice reprezint unul din resorturile
fundamentale ale economiei fiecrui stat, raiune ce le confer statutul de instrument important,
la ndemna autoritilor publice, att n vederea realizrii propriilor atribuii i misiuni cu care au
fost investite, ct i n ceea ce privete implementarea politicilor de la nivel na ional.
Serviciul Investiii i Achiziii Publice din cadrul Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice a promovat iniierea unor proceduri de atribuire orientate ctre o dezvoltare
inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, asigurnd n acela i timp i o utilizare ct mai
eficient a fondurilor.
Pe parcursul anului 2015, n cadrul Serviciului Investiii i Achiziii Publice s-au derulat o serie de
activiti specifice de prioritizare/ierarhizare i iniiere a procedurilor de atribuire a contractelor
de achiziii publice, finanate din bugetul propriu, dar i din fonduri structurale.
Astfel, parte din activitile serviciului au presupus:
- colectarea i prioritizarea necesitilor de la nivelul instituiei;

108
- ntocmirea, respectiv modificarea, pe baza necesitilor i prioritilor identificate, n funcie
de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri, a programului anual al
achiziiilor publice;
- asigurarea iniierii i derulrii procedurilor de atribuire supuse reglementrilor instituite de
O.U.G. nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare i de actele normative emise n
vederea aplicrii acesteia;
- asigurarea iniierii i atribuirii contractelor de achiziie public nesupuse sau supuse parial
prevederilor ordonanei, n baza normelor interne reglementate la nivelul instituiei;
- constituirea i pstrarea dosarelor achiziiilor realizate, documente cu caracter public.
Indici de performan, cu prezentarea gradului de realizare a acestora:
Pe parcursul anului 2015, n cadrul serviciului s-au iniiat i derulat urmtoarele tipuri de
proceduri/achiziii:
I. PROCEDURI DE ATRIBUIRE SUPUSE REGLEMENTRILOR INSTITUITE DE O.U.G. Nr. 34/2006 CU
MODIFICRILE I COMPLETRILE ULTERIOARE
I.1.LICITAII DESCHISE: pe parcursul anului 2015 au fost iniiate i derulate urmtoarele
proceduri de licitaie deschis:
I.1.1.Finanate din fonduri structurale europene:
1.Servicii dezvoltare instrument informatic n cadrul proiectului Romania suntem noi!
POSDRU/171/6.4/S/146712
2.Servicii de consultan n cercetare tehnic in cadrul proiectului "Romania suntem noi!!"
POSDRU/171/6.4/S/146712
3.Servicii de consultanta in domeniul managementului de proiect in cadrul proiectului Romania
suntem noiPOSDRU/171/6.4/S/146712
I.1.2.Finanate de la buget:
1.Servicii transport aerian de pasager /servicii hoteliere in strintate
2.Furnizare carburant auto pe baza de carduri
I.2.CERERI DE OFERTE:pe parcursul anului 2015 au fost iniiate i derulate urmtoarele
proceduri de cerere de oferte:
I.2.1.Finanate din fonduri structurale europene:
1.Servicii de consultan n domeniul managementului pentru proiectul Romnia suntem noi!
POSDRU/171/6.4/S/146712
2.Servicii de publicitate pentru implementarea proiectului Garanii pentru TINEri!
3.Furnizare de produse alimentare ambalate pachete alimente pentru implementarea proiectului
Europa inclusiv - Iniiative regionale sustenabile POSDRU ID 142874
I.2.2.Finanate de la buget:
1.Servicii de ntreinere i reparaii sedii ale Ministerului Muncii, Familiei, Protec iei Sociale i
Persoanelor Vrstnice
2.Furnizare de produse de birotic i papetrie
3.Achiziionarea de tonere
4.Servicii curenie
I.3.NEGOCIERE FR PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE: pe parcursul
anului 2015 a fost iniiat o singur procedur de negociere fr publicarea prealabil a unui

109
anun de participare, n baza dispoziiilor art. 122 lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificrile
i completrile ulterioare, procedur atribuit.
I.3.1.Finanate de la buget:
- Adoptarea, n limba romn, a standardelor armonizate la care se face referire n legislaia
european de armonizare aferent domeniului de competen a Ministerului Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
II. ACHIZIII NESUPUSE SAU SUPUSE PARIAL PREVEDERILOR O.U.G. Nr. 34/2006 CU
MODIFICRILE I COMPLETRILE ULTERIOARE
II.1.ACHIZIII DIRECTE pe parcursul anului 2015 un numr de 134 de achiziii directe au fost
atribuite din Catalogul electronic S.E.A.P
n vederea respectrii principiului Transparenei, autoritatea contractant a realizat majoritatea
achiziiilor directe prin publicarea anunurilor de publicitate pe site-ul www.e-licitaie.ro,
seciunea Administrare/Publicitate/Anunuri i/sau publicarea invita iilor de participare adresat
operatorilor economici interesai pe site-ul www.mmuncii.ro, seciunea Transparen/Achiziii
publice.
II.2.NORME INTERNE (servicii cuprinse n Anexa nr. 2 B din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificrile i
completrile ulterioare):pe parcursul anului 2015 au fost atribuite n baza normelor interne
patru contracte de achiziii publice, una aflndu-se n prezent n desfurare, dup cum
urmeaz:
II.2.1.Finanate din fonduri structurale europene:
1.Servicii de organizare evenimente n cadrul Proiectului Ini iativ pentru romii marginaliza i
POSDRU 165/6.2/S/141022
2.Servicii organizare evenimente internaionale i vizite de studiu n cadrul Proiectului
Dezvoltarea capacitaii instituionale de furnizare a serviciilor publice de informare a cet enilor
romni migrani, cod SMIS 38496
3.Servicii de organizare evenimente, pentru proiectul: Parteneriat Strategic pentru Dezvoltarea
Economiei Sociale din Regiunile Sud-Vest i Nord-Est POSDRU 168/6.1./S/14552
4.Servicii de catering pentru conferina de lansare a proiectului Romnia suntem noi!
POSDRU/171/6.4/S/146712
5.Servicii de organizare evenimente interne conferina de deschidere a proiectului Pro Juvenes
Parteneriat transnaional pentru o pia inclusiv a muncii pentru tineri
POSDRU/171/6.4/S/146751
6.Servicii de organizare evenimente interne a proiectului Romania suntem noi!
POSDRU/171/6.4/S/146712
7.Servicii organizare evenimente interne i interna ionale i vizite de studiu n cadrul proiectului
Pro Juvenes Parteneriat transnaional pentru o pia inclusiv a muncii pentru tineri
POSDRU/171/6.4/S/146751
8.Servicii de organizare evenimente interne conferina de nchidere a proiectului Pro Juvenes
Parteneriat transnaional pentru o pia inclusiv a muncii pentru tineri
POSDRU/171/6.4/S/146751 probabil acela i lucru i pt Romania
9.Consultarea pieei organizat de MMFPSPV pentru dezbaterea documenta iei de atribuire Acord-
cadru de prestri servicii pentru plasare for de munc n cadrul proiectului RESTART PE PIATA
MUNCII - POSDRU/125/5.1/S/126862
II.2.2.Finanate de la buget:

110
1.Servicii de formare i perfecionare profesional pentru angajaii ministerului
2.Servicii de paz
Nerealizri, cu menionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul):
Din punct de vedere al activitilor specifice domeniului achiziiilor publice, nerealizrile au
constat n anularea unor proceduri de atribuire.
Servicii de publicitate n cadrul proiectului POSDRU ID 142874 Europa inclusiv
Iniiative regionale sustenabileprocedur de cerere de oferte anulat cu dispoziiile art.
209 alin. (1) lit. c) teza II din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare;
Servicii de consultan n domeniul managementului de proiect n cadrul proiectului
Romnia suntem noi, procedur de licitaie deschis anulat n conformitate cu
prevederile art. 209 alin. (1) lit. c) din OUG 34/2006, cu modificrile si completrile
ulterioare, coroborat cu dispoziiile alin. (4) din acela i act normativ .
De asemenea, Serviciul Investiii si Achiziii Publice a transmis puncte de
vedere/observaii/modificri/completri asupra coninutului Proiectului de legi n domeniul
achiziiilor publice i s-a participat activ la consultrile publice organizate de Agenia Naional
pentru Achiziii Publice, cu privire la acest pachet legislativ i msurile incluse n Strategia
naional n domeniul achiziiilor publice.

Investiii Publice
1.Misiunea instituiei publice i obiectivele care trebuiau atinse n perioada de raportare
- Analizeaz i centralizeaz propunerile compartimentelor de specialitate din minister i ale
unitilor subordonate, referitoare la investiii i reparaii capitale, care stau la baza
fundamentrii proiectului de buget de stat pentru anul urmtor;
- Propune conducerii ministerului prioritile n alocarea fondurilor necesare investiiilor i
reparaiilor, n funcie de nivelul creditelor alocate prin bugetul anual de stat;
- mpreun cu Comisia Tehnico-Economic, constituit prin ordin al ministrului, avizeaz
documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii i le supune spre aprobare
ordonatorului principal de credite sau Guvernului, n functie de competentele stabilite prin
Legea nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Avizeaz documentaia tehnico-economic pentru obiectivele de investiii ale instituiilor din
subordinea sau sub autoritatea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice;
- Asigur ndrumarea metodologic n domeniul investiiilor pentru instituiile din sistemul
Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, la solicitarea acestora;
- Analizeaz raportarile lunare ale beneficiarilor de investiii, n vederea fundamentrii
necesarului lunar de credite;
- Reprezinta ministerul n comisiile de recepie a obiectivelor de investiii, conform prevederilor
Hotrrii Guvernului nr.273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de
construcii i instalaii aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
- ntocmete, n baza propunerilor primite i n limita fondurilor alocate cu aceasta destinaie,
listele de dotri independente pentru instituiile subordonate i administraia central i le
supune aprobrii conducerii ministerului;
- Asigur fondurile pentru investiii necesare derulrii activitii ministerului i instituiilor
subordonate, cu finanare de la bugetul de stat;

- Doteaz ministerul i unitile subordonate cu echipamentele necesare desfurrii activitii;


111
- Efectueaz reparaii curente i reparaii capitale a sediilor unit ilor unde i desf oar
activitatea, conform solicitrilor instituiilor din subordine, n baza programelor anuale
ntocmite n acest sens;
- Verific documentaia, urmrete desfurarea lucrrilor de execu ie i acord sumele din
bugetul de stat pentru finanarea cheltuielilor de investiii pentru construirea, repararea i
dotarea cu echipamente a centrelor de zi i rezideniale i a centrelor de asisten medico-
social;

- Asigur perfecionarea personalului n domeniul investiiilor publice.


2.Indici de performan - Obiectivele au fost realizate n totalitate.

3.Scurt prezentare a programelor desfurate i a modului de raportare a acestora la


obiectivele autoritii sau instituiei publice
Fondurile aprobate n bugetul de stat pentru investiii sunt structurate pe urmtoarele obiective:
- Construcii;
- Dotri independente;
- Alte active fixe;
- Reparaii capitale ale activelor fixe.
Fondurile sunt alocate att pentru sediul central al ministerului ct i pentru instituiile
subordonate, i au fost repartizate n baza listelor de investiii aprobate de ordonatorul principal
de credite n concordan cu anexele la bugetul de stat, aprobat prin lege.
4.Raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe
n anul 2015 Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice a avut alocat
suma de 10.090 mii lei la cheltuieli de capital, din care a fost cheltuit suma de 9.490 mii lei,
pentru administraia central i pentru unitile subordonate, repartizat astfel:
- Construcii buget alocat 526 mii lei
Suma a fost necesar pentru finalizarea urmtoarelor obiective de investi ii: extindere sediu
ITM Buzu, extindere sediu ITM Brila, amenajare i finalizare sediu ITM Clra i. Din suma
alocat a fost cheltuit suma de 450 mii lei.
- Dotri independente - buget alocat 7.148 mii lei
Suma a fost necesar pentru dotarea cu echipamente de calcul, imprimante, copiatoare,
autoturisme, centrale telefonice, centrale termice, sisteme de siguran i protec ie la
incendiu. Din suma alocat a fost cheltuit suma de 6.882 mii lei.
- Alte active fixe - buget alocat 948 mii lei
Sum a fost necesar pentru achiziionarea de programe informatice i de licen e IT. A fost
cheltuit suma de 757 mii lei.
- Reparaii capitale - buget alocat 1.468 mii lei
Suma a fost necesar pentru efectuarea de repara ii la sediile institu iilor subordonate. A fost
cheltuit suma de 1.400 mii lei.
Pe lng suma alocat prin bugetul de stat pentru cheltuieli de capital pe anul 2015, Ministerul
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice a finan at cheltuieli de investi ii,
reparaii capitale i dotri pentru centrele de zi i rezideniale, n baza Hotrrii de Guvern nr.
973/2012.
n urma evalurii solicitrilor de finanare a beneficiarilor, n perioada 2013-2015 a fost aprobat
finanarea pentru un numr de 98 de centre de zi si reziden iale publici i priva i cu o suma total
de 89.024 mii lei din care:

112
- 45 de centre pentru furnizorii de servicii sociale publici (DGASPC, primrii, consilii locale,
consilii judeene) n valoare total de 61.795 mii lei;
- 53 de centre pentru furnizorii de servicii sociale priva i (OMG, asocia ii, funda ii), n valoare
total de 27.229 mii lei.
n perioada 2013-2015 au fost finalizate 69 de centre de zi i reziden iale pentru care s-au
efectuat pli n valoare de 57.192 mii lei de astfel:
- pentru un numr de 26 de furnizorii de servicii sociale publici n valoare total de 35.523 mii
lei;
- pentru un numr de 43 de furnizorii de servicii sociale priva i n valoare total de 21.669 mii
lei.
Din suma alocat pentru anul 2015 au fost realizate pl i totale n valoare de 21.427 mii lei:
- pentru furnizorii de servicii sociale publici n valoare total de 14.442 mii lei;
- pentru furnizorii de servicii sociale privai n valoare total de 6.985 mii lei.
Suplimentar fa de cele prezentate mai sus Ministerului Muncii, Familiei Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice n luna decembrie 2015 a aprobat cereri de finan are noi pentru un numr de
10 beneficiari publici i privai n valoare total de 15.505 mii lei astfel:
- 7 centre pentru furnizorii de servicii sociale publici (DGASPC) cu un numr de 234 de persoane
beneficiare n valoare total de 9.322 mii lei;
- 3 centre pentru furnizorii de servicii sociale priva i (asocia ii i funda ii) cu un numr de 102 de
persoane beneficiare n valoare total de 6.184 mii lei.
Serviciul Administrativ-Registratur
- urmrirea lunar privind ncadrarea cheltuielilor n fondul de protocol la dispoziia ministrului,
potrivit Ordonanei Guvernului nr.80/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
- ntocmirea referatelor de necesitate ct i a caietelor de sarcini pentru achizi ionarea
bunurilor, serviciilor i lucrrilor necesare funcionrii ministerului precum:
- servicii de revizii i reparaii la ascensorul electric de persoane,
- servicii de ntreinere i reparaii sedii,
- servicii furnizare carburant pe baz de carduri,
- servicii de paz a sediilor ministerului,
- servicii de revizii ntreinere i reparaii a mijloacelor auto,
- servicii de splare a autoturismelor,
- servicii de proiectare a sistemului de securitate,
- servicii de curenie sediu,
- servicii de ntreinere aparate aer condiionat,
- servicii de telefonie fix,
- servicii de telefonie mobil,
- lucrri de zugrveli sediu,
- servicii de furnizare tonere,
- furnizare produse de birotic i papetrie,
- Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, n calitate de
beneficiar, a implementat serviciul telefonic de informare Tel-Verde, furnizat n scopul
accesibilizrii informaiilor i al facilitrii accesului cetenilor la informaiile din domeniul
social, prin proiectul Modernizarea serviciilor publice de informare i relaionare cu cet enii,
din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice - cod SMIS
13264. Avnd n vedere faptul c n luna mai 2015 acest proiect s-a finalizat, s-a impus
asigurarea sustenabilitii acestui serviciu, n acest scop DGIAPSI a preluat derularea Serviciilor
telverde (servicii de telefonie bazat pe linii telefonice cu acces gratuit si taxare la beneficiar
serviciu infoline n regim externalizat), cu finanare de la bugetul de stat.
- urmrirea i derularea tuturor contractelor de prestri servicii i lucrri pentru ntre inerea i
funcionarea sediilor administraiei centrale a ministerului, ntocmirea i certificarea
documentelor n vederea efecturii plii acestora;
113
- gestionarea materialelor de ntreinere i funcionare;
- asigurarea primirii i transmiterii documentelor de la i ctre institu iile publice, persoane
juridice i persoane fizice prin registratura general a ministerului;
- transmitere punct de vedere privind majorarea numrului de autoturisme ct i a cotei de
carburani pentru completarea Hotrrii de Guvern privind organizarea i func ionarea
Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.

Compartiment Gestiune, Patrimoniu


- urmrirea derulrii contractului, ntocmirea i certificarea documentelor n vederea efecturii
plii pentru serviciile de arhivare a documentelor existente n minister;
- ntocmirea i transmiterea Procedurii de casare a mijloacelor fixe i obiectelor de inventar;
- demararea procedurii de casare a mijloacelor fixe i obiectelor de inventar n urma inventarierii
la finele anului 2014;
- efectuarea inventarierii patrimoniului ministerului la 31.12.2015;
- promovare acte normative referitoare la inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public
al statului, aflate n administrarea MMFPSPV;
- efectuare modificri n inventarul bunurilor din domeniul public al statului, aflate n
administrarea MMFPSPV;
- gestionarea mijloacelor fixe i a obiectelor de inventar.
Compartiment Sisteme Informatice
- administrarea serverelor dedicate din infrastructura institu iei (internet, pot electronic,
consol antivirus, routere/filtre, gatway, administrare domeniu, diverse aplicaii, fi iere)
- ntreine i administreaz site-ul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice;
- monitorizeaz i colaboreaz cu furnizorii Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice de servicii IT&C (mentenan i suport echipamente de calcul hardware i
software);
- analiza periodic a riscurilor reelei Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice;
- instalarea/actualizarea/suport/consultan pentru utilizarea aplicaiilor: antivirus, programele
legislative, managementul informaiei pentru interfaa dedicat Ministerului Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice n cadrul Sistemului Electronic Naional;
- reinstalri, configurri sistem de operare, aplicaii, devirusri pentru utilizatorii Ministerului
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, transferuri de date pe sistemele noi
care le nlocuiesc pe cele scoase din uz;
- situaia centralizat privind distribuia licenelor Microsoft achiziionate de Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (inclusiv agenii judeene de prestaii
sociale, i instituii aflate n subordinea i sub autoritatea ministerului) n scopul acoperirii
necesarului declarat de aceste entiti organizaionale;
- proiectare/implementare proiecte Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice cu finanare extern i intern;
- elaborarea specificaiilor tehnice pentru caiete de sarcini;
- elaborarea ghidurilor de bun practic pentru utilizatorii din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice;
- participare la proceduri de achiziie publica ce au avut ca obiect achiziionarea de aplica ii
software/echipamente hardware;
- participarea n diferite colective de lucru constituite la nivelul direciei, ministerului sau alte
grupuri de lucru constituite la nivel interministerial;
- administrarea reelei EXTRANET;
- administrarea aplicaiei SAUP ce are ca scop gestionarea proiectelor de acte normative, a
documentelor de politici publice precum i a tuturor categoriilor de acte adoptate de Guvernul
Romniei de ctre MMFPSPV;

114
- administrarea reelei ICIN34 din SISTEMUL NAIONAL DE PROTECIE A INFRASTRUCTURILOR IT&C
DE INTERES NAIONAL MPOTRIVA AMENINRILOR PROVENITE DIN SPAIUL CIBERNETIC.
6. Propuneri pentru remedierea deficienelor:
n sectorul de interes al achiziiilor publice i investiiilor publice, n vederea reducerii riscului de
anulare a procedurilor de atribuire i diminuarea perioadelor de timp cuprinse ntre momentul
iniierii i cel al atribuirii contractelor, menionm urmtoarele aspecte ce pot fi mbuntite:
- Stabilirea unor valori estimate ct mai apropiate de valoarea real a serviciilor, produselor
lucrrilor ce urmeaz a fi achiziionate;
- Definirea clar, fr echivoc, a specificaiilor tehnice aferente caietelor de sarcini;
- Implicarea/cooptarea specialitilor n elaborarea caietelor de sarcini;
- Stabilirea unor termene realiste pentru elaborarea i depunerea ofertelor, n concordan cu
anvergura contractului ce urmeaz a fi atribuit;
- Cooptarea n comisiile de evaluare a experilor tehnici interni/externi, specialiti n obiectul
contractului;
- Participarea n diferite colective de lucru constituite la nivelul direciei, ministerului sau alte
grupuri de lucru constituite la nivel interministerial;
- Prioritizare n alocarea fondurilor necesare investiiilor i reparaiilor, n func ie de nivelul
creditelor alocate prin bugetul anual de stat.

UNITATEA DE MANAGEMENT A PROIECTULUI


Unitatea de Management a Proiectului, unitate fr personalitate juridic, are urmtoarele
responsabiliti i atribuii specifice:
- asigur relaiile cu Banca Mondial si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei n orice
probleme care privesc implementarea proiectelor;
- asigur relaiile cu Ministerul Finanelor Publice n orice probleme care privesc Acordurile
Subsidiare de mprumut ncheiate ntre Ministerul Finan elor Publice i Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice;
- asigur relaiile cu instituiile care au rspunderi n implementarea proiectelor;
- asigur promovarea obiectivelor de investiii prin obinerea avizelor Consiliului Tehnico-
Economic i ntocmirea Ordinelor ministrului pentru aprobarea indicatorilor tehnico-
economici;
- asist echipele tehnice constituite n cadrul direciilor de specialitate ale ministerului i ale
instituiilor care au rspunderi n implementarea proiectelor la pregtirea documentailor de
achiziionare a bunurilor i serviciilor necesare implementrii proiectului asigurnd
respectarea procedurilor prevzute n Acordurile de mprumut;
- organizeaz i asigur desfurarea seleciilor de oferte i a licitailor pentru procurrile
necesare realizrii obiectivelor proiectelor, altele dect cele desfurate de beneficiarii
obiectivelor de investiii (sub-proiecte) pentru contractarea lucrrilor de construcii i pentru
achiziionarea dotrilor obiectivelor de investiii;
- ntocmete contractele necesare pentru procurrile de bunuri i servicii n conformitate cu
procedurile stabilite prin Acordurile de mprumut; verific solicitrile de rambursare i
solicitrile de plat i asigur pregtirea documentaiilor n vederea rambursrii/plii
sumelor aprobate;
- raporteaz asupra situaiei procesului de implementare a proiectelor;
- realizeaz i menine un sistem de management financiar incluznd nregistrri n conturi si
pregtete situaiile financiare adecvate, ntr-un format acceptabil de ctre instituiile
financiare internaionale;
- asigur monitorizarea proiectelor, ntocmete rapoarte periodice i anuale pe care le
transmite finanatorilor externi i instituiilor implicate n evaluarea acestor rapoarte,
conform prevederilor acordurilor de finanare i legislaiei naionale n vigoare.

115
n anul 2015, Unitatea de Management a Proiectului a asigurat managementul integrat a 3
proiecte cu finanare extern dup cum urmeaz:
1.Proiectul privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separrii
copilului de familia sa, precum i instruirea personalului aferent, (2006 decembrie 2016) FP
1566
Proiectul este finanat dintr-un mprumut acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei
(BDCE) i prevedea nfiinarea a aproximativ 200 de centre (sub-proiecte) care s poat oferi
asisten pentru cca. 3500 copii cu risc de abandon i instruirea a cca. 3500 asisteni sociali i 800
personal pentru funcionarea centrelor.
n cursul anului 2015:
- S-au finalizat lucrrile de construcie la 27 centre;
- Au fost monitorizate cele 51 de sub-proiecte aflate n diverse stadia de implementare;
- A fost acordat asisten pentru derularea achiziiilor la nivelul autorit ilor locale i au fost
emise avize pentru rapoartele de procedur;
- Au fost verificate i efectuate pli n contul solicitrilor de plat primite de la autorit ile
locale pentru sub-proiectele aflate n derulare.
2.Proiectul privind modernizarea sistemului de asisten social Partea 2 (2012 decembrie
2017)
n cursul anului 2015 Proiectul privind modernizarea sistemului de asisten social a fost
restructurat, o parte din fondurile acestuia fiind alocat pentru asigurarea finanrii prin: (a)
sprijinirea mbuntirii sistemului informatic de management pentru ANPS i achiziionarea
echipamentelor informatice i soft pentru ANPH; (b) elaborarea proiectului cadrului legislativ care
s permit consolidarea celor trei prestaii sociale acordate pe baza testrii mijloacelor; (c)
dezvoltarea capacitii instituionale a MMFPS i ANPS pentru prevenirea i combaterea erorilor i
fraudelor din sistemul de asisten social; (d) realizarea campaniilor de informare; i e) sprijinirea
activitilor UMP cu privire la aceast parte a Proiectului, inclusiv supervizarea implementrii i
managementul financiar."
Respectivele amendamente la Acordul de mprumut au fost aprobate prin HOTRREA Nr. 472 din
24 iunie 2015.
Pentru implementarea acestei noi pri a proiectului a fost revizuit i completat Manualul
operaional al proiectului i a fost ntocmit primul plan de procurri.
- A fost lansat procedura de achiziie pentru serviciile de consultan necesare pentru
Evaluarea acurateei i exhaustivitii informaiilor deinute n ANPIS MIS (SAFIR-baza de
date), n comparaie cu aplicaiile pe forme de hrtie,
- A fost lansat procedura de achiziie pentru liciene STATA necesare prelucrrilor statistice.
3.Proiectul privind mbuntirea elaborrii politicilor i a cadrului instituional n domeniul
asistenei persoanelor cu handicap finanat din Grantul Japonez PHRD - de asisten tehnic i
dezvoltare n vederea sprijinirii persoanelor cu handicap (TF010417):
n cursul anului 2015 au fost desfurate lucrri conform prevederilor contractului.
Cheltuielile efectuate n cursul anului 2015, defalcate pe proiecte, se prezint astfel:

116
Nr Proiecte Finanare Valuta Pli efectuate, din care:
crt extern finanarea contribui
rambursabil extern a
Guvernului
BDCE Euro 1.274.905 195.938
1 Proiectul privind dezvoltarea la
nivel local de servicii comunitare
de prevenire a separrii copilului
de familia sa i instruirea
personalului aferent

BIRD Euro 0 0
2 Proiectul privind modernizarea
sistemului de asisten social
Partea 2

Grant USD 0 0
3 Proiectul pentru mbuntirea
elaborrii politicilor i a cadrului japonez
instituional n domeniul
asistenei persoanelor cu
handicap

COMPARTIMENTUL AUDIT PUBLIC INTERN


Misiunea Compartimentului Audit Public Intern
Activitatea de audit public intern este o activitate funcional independent i obiectiv, de
asigurare i consiliere, conceput s adauge valoare i s mbunteasc activitile ministerului;
ajut ministerul s i ndeplineasc obiectivele, printr-o abordare sistematic i metodic,
evalueaz i mbuntete eficiena i eficacitatea managementului riscului, controlului i
proceselor de guvernan. Obiectivele activitii de audit au fost stabilite n Planul anual de audit
intern elaborat pentru anul 2015, n concordan cu obiectivul general i obiectivele specifice
stabilite conform Standardelor de Control Intern Managerial.
Prezentare programe desfurate
Activitatea de audit public intern se desfoar n baza planului de audit intern aprobat de ctre
ordonatorul de credite.
Elementele principale avute n vedere la fundamentarea planului anual de audit public intern
pentru anul 2015, n conformitate cu legislaia aplicabil auditului intern, au fost:
1. resursele de audit disponibile;
2. evaluarea riscului asociat diferitelor structuri, activiti, proiecte/opera iuni;
3. respectarea periodicitii n auditare ( cel puin o dat la 3 ani);
4. indicii privind disfuncii ale activitii de audit public intern la nivelul structurilor de audit
intern din cadrul unor instituii subordonate/aflate sub autoritate;
5. obligativitatea efecturii de misiuni la nivelul structurilor subordonate care nu au constituit un
compartiment de audit public intern.
Planul de audit public intern pentru anul 2015 s-a realizat n procent de 100%.
n afara misiunilor planificate, la solicitarea conducerii ministerului, n cursul anului 2015, au fost
realizate i dou aciuni de verificare (n domeniul dialogului social i verificarea cheltuielilor unui
proiect finanat de Consiliul Europei).

117
Misiunile de audit realizate au vizat urmtoarele domenii auditabile: protecia persoanelor cu
dizabiliti, evaluarea activitii de audit intern desfurat la nivelul institu iilor aflate sub
autoritatea ministerului, monitorizarea implementrii recomandrilor formulate n rapoartele de
audit intern aprobate de conducerea ministerului.
Rapoartele de audit intern avizate de ctre conducerea ministerului cuprind obiectivele misiunilor
de audit intern, riscurile identificate asociate proceselor/activit ilor auditate, constatri cu
caracter pozitiv i negativ, precum i cauzele i consecinele disfunc ionalit ilor identificate. Au
fost formulate circa 50 recomandri care au fost nsuite de ctre structurile auditate.
Prin implementarea acestor recomandri se poate obine un grad adecvat de asigurare c
activitatea desfurat de auditorii interni adaug valoare i contribuie la mbuntirea
activitilor instituiei i atingerea obiectivelor stabilite.
n afara misiunilor de audit planificate pentru anul 2015, conform prevederilor legale, la nivelul
Compartimentului Audit Public Intern s-au desfurat urmtoarele activit i:
- raportarea pentru anul 2014 a activitii de audit intern desf urat la nivelul aparatului central
al ministerului, precum i la nivelul instituiilor sub autoritate/n subordinea ministerului,
raport care a fost transmis Ministerului Finanelor Publice - Unitatea Central de Armonizare
pentru Auditul Public Intern, precum i Curii de Conturi a Romniei;
- activitatea de ndrumare/coordonare a auditorilor interni de la nivelul compartimentelor de
audit public intern de la nivelul instituiilor subordonate/sub autoritatea ministerului n
vederea elaborrii normelor metodologice proprii i a cartei auditului intern;
- analiza i avizarea normelor proprii de audit intern i a Cartei elaborate la nivelul a 5 institu ii
subordonate/aflate sub autoritate;
- activitatea de planificare multianual i anual;
- monitorizarea stadiul implementrii recomandrilor formulate n rapoartele de audit intern, n
cooperare cu structurile auditate;
- activitatea n cadrul Comisiei de atestare a auditorilor interni din sectorul public i a persoanelor
fizice desfurat la Ministerul Finanelor Publice;
- activitatea privind aplicarea Strategiei Naionale Anticorupie i Sistemul de Control Intern
Managerial.

SERVICIUL COMUNICARE, MASS MEDIA I STATISTIC


1.Misiune i obiective urmrite n anul 2015
- n ceea ce privete domeniul comunicrii, relaiilor cu mass media i statistica, acesta s-a
nscris ntr-un ansamblu de coordonate care a inclus asigurarea accesului la informaiile de
interes public, relaia cu cetenii i organizaiile nonguvernamentale, relaia cu mass-media
i domeniul statistic.
- Serviciul Comunicare, Mass Media i Statistic (SCMMS) a asigurat respectarea dreptului de
acces la informaiile de interes public i a termenelor legale, n condiii caracterizate de
creterea complexitii i a volumului informaiilor de interes public comparativ cu anii
precedeni, informaii solicitate cu precdere de ctre organizaii nonguvernamentale i
instituii mass-media.
- Rolul principal al SCMMS este asigurarea cadrului necesar pentru deschiderea instituiei ctre
ceteni i reprezentanii mass-media, precum i asigurarea transparenei instituionale prin
punerea la dispoziia acestora a informaiilor de interes public privind activitatea Ministerului
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.

118
- Pentru aceasta, activitatea serviciului s-a concentrat pe mbuntirea calitii i eficacitii
activitii de comunicare i relaii publice, n vederea creterii transparenei administraiei
publice i a ncrederii cetenilor n serviciile publice oferite.
Obiective:
- mbuntirea activitii privind organizarea i asigurarea accesului liber i nengrdit al oricrei
persoane la informaiile de interes public, n baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informaiile de interes public;
- mbuntirea relaionrii i comunicrii directe cu petiionarii;
- eficientizarea activitii privind nregistrarea petiiilor, a documentelor oficiale i a activitii de
repartizare a acestora n cadrul ministerului;
- gestionarea imaginii publice a ministerului i intensificarea relaiilor cu mass-media prin
transmiterea comunicatelor de pres, organizarea de evenimente de pres;
- participarea la implementarea planurilor de comunicare pentru programele finanate din fonduri
structurale gestionate de minister;
- gestionarea audienelor acordate de oficiali din conducerea ministerului;
- creterea gradului de informare a publicului, prin asigurarea unor materiale/brouri informative,
dezvoltarea punctului de informare-documentare, publicarea pe site-ul ministerului a
informaiilor de interes public;
- mbuntirea activitii privind forma de prezentare a informa iilor statistice.
2.Activiti desfurate
- Pentru atingerea obiectivelor stabilite pentru perioada 1 ianuarie31 decembrie 2015, activit ile
serviciului s-au axat, n principal, pe:
- asigurarea activitii de primire, nregistrare a corespondenei oficiale, a petiiilor/documentelor
i cea de repartizare a acestora att la direciile de specialitate din minister, ct i la alte
instituii, n funcie de competena acestora de soluionare a problemelor semnalate, cu
precizarea termenului de trimitere a rspunsului;
- asigurarea activitii de gestionare a petiiilor, n baza Ordonan ei Guvernului nr. 27/2002 privind
reglementarea activitii de soluionare a petiiilor;
- asigurarea activitii de primire i nregistrare a solicitrilor de acces la informaiile de interes
public, n baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu
modificrile i completrile ulterioare, i redactarea rspunsului ctre solicitani i/sau, dup
caz, a motivaiei ntrzierii ori a respingerii solicitrii;
- asigurarea organizrii i funcionrii punctului de informare-documentare prevzut de Legea nr.
544/2001;
- gestionarea solicitrilor de clarificri i a petiiilor primite pe adresele de e-mail ale instituiei
(relatiicupublicul@mmuncii.ro, presa@mmuncii.ro), asigurarea transmiterii acestora ctre
direciile din cadrul ministerului sau ctre alte instituii n a cror sfer de competen intr
problematica petiiilor/solicitrilor respective, colectarea rspunsurilor la solicitri i
expedierea electronic a rspunsurilor ctre solicitani;
- oferirea informaiilor din sfera de competen a MMFPSPV unui numr mediu de 15 persoane/zi,
prin telefon;
- monitorizarea zilnic a sumarului de pres n ceea ce privete domeniile specifice ministerului i
informarea conducerii ministerului privind coninutul articolelor (negativ/pozitiv);
- intermedierea solicitrilor de interviu a reprezentanilor mass-media cu oficialii ministerului;
- elaborarea comunicatelor, informrilor de pres i a invitaiilor de pres;

119
- organizarea evenimentelor de pres n domeniile de activitate ale ministerului;
- reluarea i finalizarea procesului de acreditare a jurnali tilor i ntocmirea unei noi baze de
date;
- gestionarea activitii de acordare a audienelor de ctre ministru, ministru delegat, secretarii
de stat i secretarul general;
- activitatea de elaborare i publicare a Buletinului Statistic al MMFPSPV, document relevant care
reunete analize, tabele i grafice prin care au fost interpreta i principalii indicatori sociali
monitorizai de minister pentru anul 2014 i trimestrele I-III 2015;
- actualizarea permanent a informaiilor ce acoper domeniile de interes (ocupare, mobilitatea
forei de munc, asistena social, securitate social pentru lucrtorii migrani, etc.) pe
pagina de internet a ministerului, pe cele trei capitole: Date statistice, Buletin Statistic i
Statistici pe scurt;
- publicarea Buletinului Statistic al MMFPSPV ntr-un format deschis i pe pagina web:
https://data.gov.ro;
- furnizarea de date statistice din domeniul de activitate al ministerului, ctre Institutul Na ional
de Statistic necesare elaborrii publicaiei Anuarul Statistic al Romniei, ediia 2015;
- elaborarea i transmiterea n format electronic a lucrrii Breviarul legislativ n domeniul muncii
i proteciei sociale, n cadrul creia sunt prezentate actele normative iniiate i avizate de
MMFPSPV;
- publicarea declaraiilor de avere i interese pe site-ul instituiei;
- dezvoltarea fondului de publicaii din cadrul aplicaiei Biblioteca Virtuala, prin includerea
materialelor informative pe domenii de activitate putnd fi consultate on-line de toi salaria ii
ministerului;
- participarea n cadrul Grupului de suport tehnic la implementarea Sistemul de Control
Intern/Managerial la nivelul serviciului.
- Numr total scrisori oficiale, petiii n baza OG nr. 27/2002 i alte coresponden e specifice
activitii ministerului primite n perioada 01 ianuarie-31 decembrie 2015: 42193, din care:
- direcionate ctre compartimentele MMFPSPV, pe domenii de activitate: 36444;
- direcionate la instituiile aflate sub autoritatea sau n subordinea MMFPSPV: 5549;
- direcionate ctre alte instituii: 200.
- Numrul total al solicitrilor n baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public n perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2015: 351 solicitri primite
i soluionate (inclusiv cele soluionate prin redirecionare).
- n perioada 1 ianuarie31 decembrie 2015 s-au ntocmit 153 comunicate i informri de pres care
au fost publicate pe site-ul instituiei: www.mmuncii.ro.
- n perioada 1 ianuarie31 decembrie 2015 au fost acordate 221 audiene, gestionate de ctre
personalul SCMMS i acordate de ctre ministru, secretarii de stat i secretarul general.
- Tot n aceast perioad au fost publicate pe site-ul instituiei 950 declaraii de avere i interese.

120
PRIORITILE STRATEGICE ALE MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI, PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE, N ANUL 2016, PE DOMENII DE ACTIVITATE:

Obiective globale:
creterea ratei de ocupare a forei de munc;

aplicarea Strategiei Naionale privind Incluziunea Social si Reducerea Srciei;

asigurarea asistenei i proteciei lucrtorilor migrani.


Procese interne:
perfecionarea i eficientizarea activitii Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale
i Persoanelor Vrstnice.
Resurse umane:
formarea profesional continu i mecanismele de sprijin, evaluare i supraveghere
pentru personalul Serviciilor Publice de Ocupare;
dezvoltarea, formarea profesional i evaluarea echipelor SPAS-urilor pentru furnizarea
serviciilor integrate acordate Familiilor aflate n risc de srcie.
Resurse financiare:
finanarea prin BAS i POCU 2014-2020 a programelor i proiectelor privind creterea
ocuprii forei de munc;
finanarea prin BS i Fondul Social European a proiectelor privind asistena social i
creterea ocuprii forei de munc.
Procese legislative:
modificarea legislaiei n materie de munc, protecie social i salarizare;

modificarea legislaiei privind protecia copilului i combaterea violenei domestice.

121