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report Septiembre 2013

R: 13-11-a

Beneficios Econmicos de Energas


Renovables No Convencionales en Chile

Natural Resources Defense Council (NRDC)


Asociacin Chilena de Energas Renovables (ACERA)
A modo de introduccin
El Consejo para la Defensa de Recursos Naturales (NRDC, por sus siglas en ingls), comparte con la Asociacin Chilena de
Energas Renovables (ACERA), la conviccin de que Chile tiene la posibilidad de ser un lder en la generacin de energa a
base de fuentes sustentables. Para ampliar el conocimiento sobre el potencial de las energas renovables no convencionales
en Chile, en el ao 2012, NRDC y ACERA acordaron desarrollar un nuevo estudio que analizara cmo el crecimiento de este
sector afectara la vida cotidiana de los chilenos.

Elaborado por los expertos internacionales de PricewaterhouseCoopers, a peticin de nuestras organizaciones, el presente
documento busca demostrar el impacto de las energas renovables no convencionales en la economa Chilena a travs del
Producto Interno Brutoy en la generacin de empleo. Asimismo, se analizan las lecciones que se pueden aprender de las
experiencias de otros pases y las lecciones que ya se vislumbran de la experiencia chilena.

Esperamos que este nuevo informe ayude a nutrir el debate sobre las energas renovables en Chile con datos y anlisis que
van ms all de temas puramente tcnicos y financieros.

Sobre NRDC
El Consejo para Defensa de los Recursos Naturales, es una organizacin no gubernamental sin nimo de lucro basada en
Estados Unidos, que se ampara en la ley y la ciencia para proteger el planeta, enfrentar el cambio climtico y crear un futuro
basado en energa limpia. Fundada en 1970, cuenta con el apoyo de ms de 1.4 millones de miembros y activistas de internet
y la extensa experiencia de ms 350 cientficos, abogados y otros expertos de diversas nacionalidades.

NRDC tiene una larga historia de trabajo en Chile, donde colabora con socios locales desde la dcada de los noventa para
proteger el medio ambiente, e impulsar el desarrollo sustentable mediante las energas limpias. Basado en la experiencia
de la organizacin en EE.UU. y en otros pases, NRDC est comprometida a trabajar con partes interesadas en Chile
para generar y difundir nueva informacin, que ayude a impulsar el crecimiento dinmico de las energas renovables no
convencionales y la eficiencia energtica para beneficio de los ciudadanos chilenos y su medio ambiente. Para mayor
informacin sobre NRDC, visite www.nrdc.org.

Sobre ACERA
ACERA es una organizacin de industria y sin fines de lucro, que agrupa a las empresas nacionales y extranjeras interesadas
en el desarrollo de las energas renovables no convencionales (ERNC) en el pas. ACERA fue fundada en el ao 2003 y a la
fecha cuenta con 115 socios, que en conjunto cubren a todas las tecnologas que califican como ERNC bajo la ley chilena.
Dentro de esas empresas se encuentran generadores, desarrolladores de proyectos, proveedores de servicios y equipos,
consultoras, por tan solo mencionar algunos rubros de los asociados de ACERA.

Desde su creacin, ACERA ha trabajado constantemente con el fin de demostrar los beneficios econmicos, tcnicos
y ambientales de la insercin de las ERNC en la matriz energtica chilena. Para ello, ACERA ha desarrollado diferentes
estudios, siempre encomendados a terceras partes independientes y cuyos anlisis y resultados se han hechos pblicos
ntegramente. Los resultados de esos estudios se han puesto a disposicin del Gobierno, el Congreso, consultores, ONGs,
academia y pblico en general, con el fin de formar una opinin debidamente fundamentada sobre los beneficios de las
ERNC.

ACERA agradece especialmente al NRDC por el financiamiento aportado para la realizacin del presente estudio.

Disea y produccin: www.suerossi.com


2013
ndice

Siglas........................................................................................................................................................................................................ 6
1 Propsito del estudio.................................................................................................................................................................... 7
1.1 Metodologa general........................................................................................................................................................................ 8
2 Resumen Ejecutivo........................................................................................................................................................................ 10
2.1 Impactos sobre los costos del Sistema Elctrico Nacional (SIC + SING)....................................................................................... 13
2.2 Impactos macroeconmicos sobre la generacin de empleo y el PIB nacional............................................................................. 14
2.3 Impactos por reduccin de externalidades ambientales (emisiones) y uso de recursos............................................................... 15
3 El futuro energtico, punto de partida y escenarios.................................................................................................. 17
3.1 Escenarios de Generacin.............................................................................................................................................................. 17
3.1.1 Demanda............................................................................................................................................................................. 17
3.1.2 Costos de los Combustibles................................................................................................................................................ 17
3.1.3 Parmetros especficos por Tecnologa............................................................................................................................... 18
3.1.4 Expansin de la Capacidad.................................................................................................................................................. 19
3.2 Sensibilizaciones............................................................................................................................................................................ 22
3.2.1 Escenarios de generacin................................................................................................................................................... 22
3.2.2 Precio de Combustible........................................................................................................................................................ 23
3.2.3 Costos de Capital................................................................................................................................................................ 23
3.2.4 Tasa de descuento.............................................................................................................................................................. 23
4 Anlisis sistmico.......................................................................................................................................................................... 25
4.1 Anlisis LCOE................................................................................................................................................................................. 25
4.2 Costos del sistema......................................................................................................................................................................... 27
4.3 Anlisis de Sensibilizacin.............................................................................................................................................................. 29
4.4 Beneficios no cuantificados........................................................................................................................................................... 30
4.4.1 Seguridad de suministro...................................................................................................................................................... 30
4.4.2 Save Water Analysis (Anlisis Ahorro de Agua).................................................................................................................. 31
4.4.3 Shave Peak Analysis (Anlisis de recorte de punta)............................................................................................................ 31
5 Anlisis macroeconmico......................................................................................................................................................... 32
5.1 Empleo directo e indirecto............................................................................................................................................................. 32
5.2 Impacto PIB directo e indirecto...................................................................................................................................................... 33
5.3 Impacto de Externalidades............................................................................................................................................................. 33
5.3.1 Emisiones de GEI................................................................................................................................................................ 34
5.3.2 Emisiones locales................................................................................................................................................................ 35
5.3.3 Uso de Suelo....................................................................................................................................................................... 37
5.3.4 Consumo de Agua............................................................................................................................................................... 38
6 Conclusiones.................................................................................................................................................................................. 40
Bibliografa........................................................................................................................................................................................... 43
Anexo A................................................................................................................................................................................................... 48
Curva de Carga y Disponibilidad Solar e Hdrica.................................................................................................................. 48
Curva de carga....................................................................................................................................................................................... 48
Disponibilidad de la energa solar fotovoltaica........................................................................................................................................ 49
Disponibilidad de la energa hdrica........................................................................................................................................................ 49

3 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


ndice de Figuras y Tablas

Figura 1 Enfoque Metodolgico General...................................................................................................................................................... 8


Figura 2 Beneficios econmicos y sociales netos escenario ERNC frente al escenario base.................................................................... 11
Figura 3 Proyeccin de la demanda de electricidad (segn ETT 2013)....................................................................................................... 17
Figura 4 Evolucin Precio Combustible - Carbn........................................................................................................................................ 18
Figura 5 Evolucin Precio Combustible - GNL............................................................................................................................................ 18
Figura 6 Evolucin Precio Combustible - Crudo WTI.................................................................................................................................. 18
Figura 7 Expansin Matriz de Generacin Escenario Base SIC (Capacidad instalada en GW y Generacin de ERNC en %)................. 19
Figura 8 Expansin Matriz de Generacin Escenario ERNC SIC (Capacidad instalada en GW y Generacin de ERNC en %)................ 20
Figura 9 Expansin Matriz de Generacin Escenario Base SING (Capacidad instalada en GW y Generacin de ERNC en %)............... 20
Figura 10 Expansin Matriz de Generacin Escenario ERNC SING (Capacidad instalada en GW y Generacin de ERNC en %)........... 21
Figura 11 Generacin escenario Base - Pas (GWh) y Fraccin ERNC........................................................................................................ 21
Figura 12 Generacin escenario ERNC - Pas (GWh) y Fraccin ERNC...................................................................................................... 22
Figura 13 Proyeccin Precio Carbn........................................................................................................................................................... 23
Figura 14 Proyeccin Precio GNL............................................................................................................................................................... 23
Figura 15 Costo Anualizado (US$/MWh).................................................................................................................................................... 26
Figura 16 SIC Costos de Combustible (MMUS$)....................................................................................................................................... 27
Figura 17 SIC Costos de Operacin (MMUS$)........................................................................................................................................... 27
Figura 18 SIC Costos de Capital (MMUS$)................................................................................................................................................. 27
Figura 19 SIC Costos totales (MMUS$)...................................................................................................................................................... 27
Figura 20 SING Costos de Combustible (MMUS$).................................................................................................................................... 27
Figura 21 SING Costos de Operacin (MMUS$)........................................................................................................................................ 27
Figura 22 SING Costos de Capital (MMUS$).............................................................................................................................................. 28
Figura 23 SING Costos totales (MMUS$)................................................................................................................................................... 28
Figura 24 Escenario ERNC vs. Base
(MMUS$) Costos (+) y Beneficios (-) netos estimados Tasa de descuento 10%........................................................................ 28
Figura 25 Escenario ERNC vs. Base
(MMUS) Costos (+) y Beneficios (-) netos estimados Tasa social de descuento 6%.................................................................. 29
Figura 26 Costo/ Beneficio ERNC (MMUS$).............................................................................................................................................. 29
Figura 27 Ahorros de Combustible (MMUS$)............................................................................................................................................ 30
Figura 28 Gasto directo de Combustible (MMUS$).................................................................................................................................... 30
Figura 29 SIC Millones tCO2 eq................................................................................................................................................................. 35
Figura 30 SING SIC Millones tCO2 eq........................................................................................................................................................ 35
Figura 31 Valor Social del dao de emisiones CO2eq MMUS$.................................................................................................................. 35
Figura 32 Emisiones Locales PM 2,5 SIC para el periodo 2013-2028........................................................................................................ 36
Figura 33 Emisiones Locales PM 2,5 SING para el periodo 2013-2028..................................................................................................... 36
Figura 34 Superficie [de planta] requerida para generar una unidad de energa (Ha/MW).......................................................................... 37
Figura 35 Superficie requerida para la implementacin de los escenarios energticos (Ha)...................................................................... 37
Figura 36 Consumo de Agua Promedio por unidad de energa generada (m3/MWh)................................................................................ 39
Figura 37 Comparacin del consumo de agua para el periodo 2013-2028
simulados en los distintos escenarios de generacin (m3)............................................................................................................ 39
Figura 38 Beneficios econmicos y sociales netos escenario ERNC frente al escenario base.................................................................. 41
Figura 39 Balance de costos y beneficios del escenario ERNC frente al escenario base.......................................................................... 42
Figura 40 Curva de carga de un da promedio, SING.................................................................................................................................. 48
Figura 41 Curva de carga de un da promedio, SIC..................................................................................................................................... 48

4 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Tabla 1 Comparacin de costos directos sobre el Sistema Elctrico Nacional.
Valor Presente (MMUS$) - Tasa de descuento 10%...................................................................................................................... 13
Tabla 2 Comparacin de costos directos sobre el Sistema Elctrico Nacional.
Valor Presente (MMUS$) - Tasa social de descuento 6%.............................................................................................................. 13
Tabla 3 Comparacin de resultados: costo directo total sobre Sistema Elctrico
Nacional sensibilizacin Escenario (+) y ETT caso base. Valor Presente
(MMUS$) - Tasa social de descuento 10% y 6%........................................................................................................................... 14
Tabla 4 Comparacin de resultados: Beneficio neto asociado a la reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero. Valor Presente (MMUS$) - Tasa de descuento 10%................................................................. 15
Tabla 5 Parmetros por Tecnologa............................................................................................................................................................. 18
Tabla 6 Supuestos Acordados para la sensibilizacin de Escenarios.......................................................................................................... 22
Tabla 7 Comparacin de Valor Presente (MMUS$) Tasa de descuento 10%.......................................................................................... 28
Tabla 8 Comparacin de Valor Presente (MMUS$) Tasa social de descuento 6%.................................................................................. 29
Tabla 9 Comparacin de Valor Presente Escenarios (MMUS$).................................................................................................................. 29
Tabla 10 Impacto en Empleo por energa generada................................................................................................................................... 33
Tabla 11 Creacin de Empleo 2013-2028................................................................................................................................................... 33
Tabla 12 Impacto en el Producto Interno Bruto (US$/MWh)...................................................................................................................... 33
Tabla 13 Aporte al PIB por Escenario (Valor Presente MMUS$)................................................................................................................. 33
Tabla 14 Valor del Costo Social del CO2..................................................................................................................................................... 34
Tabla 15 Promedio de energa entregada trimestralmente......................................................................................................................... 49

5 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Siglas

ACERA: Asociacin Chilena de Energas Renovables MIP: Matriz Insumo Producto


BAU: Business As Usual o escenario base MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio
CADE: Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico MMBTU: Millones de Unidad Trmica Britnica
CA-Disel: Ciclo Abierto en base a Disel MP: Particulate Matter (PM) o Material Particulado
CAPEX: Capital Expenditure o gastos de capital MW: Mega Watt
CC-GNL: Ciclo Combinado en base a Gas Natural Licuado MWh: Mega Watt hora
CCTP: Comisin Ciudadana Tcnico-Parlamentaria NRDC: Natural Resources Defense Council
CDEC: Centro de Despacho Econmico de Carga NOx: xidos de Nitrgeno
CNE: Comisin Nacional de Energa O3: Ozono
CO2: Dixido de Carbono ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
CO2eq: Dixido de Carbono equivalente OPEX: Operating Expense o gastos operativos
CONAMA: Comisin Nacional del Medio Ambiente O&M: Operation and Maintenance u Operacin y Mantencin.
DIA: Declaracin de Impacto Ambiental PIB: Producto Interno Bruto
ERNC: Energas Renovables No Convencionales SEA: Servicio de Evaluacin Ambiental
EIA: Estudio de Impacto Ambiental SIC: Sistema Interconectado Central
ETT: Estudio de Transmisin Troncal SING: Sistema Interconectado Norte Grande
ETS: Emissions Trading Scheme o Esquema de Transaccin de SO2: Dixido de Azufre
Emisiones tCO2eq: Tonelada de CO2 equivalente
GEI: Gas Efecto Invernadero US$: Dlares Americanos
GNL: Gas Natural Licuado VA: Valor Agregado
GWh: Giga Watt hora VBP: Valor Bruto de la Produccin
IMACEC: Indicador mensual de actividad econmica
IPCC: Intergovernmental Panel on Climate Change
IPCC SRREN: IPCC Special Report on Renewable Energy Sources
and Climate Change Mitigation
LEAP: Long range Energy Alternatives Planning System o
Simulador de alternativas energticas a largo plazo
LCOE: Levelized Cost of Energy o Costo Nivelado de la Energa

6 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


1 Propsito del estudio

Es deseable para Chile, desde el punto de vista econmico y social, asumir el compromiso
de lograr un mayor porcentaje de fuentes Energticas Renovables No Convencionales1
(ERNC) en su matriz energtica? Cules son los costos y beneficios que implica para el pas
lograr un escenario de mayor penetracin de fuentes ERNC?

El presente estudio busca contribuir a responder estas matriz energtica chilena, necesariamente implica costos
preguntas, las cuales han estado muy presentes en el debate y beneficios que deben, primero identificarse, y luego
poltico chileno durante los ltimos aos, y ms an a la asumirse en comparacin con un escenario sin intervencin
fecha de publicacin de este informe, cuando estamos en de polticas para la promocin de fuentes renovables. Para
periodo de elecciones y los candidatos a la presidencia deben que el pas pueda tomar decisiones informadas se hace
presentar sus respectivos planes de gobierno, los cuales necesario entonces estimar los costos y beneficios netos que
necesariamente debern incluir su posicin respecto al implicara asumir como materia de ley, una meta especfica
desarrollo de estas fuentes de energa. de penetracin de fuentes renovables.
Las respuestas que se dan en este informe se diferencian El propsito especfico del estudio es determinar si un
de otros estudios existentes acerca del impacto de las ERNC, escenario de mayor penetracin de capacidad renovable
ya que el propsito no fue la bsqueda y anlisis de cul es no convencional (ERNC), contribuye a un mayor bienestar
el mejor escenario para un futuro parque de generacin, social y econmico del pas, en comparacin con un
sino el anlisis de los impactos sociales y macroeconmicos escenario que mantiene las disposiciones de la ley 20.257.
tomando un escenario de mayor penetracin de ERNC. Durante la mayor parte del tiempo en que este informe
En el contexto nacional, en febrero del 2012, el gobierno de fue elaborado, el Parlamento chileno se encontraba
Chile anunci la Estrategia Nacional de Energa 2012-2030, considerando una modificacin a la mencionada ley 20.257,
donde se plantearon las directrices de la poltica del pas en aumentando la penetracin de ERNC a un 20% para el ao
materia energtica, y que identifica la contribucin de las 2020, y por lo tanto este estudio consider esta meta como el
Energas Renovables No Convencionales como uno de los parmetro del escenario ERNC. Recientemente se aprob en
pilares fundamentales para lograr una mayor seguridad de el Congreso un proyecto de ley alternativo, conocido como
suministro y diversificacin energtica en Chile. Este objetivo 20/25 es decir 20% de generacin por fuentes de ERNC al
es fundamental, ya que el pas no cuenta con recursos ao 2025. Lo anterior no significa que el estudio pierde su
energticos fsiles propios (carbn, gas y petrleo) y es propsito, sino que el trabajo realizado agrega valor por su
altamente dependiente de las importaciones de los mismos; nfasis en la creacin de las lneas bases para identificar y
siendo por tanto vulnerable a la volatilidad y shocks en evaluar beneficios macroeconmicos distintos a los que se
el precio internacional de estos energticos, as como a las han estimado en la mayora de los trabajos realizados hasta
disrupciones de suministro, como la ocurrida en el caso de ahora en Chile sobre esta materia. Al respecto, podemos
las importaciones de gas natural desde Argentina. suponer razonablemente que los beneficios que este estudio
Dentro de las estrategias del pas para diversificar su arroja para el ao 2020, tanto sociales como econmicos
matriz energtica y disminuir su dependencia de recursos derivados del aumento de las ERNC, podran ser incluso
fsiles, se ha entablado la discusin sobre el proyecto de mayores para 2025, como consecuencia de la tendencia
reforma a la Ley 20.257 vigente o Ley ERNC, que encarna al alza de los combustibles fsiles en comparacin a la
la poltica actual de promocin de fuentes renovables tendencia a la baja de los costos de las ERNC.
en el pas. La reforma planteada pretende incrementar Por otra parte, la apertura de la matriz insumo-producto
la participacin de estas fuentes de energa en la matriz de Chile para los distintos tipos de fuentes renovables,
energtica2, en comparacin con la meta de la ley vigente a la constituye un aporte innovador del presente estudio.
fecha de emisin del presente informe, que contempla una El estudio compara dos escenarios hipotticos3 en un
incorporacin de 10% de esta energa al ao 2024. horizonte de largo plazo hasta el 2028:
En el contexto de este debate poltico sobre la a. el Escenario Base, que contina las tendencias
conveniencia o no de plantearse una meta ms ambiciosa actuales segn el plan de obras publicado en el Estudio
para la penetracin de fuentes renovables de energa en de Transmisin Troncal (ETT) CNE 2013, que incluye un
el pas, surge inevitablemente la pregunta sobre cunto le 10% al ao 2024; y
cuesta al pas comprometerse con dicha meta. El logro de b. el Escenario ERNC, que implica lograr un 20% de
cualquier meta de penetracin de fuentes renovables en la generacin ERNC al ao 2020.

7 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Considerando que la prctica de los generadores l por medio de un anlisis sistmico y macroeconmico.4
convencionales en los aos recientes ha sido transferir al En el anlisis sistmico, se estudian los impactos directos,
precio final el mximo posible de sus riesgos, incluyendo los cuales son estimados a partir de los costos relacionados
la indexacin a costo marginal, ello ha llevado a un alza a la inversin y operacin del sistema elctrico. Uno de
sostenida en los precios para nuevos contratos. Ese los objetivos principales del estudio es cuantificar si los
fenmeno ha quedado en evidencia con los resultados de las costos directos del sistema elctrico chileno aumentan o
ltimas licitaciones pblicas de suministro para las empresas disminuyen bajo el escenario de mayor penetracin de
distribuidoras, que han quedado desiertas a precios de ERNC.
energa tan altos como 129 US$/MW. En el anlisis macroeconmico se estudian los impactos
Si bien los precios exactos de los contratos privados que directos de la actividad elctrica de generacin y su
han firmado las empresas ERNC en Chile no son pblicos, vinculacin al resto de los sectores de la economa, y con
si se ha hecho pblico que ellos se sitan en torno a los ello al potencial de crecimiento de la economa del pas o
100 US$/MWh. As, las ERNC aportan a una reduccin PIB. Los impactos indirectos de cada escenario se refieren
directa del precio de la energa para sus clientes, y a travs a su impacto en la generacin de empleo y su impacto en
de la consideracin de este precio en la formacin del la actividad econmica general del pas, a travs de sus
Precio Medio de Mercado mitiga la presin al alza que esta encadenamientos con otras actividades econmicas externas
referencia sufre, debido al alza de los precios de contratos al sector elctrico (ej. proveedores, servicios de ingeniera,
basados en energa convencional antes mencionados. servicios de consultora, etc.). Este anlisis permite evaluar
las diferencias entre ambos escenarios en trminos de la
generacin de empleo directo e indirecto, y en trminos de
1.1 Metodologa general su contribucin directa e indirecta al PIB del pas, a travs
Cada uno de los escenarios abordados en el presente estudio de su demanda de bienes y servicios de otros sectores de
se analiza separadamente para determinar y cuantificar la economa nacional. A pesar que el empleo no se valora
los impactos directos, indirectos y externos implcitos en directamente en unidades monetarias, sino en nmero

Figura 1 Enfoque Metodolgico General

Parmetros Anlisis sistmico Anlisis macroeconmico

Impacto directo e
Anlisis LCOE
indirecto Empleo

Anlisis cuantitativo
Costos del sistema:
Impacto directo e
Costo de Capital
Escenario Base (ETT): indirecto PIB
Costo de operacin
Demanda
Capacidad instalada Impacto Externalidades:
Sensibilizaciones:
Emisiones Gases de
Costo de Capital ERNC
Efecto Invernadero
Costo de combustibles
Emisiones locales
Tasa de descuento

Seguridad de suministro,
A. cualitativo

vulnerabilidad sistema, Uso de Suelo


Escenario ERNC: precios de combustibles
Demanda
Capacidad instalada Anlisis Shaved Peak
Consumo de Agua
Anlisis Saved Water

Costo/Beneficio
Costo/Beneficio sistmico de
macro-econmico de
escenario ERNC
escenario ERNC
Costo/Beneficio acumulado de escenario ERNC Y resultados

8 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


de puestos de trabajo, sta es una variable determinante La figura siguiente resume el diseo conceptual de la
asociada al bienestar de una nacin y, por tanto, es metodologa general. En esta se incluye adems el anlisis
fundamental en el diseo de polticas pblicas. Desde el de costos nivelados de la energa que permite identificar los
punto de vista macroeconmico, y bajo supuestos usuales, determinantes de costos de cada tecnologa y que nutre los
estas categoras de impactos directos e indirectos identifican parmetros e interpretacin de resultados de los escenarios
el cambio en bienestar social entre escenarios, en un anlisis (que en este anlisis se comportan dentro del sistema y no
parcial5, sin externalidades6. aislados).
El presente estudio tambin realiza un anlisis de los Dados los alcances del presente estudio, los escenarios
impactos externos de cada escenario (externalidades) para de generacin analizados en l se definieron para fines
complementar los anteriores. Estos impactos externos se comparativos y con la mejor informacin pblica disponible
refieren, por ejemplo, a los costos y beneficios implcitos en para ellos. En tal sentido se opt por utilizar la informacin
la generacin de emisiones de gases de efecto invernadero del Plan de Obras de Generacin determinada como parte
(toneladas CO2 equivalente), y en la generacin de emisiones del Estudio de Transmisin Troncal ms reciente. Por lo tanto,
de contaminantes locales (material particulado) que son no deben considerarse como un pronstico de la expansin
distintos entre ambos escenarios. Estas diferencias en la futura del sector de generacin en Chile.
cantidad de emisiones generadas implican impactos en la
salud pblica e impactos ambientales que resultan externos
al sistema de precios, y que deben incorporarse en un anlisis
de los costos y beneficios de cada escenario. En principio
estos impactos pueden cuantificarse monetariamente y
complementar los resultados directos del anlisis sistmico.
Existe otro conjunto de impactos que no han sido
estimados en trminos monetarios, pero que tambin son
relevantes al hacerse la pregunta de si una mayor penetracin
ERNC resulta en beneficios netos para el pas. Entre ellos, se
encuentran indicadores como el consumo de agua y uso de
suelos implcitos en cada escenario.

9 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


2 Resumen Ejecutivo

La ampliacin del parque de generacin mediante una creciente participacin de Energas


Renovables No Convencionales (ERNC) constituye uno de los pilares fundamentales para
enfrentar la actual problemtica energtica que Chile enfrenta. El pas cuenta con un
potencial importante, todava no desarrollado, para cubrir su demanda de energa a travs
del desarrollo de fuentes renovables de generacin limpia, pudiendo con esto reducir costos
y agregar valor a la economa por sus numerosos beneficios asociados. El logro de una
matriz energtica ms diversificada en fuentes renovables, que fortalezca la independencia
energtica del pas, constituye un objetivo poltico de largo plazo que requiere decisiones
importantes, en materia de regulaciones especficas, que induzcan al mercado hacia un
desarrollo inteligente y sustentable de la matriz elctrica del pas.
Actualmente existe una ley de ERNC en vigencia y otra El estudio muestra que, bajo rangos razonables de
que, habiendo sido aprobada por el Congreso, se encuentra sensibilizacin del valor de los principales parmetros que
a la espera de ser promulgada. La ley 20.257, actualmente determinan y permiten comparar los mritos relativos entre
vigente, ha establecido una obligacin de generar cuotas ambos escenarios, el escenario de mayor penetracin ERNC
mnimas a partir de fuentes de energas renovables no aporta beneficios netos al pas. Esta aseveracin resulta
convencionales, exigiendo que hasta el ao 2024 la fraccin cierta aun basndonos estrictamente en aquellos costos
obligada se aumente progresivamente a 10%. La energa y beneficios que son directamente monetizables (costos
generada por ERNC sobrepas en los primeros meses de este directos de generacin del sistema elctrico chileno, impacto
ao la meta de 5%7. En Septiembre de 2013 se aprob en el macroeconmico en el PIB, y reduccin de emisiones de
Congreso la nueva ley de fomento a las energas renovables gases efecto invernadero), y sin considerar otros impactos
no convencionales, que tiene como meta de aumentar el positivos que si bien se detallan en este documento, no
porcentaje generado por ERNC hasta un 20% al ao 2025. fueron cuantificados en unidades monetarias para este
En el presente estudio, la meta terica establecida llega a un estudio, pero que se encuentran ampliamente documentados
20% de generacin ERNC en el ao 2020, con el propsito en la literatura.
de examinar los beneficios que trae frente al escenario Entre estos impactos positivos se encuentra por ejemplo:
vigente (10% en el ao 2024). La razn para lo anterior es la generacin de empleo, reduccin de emisiones locales
que durante el perodo en que se desarroll este estudio, esa con impacto de salud pblica, reduccin del riesgo o
era la meta que estaba siendo considerada, aun cuando en vulnerabilidad del sistema al disminuir la importacin de
el proceso final de aprobacin, esta fue cambiada a 20% al combustibles y diversificar ms las fuentes de generacin,
ao 2025. Lo anterior no significa que el estudio pierde su ahorro de agua de embalse para generacin y reduccin de
propsito. Al respecto, podemos suponer razonablemente costos en horas peak de demanda, contribuyendo ambos a
que los beneficios que este estudio arroja para el ao 2020, reducir los costos marginales de produccin de electricidad
tanto sociales como econmicos derivados del aumento en el sistema nacional, entre otros. Estos impactos positivos
de las ERNC, podran ser incluso mayores para 2025, representan beneficios adicionales con claras implicaciones
principalmente como consecuencia de la tendencia al alza de econmicas que pueden valorarse monetariamente en
los combustibles fsiles en comparacin a la tendencia a la ejercicios futuros.
baja de los costos de las ERNC. Por lo tanto, el ejercicio realizado en el presente estudio
Los resultados del presente estudio sustentan que debe interpretarse como un piso, o valor de mnimo
Chile puede capturar importantes beneficios econmicos estimado, para el beneficio social neto asociado al escenario
y sociales mediante el logro de un escenario de mayor de mayor penetracin ERNC, utilizando datos publicados
penetracin de fuentes renovables ERNC dentro del por las entidades competentes, categoras de costos y
horizonte 2013 2028. metodologas de valoracin de impacto macroeconmico

10 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


ampliamente aceptadas. Adicionalmente, se utiliz una tasa mayor penetracin de fuentes renovables ERNC para Chile
de descuento conservadora 10% - en la estimacin del valor (20% ERNC al 2020 en este caso) en comparacin con el
presente del flujo de costos y beneficios asociados a cada escenario base, bajo esas condiciones. Se listan los costos
escenario dentro del horizonte de evaluacin 2013 2028. y beneficios netos que se generan durante el perodo 2013-
La Figura 2 a continuacin, detalla los beneficios 2028 a travs de distintos canales, as como otros impactos
econmicos y sociales netos que ofrece un escenario de no monetizados8.

Figura 2 Beneficios econmicos y sociales netos escenario ERNC frente al escenario base (2013-2028)

Tipo de
Aspecto Evaluado Descripcin del Impacto MMUS$ Seccin
Impacto

- VP Costo Inversin Aumenta el costo de inversin -2.874 4.2

+ VP Costo Combustible Reduce el consumo de combustibles fsiles +2.031 4.2


Sistmicos

Aumenta levemente el costo operacional


- VP Costo Operacional
(no combustible)
-76 4.2

+ Seguridad suministro Disminuye riesgos de suministro n.v. 4.4.1

+ Save Water Puede reducir costos al ahorrar agua embalse n.v. 4.4.2

+ Shave Peak Puede mejorar gestin de demanda / oferta n.v. 4.4.2

La suma de los impactos sistmicos representa un


- costo adicional para la generacin de un valor presente de:
-919

Genera 3.444 empleos directos adicionales


econmico

+ Generacin de Empleo n.v. 5.1


Macro-

Genera 4.325 empleos indirectos adicionales


Aporte directo al PIB en 1.503 MMUS$
+ VP Aporte al PIB
Aporte indirecto al PIB en 744 MUS$
+2,246 5.2

La suma de los impactos macroeconmicos representa un


+ beneficio por su aporte al PIB con valor presente de:
+2,246

Presenta la oportunidad de evitar la emisin


+ VP Emisiones GEI
de 83 millones de toneladas de CO2eq.
+272 5.3.1
Externalidades

Reduce emisiones futuras del sector equivalente


+ Emisiones Locales
a 9.000 toneladas de emisiones PM2.5
n.v. 5.3.2

Requiere una mayor superficie equivalente


- Uso de Suelo a 7.641 ha, aunque no se consider la superficie n.v. 5.3.3
efectiva, utro uso
Genera un ahorro en el consumo de agua de un
+ Consumo de Agua
11% equivalente a 127 millones de m3 de agua
n.v. 5.3.4

La suma de los impactos sobre las externalidades representa un


+ beneficio por su reduccin de emisiones GEI, con valor presente de:
+272

El escenario ERNC, con la suma de todos impactos valorizadoes representa un


+ beneficio para la economa del pas, con valor presente de:
+1,600

+ = Beneficio - = Costo n.v. = No valorizado

Figura elaborado por PWC en Beneficios Econmicos de las Energas Renovables No-Convencionales en Chile

11 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Resultados claves:

 l escenario de mayor penetracin de ERNC representa un beneficio neto de US$ 1,6 mil millones para el perodo 2013-2028,
E
considerando slo aquellos impactos que fueron valorizados monetariamente.

 os costos directos del sistema aumentan en el Escenario ERNC en US$ 919 millones. Sin embargo, bajo los escenarios
L
de sensibilizacin una mayor penetracin de ERNC puede generar un beneficio neto de US$ 251 millones y si adems este
ejercicio se realiza a la tasa de descuento social de 6% el beneficio aumenta a US$ 345 millones.

 a valorizacin de los costos o beneficios netos dentro de un horizonte de largo plazo, es funcin en gran medida de la
L
decisin poltica que determina la tasa de descuento seleccionada.

 l Escenario ERNC genera ms empleo que el Escenario Base: 3.444 empleos directos adicionales y 4.325 empleos
E
indirectos adicionales, para dar un total de 7.769 empleos adicionales.

E
 l Escenario ERNC, en comparacin con el Escenario Base, genera un aporte adicional al producto interno Bruto (PIB) de ms
de US$ 2,3 mil millones, entre impactos macroeconmicos directos e indirectos.

E
 l desarrollo de las ERNC tiene la capacidad de activar un mayor nmero de encadenamientos con otras actividades
econmicas del pas en comparacin con el desarrollo de fuentes trmicas convencionales.

 l Escenario ERNC permite mitigar cerca de 9 mil toneladas de emisiones de PM 2,5. En el caso hipottico evaluado
E
(termoelctrica a carbn de 200 MW en Santiago) esto acarrea costos en salud del orden de US$ 20 millones anuales,
equivalente a 14,5 US$/MWh.

 l escenario ERNC evita la emisin de 83 millones de toneladas de CO2 equivalente para el perodo 2011-2028. Esto
E
representa un beneficio neto a la sociedad y el clima que equivale a US$ 272 millones.

E
 l ejercicio realizado en el presente estudio debe interpretarse como un piso, o valor de mnimo estimado, para el beneficio
social neto asociado al escenario de mayor penetracin ERNC.

C
 on base a la informacin disponible, bajo una mirada sistmica y de pas, los resultados de nuestras estimaciones nos
permiten concluir con alto grado de robustez que el Escenario ERNC examinado para Chile ofrece beneficios netos al pas.

Recomendaciones:

E
 n ejercicios futuros, sincerar los costos de capital de las ERNC y los combustibles, para que sean acordes con las
expectativas del mercado.

P
 rofundizar an ms en desagregar el sector generacin de la matriz insumo producto, en las principales fuentes de
generacin (ej. abrir el sector hidroelctrico y termoelctrico).

A
 mpliar la evaluacin de las externalidades, en particular el impacto de las emisiones de contaminantes locales ( PM 2,5, NOx,
SOx, etc) en distintas zonas del pas y por fuentes de generacin.

C
 on las ERNC Chile gana en independencia energtica cunto vale este beneficio en seguridad de suministro? Estudios
futuros podran valorar esta reduccin de riesgo.

12 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


A continuacin se comentan las conclusiones que se anual que permiten las fuentes renovables durante todo el
desprenden de estos resultados: horizonte de evaluacin 2013- 2028, mientras que tiende
a sobrevalorar los costos de inversin que se materializan
durante los primeros aos del perodo de evaluacin.
2.1 Impactos sobre los costos del Bajo este escenario, una mayor penetracin de fuentes
Sistema Elctrico Nacional (SIC + SING) ERNC aumentara el costo total de inversin del parque
generador del Sistema Elctrico Nacional pero ver a Tabla 1,
Los resultados del anlisis de los impactos sobre los costos
el valor presente de este costo adicional (-2.874 MM US$) es
del Sistema Elctrica Nacional demuestran el rol importante
compensado en gran parte por el beneficio que representa
que tengan las tasas de descuento y las sensibilizaciones de
el ahorro de combustibles (2.031 MM US$) que permite un
factores como el costo de combustible and costos de capital.
mayor porcentaje de fuentes renovables ERNC en el parque
Reconociendo su importancia, el anlisis us distintos
generador durante el horizonte de evaluacin (ao 2028). Al
valores para estas variables con el motivo de explorar
juntar ambos resultados se obtiene un costo neto 884 MM
cmo se afectaran los resultados. En el escenario ERNC,
US$, debido al mayor costo de capital asignado a las fuentes
considerado por los autores como la combinacin ms
renovables ERNC.
probable de las variables elegidas, nos llev a un resultado
Veamos cmo cambian estos resultados utilizando la tasa
de un beneficio neto de 345 MM US$ comparado con el
social de descuento 6%. A la tasa social el costo de capital
escenario base. En los prrafos siguientes detallamos los
adicional del escenario ERNC aumenta slo ligeramente
resultados de los distintos anlisis partiendo con el ms
(- 3.031 MM US$), pero se valora mucho ms el beneficio
conservador.
neto (2.906 MM US$) asociado al ahorro de combustibles de
La ltima fila de la Tabla 1 muestra un costo neto asociado
las fuentes renovables, el cual aumenta ms de un 40% en
al mayor costo de capital que presentan las fuentes ERNC en
comparacin con el estimado anteriormente (2.031 MM US$)
comparacin con las fuentes de generacin convencionales
a la tasa de descuento de 10%.
bajo parmetros iniciales y menos probables. Es importante
La Tabla 2 muestra cmo el costo neto adicional total para
sealar que estos resultados fueron calculados en valor
el Sistema Elctrico Nacional (SIC + SING) del escenario
presente a una tasa de descuento del 10%. El uso de esta tasa
ERNC en comparacin al escenario base se reduce a (- 234
de 10% tiende a subvalorar los beneficios que se materializan
MM US$) desde los (- 884 MM US$) estimados a la tasa de
a lo largo del tiempo, como el ahorro de combustible
10%. Lo cual representa una reduccin de casi 74%.

Tabla 1 Comparacin de costos directos sobre el Sistema Elctrico Nacional. Valor Presente (MMUS$) -
Tasa de descuento 10% (2013-2028).
Escenario ERNC vs. BASE. Comparacin de Valor Presente (MMUS$) tasa desc. 10 %
Escenario Pas Capital Combustible Otros Total
BASE 10.927 16.391 1.105 28.423
ERNC 13.801 14.360 1.180 29.342
Costo (-) / Beneficio (+) - 2.874 2.031 - 75 - 919
neto ERNC vs. Base.

Tabla 2 Comparacin de costos directos sobre el Sistema Elctrico Nacional. Valor Presente (MMUS$) -
Tasa social de descuento 6% (2013-2028).
Escenario ERNC vs. BASE. Comparacin de Valor Presente (MMUS$) tasa desc. 10 %
Escenario Pas Capital Combustible Otros Total
BASE 10.184 21.502 1.452 33.137
ERNC 13.215 18.596 1.561 33.371
Costo (-) / Beneficio (+) - 3.031 2.906 - 109 -234
neto ERNC vs. Base.

13 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


La conclusin que se desprende de este ejercicio es que la 2.2 Impactos macroeconmicos
valoracin del costo o beneficio neto de un escenario ERNC
sobre la generacin de empleo
sobre los costos directos9 del sistema elctrico chileno,
dentro de horizontes de tiempo de largo plazo como el y el PIB nacional
utilizado, es funcin en gran medida de la decisin poltica En la categora de impactos macroeconmicos, la figura 2
que determina la tasa de descuento seleccionada. muestra un beneficio neto asociado a la mayor generacin
Por otra parte, se realiz un ejercicio de sensibilizacin, de empleos directos (3.444 empleos adicionales) e indirectos
relativamente conservador, que implic aumentar en un 5% (4.325 empleos adicionales) en el escenario ERNC en
el costo de combustibles (Carbn y Gas GNL), y reducir en comparacin con el escenario Base durante el horizonte
un 15% el costo de capital de las fuentes ERNC, en relacin de evaluacin. Si bien no se cuantific monetariamente,
con los parmetros oficiales utilizados en el caso base o ni se estim su valor presente, esta creacin neta de
contra-fctico. Adems, se mantuvo la tasa de descuento empleo adicional constituye un aporte socio-econmico
conservadora de 10%. Bajo estos supuestos, que tienen considerable que debe tomarse en cuenta a la hora de evaluar
grandes posibilidades de materializarse en la prctica, el los mritos relativos de adoptar una poltica de mayor
escenario ERNC resulta en menores costos directos al sistema penetracin de fuentes ERNC.
elctrico, y genera un beneficio neto estimado en (251 MM El escenario ERNC tambin arroj mayores aportes
US$) en valor presente. Este beneficio neto aumenta si se directos e indirectos al PIB nacional, en relacin al escenario
decide valorarlo a la tasa social de descuento de 6%. Base, resultando en aportes o beneficios netos directos
Cabe mencionar que el resultado que arroj el escenario estimados en (1.503 MM US$) y aportes o beneficios
de sensibilizacin es el que tiene mayor probabilidad indirectos de (744 MM US$), ambos en valor presente a la
de materializarse, ya que refleja ms certeramente las tasa de descuento de 10%. Estos impactos macroeconmicos
tendencias actuales y proyecciones internacionales10. se estimaron utilizando la matriz insumo-producto ms
stas apuntan al aumento sostenido en el costo de los reciente publicada por el Banco Central de Chile (2009), para
combustibles fsiles durante el horizonte 2013-2028, as lo cual se abri y desagreg dentro de la misma el sub-sector
como tambin a la mantencin de la tendencia hacia una de energas renovables.
reduccin del costo de capital de las tecnologas renovables La principal conclusin que sugieren estos resultados es
a largo plazo en la medida que consolidan su creciente que el desarrollo de fuentes renovables tiene la capacidad
participacin en el mercado global. de activar un mayor nmero de encadenamientos con otras
Otros beneficios sistmicos han sido valorizados actividades econmicas del pas, en comparacin con el
cualitativamente. Partiendo con la seguridad de suministro desarrollo de fuentes trmicas convencionales.
se destac que la mayor penetracin de ERNC contribuye a la En efecto, se estim un mayor nmero de empleo total
reduccin del riesgo o vulnerabilidad del sistema al disminuir creado por GWh de energa generada en el siguiente orden
la importacin de combustibles y diversificar ms las fuentes decreciente por tipo de fuente: Biomasa, Solar y Elica,
de generacin. El ahorro de agua de embalse para generacin Hidrulica, y finalmente las Trmicas convencionales.
y reduccin de costos en horas peak de demanda, adems Igualmente el ejercicio de estimacin de aportes directos e
contribuyen a reducir los costos marginales de produccin indirectos al PIB en trminos de US$ por MWh de generacin
de electricidad en el sistema nacional, entre otros. Estos arroj el siguiente orden decreciente por tipo de fuente: Solar
impactos positivos representan beneficios adicionales con y Elica, Hidrulica, Biomasa y finalmente las Trmicas,
claras implicaciones econmicas que pueden valorarse segn se reporta en mayor detalle en la Seccin 5.2.
monetariamente en ejercicios futuros.

Tabla 3 Comparacin de resultados: costo directo total sobre Sistema Elctrico Nacional sensibilizacin
Escenario (+) y ETT caso base. Valor Presente (MMUS$) - Tasa social de descuento 10% y 6% (2013-2028).
Escenario ERNC vs. BASE. Comparacin de Valor Presente (MMUS$) tasa desc. 10 %
Escenario Pas Capital Combustible Otros Total
Base 30.571 28.423 40.958 33.137
ERNC 30.320 29.342 40.613 33.371
Costo (-) / Beneficio (+) 251 - 919 345 -234
neto ERNC vs. Base.

14 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


2.3 Impactos por reduccin de ocasiona los mayores daos de salud pblica en Chile. Se
estim que el escenario Base emite 15% ms de material
externalidades ambientales
particulado PM 2,5 que el escenario ERNC para el periodo
(emisiones) y uso de recursos 2020-2028, lo cual equivale aproximadamente a un ahorro o
Las externalidades son los efectos indirectos de la generacin mitigacin de 9.000 toneladas de emisiones de PM 2,5. Los
de energa y pueden generar costos o beneficios que no estn impactos concretos sobre la salud pblica dependen de la
reflejados en el precio de la energa. La Figura 2 muestra ubicacin y densidad de poblacin en su rea de influencia
cuatro categoras de impactos asociados a externalidades: por lo cual requiere un anlisis profundo. En la pgina 47 se
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), emisiones muestra un ejemplo hipottico, el funcionamiento de una
locales, uso de suelo y consumo de agua. central termoelctrica en la regin metropolitana provocara
una externalidad que representa un costo total anual de
Emisiones GEI aproximadamente US$20 millones adicionales asociados
De los impactos asociados a externalidades, slo uno a impactos en salud. Este valor es equivalente a 14,5 US$/
fue valorado monetariamente; se trata del beneficio MWh.
neto asociado a la reduccin de emisiones de gases de Si bien, este beneficio neto del escenario ERNC tampoco
efecto invernadero, que ocurre en el escenario con mayor fue valorado monetariamente en el presente estudio,
penetracin de fuentes renovables. El escenario ERNC indudablemente representa un beneficio social que se
implica un ahorro neto de 83 millones de toneladas de CO2 traduce directamente en una menor incidencia de afecciones
equivalente, en relacin al escenario base durante el perodo de salud pblica asociadas al PM 2,5, que pueden medirse en
2013-2028. trminos de morbilidad y mortalidad reducida. En Chile se
La externalidad negativa asociada a estas emisiones fue han realizado varios estudios para valorar econmicamente
valorada a un precio conservador de US$ 9.87 por tonelada los beneficios asociados a la mitigacin de emisiones de
de CO2 equivalente, en funcin de las tendencias regulatorias contaminantes locales, en el marco de evaluaciones costo/
y situacin actual de los mercados que transan reducciones beneficio de los planes de descontaminacin de la regin
de emisiones certificadas, en aquellos pases que han metropolitana de Santiago, entre otros.
asumido compromisos oficiales de reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero. La siguiente Tabla muestra Uso suelo
el beneficio neto estimado a nivel pas asociado a esta El estudio concluy que las ERNC tienden a requerir
reduccin de emisiones (272 MM US$) en valor presente a una superficie reportada mayor que las tecnologas
una tasa de descuento de 10%. convencionales. El escenario ERNC requiere 6.747
hectreas ms que el escenario base, considerando. Este
Emisiones locales valor corresponde a 0,1% de la superficie de la regin
El escenario ERNC tambin implica una reduccin de metropolitana. Sin embargo, es necesario considerar
las emisiones de contaminantes locales que afectan la que gran parte de la superficie reportada para proyectos
salud pblica, en relacin al escenario Base. Entre las ERNC podra ser usada para otros fines, no contaminen
emisiones contaminantes locales (material particulado PM el medioambiente e incluso pueden aumentar el valor de
10 y 2.5, SOx, NOx, ozono, entre otros) est documentado terrenos, que en su mayora se encuentran en lugares con
ampliamente que el material particulado ms fino PM 2,5 poca infraestructura.

Tabla 4 Comparacin de resultados: Beneficio neto asociado a la reduccin de emisiones de gases


de efecto invernadero. Valor Presente (MMUS$) - Tasa de descuento 10%
VALOR PRESENTE 2013-2028, tasa de descuento 10% Millones de US$
Escenario SIC SING Pas
BASE 1.512 1.448 2.960
ERNC 1.325 1.363 2.688
Costo / Beneficio neto 187 85 272
ERNC vs. Base

15 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Consumo de agua
En el escenario de generacin de 20% de ERNC al 2020, se
podra generar un ahorro del 11% en el consumo de agua
del sector elctrico en comparacin al escenario base.
Esto equivale a 120 millones de m3 de agua acumulado
en el horizonte evaluado por el estudio. Al evaluar esta
informacin, es necesario considerar el tipo de tecnologa
y el contexto local, por ejemplo el impacto que podran
tener centrales termoelctricas en los ecosistemas acuticos
por el aumento de la temperatura y concentracin salina
al reinyectar agua de circulacin para procesos como el
enfriamiento.
Este punto vuelve a reforzar el mensaje de que las
estimaciones de beneficios netos asociados al escenario
de mayor penetracin de fuentes renovables ERNC en el
presente estudio, deben ser consideradas como valores de
mnimo o piso, sobre los cuales habra que agregar un
conjunto de beneficios adicionales de distintos tipos. El
presente estudio seala cualitativamente algunos de estos
beneficios adicionales del escenario ERNC. En la medida
que estudios futuros procedan a valorar monetariamente
estos beneficios adicionales, se podrn revisar y fortalecer
con mejores datos e informacin los presentes resultados.
Sin embargo, con base en la informacin disponible y bajo
una mirada sistmica, los resultados de nuestra estimacin
permiten concluir con alto grado de robustez que el
escenario ERNC examinado para Chile ofrece beneficios
netos al pas.

16 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


3 El futuro energtico, punto de
partida y escenarios
3.1 Escenarios de Generacin

En esta seccin fueron definidos los dos escenarios de generacin a comparar11. El escenario base que refleja la continuidad
de las tendencias actuales, se basa en el plan de expansin del sistema de transmisin para el ao 2012 - 2013, el cual fue
publicado por la Comisin Nacional de Energa en enero de 2013. Este plan se conoce como el Plan de Expansin del Sistema
de Transmisin Troncal: Perodo 2012-201312 (Plan ETT). La seleccin del Plan ETT permite utilizar una referencia actual, y
ptimamente adaptada, para definir el escenario base sobre el cual se discutirn importantes decisiones de inversin para la
expansin del sistema elctrico chileno durante el horizonte temporal del presente estudio.

El escenario ERNC est determinado por la fraccin de energa generada con fuentes de energa renovables no
convencionales. Este escenario asume que el 20% de la energa generada debe provenir de fuentes renovables no
convencionales para el ao 2020. Para construir este escenario ERNC se determina la fraccin necesaria de fuentes
renovables que deberan entrar a generar para cumplir con la oferta requerida, determinada por la demanda total de electricidad.
En este escenario ERNC se reemplazan ciertas centrales trmicas, bsicamente de gas natural (GNL) que entraran en el
escenario base, por centrales de generacin renovables Elica y Solar Fotovoltaica, as como generacin a partir de Biomasa,
Geotermia y Minihidro13.

Respecto del punto anterior, es importante mencionar la utilizacin de una metodologa simplificada (no de optimizacin del
plan de expansin), pero que a su vez cuenta con racionalidad econmica. Se utiliz un mtodo de reemplazo de unidades de
generacin, en donde la entrada en operacin de centrales ERNC, dada la satisfaccin de la demanda, desplaza las entrada de
centrales trmicas que, va plan de expansin se encontrasen planificadas para el momento en el cual se requerira una mayor
capacidad ERNC, satisfaciendo as la misma demanda con estas fuentes.

Ambos escenarios se evalan independientemente para los dos sistemas elctricos mayores del pas: Sistema Interconectado
Central (SIC) y el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING).

A continuacin, se presentan los principales parmetros


Figura 3 Proyeccin de la demanda de electricidad
que definen los dos escenarios a comparar y de los cuales
(GWh, segn ETT 2013)
dependen directamente los resultados que se obtendrn.
160,000
3.1.1 Demanda
Para la proyeccin de la demanda de energa en el SIC y SING
se utiliza como base la demanda desarrollada por la CNE en
el Informe Tcnico Definitivo de Precio de Nudo de Octubre
201214. La proyeccin de demanda 2013-2028 es la misma
para el escenario base y para el escenario ERNC.

3.1.2 Costos de los Combustibles


Las figuras siguientes muestran los costos de los
combustibles utilizados en el Estudio de Transmisin Troncal
2013 (GNL y Carbn) y en el Informe Precio Nudo Octubre
2012. Estos mismos valores se utilizaron directamente en la
modelacin del escenario base y el escenario ERNC. En la
seccin 3.2 se muestran los resultados de sensibilizaciones de
estos supuestos, ya que la experiencia local e internacional
en general (por ejemplo International Energy Agency: World
Energy Outlook), muestra valores ms altos para el costo
de los combustibles que los reflejados en los dos estudios
mencionados15.

17 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Figura 4 Evolucin Precio Combustible - Carbn 3.1.3 Parmetros especficos por Tecnologa
En la construccin de ambos escenarios, es preciso definir
los parmetros que caracterizan cada tipo de tecnologa de
generacin, tanto para fuentes renovables como para fuentes
de generacin convencionales.
La Tabla 5 muestra los parmetros de costo de capital
(tomados del ETT 2013), factores de planta, costos fijos
y variables no combustibles para cada tecnologa de
generacin16.
Segn opinin de PwC, los costos de capital utilizados en
el Plan ETT para las tecnologas Elica y PV, se encuentran
elevados en comparacin a los valores que indicaron los
agentes del mercado local en reuniones obtenidas. Para
ambas tecnologas se registraron valores bajo de 2000 US$/
kW. Por ello se realiza sensibilizaciones al respecto en la
seccin 3.2.

Figura 5 Evolucin Precio Combustible - GNL Figura 6 Evolucin Precio Combustible - Crudo WTI

Tabla 5 Parmetros por Tecnologa


CF OPERACIN
Capital (US$/kW) Factor de Planta* CVNC (US$/MWh)*
(US$/kW-ao)*
Carbn 2500 (SING) 0.85 20 2
Pulverizado 2350 (SIC)
CC-GNL 850 0.9 15 2
CA Disel 800* 0.92 15 10
Biomasa sin cogeneracin 3125 0.83 30 0
Biomasa con cogeneracin 3125 0.8 20 0
Geotermia 3550 0.83 20 2
Pasada 2000 0.55 12.5 0
Pasada (<20MW) 2100 0.65 12.5 0
Elica 2300 0.3 0 10
Solar PV 2500 0.31 10 0
CC Ciclo combinado PV Fotovoltaico CV Costo variable no
CA Ciclo abierto CF Costo fijo combustible
Fuente: Plan Estudio de Transmisin Troncal (Enero 2013); Factor de planta convencional de 0.3 para elica
*Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico (CADE).

18 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


3.1.4 Expansin de la Capacidad posible, para minimizar (en trminos de valor presente) los
Segn la metodologa establecida, se utilizan los escenarios posibles aumentos de costo implcitos en dicha sustitucin.
de expansin definidos por el ETT, y se incluyen tambin las De esta manera se reemplaza una central de 375MW de gas
centrales que aparecen como en construccin en el plan GNL el 2017, una central de 575 MW de GNL que entrara el
indicativo de obras, contenido en los informes definitivos 2019, y una central de 342MW a carbn en 2023; por fuentes
de precio de nudo publicados por la Comisin Nacional de renovables equivalentes. Con estas substituciones se cumple
Energa. el porcentaje de generacin ERNC requerido para lograr la
La figura 7 muestra la expansin de la capacidad para el meta 20/20, y mantener 20% de fuentes renovables hasta el
escenario base del SIC resumiendo tanto aquellos proyectos final del horizonte de estudio (2028).La figura 8 muestra la
que aparecen en ETT como aquellos en construccin del expansin de capacidad el escenario ERNC.
Informe de Precio de Nudo de Octubre 2012, indicando La figura 9 muestra la expansin de la capacidad para
tambin el porcentaje de ERNC en el eje derecho. el escenario base del SING resumiendo los proyectos que
En este escenario la expansin de la capacidad trmica aparecen en ETT y aquellos en construccin del Informe de
domina por la tecnologa de generacin a gas natural licuado Precio de Nudo de Octubre 2012.
(GNL). Como se presentar en detalle posteriormente con Para construir el escenario ERNC para el SING, basta con
los resultados, este escenario cumplira con la ley de ERNC reemplazar una nica central de 375 MW de carbn (que en
(10% de generacin ERNC en 2024), pero no con 20% de el escenario base entra en 2020), por capacidad renovable.
generacin ERNC en el ao 2020. Nuevamente se instala potencia de fuentes renovables de
En el escenario ERNC se incorpora mayor potencia de forma tal que la energa total generada por el sistema no
fuentes renovables, disminuyendo la potencia de fuentes se vea alterada. La figura 10 presenta la expansin de la
trmicas convencionales, sin alterar la capacidad total de capacidad en el escenario ERNC para el SING.
generar energa en el sistema. Es decir, se reemplaza energa Para visualizar los escenarios, en trminos de generacin
de fuentes trmicas convencionales, por energa de fuentes total de energa elctrica, se presentan en las figuras 11 y 12
renovables. El criterio utilizado es reemplazar la potencia de la modelacin para el escenario Base y el escenario ERNC
fuentes convencionales por fuentes renovables lo ms tarde a nivel pas (SIC+SING) indicando tambin el porcentaje de
energa renovable en el eje derecho.

Figura 7 Expansin Matriz de Generacin Escenario Base SIC (Capacidad instalada en GW


y Generacin de ERNC en %)

19 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Figura 8 Expansin Matriz de Generacin Escenario ERNC SIC
(Capacidad instalada en GW y Generacin de ERNC en %)

Figura 9 Expansin Matriz de Generacin Escenario Base- SING


(Capacidad instalada en GW y Generacin de ERNC en %)

20 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Figura 10 Expansin Matriz de Generacin Escenario ERNC SING
(Capacidad instalada en GW y Generacin de ERNC en %)

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

Figura 11 Generacin escenario Base - Pas (GWh) y Fraccin ERNC


GWh Porcentaje ERNC

21 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Figura 12 Generacin escenario ERNC - Pas (GWh) y Fraccin ERNC
GWh Porcentaje ERNC

3.2 Sensibilizaciones Aparte de la sensibilizacin a los parmetros de costo


de capital y costo de combustibles, tambin se realiza una
Los resultados de los escenarios pueden cambiar segn
sensibilizacin de la tasa de descuento utilizada, de 10% a
varen los supuestos de entrada. Por esta razn se realizaron
una tasa de 6%.
sensibilizaciones cambiando ciertas variables, incluyendo
El escenario (ETT) representa el escenario base original sin
eventos de shock de precios que permitan inferir el impacto
ninguna modificacin de los parmetros, el escenario (+) es
en la seguridad de suministro de energa.
un escenario ms positivo para las fuentes renovables ERNC,
ya que aumenta los costos de combustibles (lo cual penaliza
3.2.1 Escenarios de generacin a las fuentes trmicas convencionales que utilizan carbn y
Los principales parmetros de entrada que puedan influir en gas), y disminuye los costos de capital para las tecnologas
los resultados de los escenarios son: los costos de capital y los ERNC, mientras que el escenario (-) es en un escenario
precios de combustibles. Estos parmetros estn basados en ms negativo, ya que disminuye o mantiene los costos de
los valores indicados en la referencia oficial utilizada como combustibles y aumenta los costos de capital para las ERNC.
base (Plan ETT), por lo cual se realizan sensibilizaciones
sobre estos valores. La tabla 6 muestra los supuestos que se
han acordado para la sensibilizacin de los escenarios.

Tabla 6 Supuestos Acordados para la sensibilizacin de Escenarios

Variacin Parmetro Variacin Parmetro Variacin Parmetro


Parmetro
Escenarios (ETT) Escenarios (+) Escenarios(-)
Precio Carbn 0% +5% -5%
Precio GNL 0% +5% 0%
CAPEX (slo ERNC) 0% -15% +15%

Nota: El ETT indica un precio promedio GNL 8,54 US$/MMBTU; 7,5 US$/ MMBTU (2013) para ambos sistemas.
Precio promedio carbn 104,5 US$/Ton.

22 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


3.2.2 Precio de Combustible de capital para las ERNC frente al escenario ETT o base.
Frente a la situacin real y las prospecciones de precios de No se consideran cambios en los costos de capital para las
combustibles del mercado, los precios de combustibles tecnologas convencionales, aunque es probable que durante
reportados en el Plan ETT utilizados como referencia, el horizonte de estudio al 2028, los costos de capital de estas
representan valores muy bajos. Sobre todo para el gas tecnologas trmicas convencionales aumenten debido al
GNL, los costos asociados a su cadena de valor, como cumplimiento con normas de emisiones ms exigentes que
transporte, desembarque, regasificacin y distribucin local, requieren instalaciones adicionales para el abatimiento de
ubicarn los precios finales en un rango de 10-12 US$ per emisiones contaminantes.
MMBtu. Estas realidades del mercado plantean, entonces,
un aumento conservador de precio de un 5% para los 3.2.4 Tasa de descuento
combustibles Carbn y GNL, como una sensibilizacin que Cabe mencionar que las fuentes renovables ERNC
se acerca a las condiciones ms factibles de materializarse. representan costos de capital bastante elevados en
Se realiza de igual manera una sensibilizacin para un comparacin con las fuentes convencionales como las
escenario (-) para examinar la variacin de los precios de centrales a GNL para la generacin elctrica. Por otro lado,
combustibles. En esta sensibilizacin solamente se reduce las fuentes renovables ERNC tienen costos de operacin muy
el precio del Carbn en un 5%, dado que el precio del GNL bajos en comparacin con las centrales a GNL y Carbn que
ya representa un valor bajo en el escenario ETT, frente a requieren constantemente insumos de combustibles para
las caractersticas del mercado local, como se mencion su operacin. Con la variacin de de la tasa de descuento se
anteriormente. llega a resultados muy distintos.
Las figuras 13 y 14 muestran de manera visual la En Chile, las evaluaciones costo beneficio del sector
proyeccin de precios para Carbn y GNL. elctrico se han realizado utilizando tasas del 10%, esto
incluso considerando externalidades explcitamente. Por ello
3.2.3 Costos de Capital es que se sensibiliza la tasa del 10% con una tasa menor y que
Segn la informacin levantada sobre los proyectos de corresponde a la tasa social descuento oficial del pas. Esto
inversin, el escenario ETT representa valores elevados significa que cualquier estimacin del bienestar social debe
para los costos de capital de la tecnologa elica y solar. Es utilizar esta tasa para tener validez segn el Estado17. La tasa
por ello que se plantea en el escenario de sensibilizacin social de descuento oficial para Chile es 6%18.
(+) una disminucin de 15% de estos costos de capital, Por lo tanto, la eleccin y sensibilizacin de la tasa de
y en el escenario (-) un aumento de 15% de los costos descuento para evaluar los costos del sistema de generacin

Figura 13 Proyeccin Precio Carbn Figura 14 Proyeccin Precio GNL

23 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


en horizontes temporales largos como los del presente
estudio es una decisin sumamente relevante ya que incide
directamente en los resultados. Al ser la tasa social 6% menor,
aumenta la rentabilidad relativa de las inversiones ERNC
dados sus bajos costos de operacin y sus beneficios sociales,
que se dan a lo largo de todo el horizonte de estudio. Por
otro lado, en el caso de una tasa de descuento de 10% se
penaliza estas mismas ventajas de largo plazo de las fuentes
renovables, y se enfatiza la ventaja relativa de las fuentes
convencionales a corto plazo por sus menores costos de
capital. Por eso es importante que el gobierno considere en la
evaluacin de los costos, la capacidad de las ERNC en reducir
la vulnerabilidad a los riesgos que presenta la volatilidad de
los costos de combustibles.
En este sentido, para obtener el valor presente de cada
escenario se utiliza una tasa de descuento de 10%. Luego se
realiza la sensibilizacin relevante utilizando la tasa social de
descuento de 6%.

24 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


4 Anlisis sistmico

La metodologa general para el anlisis sistmico busca comparar los costos totales y directos del escenario Base, y del
escenario ERNC. As se estima un costo unitario de energa generada (US$/MWh) por tecnologa. Estos resultados permiten
calcular los costos totales de capital, de operacin y de combustibles utilizando los parmetros definidos en cada uno de los dos
escenarios de generacin.

Se realizan sensibilizaciones de los parmetros tal como como en la seccin anterior, para examinar el comportamiento de los
costos de cada escenario bajo variacin.

Se analiza el ahorro de costos de combustibles del escenario ERNC en comparacin con el escenario base, y se responde
de manera cualitativa al planteamiento de Cmo las fuentes renovables ERNC podran ahorrar otros costos asociados a la
operacin diaria o estacional del sistema elctrico nacional?

La razn para lo anterior es que dichos costos no se han considerado en ambos escenarios y se supone que ellos deberan ser
similares en los dos casos, especialmente cuando se habla de centrales de gran tamao de tecnologas convencionales y de
ERNC.

Cabe mencionar que este anlisis no considera costos adicionales como aquellos de transmisin, ni de minimizacin de costos
de operacin / despacho.

4.1 Anlisis LCOE


Para hacer una correcta comparacin del costo de producir El costo nivelado de energa es el primer indicador que
energa con distintos tipos de fuentes y tecnologas de permite comparar los costos unitarios por tecnologa (US$/
generacin de energa, se utiliza el concepto de Costo MWh), indicndonos Cunto nos cuesta en valor presente
Nivelado de Energa o LCOE (por sus siglas en ingls LCOE cada unidad de electricidad, si la producimos por ejemplo
Levelized Cost of Energy). Esta es una medida del costo con una fuente Elica, una fuente Fotovoltaica, o una fuente
promedio de generar una unidad de energa elctrica (US$/ convencional trmica a Carbn, o a Gas? Esto nos permite
MWh) en cada tipo de fuente, para lograr cubrir el valor tener una estimacin de los costos directos de cada tipo de
presente de todos los costos de produccin (costo de capital/ fuente, y por tanto es un indicador sumamente relevante
inversin, costo de operacin/combustible, mantenimiento, para nuestro propsito de comparar el costo del escenario
etc.) durante toda la vida del proyecto de generacin19. ERNC vs. el costo del escenario base en trminos de sus
costos directos.

25 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Variable Notacin
Costo de inversin unitario I
Nmero de aos de construccin del proyecto
Para el clculo de los LCOE se evala un caso Fraccin de inversin en ao t t
sencillo en que se asume una generacin de f
Factor de planta
1MWh por ao para cada tecnologa durante la
vida til del proyecto. A cada tecnologa se le Precio del combustible en el ao t Pt
asocian tres categoras principales de costos: Rendimiento
Inversin, costos de combustible y otros costos
de operacin. De estos se calcula los valores Otros costos de operacin C
presentes segn la siguiente ecuacin: Costos fijos de operacin y mantenimiento com
Factor de emisin asociad a tecnologa e
Tasa de descuento r
Horizonte T


-1 T + -1 T + -1 T + -1
1000 I Pt c 1000 com
VPN = t + + +
365 24 f (1 + r)t (1 + r)t (1 + r)t 365 24 f (1 + r)t
t=0 t= t= t=
Para anualizar, el monto equivalente constante anual K (con periodo igual a la vida til de cada proyecto) se estima como:


T
K (1 + r)T 1
VPN = =K
(1 + r) t r(1 + r) T-1
t=1
Identificando el factor de recuperacin del capital FRC queda K= VPN FRC. Lo ltimo tiene unidades de US$/MWh-ao y
corresponde a nuestra estimacin de costo anualizado o nivelado de la energa.

Aplicando esta metodologa, y utilizando los parmetros continuacin la estimacin de costos unitarios anuales para
especficos por tecnologa segn escenario ETT, se presenta a las tecnologas relevantes20.

Figura 15 Costo Anualizado (US$/MWh)

26 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


4.2 Costos del sistema y comparar los costos de ambos escenarios. Las figuras
siguientes visualizan la proyeccin de costos de ambos
Los costos del sistema se calculan a partir de los parmetros
escenarios en SIC y SING.
especficos por cada tecnologa, considerando los costos de
Los costos en valor presente para 2013-2028 se muestran a
capital, costos fijos y variables de operacin y combustibles.
continuacin utilizando una tasa de descuento de 10% para
Se consideran solamente las centrales a construir segn la
ambos escenarios y acumulado para el pas (SIC+SING).
modelacin de expansin de capacidad para determinar

Figura 16 SIC Costos de Combustible (MMUS$) Figura 17 SIC Costos de Operacin (MMUS$)

Figura 18 SIC Costos de Capital (MMUS$) Figura 19 SIC Costos totales (MMUS$)

Figura 20 SING Costos de Combustible (MMUS$) Figura 21 SING Costos de Operacin (MMUS$)

27 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Se observa que los costos del escenario ERNC en valor a las fuentes ERNC en el estudio ETT se encontrara
presente son ms elevados en comparacin al escenario sobreestimado, y el costo de combustible en el mismo
Base, sumando los tres principales insumos. De esta forma, estudio se encontrara subestimado. Ambos factores tienden
el ahorro de combustible en el escenario ERNC parece no a penalizar a las fuentes ERNC, sobreestimando sus costos
ser suficiente para compensar totalmente los sobrecostos de capital reales, y subestimando sus beneficios en trminos
producidos por el mayor costo de capital de las fuentes ERNC de ahorro de combustible por las razones mencionadas en
en relacin al escenario Base. la Seccin 3.2. Por este motivo, se repite el clculo en 4.3 bajo
Sin embargo, cabe sealar que los costos de capital y escenarios de sensibilizacin, variando los costos de capital y
precios de combustibles utilizados son los del escenario de combustible.
ETT, y segn nuestra opinin el costo de capital asignado

Figura 22 SING Costos de Capital (MMUS$) Figura 23 SING Costos totales (MMUS$)

Tabla 7 Comparacin de Valor Presente (MMUS$) Figura 24 Escenario ERNC vs. Base (MMUS$) Costos (+)
Tasa de descuento 10% y Beneficios (-) netos estimados Tasa de descuento 10%
Comparacin de Valor Presente (MMUS$)
SIC Capital Combustible Otros Total
BASE 7.727 9.063 686 17.476
ERNC 10.147 7.343 752 18.242

SING Capital Combustible Otros Total


BASE 3.201 7.328 418 10.947
ERNC 3.654 7.017 428 11.099

PAS Capital Combustible Otros Total


BASE 10.927 16.391 1.105 28.423
ERNC 13.801 14.360 1.180 29.342

Combustible

28 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


4.3 Anlisis de Sensibilizacin especficamente, costos variables reducidos. Sin embargo,
para el anlisis contra-factual sistmico y macroeconmico,
Al realizar sensibilizaciones variando los parmetros
presentado ms adelante, se utiliza la tasa convencional de
establecidos en la Seccin 3.2, pero esta vez variando la tasa
10%, reflejando las prcticas comunes para la determinacin
de descuento, los resultados presentados del valor presente
de los costos del desarrollo del sistema elctrico a mediano
de 2013-2028 cambian segn se muestra en la tabla 8.
plazo en el Informe Tcnico de Precio de Nudo.21
Se observa que el costo total adicional en valor presente
Dejando la tasa de descuento constante en 10% y
del escenario ERNC disminuye de manera significativa
cambiando los costos de capital y de combustible, se
aplicando la tasa de descuento social de 6%. Efectivamente,
comparan 3 escenarios distintos, ETT, (+) y (-) (se
usar la tasa de descuento social nos permite reconocer
refiera a pgina 26, tabla 6). Los resultados se presentan en la
y valorar los beneficios de largo plazo de las ERNC
tabla 9.

Tabla 8 Comparacin de Valor Presente (MMUS$) Figura 25 Escenario ERNC vs. Base (MMUS) Costos (+)
Tasa social de descuento 6% y Beneficios (-) netos estimados. Tasa social de
descuento 6%
SIC Capital Combustible Otros Total
BASE 7.017 12.064 910 19.992
ERNC 9.540 9.614 1.005 20.159

SING Capital Combustible Otros Total


BASE 3.167 9.437 542 13.145
ERNC 3.675 8.981 556 13.213

Pas Capital Combustible Otros Total


BASE 10.184 21.502 1.452 33.137
ERNC 13.215 18.596 1.561 33.371

Tabla 9 Comparacin de Valor Presente Escenarios Figura 26 Costo/ Beneficio ERNC (MMUS$)
(MMUS$)
SIC Esc. (+) ETT Esc. (-)
Base 18.961 17.476 17.628
ERNC 18.655 18.242 18.873
Costo Beneficio -307 766 1.244
Total / ERNC SIC

SING Esc. (+) ETT Esc. (-)


Base 11.610 10.947 11.006
ERNC 11.665 11.099 11.292
Costo Total 55 153 286
ERNC SING

Pas Esc. (+) ETT Esc. (-)


Base 30.571 28.423 28.635
ERNC 30.320 29.342 30.165
Costo Beneficio -251 919 1.531
Total / ERNC PAS

29 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


ahorro de capital que en trminos macroeconmicos estara
Figura 27 Ahorros de Combustible (MMUS$)
disponible para otro tipo de actividades econmicas dentro
del pas. La figura 27 muestra la evolucin de estos ahorros de
combustible para los escenarios de sensibilizacin. El valor
presente del escenario central ETT representa un ahorro
de MMUS$ 2.300. Aparte de los beneficios previamente
mencionados, existen otros impactos vinculados que pueden
disminuir los costos del sistema y de la electricidad. Aquellos
abordamos de manera cualitativa en el siguiente captulo 4.4.

4.4 Beneficios no cuantificados

4.4.1 Seguridad de suministro


Los parques de generacin que dependen altamente de
combustibles importados, como son las centrales de
Figura 28 Gasto directo de Combustible (MMUS$)
generacin trmica a Carbn, Gas GNL y Disel, estn
expuestos a ciertos riesgos. La dependencia al suministro de
los combustibles puede afectar el bienestar de la economa
y del pas cuando ocurran eventos que conllevan shocks
energticos. En general, un shock modifica los costos
de operacin del sistema (y eventualmente los precios).
Por ejemplo, un alza inesperada en los precios de los
combustibles o una sequa un ao determinado pueden
explorarse en este tipo de anlisis.
A partir de los aos 1997 y 1998 nuevas plantas
termoelctricas en base a gas natural argentino entraron en
operacin para abastecer la creciente demanda energtica
del pas. Debido a la crisis de gas natural argentino entre
los aos 2004-2006, la generacin a partir de gas natural fue
reemplazada, bsicamente modificando las mismas centrales
para que comenzaran a generar con Disel y Crudo (fuel oil
o combustleo). A partir de este momento, tambin nuevas
El escenario (+) considera un aumento del precio de
termoelctricas en base a carbn iniciaron su operacin.
combustibles, de 5% para Carbn y GNL, adems costos de
En 2009 y 2010, entraron en operacin los terminales de
capital ms bajos, de 15% para las tecnologas Solar y Elico.
gas natural licuado GNL, Quintero y Mejillones que han
Bajo estas condiciones, se logra un beneficio total en valor
reemplazado una importante fraccin de petrleo Disel.
presente de 251 MMUS$, es decir un ahorro neto de recursos
No se pretende valorar en el presente estudio el beneficio
a nivel pas.
adicional que representa la seguridad de suministro como
Segn opinin de PwC, este escenario (+)es ms
la ejemplificada en el caso de arriba (escenario ERNC). Sin
factible de materializarse que los dems escenarios
embargo, no hay duda de que dicho beneficio de reduccin
ETT y (-), ya que representa supuestos que reflejan la
del riesgo de suministro puede valorarse como una especie
evolucin y condiciones del mercado local, pero tambin
de prima o seguro que beneficia directamente la seguridad
las tendencias internacionales. Sin embargo, para el anlisis
del sistema elctrico chileno, dado que al diversificar las
final se utilizarn los supuestos originales del escenario
fuentes de suministro energtico que no dependen de
ETT, aplicando los supuestos oficiales que representan
proveedores externos hacen menos vulnerable al pas frente
un escenario conservador (menos favorable a las fuentes
a interrupciones de suministro y shock de precios en los
renovables), en el que habra que mostrar los beneficios
combustibles importados. En muchas situaciones de la vida
del escenario ERNC para Chile. El presente estudio
cotidiana los ciudadanos reconocen el valor que supone
slo compara la reduccin de costos de importacin de
reducir el riesgo de enfrentar eventos negativos, que generen
combustibles como beneficio del escenario ERNC frente al
un perjuicio econmico, y como tal se reconoce un valor
escenario Base que requiere ms combustible, bsicamente
monetario y estn dispuestos a pagar para protegerse de
GNL y Carbn, para su operacin. De esta manera, se
dichos riesgos (Ej. seguros de salud, vida, etc.). Una mayor
presenta un ahorro importante de combustibles, que a su vez
penetracin de las ERNC acta en el mismo sentido, al
representa una disminucin de importaciones, y consecuente

30 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


disminuir el riesgo de suministro y la exposicin a la inyectado su energa. Los costos resultantes son asumidos
volatilidad del precio de combustibles importados. Por otro por todas las empresas generadoras que realizan retiros, a
lado, es cada vez ms esperable que se establezca una prima prorrata de sus retiros de energa en el sistema en el mes que
Risk Premium o cobertura contra aumentos de precios de se realiz la reserva. Los costos de oportunidad calculados
combustible y causantes del cambio climtico, en este caso para Mayo 2013 alcanzaron los 270 US$/MWh para algunos
ERNC representan una alternativa ms competitiva y menos embalses25.
riesgosa.22 Concluyendo, periodos secos que limitan el uso de agua
en embalses para la generacin elctrica pueden aumentar
4.2.2 Save Water Analysis el costo de energa por requerimiento del despacho de
(Anlisis Ahorro de Agua) energa generada por centrales caras de backup como Disel
Un beneficio adicional de las fuentes ERNC se asocia a su y por otro lado costos de compensacin para las centrales
relacin complementaria con las fuentes hidroelctricas de hidroelctricas reservadas no usadas. Un escenario de mayor
embalse, lo cual permite ahorrar agua de embalse de bajo penetracin de ERNC se debe analizar tambin en trminos
costo operativo en el despacho de carga de todo el sistema, y de la oportunidad que ofrecen de disminuir el despacho de
por lo tanto abre la oportunidad de bajar los costos totales de agua de embalse, ahorrando costos totales al sistema. Dada
generacin. la hiptesis de que las fuentes ERNC son despachadas en
Para caracterizar este beneficio en el sistema elctrico todo momento que se encuentren operativas segn orden de
chileno, se realiz una revisin cualitativa de los efectos que mrito, los costos marginales totales del sistema disminuyen,
una mayor penetracin de fuentes ERNC puede tener sobre y con ello los costos de oportunidad del uso del agua para
la operacin de centrales hidroelctricas de embalse, y su generacin en los embalses del SIC.
impacto en reducir o aumentar los costos de generacin Un anlisis ms desagregado o localizado, pudiera
segn consumo y disponibilidad de agua. observar la disminucin de generacin por los embalses
Bajo condiciones ideales, las centrales de embalse tienen dependiendo de la regin y los perodos hidrolgicos,
ciertas ventajas: un bajo costo operativo, disponibilidad de con objeto de valorar con mayor precisin el beneficio
despacho inmediata, y con ello gran potencial en el respaldo representado por la capacidad de las fuentes ERNC para
de las ERNC a bajo costo sistmico. En las regiones donde ayudar a garantizar la reserva requerida en los embalses
hay centrales existentes se requiere hidrologas normales o apoyando a la seguridad de suministro en la matriz del SIC26.
hmedas para asegurar los niveles requeridos que permiten
la generacin elctrica, aparte del caudal establecido del 4.4.3 Shave Peak Analysis
riego y agua potable. Pero, desde hace casi 5 aos, los niveles (Anlisis de recorte de punta)
de las centrales estn disminuyendo debido a un dficit El concepto del peak-shaving se aplica para reducir las
hdrico, o en otras palabras, un periodo de hidrologa seca. puntas de alta demanda de electricidad. Este concepto
Bajo estas condiciones, la capacidad de generacin elctrica apunta a la gestin de la demanda (y oferta) de energa en
de las centrales embalse ha disminuido; ya en Mayo 2013 solo horarios donde la capacidad de generacin de energa de
el 46% era utilizada23. base no es suficiente para calzar con la demanda. En estos
Considerando que la demanda no se reduce en perodos casos las unidades de respaldo son necesarias para satisfacer
de hidrologa seca, se genera un dficit, que debe ser la demanda, o los clientes desplazan las actividades de
reemplazado por otras centrales de respaldo, ms caras consumo de energa a otro horario. Los horarios de punta
(centrales Disel o gas). La regulacin actual24 dispone la dependen de la matriz y su composicin que provee la oferta
obligacin de la Direccin de Operacin del CDEC-SIC y claramente del perfil de la suma de los consumidores de la
de coordinar la operacin de los embalses para garantizar energa. Existen casos exitosos en el mundo, donde la energa
en todo momento la existencia de una Reserva Hdrica renovable, sobre todo la energa solar por su generacin
efectivamente disponible de 47,4 GWh. En caso que no se durante las horas del da, es capaz de balancear las puntas de
pueda cumplir con la reserva, el CDEC puede racionar el demanda, sin requerir la generacin de respaldo adicional.
uso de las centrales hdricas, cuya energa se reemplaza En el caso de Chile significara reemplazar la generacin
por generacin trmica de respaldo (Disel), por lo cual los con Disel en ciertos horarios de punta para el SIC, ya que
costos del sistema aumentan de manera significativa con la el SING cuenta con una curva de carga casi plana. Para
entrada de estas centrales segn orden de mrito y el costo examinar el impacto que tendran las ERNC frente a los
marginal del sistema tambin se incrementa, aumentando en horarios punta para el SIC en Chile, se debe utilizar un
consecuencia el precio de los contratos que consideran una modelo que refleje las transferencias de energa en cualquier
indexacin segn ese costo. punto y hora de la matriz, por lo cual no se ha analizado
Por otro lado, los propietarios de las unidades generadoras ese aspecto en este estudio. Claramente es una buena
hidroelctricas respectivas reciben una indemnizacin como oportunidad estudiar sus impactos y beneficios econmicos
la diferencia entre el costo de operacin y el costo de la bajo un rgimen de disponibilidad horaria de las distintas
generacin, valorizada al costo marginal con que hubiesen fuentes de generacin ERNC en las distintas regiones del SIC.

31 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


5 Anlisis macroeconmico

El anlisis macroeconmico tiene el propsito de estimar intermedios (equipos, servicios de ingeniera y construccin
el impacto del escenario ERNC y escenario Base sobre etc.) requerida en cada fase del desarrollo de una fuente
la generacin de empleo y el producto interno bruto (PIB) de generacin segn su tipo de tecnologa (solar, elica,
del pas, estimando sus respectivos impactos indirectos por hidrulica, biomasa y trmicas)28.
su relacin con el resto de las actividades productivas en la
economa de Chile.
Para ello, se estiman los impactos en los componentes del 5.1 Empleo directo e indirecto
PIB (Consumo, Inversin, gasto de gobierno, exportaciones, Usualmente el sector energa crea empleos en el
importaciones). El sector de ERNC demanda bienes y procesamiento de materias primas; manufacturacin de
servicios de otros sectores. Esto aumenta la demanda de tecnologa; diseo y manejo; construccin e instalacin;
estos ltimos y as sucesivamente. El desarrollo y puesta operacin y mantencin; y en el cierre del proyecto.
en marcha de una nueva fuente de generacin elctrica, Dependiendo de la tecnologa se utilizan capacidades
crea a su vez una contribucin al crecimiento del PIB como tcnicas de distintas reas en varias etapas de la cadena de
crecimiento inducido sobre otros sectores de la economa valor.
que aportan los insumos necesarios. Las estimaciones se El anlisis se limita a las etapas de inversin (diseo,
pueden obtener del manejo de matrices insumo producto manejo y construccin) y operacin incluyendo mantencin.
de la economa chilena, o de multiplicadores del ingreso ya Los impactos directos en empleo corresponden al empleo
estimados en la literatura27. contratado directamente en la construccin y operacin del
Para estimar los impactos de generacin de empleo y sobre proyecto de generacin. Para estimar el empleo directo se
el PIB de las fuentes ERNC, se abri el sector de generacin utilizan factores de empleo estimados directamente por PwC
elctrica en la matriz insumo-producto, desagregndolo por e incluyen tanto las fases de operacin como inversin29.
tipo de fuente: solar, elica, hidrulica, biomasa y trmicas Los impactos indirectos en empleo se asocian a los
(carbn y gas). Esta apertura de la matriz insumo- producto empleos que se generan en el resto de la economa a partir
de Chile para los distintos tipos de fuentes renovables, de un aumento en la produccin del sector en cuestin. A
constituye un aporte innovador del presente estudio. cada sector se le asocia un nmero de empleos por valor
Se realiz en base a informacin levantada por PwC a bruto de la produccin (empleos/$) que permite estimar el
travs de encuestas aplicadas a las distintas empresas de impacto indirecto en empleo mediante el mtodo de insumo
generacin y desarrolladores de proyectos presentes en producto.
Chile para cada tipo de tecnologa. Las encuestas recogieron La Tabla 10 muestra los resultados calculados en empleo
informacin detallada sobre la demanda de insumos directo e indirecto por GWh de generacin para las distintas
tecnologas.

Limitaciones del Modelo y Resultados

1. Los modelos de insumo productor suelen funcionar relativamente bien ante cambios marginales en el nivel de actividad. Esto
porque el mtodo de Leontieff asume que la estructura econmica del pas permanece constante por lo que no cambian los
precios. Por lo tanto, el modelo tiene validez en la medida que cambios en la matriz de generacin no varen los precios relativos
y las interrelaciones entre sectores. Sin embargo, en la medida que la penetracin significativa de ERNC lleva a cambios en los
precios, el anlisis anterior pierde validez. Este es el problema principal de esta metodologa y, por tanto, una futura lnea de
investigacin. Para un anlisis msdetalladosera recomendable el uso de modelos de equilibrio general dinmicos donde s se
capturan las interacciones de precios e intersectoriales (este es una lnea de trabajo de largo plazo).

2. Los valores de PIB($)/MWh que se estiman por tipo de tecnologa implcitamente incorporan los supuestos del punto anterior.
Adems, en la estimacin de valores presente se asume que estos valores permanecen constantes y que son independientes de
cambios en la estructura de la matriz de generacin.

3. El anlisis de desagregacin de la matriz insumo-producto para incluir tecnologas de generacin es razonable y considera
supuestos habituales para tal propsito. Est adems en la lnea del paper revisado. El hecho de desagregar la matriz (el sector
generacin) conlleva imprecisiones que pueden cambiar algunos resultados. En particular, se asume que las rentas se distribuyen
proporcionalmente entre tipos de generacin. Un anlisis ms acabado de costos podra cambiar los resultados.

32 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Tabla 10 Impacto en Empleo por energa generada Tabla 12 Impacto en el Producto Interno Bruto (US$/MWh)
Empleos Empleos Tecnologa PIB directo PIB indirecto PIB total
Empleo total
Tecnologa directos por indirectos
por GWh Solar y Elico 65,3 45,4 110,7
GWh por GWh
Trmica 28,0 26,7 54,6
Solar y Elico 0,38 0,85 1,22
Hidrulica 67,0 39,3 106,4
Trmica 0,04 0,53 0,57
Biomasa 50,2 48,8 98,9
Hidrulica 0,21 0,71 0,92
Fuente: basado en Matriz Insumo-Producto (2009) del Banco Central
Biomasa 0,26 1,78 2,03 de Chile, levantamiento de informacin por PwC con desarrolladores
Fuente: basado en datos SEIA, CASEN (2011) y Metodologa de factor de de proyectos, y metodologa: Lindner, S; Legault, J; Guan, D. (2012)
Empleo Nacional. Wei, M. Patadia S. Energy Policy vol 38: 919-931 (2009). Disaggregating the electricity sector of Chinas Input-Ouput table.
Economics Systems Research. International Leontief Memorial Prize
2012.
El sector que genera ms empleo en forma directa es el
hidrulico. Si se elimina el efecto escala y se calcula el empleo
Los sectores que generan ms valor agregado directo por
directo por GWh, el sector Solar y Elico son quienes generan
MWh son el Solar, Elico e Hidrulico. Por otro, lado los
ms empleo, seguido por Biomasa. En cuanto al empleo
sectores que generan ms rentas al resto de la economa por
indirecto generado por GWh es Biomasa quien presenta el
MWh son Biomasa, Solar y Elico.
mayor indicador.
La generacin Trmica e Hidrulica es la que genera
Comparando los escenarios Base y ERNC en cuanto a
ms PIB en la economa por su escala. Sin embargo, los
su creacin de empleo permanente, directo e indirecto,
sectores de generacin que generan ms PIB por unidad
se observa que el escenario ERNC crea un total de 7.769
de producto generado son el Solar y Elico, luego sigue
empleos ms que el escenario Base en el horizonte del
Hidrulica, Biomasa y Trmica. Se puede concluir entonces
tiempo 2013-2028.
que el escenario ERNC beneficia econmicamente al PIB
y al bienestar a travs de mayor actividad en los subsectores
Tabla 11 Creacin de Empleo 2013-2028 Solar, Elica, Hidrulica y Biomasa. Calculando el Valor
Impacto BASE ERNC Beneficio Presente de su aporte al PIB se observa que se genera un
beneficio adicional de 2.246 MMUS$, en comparacin al
DIRECTO 10.519 13.963 3.444
escenario Base.
INDIRECTO 51.509 55.834 4.325
TOTAL 62.028 69.796 7.769 Tabla 13 Aporte al PIB por Escenario (Valor Presente
MMUS$)
Tipo de
5.2 Impacto PIB directo e indirecto Impacto
ESC BASE ESC ERNC BENEFICIO
Los impactos directos en el Producto corresponden al valor
DIRECTO 38.413 39.916 1.503
agregado de cada actividad (valor bruto de la produccin
menos consumos intermedios). sta es una forma tradicional INDIRECTO 27.397 28.140 744
de estimar el Producto Interno Bruto PIB. La matriz insumo TOTAL 65.810 68.056 2.246
producto caracteriza directamente el PIB del ao de
referencia en que se construye.
Los impactos indirectos en el Producto se estiman a
partir de un modelo de insumo-producto. Cada sector de la 5.3 Impacto de Externalidades
economa compra insumos de otros sectores estableciendo En este captulo se presentan los resultados sobre el
interrelaciones. Los impactos indirectos entonces responden impacto de las externalidades de ambos escenarios.
a cmo un aumento en la produccin de un sector, impulsa Las externalidades se definen como efectos indirectos
tambin el crecimiento del resto de los sectores productivos de la generacin de energa y pueden generar costos
en un efecto multiplicador. o beneficios que no estn reflejados en el precio de la
El efecto multiplicador sobre el PIB de cada sector muestra energa. Se ha considerado analizar las emisiones de
que por cada milln de pesos de PIB generado en forma gases de efecto invernadero (GEI) y las emisiones locales
directa por el sector, los otros sectores generan tambin PIB. (material particulado, entre otros) de manera cuantitativa
El mecanismo se da debido a que el sector estudiado compra o monetariamente cuantificable, y adems el uso de
bienes de otros sectores, y estos a su vez de otros sectores, suelo y consumo de agua de manera no monetariamente
y as sucesivamente. Cada compra de bienes lleva asociada cuantificable.
una contribucin al PIB agregado del total de la economa del
pas.

33 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


5.3.1 Emisiones de GEI

Dado que el estudio determina los impactos y beneficios a nivel nacional, sern consideradas dentro de este anlisis
solamente las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) generadas a partir de la fase de operacin.
Para determinar el impacto asociado a las emisiones de GEI, se consideran los escenarios Base y ERNC propuestos en este
estudio tanto para el SIC como para el SING.
El modelo Simulador de alternativas energticas a largo plazo (Long range Energy Alternatives Planning System, o LEAP)
entrega directamente las emisiones de GEI. Para ello se utilizan factores de emisin del Intergovernmental Panel on
Climate Change (IPCC). Las emisiones que genera cada central en el escenario BAU se comparan con la situacin del
escenario ERNC; esta comparacin de emisiones de GEI entre un escenario y otro permite identificar el impacto asociado al
aumento de generacin a partir de ERNC y consiguiente reemplazo de tecnologas convencionales.
Ahora bien, es importante destacar que esta reduccin de emisiones, conlleva a un beneficio asociado con la mitigacin
del cambio climtico. Existe la posibilidad de valorizar este tipo de reducciones mediante el ingreso al mercado de carbono
(por ejemplo, el Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL). Esta alternativa implica obtener beneficios adicionales, ya que
al desarrollar proyectos como los MDL se contribuye con el desarrollo sustentable del lugar de emplazamiento. Adems
existe la posibilidad de generacin de empleos, privilegiando la mano de obra local, lo cual puede conllevar al aumento de
las capacidades tcnicas en una zona determinada.
Existen tambin costos sociales asociados al impacto de las emisiones de CO2, esto se denomina costo social del carbono
o (SCC por sus siglas en ingls), que se expresa como los costos sociales por tonelada de CO2 emitida. Se ha reportado un
rango de valores de los 17 $USD/tCO2 hasta un lmite superior de 350 $USD/tCO2. (Special Report on Renewable Energy
Sources and Climate Change Mitigation, IPCC, 2011). Con el fin de internalizar estos costos externos, se han aplicado
impuestos a los combustibles o las emisiones (pigoviantax), tambin acoplado a un sistema de transaccin de emisiones
(ETS por sus siglas en ingls), en otros pases. De esta manera se eleva el costo de generacin en base a combustibles
fsiles, lo que implica muchas veces que proyectos de energas renovables sean econmicamente ms viables que los
convencionales.
Para la valorizacin econmica de las externalidades se ha aplicado un valor de 9,87 US$ por tonelada de CO2 equivalente.
Este valor estima el dao social de la externalidad asociada a cada tonelada emitida y no corresponde a un precio de
mercado y corresponde a una cifra internacional de gran validez.30

El calentamiento global es uno de los desafos ms cantidad de emisiones se puede comparar con las emisiones
importantes que debemos enfrentar en los prximos aos. de CO2eq que generaran aproximadamente 32,9 millones
A pesar de que a nivel mundial las emisiones de Gases de automviles en un ao; o 10 veces de los autos bencineros
Efecto Invernadero (GEI) de Chile son bajas, el pas mostr del parque automotriz de todo Chileen un ao, considerando
el segundo crecimiento ms acelerado de emisiones a nivel el parque automotriz de 2012 y caractersticas establecidas.31
mundial en el periodo 1990-2006, y para este mismo periodo Contabilizando las externalidades provocadas con un
las emisiones de Chile duplicaron la media registrada de valor econmico de aproximadamente 10 US$/tCO2, se
Latinoamrica. ha calculado el valor social del dao de emisiones para el
Ante esta situacin y de manera voluntaria, Chile se ha horizonte 2013-2028. Su evolucin est reflejada en la figura
comprometido a reducir sus emisiones en un 20% para el ao siguiente para ambos escenarios.
2020, tomando como ao base el ao 2007. Considerando
que el sector energa aporta en forma dominante y creciente Tabla 14 Valor del Costo Social del CO2
a los valores de emisiones nacionales, es natural que este
sector juegue un papel importante en la estrategia nacional Millones
VALOR PRESENTE 2013-2028
de US$
de reduccin de emisiones. Se espera que para lograr la
meta establecida se implemente un mercado regulado de Escenario SIC SING Pas
transaccin de emisiones (ETS por sus siglas en ingls: BASE 1.512 1.448 2.960
Emissions Trading System), por lo cual los precios finales de
ERNC 1.325 1.363 2.688
energa generada por centrales trmicas puede aumentar de
manera significativa, ya que es usual traspasar los costos a los BENEFICIO 187 85 272
compradores de energa (principio Pass-Through).
A nivel nacional el escenario ERNC nos presenta la En trminos econmicos esto se traduce en un ahorro en
oportunidad de evitar la emisin de 83 millones de toneladas valor presente de 272 MMUS$, un beneficio generado por las
de CO2eq durante el horizonte temporal 2013 - 2028. Esta ERNC durante el perodo 2013-2028.

34 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


5.3.2 Emisiones locales Figura 29 SIC Millones tCO2 eq
Con respecto a los contaminantes asociados a emisiones
locales, existen los contaminantes primarios y secundarios
asociados a efectos en la salud. Los contaminantes primarios
son emitidos directamente a la atmsfera, y se encuentran
presentes tal como fueron emitidos. Por su parte, los
contaminantes secundarios son aquellos que se forman a
partir de los primarios. Dentro de la gama de contaminantes
se encuentran los xidos de nitrgeno (NOx), dixido de
azufre (SO2), ozono (O3), material particulado, entre otros.
En el estudio se analizan solamente los impactos del material
particulado en su fraccin fina menor a 2,5 micrones, por su
capacidad de introducirse en las vas respiratorias.

Figura 30 SING Millones tCO2 eq Figura 31 Valor Social del dao de emisiones CO2eq
MMUS$

La estimacin de los impactos asociados a las emisiones locales se determina evaluando el comportamiento de este tipo de
emisiones en un escenario de aumento de generacin mediante ERNC y consiguiente disminucin de generacin elctrica
mediante combustibles fsiles. Considerando que existen cambios en las concentraciones ambientales de los contaminantes
asociados, lo cual conlleva efectos sobre la salud de las personas en el rea de influencia, aparte de otros efectos relacionados
al medioambiente y con esto ciertas actividades econmicas en el rea de influencia. Es importante mencionar, que este estudio
no comprende un anlisis de ciclo de vida, por lo cual las emisiones asociadas a la extraccin de combustibles fsiles no estn
consideradas.
Cabe sealar que actualmente existe en Chile una norma de calidad ambiental para material particulado PM 2,5. La norma rige
desde el ao 2012 y contempla un valor anual de 20 g/m3 y valor diario de 50 g/m3. Con ello se disminuye una gran cantidad de
las emisiones contaminantes en centrales nuevas, comparadas a las del parque existente.
Para el clculo de las emisiones MP 2.5 se ha considerado el consumo de combustible por MWh de cada tecnologa contemplada
y segn escenario de expansin para centrales nuevas de GNL y de Carbn, la eficiencia de las centrales y el factor de emisin
por contaminante MP2,5, de tecnologas estndares estado de arte que cumplen con la norma vigente (nota carbn CP base
y GNL CC). Con esta informacin se puede obtener una estimacin de los kg MP2,5/MWh, que se generan con los distintos
combustibles y tecnologas.
Para la estimacin del potencial de reduccin de emisiones locales por efecto de las ERNC, se realiza el clculo a travs de los
escenarios definidos por estimacin de reduccin por despacho de energa. Con los factores de emisin se puede calcular el
potencial de reduccin especfica.32
ReduccindeEmisionespecERNC PM 2,5 = conv.(FSconv.ERNC x FEconv. PM 2,5) FEERNC PM 2,5 Ecuacin 1
Para obtener la reduccin total de las emisiones por una tecnologa y contaminante se multiplica el factor de emisin especfica
con la generacin:
ReduccindeEmisionesERNC PM 2,5 = ReduccindeEmisionespecficaERNC PM 2,5 x GenERNC Ecuacin 2

35 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Varios estudios han probado que existen fuertes vnculos Impacto econmico sobre el costo de Salud de una
entre la contaminacin atmosfrica y los impactos sobre Central Termoelctrica a carbn de 200 MW
la salud. Los grupos de personas que se ven expuestas a en Santiago.
contaminantes atmosfricos presentan ms sntomas de
La siguiente tabla presenta un resumen de los impactos
enfermedades respiratorias y cardiovasculares. Con esta
que podra tener una central de estas caractersticas sobre
exposicin aumentan los casos de mortalidad prematura, de
nuestra vida cotidiana.
admisiones hospitalarias y de das laborales perdidos.
Debido a que ciertas tecnologas de generacin, en
Nmero de Costo en
sus procesos de combustin, producen contaminantes Efecto
Casos Salud (US$)
atmosfricos, es importante evaluar este factor. El presente
estudio se centra en uno de los contaminantes ms crticos Mortalidad de Largo Plazo 75 11,206,241
para la salud, como es el material particulado de menos de Bronquitis Crnica 2 342,013
2.5 mm de dimetro (MP o PM por sus siglas en ingls). Las Admisiones Hospitalarias 102 318,634
diferencias que se generan en los distintos escenarios son los
Sala de Urgencia (Asma) 76 3,987
siguientes:
Bronquitis Aguda 697 71,221
n  n el escenario Base se emite 15% ms de PM 2,5
E Das de Actividad 90,724 8,013,333
que en el escenario ERNC para el periodo 2020-2028 Restringida Menores
en el SIC. Das de trabajo prdidas 9,842 328,564

n  s decir que a nivel nacional, y en trminos


E Fuente: Mtodo Funcin de dao basado en datos de informes
acumulativos hasta 2028, el escenario ERNC permite Nacionales, parmetros del Ministerio de Desarrollo Social (capital
mitigar cerca de 9.000 toneladas de emisiones PM 2,5. humano, costos muerte prematura); y Clrec y Daz para el BID (2013).

El funcionamiento de esta central significara una externalidad


El impacto especfico de las emisiones tanto sobre las que representa un costo total anual de aproximadamente
externalidades, como sobre los costos asociados a la salud US$20 millones adicionales asociados a impactos en salud.
depende del tipo de generacin, su ubicacin, la cantidad de Este valor es equivalente a 14,5 US$/MWh.
personas que estn expuestas y la edad de ellas.
Para estimar los impactos al nivel pas, se debe realizar
un rastreo en las regiones para poder estimar sus impactos El resultado no es menor, ya que presenta externalidades
totales. de aproximadamente 14,5US$ por cada MWh generado,
El cuadro muestra un ejemplo de clculo del impacto costos que actualmente no estn reflejados en los precios
econmico (costo anual) que podra tener una central de 200 de la energa34. Adems de los impactos sobre el costo de
MW de carbn en un lugar poblado como Santiago sobre Salud, pueden estar expuestos otros sectores de actividad
nuestra cuenta de salud.33 econmica, como el silvoagropecuario o el turismo,
impidiendo el desarrollo de cierto tipo de actividades por la
presencia de contaminantes locales.

Figura 32 Emisiones Locales PM 2,5 SIC para el periodo Figura 33 Emisiones Locales PM 2,5 SING para el periodo
2013-2028 2013-2028

36 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


5.3.3 Uso de Suelo importante mencionar que estos valores de superficie
por capacidad instalada, corresponden a valores de
superficie total reportada, la cual vara con respecto a
Para evaluar este factor se utiliz informacin entregada por la superficie efectiva utilizada por cada tecnologa. Se
desarrolladores de proyectos de generacin aprobados por el obtuvo de la informacin de proyectos tanto ERNC como
Sistema de Evaluacin Ambiental dentro del periodo 2007- convencionales, publicados en Servicio de Evaluacin
2013. Ambiental. Sin embargo, este factor de superficie se limita
a los requerimientos especficos para la realizacin de cada
Para generar el coeficiente de uso de suelo se utiliz la
siguiente ecuacin: proyecto en territorio nacional y por lo tanto no incluye el
rea impactada por la extraccin y quema de combustibles.
Superficie (Ha) La siguiente figura presenta la superficie requerida por
FactoreSuperficie = cada tecnologa por MW de capacidad instalada.
CapacidadInstalada (MW) Los resultados de este ejercicio, confirman que las ERNC
tienden a requerir una superficie reportada mayor que las
tecnologas convencionales. Los proyectos que requieren
El anlisis cualitativo de esta seccin viene dado por la
una cantidad mayor de superficie para su funcionamiento
presencia de crticas frecuentes al evaluar la factibilidad de
son los proyectos solares, elicos, geotrmicos y de hidro
implementar tecnologas renovables no convencionales
embalse. Si se utilizan estos coeficientes en los escenarios
sobre la mayor superficie de suelo que requieren las ERNC
propuestos el escenario ERNC requiere 6.747 Ha ms que el
en comparacin con las tecnologas convencionales. Es
escenario base.

Figura 34 Superficie [de planta] requerida para generar una unidad de energa (Ha/MW)

Fuente: Informacin obtenida del Sistema de Evaluacin Ambiental (SEA), considera fases de construccin y operacin.

Figura 35 Superficie requerida para la implementacin de los escenarios energticos (Ha)

37 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Sin embargo, es necesario considerar adicionalmente los 5.3.4 Consumo de Agua
siguientes aspectos que pueden beneficiar o perjudicar el
desarrollo de las distintas tecnologas:
En esta seccin se realiz una comparacin del consumo de
n  as hidroelctricas de embalse en ciertas ocasiones deben
L agua. El consumo de agua se refiere al agua que se extrae y no
inundar superficies importantes de alto valor ecolgico. se devuelve de manera directa al ecosistema. La informacin
En los proyectos termoelctricos, muchas veces ubicados disponible al nivel nacional no ha permitido evaluar este factor
en la zona costera, las actividades generan contaminantes con datos locales, por lo cual se utiliz informacin de los
que afectan los ecosistemas cercanos y persisten en el siguientes estudios internacionales:
nN ational Renewable Energy Laboratory, 2011;
medio ambiente por mucho tiempo despus del ciclo
nW orld Energy Council, 2010;
de vida de los proyectos, imposibilitando actividades
nW orld Policy Institute 2011;
como la agricultura, turismo, pesca. En cambio, los
nK enny et al., 2009
proyectos ERNC, sobre todo los solares y elicos, no
contaminan el medioambiente y tienen menor impacto a
la biodiversidad. El agua es un insumo crtico para la sociedad y el
crecimiento del sector privado. En promedio Chile exhibe
n  n el caso de los proyectos elicos, la superficie efectiva
E una alta disponibilidad de agua, con un promedio de 53.000
utilizada por los aerogeneradores solo representa entre m3 por persona al ao. Sin embargo, si se realiza este mismo
un 0,2% y un 3% de la superficie total reportada (Rover et ejercicio desde Arica hasta la Regin Metropolitana, el
al 2009). La superficie restante puede ser utilizada para resultado arroja un promedio de 800 m3 de agua por persona
ciertas actividades tales como la agricultura e incluso al ao35, un valor significativamente menor que los 2.000
generacin PV. Similar es el caso de la geotermia donde m3 por persona al ao que recomienda la ONU. Debido a la
se reportan valores superiores a los que se utilizan estrechez de este recurso y el alto valor que representa para
efectivamente para la extraccin y reinsercin de vapor / la sociedad y el desarrollo de la economa, es sumamente
agua en la generacin. importante en la agenda del pas el cmo se utiliza y gestiona
 Por otra parte, en el caso de las termoelctricas el valor este recurso.
reportado sub-dimensiona su impacto real que genera Las distintas tecnologas de generacin de electricidad
mltiples impactos a los ecosistemas fuera de las reas presentan diferentes consumos especficos de agua en su
reportadas. En el caso de la biomasa la central por si sola operacin:
utiliza una proporcin de terreno menor. Muchas de las
centrales utilizan desechos forestales, sin embargo cultivar n  a tecnologa elica no requiere agua para su operacin
L
la fuente de energa s requiere terrenos ms significativos. y la fotovoltaica slo un porcentaje menor para su
 Adicionalmente, la evaluacin no se puede limitar slo mantencin (por ejemplo la limpieza de paneles). La
al proyecto; tambin debe considerar las instalaciones hidroelctrica de pasada (sin embalse) tampoco consume
conexas con las cuales no podra funcionar tales como las agua, ya que slo desva el caudal natural que luego es
lneas de transmisin. Dependiendo de la infraestructura devuelto al ecosistema.
existente, esto puede significar un impacto mayor si es n  as tecnologas que ms agua consumen por unidad de
L
necesario extender las lneas de transmisin existentes. electricidad generada son las centrales hidroelctricas de
n  na preocupacin comn de las comunidades es como
U embalse (17 m3/MWh) y la geotermia (9.78 m3/MWh).
afecta la implementacin de proyectos de generacin al Esto se debe a la evaporacin que ocurre en las grandes
valor de los terrenos. Ciertos estudios internacionales, superficies de agua de los embalses, y en el caso de la
por ejemplo el reporte del IPCC SRREN, indican que la geotermia se debe a la fraccin del agua que se pierde
implementacin de proyectos termoelctricos disminuyen en el proceso de generacin a travs de la evaporacin.
el valor de los terrenos por las externalidades que ocasiona La fraccin condensada es reinyectada a su origen en la
a los propietarios circundantes en el rea de influencia del profundidad de la tierra.
proyecto. Por otro lado, la implementacin de proyectos n  n el escenario de generacin de 20% de ERNC al 2020, se
E
solares presenta nuevas oportunidades de desarrollo que podra generar un ahorro del 11% en el consumo de agua
agregan valor a los terrenos desrticos en el Norte del del sector elctrico en comparacin al escenario base.
pas. En el caso que estos proyectos s compitieran con Esto equivale a 120 millones de m3 de agua acumulado en
explotaciones mineras, los equipos pueden ser reubicados el horizonte evaluado por el estudio.
de manera fcil y costo-efectiva. La reciente tendencia
en Chile ya muestra que se ha agregado valor a muchos
terrenos que no tenan uso debido al aumento de inters
de desarrolladores de proyectos ERNC.

38 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


n  n ambos escenarios la tecnologa que ms agua requiere
E Como se mencion previamente, es necesario evaluar
son las termoelctricas a carbn, lo que equivale a 762 caso a caso el valor real del agua utilizado para la generacin
y 666 millones de m3 respectivamente para el horizonte elctrica segn fuente (aguas superficiales, subterrneas
de tiempo de este estudio. Al evaluar esta informacin, es o de mar) y la ubicacin de su extraccin, que pueden
necesario considerar el contexto local donde varias de las tener implicancias de distintos tipos dependiendo de las
centrales termoelctricas se ubican en la costa y utilizan actividades econmicas y los ecosistemas que la rodean.
agua de mar en sus procesos. En este caso es importante,
adems, considerar el impacto que podran tener estas
centrales en los ecosistemas acuticos por el aumento de
la temperatura y concentracin salina al reinyectar agua de
circulacin para procesos como el enfriamiento.

Figura 36 Consumo de Agua Promedio por unidad de energa generada (m3/MWh)

Fuente: basado en National Renewable Energy Laboratory (2011). Considera slo el consumo durante la operacin.

Figura 37 Comparacin del consumo de agua para el periodo 2013-2028 simulados en los distintos
escenarios de generacin (m3)

39 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


6 Conclusiones

La principal conclusin del presente estudio es la siguiente: A continuacin se comentan las conclusiones que se
Los resultados del presente estudio sustentan que Chile desprenden de estos resultados:
puede capturar importantes beneficios econmicos y El escenario de mayor penetracin de ERNC representa
sociales si se logra un escenario de mayor penetracin de un beneficio neto de US$ 1,6 mil millones para el perodo
fuentes renovables ERNC dentro del horizonte 2013 2028. 2013-2028, considerando slo aquellos impactos que
El estudio muestra que, bajo rangos razonables de fueron valorizados monetariamente.
sensibilizacin del valor de los principales parmetros que
determinan y permiten comparar los mritos relativos entre Los costos directos del sistema aumentan en el Escenario
ambos escenarios, el escenario de mayor penetracin ERNC ERNC en US$ 919 millones. Sin embargo, bajo los
aporta beneficios netos al pas. Esta aseveracin resulta escenarios de sensibilizacin una mayor penetracin
cierta aun basndonos estrictamente en aquellos costos de ERNC puede generar un beneficio neto de US$ 251
y beneficios que son directamente monetizables (costos millones y si adems este ejercicio se realiza a la tasa de
directos de generacin del sistema elctrico chileno, impacto descuento social de 6% el beneficio aumenta a US$ 345
macroeconmico, y reduccin de emisiones de gases efecto millones.
invernadero) , y sin considerar otros impactos positivos que La valorizacin de los costos o beneficios netos dentro de
no fueron cuantificados en unidades monetarias para este un horizonte de largo plazo, es funcin en gran medida de
estudio, pero que se encuentran ampliamente documentados la decisin poltica que determina la tasa de descuento
en la literatura. seleccionada.
Entre estos impactos positivos se encuentra por ejemplo:
El Escenario ERNC genera ms empleo que el Escenario
la generacin de empleo, reduccin de emisiones locales
Base: 3.444 empleos directos adicionales y 4.325 empleos
con impacto de salud pblica, reduccin del riesgo o
indirectos adicionales, para dar un total de 7.769 empleos
vulnerabilidad del sistema al disminuir la importacin de
adicionales.
combustibles y mayor diversificacin de las fuentes de
generacin, ahorro de agua de embalse para generacin El Escenario ERNC, en comparacin con el Escenario
y reduccin de costos en horas peak de demanda, Base, genera un aporte adicional al producto interno Bruto
contribuyendo ambos a reducir los costos marginales de (PIB) de ms de US$ 2,3 mil millones, entre impactos
produccin de electricidad en el sistema nacional, entre macroeconmicos directos e indirectos.
otros. Estos impactos positivos representan beneficios El desarrollo de las ERNC tiene la capacidad de activar un
adicionales con claras implicaciones econmicas que pueden mayor nmero de encadenamientos con otras actividades
valorarse monetariamente en ejercicios futuros. econmicas del pas en comparacin con el desarrollo de
Por lo tanto, el ejercicio realizado en el presente estudio fuentes trmicas convencionales.
debe interpretarse como un piso, o valor de mnimo
estimado, para el beneficio social neto asociado al escenario El Escenario ERNC permite mitigar cerca de 9 mil
de mayor penetracin ERNC, utilizando datos publicados toneladas de emisiones de PM 2,5. En el caso hipottico
por las entidades competentes, categoras de costos y evaluado (termoelctrica a carbn de 200 MW en Santiago)
metodologas de valoracin de impacto macroeconmico esto acarrea costos en salud del orden de US$ 20 millones
ampliamente aceptadas. Adicionalmente, se utiliz una tasa anuales, equivalente a 14,5 US$/MWh.
de descuento conservadora 10% - en la estimacin del valor El escenario ERNC evita la emisin de 83 millones de
presente del flujo de costos y beneficios asociados a cada toneladas de CO2 equivalente para el perodo 2011-2028.
escenario dentro del horizonte de evaluacin 2013 2028. Esto representa un beneficio neto a la sociedad y el clima
La figura a continuacin, detalla los beneficios econmicos que equivale a US$ 272 millones.
y sociales netos que ofrece un escenario de mayor El ejercicio realizado en el presente estudio debe
penetracin de fuentes renovables ERNC para Chile (20% interpretarse como un piso, o valor de mnimo estimado,
ERNC al 2020 en este caso) en comparacin con el escenario para el beneficio social neto asociado al escenario de
base, bajo esas condiciones. Se listan los costos y beneficios mayor penetracin ERNC.
netos que se generan a travs de distintos canales, as como
otros impactos no monetizados36. Con base a la informacin disponible, bajo una mirada
sistmica y de pas, los resultados de nuestras estimaciones
nos permiten concluir con alto grado de robustez que el
Escenario ERNC examinado para Chile ofrece beneficios
netos al pas.

40 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Figura 38 Beneficios econmicos y sociales netos escenario ERNC frente al escenario base (2013-2028)

Tipo de
Aspecto Evaluado Descripcin del Impacto MMUS$ Seccin
Impacto

- VP Costo Inversin Aumenta el costo de inversin -2.874 4.2

+ VP Costo Combustible Reduce el consumo de combustibles fsiles +2.031 4.2

Aumenta levemente el costo operacional


Sistmicos

- VP Costo Operacional
(no combustible)
-76 4.2

+ Seguridad suministro Disminuye riesgos de suministro n.v. 4.4.1

+ Save Water Puede reducir costos al ahorrar agua embalse n.v. 4.4.2

+ Shave Peak Puede mejorar gestin de demanda / oferta n.v. 4.4.2

La suma de los impactos sistmicos representa un


- costo adicional para la generacin de un valor presente de:
-919

Genera 3.444 empleos directos adicionales


+
econmico

Generacin de Empleo n.v. 5.1


Genera 4.325 empleos indirectos adicionales
Macro-

Aporte directo al PIB en 1.503 MMUS$


+ VP Aporte al PIB
Aporte indirecto al PIB en 744 MUS$
+2,246 5.2

La suma de los impactos macroeconmicos representa un


+ beneficio por su aporte al PIB con valor presente de:
+2,246

Presenta la oportunidad de evitar la emisin


+ VP Emisiones GEI
de 83 millones de toneladas de CO2eq.
+272 5.3.1
Externalidades

Reduce emisiones futuras del sector equivalente


+ Emisiones Locales
a 9.000 toneladas de emisiones PM2.5
n.v. 5.3.2

Requiere una mayor superficie equivalente


- Uso de Suelo a 7.641 ha, aunque no se consider la superficie n.v. 5.3.3
efectiva, utro uso
Genera un ahorro en el consumo de agua de un
+ Consumo de Agua
11% equivalente a 127 millones de m3 de agua
n.v. 5.3.4

La suma de los impactos sobre las externalidades representa un


+ beneficio por su reduccin de emisiones GEI, con valor presente de:
+272

El escenario ERNC, con la suma de todos impactos valorizadoes representa un


+ beneficio para la economa del pas, con valor presente de:
+1,600

+ = Beneficio - = Costo n.v. = No valorizado

Figura elaborado por PWC en Beneficios Econmicos de las Energas Renovables No-Convencionales en Chile

41 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Si bien los resultados demuestran que los beneficios en el El sector generacin de la matriz insumo producto debe
escenario ERNC predominan frente al escenario base, hay profundizarse an ms en desagregar el sector generacin de
que enfatizar que los supuestos utilizados en este estudio la en las principales fuentes de generacin (ej. abrir el sector
fueron elegidos en base a los valores oficialmente utilizados hidroelctrico y termoelctrico).
por las autoridades. Muchos de los parmetros utilizados La evaluacin de las externalidades, en particular el
representan valores bastante conservadores y perjudican las impacto de las emisiones de contaminantes locales ( PM 2,5,
tecnologas ERNC en su valorizacin econmica. A parte de NOx, SOx, etc) en distintas zonas del pas y por fuentes de
los costos de inversin que tienden ser ms bajo para varias generacin puede dar mayor detalle para llevar a cabo un
tecnologas como solar y elico, los costos de combustibles anlisis detallado de los costos reales que pueden tener las
aplicados en el anlisis, sobre todo para Gas GNL representan externalidades al nivel nacional.
valores fuera de la realidad en el sector. S se replica el anlisis Con las ERNC Chile gana en independencia energtica,
utilizando parmetros que reflejan la realidad chilena y el queda la pregunta cunto vale este beneficio en seguridad
estado de arte, el costo neto para el sistema elctrico nacional de suministro? Estudios futuros podran valorar esta
tendra un valor menor frente al escenario base, por lo cual el reduccin de riesgo.
beneficio econmico aumentara de manera significante. Una simulacin del parque de generacin en ambos
Como previamente mencionado, el ejercicio realizado en sistemas con o sin conexin SIC-SING, de manera multi-
el presente estudio debe interpretarse como un piso, o valor nodal bajo parmetros de las distintas tecnologas, demanda
de mnimo estimado, para el beneficio social neto asociado y disponibilidad de recursos naturales podra adems
al escenario de mayor penetracin ERNC, por lo cual los completar el anlisis para dar conocimiento por un lado a
autores dan las siguientes aspiraciones para ejercicios los requerimientos de expansin del parque de generacin,
futuros. lneas de transmisin y por otro lado a la evolucin de costos
Se recomienda sincerar los costos de capital de las ERNC y marginales y minimizar intermitencias, criterio de discusin
los combustibles, para que sean acordes con las expectativas que las ERNC se enfrentan en estos das.
del mercado.

Figura 39 Balance de costos y beneficios del escenario ERNC frente al escenario base

COSTOS OPERACIN (NO COMBUSTIBLE)

COSTOS DE CAPITAL EVITA EMISIONES GEI /PM2.5


AHORRO DE AGUA
EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS

APORTE AL PIB, DIRECTO E INDIRECTO

AHORRO DE COMBUSTIBLES

COSTOS BENEFICIOS

42 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


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47 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Anexo A

Curva de Carga y Disponibilidad ocupacin industrial al final de la maana, y superposicin


del alumbrado al final de la tarde). En pases donde los
Solar e Hdrica
equipos de aire acondicionado son importantes, la punta
Curva de carga suele ser mayor al final de la maana.
La demanda elctrica de un sistema es determinada Para este estudio se considera la informacin publicada
inicialmente por la potencia requerida de dicho sistema; por el CDEC-SIC y el CDEC-SING de demanda de energa
sin embargo el sistema est definido adicionalmente por horaria para cada sistema. El promedio de la demanda para
las fluctuaciones de dicha potencia a lo largo de un periodo cada hora de un da se muestra a continuacin.
determinado. La curva que refleja dichas variaciones es Con el objeto de considerar estas variaciones en el modelo,
denominada curva de carga. se construye la curva de carga de cada sistema considerando
Las curvas de carga (diaria, semanal, anual, segn sea el 3 bloques diarios (Da, Noche y Punta). La definicin de estos
perodo considerado) se usan para considerar las variaciones bloques permite cuantificar los requerimientos mximos
lentas a lo largo del tiempo. Una forma tpica para un sistema de potencia del sistema, adems de considerar variaciones
grande (en un pas no tropical y donde no se emplee mucho de la disponibilidad de energas no convencionales,
el aire acondicionado, como Chile) est representada en la particularmente la diferencia de la oferta de energa solar.
siguiente figura, con dos mximos bien diferenciados (plena

Figura 40 Curva de carga de un da promedio, SING

Fuente: Elaboracin propia segn demanda de energa horaria CDEC SING

Figura 41 Curva de carga de un da promedio, SIC

Fuente: Elaboracin propia segn demanda de energa horaria CDEC SIC

48 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


El bloque Da considera la demanda entre las 8:00 y las En este estudio se considera la informacin de CADE, y
18:00 hrs. El bloque Noche considera la demanda entre las se distribuye durante el bloque Da, luego el factor de planta
18:00 y las 8:00 hrs, excluyendo la demanda del bloque Punta. horario durante el da es tal que:
Finalmente el Bloque punta considera la demanda de las
horas de mayor potencia requerida. En el SIC este bloque FPdia HRsdia = 31% 24rs
comprende los horarios 20:00 y 22:00 hrs. En el SING el
bloque Punta es entre las 21:00 y 23:00 hrs. Considerando que el bloque Da tiene una extensin de 10
Esta curva de carga promedio se ajusta adems horas, se obtiene un factor de planta horario en este periodo
trimestralmente de acuerdo a la energa consumida en de 74,4%, y de 0% el resto del da.
cada sistema y en cada trimestre, luego es posible definir la
proporcin de la demanda anual en cada uno de los bloques Disponibilidad de la energa hdrica
en cada trimestre obteniendo 12 bloques a lo largo del ao. La disponibilidad o el factor de planta de la energa
hdrica de pasada y embalses est fuertemente ligada a las
Disponibilidad de la energa solar fotovoltaica condiciones meteorolgicas y de los deshielos que producen
Para considerar la oferta de energa solar, es requisito del los flujos hdricos. Por esta razn es importante considerar
modelo ofrecer esta tecnologa slo cuando est disponible, las variaciones a lo largo del ao de la disponibilidad. Ms
es decir durante el da. El factor de carga segn diversa especficamente de acuerdo a la definicin de bloques del
bibliografa es de alrededor de un 30%. En el estudio de la modelo, es requerido diferenciar la disponibilidad entre los
Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico (CADE), se trimestres.
modela un factor de planta para la energa solar fotovoltaica Para ello se considera el promedio de energa entregada
de un 31%. trimestralmente por las centrales de pasada y los sistemas
de embalse en el periodo 2000-2011. Adicionalmente estos
valores son ajustados de forma de coincidir el factor de
planta anual con los considerados por CADE.
La siguiente tabla indica los valores obtenidos.

Tabla 15 Promedio de energa entregada trimestralmente


Trimestre
T1 T2 T3 T4 Anual
Mini hidro 62% 54% 71% 74% 65%
Pasada 52% 46% 60% 62% 55%
Embalses 56% 60% 68% 65% 62%

49 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


Endnotes los costos de generacin segn consumo y disponibilidad de
agua de embalse (saved water analysis) y en la reduccin de
1 En trminos generales, las Energas Renovables No
requerimientos de potencia de punta (shave peak analysis).
Convencionales (ERNC) en Chile estn definidas como
todos aquellos medios de generacin cuya fuente de energa 7 La obligacin al mes de Junio 2013 era de 5% o 145
primaria sea la biomasa, energa elica, solar, hidrulica GWh. Hasta el ao 2024 la fraccin obligada aumenta
-cuya potencia mxima sea inferior a 20MW-, energa progresivamente a 10% de la energa total generada (no
geotrmica y la energa de los mares. considerando el proyecto ley 20/25).

2 En un principio se discuti modificar la meta a un 20% 8 Los resultados se presentan como costo (-) o beneficio
al ao 2020, y as fue reflejado, en el proyecto original de (+) neto, en valor presente utilizando una tasa de descuento
reforma a la Ley de fomento a las ERNC. La reforma a la de mercado del 10%. Se sealan tambin otros impactos
Ley, fue aprobada en la Comisin de Minera y Energa de la positivos (+) o negativos (-) que no fueron cuantificados
Cmara baja el mircoles 12 de Junio de 2013. En esa ocasin monetariamente para este estudio.
se introdujo una modificacin al articulado del proyecto de
reforma original donde se aplaza hasta el 2025 la meta de 9 En este caso se consider el costo de capital, costos de
participacin de las ERNC. Para efectos de este estudio se combustible, y otros costos de mantenimiento, para cada
consider la meta original planteada en el texto original que tipo de fuente de generacin.
corresponde a un 20% de participacin de ERNC al 2020.
10 Los parmetros determinantes para la sensibilizacin
3 Para efectos del presente estudio se opt por utilizar el son los costos de combustibles y costos de capital (CAPEX)
Plan de Obras de Generacin del Estudio de Transmisin para las distintas tecnologas ERNC. Los precios actuales
Troncal vigente. Con ello, la discusin respecto a las de combustibles y sus proyecciones utilizados en el estudio
conclusiones de este informe se podr centrar en los se han comparado con las indicaciones de la Agencia
anlisis econmicos aqu contenidos y no en los criterios de Internacional de Energa (International Energy Agency) en
expansin del parque generador que el consultor pudiera su reciente publicacin World Energy Outlook 2012 sobre
haber aplicado para definir su propio Plan de Expansin de las estimaciones del futuro desarrollo del sector energtico
Generacin. Durante la realizacin del estudio, el ETT fue a nivel mundial. En su escenario Current Policy Scenario,
la mejor y ms reciente referencia que incluy un plan de un escenario conservador que pretende la continuacin
expansin y por esa razn fue utilizado. de polticas vigentes, el precio de carbn muestra alzas
entre 5%-15% sobre los valores oficiales utilizados en el
4 Dada la incertidumbre en la evolucin de algunos presente estudio, y adems muestra una diferencia mayor
parmetros definidos para este estudio, se establecen en las tasas de aumento de precio de los combustibles. En
escenarios de sensibilizacin. el caso particular del GNL se han comparado los valores
oficiales utilizados con las indicaciones del mercado como
5 Este anlisis del sistema es referencial y no se consideran
agentes, prensa y expertos con el resultado que los precios
detalles tcnicos de operacin como la transmisin. Estos
de GNL utilizados en el escenario base no son alcanzables
supuestos incluyen que la demanda es perfectamente
en mediano plazo. Se ha concluido que un escenario de
inelstica y que toda la demanda se satisface (no hay fallas en
sensibilizacin que aumenta el precio de carbn y gas en
la operacin).
un 5% sobre el escenario base, es muy probable de ocurrir y
6 Externalidades son todos aquellos impactos que representa un escenario conservador. Para la comparacin
afectan a terceras partes, y que no son mediados a travs de los costos de capital se han considerado las indicaciones
de transacciones de mercado (por ejemplo los impactos de publicaciones recientes de distintos organismos (World
de las emisiones producidas en la generacin de energa, Energy Outlook 2012, REN21 2012, IRENA 2012), aparte de
etc.). Para abordar externalidades y otros temas relevantes, las indicaciones obtenidas durante las entrevistas realizadas.
se hace referencia a los numerosos estudios que simulan Cabe destacar que los costos de capital se han disminuido
la expansin y operacin de un sistema elctrico y se de manera importante para la mayora de las tecnologas
analizaron con este propsito. De estos resultados, y de ERNC, sobre todo para la tecnologa fotovoltaica debido a
manera general, se compararon los escenarios en cuanto a la curva de aprendizaje durante el fuerte crecimiento de la
la dependencia energtica. Adems, se discute de manera industria. Las fuentes consultadas internacionales sugieren
cualitativa la probabilidad de los impactos que mayor que los costos de capital para las tecnologas ERNC siguen
penetracin de ERNC podran tener en reducir o aumentar disminuyendo con el crecimiento del mercado, y que los
costos para las tecnologas convencionales se mantienen

50 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


al menos estables o pueden incluso aumentar a lo largo 18 La tasa de descuento es un asunto crtico y debatible.
del tiempo. Aqu es importante mencionar que futuras Existen distintas opiniones respecto de qu tasa utilizar. En
regulaciones pueden exigir cumplimiento a restricciones en particular, se suele hacer referencia a la tasa privada y tasa
cuanto a las emisiones que conllevara costos adicionales social de descuento. La tasa social de descuento es una tasa
importantes para las tecnologas convencionales. En este de inters que sirve para comparar los beneficios y costos
contexto se ha concluido que un escenario con costos inter-temporales desde una perspectiva social. Existen
inferiores para las tecnologas de ERNC, 15% menor al numerosas teoras sobre la tasa social de descuento. Sin
escenario base, es un escenario que tiene alta probabilidad embargo, las dos interpretaciones ms comunes se refieren
materializarse. La revisin de los costos de capital para al costo de oportunidad social del capital o de la preferencia
proyectos elicos y solares con agentes del mercado ha temporal social del consumidor.
comprobado que los valores oficiales utilizados representan
alzas alrededor de 20% por sobre los costos de capital La tasa privada es una tasa de inters que se utiliza en las
actualmente requeridos para la realizacin de estos proyectos evaluaciones privadas para determinar la rentabilidad de un
en Chile. proyecto y se utilizan en un contexto privado. La tasa privada
se basa en el concepto de costo de oportunidad del capital.
11 Se enfatiza el hecho de que estos dos escenarios son La inversin en capital debe rentar al menos lo mismo que su
exploratorios y no buscan predecir el comportamiento del mejor alternativa de inversin.
mercado o sistema, sino cuantificar los impactos derivados
de las diferencias entre ambos. 19 Formalmente el costo nivelado de la energa o LCOE es
aquel precio de la energa que iguala el valor presente de los
12 http://www.cne.cl/tarificacion/electricidad/proceso-de- ingresos con el valor presente de los costos de produccin.
tarificacion-troncal/738-plan-expansion-2012-2013 Esta estimacin depende de varios factores de ingeniera que
varan segn la tecnologa y de supuestos econmicos (que
13 Para construir el Escenario ERNC se efectuaron los pueden incluir proyecciones de costos, aprendizaje, horas de
siguientes reemplazos para el SIC: (i) en el ao 2017 se uso, entre otros).
reemplaza un Ciclo Combinado de 350 MW de capacidad
por un mix de capacidad Elica (604 MW), Solar (584 MW), 20 En esta estimacin de LCOE se considera la vida til
Biomasa (62 MW), Geotermia (62 MW) y Minihidro (80 MW); por tecnologa al calcular los costos anuales y una tasa de
(ii) en el ao 2019 se reemplaza un Ciclo Combinado de 575 descuento de 10% (consistente con la rentabilidad que se
MW de capacidad por un mix de capacidad Elica (420 MW), seala en la regulacin para el sector elctrico). Se considera
Solar (305 MW), Biomasa (38 MW) y Minihidro (97 MW); y que todas las inversiones se realizan en un ao cero 0 y
(iii) en ao 2023 se reemplaza una central a Carbn de 342 que desde el primer periodo se incurre en todos los costos
MW de capacidad por un mix de Elica (339 MW), Solar (328 variables. Se considera un nico componente de costo
MW), Biomasa (35 MW) Geotermia (35 MW) y Minihidro (45 variable por unidad de energa que incorpora el costo de
MW). Por otra parte, en el SING se efecta un reemplazo en combustible simplificando los clculos.
el ao 2020 de una Central a Carbn de 375 MW de capacidad
con un mix de Elica (250MW), Solar (411MW) y Geotermia 21 En el Informe Tcnico de Precio de Nudo que entrega
(140MW). un precio de desarrollo del sistema en el mediano plazo la
Ley General de Servicios Elctricos define usar una tasa de
14 Para los aos 2011 y 2012, los datos de demanda se toman descuento de 10%.
de la informacin disponible en los CDEC respectivos.
22 En Australia, los 4 bancos principales ya levantaron una
15 Es importante destacar que, utilizando estos precios (y el prima sustancial (Risk Premium) para el financiamiento de
resto de los parmetros: costos de capital, factores de planta, nuevas centrales de carbn. http://about.bnef.com/press-
tasa de descuento 10% etc.) se estima un costo nivelado releases/renewable-energy-now-cheaper-than-new-fossil-
equivalente para ambos combustibles (GNL y carbn). fuels-in-australia/,

16 Se utiliz como referencia los valores indicados en el 23 Pulso 28 de mayo 2013.


Informe de la Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico
(CADE 2011). 24 Resolucin Exenta 103/2008, Ministerio de Energa.
http://www.minenergia.cl/archivos_bajar/R_103.pdf
17 Precios Sociales Vigentes. Divisin Evaluacin Social de
Inversiones. Ministerio de Desarrollo Social Diciembre, 2012. 25 https://www.cdec-sic.cl/contenido_es.php?categoria_
id=4&contenido_id=000031

51 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


26 Cabe destacar que este anlisis no prev impactos 33 La metodologa para estimar los impactos en salud,
cuantitativos por lo cual se recomienda examinar la hiptesis derivados de cambios en los niveles de concentracin
en profundidad. de distintos contaminantes atmosfricos, corresponde
al mtodo de la funcin de dao (o impact pathway
27 Las matrices de insumo producto son un instrumento approach)y est basada en: Clerc y Daz: Mitigacin de
estadstico por el que se desagrega la produccin nacional contaminacin local y cambio climtico en Latinoamrica
entre los sectores que la han originado, y los sectores que la y el Caribe: Costos y Sinergias. 2013. En el caso del costo
han absorbido. El trmino producto designa lo que sale por caso de mortalidad prematura, se considera un
de una empresa o industria, mientras que los insumos valor presentado en el estudio Estimacin de los Costos
son los factores o recursos que se requieren para realizar de Fallecimiento Prematuro a Travs del Enfoque de
esa produccin. Las tablas insumo-producto nos muestran Capital Humano elaborado por el Departamento de
la produccin total de cada sector productivo y cul es el Metodologas del Ministerio de Desarrollo Social (2011). El
destino de esa produccin. La estimacin utiliz la ltima valor presentado, llamado tambin de Capital Humano,
versin de la matriz insumo-producto MIP 2009 para Chile, corresponde a la estimacin de la prdida de productividad
publicada por el Banco Central de Chile. futura como consecuencia de una muerte prematura en
Chile y es calculado como el valor presente de sus ganancias
28 La desagregacin realizada para el sector generacin
futuras esperadas. Este es el valor de la mortalidad que
elctrica, resulta en los siguientes sectores: (a) Solar y Elico,
recomienda la autoridad.
(b) Trmica, que comprende la generacin termoelctrica a
partir del carbn, gas y disel; (c) Hidrulica, que comprende 34 De acuerdo a la CCTP: Los costos externos promedio de
las hidroelctricas de embalse, pasada de todas las escalas; y generacin elctrica en Europa, de acuerdo a ExternE112,
(d) Biomasa, con y sin cogeneracin. se han evaluado en 1,9 US$/MWh (US Dlares por mega
watt hora) para la generacin elica; 6,2 US$/MWh para
29 Estos factores fueron estimados a partir de los datos
hidrulica; 24,2 US$/MWh para gas; 76,9 US$/MWh para
reportados en el Sistema de Evaluacin de Impacto
petrleo; y 77 US$/MWh para carbn. Esto implica que,
Ambiental. La metodologa de clculo se bas en el estudio:
de incluirse el costo externo, el costo de generacin de
Putting renewables and energy efficiency to work: How
electricidad mediante carbn o petrleo se duplicara; y
many jobs can the clean energy industry generate in the
mediante gas natural se incrementara en 30%.Comisin
USA. Max Wei., Shana Patadia., Daniel M.Kammena. Nov
Ciudadana- Tcnico-Parlamentaria para la Poltica y
2009.
la Matriz Elctrica, (2011). Propuesta de la Comisin
30 American Economic Review 101 (August 2011): 1649 Ciudadana-Tcnico-Parlamentaria para la Transicin hacia
1675 http://www.aeaweb.org/articles.php?doi=10.1257/ un desarrollo elctrico Limpio, Seguro, Sustentable y Justo.
aer.101.5.1649 (Online) Disponible en: http://www.energiaciudadana.cl/docs/
InformeCompleto.pdf (21/12/2012)
31 Esta estimacin de emisiones de CO2e se realiz
considerando un automvil de tamao, rendimiento y 35 DGA: Sendas del Agua, Junio 2012 (http://www.dga.cl/
recorrido promedio, asumiendo un vehculo de pasajeros, de Documents/boletindgajunio2012.pdf)
un motor entre 1.400-2.000 cc, ao 2010, utilizando gasolina
36 Los resultados se presentan como costo (-) o beneficio
como combustible y recorriendo 10.000 km/ao. Con esto se
(+) neto, en valor presente utilizando un tasa de descuento
emiten aproximadamente 2,52 tCO2e/ao.
de mercado del 10%. Se sealan tambin otros impactos
32 En base a metodologa a Barbara Breitschopf: Ermittlung positivos (+) o negativos (-) que no fueron cuantificados
vermiedener Umweltschden - Hintergrundpapier zur monetariamente para este estudio.
Methodik im Rahmen des Projekts Wirkungen des Ausbaus
erneuerbarer Energien, Fraunhofer ISI, Karlsruhe, 2012.

52 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile


www.pwc.cl

Mathieu Vallart
Partner - Sustainability & Climate Change
mathieu.vallat@cl.pwc.com
+56 2 940 0401

Daniela lvarez
Manager - Sustainability & Climate Change
daniela.a.alvarez@cl.pwc.com
+56 2 940 0401

Joerg Haeusgen
Supervisor - Sustainability & Climate Change
joerg.haeusgen@cl.pwc.com
+56 2 940 0210

Jacques Clerc
Consultor - Experto en modelacin de sistemas energticos
jaclerc@gmail.com
+56 9 94334085]h

53 Beneficios Econmicos de Energas Renovables No Convencionales en Chile

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