Sunteți pe pagina 1din 480

MARCEL IOAN RUSU

DREPT EXECUTIONAL PENAL


D re p t e x e c u io n a l p e n a l
Copyright 2015 Editura Ham angiu SRL
Editur acreditat CNCS - Cor s _ \= : s Cercetrii tiinifice
Toate drepturile rezervate Editurii Hamangi- S ao parte din aceast lucrare
nu poate fi copiat fr acord- scrs s Editurii Hamangiu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei


RUSU, MARCEL IOAN
Drept execuional penal / Marcel loan Rusu. - Bucureti: Editura
Hamangiu, 2015
Bibliogr.

ISBN 978-606-27-0255-7
343.152(498+4)(075.8)
343.24(498+4)(075.8)

.
Editura Hamangiu: Bucureti, Str. Col. Popeia nr. 36, sector 5, O.P. 5, C.P. 91
Tel./Fax: 021.336.04.43; 031.805.80.21; Vnzri: 021.336.01.25; 031.425.42.24;
E-mail: redactie@hamangiu.ro; distributie@hamangiu.ro;
contact.biblioteca@hamangiu.ro

www.hamangiu.ro
www.bibliotecahamangiu.ro
Prof. univ. dr. Marcel loan Rusu

D re p t e x e c u io n a l p e n a l

ira m a *toccc
r 2 0 1 5
Marcel loan RUSU

Studii: a absolvit Facultatea de Drept a Universitii Babe-Bolyai din Cluj-Napoca n


anul 1982 i a obinut titlul de doctor n drept la Universitatea Lucian Blaga din Sibiu
n anul 2002. Cursu ^'B e r
ea re se vo"
Activitate profesional: judector la Tribunalul Sibiu, Secia penal, cu grad de curte unele
de apel (1 mai 1993 - 12 septembrie 1996 i 20 martie 2002 - prezent); preedinte al pedeesse-
Tribunalului Sibiu (2002-2013); judector la Judectoria Sibiu (20 ianuarie 1987 -1 Ca
e x e c u ta i =
mai 1993 i 12 septembrie 1996 - 20 martie 2002); preedinte al Judectoriei Sibiu
n preze'ts
(1996-2002); profesor universitar doctor la Facultatea de Drept a Universitii Lucian relativ noi - . j
Blaga din Sibiu (2009 - prezent); expert permanent n Comisia tiine Juridice din executri ce:
cadrul A.R.A.C.I.S. (2006 - prezent); membru n Consiliul tiinific al I.N.A. (2007-2008); (legalitate
Capitole e s
avocat n Baroul Sibiu (1 septembrie 1982 - 20 ianuarie 1987); membru al Consiliului
unei imac r :e a*
Eparhial al Mitropoliei Ardealului. anumit pencac
Fiecare <
Publicaii: a publicat 18 monografii i cursuri universitare i peste 50 de articole i studii
de privaiune
de specialitate. Dintre volume, menionm: Drept penal. Partea general-n conformitate Cartea aduce
cu noul Cod penal (Ed. Hamangiu, 2014), Corruption Phenomenon as Incriminated n evoluia sa 2
by the Romanian Penal Code (Ed. LAP Lambert Academic Publishing, Germania, penitenciar, pe eares
modului de accroar* 2,
2012), Funcionarul public i legea penal (Ed. Hamangiu, 2008), Funcionarul public i
O atenie
corupia (Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2008), Executarea hotrrii penale aplicate infractor cr -m
(Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007), Instituii de drept penal (Ed. Hamangiu, dar n aceea
2007), Drept execuional penal (Ed. Hamangiu, 2007), Drept penal. Partea general Cunoaterea . cer
(Ed. C.H. Beck, 2006). Dintre articole i studii, menionm: Instituia renunrii la contribuie la m b ura i
lor social i, prin :oa:-:
aplicarea pedepsei n noul Cod penal, Conferina internaional regional, Bucureti,
n partea final a cu
21 martie 2014 (Asociaia Romn de tiine Penale i Institutul de Cercetri Juridice precum i cu privire s
al Academiei Romne), Unele consideraii privind reglementarea intoxicaiei n noul Analiza i comenta
Cod penal, Sistemul juridic ntre stabilitate i reform, Conferina internaional bienal nr. 286/2009 i ale Cc
precum i prevede^ r
Craiova, 26-27 aprilie 2013, Organisational Culture in Representative Institutions of an
organizarea i func: :
European Capital, n Journal of WSEAS International Conferences, Heraklion, Crete executarea pedepse or
Island, July 22-25,2008, The Internet and Infantile Pornography, n Journal of WSEAS dispuse de organele -
International Conferences Hangzhou, China, April 6-8,2008, Probaiune - referatul de executarea pedepselor
evaluare, n R.D.P. nr. 2/2009, Serviciul de protecia victimelor i reintegrare social a n cursul procesului pe

infractorilor, n R.D.P. nr. 1/2008.


Cuvnt-nainte

Cursul Drept execuionalpenal se adreseaz deopotriv practicienilor i studenilor,


care se vor familiariza cu instituiile juridice specifice acestei ramuri de drept, alturi de
unele instituii din partea general a dreptului penal substanial (pedepsele principale,
pedepsele completare, pedepsele accesorii, msurile educative aplicate minorilor etc.),
ct i de drept procesual penal (msura arestrii preventive, procedurile de punere n
executare a hotrrilor penale definitive etc.).
n prezenta lucrare este abordat problematica actual i complex a unei tiine
relativ noi - drept execuional penal - , punndu-se accent pe rolul i importana
executrii pedepselor bazate pe norme de drept tiinifice, pe principii moderne
(legalitate, umanism, individualizare).
Capitolele i seciunile se succed ntr-o ordine fireasc, urmrindu-se realizarea
unei imagini de ansamblu a unei lumi n care unii dintre semenii notri vor fiina pe o
anumit perioad de timp, unde trebuie s nvee s triasc, cci viaa este un dar!
Fiecare condamnat trebuie s i descopere capacitatea de a se adapta noilor condiii
de privaiune ca urmare a condamnrii.
Cartea aduce n atenia studenilor i practicienilor o prezentare a instituiei nchisorii
n evoluia sa istoric pn n prezent, cnd se pune accent pe umanizarea regimului
penitenciar, pe respectarea drepturilor condamnailor, fcndu-se i o analiz a
modului de acordare a recompenselor pentru condamnai.
O atenie deosebit s-a acordat reglementrii executrii msurilor educative
aplicate infractorilor minori, executrii pedepselor complementare i a celor accesorii,
dar n aceeai msur i msurilor de siguran.
Cunoaterea i perfecionarea legislaiei privind executarea sanciunilor penale
contribuie la mbuntirea metodelor de reeducare a condamnailor i la reintegrarea
lor social i, prin toate acestea, la prevenirea svririi de noi infraciuni.
n partea final a cursului, cititorii vor gsi aprecieri cu privire la justiia restaurativ,
precum i cu privire la sistemul probaiunii n Romnia.
Analiza i comentariile au la baz dispoziiile Codului penal adoptat prin Legea
nr. 286/2009 i ale Codului de procedur penal adoptat prin Legea nr. 135/2010,
precum i prevederile noilor legi speciale n materie - Legea nr. 252/2013 privind
organizarea i funcionarea sistemului de probaiune, Legea nr. 253/2013 privind
executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative de libertate
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal i Legea nr. 254/2013 privind
executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare
n cursul procesului penal - , toate acestea intrate n vigoare la 1 februarie 2014.

Autorul
Abrevieri

alin. alineatul
art. articolul
B. J. Buletinul jurisprudenei
C. pen. Codul penal (Legea nr. 286/2009)
C. pen. 1969 Codul penal din 1969
C. proc. pen. Codul de procedur penal (Legea nr. 135/2010)
C.A. Curtea de apel
C.D. Culegere de decizii
C.E.D.O. Curtea European a Drepturilor Omului
C.S.J. Curtea Suprem de Justiie
dec. decizia
Dreptul revista Dreptul
ed. ediia
Ed. Editura
H. G. hotrrea Guvernului
I. C.C.J. nalta Curte de Casaie i Justiie
J. O. Jurnalul Oficial al Comunitilor/Uniunii Europene
lit. litera
M. Of. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I
n.n. nota noastr
nr. numrul
op. cit. opera citat
O.G. ordonana Guvernului
O.U.G. ordonana de urgen a Guvernului
P- pagina
parag. paragraful
pct. punctul
R.D.P. Revista de drept penal
R.R.D. Revista romn de drept
s.n. sublinierea noastr
s. pen. secia penal
Trib. Tribunalul
Trib. Suprem Tribunalul Suprem
urm. urmtoarele
voi. volumul
Cuprins

Capitolul I. Noiuni introductive________________________________________ 1


Seciunea 1. Problematica dreptului execuional penal____________________1
Seciunea a 2-a. Dreptul execuional penal - noiune i obiect_____________ 3
Seciunea a 3-a. Domeniul de activitate_________________________________ 4
Seciunea a 4-a. Interpretarea normelor de drept execuional penal_________ 4
Seciunea a 5-a. Caracterele dreptului execuional penal_________________ 6
1. Caracterul unitar______________________________________________ 6
2. Caracterul autonom____________________________________________7
3. Caracterul de drept public______________________________________ 8
4. Caracterul derivat _____________________________________________8
Seciunea a 6-a. Scopul i funciile dreptului execuional penal_____________ 9
1. Scopul dreptului execuional penal_______________________________ 9
2. Funciile dreptului execuional penal_____________________________ 10
Seciunea a 7-a. Locul dreptului execuional penal n sistemul dreptului_____ 10
Seciunea a 8-a. Politica execuional-penal____________________________ 12
Seciunea a 9-a. tiina dreptului execuional p e n a l _____________________ 13
Seciunea a 10-a. Izvoarele dreptului execuional penal__________________ 13
Seciunea a 11-a. Principiile dreptului execuional penal__________________ 15
1. Principii generale_____________________________________________ 16
2. Principii speciale_____________________________________________ 18

Capitolul al ll-lea. Raportul juridic execuional penal ____________________ 19


Seciunea 1. Consideraii generale __________________________________ 19
Seciunea a 2-a. Trsturile specifice ale raportului juridic execuional
penal______________________________________ __________ 20
Seciunea a 3-a. Elementele raportului juridic execuional penal____________ 20
1. Subieci____________________________________________________ 20
2. Coninut____________________________________________________ 21
3. Obiect _______ 21

Capitolul al lll-lea. Rspunderea penal i sanciunile penale_____________ 22


Seciunea 1. Rspunderea penal____________________________________ 22
Seciunea a 2-a. Sanciunile penale___________________________________ 24
1. Felurile sanciunilor de drept penal______________________________ 24
2. Pedepsele__________________________________________________ 25
2.1. Consideraii introductive___________________________________ 25
2.2. Istoricul pedepselor_______________________________________ 28
2.3. Felurile pedepselor_______________________________________ 30
2.4. Pedepsele aplicate persoanei fiz ic e __________________________30
2.4.1. Categoriile pedepselor_______________________________ 30
X Drept execuional penal

2.4.2. Pedepsele principale_______________________________ 31


2.4.3. Pedeapsa accesorie____________________________ _ _ 31
2.4.4. Pedepsele complementare_____________________________ 33
2.5. Pedepsele pentru persoana juridic_________________________34

Capitolul al IV-lea. Pedepsele privative de libertate______________________ 36


Seciunea 1. Deteniunea pe via____________________________________ 36
Seciunea a 2-a. nchisoarea ________________________________________ 38

Capitolul al V-lea. Punerea n executare a pedepselor privative


de libertate __________________________________________________ 42
Seciunea 1. Atribuiile instanei de executare___________________________ 42
Seciunea a 2-a. Judectorul delegat cu executarea_____________________ 43
Seciunea a 3-a. Relaia consilierului de probaiune cu judectorul delegat
cu executarea__________________________________________________ 46
Seciunea a 4-a. Grefierul delegat la compartimentul executri penale______ 47
Seciunea a 5-a. Judectorul de supraveghere a privrii de libertate _______ 49
Seciunea a 6-a. Punerea n executare a pedepselor
nchisorii i deteniunii pe via ____________________________________ 52

Capitolul al Vl-lea. Organizarea executrii pedepselor privative


de libertate _____________________________________________________ 55
Seciunea 1. Sistemul penitenciar____________________________________ 55
1. Prezentare general__________________________________________55
2. Scurt istoric al sistemului penitenciar romnesc___________________56
3. Organizarea i funcionarea aezmntului penitenciar_____________ 61
4. Penitenciarul: scop, sarcini, principii de executare a pedepselor
privative de libertate___________________________________________62
4.1. Scop i sarcini ______________________________________ 62
4.2. Principii de executare n penitenciar a pedepselor privative
de libertate ____________________________________________ 62
5. Organizarea i conducerea sistemului penitenciar. S ervicii__________ 63
6. Funciile penitenciarului - penal i educativ____________________66
7. Personalul din mediul ca rce ra l_________________________________ 67
Seciunea a 2-a. Sigurana i ordinea n penitenciare____________________69
Seciunea a 3-a. Administraia Naional a Penitenciarelor_______________ 70
Seciunea a 4-a. Reforma penitenciar ________________________________ 72

Capitolul al Vll-lea. Regimul p en itenciar________________________________ 74


Seciunea 1. Individualizarea pedepsei________________________________ 74
Seciunea a 2-a. Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative
de libertate_____________________________________________________ 76
Seciunea a 3-a. Categorii de condamnai n sistemul penitenciar _________ 81
1. Condamnai dup durat _____________________________________ 81
2. Condamnai primari i condamnai recidiviti______________________82
3. Condamnai tineri i condamnai m a jo ri__________________________ 83
Cuprins XI

4. Alte categorii de condamnai: femei, btrni, bolnavi______________ 83


5. Deinuii periculoi___________________________________________ 84
6. Femeia n penitenciar________________________________________ 89
6.1. Consideraii generale_____________________________________ 89
6.2. Penitenciarul T rg or_____________________________________ 90
6.3. Diferenele dintre femeile i brbaii deinui __________________ 92
6.4. Condiiile de existen n mediul carceral al fem eilor____________ 93
6.5. Regimul disciplinar al fe m e ilo r______________________________ 95
6.6. Personalul penitenciarului__________________________________ 95
6.7. Drepturile, obligaiile i sanciunile femeilor n penitenciar________ 96

Capitolul al Vlll-lea. Regimuri de executare a pedepselor privative


de libertate ______________________________________________________ 98
Seciunea 1. Prezentare general ____________________________________ 98
Seciunea a 2-a. Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative
de libertate n Romnia_________________________________________ 101
1. Regimul
de maxim siguran_________________________________ 102
2. Regimul
nchis _ _ _ _ _ ______________________________________ 104
3. Regimul
semideschis ________________________________________105
4. Regimul
deschis ___________________________________________ 107
Seciunea a 3-a. Schimbarea regimului de executare a pedepsei_________ 108
Seciunea a 4-a. Calculul duratei pedepselor. Computarea duratei msurilor
preventive privative de libertate, precum i a pedepselor i a msurilor
preventive executate n afara rii________________________________ 111

Capitolul al IX-lea. Condiiile de detenie n penitenciare_______________ 113


Seciunea 1. Repartizarea condamnailor n penitenciare_______________ 113
Seciunea a 2-a. Primirea deinuilor n penitenciare - nceperea executrii
pedepsei_____________________________________________________ 115
Seciunea a 3-a. Carantina__________________________________________ 116
Seciunea a 4-a. Dosarul individual al persoanei condamnate. Registrele
privind persoanele condamnate __________________________________ 117
Seciunea a 5-a. Stabilirea regimului de executare a pedepsei privative
de libertate _______________________________________________ 118
Seciunea a 6-a. Criterii de separare a condamnailor____________________121
Seciunea a 7-a. Cazarea persoanelor condamnate_____________________122
Seciunea a 8-a. inuta persoanelor condamnate_______________________ 123
Seciunea a 9-a. Alimentaia persoanelor condamnate__________________ 124
Seciunea a 10-a. Ascultarea persoanelor condamnate de ctre autoriti
ale statului_____________________________________________________ 125
Seciunea a 11-a. Transferarea persoanelor condamnate________________ 125
Seciunea a 12-a. Utilizarea mijloacelor de imobilizare i percheziia ______ 126
Seciunea a 13-a. Probleme ivite cu prilejul executrii pedepselor privative
de libertate____________________________________________________ 127
Seciunea a 14-a. Modurile de executare a pedepsei
nchisorii - expresie a umanizrii regimului penitenciar_______________ 130
XII Drept execuional penal

Seciunea a 15-a. Probleme psihologice p nd detenia penitenciar ____ 131


1. Fptuitorul din perspectiva med u u privativ de libertate___________ 131
2. Fenomene sociopsihologice ale privrii de libertate______________ 132
3. Fenomene psihosociale ale mec u - privativ de libertate__________ 133
Seciunea a 16-a. Activiti desfurate in pentenciar,
n scopul reintegrrii sociale a persoanelor condamnate_____________ 135
1. Activitile educative, de asisten ps-ologic i asisten social,
instruirea colar i formarea profes o n a l ______________________135
1.1. Activitile educative, de asistent psihologic i asisten
social_______________________________________________ 135
1.2. Instruirea colar i formarea profesional___________________ 136
1.3. Cunoaterea deinuilor___________________________________ 139
1.4. Activitatea religioas_____________________________________ 139
1.5. Activitatea sportiv______________________________________ 140
2. Munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative
de libertate________________________________________________ 140
2.1. Regimul de munc i calificare profesional___________________140
2.2. Durata muncii prestate___________________________________ 142
2.3. Remunerarea muncii condamnailor_________________________ 142
2.4. Recuperarea pagubelor__________________________________ 143

Capitolul al X-lea. Drepturile i obligaiile persoanelor care execut


o pedeaps privativ de lib e rta te __________________________________ 144
Seciunea 1. Obligaiile condamnailor________________________________ 144
1. Prezentare general_________________________________________ 144
2. Regimul de ordine i disciplin_______________________________ 145
2.1. Abateri i sanciuni disciplinare_____________________________ 145
2.2. Procedura disciplinar____________________________________ 148
2.3. Interdiciile persoanelor private de libertate __________________150
Seciunea a 2-a. Drepturile condamnailor___________________________ _ 151
1. Prezentare general_________________________________________ 151
2. Libertatea contiinei, a opiniilor i a credinelor religioase_________ 153
3. Dreptul la inform aie_________________________________________156
4. Dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal_________ 156
5. Dreptul de petiionare________________________________________157
6. Dreptul la coresponden_____________________________________158
7. Dreptul la convorbiri telefonice________________________________ 159
8. Dreptul la comunicri on-line__________________________________ 160
9. Dreptul la plimbare zilnic ___________________________________ 161
10. Dreptul de a primi vizite i dreptul de a fi informat cu privire la
situaiile familiale deosebite___________________________________ 161
11. Dreptul la vizit intim_______________________________________162
12. Dreptul de a primi, cumpra i a deine bunuri__________________ 163
13. Dreptul la asisten medical, tratament i ngrijiri______________ 165
14. Dreptul la asisten diplom atic______________________________ 167
15. Dreptul la ncheierea cstoriei ______________________________ 168
16. Dreptul de a vota___________________________________________ 168
Cuprins XIII

17. Dreptul la odihn i repausul sptmnal ____________________ 169


18. Dreptul la munc _________________________________________169
18.1. Regimul de prestare a m uncii____________________________ 170
18.2. Plata muncii condamnailor_______________________________ 172
18.3. Repartizarea veniturilor__________________________________ 173
19. Dreptul la nvm nt_____________________________________ 173
20. Dreptul la hran, inut, cazarmament i condiii minime
de cazare_______ _________________________________________ 177
20.1. Cazarea persoanelor condamnate_________________________177
20.2. inuta persoanelor condamnate___________________________ 177
20.3. Alimentaia persoanelor condamnate______________________ 178
21. Asigurarea exercitrii dreptului la asisten ju rid ic _____________ 178
22. Concluzii____________________________________ 178
Seciunea a 3-a. Recompensele acordate deinuilor___________________ 179
1. Prezentare general_______________________________ 179
2. Ridicarea unei sanciuni disciplinare aplicate anterior______________ 180
3. Suplimentarea numrului convorbirilor o n-lin e __________________ 181
4. Suplimentarea drepturilor la pachete i/sau vizite_________________ 181
5. Suplimentarea dreptului la vizit intim_________________________ 181
6. Permisiunea de ieire din penitenciar___________________________ 182
7. Procedura acordrii recompenselor___________________________ 184

Capitolul al Xl-lea. Regimul penitenciar sem ideschis (semiliber) ________ 186


Seciunea 1. Consideraii introductive _______________________________ 186
1. Condiii de aplicare______________________________ 186
2. Trsturi eseniale ____ 187
3. Categorii de deinui crora li se aplic regimul semideschis_______ 187
4. Aspecte generale ale regimului penitenciar semideschis__________ 188
Seciunea a 2-a. Munca n afara penitenciarului_______________________ 188
1. Beneficiarii acestei forme de executare _________________________189
2. Competena ________ _____________________________________ 189
3. Obligaii i drepturi speciale ale condamnailor___________________ 189
Seciunea a 3-a. Supravegherea condamnailor la locurile de munc______ 190
Seciunea a 4-a. Liberarea condiionat_______________________________ 191
1. Precizri preliminare_________________________________________191
2. Scurt istoric_______ ________________________________________ 191
3. Noiune i reglementare n dispoziiile penale n vigoare__________ 192
4. Acordarea liberrii condiionate_______________________________ 193
4.1. Propunerea de liberare condiionat_________________________193
4.2. Condiii de acordare a liberrii condiionate__________________ 195
5. Msurile de supraveghere i obligaiile persoanei liberate
condiionat________________________________________________ 197
6. Punerea n executare a msurilor de supraveghere i a obligaiilor
stabilite de instan __________________________________________198
7. Supravegherea condamnatului________________________________ 198
8. Modificarea sau ncetarea obligaiilor___________________________200
9. Revocarea liberrii condiionate_______________________________ 200
XIV Drept execuional penal Cuprins

10. Anularea liberrii condiionate_______________________________ 201 3.10. Efec:3


11. Efectele liberrii condiionate _______________________________ 201 4. A m n a i
4.1. N et-ne
C apitolul al Xll-lea. Regimul de executare d e s c h is _____________________202 4.2. Procezu
Seciunea 1. Condiii de aplicare ____________________________________202 4.3. Ofc
Seciunea a 2-a. Categoriile de deinui crora li se aplic regimul 5. ntreruce-e
deschis _____________________________________________________ 203 pe via___
Seciunea a 3-a. Obligaii i interdicii specifice________________________ 204 5.1. N o u re
Seciunea a 4-a. Modaliti de executare a pedepsei nchisorii n regim 5.2. Ob tgatx
deschis ______________________________________________________ 204 peoeos
1. Renunarea la aplicarea pedepsei pentru persoana fiz ic _________ 206 5.3. PrOOEOL
1.1. Noiune i co nd iii________________________________________206 6. nlturarea :
1.2. Avertismentul ___________________________________________ 207 6.1. Inte'.en
1.3. Efectele renunrii la aplicarea pedepsei ____________________ 208 6.2. Intevan
2. Amnarea aplicrii pedepsei__________________________________ 209
2.1. Noiune i co nd iii________________________________________209 Capitolul al XIIMea.1
2.2. Termenul de supraveghere________________________________ 210 Seciunea 1. Cana,
2.3. Msurile de supraveghere i obligaiile______________________ 211 Seciunea a 2-a 3
2.4. Punerea n executare a msurilor de supraveghere i a 1.
Preciza "
obligaiilor stabilite de instan ____________________________ 216 2.
N a te r i
2.5. Supravegherea__________________________________________216 3.
A u te r:- :s a
2.5.1. Organul competent_________________________________ 216 M oar jrx
4.
2.5.2. Supravegherea executrii obligaiei prevzute la corpora^ a :
art. 85 alin. (2) lit. a) C. pen. ____________________________ 219 5. C s::" j
2.5.3. Supravegherea executrii obligaiei prevzute la Seciunea a 3-a 3
art. 85 alin. (2) lit. b) C. pen. ____________________________ 219 1. Preciza'
2.5.4. Supravegherea executrii obligaiei prevzute la 2. Refuzu :e *
art. 85 alin. (2) lit. c) C. pen.______________________________ 220 2.1. N c:u -e
2.5.5. Supravegherea executrii obligaiei prevzute la 2.2. D e c a 's
art. 85 alin. (2) lit. d) C. pen. ____________________________ 221 2.3. Msurii
2.5.6. Supravegherea executrii obligaiilor prevzute la de Iran
art. 85 alin. (2) lit. e)-j) C. pen.___________________________ 221 2.4. M as." :
2.6. Modificarea sau ncetarea obligaiilor________________________ 222 2.5. Rec rreJ
2.7. ndeplinirea obligaiilor civile_______________________________ 223 2.6. ncetam
2.8. Revocarea amnrii aplicrii pedepsei_______________________224 3. Combaterea
2.9. Anularea amnrii aplicrii pedepsei ________________________226 4. Prentnc n
2.10. Efectele amnrii aplicriipedepsei________________________ 226 autoagres lti
3. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere_____________ 227 4.1. Tentat**
3.1. Noiune i co nd iii________________________________________227 4.2. Agree . -
3.2. Atenionarea condamnatului asupra conduitei sale viitoare_____ 229 4.3. ViCre'-a
3.3. Termenul de supraveghere________________________________ 229 4.4. Teritora
3.4. Msuri de supraveghere__________________________________ 230 4.5. Autc*~lb
3.5. Obligaiile condamnatului_________________________________ 231 4.6. T u b re
3.6. Supravegherea condamnatului_____________________________ 233 4.7. Su
3.7. Modificarea sau ncetarea obligaiilor________________________235 5. Vulnerai "a
3.8. Revocarea suspendrii executrii pedepseisub supraveghere__ 236 5 .1 . Criter
3.9. Anularea suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere____ 237 5.2. P ro ce u
Cuprins XV

3.10. Efectele suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere__240


4. Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe v ia __242
4.1. Noiune i cazuri________________________________________ 242
4.2. Procedura acordrii _______________________________ 243
4.3. Obligaiile condamnatului n cazulamnriiexecutrii___________ 244
5. ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii
pe via____________________________________________________ 245
5.1. Noiune i cazuri________________________________________ 245
5.2. Obligaiile condamnatului n cazul ntreruperii executrii
pedepsei ______________________________________________ 246
5.3. Procedura acordrii _______________________________ 247
6. nlturarea sau modificarea pedepsei___________________________ 248
6.1. Intervenirea unei legi penale n oi___________________________248
6.2. Intervenirea unei legi de amnistie saugraiere________________ 249

Capitolul al Xlll-lea. Incidente la locul de deinere______________________250


Seciunea 1. Consideraii introductive ________________________________ 250
Seciunea a 2-a. Deinutul ca factor de normalitate_____________________251
1. Precizri prealabile__________________________________________251
2. Naterea unui copil__________________________________________251
3. Autentificarea i legalizarea unor acte ju rid ice ___________________ 253
4. Moartea unui condamnat. Afectarea grav a sntii i integritii
corporale a persoanelor condamnate __________________________ 253
5. Cstoria unor persoane condam nate_________________________ 255
Seciunea a 3-a. Deinutul ca factor de criz __________________________ 258
1. Precizri prealabile__________________________________________258
2. Refuzul de hran (greva foamei)_______________________________ 259
2.1. Noiune i cauze_________________________________________259
2.2. Declanarea refuzului deh ra n _____________________________260
2.3. Msuri determinate de intenia de declarare a refuzului
de hran_______________________________________________ 260
2.4. Msuri obligatorii pentru conducerea penitenciarului__________ 261
2.5. Regimul aplicat condamnatului n refuz de hran_____________ 262
2.6. ncetarea refuzului de hran______________________________ 262
3. Combaterea actelor de nesupunere i revolt ale deinuilor_______ 263
4. Prentmpinarea tentativelor de sinucidere i a actelor de
autoagresiune i violen n penitenciare_________________________266
4.1. Tentativele de sinucidere iautom utilare____________________ 266
4.2. Agresivitatea i violena n comportament ___________________ 266
4.3. Violena colectiv_______________________________________ 268
4.4. Teritorialitatea___________________________________________270
4.5. Automutilrile. Tatuajele__________________________________ 271
4.6. Tulburrile psihice_______________________________________ 271
4.7. Suicidul________________________________________________ 272
5. Vulnerabilitatea deinuilor____________________________________ 275
5.1. Criterii i categorii de deinui vulnerabili_____________________ 275
5.2. Procedura de evaluare a riscului de vulnerabilitate ___________ 276
XVI Drept execuional penal

5.3. Msuri de prevenie i protecie pentru deinuii vulnerabili ____277


6. Homosexualitatea___________________________________________278
7. Imobilizarea persoanelor condam nate__________________________ 279
8. Transferarea condamnailor__________________________________ 280
9. Transportarea deinuilor_____________________________________ 281

Capitolul al XlV-lea. Terminarea executrii pedepsei n penitenciar,


liberarea definitiv a condam nailor i reintegrarea lor s o c ia l _______ 283
Seciunea 1. mplinirea termenului executrii pedepsei
raportat la modalitile de executare a acesteia _____________________ 283
1. mplinirea duratei executrii pedepsei n penitenciar_____________ 283
2. mplinirea termenului duratei pedepsei n cazul anulrii renunrii
la aplicarea pedepsei_________________________________________284
3. mplinirea termenului duratei pedepsei n cazul amnrii aplicrii
pedepsei___________________________________________________ 285
4. mplinirea termenului duratei pedepsei n cazul suspendrii
executrii sub supraveghere__________________________________ 285
5. mplinirea termenului duratei executrii pedepsei n caz de amnistie,
graiere i prescripie_________________________________________286
5.1. Amnistia _______________________________________________ 286
5.2. Graierea
} ------------------------------------------------------------------------ 287
5.3. Prescripia executrii pedepsei ____________________________ 287
Seciunea a 2-a. Drepturi ale condamnailor la liberarea definitiv i
stingerea unor obligaii_________________________________________ 288
Seciunea a 3-a. Reintegrarea social a condamnailor liberai definitiv ____ 290
Seciunea a 4-a. Dreptul la pensie al condamnailor devenii incapabili
de munc_____________________________________________________ 290
Seciunea a 5-a. Repararea pagubelor n cazul condamnrii pe nedrept___ 291

Capitolul al XV-lea. Executarea amenzii penale aplicate persoanei fiz ic e __294


Seciunea 1. Consideraii generale privind amenda_____________________ 294
Seciunea a 2-a. Executarea amenzii[_________________________________ 296
1. Executarea de bunvoie. Posibilitatea ealonrii_________________ 296
2. nlocuirea amenzii cu nchisoarea _____________________________ 297
3. Executarea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci
neremunerate n folosul comunitii_____________________________ 297
3.1. Condiii privind obligarea la prestarea unei munci
neremunerate n folosul comunitii_________________________ 297
3.2. Executarea muncii neremunerate n folosul comunitii_________ 298
3.3. nlocuirea muncii neremunerate n folosul comunitii cu
nchisoarea ____________________________________________ 299
3.4. ncetarea muncii neremunerate n folosul comunitii___________ 300
3.5. Participarea instituiilor din comunitate la executarea obligaiei
de a presta o munc neremunerat n folosul comunitii______ 300
4. Procedura n caz de neexecutare a amenzii ____________________302
Cuprins XVII

Capitolul al XVI-lea. Executarea pedepsei accesorii i a pedepselor


complementare aplicate persoanelor fiz ic e _________________________ 303
Seciunea 1. Pedeapsa accesorie ___________________________________ 303
1. Noiune i coninut___________________________________________303
2. Executarea pedepsei accesorii________________________________ 304
Seciunea a 2-a. Pedepsele complementare___________________________305
1. Noiune i coninut___________________________________________305
2. Executarea pedepsei complementare a interzicerii exercitrii
unor drepturi________________________________________________ 308
3. Executarea pedepsei complementare a degradrii m ilitare _________ 312
4. Executarea pedepsei complementare a publicrii hotrrii
definitive de condamnare_____________________________________ 313

Capitolul al XVII-lea. Executarea m surilor educative___________________ 315


Seciunea 1. Regimul sancionator pentru minori,_______________________ 315
Seciunea a 2-a. Msurile educative neprivative de libertate_____________ 316
1. Consideraii gen e ra le _______________________________________ 316
2. Stagiul de formare civic ____________________________________ 317
3. Supravegherea_____________________________________________ 318
4. Consemnarea la sfrit de sptmn__________________________320
5. Asistarea zilnic ____________________________________________322
6. Punerea n executare a obligaiilor stabilite de instan pe durata
executrii msurilor educative neprivative de libertate _____________ 323
Seciunea a 3-a. Msurile educative privative de libertate________________ 326
1. Precizri introductive_________________________________________326
2. Centrele educative i centrele de d ete nie _______________________327
3. Internarea ntr-un centru educativ _____________________________ 328
4. Internarea ntr-un centru de detenie ___________________________ 329
5. Calculul duratei msurilor educative____________________________ 331
6. Regimuri de executare a msurilor educative privative
de libertate_________________________________________________ 331
6.1. Dispoziii generale_______________________________________ 331
6.2. Tipurile regimurilor de executare a msurii internrii ntr-un
centru de d e te n ie ______________________________________ 332
6.2.1. Regimul nchis _____________________________________ 333
6.2.2. Regimul deschis____________________________________ 333
6.2.3. Stabilirea i schimbarea regimului de executare a msurii
educative a internrii ntr-un centru de detenie______________ 334
6.3. Regimul de executare a msurii internrii ntr-un centru
educativ_______________________________________________ 336
7. Condiiile internrii___________________________________________336
7.1. Sigurana centrelor educative i a centrelor de detenie_________ 337
7.2. Primirea persoanei ntr-un centru educativ sau ntr-un centru
de detenie_____________________________________________ 337
7.3. Transportarea minorilor___________________________________ 338
7.4. Cazarea minorilor internai________________________________ 338
7.5. inuta minorilor internai__________________________________ 338
XVIII Drept execuional penal

7.6. Alimentaia minorilor din centru____________________________ 339


7.7. Ascultarea de ctre autoriti ale statului a minorilor internai ___339
7.8. Documente privind decesul i afectarea grav a sntii
i integritii corporale a minorului_________________________ 339
7.9. Refuzul de hran_________________________________________340
7.10. Transferarea persoanei internate__________________________ 341
8. Punerea n libertate a minorilor internai________________________ 342
9. Drepturile persoanelor internate_______________________________ 342
10. Munca prestat de ctre persoanele internate_________________ 343
11. Activiti i programe de reintegrare social____________________345
12. Recompensele, nvoirea din motive umanitare__________________ 350
13. Obligaiile i interdiciile persoanelor internate__________________ 356
13.1. Obligaii_______________________________________________ 356
13.2. Interdicii______________________________________________ 356
14. Abaterile i sanciunile disciplinare____________________________ 358
15. Liberarea persoanelor internate, nlocuirea msurii internrii n
centrul de detenie sau n centrul educativ cu msura educativ
a asistrii zilnice, continuarea executrii msurii educative privative
de libertate n penitenciar_____________________________________ 359
15.1. nlocuirea msurii internrii n centrul de detenie sau n centrul
educativ cu msura educativ a asistrii zilnice i liberarea
minorului_______________________________________________ 359
15.2. Condiiile i procedura pentru continuarea executrii msurii
educative privative de libertate n penitenciar________________ 360
16. Amnarea sau ntreruperea executrii msurii educative a
internrii ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de detenie______ 362

Capitolul al XVIII-lea. Executarea msurilor de siguran_______________ 363


Seciunea 1. Noiuni introductive____________________________________ 363
Seciunea a 2-a. Felurile msurilor de siguran i punerea lor n
executare_____________________________________________________ 364
1. Obligarea la tratament medical _______________________________ 364
2. Internarea medical__________________________________________367
3. Interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii______ 369
4. Confiscarea special i confiscarea extins______________________371
4.1. Confiscarea special ____________________________________ 371
4.2. Confiscarea extins______________________________________ 373
4.3. Executarea confiscrii speciale ia confiscrii extinse_________ 374

Capitolul al XlX-lea. Rspunderea penal a persoanei ju rid ic e __________ 377


Seciunea 1. Consideraii generale __________________________________ 377
Seciunea a 2-a. Executarea amenzii aplicate persoanei juridice _________ 378
1. Valoarea unei zile-amend___________________________________ 378
2. Punerea n executare a am enzii_______________________________ 378
Seciunea a 3-a. Regimul de executare a pedepselor complementare
aplicate persoanei juridice_______________________________________ 379
1. Precizri introductive_________________________________________379
Cuprins XIX

2. Dizolvarea persoanei ju rid ic e _________________________________ 381


3. Suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei
ju rid ice ____________________________________________________ 383
4. nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice____________ 384
5. Interzicerea de a participa la procedurile de achiziii p ub lice _______ 386
6. Plasarea sub supraveghere judiciar___________________________ 387
7. Afiarea sau publicarea hotrrii decondamnare_________________ 388

Capitolul al XX-lea. Executarea m surii arestrii p re v e n tiv e ____________ 391


Seciunea 1. Consideraii introductive ________________________________ 391
Seciunea a 2-a. Arestarea preventiv a inculpatului____________________ 392
1. Condiiile i cazurile de aplicare a msurii arestrii preventive______ 392
2. Soluionarea propunerii de luare a msurii arestrii preventive_____ 395
3. Punerea n executare a msurii arestrii preventive_______________ 395
4. Prelungirea arestrii preventive________________________________ 397
5. Verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive n
procedura de camer preliminar i n cursul judecii____________ 398
Seciunea a 3-a. Executarea msurii arestrii
preventive n centrele de reinere i arestare preventiv _____________ 399
1. Categorii de arestai preventiv_________________________________ 399
2. Executarea arestrii preventive n centrele de reinere
i arestare preventiv________________________________________ 399
3. Organizarea centrelor de reinere i arestare preventiv__________ 400
4. Registrele privind persoanele arestate preventiv________________ 400
5. Primirea n centrele de reinere i arestare preventiv____________ 401
6. Drepturile i obligaiile arestailor preventiv_______________________401
7. Regimul de executare a msurilor preventive privative
de libertate_________________________________________________ 402
8. Msuri disciplinare i recom pense_____________________________ 403
9. Transferarea persoanelor arestate preventiv n penitenciar________ 403
10. ncetarea termenului executrii arestrii preventive______________ 404
11. Punerea n libertate - drepturi i obligaii ale arestatului
preventiv _______________________________________________ 405
12. Regimul aplicabil minorilor arestai____________________________ 406
Seciunea a 4-a. Mandatul european de arestare ______________________ 406

Capitolul al XXI-lea. Justiia restaurativ_____________________________ 410


Seciunea 1. Noiune, scop, principii i form e _________________________ 410
1. Precizri introductive________________________________________ 410
2. Scurt istoric________________________________________________ 410
3. Concept __________________________________________________ 412
4. Obiective i scop____________________________________________413
5. Principii___________________________________________________ 413
6. Practicile specifice conceptului de justiie restaurativ_____________ 414
7. Medierea__________________________________________________ 415
Seciunea a 2-a. Justiia restaurativ n sistemul penitenciar ____________ 416
XX Drept execuional penal

Capitolul al XXII-lea. Serviciul de probaiune__________________________ 418


Seciunea 1. Consideraii generale __________________________________ 418
Seciunea a 2-a. Scurt istoric sau raiuni ale nfiinrii probaiunii
n Romnia ___________________________________________________ 421
Seciunea a 3-a. Probaiunea i comunitatea___________________________ 422
Seciunea a 4-a. Principii i valori ale instituiei probaiunii______________ 425
Seciunea a 5-a. Organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune_____ 427
1. Sediul materiei______________________________________________ 427
2. Direcia Naional de Probaiune_______________________________ 427
3. Persoanele aflate n evidena serviciului de probaiune.
Atribuiile consilierilor de probaiune ____________________________ 428
4. Referatul i raportul de evaluare ntocmite de serviciile
de probaiune_______________________________________________ 429
Seciunea a 6-a. Activitatea de supraveghere realizat de serviciile de
probaiune ___________________________________________________ 441
1. Evaluarea inculpailor i a persoanelor supravegheate_____________ 441
1.1. Evaluarea inculpailor minori_______________________________ 441
1.2. Evaluarea inculpailor majori_______________________________ 442
1.3. Evaluarea minorilor aflai n executarea unei msuri educative__443
1.4. Evaluarea persoanelor majore aflate n supraveghere__________ 443
2. Sprijinirea instanei de judecat n procesul de individualizare a
pedepselor i msurilor educative______________________________ 444
3. Coordonarea procesului de supraveghere_______________________ 445
4. Coordonarea executrii amenzii prin prestarea unei munci
neremunerate n folosul comunitii_____________________________ 446
5. Acte ale consilierului de probaiune_____________________________ 446

Bibliografie 449
Capitolul I. Noiuni introductive

Seciunea 1. Problematica dreptului execuional penal


Desfurarea diferitelor activiti n cadrul unor relaii sociale, la care particip
persoane fizice i juridice, trebuie s aib loc ntre anumite limite i s fie ndreptate
n anumite direcii, conform unor exigene sociale i individuale. Pentru respectarea
acestora, societatea elaboreaz i edicteaz norme de drept, care sunt obligatorii.
Din cele mai vechi timpuri, societatea a fost preocupat n a stabili modul cum se
asigur aprarea valorilor consacrate de ctre colectivitatea respectiv la un moment
dat. n evoluia sa istoric, societatea a gsit permanent modaliti de autoaprare, care
erau de fapt reacii la pericolele ce ameninau existena acelei colectiviti. Desigur,
unele erau pericolele ce ameninau societatea n perioada sclavagist, altele erau
pericolele ce ameninau societatea n perioada feudal i cu totul deferite sunt cele din
prezent. innd cont de evoluia istoric a societii, constatm c aceste pericole nu
sunt identice, ele fiind determinate de o serie de factori interni i externi sau naturali
i artificiali ce prezint particulariti specifice unor anumite colectiviti umane dintr-o
anumit zon, regiune, continent etc.
Prin desfurarea activitilor i relaiilor sociale potrivit normelor de drept se
realizeaz ordinea de drept.
Omenirea a fost preocupat n reglementarea modului de soluionare a oricrui
conflict care a aprut n societate, n mod inerent, n desfurarea activitilor membrilor
si. n cadrul acestor relaii ct se poate de naturale, puterea public a acionat n
sensul organizrii vieii sociale. n acest scop, s-a manifestat constant preocuparea n
sensul stigmatizrii acelor fapte care se dovedesc a fi neconvenabile pentru societate,
chiar dac nu prezint o gravitate prea mare.
Ordinea de drept include n coninutul su i valorile sociale care sunt ocrotite
prin norma juridic penal. Orice atingere adus acestor valori justific intervenia
puterii publice de combatere a manifestrilor duntoare ntregii societi. Fenomenul
infracionalitii este un fenomen social, pentru c infraciunile se produc n planul
relaiilor sociale, adic n raporturile dintre oameni. Sancionarea acestui fenomen are
loc n cadrul procesului penal, ca urmare a aplicrii normelor juridice penale. Activitatea
de constrngere a fptuitorului ca urmare a interveniei autoritilor statului nu poate fi
complet dac nu se urmrete i punerea n executare a sanciunii aplicate.
Legea penal aduce dezaprobarea politic i social a faptelor periculoase, a
criminalitii n general, prin fora proprie de interdicie i sanciune, tiut fiind c
legea penal i n general toate normele de drept i au izvorul n puterea exercitat
de stat. Faptele de o evident gravitate, fiind prin semnificaia lor politic privite ca
adevrate atentate mpotriva societii, sunt considerate, prin intervenia normelor
penale, ca atentate mpotriva ordinii juridice, acte prin care se nfrnge voina juridic.
Combaterea fenomenului infracional nu se poate realiza numai ntr-o form
declarativ, prin condamnarea inculpatului vinovat de svrirea infraciunii. Pronunarea
hotrrii penale de condamnare nu este suficient pentru reparaia civil i pentru
sancionarea inculpatului, ci este nevoie de desvrirea activitii de nfptuire a
2 Drept execuional penal

justiiei penale, prin aducerea la ndeplinire a celor stabilite prin hotrrile penale
definitive. Legiuitorul romn a adoptat norme speciale care reglementeaz activitatea
de executare a hotrrilor penale definitive, cu tot ceea ce implic aceast activitate
privind schimbrile i incidentele care pot surveni n timpul executrii.
Reglementarea activitii de executare a hotrrilor penale prin norme care
prevd n ce condiii o hotrre este definitiv i executorie, n ce moment ncepe
executarea, cine o dispune i cine supravegheaz activitatea de executare constituie
o solid garanie c aceast activitate se desfoar n limite legale i cu respectarea
drepturilor i intereselor legitime ale subiecilor executrii.
n cursul dezvoltrii dreptului se manifest o continu tendin de difereniere,
specializare, dezvoltare i apariie de noi ramuri de drept.
La momentul apariiei Legii nr. 23/1969 privind executarea pedepselor, s-a subliniat
i mai mult autonomizarea problematicii ntr-o ramur distinct, denumit de drept
execuional penal (executarea sanciunii de drept penal). Pe aceeai linie s-au nscris
i dispoziiile cuprinse n Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msu
rilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, care a fcut un pas major
ctre armonizarea legislaiei romneti n materie cu cea european.
Noul Cod penal[1] i noul Cod de procedur penal[2] au urmrit, printre alte dezi
derate, crearea unui cadru legislativ coerent n materie penal, transpunerea n cadrul
legislativ penal naional a reglementrilor adoptate la nivelul Uniunii Europene, precum
i armonizarea dreptului penal i procesual penal romn cu sistemele celorlalte state
membre ale Uniunii Europene, ca o premis a cooperrii judiciare n materie penal
bazate pe recunoatere i ncredere reciproc. Adoptarea i aplicarea acestor dou
acte normative au creat cadrul racordrii legislaiei penale naionale la exigenele
contemporane ale principiilor fundamentale ale dreptului penal i procesual penal.
nscriindu-se pe aceast linie a europenizrii legislaiei, legiuitorul romn a adoptat
i Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal131, Legea nr. 253/2013 privind
executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative de libertate
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal*141i Legea nr. 252/2013 privind
organizarea i funcionarea sistemului de probaiune[5].
Aceast ramur de drept a avut diferite denumiri: drept execuional penal, drept
executiv penal i drept penitenciar. Dreptul penitenciara aprut la nceputul secolu
lui XX, cuprinznd norme juridice privind modul de funcionare i organizare a peni
tenciarelor, cu privire la diferitele moduri de executare a pedepselor carcerale.
Factorii generali i de determinare a acestei ramuri de drept sunt:
- existena unor relaii sociale privind executarea sanciunilor de drept penal;
- interesul pentru perfecionarea i justa orientare a activitii de executare a
sanciunilor de drept penal, care a determinat lrgirea legislaiei n domeniu;

111Adoptat prin Legea nr. 286/2009 (M. Of. nr. 510 din 24 iulie 2009).
l2] Adoptat prin Legea nr. 135/2010 (M. Of. nr. 486 din 15 iulie 2010).
131 M. Of. nr. 514 din 14 august 2013.
141 M. Of. nr. 513 din 14 august 2013.
151M. Of. nr. 512 din 14 august 2013.
1611. O ancea , Unele consideraii privind dreptul penitenciar, n A.U.B., tiine juridice, 1971,
p. 31 i urm.
I. Noiuni introductive 3

- creterea interesului statului i a rolului su de a intensifica procesul de


reeducare i reintegrare social a celor condamnai, ceea ce a condus la dezvoltarea
i perfecionarea normelor de drept execuional penal;
- diversificarea sanciunilor de drept penal i a modalitilor de executare a
sanciunii sau a msurii privative sau neprivative de libertate.

Seciunea a 2-a. Dreptul execuional penal noiune i obiect-

Profesorul I. Oancea111definete dreptul execuional penal ca fiind ramura de drept


alctuit din totalitatea normelor juridice prin care se reglementeaz relaiile sociale
privind executarea sanciunilor de drept penal, n scopul asigurrii unei influenri
educative eficiente a acelor persoane supuse executrii, n scopul prevenirii svririi
de noi infraciuni i al aprrii ordinii de drept.
Obiectul dreptului execuional penal l formeaz relaiile sociale cu privire la
activitatea de executare a sanciunilor de drept penal. Aceste relaii au un anumit
specific, sunt proprii acestui domeniu al dreptului i sunt reglementate de norme de
drept execuional penal. La aceste relaii sociale particip anumite organe de stat (de
la penitenciare, n cazul pedepsei cu deteniunea pe via i nchisoarea, la finane,
n cazul pedepsei cu amenda etc.), pe de o parte, i persoanele condamnate, pe de
alt parte. Relaiile sociale reglementate de aceast ramur de drept sunt relaii de
constrngere, proprii acestei ramuri, ce presupun drepturi i obligaii pentru participani.
Drepturile i obligaiile pe care le au participanii difer de la felul sanciunii aplicate
(n cazul nchisorii sunt relaii de deinere n penitenciare, iar la amend relaii sociale
privind plata unei sume de bani).
Tot n obiectul dreptului execuional penal se includ i studiile i analizele care se fac
pentru gsirea instrumentelor celor mai eficiente pentru aplicarea normelor n scopul
pentru care au fost reglementate, de maniera asigurrii preveniei generale i speciale
n lupta mpotriva infracionalitii. Din aceast perspectiv, dreptul execuional penal
i tiina dreptului execuional penal sunt ntr-o permanent dinamic i dezvoltare, n
aceeai msur n care exist dinamica micrii societii fa de realitatea i parcursul
comportamentului antisocial, urmrindu-se adaptarea msurilor sancionatoare la
necesitile vieii contemporane.
Normele de drept execuional penal devin instrumentele de ndrumare i orientare
a relaiilor sociale de executare a sanciunilor de drept penal spre scopurile fixate de
politica penal a statului. Aceste norme confer cadrul juridic al individualizrii admi
nistrative a sanciunii, genernd cristalizarea unui ansamblu de idei, teorii, concepte
filozofice privitoare la sanciuni, regimuri de executare, organizarea aplicrii acestora
etc.
Ne raliem opiniei exprimate n doctrin potrivit creia tiina dreptului execuional
penal se va dezvolta n viitor n mod deosebit n legtur strns cu dezvoltarea
tehnologic, cu explozia posibilitilor de comunicare, precum i ca urmare a dinamicii
noilor categorii de infractori'21.1
2

[1) I. O ancea , Drept execuional penal, Ed. AII Beck, Bucureti, 1998, p. 8-9.
[2) I. C hi , Drept execuional penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 154.
4 Drept execuional penal

Seciunea a 3-a. Domeniul de activitate


La o prim i general vedere, dup natura i caracteristicile eseniale ale obiectului
de reglementare al dreptului execuional penal, domeniul de activitate l constituie
relaiile sociale speciale privind executarea sanciunilor de drept penal. Cu alte cuvinte,
suntem n prezena activitii desfurate de organele de stat nsrcinate cu punerea
n executare a sanciunilor i cu situaia persoanelor condamnate asupra crora se
rsfrnge aceast activitate.
Domeniul de activitate al dreptului execuional penal este foarte apropiat de cel al
dreptului penal, ns nu se identific, ci are o existen de sine stttoare. El cuprinde
mai multe planuri, dup felul sanciunilor de drept penal: planul pedepselor principale,
planul pedepselor complementare, planul msurilor de siguran i planul msurilor
educative. Toate aceste sanciuni au anumite limite temporale, cu nceput i sfrit
(nceputul executrii sanciunii, care ine pn la limita la care se termin executarea
fiecrei sanciuni n parte).
Conceptele de baz ale dreptului execuional penal sunt infraciunea, rspunderea
penal i sanciunea penal.

Seciunea a 4-a. Interpretarea normelor


de drept execuional penal
Interpretarea normelor juridice desemneaz procesul intelectual de stabilire a
sensului exact al normelor juridice, n vederea aplicrii acestora la situaii i cazuri
concrete ce se impun a fi rezolvate de ctre organele de aplicare a dreptului.
De-a lungul istoriei, lustinian i Napoleon au apreciat c numai ei pot interpreta
legile, deoarece ei le-au fcut. Cu timpul, au aprut comentarii ale legilor i s-a acceptat
ideea c legiuitorul nu poate i nici nu trebuie s prevad totul. n sistemul de drept
anglo-saxon, n care izvoarele principale ale dreptului sunt precedentul judiciar i
cutuma judiciar, interpretarea dreptului este mai liber.
Interpretarea dreptului este o operaiune, o activitate cu caracter logic, care
lmurete i explic nelesul exact i complet al dispoziiei normelor juridice, oferind
astfel soluii juridice pentru diferitele spee, cazuri i situaii pe care organele de stat
le au de rezolvat.
Principiul legalitii impune ca rezultatul interpretrii legii s fie concordant cu voina
legiuitorului. n dreptul penal, de pild, legea nu trebuie interpretat nici extensiv, nici
restrictiv. Totui, ori de cte ori legea nu este clar, ci este echivoc sau lacunar, ea
se interpreteaz restrictiv.
Subiecii de drept, fie persoane fizice, fie juridice, nu pot crea norme juridice,
deoarece acesta este atributul legiuitorului, iar n cazuri neprevzute i nereglementate
se poate apela la aplicaiunea principiilor de drept.
Interpretarea normelor juridice este de dou feluri:
- interpretare oficial sau obligatorie;
- interpretare neoficial.
Interpretarea oficial este realizat de ctre organele de stat care au atribuii fie
n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul aplicrii acestora. Legiuitorul
poate elabora acte normative interpretative, realiznd o interpretare autentic. De
I. Noiuni introductive 5

fiecare dat, n aceste cazuri, actul normativ interpretativ se aplic retroactiv i rea
lizeaz o interpretare general sau legal. Interpretarea oficial este autentic dac
este fcut de legiuitor i este cauzal dac este efectuat de organele judiciare
competente. Instanele de judecat, precum i organele administraiei realizeaz o
interpretare juridic sau cauzal.
Interpretarea neoficial este activitatea de interpretare a normelor juridice efectuat
de analiti din domeniul dreptului, practicieni i teoreticieni, care realizeaz de fapt o
interpretare doctrinar n cursuri, tratate, reviste. Interpretarea neoficial a legii este
realizat i de avocai, dar ea nu are for juridic i nu este obligatorie.
Doctrina a stabilit un numr de cinci metode tehnice de interpretare, aplicabile
tuturor ramurilor de drept:
- metoda gramatical;
- metoda sistematic;
- metoda istoric;
- metoda logic;
- metoda analogic.
n funcie de rezultatele interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi:
- interpretare literal (gramatical), cnd se constat c textul normei juridice
descrie exact sfera cazurilor la care se refer, neexistnd motive de a extinde sau de a
restrnge aplicarea dispoziiei n cauz. Metoda interpretrii literare este prima metod
care trebuie folosit de interpret, deoarece legiuitorul, nainte de toate, vrea i trebuie
s exprime prin cuvinte voina sa. Dac nu exist norme interpretative care s deroge
de la sensul obinuit al cuvintelor utilizate de legiuitor, nelesul acestora va fi cel din
limbajul obinuit. De exemplu, art. 21 din Constituie, care prevede c orice persoan
se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime;
- interpretarea raional sau logic const n relevarea voinei legiuitorului prin
utilizarea argumentelor sau raionamentelor logice. Stabilirea voinei sau scopului
legiuitorului prin folosirea procedeelor logice are loc numai dac interpretarea literal
este nesatisfctoare. Aceast interpretare presupune cunoaterea finalitii legii,
adic a realitilor sociale care au determinat adoptarea sa. Raionamentele logice cele
mai folosite n cadrul operaiunii de dezvluire a voinei legiuitorului sunt: raionamentul
a fortiori (dac interzice mai puin, ea interzice implicit i mai mult), per a contrario
(dac sancioneaz numai n anumite condiii, nseamn c exclude de la inciden
celelalte situaii), reductio ad absurdum (numai interpretarea propus poate fi luat n
considerare), a pari (la situaii identice se impune aceeai soluie);
- interpretarea sistematic raporteaz textul normei la ansamblul din care face
parte, adic la actul normativ. Dreptul nu este o sum de norme juridice, ci un cmp
normativ articulat coerent ntr-o integralitate auto-organizatoare, astfel c normele se
completeaz reciproc, sporind eficiena aplicativ; interpretarea sistematic presupune
studierea normei ce se interpreteaz n corelaie cu alte norme ce sunt cuprinse n
aceeai lege sau cu alte legi ce fac parte din sistemul de drept pozitiv. Nicio lege nu
apare pe un teren gol, ci are n vedere legislaia existent, fie penal, fie extrapenal,
ca urmare a intercondiionrilor existente ntre acestea;
- interpretarea istoric-juridic contribuie la descifrarea semnificaiei normative a
textului legal, interesnd determinarea istoric, impactul juridic al mprejurrilor sociale
ce au condus la elaborarea normei, a legii n general; interpretarea istorico-juridic
presupune analiza istoricului legii sau al normei ce se interpreteaz, studiindu-se in
6 Drept execuional penal

formaii de ordin social, economic, politic i juridic existente la momentul adoptrii legii.
Istoricul legii atrage dup sine studierea lucrrilor pregtitoare n vederea elaborrii
ei, proiecte i anteproiecte, expuneri de motive, elemente de drept comparat etc.;
- interpretarea analogic const n explicarea sensului unei legi penale cu ajutorul
altor norme care sunt asemntoare, abordnd aceeai materie, dar care sunt mult
mai clare. Interpretarea prin analogie trebuie s nu fie confundat cu extinderea legii
prin analogie, care presupune aplicarea legii penale la fapte care nu sunt prevzute
n normele sale, dar sunt asemntoare cu cele din lege111. Aceast metod de inter
pretare a extinderii legii prin analogie deschide drum liber abuzurilor i arbitrariului n
nfptuirea actului de justiie.
Pe lng aceste metode, au mai fost i sunt folosite i metoda experimentului,
metoda statistic, metoda comparativ, precum i alte metode care, prin rezultatele
obinute, au contribuit la eficientizarea sistemului de sancionare a inculpailor, n
scopul recuperrii condamnailor cu costuri ct mai reduse i cu respectarea, n acelai
timp, a drepturilor omului i a principiului umanismului dreptului execuional penal.

Seciunea a 5-a. Caracterele dreptului execuional penal


Caracterele dreptului execuional penal sunt: caracterul unitar, autonom, de drept
public i derivat.

1. Caracterul unitar

n ceea ce privete primul caracter, i anume cel unitar, normele juridice care
reglementeaz aceast ramur de drept sunt cuprinse n Legea nr. 254/2013 privind
executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judi
ciare n cursul procesului penal, Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a
msurilor educative i a altor msuri neprivative de libertate dispuse de organele judi
ciare n cursul procesului penal, Legea nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea
sistemului de probaiune, n Codul penal i n Codul de procedur penal, precum i
n Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti121 i Regulamentele
de ordine interioar din penitenciare*131.
Chiar dac se gsesc reglementri n mai multe legi, aceast situaie nu infirm
caracterul unitar al dreptului execuional penal, deoarece principiile fundamentale
generale sunt prezente n cadrul fiecrei reglementri penale.
Un alt argument pentru susinerea caracterului unitar este i acela c exist o
unitate de principii care diriguiesc ntreaga activitate de executare a sanciunilor de
drept penal aplicate att condamnailor majori, ct i condamnailor minori.
Codul penal, n Partea general, i Codul de procedur penal cuprind norme de
ordin general privind punerea n executare a sanciunilor de drept penal. n schimb,
Legile privind executarea pedepselor i a msurilor privative, respectiv neprivative de

1111. O ancea , Tratat de drept penal. Partea general, Ed. AII, Bucureti, 1994, p. 91.
[2] Adoptat prin Hotrrea C.S.M. nr. 387/2005 (M. Of. nr. 958 din 28 octombrie 2005).
131 A se vedea i opinia potrivit creia Regulamentele privind organizarea penitenciarelor
i Regulamentele privind executarea pedepselor formeaz dreptul penitenciar (G.S. B arbu ,
A. erban , Drept execuional penal, Ed. AII Beck, Bucureti, 2005, p. 5).
I. Noiuni introductive 7

libertate cuprind majoritatea normelor de drept execuional penal i toate mpreun


formeaz izvoarele dreptului execuional penal. Desigur, referitor la aceast afirmaie,
trebuie privit cu rezerv calitatea de izvor de drept a regulamentelor de organizare
privind instanele i penitenciarele. Astfel, de exemplu, n Legea privind executarea
pedepselor i a msurilor privative de libertate sunt cuprinse dispoziii cu privire la
executarea pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via, reeducarea condamnailor,
munca acestora i remunerarea ei, obligaiile i drepturile condamnailor, msurile
disciplinare, liberarea condiionat, paza condamnailor, executarea msurilor edu
cative privative de libertate, iar n Legea privind executarea pedepselor, a msurilor
educative i a altor msuri neprivative de libertate sunt incluse dispoziii privind exe
cutarea amenzii, a pedepselor complementare i accesorii, a msurilor educative
neprivative de libertate etc.

2. Caracterul autonom

O lung perioad de timp, normele de procedur penal nu erau distincte de cele


de drept penal i de cele de drept execuional penal. Pn spre sfritul secolului XX,
dreptul execuional penal era nglobat n dreptul procesual penal. De fapt, toate
cursurile de drept procesual penal cuprind i capitolul privind punerea n executare a
hotrrilor judectoreti definitive.
Dup momentul istoric de la 1989, n literatura juridic s-a pus problema desprinderii
ca ramur de sine stttoare a dreptului execuional penal din dreptul procesual penal.
Primul curs universitar de drept execuional penal, tiprit cu tiraj considerabil, a
fost elaborat de profesorul I. Oancea[1].
Specificul reglementrii unor raporturi juridice total diferite, cum sunt cele de
drept penal, de drept civil etc., reclam existena unei legislaii adecvate121. Tot mai
mult s-a acreditat ideea c dreptul execuional penal formeaz o ramur autonom
a dreptului care reglementeaz raporturile sociale de sine stttoare ce se nasc n
cadrul executrii sanciunilor de drept penal.
nelesul propriu al cuvntului autonomie este c legea dup care exiti i este
dat de tine nsui i de nimeni altcineva. Autonomia presupune independen,
adic conducere dup norme juridice proprii, ceea ce realizeaz n coninut Legea
nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate i
Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor
msuri neprivative de libertate.
n prezent, exist o opinie dominant a juritilor n favoarea existenei unei
ramuri autonome de drept execuional penal. Autonomia presupune trei aspecte de
manifestare, i anume:
- n plan normativ, n sensul c i creeaz norme de conduit fr a se limita la a
sanciona nclcri ale unor norme impuse de alte ramuri de drept;1

111 I. O ancea , Drept execuional..., 1998, p. 37; C. B ulai, Drept penal. Partea general,
Ed. Universitii din Bucureti, 1987, p. 19; I. O ancea , Drept execuional penal, o nou ramur
de drept penal, n R.D.P. nr. 1/1995, p. 36; idem, Raportul juridic execuional penal, n R.D.P.
nr. 1/1994, p. 25.
[2>G h . B obo , Teoria general a statului i dreptului, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1983, p. 155.
8 Drept execuional penal

- n plan conceptual, n sensul c poate conferi un coninut propriu unor termeni


diferit de cel conferit de alte ramuri de drept;
- n plan procedural, deoarece derularea unei proceduri civile nu poate mpiedica,
amna sau opri derularea executrii sanciunii de drept penal, ca urmare a sesizrii
instanei de judecat cu o anumit aciune.

3. Caracterul de drept public

Reglementnd relaiile sociale de punere n executare a sanciunilor de drept


penal, dreptul execuional penal creeaz raporturi juridice, pe de o parte, ntre stat
(ca reprezentant al societii i ca titular al funciei de executare), prin organele sale
specializate (instana de judecat, poliie, finane etc.), i, pe de alt parte, persoanele
fizice (condamnaii penal sau sancionaii penal).
Aciunea de executare a sanciunii aplicate este o aciune public, ce aparine
societii. Raporturile juridice n care se realizeaz aceast aciune social sunt
raporturi de putere sau de autoritate.
n cadrul acestui raport, statul, prin organele sale specializate, deine o poziie de
autoritate, de comand, iar condamnatul ocup o poziie de subordonare fa de acesta.
Statul are drept de influenare, de dispoziie asupra conduitei condamnatului pe
toat perioada executrii sanciunii aplicate.

4. Caracterul derivat

Ca i dreptul n genere, dreptul penal este un produs al evoluiei societii menit


s apere valorile sociale mpotriva actelor de conduit periculoase ale membrilor
ei. Evoluia dreptului penal de-a lungul veacurilor a reflectat evoluia sistemelor de
politic penal i a gndirii juridice din fiecare epoc. O lung perioad de timp, dreptul
penal a coninut i norme de procedur penal, dar ulterior s-a realizat o separare, o
difereniere ntre cele dou ramuri de drept.
Codul de procedur penal francez a fost elaborat n anul 1808, fiind o reglementare
modern, sistematizat, care a rspuns epocii privind desfurarea procesului penal.
Legislaia francez a influenat legislaia romneasc, fiind o expresie a strnselor
legturi ntre cele dou popoare, mai ales n secolul al XlX-lea. n timpul domniei lui
Alexandru loan Cuza a fost elaborat Codul de procedur penal romn cu influene
majore dup cel francez. Acest prim Cod romnesc de procedur penal a dinuit
pn n anul 1936.
Actualul Cod de procedur penal, n Titlul V al Prii speciale, intitulat Executarea
hotrrilor penale (art. 550-601), cuprinde norme privind executarea hotrrilor penale
definitive.
Dreptul penal apare ca o sum de norme, de reguli de conduit general, iar
normele de drept procesual penal cuprind reguli de conduit particular, ntruct se
adreseaz numai acelora care particip ntr-o anumit calitate la desfurarea pro
cesului penal[1].

i1) I. N eagu , Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, p. 10; A l. B oroi,
t .G. U ngureanu, N. J idovu , I. M gureanu , Drept procesual penal, Ed. AII Beck, Bucureti,
2001, p. 17-18.
I. Noiuni introductive 9

Dreptul execuional penal particularizeaz i mai mult raportul juridic de drept pro
cesual penal, adresndu-se doar statului, prin organele sale specializate n executarea
sanciunilor de drept penal, i condamnailor penal. Din relaiile sociale reglementate
de dreptul procesual penal s-au desprins relaiile sociale de executare a sanciunilor,
n cadrul unui raport juridic specific de drept execuional penal. Simpla situare a unei
pri a normelor juridice de executare n Codul de procedur penal nu este dttoare
de ton, menit s suprime caracterul de sine stttor al acestei ramuri de drept, care
mult vreme a coexistat cu dreptul procesual penal.
Cele dou ramuri de drept (dreptul procesual penal i dreptul execuional penal)
nu trebuie s se mai confunde i n viitor, deoarece fiecare ramur are o sfer de
activitate juridic concret, diferit.
Prin normele sale, dreptul procesual penal trebuie s asigure ordinea social
fr a afecta drepturile fundamentale ale persoanelor, iar dreptul execuional penal
trebuie s asigure influenarea educativ eficient a condamnailor n timpul executrii
sanciunilor, pentru a se evita n viitor svrirea de noi infraciuni.
Dreptul execuional penal s-a desprins din dreptul procesual penal ca ramur de
drept de sine stttoare, independent, care, alturi de celelalte ramuri de drept,
formeaz un tot unitar i care oglindete politica penal a statului la un moment dat.

Seciunea a 6-a. Scopul i funciile dreptului


execuional penal

1. Scopul dreptului execuional penal

Acesta este determinat de politica penal a statului i const n lupta hotrt pe


care societatea o duce cu membrii si care ncalc ordinea de drept i care lezeaz
prin aciunile lor valorile sociale ocrotite de lege.
Pe lng acest scop general, dreptul execuional penal are i un scop special, i
anume aprarea valorilor sociale, a ordinii de drept, prin reeducarea celor condamnai
cu ocazia executrii sanciunilor de drept penal privative sau neprivative de libertate.
Scopul dreptului execuional penal este stipulat n art. 3 din Legea nr. 254/2013:
(1) Scopul executrii pedepselor i a msurilor educative privative de libertate este
prevenirea svririi de noi infraciuni. (2) Prin executarea pedepselor i a msurilor
educative privative de libertate se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de
ordinea de drept, fa de regulile de convieuire social i fa de munc, n vederea
reintegrrii n societate a deinuilor sau persoanelor internate i n art. 3 din Legea
nr. 253/2013, unde se arat: (1) Prin reglementarea executrii pedepselor, a msurilor
educative i a altor msuri prevzute la art. 1 se urmrete asigurarea echilibrului
dintre protecia societii prin meninerea ordinii de drept, prevenirea svririi de noi
infraciuni, i meninerea n comunitate a persoanei care a comis una sau mai multe
fapte prevzute de legea penal. (2) Scopul msurilor procesuale prevzute la art. 1
lit. g) este asigurarea bunei desfurri a procesului penal, mpiedicarea sustragerii
inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat ori prevenirea svririi de
infraciuni, n condiiile promovrii unor msuri alternative la arestarea preventiv.
i n acest domeniu exist o prevenie general i una special. Prima urmrete
s i determine pe ceteni s nu mai comit infraciuni, iar cea de-a doua se refer
la reeducarea condamnailor prin executarea sanciunii.
10 Drept execuional penal

2. Funciile dreptului execuional penal

n realizarea scopului su, dreptul execuional penal este chemat s ndeplineasc


anumite sarcini sau funcii n calitate de instrument al politicii penale.
n esen, aceste funcii sunt:
a) Realizarea scopului procesului penal. Dac nu se realizeaz prompt i eficient
punerea n executare a sanciunii de drept penal, desfurarea procesului penal este
inutil i zadarnic. Totodat, rezonana sanciunii aplicate se anuleaz, iar prevenia
general i cea special se anihileaz.
n aceast faz a executrii sanciunilor de drept penal i desfoar activitatea
instana de executare, procurorul, unele organe ale Ministerului Afacerilor Interne,
ale Ministerului Finanelor i alte organe abilitate (comandantul locului de deinere, al
unitii militare, al unitii sanitare, consilii locale etc.).
Fiecare grup de sanciuni de drept penal (pedepse principale, complementare,
accesorii, msuri educative, msuri de siguran etc.) prezint un anumit specific
privind ordinul de punere n executare, organul competent, condiiile executrii etc.
b) Conformarea la principiile fundamentale ale dreptului execuional penal, adic
pedepsele i msurile privative de libertate se execut n condiii care s asigure
respectarea demnitii umane (art. 4 din Legea nr. 254/2013). Cu alte cuvinte, exe
cutarea sanciunii trebuie s se realizeze respectnd principiul legalitii, principiul
umanismului, al individualizrii executrii etc.
c) Reeducarea celor condamnai prin forma i modurile de executare a sanciuni
lor. n acest sens, se impune adoptarea unor regimuri de executare diferite - regim
de maxim siguran, regim nchis, regim deschis, semiliber i liber, adic neprivativ
de libertate, aa cum este suspendarea sub supraveghere a executrii pedepsei etc.
Executarea sanciunilor trebuie s formeze trsturi morale pentru condamnat,
menite s l determine s nu mai intre n cmpul infracional n viitor, s l determine
s respecte ordinea de drept n societate i relaiile de convieuire social.
d) Pregtirea pentru reintegrare n munc i societate a celor condamnai i li
berai definitiv. Valenele educative ale executrii sanciunii, ce rezid din modul n
care aceasta se desfoar (cu respectarea principiilor fundamentale de drept, cu
respectarea persoanei condamnatului), prin efectuarea unei activiti utile de munc,
cu respectarea drepturilor i cu recompensarea muncii, pot crea condiii pentru con
damnat s se readapteze uor la viaa liber, la munca cinstit i corect n societate.
Toate aceste elemente pot contribui cu adevrat la reinseria social a individului,
dar i la prevenirea svririi de noi infraciuni de ctre cei condamnai care au executat
o pedeaps sau o alt msur dispus de organul judiciar n cursul procesului penal.

Seciunea a 7-a. Locul dreptului execuional


penal n sistemul dreptului
r

Sistemul nostru de drept cuprinde circa 13-14 ramuri de drept i dup dreptul penal
se poate nscrie dreptul execuional penal.
n epoca roman, existau un drept public i un drept privat (civil). ntre aceste dou
mari ramuri de drept existau anumite legturi. Apoi, ramurile de drept s-au diversificat
i multiplicat, desprinzndu-se pe rnd din cele dou ramuri principale de drept, penal
i civil, alte ramuri de drept.
I. Noiuni introductive 11

Dreptul execuional penal s-a desprins din dreptul procesual penal, avnd legturi
strnse cu acesta, dar i cu dreptul penal.
a) Dreptul execuional penal i dreptul penitenciar. n unele ri europene s-a
dezvoltat dreptul penitenciar, care se ocup cu reglementarea executrii pedepselor
privative de libertate i care este reglementat att de Codul penal, ct i de legile
speciale. n Frana i Italia, exist i tiina penitenciar. Ea cuprinde dispoziiile de
drept care reglementeaz numai executarea pedepselor privative de libertate.
Dreptul execuional penal reglementeaz executarea tuturor sanciunilor de drept
penal, avnd un domeniu de reglementare mai larg[1), nglobnd dreptul penitenciar.
ntre cele dou ramuri de drept exist mai multe deosebiri, pe care le vom prezenta
n cele ce urmeaz.
Dreptul execuional penal cuprinde, n dispoziiile nepenale ale legii organice pri
vind executarea pedepselor i a altor msuri dispuse de organele judiciare, premisele
eseniale necesare, generale, relativ stabile i repetabile realizrii scopului acestora,
pe cnd dreptul penitenciar nu opereaz cu categoriile legii organice privind exe
cutarea. n cadrul dreptului execuional deosebim o premis esenial i necesar:
ncarcerarea condamnailor n penitenciare pe baza mandatului de executare emis n
temeiul unei hotrri judectoreti. Executarea pedepsei nchisorii se va realiza potrivit
Legii nr. 254/2013 (premis general), care oglindete politica penal a statului nostru
(premis relativ stabil i repetabil).
Dreptul penitenciar cuprinde tipurile de strategii proprii, tratamentul penitenciar
i regimul penitenciar. De asemenea, cuprinde norme juridice cu privire la munca
condamnailor n penitenciare, msurile privind reeducarea, colarizarea i instruirea
acestora, regulamentele de ordine interioar cu drepturile i ndatoririle condamnailor,
precum i recompensele ce se pot acorda. Sunt precizate, totodat, i atribuiile privind
activitatea fiecrui organ n cadrul executrii pedepsei n penitenciar.
Dac dreptul execuional penal are ca izvor de drept legea privind executarea
pedepselor i a altor msuri dispuse de organele judiciare, dreptul penitenciar are ca izvor
principal regulamentul pentru aplicarea legii privind executarea pedepselor121. Desigur,
susinerea comport discuii cu privire la faptul dac i n ce msur un regulament
poate fi izvor de drept.
b) Legtura cu dreptul penal, dreptul procesual penal i alte ramuri de drept. Scopul
celor trei ramuri de drept este prevenirea svririi de noi infraciuni i tragerea la
rspundere a infractorilor, care se realizeaz n procesul penal.
Dreptul penal prevede cadrul legal al sanciunilor, normele speciale i generale
sancionatoare, modalitile aplicrii sanciunilor de drept penal n hotrrile definitive
de condamnare.
Dreptul execuional penal, prin normele sale de executare a sanciunilor aplicate
de instan, contribuie la prevenia legii penale, la atingerea scopului acesteia. ntre
cele dou ramuri de drept exist intercondiionri, fr a se tirbi autonomia de
reglementare a fiecreia.
Executarea sanciunilor se realizeaz ntr-un anumit cadru, cu respectarea unei
anumite proceduri penale. n Codul de procedur penal, n Titlul V - Executarea
hotrrilor penale, sunt prevzute dispoziiile speciale privind executarea hotrrilor1 2

[1] n acelai sens, a se vedea i G.S. B arbu , A. erban , op. cit., p. 5.


[2) P. Z idaru , Drept penitenciar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2001, p. 15 i urm.
12 Drept execuional penal

penale. Prin aceste norme sunt precizate procedura de punere n executare a sanc
iunilor i procedura de modificare a executrii sanciunilor de drept penal.
La prima vedere s-ar putea trage concluzia c dreptul execuional penal ar fi inclus
n dreptul procesual penal, dar, aa cum s-a artat, chiar dac normele de reglemen
tare le regsim n Codul de procedur penal, dreptul execuional penal are un obiect
propriu de reglementare, autonom, cu reglementri proprii regsite n legile de execu
tare. Uneori, raporturile de drept execuional penal se realizeaz prin raporturi de drept
procesual penal la care subieci sunt organele statului specializate i condamnaii.
De asemenea, dreptul execuional penal preia o serie de informaii, idei, cunotine
din criminologie (care studiaz trsturile infractorului) i din penologie (care studiaz
pedepsele).
Criminologia studiaz criminalitatea din perspectiva cauzalitii fenomenelor, a
condiiilor i mprejurrilor n care se produc anumite categorii de infraciuni, precum
i comportamentul infracional. Dreptul execuional penal, fiind o ramur aplicativ,
nu face altceva dect s confirme concluziile teoretice ale criminologiei, s nuaneze
procedeele de reeducare a condamnailor.
Penologia studiaz coninutul i evoluia pedepselor, natura acestora, eficacita
tea lor, att din punct de vedere al constrngerii, ct i cel al reeducrii, ndreptrii
comportamentului. Se constat c dreptul execuional penal i penologia cerceteaz
pedepsele din unghiuri de vedere diferite, avnd un scop unic: experimentarea unor
metodologii noi de resocializare, de influenare pozitiv contientizat.

Seciunea a 8-a. Politica execuional-penal


Legea penal prevede care fapte constituie infraciuni, pedepsele ce se aplic
infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte.
n cadrul politicii penale a statului nostru, un loc important l ocup i politica exe-
cuional-penal. Statul nelege s apere, prin elaborarea legilor generale i specia
le, valorile sociale, ordinea de drept i normele de convieuire social ntre membrii
societii.
Politica penal a statului nostru trebuie s se adapteze la i s in seama i de
legislaia Uniunii Europene. Legislaia penal naional sufer influene puternice din
partea dreptului Uniunii Europene, n scopul armonizrii celor dou legislaii.
Sub aspect sancionator, statul nostru s-a obligat, prin tratatele ncheiate cu statele
membre, s ia toate msurile ca faptele ce mbrac forma infraciunii s fie sancionate
penal, iar sanciunile s fie proporionate i educative. Justificarea colaborrii ntre
state n domeniul penal i execuional penal este dat de faptul internaionalizrii
crimei, creia trebuie s i se rspund prin msuri eficiente de represiune cu caracter
naional i internaional.
Dup anul 2000, n cadrul reformei penale, statul nostru a fcut eforturi considerabile
concretizate n elaborarea unor proiecte de modificare a Codului penal i a Codului
de procedur penal, iar n cadrul actualelor coduri se regsesc instituii penale din
dreptul comunitar penal.
Ideea principal care rzbate din politica statului n ceea ce privete executarea
sanciunilor de drept penal este aceea a accenturii laturii de reeducare a infractorilor
i, implicit, de realizare a unei prevenii generale i speciale mai eficiente n detrimentul
laturii sancionatorii.
I. Noiuni introductive 13

Seciunea a 9-a. tiina dreptului execuional penal


Alturi de ramura de drept s-a dezvoltat i tiina dreptului execuional penal, ce
este o ramur a tiinelor juridice care cuprinde totalitatea de concepii, idei, teorii,
explicaii privitoare la dreptul execuional penal.
Obiectul de studiu l reprezint normele de drept i raporturile juridice privitoare la
executarea sanciunilor de drept penal.
Metoda de studiu este cea a analizei complexe i realiste a fenomenului execuio
nal penal, apelnd la metoda istoric, logic, precum i la alte metode. Se apeleaz,
totodat, i la metode proprii tiinelor sociale, cum ar fi metoda statistic, metoda
comparativ etc.
Exist corelaii cu tiinele juridice penale, ca dreptul penal i dreptul procesual
penal. De asemenea, exist corelaii cu tiinele sociale penale, cu politica penal (care
traseaz orientrile de baz ale legislaiei penale, eficiena sanciunii), cu criminologia
(acre studiaz cauzele i condiiile sociale ce determin criminalitatea i trsturile
caracteristice ale persoanelor care svresc infraciuni), cu penologia (care se ocup
cu studiul pedepselor, natura i funciile acestora), tiina penitenciar (executarea
pedepselor privative de libertate, organizarea sistemului penitenciar), cu sociologia
criminal i pedagogia condamnatului (rolul mediului social n criminalitate, trsturi
psihice).

Seciunea a 10-a. Izvoarele dreptului execuional penal


Prin izvor al dreptului execuional penal se nelege actul normativ sau actele
normative prin care se exprim voina de stat cu privire la normele juridice privind
executarea sanciunilor de drept penal.
Izvoarele dreptului execuional penal sunt dispoziiile cuprinse n:
a) Constituia Romniei. Legea fundamental creeaz cadrul de manifestare a ce
tenilor n plaja mare a activitilor licite, stabilindu-se tot ceea ce statul romn permite
cetenilor, aprndu-le n acelai timp valorile i drepturile fundamentale, ncepnd cu
drepturile inviolabile ce asigur viaa, posibilitatea de micare liber, sigurana fizic
i psihic, sigurana domiciliului, continund cu dreptul la integritate fizic i psihic,
la aprare individual i colectiv, la liber circulaie, dreptul de ocrotire a vieii intime,
familiale i private; legea fundamental creeaz premise pentru toi, chiar i pentru
cei sancionai penal, s i exercite drepturile.
n Constituie sunt lmurite sensurile noiunilor de cetean, stat, drept, concomitent
cu definirea principiilor generale ale raporturilor dintre cei care apr societatea i cel
aprat de normele de drept mpotriva pericolelor, infraciunilor i nedreptilor;
b) Codul penal, n art. 53-70 - categoriile pedepselor, art. 71-73-calculul pedep
selor, art. 80-96 - renunarea la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei, sus
pendarea sub supraveghere a executrii pedepsei, art. 99-106 - liberarea condiionat.
c) Codul de procedur penal, n Titlul V privind Executarea hotrrilor penale,
art. 550-601;
d) Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative de
libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. Normele de drept
execuional penal limiteaz drepturile i libertile unor ceteni (condamnai), n scopul
de a evita activitile distructive. Totui, aceste norme trebuie s fie periodic revizuite,
14 Drept execuional penal

pentru a reformula posibilitile exerciiului deplin al acestor drepturi de ndat ce


este posibil. Condiiile n care drepturile se exercit n cazul celor sancionai penal
sunt stabilite de normele dreptului execuional, care prevd limitele i modul lor de
manifestare.
e) Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a
altor msuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului
penal;
f) Legea nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune;
g) Legea nr. 293/2004 privind statutul funcionarilor publici din Administraia
Naional a Penitenciarelor111.
La acestea trebuie alturat, chiar dac nu au fora juridic a legii i nu pot fi izvoare
de drept n adevratul sens al noiunii, i Regulamentul de ordine interioar al instan
elor judectoreti i Regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executa
rea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n
cursul procesului penal, respectiv a Legii nr. 253/2013 privind executarea pedepselor,
a msurilor educative i a altor msuri neprivative de libertate dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal.
Este de precizat faptul c ultimele izvoare" indicate mai sus nu au caracterul unui
izvor de drept propriu-zis, deoarece nu sunt acte emanate de la puterea legiuitoare -
Parlamentul - , ns apreciem c prin coninutul lor pot fi menionate la acest capitol.
Legislaia Uniunii Europene i cea internaional, mai precis tratatele i conveniile
ratificate de Romnia, fac parte din dreptul intern i sunt obligatoriu a fi respectate. Astfel,
n acest sens trebuie amintite:
- Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948;
- Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 1966;
- Principiile directoare pentru tratamentul delincvenilor, adoptate de O.N.U. n 1990;
- Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii i a altor tratamente crude, inumane
sau degradante*121;
- Regulile europene pentru penitenciare - Recomandarea R(87)3, adoptat de
Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 12 februarie 1987, n cea de-a 404-a
edin a minitrilor deputai; versiunea european revizuit a Ansamblului de reguli
minime privind tratamentul deinuilor;
- Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, adoptat prin Rezolu
ia nr. 663 C(XXIV) a Consiliului Economic i Social din 31 iulie 1957, care a reluat
Rezoluia Primului Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul
delincvenilor din 30 august 1955;
- n domeniul privind recrutarea, pregtirea i statutul personalului de penitenciar-
Rezoluia Primului Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul
delincvenilor, adoptat la 1 septembrie 1955;
- n materie de aezminte penitenciare i corecionale deschise - Rezoluia Primului
Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor,
adoptat la 29 august 1955;

111 Republicat n M. Of. nr. 264 din 10 aprilie 2014.


121 Romnia a aderat la aceast convenie prin Legea nr. 19/1990 (M. Of. nr. 112 din 12
octombrie 1990).
I. Noiuni introductive 15

- Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei


pentru minori - Regulile de la Beijing adoptat de O.N.U. prin Rezoluia nr. 40/33
din 29 noiembrie 1985;
- Regulile Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate - Rezoluia
nr. 45/113 din 14 decembrie 1990;
- Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme
oarecare de detenie sau de ncarcerare, adoptat de O.N.U. n a 76-a Sesiune plenar
din 9 decembrie 1988;
- Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei R(89)12, adoptat
la data de 13 octombrie 1989 la Strasbourg;
- Recomandarea Comitetului de Minitri REC(2006)2 din 11 ianuarie 2006 referi
toare la Regulile penitenciare europene;
- Recomandarea Consiliului de Minitri REC(2008)11 din 5 noiembrie referitoare la
Regulile europene pentru minorii care fac obiectul unor sanciuni sau msuri dispuse
de organele judiciare.

Seciunea a 11-a. Principiile dreptului execuional penal


Principiile de drept sunt reguli de maxim generalitate, care sintetizeaz experiena
social i asigur echilibrul dintre respectarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor.
Etimologic, noiunea de principiu vine de la latinescul principium, care are sensul
de nceput, obrie sau element fundamental. Orice principiu este un nceput pe
plan ideatic, o surs de aciune. Principiile generale ale dreptului sunt prescripiile
generatoare care stabilesc arhitectura dreptului i aplicarea sa. Un principiu se poate
prezenta sub diverse forme: axiome, deducii sau o generalizare a unor fapte concrete.
Studiul originii principiilor dreptului (ca, de altfel, i studiul originii fenomenului
juridic) a constituit o preocupare permanent pentru filosofi i pentru diverse coli de
gndire juridic.
Considerate ca prescripii sau idei fundamentale ce cluzesc crearea i aplicarea
normelor juridice, principiile dreptului au fost formulate nc din Antichitate, la nceput
sub forma unor dictoane sau adagii. Acestea au ns un grad de cuprindere mai redus
dect principiile, deoarece vizeaz numai anumite secvene ale fenomenului juridic,
i nu pe acesta n ansamblul su. Totui, maximele, adagiile, axiomele mbogesc
principiile dreptului, le dau substan prin definiiile sugestive ce privesc fenomenele
tipice din domeniul relaiilor juridice.
Dreptul execuional penal este cluzit de o seam de principii de drept prin care
se orienteaz i se direcioneaz toat activitatea de executare a sanciunilor de drept
penal. Aceste principii sunt generale sau speciale, n funcie de obiectul i ntinderea
sferei lor de aplicare.
Principiile de baz sunt determinate de scopul n vederea cruia se realizeaz
activitatea execuional penal, ele trebuind s asigure realizarea ei n bune condiiuni.
Principiile de baz ale activitii execuionale penale exprim n mod sintetic concepia
politico-juridic a statului n ceea ce privete punerea n executare a hotrrilor
judectoreti definitive i organizarea activitii de executare a acestora.
Cunoaterea principiilor are o importan teoretic i practic:
- pentru teorie, ele dezvluie concepia politico-juridic ce a stat la baza reglemen
trii, aceasta constituind un criteriu tiinific de apreciere a unui sistem de drept i, de
16 Drept execuional penal

asemenea, ofer fundamentul explicrii doctrinare a normelor de drept execuional


penal luate n ansamblu sau fiecare n parte;
- din punct de vedere practic, ele servesc la aplicarea corect a normelor de drept
incidente111.
Sistemul principiilor dreptului este format din principiile fundamentale ale dreptului
i din principiile de ramur. Principiile de ramur au la baz principiile fundamenta
le, continundu-le aciunea, amplificnd-o la nivelul fiecrei ramuri de drept. Astfel,
referitor la dreptul execuional penal, identificm o serie de principii generale (unele
dintre ele, de fapt, coincid cu cele fundamentale, constituionale) i principii speciale,
specifice ramurii de drept execuionale penale.
Ca urmare a aplicrii acestor principii, este nevoie ca, n activitatea de executare a
pedepselor, s se asigure condamnailor urmtoarele drepturi fundamentale n materie
execuional penal: dreptul de a informa familia, recunoaterea faptului c persoana
condamnat are dreptul de a consulta un avocat, recunoaterea conduitei religioase,
dreptul de a se plnge de nclcarea drepturilor legale.

1. Principii generale

a) Principiul legalitii executrii sanciunilor de drept penal. Executarea sanciunilor


se realizeaz n conformitate cu Codul penal, cu legea privind executarea pedepselor
i cu alte legi. Este unul dintre principiile fundamentale ale tuturor ramurilor de drept,
prevzut i n Constituia Romniei.
Din principiul legalitii cu caracter general prevzut n art. 1 alin. (5) din Constituie,
potrivit cruia respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie,
se desprinde i principiul legalitii executrii sanciunilor de drept penal. Pentru
realizarea i respectarea lui se impun urmtoarele cerine:
- activitatea de executare nu se poate desfura dect de ctre organele statului
prevzute de lege i n limitele atribuiilor conferite de lege;
- organele judiciare trebuie s respecte drepturile celor sancionai i s asigure
condiiile normale de ncarcerare n penitenciare i la locurile de munc potrivit legii.
Pentru asigurarea legalitii executrii sanciunilor intervin un sistem complex de
garanii procesuale, ct i numeroase sanciuni aplicabile persoanelor care au nclcat
legea cu ocazia punerii n executare a hotrrilor penale definitive.
Consacrarea acestui principiu are o importan deosebit, reprezentnd o garanie
a drepturilor i libertilor omului, n sensul c mpiedic abuzurile n activitatea de
executare.
b) Principiul individualizrii executrii sanciunilor de drept penat2. Executarea
pedepselor i a celorlalte sanciuni trebuie adaptat dup felul individului, dup per
sonalitatea lui. n viziunea acestui principiu, executarea sanciunilor trebuie s se
fac la locul de deinere n concret n raport cu gravitatea faptei svrite i persoana
condamnatului, astfel nct s se ating scopul pedepsei.
Individualizarea executrii sanciunilor se organizeaz de organele administrative
de executare. Individualizarea administrativ poate privi regimul de executare, dar i
durata executrii efective a sanciunii. Deci mijlocele de realizare a acesteia pot avea

111 I. N eagu , op. cit., 1997, p. 37-73.


121C. B ulai, Drept penal..., p. 323.
I. Noiuni introductive 17

caracter judiciar sau mixt i fr voina organelor administrative nu este practic posibil
opera de individualizare a executrii.
Individualizarea administrativ este reglementat n principiu n Legea nr. 254/2013
i n Legea nr. 253/2013.
c) Principiul umanismului executrii sanciunilor de drept penal. Executarea pe
depsei i a celorlalte sanciuni i msuri dispuse de organele judiciare nu trebui s
aduc suferin condamnatului. Executarea pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe
via presupune un ru i o suferin la care nu trebuie s se mai adauge i altele.
Principiul presupune c ntreaga reglementare n materie execuional penal
trebuie s porneasc de la persoana condamnatului. n centrul activitii se afl OMUL,
reeducarea i resocializarea sa. De aceea, trebuie s existe un echilibru ntre coerciie
i reeducare. Pedeapsa privativ de libertate este un ru i o suferin care nu
trebuie s dezumanizeze.
Umanizarea pedepselor a fost un principiu al colii clasice de la sfritul secolului
al XVIII-lea. Enrico Ferri s-a opus cruzimii pedepselor i modului de executare existent
n secolul al XVIII-lea, propunnd abolirea pedepsei cu moartea, a pedepselor corporale
i infamante i propunnd, totodat, mblnzirea pedepselor existente.
d) Principiul rolului activ al organelor de executare. Organele de executare au
o funcie deosebit n reeducarea condamnailor n locurile de deinere. Personalul
din penitenciare se preocup de respectarea disciplinei n munc i n penitenciar, a
ordinii i a regulamentelor interne.
Munca de reeducare trebuie s in seama de particularitile fiecrui condamnat,
de conduita sa anterioar condamnrii, de natura infraciunii svrite i de cuantumul
pedepsei aplicate.
Realizarea acestui scop nu este posibil prin pasivitatea sau dezinteresul organelor
din locurile de executare (penitenciare, centre de detenie, centre educative, spitale
etc.), acestea trebuind s apeleze la toate mijloacele legale pentru nsntoirea
moral' i fizic a condamnatului.
e) Principiul respectrii demnitii umane presupune c persoanele condamnate nu
trebuie s fie tratate inuman n locurile de executare. Introducerea acestui principiu s-a
impus ca urmare a aderrii Romniei la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse
ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante.
n vederea garantrii lui a fost incriminat ca infraciune distinct tortura (care
const n provocarea de dureri sau suferine puternice, fizice ori psihice, pentru
obinerea de informaii sau mrturisiri ori pentru a pedepsi sau intimida n legtur cu
un act pe care persoana l-a comis).
Respectarea principiului analizat presupune dreptul persoanei la demnitate (art. 4
din Legea nr. 254/2013 i art. 5 din Legea nr. 253/2013), dar i la integritate psihic
i fizic (art. 5 din Legea nr. 254/2013).
Personalul din locurile de executare trebuie s prentmpine suferina cauzat de
unii condamnai altora i s se preocupe de prevenirea acestora, ntr-o lume n care
nimeni nu te poate feri de nimic, pentru c n general nu are cum.
18 Drept execuional penal

2. Principii speciale111

a) Principiul obligativitii. Acest principiu se refer la faptul c dispozitivul hotrrii


judectoreti penale trebuie adus la ndeplinire n mod obligatoriu de ctre instana
de executare.
Punerea n executare se realizeaz din oficiu, cu excepia situaiilor n care exist o
mpiedicare legal. n dreptul penal nu este recunoscut procedura nvestirii cu formul
executorie a hotrrilor, iar punerea n executare nu rmne la latitudinea prilor din
proces. Dimpotriv, punerea n executare este atributul instanei de executare, fr a
fi condiionat de o cerere prealabil de executare.
b) Principiul executabilitii. Este un efect al pronunrii de ctre instana de
judecat a unei soluii, avnd caracter absolut n cazul hotrrii definitive, ca efect al
autoritii de lucru judecat.
n afar de condiia pozitiv privind existena unei hotrri penale definitive,
este necesar s fie ndeplinit i o condiie negativ, i anume inexistena vreunei
suspendri a executrii. Suspendarea executrii hotrrii definitive poate aprea n
situaiile prevzute de art. 411, art. 416, art. 430, art. 441, art. 460, art. 465 C. proc. pen.
Trebuie precizat, totodat, c executabilitatea unei hotrri nu se poate confunda
cu caracterul definitiv al acesteia. Un exemplu n acest sens este hotrrea de luare
i prelungire a unei msuri preventive, care, chiar dac nu este definitiv, se va pune
n executare, deoarece contestaia nu este suspensiv de executare [art. 204 alin. (3),
art. 205 alin. (3), art. 206 alin. (4) C. proc. pen.].
c) Principiul jurisdicionalitii. Activitatea de executare este pornit i se desfoar
din iniiativa i sub supravegherea instanei de executare, care este competent s
soluioneze i incidentele la executare.
Judectorul delegat cu executarea poate sesiza instana de executare [art. 554
alin. (2) C. proc. pen.], dac cu ocazia punerii n executare a hotrrii sau n cursul
executrii se ivete vreo nelmurire sau mpiedicare.
Judectorul delegat cu executarea acioneaz ca un delegat al instanei n aceast
materie (art. 554 C. proc. pen., art. 14 i urm. din Legea nr. 253/2013).
d) Principiul continuitii. Din moment ce s-a declanat faza punerii n executare a
hotrrii, aceasta se desfoar n mod continuu pn la epuizare, pn la completa
ducere la ndeplinire a ceea ce instana de judecat a hotrt. n mod excepional, exe
cutarea poate fi amnat sau ntrerupt, conform art. 519 i art. 589-594 C. proc. pen.

111 G. A ntoniu , Executarea sanciunilor penale, n V. D ongoroz, S. K ahane , G. A ntoniu ,


C. B ulai, N. Iliescu , R. S tnoiu , Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn,
Ed. Academiei, Bucureti, 1976, p. 299-300.
Capitolul al IMea. Raportul juridic execuional penal

Seciunea 1. Consideraii generale


Au existat mai multe opinii cu privire la raportul juridic execuional penal. ntr-o opinie,
s-a considerat c el face parte din cel penal i c parcurge mai multe etape. ntr-o
alt opinie, se susine c exist un raport juridic special execuional penal, care este
reglementat de norme juridice execuionale penale. El ia natere odat cu aplicarea
unei sanciuni i se deosebete de raportul juridic penal.
n opinia profesorului C. Bulai111, odat cu stabilirea sanciunii pentru persoana
vinovat de svrirea infraciunii, s-a definitivat raportul juridic de conflict. Raportul
juridic penal se stinge prin executarea sanciunii aplicate infractorului ori prin intervenia
unei cauze care l stinge. Din aceast perspectiv, executarea sanciunii este att o
executare material, dar i un raport juridic special de executare a sanciunii aplicate,
mai exact, un raport juridic execuional penal, derivat i subordonat raportului juridic
penal*121.
ntr-o alt opinie131, s-a subliniat c raportul juridic penal parcurge mai multe etape,
i anume:
- cea a definitivrii raportului juridic penal prin intermediul raporturilor juridice
procesuale, definitivare care se efectueaz prin aplicarea sanciunilor penale;
- cea a executrii sanciunilor, ce dureaz pn la stingerea executrii acestora
prin vreun mod prevzut de lege (executare, graiere etc.);
- etapa de dup executarea sanciunilor, cnd pentru cel condamnat mai sunt
prezente interdicii, decderi i care se sting prin obinerea reabilitrii.
n aceast opinie, raportul se ntinde de la etapa definitivrii prin aplicarea sanciu
nilor pn la etapa terminrii executrii lor. Se constat c este folosit noiunea etapa
executrii sanciunilor , fr a se evidenia i existena unui raport juridic special, care
este raportul juridic execuional penal.
ntr-o alt opinie, profesorul I. Oancea141 afirm c, ntruct dreptul execuional
penal reglementeaz relaii sociale distincte de relaiile sociale de tragere la rspun
dere penal, i anume relaii sociale de executare a sanciunilor penale, i ntruct
aceste relaii sunt reglementate prin norme de drept execuional penal, exist implicit
premisele naterii i existenei unui raport juridic special, anume a raportului juridic
execuional penal. Acest raport are trsturi proprii, care l particularizeaz fa de
raportul juridic penal, ce ia natere odat cu aplicarea unei sanciuni penale. Raportul
juridic execuional penal are trsturi caracteristice proprii i particulariti ale elemen
telor sale, ceea ce i confer un caracter propriu, separat fa de raportul juridic penal.

111C. B ulai, Drept penal..., p. 129.


1211. O ancea , Drept execuional..., 1998, p. 34.
131 M. Z olyneak , Drept penal. Partea general, Universitatea Al.l. Cuza, lai, 1977,
p. 129-133.
[4] I. O ancea , Drept penal. Partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971,
p. 494-496.
20 Drept execuional penal

n ceea ce ne privete, gsim judicioas susinerea profesorului I. Oancea i


achiesm la opinia acestuia, n sensul existenei unui raport juridic execuional penal
de sine stttor.
Noiunea de raport juridic execuional penal const n relaiile sociale de executare
a sanciunilor de drept penal reglementate prin norme juridice execuionale penale,
relaii ntre organele de stat i condamnat, potrivit crora statul are dreptul de a-l pune
pe condamnat s execute pedeapsa ori o alt msur aplicat printr-o hotrre penal
definitiv, iar condamnatul are obligaia s o execut.

Seciunea a 2-a. Trsturile specifice ale raportului


juridic execuional penal
ntre raportul juridic execuional penal i raportul juridic penal exist o strns
legtur. Mai nti se nate raportul juridic penal de conflict, ca urmare a transformrii
lui din raportul juridic de conformare. La naterea acestui raport juridic de conflict a
stat svrirea unei infraciuni.
Raportul juridic de conflict, privit ca mijloc de realizare a ordinii de drept penal, poart
denumirea de raport juridic de rspundere penal. O etap n desfurarea acestuia
este executarea sanciunii de drept penal aplicate. Aceast durat, n cadrul raportului
juridic penal, ia forma unui raport juridic special, i anume a raportului juridic execuional
penal. Cu alte cuvinte, raportul juridic execuional penal deriv din cel penai2].
Din cele de mai sus rezult c raportul juridic execuional penal se refer la relaii
de executare a sanciunilor de drept penal, care se deosebesc de relaiile de tragere
la rspundere penal care conduc la formarea raportului juridic penal.
Dei pentru epuizarea raportului juridic execuional penal se apeleaz la acte
procesuale penale proprii (punerea n executare a pedepsei nchisorii sau a deteniunii
pe via, a msurilor educative, a pedepsei complementare etc.), reglementate prin
norme juridice procesuale penale i puse n executare de organe procesuale penale,
cele dou raporturi juridice nu se confund, ele rmnnd raporturi juridice distincte,
dar aflate ntr-o strns interdependen.

Seciunea a 3-a. Elementele raportului juridic execuional penal

1. Subieci

La raportul juridic execuional penal particip, pe de o parte, statul, prin organele


speciale, n calitate de subiect activ, i condamnatul, pe de alt parte, ca subiect pasiv.
De exemplu, n situaia executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via,
mputernicitul statului este conducerea penitenciarului. n situaia executrii pedepsei
amenzii, statul particip n cadrul raportului prin organul financiar.
Cellalt subiect, cel pasiv, este condamnatul, care va executa pedeapsa aplicat
printr-o hotrre definitiv. n aceast situaie, condamnatul are o serie de drepturi i
obligaii prevzute n legile privind executarea pedepselor i a altor msuri dispuse
de organele judiciare n cursul procesului penal.

<*1) I. O ancea, Drept execuional..., 1998, p. 35.


i2] I. O ancea , Raportul juridic execuional..., p. 23.
II. Raportul juridic execuional penal 21

n cadrul raportului juridic execuional penal, subiecii dobndesc o anumit specifi


citate, calitatea lor fiind deosebit de cea ntlnit n cadrul celorlalte raporturi juridice
penale sau procesuale penale.

2. Coninut

Prin coninutul raportului juridic execuional penal se neleg drepturile i obligaiile


fiecrei pri specifice acestui raport.
a) Cu privire la drepturi:
- organul de stat are dreptul s cear condamnatului s execute pedeapsa aplicat.
Statul are o poziie de autoritate, cu rol dominant n raport cu condamnatul;
- aceleai drepturi are statul i n cazul executrii unei msuri educative sau de
siguran;
- n penitenciar, statul, prin organele sale, are mai multe drepturi derivate din cel
enunat mai sus, i anume dreptul de a cere s se respecte disciplina i ordinea n
penitenciar, dreptul de a obliga condamnaii s participe la activitile educative etc.;
- condamnatul are i el drepturi: de a executa doar pedeapsa la care a fost con
damnat, de a i se respecta dreptul la odihn, la asisten medical, la coresponden
i vizite etc.
b) Cu privire la obligaii:
- statul are anumite obligaii, precum aceea de a-i asigura condamnatului res
pectarea drepturilor sale la locul de deinere, cum ar fi dreptul la odihn, la asisten
medical etc.
- condamnatul are obligaia de a desfura anumite aciuni sau inaciuni cuprinse
n pedeapsa aplicat;
- condamnatul are obligaia s respecte regimul de penitenciar conform regulamen
tului de ordine interioar, normele de igien sanitar, disciplina muncii la locurile de
munc.

3. Obiect

Obiectul raportului juridic de drept execuional penal l constituie pedeapsa, msura


educativ, msur de siguran etc. ce trebuie executate.
Naterea, modificarea i stingerea raportului execuional penal are loc ca la
orice raport juridic penal. El este determinat de existena unor fapte juridice penale,
execuionale penale, fiindc drepturile i obligaiile se manifest doar n prezena lor.
Aceste fapte juridice sunt de trei feluri: fapte constitutive, fapte modificatoare i fapte
extinctive de raport juridic execuional penal.
Faptele constitutive ale raportului juridic execuional penal sunt o hotrre jude
ctoreasc definitiv de condamnare la o pedeaps sau la o alt sanciune de drept
penal, actul de punere n executare i mandatul de executare ce se emite de instana
de executare.
Faptele modificatoare de executare sunt cele care schimb coninutul executrii
unei sanciuni, fcnd-o mai sever, mai puin sever sau nlturnd-o. Fapte modi-
'catoare sunt: un act de graiere, svrirea unei noi infraciuni.
Faptele extinctive de executare a unei sanciuni sunt executarea efectiv i comple
t a acesteia, amnistia, graierea personal, care duc la ncetarea executrii pedepsei.
Capitolul al lll-lea. Rspunderea penal
i sanciunile penale

Seciunea 1. Rspunderea penal111


Societatea uman reprezentat prin stat impune un comportament adecvat structurii
sale politice i economice pentru toi membrii ei. Existena individului n complexul
vieii de relaie este supus normelor de toate categoriile, fie c este vorba de norme
simple de convieuire, de norme etice ori de norme juridice n general.
O consecin imediat a interveniei normelor de conduit n viaa de relaie este
aceea a limitrii i condiionrii libertii de aciune a individului. Numai astfel sunt
posibile coexistena tuturor ntr-un organism social i realizarea concordanei ntre
interesele individuale cu cele colective, care se realizeaz printr-o limitare i discipli
nare util a conduitelor individuale. n aspectele sale cele mai importante i mai strns
legate de interesele comune, ntreaga noastr conduit este limitat n posibilitile
sale i supus comandamentelor colectivitii organizate.
Normele juridice se gsesc sub control i verificare continu din partea autoritii
statale. Prin aceste norme, statul, prin organele sale, controleaz i supravegheaz
permanent activitatea membrilor colectivitii. Aceast supraveghere a comportamen
tului uman este mai vizibil i mai susceptibil de neles sub toate aspectele sale mai
ales n momentul cnd anumite persoane sunt trase la rspundere, adic controlul i
verificarea intervin n cazul unor fapte precise, n situaia faptelor interzise n special
de legea penal, cnd infractorul, adic cel care nfrnge o dispoziie legal, trebuie
s justifice conduita sa antisocial i s suporte consecinele respective.
Fenomenul infracional n ansamblul su reprezint una dintre forele negative n
societate i, dac nu i s-ar opune anumite mijloace de limitare i nu s-ar face efor
turi de diminuare i lichidare a lui, aceast for negativ prezent n viaa social
ar atinge un grad i o intensitate de ordin destructiv aproape inimaginabile, ducnd
spre anarhie i spre o lupt acerb ntre agresori, pe de o parte, i slujitorii ordinii de
drept, pe de alt parte.
Nu este uor s se gseasc cele mai apte mijloace pentru a anihila un fenomen att
de primejdios i, n acelai timp, s se pstreze n societate toi cei care declaneaz
aceast for destructiv, ba mai mult, s se realizeze o reeducare a lor, o reinserie
social, pentru integrarea lor total n societate. Din aceast perspectiv, se remarc
faptul c de secole s-a transmis modalitatea pedepsei ca mijloc de combatere a
infracionalitii (a criminalitii), un mijloc de constrngere care poate mbrac diferite
forme, cu diverse consecine juridice.
Dac este s facem aprecieri cu privire la pedeaps, trebuie mai nti s stabilim
rolul i locul ei n cadrul politicii penale a statului, ceea ce impune unele precizri
prealabile privitoare la noiunea de politic penal2]. Unii autori consider politica1

[1] A se vedea i M.l. Rusu, Drept penal. Partea general, ed. a 2-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2006, p. 301 i urm.
121Expresia politic penal a fost folosit pentru prima dat la nceputul secolului al XlX-lea,
n manualul su de drept penal, de ctre penalistul german Feuerbach (a se vedea R. M erle ,
III. Rspunderea penal i sanciunile penale 23

penal o art'], alii o consider o tiin*12], iar alii o art i tiin3]4


, totodat. Politica
penal trebuie s se caracterizeze printr-o aciune politic penal. Aceast aciune nu
poate fi realizat haotic, ci ea trebuie s aib la baz raiuni tiinifice. Ea se ntemeiaz
pe datele i concluziile furnizate de disciplinele tiinifice care studiaz criminalitatea
i mijloacele de lupt mpotriva acesteia (n special criminologia), pe cunoaterea
legitilor obiective att ale fenomenului infracional, ct i ale aciunii de prevenire
i combatere a lui. Politica penal face parte din politica general a Romniei, astfel
c sunt elaborate i adoptate strategii de lupt mpotriva infracionalitii pe termen
scurt i mediu.
Noiunea de pedeaps este proprie dreptului penal, dei o gsim utilizat i n alte
ramuri de drept sau n domeniul pedagogiei, eticii, religiei etc. Trebuie artat ns
c paleta de mijloace de sancionare a celor care ncalc normele juridice penale
este mai larg i att Codul penal, ct i doctrina penal au mbriat noiunea de
sanciuni penale, care cuprind i pedepsele. Inventatorii termenului de pedeaps
au fost moralitii i teologii, care s-au remarcat prin crearea unor sanciuni de toate
categoriile, canoanele bisericii fiind o surs de sanciuni multiple, cu un specific propriu.
n prezent s-a cristalizat o disciplin - penologia - care se ocup cu cercetarea
rolului, funciilor, esenei, scopului pedepsei, cu clasificarea pedepselor, cu normele de
executare a acestora i cu cile de sporire a eficienei lor n combaterea infraciunilor141.
Pedepsele secolului XXI nu mai corespund cu filozofia secolelor anterioare. Pedeapsa
cu moartea, supliciile, munca forat, deportarea, recluziunea pe via, nchisoarea
datornicilor au disprut. Acestora le-au luat locul deteniunea pe via, zilele-amend,
executarea pedepsei n sisteme necarcerale, iertarea de pedeaps etc.
Pedepsele trebuie s rspund la dou obiective:
a) prevenia general fa de ceilali membrii ai societii, care vor fi intimidai i
astfel se vor abine de la activiti infracionale ndreptate mpotriva ordinii de drept,
a societii n general;
b) prevenia special, n sensul c prin pedeaps societatea se va asigura mpotriva
infractorului, care va fi oprit s repete actele ce constituie fapte prevzute de legea
penal, asigurndu-se protecia ei fa de un element ostil.
Legislaia penal modern recunoate caracterul aflictiv al pedepsei. nlturarea
acestui caracter ar fi o utopie, o negare a realitii, dup cum susinea profesorul
V. Dongoroz. Caracterul cel mai pronunat aflictiv l au pedepsele principale.
Politica penal a statelor feudale era ntemeiat pe principiul imputaiunii, care
consta n aplicarea sanciunilor penale persoanelor i lucrurilor, chiar cnd se putea
stabili o relaie obiectiv ntre fapta comis i aceste persoane vii sau lucruri i uneori
chiar mori. Justiia feudal a practicat sistemul imputaiunii colective, cnd pentru

A. V itu , Trait de droit criminel, Paris, 1967, p. 7). Prima lucrare despre politica penal a fost
Manual de drept penal i de politic penal, a juristului german H enke (Berlin, 1923) - a se
vedea T r . P op , Curs de criminologie, Tipografia Libertatea, Ortie, 1923, p. 118.
[1] E. F erri, Sociologie criminelle, Ed. A. Rousseau, Paris, 1893, p. 86; R. G arraud , Trait
thorique et pratique du droit pnal franais, vol. I, 3 d., Paris, 1913, p. 34.
[2] A. K ohler , Drept penal, Leipzig, 1917, p. 51 ; V. D ongoroz, Drept penal. Partea general,
Bucureti, 1939, p. 581.
131M. A ncel, La dfense sociale nouvelle, Ed. Cujas, Paris, 1954, p. 13.
[4) G. A ntoniu , C. B ulai, Dicionar de drept penal i procedur penal, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2011, p. 691.
24 Drept execuional penal

fapta unei singure persoane, n afar de orice legturi de ordin subiectiv sau obiectiv
ale acesteia cu alte persoane, rspunderea penal intervenea pentru grupuri ntregi.
Rspunderea penal limitat la persoana infractorului i condiionat a constituit
dezideratul burgheziei liberare n Revoluia francez i rezolvarea a fost adus prin
cunoscuta Declaraie a drepturilor omului i ceteanului din 1789, n virtutea creia
rspunderea penal devine personal, limitat i condiionat.
Legislaiile ulterioare momentului Revoluiei franceze au adoptat principiul rspun
derii penale n mod limitat i condiionat.
Acelai principiu a fost pstrat i n legislaia romn, n sensul c orice persoan
care a svrit o fapt ce constituie infraciune urmeaz a fi adus n faa instanelor
de judecat pentru a rspunde din punct de vedere penal.
Rspunderea penal, alturi de instituia infraciunii i a sanciunilor, este o instituie
fundamental a dreptului penal. Ea este o form a rspunderii juridice i reprezint
consecina nesocotirii dispoziiei normei juridice penale. Rspunderea penal este
nsui raportul juridic de conflict, de constrngere, raport juridic complex, cu drepturi
i obligaii specifice pentru subiecii participani. Singurul temei al rspunderii este
infraciunea.

Seciunea a 2-a. Sanciunile penale111

1. Felurile sanciunilor de drept penal

Sanciunile penale sunt acele msuri de constrngere i de reeducare prevzute n


legea penal, aplicate persoanelor care au svrit fapte incriminate de ctre aceasta,
n scopul prevenirii svririi de noi asemenea fapte, prin reeducarea lor.
Comiterea unei infraciuni atrage de regul aplicarea unei pedepse.
Codul penal romn prevede trei categorii de sanciuni de drept penal, i anume:
a) Pedepsele, care sunt specifice dreptului penal i care prevd o anumit con
strngere a fptuitorului, menit s l determine s nu mai svreasc n viitor alte
fapte penale i, totodat, s l educe i s pregteasc resocializarea acestuia dup
executarea pedepsei. Pedeapsa are un caracter inevitabil, deoarece odat svrit
fapta penal, aceasta atrage automat rspunderea penal.
Dispoziiile privitoare la pedepse i au sediul materiei n Codul penal, n Titlul III
al Prii generale, n art. 53-106.
b) Msurile de siguran se aplic persoanelor ce au svrit fapte prevzute de
legea penal, nejustificate, cu scopul de a nltura o stare de pericol i a preveni s
vrirea de noi astfel de fapte. Ele au rol preventiv i se deosebesc de pedepse, care
au rol represiv. Se aplic doar dac s-a svrit o fapt prevzut de legea penal,
nefiind condiionate de aplicarea unei pedepse.
Aceste sanciuni de drept penal se regsesc reglementate n Titlul IV din Partea
general a Codului penal, n art. 107-1121.
c) Msurile educative sunt sanciunile de drept penal care se aplic n situaia
minorilor care au svrit infraciuni i sunt specifice acestora. Ele sunt menite s1

111 A se vedea M.l. Rusu, Drept penal. Partea general - conform noului Cod penal,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 389-482.
III. Rspunderea penal i sanciunile penale 25

corijeze lacunele n educaia lor, avnd i un rol coercitiv, fiindc implic anumite
restrngeri de liberti.
Dispoziiile referitoare la msurile educative sunt cuprinse n Titlul V din Partea
general a Codului penal, intitulat Minoritatea (art. 113-134).
Pe lng sanciunile de drept penal, este de semnalat i mprejurarea c, dei
nu sunt prevzute ca sanciuni, soluionarea aciunii civile n cadrul procesului penal
antreneaz, n mod frecvent, aplicarea de sanciuni civile, cum ar fi n cazul desp
gubirilor civile.

2. Pedepsele

2.1. Consideraii introductive

Legat de noiunea de pedeaps, trebuie artat c n dreptul penal romn s-a folosit
termenul poena", avnd originea ntr-un verb din greaca veche (poinf'), n timp ce n
limba sanscrit koena nsemna verificare, socotire; el avea dou sensuri:
a) de rscumprare, idee care amintete de practica antic a compoziiunii, ce
consta ntr-o convenie, tranzacie ntre infractor i victim privind rscumprarea
daunelor, a vtmrilor pricinuite prin actul infracional;
b) de ispire, sub influena ideilor religioase ale epocii. n legiuirile noastre vechi -
Pravilele lui Matei Basarab i Vasile Lupu - se utiliza un termen autohton, acela de
certare, mai puin expresiv din punct de vedere juridic.
n legiuirile romneti, cuvintele pedeaps i pedepsire au fost introduse relativ
trziu n Moldova, ca de altfel i n ara Romneasc, i anume n secolul al XVII-lea.
Pravilele lui Vasile Lupu i a lui Matei Basarab foloseau sintagmele certar i a
certei', n ambele legiuiri gsindu-se att forma latin, ct i cea greac[1]. Termenul
pedeaps a fost introdus abia prin legiuirile fanariote i i are originea n substantivul
din greaca modern pedevzisid', care nseamn instruciune, nvtur de corectare,
nvtur menit a ndrepta i cumini.
Actualul Cod penal nu a mai preluat dispoziiile art. 52 C. pen. 1969 n care se
definea pedeapsa ca o msur de constrngere i un mijloc de reeducarea condam
natului, aplicat n scopul prevenirii svririi de noi infraciuni. Aceste meniuni sunt
prevzute n Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative
de libertate (art. 3).
Din cele de mai sus se desprind funciile i trsturile pedepselor, i anume:
a) Funcia de constrngere, de represiune pentru cel ce a nesocotit norma penal.
Prin elementul de constrngere pedeapsa se deosebete de celelalte sanciuni juri
dice. Ea se concretizeaz ntr-o anumit privaiune sau restricie impus persoanei
care a svrit infraciunea. Duritatea ei este dat de felul, durata sau cuantumul
su, cum ar fi lipsirea de libertate, cu tot ceea ce presupune aceasta, sau privaiunea
patrimonial n cazul amenzii. Pedeapsa este prevzut de lege i d expresie carac
terului de constrngere statal, deoarece nu poate fi aplicat dect de stat n numele
societii. Statul, prin organele sale specializate, este abilitat s exercite aciunea
penal n vederea tragerii la rspundere a celui care a nclcat ordinea de drept i
normele de convieuire social. Funcia de constrngere sau de represiune unanim1

111Gh. D iaconu , Pedeapsa n dreptul penal, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 10.
26 Drept execuional penal

recunoscut presupune privaiune de drepturi, restricii, dar pedeapsa nu este menit


s provoace suferin. Represiunea nu este primordial, dar constituie un element de
eficien juridic a pedepsei. Caracterul represiv al pedepsei crete sau se diminueaz
n funcie de gravitatea infraciunii svrite.
Desigur, statul, prin organele sale specializate, trebuie s dea un avertisment
persoanei condamnatului n primul rnd, dar i celorlali membrii ai societii, n al
doilea rnd.
b) Funcia de reeducare, prin pedeaps urmrindu-se formarea unei noi atitudini
fa de valorile sociale. Scopul pedepsei este dat de funcia educativ, la care se
adaug prevenirea svririi de noi infraciunii11. Fa de ceilali membrii ai societii, ea
reprezint un factor preventiv, de prevenire a svririi n viitor i a altor infraciuni. Ea
are un puternic rol i efect educativ, de mpiedicare a repetrii conduitei antisociale,
de ndreptare a condamnatului.
nc din Antichitate se aprecia c pedeapsa este mai mult un mijloc de educare, un
mijloc care duce, prin puterea psihologic exercitat, la atitudinea corect (Aristotel).
La nceput, pedeapsa a fost o expresie a rzbunrii mpotriva infractorului, apoi s-a
renunat tot mai mult la aceast idee, consacrndu-se scopul pedepsei de a da un
semnal de avertizare celorlali membrii ai societii inclinai spre aciuni infracionale. n
lucrarea sa Etica, Aristotel afirma c pedeapsa constituie o utilitate social, deoarece
colectivitatea se abine de la nclcarea dreptului din cauza ameninrii pe care o
exercit legea penal. Aristotel i Platon apreciau pedeapsa ca un medicament
al sufletului'. Platon spunea c pedeapsa nu are doar un efect dureros, iar cei ce
gndesc aa sunt orbi fa de folosul ce rezult dintr-nsa i nu tiu c-i mai mare
nenorocirea s n-ai sufletul sntos, ci putred, nedrept i pctos. Cicero aprecia
c orice pedeaps aplicat este n interesul Republicii, iar Quintilian spunea c orice
pedeaps nzuiete spre pilda, i nu spre rsplata rului fcut. Seneca, la rndul su,
aprecia c persoanelor vinovate nu li se aplic pedepsele fiindc au greit, ci pentru
ca s nu mai greeasc (ut ne pecetur).
Aplicarea pedepsei trebuie s conduc la influenarea contiinei condamnatului i
aceasta se realizeaz prin mpletirea, completarea reciproc a funciei de constrngere
cu cea de reeducare. Pedeapsa nu este expresia rzbunrii i a prigonirii fptuitorului
de ctre societate, ci, dimpotriv, prin intermediul ei se urmrete ndreptarea con
damnatului, or, aceasta nu se poate realiza cnd omul este njosit i torturat.
c) Funcia de prevenire a svririi altor infraciuni, deoarece doar infraciunea este
temeiul rspunderii penale, adic al aplicrii unei pedepse pentru o anumit infraciune.
De fapt, pedeapsa reprezint consecina nclcrii preceptului normei penale, oricine
greete trebuie pedepsit nu din alt motiv, ci pentru a mpiedica rul nendreptit s
devin cronic i s fac sufletul perfid i nevindecat (Platon).
Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc
persoana condamnatului.
Pedeapsa precede svrirea aciunii/inaciunii, prin aceea c, pn la svrirea
infraciunii, are menirea de a realiza o prevenie general. Dup svrirea infraciunii,
pedeapsa aplicat trebuie s reflecte periculozitatea faptei penale svrite, pericolul
pe care l constituie persoana inculpatului lsat n societate, iar interdiciile i limitrile
drepturilor condamnatului stabilite de instana de judecat trebuie s ndeplineasc

t1) G. A ntoniu , Noul Cod penal i Codul penal anterior. Privire comparativ, Partea general,
n R.D.P. nr. 4/2004, p. 18.
III. Rspunderea penal i sanciunile penale 27

un rol de reeducare, dar i de prevenie special, astfel nct pe viitor s nu se mai


svreasc alte fapte penale.
Prin reeducarea infractorului se urmresc att o prevenie special, ct i o prevenie
general, pentru ceilali membrii ai societii, care, cunoscnd pedeapsa, i adapteaz
conduita. Prevenia special i cea general constituie scopul imediat al pedepsei,
determinat de aplicarea concret a ei pentru svrirea unei infraciuni i care reiese
din necesitatea aprrii societii mpotriva infraciunilor. Aceast funcie decurge din
caracterul inevitabil al aplicrii unei pedepse atunci cnd s-a svrit o infraciune, dar
nu presupune neaprat maximul pedepsei, ci mai degrab o fermitate, promptitudine,
intransigen n aplicarea ei, deoarece survine inevitabilitatea ei. Pedeapsa trebuie s
aib i un rol de intimidare a celor care ar fi ispitii s svreasc alte infraciuni. Pentru
ca ameninarea cu aplicarea pedepsei s acioneze asupra persoanelor nestatornice,
nu este necesar nsprirea pedepselor, ci este necesar aplicarea efectiv a acestora.
d) Funcia de izolare, adic eliminarea temporar din societate, izolarea de restul
societii a condamnatului pe perioada executrii pedepsei, n condiiile legii privind
executarea pedepselor. Izolarea sau eliminarea temporar din societate poate deveni
i definitiv, n cazul aplicrii pedepsei deteniunii pe via. Orice colectivitate are
dreptul, n cazul n care anumii indivizi lezeaz sau distrug valorile sociale, s i
izoleze, definitiv sau temporar, n scopul restabilirii ordinii de drept. Exist situaii, mai
ales n cazul infractorilor periculoi care au svrit fapte deosebit de grave, cnd se
mpune izolarea condamnailor de societate.
Legitimitatea pedepsei vine din dreptatea ei, din legea moral a ispirii, ca binele
s fie rspltit cu bine, iar rul cu ru, spunea Kant.
Codul penal din 1864 prevedea c infraciunile se mpart n crime, delicte i contra
c i i . n acelai fel erau mprite infraciunile i n Codul penal francez, Codul penal
sjstriac din 1852, Codul german din 1870, Codul penal ungar din 1879, Codicele
renal bavarez din 1813. Aceast lege prevedea munca silnic pe via sau pe timp
~ rginit, executat n ocne, mine, deportarea ntr-o cetate, deportare simpl, reclu-
z -nea, nchisoarea, amenda.
Codul penal din 1936 pstreaz reglementarea unei plaje largi de pedepse privative
re ! bertate, ca urmare a faptului c infraciunile erau mprite tot n crime, delicte
r contravenii. Astfel, pentru crime de drept comun, erau prevzute munca silnic
re via, munca silnic pe timp mrginit i temnia grea, pentru infraciuni politice,
ateniunea grea pe via, deteniunea grea i deteniunea riguroas, pentru delicte
de drept comun, pedeapsa nchisorii corecionale de la o lun la 12 ani i amenda, iar
rentru delicte politice, deteniunea simpl de la o lun la 12 ani i amenda.
Codul penal din 1969 a prevzut dou pedepse principale: nchisoarea i amenda.
Pedeapsa cu moartea a fost abolit prin Decretul-lege nr. 6/1990, care a introdus,
::odat, deteniunea pe via. De asemenea, s-a renunat la mprirea tripartit a
'^aciunilor.
n concluzie, pedeapsa constituie o form de constrngere juridic specific drep-
Z j ui penal; ea reprezint o consecin a nclcrii preceptului dintr-o norm juridic
renal. Dei este o msur de constrngere, ea se deosebete substanial i func-
c-nal de celelalte forme de constrngere juridic111. Ca sanciune penal, pedeapsa
i r deosebete de celelalte sanciuni de drept penal.

B arac , Rspunderea i sanciunea juridic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 213.
28 Drept execuional penal

2.2. Istoricul pedepselor

Condamnarea este una dintre cele mai importante faze ale sistemului de justiie
penal. Pentru infractori, n aceast faz se decide pedeapsa care le va fi aplicat
i, de asemenea, cum vor petrece urmtoarele luni sau ani din via. Pentru unii,
condamnarea decide nc dac ei vor tri sau vor muri.
n decursul timpului au fost pronunate multe tipuri de condamnri, de la pedepse
corporale (multe att de dureroase i brutale, nct sfreau cu moartea) pn la
probaiune (cea mai frecvent condamnare pronunat astzi n SUA). Infractorii au
fost obligai s plteasc o amend ctre stat sau s restituie valoarea prejudiciului
cauzat victimei, iar alii au fost ncarcerai n penitenciare111.
Pedeapsa corporal a fost frecvent utilizat n decursul istoriei i, de multe ori, a
fost aplicat n public, tocmai pentru a-i sublinia efectul de intimidare, respectiv de
prevenire pentru restul societii. Dei multe ri au renunat la acest tip de pedeaps,
ea continu s fie utilizat n alte state. Exist chiar opinii recente ale unor oameni de
tiin, care sugereaz c, oricum, pedeapsa corporal este mult mai uman i mai
puin costisitoare dect ncarcerarea. Astfel, americanul Graeme Newman, care a
studiat pedepsele, propune ocurile electrice ca un substitut al ncarcerrii pentru cei
mai muli infractori. ocul electric - spune Newman - va produce o suferin numai
celui cruia i este aplicat, respectiv infractorului, nu i familiei sale, care sufer, de
asemenea, pe timpul ncarcerrii lui. n plus, societatea va scpa de cheltuielile nece
sare ntreinerii nchisorilor. n concepia lui Newman, toi infractorii vor primi acelai tip
de pedeaps pentru acelai tip de infraciune comis. Ca i abordrile criminologice
clasice, pedepsele vor fi msura faptei, nu a fptuitorului. Pedeapsa corporal este
mult mai corect i din alte motive, spune Newman. Spre deosebire de nchisoare,
ea lucreaz asupra corpului infractorului, nu asupra minii sale.
De la cele mai vechi state ale Antichitii pn n zilele noastre, pedeapsa a cunos
cut o evoluie de la formele crude i barbare ctre formele temperate, apoi spre o
practic represiv mai uman. Din punct de vedere istoric, se constat o umanizare
continu i progresiv a pedepsei*121.
n Antichitate, pedeapsa cu moartea a avut o frecven impresionant n Egiptul
antic, n India, cnd pentru foarte multe fapte se recurgea la ea; se realiza prin deca
pitare, punerea n eap, turnarea de untdelemn fiert n urechi i gur, arderea sau
zdrobirea sub elefani etc. Legile ebraice cuprindeau pedepse mai moderne, dei se
ntlnete pedeapsa cu moartea sau mutilarea chirurgilor (li se tiau minile n caz
de nereuit a operaiei).
Totui, cei care au excelat prin cruzimea pedepselor au fost grecii, care au aplicat
pedeapsa cu moartea pentru aproape toate abaterile. Pe aceeai linie s-au nscris i
romanii. Creatori ai unor civilizaii i culturi mari, cele dou popoare au excelat i n
domeniul sancionator. Explicaia trebuie cutat n plan politic i social, n sensul c
antagonistul de clas al statelor sclavagiste a cunoscut o tensiune i o duritate greu
comparabile. Clasa dominant, minoritar, trebuia s i asigure dominaia absolut i
nesfrit asupra sclavilor i liberilor - persoane cu statut social precar - , iar aceast
dominaie era asigurat printr-o represiune intolerant.

111A. B lan , E. S tnior , M. M inc, Penologie, Ed. Oscar Prin, Bucureti, 2002, p. 22.
121M.l. Rusu, Drept penal. Partea general, Ed. Alma Mater, Sibiu, 2003, p. 191.
III. Rspunderea penal i sanciunile penale 29

De fapt, sistemul i practica pedepselor n statele sclavagiste - cea mai rspndit


fiind pedeapsa cu moartea - tindeau s realizeze trei scopuri: expiaiunea (ispirea -
mpcarea cu divinitatea), rzbunarea i intimidarea.
n ornduirea feudal se remarc, din punct de vedere politic, dominaia absolut
a monarhului, la care se asociaz instituia bisericii. Pn n secolul al XlV-lea nu se
cunosc legi scrise, ci doar cutume. Aceasta a fcut posibil instaurarea arbitrariului
n ceea ce privete sanciunile i pedepsele, dus pn la absurd. Cele mai mari
crime erau considerate atentatele i ofensele aduse monarhului i reprezentanilor
bisericii, iar statele feudale au practicat cu mult cruzime o varietate de pedepse, cea
mai frecvent fiind cea cu moartea, executat cu mult ingeniozitate i imaginaie. n
principatele romane, cele mai rspndite pedepse erau tragerea n eap, scoaterea
ochilor, tierea nasului sau urechilor, nsemnarea cu fier nroit etc.
Legislaiile penale burgheze limiteaz pedeapsa capital la un numr cu totul redus
de infraciuni n raport cu practicile anterioare, iar pedeapsa cea mai frecvent utilizat
este privaiunea de libertate, care asigur satisfacerea dezideratelor represiunii, pe
de o parte, i ale unui tratament uman, pe de alt parte. Atenia sporit acordat
acestei pedepse a condus la apariia unei tiine penitenciare care a cunoscut evoluii
importante.
De-a lungul istoriei au fost aduse multe argumente111pentru justificarea condamnrii
i pedepsirii:
- un argument ar fi incapacitatea de a mai comite infraciuni sau oprirea de a
mai svri fapte penale i const n a face orice este necesar pentru a-l mpiedica
pe delicvent^ s comit o nou fapt penal. Astzi, incapacitatea mbrac forma
ncarcerrii. n timpurile vechi, incapacitatea consta n tierea minii hoului, castrarea
infractorilor sexuali sau desfigurarea prostituatelor;
- un alt argument este acela c este nevoie s se aplice o pedeaps meritat
(retribuirea), ceea ce nsemna s se acioneze mpotriva infractorului n acelai fel
n care acesta a produs ru victimei, adic, cu alte cuvinte, ochi pentru ochi i dinte
pentru dinte, filozofie tipic nu numai unor vremuri strvechi, dar i unor perioade
moderne ale istoriei. Pedeapsa meritat este similar rzbunrii i este o alt justificare
popular pentru condamnare i pedepsire, dei astzi este folosit mai des sintagma
de exact ce merit, ceea ce nsemn s dai infractorului ceea ce merit n raport cu
fapta comis. Abordarea modern pare a fi mai uman dect rzbunarea tradiional,
dei unii spun c, n afar de denumire, nimic altceva nu s-a schimbat;
- un alt argument ar fi intimidarea infractorului, care se concretizeaz n credina
c pedepsirea i condamnarea acestuia l vor opri s comit alte infraciuni (prevenia
special) i c, n acelai timp, ele vor constitui un exemplu pentru ceilali, care nu se
vor angaja n activiti infracionale (prevenie general);
- reabilitarea condamnatului era bazat pe ncrederea c el poate fi schimbat cu
ajutorul unui tratament adecvat. Adepii criminologiei timpurii vorbeau despre cin
i subliniau importana asistenei religioase. Infractorii erau inui n izolare total,
pentru a nu fi corupi de ceilali i pentru a avea timp s se gndeasc la faptele
proprii. Abordri mai recente implic instituii penale n realizarea unor programe de
tratament n penitenciare.

m A. B lan , E. S tnior , M. M inc, op. cit., p. 23.


30 Drept execuional penal

2.3. Felurile pedepselor

n doctrin sunt diverse clasificri, dup diferite criterii. Pe noi ne intereseaz


clasificarea pedepselor dup rolul i importana lor, clasificare care se regsete i
n Codul penal, anume n:
- pedepse principale;
- pedepse complementare;
- pedepse accesorii.
a) Pedepsele principale au un rol principal n sancionarea infractorilor. Orice fapt
incriminat are pedeapsa sa. Ele au o existen de sine stttoare, putnd fi aplicate
singure infractorului, fr a fi condiionate de aplicarea altor sanciuni de drept penal.
Un criteriu de distincie a pedepselor este cel oferit de persoana care svrete
infraciunea, astfel c pedepsele principale se mai mpart i n pedepse care se aplic
persoanei fizice i pedepse care se aplic persoanei juridice.
b) Pedepsele complementare sunt acele pedepse cu rol de complinire, de comple
tare a represiunii i care se aplic pe lng o pedeaps principal. Nu pot fiina singure
i se numesc secundare sau alturate'11. Pedepsele complementare se aplic de ctre
instan, ele funcionnd numai ope iudiciis, adic numai atunci cnd sunt pronunate
de ctre instan.
Pedepsele complementare se pot aplica att persoanei fizice, ct i celei juridice.
c) Pedepsele accesorii sunt un accesoriu al pedepsei principale, neavnd o
existen independent de pedeapsa principal a nchisorii.
n cele ce urmeaz o s ne referim distinct la pedepsele aplicate persoanei fizice
i, respectiv, pedepsele care se aplic persoanei juridice.

2.4. Pedepsele aplicate persoanei fizice

2.4.1. Categoriile pedepselor

Prin sistemul pedepselor se nelege cadrul general al acestora, adic indicarea


categoriilor de pedepse, a felurilor din fiecare categorie, a limitelor generale ale fie
creia, precum i a scrii sau ierarhiei pedepselor. Sistemul pedepselor l gsim pre
zentat n Partea general a Codului penal, el cuprinznd enumerarea ntr-o anumit
ordine a tuturor pedepselor ce se pot aplica, precum i indicarea limitelor generale
ale acestora. Expresie a principiului legalitii este tocmai prevederea n legea penal
a tuturor pedepselor.
Prezentarea sistemului de pedepse n Partea general a Codului penal a fost
determinat de trei factori:
- un prim factor l constituie existena fenomenului infracional, care necesit o
reacie adecvat din partea societii, pe msura amplorii i gravitii lui;
- un alt factor este faptul c sistemul de pedepse adoptat de legiuitorul romn
trebuie s fie subordonat principiilor care guverneaz sistemul nostru de drept;
- n al treilea rnd, sistemul pedepselor elaborat de legiuitor trebuia s in seama
i de necesitatea unei ocrotiri ct mai eficiente a relaiilor de aprare social fa de
atacurile ndreptate mpotriva lor.

'11C. B ulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. AII, Bucureti, 1997, p. 289.
III. Rspunderea penal i sanciunile penale 31

Conform art. 53-55 C. pen., persoanei fizice i se pot aplica pedepse principale,
pedepse accesorii i pedepse complementare.

2.4.2. Pedepsele principale

Pedeapsa principal este cea aplicat ca urmare a svririi unei infraciuni. Ea


se aplic pentru o singur infraciune, n funcie de vinovia stabilit, de incriminarea
acesteia i n msura n care nu sunt condiii care s mpiedice aplicarea acestei
sanciuni penale. Pedepsele principale, n situaii bine determinate de ctre Codul
penal n Partea general, se pot nlocui unele pe altele, astfel c deteniunea pe
via poate fi nlocuit cu nchisoarea (art. 58 C. pen.), iar pedeapsa amenzii poate fi
nlocuit cu pedeapsa nchisorii (art. 63 C. pen.). Punerea n executare a unei pedepse
principale se realizeaz doar dac hotrrea penal a rmas definitiv.
Limitarea pedepselor principale, cu excepia deteniunii pe via, prin indicarea
unui minim general i a unui maxim general (art. 60 i art. 61 C. pen.), precum i a
limitelor speciale prevzute de textele legale care incrimineaz fiecare infraciune n
parte reprezint o msur obligatorie i oportun pentru evitarea unor abuzuri judiciare,
dar i pentru asigurarea unei anumite predictibiliti de aplicare a pedepselor de ctre
judectori.
Principiul ierarhizrii pedepselor principale presupune indicarea felului pedepsei
principale, indicarea limitelor acesteia, duritatea i gravitatea ei. Pornind de la necesi
tatea acestei ierarhizri a sistemului de pedepse, se poate constata c pedeapsa cu
moartea, care prezenta trei dezavantaje: era iremisibil (imposibil de remis prin graiere
ulterioar), ireparabil (imposibil de revizuit n caz de eroare judiciar), inadaptabil
(imposibil de individualizat), a fost abolit i n locul acesteia a fost instituit, prin
Decretul-lege nr. 6/1990, deteniunea pe via. Pedeapsa cu moartea a reprezentat
cea mai expresiv reminiscen a legii talionului, cu privire la care nici n secolul XXI nu
s-a ajuns la abolire n toate statele, dei eliminarea ei ca sanciune este fundamentat
chiar i prin convenii internaionale.
Deteniunea pe via, n opinia unor autori, prezint i ea unele inconveniente: nu
ofer posibilitatea reformrii sociale a condamnatului; ofer posibilitatea comutrii
ntr-o pedeaps cu nchisoarea, mai uoar, astfel c rolul sancionator este diminuat,
crend instabilitate jurisdicional i insecuritate social111.
Pedepsele principale sunt:
a) deteniunea pe via;
b) nchisoarea;
c) amenda.

2.4.3. Pedeapsa accesorie

Pedeapsa accesorie (art. 54 C. pen.) const n interzicerea exercitrii unor drepturi,


din momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i pn la executarea
sau considerarea ca executat a pedepsei privative de libertate i se aplic numai
persoanei fizice.

1111. T nsescu , C. T nsescu , G. T nsescu , Drept penal general, Ed. AII Beck, Bucureti,
2002, p. 488.
32 Drept execuional penal

Raiunea reglementrii acestor pedepse a fost dat de necesitatea lrgirii paletei


de sanciuni care s permit judectorului o ct mai eficient individualizare judiciar
a pedepselor. Scopul lor este acela de a da eficien mai mare pedepsei principale i
de a preveni svrirea de ctre condamnat de noi fapte antisociale.
Pedepsele accesorii au fost definite ca pedepse secundare (alturate) privative de
drepturi, care nsoesc n mod necesar pedeapsa principal a deteniunii pe via'11.
Ele vin s adauge la pedeapsa principal a nchisorii, cnd s-a dispus interzicerea
drepturilor prevzute de art. 66 C. pen. ca pedeaps accesorie, i se execut de la
rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea ei sau pn la
intervenirea altor cauze de stingere a executrii'21.
Pedeapsa accesorie se aplic de drept n cazul deteniunii pe via i se execut
de la rmnerea definitiv a hotrrii pn la terminarea executrii pedepsei principale
[art. 65 alin. (2) i (3) C. pen.]. Totui, n privina deteniunii pe via, exist o situaie
cnd pedeapsa accesorie se pune n executare la data liberrii condiionate ori dup
ce pedeapsa a fost considerat ca executat, i anume n cazul celei prevzute de
art. 66 alin. (1) lit. c) C. pen. privind interzicerea exercitrii dreptului strinului de a se
afla n Romnia [art. 65 alin. (4) C. pen.].
n reglementarea anterioar, pedeapsa accesorie se aplica de drept i n cazul unei
pedepse cu nchisoarea, dac hotrrea era definitiv, considerndu-se c altfel s-ar fi
ajuns la nfrngerea scopului i a trsturilor eseniale ale pedepsei accesorii. Decizia
naltei Curi de Casaie i Justiie nr. LXXIV/2007 nu conducea la o alt concluzie, chiar
dac se referea la interzicerea unui singur drept fundamental al persoanei fizice. n
prezent, n cazul nchisorii, nu se mai aplic de drept, ci n condiiile prevzute n
art. 65 alin. (1) C. pen., anume ca interzicerea exercitrii drepturilor s fi fost dispus
de instan i ca pedeaps complementar. Avnd n vedere c interzicerea exercitrii
unor drepturi ca pedeaps complementar poate fi att obligatorie, ct i facultativ,
rezult c i aplicarea pedepsei accesorii va fi la fel.
n doctrina i practica judiciar au fost discuii cu privire la aplicarea automat
a pedepsei accesorii pe lng pedeapsa principal a nchisorii, avnd n vedere
jurisprudena C.E.D.O. i art. 71 alin. (3) C. pen. 1969'3]. n literatura de specialitate
s-a subliniat c raiunea pedepsei accesorii este dat de incompatibilitatea exercitrii
unor drepturi prevzute de art. 64 C. pen. (din 1969, art. 65 C. pen. n vigoare - n.n.)
pe timpul executrii pedepsei privative de libertate'41.

'11C. Bulai, Manual..., p. 307.


'2l I. Iacob , Despre pedepsele accesorii, n R.R.D. nr. 2/1971, p. 103.
'3>Prin Decizia nr. LXXIV (74)2007 (M. Of. nr. 545 din 18 iunie 2008), nalta Curte de Ca
saie i Justiie, Seciile Unite, a admis recursul n interesul legii declarat de procurorul general
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie cu privire la stabilirea modului
de aplicare a pedepselor accesorii prevzute n art. 64 lit. a)-c) C. pen. (din 1969 - n.n.) i a
stabilit: Dispoziiile art. 71 din Codul penal (din 1969 - n.n.) referitoare la pedepsele accesorii
se interpreteaz n sensul c interzicerea drepturilor prevzute de art. 64 lit. a) (teza l)-c) din
Codul penal (din 1969 - n.n.) nu se va face n mod automat, prin efectul legii, ci se va supune
aprecierii instanei n funcie de criteriile stabilite n art. 71 alin. (3) din Codul penal (din 1969 -
n.n.). n prezent, decizia i-a ncetat valabilitatea, avnd n vedere c noua reglementare pena
l a consacrat normativ dispoziiile deciziei, n sensul c alegerea drepturilor a cror exercitare
poate fi interzis ca pedeaps accesorie este lsat la latitudinea judectorului.
'4l M.l. Rusu, Instituii de drept penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 201.
III. Rspunderea penal i sanciunile penale 33

Coninutul pedepsei accesorii depinde de pedeapsa principal aplicat, n sensul


c, n cazul nchisorii, este interzis exercitarea drepturilor prevzute de art. 66 alin. (1)
lit. a), b) i d)-o), dar numai dac a fost interzis i ca pedeaps complementar, iar
n cazul deteniunii pe via este interzis exercitarea drepturilor prevzute de art. 66
lit. a)-o) sau a unora dintre acestea, de data aceasta fr vreo alt condiionare.
n cazul deteniunii pe via, pedeapsa accesorie const n interzicerea de drept
a exercitrii urmtoarelor drepturi sau a unora dintre acestea:
a) dreptul de a fi ales n autoritile publice sau n orice alte funcii publice;
b) dreptul de a ocupa o funcie care implic exerciiul autoritii de stat;
c) dreptul strinului de a se afla pe teritoriul Romniei;
d) dreptul de a alege;
e) drepturile printeti;
f) dreptul de a fi tutore sau curator;
g) dreptul de a ocupa funcia, de a exercita profesia sau meseria ori de a desfura
activitatea de care s-a folosit pentru svrirea infraciunii;
h) dreptul de a deine, purta i folosi orice categorie de arme;
i) dreptul de a conduce anumite categorii de vehicule stabilite de instan;
j) dreptul de a prsi teritoriul Romniei;
k) dreptul de a ocupa o funcie de conducere n cadrul unei persoane juridice de
drept public;
l) dreptul de a se afla n anumite localiti stabilite de instan;
m) dreptul de a se afla n anumite locuri sau la anumite manifestri sportive,
culturale ori la alte adunri publice, stabilite de instan;
n) dreptul de a comunica cu victima sau cu membri de familie ai acesteia, cu
oersoanele cu care a comis infraciunea sau cu alte persoane, stabilite de instan,
ori de a se apropia de acestea;
o) dreptul de a se apropia de locuina, locul de munc, coala sau alte locuri unde
.ictima desfoar activiti sociale, n condiiile stabilite de instana de judecat.
n cazul nchisorii, coninutul pedepsei accesorii const n interzicerea exercitrii
drepturilor prevzute la art. 66 alin. (1) lit. a), b) i d)-o), a cror exercitare a fost
interzis de instan ca pedeaps complementar.

2.4.4. Pedepsele complementare

Pedepsele complementare (art. 55 C. pen.) aplicabile persoanei fizice sunt:


a) interzicerea exercitrii unor drepturi pe o perioad de la 1 la 5 ani;
b) degradarea militar;
c) publicarea hotrrii de condamnare.
Considernd c asigurarea eficienei juridice a pedepsei nchisorii i a amenzii
penale aplicate condamnatului pentru svrirea unor infraciuni nu este suficient
doar prin executarea ei, legiuitorul a prevzut ca acestei pedepse principale s i se
poat altura i o alt categorie de pedepse secundare, denumite pedepse comple
mentare. n acest mod, n afar de privaiunile individuale care rezult din executarea
unei pedepse principale (nchisoarea sau amenda), condamnatul va trebui s suporte
i alte constrngeri viznd interzicerea exercitrii unor drepturi.
Pedeapsa complementar a interzicerii exercitrii unor drepturi este o pedeaps
restrictiv de drepturi, care const n interzicerea temporar a exercitrii anumitor
34 Drept execuional penal

drepturi ale condamnatului, ca un complement, un adaos la pedeapsa principal a


nchisorii sau a amenzii pe lng care se aplic. Ea nu poate fi aplicat niciodat de
una singur. Este o pedeaps determinat, deoarece legea penal stabilete clar
drepturile a cror exercitare poate fi interzis, instana de judecat fiind cea care
stabilete perioada i care dintre aceste drepturi nu vor putea fi exercitate. Pedeapsa
complementar fiind format din mai multe elemente ale sale, dac ne gndim la
numrul de drepturi a cror exercitare poate fi interzis, ea poate fi lesne individualizat,
inndu-se seama de nevoia de a fi reeducat condamnatul i de a-l contientiza ca pe
viitor s nu mai svreasc alte infraciuni.
n literatura juridic s-a subliniat c pedeapsa interzicerii unor drepturi reprezint
o privare relativ, care privete numai exerciiul, i nu capacitatea de a dobndi astfel
de drepturi, i temporar, fiindc nu este niciodat definitiv, ci numai limitat n
timp. Din noua reglementare reiese expres acest lucru, avnd n vedere modalitatea de
exprimare (interzicerea exercitrii unor drepturi), prin care a fost corectat expresia
incorect folosit anterior (interzicerea unor drepturi).
Interzicerea exercitrii unor drepturi se nscrie n sfera pedepselor determinate,
care stabilesc precis care este dreptul a crui exercitare este interzis, neputndu-se
dispune interzicerea exercitrii tuturor acestor drepturi, aa cum au procedat unele
instane111. n acelai timp, are i un coninut variabil n aplicarea concret, deoarece
drepturile sunt uniti ce se pot interzice fie una, fie mai multe dintre ele.
Coninutul pedepsei interzicerii exercitrii unor drepturi const n restrngerea
exercitrii drepturilor condamnatului pe o durat limitat (ntre 1 an i 5 ani). Aceste
drepturi sunt cele prevzute de art. 66 alin. (1) lit. a)-o) C. pen., menionate mai sus
n cazul pedepsei accesorii. Pe bun dreptate s-a subliniat121c limitarea temporar a
exercitrii drepturilor reprezint o garanie a ocrotirii prin lege a persoanei i a drep
turilor sale individuale asigurate prin Constituie, fiind exclus interzicerea definitiv
a exercitrii drepturilor.
Codul penal n vigoare prevede, spre deosebire de Codul penal anterior, o
pedeaps complementar nou, i anume publicarea hotrrii de condamnare (care
a fost prezent n Codul penal de la 1936).

2.5. Pedepsele pentru persoana juridic

n dreptul romn, persona juridic este subiectul colectiv de drept care, ntrunind
condiiile cerute de lege, este titular de drepturi i obligaii*131.
Sfera categoriilor de persoane juridice care rspund penal este vast i le cuprinde
pe cele care desfoar activiti de drept privat, cum ar fi: societile cu capital de stat,
privat sau mixt, regii autonome, asociaii, fundaii, sindicate, partide politice, patronate
i altele. Nu rspund penal n nicio situaie statul i autoritile publice, iar instituiile
publice nu rspund penal pentru infraciunile svrite n exercitarea unei activiti ce
nu poate face obiectul domeniului privat.
n art. 136-145, Codul penal prevede categoriile i limitele generale ale pedepselor
care se aplic persoanei juridice i condiiile n care pot fi aplicate. n aceste articole

(1] Idem, p. 240.


121T. D ima , Drept penal. Partea general, voi. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 96.
131G. B oroi, Drept civil. Persoanele, Ed. AII Beck, Bucureti, 2001, p. 107.
III. Rspunderea penal i sanciunile penale 35

sunt cuprinse dou categorii de pedepse, difereniate dup modul de aplicare, i


anume:
- pedepse principale;
- pedepse complementare.
Pedeapsa principal este amenda.
Pedepsele complementare sunt:
a) dizolvarea persoanei juridice;
b) suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice pe o
durat de la 3 luni la 3 ani;
c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni
la 3 ani;
d) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de la
unu la 3 ani;
e) plasarea sub supraveghere judiciar;
f) afiarea sau publicarea hotrrii de condamnare.
IV. Pedepsele privative ce H

sporului de o treime o r
cu 10 ani sau mai m u l
dintre infraciunile conc
ani sau mai mare. se c
Capitolul al IV-lea. Pedepsele
Pedeapsa d ete st,
privative de libertate nr. 254/2013. Reg ~_
anumite msuri s r r e
damnailor. Totu -j
Pedeapsa privativ de libertate se prezint sub dou forme de pedepse principale
pentru individua za e =
deteniunea pe via (art. 56 C. pen.) i nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani (art. 60
schimba regimc de =
C. pen.). Conform art. 63 C. pen., pedeapsa nchisorii mai poate fi aplicat n cazul
anume cel nchis
condamnatului la pedeapsa amenzii care, cu rea-credin, se sustrage de la executarea
Legiuitorul r o r r b
amenzii, cnd instana poate nlocui aceast pedeaps pecuniar cu pedeapsa
penal anterior fr a : n
nchisorii corespunztoare numrului zilelor-amend neexecutate. Dac amenda
Este de remarcat 'rts i
neexecutat a nsoit pedeapsa nchisorii, numrul zilelor-amend neexecutate se
special la unele - ;'= r
nlocuiete cu un numr corespunztor de zile cu nchisoare, care se adaug la pe
prevzut de art. -2-5 t
deapsa nchisorii, pedeapsa astfel rezultat fiind considerat o singur pedeaps.
unic pedeaps ac
este i aceea c tec
Seciunea 1. Deteniunea pe via s se opreasc dea' %
nedeterminat, regu a i
Deteniunea pe via (art. 56 C. pen.) este pedeapsa cea mai sever i se refer determinat.
la restul vieii condamnatului. Ea este privativ de libertate, cu caracter perpetuu, Pedeapsa nu se oc
permanent i a fost introdus prin Decretul-lege nr. 6/1990, nlocuind pedeapsa cu nculpatul amp r t . -s
moartea. sexe, deci att p e -tr. zs
Abolirea pedepsei cu moartea i nlocuirea ei cu pedeapsa deteniunii pe via s-au dac este ndep r c x
datorat, pe de o parte, schimbrilor social-politice care au intervenit n ara noastr a stabili dac pedeacs
dup evenimentele din decembrie 1989, ct i necesitii respectrii Conveniei pentru n cazul n care ca
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul Europei de 65 de ani n t i r c -
la 4 noiembrie 1950, i a Protocolului nr. 6, adoptat la Strasbourg la 28 aprilie 1983, nchisorii pe timp os 3
care prevede obligaia statelor semnatare de a aboli pedeapsa cu moartea n sistemele durata ei maxim, za:.-
lor de drept penal. De asemenea, Protocolul nr. 13, adoptat la Vilnius la 3 mai 2002, a ndeplinit integral oc
a consacrat abolirea pedepsei cu moartea n toate circumstanele. de cazul cnd doveoa
Spre deosebire de pedeapsa cu moartea, deteniunea pe via are avantajul c, n fcut progrese consta-
cazul unei erori judiciare, poate fi revocat, adic este reparabil. De aici i caracterul posibilitatea instane
umanist al pedepselor, conform cu art. 3 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului: dac se impune aceas*
Orice fiin uman are dreptul la via, la libertate i la securitatea persoanei sale. Condiiile ce tret - te
Pedeapsa deteniunii pe via este stabilit pentru: omorul calificat (art. 189 deteniunii pe via
C. pen.); infraciunile de genocid i contra umanitii (art. 438-439 C. pen.); infraciunile - condiia de vrst
de rzboi contra persoanelor (art. 440 C. pen.); trdarea prin ajutarea inamicului de locul unde se afl cc
(art. 396 C. pen.); nalta trdare (art. 398 C. pen.); atentatul care pune n pericol a executrii pedepse
securitatea naional (art. 401 C. pen.); atentatul contra unei colectiviti (art. 402 -conduita bunr t
C. pen.); infraciunilor contra persoanelor care se bucur de protecie internaional participarea la toate a:
(art. 408 C. pen.); capitularea (art. 421 C. pen.); prsirea cmpului de lupt (art. 422 faptelor sale;
C. pen.).
O situaie special de aplicare a deteniunii pe via este cea prevzut de art. 39
alin. (2) C. pen. privind sancionarea concursului de infraciuni: atunci cnd s-au stabilit 1111. Chi, n I. Pascu
mai multe pedepse cu nchisoarea, dac prin adugare la pedeapsa cea mai mare a M. D obrinoiu , Noul Coa :
2012, p. 407.
IV. Pedepsele privative de libertate 37

sporului de o treime din totalul celorlalte pedepse cu nchisoarea stabilite s-ar depi
cu 10 ani sau mai mult maximul general al pedepsei nchisorii, iar pentru cel puin una
dintre infraciunile concurente pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de 20 de
ani sau mai mare, se poate aplica pedeapsa deteniunii pe via.
Pedeapsa deteniunii pe via se execut n conformitate cu prevederile Legii
nr. 254/2013. Regimul de executare este cel de maxim siguran, care presupune
anumite msuri stricte de paz i supraveghere, dar i de influenare pozitiv a con
damnailor. Totui, n funcie de comportamentul condamnatului n penitenciar, comisia
pentru individualizarea regimului de executare a pedepsei privative de libertate poate
schimba regimul de maxim siguran cu regimul mai puin sever imediat urmtor, i
anume cel nchis.
Legiuitorul romn din anul 2009 a neles s preia reglementarea existent n Codul
penal anterior fr a preciza anumite deosebiri eseniale ntre cele dou reglementri.
Este de remarcat ns faptul c pedeapsa deteniunii pe via este prevzut n Partea
special la unele infraciuni alternativ cu pedeapsa nchisorii. Exist totui infraciunea
prevzut de art. 438 alin. (2) C. pen., unde deteniunea pe via este prevzut ca
unic pedeaps, i anume genocidul pe timp de rzboi. Concluzia care se desprinde
este i aceea c legiuitorul a neles ca, n cadrul individualizrii pedepsei, judectorul
s se opreasc doar n condiii excepionale la aplicarea acestei pedepse pe timp
nedeterminat, regula fiind aceea a aplicrii pedepsei cu nchisoarea pe o perioad
determinat.
Pedeapsa nu se poate aplica dac la data pronunrii hotrrii de condamnare
nculpatul a mplinit vrsta de 65 de ani, fr a se face nicio precizare de difereniere pe
sexe, deci att pentru brbai, ct i pentru femei. Judectorul se rezum n a constata
dac este ndeplinit condiia de vrst la data pronunrii hotrrii de condamnare i
a stabili dac pedeapsa ce urmeaz a fi aplicat este deteniunea pe via.
n cazul n care cel condamnat la pedeapsa deteniunii pe via a mplinit vrsta
de 65 de ani n timpul executrii pedepsei, aceasta poate fi nlocuit cu pedeapsa
nchisorii pe timp de 30 de ani i pedeapsa interzicerii exercitrii unor drepturi pe
durata ei maxim, dac a avut o bun conduit pe toat durata executrii pedepsei,
ndeplinit integral obligaiile civile stabilite prin hotrrea de condamnare, afar
^e cazul cnd dovedete c nu a avut nicio posibilitate s le ndeplineasc, i a
Jcut progrese constante i evidente n vederea reintegrrii sociale. Legiuitorul a dat
zosibilitatea instanei de judecat s aprecieze, n raport de conduita condamnatului,
cac se impune aceast nlocuire, deci nlocuirea este facultativ, i nu obligatorie.
Condiiile ce trebuie ndeplinite de condamnat pentru dispunerea msurii nlocuirii
deteniunii pe via[1]:
- condiia de vrst - mplinirea vrstei de 65 de ani, indiferent de sex i indiferent
:e ocul unde se afl condamnatul (penitenciar, spital sau pe perioada de ntrerupere
e executrii pedepsei);
- conduita bun n timpul executrii pedepsei, prin lipsa sancionrii n penitenciar,
zeTiciparea la toate aciunile de realizare a obligaiilor sale n penitenciar, regretul
=c:elor sale;

I. Chi, n I. Pascu , V. D obrinoiu , T. D ima , M.A. H otca , C. Pun , I. Chi, M. G orunescu,


' Dobrinoiu , Noul Cod penal comentat. Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
1*112. p. 407.
38 Drept execuional penal IV. Pedepsele privat"* be i

- preocuparea de a ndeplini integral obligaiile civile stabilite prin hotrrea de - prima rezu *2 ar
condamnare; ctre acesta a .r n if
- dovedirea existenei unor progrese n vederea reeducrii i reintegrrii sociale, fundamentulu peoecs
prin conduita sa din penitenciar, participarea la pregtirea profesional, instructiv - a doua pc^e^e
educaional, la aciunile cultural-educative, existena unor recompense, a unei evitarea unu: .r i/ *'iir
activiti tiinifice, etc. - a treia p r e a M j
Competena de analizare i soluionare a unei cereri formulate n acest sens de grei n viitor L'm t
ctre condamnat sau procuror revine instanei de executare, cu participarea procuroru susinut de :eo~ e m
lui. ntr-o astfel de situaie, este obligatorie depunerea unui referat din partea comisiei c) are un caracsr
de individualizare a executrii pedepsei privative de libertate. reversib;t 23c real
n cazul comutrii sau nlocuirii pedepsei deteniunii pe via cu pedeapsa nchisorii, eroare judiciar.
perioada de deteniune executat se consider ca parte executat din pedeapsa a prevenirea sa *2
nchisorii. Deducerea se va face conform regulii de deducere a termenului n cazul 'eparatxl.
msurilor preventive privative de libertate. Deducerea se refer i la deducerea NSdhae s
perioadelor de privare de libertate n afara rii. colaterale a<e
Desigur, n cazul condamnatului la deteniunea pe via se poate dispune i libe - reduce
rarea condiionat, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii (art. 99 C. pen.): gseasc j r a x
a) cel condamnat a executat efectiv 20 de ani de deteniune; -produce
b) cel condamnat a avut o bun conduit pe toat durata executrii pedepsei; -contribuie
c) cel condamnat a ndeplinit integral obligaiile civile stabilite prin hotrrea de - nchisoarea
condamnare, afar de cazul cnd dovedete c nu a avut nicio posibilitate s le n - pericoM ca
deplineasc; Ispirea jr e zea
d) instana are convingerea c persoana condamnat s-a ndreptat i se poate posibiliti ufcercarc
reintegra n societate. comunitate uti
nsoit i oe o sene 3
ce deter: e -cesze
Seciunea a 2-a. nchisoarea
i dreptul de a zractca
nchisoarea este o pedeaps principal privativ de libertate i const n lipsirea politice (de a aepe
posturi, a unor zerscer
condamnatului de libertate prin plasarea acestuia ntr-un mediu nchis, cu regim de
comunitate a cecr
via i munc impus. Condamnatul este astfel izolat de familie i societate pe o
perioad determinat, cu regim de via sever i ordonat. munc. Toate ace:
nchisoarea111, ca pedeaps privativ de libertate (art. 60 C. pen.), prezint trsturi sczut. corrtL'eaz j ~
comune cu celelalte sanciuni, fiind un mijloc de constrngere i de reeducare aplicat care au ispit o
condamnatului pentru prevenirea altor infraciuni, dar are i trsturi specifice, care o '"fractorii elioe^az e
deosebesc de celelalte sanciuni. n situaia persoane
Trsturile specifice pedepsei nchisorii (poena detentiva) sunt urmtoarele: s pronune o sar:nur
aerate after
a) este o pedeapsa principal i are rolul preponderent n lupta mpotriva criminalitii,
n Partea special a Codului penal i n legile speciale, majoritatea infraciunilor se Deseori invocat r ns
sancioneaz cu nchisoarea. Ea poate fi aplicat singur i este substitutiv, adic sensul c fam ia
nlocuiete deteniunea pe via sau amenda neachitat cu rea-credin; Dect dac ~ ar *=
b) are ca specific lipsirea de libertate a condamnatului pe o durat determinat. Un ait efect ess
Cu aceast ocazie, pedeapsa are o tripl funciune, i anume:I. mentaJe a ceu 'nes
coodrMe une 'pene 2
Pndesc foarte -ac
Printii .
111 P. Z idaru, Drept penitenciar..., p. 34; I. F odor , nchisoarea, n V. D ongoroz, S. K ahane , acetia. Aadar
I. O ancea , R. S tnoiu , I. F odor , N. Iliescu , C. B ulai, V. R oca , Explicai teoretice al Codului
penal romn, voi. II, Ed. Academiei, Bucureti, 1970, p. 31. D. -
IV. Pedepsele privative de libertate 39

- prima rezult din faptul c infractorul a greit i se urmrete ispirea de


ctre acesta a rului' cauzat prin infraciune (susinut de teoriile absolute asupra
fundamentului pedepsei);
- a doua pornete de la ideea ca infractorul s nu mai greeasc, urmrindu-se
evitarea unui rii' viitor (susinut de teoriile relative);
- a treia presupune c fptuitorul este pedepsit fiindc a greit i pentru a nu mai
grei n viitor, urmrindu-se ispirea rului comis de infractor, ct i ndreptarea lui
(susinut de teoriile mixte eclectice);
c) are un caracter punitiv i este revocabil i adaptabil. Ea este divizibil sau
reversibil, adic poate fi gradual, se poate doza i retrage, dac s-a aplicat din
eroare judiciar. Este o msur de constrngere direct, eficient, sever i contribuie
la prevenirea svririi de infraciuni. n situaii de erori judiciare, ea este n mare parte
reparabil.
Michael Tonry i Joan Petersilia apreciau c se pot identifica mai multe efecte
colaterale ale nchisorii, printre care:
- reduce ansele celui care a ispit o pedeaps privativ de libertate s i
gseasc un loc de munc;
- produce efecte pe termen lung asupra sntii fizice i mentale a celui ncarcerat;
- contribuie la izolarea i marginalizarea familiei lui;
- nchisoarea este criminogen, o adevrat coal pentru infractori;
- pericolul ca stilul de via i valorile nchisorii s fie exportate n comunitate.
Ispirea unei pedepse privative de libertate are efecte pe termen lung asupra
posibilitilor ulterioare ale persoanei care a comis fapte penale de a se reintegra
n comunitate. n multe sisteme penale, ncarcerarea, ca pedeaps principal, este
nsoit i de o serie de interdicii i limitri care opereaz dup expirarea perioadei
de detenie. Aceste restricii se refer la o gam variat de drepturi i liberti, cum ar
fi dreptul de a practica o anumit profesie sau de a ocupa o funcie public, drepturi
politice (de a alege, de a fi ales). Mai mult, multe legislaii interzic angajarea, pe anumite
posturi, a unor persoane care au comis infraciuni. Un alt impediment de reintegrare n
comunitate a celor ce au comis fapte penale ar fi blocarea accesului pe piaa forei de
munc. Toate acestea, asociate cu un nivel educaional i de pregtire profesional
sczut, contureaz un spectru redus al anselor de reintegrare social a persoanelor
care au ispit o pedeaps privativ de libertate. Una dintre puinele opiuni pe care
nfractorii eliberai le au la dispoziie este continuarea carierei infracionale.
n situaia persoanelor care au un loc de munc, instanele sunt mult mai nclinate
s pronune o sanciune neprivativ de libertate. Amenzile sunt, de asemenea, consi
derate alternative viabile pentru cei care muncesc. Existena unui loc de munc este
deseori invocat n instan ca circumstan de atenuare a sanciunii pronunate, n
sensul c familia care pierde sprijinul financiar ar fi mult mai afectat de ncarcerare
dect dac nu ar avea nimic de pierdut.
Un alt efect este cel care scoate n eviden nrutirea strii sntii fizice i
mentale a celui ncarcerat. Penitenciarele pot deveni focare de boli infecioase. n
condiiile unei igiene precare, boli precum tuberculoza, dizenteria, hepatita se rs
pndesc foarte repede.
Prinii au un rol important n dezvoltarea copiilor, fiind considerai modele pentru
acetia. Aadar, n cele mai multe cazuri, aceasta conduce la concluzia c minorii1

111D. B alahur , Fundamente socio-juridice ale probaiunii, Ed. AII, Bucureti, 2000, p. 6.
40 Drept execuional penal IV. Pedepsele ae

ai cror prini au ispit o pedeaps privativ de libertate prezint un risc sporit de p O""
nc ca a =ces
a deveni ei nii infractori; de asemenea, copiii abuzai vor abuza la rndul lor, ns putem s u s t 'e eirssen
exist i cazuri n care copiii ai cror prini sau frai mai mari au o cariar infracional - d e sa rz olr ~
au devenit extrem de motivai n direcia depirii marginalizrii i nencrederii cu care 'edus:
erau tratai n diverse medii colare, de vecini, prieteni de joac etc. - de ckrat mbt
Cum nchisoarea este recunoscut pentru valenele sale criminogene, fiind o m ^ode:
adevrat coal de pregtire a infractorilor, deinuii mai tineri capt o atitudine - 36 LT'pS OLT2
H .

antisocial, sporind probabilitatea ca dup eliberare s comit fapte penale i mai s a - ~ a a re s i3 2 :


grave. m-accun cra.e
Pentru muli deinui, contactul cu nchisoarea nseamn specializarea i conti
nuarea, uneori pe toat durata vieii, a carierei infracionale. nchisoarea a devenit o
experien extrem de familiar n unele comuniti, nct nu mai reprezint un stigmat
pentru cei care au fost ncarcerai, pierzndu-i astfel efectul de prevenire. Uneori se
produce i un fenomen de contagiune i de preluare n comunitate a stilului i valorilor
vieii penitenciare.
Pe lng aceste motive, exist i influenele vieii occidentale, cu tot ceea ce implic
aceasta, care au dus la apariia unei dorine a vieii de lux, pe care nu i-o pot asigura
n alte condiii prin comiterea de fapte penale, de fapte aflate la limita legii, care pot
aduce foloase materiale imediate.
Legiuitorul, pornind de la aceste realiti, a renunat la sistemul motenit din secolul
al XVII-lea (sistem amplificat, modernizat, dezvoltat, dar unidirecional n rezolvarea
problemelor complexe ale criminalitii) i, prin noua legislaie penal n vigoare, a
adoptat un sistem al pedepselor cu executare necarceral, care nu se mai caracte
rizeaz prin lipsa de micare ori de a se exprima n libertatea aciunilor sale, ci se
caracterizeaz prin existena unei rigori i a unui control care s monitorizeze mo
dalitile concrete de micare, de evoluie spre o conduit ce respect legea, spre o
gndire liber de infraciune. Condamnatul trebuie s devin responsabil n raport cu
propria persoan, cu cei din jurul su i cu societatea democratic n care triete, n
aa fel nct s nu lezeze drepturile altora.
n condiiile actuale, instana de judecat poate dispune, motivat, renunare la
aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei, suspendarea executrii pedepsei
sub supraveghere ori liberarea condiionat.
Modalitatea proprie de executare a pedepsei nchisorii este aceea de la locul de
deinere, n penitenciare. Modalitatea proprie de executare a pedepsei cu amenda este
de plat a acesteia sau de executare a zilelor-amend nlocuite cu zile de nchisoare
ori prin munc n folosul comunitii.
Actualul Cod penal mrete numrul modalitilor de executare neprivative de
libertate (n afara penitenciarului), care se adreseaz infractorilor primari sau celor cu
antecedente penale minore i care au comis infraciuni de o gravitate relativ redus.
Pentru a recurge la aceste modaliti de executare, este nevoie ca instana de
judecat s aib convingerea c persoana condamnat se poate reeduca prin pro
pria lui voin. Instana, dnd dovad de clemen, i acord infractorului o ans n
acest sens, sub condiia ca, ntr-un anumit interval de timp stabilit de ctre judector,
condamnatul s prezinte dovezi c scopul pedepsei a fost atins.
Potrivit art. 60 C. pen., pedeapsa nchisorii are limitele generale cuprinse ntre
15 zile i 30 de ani.
IV. Pedepsele privative de libertate 41

Pornind de la aceste limite generale i lund n considerare i limitele speciale,


putem susine existena a trei categorii de nchisoare (dup durat):
- de scurt durat, ntre 15 zile i 2 sau 5 ani, pentru infraciuni de o gravitate mai
redus;
- de durat mijlocie, de la 2-5 ani la 5-10 ani, pentru infraciuni de o gravitate
mijlocie;
- de lung durat, care presupune detenia pe via sau nchisoarea de 20 ani
sau mai mare i cea cu o durat de peste 10 ani, n cazul n care este vorba despre
infraciuni grave.
Capitolul al V-lea. Punerea n executare a pedepselor
privative de libertate

Seciunea 1. Atribuiile instanei de executare


n unele legislaii, cum ar fi cea japonez, dreptul de a pune n executare hotrrile
judectoreti penale definitive revine Ministerului Public, n ideea unei mai bune
coordonri a forelor de poliie i a altor organe de stat. n alte legislaii, n concordan
i cu conceptul de jurisdicie, care pe lng puterea de a soluiona un caz de nclcare
a legii penale are i puterea de a impune executarea a ceea ce s-a hotrt, puterea
de a dispune punerea n executare a pedepselor aparine instanei de judecat.
n ara noastr, legiuitorul, dup ce n perioada interbelic a apreciat c este mai bun
primul sistem, ulterior a revenit asupra acestui sistem, acordnd atribuiunea de punere
n executare a condamnrilor penale instanei de judecat, care a devenit instan de
executare. La aceast opiune s-a ajuns innd seama c instana judectoreasc este
cea mai n msur s aduc la ndeplinire dispoziiile ce se execut i s decid asupra
eventualelor modificri care s-ar impune n timpul executrii hotrrii. Desigur, n
aceast activitate a instanei de judecat, ea coopereaz i cu alte organe competente,
cum ar fi poliia, parchetul etc., dar rolul primordial revine instanei de executare.
Pentru a se pune n executare o hotrre penal, aceasta trebuie s rmn
definitiv i n cele ce urmeaz vom prezenta situaiile n care hotrrea penal dobn
dete un astfel de caracter.
A. Momentul rmnerii definitive a hotrrilor primei instane. Hotrrea primei
instane dobndete autoritate de lucru judecat la momente diferite, n raport de
diferenierea situaiilor concrete care determin rmnerea sa definitiv. Hotrrile
instanelor penale devin executorii la data cnd au rmas definitive, iar hotrrile
nedefinitive sunt executorii atunci cnd legea dispune aceasta.
Legea deosebete momente diferite la care hotrrea primei instane rmne
definitiv, i anume (art. 551 C. proc. pen.):
a) la data pronunrii, cnd hotrrea nu este supus contestaiei sau apelului;
b) la data expirrii termenului de apel sau de introducere a contestaiei:
- cnd nu s-a declarat apel sau contestaie n termen;
- cnd apelul sau, dup caz, contestaia declarat a fost retras nuntrul termenului;
c) la data retragerii apelului sau, dup caz, a contestaiei, dac aceasta s-a produs
dup expirarea termenului de apel sau de introducere a contestaiei;
d) la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins apelul sau, dup caz, contestaia.
B. Momentul la care rmn definitive hotrrile instanei de apel i cele pronunate
n calea de atac a contestaiei. Rmnerea definitiv a hotrrii instanei de apel i a
hotrrii pronunate n calea de atac a contestaiei are loc dup cum urmeaz:
a) hotrrea instanei de apel rmne definitiv la data pronunrii acesteia, atunci
cnd apelul a fost admis i procesul a luat sfrit n faa instanei de apel;
V. Punerea n executare a pedepselor privative de libertate 43

b) hotrrea pronunat n calea de atac a contestaiei rmne definitiv la data


pronunrii acesteia, atunci cnd contestaia a fost admis i procesul a luat sfrit n
faa instanei care o judec.
Determinarea instanei de executare se face avnd n vedere instana care a
judecat cauza n prim instan. Dac n perioada cuprins ntre momentul rmnerii
definitive a hotrrii de condamnare i momentul punerii n executare a acestei
hotrri se modific, potrivit legii, competena de judecat n prim instan, instana
de executare va fi cea care, potrivit noii legi, ar fi judecat cauza n prim instan111.
Instana de executare este ntotdeauna prima instan, indiferent dac msurile
dispuse au fost pronunate de aceast instan sau de instana ierarhic superioar121.
Hotrrea instanei penale, rmas definitiv la prima instan de judecat sau la
instana ierarhic superioar ori la instana de apel, se pune n executare de ctre prima
instan de judecat. Cnd hotrrea rmne definitiv n faa instanei de apel sau n
faa instanei ierarhic superioare, aceasta trimite instanei de executare un extras din
acea hotrre, cu datele necesare punerii n executare, n ziua pronunrii hotrrii
de ctre instana de apel sau, dup caz, de ctre instana ierarhic superioar.
Oricare dintre instanele judectoreti poate fi instan de executare, deoarece
toate au competena funcional de a judeca n prim instan. De la aceast regul
exist o singur excepie, prevzut de art. 553 alin. (2) C. proc. pen., care prevede
c hotrrile pronunate n prim instan de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie
se pun n executare, dup caz, de Tribunalul Bucureti sau de tribunalul militar131.
n caz de desfiinare cu trimitere spre rejudecare la o alt instan dect aceea a
crei hotrre a fost desfiinat, instana de executare va fi instana la care s-a trimis
cauza, n msura n care a avut loc rejudecarea.
Regula de mai sus se aplic i n cazul hotrrilor nedefinitive, dar executorii,
cu excepia celor privind msurile de siguran, msurile asigurtorii i msurile
preventive, care se pun n executare, dup caz, de judectorul de drepturi i liberti,
jdectorul de camer preliminar sau de instana care le-a dispus.
Cnd hotrrea instanei de apel a fost modificat prin hotrrea naltei Curi de
Casaie i Justiie, pronunat n recurs n casaie, nalta Curte de Casaie i Justiie
.imite instanei de executare un extras din acea hotrre, cu datele necesare punerii
in executare, n ziua pronunrii hotrrii.
Instana de executare are obligaia general de a iniia executarea hotrrilor
penale a cror executare este dat n competena sa, adic de a dispune punerea
n executare a acestora, precum i de a lua msurile ce se impun pentru efectuarea
executrii.

Seciunea a 2-a. Judectorul delegat cu executarea


Instana de executare deleag pe unii dintre judectorii si pentru efectuarea punerii
n executare [art. 554 alin. (1) C. proc. pen.]. Aceast dispoziie legal se coroboreaz
i cu prevederile art. 47 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar*141, potrivit

111Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 1671/1977, n C.D. 1977, p. 383.


[21Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 1331/1984, n R.R.D. nr. 8/1985, p. 70-71.
i3>D. L upacu, Punerea n executare a pedepselor principale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003,
p. 44.
141Republicat n M. Of. nr. 827 din 13 septembrie 2005.
44 Drept execuional penal

cruia preedinii instanelor desemneaz judectorii care urmeaz s ndeplineasc,


potrivit legii, i alte atribuii dect cele privind activitatea de judecat.
n mod concret, n baza ordinului de serviciu emis de preedintele instanei,
exist un judector sau mai muli delegai cu executarea n cadrul fiecrei instane
judectoreti111. Pentru exercitarea acestei atribuiuni, judectorul delegat cu executarea
este ajutat de un grefier sau mai muli, dup caz.
n cadrul fiecrei instane exist un compartiment de executri penale, unde
funcioneaz un grefier sau mai muli care efectueaz lucrrile de punere n executare
a hotrrilor penale definitive, sub ndrumarea i controlul judectorului delegat
(art. 27, art. 55 i art. 117-125 din Regulamentul de ordine interioar al instanelor
judectoreti).
Judectorul delegat de preedintele instanei cu executarea are urmtoarele
atribuii (art. 27 din regulament):
a) coordoneaz, ndrum i controleaz activitatea compartimentului de executri
penale;
b) emite mandatele de executare a pedepsei nchisorii i a pedepsei deteniunii
pe via, asigur comunicarea i supravegheaz luarea msurilor pentru ducerea la
ndeplinire a acestora, precum i a celorlalte dispoziii din hotrrile penale;
c) asigur punerea n executare a msurilor educative privative de libertate;
d) urmrete inerea evidenei amnrilor i ntreruperilor de executare a pedepsei
nchisorii, a pedepsei deteniunii pe via i a msurii educative a internrii ntr-un
centru educativ sau ntr-un centru de detenie i ia msuri pentru emiterea adreselor
de revenire;
e) asigur punerea n executare, prin comunicarea ctre serviciul de probaiune
i alte instituii prevzute de lege implicate n executarea pedepselor, a msurilor
educative i a altor msuri neprivative de libertate, a copiilor de pe hotrre sau, dup
caz, de pe dispozitivul acesteia, prin care s-au dispus aceste pedepse sau msuri;
f) ndrum i controleaz activitatea desfurat de ctre serviciul de probaiune
i de ctre instituiile din comunitate implicate n punerea n executare a pedepselor
i msurilor neprivative de libertate;
g) sesizeaz instana de executare n cazul n care, cu prilejul punerii n executare
a hotrrii sau n cursul executrii, se ivete vreo nelmurire ori mpiedicare, precum
i n celelalte cazuri prevzute de lege;
h) rezolv incidentele ivite n cursul executrii, date prin lege n competena
acestora, i ia msuri pentru rezolvarea tuturor cererilor ivite n cursul executrii;
i) soluioneaz plngerile mpotriva deciziilor consilierului de probaiune;
j) aplic amenzi judiciare pentru comiterea unor abateri judiciare, n cazurile
prevzute de lege;
k) nchide poziiile din registrul de executri penale;
l) verific pstrarea n bune condiii a dosarelor i a lucrrilor de executri;
m) rezolv corespondena aferent activitii de punere n executare a hotrrilor
penale;
n) ndeplinete alte atribuii date prin lege n competena sa.

1>A se vedea art. 14-17 din Legea nr. 253/2013, precum i atribuiunile stabilite n Capito
lul III din Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea
C.S.M. nr. 387/2005.
V. Punerea n executare a pedepselor privative de libertate 45

n funcie de volumul de activitate al judectorului delegat cu executarea hotrrilor


penale, preedintele instanei, cu avizul colegiului de conducere, poate dispune degre
varea parial sau total a acestuia de activitatea de judecat.
n situaia n care mai muli judectori sunt delegai cu executarea hotrrilor penale,
repartizarea lucrrilor se face pe baza unei planificri realizate de preedintele instanei
sau, dup caz, de preedintele seciei, cu acordul colegiului de conducere. La realizarea
planificrii se ine cont de completele de judecat din care fac parte judectorii delegai,
avnd prioritate asigurarea timpului necesar studierii dosarelor. n cadrul planificrii se
vor avea n vedere i situaiile n care judectorii delegai lipsesc din instan.
Judectorul delegat cu executarea unei pedepse sau msuri neprivative de libertate
rmne, de regul, acelai pe toat perioada executrii.
Potrivit art. 121 din regulament, poziiile din registrul de executri penale se vor
nchide de judectorul delegat prin completarea ultimelor dou coloane, numai dup
ce acesta a constatat personal c:
a) a sosit dovada de ncarcerare ori s-a depus chitana de plat a amenzii i a
cheltuielilor judiciare avansate de stat i s-au ntocmit celelalte lucrri de la poziia
respectiv;
b) s-au expediat actele de punere n executare a cheltuielilor judiciare avansate de
stat i a amenzii judiciare, primindu-se confirmarea de nregistrare a debitului;
c) s-au achitat toate ratele, n cazul n care plata amenzii a fost ealonat, ori
s-a primit de la organele crora li s-a trimis spre executare amenda confirmarea c
aceasta a fost integral achitat;
d) s-au efectuat lucrrile de comunicare ctre toate instituiile i persoanele obligate
de lege s nregistreze sau s execute hotrrile penale;
e) s-au executat toate msurile prevzute n hotrrea prin care s-a dispus
renunarea la aplicarea pedepsei;
f) a expirat termenul de apel sau de contestaie, n cazul achitrii ori al altor soluii
care nu comport nicio lucrare de executare sau comunicare;
g) s-a expediat dosarul la instana n favoarea creia s-a declinat competena.
n Legea nr. 253/2013, art. 15 statueaz atribuiile judectorului delegat cu execu
tarea. Astfel, n realizarea activitii de ndrumare i control al executrii pedepselor
i msurilor educative i a altor msuri prevzute de lege, neprivative de libertate,
jdectorul delegat cu executarea exercit urmtoarele atribuii:
a) asigur punerea n executare, prin comunicarea, ctre serviciul de probaiune i
alte instituii prevzute de lege implicate n executarea pedepselor i msurilor nepri-
. ative de libertate, a copiilor de pe hotrre sau, dup caz, de pe dispozitivul acesteia,
prin care s-au dispus aceste pedepse sau msuri;
b) asigur punerea n executare a msurilor educative neprivative de libertate, prin
exercitarea competenelor prevzute de lege;
c) sesizeaz instana de executare n cazul n care, cu prilejul punerii n executare
a hotrrii sau n cursul executrii, se ivete vreo nelmurire ori mpiedicare;
d) rezolv incidentele ivite n cursul executrii date prin lege n competena sa;
e) sesizeaz instana de executare, n cazurile prevzute de lege, pentru modificarea
coninutului, nlocuirea, ncetarea unor obligaii sau revocarea unor pedepse ori msuri
neprivative de libertate;
f) soluioneaz plngerile mpotriva deciziilor consilierului de probaiune;
g) aplic amenzi judiciare n cazul comiterii unor abateri judiciare prevzute de lege;
46 Drept execuional penal

h) ndeplinete alte atribuii date prin lege n competena sa.


Actele emise de judectorul delegat la compartimentul executri penale sunt
urmtoarele (art. 16 din Legea nr. 253/2013):
a) n ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 15 lit. c), prin care sesizeaz instana
de executare n cazul n care, cu prilejul punerii n executare a hotrrii sau n cursul
executrii, se ivete vreo nelmurire ori mpiedicare, i lit. e), prin care sesizeaz
instana de executare, n cazurile prevzute de lege, pentru modificarea coninutului,
nlocuirea, ncetarea unor obligaii sau revocarea unor pedepse ori msuri neprivative
de libertate, judectorul delegat cu executarea ntocmete o adres de sesizare, n
care consemneaz mprejurrile constatate, pe care o nainteaz instanei;
b) n ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 15 lit. d), prin care rezolv incidentele
ivite n cursul executrii date prin lege n competena sa, lit. f), prin care soluioneaz
plngerile mpotriva deciziilor consilierului de probaiune, i lit. g), prin care aplic
amenzi judiciare n cazul comiterii unor abateri judiciare prevzute de lege, judectorul
delegat cu executarea se pronun prin ncheiere. ncheierile emise n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 15 lit. d) i f) nu sunt supuse niciunei ci de atac;
c) n ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 15 lit. a), prin care asigur punerea n
executare, prin comunicarea, ctre serviciul de probaiune i alte instituii prevzute
de lege implicate n executarea pedepselor i msurilor neprivative de libertate, a
copiilor de pe hotrre sau, dup caz, de pe dispozitivul acesteia, prin care s-au
dispus aceste pedepse sau msuri, i lit. b), prin care asigur punerea n executare a
msurilor educative neprivative de libertate, prin exercitarea competenelor prevzute
de lege, judectorul delegat emite adrese sau dispoziii.

Seciunea a 3-a. Relaia consilierului de probaiune


cu judectorul delegat cu executarea
Consilierul de probaiune este obligat s ncunotineze de ndat judectorul
delegat cu executarea despre orice nelmurire, mpiedicare ori incident survenit n
cursul executrii a crui soluionare revine, potrivit legii, judectorului.
n situaia n care, pentru sesizarea instanei potrivit art. 15 lit. e) din Legea
nr. 253/2013 (sesizeaz instana de executare, n cazurile prevzute de prezenta lege,
pentru modificarea coninutului, nlocuirea, ncetarea unor obligaii sau revocarea unor
pedepse ori msuri neprivative de libertate), legea prevede consultarea prealabil
de ctre judector a unui raport sau referat de evaluare, la solicitarea judectorului,
consilierul de probaiune transmite raportul sau referatul de evaluare n termen de
14 zile de la data primirii solicitrii la serviciul de probaiune. Nedepunerea raportului
sau a referatului de evaluare n termenul stabilit nu mpiedic sesizarea instanei de
ctre judectorul delegat cu executarea.
n cazurile expres prevzute de lege, consilierul de probaiune emite decizii care
sunt obligatorii pentru persoanele aflate n supraveghere i instituiile din comunitate
vizate. mpotriva deciziilor consilierului de probaiune persoana sau instituia din
comunitate vizat poate face plngere la judectorul delegat cu executarea. Plngerea
persoanei supravegheate nu suspend executarea deciziei atacate. Nu se poate
formula plngere mpotriva sesizrii instanei fcute de ctre consilierul de probaiune n
cazurile n care sesizarea este de competena sa. Plngerea se soluioneaz n camera
V. Punerea n executare a pedepselor privative de libertate 47

de consiliu, dup ascultarea petentului i a consilierului de probaiune. Neprezentarea


prilor legal citate nu mpiedic soluionarea plngerii.

Seciunea a 4-a. Grefierul delegat la compartimentul


executri penale
La compartimentul executri penale din cadrul fiecrei instane de judecat i
desfoar activitatea unul sau doi grefieri, delegai la acest compartiment prin ordin
al preedintelui de instan. Aceti grefieri pot sau nu pot s mai intre n edine de
judecat, decizia aparinnd efului instanei respective, care se bazeaz pe volumul
de activitate existent n instan.
n art. 55 din Regulamentul aprobat prin Hotrrea nr. 387/2005 se arat c
grefierul delegat la compartimentul executri penale exercit atribuiile prevzute de
art. 117-125. Care sunt aceste atribuii?
La art. 117 din regulament se arat c lucrrile de punere n executare a hotrrilor
penale se ndeplinesc la fiecare instan de grefierul care funcioneaz la acest
compartiment sub ndrumarea i controlul judectorului-delegat.
Potrivit art. 118, grefierul delegat va ntocmi toate lucrrile n legtur cu:
a) punerea n executare a pedepselor principale, complementare i accesorii, a
msurilor educative, a msurilor de siguran, a msurilor i obligaiilor impuse de
instan, a avertismentului, a amenzii judiciare, a cheltuielilor judiciare avansate de
stat, a msurilor dispuse cu privire la restituirea lucrurilor i valorificarea celor neri
dicate, precum i a despgubirilor civile acordate statului sau instituiilor publice;
b) comunicarea hotrrilor penale sau a dispozitivului de pe aceste hotrri ctre
autoritile i persoanele obligate de lege s le nregistreze ori s le execute (cazierul
judiciar, serviciul de probaiune i alte instituii implicate n executarea pedepselor i
msurilor neprivative de libertate prevzute de Legea nr. 253/2013 privind executarea
pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative de libertate dispuse
de organele judiciare n cursul procesului penal, centrul militar, unitatea care face
plata salariului sau a oricrui alt venit din munc ori, dup caz, instituia care dispune
efectuarea plii pensiei sau instituia financiar competent);
c) schimbrile intervenite n executarea unor hotrri penale, amnarea i ntreru
perea executrii pedepselor privative de libertate i a msurii educative a intern
rii ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de detenie, nlturarea ori modificarea
pedepselor, nlocuirea pedepsei amenzii cu prestarea unei munci neremunerate n
folosul comunitii sau cu pedeapsa nchisorii ori nlocuirea muncii neremunerate n
folosul comunitii cu pedeapsa nchisorii;
d) modificrile intervenite n executarea unor obligaii sau ncetarea obligaiilor
dispuse n cazul amnrii aplicrii pedepsei, suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghere, liberrii condiionate, msurilor educative neprivative de libertate, pre
cum i permisiunile acordate de ctre consilierul de probaiune i de ctre instan n
executarea obligaiilor;
e) evidena contestaiilor declarate n cauzele privind msurile preventive i
naintarea dosarelor la instana ierarhic superioar n termenele prevzute de lege;
f) nregistrarea datelor n registrele speciale privind cazierul fiscal i evidena
plngerilor introduse mpotriva actelor i msurilor luate de procuror n faza de urmrire
penal;
48 Drept execuional penal V. Punerea n executare a o

g) orice alte acte sau msuri ndeplinite sau dispuse de judectorul delegat cu de plat ale condar--
executarea hotrrilor penale. transmise spre exec-t
Dispoziiile art. 120 din regulament stabilesc obligaia grefierului s efectueze justificare, preedinte
lucrrile de executare n ziua n care hotrrea a devenit executorie sau, dup caz, Orice modificare s.
la data cnd s-a primit extrasul de la instana de apel ori de la instana care a soluionat acesteia, va fi mer: or
contestaia. Mandatele de executare se ntocmesc potrivit prevederilor Codului de dosar i la mapa de - oti
procedur penal. Acestea se tehnoredacteaz i se expediaz n aceeai zi organului numrul i data aceste,
de executare. Dup ntocmirea lucrrilor de executare se vor meniona pe hotrrea iar dac hotrrea utt r
respectiv, aflat la dosar, numrul poziiei i anul din registrul de executri penale n la noua poziie deschis
care s-au nscris lucrrile efectuate. Lucrrile de executare, inclusiv corespondena, se vor pstra de gre' s
poart numrul de ordine al poziiei din registrul de executri penale i numrul la nchiderea pozi e ~
dosarului, sub form de fracie. Actele doveditoare ale executrii se nregistreaz actele de executare se
imediat dup primirea lor n registrul de executri. Dup restituirea c :
Conform art. 122 din regulament, n registrul de eviden a executrii hotrrilor au soluionat conteste-
penale pronunate n apel sau n contestaie poziiile se vor nchide dup restituirea a) se va controla
dosarelor la prima instan, iar n cazul n care hotrrea s-a comunicat n extras n gistru, pe baza extras
vederea punerii ei n executare, numai dup ce prima instan a confirmat, n scris, i ntocmindu-se de in
n cel mult 3 zile, primirea extrasului. Extrasul se emite n ziua pronunrii hotrrii efectuate. Se va face. i
i conine soluia pe scurt, inclusiv cea de declinare a competenei, de trimitere spre b) se vor completa
rejudecare la prima instan sau de restituire la organul de urmrire penal. Nu se necompletate.
ntocmesc extrase n cazul soluiilor de achitare i de ncetare a procesului penal,
dac n dosarele respective nu figureaz inculpai condamnai sau pentru care s-a
Seciu
dispus amnarea aplicrii pedepsei ori renunarea la aplicarea pedepsei i dac nu
s-au acordat despgubiri civile i cheltuieli judiciare. n extras vor fi menionate i
pedepsele complementare, msurile de siguran, msurile educative, pedepsele
accesorii, despgubirile civile acordate statului, cheltuielile judiciare, precum i orice Judectorul de s l z '
alte dispoziii referitoare la executare. curii de apel n a c'
Grefierul de la compartimentul executri penale va ine o legtur strns cu reinere i arestare p 'E
reprezentanii inspectoratelor de poliie, deoarece, dac mandatele de executare a ori un centru de dete-^
pedepselor cu nchisoarea nu au fost executate, prima revenire se va face la 2 luni pedepselor i a ms^*
de la emiterea lor la organele crora le-au fost trimise spre executare, iar urmtoarele n aceast calitate, -s
reveniri la 6 luni. n cazul n care nu se primete rspuns de la organul de poliie cruia Legea nr. 254/2013 (a"
i-a fost trimis mandatul, se vor solicita informaii privind stadiul executrii acestuia att timp ct acest _s
structurii specializate din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne. Dac pe libertate, care nu sun:
numele persoanelor condamnate care se sustrag de la executarea pedepsei nchisorii Pentru a nelege n
au fost emise mandate europene de arestare i/sau mandate de urmrire internaional, trebuie pornit de la me
se vor solicita anual informaii Inspectoratului General al Poliiei Romne, Centrul de c judectorul este ac
Cooperare Poliieneasc Internaional, cu privire la stadiul punerii n executare a cu ocazia unei contes
acestor acte. n cazul urmriilor ceteni strini, revenirea se va face astfel: dac statului. Judectoru tr?
acetia au reedina n Romnia, la unitatea teritorial de poliie pe raza creia i s in seama de cons
are reedina persoana condamnat (precizat n mandat); dac nu are reedina Convenia european
n Romnia sau nu este cunoscut o asemenea reedin, la unitatea teritorial de indubitabil la judec::
poliie pe raza creia i are sediul instana de executare [art. 123 alin. (1) i (11) din
regulament].
n celelalte situaii, precum i n cazul neconfirmrii primirii titlurilor care servesc la 111V.M. C iobanu, Trata
executarea cheltuielilor judiciare acordate statului, revenirea se va face n termen de 1996, p. 11.
3 luni. De asemenea, se va verifica, n raport de cuantumul amenzii i de posibilitile [2] P. N egulescu, G
p. 8.
V. Punerea n executare a pedepselor privative de libertate 49

de plat ale condamnatului, cel puin o dat la 6 luni, situaia ncasrii amenzilor
transmise spre executare. n cazul n care se constat c executarea ntrzie fr
justificare, preedintele instanei sesizeaz organele competente.
Orice modificare survenit n executarea hotrrii, dup rmnerea definitiv a
acesteia, va fi menionat att n registrul de executri, ct i pe hotrrea aflat la
dosar i la mapa de hotrri. Dac modificarea se face printr-o hotrre judectoreasc,
numrul i data acesteia vor fi menionate la poziia respectiv din registrul de executri,
iar dac hotrrea ultim a fost pronunat de aceeai instan, se va face trimitere i
la noua poziie deschis n registru. Dosarele n care s-au fcut lucrri de executare
se vor pstra de grefierul delegat cu efectuarea lucrrilor de executri penale pn
la nchiderea poziiei de executare, dup care vor fi predate grefierului arhivar. Toate
actele de executare se ataeaz la dosarul de fond, n ordine cronologic.
Dup restituirea dosarelor de ctre instanele de apel sau de ctre instanele care
au soluionat contestaiile, se va proceda astfel:
a) se va controla i se va confrunta coninutul dosarelor cu datele nscrise n re
gistru, pe baza extraselor primite anterior, nlturndu-se imediat eventualele erori
i ntocmindu-se de ndat restul lucrrilor de executare care, eventual, nu au fost
efectuate. Se va face, totodat, meniunea de executare pe hotrrea ce se execut;
b) se vor completa rubricile din registrul de eviden a executrilor penale rmase
necompletate.

Seciunea a 5-a. Judectorul de supraveghere


a privrii de libertate
Judectorul de supraveghere a privrii de libertate este desemnat de preedintele
curii de apel n a crei raz teritorial funcioneaz un penitenciar, un centru de
reinere i arestare preventiv, un centru de arestare preventiv, un centru educativ
ori un centru de detenie i supravegheaz i controleaz legalitatea n executarea
pedepselor i a msurilor preventive privative de libertate. Pe perioada desemnrii
n aceast calitate, judectorul nu ndeplinete alte activiti dect cele stabilite prin
Legea nr. 254/2013 (art. 9 din lege). Noiunea utilizat de noua lege este mai complet,
att timp ct acest judector are n competen i msurile preventive privative de
ibertate, care nu sunt pedepse.
Pentru a nelege noiunea de judector de supraveghere a privrii de libertate,
:rebuie pornit de la menirea profesiei de judector. n literatura juridic111s-a subliniat
c judectorul este acela care exercit funcia de a judeca, de a pronuna dreptul
cu ocazia unei contestaii, de a mpri justiia cu prerogative suveran aparinnd
statului. Judectorul trebuie s cntreasc drepturile i interesele fiecrei pri, fr
s in seama de consideraiuni strine procesului, oricare ar fi ele1[2]. n art. 5 parag. 3,
Convenia european a drepturilor omului nominalizeaz judectorul' cu trimitere
ndubitabil la judectorul de scaun, n sensul de funcionar de stat care judec un

[1] V.M. C iobanu , Tratat teoretic i practic de procedur civil, voi. I, Ed. National, Bucureti,
1996, p. 11.
[2] P. N egulescu , G. A lexianu, Tratat de drept public, voi. II, Casa coalelor, Bucureti, 1943,
p. 8.
50 Drept execuional penal V. Punerea n executare = :

proces, traseaz un litigiu, adic exercit o funcie jurisdicional, fiind independent Atribuiile admir st'
fa de executiv n oricare dintre statele contractante111. prevzute n lege i s<
Aceti judectori nu sunt delegai de penitenciare, ci ei sunt desemnai pentru ncheiere.
ndeplinirea unor atribuii specifice n interiorul puterii judectoreti, nefcnd parte n exercitarea a tr:
din autoritile publice ale cror acte le supravegheaz i le controleaz sub aspectul poate audia orice pe's
conformitii cu legea, astfel nct, potrivit statutului lor constituional i legal, fac parte locului de deinere, poa
din puterea judectoreasc, ndeplinind ns atribuii speciale, reglementate de legea al deinuilor, la evire
privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate. exercitarea atribui o r :
Judectorul de supraveghere a privrii de libertate nu face parte din personalul ncheierile judec::
penitenciarului sau al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, astfel c ntre el i precum i dispozii e s:
personalul de conducere din aceste instituii nu exist raporturi de subordonare ierar de hran, potrivit leg
hic, ci, dimpotriv, dispoziiile emise n scris i motivat de el sunt obligatorii, conform Administraia per ti
legii, pentru ntreg personalul din penitenciar. preventiv, centrulL de
Potrivit art. 9 alin. (1) din Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i pune la dispoziia joc*
a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului dotarea spaiului cu -
penal, Judectorul de supraveghere a privrii de libertate supravegheaz i con activitii acestuia.
troleaz asigurarea legalitii n executarea pedepselor i a msurilor privative de n ceea ce prive:e :
libertate, prin exercitarea atribuiilor stabilite prin prezenta lege. Potrivit art. 8 din lege, a privrii de libertate a
preedintele curii de apel n a crei raz teritorial funcioneaz un penitenciar, un delegat cu executa rea
centru de reinere i arestare preventiv, un centru de arestare preventiv, un centru rile minimale ale u r
educativ ori un centru de detenie desemneaz, anual, unul sau mai muli judectori ctorul de supraveg-e-
de supraveghere a privrii de libertate, de la instanele din raza curii de apel. Pre nistrativ-jurisdiciona e
edintele curii de apel desemneaz, n aceleai condiii, unul sau mai muli judectori foar o activitate a tr
supleani, care i vor exercita atribuiile de supraveghere a executrii pedepselor i executrii pedepselo' :
a msurilor privative de libertate pe durata imposibilitii exercitrii acestora de ctre i n procedura refuz-
judectorul titular. Desemnarea judectorilor de supraveghere a privrii de libertate plngerile persoane :*
i a supleanilor se face n baza acordului prealabil scris al acestora, cu precdere de lege sau privind ar
dintre judectorii care, anterior, au avut aceeai calitate ori au exercitat atribuii n regimului de executa *e
cadrul compartimentului de executri penale al instanei. n primul rnd, proc
Preedintele curii de apel desemneaz, anual, grefieri i grefieri supleani pentru limitat - , nefiind p e r- s
asigurarea desfurrii activitii la biroul judectorului de supraveghere a privrii de ctor nu se face n ccr
libertate. persoana privat de :
Judectorul de supraveghere a privrii de libertate exercit urmtoarele atribuii tantului penitenciara-
administrative i administrativ-jurisdicionale: prevede propunerea
a) soluioneaz plngerile deinuilor privind exercitarea drepturilor prevzute de atribuiilor sale, judec
lege; persoan, poate sol : rfc
b) soluioneaz plngerile privind stabilirea i schimbarea regimurilor de executare poate face verificr a
a pedepselor i a msurilor educative privative de libertate; evidene i orice alte in
c) soluioneaz plngerile deinuilor privind aplicarea sanciunilor disciplinare; prevzute de lege.
d) particip la procedura refuzului de hran; ncheierile judec::
e) particip, n calitate de preedinte, la edinele comisiei pentru liberare persoanele private re
condiionat; alin. (10), art. 41 alin
f) exercit orice alte atribuii prevzute de lege.1

[1]C. B rsan , Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole. Voi. I. Drepturi 111 C.C. G higheci, M .
i liberti, Ed. AII Beck, Bucureti, 2005, p. 349. depselor privative de re
V. Punerea n executare a pedepselor privative de libertate 51

Atribuiile administrativ-jurisdicionale se exercit n cadrul procedurilor speciale


prevzute n lege i se finalizeaz printr-un act administrativ-jurisdicional, denumit
ncheiere.
n exercitarea atribuiilor sale, judectorul de supraveghere a privrii de libertate
poate audia orice persoan, poate solicita informaii ori nscrisuri de la administraia
locului de deinere, poate face verificri la faa locului i are acces la dosarul individual
al deinuilor, la evidene i orice alte nscrisuri sau nregistrri necesare pentru
exercitarea atribuiilor prevzute de lege.
ncheierile judectorului de supraveghere a privrii de libertate devenite executorii,
precum i dispoziiile scrise date administraiei locului de deinere n procedura refuzului
de hran, potrivit legii, sunt obligatorii.
Administraia penitenciarului sau, dup caz, a centrului de reinere i arestare
preventiv, centrului de arestare preventiv, centrului educativ i centrului de detenie
pune la dispoziia judectorului un spaiu amenajat, iar Ministerul Justiiei asigur
dotarea spaiului cu mijloacele materiale necesare desfurrii n bune condiii a
activitii acestuia.
n ceea ce privete procedura de soluionare de ctre judectorul de supraveghere
a privrii de libertate a cererilor sau plngerilor, n doctrin111, referitor la judectorul
delegat cu executarea, s-a susinut ideea c ea este departe de a ndeplini cere
rile minimale ale unui proces echitabil. De fapt, n coninutul legii se arat c jude
ctorul de supraveghere a privrii de libertate exercit atribuii administrative i admi
nistrativ-jurisdicionale [art. 9 alin. (2) din lege]. Cu alte cuvinte, acest judector des
foar o activitate administrativ cnd exercit supravegherea i controlul legalitii
executrii pedepselor, cnd prezideaz comisia pentru liberarea condiionat, precum
i n procedura refuzului de hran, i o activitate jurisdicional, cnd soluioneaz
plngerile persoanelor private de libertate privind exercitarea drepturilor prevzute
de lege sau privind aplicarea sanciunilor disciplinare, plngerile privind schimbarea
regimului de executare a pedepsei.
n primul rnd, procedura nu este una public - accesul n penitenciar fiind strict
mitat - , nefiind permis accesul publicului. n al doilea rnd, examinarea de ctre jude
ctor nu se face n condiii de contradictorialitate, deoarece legea l oblig s audieze
persoana privat de libertate, ns fr a fi prezent i a i se lua concluzii reprezen
tantului penitenciarului. n al treilea rnd, potrivit art. 9 alin. (4) din lege, procedura nu
prevede propunerea i administrarea de probe, cu excepia faptului c, n exercitarea
atribuiilor sale, judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate audia orice
persoan, poate solicita informaii ori nscrisuri de la administraia locului de deinere,
poate face verificri la faa locului i are acces la dosarul individual al deinuilor, la
evidene i orice alte nscrisuri sau nregistrri necesare pentru exercitarea atribuiilor
prevzute de lege.
ncheierile judectorului pot fi atacate cu contestaie la judectorie de ctre
persoanele private de libertate i de ctre reprezentanii penitenciarului [art. 39
alin. (10), art. 41 alin. (18), art. 56 alin. (9), art. 104 alin. (9) din Legea nr. 254/2013].1

(1] C.C. G higheci, M. V asilescu , Rolul i locul judectorului delegat pentru executarea pe
depselor privative de libertate, n R.D.P. nr. 4/2008, p. 149.
52 Drept execuional penal

Seciunea a 6-a. Punerea n executare a pedepselor


nchisorii i deteniunii pe viaa
Punerea n executare a pedepselor nchisorii i a deteniunii pe via se efectueaz
prin emiterea de ctre judectorul delegat cu executarea a mandatului de executare,
n ziua rmnerii definitive a hotrrii la instana de fond sau, dup caz, n ziua primirii
extrasului prevzut la art. 553 alin. (3) C. proc. pen. (al hotrrii instanei ierarhic
superioare). Acesta se ntocmete n 3 exemplare i cuprinde: denumirea instanei
de executare, data emiterii, datele privitoare la persoana condamnatului, numrul i
data hotrrii care se execut i denumirea instanei care a pronunat-o, pedeapsa
pronunat i textul de lege aplicat, pedeapsa accesorie aplicat, timpul reinerii i
arestrii preventive ori al arestului la domiciliu, care s-a dedus din durata pedepsei,
meniunea dac cel condamnat este recidivist, precum i, dup caz, meniunea
prevzut la art. 404 alin. (6) C. proc. pen. (meniunea c, n cazul condamnrii la
pedeapsa nchisorii, persoana vtmat a solicitat ntiinarea cu privire la eliberarea n
orice mod a condamnatului), ordinul de arestare i de deinere, semntura judectorului
delegat, precum i tampila instanei de executare.
n cazul n care cel condamnat se afl n stare de libertate, odat cu emiterea
mandatului de executare a pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via, judectorul
delegat cu executarea emite i un ordin prin care interzice condamnatului s pr
seasc ara. Ordinul se ntocmete n 3 exemplare i cuprinde: denumirea instanei
de executare, data emiterii, datele privitoare la persoana condamnatului, pedeapsa
pronunat mpotriva acestuia, numrul i data hotrrii de condamnare, denumirea
instanei care a pronunat-o, numrul mandatului de executare a pedepsei emis pe
numele condamnatului, dispoziia de interzicere a prsirii rii, semntura judectorului
delegat, precum i tampila instanei de executare.
Acesta constituie ns i un act procedural prin care se pune n executare actul
procesual.
Pentru aducerea la ndeplinire a mandatului de executare se trimit dou exemplare
organului de poliie de la domiciliul sau reedina condamnatului, iar dac acesta nu are
domiciliul sau reedina n Romnia, organului de poliie n raza teritorial a cruia se
afl instana de executare, cnd condamnatul este liber, sau, dup caz, comandantului
locului de deinere, cnd condamnatul este arestat.
Pentru aducerea la ndeplinire a ordinului de interzicere a prsirii rii se trimite de
ndat cte un exemplar organului competent s elibereze paaportul i Inspectoratului
General al Poliiei de Frontier.
Transmiterea mandatului de executare sau a ordinului de interzicere a prsirii rii
se poate face prin fax, pot electronic sau prin orice mijloc n msur s produc
un document scris n condiii care s permit autoritilor destinatare s i stabileasc
autenticitatea.
n cazul n care cel condamnat se afl n stare de libertate, organele de executare
menionate mai sus au obligaia de a lua msurile prevzute de lege n vederea punerii
n executare a mandatului de executare a pedepsei i a ordinului de interzicere a
prsirii rii, n ziua primirii acestora.
Potrivit art. 557 C. proc. pen., pe baza mandatului de executare, organul de poliie
procedeaz la arestarea condamnatului. Celui arestat i se nmneaz un exemplar
al mandatului i este dus la locul de deinere cel mai apropiat, unde organul de poliie
V. Punerea n executare a pedepselor privative de libertate 53

pred cellalt exemplar al mandatului de executare. n vederea punerii n executare


a mandatului emis n executarea unei hotrri definitive de condamnare, organul de
poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia,
precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului ei legal.
Dispoziiile privind luarea msurilor de ocrotire sunt aplicabile n mod corespunztor,
obligaia de ncunotinare revenind organului de poliie.
Dac persoana mpotriva creia s-a emis mandatul nu este gsit, organul de
poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru darea n urmrire,
precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei. Un exemplar
de pe procesul-verbal mpreun cu un exemplar al mandatului de executare se trimit
nstanei care a emis mandatul. Dac persoana condamnat refuz s se supun
mandatului sau ncearc s fug, va fi constrns la aceasta.
Cnd condamnatul se afl n stare de deinere, un exemplar al mandatului de
executare i se nmneaz de ctre comandantul locului de deinere, care consemneaz
ntr-un proces-verbal data de la care condamnatul a nceput executarea pedepsei. O
copie de pe procesul-verbal se trimite de ndat instanei de executare.
Pe baza ordinului de interzicere a prsirii rii, organele n drept refuz celui
condamnat eliberarea paaportului sau, dup caz, procedeaz la ridicarea acestuia i
au msuri pentru darea condamnatului n consemn la punctele de trecere a frontierei.
Imediat dup arestarea n vederea executrii mandatului, condamnatul are dreptul
ie a ncunotina personal sau de a solicita administraiei locului de deinere s
icunotineze un membru al familiei sale ori o alt persoan desemnat de acesta
oespre arestare i despre locul unde este deinut. Dac persoana condamnat nu
este cetean romn, are i dreptul de a ncunotina sau de a solicita ncunotinarea
- siunii diplomatice ori oficiului consular al statului al crui cetean este sau, dup
:az a unei organizaii internaionale umanitare, dac nu dorete s beneficieze de
asistena autoritilor din ara sa de origine, ori a reprezentanei organizaiei interna-
: nale competente, dac este refugiat sau, din orice alt motiv, se afl sub protecia
-ne astfel de organizaii.
3otrivit art. 404 C. proc. pen., cnd se dispune suspendarea executrii pedepsei
Sijt supraveghere sau amnarea aplicrii pedepsei, n dispozitivul (minuta) hotrrii
:are va fi comunicat apoi persoanei condamnate trebuie precizate msurile de supra-
e-znere i obligaiile pe care trebuie s le respecte condamnatul, se pun n vedere
azsstuia consecinele nerespectrii lor i ale svririi de noi infraciuni i se indic
ac _ entiti din comunitate unde urmeaz a se executa obligaia de a presta o munc
*e*eTiunerat n folosul comunitii, aplicat obligatoriu n cazul suspendrii executrii
^ cultativ n cazul amnrii aplicrii pedepsei.
ar potrivit art. 407 alin. (2) C. proc. pen., n cazul n care instana a dispus amnarea
a: zrii pedepsei sau suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, hotrrea
aa zomunic serviciului de probaiune i, dup caz, organului sau autoritii competente
aa .erifice respectarea obligaiilor dispuse de instan.
h situaia n care condamnatul se consider nedreptit prin hotrrea pronunat
za'a a rmas definitiv i dac mpotriva sa s-au luat msuri de punere n executare
a :trrii nelegale, are posibilitatea s apeleze la un procedeu jurisdicional de
e zo . are a acestor ilegaliti prin contestaia la executare. Aceasta constituie un mijloc
:"ZZrSual de rezolvare a incidentelor ivite n cursul executrii hotrrii, prin care se
54 Drept execuional penal

asigur punerea n executare i executarea propriu-zis a hotrrii penale definitive


n strict conformitate cu legea.
Potrivit art. 598 C. proc. pen., contestaia mpotriva executrii hotrrii penale se
poate face n urmtoarele cazuri:
a) cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definitiv;
b) cnd executarea este ndreptat mpotriva altei persoane dect cea prevzut
n hotrrea de condamnare;
c) cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut sau vreo
mpiedicare la executare;
d) cnd se invoc amnistia, prescripia, graierea sau orice alt cauz de stingere
ori de micorare a pedepsei.
n cazurile prevzute la lit. a), b) i d), contestaia se face, dup caz, la instana
de executare sau la instana n a crei circumscripie se afl locul de deinere, iar n
cazul prevzut la lit. c), la instana care a pronunat hotrrea ce se execut. n cazul
n care nelmurirea privete o dispoziie dintr-o hotrre pronunat n apel sau n
recurs n casaie, competena revine, dup caz, instanei de apel sau naltei Curi de
Casaie i Justiie.
Capitolul al Vl-lea. Organizarea executrii
pedepselor privative de libertate

Seciunea 1. Sistemul penitenciar

1. Prezentare general

Sistemul penitenciar romnesc prezint caracteristicile generale ale celor din rile
centrale i est-europene, att din punctul de vedere al evoluiei istorice, ct i n ceea
ce privete reformele desfurate la nivel instituional, legislativ i administrativ. Cu
toate acestea, exist la nivelul politicii n domeniu cteva caracteristici care difereniaz
sistemul penitenciar romnesc de cele specificate anterior, i anume, ntre anii 1977
i 1989, s-a dispus desfiinarea sau demolarea unui numr important de nchisori, fapt
care a condus n timp la un fenomen de supraaglomerare, prezent i astzi; cele rmase
s-au transformat n colonii de munc, nefiind modernizate aproape deloc. Un alt aspect
caracteristic acestei perioade a fost utilizarea repetat i sistematic a graierilor pentru
a rezolva problema supraaglomerrii. Toate aceste msuri au fost luate n ncercarea
'egimului comunist de a ascunde realitatea existenei infracionalitii n societatea
'omneasc. Din pcate, aplicarea acestei politici penale a avut efecte devastatoare
asupra sistemului penitenciar romnesc, care, la nceputul anilor '90, pus n faa unor
schimbri radicale, a cunoscut o puternic dezorganizare.
n ceea ce privete penitenciarul romnesc de dup 1990, s-a pornit de la o
schimbare de structur instituional, neinndu-se cont i de schimbarea n modelul
cultural. Nu s-a neles c clientul real al organizaiei penitenciare nu este deinutul,
ci nsi societatea, a crei nevoie de protecie trebuie s o asigure111. n timp, au
fost iniiate reforme pentru reorganizarea sistemului de justiie penal, precum i a
sistemului penitenciar. Au fost refcute anumite penitenciare i a fost construit un
penitenciar modern la Rahova; cu toate acestea, pro blema supraaglomerrii este
cea mai dificil provocare a sistemului penitenciar, rata supraaglomerrii fiind de
cca. 151%, infracionalitatea crescnd constant dup 1990 i odat cu ea numrul
deinuilor din nchisori.
Administraia Naional a Penitenciarelor este instituie public cu personalitate
juridic, n subordinea Ministerului Justiiei, avnd ca scop coordonarea i controlul
activitii unitilor care se organizeaz i funcioneaz n subordinea sa. Organizarea,
funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor se stabilesc prin
notrre a Guvernului. Conducerea ei este asigurat de un director general, numit
prin ordin al ministrului justiiei, el avnd calitatea de ordonator secundar de credite,
-inanarea Administraiei Naionale a Penitenciarelor se asigur din subvenii acordate
de la bugetul de stat i din venituri proprii.

[11G h . F lorian , Dinamica penitenciar, Ed. Oscar Prin, Bucureti, 1998, p. 203.
56 Drept execuional penal VI. Organizarea execut- :

2. Scurt istoric al sistemului penitenciar romnesc ridicate n bun pa~e


ll-lea, fiul ei, care din 1
Nu exist mrturii n scris despre sistemul juridic i aplicarea pedepselor n Dacia Odat cu ncepem
antic. n schimb, gsim referiri la cultura i civilizaia din Dacia, care permite s a regimului peniele a
tragem concluzia c att sistemul juridic, ct i aplicarea pedepselor au funcionat n Romne, Domnitori. *
limitele ornduirii sociale care a dominat legea geto-dac. Timp de secole, legislaia mai fie nchise n co.
bizantin a influenat legislaia din voievodatele romneti, care pn n secolul nu se poate aplica ace
al XVI-lea a funcionat n toate cele trei provincii sub titulatura de lus Valachicum sau n anul 1802 se ca
Legea Romneasc. Aceasta se compunea din elemente geto-dacice, peste care problemei nchisor o r
s-a suprapus dreptul romano-bizantin i cruia i s-au adugat elemente ale dreptului oucrie, cte o r :
popoarelor migratoare care au fost asimilate de btinai, constituite n legea nescris Romneasc i n Mon
a poporului sau datina poporului. situaia celor ncr s
n anul 1380 se fac primele meniuni despre OcnaTrotuului, ocnele fiind exploatri asemenea, a het-:
ale minelor subterane de sare, unde fora de munc o constituiau ocnaii - de regul calitii hranei.
cei condamnai pentru tlhrie, omoruri etc. Tehnica era simpl, cel condamnat era Apariia n 183' a
cobort n ocn i nu mai era scos dect cnd i termina pedeapsa. Pentru boieri i care conineau cre.eo
nobili, pedeapsa o constituia nchiderea n mnstire. executrii pedecse me
Una dintre cele mai vechi mnstiri ce a servit acestui scop este Mnstirea s *e nu numa s x e
Snagovului, zidit, n apropierea Bucuretiului, de Vlad epe n secolul al XlV-lea, afectat n niciu- *e e
folosit de aprigul domnitor pentru adversarii politici. Pn n secolul al XlV-lea, se vor cump'a r s j
penitenciare erau aa-numitele gropnie i saline, n care ntemniaii erau supui dispunea n ar.
la suferine ce nu pot fi imaginate. sg ure .d icu ra :e aso
n secolul al XVI-lea se gsesc primele meniuni cu privire la pedeapsa amenzii, acestora, mbrc'-
aplicat pentru cele mai varii vini, chiar pentru furt i ucidere, caz n care amenda aceasta la captu - na-
se numea despgubin. ncepnd cu secolul al XVII-lea, informaiile cu privire la Tot n aceast per>z<
starea nchisorilor din cele dou provincii - Moldova i ara Romneasc - se nmul separrii deinut, or cj
esc. nchisorile din acea perioad erau mai mult improvizaii (case prsite, beciurile creventivilor de conaa~
curilor, ocne), unde infractorii erau aruncai fr nicio socoteal, lipsii de cea mai Odat cu Unirea :
elementar igien. Dei odat cu alctuirea Pravilei lui Vasile Lupu i a lui Matei Ba- Alexandru loan Cuza a
sarab s-a adus o oarecare reglementare n aplicarea pedepselor, obiceiul locului era 'ochiorilor. Astfe -ce
mai puternic dect legea, iar voina domnului rmnea atotstpnitoare, cci putea ost desfiinat, s is te m
s omoare fr nicio judecat. a fost aprobat Reguli
Informaii despre nceputurile i modul de organizare ale penitenciarelor din Ardeal de binefacere din Rom
provin din lucrarea Privaiuni de libertate n feudalism n Ungaria. Conform acesteia, ani, pn cnd d o - - c:
construirea de nchisori la sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al XlX-lea cazat pe sisteme
a cunoscut un avnt, ca urmare a intensificrii strii de revolt a populaiei romneti n anul 1851 se 'a :
mpotriva celor care i deposedaser de pmnt. La cererea nobililor maghiari, au d spoziie din siste_ -
fost construite nchisori n toate capitalele judeelor transilvnene. Ca o caracteristic, : or. De asemenea
aproape toate penitenciarele din Ardeal au fost construite n form de M, iniiala 'edacteaz regu ar-ar~_
Mriei Tereza, care a adoptat acelai tip de construcie pentru toate penitenciarele moderne n matera e*-
din Imperiul Austro-Ungar. 'egimului de deterr e j
n anul 1788 n Transilvania, aflat sub crmuire austro-ungar, se aplicau pre educaia moral a oe: -
vederile parag. 61 al Procedurii penale promulgate de mpratul losef al ll-lea, care crin obligaia impus a*
meniona ca fiecare temni s fie curat, uscat, s aib vzduh i lumin i aa Anul 1874 a mama:
alctuit ca sntatea robului (deinutului) s nu fie pus n primejdie. Aflate sub a guvernat regim l et-,
stpnire austro-ungar, oraele din Transilvania, spre deosebire de cele din Moldova 'egimul de izolare ce _ a
i ara Romneasc, au beneficiat de construcii speciale care serveau ca nchisori, 'egimul de detenie ,a_:
VI. Organizarea executrii pedepselor privative de libertate 57

ridicate n bun parte n timpul domniei Mriei Tereza (1740-1780) i a lui losef al
ll-lea, fiul ei, care din 1765 i se asociaz la tron.
Odat cu nceputul secolului al XVI ll-lea, se poate vorbi despre o adevrat evoluie
a regimului penitenciar, att n Moldova, ct i n Muntenia. n anul 1790, n rile
Romne, Domnitorul Nicolae Mavrogheni (1786-1790) poruncete ca femeile s nu
mai fie nchise n comun cu brbaii, specificnd c, atunci cnd, din cauza localului,
nu se poate aplica aceast msur, s fie nchise la un om de isprav, cstorit.
n anul 1802 se constat o cretere a interesului acordat de mputerniciii vremii
problemei nchisorilor. Se construiesc cldiri noi i se amenajeaz, pe lng fiecare
pucrie, cte o infirmerie. Domnitorul Mihail uu, care a domnit concomitent n ara
Romneasc i n Moldova n perioada 1783-1802, cere s i se raporteze sptmnal
situaia celor nchii, cu artarea cauzelor pentru care au fost condamnai. De
asemenea, a hotrt s foloseasc deinuii la lucrrile publice, n scopul creterii
calitii hranei.
Apariia n 1831 a Regulamentelor Organice n ara Romneasc i Moldova,
care conineau prevederi similare, a nsemnat un pas nainte i n direcia regimului
executrii pedepsei, menionnd faptul c stpnirea va avea priveghere ca nchisorile
s fie nu numai sigure, ci i curate, ntruct sntatea celor nchii trebuie s nu fie
afectat n niciun fel, iar hrana acestora, mbrcmintea, luminarea i lemnele de foc
se vor cumpra din suma hotrt pentru acestea. Regulamentul Organic din anul
1834 dispunea n art. 360: Stpnirea va avea grij ca nchisorile s fi nu numai
sigure, ci i curate, astfel nct sntatea celor inclui s nu se vatme nicicum, hrana
acestora, mbrcmintea i lemnele de foc se vor cumpra din suma hotrt spre
aceasta la captul finansului.
Tot n aceast perioad, dup modelul Europei, s-a pus pentru prima dat problema
separrii deinuilor dup sex, dup gradul de vinovie, precum i a diferenierii
preventivilor de condamnai. Promotorul noului sistem a fost domnitorul Grigore Ghica.
Odat cu Unirea din 1859 dintre ara Romneasc i Moldova, domnitorul
Alexandru loan Cuza a ntreprins o serie de msuri de reform, inclusiv n domeniul
nchisorilor. Astfel, ncepnd cu data de 1 octombrie 1862, Administraia Temnielor a
fost desfiinat, sistemul penitenciar din Moldova a nceput s fie aplicat i n Muntenia
i a fost aprobat Regulamentul pentru organizarea serviciului stabilimentelor i cele
de binefacere din Romnia. Regimul instituit prin acest regulament a funcionat 12
ani, pn cnd domnitorul Carol I a elaborat Legea nchisorilor din 1 februarie 1874,
bazat pe sistemul mixt i pe nfiinarea de nchisori pentru minori.
n anul 1851 se redacteaz regulamentul nchisorii din lai, care conine prima
dispoziie din sistemul romnesc de drept prin care sunt oprite insulta i btaia aresta-
::lor. De asemenea, Anastase Panu, n acea perioad director al Ministerului Justiiei,
redacteaz regulamentul nchisorii din Trgu Ocna. Acesta deschide epoca legislaiei
moderne n materia executrii pedepselor privative de libertate, prin implementarea
regimului de detenie auburnian i introducerea primelor reglementri cu privire la
educaia moral a deinuilor, care urma s se fac pe calea educaiei religioase i
prin obligaia impus arestailor de a nva o meserie.
Anul 1874 a marcat apariia Regulamentului asupra regimului nchisorilor, care
a guvernat regimul executrii pedepselor pn n 1930, a instituit n penitenciare
regimul de izolare celular noaptea i lucru n comun ziua, prelund astfel elemente din
regimul de detenie auburnian". Regulamentul general pentru penitenciarele centrale
58 Drept execuional penal VI. Organizarea execut- :

din 24 mai 1874 stipuleaz, ca elemente ale aciunii de ndreptare social, folosirea la Sntescu a fost De:'
munc fr excepie, proporional cu etatea, puterea i sexul fiecruia, nvarea unei toate infraciunile co~
meserii, lectura crilor religioase i nvatul, cititul dup abecedar. Ideea vremii, att nr. 442, care des? n b
la nivel european, ct i la noi, era c asprimea pedepsei este de natur a-l determina 1944 a fost adopta: ;
pe cel pedepsit s nu mai repete fapta. Acest regulament poate fi comparat cu Legea ntemare, care rrc ~ i
belgian din 1870 i cu Legea francez din 1875, prezentnd chiar unele avantaje s plteasc su^~a oe
fa de ele. Potrivit prevederilor Legii din 1874, nchisorile se mpreau n nchisori acestea rmnnc du
de prevenie i nchisori de osnd, care, la rndul lor, erau de mai multe categorii, i ncepnd cu 23 au
anume: nchisori corecionale, de munc silnic, de recluziune i de deteniune. Dei din Romnia. Sena an
penitenciarele ar fi trebuit s se reorganizeze conform prevederilor legii, n realitate, dezastrul econo~ e ri.
nchisorile au rmas la regimul primitiv al inerii n comun. grupului su. Merg-c
n iulie 1929 a aprut Legea pentru organizarea penitenciarelor i instituiilor de 1948 articolul Reecua
prevenie, moment legislativ deosebit, care a fost apreciat n mod pozitiv i pe plan publicat n augus: 19^
internaional. Congresul Comisiei Internaionale Penale i Penitenciare, care a avut loc reeducarea nu se oca:
la Praga n anul 1930, i-a nsuit principii de executare a pedepsei pe care Romnia ai clasei muncitoare 5
le adoptase cu un an nainte, iar o parte din acestea se regsesc i n Ansamblul de timp ct adaptarea riz
reguli minime pentru tratamentul deinuilor, adoptat de O.N.U. n anul 1955. societi burghezo-mo
La 1 ianuarie 1930 intr n vigoare Legea penitenciarelor i instituiilor de prevenie ntre anii 1952**9:
adoptat n 1929. Legea din 1929 pstreaz n general prevederile Legii din 1874, oenitenciar i Regu ar
mbuntindu-le i instituind sistemul progresiv englez, prin reglementarea a trei faze aprobate prin ord nu -
n pregtirea condamnatului pentru a fi redat vieii libere, i anume: att conceptual, ct
- izolarea individual, aplicat n raport cu condamnarea, fr a depi 3 ani rizic a unor cate-gc n ;
pentru recidiviti; coloniilor de munc i
- faza de inere n comun pe timpul zilei i izolare noaptea; 1950 s-au deschis j
- colonia de munc, n care condamnaii munceau n comun i erau cazai, pe Dunre - Marea Neag
timpul nopii, n dormitoare comune. din Dobrogea. Aceste
La 21 aprilie 1938 apare Regulamentul asupra regimului de executare a pedepselor, nstituiei penitenc a'e
una dintre cele mai evoluate reglementri europene n materie din acea perioad. Ideea Pregtind marea a
recuperrii sociale a condamnailor era puternic conturat i bine reglementat ntr-un aplicarea regimu ~ m
n
titlu separat - Msuri de educaie. Avnd n vedere c acest regulament prelua nterne nr. 4045/1962
i dezvolta prevederile Legii privind organizarea penitenciarelor din 1929, se poate privative de libertate se
afirma c, nainte cu un sfert de secol de apariia Ansamblului de reguli minime pentru cultural-educativ. tim
tratamentul deinuilor (ONU, 3 august 1955), Romnia dispunea de o legislaie n asigurat readaptarea fe
domeniul penitenciar care coninea prevederi privind recuperarea social la nivelul n anul 1969. la rve :
acestor recomandri internaionale ulterioare. a dou acte normar. e
Al Doilea Rzboi Mondial a nsemnat i pentru sistemul penitenciar, ca de altfel de aplicare a aceste a
pentru ntregul popor romn, un ir de privaiuni i pierderi materiale. Pe fondul att experiena roc-r
dezordinilor sociale provocate de micarea legionar, n noaptea 27-28 noiembrie recomandrile cup? na
1940, echipele morii au mpucat la Jilava numeroi oameni politici, printre care i adoptat de O.N.U. in *
generalul Gheorghe Argeeanu, profesorul Victor lamandi i Mihail Moruzov. Un alt aspect mpor
n 1944, victoria aliailor a determinat intrarea Romniei n zona de influen a adopt Legea nr. 23 *
Rusiei staliniste, fapt ce a constituit punctul de plecare al unei rupturi pe termen de punere n aplicare f
lung de concepiile moderne referitoare la executarea pedepselor. n acea perioad, o concepie romnea*
acest lucru s-a concretizat prin schimbarea personalului de conducere, compromiterea ia activiti product?, e
personalului de specialitate, precum i ntr-un regres vizibil n aplicarea tratamentului studiilor generale a f
penitenciar. Dup lovitura de stat din 23 august 1944 i arestarea marealului Ion pe diversificarea co r:
Antonescu, primul act politic realizat de Regele Mihai i Guvernul condus de Constantin
111A. Blan, E. Stnop. !
VI. Organizarea executrii pedepselor privative de libertate 59

Sntescu a fost Decretul legal de amnistie general111, prin care au fost amnistiate
toate infraciunile comise dup data de 1 ianuarie 1918, nsoit de Decretul-lege
nr. 442, care desfiina toate lagrele. n edina Consiliului de Minitri din 1 noiembrie
1944 a fost adoptat Regulamentul pentru nfiinarea i funcionarea centrelor de
internare, care mprea internaii n trei clase. Cei aflai n primele dou erau obligai
s plteasc suma de 10.000 de lei, pentru care asigurau patul i lenjeria necesar,
acestea rmnnd dup punerea n libertate n proprietatea centrului.
ncepnd cu 23 august 1944 i pn n 1964, putem vorbi de detenia politic
d n Romnia. Seria arestrilor i inculprilor celor vinovai pentru crime de rzboi i
dezastrul economiei naionale a nceput cu arestarea marealului Ion Antonescu i a
znjpului su. Mergnd pe aceast linie influenat de legislaia sovietic, apare n anul
1948 articolul Reeducarea deinuilor, una dintre sarcinile de baz ale penitenciarelor,
u b lica t n august 1948 n revista Probleme penitenciare, n care se meniona c
eeducarea nu se poate realiza att timp ct deinuii politici, cei mai odioi dumani
clasei muncitoare i ai Republicii, nu vor fi tratai cu acea just ur de clas i att
- mp ct adaptarea moral i pregtirea deinuilor de drept comun, victime ale fostei
societi burghezo-moiereti bazate pe exploatare, va fi neglijat.
mtre anii 1952-1955 se redacteaz Regulamentul pentru aplicarea regimului
oenitenciar i Regulamentul privind primirea, deinerea, paza i regimul deinuilor,
acrobate prin ordinul ministrului de interne, prin care penitenciarului i se rezervase,
a:: conceptual, ct i practic, numai misiunea de constrngere i chiar nlturare
zic a unor categorii de persoane. Prin H.C.M. nr. 1554/1952 s-a aprobat nfiinarea
:ok>niilor de munc, a domiciliului obligatoriu i a batalioanelor de munc. n anii
' r50 s-au deschis i lucrri de mare amploare pentru economia romneasc: Canalul
I ^nre - Marea Neagr, complexul hidroenergetic de la Bicaz, sistemele de irigaii
: r Dobrogea. Aceste lucrri au fost ncepute i finalizate n mare parte cu ajutorul
's ::jie i penitenciare, care a pus la dispoziia beneficiarilor fora de munc special.
Pregtind marea amnistie a deinuilor politici din 1964, Regulamentul privind
Loticarea regimului n locurile de deinere, aprobat prin Ordinul ministrului afacerilor
" e n e nr. 4045/1962, prevede c n cadrul regimului de executare a pedepselor
: ' . a: ve de libertate se subscriu: folosirea la munc, respectarea disciplinei, aciunea
: . -'al-educativ, stimularea i recompensarea. Prin organizarea acestor activiti s-a
L5 ;_'at readaptarea la pulsul social a celor care au fost amnistiai n 1964.
n anul 1969, la nivelul Direciei Generale a Penitenciarelor, se elaboreaz proiectele
::_ acte normative care, ulterior, vor deveni Legea nr. 23/1969 i Regulamentul
ar care a acesteia, aprobat prin H.C.M. nr. 2282/1969, la care s-au avut n vedere
aa- experiena romneasc dinaintea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ct i
ia : :~andrile cuprinse n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor,
r : : :*=: de O.N.U. n 1955, cu o singur excepie, asistena moral i religioas.
Ln alt aspect important de reinut este faptul c, la data de 18 noiembrie 1969, se
_egea nr. 23/1969 cu privire la executarea pedepselor, dar i Regulamentul
uurere n aplicare, finaliznd cu Legea nr. 275/2006. Actele normative au dezvoltat
i ic ro rc tie romneasc privind resocializarea deinuilor, bazat pe participarea
* ac: Ti productive, n condiii similare cu cele din economie, pe completarea
' ;enerale i alfabetizarea netiutorilor de carte, pe calificarea ntr-o meserie,
*5 .sfsrficarea continu a gamei de activiti cultural-educative, viznd accesul
- E. Stnior, M. Minc, op. cit., p. 26.
60 Drept execuional penal

nemijlocit la informaia social i nlesnirea legturilor cu familia, precum i stimularea


i recompensarea celor care sunt struitori n munc i dau dovezi temeinice de
ndreptare. Totodat, s-au fundamentat i s-au aplicat, potrivit acelor vremuri, principiul
cunoaterii personalitii deinutului i tratamentul penitenciar corespunztor profilului
su.
Prima atestare ca loc de deinere a Penitenciarului Aiud dateaz din anul 1786. ntre
anii 1839-1849 a funcionat ca nchisoare pe lng Tribunalul din Aiud, iar n urma
evenimentelor din zbuciumatul an 1848, n ianuarie 1849, cu ocazia ocuprii oraului
de ctre trupele austriece, tribunalul i nchisoarea au fost incendiate. n 1857 se
nfiineaz o nou nchisoare, iar amenajarea acesteia se termin n anul 1860.
n perioada 1873-1880, penitenciarul funcioneaz ca nchisoare-tribunal, destinat
executrii pedepselor grave, att de ctre brbai, ct i de ctre femei, urmare a
condamnrilor aplicate de instanele din jude. ncepnd cu data de 1 septembrie 1880,
penitenciarul este declarat nchisoare districtual. n aceste condiii, se va construi un
nou edificiu, iar noul corp de cldire va purta numele (cunoscut i astzi) de Zarea
(1881-1882). n perioada 1889-1892 a fost construit pavilionul Celularul nou, corpul
principal de cldire cuprinznd 312 celule. n intervalul 1892-1929, Penitenciarul Aiud
a fost clasificat penitenciar regesc, apoi judeean i n final penitenciar directorial
clasa I, fiind subordonat iniial Directoratului General al Justiiei din Transilvania, cu
sediul la Cluj, ulterior Direciei Generale a Penitenciarelor din Ministerul Justiiei.
Arhitectura penitenciarului este destul de eterogen, cldirea principal Celularul
nou, construit n stil victorian, fiind singura cldire destinat deinerii care este
etajat, celelalte dou corpuri de cldire Zarea i seciile V i VI sunt construite n
stilul caracteristic al cazrmilor vremii.
Penitenciarul Aiud este un penitenciar cu regim de maxim siguran. Capacitatea
legal de cazare este de 1.634 de locuri, distribuite n 202 camere de deinere. n
actualul context socio-economic, profilul iniial al unitii (nerecidiviti cu pedepse
peste 10 ani) nu a mai putut fi respectat, astfel c aici se execut pedepse ce merg
pn la detenia pe via.
ncepnd cu anul 2001, penitenciarul se afl ntr-un profund proces de refacere;
astfel, n perioada 2001-2002, a fost refcut mprejmuirea exterioar - s-a refcut
complet zidul de protecie, s-au nlocuit foioarele de paz etc. Din anul 2002, cldirea
principal, aa-numitul celular, se afl n proces de reparaie capital i modernizare,
dou dintre aripile cldirii (scurtele) au fost finalizate i date n folosin n cursul anului
2006, corpul principal de cldire (lung) se afl nc n lucru. n urma acestui program
de reparaii capitale i modernizri, vor crete semnificativ condiiile de detenie pentru
deinui. Noua cldire dispune de camere de deinere cu grupuri sanitare distincte, sli
i cluburi pentru activitile de reintegrare social, sala de mese situat la mansarda
cldirii i, nu n ultimul rnd, dispozitive moderne de paz i supraveghere.
n scopul resocializrii deinuilor, al sporirii anselor de reintegrare social, pentru
meninerea tonusului fizic i psihic, se desfoar o serie de activiti semnificative n
acest sens, ce merg de la asistena psihosocial, moral-religioas (din partea culte
lor: ortodox, romano-catolic, greco-catolic, neoprotestant, reformat), la alfabetizare,
colarizare, calificare i recalificare profesional. n acest sens, penitenciarul dispu
ne de spaii adecvate: coal, biseric, cluburi, bibliotec, terenuri de sport. Practic,
activitatea socio-economic a unui mic ora este reprodus fidel ntr-un penitenciar,
principalii protagoniti fiind, pe de o parte, cadrele, iar, pe de alt parte, deinuii.
VI. Organizarea executrii pedepselor privative de libertate 61

n apropierea penitenciarului se afl o serie de monumente, care amintesc de


istoria zbuciumat a acestui loc: Monumentul Studenilor, dedicat studenilor czui n
micrile antihabsburgice din 1704; Monumentul Calvarul Aiudului, dedicat fotilor
deinui politici; n apropierea oraului se regsete Monumentul de la Mirslau, dedicat
memoriei voievodului Mihai Viteazul i btliei purtate de acesta mpotriva generalului
austriac Basta n 1600.

3. Organizarea i funcionarea aezmntului penitenciar

Pedeapsa deteniunii pe via i a nchisorii se execut n locuri anume destinate,


denumite penitenciare. Acestea sunt instituii publice de importan deosebit n
cadrul sistemului execuional penal, de protecie a societii mpotriva celor care au
ezat valorile sociale aprate de lege, constituie o entitate important care i aduce
contribuia cea mai semnificativ la educarea persoanelor condamnate la executarea
-nor pedepse privative de libertate, n vederea resocializrii lor111.
Scopul organizrii i funcionrii penitenciarelor este de a asigura locul de executare
= deteniunii pe via i a nchisorii, care este cea care recruteaz armata rului121.
Penitenciarele se nfiineaz prin hotrre a Guvernului, au personalitate juridic
s sunt n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor (art. 11 din Legea
n' 254/2013). Organizarea i funcionarea penitenciarelor se stabilesc prin regulament
icrobat prin ordin al ministrului justiiei, care se public n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I.
in cadrul penitenciarelor se pot nfiina, prin decizie a directorului general al
-^Tiinistraiei Naionale a Penitenciarelor, secii interioare sau exterioare, n raport
: - regimurile de executare a pedepselor privative de libertate, categoriile de persoane
: : damnate i cerinele speciale de protecie a anumitor categorii de deinui.
Penitenciarul n care persoana condamnat execut pedeapsa privativ de libertate
22 stabilete de Administraia Naional a Penitenciarelor. La stabilirea penitenciarului
=e are n vedere ca acesta s fie situat ct mai aproape de localitatea de domiciliu a
zersoanei condamnate, inndu-se seama i de regimul de executare, msurile de
2 fr a n ce trebuie luate, nevoile de reintegrare social identificate, sex i vrst.
penitenciarele pot avea un anumit specific n raport cu populaia penitenciar ori
Bg mul care se aplic (art. 12 din lege). Astfel prin hotrre de Guvern i prin ordin
2 ~ nistrului justiiei, pentru anumite categorii de deinui, se pot nfiina penitenciare
sceciale, i anume:
ai penitenciare pentru tineri;
c penitenciare pentru femei;
c) penitenciare-spital.
in condiiile prevzute de art. 11 alin. (2) i (3) din lege, se pot stabili penitenciare
vl de coordonare a penitenciarelor dintr-o zon geografic. Atribuiile acestora se
s e c lese prin regulamentul de aplicare Legii nr. 254/2013.

D. C reu, Organizarea sistemului penitenciar, Ed. Universitar Danubius, Galai, 2008,

T r. P op , Drept penal comparat. Penologie i tiin penitenciar, Ed. Institutul de Arte


Ardealul, Cluj, 1924, p. 35.
62 Drept execuional penal

Prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor se -egr-iM skrzj n


stabilesc: HCC't'uiC *r Crz I-r..
- secii speciale de arestare preventiv n cadrul penitenciarelor; 3rd n i n s-'c a re ac
- secii speciale pentru continuarea executrii msurilor educative privative de
libertate care pot funciona n cadrul penitenciarelor.
De asemenea, trebuie s fie menionate i centrele de reinere i arestare preventi - egaCatBS :3C
v, care funcioneaz n subordinea Ministerului Afacerilor Interne, unde se realizeaz =e reazeaz - ocnr
reinerea i arestarea preventiv n cursul urmririi penale. re ' -c > 5 _epi r r * i
Toate aceste aezminte penitenciare sau de detenie trebuie s ndeplineasc - :em & u e*.scuA
condiiile impuse de Regulile penitenciare europene, concretizate n regulamentele sr~e-u hofcrn tir uc
aprobate de minitrii de resort. - 'sscecce'sa Dsn
l asigure esoecae
4. Penitenciarul: scop, sarcini, principii de executare a pedepselor pri - nterzxxtem s -o
-ee frafcamems:
vative de libertate - nterztcersa m a
esce nterzxs crea x
4.1. Scop i sarcini eige. ger o re rra re
*rsL zzaz- "22 ci
Scopul organizrii i funcionrii penitenciarelor este de a asigura locul de execu
'e un de a ce a iei
tare a deteniunii pe via i a nchisorii. Potrivit art. 3 din Legea nr. 254/2013, scopul
- respectarea crac
executrii pedepselor i a msurilor educative privative de libertate este prevenirea
r cerwtenaare
svririi de noi infraciuni.
- indrYKXstzarss
Prin executarea pedepselor i a msurilor educative privative de libertate se
cucerea pe'* ienaarJ
urmrete formarea unei atitudini corecte fa de ordinea de drept, fa de regulile de
r Tjncbe de scocu a
convieuire social i fa de munc, n vederea reintegrrii n societate a deinuilor
sau persoanelor internate.
Sarcinile organizrii i funcionrii penitenciarelor pot fi prezentate pe scurt pe trei 5. Organizata
direcii:
- deinerea persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe n prezent M m rv
via ori arestate preventiv; n subortfiree -c r
- aplicarea regimului legal de deinere. Pedepsele i msurile educative privative 2 penitenciare c e r -
de libertate se execut numai n temeiul hotrrilor judectoreti definitive; rgor, 6 pendencs
- organizarea i desfurarea procesului de educare a persoanelor arestate i ^oarta Alb ~rgL-
condamnate. Centrul de reecLcare
oe uniti din aness
centre de p re g a c t =
4.2. Principii de executare n penitenciar a pedepselor privative de libertate
c r Adm inistra: = -?
Pedeapsa privativ de libertate este o sanciune specific dreptului penal i are penitenciare Trc>- O
rolul de a contribui la diminuarea criminalitii i la determinarea tuturor membrilor Subunitatea de
societii de a respecta legile. Ca entitate juridic, pedeapsa nu poate exista fr a Nou peniele
avea n vedere un anume grad de periculozitate social, prevzut i incriminat de 'eti-Jilava, Crai ova l
lege - principiul nulla poena sine lege. Pedeapsa este o msur de constrngere categoria I, cu rec m
i un mijloc de reeducare a condamnatului, n scopul de a se preveni svrirea de jn penitenciar pertru
noi infraciuni. Pedeapsa privativ de libertate realizeaz o prevenie general, adic n sistemul pe"* *e~
constituie un avertisment pentru cei tentai a svri fapte infracionale, i o prevenie pentru femei n ace cr
special, constnd din faptul material al privrii de libertate, de aplicare a pedepsei arest preventiv.
fa de infractorul condamnat. n cadrul penitent
Administraiei Natiors
VI. Organizarea executrii pedepselor privative de libertate 63

Regimul executrii pedepsei privative de libertate se ntemeiaz pe prestarea unei


activiti utile de ctre condamnai, pe respectarea de ctre acetia a disciplinei i a
ordinii interioare a locurilor de deinere, precum i pe aciunea educativ ce trebuie
desfurat cu persoanele condamnate.
Principiile care stau la baza executrii pedepselor sunt:
- legalitatea executrii pedepselor, care presupune c executarea pedepselor
se realizeaz n conformitate cu dispoziiile Codului penal, ale Codului de procedur
penal i a Legii privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate;
- temeiul executrii pedepselor presupune c pedepsele se execut numai n
temeiul hotrrilor judectoreti de condamnare rmase definitive;
- respectarea demnitii umane, n sensul c pedepsele se execut n condiii care
s asigure respectarea demnitii umane;
- interzicerea supunerii la tortur, tratamente inumane sau degradante ori la alte
rele tratamente-,
- interzicerea oricrei forme de discriminare, adic n timpul executrii pedepselor
este interzis orice form de discriminare pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb,
religie, gen, orientare sexual, opinie ori apartenen politic, avere, origine social,
vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas, infecie HIV/SIDA sau pentru alte
temeiuri de acelai fel;
- respectarea drepturilor persoanelor condamnate pe timpul executrii pedepselor
n penitenciare;
- individualizarea aplicrii regimului de detenie, care se realizeaz de ctre con
ducerea penitenciarului, n funcie de celelalte principii enunate mai sus, precum i
n funcie de scopul executrii n penitenciar a pedepselor privative de libertate.

5. Organizarea i conducerea sistemului penitenciar. Servicii

n prezent, Administraia Naional a Penitenciarelor dispune de 47 de uniti.


n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor sunt 33 de penitenciare,
2 penitenciare pentru minori i tineri (Craiova i Tichileti), Penitenciarul de femei
~rgor, 6 penitenciare-spital (Bucureti-Jilava, Bucureti-Rahova, Colibai, Dej,
Poarta Alb i Trgu-Ocna) i 2 centre de reeducare (Centrul de reeducare Buzia,
Centrul de reeducare Trgu Ocna), conform organigramelor principalelor categorii
de uniti din anexe. Din sistemul administraiei penitenciare mai fac parte dou
centre de pregtire a personalului (Centrul de Formare i Specializare a Ofierilor
din Administraia Penitenciar Arad, coala Naional de Pregtire a Agenilor de
penitenciare Trgu Ocna), Baza de Aprovizionare, Gospodrire i Reparaii Jilava i
Subunitatea de Paz i Escortare Deinui Transferai.
Nou penitenciare sunt clasificate a fi de maxim siguran: Aiud, Arad, Bucu-
reti-Jilava, Craiova, Gherla, lai, Mrgineni, Poarta Alb. Zece penitenciare sunt de
categoria I, cu regim nchis, printre care i un penitenciar pentru femei, la Trgor, i
un penitenciar pentru tineri, la Craiova.
n sistemul penitenciar funcioneaz 1 penitenciar pentru femei la Trgor i 6 secii
pentru femei n alte penitenciare. De asemenea, funcioneaz 23 secii, de centre de
arest preventiv.
n cadrul penitenciarului se pot nfiina, prin decizie a directorului general al
Administraiei Naionale a Penitenciarelor, secii interioare sau exterioare, n raport
64 Drept execuional penal VI. Organizarea execut^ z*

cu regimurile de executare a pedepselor privative de libertate, categoriile de persoane spaii auxiliare. n sec::
condamnate i cerinele speciale de protecie a anumitor categorii de deinui (art. 11 coordoneaz paza. re:
din Legea nr. 254/2013). activitatea socio-edu:a
La data de 31 decembrie 2012 se aflau n penitenciare 31.817 deinui, iar la data financiar, activitatea
de 31 decembrie 2013, 33.434 deinui. deinere se pot nfii r:a
Administraia Naional a Penitenciarelor i administraia penitenciarului au obligaia Penitenciarelor, sec*
de a asigura, n condiiile legii, protecia i asistena martorului aflat n stare de pericol categorii de deinui. Ur
i ale martorului protejat care execut o pedeaps privativ de libertate sau este n scopuri productive, or i
arest preventiv. merele de deinere, b *
n penitenciare se nfptuiesc hotrrile organelor judiciare n domeniul executrii alte birouri, capela sa_
pedepsei cu nchisoarea, n scopul reeducrii condamnailor i redrii acestora ca bare etc. n sectorul de
persoane utile societii. amplasate depozite e :
Pedeapsa nchisorii se execut pe baza prevederilor Legii nr. 254/2013, a Re bagajele acestora cu
gulamentului de aplicare a acesteia111, a normelor internaionale n materie: Regulile termic etc. n aceste
minime privind tratamentul deinuilor, elaborate de Organizaia Naiunilor Unite n liere diferite, depozite :
1955, i Regulile penitenciare europene din 1987 i 2006. De asemenea, prin dis necesare n procese d
poziii ale ministrului justiiei*121i ale directorului general al Administraiei Naionale a Toate penitenciare
Penitenciarelor s-au adus corecturi importante, n limitele actelor normative existente, dup criteriile regulare
asupra regimului de detenie. i srm ghimpat, c .
Referitor la conducerea central a penitenciarelor s-au conturat dou concepii: n i vehiculelor. Paza es:
prima concepie se susine c aceast conducere este asigurat de ctre Ministerul de de observaie, prin teri
Interne, cum, de pild, se ntmpl n Rusia, China, Polonia, i cea de-a doua concepie, interiorul penitenciar^ u
n care se susine c Ministerul Justiiei asigur conducerea acestor penitenciare prin gheate, grilaje la u :
reprezentanii si, cum se ntmpl n Anglia i n Frana. n situaia primei opinii, sunt nentrerupt g a r t
justificarea const n conducerea ferm raportat la o populaie penal cu un anumit este dirijat n aa *e
specific de gndire i conduit a condamnailor. n cea de-a doua opinie se susine condamnailor.
c pedepsele fiind aplicate de ctre instan ca urmare a unei cercetri judectoreti, La nivelul fiecre _
iar punerea n executare la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare se face nistraia central, prec.
tot de ctre instana de executare (instana de judecat), este firesc ca i conducerea tivi, tineri, bolnavi, de:
locurilor unde se execut pedepsele sau sanciunile s aparin organului administrativ comandani de sec e
al puterii judectoreti, i anume Ministerul Justiiei. Penitenciarele as
Serviciile din penitenciare sunt similare cu cele de la alte instituii: paz i supra judecat sau cercetate
veghere, serviciu administrativ, evidena economic, tehnic, contabilitate i buget, n secii speciale, orz:
educativ, medical, social, psihologic. Penitenciarelor. Prin n
Personalul penitenciarului este de conducere, de paz i supraveghere, de ordine i instruciuni em
specialitate. Trebuie asigurat un numr suficient de personal i la penitenciarele de care, n principal, se re
femei, iar majoritatea membrilor acestui personal, dac nu chiar n totalitate, trebuie - transpunerea ir :
s fie personal feminin, cu excepia situaiilor n care, din motive profesionale, este de deinere i realizare
necesar personal masculin. - paza i aprarea
Penitenciarele sunt organizate i funcioneaz ca uniti subordonate Administraiei supravegherea aces*: *
Naionale a Penitenciarelor, cu personalitate juridic. Ele sunt conduse de un director, - aplicarea diferent
ajutat de unul sau doi directori adjunci. - meninerea ord n
n cadrul penitenciarelor sunt organizate i clar delimitate: sectorul de deinere, - acordarea drept-*
sectorul administrativ, sectorul administrativ gospodresc; sectorul de producie i alte - prezentarea de: ~
- evidena nom inal
111 Publicat pe site-ul Ministrului Justiiei, pentru a fi supus dezbaterii publice. -desfurarea ac:w
121Documente internaionale privind aprarea drepturilor omului - Ministerul Justiiei, Admi
nistraia Naional a Penitenciarelor. 111Idem.
VI. Organizarea executrii pedepselor privative de libertate 65

spaii auxiliare. n sectorul administrativ se afl comanda unitii, compartimentele ce


coordoneaz paza, regimul, intervenia, transportul, vizitele, evidena i informatica,
activitatea socio-educativ, logistica, transporturi neoperative, producia bugetar,
financiar, activitatea medical, organizarea religioas, secretariat. n sectorul de
deinere se pot nfiina, prin decizia directorului general al Administraiei Naionale a
Penitenciarelor, secii interioare, unde se aplic regimuri diferite sau se dein diferite
categorii de deinui. Unele secii ale penitenciarului pot fi exterioare, mai ales pentru
scopuri productive, ori de regim semideschis sau deschis. n acest sector se afl ca
merele de deinere, birourile supraveghetorilor, ale efilor de secii, ale psihologilor,
alte birouri, capela sau biserica, buctria, spltoria, frizeria, coala curile de plim
bare etc. n sectorul de producie i sectoarele auxiliare ale penitenciarului se gsesc
amplasate depozitele de materiale, alimente, cazarmament, echipament deinui i
bagajele acestora cu care au fost depui, garajele i mijloacele de transport, centrala
termic etc. n aceste sectoare se afl amplasate hale de producie sau fabrici, ate
liere diferite, depozite de materiale, centrale termice, dispozitive i maini industriale
necesare n procesul de producie.
Toate penitenciarele sunt construite astfel nct s permit separarea deinuilor
dup criteriile regulamentare. Cldirile penitenciarelor sunt mprejmuite cu gard de zid
i srm ghimpat, cu o singur intrare, unde este un filtru de control al persoanelor
i vehiculelor. Paza este asigurat permanent, este narmat i cu posibiliti multiple
de observaie, prin tehnic, foioare, zone interzise, luminatoare pe timpul nopii. n
interiorul penitenciarului sunt mai multe ziduri i garduri, pori unice de acces suprave
gheate, grilaje la ui i pori. Camerele de luat vederi sunt cuplate la dispecerat, unde
sunt nentrerupt gardieni care supravegheaz aparatura. Circulaia n penitenciar
este dirijat n aa fel nct s fie eliminate orice posibiliti de evadare din partea
condamnailor.
La nivelul fiecrei uniti sunt servicii i compartimente similare cu cele din admi
nistraia central, precum i secii de deinere, de carantin, pentru arestai preven
tivi, tineri, bolnavi, deinui periculoi sau deosebit de periculoi, conduse de ctre
comandani de secie.
Penitenciarele asigur custodia persoanelor arestate preventiv, aflate n curs de
jdecat sau cercetate n alt cauz, separat de persoanele care au fost condamnate,
in secii speciale, organizate prin decizie a directorului Administraiei Naionale a
Penitenciarelor. Prin regulamentul privind executarea pedepselor, precum i prin
crdine i instruciuni emise de ministrul justiiei sunt stabilite atribuiile penitenciarelor,
care, n principal, se refer la:
- transpunerea n practic a prevederilor legale referitoare la profilarea locurilor
3e deinere i realizarea separaiei deinuilor;
- paza i aprarea locurilor de deinere i a punctelor de lucru, escortarea i
sjpravegherea acestora;
- aplicarea difereniat a regimului de detenie;
- meninerea ordinii i disciplinei n rndul deinuilor;
- acordarea drepturilor prevzute de lege pentru deinui;
- prezentarea deinuilor la instanele de judecat i organele de urmrire penal;
- evidena nominal a persoanelor condamnate;
- desfurarea activitilor menite s ajute la reintegrarea social a fotilor deinui.

: Idem.
66 Drept execuional penal VI. Organizarea execut' :

Pentru asigurarea bunei organizri i funcionri a fiecrui loc de deinere din n literatura de spe:
subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor, ele sunt supuse inspeciilor i a) funcia de inbrr
controalelor curente ocazionale, inopinate, tematice i specializate. Acestea se reali inhibitor al sanciu"' orz
zeaz, fie din oficiu, fie pe baza unei sesizri sau plngeri, de ctre membrii Corpului b) funcia de pre. et
de inspecie al Ministrului Justiiei sau de ctre alte persoane desemnate de acesta. recidiva, din cauza c e i
n prezent, penitenciarul are o semnificaie politic deosebit111, deoarece tra c) funcia de neutral
tamentul deinuilor este expresia nivelului socio-cultural al unei ri, prin ilustrarea este oprit s comit a~5
felului cum sunt respectate drepturile omului i nivelul de democratizare a aparatului 0 anumit perioad de
de stat. Imaginea nchisorilor este relevant pentru surprinderea caracteristicilor gene d) funcia de retne j
rale ale unei societi, precum i a nivelului de civilizaie al societii. Dei reprezint a nedreptii pe care a
un suport al mediului social, avnd drept scop principal acela de a servi comunitatea, Enrico Ferri afirma
penitenciarul este nc o frontier a civilizaiei, neavnd capacitatea de a fi contem 'spunsul pe care soce
poran cu societatea n care funcioneaz. ovind ntr-un fel sa- si
Din punct de vedere metodologic, un asemenea mediu carceral este considerat
un laborator natural, reprezentnd medii izolate i nchise. Spaiul carceral prezint 7. Personalul di-
anumite caracteristici pa rticu la ri:
- un spaiu nchis (potrivit structurii i funcionalitii sale); Potrivit art. 3 din _e:
- un spaiu dihotomic (divizeaz populaia penitenciar n dou grupuri: de o parte special din Admir sra
i de cealalt a gratiilor); administraiei per renii:
- un spaiu penal (din punct de vedere juridic); cror statut este rec e
- un spaiu al experienei-limit (din punct de vedere psihologic); oublici cu statut speoa
- un spaiu al autoritii i al interaciunii asimetrice (din punct de vedere tranzac cublici din sistemul aci
ional); serviciu care implic ir
- un cmp de fore n care sunt consacrate conflictele determinate de tacticile de ce serviciu, funcionar.
dominare i cele de rezisten; 1 jblice, n limitele co~'c
- un spaiu al ntlnirilor (comunitatea penitenciar constituie o lume de oameni escortare i supra\ ecr-
privai de prestigiu, dar, n acelai timp, un spaiu n care acesta se poate redobndi emeinic justificate fum
sau reconstrui, dar pe un nou temei: aureola unei cariere infracionale, care face *ehnica, mijloacele a*
dintr-un anonim un lider informai). " nteres personal. -
Avnd n vedere toate aceste caracteristici, este evident c apar anumite inter -neii pe baza cortracr
dicii formale, care restrng desfurarea anumitor activiti i comportamente, de Personalul adrr n sl
a avea contact cu familia, de a personaliza spaiul de locuit, de a avea iniiative. : n funcionarii pub ca :
Suprapopularea restrnge spaiul individual, nemaifiind respectat nici minima distan velul minim al stuc o
intim. Lipsa obiectelor personale, a unor spaii de retragere n intimitatea individului a) categoria A - cc'
creeaz sentimente de anomie, frustrare i anxietate. Pe lng faptul c nchisoarea atut special cu stuc
reprezint un mediu izolat i restrns, se adaug i impunerea din exterior a internrii, emis de instituii acre:
n aceste condiii, este evident faptul c privarea de libertate n mediul penitenciar b) categoria B - cor
constituie o situaie deosebit, cu ampl rezonan n mediul de via al persoanei eatut special cu stuc
respective, att pe durata deteniei, dar i dup aceea, n libertate. Personalul de conct.
centrale i a unitilor su
6. Funciile penitenciarului - penal i educativ : 'ectori adjunci, e c
Personalul de sup'a
Prin executarea pedepsei se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de rea 60%, i este fcr~<
munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social.1
' C. B ocancea, G.
- Asraham , V. N icolescl
[1] Gh. F lorian , Fenomenologie penitenciar, Ed. Oscar Prin, Bucureti, 2003, p. 31. s ere a infractorilor conz
121 Ibidem. 2001, p. 28.
VI. Organizarea executrii pedepselor privative de libertate 67

n literatura de specialitate s-au atribuit diferite funcii pedepsei111:


a) funcia de intimidare colectiv sau de descurajare, care se refer la efectul
inhibitor al sanciunilor penale asupra persoanelor, altele dect delincvenii condamnai;
b) funcia de prevenire social prin intimidare colectiv, adic delincventul nu va
recidiva, din cauza dezavantajelor primei pedepse;
c) funcia de neutralizare, care se refer la aspectul utilitar al pedepsei; delincventul
este oprit s comit alte infraciuni, prin privarea de libertate sau de alte drepturi pentru
0 anumit perioad de timp;
d) funcia de retribuire: delincventul trebuie s resimt pedeapsa ca pe o rsplat
a nedreptii pe care a comis-o, ca pe o restabilire a echilibrului rupt prin actul su.
Enrico Ferri afirma c pedeapsa reprezint un mijloc de aprare social. Este
rspunsul pe care societatea l d faptelor criminale, care de fapt sunt fapte antisociale,
lovind ntr-un fel sau altul valorile pe care societatea le protejeaz.

7. Personalul din mediul carceral

Potrivit art. 3 din Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcionarilor publici cu statut
special din Administraia Naional a Penitenciarelor: (1) Personalul din sistemul
administraiei penitenciare este constituit din funcionari publici cu statut special, al
cror statut este reglementat de prezenta lege, denumii n continuare funcionari
oublicicu statut special, i din personal contractual. (2) Statutul special al funcionarilor
-oblici din sistemul administraiei penitenciare este conferit de natura atribuiilor de
serviciu care implic ndatoriri i riscuri deosebite. (3) n exercitarea atribuiilor sale
ce serviciu, funcionarul public cu statut special este nvestit cu exerciiul autoritii
: oblice, n limitele competenelor stabilite prin lege. n exercitarea misiunilor de paz,
escortare i supraveghere a persoanelor private de libertate, precum i n alte situaii
'rmeinic justificate, funcionarul public cu statut special poate folosi, n condiiile legii,
'ennica, mijloacele i armamentul din dotare. Autoritatea funciei nu poate fi exercitat
*r interes personal. (4) Personalul din sistemul administraiei penitenciare ncadrat n
'-neii pe baza contractului individual de munc se supune legislaiei muncii.
Personalul administraiei penitenciare este format, potrivit art. 9 alin. (1) din lege,
: n funcionarii publici cu statut special, care se mpart n dou categorii, n raport cu
* velul minim al studiilor necesare, dup cum urmeaz:
a) categoria A - corpul ofierilor de penitenciare - cuprinde funcionarii publici cu
~-a:ut special cu studii superioare, absolvite cu diplom de licen sau echivalent,
sr* s de instituii acreditate de Ministerul Educaiei Naionale;
b) categoria B - corpul agenilor de penitenciare - cuprinde funcionarii publici cu
satut special cu studii liceale absolvite cu diplom de bacalaureat.
Dersonalul de conducere este nsrcinat cu gestiunea i funcionarea administraiei
:srtrale i a unitilor subordonate i reprezint 4,7% din total, fiind format din: directori,
1 'retori adjunci, efi de servicii i de compartimente.
Personalul de supraveghere formeaz partea cea mai numeroas a penitenciarului,
=2 50%, i este format din ofieri de penitenciare i ageni de penitenciare, care

' C. Bocancea, G. N eamu, Elemente de asisten social, Ed. Polirom, lai, 1999, p. 200-202;
r - i -AHAM, V. N icolescu, . Ianic , Introducere n probaiune. Supraveghere, asisten i con-
a ere a infractorilor condamnai la sanciuni neprivative de libertate, Ed. National, Bucureti,
2X p. 28.
68 Drept execuional penal VI. Organizarea execut'

i desfoar activitatea n sectoarele de deinere, pentru supraveghere, la baza factori de conducere a.


perimetrului, escortare, evidena deinuilor i organizarea muncii acestora. spargerea i jefuirea o
Personalul cultural-educativ reprezint circa 3% din total, fiind format din profe Din cauza program j
sori, educatori, sociologi, psihologi, asisteni sociali, preoi. Atribuiile lor se refer la modaliti de recreere
colarizare, calificare, consiliere i terapie, organizarea activitilor culturale, a celor normal. De cele mai r
sportive, de hobby i a timpului liber. acestora. n aceste cc'
Alte categorii de personal: medici i asisteni personali, personal financiar-contabil, chisori - melancolie, c r
ingineri, economiti, personal de resurse umane, personal secretariat i informatic. agresivitate, ngrare
Procesul de formare a personalului conine urmtoarele elemente: ie - nu surprind.
- trebuie s fie difereniat n dou tipuri mari de activitate: paz i resocializare;
- personalul trebuie s beneficieze de o pregtire polivalent, care s le permit
Seciunea
mobilitatea ctre alte sectoare, fapt care va avea implicaii pozitive asupra imaginii
publice a instituiei penitenciare:
Conceptul de sect
- exist o relaie direct ntre nivelul cultural al personalului, de obicei ridicat, i
custodiale a penitenta
motivarea sau demotivarea personalului de a-i perfeciona pregtirea; funcionarii de
n penitenciar contor
rang nalt din sistemul penitenciar trebuie s beneficieze de programe de pregtire
suportabil i ct ma -
specifice: Securitate peniter:
- nu trebuie s existe bariere ideologice n ceea ce privete formarea personalului
nate a preveni evada'
de penitenciar, pentru c obiectivele acestei instituii sunt identice pe ntregul continent.
de o parte, i persora
n ceea ce privete profesionalismul personalului, acesta se caracterizeaz prin
agresive i autoagres.
educaie i formare n domeniu, experien specializat, precum i printr-un set de
Securitatea peniterx
valori fundamentale care fac parte din profesie.
- utilizarea secum
Munca personalului privit din interior i cunoscut n toate laturile ei este foarte
alarm, camere de -a:
grea, din cauza urmtoarelor considerente: din cercetrile tiinifice realizate pe plan
- securitatea dinam
naional i internaional rezult faptul c lucrtorul din penitenciar este supus, n munca
penitenciar i deinu:
sa, tuturor formelor de stres. Acest lucru se manifest n modul cel mai negativ cu
Sigurana deiner =
putin asupra propriei sale existene, asupra calitii relaiilor cu cei din jurul su i,
ia penitenciarului n s
implicit, asupra relaiilor cu propria sa familie. De regul, persoana care i desfoar
de micare a deinu: o
activitatea n penitenciar este un om cruia nu i place s vorbeasc despre munca sa,
mpiedicat sustrage a
care este puin comunicativ, care uneori este mai irascibil i se afl permanent ntr-o
bertate, precum i per
stare de incertitudine. Din cauza stresului la care este supus n timpul serviciului, a
a personalului locu u d
mediului specific n care i desfoar existena o bun perioad de timp, nu de puine
Activitile desfor
ori intr n conflict cu propria sa familie. Personalul din penitenciar triete permanent
deinerii constau n _a
cu o team nemrturisit, generat de grija aplicrii n mod corect a instruciunilor
scopul meninerii ord n
i regulilor care reglementeaz regimul de deinere a condamnailor, respectarea
Msurile necesare :
drepturilor omului i a legislaiei n vigoare.
aprobat prin ordin a -
Pentru lucrtorii corecionali, factorii stresori se mpart n patru categorii:
Penitenciarele s u r
- stresori externi organizaiei, cum este atitudinea publicului fa de penitenciar;
nate, tematice i spec z
- stresori interni organizaiei, cum sunt condiiile materiale de munc, distana fa
Administraiei Naio'-ak
de domiciliu;
Msurile necesare
- stresorii nrdcinai n activitatea corecional: munca n ture, conflictul de roluri,
Legea nr. 254/2013 S*
disproporia dintre numrul de ageni i cel de deinui, inactivitatea, boli cronice;
de administraia per :ei
- stresori particulari, individuali: responsabilitile familiale, teama de contactul cu
bertatea de micare a
deinuii.
s fie mpiedicat sustn
Exist cazuri cnd membrii ai personalului au fost atacai cu violen, pe strad sau
n alte locuri publice, de ctre foti deinui. Nu o dat, cadre din penitenciare, inclusiv
1111. C hi, Umanism_
dar, Ed. Hamangiu, Bucu
3'ganizarea executrii pedepselor privative de libertate 69

^ r o r i de conducere, au fost ameninate cu rpirea copiilor lor, cu violarea soiilor sau


: : srgerea i jefuirea locuinelor.
Din cauza programului ncrcat, membrii personalului nu beneficiaz de prea multe
cdaliti de recreere, de petrecere a timpului liber n familie, de o stare de siguran
im a l . De cele mai multe ori, educaia copiilor constituie un apanaj al partenerilor
siestora. n aceste condiii, simptomele stresului cronic specific personalului din n-
sori - melancolie, cinism, comunicare dificil, izolare, nivel sczut de performant,
'i'esivitate, ngrare excesiv, hipertensiune arterial, divor, accidente de circula
se - nu surprind.

Seciunea a 2-a. Sigurana i ordinea n penitenciare


Conceptul de securitate penitenciar este complex n coninut, datorit funciei
r.stodiale a penitenciarului. Persoanele private de libertate trebuie izolate i inute
" oenitenciar conform unor reguli precise, menite s ntrein o atmosfer carceral
i-oortabil i ct mai umanizat.
Securitate penitenciar este format dintr-un ansamblu de msuri i aciuni desti
nate a preveni evadrile i a menine un mediu uman ntre deinui, ntre acetia, pe
oe o parte, i personalul penitenciar, pe de alt parte, care s previn manifestrile
s'esive i autoagresive ale condamnailor.
Securitatea penitenciar se realizeaz prin dou modaliti:
- utilizarea securitii fizice (garduri exterioare i interioare, grilaje, sisteme de
larm , camere de luat vederi etc.);
- securitatea dinamic (relaiile profesionale adecvate stabilite ntre personalul
se-itenciar i deinui^1).
Sigurana deinerii se refer la totalitatea activitilor desfurate de administra-
= penitenciarului n scopul impunerii unor restricii n ceea ce privete libertatea
:e micare a deinuilor, astfel nct s previn svrirea de noi infraciuni, s fie
"piedicat sustragerea lor de la executarea pedepselor i a msurilor privative de
icertate, precum i pentru protejarea vieii, integritii corporale i sntii acestora,
i oersonalului locului de deinere i a oricror altor persoane.
Activitile desfurate de administraia penitenciarului pentru realizarea siguranei
reinerii constau n luarea msurilor de paz, escortare, nsoire i supraveghere, n
scopul meninerii ordinii i disciplinei n rndul deinuilor.
Msurile necesare pentru sigurana penitenciarelor se stabilesc prin regulament
iprobat prin ordin al ministrului justiiei.
Penitenciarele sunt supuse inspeciilor i controalelor curente, ocazionale, inopi-
_ate, tematice i specializate. Aceste controale sunt realizate de ctre reprezentanii
Administraiei Naionale a Penitenciarelor, din oficiu sau ca urmare a unor sesizri.
Msurile necesare pentru sigurana penitenciarelor se stabilesc prin art. 15 din
_egea nr. 254/2013. Sigurana deinerii se refer la totalitatea activitilor desfurate
:e administraia penitenciarului n scopul impunerii unor restricii n ceea ce privete
ibertatea de micare a deinuilor, astfel nct s previn svrirea de noi infraciuni,
s fie mpiedicat sustragerea lor de la executarea pedepselor i a msurilor privative

m I. C hi, Umanismul dreptului execuional penal. Acordarea drepturilor n mediul peniten-


: ar, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 43.
70 Drept execuional penal V* Ogamzares e e c x r i a

de libertate, precum i pentru protejarea vieii, integritii corporale i sntii acestora, sa. O^gan czarea. ~jnca
a personalului locului de deinere i a oricror altor persoane. se star: lese p m -ctn
Activitile desfurate de administraia penitenciarului pentru realizarea siguranei Ea este condus te
deinerii constau n luarea msurilor de paz, escortare, nsoire i supraveghere, n assta: ce 3 dtrecizr pe
scopul meninerii ordinii i disciplinei n rndul deinuilor. I 'ecto-ru gerera a -
Msurile necesare pentru sigurana penitenciarelor se stabilesc prin regulament nator seceroar te mec
aprobat prin ordin al ministrului justiiei. oe sta: j a n v e n i p
Penitenciarele dispun de amenajrile, dispozitivele, personalul i mijloacele tehnice - structura t-pen:
necesare pentru supravegherea i controlul perimetrelor, spaiilor interioare i cilor cirec: serva noece
de acces, precum i de armamentul i muniia necesare. orect' 'nenzonr* D r
n cazul manifestrilor care tulbur ordinea i linitea public din cadrul peni Z tina.:'ti ~erzns
tenciarelor sau pun n pericol viaa ori integritatea corporal a persoanelor sau securi Vara: -e s .r
tatea bunurilor i care depesc posibilitile de intervenie ale Administraiei Naionale aceast c recte are
a Penitenciarelor, Ministerul Afacerilor Interne acord, la solicitare, sprijinul necesar. re n te r o a r 1 Drecaa
Penitenciarele trebuie s dispun de amenajrile, dispozitivele, personalul i mij are a rndul e - za
loacele tehnice necesare pentru supravegherea i controlul perimetrelor, al spaiilor z rz g n z z o e r re n c a r
interioare i al cilor de acces, precum i de armamentul i muniia necesare. n Eabora^e Arte Soa
acest scop se regsete zidul compact i foarte nalt care delimiteaz penitenciarul
de lumea liber, cu toate accesoriile sale, dispozitive de depistare i utilizarea pro Ateasc d-ecae es
cedurilor de siguran. ta re s-a t o r u - z a : t te a
O alt component a securitii penitenciare este format din procedurile de ~ e ~ '0 ' e n e n sr
~ Atest servo. coct
siguran folosite (percheziii, apelul etc.)[1].
Folosirea ctuelor sau a altor mijloace de imobilizare nu este permis dect n asoLrare a s e a rt r
situaii n care alte msuri de meninere a ordinii i disciplinei n rndul deinuilor nu
au dat rezultate n una dintre urmtoarele situaii: ~&cr orwate te ic e ra e
a) pentru a mpiedica evadarea n timpul deplasrii deinuilor; rarserr a ara zerrm
b) pentru a proteja deinuii de autovtmare sau pentru a preveni vtmarea altor
persoane ori producerea de pagube; seau A znrisraze '*aa
c) pentru restabilirea ordinii i disciplinei, ca urmare a opunerii sau mpotrivirii Jtsme a rar
deinuilor la o dispoziie a organelor judiciare sau personalului locului de deinere. e a -enrarcarecr ase
a e r n c i t r Dtca*e
Mijloacele de imobilizare ce pot fi folosite se stabilesc prin regulamentul aprobat
Atest sev'cia tocr
de ministrul justiiei. Folosirea lor este permis numai pe durata pentru care aceasta T j- ir e e s ssrstce a a
este strict necesar, se face gradual, fr a depi nevoile reale de imobilizare a
deinuilor, i nceteaz de ndat ce scopul interveniei a fost realizat. Ea trebuie
autorizat n prealabil de ctre directorul penitenciarului, cu excepia cazurilor n -espondert. retcc ra -e
care urgena nu permite acest lucru, situaie care este de ndat adus la cunotina a -u rc s reaizne ta
directorului. Organele judiciare apreciaz cu privire la aplicarea, meninerea sau c r tr'.HS as b s rs e te
ndeprtarea mijloacelor de imobilizare, pe durata prezenei deinuilor n faa acestora. r eierpe.
~ Aceas itn cfe e ei
e ro a re saciese Sra
Seciunea a 3-a. Administraia Naional szccmeresaa e s sdo
1 a Penitenciarelor - Ates e'i'C L tom
- s ic a . c c ds Deses
Administraia Naional a Penitenciarelor este o instituie public cu personalitate
s-in e t to a r e e until
juridic, aflat n subordinea Ministerului Justiiei, avnd ca scop coordonarea te ta - c a e toerten eaz
i controlul activitii unitilor care se organizeaz i funcioneaz n subordinea servcSe De rrtoazune
-cest servo. Dar
[1>P. Z idaru, Drept execuional penal, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 123. eenDae a e c u tem
VI. Organizarea executrii pedepselor privative de libertate 71

sa. Organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor


se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Ea este condus de ctre un director general, numit prin ordin al ministrului justiiei,
asistat de 3 directori generali adjunci, conform art. 7 alin. (5) din H.G. nr. 1849/2004.
Directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor are calitatea de ordo
nator secundar de credite. Finanarea se asigur din subvenii acordate de la bugetul
de stat i din venituri proprii.
n structura organizatoric a Administraiei Naionale a Penitenciarelor se afl
direcii, servicii independente, servicii; compartimente. Dintre cele mai importante
direcii, menionm: Direcia Reintegrare Social, Direcia Medical, Direcia Prevenirea
Criminalitii i Terorismului, Direcia Tehnologia Informaiei i Comunicaii, Direcia
Management i Resurse Umane, Direcia Sigurana Deinerii i Regim Penitenciar111
'aceast direcie are n subordine Serviciul sigurana deinerii*121, Serviciul regimului
penitenciar131), Direcia Educaie, Studii i Psihologie Penitenciar141 (aceast direcie
are, la rndul ei, n compunere Serviciul psihologia personalului151, Serviciul studii i
prognoz penitenciar161), Direcia Economico-administrativ, Direcia Contencios i
Elaborare Acte Normative.

111Aceast direcie elaboreaz norme referitoare la aplicarea hotrrilor judectoreti prin


care s-a pronunat o pedeaps privativ de libertate i acioneaz pentru respectarea regle
mentrilor interne i internaionale cu privire la executarea pedepselor.
121 Acest serviciu coordoneaz i controleaz modul n care se asigur paza, escortarea
i supravegherea persoanelor private de libertate; coordoneaz activitatea de aprare i de
asigurare a securitii locurilor de deinere i a punctelor de lucru; controleaz msurile luate
centru executarea regulamentar a misiunilor de paz, supraveghere i escortare a persoa
nelor private de libertate la instanele de judecat, organele de urmrire penal i n timpul
"ansferrii la alte penitenciare; stabilete, coordoneaz i controleaz aplicarea msurilor
care vizeaz prevenirea evenimentelor negative; organizeaz serviciul de paz i acces n
sediul Administraiei Naionale a Penitenciarelor; asigur legtura permanent cu Ministerul
- jstiiei, unitile Ministerului Afacerilor Interne i unitile subordonate Administraiei Naiona-
e a Penitenciarelor; asigur manipularea, pstrarea i folosirea materialelor, documentelor i
a tehnicii din dotare, paza armamentului i a muniiei.
31Acest serviciu coordoneaz i ndrum activitatea de organizare i de inere a evidenei
"ominale i statistice a persoanelor private de libertate; organizeaz, ndrum i coordoneaz
activitatea de aplicare a regimurilor de deinere; verific modul de respectare a criteriilor de
separaiune; coordoneaz, ndrum i controleaz acordarea drepturilor la pachet, vizit, co-
esponden, petiionare i celelalte drepturi prevzute de lege; urmrete folosirea deinuilor
a munc i realizrile obinute; analizeaz periodic starea i practica disciplinar a persoane-
o r private de libertate; centralizeaz, verific i furnizeaz date referitoare la persoanele aflate
'n detenie.
41 Aceast direcie evalueaz nevoile socio-educative i terapeutice ale populaiei peni-
snciare i stabilete strategia i modalitile de realizare a acestora, n vederea reabilitrii
socio-profesionale i sporirii anselor de reintegrare n societate a fotilor deinui.
51 Acest serviciu concepe i coordoneaz derularea unor programe educaionale cu te
matic i mod de desfurare specific, potrivit nevoilor persoanelor private de libertate; co-
: -doneaz activitile de consiliere a persoanelor private de libertate privind dificultile de
=Tiilie, problemele juridice, relaiile cu organizaii neguvernamentale; evalueaz posibilitile
:e calificare; coordoneaz desfurarea activitilor de educaie fizic i sport; colaboreaz cu
5-erviciile de probaiune.
5: Acest serviciu planific, coordoneaz i particip la realizarea cercetrilor i studiilor
'e'eritoare la mediul penitenciar; elaboreaz studii comparative privind diferite sisteme peni-
72 Drept execuional penal Organizarea e xe c_ ti- ; i

Seciunea a 4-a. Reforma penitenciar 5 centru luarea -~or r


sooal a acestor con:
Reforma penitenciar n Romnia*111a fost declanat la sfritul anului 1990, odat as-jpra cetona: cc*" :=
cu trecerea Direciei Naionale a Penitenciarelor - actuala Administraie Naional a Ct privete oaza n
Penitenciarelor ncepnd din anul 2004 - din subordinea Ministerului de Interne n scecial amenaate or
cea a Ministerului Justiiei, prilej care a permis evaluarea sistemului penitenciar. n ce crivare de lib e r ie
perioada parcurs de la trecerea n subordinea Ministerului Justiiei, reforma a vizat Desfurarea de accvfc
att aspecte de ordin funcional i organizatoric, ct i activitile concrete. - nanarea A a ~ ns
n acest sens, s-a acordat o atenie deosebit regndirii procesului de resocializare sccndate de la c-ce-cJ
a delicvenilor minori internai n centrele de reeducare, activitilor specifice cu femeile ce^soanelor coodam a
deinute, precum i elaborrii a dou legi fundamentale pentru reforma sistemului Aceste cic n r e r u *
penitenciar: Statutul personalului i Legea executrii pedepselor. Principala consecin t de special cate p*e
i cea mai important a implementrii reformei sistemului penitenciar a reprezentat-o Sstemu penrtenca
renunarea la statutul de militar al personalului. La sfritul anului 2001 i n prima coordonatoare. A sre
parte a anului 2002, pe baza studiilor comparative existente, a propunerilor primite de -arrtenaaru : r as.
la uniti n perioada anterioar, a contextului legislativ i a sprijinului primit din partea Afc_ n Munter a -e
experilor spanioli, s-a realizat proiectul de Lege privind statutul funcionarilor publici i era de vest. Pe'* za re
din sistemul administraiei penitenciare. - a r tendarul Aiuc a r
n procesul de resocializare a condamnailor, personalul de specialitate acioneaz Dup capacitatea
mpreun cu personalul de probaiune, cu voluntari comunitari, precum i cu repre 200-500 tocuri: pence
zentani ai societii civile. * CO0-2.000 de ceaca
Desfurarea activitilor lucrative n interiorul penitenciarului, n exteriorul aces s -rt cenrtenctare e dir
tuia sau n mod gratuit n folosul comunitii, finalizarea studiilor generale sau de Cee mai necate ce
specialitate, precum i calificarea sau recalificarea profesional vor fi recompensate r e ~ r j o re e d u c a i c
prin acordarea unor reduceri de pedeaps, iar conduita general de excepie va fi E. Goffman 'c a :r-
recompensat printr-o reducere excepional de pedeaps. ce Tzboi. azjlur de d
Influena pe care comunitatea o exercit asupra fiecrei persoane - n raport aezminte reprezint.
cu regimul aplicat - se concretizeaz n derularea de programe n penitenciare n jt k x in care ' aesa
comun cu serviciile de probaiune i cu participarea voluntarilor din comunitate, precum armar desprrt ce ra
i n derularea de programe n afara sistemului penitenciar. Coordonarea aciunilor mere-jn o viat s r c t
personalului din penitenciar cu cele ale personalului serviciilor de probaiune este att _ ~ cete 06 ma s.
n avantajul condamnailor, ct i al persoanelor liberate condiionat, scopul fiind unul s tL a ra de a se s-c*jn
comun: reeducarea i reintegrarea social. 5 Si-O-S COTtrc li U UT
Separarea condamnailor n penitenciare, aa cum a fost artat mai sus, este r jr Refere or a =
binevenit i indicat, pentru c ntr-un penitenciar se manifest fenomene negative, cs *imd unu ce ~ tete'
unele periculoase pentru sigurana condamnailor, a personalului i chiar a instituiei Lr-ea din a 'a a zi
n sine. Aceast separare asigur condiii pentru aplicarea, cnd este cazul, a unui cad r e ca atare - in c
tratament psihiatric, pentru nsuirea i deprinderea de anumite ocupaii i participarea ssl. zc^e mimcase-
la activiti productive. Consecina important a separrii este aceea c nregistreaz
favorizarea eforturilor pentru reducerea contagiunii infracionale n rndurile condam
nailor. Aceast separare asigur i condiii pentru paza i supravegherea condamna
ilor deosebit de periculoi ncarcerai n penitenciare de maxim siguran, precum

tenciare; elaboreaz studii statistice i prognoze privind populaia penitenciar; gestioneaz


punctul documentar i difuzeaz n unitile subordonate noutile n domeniu, studii i sinteze,
alte materiale documentare. E. Go=uw AzAjn
111 A. B lan , E. S tnior , C. P ripp, Universul carceral, Ed. Oscar Prin, Bucureti, 2004; zategen oe persoane s
A. B lan , E. S tnior , M. M inc, op. cit., 2002. ~ tie m p. 16.
I Organizarea executrii pedepselor privative de libertate 73

pentru luarea unor msuri educative cu un anumit specific pentru recuperarea


social a acestor condamnai i, totodat, pentru a nltura influenele lor negative
asupra celorlali condamnai.
Ct privete baza material i structura, penitenciarul trebuie s asigure localuri
special amenajate i organizate, care s garanteze condiii pentru regim de detenie,
:e privare de libertate, cazare, hrnire, igien, asisten medical, folosire la munc,
desfurarea de activiti cultural-educative, paz i supraveghere.
Finanarea Administraiei Naionale a Penitenciarelor se asigur din subvenii
acordate de la bugetul de stat i din venituri proprii. Veniturile obinute din munca
zersoanelor condamnate vor fi folosite pentru mbuntirea condiiilor de detenie.
Aceste cldiri trebuie s dispun i de personalul calificat, de conducere administra
r de specialitate, precum i de specialiti, cum ar fi: medici, farmaciti, educatori etc.
Sistemul penitenciar a clasificat penitenciarele n penitenciare i penitenciare
: -ordonatoare. Astfel, teritoriul rii a fost mprit n 8 zone: n zona de nord est,
-enitenciarul din lai este unitate coordonatoare, n sud-est este Penitenciarul Poarta
A o, n Muntenia, Penitenciarul Mrgineni, n Oltenia, Penitenciarul Craiova, n
r e a de vest, Penitenciarul Timioara, n nord-vest, Penitenciarul Gherla, n centru
-enitenciarul Aiud, iar n Bucureti i Ilfov, Penitenciarul Bucureti-Rahova.
Dup capacitatea lor, penitenciarele au fost mprite n: penitenciare mici, cu
210-500 locuri; penitenciare mijlocii, cu 500-1.000 locuri; penitenciare mari, cu
' DO0-2.000 de persoane, i penitenciare foarte mari, cu 3.000 de persoane, cum
>-nt penitenciarele din SUA, Anglia, Canada, Brazilia.
Cele mai indicate penitenciare sunt cele mici i mijlocii, care asigur condiii propice
:-etru o reeducare i pregtire pentru reintegrare n societate.
E. Goffman ncadra penitenciarele alturi de mnstiri, uniti militare i nave
3e rzboi, aziluri de btrni i spitalele de psihiatrie. Potrivit opiniei sale, aceste
iezm inte reprezint, fiecare n parte, o instituie total, care poate fi definit drept
oc n care i desfoar viaa i activitatea un numr mare de indivizi cu statut
5 milar, desprii de restul societii pentru o perioad de timp apreciabil i care duc
-preun o via strict delimitat, reglementat oficial de ctre instituie111.
Din cele de mai sus rezult ideea c persoana instituionalizat este pus n
s t a ia de a se supune unui regim de via reglementat din exterior n mod strict
it supus controlului unei instane, asupra creia persoana n cauz nu are nicio
" jen. Referitor la aceste instituii de mai sus, Goffman apreciaz caracterul lor
:-= * nd unul delimitator sau total, simbolizat de interzicerea interaciunilor sociale cu
-'-e a din afar i a prsirii instituiei, interdicie care deseori ia forma concret n
: cire ca atare: ui ncuiate, ziduri nalte, srm ghimpat, faleze abrupte, ape, pduri
saa zone mltinoase121.*2 1

E. G offman , Aziluri. Eseuri despre situaia social a pacienilor psihiatrici i a altor


categorii de persoane instituionalizate, Ed. Polirom, Bucureti, 2004, p. 11.
21 Idem, p. 16.
VII. Regimul penitenciar

b) Individualizarea j
penal, prin aplicarea ce
Capitolul al Vll-lea. Regimul penitenciar Codul penal a consa
relativ determinate. n
anumite neajunsuri ale
Seciunea 1. Individualizarea pedepsei
condamnatul nu putea
fi fost conduita, ceea :
Pentru a lmuri problema regimului penitenciar, precum i a regimurilor de executare
reglementeaz anu^~ te
a pedepselor privative de libertate, trebuie s pornim n analiz de la scurte consideraii
aplicare a circumstare
privind individualizarea administrativ a executrii acestei pedepse principale.
supraveghere a execut
n baza studiilor efectuate pe eantioane de deinui, s-a conturat concluzia c
regimului de executare
reeducarea i ndreptarea condamnatului reprezint un proces anevoios i complex,
are un rol principal r ra
care se poate desfura numai dac se respect un principiu al dreptului execuional
Aplicarea pedepse
penal, unanim recunoscut de practica i teoria penitenciar, i anume principiul
individualizrii executrii pedepsei, mai corect definit principiul personalizrii regimului gravitatea faptei, de pe?
ori agravante n care
de executare a pedepselor privative de libertate.
infractorului121.
Potrivit acestui principiu, n procesul de executare a pedepsei privative de libertate
trebuie s se in seama de personalitatea condamnatului, de conduita acestuia, Individualizarea jud
individualizrii legale
de srguina n procesul de reeducare i reinserie social. De fapt, n acest proces
complex i de durat privind prevenirea i eradicarea fenomenului infracional, neral, individualizarea
identificm trei faze, care corespund celor trei forme de individualizare a rspunderii al, prin constrngerea
infractorului.
penale:
c) Individualizarea .
a) legal;
administraia penitencat
b) judiciar sau judectoreasc;
sntate, durata pedecs
c) administrativ.
a) Individualizarea legal o face nsui legiuitorul, innd seama de gravitatea in aciunile socio-educa*. {
fraciunii, prin limitele de pedeaps, prin modul de sancionare a tentativei infraciunii se decid stabilirea rec s
respective, precum i prin criteriile de individualizare. Aceast individualizare constituie altul n timpul execut-
o expresie concret a principiilor legalitii i individualizrii pedepselor. Ea se materia pedepselor i a msL- :
lizeaz n prevederea cadrului general al pedepselor, a naturii i limitelor generale ale procesului penal.
fiecrei pedepse, n prevederea pedepsei pentru fiecare infraciune n parte, n raport Cu alte cuvinte, p r-:
i cuantumului pedepse
de gravitatea infraciunii, precum i n prevederea cadrului i a mijloacelor legale n
penitenciar sau liber :
care se vor realiza celelalte forme de individualizare judiciar i administrativ.
n doctrin s-a apreciat c operaiunea de individualizare nu poate fi dect o una executarea propriu-zis
post delictum, deoarece numai dup svrirea infraciunii apare problema rspunderii Individualizarea adrr
penale, cci lipsete obiectul de analizat, infraciunea. De aceea, se consider c vete i durata execu
individualizarea poate fi doar judiciar i administrativ111. organelor adm inistra:.
Pedepsele constituie un barometru sensibil al perioadei pe care o traverseaz un dualizarea administra:.
administrative de exec.
stat*121: n timpurile de criz, cnd organizarea statului i a societii n structura lor sunt
puse n discuie i n pericol, atunci pedeapsa revine la formele ei primitive, intimidante adaptarea regimului ce
i severe. Dac statul este puternic, prescrie pedepse blnde pentru infractori, dac conduita condamna Ic'
statul este dezorganizat, ncearc s i ratrapeze lipsa de ordine, s i amelioreze
i s i tonifice slbiciunea prin pedepse severe.

111 Exist dou exces:


111 t .
D ane , V. Papadopol , Individualizarea judiciar a pedepselor, Ed. tiinific i juridice, iar, dintr-o alt pe
Enciclopedic, Bucureti, 1985, p. 58-59; M.A. H otca , Codul penal. Comentarii i explicaii, [2] n Codul penal CaroJ
Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 683. fixate de lege, lund n c :
121G. A ntoniu , Reforma penal la primul pas (I), n R.D.P. nr. 4/1996, p. 14. nfractorului, viaa ante-oa
. Regimul penitenciar 75

b) Individualizarea jud icia r sau judectoreasc se realizeaz cu ocazia procesului


oenal, prin aplicarea pedepsei de ctre judector (art. 74 C. pen.).
Codul penal a consacrat, n materia individualizrii pedepselor, sistem ul pedep selo r
-e'ativ determ inate, n care judectorului i revine un rol exclusiv111. Pentru a evita
anurnite neajunsuri ale acestui sistem, prin aceea c pedeapsa fiind determinat,
rcndamnatul nu putea s fie deinut mai mult, nici liberat mai devreme, oricare i-ar
* fost conduita, ceea ce nu era stimulator deloc pentru condamnat, legea penal
'e-glementeaz anumite modaliti de individualizare judiciar sau administrativ, de
ic care a circumstanelor atenuante, de amnare a executrii, de suspendare sub
5-oraveghere a executrii pedepsei nchisorii sau de liberare condiionat i schimbarea
*eg mului de executare. Dup cum se poate lesne constata, individualizarea judiciar
are un rol principal n raport cu cea administrativ.
Aplicarea pedepsei infractorului pentru infraciunea svrit se face n funcie de
yavitatea faptei, de periculozitatea infractorului, de mprejurrile concrete atenuante
agravante n care s-a svrit infraciunea sau care caracterizeaz persoana
"actorului121.
ndividualizarea judiciar a pedepsei trebuie s fie compatibil cu coordonatele
nd . dualizrii legale. Totui, dac individualizarea legal realizeaz o prevenie ge-
e-ral, individualizarea judiciar realizeaz att prevenia general, ct i una speci-
=. prin constrngerea i reeducarea pe care pedeapsa concret o exercit asupra
"^actorului.
c) Individualizarea a dm inistrativ se realizeaz la locul de deinere, de ctre
=-~ nistraia penitenciarului, n funcie de sex, vrst, conduit, antecedente, starea de
sntate, durata pedepsei, starea de recidiv, periculozitatea conduitei, receptivitatea la
act unile socio-educative. De asemenea, n cadrul acestei individualizri administrative
se decid stabilirea regimului de executare i posibilitatea trecerii de la un regim la
anj n timpul executrii. Sediul materiei este Legea nr. 254/2013 privind executarea
zecepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul
i'Dcesului penal.
Cu alte cuvinte, principiul individualizrii se aplic att n faza de stabilire a duratei
cuantumului pedepsei de ctre judector, a modului de executare a pedepsei (n
reoitenciar sau liber, cu respectarea dispoziiilor legale), ct i n ceea ce privete
executarea propriu-zis a pedepsei.
ndividualizarea administrativ nu se rezum doar la regimul de executare, ci pri
e te i durata executrii efective a pedepsei, care poate fi modificat la propunerea
: 'znelor administrative, prin acordarea graierii ori a liberrii condiionate. Indivi
d a zarea administrativ a pedepselor constituie operaiunea efectuat de organele
administrative de executare a sanciunilor de drept penal i care se realizeaz prin
a captarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n raport cu
: : -duita condamnailor, cu antecedentele lor penale, cu vrsta, sexul, locul de execu-

Exist dou excepii de la regul, i anume degradarea militar i dizolvarea persoanei


.'zice, iar, dintr-o alt perspectiv, deteniunea pe via.
: n Codul penal Carol al ll-lea se arta: Pedeapsa se aplic de ctre judector n limitele
ixate de lege, lund n consideraiune motivele i gravitatea faptei, gradul de perversitate al
""actorului, viaa anterioar i conduita sa dup comiterea faptei.
76 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

tare111etc., potrivit prevederilor Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i a progresiv. n cadrul ace
msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n timpul procesului penal. dorina administraie cx
Opera de individualizare a pedepsei continu i n faza executrii acesteia, cnd, tana rolului angajat or
n raport de receptivitatea infractorului la aciunea de reeducare creia i este supus a fost adoptat de C o r
n timpul executrii pedepsei, se pot constata cu mai mult certitudine posibilitile de cuprinde cinci pri, ca*
adaptare a acestuia la regulile de convieuire social. - Partea I - Princ
Organizarea executrii pedepsei nchisorii impune un anumit regim penitenciar, i m orale care s asigi
ceea ce presupune un anumit regim de via, n care se includ multiple elemente libertate, caracterizate
juridice, obligaii i drepturi ale condamnatului de la momentul ncarcerrii, pe timpul cipiilor m orale, p errr t
aplicrii regimului de deinere i continund cu regimul de munc, de reeducare civic - Partea a U -a-J-z
i moral, cu msurile disciplinare n caz de abateri de la regulament i terminnd cu me: necesitatea evide'-
liberarea definitiv. crui caracter confide'*
Prin regim penitenciar n sens larg nelegem felul cum este organizat executa de gravitatea pedepse
rea pedepsei privative de libertate n penitenciar, felul cum sunt organizate viaa i cu exigenele sanitare \
activitatea condamnatului n penitenciar pe durata executrii pedepsei privative de de ap i de articole ol
libertate, n scopul reeducrii lui i prevenirii svririi de noi infraciuni. rea acestora n stare o
Acest regim presupune drepturi i obligaii ale condamnatului, aa cum rezult din i cantitativ regulilor di
Legea nr. 254/2013. Fiecare dintre dispoziiile legii reprezint mijloace de referin nterzicerea sanciur o
pentru ncadrarea condamnailor n programul ordonat n raport de care, cu ajutorul permiterea, pe ct pos-
normelor permisive sau restrictive, sunt promovate cerinele funcionale ale executrii igioas i moral; pst
pedepsei privative de libertate. n caz de boal, deces
Operaiunea individualizrii administrative a executrii pedepsei n cadrul regimului - Partea a lll-a - J
penitenciar este complementar procesului de separare a condamnailor, ns cele nistrarea corect a rs
dou operaiuni sunt legate ntre ele. Regimul penitenciar aplicat condamnailor este tratament, instruirea p
un fapt obiectiv i real coordonat prin lege i prin regulamentul de aplicare a aces atractive, asigurarea ji
teia, de aceea, n cadrul regimului, o poziie special o au drepturile condamnailor, trola deinuii violent
iar respectarea lor poate merge chiar naintea regimului. Legat de drepturi, trebuie - Partea a IV -a-.O
s aezm lng ele i msurile disciplinare necesare pentru meninerea ordinii, detenie i regimul dinii
disciplinei, siguranei n penitenciar i inerea sub control a relaiilor interpersonale nct deinuii s nu i|
din interiorul penitenciarului. oarticiparea la activ ti
derii n sine i interes-
Seciunea a 2-a. Felurile regimurilor de executare care s i pregteasc
recreere;
a pedepselor privative de libertate - Partea a V - a - . Ri
orevederi referitoare <
Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate cuprind ansamblul de
reinuii condamnat; ci
reguli, drepturi, obligaii, programe i activiti care urmresc realizarea unei bune con
De asem enea. n s
vieuiri, astfel nct s ncurajeze comportamente, atitudini i abiliti care s influen
'eferitoare la reguLe c*:
eze reintegrarea social a persoanelor private de libertate.
de 11 ianuarie 2006. r
Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate trebuie astfel regle
Elementele continu
mentate nct s respecte Regulile europene pentru penitenciare, care acoper toate
- obligaia condar*-
aspectele necesare unei bune organizri i funcionri administrative a nchisorilor i
- obligaia de a res:
stabilesc un ansamblu de reguli-tip care s fie adoptate de guvernele statelor membre,
- obligaia zilnic :>
pentru toate aspectele administraiei penitenciarelor, urmrind asigurarea unor condiii
- obligaia de a dec
decente i umane de detenie i a unui tratament pozitiv n cadrul unui sistem modern i1
- obligaia, dup :
-vtur i reeducai
[1] V. P vleanu , Drept penal general. Manual universitar, ed. a 3-a, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2007, p. 309.
VII. Regimul penitenciar 77

progresiv. n cadrul acestor reguli, se pune accentul pe noiunile de demnitate uman,


dorina administraiei penitenciarului de a aplica un tratament uman i eficient, impor
tana rolului angajailor i un tip eficient i modern de management. Acest document
a fost adoptat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 12 februarie 1987 i
cuprinde cinci pri, care vizeaz:
- Partea I - Principii fundamentale vizeaz asigurarea unor condiii materiale
morale care s asigure respectul demnitii umane pentru persoanele private de
ibertate, caracterizate prin imparialitate, respectarea credinelor religioase i a prin-
: oiilor morale, permind acestora reintegrarea n societate;
- Partea a ll-a - Administrarea nchisorilor cuprinde numeroase aspecte, i anu-
~e: necesitatea evidenei fiecrui deinut prin ntocmirea unui dosar individual, de al
:rui caracter confidenial trebuie inut cont; repartizarea deinuilor n funcie de sex,
ce gravitatea pedepsei, de vrst; corespunderea condiiilor din locurile de detenie
cu exigenele sanitare i de igien; meninerea cureniei corporale, prin dispunerea
ce ap i de articole de toalet; asigurarea de haine i aternuturi curate i pstra-
'ea acestora n stare bun; asigurarea unei alimentaii care s corespund calitativ
5 cantitativ regulilor dietetice i igienice moderne; dispunerea de medici specialiti;
r:erzicerea sanciunilor inumane, informarea deinuilor i dreptul de a face plngere;
remiiterea, pe ct posibil, a contactului cu lumea exterioar; dreptul la asisten re-
icioas i moral; pstrarea proprietii deinuilor, a bunurilor personale; notificarea
r caz de boal, deces sau transfer;
- Partea a lll-a - Personalul se refer la importana personalului pentru admi-
* $:rarea corect a instituiilor i pentru realizarea obiectivelor organizatorice i de
~5:ament, instruirea permanent a acestora, asigurarea unor condiii de angajare
inactive, asigurarea unei pregtiri tehnice speciale, cu ajutorul creia s poat con-
~ a deinuii violeni;
- Partea a IV-a-Obiectivele tratamentului i regimul reglementeaz condiiile de
:5:enie i regimul din nchisoare, impunnd reducerea la minim a prejudiciilor, astfel
rct deinuii s nu i piard respectul de sine sau simul responsabilitii personale,
zi^jciparea la activiti care pot duce la dezvoltarea simului responsabilitii, mere
l e - n sine i interesului activ fa de propriul lor tratament, participarea la programe
zare s i pregteasc pentru revenirea n societate, beneficierea de educaie, sport
s -ecreere;
- Partea a V-a-Reguli adiionale aplicabile anumitor categorii de deinui conine
z'e/e deri referitoare la deinuii n prevenie, deinuii alienai mintal sau anormali,
:e: nuii condamnai printr-o procedur nepenal.
De asemenea, n acelai sens, trebuie amintit i Recomandarea Rec (2006)2
e*errtoare la regulile penitenciare europene, adoptat de Comitetul de Minitri la data
3e 11 ianuarie 2006, n timpul celei de a 995-a reuniuni a minitrilor delegai.
Elementele coninutului regimului penitenciar sunt urmtoarele:
- obligaia condamnatului de a se supune internrii n penitenciar;
- obligaia de a respecta i suporta regimul de deinere;
- obligaia zilnic de a se supune unei discipline i ordini interioare;
- obligaia de a depune munc i a respecta regimul de munc;
- obligaia, dup caz, de a se ncadra n sistemul de calificare profesional,
* .tur i reeducare;

78 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

- obligaia de a suporta i executa anumite sanciuni disciplinare, dac a nclcat libertii de micare a cs
regimul din penitenciar. starea sntii, vrsta :
Cu alte cuvinte, n timpul executrii pedepsei, condamnaii sunt obligai s respecte executrii pedepsei[1i.
programul zilnic, disciplina i ordinea interioar, s execute dispoziiile date de n art. 47 din Legea p~.
personalul penitenciarului, s se supun percheziiei, s respecte regulile de igien c femeile condamnate
i prescripiile medicului locului de deinere. De asemenea, condamnaii sunt obligai asemenea, tinerii condar
s se comporte cu grij fa de bunurile aflate n penitenciar sau la unitile unde mai mare de 21 de ani s
presteaz munca (art. 81 din Legea nr. 254/2013). a Penitenciarelor d is p u i
Regimul penitenciar cuprinde o seam de obligaii la care trebuie s se supun toi a persoanelor cu dizab- t
condamnaii i o seam de drepturi de care trebuie s beneficieze toi condamnaii, O problem deosebt
ntr-o msur mai larg sau mai redus, ceea ce constituie regimul penitenciar general. libertate este aceea a r&
Acesta este regimul-tip pe care trebuie s l respecte toi condamnaii i care este ori a gradului de izolare
cel mai extins. Astfel, toi condamnaii sunt obligai s respecte aceleai reguli din nr. 254/2013, regimur e
penitenciar, toi au aceleai obligaii de respectare a aceluiai regulament de ordine ansamblul de reguli care s
interioar, aceeai disciplin, toi pot s beneficieze de aceleai drepturi (hran, bazate pe sistemele prc:
adpost, munc, retribuia muncii etc.) i toi beneficiaz de liberarea condiionat, regim n altul, n condh
dac ntrunesc condiiile prevzute de lege. privative de libertate as .
Aa cum artam mai sus, executarea pedepselor privative de libertate se realizeaz persoanelor condamnate
prin respectarea Regulilor penitenciare europene, cu aplicarea noilor principii care nl fizice i nici s njoseasc
tur balastul nefast ce se aduga coninutului pedepselor privative de libertate i care Urmrind aceste dez>o
ntrzia sau chiar mpiedica atingerea scopului acestora de a resocializa condamnatul se face respectnd anun- -
i de a forma o conduit corect fa de munc, fa de ordinea de drept i regulile de nu trebuie s pun n ce
convieuire social. Aplicarea pedepsei privative de libertate duce inevitabil la condiii condamnate; regulament,
restrictive de deinere. Sigur, practica penitenciar dezvluie anumite dezavantaje prevenirea deteniei artxt-
recunoscute pentru diferite categorii de condamnai, dar acestea nu trebuie s fie de drept i regulile de cc
cauzate pe criterii de discriminare: ras, sex, culoare, limb, religie, opinie public, de viaa din societatea b
origine social sau naional etc. Interdicia discriminrilor nu nseamn nerecunoa- Din cele de mai sus se
terea diferenelor de tratament al categoriilor de condamnai, ca o consecin legal, de libertate n penitenta*
rezonabil a pedepsei. regim cu un coninut bo
Regimul penitenciar special sau difereniat este un regim mai restrns, ca urmare obligatorii, care privesc vis
a respectrii principiului individualizrii executrii pedepsei privative de libertate, re elemente sunt reglemer:
gim care este aplicabil anumitor categorii de condamnai i ca urmare a recunoaterii penal i Legea nr. 25 2
anumitor diferene ntre acetia. Regimurile de executare a pedepselor privative de mai redus, cum ar fi rec.
libertate se difereniaz n raport cu gradul de limitare a libertii de micare a persoa Tratamentul penitenc s
nelor condamnate, modul de acordare a drepturilor i de desfurare a activitilor, sociologice, productive :
precum i cu condiiile de detenie. Astfel sunt: regimul de deinere aplicat bolnavilor, scopul recuperrii i rer*
care se stabilete de ctre medic potrivit nevoilor de tratament medical, iar msurile Noiunea de tratament
de securitate i paz nu trebuie s mpiedice tratamentul medical; regimul de deinere tratamentul medical.
aplicat bolnavilor cu tulburri psihice, n aezminte speciale; regimul de executare Scopul tratamentulu :
pentru deinui brbai, diferit de cel pentru deinute femei; regimul pentru condamnaii privind tratamentul deinui
tineri-majori, fa de cel pentru majori; regimul pedepselor de lung durat, de durat la o pedeaps sau msur
medie sau durat mic etc. durata condamnrii, de a i
Tipurile de regim se deosebesc prin activitile specifice-cazare, echipare, folosire dup liberare s triasc r
la munc, drepturile la pachete i vizite, precum i msurile de paz i supraveghere - trebuie s fie de natur
i au n vedere elemente ce in de situaia juridic, durata pedepsei, conduita adoptat
pe timpul executrii pedepsei. Nu este obligatoriu ca deinuii s treac prin toate (1) I. C hi , Drept execut:-
tipurile de regim. Regimurile de executare se difereniaz prin gradul de limitare a (2] I. F odor , Regimul de
R. S tnoiu , I. F odor , N. Il =>:
VII. Regimul penitenciar 79

libertii de micare a deinuilor i activitatea zilnic, n raport de situaia juridic,


starea sntii, vrsta, categoria n care au fost clasificai i comportarea n timpul
executrii pedepsei111.
n art. 47 din Legea privind executarea pedepselor privative de libertate se stipuleaz
c femeile condamnate execut pedeapsa separat de brbaii condamnai. De
asemenea, tinerii condamnai execut pedeapsa separat de condamnaii cu vrsta
mai mare de 21 de ani sau n locuri de deinere speciale. Iar Administraia Naional
a Penitenciarelor dispune msuri specifice pentru protecia sntii fizice i psihice
a persoanelor cu dizabiliti.
O problem deosebit de important n cadrul executrii pedepsei privative de
bertate este aceea a regimului de deinere121 sau a gradului de privare de libertate
ori a gradului de izolare a condamnailor n penitenciar. Potrivit art. 30 din Legea
nr. 254/2013, regimurile de executare a pedepselor privative de libertate cuprind
ansamblul de reguli care stau la baza executrii pedepselor privative de libertate i sunt
Dazate pe sistemele progresiv i regresiv, persoanele condamnate trecnd dintr-un
'egim n altul, n condiiile prevzute de lege. Regimurile de executare a pedepselor
orivative de libertate asigur respectarea i protejarea vieii, sntii i demnitii
oersoanelor condamnate, a drepturilor i libertilor acestora, fr s cauzeze suferine
zice i nici s njoseasc persoana condamnat.
Urmrind aceste deziderate, n penitenciare, aplicarea dispoziiilor legale n materie
se face respectnd anumite reguli, cum ar fi: executarea pedepsei privative de libertate
nu trebuie s pun n pericol viaa, sntatea i integritatea corporal a persoanei
:ondamnate; regulamentul penitenciar trebuie aplicat imparial, cu justee i onestitate;
: revenirea deteniei arbitrare; realizarea unei atitudini corecte fa de munc, ordinea
-e drept i regulile de convieuire social; asigurarea apropierii vieii din penitenciar
^ viaa din societatea liber.
Din cele de mai sus se trage concluzia c regimul de executare a pedepsei privative
de libertate n penitenciare nu const ntr-o simpl izolare a condamnatului, ci ntr-un
'egim cu un coninut bogat, format din diverse elemente, din aciuni i inaciuni
obligatorii, care privesc viaa i activitatea condamnatului n penitenciar. Toate aceste
e-emente sunt reglementate prin lege, respectiv Codul penal, Codul de procedur
zenal i Legea nr. 254/2013, la care se adaug alte acte normative cu for juridic
ai redus, cum ar fi regulamente i ordine.
Tratamentul penitenciar constituie un complex de msuri educative, psihologice,
sociologice, productive, ocupaionale i medicale desfurate de ctre deinui, n
scopul recuperrii i reintegrrii lor sociale.
Noiunea de tratament penitenciar nu se identific cu regimul penitenciar i nici cu
~:am entul medical.
Scopul tratamentului penitenciar este bine definit n Ansamblul de reguli minime
3riv nd tratamentul deinuilor, care la art. 65 arat c tratamentul indivizilor condamnai
a d pedeaps sau msur privativ de libertate trebuie s aib scopul, att ct permite
o_'ata condamnrii, de a crea n ei voina i aptitudinile care s le dea posibilitatea ca
oup liberare s triasc respectnd legea i satisfcndu-i nevoile. Acest tratament
~^buie s fie de natur a le menaja respectul fa de ei nii i a le dezvolta simulI.

I. C hi , Drept execuional penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 178.


; I. F odor , Regimul de deinere a condamnailor, n V. D ongoroz, S. K ahane , I. O ancea ,
: S noiu , I. F odor , N. Iliescu , C. B ulai, V. R oca , op. cit., p. 36.
80 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

de rspundere111. Ansamblul msurilor de influenare psihologic ce sunt aplicate n penitenciarul. Contacte :


penitenciar asupra acestor condamnai nu trebuie s ignore i s diminueze msurile reguli privind regimul s r ^
de paz i supraveghere dincolo de nivelul suficient. a corpului i a bunurilor c
Se impune adaptarea la fiecare condamnatm parte a gradului de paz de maxim Condamnaii pot fi v z J
securitate, medie sau a regimului nchis. Desigur, adaptarea programului de secu restrnge, iar atunci cnd
ritate la attea categorii de deinui prezint anumite dificulti. Soluia este oferit de
aplicarea unei tehnologii avansate la particularitile constructive ale penitenciarului. Pe
aceast linie, se impune creterea calitii penitenciarelor, fr a mpiedica respectarea
Seciunea a 3-a. Ce
demnitii umane, ci, dimpotriv, trebuie create condiii decente de desfurare a
Este de dorit s fie Cu-
activitilor n penitenciar i de convieuire ntre condamnai. Pe baza regulamentului
repartizrii lor i apoi a n<
de executare a pedepselor privative de libertate, administraia penitenciarului transmite
cunoscut fiecare condarr n
fiecrui condamnat o copie de pe programul zilnic i afieaz n locuri vizibile diferitele
pe grupe. Pentru aceasta,
tipuri de programe zilnice, mai cu seam dac programul sufer modificri sau
iunii, sexul, vrsta, i
completri. Aceste programe trebuie s asigure o compatibilizare a mediului carceral
ntre condamnai major
cu viaa modern.
scurt durat, primari, re:
Programul zilnic este difereniat n funcie de regimul de executare de maxim
siguran sau nchis, de vrsta, de starea de sntate, de folosirea la activiti pro
ductive ori de alt natur. Persoanele private de libertate care nu presteaz munc 1. Condamnai dup
sau nu particip la alte activiti pot desfura n comun activiti de plimbare, edu
caie i intervenie psihosocial, sportive i religioase. Toate aceste aciuni trebuie Dup acest criteriu, se
desfurate sub o supraveghere strict permanent i, dac este cazul, nsoit de - condamnai la o pe:
alte msuri de paz i supraveghere, cum ar fi percheziia corporal i a bunurilor, speciale de ctre cei cor:,
limitarea contactelor personale adaptate fiecrei categorii de condamnai, cu scopul peste 13 ani;
crerii normalitii cotidiene i a prevenirii tensionrii atmosferei din penitenciar. Un - condamnai la o pez
climat de normalitate, de disciplin liber consimit este realizat doar de un personal soarea de la 2 ani la 13 a
profesionist, bine instruit, disciplinat la rndul su, incoruptibil, loial serviciului. care ridic probleme la exi
Personalul penitenciar. Exercitarea funciei publice din sistemul administraiei pe - condamnai la o pec
nitenciare se conduce dup urmtoarele principii-. reeducativ, cei condarr
a) supunerea deplin fa de lege; rezult din numrul lor r a
b) respectarea drepturilor persoanelor private de libertate, n condiiile prevzute a) Regimul condamna
de lege; principal n penitenciar
c) egalitatea anselor, pe baza meritelor i capacitii profesionale; periculozitate sporit i '
d) responsabilitate i imparialitate; probleme n ceea ce p r . e
e) eficacitatea n serviciul intereselor generale ale societii; Sunt astfel ncadrai ce
f) eficien n utilizarea resurselor; au multe interdicii, obliga:
g) ierarhia organizatoric i funcional. sunt cazai n camere cu rx
Personalul din sistemul administraiei penitenciare trebuie s promoveze urm deinere n regim semilibe'
toarele valori etice: integritatea, obiectivitatea, transparena, receptivitatea i respon de nvoiri dect n conc:
sabilitatea profesional. n cantiti mai mici i la r
Personalul din sistemul administraiei penitenciare va promova i va respecta pot fi lsai s munceasc
principiile i valorile etice ale serviciului public n activitatea profesional i n relaiile Reeducarea lor este o
cu cetenii, precum i msurile legale referitoare la transparena decizional, conflictul sarcini, este nevoie de ck
de interese i incompatibiliti. profilul condamnailor
Securitatea penitenciarului trebuie asigurat n interior, dar i n exterior. Pe lng la tratament psihoterape-:
msurile luate din punct de vedere constructiv referitor la cldirea penitenciarului, se b) Regimul condamna
impune a culege i informaii despre infractori de la organele cu care colaboreaz1 inclui condamnaii cu pe
nchisoare. Ei pot fi inclus
[1) A se vedea Revista de tiin penitenciar nr. 1/2001, p. 42.
VII. Regimul penitenciar 81

penitenciarul. Contactul cu condamnaii se face dup ce au fost implementate unele


reguli privind regimul strict de supraveghere i paz, inclusiv cu percheziia integral
a corpului i a bunurilor, care se face inopinat, periodic, la ore diferite.
Condamnaii pot fi vizitai fie de avocat, fie de prieteni, rude. Numrul vizitelor se
restrnge, iar atunci cnd se fac, se folosesc separatoare, mai puin pentru avocat.

Seciunea a 3-a. Categorii de condamnai n sistemul penitenciar


Este de dorit s fie cunoscute categoriile sau grupele de condamnai n vederea
repartizrii lor i apoi a individualizrii administrative a executrii pedepsei. Ar trebui
cunoscut fiecare condamnat n parte, dar este suficient i cunoaterea condamnailor
pe grupe. Pentru aceasta, se apeleaz la criterii obiective, cum ar fi: gravitatea infrac-
:iunii, sexul, vrsta, i subiective: sntatea fizic, psihic, ajungndu-se la separarea
ntre condamnai majori i minori, brbai i femei, la nchisoare de lung durat, de
scurt durat, primari, recidiviti, sntoi, bolnavi.

1. Condamnai dup durat

Dup acest criteriu, se mpart n:


- condamnai la o pedeaps de lung durat, care se execut n penitenciare
speciale de ctre cei condamnai la deteniune pe via i la pedepse cu nchisoarea
peste 13 ani;
- condamnai la o pedeaps de durat mijlocie, care execut pedepse cu nchi
soarea de la 2 ani la 13 ani i care sunt mai puini, dar mai dificili, mai periculoi i
care ridic probleme la executare;
- condamnai la o pedeaps de scurt durat, cei cu regim difereniat simplu i
'eeducativ, cei condamnai la pedepse pn la 2 ani. Pericolul acestor condamnai
'ezult din numrul lor mare i din faptul c sunt vulnerabili.
a) Regimul condamnailor la nchisoare de lung durat reprezint o problem
orincipal n penitenciar, pentru c acetia au svrit infraciuni grave, prezint
oericulozitate sporit i rmn n penitenciar muli ani, timp n care se ridic multe
orobleme n ceea ce privete executarea.
Sunt astfel ncadrai cei cu pedepse privative de peste 13 ani sau pe via. Acetia
au multe interdicii, obligaii i au drepturi limitate. Ei se afl n penitenciare speciale i
sunt cazai n camere cu numr mic de paturi, nu presteaz munc n afara locului de
deinere n regim semiliber i nu i supravegheaz pe alii, nu beneficiaz de permisii,
de nvoiri dect n condiiile legii, dar beneficiaz de vizite, pachete, coresponden
'n cantiti mai mici i la intervale mai mari de timp. Cei cu pedepse ntre 10-20 ani
oot fi lsai s munceasc i s beneficieze de liberare condiionat.
Reeducarea lor este o munc important i complex. Pentru realizarea acestei
sarcini, este nevoie de desfurarea unor aciuni de reeducare difereniate dup
crofilul condamnailor i cu aplicarea de msuri adecvate, mergndu-se chiar pn
a tratament psihoterapeutic.
b) Regimul condamnailor la nchisoare de durat medie. n acest regim sunt
nclui condamnaii cu pedepse ale cror limite sunt cuprinse ntre 2 ani i 13 ani
nchisoare. Ei pot fi inclui n regimul de executare nchis, semideschis sau deschis.
82 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

Aceti condamnai au interesul s desfoare activiti lucrative pentru a putea profita impune, ei sunt supu
de bonusurile privind executarea n plus a pedepsei fa de zilele calendaristice. Ei regulamentul de ord
beneficiaz de drepturile prevzute n lege, dar au aceleai obligaii ca i ceilali
condamnai din celelalte dou categorii. Au un grad de limitare a libertii de micare 3. Condamnai t
mai larg dect condamnaii n regimul de lung durat, o plaj mai larg a activitilor
din penitenciar la care pot participa, precum i condiii de detenie diferite fa de cei Condamnaii ma or
din prima grup. de tineri majori sau : n
Persoanele condamnate ce intr n aceast grup sunt cazate, de regul, n condamnare) i conda"
comun, presteaz munc i desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de lor n comparaie cu ce
consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare
profesional, n grupuri, n interiorul penitenciarului, sub paz i supraveghere, n
condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a legii. 4. Alte categorii
c) Regimul condamnailor la nchisoare de scurt durat. Intr n aceast categorie
Femeile ocup ur
cei cu pedepse cuprinse ntre 3 luni pn la 2 ani. n cazul lor, accentul se pune pe
nfraciuni mai puin gr;
munc i disciplin.
Trebuie artat ns c este de dorit ca, n situaiile unor infraciuni de o gravitate mai cartea personalului, as
n privina vrstnia ot
redus, sanciunea nchisorii pe termen scurt s fie evitat. Justificarea rezid n faptul
principal, i ei sunt s l c
c nchisoarea pe perioade scurte de timp este ineficient educaional. Perioada scurt
ceilali condamnai. Tor.
petrecut n penitenciar nu este suficient pentru strategiile tratamentului de penitenciar
mai blnd, care se aares
i nu este posibil de multe ori s se asigure o munc potrivit condamnailor. Dimpotriv,
in timpul executrii pec;
datorit unei perioade scurte de timp, acetia i pot pierde locul de munc, uneori
neretribuite i la paza a
chiar locuina i se pot nstrina de familie i prieteni. De multe ori, perioada scurt
petrecut n penitenciar ofer prilejul unor contacte cu ali condamnai mai nrii, care n ceea ce privete =
atenia deosebit p ri. -:
pot avea o influen negativ asupra condamnailor cu pedepse scurte, determinndu-i
cermanent.
pe acetia din urm ca, dup ieirea din penitenciar, la scurte perioade de timp, s
reintre n cmpul infracional, ceea ce i readuce n penitenciare. Aceast grup de oo
condiionat. Durata de
Condamnaii cu pedeapsa cu nchisoarea pe durat scurt se bucur de aceleai
mic dect la condarrrs
drepturi ca ale tuturor condamnailor din penitenciar i au, n acelai timp, aceleai
c, n cazul condamna:
obligaii care rezid din regulamentul de ordine interioar al penitenciarului.
i pentru femei), se pos
jnei jumti din durata
2. Condamnai primari i condamnai recidiviti cel puin dou treimi d -
ndeplinesc condiiile pr;
Condamnaii primari sunt cei care se afl la prima infraciune i au un regim mai pedeaps prevzute n ;
uor, semiliber sau, dup caz, deschis. Desigur, n funcie de cuantumul pedepsei ce poate fi considerat
aplicate, acetia pot fi inclui i n regimul de executare mai sever, nchis sau de caz, liberarea condiior;
maxim siguran. puin o treime din durata
Condamnaii recidiviti prezint periculozitate mai mare i pun probleme la cel puin jumtate, cnd :
executare. Ei sunt cei care au mai svrit infraciuni anterior, dar se face distincie competent dispune ce*
i ntre ei, n funcie de infraciunile svrite. Unii dintre ei sunt multirecidiviti. Ei *'apt ce au determinat a:
constituie o categorie aparte de condamnai; caracteristic le este persistena n sale viitoare i a conse:
infracionalitate. De aceea, pentru ei se impune un regim mai sever, fiind inui separat nu va respecta msur e
de ceilali condamnai primari, n secii speciale pentru ei, iar regimul de deinere este durata termenului de sup
asemntor celui pentru condamnaii periculoi. Sunt folosii la munca cu paz strict data mplinirii duratei pe:
i la munci grele. Se bucur de toate drepturile acordate condamnailor cu privire la perioad n care aces*j
hran, odihn, adpost, asisten medical, dar au limitate alte drepturi, cum ar fi obligaiile prevzute la a
cele privind vizitele prietenilor i ale familiei, pachetele, corespondena etc. Dac se Potrivit particularit:
tenciare pentru feme c-;
VII. Regimul penitenciar 83

impune, ei sunt supui unui tratament psihologic i, n situaiile n care nu respect


regulamentul de ordine interioar, mpotriva lor se aplic sanciuni disciplinare.

3. Condamnai tineri i condamnai majori

Condamnaii majori sunt cei cu vrsta peste 18 ani i n cadrul lor sunt grupe
de tineri majori sau tineri i majori. Apoi sunt condamnai majori primari (la prima
condamnare) i condamnai majori recidiviti. De la vrsta de 35-40 ani scade numrul
lor n comparaie cu ceilali.

4. Alte categorii de condamnai: femei, btrni, bolnavi

Femeile ocup un loc important n penitenciare, iar cele mai multe au svrit
infraciuni mai puin grave. Persoanele cu slbiciuni necesit o atenie sporit din
partea personalului, asigurndu-li-se medicamente, tratament medical.
n privina vrstnicilor, la acetia se vor avea n vedere starea fizic i cea psihic. n
principal, i ei sunt supui aceluiai tratament, au aceleai drepturi i obligaii ca i
ceilali condamnai. Totui, n unele privine, beneficiaz de un tratament penitenciar
mai blnd, care se adreseaz persoanelor de peste 60 ani. Ei pot s nu mai munceasc
n timpul executrii pedepsei, dar pot fi folosii n gospodria penitenciarului la munci
neretribuite i la paza celorlali condamnai.
n ceea ce privete supravegherea acestor condamnai, trebuie subliniate grija i
atenia deosebit privind controlul medical i psihologic care trebuie s le se asigure
permanent.
Aceast grup de condamnai poate beneficia i ea, n condiiile legii, de liberare
condiionat. Durata de executare a pedepsei pentru liberarea condiionat este mai
mic dect la condamnaii aduli n general. Astfel n art. 100 alin. (2) C. pen. se arat
:, n cazul condamnailor care au mplinit vrsta de 60 de ani (att pentru brbai, ct
s pentru femei), se poate acorda liberarea condiionat dup executarea efectiv a
cnei jumti din durata pedepsei, n cazul nchisorii care nu depete 10 ani, sau a
cel puin dou treimi din durata pedepsei, n cazul nchisorii mai mari de 10 ani, dac
'deplinesc condiiile prevzute la art. 100 alin. (1) lit. b)-d). n calculul fraciunilor de
cedeaps prevzute n art. 100 alin. (2) se ine seama de partea din durata pedepsei
:e poate fi considerat, potrivit legii, ca executat pe baza muncii prestate. n acest
:az, liberarea condiionat nu poate fi dispus nainte de executarea efectiv a cel
cjin o treime din durata pedepsei nchisorii, cnd aceasta nu depete 10 ani, i a
cel puin jumtate, cnd pedeapsa este mai mare de 10 ani. Ori de cte ori judectorul
competent dispune liberarea condiionat, sunt obligatorii prezentarea motivelor de
aot ce au determinat acordarea ei i atenionarea condamnatului asupra conduitei
cale viitoare i a consecinelor la care se expune dac va mai comite infraciuni sau
j va respecta msurile de supraveghere ori nu va executa obligaiile ce i revin pe
c-rata termenului de supraveghere. Intervalul cuprins ntre data liberrii condiionate i
caia mplinirii duratei pedepsei constituie termen de supraveghere pentru condamnat,
ze^oad n care acesta trebuie s respecte toate msurile de supraveghere i
: : gaiile prevzute la art. 101 C. pen.
^otrivit particularitilor de tratament i regim penitenciar, pot fi organizate peni-
a-ciare pentru femei, penitenciare pentru tineri, penitenciare-spital.
84 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

Condamnaii bolnavi care au boli survenite dup condamnare sau care sufer de Realitatea din penitene
boli care nu au fost cunoscute la condamnare sunt dui, dup caz, n penitenciare-spital. nu sunt periculoi. De ace
n acest sens, trebuie amintit c au fost luate msuri speciale privitor la persoanele mai multe posibiliti de re1
toxicomane. Astfel, n Ordinul nr. 725/1.A./2002*121privind msurile medicale i educative Totui, s-a constatat c ui
aplicate toxicomanilor n penitenciare131, se arat la art. 1 c persoanele toxicomane cu un grad sporit de p e r;,
aflate n detenie sunt supuse urmtoarelor msuri: msuri medicale, constnd n atunci cnd se stabilete :
msuri de urgen, cur de dezintoxicare, precum i postcur i reabilitare psiho securitate111.
social; msuri preventiv-educative, constnd n activiti de informare i educare n practica penitenc a'
a deinuilor dependeni de droguri, att pentru renunarea la acest comportament a deinuilor periculoi -
de risc, ct i pentru adoptarea unor msuri care s reduc consecinele negative mai multe penitenciare. '
asociate consumului de droguri, dar i programe destinate reducerii consumului de doar cteva penitenciare -
droguri. Orice cur de dezintoxicare se aplic pe baza expertizei medico-legale, la desigur, se vor aplica pro:
solicitarea deinutului toxicoman. un numr sporit de perscr
n cadrul locurilor de detenie pot fi delimitate, pentru motive temeinic justificate, pentru sistemul penitenc?a
spaii funcionale n scopul protejrii persoanelor condamnate care aparin unor grupuri pentru condamnaii neper
vulnerabile - cum ar fi minoritile sexuale, persoanele care sufer de HIV-SIDA sau Cea de-a doua metode
orice alte categorii de persoane protejate de legislaia antidiscriminare. Cazarea n periculoi n grupuri mic in
aceste spaii se face la cerere, pentru durata necesar proteciei. ei. Aceast procedur p'e
n sistemul nostru penitenciar nu se poate renuna la separare, ci, dimpotriv, la drelor vor trebui s se re
acest stadiu, se impun meninerea i chiar aprofundarea separrii corespunztoare care nu ar necesita o as~-=
ntre categoriile penale de condamnai. Aceast separare se impune i ca urmare a de evadare ori de tulburai
faptului c nu este posibil cazarea individual n camere a condamnailor, aa cum Analiznd cele dou ~
se ntmpl n unele sisteme penitenciare din Europa. ar fi mai eficient, dar s st
deosebire de alte ri occ
5. Deinuii periculoi 'iecare jude, nu beneficia;
deinuii care au afaceri jix i
Tratamentul aplicat deinuilor periculoi se stabilete pornind de la ideea c, din reprezint tradiia unor pe^ *
momentul ncarcerrii, deinuii introduc n penitenciare i gravitatea faptei lor, fcnd cum ar fi penitenciarele de
astfel s creasc gradul de insecuritate a penitenciarului, cu att mai mult cu ct sunt Metoda dispersrii ofen
mai muli deinui periculoi, iar msurile de securitate i sigurana, de obicei, rmn n concret, ct mai eficier"
constante. coordonate din partea pe's
De fapt, deinutul periculos este acel condamnat care prezint o ameninare att - implic mai nti o a '
pentru societate, ct i pentru ordinea i securitatea penitenciarului. Ameninarea rezult nfraciunii comise, precu^
din natura infraciunii svrite, ct i din conduita pe care o are acest condamnat. - implic obligativitatea
Aceast abordare a problematicii deinuilor periculoi reclam cu necesitate evaluarea decrui condamnat per;.<
permanent a situaiei concrete, pentru a putea adapta msurile la potenialul de ctre acesta, precum a :
periculozitate de la un moment dat. condamnai;
- pe de alt parte, i^ c
astfel nct supravegherea =
111n raport de legea veche (Legea nr. 275/2006), a fost adoptat Ordinul ministrului justiiei i oferind cadrul studierii ^
al ministrului sntii nr. 429/C/125/2012 privind asigurarea asistenei medicale persoanelor readaptarea la mediul de p
private de libertate aflate n custodia Administraiei Naionale a Penitenciarelor (M. Of. nr. 124 - trebuie creat un d "=
din 21 februarie 2012). trebuie s se instituie un cc
121 Mai recent, a fost adoptat i Ordinul ministrului justiiei, ministrului administraiei i inter ct posibil, apariia unor te
nelor i ministrului sntii nr. 1216/C/2006 privind modalitatea de derulare a programelor in care pot degenera n agres
tegrate de asisten medical, psihologic i social pentru persoanele aflate n stare privativ de nelegeri n afara sup'a
de libertate, consumatoare de droguri (M. Of. nr. 471 din 31 mai 2006).
131M. Of. nr. 104 din 19 februarie 2003. 1111. C hi , D re p t e x e c u ia -^
VII. Regimul penitenciar 85

Realitatea din penitenciare dezvluie faptul c cea mai mare parte a condamnailor
nu sunt periculoi. De aceea i exist sperana c, oferindu-le acestor condamnai ct
mai multe posibiliti de reinserie n comunitatea liber, scopul legii penale va fi atins.
Totui, s-a constatat c un procent relativ mic, de circa 5%, reprezint condamnaii
cu un grad sporit de periculozitate, ceea ce ar trebui s constituie un criteriu esenial
atunci cnd se stabilete c o nchisoare sau alta trebuie s aib un grad sporit de
securitate111.
n practica penitenciar s-au conturat dou metode de supraveghere i paz
a deinuilor periculoi - i anume metoda concentrrii lor i metoda dispersrii n
mai multe penitenciare. Metoda concentrrii presupune repartizarea n unul sau
joar cteva penitenciare a condamnailor cu un grad sporit de periculozitate, unde,
desigur, se vor aplica proceduri de paz maximale, cu supraveghere continu i cu
jn numr sporit de personal. Aceasta metod prezint avantajul reducerii costurilor
pentru sistemul penitenciar i permite redirecionarea resurselor umane mai eficient
pentru condamnaii nepericuloi.
Cea de-a doua metod este metoda dispersrii, constnd n repartizarea deinuilor
oericuloi n grupuri mici n toate penitenciarele, unde s existe secii speciale pentru
e . Aceast procedur prezint dezavantajul c paza i ntrirea securitii peniten
ciarelor vor trebui s se realizeze la nivel maximal, chiar i pentru cei nepericuloi,
care nu ar necesita o astfel de supraveghere, n scopul eliminrii oricrei posibiliti
Ce evadare ori de tulburare a ordinii de ctre grupul deinuilor periculoi.
Analiznd cele dou metode, se poate ajunge la concluzia c cea a concentrrii
ar fi mai eficient, dar sistemul judiciar din Romnia nu permite adoptarea ei. Spre
ceosebire de alte ri occidentale, instanele de judecat din Romnia, existente n
~ecare jude, nu beneficiaz de existena unui penitenciar n care s fie ncarcerai
ceinuii care au afaceri judiciare la instanele din judeul respectiv. Un alt impediment l
'eprezint tradiia unor penitenciare de a fi profilate pe anumite categorii de condamnai,
:jm ar fi penitenciarele de femei i de tineri.
Metoda dispersrii ofer premisele realizrii unei supravegheri a condamnailor,
'n concret, ct mai eficiente. Aceast supraveghere necesit o aciune pe anumite
roordonate din partea personalului de paz din penitenciare, i anume:
- implic mai nti o analiz i o evaluare a gradului de periculozitate social a
nfraciunii comise, precum i a periculozitii persoanei condamnatului;
- implic obligativitatea supraveghetorilor de selectare a observaiei i controlului
~ecrui condamnat periculos, de maniera crerii unui echilibru psihic suportabil de
:tre acesta, precum i a diminurii tensiunilor nervoase cauzate sau ntreinute de
rondamnai;
- pe de alt parte, implic aciuni de decizie i control de natur organizatoric,
astfel nct supravegherea s se realizeze pe grupuri mici i n secii special amenajate,
ferind cadrul studierii i cercetrii activitii individuale a fiecrui condamnat, pentru
^adaptarea la mediul de penitenciar;
- trebuie creat un climat favorabil reeducrii, iar n procesul activitilor practice
~ebuie s se instituie un control asupra propriilor comportamente i s se reduc, pe
posibil, apariia unor tensiuni legate de relaia supraveghetor - deinut periculos,
:are pot degenera n agresiuni determinate, deteriorarea climatului intern, posibiliti
oe nelegeri n afara supravegherii ntre condamnaii periculoi, undele putnd fi de

! I. C hi, Drept execuional..., p. 324.


86 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

natur infracional. Nu trebuie neglijat deloc posibilitatea unui refuz de adaptabilitate capt, de maniera c po:
la regimul de penitenciar a acestei categorii de condamnai, generat de facultile chiar asupra personale u
mintale diminuate, depresiile, agresivitile, nevrozele penitenciare. De aceea, proce e) teroritii. Sunt con
sul supravegherii i reeducrii acestor deinui trebuie s se raporteze n concret la organizate, cu ierarhii, sc
tipologia grupului respectiv i s treac dincolo de cadrele strict funcionale care o lor, scopurile sunt morale
definesc: continu, repetitiv, plictisitoare, dezagreabil i neproductiv. denot un fanatism sau - r
Evaluarea periculozitii trebuie s se fac prin raportare la viaa i sntatea condamnai, ei i pot de-
personalului din penitenciar, a celorlali deinui, chiar a deinutului n cauz i ea nu executani. Prin mijloace:
poate fi doar teoretic, ci trebuie raportat la condiiile practice de munc i la evoluia ordine de la efii lor, n sc
n timp a conduitei condamnatului. penitenciarului ori a pe's:
n doctrin111, cu privire la periculozitatea unor conduite, au fost identificate urm un potenial de subversiv
toarele forme: f) condamnaii cu inten
a) periculozitatea ndreptat mpotriva lumii exterioare oria unor persoane, instituii, din nchisori. Acetia
obiective din afara penitenciarului. Aceast periculozitate nate intenia de evadare, evidenierea punctelor slar
ncercarea de a se rzbuna mpotriva sistemului juridic (poliiti, procurori, judectori, care evadeaz sunt c: 5
funcionari din sistem), mpotriva persoanelor de la locul de munc, a unor membrii aptul c pot recidiva r:--
de familie ori asimilai acestora; ost condamnate, ceea za
b) periculozitatea ndreptat mpotriva celorlali deinui, a personalului ori a totodat, de nesiguran .
instituiei ca element de direcionare a agresivitii. Aceast periculozitate are la baz nfracional pentru a sc:
comportamentul individual, denot un caracter slab, n permanent antagonism cu toi g) mafioii sunt condei
ceilali; grupa teroritilor, la care
c) periculozitatea poate fi ndreptat mpotriva condamnatului nsui, fiind n msur drogurilor, a arm am ent _
s ntrerup buna funcionare a penitenciarului ori s distrug bunuri i instalaii, s de corupie se refer la :
produc autorniri, tentative de sinucidere ori ncercri de intimidare prin diverse condiiile, ntreruperea e e
manifestri (incendiere, ingerare de obiecte ori doze mari de medicamente etc.). de la un regim de deine'
Cu privire la condamnaii periculoi, n doctrin*121s-au conturat mai multe tipuri: 'ecurge la asemenea r e : :
a) deinuii nrii cu comportament deschis. Comportamentul deschis poate fi ca urmare a valorii trar.ze:
individual sau colectiv. Acesta se caracterizeaz prin violen de limbaj i njurturi, Ct privete regimul oe
violen de comportament prin provocare de altercaii ori bti, indisciplin, generare s execute pedeapsa p r .
de revolte, agresiuni sexuale, distrugeri ori punerea n primejdie a vieii altora; 'egimul nchis.
b) deinui nrii cu comportament deghizat. Este cazul condamnatului care joac Tratamentul peniten: a
rolul persoanei inofensive, cu un comportament normal, dar cu dorina de a produce care la un moment dat a j
dezordini ori de a manipula persoane, fie ele cadre din penitenciar sau deinui; reconvertire, reorientare 5
c) inadaptaiisunt deinuii care nu respect regulile penitenciarului, intr n conflict oenal n raport cu norme
cu personalul ori cu alte persoane, fiind receptivi la activiti de tulburare a ordinii. Fiind a devenit o instituie for-.:
uor influenabili, ei revendic permanent, se plng, reclam, protesteaz, chiar dac pozitiv a caracterelor. Peo
cererile lor sunt n afara regulamentului i uneori chiar n afara legii; ar penitenciarul devine ;cc.
d) psihopaii i sociopaii sunt condamnaii care prezint tulburri persistente de ajutate s neleag ce. c
personalitate, cei care se manifest violent, agresiv, cei crora le place s i chinuie Aceti condamnai fa c :
pe ceilali ori s se automutileze. Aceste manifestri nu sunt boli mintale, ci mani cei care au avut conflicte :.
festri ale lipsei de maturitate, ale unei gndiri direcionate spre ru, ei permanent ncercat s evadeze sa^ a
avnd de mprit ceva cu cineva, cu societatea, cu justiia, cu familia, chiar i cu e: s existe penitenciare
supraveghetorii. Aceste persoane prezint manifestri de egocentrism, tulburri ale demonstrat o anumit c
personalitii, sunt insensibili i agresivi, mergnd cu manifestrile violente pn la pentru care lor li se ap c
mpune desfurarea u rc:
desfurat de educator sc
111 Idem, p. 326.
1211. C hi , Drept execuional..., p. 327.
VII. Regimul penitenciar 87

capt, de maniera c pot comite crime cu sadism i cruzimi asupra altor deinui i
chiar asupra personalului din penitenciar;
e) teroritii. Sunt condamnaii care fac parte din organizaii bine structurate i
organizate, cu ierarhii, scopuri, metode i mijloace de atingere a acestora. n opinia
or, scopurile sunt morale, corecte, chiar justiiare adesea, iar metodele de realizare
denot un fanatism sau un sacrificiu dezinteresat. Prin modul de manifestare a acestor
condamnai, ei i pot domina pe ceilali deinui i chiar pot racola locoteneni sau
executani. Prin mijloace clandestine, aceste mici organizaii pot transmite i pot primi
ordine de la efii lor, n scopul organizrii unor aciuni ndreptate mpotriva societii,
penitenciarului ori a personalului, folosindu-se de mijloace teroriste i crend, astfel,
un potenial de subversiune capabil s duneze instituiei n cel mai nalt grad;
f) condamnaii cu intenie de evadare \i ntocmesc permanent planuri de a evada
din nchisori. Acetia urmresc un scop bine conturat de a compromite justiia prin
evidenierea punctelor slabe din dispozitivele de paz i supraveghere. Motivele pentru
care evadeaz sunt ct se poate de diverse. Pericolul acestor persoane const n
"aptul c pot recidiva ntr-un comportament infracional similar celui pentru care au
"ost condamnate, ceea ce va crea o stare de temere ridicat pentru opinia public i,
:otodat, de nesiguran. Un astfel de evadat se preteaz la orice gest, orice activitate
nfracional pentru a scpa ori pentru a se ascunde ct mai mult timp;
g) mafioii sunt condamnaii care recurg la metode similare celor folosite de ctre
grupa teroritilor, la care se adaug ns aciunile de introducere n penitenciare a
drogurilor, a armamentului, a stimulentelor pentru personalul penitenciar. Metodele
de corupie se refer la liberarea condiionat, n situaia n care nu sunt ndeplinite
condiiile, ntreruperea executrii pedepsei, obinerea de foloase sau privilegii, trecerea
de la un regim de deinere mai server la unul mai uor etc. Aceti condamnai pot
'ecurge la asemenea metode de corupie datorit sumelor de bani de care beneficiaz
ca urmare a valorii tranzaciilor i furturilor de mare anvergur pe care le-au svrit.
Ct privete regimul de deinere a condamnailor periculoi, acetia sunt repartizai
s execute pedeapsa privativ de libertate n regimul de maxim siguran sau n
'egimul nchis.
Tratamentul penitenciar are rolul de a resocializa i reda societii pe acei indivizi
care la un moment dat au nclcat legea. Resocializarea reprezint modalitatea de
'econvertire, reorientare i remodelare a personalitii condamnatului la o sanciune
oenal n raport cu normele i valorile acceptate de societate. Instituia penitenciar
a devenit o instituie formativ, n care accentul se pune pe formarea i modelarea
oozitiv a caracterelor. Pedeapsa pentru ncrcarea normelor este privarea de libertate,
ar penitenciarul devine locul n care persoanele care au svrit acte infracionale sunt
aj jtate s neleag ce, cnd, unde, de ce au greit i cum s evite greelile viitoare.
Aceti condamnai fac obiectul de studiu al tiinei criminologice i penologice. Sunt
cei care au avut conflicte cu ali condamnai sau cu personalul penitenciarului, care au
"cercat s evadeze sau au provocat dezordine n penitenciar. Se impune ca pentru
e s existe penitenciare speciale, cu munci speciale, cu paz sever. Practica a
Demonstrat o anumit indisciplin specific acestei categorii de condamnai, motiv
oentru care lor li se aplic un regim de ordine i disciplin mai sever. Cu ei se
mpune desfurarea unor activiti mai intensive de reeducare, activitate care este
Desfurat de educatori specializai, profesioniti. i acestei categorii de condamnai i
88 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

se aplic aciuni de reeducare prin munc, realizndu-se chiar o calificare profesional, i paz a unui persona
deoarece cei mai muli nu au niciun fel de calificare i nu au muncit n viaa liber. care le au aceti deir_:
Supravegherea condamnailor periculoi se nscrie pe mai multe coordonate i stres, motiv pentru care
ea implic, pe de o parte, o evaluare a gradului de periculozitate social a infraciunii perioade limitate de timp
comise, iar, pe de alt parte, atragerea obligativitii supraveghetorilor de a-i selecta cunotinelor lor, ceea a
observarea i controlul n aplicarea regimului penitenciar i de a crea un echilibru care, la fel ca ceilali
psihic suportabil, paralel cu detensionarea unor situaii create sau ntreinute de ctre personalul penitenciar tr
condamnai. Supravegherea se impune a se realiza cu privire la grupuri mici i n secii psihiatric. Regulile euroc
special amenajate, care s permit cercetarea activitii individuale i readaptarea de 3,5-4 ageni la un de
condamnailor periculoi la mediul penitenciar. Este nevoie, de asemenea, de un s funcioneze 24 de ore
control strict asupra comportamentului acestora cu ocazia unor activiti practice. cu posibiliti fizice, a r:'
Deinuii periculoi pot fi antrenai n programe recreative i reeducative pe termen folosire a mijloacelor eg;
lung. Ei nva s respecte regulile de bun purtare, s se obinuiasc cu programul cnd sunt pui n situa: =
fix, s accepte munca, deprinderea de a respecta regulile de igien, de a fi ngrijii,
de a se supune ordinelor i controlului, de a nu riposta permanent fizic sau verbal la
6. Femeia n penii
situaii care nu le convin. Programele trebuie s includ n coninutul lor, dup caz,
pregtirea colar, completarea studiilor, deprinderea unei meserii. Este atins astfel
un dublu scop: pe de o parte, se ocup timpul de detenie al condamnatului, iar, pe
6.1. Consideraii ger
de alt parte, acesta reuete, la ieirea din penitenciar, s se integreze n societate
nchisorile sunt des: n
mai uor datorit pregtirii profesionale obinute. Deinuii periculoi au dreptul, n
tele lor sunt definite de
aceleai condiii cu ceilali condamnai, la activitile specifice timpului liber, care
in proporie mai mic pe*
presupune timpul din zilele de odihn, repaus ori srbtori legale, la activitile sportive
ntr-o nchisoare de bm
supravegheate, la ora de plimbare.
adreseaz nevoilor sau
Condamnaii periculoi sunt persoane asupra crora este nevoie s se acioneze
cu deinuii brbai i fi -:
cu dialogul calificat al unui psiholog i uneori chiar al unui psihiatru, care s i ajute s
faciliti recreative limita::
depeasc probleme ce se nasc pe msura trecerii timpului n regim carceral. Aceti
n multe ri n care
specialiti trebuie s identifice cazurile de mbolnviri reale, care trebuie s fie tratate
"ntr-o arie geografic foa'
cu maxim atenie fie de ctre medicul penitenciarului n infirmeria penitenciarului,
ntreaga ar i foarte rr u
fie sub escort n spaii rezervate n reeaua de spitale publice. Desigur, n astfel de
geografic, fiind foarte dec
situaii, se poate apela i la instituia ntreruperii executrii pedepsei, prevzut de
Tinnd cont de faptul c
art. 592-594 C. proc. pen. Este vorba de dou situaii: cnd se constat, pe baza unei
social este o problem r
expertize medico-legale, c persoana condamnat sufer de o boal ce nu poate fi
exis att de puine fer-e
tratat n reeaua sanitar a Administraiei Naionale a Penitenciarelor i care face
foarte rar se adreseaz n.
imposibil executarea imediat a pedepsei, iar instana constat, pe baza probelor, c
Este clar c femeile
specificul bolii nu permite tratarea acesteia cu asigurarea pazei permanente n reeaua mai clar c n acest d o re
sanitar a Ministerului Sntii i apreciaz c lsarea n libertate nu prezint un
'eminin din nchisori cree
pericol pentru ordinea public. n aceast situaie, executarea pedepsei se ntrerupe
masculin. n ri precL^
pentru o durat determinat; cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai
dublu fa de numrul c
mic de un an. n aceste cazuri, executarea pedepsei se ntrerupe sau se amn pn
numeroase studii i, cu ::
la ncetarea cauzei care a determinat amnarea.
timpului, acum este acce:
Practica penitenciar a demonstrat c problemele ntlnite n cazul deinuilor pe ale vieii a avut ca rezu *=
riculoi sunt simularea unor boli nervoase, refuzul de hran, automutilrile, ingerarea
un climat dur de pedeps r:
de corpuri strine, simularea sinuciderii, abuzul de medicamente, toate pentru a crea
sistemul justiiei penale a.
condiii de a evada. Simularea unor boli poate constitui o boal psihic n sine, nece
Studii ale populaiei
sitnd un tratament specializat. pentru droguri au un irnpa
Deinuii periculoi prezint un risc calculat i acceptat, motiv pentru care conducerea
fiecrui penitenciar n parte trebuie s ia msuri pentru repartizarea la supraveghere
[1) I. C hi , Drept execut/or
VII. Regimul penitenciar 89

i paz a unui personal profesionist, care s poat nelege uor problemele pe


care le au aceti deinui. De aceea, acest personal este supus unui grad sporit de
stres, motiv pentru care trebuie s fie rotat, adic s lucreze n astfel de secii pe
perioade limitate de timp i trebuie s urmeze anumite cursuri n scopul mbogirii
cunotinelor lor, ceea ce le permite s neleag corect statutul deinuilor periculoi
care, la fel ca ceilali deinui, au dreptul i ei la o a doua ans. De asemenea,
personalul penitenciar trebuie s efectueze periodic controlul medical, mai ales cel
psihiatric. Regulile europene stabilesc pentru aceste categorii de condamnai o rat
de 3,5-4 ageni la un deinut, precum i necesitatea unei uniti de intervenie care
s funcioneze 24 de ore[1]. Cei care lucreaz n aceste secii trebuie s fie persoane
cu posibiliti fizice, antrenate n scop de autoaprare i clite n antrenamente de
olosire a mijloacelor legale de intervenie, care s le dea ncredere n forele proprii
cnd sunt pui n situaia de a aciona n for pentru restabilirea ordinii.

6. Femeia n penitenciar

6.1. Consideraii generale

nchisorile sunt destinate n mod fundamental brbailor i regulile i regulamen


t e lor sunt definite de ctre brbai. Deoarece femeile sunt ntotdeauna deinute
n proporie mai mic peste tot, ele ocup adesea o unitate adiacent sau separat
ntr-o nchisoare de brbai i sunt subiectul acelorai reguli generale, care nu se
adreseaz nevoilor sau intereselor lor specifice. Avnd un spaiu pe care l mpart
:u deinuii brbai i fiind un grup minoritar, exist puine programe pentru femei i
*aciliti recreative limitate, inclusiv puine ore n afara celulelor lor.
n multe ri n care sunt nchisori doar pentru femei, exist o singur unitate
'ntr-o arie geografic foarte larg. Cteodat exist doar o nchisoare pentru femei n
ntreaga ar i foarte multe categorii de deinute sunt inute mpreun. Astfel, izolarea
geografic, fiind foarte departe de cas, nseamn mai puine vizite i mai mult abandon.
~nnd cont de faptul c femeile au de multe ori copii care depind de ele, izolarea
social este o problem mult mai grea din punctul de vedere al acestora. Deoarece
exis att de puine femei deinute, programele medicale, educative i profesionale
*:arte rar se adreseaz nevoilor lor, deoarece ele sunt destinate brbailor deinui.
Este clar c femeile n nchisoare au nevoi diferite de cele ale brbailor i este i
~ai clar c n acest domeniu paritatea genului nseamn tratament diferit. Populaia
eminin din nchisori crete rapid i, n unele regiuni ale lumii, mult mai rapid dect cea
- asculin. n ri precum Statele Unite i Anglia, numrul femeilor din nchisori crete
--blu fa de numrul brbailor. Creterea criminalitii feminine a fost n centrul a
-jm eroase studii i, cu toate c explicaiile fenomenului au fost variate n decursul
:mpului, acum este acceptat faptul c participarea larg a femeilor n diferite sfere
ale vieii a avut ca rezultat noi oportuniti, inclusiv de comitere a infraciunilor, i c
-n climat dur de pedepsire n multe ri i o abordare diferit a femeilor infractoare n
^sternul justiiei penale au contribuit, de asemenea, la aceste schimbri.
Studii ale populaiei feminine a nchisorilor din diferite ri arat c legile dure
rentru droguri au un impact profund asupra creterii numrului de femei n nchisori,

1111. C hi, Drept executional..., p. 334.


90 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

cu toate c n afacerile cu droguri femeile dein poziii periferice i adesea merg la funcioneaz cele 4 secii ale
nchisoare din cauza implicrii rudelor sau partenerilor brbai sau deoarece ele sunt de servit masa, club pentru :
folosite de ctre traficanii de droguri drept curiere care s ia drogurile dintr-o ar i administrative, un sector v zi
s le transporte n alta, adesea pentru foarte puini bani. pavilioane, n care i des*
n urma studiilor fcute i a constatrilor n penitenciare, a reieit c majoritatea regim penitenciar, logistic,
femeilor deinute au vrsta sub 30 de ani, cele mai multe sunt srace, needucate, furare a activitilor un ::
fr calificare, muncitoare i neangajate la data arestrii. Infraciunile pentru care garaj auto, central termic :
sunt condamnate sunt infraciuni nonviolente, contra proprietii sau infraciuni legate spaii i cldiri aferente nece
de droguri sau cele cunoscute ca infraciuni ale srciei. Atunci cnd este comis de deinute cazate n pen ter
o infraciune violent de ctre ele, este cel mai adesea svrit mpotriva cuiva Secia exterioar Movila .
apropiat lor. prevzut cu 4 camere de
Spre deosebire de brbai, femeile din nchisori sunt adesea printe singur, alimentar, sector vizit i ca
majoritatea avnd copii care depind de ele. nainte de a fi ncarcerate, cele mai multe amenajate ateliere n supra^i
au fost abuzate psihic sau sexual. Atunci cnd femeile sunt printe singur, copiii lor activitile desfurate fiinc c
sunt mai predispui s sfreasc n cmine de copii, comparativ cu prinii brbai caselor de copii, pentru decc
deinui. Alturat acestor ateliere s
Crima organizat transnaional afecteaz toate regiunile lumii i contribuie mult personalul deinut execut
la creterea semnificativ a numrului de femei infractoare. Ele sunt n mod esenial ncheiate de conducerea faz
curiere de droguri, numite adesea catri, sunt pltite foarte puin i sunt practic cadrul fabricii este remune'-
abandonate cnd sunt descoperite de ctre poliie. Atunci cnd sunt n nchisoare, iberarea condiionat, c: 3
ele se confrunt cu probleme particulare, nefiind familiarizate cu limbajul local i Managerii aezmntu:-
nenelegnd regulile oficiale i neoficiale ale nchisorii i, astfel, izolarea lingvistic drepturilor de cazare i e:-'
i cultural adaug poveri n plus la dificila lor situaie. Cel mai adesea, aceste femei realizeaz n cadrul celor do
deinute sunt la sute de kilometri deprtare de cas i vor ispi ntreaga pedeaps de camere dotate c o re s c ir:
fr s primeasc mcar o vizit. propriu. n cadrul celor dc.
nfirmerie, n scopul asigir-
6.2. Penitenciarul Trgor deinut. Pentru prepararea hr
alimentar, ncperi pentru dec
Penitenciarul Trgor, poziionat n zona de vest a oraului Ploieti, la o distan de i o sal de mese care c o r -
15 km, este locul unde i execut pedepsele privative de libertate femeile condamnate sli de mese distincte. n ac
definitiv pentru orice tip de infraciune i cele n curs de judecat (la Curtea de Apel funcioneaz spltoria ur t
Ploieti). Este singurul penitenciar pentru femei din ar, n celelalte penitenciare Pentru desfurarea act .
existnd doar secii pentru femeile care au afaceri judiciare n zonele limitrofe i cele penitenciar beneficiaz de j ?
aflate n tranzit. n penitenciar se afl peste 750 de femei care execut pedeapsa menea, n cadrul seciei 3 f-
n toate cele 4 regimuri de executare, de maxim siguran, nchis, semideschis i fonduri alocate n cadrul ur u i:
deschis. ntlnirii deinutelor cu f a r a
Pe plan internaional, tendina general este ca femeile deinute s fie cazate sectorului vizit. Avnd r ved
n locaii ct mai aproape posibil de cas, considerndu-se de maxim importan a fost amenajat camera des
meninerea legturii deinutelor cu familia, cu locul de domiciliu. n Romnia, acest La secia exterioar M c. ;
lucru este dificil de realizat, avnd n vedere c Penitenciarul Trgor este singurul pedepselor, au avut un c o r :
destinat femeilor condamnate definitiv din toat ara i numrul foarte mic de locuri executat aproximativ 18 luni.
pentru femei din seciile de tranzit din ar. Chiar dac ar fi de preferat s funcioneze sanitar propriu, club, sal de
mai multe nchisori pentru femei, repartizate n fiecare dintre principalele regiuni ale Femeile delincvente ca'e -
rii, innd cont de condiiile existente n prezent, este recomandat s fie folosite cu in comparaie cu brbaii c o r:
randament maxim i locaiile din nchisorile pentru brbai. relaiile cu familia. Mai m u: :e
Suprafaa total a incintei penitenciarului este de 150.300 mp, dintre care spaii de copiilor pentru ngrijire - cu t
deinere de 30.000 mp, constnd n dou pavilioane de deinere (parter i etaj, unde constituie un alt set de circun
VII. Regimul penitenciar 91

funcioneaz cele 4 secii ale penitenciarului), ateliere de lucru, bloc alimentar cu sal
de servit masa, club pentru diverse activiti educative i bibliotec, dou pavilioane
administrative, un sector vizit. Pentru personalul administrativ sunt prevzute dou
pavilioane, n care i desfoar activitatea compartimentele sigurana deinerii i
regim penitenciar, logistic, reeducare, financiar, resurse umane. Pentru buna des
furare a activitilor unitii penitenciare exist amenajate cldiri pentru depozite,
garaj auto, central termic, club cadre. Unitatea are o gospodrie agro-zootehnic, cu
spaii i cldiri aferente necesare creterii animalelor folosite pentru hrana efectivelor
je deinute cazate n penitenciar.
Secia exterioar Movila Vulpii are o suprafa de 70.000 mp, cu 480 mp cldiri. Este
prevzut cu 4 camere de deinere cu grup sanitar propriu, club, sal de mese, bloc
alimentar, sector vizit i cabinet medical, curi de plimbare. n incinta unitii sunt
amenajate ateliere n suprafa de 70 mp n care lucreaz un numr de 30 deinute,
activitile desfurate fiind cele de creaie, de confecionare a unor articole destinate
caselor de copii, pentru decorarea spaiilor destinate minorilor etc.
Alturat acestor ateliere se afl Fabrica de Confecii, cu 5 zone de lucru, n care
personalul deinut execut lucrri de croitorie diversificat, n baza contractelor
ncheiate de conducerea fabricii cu diferii ageni economici. Activitatea acestora n
:adrul fabricii este remunerat, deinutele obinnd att zile-ctig ce pot devansa
berarea condiionat, ct i sume de bani.
Managerii aezmntului penitenciar s-au preocupat permanent de asigurarea
drepturilor de cazare i echipare a deinutelor, astfel nct cazarea acestora se
'ealizeaz n cadrul celor dou pavilioane de deinere, cuprinznd un numr de 54
oe camere dotate corespunztor cu mobilier, cazarmament adecvat i grup sanitar
:ropriu. n cadrul celor dou pavilioane funcioneaz cabinetele medicale i o
"jrm erie, n scopul asigurrii n bune condiii a asistenei medicale a personalului
peinut. Pentru prepararea hranei i servitul mesei sunt amenajate, n incinta blocului
ai mentar, ncperi pentru depozitarea alimentelor, prepararea hranei, splatul veselei
j o sal de mese care comunic cu seciile 3 i 4. Pentru seciile 1 i 2 sunt prevzute
s i de mese distincte. n apropierea blocului alimentar sunt situate spaiile n care
*-ncioneaz spltoria unitii, n vederea asigurrii unui cazarmament curat.
Pentru desfurarea activitilor de reintegrare social a deinutelor, aezmntul
zenitenciar beneficiaz de un club modern, cu bibliotec i sal de lectur. De ase
menea, n cadrul seciei 3 funcioneaz un salon de frizerie i coafur, amenajat cu
"oduri alocate n cadrul unui program PHARE. Pentru asigurarea unor condiii decente
rtlnirii deinutelor cu familia, a fost modernizat n cursul anului 2006 spaiul destinat
rectorului vizit. Avnd n vedere specificul penitenciarului, n cadrului sectorului vizit
e "ost amenajat camera destinat ntlnirii dintre mame i copii.
La secia exterioar Movila Vulpii sunt cazate deinute care, pe perioada executrii
:edepselor, au avut un comportament corespunztor, iar pn la liberare mai au de
r.-ecutat aproximativ 18 luni. Secia este prevzut cu 4 camere de deinere cu grup
sanitar propriu, club, sal de mese, bloc alimentar, sector vizit i cabinet medical.
r emeile delincvente care execut pedeapsa nchisorii sunt mult mai marginalizate
* comparaie cu brbaii condamnai n ceea ce privete condiiile de detenie, munca,
t aiile cu familia. Mai mult dect att, problemele psihice i cele legate de plasamentul
ccoiilor pentru ngrijire - cu toate consecinele ce decurg dintr-o astfel de msur -
constituie un alt set de circumstane dificile pentru femei.
92 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

Legat de numrul de penitenciare, exist o tensiune inevitabil ntre cele dou nseamn prevenirea e\a
opiuni - pe de o parte, s ncerci s ii femeile ntr-un loc ct mai aproape de cas, i personal, care s fac
dar prin aceasta s fie marginalizate din cauza faptului c reprezint un grup foarte O proporie semnifica:
mic n nchisorile pentru brbai, i, pe de alt parte, s le concentrezi ntr-o nchisoare medie i puin experte
dedicat numai femeilor, dar plasndu-le astfel departe de cas. sczut de educaie nu es
n prezent, folosirea de locaii comune nu este n beneficiul populaiei de femei mediului social n care se
deinute. Analiznd standardele aplicate femeilor ntr-o serie de ri europene, se poate de marginalizare i exclm
afirma c numai nchisorile destinate femeilor rspund cel mai bine nevoilor lor i orice Pentru femeia deinui
compromis cu nchisorile comune trebuie s includ msuri de prevedere mpotriva sonal: distrugerea farr ^
dezavantajelor de a ine femei i brbai mpreun. Aceste msuri de prevedere actul infracional comis se
trebuie s includ: separare fizic; identitate separat ntrit de un management cine ar fi fost n locul lor ar
i personal distinct; bugete separate i un sistem contabil care s separe costurile; ele cred mai puin n reab
faciliti separate pentru vizite; aprovizionare separat privind alimentaia; ngrijire Cercetnd cile pnr
medical separat; educaie, ocupaie i educaie fizic separate. probleme-cheie n produc
deinute au suferit abuziv
6.3. Diferenele dintre femeile i brbaii deinui ulterior, a unei depende-
sunt variate: srcie, c o ri
Abordnd problema dintr-un alt punct de vedere, putem spune c cea mai de de alcool sau tulburr p
finitorie caracteristic a femeilor aflate n penitenciar este chiar genul lor, care le i consumul de drogur s
difereniaz net de populaia penitenciar masculin majoritar. Este important de droguri la ndemnul par^
evideniat aceast caracteristic, deoarece are implicaii majore asupra modului n droguri. Deseori, feme e
care nelegem nevoile acestei categorii de persoane i modul cel mai eficient n care dintre ele ncearc, pnn p
ne putem adresa lor. Astfel: consumatori de drogur d
- legat de comportamentul lor infracional, brbaii i femeile se implic n mod multe femei rmn n coc:
diferit ca participare, motivare i pericol, pentru ei nii i pentru alii; Consumul de alcool rer*:
- extinderea infraciunilor comise de femei este, cu cteva excepii, mai mic dect meninerea ciclului viole-
la brbai; jltim a faz, mprtire :
- infraciunile comise de femei sunt n medie mai puin grave, mai puin violente i ipsite de sprijin i sperar:
mai mult legate de furt i droguri; n urma crora toat fam
- ponderea femeilor care comit infraciuni este relativ mic - 4,8% din populaia Unele femei mai n v
penitenciar din Romnia; i s-a observat c fac ac-
- relaia dintre a fi victim i infractor joac un mare rol n viaa femeilor. La ucru compenseaz fap:-
nceperea unei cariere infracionale contribuie abuzul de acas, srcia, traumele i n care pe alte femei le re
uzul excesiv de droguri i alcool; de ani, n numr relativ rr
- femeile reacioneaz la supraveghere, detenie i tratamente diferit fa de efectuarea unor munci gos
brbai. Ele sunt mai puin violente n cursul deteniei dect brbaii, comit abateri cu acestea, n funcie o
disciplinare minore; sunt puternic influenate n a se simi responsabile i a avea grij oozitiv asupra strii lor psi
de copiii lor, de familia lor; sunt mai receptive la programele socio-educative; se simt
mai responsabile pentru relaia cu personalul nchisorii i colegele de detenie; se 6.4. Condiiile de exi
implic mai mult n meninerea unui mediu nconjurtor curat, sntos i intimizat.
Un rol major n viaa femeilor private de libertate este crearea unui mediu de detenie ocul arestrii se da:
bazat pe securitate, demnitate i respect. Femeile au nevoie de un mediu (tratament nchisoarea sau procesii
i detenie) care este sigur i plin de grij, din punct de vedere fizic i mental. Femeile condamnate este atent
infractor apreciaz atunci cnd au un loc sigur unde s triasc, innd cont de nevoia asupra regimului de deter
lor de ajutor i siguran fizic, crend premise pentru a putea face fa abuzului de -egativ pe care contactuli
acas i a asigura un ajutor pentru victimele abuzurilor. Securitatea n penitenciar

111Gh. F lorian , Dinamica :


VII. Regimul penitenciar 93

nseamn prevenirea evadrilor i meninerea unui mediu uman destins ntre deinui
i personal, care s fac improbabile manifestrile agresive i autoagresive[1].
O proporie semnificativ a femeilor din penitenciar are un nivel educaional sub
medie i puin experien de munc. Multe dintre deinute sunt analfabete. Nivelul
sczut de educaie nu este un factor cauzal n sine, ci mai degrab un indicator al
mediului social n care se regsesc att victimele, ct i agresorii, mediu caracterizat
de marginalizare i excluziune social.
Pentru femeia deinut, viaa n penitenciar aduce consecine majore n viaa per
sonal: distrugerea familiei, degradarea fizic i moral. Dei ncearc s i motiveze
actul infracional comis, s l prezinte ca fiind finalul unui proces fr alternative, c ori-
3ne ar fi fost n locul lor ar fi procedat la fel, acestea trebuind s le apere de remucri,
cred mai puin n reabilitare i consider pedeapsa ca pe o nvtur de minte.
Cercetnd cile prin care se ajunge la infraciune, s-au identificat o serie de
z 'obleme-cheie n producerea i susinerea criminalitii feminine. Astfel, foarte multe
reinute au suferit abuzuri fizice care par s fie rdcina unui comportament infracional
. 'erior, a unei dependene i criminaliti ulterioare. Cauzele violenei intrafamiliale
s-int variate: srcie, conflicte intraconjugale, infidelitatea soului sau soiei, consumul
alcool sau tulburri psihice ale soului. Legtura dintre criminalitatea feminin
s consumul de droguri este foarte puternic. Femeile ncep adesea s consume
r'rguri la ndemnul partenerilor lor, care continu frecvent s le aprovizioneze cu
r'rguri. Deseori, femeile eueaz n ncercrile lor de a renuna la droguri. Multe
c-:re ele ncearc, prin prostituie, s i susin financiar partenerii, care sunt i ei
: irsumatori de droguri, dar adesea au parte de violen din partea acestora; totui,
~ -te femei rmn n continuare ataate de partenerii lor, n ciuda abuzului i neglijrii.
Iiis u m u l de alcool reprezint, de asemenea, un factor important n generarea i
~e~tinerea ciclului violenei. Cu toate acestea, femeile nu denun violena pn n
-~ ~ a faz, mprtind credina c brbatul este stpnul casei. n aceste condiii,
c s te de sprijin i speran, femeile ajung s se apere prin atac i s comit omoruri
r _~na crora toat familia are de suferit, cu consecine negative i pentru societate.
Jnele femei mai n vrst acioneaz ca un printe, le ajut pe cele mai tinere
5 5-a observat c fac acest lucru cu grij i cu sensibilitate. n unele cazuri, acest
fc c rj compenseaz faptul de a fi desprite de propria lor familie. Sunt ns i situaii
r tare pe alte femei le revolt rolul de printe impus. Deinutele cu vrste peste 60
s =- . n numr relativ mic, nu sunt cazate separat, ci, pentru a putea fi ajutate la
i'ja re a unor munci gospodreti de deinute mai tinere, sunt repartizate mpreun
rrestea, n funcie i de natura relaiilor afective dintre ele, fapt ce are un impact
a b x . asupra strii lor psihice.

5.4. Condiiile de existen n mediul carceral al femeilor

Socul arestrii se datoreaz n unele cazuri lipsei de experien a femeilor privind


f t r * soarea sau procesul de justiie penal, motiv pentru care primirea femeilor
aa* remnate este atent monitorizat i are ca scop, pe lng furnizarea de informaii
t ~ r ra regimului de detenie la care vor fi supuse, i scderea impactului emoional
le g s n v pe care contactul cu nchisoarea l are asupra psihicului.

3-. F lorian, Dinamica penitenciar..., p. 82.


94 Drept execuional penal .11. Regimul penitenciar

Pentru persoanele care se afl n situaia de a ispi o pedeaps privativ de zilnice, prosoape igie'' ce
libertate, legturile att cu familia, ct i cu comunitatea sunt limitate de o serie de specialitate, curenie n
reguli stricte. Penitenciarul, ca instituie cu funcie socio-educativ ce pregtete
individul pentru o reintegrare calitativ n societate, este dator s ofere maximum de 6.5. Regimul discipli
faciliti pentru ca acest contact s nu se ntrerup, deoarece deinutul este izolat,
dar nu exclus din societate. Violena este ntlr : *
Avnd n vedere c familia este microgrupul cel mai important i mai plin de sem de agresivitate, care se rr
nificaii de care aparine un individ, este de neles de ce fiecare persoan pstreaz manipularea informat o*
un sentiment aparte pentru aceasta, pentru unii desprirea fiind chiar traumatizant. oarticipe la activitile rec
ocul privrii de libertate este pregnant mai ales pentru populaia feminin a nchi
sorilor i cu att mai mult pentru acea categorie de deinute care sunt mame i care 6.6. Personalul peni
continu s i fac griji pentru copiii care sunt dependeni de ele.
Multe femei, cnd ajung prima dat n nchisoare, sunt ntr-o stare de mare confuzie Aezmintele pentru *
i anxietate. Anxietatea se manifest prin potop de lacrimi, ipete, ameninri cu centru motive profesiora
sinuciderea, comportamente autoagresive, de mpotrivire la respectarea regulamentului ~u i exercite atribui e i
de ordine interioar al penitenciarului. Alteori, manifestrile disperate ncep dup s aib aceleai clit: c
cteva zile sau se rezum doar la plns, pe care nu l pot explica, concomitent putnd Din cauza experieme-i
s apar diferite stri somatice: slbesc, au insomnie, sunt dezorientate n timp. ocul mute prefer s fie vz_*
depunerii n penitenciar este perceput diferit de femeile deinute, mai cu seam n a se asigura servicii mec
situaia n care preexist dezordini emoionale. n penitenciar, psihologii trebuie s - a i largi care in flu en tei
identifice motivele care au condus la dezechilibrul psihic. Alte deinute manifest o cenitenciarului urmeaz *
total nepsare i indiferen fa de ceea ce se ntmpl n penitenciar. confidenialitatea, com jm
De aceea, este important a nelege psihicul deinutei, fiind necesar s se cectare a standardelor cx
studieze efectele negative ale izolrii fizice, psihice i sociale, caracteristice privrii 'espectarea normelor de
de libertate. n penitenciar are loc o nlocuire a simbolurilor exterioare ale persoanei de munc i n sectoare e
cu statutul de deinut, care standardizeaz modul de via i estompeaz pn la :ral de aprovizionare cu =
anulare diferenele dintre deinute. Astfel, demnitatea, sntatea, munca, egalitatea, Personalul medica :re
omul, protecia, iubirea etc. sunt apreciate prin prisma strii de deinut i ierarhizare catagrafiei, s deruleze pi
n funcie de presiunea trebuinelor nesatisfcute n mediul penitenciar111. coli cu inciden mare in
Multe dintre femei stau prost cu sntatea din cauza abuzului de stupefiante, a Jterin i mamar, HIV/SIC
violenei domestice etc. Spre deosebire de deinuii brbai, care par s se adapteze ngrijirea sntii g^a
la realitile practice ale ncarcerrii, multe dintre femei nu-i prsesc grijile de afar. de respectat n fiecare pe
Aceasta este o consecin logic a rolului femeii, a faptului c ele au grij mai mult oeneficiaz de ntrerupea
de cas i copii. Femeile din penitenciar sunt mai mult expuse stresului penitenciar*121: sunt transferate, ncepr
ruptura de familie i de copii, mai ales dac sunt mici, este mai acut resimit de ele; jnde funcioneaz o seci
stigmatizarea lor chiar de propria familie, pentru infraciunile svrite, este mai mare t'ansferate la natere la I
dect n cazul brbailor; soii lor, rmai acas, sunt mai puin devotai dect femeile O alt situaie care ~
n general, aa c fac eforturi mai mici s vin la penitenciar i s le viziteze. deinutelor care au nsa
Tot legat de msurile speciale de tratament ce se adreseaz femeilor n general i or, deoarece condiiile cfc
celor gravide sau mamelor sunt impuse de: nevoile fiziologice speciale ale acestora de obicei n instituii de o
(menstruaia, naterea, luzia, alptarea), impactul special al privrii de libertate i crescui fr ca marra
asupra strii psihice a deinutei; specificitatea patologiei feminine i vulnerabilitatea pentru femei exist c e rt'
lor mai mare. Medicul de penitenciar trebuie s fie preocupat pentru respectarea pentru deinutele feme in
cu strictee n penitenciar a msurilor de igien i tratament pentru deinute (duuri

111 G h . F lorian , Psihologie penitenciar, Ed. Oscar Prin, Bucureti, 2001, p. 49. 111 N. M itrofan , V. Zdrs
121A. B lan , E. S tnior , M. M inc, op. cit., p. 178. .ansa, Bucureti, 1992. o
VII. Regimul penitenciar 95

zilnice, prosoape igienice, lenjerie intim splat sau nou, consultaii medicale de
specialitate, curenie n ncperi i la locul de munc etc.).

6.5. Regimul disciplinar al femeilor

Violena este ntlnit mai rar la deinute, n schimb, este prezent o form specific
de agresivitate, care se manifest sub forme diferite, i anume: crearea dependenei,
manipularea informaiilor, distribuirea pachetelor cu alimente, mpiedicarea unora s
participe la activitile recreative, nsuirea hainelor aflate n cea mai bun stare etc.[1)

6.6. Personalul penitenciarului

Aezmintele pentru femei au un personal feminin. Aceasta nu exclude totui ca,


pentru motive profesionale, cadrele de sex masculin, precum medicii, nvtorii, s
nu i exercite atribuiile n seciile rezervate femeilor. Personalului feminin i se cere
s aib aceleai caliti care se cere personalului penitenciarelor pentru brbai.
Din cauza experienelor trecute sau din cauza precedentelor culturale, unele de
inute prefer s fie vzute de un medic femeie sau de o asistent medical. Pentru
a se asigura servicii medicale ct mai eficiente, care s in seama de mprejurrile
mai largi care influeneaz starea de sntate a deinutelor, personalul medical al
penitenciarului urmeaz n permanen o serie de precepte: respectul fa de pacient,
confidenialitatea, comunicri fcute pacientului, diagnostic, tratament etc., stricta res
pectare a standardelor profesionale i a codurilor etice. n acest scop, se urmrete
respectarea normelor de igien personal i colectiv n seciile de deinere, n locurile
de munc i n sectoarele cu risc epidemiologie, respectiv blocul alimentar, staia cen
tral de aprovizionare cu ap potabil, magaziile de alimente, sectorul agro-zootehnic.
Personalul medical trebuie s realizeze vaccinarea efectivului de deinute conform
catagrafiei, s deruleze programe de prevenire i depistare precoce viznd o serie de
boli cu inciden mare n patologia femeii: boli ale aparatului genito-urinar, cancerul
uterin i mamar, HIV/SIDA, boli cu transmitere sexual n general, TBC.
ngrijirea sntii gravidelor i mamelor cu copii mici constituie un alt obiectiv
de respectat n fiecare penitenciar de ctre personalul acestuia. Deinutele care nu
oeneficiaz de ntreruperea executrii pedepsei datorit gravitii infraciunilor comise
sunt transferate, ncepnd cu luna a 7-a de sarcin, la Penitenciarul-spital Rahova,
jnde funcioneaz o secie de obstetric-ginecologie modern utilat, de unde pot fi
:'ansferate la natere la Maternitatea Bucur.
O alt situaie care merit tot interesul conducerii penitenciarelor este aceea a
deinutelor care au nscut i dup o perioad de timp au fost desprite de copiii
lor, deoarece condiiile de nchisoare nu permit creterea acestor copii, care ajung
de obicei n instituii de ocrotire sau, n cele mai fericite cazuri, sunt luai de familie
i crescui fr ca mama s fie lng ei. n multe state europene, n penitenciarele
centru femei exist centre Mama i copilul, create cu scopul de a furniza cazare
centru deinutele femei mpreun cu copiii lor cu vrste cuprinse ntre 0-18 luni. Prin

m N. M itrofan , V. Z drenghea, T. B utoi, Psihologie judiciar, Casa de Editur i Pres


.ansa, Bucureti, 1992, p. 137.
96 Drept execuional penal VII. Regimul penitenciar

astfel de msuri se creeaz condiiile necesare ca mamele s ofere toat dragostea - educativ-preventi.
i ngrijirea lor copiilor nscui n aceste condiii. nizat, pentru a dever o
- disciplinar i de ar:
6.7. Drepturile, obligaiile i sanciunile femeilor n penitenciar damnatului;
- economic-social. n
Persoana condamnat ajuns n penitenciar este traumatizat din punct de ve efectuate de ctre stat Cj
dere psihologic. Venind n locul de detenie deja tensionat de contactul cu auto de alt parte, acetia dc:
ritile judiciare, de desfurarea procesului, se vede dintr-o dat frustrat de am
biana profesional i familiar, de limitarea libertii de micare i petrecere a
timpului liber. Procesul de adaptare la fenomenul de ncarcerare coincide cu adop
tarea unei atitudini de ostilitate fa de lumea de afar, fa de personalul din peni
tenciar. Totodat, deinutele dezvolt atitudini de solidarizare cu celelalte deinute din
grupul lor, asigurndu-i sprijin la nevoie. De fapt, deinutele se afl n permanent
interaciune cu celelalte deinute, dezvoltnd anumite comportamente, relaii care pot
fi de cooperare sau de conflict.
Deinutele triesc ntr-un mediu nchis, intrnd n relaii cu aceleai persoane i,
pentru a putea supravieui, este necesar s se integreze ntr-un anumit grup. Grupul
este definit ca fiind un ansamblu de persoane interdependente, acest criteriu fiind
elementul de baz al oricrei grupe[1). n acest mediu nchis, deinutele au anumite
obligaii i pot exercita anumite drepturi, care ns nu pot fi identificate cu drepturile
cetenilor liberi. Drepturile deinutelorse refer la o plaj larg de domenii. Astfel, ele
privesc relaiile cu personalul penitenciar, cum ar fi dreptul la hran, dreptul la ngrijire
medical, dreptul la asisten medical etc., sau privesc relaiile cu familia, dreptul
la pachete de alimente, dreptul la vizit, dreptul la coresponden. De asemenea, nu
trebuie ignorate drepturile ce au legtur cu respectarea demnitii umane. Aceste
drepturi se exercit din momentul n care condamnata a pit pe ua penitenciarului,
se menin pe toat durata executrii pedepsei privative de libertate i se sting odat cu
momentul eliberrii efective, definitive. Drepturile condamnatelor pe timpul executrii
pedepsei sunt acordate prin lege, iar, pe de alt parte, ele sunt garantate, n exercitarea
lor, prin faptul c personalul din penitenciare este obligat s le respecte i s le
asigure exercitarea. Persoanele private de libertate pot beneficia de vizita intim. De
asemenea, au dreptul de a primi vizite, pachete de alimente etc. Alte drepturi sunt
dreptul la petiionare, la coresponden etc. Condamnatele pot purta haine civile i
sunt obligate s menin igiena la locul de executare. Ele au obligaia s participe la
activitile educative, religioase, de instrucie colar etc.
n cazul n care condamnatele nu respect obligaiile din penitenciar, pot fi
sancionate cu msurile disciplinare prevzute de lege.
Munca n penitenciar este strns legat de pregtirea deinutelor pentru viaa
n cadrul comunitii. Munca prestat de persoanele condamnate este n general
remunerat n raport de natura activitii, calitatea produselor executate i randamentul
obinut. Munca este important, deoarece deinutele pot obine reducerea perioadei
de executare a pedepsei. Ea se poate presta n uniti sau ateliere de lucru proprii ori
n anumite societi din afara penitenciarului. Prin desfurarea muncii se pot atinge
urmtoarele scopuri:

m J.C l. A bric , Psihologia comunicrii. Teorii i metode, Ed. Polirom, lai, 2002, p. 93.
enal II. Regimul penitenciar

- educativ-preventiv, care are n vedere obinuirea condamnailor cu munca orga-


- zat, pentru a deveni o necesitate organic;
- disciplinar i de antrenament fizic i psihic, pentru recuperarea social a con
damnatului;
- economic-social, n sensul c penitenciarul recupereaz o parte din cheltuielile
ve- efectuate de ctre stat cu deinerea, ntreinerea i reeducarea condamnailor, iar, pe
Jto- de alt parte, acetia dobndesc o calificare ntr-o meserie.
im -

3 a
op-
ni-
din
nt
pot

i.
pul
ind
lite
rile
ele
jire
Dtul
nu
ste
ilui,
icu
rii
rea
i le
De
unt
5 i
3 la

t fi

aa
ral
itul
dei
ori
ige
VIII. Regimuri de executare

ameninrile. Acest siste


regrete fapta, s se cia
Capitolul al Vlll-lea. Regimuri de executare meditaie, posibile printr-
Totui, regimul izol^
a pedepselor privative de libertate cu un sistem de celule in
penitenciare mari este c r
la penitenciarele cu mi d
Seciunea 1. Prezentare generala a deinutului, care conci
social, manifestat p r r
nchisoarea i deteniunea pe via se execut n locuri anume destinate deinerii,
celular pe termen lung
nchisoarea este o pedeaps aplicabil aproape tuturor infraciunilor, putnd fi
persoanei. n aceste co^
revocabil, adaptabil, mbinnd constrngerea cu reeducarea, putnd fi prevzut
Acest sistem a fost o':
singur sau alternativ cu amenda ori cu deteniunea pe via. n Partea special a
cu pedepse de lung dL-
Codului penal, limita special minim este de o lun, putnd fi cobort la 15 zile, iar
n Italia, S.U.A., Anglia E
limita maxim este de 25 de ani, putnd fi majorat la 30 de ani.
izolai, noaptea i ziua :
Regimul de executare a pedepselor privative de libertate se cerceteaz nc
activiti lucrative.
din secolul al XVIII-lea. De-a lungul vremii, s-au practicat nenumrate sisteme de
c) innd cont de cr :
executare, care nu ntotdeauna i-au dovedit eficiena n ceea ce privete reeducarea
de deinere n comun, a
condamnailor.
aplicat n nchisorile d r
n general, n istoria i teoria dreptului execuional penal sunt cunoscute patru
sistem de deinere, pe t
regimuri de executare, i anume:
pe timpul nopii se ap c
a) Regimul deinerii n comun n penitenciare, detenia n comun implicnd aglome
la lucru n comun, ns
rri de infractori de toate categoriile, fr distincii de vrst, sex, antecedente penale,
care era sancionat pr
gravitate a infraciunii etc. Condamnaii sunt inui mpreun att ziua, ct i noaptea,
locuri de munc. Se e -
ns n sli comune, dormitoare comune i lucreaz n ateliere comune.
premise pentru o deine'
Ca pri pozitive, acest regim de deinere este mai uor de organizat (cldiri,
a condamnailor. Aces: r
structur) i este mai suportabil din punct de vedere psihologic, moral, social, deoarece
n regimurile de det r-
condamnaii rmn ntr-un mediu social, dar prezint i aspecte negative: contactele
natul, inut att n ce ^
ntre condamnaii de diferite tipuri (primari, recidiviti, periculoi i ocazionali) pot fi o
disciplinat, executnd pe
coal de pregtire a crimei111i creeaz o piedic de rencadrare social, deoarece se
Aceste regimuri de exec
rentlnesc fotii deinui cu cei primari. Statutul lor de foti deinui stigmatizai poate
munc i bun purtare E
genera promiscuitate i relaii homosexuale. Se pot dezvolta relaii de dominare, de
c multe probleme, as~e
autoritate, de antaj, for, ameninare din partea celor periculoi fa de cei primari.
nceput pn la sfri: :
n ara noastr, acest regim de deinere n comun, cu anumite particulariti, este
se schimb, unii dau d c .
foarte rspndit datorit construciilor cu o astfel de destinaie, care au o anumit
dimpotriv, nu dau sei
vechime, i datorit faptului c nu au fost construite alte penitenciare.
d) Ca un efect al ce
b) Regimul izolrii celulare (pennsylvanian), experimentat prima dat n Italia,
care permite o difere'" e
Anglia (sub influena lui L. Howard, s-a nfiinat nchisoarea celular din Bedford) i
i invers, n funcie de cc
apoi adoptat de statul american Pennsylvania n 1790 (prin nfiinarea a 2 nchisori n
deoarece s-a aplicat ze
Pittsburg i n Philadelphia), care const n izolarea celular absolut pe durate lungi
perioade, i anume: sep
de timp, att ziua, ct i noaptea, cu interdicia de a comunica cu vreo persoan sau
cu observarea discip r e
de a o vedea, nici chiar pe paznici.
conduit, care ntr-o oa'
Avantajele acestui sistem sunt c s-ar evita, ntr-o oarecare msur, influenele
s se diferenieze i s s
negative, infracionale ale condamnailor periculoi. n plus, s-ar asigura securitatea
severe.
penitenciarului, sunt mai puine evadri, revolte ale deinuilor i s-ar evita mult
Regimul progresiv :x
mai bine manifestrile de promiscuitate i influenele imorale, negative, antajul i
ndreptrii i a c o m p o rt
semilibertate, iar la sfri
[11T r . Pop, D re p t p e n a l c o m parat..., p. 177.
VIII. Regimuri de executare 99

ameninrile. Acest sistem are la baz ideea c deinutul trebuie s sufere moral, s
regrete fapta, s se ciasc, ceea ce se poate realiza prin reculegere, prin tcere i
meditaie, posibile printr-o astfel de organizare a penitenciarului.
Totui, regimul izolrii celulare a fost criticat, deoarece implic penitenciare mari,
cu un sistem de celule individuale, cu costuri foarte mari i greu de realizat tehnic (la
penitenciare mari este greu s fie compartimentate cldirile n celule), dac ne gndim
la penitenciarele cu mii de deinui. Un alt aspect criticat este acela al izolrii excesive
a deinutului, care conduce la situaia n care acesta nu mai este apt de integrare
social, manifestat prin tulburri psihice i ncercri de suicid. Totodat, izolarea
celular pe termen lung duce la resentimente i ur fa de oameni, la nstrinarea
persoanei. n aceste condiii, nu se poate organiza munca n celul a condamnatului.
Acest sistem a fost organizat i s-a aplicat condamnailor recidiviti, celor periculoi,
cu pedepse de lung durat. A aprut dup regimul n comun, ca o reacie la acesta,
'n Italia, S.U.A., Anglia, Belgia, Germania i const n inerea condamnailor n celul,
zolai, noaptea i ziua, cu alte cuvinte, condamnaii, acolo unde dorm, desfoar i
activiti lucrative.
c) innd cont de criticile i avantajele sistemului de izolare celular, dar i ale celui
ce deinere n comun, a fost creat un alt sistem, i anume sistemul mixt (auburnian),
aplicat n nchisorile din statul american Auburn, New York, la 1820. Potrivit acestui
sistem de deinere, pe timpul zilei se aplic un regim de deinere n comun i doar
ce timpul nopii se aplic sistemul celular. n timpul zilei, condamnaii sunt obligai
a lucru n comun, ns fr a comunica ntre ei. Tcerea total i de nenclcat,
:are era sancionat prin msuri draconice, asigura o linite de mormnt n aceste
ocuri de munc. Se elimin astfel, pe timp de zi, aspectele negative i se creeaz
: remise pentru o deinere uniform, rigid, static i nestimulatoare la resocializare
s condamnailor. Acest regim de deinere nu ine cont de conduita condamnatului.
n regimurile de deinere menionate mai sus, se aplic o regul de baz: condam-
"atul, inut att n celul sau n comun, nu are altceva de fcut dect s fie suspus,
r sciplinat, executnd pedeapsa zi de zi, pn la expirarea termenului de executare.
Aceste regimuri de executare ndemnau la pasivitate i la o lips de atracie pentru
~ jnc i bun purtare. Executarea pedepsei privative de libertate n penitenciar ridi-
: multe probleme, astfel c regimul penitenciar nu poate fi unul rigid i static, de la
v ceput pn la sfrit. S-a constatat c deinuii, pe parcursul executrii pedepsei,
*e schimb, unii dau dovad de bun purtare i disciplin, de struin n munc, alii,
: Tipotriv, nu dau semne de ndreptare, nu muncesc etc.
d) Ca un efect al celor artate mai sus, a aprut regimul de deinere progresiv,
:are permite o difereniere i o desfurare pe faze, de la mai puin severe la severe
nvers, n funcie de comportarea deinutului. Regimul progresiv (numit i irlandez,
:eoarece s-a aplicat pentru prima dat n Irlanda) presupune mai multe etape,
oade, i anume: separaia celular, cu nvarea unei meserii; munca n comun,
x observarea disciplinei muncii; etapa muncii n colonii agricole pentru cei cu o bun
xnduit, care ntr-o oarecare msur umanizeaz regimul de deinere, care trebuie
= se diferenieze i s se desfoare n faze, de la cele mai severe la cele mai puin
severe.
Regimul progresiv const n deinerea la nceput n regim celular i, n msura
receptrii i a comportrii bune, se face trecerea la deinerea n regim comun, apoi la
:-s~iilibertate, iar la sfrit la liberarea condiionat. El presupune o izolare scurt i, n
100 Drept execuional penal VIII. Regimuri de executare

cadrul acestui regim, ziua se muncete n comun, astfel nct condamnatul este scos personalitatea fiecrt a
din pasivitate, ceea ce nseamn sntate i refacere moral, iar pe msura ndeplinirii stabilirea, individualizare
condiiilor legale, se ajunge la liberare condiionat. n opinia unor autori, acest regim de libertate, alctuit d r
de deinere progresiv nu ar fi indicat n cazul condamnrilor la pedepse mari. eful serviciului sau t re*
Avantajele acestui sistem constau n faptul c, pentru condamnaii periculoi, educaie ori eful sen. o
recidiviti, izolarea celular la nceput este recomandat, fiind, ca durat, de cteva La stabilirea reg m u.
luni sau un an. Apoi executarea pedepsei n comun, cu participarea la munc, permite parte se vor avea n veoe
s se reia contactul cu ceilali condamnai, permite ieirea din pasivitate prin munc, conduita persoanei cor o
prin resocializarea condamnatului. Un alt avantaj ar fi c trecerea de la o etap la alta, risc pentru penitenciar :
de la o etap grea la una mai uoar, se face pe baza meritului personal, pe baza anumit program de edi.:
conduitei bune a condamnatului, care i permite s beneficieze de instituia liberrii urma un curs de califica:-
condiionate (existnd elemente certe de ndreptare i reeducare). ctre comisia pentru s:ej
Regimul progresiv a fost criticat pentru faptul c, n cazul pedepselor de lung a pedepselor privative i
durat, de peste 15 ani, deinutul este epuizat, slbit de fazele anterioare pn ajunge schimbarea regimulu ck
la etapele mai puin severe, care i permit inclusiv liberarea condiionat. Normele privind exe:
e) Regimul deschis sau pe ncredere presupune c persoana condamnat este nr. 254/2013 privind exe^:
liber, avnd suspendat executarea pedepsei sau executarea se face la un loc de de organele judiciare n
munc etc.
n prezent se aplic n lume toate aceste regimuri de deinere, ceea ce a generat
discuii tot mai aprinse cu privire la regimul penitenciar celular, care este tot mai mult
Seciunec
criticat, deoarece duce la evadri sau sinucideri, dar i cu privire la durata muncii, apedep
retribuirea ei, precum i la reeducarea condamnailor, chiar susinndu-se ideea
incompatibilitii ntre scopul reeducrii condamnatului prin executarea pedepsei Regimurile de execu
privative de libertate i penitenciar. de reguli care stau-la ba
n Romnia, un inconvenient al regimului de deinere este cauzat de mprejurarea ele sunt bazate pe sis'.e
c nu sunt penitenciare n toate judeele rii i c nu exist locuri de deinere destinate dintr-un regim n altul. r :
arestailor preventiv, astfel nct nu se poate evita situaia cnd unii dintre acetia, iar regimul este cel de
fiind i recidiviti, sunt depui n penitenciare alturi de condamnaii primari pentru dup natura infraciur
infraciuni de o gravitate mai sczut. comportament. Regim .'
Cunoaterea regimului de executare ajut la o bun individualizare a pedepsei, respectarea i protejare
la asigurarea legalitii n aplicarea i executarea ei. Pedeapsa se aplic fiecrui drepturilor i libertilor a
condamnat n funcie de mai multe criterii de individualizare. Legea privind executarea persoana condamnat
pedepselor privative de libertate stabilete c regimul de executare a unei pedepse Individualizarea regm
privative de libertate se ntemeiaz pe sistemele progresiv i regresiv, n sensul c, n lete de comisia pentru =
timpul executrii pedepsei, condamnatul poate trece de la un regim de executare la tare a pedepselor, n fin
altul, n raport de conduita sa, precum i de alte condiii legale. Elementul comun ce de risc, vrsta, starea 6e
constituie o trstur a pedepsei privative de libertate este constrngerea, deoarece social a persoanei c o r:
se limiteaz dreptul de micare i se stabilesc reguli stricte cu privire la aciuni sau Tipurile de regim de
inaciuni, continund cu separarea de familie i prieteni, anumite obligaii ce trebuie echipare, folosire la mun
respectate i exist un numr limitat de drepturi. Regula care se aplic condamnailor i supraveghere - i aL ir
este c pedeapsa ncepe cu un regim mai sever, iar pe msur ce se execut tot conduita adoptat pe t n
mai mult din cuantumul pedepsei, regimul se apropie de regimul liber din afara obligatoriu ca deinu s
penitenciarului, astfel nct, la momentul liberrii, individul s se poat reintegra n Pedepsele privative :
societate ct mai uor. (art. 31 din Legea nr. 25-
Pentru stabilirea regimului de deinere ce urmeaz a fi aplicat unui condamnat, - regimul de maxim
comisia pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a
pedepselor privative de libertate de la nivelul penitenciarului trebuie s analizeze [1] I. O ancea , Drept exe:.
l2] M.l. Rusu, Drept exec
VIII. Regimuri de executare 101

personalitatea fiecrui condamnat. n fiecare penitenciar se constituie o comisie pentru


stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a pedepselor privative
de libertate, alctuit din directorul penitenciarului, care este i preedintele comisiei,
eful serviciului sau biroului pentru aplicarea regimurilor i eful serviciului sau biroului
educaie ori eful serviciului sau biroului asisten psihosocial.
La stabilirea regimului de executare ce urmeaz a fi aplicat fiecrui condamnat n
parte se vor avea n vedere anumii factori: vrsta, durata pedepsei privative de libertate,
conduita persoanei condamnate, inclusiv cu ocazia executrii altor pedepse, gradul de
risc pentru penitenciar, pentru ceilali condamnai, abiliti necesare includerii ntr-un
anumit program de educaie sau intervenie psihosocial, dorina de a munci sau de a
urma un curs de calificare, starea de sntate. Stabilirea acestui regim se realizeaz de
ctre comisia pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare
a pedepselor privative de libertate (art. 32 i art. 39 din Legea nr. 254/2013), la fel i
schimbarea regimului de executare (art. 40 din Legea nr. 254/2013).
Normele privind executarea pedepselor privative de libertate sunt cuprinse n Legea
nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse
de organele judiciare n cursul procesului penal.

Seciunea a 2-a. Felurile regimurilor de executare


a pedepselor privative de libertate n Romnia
Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate cuprind ansamblul
de reguli care stau-la baza executrii pedepselor privative de libertate. n Romnia,
ele sunt bazate pe sistemele progresiv i regresiv, persoanele condamnate trecnd
dintr-un regim n altul, n condiiile prevzute de lege. Executarea se face n penitenciar,
ar regimul este cel de deinere n comun. Condamnaii sunt separai dup sex,
dup natura infraciunii, dup durata pedepsei, starea de recidiv, precum i dup
comportament. Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate asigur
respectarea i protejarea vieii, sntii i demnitii persoanelor condamnate, a
drepturilor i libertilor acestora, fr s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc
persoana condamnat.
Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se stabi-
ete de comisia pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de execu
tare a pedepselor, n funcie de durata condamnrii, conduita, personalitatea, gradul
de risc, vrsta, starea de sntate, nevoile identificate i posibilitile de reintegrare
social a persoanei condamnate.
Tipurile de regim de executare se deosebesc prin activiti specifice - cazare,
echipare, folosire la munc, dreptul la pachete i la vizite, precum i msurile de paz
s supraveghere - i au n vedere elemente ce in de situaia juridic, durata pedepsei,
:onduita adoptat pe timpul executrii pedepsei. Trebuie menionat faptul c nu este
ibligatoriu ca deinuii s treac prin toate tipurile de regim[1].
Pedepsele privative de libertate se execut n unul dintre urmtoarele regimuri
art. 31 din Legea nr. 254/2013)[2]:
- regimul de maxim siguran;

[1! I. O ancea , Drept execuional..., 1998, p. 112.


!2] M.l. Rusu, Drept execuional penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 33-38.
102 Drept execuional penal . Regimuri de executare

- regimul nchis; =- nt la fel ca la celela U


- regimul semi-deschis; grilaje la ui i ferestre
- regimul deschis. : 'eOTnTn exterioru :
Aceast categorie o
1. Regimul de maxim siguran :e punere n exebutare1
asistena medical. as s
Regimul de maxim siguran este reglementat de art. 34 din Legea nr. 254/2013. El reTrisiunea de a m ura
este~plicatTrlaniTsituai pedepsei deteniunii pe via, precum i a pedepsei nchisorii : estTnatel Co ridrnril'
mai mari de 13 ani Fa celor ce prezint risc pentru sigurana penitenciaruluLAcest regim : imbare, educaie i
de executare a pedepsei se caracterizeaz p rm ffl su jlslilcte de paz, supraveghere sd ucatveTcfe'asisTen?
i escortare. Condamnaii sunt cazai de regul individual i presteaz munca i des z-snitenciar i au ca sco
foar activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic si asis- : 'evzute mai sus se de
ten, moral-religioase, instruire colar i formare profesional, n grupurijmici, jn : 'eoi, ageni tehnici m
spaii anume destinate n interiorul penitenciarului, sub supraveghere continu, n Servirea hranei se -t
condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a legii privind executarea pedepselor ~entul i ngrijirile perse
privative de libertate. :e privete situaia lor u
Persoanele repartizate s execute pedeapsa n acest regim de executare nu cal, asistenta medical
prsesc penitenciarul dect n mod excepional, cu destinaii precise la instan, :e specialitate. Drepi,
la spita7 la transferuri n alte penitenciare, iar n aceste situaii se asigur efective emriare. Aceste m a r:
superioare de paz, fiind de obicei imobilizate cu ctue- In restul timpului, aceti numite infirmerii. Dup
condamnai sunt supravegheai permanent pentru a stopa orice posibilitate de a se ooliclinici din afara p erj
manifesta, n concretizarea trsturilor de caracter periculoase ori negative. Aceast ureptul la petiionn
posibil agresivitate se manifest mai ales n primii ani de detenie. Sunt supravegheate stura cu reprezentar:
orice contacte cu alte persoane, iar vizitele rudelor sau prietenilor sunt supravegheate administraiei peniten t
video i audio. Condamnaii sunt supui unei percheziii corporale att la ieirea din Paza i supraveghe
celul, ct [ la napoiere. selectat, instruit fizicT
Persoanele condamnate poart inut civil decent, indiferent de regimul de dedau condamnaii, e v i
executare a pedepselor privative de libertate. n cazul n care persoanele condamnate oustificare n acest se
nu dispun de inutTcivil personal i nici de jmjjloace financiare suficiente, inuta : j omor, terorism, geno
civil se asigur gratuit de ctre administraia penitenciarului.Tn acest din urm caz, Potrivit ari. 35 din
ministrul justiiei stabilete prin ordin normele de echipare i durata de folosin a aplic regimul deTnx n
inutei asigurate de administraia penitenciarului. y celor care au/mz]
CazareacondamnaUorsefacejndiydual sau n comun (maxim patru persoane), n b) femeilor nsrcina
aa fel nct dotrile interioare s nu poat fi detaate din sau de pe perei, din instalaiile c) persoanelor nc:
de fixaie, pentru a fi foTosite mpotriva personalului sau pentru autoagresiuni. n aceste iocomotorii grave.
camerede deinere nu trebuie s se afle bunurTsau obiecte care ar putea fi folosite la Dup mplinirea v ^
agresiune, autovtmare sau la sustragerea de la executarea pedepsei, de maxim siguran (a
Normele minime obligatorii privind condiiile de cazare a persoanelor condamnate _egea nr. 254/2013. cc-
se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Actualele spaii de deinere, ct i cele care maxim siguran n re<
sunt reamenajate sau nou-construite trebuie s respecta prevederile i recomandrile .rsta de 65 de ani.
internaionale, n special ale Comitetului European pentru Prevenirea Torturii i Trata Persoanele c o r: = ~
mentelor sau Pedepselor Inumane ori Degradante. Fiecrei persoane condamnate i afeciuni locomotorii g'=
se pun la dispoziie un pat i cazarmamentul stabilit prin decizie a directorului general .rst de pn la un '
al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. :erioada ct dureaz :s
Camerele de cazare i celelaltejncperi destinate persoanelor condamnate _a data ncetrii ca^ze :
dispun de iluminat naturasde instalaiile necesare as|gurril ijuminatului artificial situaia persoanei : : :
corespunztor. Iluminatul natural, ventilaia sau apa potabil i instalaiile sanitare stipuleaz c va fana :
. III. Regimuri de executare 103

sunt la fel ca la celelalte camere, dar cu mijloacele de protecie i paz speciale, ca


grilaje la ui i ferestre, camere de luat vederi n sectoarele de acces i pe holuri,
rrgciTrniln exteriorul cldirilor.
Aceast categorie de condamnai are un program zilnic stabilit prin regulamentul
De punere n executare a legii, constnd n activiti administrative, lucrative, plimbare,
asisten medical^ asisten religioas i o dih n jn situaiajn care condamnatul are
rerrhsiunea de a munci, el o va face doar n interiorul penitenciarului, n ateliere anume
Destinate. Condamnaii care nu muncesc vor desfura activiti n comun cu alii,
: mbare, educaie infervene psihologic, sport i comuniune religioas. Activitile
educative, de asisten psihologic i asisten social" se organizeaz n fiecare
zenitenciar i au ca scop reintegrarea social a persoanelor condamnate. Activitile
: 'evzute mai sus se desfoar cu un numr corespunztor de specialiti: educatori,
oreoi, ageni tehnici, monitori sportivi, precum i psihologi i asisteni sociali.
Servirea hranei se realizeaz n camerele de deinere. Asistena medical, trata
mentul i ngrijirile persoanelor condamnate sunt garantate, fr discriminare n ceea
:e privete situaia lor juridic. Dreptul la asistent medical include intervenia medi
cal, asistena medical primar, asistena medical de urgen i asistena medical
4 b specialitate. Dreptul la ngrijiri include att ngrijirile de sntate, ct i ngrijirile
f -minare. Aceste manopere se realizeazjn spaji anume amenajate n acest scop,
*nite infirmerii. Dup caz, dac se impune, se poate face deplasarea la spitale i
:c clinici din afara penitenpiarului, cu paziotrit.
Dreptul la petiionare este asigurat la fel ca i n cazul celorlali deinuiLdar le-
ltura cu reprezentanii mass-media poate fi fcut doar cu aprobarea conducerii
administraiei penitenciarelor. ~
Paza i supravegherea acestor deinui sunt asigurate de un personal special
afectat, instruit fizic psihic, pentru a nu aciona n sensul provocrilor la care-se
:e-:au condamnaii, evitnd a-i trata cu ur i prejudecat^ chiar dac ar putea exista
: -stiffcre n aces^sensjdaca ne gndim la asasinate multiple, omoruri, pedofilie
puomor, terorism, genocid etc.).
Potrivit art. 35 din Legea nr. 254/2013. urmtoarelor categorii de persoane nu li se
Li' c regimul de maxim siguran:
= celor care au mplinit vrsta de 65 de ani;
o) femeilor nsrcinate sau care au n ngrijire un copil n vrst de pn la un an^
c) persoanelor ncadrate gradul I de invaliditate, precum i celor cu afeciuni
comotorii grave.
Dup mplinirea vrstei de 65 de ani, condamnaii nu execut pedeapsa n rpgim
4b maxim siguran (art. 35 din lege), ci n regim nchis; potrivit art. 40 alin. (3) din
_i-:ea nr. 254/203, comisia prevzut la art. 32 va dispune schimbarea regimului de
max m siguran n regim nchis n cazul persoanelor condamnate care au mplinit
crs ta de 65 de ani.
Persoanele condamnate ncadrate n gradul I de invaliditate, precum i cele cu
r-r:: uni locomotorii grave i femeile nsrcinate sau care au n ngrijire un copil n
^ de pn la un an execut pedeapsa privativ de libertatejn regim nchis, pe
paaoada ct dureaza cauza care a impus neaplicarea regimului de maxim siguran.
la d a ta ncetrii cauzei care a determinat neaplicarea regimului de maxim siguran,
5--=:ia persoanei condamnate este analizat n condiiile art. 40 din lege, care
eaz c va fi analizat oportunitatea schimbrii regimului de executare.^
104 Drept execuional penal VIII. Regimuri de executare

Prevederile privind neaplicarea acestui regim de executare celor trei categorii de s: pot desfura act
persoane indicate mai sus nu se aplic n cazul n care persoanele condamnate prezint supraveghere con*
risc pentru sigurana penitenciarului, stabilit ca atare, potrivit criteriilor i procedurii De obicei, conda* =
de evaluare a riscului prevzute de regulamentul de aplicare a legii. Deinuilor care adaptare la viaa de per -
prezint risc pentru sigurana penitenciarului li se aplic msuri de paz, supraveghere adaptarea la regulile de
i escortare sporite, fr a le fi afectate drepturile prevzute de lege. cazai separat n came'e
n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, precum i persoana criterii obiective: durata :
condamnatului pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de exe starea de sntate. Hrar
cutare imediat inferior ca grad de severitate, n condiiile stabilite prin regulamentul camerele de cazare,.
de aplicare a legii. Programul zilnic este :
Pedepsele privative de libertate se execut, n condiiile Legii nr. 254/2013, n locuri ce tehnice sau direct, cl :
anume destinate, denumite penitenciare. Regimul de maxim siguran se execut deinuii cu o via ordon
n penitenciare anume destinate sau n secii special amenajate, interioare sau exte servitul hranei, asistert
rioare, n celelalte penitenciare. oar n grupuri mai mar
Acest regim sever este aplicat n penitenciarele din Aiud, Arad i Secia R-104, educaia, activitile c~
Colibai i Secia G.A.Z., Craiova i Secia tranzit, Gherla i Secia Cluj-Napoca, n condiiile n care cx
Miercurea Ciuc, Oradea, Focani i Secia exterioar, Galai i Secia endreni, lai i dreaz n programi.
Secia tranzit, Mrgineni, Poarta Alb i Secia Valul lui Traian, Tulcea i Secia Chilia amentar, oferind garan
Veche, Giurgiu, Bucureti-Rahova i Secia G.A.Z., Slobozia i Secia tranzit, Trgor. nferior n ceea ce prive
bertate nu desfoar n
2. Regimul nchis ar sau de nvare a
care muncesc sau nva
n art. 36, Legea nr. 254/2013 stipuleaz faptul c regimul nchis se aplic iniial olimbarea. Deinutul sare
persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 3 ani, dar care nu dep dreptul la un program de
ete 13~nT~ Acesfe persoane con
' Regimul nchis constituie regimul cel mai aplicat n executarea pedepselor privative sub paz i supraveghea
de libertate, iar regulile se refer la acest regim de executare. n cadrul celorlalte regi cenitenciarului i benez :
muri de executare exist diferenieri n sens progresiv, regresiv sau linear. grupuri mai mari, format
De asemenea, se aplic i persoanelor private de libertate clasificate iniial n regim de pn la 50 de persoan
semideschis sau deschis care au comis o infraciune sau o abatere disciplinar foarte care s permit resocia c
grav ori mai multe abateri disciplinare grave sau care, prin conduita lor, afecteaz Deinuii aflai n exe:
desfurarea normal a activitilor la locul de deinere.. aoarintori, care pc
Msurile de siguran specifice regimului nchis se aplic persoanelor condamnate, zac conduita celu
altele dect cele din regimul de maxim siguran, transferate temporar ntr-un alt
penitenciar, pentru prezentarea n faa organelor judiciare, precum i deinuilor inter 3. Regimul semid
nai n penitenciare-spital i n infirmeria penitenciarului.
n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, persoana condam n art. 37, Legea nr ;
natului, precum i comportarea acesteia pn la stabilirea regimului de executare pot persoanelor condamnate
determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior depete 3 ani.
sau superior ca grad de severitate, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare Persoanele c o n c a -c
a legii. 'n comun, se pot de:: asa
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim nchis pot participa la cresteaz munc i dei
activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, siliere p s ih o lo g ic jfa s j
moral-religioase, instruire colar i formare profesional, n grupuri, n interiorul profesional, sub suprav*
penitenciarului, sub paz i supraveghere, n condiiile stabilite prin regulamentul de rmndeschise n tim pii:
aplicare a legii; condamnaii care execut pedeapsa n regim nchis pot presta munca Regimul se aplic
deschis, dar au comis c -
VIII. Regimuri de executare 105

i pot desfura activiti educative i culturale i n afara penitenciarului, sub paz i


supraveghere continu, cu aprobarea directorului penitenciarului.
~ De obicei7condamnaii inclui n acest regim de deinere prezint dificulti de
adaptare la viaa de penitenciar, motiv pentru care sunt inclui i n programe privind
adaptarea la regulile de conduit normale, la reintegrarea lor n societate. Ei sunt
cazai separat n camere nchise i asigurate permanent, repartizarea avnd la baz
criterii obiective: durata pedepsei, natura infraciunii, sex, vrst, starea de recidiv,
starea de sntate. Hrana se servete de regul n spaii special amenajate sau n
camerele de cazare^.
Programul zilnice ste caracterizat prin rigurozitate, paz, supraveghere prin mijloa
ce tehnice sau direct, cuprinznd anumite activiti desfurate la ore fixe, obinuind
deinuii cu o via ordonat (activiti de munc, socio-culturale, educative, sportive,
servitul hranei, asisten medical, somn, pauz sptmnal). Activitile se desf-
oar n grupuri mai mari, formate din condamnai din aceeai categorie, iar munca,
educaia, activitile culturale, terapeutice se realizeaz n comun.
n condiiile n care condamnatul repartizat n acest regim de executare se nca
dreaz n programul impus, respect disciplina din penitenciar i are o conduit regu
lamentar, oferind garanii de ndreptare, poate fi transferat n regimul semideschis,
inferior n ceea ce privete severitatea fa de cel nchis. Dac persoan privat de
libertate nu desfoar munc productiv i nu desfoar activiti de instruire co
lar sau de nvare a unei meserii, va avea un program diferit de ceilali condamnai
care muncesc sau nva, care include zilnic activiti n afara camerelor de cazare i
plimbarea. Deinutul sancionat cu cea mai aspr sanciune disciplinar, izolarea, are
dreptul la un program de plimbare de cel puin o or pe zi n aer liber.
Aceste persoane condamnate desfoar munca n penitenciar sau n afara lui
sub paz i supraveghere continu, n baza unor contracte ncheiate ntre conducerea
penitenciarului i beneficiari. Activitile de influenare psihologic se desfoar cu
grupuri mai mari, formaii, clase de pregtire, detaamente de lucru ori de deservire,
de pn la 50 de persoane, urmrindu-se dezvoltarea unor aptitudini noi i deprinderi
care s permit resocializarea.
Deinuii aflai n executarea pedepsei n regim nchis pot primi vizite de la rude i
aparintori, care pot avea loc fr dispozitiv de separare ntre vizitatori i condamnat,
dac conduita celui din urm relev dovezi de reeducare i ndreptare.

3. Regimul semideschis

n art. 37, Legea nr._254/2013 prevede c regimul semideschis se aplic iniial


persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de un an, dar care nu
depete 3 ani.
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis sunt cazate
n comun, se pot deplasa nensoite n zone prestabilite din interiorul penitenciarului,
presteaz munc i desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de con
siliere psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare
orofesional, sub supraveghere, n grupuri, n spaii din interiorul penitenciarului care
rmn deschise n timpul zilei, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a legii.
Regimul se aplic i persoanelor condamnate care execut pedeapsa n regim
deschis, dar au comis o infraciune sau o abatere disciplinar foarte grav ori mai multe
106 Drept execuional penal III. Regimuri de executare

abateri disciplinare grave sau care, din cauza comportamentului necorespunztor, Penitenciarele care ac
devenind incompatibile cu acest tip de regim. Baia Mare, Bistria, Botoa
Regimul poate fi aplicat deinutului ncadrat iniial n regimul nchis, dar care a avut Deva, Bucureti Rahova
o comportare bun, joutnd fi transferat n regimul semideschis. 3erceni i Movila Vulpii S<
n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, persoana condam y/njule, Vaslui i Secia s
natului, precum i comportarea acesteia pn la stabilirea regimului de executare pot
determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior 4. Regimul deschis
sau imediat superior ca grad de severitate, n condiiile stabilite prin regulamentul de
aplicare a legii. Regimul deschis se ar
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis pot presta de cel mult un an.
munc i desfura activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic Persoanele care exea
i asisten social, moral-religioase, instruire colar i formare profesional, n sedeapsa n comun cu M
afara penitenciarului, sub supraveghere inclusiv electronic, n condiiile stabilite prin dor, deoarece regim, se
regulamentul de aplicare a legii. acordat acestora d r
Acest sistem permite ca persoanele condamnate s fie cazate separat, n secii frjTo supraveghere~strici
interioare sau exterioare independente. Aceti deinui desfoar un program de s fac dovada prin :
activiti productive i educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i 'esponsabilitate fa de cc
asisten social sub supraveghere. Camerele de deinere sunt organizate pentru ibertile ce le sunt ofe' te
deinerea n comun cu uile deschise, iar noaptea vor fi nchise i asigurate, iar paza Regimul deschis este
perimetrului i supravegherea pe timpul nopii se realizeaz continuu n seciile exte destinate ori n locur se,
rioare. Pe perioada participrii la anumite activiti a ntregului efectiv dintr-o camer, penitenciare, separat fa ta :
ua este nchis i asigurat. Pe timpul nopii, dup nchiderea camerelor, se asigur rspectarea principiu[_ se
supravegherea de ctre personalul anume desemnat, precum i paza perimetrelor, asemenea, la gruparea ao
atunci cnd cazarea se face n secii exterioare locului de deinere. *i compatibilitatea intelecte
Cazarea n camere se va face aplicnd principiul separrii femeilor de brbai. Alte de resocializare i de folos
criterii pentru separarea sau gruparea acestor persoane sunt: compatibilitatea n mod excepional, nati
intelectual i de ordin cultural, interesul de participare la activiti de resocializare i tului, precum i comportar
de folosire la munc. Munca prestat se desfoar cu supravegherea personalului determina includerea p e r :
nenarmat, dar dotat cu mijloace de comunicare i legtur. ca grad de severitate. n c*
Condamnaii pot fi vizitai, iar vizitele se desfoar fr sistem de separare ntre Potrivit art. 38 din Legea
vizitatori i condamnai, cu supravegherea vizual din partea personalului. n regim deschis sunt caza
Cadrele de paz din penitenciar au obligaia de a supraveghea deinuii, de a face din interiorul p en ite nciar
apelul de mai multe ori pe zi, de a pretinde respectarea unor momente obligatorii din cuIturaTeTterapeutce. de o
programul zilnic, cum ar fi deteptarea, masa, activitile productive, activitile re- nstruire colar i fo rm a r
educative, somnul. Activitile de educaie i intervenie psihosocial se desfoar n n condiiile stabilite pnn re
grupuri, n spaii n interiorul locului de deinere, care rmn deschise pe timpul zilei, Camerele decazare se
pe baza unor programe care urmresc dezvoltarea acelor aptitudini i deprinderi, care condamnaii avnd'abces
s permit persoanelor private de libertate reintegrarea n viaa social. penitenciarului. Fa de a:
Regimul semideschis de executare a pedepsei este caracterizat printr-o disciplin mi multe~orrdesfsurnd
liber consimit i o munc creativ ce ofer condamnatului sensul responsabilitii, sau la diferite momente
organiznd astfel, n mod gradual, revenirea sa la o via normal. Aplicarea acestui 'Persoanele condamna*
regim de deinere nseamn acceptarea i a unor riscuri, cci unii deinui, influenabili, lirealndvidualizarea i s d
n ciuda sprijinului i a ncrederii ce le sunt acordate, pot profita de posibilitatea libertatenhumai dac se im
de circulaie n afara penitenciarului, putnd evada sau svri noi infraciuni. Ca ca grad de severitate.
element de asumare a responsabilitii, n cadrul acestui regim pot fi repartizai doar Persoanele ce e>
condamnaii care consimt n scris, semnnd un angajament cu privire la desfurarea facilitile prevzute de :e
tuturor activitilor n conformitate cu legea i regulamentul de executare a pedepsei. diii similare cu pers:
VIII. Regimuri de executare 107

Penitenciarele care aplic regimurile semideschis i deschis n ara noastr sunt:


Baia Mare, Bistria, Botoani, Brila i Secia G.A.Z. i tranzit, Codlea i Secia tranzit,
Deva, Bucureti Rahova i Secia tranzit, Pelendava i Secia Fci, Ploieti i Seciile
Berceni i Movila Vulpii, Satu Mare, Trgu-Jiu i Secia Pojogeni, Timioara i Secia
Vnjule, Vaslui i Secia tranzit.

4. Regimul deschis

Regimul deschis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii


de cel mult un an.
Persoanele care execut pedeapsa n acest regim sunt deinuii care execut
oedeapsa n comun cu ali deinui, fr supraveghere, att n interior, ct i n exte
rior, deoarece regimul se bazeaz pe disciplina liber consimit i pe ncrederea
acordat acestora din partea societii c procesul de reeducare va avea succes i
fr o supraveghere strict. Deinuii repartizai n acest regim de executare trebuie
s fac dovada prin conduita lor, n interiorul penitenciarului, c au sentimentul de
responsabilitate fa de comunitatea din care provin i c vor folosi cu bun-credin
libertile ce le sunt oferite.
Regimul deschis este cel mai permisiv. El se execut n penitenciare anume
destinate ori n locuri sau secii special amenajate n interiorul sau exteriorul altor
penitenciare, separat fa de restul condamnailor. Cazarea condamnailor se face cu
respectarea principiului separrii femeilor de brbai i a tinerilor de ceilali aduli. De
asemenea, la gruparea acestor persoane pot fi avute n vedere i alte criterii, cum ar
fi compatibilitatea intelectual i de ordin cultural, interesul de participare la activiti
de resocializare i de folosire la munc.
n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, persoana condamna
tului, precum i comportarea acesteia pn la stabilirea regimului de executare pot
determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat superior
ca grad de severitate, n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a legii.
Potrivit art. 38 din Legea 254/2013, persoanele condamnate care execut pedeapsa
n regim deschis sunt cazate in comun, se pot deplasa nensoite n zone prestabilite
din interiorul penitenciarului, pot presta munca si pot desfura activiti educative,
culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase,
instruire colar i formare profesional, n afara penitenciarului, fr supraveghere^
n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare legfL
Camerele de cazare se in descuiate att pe timp de zi, ct i pe timp de noapte,
condamnaii avnd acces liber n locurile i zonele stabilite de ctreadministraia
pentencaruIuT Fa de aceti deinui se exercit o minim supraveghere, de cele
mal multe orf desfurnd activitile fr supraveghere, dar cu un control periodic
sau la diferite momente ale zilei.
Persoanele condamnate din regimul deschis sunt analizate n comisia pentru stabi-
'ea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de
certate numai dac se impune schimbarea regimului de executare ntr-unul superior
ca grad de severitate.
Persoanele ce execut acest regim poart costum civil i se bucur de toate
facilitile prevzute de celelalte regimuri de executare. Ele pot presta munca n con
diii similare cu persoanele libere, avnd obligaia de a reveni la locul de cazare
108 Drept execuional penal VIII. Regimuri de executare

dup terminarea programului. Programul zilnic este organizat astfel nct condamnaii Potrivit art. 33 din Leg
s participe la activiti productive, la frecventarea cursurilor de colarizare sau regimului de executare. I
calificare, s urmeze tratamentele medicale prescrise, s participe individual sau n nei condamnate cre a
grup la activiti cultural-educative, sportive, artistice, religioase, n afara locului de regimul de executare cor
deinere. Cu aprobarea conducerii penitenciarului, la unele activiti pot participa i persoanelor iniial arestat
membrii de familie ori reprezentanii societii civile sau ai comunitii locale111. mandatului de executau
Condamnaii din aceast categorie pot primi anumite responsabiliti care le asigur regimului provizoriu se
un statut de normalitate spre care se ndreapt dup liberarea lor (supravegherea executorie i definitiv
deinuilor care execut pedeapsa n regim semideschis, care desfoar activiti Schimbarea regimL i
lucrative n afara penitenciarului). Le este ns interzis s procure, s dein, s co dispune cu respectarea
mercializeze i s consume buturi alcoolice sau substane psihotrope, s frecventeze Competena pentru s
localuri publice, s conduc autovehicule n alte condiii dect cele stabilite de admi bertate revine comisiei |
nistraie, s intre n contact cu anumite persoane, s dein arme, muniii, substane privative de libertate car
toxice ori explozive. De fapt, aceti condamnai sunt instruii cu privire la ndatoririle, ca, dup executarea a 6
obligaiile i interdiciile pe care le au, semnnd un angajament n acest sens. a unei cincimi din durata
Pe timpul deplasrii afar din penitenciar, persoanele private de libertate sunt aplicat regimul de max m
obligate s aib asupra lor documente de legitimare eliberate de administraia locului eforturile pentru reintecn
de deinere, pe care sunt obligate s le prezinte la cererea organelor competente. cersoanei condamnate i
Aceste persoane pot pstra sume de bani din contul personal sau mijloace electro Comisia va dispune s
nice de plat necesare efecturii unor cheltuieli minime legate de asigurarea igienei razul persoanelor co ca
personale, transport, suplimentarea hranei, achiziionarea unor articole de mbrc n activitatea sa, c o n t
minte i nclminte, precum i pentru participarea la unele activiti cultural-educa :e evaluare a activiti o
tive. n momentele n care se afl n afara locului de deinere, condamnaii pot deine reneral al Administrate
i folosi telefoane mobile personale. Toate aceste bunuri: sumele de bani, mijloacele Schimbarea regim- ii
de platTtelefoanele mobile, sunt pstrate ntr-un spaiu special amenajat, n casete mediat inferior ca grad c
prevzute cu ncuietori sigure, amplasate la intrarea n locul de deinere, i sunt evi modul de svrire a I
deniate nominal de ctre personalul administraiei ntr-un registru, menionnd ora la a) a avut o bun ccr
care au fost predate persoanei condamnate i ora la care au fost napoiate. sanciunile aplicate, i ni
Condamnaii din aceast categorie au dreptul de a fi vizitai, de a primi pachete portamentului;
etc. din partea rudelor sau a aparintorilor. b) a struit n munc
dualizat de evaluare -
Seciunea a 3-a. Schimbarea regimului Schimbarea regimulu
mai sever se poate dispt
de executare a pedepsei
condamnat a comis o ir
Stabilirea unuia sau a altuia dintre cele patru regimuri de deinere o face o comisie disciplinar foarte grav
special, care respect o anumit metodologie de stabilire i, respectiv, de trecere de Dac persoana conce
la un regim la altul sau de revenirea de la un regim mai uor la unul mai restrictiv, prin sigurana penitenciarul-
activitatea de personalizare a regimului de executare a pedepselor. privative de libertate n n
n fiecare penitenciar se constituie o comisie pentru stabilirea, individualizarea Hotrrea comisie p
i schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, alctuit de executare cuprinde
din directorul penitenciarului, care este i preedintele comisiei, eful serviciului sau
an. n acelai termen c
condamnate.
biroului pentru aplicarea regimurilor i eful serviciului sau biroului educaie ori eful
serviciului sau biroului asisten psihosocial. Secretariatul comisiei se asigur de n cazul n care une
ctre eful serviciului sau biroului eviden din penitenciarul respectiv. penitenciarului i s-a set rr
Comisia i desfoar activitatea, de regul, o dat pe sptmn. ca grad de severitate se |
artate mai sus ori, dup
1111. Chi, Drept execuional..., p. 186.
VIII. Regimuri de executare 109

Potrivit art. 33 din Legea nr. 254/2013, se realizeaz mai nti aplicarea provizorie a
regimului de executare. Dup terminarea perioadei de carantin i observare, persoa
nei condamnate creia nu i s-a stabilit regimul de executare i se aplic provizoriu
regimul de executare corespunztor cuantumului pedepsei pe care o execut. n cazul
persoanelor iniial arestate preventiv, regimul provizoriu se aplic de la momentul primirii
mandatului de executare a pedepsei, pn la prima ntrunire a comisiei. Aplicarea
regimului provizoriu se face n baza deciziei directorului penitenciarului, care este
executorie i definitiv.
Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se poate
dispune cu respectarea dispoziiilor din art. 40 din lege.
Competena pentru schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de
bertate revine comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor
orivative de libertate care funcioneaz n fiecare penitenciar. Aceasta are obligaia
za, dup executarea a 6 ani i 6 luni, n cazul pedepselor cu deteniunea pe via, i
a unei cincimi din durata pedepsei cu nchisoarea, precum i n situaia cnd nu s-a
aplicat regimul de maxim siguran, s analizeze conduita persoanei condamnate i
aporturile pentru reintegrare social, ntocmind un raport care se aduce la cunotina
:ersoanei condamnate, sub semntur.
Comisia va dispune schimbarea regimului de maxim siguran n regim nchis n
:azul persoanelor condamnate care au mplinit vrsta de 65 de ani.
n activitatea sa, comisia ine cont i de rezultatele aplicrii instrumentelor-standard
-*= evaluare a activitilor desfurate de deinui, aprobate prin decizie a directorului
:^neral al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n regimul
r~ediat inferior ca grad de severitate se poate dispune, inndu-se seama de natura
n modul de svrire a infraciunii, dac persoana condamnat:
a) a avut o bun conduit, stabilit prin raportare la recompensele acordate i
sanciunile aplicate, i nu a recurs la aciuni care indic o constant negativ a com
ic rtamentului;
b) a struit n munc sau s-a implicat activ n activitile stabilite n Pianul indivi
dualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic.
Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate ntr-unul
mai sever se poate dispune, n orice moment al executrii pedepsei, dac persoana
condamnat a comis o infraciune sau a fost sancionat disciplinar pentru o abatere
disciplinar foarte grav sau pentru mai multe abateri disciplinare grave.
Dac persoana condamnat a fost inclus n categoria celor cu grad de risc pentru
sigurana penitenciarului, se dispune schimbarea regimului de executare a pedepselor
privative de libertate n regimul de maxim siguran.
Hotrrea comisiei prin care se dispune meninerea sau schimbarea regimului
de executare cuprinde i termenul de reanalizare, care nu poate fi mai mare de un
an. n acelai termen, comisia analizeaz obligatoriu, periodic, situaia persoanei
condamnate.
n cazul n care unei persoane condamnate cu grad de risc pentru sigurana
penitenciarului i s-a schimbat regimul de executare, trecerea n regimul imediat inferior
ca grad de severitate se poate face numai dup executarea fraciunilor de pedeaps
artate mai sus ori, dup caz, la mplinirea termenului de un an.
110 Drept execuional penal VIII. Regimuri de executare

Hotrrea de schimbare a regimului de executare a pedepselor privative de Seciunea a 4-a. Ci


libertate se comunic persoanei condamnate mpreun cu menionarea cii de atac
msurilor preventive
existente i a termenului de exercitare a acesteia. mpotriva hotrrii comisiei persoana
condamnat poate formula plngere la judectorul de supraveghere a privrii de msurilt
libertate, n termen de 3 zile de la data la care i s-a comunicat hotrrea. Persoana
Prin durata executr
condamnat poate fi ascultat, la locul de deinere, de judectorul de supraveghere a
condamnatul a nceput
privrii de libertate. Acesta din urm soluioneaz plngerea n termen de 10 zile de
mplinete termenul stai
la data primirii ei i pronun, prin ncheiere motivat, una dintre urmtoarele soluii:
ncepe executarea pedep;
a) admite plngerea, dispunnd asupra modificrii regimului de executare stabilit Se pune ntrebarea de
de comisie; executrii pedepsei priva
b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat, tardiv sau inadmisibil; ambele ei forme, dete-t .
c) ia act de retragerea plngerii. corect durata executat d
Prin ncheiere, judectorul de supraveghere a privrii de libertate fixeaz termenul cum sunt: liberarea cord.1]
de reanalizare, care nu poate fi mai mare de un an. Termenul curge de la data emiterii .udectoreasc, aplicarea
hotrrii comisiei. este faptul c se respect
ncheierea judectorului de supraveghere a privrii de libertate se comunic n Declaraia UniversaJ
persoanei condamnate i administraiei penitenciarului, n termen de 3 zile de la data a art. 9, c nimeni nu tre:
pronunrii acesteia. Ea este executorie de la data comunicrii ctre administraia a respecta dispoziiile ace
penitenciarului. realizeze un calcul exacti
Competena de soluionare a plngerii aparine judectorului de supraveghere de toate instituiile drept -
a privrii de libertate de la penitenciarul a crui comisie a dispus meninerea sau n care condamnatul. n :
schimbarea regimului de executare. durata executrii, n afar
mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate persoana mprejurare se constat n
condamnat i administraia penitenciarului pot formula contestaie la judectoria n eire din penitenciar, aco~
a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile de la comunicarea intr n durata executr cr
ncheierii. Contestaiile se depun la judectorul de supraveghere a privrii de libertate de recompens al perm s
timpul executrii pedepse
care a pronunat ncheierea i se nainteaz judectoriei mpreun cu dosarul cauzei,
Ziua de nchisoare se 5
n termen de 2 zile de la primirea acestora. Contestaia nu suspend executarea
care condamnatul a ncep
ncheierii.
indiferent de ora pune^ &
Potrivit art. 40 alin. (22) din Legea nr. 254/2013, dispoziiile art. 39 alin. (14)-(19)
aceeai regul, iar zile^e-
se aplic n mod corespunztor, astfel c contestaia se judec, n edin public,
condiiile stabilite de lege
cu citarea persoanei condamnate i a administraiei penitenciarului, care pot depune Un loc aparte att la 5
memorii i concluzii scrise. Persoana condamnat este adus la judecat doar la ct i la Biroul eviden d
solicitarea instanei, n acest caz fiind audiat. Asistena juridic nu este obligatorie. n amnrile sau ntrerupe'i
cazul n care procurorul i reprezentantul administraiei penitenciarului particip la electronic.
judecat, acetia pun concluzii. Instana se pronun, n edin public, prin sentin Perioada n care o pe
definitiv, care se comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului. libertate se scade din du a
Orice modificri privind regimul de executare al unui condamnat se nscriu n dosa cnd condamnatul a fost -
rul personal, individual, precum i n aplicaiile informatizate i n celelalte documente mai multe infraciuni copci
operative. cea care a determinat d s
Perioada n care o pe
libertate se scade i n ca

111Trib. Mun. Bucureti. s


de practic judiciar n
Bucureti, 1989, p. 96.
VIII. Regimuri de executare 111

Seciunea a 4-a. Calculul duratei pedepselor. Computarea duratei


masurilor preventive privative de libertate precum i a pedepselor i a
,

msurilor preventive executate n afara rii


Prin durata executrii pedepsei se nelege perioada cuprins ntre ziua n care
condamnatul a nceput executarea hotrrii definitive de condamnare i pn se
mplinete termenul stabilit de ctre instan. Legiuitorul a stabilit c ziua n care
ncepe executarea pedepsei i ziua n care nceteaz se socotesc n durata executrii.
Se pune ntrebarea de ce este important s se discute despre aceast durat a
executrii pedepsei privative de libertate, cci doar despre aceasta este vorba, n
ambele ei forme, deteniunea pe via i nchisoarea. Este important s calculm
corect durata executat, deoarece ea ne ajut s aplicm corect alte instituii de drept,
cum sunt: liberarea condiionat, executarea total a pedepsei, termenul de reabilitare
judectoreasc, aplicarea corect a instituiei recidivei etc. Dar ce este mai important
este faptul c se respect principiul internaional acceptat al evitrii deinerii arbitrare.
n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 este statuat,
la art. 9, c nimeni nu trebuie s fie arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar. Pentru
a respecta dispoziiile acestui text unanim acceptat de statele lumii, este nevoie s se
realizeze un calcul exact al duratei pedepselor, desigur, innd, n acelai timp, cont
de toate instituiile dreptului penal care influeneaz acest calcul. Bunoar, perioada
n care condamnatul, n cursul executrii pedepsei, se afl bolnav n spital intr n
durata executrii, n afar de cazul n care i-a provocat n mod voit boala, iar aceast
mprejurare se constat n cursul executrii pedepsei111. De asemenea, permisiunile de
ieire din penitenciar, acordate condamnatului conform legii de executare a pedepselor,
intr n durata executrii pedepsei. Dac nu ar fi aa, s-ar ajunge la anihilarea efectului
de recompens al permisiei acordate condamnatului pentru comportamentul su din
timpul executrii pedepsei privative de libertate n penitenciar.
Ziua de nchisoare se socotete ca zi executat fr a fi influenat de momentul la
care condamnatul a nceput executarea i se termin n ziua stabilit pentru eliberare,
indiferent de ora punerii efective n libertate a condamnatului. Ziua-amend urmeaz
aceeai regul, iar zilele-amend sunt nlocuite cu zile de nchisoare n cazurile i
condiiile stabilite de lege.
Un loc aparte att la Biroul executri penale din cadrul fiecrei instane de judecat,
ct i la Biroul eviden din cadrul penitenciarului l ocup inerea evidenelor privind
amnrile sau ntreruperile de executare. n prezent, aceste evidene se in n format
electronic.
Perioada n care o persoan a fost supus unei msuri preventive privative de
bertate se scade din durata pedepsei nchisorii pronunate. Scderea se face i atunci
cnd condamnatul a fost urmrit sau judecat, n acelai timp ori n mod separat, pentru
mai multe infraciuni concurente, chiar dac a fost condamnat pentru o alt fapt dect
cea care a determinat dispunerea msurii preventive.
Perioada n care o persoan a fost supus unei msuri preventive privative de
bertate se scade i n caz de condamnare la pedeapsa amenzii, prin nlturarea n

(11Trib. Mun. Bucureti, s. a ll-a pen., dec. nr. 25/1985, n V. P apadopol, t. D ane , Repertoriu
de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1989, p. 96.
Drept execuionai penal
112

tot sau n parte a zilelor-amend. n cazul amenzii care nsoete pedeapsa nchisorii,
perioada n care o persoan a fost supus unei msuri preventive privative de libertate
se scade din durata pedepsei nchisorii.
Capitolul
De asemenea, Codul penal reglementeaz i computarea pedepselor i a msu
rilor preventive executate n afara rii. Astfel n cazul infraciunilor svrite n con
diiile art. 8, art. 9, art. 10 sau art. 11 C. pen., adic n condiiile aplicrii principiului
teritorialitii legii penale, al personalitii legii penale, al realitii i al universalitii Viaa n nchisoare es:e
legii penale, partea din pedeaps, precum i durata msurilor preventive privative de totul este la vedere p e n ti
libertate executate n afara teritoriului rii se scad din durata pedepsei aplicate pentru sine, nu te poi ascunde c
aceeai infraciune n Romnia. Aceeai regul se aplic n mod corespunztor i n suporta infirmitile suflete
cazul n care pedeapsa executat n afara rii este amenda. posibilitile de refugiu, de
Penitenciarul n gener
un coninut, o dinamic
uman penitenciar este difi
statistici. Dac marile cate
n general, repartizarea pe
pregtire colar, stare c vi
din colectivitile de de: nM
nimeni. Ne referim la modu
ei autoritatea la funciile p
nevoile de grup, la stratr z<
comunicaiei i ale norme
deinuilor i multe altele. -
de deinui este destul de ^
succesiune de momente 'o
in principal intereselor ma:
grupurilor de condamnat u
responsabiliti: ef de deta
oficial corespunde cu cea i
tiile interpersonale, sunt sui
deinuii.

Seciunea 1. Re
Operaiunea de repar z
complex. Persoanele cor
caracteristicile care reies tfi
repartizarea se va putea
comise.
Odat ajuni la penitenc
tanii acestuia. Din acest ~
i se intr n sfera raportim
cuional penal. Orice mane
privire la cel condamnat, a
rului, timpul dedus al msm
de la penitenciar care se c
repartizarea corect a ace
Capitolul al IX-lea. Condiiile de detenie
n penitenciare

Viaa n nchisoare este n mod absolut o via n grup: este anulat orice intimitate,
totul este la vedere pentru ceilali, relaia interpersonal este o golire, o risipire de
sine, nu te poi ascunde de partea rea a conduitei celor din jur, capacitatea de a
suporta infirmitile sufleteti ale celorlali este depit de mult i, mai ru dect toate,
posibilitile de refugiu, de schimbare nu exist.
Penitenciarul n genere creeaz un tip aparte de relaii interpersonale, care au
un coninut, o dinamic i modaliti aparte de structurare i manifestare. Universul
uman penitenciar este dificil de ptruns i nu rareori greu de exprimat n termeni
statistici. Dac marile categorii ce reprezint populaia penitenciar sunt cunoscute
n general, repartizarea pe sexe, vrste, genuri de infraciuni, medii de provenien,
pregtire colar, stare civil etc., mai puin abordate pn acum au fost evenimentele
din colectivitile de deinui oarecum invizibile, dar de a cror for nu se ndoiete
nimeni. Ne referim la modul cum apar lideri informali n penitenciar i cum i exercit
ei autoritatea la funciile pe care le ndeplinesc anumii deinui pentru a satisface
nevoile de grup, la stratificarea social a grupurilor de condamnai, la particularitile
comunicaiei i ale normelor neoficiale, la treptele integrrii nou-veniilor n masa
deinuilor i multe altele. A vorbi despre echilibru, normalitate i moralitate n grupurile
de deinui este destul de greu, deoarece atmosfera de bun nelegere este de fapt o
succesiune de momente foarte fragile, iar normalitatea i moralitatea sunt subordonate
in principal intereselor materiale i biologice. Privind structura formal i informal a
grupurilor de condamnai, unii dintre deinui primesc din partea administraiei anumite
responsabiliti: ef de detaament, ef de echip etc., ns rareori aceast organizare
oficial corespunde cu cea neoficial. Relaiile informale, bazate pe antipatiile i simpa
tiile interpersonale, sunt subordonate satisfacerii trebuinelor fundamentale pentru toi
deinuii.

Seciunea 1. Repartizarea condamnailor n penitenciare


Operaiunea de repartizare a oricrui condamnat n penitenciar este o operaiune
complex. Persoanele condamnate vor fi direcionate spre penitenciare n funcie de
caracteristicile care reies din fia individual a fiecreia dintre ele. Astfel, n acest caz,
repartizarea se va putea face n funcie de sex, de vrst sau de gravitatea infraciunii
comise.
Odat ajuni la penitenciar, condamnaii sau arestaii vor fi predai ctre reprezen-
:anii acestuia. Din acest moment vor lua sfrit raporturile de drept procesual penal
i se intr n sfera raporturilor specifice acestei faze, i anume raporturi de drept exe-
cuional penal. Orice mandat de executare va trebui s conin anumite informaii cu
privire la cel condamnat, la cel care a dispus condamnarea lui, semntura judecto-
'ului, timpul dedus al msurilor preventive i alte asemenea date care i vor oferi celui
de la penitenciar care se ocup cu primirea deinuilor informaiile necesare pentru
'epartizarea corect a acestuia. Primirea persoanelor condamnate se face oricnd,
114 Drept execuional penal IX. Condiiile de detenie n penite-c<

pe baza mandatului de executare a pedepsei privative de libertate, dup stabilirea Dup caracteristicile penale i
identitii acestora. Persoanele condamnate se depun n penitenciarul cel mai apropiat corespunztoare, activitate ce p '
de locul n care au fost arestate sau deinute, indiferent de profilarea penitenciarului, ). Repartizarea se face n p e '
cu respectarea principiului separaiei pe sexe i pe vrste, respectiv majori sau minori. inndu-se seama de natura r
Persoanele condamnate sunt primite de la organele de executare a mandatului de de comportarea i receptiv tats
executare a pedepselor privative de libertate, n condiiile i cu documentele prevzute de executare a pedepsei priva
n regulamentul de aplicare a legii, constituite ntr-un dosar. condamnate n primul p e n ie ':
Primirea persoanelor condamnate se face n spaii special amenajate, femeile fiind ctre comisia special prevz j
separate de brbai. n Frana, condamnaii se re
ndat dup primirea n penitenciar, persoana condamnat are dreptul de a ncu- circa 6 sptmni. n aceast oe
notina personal sau de a solicita administraiei s ncunotineze un membru al psihiatric, social, pe baz de te
familiei sau o alt persoan desemnat de aceasta despre penitenciarul n care se Condamnatul este preda: ai
afl. Administraia penitenciarului are obligaia de a aduce la cunotina persoanei ntr n detenia penitenciaru -
condamnate c are dreptul de a solicita s fie ncunotinat un membru al familiei sau o Denal. Coninutul mandatL - :e
alt persoan desemnat de ctre deinut despre penitenciarul n care se afl, precum art. 555), care stipuleaz c e
i de a consemna ntr-un proces-verbal modul n care s-a realizat ncunotinarea. exemplare i cuprinde:
Dac persoana condamnat nu este cetean romn, aceasta are i dreptul de -denum irea instanei de e>
a ncunotina sau de a solicita ncunotinarea misiunii diplomatice ori a oficiului - data emiterii;
consular al statului al crui cetean este sau, dup caz, a unei organizaii internaionale - datele privitoare la pers-ca
umanitare, dac nu dorete s beneficieze de asistena autoritilor din ara sa de - numrul i data hotrr cai
origine, ori a reprezentanei organizaiei internaionale competente, dac este refugiat - pedeapsa pronunat *e
sau, din orice alt motiv, se afl sub protecia unei astfel de organizaii. - timpul reinerii i arest-
Msurile ce se dispun la primirea n penitenciar a persoanelor condamnate sunt din durata pedepsei;
realizate n urmtoarea ordine: - meniunea dac cel cor ce
a) efectuarea percheziiei corporale amnunite; - meniunea c persoana v;
b) ntocmirea unui inventar al bunurilor personale; in orice mod a condamnatu ui
c) efectuarea unui examen clinic general de ctre personalul de specialitate al - ordinul de arestare i oe :
penitenciarului, al crui rezultat este consemnat n fia medical; - semntura judectorul o
d) prelevarea amprentelor, urmnd ca aceste date s fie transmise i stocate pe Detaliile mandatului de e>e:
suport hrtie n dosarul individual al persoanei condamnate i n format electronic n sebit, iar verificarea atent a :
baza de date naional de comparare a amprentelor; oenitenciarului care l primete
e) fotografierea, n vederea operaionalizrii documentelor de eviden; oectarea principiului legai ti
f) informarea persoanei condamnate cu privire la drepturile, obligaiile i interdiciile ce urmeaz a fi aplicat det
persoanelor condamnate, precum i cu privire la recompensele care pot fi acordate,
abateri i sanciuni disciplinare care pot fi aplicate;
g) intervievarea, n vederea stabilirii nevoilor imediate ale persoanei condamnate.
Seciunea a 2-a. Prim ir
n cazul n care persoana condamnat nu vorbete sau nu nelege limba rom i
n ori nu se poate exprima, administraia penitenciarului dispune msurile necesare
aducerii la cunotin a drepturilor pe care le are la introducerea n penitenciar, n- Executarea pedepsei p r.a
tocmindu-se un proces-verbal n acest sens. n cazul cetenilor romni aparinnd tului n locul de deinere. Per:',
minoritilor naionale, aceast informare se poate face n limba lor matern. n cazul ciarele-spital, este necesar 'e
n care persoana condamnat prezint dizabiliti, administraia penitenciarului dis dispoziie a organului judiciar.
pune msurile necesare executrii, de ctre aceasta, a pedepsei n condiii care s Condamnaii sunt prim: cu
respecte demnitatea uman. ntocmite de ctre organe e t*
Fiind respectate toate aceste obligaii de ctre personalul penitenciarului, se poate nchisorii sau chiar de ctre f- 'c
conchide c repartizarea condamnailor nu este o simpl operaiune administrativ un document de o deoseb t
dup rmnerea definitiv a hotrrii, ci una complex, cu caracter juridic reeducativ. sau al ntreruperilor execut' \
deteniei, marcnd evoluia aces
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 115

Dup caracteristicile penale i morale, condamnaii sunt ndrumai spre penitenciare


corespunztoare, activitate ce presupune o cunoatere exact a acestora (fia individua
l). Repartizarea se face n penitenciare speciale pentru brbai, femei i majori-tineri,
inndu-se seama de natura infraciunii, de durata pedepsei i starea de recidiv,
de comportarea i receptivitatea condamnatului la aciunea de reeducare. Regimul
de executare a pedepsei privative de libertate se stabilete, la primirea persoanei
condamnate n primul penitenciar n care aceasta urmeaz s execute pedeapsa, de
ctre comisia special prevzut de lege.
n Frana, condamnaii se repartizeaz mai nti n centrul de orientare, unde stau
circa 6 sptmni. n aceast perioad, ei sunt observai fiziologic, biologic, psihologic,
psihiatric, social, pe baz de teste etc., apoi sunt repartizai la un penitenciar.
Condamnatul este predat alturi de mandatul de executare i din acest moment
ntr n detenia penitenciarului, nscndu-se raporturile juridice de drept execuional
penal. Coninutul mandatului de executare este stabilit de Codul de procedur penal
art. 555), care stipuleaz c este emis de judectorul delegat cu executarea n trei
exemplare i cuprinde:
- denumirea instanei de executare;
- data emiterii;
- datele privitoare la persoana condamnatului;
- numrul i data hotrrii care se execut i denumirea instanei care a pronunat-o;
- pedeapsa pronunat i textul de lege aplicat;
- timpul reinerii i arestrii preventive ori al arestului la domiciliu care s-a dedus
din durata pedepsei;
- meniunea dac cel condamnat este recidivist;
- meniunea c persoana vtmat a solicitat ntiinarea cu privire la eliberarea
n orice mod a condamnatului;
- ordinul de arestare i de deinere;
- semntura judectorului delegat i tampila instanei de executare.
Detaliile mandatului de executare a nchisorii au, n practic, o nsemntate deo
sebit, iar verificarea atent a coninutului su de ctre reprezentantul administraiei
penitenciarului care l primete pe condamnat este o condiie necesar pentru res
pectarea principiului legalitii deinerii i pentru individualizarea regimului de deinere
ce urmeaz a fi aplicat deinutului.

Seciunea a 2-a. Primirea deinuilor n penitenciare - nceperea


executrii pedepsei
Executarea pedepsei privative de libertate ncepe odat cu primirea condamna
tului n locul de deinere. Pentru primirea persoanelor private de libertate n peniten-
ciarele-spital, este necesar recomandarea de internare din partea medicului sau o
dispoziie a organului judiciar.
Condamnaii sunt primii cu dosarele de penitenciar, acestea, n prezent, sunt
'ntocmite de ctre organele nsrcinate cu ndeplinirea mandatului de executare a
nchisorii sau chiar de ctre funcionarii locului de deinere. Dosarul de penitenciar este
un document de o deosebit importan, care - indiferent de numrul transferurilor
sau al ntreruperilor executrii pedepsei - l nsoete pe condamnat pe toat durata
deteniei, marcnd evoluia acestuia sub aciunea coercitiv i reeducatoare a pedepsei
116 Drept execuional penal IX. Condiiile de detenie n per :e

aplicate i, n final, marcnd gradul de eficien a regimului de deinere la care a fost un set de produse igienico-:
supus. Acest document cuprinde, printre altele: Naionale a Penitenciarelor
- datele biografice ale condamnatului; Dup primirea n penie"
- starea de recidiv i antecedentele penale; de carantin i observare p
- date referitoare la munca depus de deinut pe timpul deteniei; camere, n funcie de sex v;
- caracterizri ale condamnatului; sau de siguran.
- recompensele acordate i msurile disciplinare luate mpotriva sa; n perioada de c r r i
- data expirrii pedepsei. intervenie iniial, se efectue
Dosarul de penitenciar este un document confidenial; el poate fi studiat de ctre i documentare, sub paz
deinut sau avocat, cu acordul comandantului penitenciarului. Directorul locului de aplicare a legii.
deinere stabilete, prin decizie, categoriile de personal penitenciar care au acces la Condamnailor aflai n pr
aceste informaii. i vaccinrile necesare, n r-
Dup identificarea persoanei, funcionarul care efectueaz primirea aduce la msuri igienico-sanitare ac
cunotina condamnatului bunurile care pot fi pstrate asupra sa, bunurile care sunt stabilite de Ministerul Sn*i
interzise i consecinele care decurg din nedeclararea i pstrarea lor n ascuns, Medicul urmeaz s stabi
trecnd apoi la executarea percheziiei corporale, efectuat de o persoan de acelai 21 de zile de detenie; totoc;
sex cu cel condamnat. Una dintre obligaiile condamnatului este i aceea de a se ntocmai ca i dosarul de pe*
supune percheziiei care se face la primirea n penitenciar, precum i n decursul pedepsei cu nchisoarea. La
deinerii, ori de cte ori este necesar. medical a acestuia. O n
Obiectele interzise, ce nu pot fi pstrate de ctre condamnai, se mpart n trei perioad este aceea de a :
categorii: produse igien. Dup fina:z
- obiecte care ar putea fi folosite ca mijloc de atac mpotriva persoanelor sau cu semneze un proces-verbaj c
ajutorul crora deinuii se pot sustrage de la aplicarea regimului de detenie; Dup terminarea pericac
- obiecte care ar putea nlesni comunicarea dintre condamnat i persoanele din medicale i se dispun m s-"
afar (cri, scrisori, instrumente de scris, acte etc.); n condiiile stabilite prin reg
- obiecte care pot favoriza comerul ilicit n rndul deinuilor (bani, obiecte de privative de libertate. Persoan
valoare, echipament civil peste cel admis). i se aplic provizoriu reg ~_
Odat cu terminarea percheziiei corporale, se restituie condamnatului bunurile pe care o execut, potrivit corc
care are dreptul s le poarte asupra sa, celelalte fiind inventariate i date spre pstrare n parte. n cazul persoare :
administraiei penitenciare sau trimise familiei, la cererea condamnatului. de la momentul primirii ma.-:
Dup percheziie / se aduc la cunotin condamnatului obligaiile care i revin pe a comisiei pentru stabilirea,
timpul executrii pedepsei, msurile disciplinare care i se aplic n cazul svririi de pedepsei privative de lib e ri
abateri, ct i recompensele pe care le poate obine ca urmare a struinei depuse Aplicarea regimului prc . i
n munc i a unei comportri corespunztoare. Felul n care este purtat aceast care este executorie i de; n
discuie de ctre funcionarul penitenciarului are o deosebit importan, mai ales n Regimul de executare sta
cazul infractorilor fr antecedente penale. n alt cauz se suspenci
Primul contact cu penitenciarul are un efect hotrtor n conduita ulterioar a suspendare se aplic rec r .
condamnatului. Dac n acest moment se va reui s i se insufle ideea c instituia nu
urmrete reprimarea lui, ci reintegrarea sa ca persoan util societii, receptivitatea
Seciunea a 4-a. Dc
lui la aciunea educativ i deci rezultatele obinute vor fi dintre cele mai satisfctoare.
Registrele
Seciunea a 3-a. Carantina Dosarul individual al pe"
fotografii din fa i din pro*
La primirea n penitenciar, condamnaii sunt supui unor msuri sanitare i de igien. executare a pedepsei, caz*e
Dup echipare, sunt condui i repartizai - cu respectarea criteriilor de separare - ndeplinire a obligaiilor p r .
n camere. Persoanele private de libertate poart inut corespunztoare i primesc mente care privesc exercfte*
educative, culturale, terape-
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 117

un set de produse igienico-sanitare aprobate de directorul general al Administraiei


Naionale a Penitenciarelor.
Dup primirea n penitenciar, persoanele condamnate se repartizeaz n secia
de carantin i observare, pentru o perioad de 21 de zile. Sunt cazate separat pe
camere, n funcie de sex i vrst, precum i de alte cerine legale, de ordine interioar
sau de siguran.
n perioada de carantin i observare se desfoar activiti de evaluare i
intervenie iniial, se efectueaz examene medicale i se dispun msuri de informare
i documentare, sub paz i supraveghere, n condiiile stabilite prin regulamentul de
aplicare a legii.
Condamnailor aflai n prima zi de deinere li se efectueaz examenele medicale
i vaccinrile necesare, ntr-o perioad de 72 de ore, iar, dup caz, se vor lua unele
msuri igienico-sanitare adecvate pentru intrarea n colectivitate, potrivit normelor
stabilite de Ministerul Sntii.
Medicul urmeaz s stabileasc starea sntii i a capacitii de munc n primele
21 de zile de detenie; totodat, fiecrui deinut i se va ntocmi o fi medical care,
ntocmai ca i dosarul de penitenciar, l va nsoi pe deinut pe toat durata executrii
pedepsei cu nchisoarea. La dosarul de penitenciar al deinutului se va altura i fia
medical a acestuia. O msur necesar care este impus deinuilor n aceast
perioad este aceea de a purta o inut corespunztoare i ei vor avea un set de
produse igien. Dup finalizarea perioadei de carantin, condamnatul va trebui s
semneze un proces-verbal care se va ataa la dosarul individual.
Dup terminarea perioadei de carantin i observare, se efectueaz examene
medicale i se dispun msuri de informare i documentare, sub paz i supraveghere,
n condiiile stabilite prin regulamentul de aplicare a legii de executare a pedepselor
privative de libertate. Persoanei condamnate creia nu i s-a stabilit regimul de executare
se aplic provizoriu regimul de executare corespunztor cuantumului pedepsei pe
care o execut, potrivit condiiilor stabilite prin lege pentru fiecare regim de executare
n parte. n cazul persoanelor iniial arestate preventiv, regimul provizoriu se aplic
de la momentul primirii mandatului de executare a pedepsei, pn la prima ntrunire
a comisiei pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a
pedepsei privative de libertate.
Aplicarea regimului provizoriu se face n baza deciziei directorului penitenciarului,
care este executorie i definitiv.
Regimul de executare stabilit pentru persoanele condamnate i arestate preventiv
n alt cauz se suspend pn la ncetarea arestului preventiv. Pe perioada de
suspendare se aplic regimul specific arestailor preventiv.

Seciunea a 4-a. Dosarul individual al persoanei condamnate.


Registrele privind persoanele condamnate
*

Dosarul individual al persoanei condamnate conine date i actul de identitate,


otografii din fa i din profil, hotrrea judectoreasc de condamnare, mandatul de
executare a pedepsei, cazierul judiciar, fia dactiloscopic, fia medical, dovezi de
-ideplinire a obligaiilor privind cunoaterea legislaiei n materie i o serie de docu
mente care privesc exercitarea drepturilor condamnatului, participarea lui la activiti
ssucative, culturale, terapeutice etc., acordarea recompenselor i aplicarea sanctiu-
118 Drept execuional penal iX. Condiiile de detenie n pe" *e"i

nilor disciplinare, precum i orice alte documente care privesc regimul de executare Decizia de stabilire a reg
a pedepsei. se comunic persoanei conc:
Acest dosar poate fi consultat de ctre condamnat, iar datele cu caracter personal i a termenului de exercitare
ale acestuia sunt confideniale, potrivit legii. executare persoana condar*
Administraia penitenciarului completeaz, pentru fiecare persoan condamnat, ghere a privrii de libertate -
dosarul individual cu documentarul penal, dosarul de educaie i asisten psihosocial, de stabilire a regimului de exa
dosarul disciplinar, dosarul de cereri a crui competen de soluionare revine suspend executarea hot'a-
penitenciarului, precum i cu fia medical. Judectorul de supravec-
Modul de gestionare i documentele cuprinse n dosarul individual sunt stabilite comisie a stabilit regimu de
prin regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013. ocul de deinere, soluioneaz
Registrele privind persoanele condamnate sunt ntocmite de administraia fiecrui :eia i pronun, prin nche e '
penitenciar i sunt menionate n coninutul art. 106 din Legea nr. 254/2013, i anume: a) admite plngerea disc
a) registrul de eviden a primirii persoanelor condamnate, n care se consemneaz sie;
anul, luna, ziua i ora la care persoana condamnat a fost primit n penitenciar; b) respinge plngerea, ce
b) registrul de eviden a punerii n libertate a persoanelor condamnate, n care c) ia act de retragerea c
se consemneaz anul, luna, ziua i ora la care persoana condamnat a fost pus n ncheierea judectorul ce
libertate; de la data comunicrii care
c) registrul de eviden privind utilizarea mijloacelor de imobilizare, n care se con condamnate i administra: e :
semneaz anul, luna, ziua i ora aplicrii i ncetrii aplicrii mijloacelor de imobilizare, acesteia.
inclusiv privind cazarea n camera de protecie. mpotriva acestei nche er
Administraia Naional a Penitenciarelor i administraia penitenciarului adopt pot formula contestaie ia _c
msurile tehnice i organizatorice necesare protejrii datelor cu caracter personal ale n termen de 3 zile de la c c ^ .
persoanelor condamnate. de supraveghere a privr ce
jdectoriei, mpreun cu c:s
Seciunea a 5-a. Stabilirea regimului de executare tora. Contestaia nu suspe^c;
Contestaia se judec. n
a pedepsei privative de libertate persoanei condamnate, dac
tenciarului, ambele pri av
Aa cum am artat, n fiecare penitenciar se constituie o comisie pentru stabilirea,
asemenea, trebuie artat c =
individualizarea i schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de liber
procurorul i reprezentani, a:
tate, alctuit din directorul penitenciarului, care este i preedintele comisiei, eful
pun concluzii.
serviciului sau biroului pentru aplicarea regimurilor i eful serviciului sau biroului
Instana se pronun. n sa
educaie ori eful serviciului sau biroului asisten psihosocial. Secretariatul acestei
persoanei condamnate ac~
comisii se asigur de ctre eful serviciului sau biroului eviden din penitenciarul res
Schimbarea regimului de
pectiv. Comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative
de aceeai comisie. Aceas'.a
de libertate i desfoar activitatea, de regul, o dat pe sptmn.
condamnate, la mplinirea :er
La stabilirea regimului de executare se au n vedere urmtoarele criterii:
dup executarea a 6 ani 5
a) durata pedepsei privative de libertate;
unei cincimi din durata pedec:
b) gradul de risc al persoanei condamnate;
cauza care a determinat nea
c) antecedentele penale;
conduita persoanei condarr-;
d) vrsta i starea de sntate ale persoanei condamnate;
raport care se aduce la cu" cs
e) conduita persoanei condamnate, pozitiv sau negativ, inclusiv n perioadele
Comisia va dispune sch m
de detenie anterioare;
cazul persoanelor condarr-a-
f) nevoile identificate i abilitile persoanei condamnate, necesare includerii n
Schimbarea regimului c e
programe educaionale, de asisten psihologic i asisten social;
mediat inferior ca grad de se-
g) disponibilitatea persoanei condamnate de a presta munc i de a participa la
i modul de svrire a in-'ac
activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social,
moral-religioase, instruire colar i formare profesional.
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 119

Decizia de stabilire a regimului de executare a pedepselor privative de libertate


se comunic persoanei condamnate mpreun cu menionarea cii de atac existente
i a termenului de exercitare a acesteia. mpotriva modului de stabilire a regimului de
executare persoana condamnat poate formula plngere la judectorul de suprave
ghere a privrii de libertate, n termen de 3 zile de la data la care i s-a comunicat decizia
de stabilire a regimului de executare a pedepselor privative de libertate. Plngerea nu
suspend executarea hotrrii comisiei.
Judectorul de supraveghere a privrii de libertate de la de la penitenciarul a crui
comisie a stabilit regimul de executare, dup ascultarea persoanei condamnate, la
iocul de deinere, soluioneaz plngerea n termen de 10 zile de la data primirii aces
teia i pronun, prin ncheiere motivat, una dintre urmtoarele soluii:
a) admite plngerea i dispune modificarea regimului de executare stabilit de comi
sie;
b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat, tardiv sau inadmisibil;
c) ia act de retragerea plngerii.
ncheierea judectorului de supraveghere a privrii de libertate, care este executorie
Je la data comunicrii ctre administraia penitenciarului, se comunic persoanei
condamnate i administraiei penitenciarului, n termen de 3 zile de la data pronunrii
acesteia.
mpotriva acestei ncheieri persoana condamnat i administraia penitenciarului
pot formula contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul,
in termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii. Contestaiile se depun la judectorul
de supraveghere a privrii de libertate care a pronunat ncheierea, care le nainteaz
jdectoriei, mpreun cu dosarul cauzei, n termen de dou zile de la primirea aces-
:ora. Contestaia nu suspend executarea ncheierii.
Contestaia se judec, n edin public, cu citarea i aducerea la instan a
persoanei condamnate, dac se impune audierea ei, i cu citarea administraiei peni-
:enciarului, ambele pri avnd dreptul s depun memorii i concluzii scrise. De
asemenea, trebuie artat c asistena juridic nu este obligatorie, iar n cazul n care
procurorul i reprezentantul administraiei penitenciarului particip la judecat, acetia
pun concluzii.
Instana se pronun, n edin public, prin sentin definitiv, care se comunic
oersoanei condamnate i administraiei penitenciarului.
Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se dispune
Je aceeai comisie. Aceasta are obligaia de a analiza, periodic, situaia persoanei
condamnate, la mplinirea termenului stabilit de lege. Astfel comisia are obligaia ca,
Jup executarea a 6 ani i 6 luni, n cazul pedepselor cu deteniunea pe via, i a
jnei cincimi din durata pedepsei cu nchisoarea, precum i n situaia n care a ncetat
cauza care a determinat neaplicarea regimului de maxim siguran, s analizeze
conduita persoanei condamnate i eforturile pentru reintegrare social, ntocmind un
'aport care se aduce la cunotina persoanei condamnate, sub semntur.
Comisia va dispune schimbarea regimului de maxim siguran n regim nchis n
cazul persoanelor condamnate care au mplinit vrsta de 65 de ani.
Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n regimul
mediat inferior ca grad de severitate se poate dispune, inndu-se seama de natura
i modul de svrire a infraciunii, dac persoana condamnat:
120 Drept execuional penal IX. Condiiile de detenie n pen :e _r ;

a) a avut o bun conduit, stabilit prin raportare la recompensele acordate i Seciunea a 6-a.
sanciunile aplicate i nu a recurs la aciuni care indic o constant negativ a com
portamentului; La primirea n penitenoar. :
b) a struit n munc sau s-a implicat activ n activitile stabilite n Planul indivi const n trecerea o b lig a to r
dualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic. se ntocmete dosarul de De
Schimbarea poate fi realizat i n sens ascendent, n sensul c schimbarea comportament din penitenc ar
regimului de executare a pedepselor privative de libertate ntr-unul mai sever se poate special cu privire la obligai e
dispune, n orice moment al executrii pedepsei, dac persoana condamnat a comis deciziile conducerii i de a *
o infraciune sau a fost sancionat disciplinar pentru o abatere disciplinar foarte in interior etc. De asemenea
grav sau pentru mai multe abateri disciplinare grave. avea hran, ngrijire medical.
Hotrrea comisiei prin care se dispune meninerea sau schimbarea regimului de n aceast perioad cxrca
executare cuprinde i termenul de reanalizare, care nu poate fi mai mare de un an. .ederea lui n viitor n per :e*
Hotrrea de schimbare a regimului de executare a pedepselor privative de lui n viitor n acel loc: nteeo
libertate se comunic persoanei condamnate mpreun cu menionarea cii de atac real a penitenciarului ca rrez
existente i a termenului de exercitare a acesteia. mpotriva hotrrii comisiei persoana ordine interioar; aplicarea nom
condamnat poate formula plngere la judectorul de supraveghere a privrii de depirea perioadei de crz : r
libertate, n termen de 3 zile de la data la care i s-a comunicat hotrrea. Persoana i nsuirea exigenelor o n z-a"
condamnat poate fi ascultat, la locul de deinere, de judectorul de supraveghere Exist preocupare i per" ' - ,
a privrii de libertate. direcionarea grupei de cor c a r
Judectorul de supraveghere a privrii de libertate de la penitenciarul a crui i influenelor nocive, descuia a
comisie a dispus meninerea sau schimbarea regimului de executare soluioneaz condamnailor, ncurajarea pan
plngerea n termen de 10 zile de la data primirii acesteia i pronun, prin ncheiere gospodresc etc.[1]
motivat, una dintre urmtoarele soluii: Pe scurt, internarea presuc _
a) admite plngerea, dispunnd asupra modificrii regimului de executare stabilit legalitii documentelor, pe':--=
de comisie; Legea privind executarea :
b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat, tardiv sau inadmisibil; alin. (2) c repartizarea corca-n
c) ia act de retragerea plngerii. de:
Prin ncheiere, judectorul de supraveghere a privrii de libertate fixeaz termenul a) durata pedepsei priva: .e
de reanalizare, care nu poate fi mai mare de un an, care curge de la data emiterii b) gradul de risc al persoa"
hotrrii comisiei. c) antecedentele penale
ncheierea judectorului de supraveghere a privrii de libertate se comunic d) vrsta i starea de snn
persoanei condamnate i administraiei penitenciarului, n termen de 3 zile de la data e) conduita persoanei co rc
pronunrii, ea fiind executorie de la data comunicrii ctre administraia penitenciarului. de detenie anterioare;
mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate persoana f) nevoile identificate ar
condamnat i administraia penitenciarului pot formula contestaie la judectoria n a programe educaionale, de as s
crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile de la comunicarea nche g) disponibilitatea persoane
ierii. Contestaiile se depun la judectorul de supraveghere a privrii de libertate care activiti educative, culturale te*
a pronunat ncheierea, care le va nainta judectoriei, mpreun cu dosarul cauzei, moral-religioase, instruire cc a
n termen de dou zile de la primirea acestora. Contestaia nu suspend executarea De asemenea, deinerea *e
ncheierii. de cei care au peste 21 de a -
Contestaia se judec n edin public, cu citarea persoanei condamnate i a La repartizarea pe sec:
administraiei penitenciarului. Acetia pot depune memorii i concluzii scrise. corespunztoare a tinerilor, a c
Sentina pronunat n edin public este definitiv i se comunic persoanei vulnerabile, a nefumtorilor j
condamnate i administraiei penitenciarului. Repartizarea persoanelor o
sntate, natura infraciur a::

m P. Z idaru, Drept penitenciar z


IX. Condiiile de detenie n penitenciare 121

Seciunea a 6-a. Criterii de separare a condamnailor


La primirea n penitenciar, persoana condamnat este nregistrat; nregistrarea
const n trecerea obligatorie a datelor sale ntr-un registru special de eviden i
i se ntocmete dosarul de penitenciar. Apoi i se aduc la cunotin obligaiile de
comportament din penitenciar. El pete ntr-o lume nou, ntr-un mod de via
special cu privire la obligaiile care i revin: de a avea o bun comportare, de a respecta
deciziile conducerii i de a fi disciplinat, de a munci, de a nu introduce obiecte interzise
n interior etc. De asemenea, i se aduc la cunotin drepturile pe care le are: de a
avea hran, ngrijire medical, mbrcminte.
n aceast perioad condamnatului i se aduc la cunotin problemele privind
-ederea lui n viitor n penitenciar i i se lmuresc anumite aspecte ce in de viaa
lui n viitor n acel loc: nelegerea scopului de plasare n penitenciar; perceperea
real a penitenciarului ca mediu de constrngere i reeducare; nsuirea regulilor de
ordine interioar; aplicarea normelor de regim; contracararea justificrilor infracionale;
depirea perioadei de criz provocate de impactul cu mediul nchisorii; cunoaterea
i nsuirea exigenelor din penitenciar i adaptarea la activitile de grup.
Exist preocupare i pentru lmurirea situaiei pentru etapa de detenie propriu-zis:
direcionarea grupei de condamnai n sens reeducativ, prin contracararea disfunciilor
i influenelor nocive, descurajarea liderilor informali, care au influene negative asupra
condamnailor, ncurajarea participrii active a fiecrui condamnat, educarea spiritului
gospodresc etc.[1]
Pe scurt, internarea presupune mai multe operaiuni: stabilirea identitii, verificarea
legalitii documentelor, percheziia i msuri de igien, controlul sanitar riguros.
Legea privind executarea pedepselor privative de libertate stipuleaz la art. 39
alin. (2) c repartizarea condamnailor la locurile de deinere se face inndu-se seama
de:
a) durata pedepsei privative de libertate;
b) gradul de risc al persoanei condamnate;
c) antecedentele penale;
d) vrsta i starea de sntate ale persoanei condamnate;
e) conduita persoanei condamnate, pozitiv sau negativ, inclusiv n perioadele
de detenie anterioare;
f) nevoile identificate i abilitile persoanei condamnate, necesare includerii n
programe educaionale, de asisten psihologic i asisten social;
g) disponibilitatea persoanei condamnate de a presta munc i de a participa la
activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social,
moral-religioase, instruire colar i formare profesional.
De asemenea, deinerea femeilor se face separat de brbai, iar a tinerilor separat
de cei care au peste 21 de ani sau n locuri de deinere speciale.
La repartizarea pe secii i camere se ine seama de asigurarea unei protecii
corespunztoare a tinerilor, a celor cu afeciuni psihice sau dizabiliti, a persoanelor
vulnerabile, a nefumtorilor i a celor care trebuie protejai de ceilali condamnai.
Repartizarea persoanelor condamnate se face n raport de sex, vrst, stare de
sntate, natura infraciunii etc. De asemenea, la repartizare se va acorda atenie

[,) P. Z daru, Drept penitenciar..., p. 120-121.


122 Drept execuional penal IX. Condiiile de detenie n pe-

asigurrii proteciei unor condamnai n raport cu ali condamnai, cum este cazul fotilor locului la televizor, la activ
poliiti, procurori, judectori, lideri de sindicat etc., plasndu-i n camere separate sau splatul veselei, cititul prese
n secii speciale. Pe lng aceast categorie de deinui mai sunt persoanele private Noua colectivitate poate s
de libertate care prezint condiii de risc. Astfel de persoane sunt cele care au svrit de acomodare i adaptare ;
infraciuni cu o agresivitate neobinuit, cu o violen mrit sau care denot atitudini nu mai ofer climatul de n
antisociale, ce atenteaz la viaa, sntatea, integritatea personal, libertatea sexual, subcultura grupurilor de -n
apartenena la clanuri infracionale ori la grupuri teroriste, condamnai recidiviti care mainaiile unora mpotriva =
au participat la forme de rzvrtire, revolte, agresiuni, ameninri, violene ori au homosexualilor.
svrit unele abateri grave, cum sunt introducerea de arme, de droguri, de materiale Locurile de deinere se :<
explozive ori a altor obiecte interzise. O alt atenie trebuie acordat persoanelor spaiul din camer este ocuc
bolnave de HIV/SIDA sau celor care aparin unor grupuri minoritare (homosexuali, din cauza fumtorilor i a trar
lesbiene). la crearea de condens. care
Meninerea regulilor de c
Seciunea a 7-a. Cazarea persoanelor condamnate condamnat [art. 81 lit. d) a r
fiecare camer, baia de dc-
Potrivit art. 48 din Legea nr. 254/2013, Administraia Naional a Penitenciarelor ia sptmnal, realizarea dez r
toate msurile necesare pentru creterea progresiv a numrului spaiilor de cazare necesar.
individual. Reamenajarea spaiilor de deinere existente i construirea spaiilor de
deinere noi se fac cu respectarea dezideratului de a crete numrul spaiilor de Seciunea a &
cazare i a recomandrilor internaionale, n special ale Comitetului European pentru
Prevenirea Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane ori Degradante. Normele n conformitate cu art. -*9
minime obligatorii privind condiiile de cazare a persoanelor condamnate se stabilesc inut civil decent, inc*e'a
prin ordin al ministrului justiiei. ibertate.
Persoanele condamnate sunt cazate individual sau n comun. n cazul n care persoane -
Camerele de cazare i celelalte ncperi destinate persoanelor condamnate dispun de mijloace financiare s a : e
de iluminat natural i de instalaiile necesare asigurrii iluminatului artificial corespun penitenciarului. Normele ae
ztor. administraia penitenciaru j
Fiecrei persoane condamnate i se pun la dispoziie un pat i cazarmamentul i Din aceast perspectiv *:
lenjeria aferent, stabilite prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale s poarte haine civile aduse
a Penitenciarelor. De asemenea, se asigur mobilierul necesar pentru haine, alimente, condamnatul n penitenciar. -.
mijloace de informare. Totodat, se asigur condiii pentru aerisirea camerelor, ventila cenitenciar, ci ei pot rmne i
ia lor, apa pentru splat i but, precum i toalete suficiente pentru necesitile fizio je posibiliti, atunci conduce
logice. oot purta lenjerie intim pe's:
Condiiile de cazare n penitenciare-spital trebuie s respecte normele sanitare au posibiliti s i aduc, a
stabilite de Ministerul Sntii. Potrivit principiului uma- :
n cazul n care capacitatea legal de cazare a penitenciarului este depit, direc cenitenciarului, respectrc -
torul acestuia are obligaia de a informa directorul general al Administraiei Naionale "ebuie s creeze o situa: e
a Penitenciarelor, n vederea transferrii persoanelor condamnate n alte penitencia " penitenciar. De asemerea
re. Directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor stabilete dac 'ecare condamnat pentru a i
transferul se impune, cu precizarea penitenciarelor n care se transfer persoanele : j zi. Prin aceste reglemer:
condamnate. :e durata executrii pedepse
n perioada de detenie din camere, persoana condamnat vine n contact cu ali aspect, de viaa liber din ca's
deinui, cu obligaia de a se adapta micului grup din acea camer. De multe ori, grupul :e grij pentru bunurile pe ca
este eterogen, unii au deja o experien n executarea pedepsei privative de libertate
i cunosc regulile i ierarhiile informale existente n penitenciar i n camer. Aceste
reguli sunt cu privire la atribuirea patului, a pernei, a pturii, la numirea la serviciile
de planton, de curenie la grupul sanitar, la diferite alte munci i sarcini, la alegerea
X. Condiiile de detenie n penitenciare 123

locului la televizor, la activitile religioase, sportive, culturale, la mprirea hranei,


splatul veselei, cititul presei, alegerea crii n bibliotec.
Noua colectivitate poate s i creeze nou-venitului o via de calvar, dac perioada
de acomodare i adaptare la vicisitudinile vieii de carcer este lung. Noul mediu
nu mai ofer climatul de intimitate din viaa liber. Condamnatul trebuie s suporte
subcultura grupurilor de infractori, exprimrile injurioase, provocrile, turntoriile,
mainaiile unora mpotriva altora, lipsa de relaii sexuale sau agresiunea sexual a
nomosexualilor.
Locurile de deinere se caracterizeaz printr-o supraaglomerare, astfel c ntreg
spaiul din camer este ocupat cu paturi, ceea ce face ca aerul s devin irespirabil
din cauza fumtorilor i a transpiraiei. n timpul iernii, aceast supraaglomerare duce
a crearea de condens, care formeaz o pelicul de ap pe tavan sau pe perei.
Meninerea regulilor de igien colectiv i individual este o obligaie a fiecrui
:ondamnat [art. 81 lit. d) din Legea nr. 254/2013], ce presupune curenia zilnic n
ecare camer, baia de dou ori pe sptmn, splarea lenjeriei de pat i personale
sptmnal, realizarea dezinfeciei i dezinseciei periodic sau ori de cte ori este
"ecesar.

Seciunea a 8-a. inuta persoanelor condamnate


n conformitate cu art. 49 din Legea nr. 254/2013, persoanele condamnate poart
' rut civil decent, indiferent de regimul de executare a pedepselor privative de
bertate.
n cazul n care persoanele condamnate nu dispun de inut civil personal i nici
za mijloace financiare suficiente, inuta civil se asigur gratuit de ctre administraia
senitenciarului. Normele de echipare i durata de folosin a inutei asigurate de
administraia penitenciarului sunt stabilite prin ordin al ministrului justiiei.
Din aceast perspectiv, toi deinuii, indiferent de regimul de executare, au dreptul
s poarte haine civile aduse de acas, adaptate, desigur, la sezonul n care se afl
icndamnatul n penitenciar. Altfel spus, deinuii nu mai sunt obligai s poarte costumul
zenitenciar, ci ei pot rmne n hainele civile. Dac unii dintre condamnai nu au astfel
:e posibiliti, atunci conducerea penitenciarului le va oferi o inut civil. Condamnaii
cot purta lenjerie intim personal, pijama, echipament sportiv etc., iar celor care nu
posibiliti s i aduc, le vor fi oferite din partea penitenciarului.
Potrivit principiului umanismului sistemului penitenciar din Romnia, conducerea
zenitenciarului, respectnd normativele stabilite prin ordine ale ministrului justiiei,
"ebuie s creeze o situaie egal, nediscriminatorie ntre condamnai privind viaa
r penitenciar. De asemenea, prin aceste msuri se reuete s fie responsabilizat
ecare condamnat pentru a fi atent cu propria sa imagine, cu igiena personal de zi
: - zi. Prin aceste reglementri se contribuie la diminuarea efortului bugetar al statului
za durata executrii pedepsei, se asigur condiii de apropiere a deinuilor, sub acest
aspect, de viaa liber din care au fost exclui pentru moment i se trezete sentimentul
:e grij pentru bunurile pe care le dein.
124 Drept execuional penal IX. Condiiile de detenie n pen :e-

Seciunea a 9-a. Alimentaia persoanelor condamnate Seciunea a 1Oh


de c
Administraia fiecrui penitenciar asigur condiii adecvate pentru prepararea, distri
buirea i servirea hranei potrivit normelor de igien a alimentaiei, n funcie de vrst, Potrivit art. 51 din Legea
starea de sntate, natura muncii prestate, cu respectarea convingerilor religioase penitenciare se poate face da
asumate de ctre persoana condamnat printr-o declaraie pe propria rspundere. Interne, cu aprobarea sau n b;
De asemenea, persoanele condamnate au acces la ap potabil (art. 50 din Legea sau efectueaz urmrirea ce
nr. 254/2013). Poliiei Romne, Poliiei de
Normele minime obligatorii de hran se stabilesc, dup consultarea unor specialiti funcie de reprezentare pr
n nutriie, prin ordin al ministrului justiiei. Ascultarea persoanelor c:
Administraia penitenciarului se ngrijete ca fiecare deinut s primeasc 3 mese ctre:
pe zi (hran cald), la ore potrivite cu programul zilnic. La prepararea hranei se vor - procuror, n exercitarea a
respecta cu strictee normele de igien, preparare i distribuire a hranei. De aceea, nstituiei;
hrana se prepar n blocurile alimentare ale penitenciarelor, spaii special amenajate, - senatori sau deputar a
n recipiente care funcioneaz cu aburi. comisiei din care fac parte:
Meniurile sunt aprobate decadal de ctre o comisie format din medicul peniten - europarlamentari, cu
ciarului, reprezentantul deinuilor, responsabilul sectorului alimente. Aceast comisie - reprezentanii servici or
solicit apoi aprobarea directorului penitenciarului pentru meniurile stabilite. - orice alt persoan ai>
Meniurile cuprind mncruri ce conin proporii echilibrate de legume, carne, fi din care face parte;
noase, astfel nct s se respecte proporiile de albumine, glucide, lipide, proteine - persoane care desfc-a
necesare fiecrei persoane. Desigur, hrana poate fi completat de ctre fiecare con Ascultarea persoanelor :
damnat cu produsele primite n pachetele la care, de regul, au dreptul cel puin de condiii de confidenialitate. Z
3-4 ori pe lun, precum i cu produsele achiziionate individual de fiecare deinut de este aceea de a efectua o pe
la magazinul amenajat n penitenciar, dup cum sunt posibilitile bneti. Astfel, n a celor care au venit i au as
acest fel, pot consuma compoturi, sucuri, dulciuri, fructe, ns, n niciun caz, buturi
alcoolice.
Prepararea hranei se face sub control zilnic, prin luarea de probe de hran, care Seciunea a 11-a.
se in n spaii speciale pentru a se face controale ulterioare, iar verificarea preparrii
este permanent. Controlul este realizat de directorul penitenciarului i medicul unitii. Transferarea persoane or
Distribuirea hranei se face nediscriminatoriu i n condiii ct mai decente privind toarele situaii (art. 45 din _a:
vesela i tacmurile. a) ca urmare a stabiliri pro
Servitul mesei se face n sli de mese, la locurile de munc, n camerele de deinere, de ctre directorul penitenca'.
n funcie de categoria de condamnai i de locul unde se afl la ora mesei. Medicul a directorului general al Adr-
penitenciarului poate stabili meniuri speciale n cazul unor bolnavi, al unor gravide b) ca urmare a stabilirii sa
sau al altor categorii de persoane, care vor fi distribuite individual. de libertate sau pentru alte rx
Aprovizionarea cu produse i alimente se face, de regul, de pe piaa local, din comisiei pentru stabilirea. *x
produsele obinute din gospodriile anexe (animale i legume) i din produsele obinute pedepselor privative de be*
de la fermele agricole cu care penitenciarul are protocol de efectuare munci agricole comisiei, de ctre directori,' c
sau alte munci productive. c) dac este necesar ac*
Aceste reguli nu fac altceva dect s respecte art. 25 din Regulile penitenciare nului judiciar, de ctre direct:
europene cu privire la hran, care prevd c orice deinut trebuie s primeasc de la solicitate de mai multe orga'
administraie, la orele obinuite, o hran de bun calitate, bine preparat i servit, temporar se dispune de ct
avnd o valoare nutritiv suficient pentru meninerea sntii i a forelor sale. tenciarelor, care va ine cxrt
- cauzele penale n care :
de arestare preventiv;
- cauzele penale au prerii
- instanele judectoret ;
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 125

Seciunea a 10-a. Ascultarea persoanelor condamnate


de ctre autoriti ale statului
Potrivit art. 51 din Legea nr. 254/2013, ascultarea persoanelor condamnate n
penitenciare se poate face de ctre reprezentani ai structurilor Ministerului Afacerilor
Interne, cu aprobarea sau n baza delegaiei semnate de procurorul care supravegheaz
sau efectueaz urmrirea penal, ori, dup caz, de ctre efii structurilor din cadrul
Poliiei Romne, Poliiei de Frontier Romne, Direciei Generale Anticorupie, cu
funcie de reprezentare pn la nivel de ef birou.
Ascultarea persoanelor condamnate n incinta penitenciarului se poate face i de
ctre:
- procuror, n exercitarea atribuiilor de serviciu, pe baza mputernicirii conductorului
instituiei;
- senatori sau deputai ai Parlamentului Romniei, cu mputernicire din partea
comisiei din care fac parte;
- europarlamentari, cu mputernicire din partea comisiei din care fac parte;
- reprezentanii serviciilor de probaiune, n exercitarea atribuiilor de serviciu;
- orice alt persoan abilitat prin lege, mputernicit de conductorul instituiei
din care face parte;
- persoane care desfoar activiti liberale, care reprezint autoritile statului.
Ascultarea persoanelor condamnate n situaiile prevzute mai sus se face n
condiii de confidenialitate. O alt obligaie a personalului de paz a penitenciarului
este aceea de a efectua o percheziie individual att a persoanei ncarcerate, ct i
a celor care au venit i au ascultat persoana condamnat.

Seciunea a 11-a. Transferarea persoanelor condamnate


Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar se poate realiza n urm
toarele situaii (art. 45 din Legea nr. 254/2013):
a) ca urmare a stabilirii provizorii a regimului de executare; transferarea se dispune
de ctre directorul penitenciarului, conform profilrii penitenciarelor stabilite prin decizie
a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
b) ca urmare a stabilirii sau schimbrii regimului de executare a pedepselor privative
de libertate sau pentru alte motive ntemeiate; transferarea se dispune, la propunerea
comisiei pentru stabilirea, individualizarea i schimbarea regimului de executare a
oedepselor privative de libertate sau la cererea persoanei condamnate, cu avizul
comisiei, de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
c) dac este necesar activitii unui organ judiciar; se dispune, la solicitarea orga
nului judiciar, de ctre directorul penitenciarului, iar, n cazul persoanelor condamnate
solicitate de mai multe organe judiciare n aceeai perioad de timp, transferarea
:emporar se dispune de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Peni-
enciarelor, care va ine cont de urmtoarele criterii:
- cauzele penale n care, pentru persoanele condamnate, au fost emise mandate
je arestare preventiv;
- cauzele penale au prioritate fa de cauzele civile;
- instanele judectoreti au prioritate fa de celelalte organe judiciare;
126 Drept execuional penal > Condiiile de detenie n pe-

- gradul de jurisdicie a organului judiciar care instrumenteaz cauza; Organele judiciare apre
- netransferarea ar afecta grav urmrirea penal sau judecata. ~ jloacelor de imobilizare.
Transferarea deinuilor n centrele de reinere i arestare preventiv ce funcio Pentru prevenirea unor
neaz n subordinea Ministerului Afacerilor Interne, necesar activitii organelor ju ndicarea obiectelor interzis
diciare, se face cu aprobarea directorului penitenciarului i informarea judectorului Percheziia este aciune
de supraveghere a privrii de libertate. Perioada i motivele de transfer fac parte din "iuilor, echipamentului, ba
adresa scris i semnat, dup caz, de efii Inspectoratului General al Poliiei Romne, ocurilor unde acetia au
inspectoratelor judeene de poliie, directorul general al Direciei Generale de Poliie a cu deinuii percheziiona:
Municipiului Bucureti sau al Direciei Generale Anticorupie, avizat de procuror. La :cra. De asemenea, desfs
expirarea perioadei, deinutul este depus la penitenciarul de unde a fost transferat. 'espectarea dreptului pers
Dac s-a dispus transferarea condamnatului, este obligatoriu ca persoana condam Percheziiile asupra ca
nat s i exercite dreptul de a ncunotina personal sau de a solicita administraiei ctre personalul medical. 3
s ncunotineze un membru al familiei sau o alt persoan desemnat de aceasta crezena persoanei n cauz
despre penitenciarul n care se afl. Tipurile percheziiei, mc
Este interzis transferarea n penitenciare, pentru o perioad mai mare de 10 zile, sar efecturii ei, precum
a persoanelor care execut msura educativ a internrii ntr-un centru educativ sau crin regulamentul de ap c<
ntr-un centru de detenie.
Pentru a se putea realiza transferul persoanei condamnate, ea trebuie s benefi
cieze de transportarea sa de ctre penitenciar. Aceast operaiune se realizeaz cu
Seciunea a 13-a. P
respectarea cerinelor de aerisire i iluminare, precum i a celor privind sigurana
mijloacelor de transport, n condiii care s nu produc acestora suferine fizice umili
toare. Cu ocazia acestui transport i nu numai, persoanele condamnate sunt expuse Executarea pedepselor
ct mai puin privirii publice. sunt:
Cheltuielile de transport sunt suportate de administraia penitenciarului sau de - executarea dureaz
autoritatea care organizeaz i rspunde pentru transportarea persoanelor condam . egheat de educatori i :
nate. - executarea se face nt
Transportarea persoanelor condamnate de la un penitenciar la altul se face n baza oune cldiri speciale, paza
unui grafic aprobat de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Peniten calificat.
ciarelor. Referitor la aceast prc
constatat c imobilele ma'-
cu un tratament eficien: E
Seciunea a 12-a. Utilizarea mijloacelor condamnai de pn la 2Z \
de imobilizare i percheziia acestor cldiri trebuie s se
ca, pe ntreaga perioad a
Folosirea ctuelor sau a altor mijloace de imobilizare nu este permis dect n sentiment de exilare, care
situaii n care alte msuri de meninere a ordinii i disciplinei n rndul deinuilor nu Personalul angajat ai c-
au dat rezultate, n una dintre urmtoarele situaii: s caute i s valorifice a:
a) pentru a mpiedica evadarea n timpul deplasrii deinuilor; de ndreptare a compor.ar
b) pentru a proteja deinuii de autovtmare sau pentru a preveni vtmarea altor mbinat cu cea privind as
persoane ori producerea de pagube; s existe un mediu de lin :e
c) pentru restabilirea ordinii i disciplinei, ca urmare a opunerii sau mpotrivirii orice situaie insuportafc :
deinuilor la o dispoziie a organelor judiciare sau personalului locului de deinere. naiul penitenciarului. De aa
Folosirea mijloacelor de imobilizare este permis numai pe durata pentru care furarea vieii din pen teoc
aceasta este strict necesar, se face gradual, fr a depi nevoile reale de imobilizare presupune o implicare a c :.
a deinuilor, i nceteaz de ndat ce scopul interveniei a fost realizat. vieii comunitare fa de s_
Utilizarea mijloacelor de imobilizare trebuie autorizat n prealabil de ctre directorul Zilnic trebuie asigura:e i
penitenciarului, cu excepia cazurilor n care urgena nu permite acest lucru, situaie deplasri spre diferite ac: >
care este de ndat adus la cunotina directorului.
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 127

Organele judiciare apreciaz cu privire la aplicarea, meninerea sau ndeprtarea


mijloacelor de imobilizare, pe durata prezenei deinuilor n faa acestora.
Pentru prevenirea unor evenimente deosebite, a situaiilor de risc, precum i pentru
ridicarea obiectelor interzise, deinuii sunt supui percheziiei.
Percheziia este aciunea prin care se realizeaz un control amnunit asupra dei
nuilor, echipamentului, bagajelor, cazarmamentului, camerelor de deinere i tuturor
ocurilor unde acetia au acces. Se efectueaz de ctre persoane de acelai sex
cu deinuii percheziionai i n condiii n care s nu fie afectat demnitatea aces
tora. De asemenea, desfurarea percheziiei corporale amnunite se realizeaz cu
respectarea dreptului persoanei percheziionate la viaa intim.
Percheziiile asupra cavitilor corporale ale deinuilor pot fi realizate numai de
ctre personalul medical. Percheziionarea bagajelor i a bunurilor personale se face n
prezena persoanei n cauz sau a altui deinut, atunci cnd aceasta nu este prezent.
Tipurile percheziiei, modalitile de efectuare, asigurarea tehnico-material nece
sar efecturii ei, precum i documentele ce se ntocmesc cu acest prilej se stabilesc
prin regulamentul de aplicare a legii.

Seciunea a 13-a. Probleme ivite cu prilejul executrii pedepselor


privative de libertate
Executarea pedepselor privative de libertate presupune mai multe probleme, cum
sunt:
- executarea dureaz n timp i presupune s fie observat, ndrumat i supra-
.egheat de educatori i de poliiti nsrcinai cu paza condamnailor;
- executarea se face ntr-un anumit loc de deinere, numit penitenciar, care presu
pune cldiri speciale, paza deinuilor, securitatea lor, munca desfurat de personal
calificat.
Referitor la aceast problem, trebuie spus c, n ceea ce privete cldirile, s-a
zonstatat c imobilele mari, cu efective numeroase de condamnai, sunt incompatibile
cu un tratament eficient. Este de preferat ca penitenciarele s dein un efectiv de
zondamnai de pn la 200 de persoane, organizat ntr-un sistem pavilionar. Poziia
acestor cldiri trebuie s se afle n interiorul aglomeraiilor umane (orae), evitndu-se
:a, pe ntreaga perioad a executrii pedepsei nchisorii, condamnaii s ncerce un
sentiment de exilare, care n mod obinuit dezvolt relaiile agresive.
Personalul angajat al penitenciarului trebuie s aib o vocaie educativ, s tie
s caute i s valorifice acele situaii privilegiate sub raportul eficacitii procesului
de ndreptare a comportamentului deviant. Aceast preocupare trebuie s fie zilnic
>binat cu cea privind asigurarea securitii i siguranei instituiei. Este de preferat
s existe un mediu de linite, de cooperare ntre condamnai i de nelegere, deoarece
i'ice situaie insuportabil pentru ei va determina o situaie deosebit i pentru perso-
"alul penitenciarului. De aceea, supraveghetorul trebuie n primul rnd s asigure des-
'urarea vieii din penitenciar (viaa carceral) n sectorul de care rspunde. Aceasta
zresupune o implicare activ i responsabil pentru a garanta exigenele crescute ale
neii comunitare fa de subordonrile specifice mediului penitenciar.
Zilnic trebuie asigurate apelurile i controalele de efectiv, plimbrile, numeroasele
zeplasri spre diferite activiti de grup sau individuale cu caracter socio-educativ,
128 Drept execuional penal IX. Condiiile de detenie n peni:e-

cultural, sportiv, colar, profesional, ca i diferitele distribuiri, cum sunt mesele, presa, - n a patra faz se accen:
medicamentele, cumprturile etc. prin ordinul legii la o seam
Alturi de supraveghetori, un rol important i revine i gardianului, care are funcia resimit;
de a pzi. Aceast funcie este mai ampl dect cea de supraveghere, deoarece ea - n faza a cincea se resr
nglobeaz ntotdeauna aciunea de supraveghere cu cea de paz. Paza este necesar nchisoarea determin ao
pentru a mpiedica evadarea. Gardianul asigur condiiile necesare desfurrii i oersonalul nchisorii, fa de
finalizrii procesului penal n cazul deteniei preventive, iar n cazul condamnrii defi condamnai, ori de cte o^ n
nitive, asigur executarea pedepsei. conflict cu dispoziiile auto^r
Paza exterioar a penitenciarelor, supravegherea i escortarea condamnailor se marcnd o izolare de fami e
fac cu personal anume instruit, lundu-se msuri pentru prentmpinarea sustragerii ar reintegrarea este difici
condamnailor de la executarea pedepsei. suferin psihic i moral de
n timpul executrii pedepselor privative de libertate, locurile de deinere prezint de oameni.
momente vulnerabile i devin locuri vulnerabile care necesit msuri suplimentare n penitenciare se consta:;
de paz i supraveghere. Aceste momente se pot constata n urmtoarele situaii: a fenomene de lips a une ::
- la plecarea i napoierea condamnailor spre locul de munc i de la locul de ce, implicit, conduce i la co'
munc la penitenciar; de paturi etajate la trei nivek
- la servitul mesei n grupuri mari, n sli sau spaii neamenajate corespunztor care duce la absena o ric t
i fr supraveghere; personale, la lipsa de aer cur
- la mbarcarea i debarcarea condamnailor escortai la punctele de lucru, la Lipsa activitilor recrea:
instanele de judecat i la organele de urmrire penal, pe timpul spitalizrii i pe ibertate - reeducarea cel
timpul efecturii apelului de sear i de diminea; ui timp de 30 de minute i. i
- posturi de control insuficient asigurate mpotriva folosirii forei; orogramului la televizor sur:
- lipsa supranlrii corespunztoare a gardurilor penitenciarului; meducare. S-a constatat, de
- curi interioare, beciuri, magazii etc. nesupravegheate; aparatur i medicamente, o
- camere de arest i sli de judecat la instane, n spitale, n mijloace de transport, calificat i competent.
ateliere etc. nesupravegheate. O alt problem cu care se
Pentru evitarea vulnerabilitii locurilor de deinere i a momentelor, este necesar a violenei exercitate de im :
o studiere atent a fiecrui loc pretabil producerii unor evenimente negative, urmat este inut sub control de ct
de stabilirea msurilor adecvate, precum i de cunoaterea tuturor condamnailor din condamnat la executarea pe:
subordine. orocesul fiziologic de ratare, p
Populaia penitenciar este instabil ca numr (comunitate), eterogen ca vrst, portamentelor cariate de vn:
sex i prin infraciunile care implic supraveghere i ndrumare. Avnd n vedere diver o personalitate ratat.
sitatea i eterogenitatea condamnailor, acetia sunt separai dup natura infraciunii Pentru evitarea acestor si
svrite, dup vrst, dup sex, dup durata pedepsei, dup numrul infraciunilor mite s creasc gradul de s-:
comise, dup starea de sntate. msuri care s nu duc a : :
n procesul de executare a pedepselor privative de libertate se impune cunoaterea domiciliu, petrecerea srb::*
condamnatului sub toate aspectele. Cunoaterea dup dosar nu este suficient, dei negativ asupra condamna: :
este necesar, ns trebuie cunoscut omul. Educatorul trebuie s cunoasc, totodat, de cei primari. Executarea
ct mai exact fazele procesului educaional]ntr-un mediu total ostil muncii de reeducare condamnatului, i nu stigms
i de redare social a condamnatului. Aceste faze sunt urmtoarele: condamnai.
- n prima faz a ncarcerrii apar fenomene de agitaie psihic, anxietate, lips ntregul personal care treb
de apetit fa de alimentaia oferit, agresivitate, atitudine certrea; este insuficient, n ciuda far:,
- n a doua faz a impactului nchisorii, individul se resimte n mod dramatic prin donare, de izolare etc. pe'"'--
limitarea drastic a spaiului de micare i a organizrii timpului; conducere i execuie tab 1
- n a treia faz este resimit o frustrare n spaiul temporal al condamnatului; :ransmite subordonailor s o
opinia avansat n literatur n

m P. Z idaru, Drept penie''csa


IX. Condiiile de detenie in penitenciare 129

- n a patra faz se accentueaz sentimentul de frustrare i prin renunarea impus


prin ordinul legii la o seam de obiecte de uz personal, a cror lips este mereu
resimit;
- n faza a cincea se resimte impactul cu subcultura carceral[1].
nchisoarea determin adoptarea unei atitudini ostile de ctre condamnat fa de
personalul nchisorii, fa de lumea din afar i o atitudine de sprijin reciproc ntre
condamnai, ori de cte ori interesele reale sau imaginare ale unora dintre ei intr n
conflict cu dispoziiile autoritii penitenciare. nchisoarea este o pedeaps sever,
marcnd o izolare de familie, societate, o rupere de profesiune i de locul de munc,
iar reintegrarea este dificil. Cnd durata pedepsei este mai lung, ea determin o
suferin psihic i moral de durat, care poate duce la o alienare, la o nstrinare
de oameni.
n penitenciare se constat o supraaglomerare a condamnailor, ceea ce conduce
la fenomene de lips a unei cazri corespunztoare a efectivelor de condamnai, ceea
ce, implicit, conduce i la condiii necorespunztoare de locuire. Au aprut rnduri
de paturi etajate la trei niveluri, ceea ce poate ntreine un mediu de promiscuitate,
care duce la absena oricrui spaiu privat fie i numai pentru pstrarea obiectelor
personale, la lipsa de aer curat i lumin natural.
Lipsa activitilor recreative i ocupaionale nu poate realiza scopul privrii de
libertate - reeducarea celui condamnat. Simpla plimbare n interiorul penitenciaru
lui timp de 30 de minute i, dup caz, pentru unii, lectura unor cri sau urmrirea
programului la televizor sunt insuficiente i nu ntotdeauna eficiente ca activiti de
reeducare. S-a constatat, de asemenea, o lips de dotare a cabinetelor medicale cu
aparatur i medicamente, ceea ce nu asigur condamnailor o asisten medical
calificat i competent.
O alt problem cu care se confrunt personalul penitenciar i condamnaii este cea
a violenei exercitate de unii condamnai asupra altora. De multe ori, aceast situaie
este inut sub control de ctre personalul penitenciarului cu mult dificultate. Odat
condamnat la executarea pedepsei i depus n penitenciar, orice condamnat suport
procesul fiziologic de ratare, proces de nenlturat. n subcultura penitenciar i a com
portamentelor cariate de vicii i atitudini agresive se remodeleaz o alt personalitate,
o personalitate ratat.
Pentru evitarea acestor situaii, legiuitorul romn a dispus o serie de msuri me
nite s creasc gradul de suportabilitate a vieii din nchisoare. n penitenciar se iau
msuri care s nu duc la consecine nedorite, cum ar fi vizite ale familiei, vizite la
domiciliu, petrecerea srbtorilor n familie etc. Condamnaii recidiviti au o influen
negativ asupra condamnailor primari i, de aceea, se separ condamnaii recidiviti
de cei primari. Executarea pedepsei nchisorii trebuie s realizeze i o reeducare a
condamnatului, i nu stigmatizarea sa. La aceast activitate particip educatori i
condamnai.
ntregul personal care trebuie s participe la procesul de educaie a condamnatului
este insuficient, n ciuda faptului c n penitenciar sunt relaii de disciplin, de subor
donare, de izolare etc. pentru condamnai. Un penitenciar este o instituie cu funcii de
conducere i execuie stabilite ierarhic i condus de un director, care, la rndul lui,
transmite subordonailor si obiectivele i directivele Ministerului Justiiei. Achiesm la
opinia avansat n literatur n sensul c un penitenciar nu trebuie s aib o organizare

[1) P. Z idaru , Drept penitenciar..., p. 94-95.


130 Drept execuional penal

militar, deoarece se mpiedic astfel manifestarea responsabilitii individuale i se


reduc aciunile personale ale personalului ncadrat111.

Seciunea a 14-a. Modurile de executare a pedepsei


nchisorii - expresie a umanizrii regimului penitenciar
Dup trecerea Direciei Generale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului de Interne
n subordinea Ministerului Justiiei, s-au luat msuri pentru umanizarea executrii
pedepsei nchisorii:
- s-a procedat la o deschidere pentru viaa din nchisoare i tratamentul aplicat
condamnailor spre exterior, n sensul permiterii vizitelor reprezentanilor Crucii Roii,
ale reprezentanilor Consiliului Europei, care au realizat dialoguri cu condamnaii;
-s -a u asigurat drepturile cuvenite condamnailor referitoare la hran, cazarmament,
pachete cu alimente, asisten medical, vizite, bani, igri etc.;
- li s-a permis condamnailor s adreseze sesizri fr nicio restricie oricror
organe de stat sau instituii guvernamentale ori neguvernamentale potrivit interesului
lor;
- s-au umanizat msurile disciplinare luate mpotriva condamnailor; ca exemplu,
lanurile nu se mai folosesc ca mijloc de imobilizare a condamnailor;
- s-au luat msuri pentru crearea condiiilor de practicare a unor activiti sportive
individuale i colective, n raport de opiuni i aptitudini, i este asigurat condamnailor
asistena religioas ori de cte ori acetia o solicit.
O problem dezbtut n tiinele penale penitenciare (penologie) este cea a mo
durilor de executare a pedepsei nchisorii. La prima vedere, s-ar spune c se face
ntr-un singur mod, n regim nchis, ntr-un loc de deinere. Legislaia prevede ns
c nchisoarea se poate executa i n alte moduri, cum ar fi seminchis (semiliber)
i deschis (liber). n fond, aceste moduri de executare exprim gradul de izolare a
condamnatului de societate i familie.
Apariia unor moduri noi de executare (cel semideschis i liber) corespunde unor
tendine bine conturate ale politicii penale. Principiul umanismului i lrgete sfera de
aciune tot mai mult i nu se urmrete distrugerea sau eliminarea condamnatului, ci
se dorete ndreptarea, resocializarea lui.
Reeducarea condamnatului este un proces complex i anevoios, strns legat de
principiul individualizrii administrative a pedepsei. n cadrul modului de executare
a pedepselor privative de libertate, apare ca form de executare munca fr paz
n afara penitenciarului pentru cei care sunt disciplinai, struitori n munc i dau
dovezi de ndreptare, ceea ce constituie un regim semideschis de executare, de
semilibertate. O alt form legat de acelai sistem este liberarea condiionat.1

[1] Idem, p. 69.


IX. Condiiile de detenie n penitenciare 131

Seciunea a 15-a. Probleme psihologice


privind detenia penitenciara

1. Fptuitorul din perspectiva mediului privativ de libertate

n orice societate, abaterea comportamentelor de la normele i valorile sociale de


baz constituie un fenomen obinuit. Orice societate judec comportamentul membrilor
si nu att din punct de vedere al motivaiilor sale intrinseci111, ct mai ales din punct de
vedere al conformrii acestui comportament la normele i valorile recunoscute. Violarea
normelor atrage dup sine msuri punitive i coercitive. Societatea poate fi controlat
i prin folosirea sanciunilor.
Pretutindeni, sanciunile posibile i msurile implementate de societate ar trebui s
fie folosite nainte de privarea de libertate. Privarea de libertate genereaz probleme
deosebite. Ea are o rezonan ampl n modul de via al individului, dezvluind pentru
acesta dou grupuri de probleme:
- de adaptare la normele i valorile specifice acestui cadru de via;
- de evoluie ulterioar a personalitii sale.
Privarea de libertate trebuie s respecte dreptul la integritate fizic i psihic a
persoanei, garantat prin art. 22 din Constituia Romniei, care prevede c nimeni nu
poate fi supus niciunui fel de pedeaps sau tratament inuman ori degradant.
Condamnarea persoanelor care au svrit infraciuni trebuie decis n urma
-nui proces penal, care trebuie s contribuie la aprarea ordinii de drept, aprarea
oersoanei, a drepturilor i libertilor acestuia, la prevenirea infraciunilor121.

mT. B utoi, I.T. B utoi, Tratat universitar pe psihologie penitenciar, Ed. Phobos Publishing
-iouse, Bucureti, 2003, p. 325-347.
[2>Naiunile Unite s-au ocupat de tratamentul uman al tuturor oamenilor, inclusiv al celor
:are sunt condamnai la nchisoare, fiind create i adoptate o serie de instrumente interna-
onale care s apere i s garanteze drepturile i libertile fundamentale. Astfel, la primul
Congres al Naiunilor Unite (Geneva, 1955), a fost adoptat Ansamblul de reguli minime pentru
"atamentul deinuilor, care a nsemnat un jalon important n procesul de reform penal. De
asemenea, eforturi n aceast direcie s-au fcut la Congresul al Vl-lea al Naiunilor Unite
\ enezuela, 1980). n contextul orientrilor menionate, Comitetul pentru prevenirea criminali-
a recomandat urmtoarele principii:
- atunci cnd o persoan este trimis la nchisoare, pedeapsa care i se aplic trebuie s
t considerat ca un mijloc, i nu ca un scop;
- pe timpul ct se afl n nchisoare, cel n cauz nu trebuie s fie lipsit de libertatea sa i
drepturile sale, a cror suspendare deriv n mod expres sau n mod necesar din aceast
arrvaiune de libertate.
innd seama de evoluia societii i de schimbrile survenite n legtur cu tratamentul
:e: nuilor, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat un Standard minim de reguli
re-ntru tratamentul deinuilor. Obiectivele acestuia sunt:
- s stabileasc un aranjament minim de norme;
- s pun accentul pe tratamentul uman;
- s stimuleze echitatea.
Principiile de baz sunt:
- privarea de libertate se va face n condiii morale i materiale care s asigure respectul
-ecesar fa de demnitatea uman;
- regulile se vor aplica imparial, fr discriminare;
132 Drept execuional penal

2. Fenomene sociopsihologice ale privrii de libertate

Pentru a nelege mai bine aceste fenomene, este necesar s analizm grupul de
oameni privai de libertate. Viaa n penitenciar este o via grea, aici fiind anulat
orice intimitate, totul este la vedere pentru ceilali. Un loc important l ocup relaiile
interpersonale din cadrul grupurilor de deinui, care sunt grupuri eterogene.
n penitenciar apar relaii de atracie sau de respingere ntre deinui, de indiferen
sau de subordonare ntre acetia. Relaiile interpersonale sunt o golire, o risipire de
sine, pentru c n penitenciar nu te poi ascunde de partea rea a conduitei celor din jur,
dar, mai ru, posibilitile de schimbare aproape c nu exist. Penitenciarul creeaz
un tip aparte de relaii interpersonale, care au un coninut dinamic i modaliti aparte
de structurare i manifestare, generate de cadrul specific al penitenciarului (modul de
organizare, genurile de activitate, supravegherea permanent, specificul populaiei
penitenciare).
Termenul de mediu nchis (nchisoare) a fost propus de ctre Goffman n 1961,
pentru a descrie locuina unde indivizii i petrec tot timpul (odihn, munc). Din punct
de vedere metodologic, un asemenea mediu este un laborator natural, de exemplu:
nchisoarea, spitalul, azilul, internatul, cazarma militar, toate reprezint medii totale
sau medii izolate i restrnse.
Aplicarea pedepsei privative de libertate oblig individul s triasc ntr-un mediu
de constrngere. Coerciia instituional are nevoie de autorizarea societii. Ca
urmare a privrii de libertate, deinutul este constrns juridic i material s locuiasc
n instituia penitenciar i este obligat s se conformeze regulamentelor de ordine
interioar. Deinutul percepe timpul dintr-o poziie coercitiv, apstoare i artificial;
astfel se ptrunde n psihologia deinutului. El are contiina faptului c intr n
penitenciar mpotriva voinei sale, cu un statut de subordonare pe termen lung i
resimte pierderea libertii cu att mai dureros, cu ct libertatea era mai bogat n
perspective i alternative, iar condiiile concrete din penitenciar sunt mai grele. Cu
ct este mai preuit timpul n libertate - valoarea lui personal - , cu att mai mult
pierderea lui prin aducerea n penitenciar devine mai dureroas, mai zdrobitoare,
pedeapsa fiind resimit ca represiv. Fiecare condamnat vine n penitenciar cu un
univers specific, plin de contradicii, frustrri, nempliniri, ca urmare a unei conduite
antisociale, a svririi unei infraciuni.

- scopul tratamentului persoanelor n custodie va fi n aa fel susinut, nct s ocroteasc


sntatea i propriul respect;
- protejarea drepturilor individuale ale deinuilor (dreptul la primire i nregistrare; dreptul
la mprirea i clasificarea deinuilor; dreptul la cazare; dreptul la igien personal; dreptul
la mbrcminte i aternut; dreptul la hran; dreptul la servicii medicale; dreptul la informare
i plngeri; dreptul la contactul cu lumea exterioar; dreptul la asisten moral i religioas;
dreptul la deinerea de bunuri);
- adoptarea de msuri mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane
sau degradante. Prin tortur se nelege orice act prin care se provoac unei persoane, cu
intenie, o durere sau suferine puternice, fizice ori psihice, mai ales n scopul de a obine de la
aceast persoan sau de la alt persoan ter informaii sau mrturisiri. Astfel n Convenia
mpotriva torturii se prevd: msuri legislative, administrative, juridice pentru a mpiedica
svrirea unor acte de tortur; faptul c nicio mprejurare, oricare ar fi ea, nu poate fi invocat
pentru a justifica tortura i nu poate fi invocat ordinul unui superior pentru a o justifica; actele
de tortur constituie infraciuni n raport cu dreptul penal.
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 133

Muli dintre condamnai sunt neadaptai social, refractari sau incapabili s se in


tegreze n cerinele normelor de convieuire social sau de o moralitate dubioas i
cu un trecut ncrcat, care apas asupra contiinei lor. Venirea n penitenciar tulbur
echilibrul personalitii condamnatului. Apatia, lipsa iniiativei, pierderea interesului
pentru lucru, oameni i evenimente, anestezia afectiv, incapacitatea de a mai face
planuri, resemnarea fatalist, toate acestea contureaz nevroza penitenciar. Frec
vent se instaleaz o sensibilitate progresiv la mediu, o intoleran emoional, toate
acestea conturnd un posibil potenial patogen al mediului privativ.
Infractorul adult se evideniaz printr-un profil psihologic care const n nclinaia
ctre agresivitate, bazat pe un fond de ostilitate i negare a valorilor socialmente
acceptate, pe o instabilitate emoional (fragilitatea eului, carene educaionale, inadap-
:are social, exacerbarea sentimentelor de insecuritate), pe duplicitatea conduitei
bogate n patimi, vicii, perversiuni i experiene neplcute.
n cadrul mediului privativ de libertate, n penitenciare, putem ntlni diverse tipuri
de personalitate a infractorului:
- infractorul nveterat- acesta are un comportament repetitiv obinuit, care face s
apese o ameninare grav asupra securitii semenilor si prin agresivitate persistent,
ndiferen absolut n privina consecinelor;
- infractorul primejdios - noiunea de caracter primejdios nu se sprijin nici pe
consideraiuni juridice, nici pe consideraiuni clinice. Aceast clasificare implic mai
mult necesitatea de a recurge la msuri severe fa de infractor;
- infractorul d ific il- este astfel denumit de ctre autoritile corecionale din cauza
greutilor pe care le are n a se adapta rigorilor i privaiunilor deteniei, mai cu seam
2in cauza personalitii sale ntr-un mediu fizic strict delimitat, pe o perioad de timp
ronsiderabil. Deinuii dificili sunt pur i simplu aceia care pun probleme administrative
mai curnd dect probleme de securitate;
- deinutul pe termen lu n g - ntemniarea pe termen lung este o noiune relativ,
mndc depinde de existena sau absena pedepsei capitale. Totui, n ceea ce privete
aceast categorie de deinui, este posibil s facem deosebirea ntre cei care pot
s prezinte o ameninare fizic pentru societate, pentru personalul penitenciarului,
centru ali deinui i cei care au fost condamnai la o pedeaps de lung durat,
:ndc societatea consider crima pe care au svrit-o att de oribil, nct o lung
:ondamnare este singurul mijloc de a stigmatiza asemenea fapte. Cu ct pedeapsa
este mai lung, cu att condiiile n care ea este ispit sunt mai stricte i cu att mai
mult izolarea i alienarea deinutului vor fi mai durabile.

3. Fenomene psihosociale ale mediului privativ de libertate

Cunotinele privind fenomenele psiho-sociale ce pot surveni n condiiile mediului


rrivativ sunt necesare, deoarece instituia specializat n executarea sanciunilor pri
vative de libertate se deosebete, prin profilul su psihosocial, de oricare alt instituie
sau grupare organizat de oameni.
Venirea individului n penitenciar nu este urmarea unui act propriu de voin sau
2 unei obligaii ceteneti (cum este cazul internrii ntr-un spital), ci reprezint o
mrm de sancionare aplicat de societate individului care s-a abtut de la normele ei
^orale i juridice. Odat cu intrarea n penitenciar, individul resimte, ntr-o msur mai
^are sau mai mic, n funcie de vrst, de structura sa psihologic, de maturizarea
134 Drept execuional penal IX. Condiiile de detenie n per : e " :

social i de nivelul de cultur, efectul privrii de libertate i reacioneaz ntr-un mod Seciunea a 16-a.
personal la aceast nou situaie.
n scopul reintegr
ocul depunerii n penitenciar determin frmntri psihice i psihosociale,
ncepnd cu criza de detenie, manifestat de la nchiderea n carapacea tcerii pn
la comportamentele agresive i de autoagresiune (sinucideri, autoflagelri). Contactul 1. Activitile educativ
cu subcultura carceral, la scurt vreme, l face pe deinut s i formeze o nou viziune instruirea colar i format
a propriei persoane i s i elaboreze o strategie de supravieuire constnd ntr-un
comportament de consimire-integrare (de conformare pasiv). n penitenciare se desfca-
n relaiile lor, deinuii strecoar o und de fatalitate pentru faptul de a fi ajuns n a persoanelor condamnate a :
penitenciar. a acorda o atenie deosefc : *
Percepia deinutului asupra pedepsei i a mediului privativ este una specific. Acest obiective principale:
fenomen este determinat de cele mai multe ori de modul cum a rezolvat fiecare deinut - meninerea deinuilor :*
problema ispirii, cnd pedeapsa este apreciat ca fiind msura faptei sau pedeapsa - mbuntirea caliti . e:
este vzut ca fiind mai aspr dect infraciunea comis. Ca urmare, deinutul va - obinerea a ceva utii prec
rmne nempcat, revendicativ i ostil administraiei locului de deinere, dominat de mente sociale.
sentimente de victimizare. Cu ct adaptarea la viaa de penitenciar este mai bun, Activitatea socio-educat.
cu att tolerana fa de condiiile de mediu este mai mare, chiar dac n aceast ce libertate asupra personal :
situaie problema incompatibilitii ntre deinui, ca urmare a istoriilor individuale i abilitilor care s le pensei
particularitilor de personalitate, rmne cronic nesoluionat. 3 n penitenciar. Obiectivele ac*
n interiorul penitenciarului se realizeaz o ierarhie ntre deinui, care le confer un -alizat, pregtirea colar
anumit statut (o poziie n acel grup). n cadrul mediului privativ, unii deinui beneficiaz :amental i cultivarea resperr.
de mici avantaje, datorit unor activiti pe care le desfoar, iar n acest caz statutul i a capacitii de a comun ca c
lor crete i de fapt se creeaz o ierarhie informat. n fruntea ierarhiei informale se socio-profesionale dup p^nen
afl mecherii. Statutul acestora se obine odat cu creterea experienei de peni Pentru realizarea acestor c
tenciar, cu creterea valorii sumelor furate sau jefuite, cu gradul de ndrzneal i de categorii de activiti indii duai
inventariere implicate n actul infracional. Statutul de mecher poate fi dobndit i a) cunoaterea persona c:
prin protecia unui prieten sau a rudelor aflate n penitenciar, dac acetia au deja o acestora;
poziie ierarhic superioar. Urmeaz n ierarhie indivizii care afieaz i pretind un b) instruirea colar;
statut ridicat, fr a fi capabili s l menin un timp ndelungat. n a treia linie ierarhic c) formarea profesional
sunt nepoii, cei care ndeplinesc muncile de curenie i ordine, aflai la discreia d) nsuirea regulilor de coc
celor cu rang superior. Rolurile sociale sunt ns mult mai diversificate. Personalitile e) aciuni cultural-educa: .e
deosebite cu un statut foarte ridicat sunt numite jupni, iar un nume generic dat celor f) ncurajarea i sprijir rea <
din zonele inferioare de ierarhie este cel de fraier. Exist ns i lideri informali al g) educaia moral-cret n&
cror statut ridicat se datoreaz pregtirii lor profesionale sau intelectuale. Statutul h) aciuni permanente sa- *
poate evolua rapid n funcie de avantajele de care cei din dispoziiile superioare pot n vederea realizrii acasc
beneficia. msura posibilitilor finanoa'e
Subcultura de penitenciar susine instalarea unei asemenea ierarhii. Sistemul dei adecvat.
nuilor de culegere a informaiilor se focalizeaz asupra celor venii ultimii, pentru a afla
infraciunile pentru care au fost condamnai, statutul social exterior, probabilitatea de a 1.1. Activitile educative
fi cutat. Deinuii au o ierarhie depreciativ a infraciunilor pe care le-au svrit. Pe
baza acesteia, unii deinui dobndesc un statut de paria, fiind izolai i sancionai de Activitile educative, de ass
grup. Deinuii consider inacceptabile atacarea i terorizarea copiilor, homosexua n fiecare penitenciar i au ca *
litatea, omorul sadic sau omorul prinilor ori al btrnilor. Cea mai evident reacie Activitile menionate se des
ostil este fa de violatori, mai ales cnd victimele sunt minori. Reacia ostil merge educatori, preoi, ageni teh'-c
de la izolare pn la agresarea zilnic. Condiiile privind orgar za-c
psihologic i asisten oc a i
profesional a persoanelor ccr
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 135

Seciunea a 16-a. Activiti desfurate n penitenciar;


n scopul reintegrrii sociale a persoanelor condamnate

1. Activitile educative, de asisten psihologic i asisten social,


instruirea colar i formarea profesional

n penitenciare se desfoar diverse activiti, care au ca scop reintegrarea social


a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate. Urmnd aceeai linie de
a acorda o atenie deosebit activitii educative a condamnailor, se urmresc trei
obiective principale:
- meninerea deinuilor ct mai mult timp ocupai;
- mbuntirea calitii vieii n detenie;
-obinerea a ceva util, precum abiliti, cunotine, nelegere, atitudini, comporta
mente sociale.
Activitatea socio-educativ are drept scop atenuarea influenei negative a privrii
de libertate asupra personalitii deinuilor, identificarea i dezvoltarea aptitudinilor
i abilitilor care s le permit integrarea ntr-o via social normal dup ieirea
din penitenciar. Obiectivele acestei activiti se refer la adaptarea la viaa instituio-
nalizat, pregtirea colar i profesional, susinerea moral, reabilitarea compor
tamental i cultivarea respectului fa de sine, dezvoltarea mijloacelor de exprimare
i a capacitii de a comunica cu alii, asisten i monitorizare n vederea reintegrrii
socio-profesionale dup punerea n libertate.
Pentru realizarea acestor obiective, n penitenciare se desfoar urmtoarele
categorii de activiti individuale i colective:
a) cunoaterea personalitii deinuilor i evaluarea nevoilor socio-educative ale
acestora;
b) instruirea colar;
c) formarea profesional;
d) nsuirea regulilor de comportament n societate;
e) aciuni cultural-educative, de educaie fizic i sport;
f) ncurajarea i sprijinirea legturilor cu familia i comunitatea;
g) educaia moral-cretin i asisten religioas;
h) aciuni permanente sau temporare pentru recreere i ocuparea timpului liber.
n vederea realizrii acestor activiti, administraia penitenciarului asigur, n
msura posibilitilor financiare, mijloacele, echipamentele i personalul de specialitate
adecvat.

1.1. Activitile educative, de asisten psihologic i asisten social

Activitile educative, de asisten psihologic i asisten social se organizeaz


n fiecare penitenciar i au ca scop reintegrarea social a persoanelor condamnate.
Activitile menionate se desfoar cu un numr corespunztor de specialiti:
educatori, preoi, ageni tehnici, monitori sportivi, precum i psihologi i asisteni sociali.
Condiiile privind organizarea i desfurarea activitilor educative, de asisten
osihologic i asisten social, instruire colar, nvmnt universitar i formare
profesional a persoanelor condamnate se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.
136 Drept execuional penal IX. Condiiile de detenie n penie-

Persoanelor condamnate care prezint dizabiliti li se asigur condiii pentru n coninutul certificatul ce
participarea la activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i cursurilor n perioada execut'
asisten social, moral-religioase adecvate nevoilor i personalitii lor, n funcie de Cursurile se organizeaz in
opiunile i aptitudinile lor. ale furnizorilor de formare pro*
Pentru fiecare persoan condamnat, la depunerea n penitenciar, n perioada ncheiate ntre administraia c-
de carantin i observare, se realizeaz o evaluare multidisciplinar, din perspectiv formarea profesional sup s-
educaional, psihologic i social. Pentru persoanele condamnate, n funcie de Muncii, Familiei, Protecie So:
concluziile evalurii, se ntocmete Planul individualizat de evaluare i inten/enie edu a Penitenciarelor sau de afte p
cativ i terapeutic, cu respectarea nevoilor prioritare de intervenie i consultarea Persoanele condamnate ca
persoanei condamnate. Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i deschis pot participa, n e x te ':
terapeutic se completeaz i se modific ori de cte ori este necesar. penitenciarului, i la alte tipur oe
Includerea persoanelor condamnate n activitile recomandate n Planul indivi egate de formarea profesio - a i
dualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic se realizeaz innd cont sau de alte persoane fizice c p
de nevoile identificate, de regimul de executare a pedepsei privative de libertate i de Persoanelor condamnate c
momentul traseului execuional. participarea la activiti edcc-ec
asisten social, moral-re g o*
1.2. Instruirea colar i formarea profesional opiunile i aptitudinile lor.
Activitile de formare pro
Potrivit art. 79 din Legea nr. 254/2013, dreptul la nvmnt este asigurat tuturor dizabiliti pot fi organizate de ac
condamnailor care, dac nu au reuit n viaa liber s i completeze studiile, doresc specializat din cadrul M inister
s o fac pe parcursul executrii pedepsei privative de libertate. Astfel persoanele Vrstnice.
condamnate pot participa, n funcie de posibilitile penitenciarului, la cursuri de n fiecare loc de deinere se
instruire colar sau universitare, n condiiile protocolului de colaborare ncheiat cu suficient de cri, innd sea~
Ministerul Educaiei, inndu-se cont de nevoile prioritare de intervenie identificate, de libertii de alegere, n raport c
starea de sntate, de tipul regimului de executare i de msurile de siguran aplicate. este asigurat de Administra: =
n sistemul penitenciar se organizeaz cursuri de colarizare pentru formele de venituri proprii, precum i d r s:
nvmnt general obligatoriu i pot fi organizate cursuri i pentru alte forme de nv literatur n alte limbi.
mnt prevzute de legea educaiei. Condamnaii i pot procur
Cursurile de colarizare a persoanelor condamnate se organizeaz i se desfoar pot participa la editarea de rev:
n condiiile stabilite de Ministerul Educaiei Naionale, mpreun cu Ministerul Justiiei, Penitenciarele pot colabo's
cu personal didactic asigurat i salarizat de inspectoratul colar, n condiiile legii, i organizrii unor aciuni c l :_*
prin bugetele unitilor administrativ-teritoriale n a cror raz teritorial este situat Activiti de instruire col*
penitenciarul. Cheltuielile legate de instruirea colar sunt suportate de ctre Ministerul pentru minorii i tinerii priva: :
Educaiei i Administraia Naional a Penitenciarelor. persoanele analfabete. Pedeai
Persoanele condamnate pot urma programe de studii universitare la distan sau Noiunea de educaie este <x
n forma frecvenei reduse. La programele de studii universitare n forma frecvenei semnific aciunea de formale
reduse pot participa numai persoanele condamnate care execut pedeapsa privativ de persoan sau instituie pen:--
libertate n regimul deschis. Cheltuielile aferente accesului i participrii la programele de comportare necesare inter*
de studii universitare sunt suportate de persoanele condamnate sau de alte persoane general la viaa social.
fizice ori juridice. Condamnaii la pedeapsa im
n coninutul diplomelor nu se fac meniuni cu privire la absolvirea cursurilor de prezent n actualitate, cu come'
colarizare n perioada executrii pedepsei privative de libertate. Educaia fcut n penitenciar tr
Formarea profesional a persoanelor condamnate se realizeaz, n funcie de munc la momentul liberrii d r :
opiunile i aptitudinile lor, prin programe de iniiere, calificare, recalificare, perfecionare a rezolvrii unor probleme de *
i specializare, stabilite de administraia penitenciarului, n colaborare cu personalul reformarea condamnailor. P r-
specializat al ageniilor pentru ocuparea forei de munc, precum i cu ali furnizori contiina, se dobndete ur :
de formare profesional acreditai. poate folosi n libertate.
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 137

n coninutul certificatului de absolvire nu se fac meniuni cu privire la desfurarea


cursurilor n perioada executrii pedepsei privative de libertate.
Cursurile se organizeaz n spaii anume destinate din cadrul penitenciarelor sau
ale furnizorilor de formare profesional acreditai, n condiiile stabilite prin acorduri
ncheiate ntre administraia penitenciarului i fiecare furnizor. Cheltuielile legate de
formarea profesional sunt suportate de Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Administraia Naional
a Penitenciarelor sau de alte persoane fizice ori juridice.
Persoanele condamnate care execut pedeapsa privativ de libertate n regimul
deschis pot participa, n exteriorul penitenciarului, la cerere, cu aprobarea directorului
penitenciarului, i la alte tipuri de formare profesional dect cele de mai sus. Cheltuielile
legate de formarea profesional n acest caz sunt suportate de persoana condamnat
sau de alte persoane fizice ori juridice.
Persoanelor condamnate care prezint dizabiliti li se asigur condiii pentru
participarea la activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i
asisten social, moral-religioase adecvate nevoilor i personalitii lor, n funcie de
opiunile i aptitudinile lor.
Activitile de formare profesional a persoanelor condamnate care prezint
dizabiliti pot fi organizate de administraia penitenciarului, n colaborare cu personalul
specializat din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice.
n fiecare loc de deinere se organizeaz o bibliotec pentru deinui, cu un numr
suficient de cri, innd seama de diversitatea nivelului cultural i de respectarea
ibertii de alegere, n raport de posibiliti i de solicitrile deinuilor. Fondul de carte
este asigurat de Administraia Naional a Penitenciarelor din subvenii bugetare,
venituri proprii, precum i din sponsorizri sau donaii. Biblioteca poate fi dotat i cu
teratur n alte limbi.
Condamnaii i pot procura, din resurse proprii, ziare, cri, publicaii, reviste i
pot participa la editarea de reviste.
Penitenciarele pot colabora cu bibliotecile locale n vederea mprumutului de cri
i organizrii unor aciuni cultural-artistice i literare.
Activiti de instruire colar i formare profesional se organizeaz obligatoriu
oentru minorii i tinerii privai de libertate. Este obligatorie instruirea colar pentru
persoanele analfabete. Pedeapsa este mijloc de constrngere, dar i de reeducare.
Noiunea de educaie este des ntlnit n tiina penitenciar i n politica penal, ea
semnific aciunea de formare, cretere sau ngrijire a unei persoane de ctre alt
persoan sau instituie pentru a-i nsui trsturile psiho-sociale, morale i regulile
de comportare necesare integrrii sau adaptrii la viaa familial, profesional i n
general la viaa social.
Condamnaii la pedeapsa nchisorii trebuie organizai ntr-un proces educativ viu i
prezent n actualitate, cu comentarii asupra faptelor i oamenilor vieii contemporane.
Educaia fcut n penitenciar trebuie s creeze condiiile pentru obinerea unui loc de
munc la momentul liberrii din penitenciar, condiii pentru reluarea legturilor familiale,
a rezolvrii unor probleme de familie etc. Ea trebuie s contribuie la moralizarea i
'eformarea condamnailor. Prin sporirea cunotinelor se lumineaz mintea i se cur
contiina, se dobndete un capital minim de cunotine pe care condamnatul le
ooate folosi n libertate.
138 Drept execuional penal

Educaia penitenciar const n educaia primar, conferine i lecturi obligatorii


dup criteriile stabilite de lege n orele planificate sau sptmnal cu tematica de curs
primar, elementar i gimnazial. Penitenciarele pot avea propriile cadre didactice sau
acestea pot veni din exterior n procesul de educare al condamnailor.
Elementele proprii acestui proces sunt:
- este un proces asupra unei persoane;
- este exercitat sau efectuat de anumite persoane (educatori);
- educaia presupune o anumit relaie ntre educator i educat i este o relaie
de durat;
- este un proces contient, cu scop intenionat;
- implic un anumit coninut format din emoii, deprinderi, convingeri;
- un om cu un minim de educaie se poate integra mai uor n viaa social, n
familie.
Particularitile privind reeducarea se refer la faptul c se desfoar ntr-un mediu
special, mediul penitenciar, mediu impus, unde rolul precumpnitor este individualist,
mai ales pentru recidiviti. Asupra condamnatului exist aprecieri negative, de genul
c este un deinut cu educaie negativ.
Educatorii sunt puini i greu de recrutat. Ei trebuie s exercite o influen pozitiv
asupra deinutului. Educatorul nu se identific cu supraveghetorul. Exist confuzie i
se creeaz dezordine dac se identific noiunea de bun supraveghetor cu persoana
care muncete ca un educator i un bun educator cu un psiholog, ceea ce dovedete
pentru instituie o proast stpnire a meseriilor necesare.
Aciunile ntreprinse n acest proces sunt convorbiri i discuii libere cu condamnatul,
pentru a i se arta binele i rul. De asemenea, comentarea unor lecturi ori recenzii,
a unor cri, realizarea unor conferine pe teme de comportament, cu exemple negative
i pozitive, sunt binevenite n scopul realizrii reeducrii condamnatului. Un rol deosebit
n aceast activitate revine i emisiunilor TV i unor filme artistice special alese i chiar
a unor filme documentare.
Unele infraciuni se comit i din cauza ignoranei fptuitorilor i, de aceea, se pune
accentul pe instrucia colar, pe ridicarea nivelului acesteia, acolo unde exist. Pentru
cei care nu au mplinit 45 ani, se va asigura absolvirea nvmntului primar - gra
tuitate la cri, caiete - , iar cei cu pedepse pn la i peste 10 ani, dar cu vrsta de
25 ani, pot urma cursuri n nvmntul superior, dac au avut note mai mari de 8
la cel mediu.
Exist preocupare n penitenciar pentru ridicarea nivelului cultural prin accesul la
biblioteci, sli de lectur, vizionare de programe la TV i radio.
n sistemul penitenciar romnesc s-au implementat mai multe programe educa
ionale:
a) programe obligatorii:
- adaptarea instituionalizat a persoanelor aflate n custodie penitenciar
(INSTAD);
- alfabetizarea deinuilor (ALFAZ);
- educaia bunului cetean (CEB);
- iniierea, ncurajarea, ntreinerea, dezvoltarea legturilor cu familia i comunitatea
(DIFICIL);
- educaia pentru sntate (EDUCUSAN);
- educaia juridic (EDUCOLEX);
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 139

- pregtirea pentru liberare (PROLIB);


- asistena special, ajutor terapeutic i recuperator pentru deinutele vulnerabile
'STRADAV);
- diminuarea agresivitii deinutelor violente (VAAD);
- diminuarea depresiei la deinuii expui la risc nalt de suicid (DERIS);
b) programe opionale:
-form area i dezvoltarea profesional (PROFORD);
- educaia pentru viaa de familie (EDUCOFAM);
- meninerea tonusului fizic i psihic prin activiti de educaie fizic i sport
EDUCUSPORT);
-com pletarea nivelului de colarizare (CONIS);
- educaia n sprijinul muncii (SME);
- educaia religioas i moral-cretin (EDUCOREL);
- susinerea moral (SUM);
- combaterea ideilor iraionale la deinui (CIID);
c) programe facultative:
- activiti de club (ACTIV CLUB);
- programul hobby.

1.3. Cunoaterea deinuilor

Cunoaterea deinuilor este o activitate necesar i obligatorie, att pentru planifi


carea individual a executrii pedepsei, ct i pentru o intervenie educativ adecvat,
:onform cu cerinele ce decurg din personalitatea i evoluia comportamental a
acestora. Cunoaterea ncepe din momentul depunerii n penitenciar i se desfoar
:e tot parcursul executrii pedepsei, fiind realizat de ctre un personal profesiona-
izat, anume desemnat.
Cunoaterea fiecrui deinut, condamnat definitiv, se concretizeaz ntru-un plan
de individualizare.
Planificarea individual a executrii pedepsei se refer la stabilirea, mpreun cu
reinutul, pe baza cunoaterii acestuia, a anselor de mbuntire a comportamentului,
= dezvoltrii cunotinelor culturale, colare i profesionale, a condiiilor pe care s
= ndeplineasc pentru a beneficia de avantajele pe care le prevede legea pentru
scurtarea timpului de privare de libertate i mai ales pentru reuita sa dup punerea
n libertate.

1.4. Activitatea religioas

Acordarea asistenei religioase n penitenciare constituie o ndatorire pastoral-misio-


sr a bisericii, ntemeiat pe nvtura, tradiia, canoanele i legiuirile bisericeti;
"cepnd cu data de 1 iulie 1990, aceast activitate a fost reluat oficial n penitenciarele
dn Romnia.
Constatnd c prezena i activitatea preoilor n penitenciare rspund cerinelor
scirituale i de ndreptare a persoanelor care execut pedepse privative de libertate,
V nisterul Justiiei a aprobat nfiinarea unor posturi n care s fie ncadrai preoii care
scord asistena religioas. n anul 1993, a fost ncheiat ntre Ministerul Justiiei i
- atriarhia Romn un protocol cu privire la acordarea asistenei religioase n unitile
140 Drept execuional penal

subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Pe baza experienei acumulate


privind acordarea asistenei religioase n penitenciare, n anul 1997 s-a constatat
necesitatea actualizrii dispoziiilor respectivului protocol.
Ca urmare, avndu-se n vedere rolul important pe care biserica l-a avut n istoria
poporului nostru, precum i faptul c ea ajut la ndreptarea celui ce a nclcat legile
divine i pe cele omeneti, n acord cu prevederile generale ale Constituiei Romniei
privind drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, ntre Patriarhia Romn i
Ministerul Justiiei s-a ncheiat un nou protocol privind desfurarea acestei activiti111.
n prezent, n ara noastr, n fiecare unitate de detenie a fost construit sau ame
najat un loc special pentru desfurarea activitilor de asisten religioas.
ntruct structura confesional din ar se reflect i n penitenciare, aproape 90%
dintre deinui aparin cultului ortodox.
Persoanele private de libertate pot s primeasc, s pstreze i s foloseasc
obiecte de cult i publicaii cu caracter religios.

1.5. Activitatea sportiv

Administraia locului de deinere asigur practicarea individual sau n colectiv a


unor jocuri i activiti sportive, n raport de starea de sntate a deinuilor, de aptitu
dini, vrst i preferine, n locuri special amenajate.
Toate activitile sportive se organizeaz i se desfoar sub ndrumarea i
supravegherea unui personal special instruit i autorizat (monitori de sport). Administraia
Naional a Penitenciarelor poate autoriza organizarea unor ntreceri sportive ntre
diferite locuri de deinere sau participarea la manifestri n cadrul unor ntreceri pe
plan local ori naional.

2. Munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative de


libertate

2.1. Regimul de munc i calificare profesional

O obligaie*121care revine condamnailor - i care se afl, de altfel, la baza regimului


executrii pedepsei cu nchisoarea (art. 83 i urm. din Legea nr. 254/2013) - este
prestarea unei munci utile, sub condiia de a fi api, din punct de vedere medical,
pentru aceasta.

111A se vedea Legea nr. 195/2000 privind constituirea i organizarea clerului militar (M. Of.
nr. 561 din 13 noiembrie 2000). Desfurndu-i activitatea ntr-un sistem militar, aceast lege
s-a aplicat i preoilor din penitenciare. n aceast materie a fost adoptat i Ordinul ministru
lui justiiei nr. 1072/C/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind asistena religioas a
persoanelor private de libertate aflate n custodia Administraiei Naionale a Penitenciarelor
(M. Of. nr. 187 din 3 aprilie 2013).
121 Noua lege o calific un drept, chiar dac se precizeaz c condamnailor li se poate
cere s munceasc - art. 78: Dreptul la munc. Persoanelor condamnate li se poate cere s
munceasc, n raport cu tipul regimului de executare, inndu-se seama de calificarea, deprin
derile i aptitudinile acestora, de vrst, starea de sntate, msurile de siguran, precum i
de programele destinate sprijinirii formrii profesionale a acestora.
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 141

Munca persoanelor condamnate n penitenciare se realizeaz:


a) n regim de prestri de servicii pentru persoane fizice sau persoane juridice, n
interiorul ori exteriorul penitenciarului;
b) n regie proprie;
c) pentru activiti cu caracter gospodresc necesare penitenciarului;
d) n caz de calamitate;
e) n caz de voluntariat;
f) n alte cazuri, n condiiile legii.
Administraia penitenciarului poate ncheia contracte de prestri de servicii cu
persoane fizice sau persoane juridice, inclusiv penitenciare, interesate n folosirea la
munc a persoanelor condamnate.
Diplomele, certificatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii,
calificarea sau recalificarea profesional n cursul executrii pedepsei privative de
ibertate sunt recunoscute, n condiiile legii.
Condamnailor care ies la munc li se prezint normele de securitate i sntatea
n munc.
Prin munc se menine un tonus ridicat al celor cu pedepse lungi. Munca i ajut pe
cei care sunt certai cu aceasta i triesc din munca altora s se obinuiasc pentru
ca n libertate s se poat integra n munc i societate. Totodat, prin munc se
realizeaz o reeducare a lor, dar n acelai timp condamnaii i pot asigura mijloacele
bneti pentru a achita datoriile de ntreinere n penitenciar, cci altfel ar deveni
nite ntreinui de ctre stat. n acelai timp, se menine deprinderea de a munci a
condamnailor i de a se obinui cu activitatea pe care o desfoar.
Obligaia de a munci revine n principiu tuturor condamnailor. Pentru situaia
'emeilor, art. 84 din Legea nr. 254/2013, intitulat Munca prestat n cazuri speciale,
arat c femeile condamnate care sunt nsrcinate, cele care au nscut n perioada
executrii pedepsei privative de libertate i au n ngrijire copii n vrst de pn la
jn an nu pot presta munc n timpul nopii sau n locuri vtmtoare, periculoase ori
care prezint risc pentru sntatea sau integritatea acestora.
Micarea i munca devin o necesitate organic i sunt o obligaie, dar i un drept al
Tuturor condamnailor. Munca desfurat nu trebuie s fie degradant, nici arbitrar
nu trebuie s duc la epuizarea condamnatului, motiv pentru care la munc sunt
'dosite doar persoanele apte de munc. Munca poate fi mai slab pltit dect n
bertate. Trebuie s se in seama i de sexul condamnailor (femei i brbai).
La repartizarea n munc se au n vedere necesitile obiective de munc, sntatea
capacitatea de munc, pregtirea profesional, iar dac cei calificai nu mai sunt
cecesari, se vor folosi la munci necalificate. Intelectualii vor fi folosii la munci potrivit
pregtirii lor. Repartizarea la munc se face doar cu avizul medicului penitenciarului.
Dispoziiile referitoare la securitatea i sntatea n munc se aplic n mod
corespunztor, iar dac o persoan a devenit incapabil de munc n urma unui
accident sau a unei boli profesionale, beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile
egii.
Organizarea muncii: grupele de munc sunt formate din circa 25 de persoane, cci
cac ar fi grupe mai mici, de 5-10 condamnai, ar necesita mai muli supraveghetori. n
icinta penitenciarului grupele sunt formate din 2 sau 3 condamnai. Munca se
cesfoar sub paza exercitat de uniti speciale de paz.
142 Drept execuional penal IX. Condiiile de detenie n p e n ie 'c

Munca se presteaz n interiorul sau exteriorul penitenciarului pentru diferii ageni 2.4. Recuperarea pagube
economici, n interesul penitenciarului, n caz de calamitate sau n regie proprie. De
asemenea, munca se presteaz la o societate reglementat de Legea nr. 31/1990, n cazul n care condamna
prin desfurarea unei activiti productive sau de specialitate, n temeiul mandatului munc, va rspunde mater a
de executare emis n baza unei hotrri judectoreti definitive de condamnare. reine din cota de 90% repa~:
Condamnatul este obligat s ndeplineasc n timpul prestrii muncii toate nda alin. (1) lit. a) din Legea nr i
toririle ce revin la locul de munc, dup caz, salariailor, avnd drepturile ce revin imputare emis de directori, ce
acestora, ns cu anumite limitri. Ordinul poate fi contesta:
Evidena muncii este inut de reprezentanii penitenciarului. circumscripia creia se afl s~.
Munca se desfoar doar cu acordul persoanei condamnate. Persoanele condamnate -
al bunurilor ncredinate spre *
2.2. Durata muncii prestate muncii.
Totui, sunt situaii cne
Durata unei zile de munc este de maxim 8 ore, iar sptmna este de 40 de ore. penitenciarului:
Femeile care sunt nsrcinate, acelea care au nscut n perioada deteniei i au - n condiiile prevzute =
n ngrijire copii n vrst de pn la 1 an nu pot presta munc n timpul nopii sau n un prejudiciu administraie ce
locuri vtmtoare, periculoase ori care prezint risc pentru sntatea sau integritatea director;
acestora. - n condiiile art. 60 a -
dispun de mijloacele bne- na
individual sunt suportate de c
2.3. Remunerarea muncii condamnailor
- n condiiile art. 64 ai -
Veniturile realizate de persoanele condamnate pentru munca prestat nu constituie exercitarea dreptului de p e : : :
venituri salariale i se impoziteaz potrivit prevederilor legale care reglementeaz condamnate nu dispun de - :
impunerea veniturilor realizate de persoanele fizice. Veniturile realizate nu pot fi mai dreptului de petiionare p r^ ce
mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, n raport cu programul sau organizaiilor intemationa ^
de munc. Romnia i cele pentru exer:
Munca prestat pentru activiti cu caracter gospodresc necesare penitenciarului, cu organizaiile neguvemare^l
n caz de calamitate sau n caz de voluntariat nu este remunerat. drepturilor omului sunt su p o c =
Repartizarea veniturilor obinute de ctre deinui se face potrivit art. 87 din Legea - n condiiile art. 72 a -
nr. 254/2013. Astfel, veniturile se ncaseaz de ctre administraia penitenciarului n examenul medical de ctre ur
care se afl persoana condamnat i se repartizeaz dup cum urmeaz: penitenciarului, dac persoac
a) 40% din venit revine persoanei condamnate, care poate folosi pe durata executrii contabil nominal sau n com
pedepsei privative de libertate 90% din acesta, iar 10% se consemneaz pe numele Sumele cheltuite n aces: s
su, la Trezoreria Statului, urmnd s fie ncasat n momentul punerii n libertate; pe durata executrii pedepse
b) 60% din venit revine administraiei penitenciarului, constituind venituri proprii contul personal sau n fia cor
care se ncaseaz, se contabilizeaz i se utilizeaz potrivit dispoziiilor legale privind
finanele publice.
Administraia penitenciarului are obligaia de a aduce la cunotina persoanei
condamnate posibilitatea ncheierii unui contract de asigurare privind contribuia la
bugetul asigurrilor sociale de stat pentru veniturile realizate din munca prestat,
pe perioada executrii pedepsei privative de libertate. Plata contribuiei la bugetul
asigurrilor sociale de stat se poate face din cota de 90% prevzut din cota 40% de
mai sus, repartizat pe numele persoanei condamnate.
n cazul n care persoana condamnat a fost obligat la plata de despgubiri
civile, care nu au fost achitate pn la data primirii n penitenciar, o cot de 50%
din procentul de 40% prevzut de lege la art. 87 alin. (1) lit. a) se utilizeaz pentru
repararea prejudiciului cauzat prii civile.
111Art. 88 din Legea nr. 2S ^i:
IX. Condiiile de detenie n penitenciare 143

2.4. Recuperarea pagubelor

n cazul n care condamnatul a creat un prejudiciu n penitenciar sau la locul de


munc, va rspunde material din sumele primite pentru munca prestat, adic se va
reine din cota de 90% repartizat pe numele persoanei condamnate conform art. 87
alin. (1) lit. a) din Legea nr. 254/2013. Reinerea se va face pe baza ordinului de
mputare emis de directorul penitenciarului, care constituie titlu executoriu.
Ordinul poate fi contestat n 15 de zile de la primirea acestuia, la judectoria n
circumscripia creia se afl situat penitenciarul111. Hotrrea judectoriei este definitiv.
Persoanele condamnate nu rspund pentru pagubele provocate de uzul normal
al bunurilor ncredinate spre folosin sau pentru cele provenite din riscul normal al
muncii.
Totui, sunt situaii cnd sumele stabilite sunt avansate iniial de administraia
oenitenciarului:
- n condiiile prevzute la art. 88 alin. (2) din lege, n cazul n acre este cauzat
jn prejudiciu administraiei penitenciarului, cnd se emite ordin de imputare de ctre
director;
- n condiiile art. 60 alin. (3) din lege, adic, dac persoanele condamnate nu
cispun de mijloacele bneti necesare, cheltuielile prevzute pentru copierea dosarului
ndividual sunt suportate de ctre administraia locului de deinere;
- n condiiile art. 64 alin. (5) din lege, adic, n cazul cheltuielilor ocazionate de
exercitarea dreptului de petiionare i a dreptului la coresponden, dac persoanele
::ndamnate nu dispun de mijloacele bneti necesare, cheltuielile pentru exercitarea
septului de petiionare prin cereri i sesizri adresate organelor judiciare, instanelor
au organizaiilor internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de
Romnia i cele pentru exercitarea dreptului la coresponden cu familia, aprtorul i
: - organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea n domeniul proteciei
rapturilor omului sunt suportate de ctre administraia penitenciarului;
- n condiiile art. 72 alin. (5) din lege, fiind vorba de cheltuielile ocazionate de
ramenul medical de ctre un medic legist, care se suport de ctre administraia
zenitenciarului, dac persoana n cauz nu are sume de bani evideniate n fia
rentabil nominal sau n contul personal.
Sumele cheltuite n acest sens de administraia penitenciarului vor fi recuperate,
:e durata executrii pedepsei, de la persoana condamnat, n momentul n care n
: :ntul personal sau n fia contabil va exista disponibil.

Art. 88 din Legea nr. 254/2013.


Capitolul al X-lea. Drepturile i obligaiile persoanelor
care execut o pedeaps privativ de libertate

Seciunea 1. Obligaiile condamnailor

1. Prezentare general

Aa cum am artat deja, de la primul contact pe care condamnatul l are cu peni


tenciarul, i se aduc la cunotin drepturile i obligaiile pe care le are pe timpul execu
trii pedepsei privative de libertate. Prevzute de lege i detaliate n regulamentul de
aplicare a acesteia, obligaiile constituie reguli de conduit obligatorii, care reclam,
pe de o parte, ndatorirea condamnailor de a li se supune din momentul lurii la
cunotin, iar, pe de alt parte, obligaia administraiei locului de deinere de a pre
tinde condamnailor respectarea lor, asigurndu-le, totodat, posibilitatea material
a exercitrii drepturilor pe care le au.
Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate au urmtoarele obligaii
(art. 81 din Legea nr. 254/2013):
a) s se supun percheziiei cu ocazia primirii n penitenciar, precum i pe parcursul
executrii pedepsei privative de libertate, ori de cte ori este necesar;
b) s respecte regulile stabilite de administraia penitenciarului pe perioada ct
au permisiune de ieire din penitenciar sau n cazul desfurrii de activiti, fr
supraveghere, n exteriorul penitenciarului;
c) s se conformeze dispoziiilor date de organele judiciare;
d) s respecte regulile de igien individual i colectiv n camera de deinere i
n alte spaii comune, precum i indicaiile medicului;
e) s ntrein n mod corespunztor bunurile ncredinate de administraia peni
tenciarului i bunurile din dotarea unitilor unde presteaz munca;
f) s respecte programul zilnic;
g) s respecte repartizarea pe camerele de deinere;
h) s manifeste o atitudine cuviincioas fa de orice persoan cu care intr n
contact;
i) s aib o inut decent, curat i ngrijit;
j) s ndeplineasc n bune condiii activitile la care particip;
k) s declare, conform realitii, nivelul de instruire colar sau pregtire profesional;
l) s respecte orice alt obligaie care rezult din lege, din regulamentul de aplica
re a acesteia, din ordinele i deciziile emise n baza acestora i din regulamentul de
ordine interioar al penitenciarului.
Se impune a se face precizarea c persoanele condamnate rspund din punct
de vedere civil, material, disciplinar sau penal, dup caz, pentru faptele svrite n
timpul executrii pedepselor privative de libertate, potrivit legii.
Aceste obligaii sunt valabile i pentru minorii care sunt sancionai cu msurile
educative privative de libertate.
X. Drepturile i obligaiile condamnailor 145

2. Regimul de ordine i disciplin

2.1. Abateri i sanciuni disciplinare

Legea nr. 254/2013 privind executare pedepselor privative de libertate cuprinde


dispoziii cu privire la ordinea i disciplina n penitenciar. Sunt considerate nclcri
ale disciplinei, abateri disciplinare urmtoarele (art. 100 din lege):
a) Constituie abateri disciplinare foarte grave nclcarea dispoziiilor prevzute la
art. 81 lit. a)-c) i la art. 82 lit. a)-p) din lege, determinarea cu intenie a altei persoane
condamnate s svreasc una dintre faptele prevzute la art. 82 lit. a)-p), precum
i nclcarea altor obligaii i interdicii prevzute ca abateri foarte grave n alte acte
normative.
Obligaiile i interdiciile a cror nclcare este calificat drept abatere disciplinar
foarte grav sunt urmtoarele:
- s se supun percheziiei cu ocazia primirii n penitenciar, precum i pe parcursul
executrii pedepsei privative de libertate, ori de cte ori este necesar [art. 81 lit. a)];
- s respecte regulile stabilite de administraia penitenciarului pe perioada ct
au permisiune de ieire din penitenciar sau n cazul desfurrii de activiti, fr
supraveghere, n exteriorul penitenciarului [art. 81 lit. b)];
- s se conformeze dispoziiilor date de organele judiciare [art. 81 lit. c)].
- exercitarea sau ncercarea de exercitare de acte de violen asupra personalului,
persoanelor care execut misiuni n penitenciar sau care se afl n vizit, asupra
celorlalte persoane condamnate, precum i asupra oricror altor persoane [art. 82
1 a)];
- organizarea, sprijinirea sau participarea la revolte, rzvrtiri, acte de nesupunere
oasive sau active ori alte aciuni violente, n grup, de natur s pericliteze ordinea,
disciplina i sigurana penitenciarului [art. 82 lit. b)];
- iniierea sau participarea la acte de sustragere de la executarea pedepselor
orivative de libertate [art. 82 lit. c)];
-introducerean penitenciar, producerea, deinerea, comercializarea sau consumul
de stupefiante, buturi alcoolice ori de substane toxice sau ingerarea de medicamente
r prescripie medical, de natur s creeze tulburri de comportament [art. 82 lit. d)];
- sustragerea n orice mod de la executarea unei sanciuni disciplinare [art. 82
St. e)j;
- instigarea altor persoane condamnate la svrirea de abateri disciplinare [art. 82
stf)];
- stabilirea de relaii cu persoane condamnate sau persoane din interiorul ori
exteriorul penitenciarului, cu scopul de a mpiedica nfptuirea justiiei sau aplicarea
normelor regimului de executare a pedepselor privative de libertate [art. 82 lit. g)];
- sustragerea sau distrugerea unor bunuri sau valori de la locul de munc ori apari-
"nd penitenciarului, personalului, persoanelor care execut activiti n penitenciar
sau se afl n vizit, precum i a bunurilor aparinnd altor persoane, inclusiv celor
:ondamnate [art. 82 lit. h)];
- prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite spaii din penitenciar,
stabilite prin regulamentul de ordine interioar, precum i nerespectarea orei de
venire n penitenciar [art. 82 lit. i)];
146 Drept execuional penal

- introducerea n penitenciar, procurarea, confecionarea, deinerea, schimbul,


primirea, utilizarea sau transmiterea de arme, materiale explozive, obiecte i substane
care pun n pericol sigurana penitenciarului, misiunilor sau a persoanelor, bani, me
dicamente, telefoane mobile, accesorii ale telefoanelor mobile, bunuri sau alte valori,
n alte condiii dect cele admise [art. 82 lit. j)];
- substituirea identitii unei alte persoane [art. 82 lit. k)];
- mpiedicarea, cu intenie, a desfurrii programelor i activitilor care se deru
leaz n penitenciar [art. 82 lit. I)];
- oferirea sau darea de bani ori alte foloase personalului penitenciarului [art. 82
lit. m)];
- obinerea sau ncercarea de obinere, prin violen, constrngere, promisiuni,
servicii, cadouri sau alte mijloace, de avantaje morale ori materiale de la personal,
de la persoanele care execut misiuni n penitenciar sau care se afl n vizit ori de
la celelalte persoane condamnate, precum i de la orice alt persoan [art. 82 lit. n)];
- comunicarea cu exteriorul penitenciarului, n alte condiii i prin alte metode dect
cele stabilite prin reglementrile n vigoare [art. 82 lit. o)];
- ameninarea personalului, a persoanelor care execut misiuni n penitenciar sau
care se afl n vizit, a celorlalte persoane condamnate, precum i a oricror altor
persoane [art. 82 lit. p)].
b) Constituie abateri disciplinare grave nclcarea dispoziiilor prevzute la
art. 81 lit. d)-f) i la art. 82 lit. q)-) din lege, determinarea cu intenie a altei persoane
condamnate s svreasc una dintre faptele prevzute la art. 82 lit. q)-), precum i
nclcarea altor obligaii i interdicii prevzute ca abateri grave n alte acte normative.
Obligaiile i interdiciile a cror nclcare este calificat drept abatere disciplinar
grav sunt urmtoarele:
- s respecte regulile de igien individual i colectiv n camera de deinere i n
alte spaii comune, precum i indicaiile medicului [art. 81 lit. d)];
- s ntrein n mod corespunztor bunurile ncredinate de administraia peniten
ciarului i bunurile din dotarea unitilor unde presteaz munca [art. 81 lit. e)];
- s respecte programul zilnic [art. 81 lit. f)];
- utilizarea n mod necorespunztor sau n alte scopuri a bunurilor puse la dispoziie
de administraia penitenciarului [art. 82 lit. q)];
-tulburarea orarului zilnic sau a linitii, inclusiv dup ora stingerii pn la deteptare
[art. 82 lit. r)];
- exprimarea, n public, prin gesturi sau acte obscene ori care atrag oprobriul
[art. 82 lit. s)];
- mpiedicarea sau ncercarea mpiedicrii aflrii adevrului n cazul incidentelor
petrecute n penitenciar [art. 82 lit. )];
- desfurarea de aciuni care urmresc aducerea de prejudicii administraiei
penitenciarului sau altor persoane [art. 82 lit. t)];
- autoagresiunea n orice mod i prin orice mijloace [art. 82 lit. )].
c) Constituie abateri disciplinare uoare nclcarea dispoziiilor prevzute la
art. 81 lit. g)-l) i la art. 82 lit. u)-x) din lege, determinarea cu intenie a altei persoane
condamnate s svreasc una dintre faptele prevzute la art. 82 lit. u)-x), precum
i a celor prevzute ca abateri uoare n alte acte normative.
Obligaiile i interdiciile a cror nclcare este calificat drept abatere disciplinar
uoar sunt urmtoarele:
X. Drepturile i obligaiile condamnailor 147

- s respecte repartizarea pe camerele de deinere [art. 81 lit. g)];


- s manifeste o atitudine cuviincioas fa de orice persoan cu care intr n
contact [art. 81 lit. h)];
- s aib o inut decent, curat i ngrijit [art. 81 lit. i)];
- s ndeplineasc n bune condiii activitile la care particip [art. 81 lit. j)];
- s declare, conform realitii, nivelul de instruire colar sau pregtire profesional
'art. 81 lit. k)];
- s respecte orice alt obligaie care rezult din lege, din regulamentul de aplicare
a acesteia, din ordinele i deciziile emise n baza acestora i din regulamentul de
ordine interioar al penitenciarului [art. 81 lit. I)];
- practicarea jocurilor de noroc cu scopul de a obine foloase [art. 82 lit. u)];
-fu m a tu l n alte locuri dect cele permise [art. 82 lit. v)];
- orice manifestare cu caracter discriminatoriu, care aduce atingere demnitii
..mane prin deosebirea, excluderea, restricia sau preferina pe baz de ras, naio-
"alitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie ori apartenen politic,
avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas, infecie HIV/
SIDA, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea
'^cunoaterii, folosinei sau exercitrii n condiii de egalitate a drepturilor fundamen
t e [art. 82 lit. x)].
n locurile de deinere, ordinea i disciplina sunt stabilite i meninute riguros, n
scopul asigurrii securitii colective i individuale, precum i a unei viei n comun
~me organizate. Nu se poate aduga vreo alt constrngere asupra oricrei persoane
:ondamnate dect acelea care decurg din prevederile legale.
n situaia n care se constat nclcarea uneia dintre obligaiile pe care fiecare
reinut are datoria de a le respecta, urmeaz a se constata abaterea i a se aplica
-na dintre sanciunile disciplinare prevzute la art. 101 din Legea nr. 254/2013, care
sunt urmtoarele:
a) avertismentul;
b) suspendarea dreptului de a participa la activiti culturale, artistice i sportive,
:e o perioad de cel mult o lun;
c) suspendarea dreptului de a presta o munc, pe o perioad de cel mult o lun;
d) suspendarea dreptului de a primi i de a cumpra bunuri, cu excepia celor
'ecesare pentru igiena individual sau exercitarea drepturilor la aprare, petiionare,
icresponden i asisten medical, pe o perioad de cel mult dou luni;
e) suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioad de cel mult 3 luni;
f) izolarea pentru maximum 10 zile.
Totui, este de menionat faptul c aceste sanciuni nu sunt de natur s limiteze
f ercitarea unor drepturi ale condamnatului aflat n penitenciar, cum sunt: dreptul la
icrare, dreptul de petiionare, dreptul la vot, dreptul la coresponden, dreptul la
is.sten medical, dreptul la hran, inut, cazarmament i condiii minime de cazare,
: _eptul la plimbarea zilnic i dreptul la odihn.
Ultimele trei sanciuni, prevzute la lit. d)-f) (suspendarea dreptului de a primi i de
= :umpra bunuri, cu excepia celor necesare pentru igiena individual sau exercitarea
: epturilor la aprare, petiionare, coresponden i asisten medical, pe o perioad
:e cel mult dou luni, suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioad de cel
~ jft 3 luni, izolarea pentru maximum 10 zile) nu se aplic femeilor nsrcinate sau
:elor care au n ngrijire copii n vrst de pn la un an.
148 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile core a-

Medicul aduce la cunotin i face recomandri preedintelui comisiei de discipli interes public i ale H.G n
n n situaia existenei oricrui motiv medical de mpiedicare a aplicrii i executrii aplicare a acesteia, ale C
sanciunii izolrii pentru maximum 10 zile. Personalul medical al penitenciarului vizi civil, precum i ale regL aj
teaz, ori de cte ori este necesar, persoanele condamnate care execut aceast n termen de 10 zile de
sanciune disciplinar. prezint acesteia rezuita:e
Sanciunile cu caracter colectiv i sanciunile corporale sunt interzise. Pentru fiecare murirea incidentului s u c :
abatere disciplinar poate fi aplicat numai una dintre sanciunile disciplinare enunate nate cercetate i verificare;
mai sus. Mijloacele de imobilizare din dotare, precum i orice mijloc degradant sau n termen de 10 zile de
umilitor nu pot fi folosite ca sanciuni disciplinare. disciplin, dup ascultarea
Bunurile interzise i sumele de bani gsite asupra deinuilor, cu prilejul percheziiilor, are cunotin despre mor
se confisc. Bunurile confiscate se valorific sau se distrug potrivit legii, iar sumele de scris una dintre sanct ^ni
bani se fac venit la bugetul de stat. disciplinar. La stabilirea &
Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea penal sau civil a persoanelor comitere a abaterii, de p e r
condamnate. n situaia n care abaterea disciplinar mbrac forma unei infraciuni, disciplinare svrite an:e'
personalul penitenciarului va sesiza obligatoriu organele de cercetare penal i abaterii i n timpul procez.
provizoriu va putea aplica o sanciune disciplinar. Hotrrea comisiei de :
sub semntur, de ctre se
2.2. Procedura disciplinar existente i a termenuiu :e
disciplinare, comisia de ais
Potrivit art. 102 din Legea nr. 254/2013, prima etap a procedurii disciplinare este formeaz directorul per :e^
constatarea abaterilor disciplinare. Abaterile disciplinare se constat, din oficiu sau competent.
la sesizarea oricrei persoane, de ctre personalul administraiei penitenciarului i se Hotrrea comisiei de o
consemneaz ntr-un raport de incident. Acesta se depune la eful seciei unde este tivitate i legalitate. As~e
deinut persoana condamnat, n termen de 24 de ore de la data constatrii abaterii, hotrre prin re g le m e n te
iar pentru abaterile disciplinare constatate n zilele de smbt, duminic i srbtori de care poate uza persoar<
legale, nu mai trziu de prima zi lucrtoare. de supraveghere a phvn
Dac s-a constatat abaterea, eful seciei unde este deinut persoana condamnat rrii. Plngerea formulat
nainteaz raportul de incident comisiei de disciplin, n termen de 24 de ore. Comisia disciplinare.
de disciplin este format din directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim Cu ocazia soluionr b*<
penitenciar, n calitate de preedinte, directorul adjunct pentru educaie i asisten libertate de la penitenciar i
psihosocial i un ofier desemnat de directorul penitenciarului, n calitate de membri. s asculte persoana condar
Secretariatul comisiei este asigurat de persoana numit n acest sens de directorul judectorul de supraveghe
penitenciarului. atei persoane condamnai
Directorul penitenciarului desemneaz una sau mai multe persoane din cadrul sistemul penitenciar. n ca
personalului penitenciarului, altele dect supraveghetorii, s efectueze cercetarea alt penitenciar, ju d ec tor
prealabil. Persoana sau persoanele desemnate aduc la cunotina deinutului motivul soana n cauz, n conc~
declanrii procedurii disciplinare i faptul c acesta poate propune administrarea ascultarea acesteia de c:-
de probe. n cazul n care persoana condamnat nu vorbete sau nu nelege limba noul loc de deinere, care T*
romn, nu se poate exprima ori are deficiene de comunicare, administraia peni Judectorul de supra. e
tenciarului dispune msurile necesare aducerii la cunotin a informaiilor prevzute ncheiere motivat, n tee
la art. 61 alin. (1) din lege, prin intermediul unei persoane care poate comunica cu urmtoarele soluii:
persoana condamnat. Aceste informaii, care sunt puse la dispoziie persoanelor a) admite plngerea
condamnate n perioada de carantin i observare dup primirea n penitenciar, se aplicate de comisia de disc
refer la cunoaterea prevederilor Codului penal i ale Codului de procedur penal b) respinge plngerea. :
referitoare la executarea pedepselor privative de libertate, ale Legii nr. 254/2013, ale sau inadmisibil, dup caz
regulamentului de aplicare a dispoziiilor acesteia, ale ordinelor i deciziilor emise c) ia act de retragerea p
n temeiul acestei legi, ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
X. Drepturile i obligaiile condamnailor 149

interes public i ale H.G. nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a acesteia, ale O.U.G. nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar n materie
civil, precum i ale regulamentului de ordine interioar a penitenciarului.
n termen de 10 zile de la sesizarea comisiei de disciplin, persoana desemnat
prezint acesteia rezultatele cercetrii prealabile. Cercetarea prealabil are ca scop
lmurirea incidentului sub toate aspectele i presupune audierea persoanei condam
nate cercetate i verificarea aprrilor acesteia.
n termen de 10 zile de la primirea rezultatelor cercetrii prealabile, comisia de
disciplin, dup ascultarea persoanei condamnate i a oricrei altei persoane care
are cunotin despre mprejurrile n care a fost svrit fapta, aplic prin hotrre
scris una dintre sanciunile disciplinare sau, dup caz, claseaz dosarul de cercetare
disciplinar. La stabilirea sanciunii disciplinare se ine seama de natura i modul de
comitere a abaterii, de persoana i starea de sntate a condamnatului, de abaterile
disciplinare svrite anterior, de atitudinea persoanei condamnate dup svrirea
abaterii i n timpul procedurii disciplinare.
Hotrrea comisiei de disciplin se comunic persoanei condamnate de ndat,
sub semntur, de ctre secretarul comisiei de disciplin, cu menionarea cii de atac
existente i a termenului de exercitare a acesteia. n cazul n care, n cursul procedurii
disciplinare, comisia de disciplin ia cunotin despre svrirea unei infraciuni, in
formeaz directorul penitenciarului, n vederea sesizrii organului de urmrire penal
competent.
Hotrrea comisiei de disciplin poate fi atacat, n cazul n care nu reflect obiec
tivitate i legalitate. Astfel, legiuitorul a oferit instrumentul legal de a ataca aceast
notrre prin reglementarea la art. 104 din Legea nr. 254/2013 a instituiei plngerii
de care poate uza persoana condamnat. Aceasta poate face plngere la judectorul
de supraveghere a privrii de libertate, n termen de 3 zile de la comunicarea hot-
'rii. Plngerea formulat n condiiile de mai sus suspend executarea sanciunilor
disciplinare.
Cu ocazia soluionrii plngerii formulate, judectorul de supraveghere a privrii de
bertate de la penitenciarul a crui comisie a aplicat sanciunea disciplinar este obligat
s asculte persoana condamnat, la locul de deinere. n vederea soluionrii plngerii,
jdectorul de supraveghere a privrii de libertate poate proceda la ascultarea oricrei
altei persoane condamnate sau oricrei altei persoane care desfoar activiti n
sistemul penitenciar. n cazul n care persoana condamnat este transferat la un
alt penitenciar, judectorul de supraveghere a privrii de libertate poate asculta per
soana n cauz, n condiiile privind audierea prin videoconferin, sau poate solicita
ascultarea acesteia de ctre judectorul de supraveghere a privrii de libertate de la
"oul loc de deinere, care nainteaz declaraia luat.
Judectorul de supraveghere a privrii de libertate soluioneaz plngerea, prin
^cheiere motivat, n termen de 10 zile de la primirea acesteia, pronunnd una dintre
-'mtoarele soluii:
a) admite plngerea i dispune anularea sau modificarea sanciunii disciplinare
splicate de comisia de disciplin;
b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat, rmas fr obiect, tardiv
iau inadmisibil, dup caz;
c) ia act de retragerea plngerii.
150 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile conda's :

Judectorul se pronun printr-o ncheiere care se comunic persoanei condamnate care pun n pericol sigurana
i administraiei penitenciarului, n termen de 3 zile de la data pronunrii acesteia. camente, telefoane mobile, ac:
mpotriva ncheierii judectorului de supraveghere a privrii de libertate persoana alte condiii dect cele adm se
condamnat i administraia penitenciarului pot introduce contestaie la judectoria k) substituirea identiti un<
n a crei circumscripie se afl penitenciarul a crui comisie a aplicat sanciunea l) mpiedicarea, cu inter:-
disciplinar, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii. Contestaiile suspend deruleaz n penitenciar;
executarea acesteia i se depun la judectorul de supraveghere a privrii de libertate m) oferirea sau darea de c:
care a pronunat ncheierea, care le nainteaz judectoriei mpreun cu dosarul n) obinerea sau ncercare^
cauzei, n termen de dou zile de la primirea acestora. Contestaiile se soluioneaz servicii, cadouri sau alte m a
de urgen i cu precdere. de la persoanele care exec-'
Contestaia se judec, n edin public, cu citarea i audierea n mod obligatoriu la celelalte persoane conda:-"
a persoanei condamnate i cu citarea administraiei penitenciarului. Persoana con o) comunicarea cu exte- c
damnat i administraia penitenciarului pot depune memorii i concluzii scrise. dect cele stabilite prin reglem
Persoana condamnat este adus la judecat doar la solicitarea instanei, n acest p) ameninarea persona -
caz fiind audiat. Asistena juridic nu este obligatorie. n cazul n care procurorul i sau care se afl n vizit, a c
reprezentantul administraiei penitenciarului particip la judecat, acetia pun concluzii. altor persoane;
Instana se pronun, n edin public, prin sentin definitiv, care se comunic q) utilizarea n mod necc
persoanei condamnate i administraiei penitenciarului. dispoziie de administraia pe
rj tulburarea orarului zilr c s='
2.3. Interdiciile persoanelor private de libertate s) exprimarea, n public, cn
) mpiedicarea sau ncer:a
Persoanelor condamnate le sunt interzise anumite fapte sau acte: petrecute n penitenciar;
a) exercitarea sau ncercarea de exercitare de acte de violen asupra personalului, t) desfurarea de act
persoanelor care execut misiuni n penitenciar sau care se afl n vizit, asupra celor penitenciarului sau altor pe-s:
lalte persoane condamnate, precum i asupra oricror altor persoane; ) autoagresiunea n once -
b) organizarea, sprijinirea sau participarea la revolte, rzvrtiri, acte de nesupunere u) practicarea jocurilor de -
pasive sau active ori alte aciuni violente, n grup, de natur s pericliteze ordinea, v) fumatul n alte locuri dec
disciplina i sigurana penitenciarului; x) orice manifestare cl cai
c) iniierea sau participarea la acte de sustragere de la executarea pedepselor umane prin deosebirea, exc jd
privative de libertate; litate, etnie, limb, religie, ge-
d) introducerea n penitenciar, producerea, deinerea, comercializarea sau consumul origine social, vrst, diza:
de stupefiante, buturi alcoolice ori de substane toxice sau ingerarea de medicamente precum i orice alt criteriu ca'a
fr prescripie medical, de natur s creeze tulburri de comportament; noaterii, folosinei sau e x e '::
e) sustragerea n orice mod de la executarea unei sanciuni disciplinare; y) desfurarea oricror a -
f) instigarea altor persoane condamnate la svrirea de abateri disciplinare;
g) stabilirea de relaii cu persoane condamnate sau persoane din interiorul ori Seciunea c
exteriorul penitenciarului, cu scopul de a mpiedica nfptuirea justiiei sau aplicarea
normelor regimului de executare a pedepselor privative de libertate;
1. Prezentare general
h) sustragerea sau distrugerea unor bunuri sau valori de la locul de munc ori
aparinnd penitenciarului, personalului, persoanelor care execut activiti n peni
Drepturile persoanelor con
tenciar sau se afl n vizit, precum i a bunurilor aparinnd altor persoane, inclusiv
egislaia n vigoare. Aderarea
celor condamnate;
aceste drepturi prin docurre-:
i) prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite spaii din penitenciar,
obligatorii pentru statele ca'a
stabilite prin regulamentul de ordine interioar, precum i nerespectarea orei de
revenire n penitenciar;
j) introducerea n penitenciar, procurarea, confecionarea, deinerea, schimbul, 111A se vedea Convenia p e -n
primirea, utilizarea sau transmiterea de arme, materiale explozive, obiecte i substane 3rotocoalele sale adiionale, rar*
31 mai 1994).
X. Drepturile i obligaiile condamnailor 151

care pun n pericol sigurana penitenciarului, misiunilor sau a persoanelor, bani, medi
camente, telefoane mobile, accesorii ale telefoanelor mobile, bunuri sau alte valori, n
alte condiii dect cele admise;
k) substituirea identitii unei alte persoane;
l) mpiedicarea, cu intenie, a desfurrii programelor i activitilor care se
deruleaz n penitenciar;
m) oferirea sau darea de bani ori alte foloase personalului penitenciarului;
n) obinerea sau ncercarea de obinere, prin violen, constrngere, promisiuni,
servicii, cadouri sau alte mijloace, de avantaje morale ori materiale de la personal,
de la persoanele care execut misiuni n penitenciar sau care se afl n vizit ori de
la celelalte persoane condamnate, precum i de la orice alt persoan;
o) comunicarea cu exteriorul penitenciarului, n alte condiii i prin alte metode
dect cele stabilite prin reglementrile n vigoare;
p) ameninarea personalului, a persoanelor care execut misiuni n penitenciar
sau care se afl n vizit, a celorlalte persoane condamnate, precum i a oricror
altor persoane;
q) utilizarea n mod necorespunztor sau n alte scopuri a bunurilor puse la
dispoziie de administraia penitenciarului;
r) tulburarea orarului zilnic sau a linitii, inclusiv dup ora stingerii pn la deteptare;
s) exprimarea, n public, prin gesturi sau acte obscene ori care atrag oprobriul;
) mpiedicarea sau ncercarea mpiedicrii aflrii adevrului n cazul incidentelor
petrecute n penitenciar;
t) desfurarea de aciuni care urmresc aducerea de prejudicii administraiei
penitenciarului sau altor persoane;
) autoagresiunea n orice mod i prin orice mijloace;
u) practicarea jocurilor de noroc cu scopul de a obine foloase;
v) fumatul n alte locuri dect cele permise;
x) orice manifestare cu caracter discriminatoriu, care aduce atingere demnitii
mane prin deosebirea, excluderea, restricia sau preferina pe baz de ras, naiona-
tate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie ori apartenen politic, avere,
jrigine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas, infecie HIV/SIDA,
crecum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recu
noaterii, folosinei sau exercitrii n condiii de egalitate a drepturilor fundamentale;
y) desfurarea oricror altor aciuni interzise prin lege.

Seciunea a 2-a. Drepturile condamnailor

1. Prezentare general

Drepturile persoanelor condamnate i au izvorul n Constituie (art. 15-53) i n


egislaia n vigoare. Aderarea Romniei la Uniunea European a consfinit i ntrit
aceste drepturi prin documente111ce au caracter internaional i care sunt n general
Aligatorii pentru statele care le-au ratificat. Orice ngrdire a drepturilor se poate

111A se vedea Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i


-'Dtocoalele sale adiionale, ratificat de Romnia prin Legea nr. 30/1994 (M. Of. nr. 135 din
mai 1994).
152 Drept execuional penal

face tot n contextul acestor acte normative. Drepturile persoanelor condamnate sunt
reglementate n Capitolul V din Titlul III al Legii nr. 254/2013.
Una dintre cele mai importante instituii ale dreptului execuional penal, n jurul c
reia este organizat activitatea sistemului penitenciar, este cea a drepturilor deinuilor.
Mai mult dect att, acestea nu rmn doar la nivel teoretic, de concept, ci trebuie
aplicate, respectate, uneori modificate sau adaptate. Abordnd problema drepturilor
deinuilor, trebuie precizat de la nceput c acestea nu trebuie identificate sau con
fundate cu drepturile cetenilor. Ele privesc unele aspecte ale relaiilor condamnatului
cu conducerea penitenciarului (dreptul la hran, la ngrijire medical etc.) sau ale re
laiilor cu familia (dreptul la vizite, la pachete, la coresponden etc.) ori au n vedere
respectul pentru demnitatea condamnatului.
Pentru deinut, aceste drepturi se nasc n momentul ncarcerrii, se menin pe
toat durata executrii pedepsei privative de libertate i se sting n momentul liberrii
definitive.
Personalul din penitenciare, alturi de persoanele angrenate n executarea pe
depselor privative de libertate, sunt obligate s respecte i s asigure condamnailor
exercitarea drepturilor acordate de lege, nclcarea sau mpiedicarea exercitrii lor
fiind sancionat penal sau disciplinar111.
Orice sistem penitenciar trebuie s asigure un minim de condiii necesare care
trebuie respectate, pentru a li se asigura condamnailor baza pentru dezvoltarea
personalitii i pentru reinseria social dup liberare.
Respectarea drepturilor prevzute de lege pentru persoanele condamnate este
asigurat de judectorul de supraveghere a privrii de libertate. Reprezentanii organi
zaiilor neguvernamentale, care desfoar activiti n domeniul proteciei drepturilor
omului, pot vizita penitenciarele i pot lua contact cu persoanele condamnate, cu
acordul directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. ntrevederile
dintre reprezentanii organizaiilor neguvernamentale prevzute mai sus i persoanele
condamnate se desfoar n condiii de confidenialitate, sub supraveghere vizual.
mpotriva msurilor privitoare la exercitarea drepturilor prevzute de Legea
nr. 254/2013, luate de ctre administraia penitenciarului, persoanele condamnate pot
face plngere la judectorul de supraveghere a privrii de libertate de la penitenciarul
care a dispus msurile cu privire la exercitarea drepturilor, n termen de 10 zile de la
data cnd au luat cunotin de msura luat. Persoana condamnat este ascultat,
n mod obligatoriu, la locul de deinere, de judectorul de supraveghere a privrii de
libertate.
n cazul n care persoana condamnat este transferat la un alt penitenciar, ju
dectorul de supraveghere a privrii de libertate poate asculta persoana n cauz,
n condiiile art. 29 din lege, prin audierile prin videoconferin sau poate solicita
ascultarea acesteia de ctre judectorul de supraveghere a privrii de libertate de la
noul loc de deinere, care nainteaz declaraia luat. Judectorul de supraveghere
a privrii de libertate poate proceda la ascultarea oricrei altei persoane din sistemul
penitenciar, n vederea aflrii adevrului.
Judectorul de supraveghere a privrii de libertate soluioneaz plngerea, prin
ncheiere motivat, n termen de 15 zile de la primirea acesteia i pronun una dintre
urmtoarele soluii:1

[1) I. O ancea , Drept execuional..., 1998, p. 115-116.


X. Drepturile i obligaiile condamnailor 153

a) admite plngerea, n tot sau n parte, i dispune anularea sau modificarea msurii
luate de ctre administraia penitenciarului ori oblig administraia penitenciarului s
ia msurile legale care se impun;
b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat, rmas fr obiect, tardiv
sau inadmisibil, dup caz;
c) ia act de retragerea plngerii.
ncheierea judectorului de supraveghere a privrii de libertate se comunic
persoanei condamnate i administraiei penitenciarului, n termen de 3 zile de la data
pronunrii acesteia.
mpotriva acestei ncheieri persoana condamnat i administraia penitenciarului
pot formula contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul,
in termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii. Contestaiile se depun la judectorul
de supraveghere a privrii de libertate care a pronunat ncheierea, care le nainteaz
jdectoriei, mpreun cu dosarul cauzei, n termen de dou zile de la primirea acestora.
Contestaia se judec, n edin public, cu citarea persoanei condamnate i a
administraiei penitenciarului, care pot depune memorii i concluzii scrise. Persoana
condamnat este adus la judecat doar la solicitarea instanei, n acest caz fiind
audiat; asistena juridic nu este obligatorie. n cazul n care procurorul i reprezentantul
administraiei penitenciarului particip la judecat, acetia pun concluzii.
Instana se pronun, n edin public, prin sentin definitiv, care se comunic
persoanei condamnate i administraiei penitenciarului.
n cele ce urmeaz, vom trata fiecare drept n parte.

2. Libertatea contiinei, a opiniilor i a credinelor religioase

Condamnaii pot participa liber la servicii i ntruniri religioase, pot consulta liber
eviste, cri cu caracter religios. De asemenea, n penitenciar, ei pot deine materiale
le cult. Acest drept mai presupune nlturarea oricrei ngrdiri sau discriminri pe
eme de opinii, convingeri, credine religioase.
Acest prim drept este normat de prevederile art. 58 din Legea nr. 254/2013 i are
rorespondent i n art. 9 din Convenia european a drepturilor omului, art. 10 din Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 46-47 din Regulile europene pentru
:nitenciare din 1987 i art. 29 din Regulile penitenciare europene din 2006. Acest
drept nu poate fi ngrdit111.
n Romnia, nimeni nu poate fi persecutat pentru propria credin sau lips de
redin religioas. Orice individ, oricare ar fi statutul juridic, este absolut liber s
nbrieze religia n care crede sau s nu recunoasc nicio religie, adic s fie ateu.

m Art. 9 din Convenia european a drepturilor omului: Libertatea de gndire, de contiin


i de religie. 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie;
=:est drept include libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de
ari manifesta religia sau convingerea n mod individual sau colectiv, n public sau n particular,
onn cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. 2. Libertatea de a-i manifesta religia
saj convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri dect cele prevzute de lege, care,
rtr-o societate democratic, constituie msuri necesare pentru sigurana public, protecia
:'dinii, a sntii, a moralei publice, a drepturilor i a libertilor altora.
154 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile conda r--a-

Este inadmisibil s se fac vreo deosebire ntre ceteni n ceea ce privete drepturile sau a drepturilor altora, p e r:^
n funcie de credinele lor religioase111. pentru a garanta autoritatea
Libertatea de gndire, de contiin i de religie este reglementat la art. 18 din Exprimarea individual, e:
Declaraia Universal a Drepturilor Omului i este preluat i prevzut de art. 29 din orice alt form de com unicai
Constituia Romniei. Nimeni nu poate fi constrns sa adopte o opinie ori s adere la ta, ca i a mea, a celorlali, ca
o credin religioas contrare convingerilor sale. Libertatea contiinei este garantat; meditm la acest lucru i s ne
ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc. Curtea European a Drec:
Convenia european a drepturilor omului prevede n art. 9: 1. Orice persoan are ibertatea de exprimare intr dr
dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie; acest drept include libertatea a informare. Posibilitatea f sc
de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia este o component esenia =
sau convingerea n mod individual sau colectiv, n public sau n particular, prin cult, negrii Holocaustului i a atroc
nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. 2. Libertatea de a-i manifesta religia exprimare.
sau convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri dect cele prevzute de lege, Exprimarea poate fi prin c_
care, ntr-o societate democratic, constituie msuri necesare pentru sigurana public, 'apt, prin toate mijloacele ce :
protecia ordinii, a sntii, a moralei publice, a drepturilor i a libertilor altora. De electronic.
aceea, dreptul de a intra n legtur cu reprezentantul calificat al unei religii nu se va Libertatea de opinie are a*
refuza niciodat unui deinut. n aceeai msur, dac un deinut se opune unei vizite persoane, cum ar fi funciona
a unui reprezentant al unui cult religios, trebuie respectat voina acestuia. i magistraii, crora le este rrt
Acest drept implic libertatea de religie sau convingere, ca i libertatea fiecruia dedus judecii.
dintre noi de a-i manifesta religia sau convingerile, n mod individual sau n particular, Libertatea de informare -si
indiferent dac aparin unor agnostici, atei, catolici, evrei, musulmani, ortodoci, pro sunt disponibile i nu au care:*
testani, respectnd, n egal msur, drepturile celorlali. Protecia libertii de gndire i comunica informaii imp :
vizeaz interdicia oricrui tip de ndoctrinare, de impunere a unei ideologii, aciune bertatea de exprimare n ger
specific regimurilor totalitare. Recunoaterea libertii contiinei creeaz obligaia anumite limite prevzute de e:
statului de a nu exercita niciun fel de constrngere la nivelul contiinei individului, a 'spunderea civil sau pena
forului interior al acestuia i, de fapt, a libertii religiei. Noiunea de informare est
Restrngerile aduse libertii contiinei i religiei sunt doar acelea care constituie acest context, libertatea prese
msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru sigurana public, protecia cel mai larg de circulaie a mf<
ordinii, a sntii sau a moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor materia libertii de informare (
altora. fea de infraciuni sub masca :
Libertatea de exprimare (art. 30 din Constituie), a gndurilor, a opiniilor sau a actuale. Statul poate interver
credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, jn control sau o cenzur. -ca
prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. Cenzura unor prevederi i dispozii ir on
de orice fel este interzis. n acelai sens, Convenia european a drepturilor omului dependenei de tutun, a abuz_
prevede n art. 10: 1. Orice persoan are dreptul la libertate de exprimare. Acest drept Ct privete restrngerea a
cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau a comunica informaii ori idei a apreciat c nu se ncalc <5s
fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. Prezentul articol datoriri i responsabiliti ca'e
nu mpiedic statele s supun societile de radiodifuziune, de cinematografie sau prevzute de lege i care con s:
de televiziune unui regim de autorizare. 2. Exercitarea acestor liberti ce comport tru securitatea naional. n:eg
ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri prevenirea infracionalit etc
sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate jrmtoarele condiii pentru a *
democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, - s fie prevzut de lega:
aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii, a moralei, a reputaiei - s aib un scop leg *. m :
n stat;
- s fie necesar ntr-o szc
111 P. Z idaru , Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse
de organele judiciare n cursul procesului penal. Comentarii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008,
p. 180.
X. Drepturile i obligaiile condam nailor 155

sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale sau


pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti.
Exprimarea individual, exprimarea opiniei, transmiterea informaiilor, precum i
orice alt form de comunicare sunt acte care angajeaz responsabilitatea tuturor: a
ta, ca i a mea, a celorlali, ca i aceea a mijloacelor de informare n mas. Trebuie s
meditm la acest lucru i s ne exprimm respectnd demnitatea i libertatea celorlali.
Curtea European a Drepturilor Omului a apreciat c n coninutul dreptului la
libertatea de exprimare intr dreptul de a avea i de a-i exprima opinia, dar i dreptul
la informare. Posibilitatea fiecruia de a avea i de a exprima o opinie minoritar
este o component esenial a unei societi democratice. n anul 2003, exprimarea
negrii Holocaustului i a atrocitilor naziste nu s-a apreciat ca fiind un drept la libera
exprimare.
Exprimarea poate fi prin cuvnt scris i vorbit, dar i prin imagini sau gesturi i, de
fapt, prin toate mijloacele de difuzare a informaiei sau expresiei: radio, TV, sistem
electronic.
Libertatea de opinie are anumite limitri, dac ne gndim la unele categorii de
persoane, cum ar fi funcionarii publici, care au obligaia de neutralitate i rezerv,
i magistraii, crora le este interzis a-i exprima opinii cu privire la o anumit cauz
dedus judecii.
Libertatea de informare nseamn dreptul de a avea acces la orice informaii care
sunt disponibile i nu au caracter de secret sau confidenialitate. Libertatea de a primi
i comunica informaii implic interzicerea oricrui sistem de cenzur, chiar dac
libertatea de exprimare n general i libertatea presei n special nu pot exista fr
anumite limite prevzute de lege. Libertatea de exprimare fr margini poate antrena
rspunderea civil sau penal.
Noiunea de informare este interpretat n sens larg de Curtea European i, n
acest context, libertatea presei a dobndit o importan deosebit, presa fiind mediul
cel mai larg de circulaie a informaiilor i ideilor. Internetul creeaz noi dificulti n
materia libertii de informare. Credibilitatea surselor de informare pe internet, comite
rea de infraciuni sub masca libertii de informare sunt doar unele dintre problemele
actuale. Statul poate interveni impunnd un regim al autorizaiilor, care nu reprezint
un control sau o cenzur. Apariia comunicrii transfrontalire a reclamat stabilirea
unor prevederi i dispoziii n privina proteciei minorilor, a publicitii, a luptei mpotriva
dependenei de tutun, a abuzului de alcool i toxicomaniei.
Ct privete restrngerea acestor liberti, Curtea European a Drepturilor Omului
a apreciat c nu se ncalc dispoziiile art. 10 din Convenie prin impunerea unor n
datoriri i responsabiliti, care pot fi supuse unor formaliti, restrngeri sau sanciuni
prevzute de lege i care constituie msuri necesare ntr-o societate democratic pen-
tru securitatea naional, integritatea teritorial, sigurana public, aprarea ordinii i
prevenirea infracionalitii etc. Restrngerea acestor liberti trebuie s ndeplineasc
jrmtoarele condiii pentru a fi n limitele legii:
- s fie prevzut de lege;
- s aib un scop legitim: ocrotirea unor interese sau a unor valori fundamentale
in stat;
- s fie necesar ntr-o societate democratic.
156 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile conds

3. Dreptul la informaie den se recupereaz uite':


deine n fia contabil n o ^
Conform art. 59 din Legea nr. 254/2013, Administraia Naional a Penitenciarelor Aprtorul sau oricare a!
i administraia penitenciarului au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a poate obine, contra cost c
asigura liberul acces la informaiile de interes public pentru persoanele condamnate. Acest drept poate rele.e
Accesul la informaii publice se realizeaz, n condiiile legii, prin publicaii, emisiuni calea revizuirii, dar i alte as
radiofonice i televizate sau prin orice mijloace autorizate de ctre administraia pe Pentru a prentmpina rr
nitenciarului: panouri, post de televiziune al penitenciarului (cum este cazul PAAB ponente, consultarea docL-r
TV de la Aiud). desemnate de directoru per
Dreptul persoanelor condamnate de a avea acces la informaiile de interes public Dosarul individual poate-
nu poate fi ngrdit. de organele abilitate potrivit
Persoanelor condamnate li se va permite s comunice cu mass-media, cu respec caracter personal ale perse s
tarea msurilor de siguran din penitenciar i doar dac nu exist motive ntemeiate
care s interzic acest lucru din raiuni ce in de protecia persoanei vtmate, a altor 5. Dreptul de petiioi
persoane condamnate sau a personalului penitenciarului.
Informaiile publice sunt cele care privesc activitile unei instituii sau autoriti Prin petiie se nelege :
publice ori ale unei regii autonome care utilizeaz resurse financiare publice. Aceste instituiilor publice, organeta
informaii trebuie aduse la cunotina deinuilor n limba romn, precum i n limba ternaionale. Petiia reprez n
pe care o cunosc, pentru a evita orice fel de discriminare n cunoaterea i aplicarea valorifica un drept, de a ce-s
regulilor. de interes general. Petit a ap
punere. Acestea pot fi fo r_
4. Dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal prevzut de art. 51 din Cor st
Europene i art. 63-64 din U
Acest drept, prevzut de art. 60 din Legea nr. 254/2013, permite ca persoana con Uneori, exercitarea acesz
damnat, aprtorul acesteia sau orice alt persoan, cu acordul persoanei condam de psihologi, dar i de rec'e:
nate, s aib acces la dosarul individual, la dosarul medical i la rapoartele de incident Dreptul de petiionare a
i s poat obine, la cerere, fotocopii ale acestora. venirii introducerii n pe~ :e-
Consultarea documentelor se poate face numai n prezena unei persoane desem substanelor toxice, exp oz b
nate de directorul penitenciarului. nterzis, plicurile sunt descr
Administraia penitenciarelor este obligat s asigure, n locuri accesibile din Rspunsurile la petit ae
penitenciar, n limba romn sau n limba pe care o neleg, liberul acces la informaiile i n condiiile prevzute ze
de interes public, la dispoziiile legale din Codul penal i Codul de procedur penal, dac exist indicii teme - :e
din Legea nr. 254/2013 sau din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile condamnat este ntiinat
de interes public. Dac cei interesai au deficiene de comunicare, conducerea peniten i predarea celor n drec: a i
ciarului va identifica modalitile care permit nelegerea acestora. Toate msurile luate baza dispoziiilor emise oe c
n sensul celor de mai sus se vor consemna ntr-un proces-verbal. prevederile art. 147 C. pro-:
Dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal permite ca, n baza unei Pentru asigurarea exercit
cereri, persoana condamnat sau orice alt persoan, care are acordul acestei per obligaia de a lua msu- e c
soane, s aib acces la dosar. Persoana condamnat poate obine, la cerere, contra
cost, ntr-un numr de exemplare justificat, fotocopii ale documentelor din dosarul 11) Dosarul n care Dumnezej
individual. Dac persoanele condamnate nu dispun de mijloacele bneti necesare, a fost clasat de procurorii de ta
cheltuielile prevzute cu copierea documentelor din dosar sunt suportate de ctre fost gsit adresa nvinuite _
administraia locului de deinere. Sunt considerate persoane fr mijloace bneti omor, l-a chemat n judecat :e I
persoanele condamnate care nu au sau nu au avut n ultimele 30 de zile sume de cu El pentru a fi aprat de re e o
a parchet n octombrie 2005 I
bani disponibile n fia contabil nominal sau n contul personal. Sumele cheltuite de
a fost nregistrat la parchet a
administraia penitenciarului pentru exercitarea dreptului la petiionare sau corespon-
aceea de nencepere a u rm '-
i nu are domiciliu.
X. Drepturile i obligaiile condam nailor 157

den se recupereaz ulterior de la persoana condamnat din sumele pe care le va


deine n fia contabil nominal sau n contul personal, n timpul executrii pedepsei.
Aprtorul sau oricare alt persoan, cu acordul scris al persoanei condamnate,
poate obine, contra cost, o fotocopie a documentelor din dosarul individual.
Acest drept poate releva chiar calea probrii condamnrii fr temei, deschiznd
calea revizuirii, dar i alte aspecte interesante.
Pentru a prentmpina modificarea, deteriorarea sau sustragerea pieselor com
ponente, consultarea documentelor se poate face numai n prezena unei persoane
desemnate de directorul penitenciarului.
Dosarul individual poate fi consultat, cu excepia situaiilor n care acesta este solicitat
de organele abilitate potrivit legii, numai cu acordul persoanei condamnate. Datele cu
caracter personal ale persoanelor condamnate sunt confideniale, potrivit legii.

5. Dreptul de petiionare

Prin petiie se nelege orice cerere sau sesizare adresat autoritilor publice,
nstituiilor publice, organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor naionale ori in-
emaionale. Petiia reprezint modalitatea prin care cetenii au posibilitatea de a-i
. alorifica un drept, de a cere o explicaie cu privire la orice problem personal sau
de interes general. Petiia apare sub patru forme: cerere, reclamaie, sesizare i pro-
Dunere. Acestea pot fi formulate n scris sau prin e-mail. Dreptul de petiionare este
: revzut de art. 51 din Constituie, art. 44 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene i art. 63-64 din Legea nr. 254/2013.
Uneori, exercitarea acestui drept d natere la unele situaii, ce pot fi analizate att
oe psihologi, dar i de reprezentanii cultelor111.
Dreptul de petiionare al persoanelor condamnate este garantat. n scopul pre-
enirii introducerii n penitenciar, prin intermediul rspunsurilor la petiii, a drogurilor,
substanelor toxice, explozibililor sau a altor asemenea obiecte a cror deinere este
"erzis, plicurile sunt deschise, fr a fi citite, n prezena persoanei condamnate.
Rspunsurile la petiii au caracter confidenial i nu pot fi reinute dect n limitele
n condiiile prevzute de lege. Astfel, ele pot fi reinute i predate celor n drept
uac exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni, ns persoana
zondamnat este ntiinat, n scris, cu privire la luarea acestor msuri. Reinerea
s- predarea celor n drept a rspunsurilor la petiii n acest caz se pot face numai pe
:-aza dispoziiilor emise de ctre judectorul de supraveghere a privrii de libertate,
rrevederile art. 147 C. proc. pen. aplicndu-se n mod corespunztor.
Pentru asigurarea exercitrii dreptului de petiionare, directorul penitenciarului are
obligaia de a lua msurile corespunztoare pentru punerea la dispoziia persoanei*2

] Dosarul n care Dumnezeu a fost dat n judecat de un deinut din Penitenciarul Timioara
"ost clasat de procurorii de la Parchetul de pe lng Judectoria Timioara, deoarece nu a
st gsit adresa nvinuitului. Pavel Mircea, condamnat la 20 de ani de nchisoare pentru
:mor, l-a chemat n judecat pe Dumnezeu, deoarece, dei cu ocazia botezului a fcut contract
: _ El pentru a fi aprat de rele, de diavol, nu s-a ntmplat acest lucru. Dosarul a fost nregistrat
2 parchet n octombrie 2005. Dup ce plngerea, n care a susinut svrirea a 5 infraciuni,
2 "ost nregistrat la parchet, la mijlocul lui octombrie 2005, soluia dat de anchetatori a fost
rieea de nencepere a urmririi penale, sub motivaia c Dumnezeu nu este o persoan real
s nu are domiciliu.
158 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile corca-

condamnate a materialelor necesare, precum i pentru instalarea de cutii potale n publice n exercitarea aces
interiorul penitenciarului. lege i constituie o msur
Petiiile sunt colectate de ctre personalul furnizorului de servicii potale, cruia i securitatea naional, sig^n
se asigur accesul n interiorul penitenciarului i care este nsoit, n interiorul peniten i prevenirea faptelor pe^ a t
ciarului, de o persoan anume desemnat de directorul penitenciarului. altora.
Rspunsurile la petiii, adresate persoanelor condamnate, se predau de ndat Cnd s-a apreciat c ar.
destinatarului, sub semntur. s-a avut n vedere n p^~
Cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului de petiionare sunt suportate, de deinuilor, care prezint ns<
regul, de ctre persoanele condamnate. n cazul n care aceste persoane nu dispun mijloacelor de telecomumc
de mijloacele bneti necesare, cheltuielile pentru exercitarea dreptului de petiionare doar n condiiile legii, me-
prin cereri i sesizri adresate organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor interna aprarea statelor democre-
ionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia sunt suportate doar n baza unei auto^za
de ctre administraia penitenciarului. Sunt considerate persoane fr mijloace bneti trebuie s fie protejat a 1
persoanele condamnate care nu au sau nu au avut n ultimele 30 de zile sume de angajat, computerul angaja
bani disponibile n fia contabil nominal sau n contul personal. Sumele cheltuite de Pentru asigurarea e x e :
administraia penitenciarului pentru exercitarea dreptului la petiionare se recupereaz are obligaia de a lua mSL'
ulterior de la persoana condamnat din sumele pe care le va deine n fia contabil condamnate a materiae or
nominal sau n contul personal, n timpul executrii pedepsei. interiorul penitenciarul Go
de servicii potale, crt a :
6. Dreptul la coresponden111 nsoit, n interiorul per ten
oenitenciarului.
Dreptul la coresponden al persoanelor condamnate este garantat. El este Rspunsurile la coresco
prevzut de art. 63-64 din Legea nr. 254/2013. ndat destinatarului, sud a
Corespondena are un caracter de confidenialitate, neputnd fi deschis sau Cheltuielile ocazionate y
reinut dect n limitele i n condiiile prevzute de lege. Astfel, corespondena 'egul, de ctre persoane e
poate fi deschis n prezena persoanei destinatare, fr a fi citit, pentru a se evita de mijloacele bneti neces
introducerea prin intermediul ei a drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor den cu familia, aprtorii
asemenea obiecte a cror deinere este interzis. De asemenea, ea poate fi deschis activitatea n domeniul proc
fr acordul destinatarului, dar cu informarea n scris a acestuia, dac sunt indicii traia penitenciarului. S l -:
c s-a svrit o infraciune. Reinerea i predarea celor n drept a corespondenei condamnate care nu au s a j
n acest caz se pot face numai pe baza dispoziiilor emise de ctre judectorul de n fia contabil nominal =
supraveghere a privrii de libertate, prevederile art. 147 C. proc. pen. aplicndu-se oenitenciarului pentru e^e*:
n mod corespunztor. Corespondena este reinut i clasat ntr-un dosar special, de la persoana condamnat
care se pstreaz la administraia penitenciarului. sau n contul personal, n :
Este interzis reinerea, predarea i percheziionarea corespondenei sau a
trimiterilor potale trimise ori primite n raporturile cu avocatul, cu excepia situaiilor n 7. Dreptul la convorl
care exist date c acesta svrete sau pregtete svrirea unei infraciuni grave.
Potrivit art. 28 din Constituie, secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri Persoanele condamnate
potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este canele publice instalate in
inviolabil. Pe de alt parte, Convenia european a drepturilor omului garanteaz, Directorul penitenciarulu a*e
n art. 8, respectul vieii particulare i de familie, al domiciliului i al corespondenei: telefoane publice n in te ro rj
1. Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domi se stabilesc prin regulame^
ciliului su i a corespondenei sale. 2. Nu este admis amestecul unei autoriti Convorbirile telefonice a.
izual, iar cheltuielile ocaz-t
condamnate (art. 65 din _e:
f i A se vedea C.E.D.O., cauza Petra c. Romniei, nr. 27273/95, Hotrrea din 23 septem
brie 1998, i cauza Cotlet c. Romniei, nr. 38565/97, Hotrrea din 3 iunie 2003, n ambele
Romnia fiind condamnat de ctre Curtea European.
* Drepturile i obligaiile condamnailor 159

cublice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acesta este prevzut de
ege i constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru
securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii
s prevenirea faptelor penale, protejarea sntii, a moralei, a drepturilor i a libertilor
altora.
Cnd s-a apreciat c art. 8 din Convenie ocrotete toate tipurile de coresponden,
s-a avut n vedere n primul rnd corespondena scris i mai ales corespondena
Deinuilor, care prezint riscul de a fi cenzurat ilegal. Corespondena prin intermediul
-ijloacelor de telecomunicaie i practicile ascultrilor telefonice trebuie realizate
doar n condiiile legii. Interceptrile telefonice se pot face atunci cnd se urmrete
aorarea statelor democratice mpotriva ameninrilor teroriste sau a criminalitii i
doar n baza unei autorizaii a magistratului judector. Corespondena electronic
"ebuie s fie protejat la fiecare loc de munc, chiar dac se folosete, de ctre
angajat, computerul angajatorului.
Pentru asigurarea exercitrii dreptului la coresponden, directorul penitenciarului
are obligaia de a lua msurile corespunztoare pentru punerea la dispoziia persoanei
condamnate a materialelor necesare, precum i pentru instalarea de cutii potale n
"tenorul penitenciarului. Corespondena este colectat de ctre personalul furnizorului
ce servicii potale, cruia i se asigur accesul n interiorul penitenciarului i care este
"soit, n interiorul penitenciarului, de o persoan anume desemnat de directorul
penitenciarului.
Rspunsurile la coresponden, adresate persoanelor condamnate, se predau de
"dat destinatarului, sub semntur.
Cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului la coresponden sunt suportate, de
egul, de ctre persoanele condamnate. n cazul n care aceste persoane nu dispun
ce mijloacele bneti necesare, cheltuielile pentru exercitarea dreptului la corespon
den cu familia, aprtorul i cu organizaiile neguvernamentale care i desfoar
activitatea n domeniul proteciei drepturilor omului sunt suportate de ctre adminis-
-'aia penitenciarului. Sunt considerate persoane fr mijloace bneti persoanele
condamnate care nu au sau nu au avut n ultimele 30 de zile sume de bani disponibile
~ fia contabil nominal sau n contul personal. Sumele cheltuite de administraia
c^nitenciarului pentru exercitarea dreptului la coresponden se recupereaz ulterior
ce la persoana condamnat din sumele pe care le va deine n fia contabil nominal
sau n contul personal, n timpul executrii pedepsei.

7. Dreptul la convorbiri telefonice

Persoanele condamnate au dreptul s efectueze convorbiri telefonice de la tele-


canele publice instalate n penitenciare. Pentru asigurarea exercitrii acestui drept,
directorul penitenciarului are obligaia de a lua msurile necesare pentru instalarea de
:elefoane publice n interiorul penitenciarului. Numrul i durata convorbirilor telefonice
se stabilesc prin regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013.
Convorbirile telefonice au caracter confidenial i se efectueaz sub supraveghere
.izual, iar cheltuielile ocazionate de efectuarea lor sunt suportate de ctre persoanele
condamnate (art. 65 din Legea nr. 254/2013).
160 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile conda ~

Legat de acest drept, se poate aprecia c prin exercitarea lui putem afla date 9. Dreptul ia plimbar
concrete din penitenciar cu privire la ierarhie i la socializarea deinuilor, avnd n
vedere c limbajul folosit este strict autentic. Acest drept, reglem ertat'
Convorbirile telefonice pot fi interceptate, limitate sau oprite n cazul n care sunt pentru persoanele care exe:
informaii care demonstreaz legturi ilegale sau intenii de producere a unor fapte ntlnit n alte instituii.
infracionale111. Fiecrei persoane conda'
Utilizarea telefonului n incinta penitenciarelor este o problem sensibil, deoarece permit, plimbarea n aer I oe*
prin acest mijloc de comunicare nerestricionat se pot realiza i fapte negative: stabilirea ber, n funcie de regimu1d
de legturi ntre membrii clanurilor de infractori i coordonarea svririi unor infraciuni celor aflai n spatele grat or
chiar din interiorul penitenciarului, comunicarea de informaii cu privire la sigurana acetia n atmosfera camere
locului de deinere, sistemul de paz, agresarea verbal, telefonic a unor persoane, de mici dimensiuni sau cele a
vnzarea clandestin a unor bunuri n interiorul penitenciarului, folosirea de moned sunt deinui care sufer de a
pentru diferite jocuri de noroc sau pentru obinerea de bunuri, cum ar fi a cartelelor de activiti lucrative sau oc
telefonice, transmiterea de date false, transmiterea de date confideniale. necesar pentru cei care nu k
n conformitate cu art. 24 din Recomandarea REC (2006)2 a Comitetului de Minitri sau desfoar activitt n s
ai statelor membre referitoare la Regulile penitenciare europene, deinuilor li se va Aceast plimbare este bir
permite s comunice, ct de des posibil, prin coresponden, telefon sau alte mijloace i pentru meninerea ord n <
de comunicare, cu familiile lor, tere persoane i reprezentanii organismelor exterioare, n penitenciarele de ma
precum i s primeasc vizite de la aceste persoane. penitenciare sunt amenaata
cu plas de metal, astfel res:
8. Dreptul la comunicri on-line ceilali condamnai se a rre ";
se pot efectua aceste ac: . :
Latura coercitiv a pedepsei cu nchisoarea, realizat prin izolarea condamnatului Acest drept al condamna:
de societate, las posibilitatea legal ca acesta s pstreze anumite legturi att cu penitenciare n art. 75 pct 2
familia, ct i cu alte persoane particulare, prin intermediul mijloacelor moderne de i timp suficient pentru ed~:--
comunicare. i pregtirea lor n vederea *
Pentru anumite categorii de persoane condamnate, se poate facilita comunicarea Potrivit art. 86 din acesta
on-line cu membrii de familie sau alte persoane. Acesta este un drept nou, care nu era n afar sau ntr-o institut a c
prevzut n legea anterioar. Exercitarea lui este o modalitate eficient de rezolvare permit, cel puin o or de c
a problemei comunicrii cu rudele, prietenii etc., apelnd la mijloacele moderne de este posibil.
comunicare specifice perioadei n care trim. Folosirea acestui procedeu de comunicare De asemenea, Recorra^
trebuie realizat respectnd dispoziiile din art. 28 din Constituia Romniei: Secretul ciiile fizice i activitile recr
scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al
celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil. 10. Dreptul de a pri
Categoriile de persoane condamnate, numrul i durata comunicrilor on-line,
situaiile familiale deose
precum i modalitatea de acordare a acestora se stabilesc prin regulamentul de
aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative
Persoanele condamna*a
de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.
sub supravegherea vizual ;
aflate n vizit sunt supuse :
Durata i periodicitatea vn
persoanelor vizitatoare se s*j
Persoanele condamnata =
vizite ale aprtorului. V zn
realizate fr asisten a - : *
111n acest sens, a fost adoptat Legea nr. 374/2013 privind utilizarea sistemelor destinate i bariera fizic, obligator a
blocrii i ntreruperii radiocomunicaiilor n perimetrele unitilor din subordinea Administraiei Persoanele condam nai
Naionale a Penitenciarelor (M. Of. nr. 825 din 23 decembrie 2013). persoanele care le viziteaz
X. Drepturile i obligaiile condam nailor 161

9. Dreptul la plimbare zilnic

Acest drept, reglementat n prezent de art. 67 din Legea nr. 254/2013, este specific
pentru persoanele care execut pedepse privative de libertate, deoarece nu mai este
ntlnit n alte instituii.
Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic, atunci cnd condiiile climaterice
permit, plimbarea n aer liber timp de cel puin 1 or, n curi special amenajate n aer
liber, n funcie de regimul de executare a pedepsei privative de libertate. Plimbarea
celor aflai n spatele gratiilor are rolul de a ndeprta stresul i tensiunea acumulat de
acetia n atmosfera camerei de detenie. Nu trebuie neglijat faptul c unele celule sunt
de mici dimensiuni sau cele de dimensiuni normale sunt suprapopulate. De asemenea,
sunt deinui care sufer de anumite afeciuni medicale care nu le permit desfurarea
de activiti lucrative sau ocupaionale. Plimbarea poate asigura un confort psihic
necesar pentru cei care nu ies din celule dect pentru astfel de activiti ori muncesc
sau desfoar activiti n spaii nchise.
Aceast plimbare este binevenit i necesar pentru sntatea condamnailor, dar
i pentru meninerea ordinii i a bunelor relaii din penitenciar.
n penitenciarele de maxim siguran sau n astfel de secii stabilite n alte
penitenciare sunt amenajate curi de plimbare separate ntre ele cu zid i acoperite
cu plas de metal, astfel respectnd i normele de securitate a penitenciarului. Pentru
ceilali condamnai se amenajeaz terenuri de sport sau spaii largi de plimbare, unde
se pot efectua aceste activiti.
Acest drept al condamnailor este consacrat n cuprinsul Regulilor europene pentru
penitenciare n art. 75 pct. 2: Deinuii vor avea cel puin o zi de odihn pe sptmn
i timp suficient pentru educaie i celelalte activiti cerute care fac parte din tratarea
i pregtirea lor n vederea reintegrrii sociale.
Potrivit art. 86 din aceste reguli, oricrui deinut care nu este implicat ntr-o munc
n afar sau ntr-o instituie deschis i se va permite, dac condiiile meteorologice o
permit, cel puin o or de plimbare afar sau de exerciiu n aer liber, ori de cte ori
este posibil.
De asemenea, Recomandarea din 2006 cuprinde n art. 27 dispoziii privind exer
ciiile fizice i activitile recreative n aer liber.

10. Dreptul de a primi vizite i dreptul de a fi informat cu privire la


situaiile familiale deosebite

Persoanele condamnate au dreptul de a primi vizite, n spaii special amenajate,


sub supravegherea vizual a personalului administraiei penitenciarului. Persoanele
aflate n vizit sunt supuse controlului specific.
Durata i periodicitatea vizitelor, modul de organizare a acestora, precum i calitatea
persoanelor vizitatoare se stabilesc prin regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013.
Persoanele condamnate au dreptul de a primi oricnd, n condiii de confidenialitate,
vizite ale aprtorului. Vizitele avocatului ori reprezentantului legal trebuie s fie
realizate fr asisten auditiv, ci doar cu supraveghere vizual, ridicndu-se chiar
i bariera fizic, obligatorie, n scopul comunicrii.
Persoanele condamnate pot comunica n limba matern att ntre ele, ct i cu
persoanele care le viziteaz.
162 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile c o rr =

Directorul locului de deinere poate aproba vizite ntre persoane private de libertate, c) exist o relaie de :
indiferent de regimul de executare, n sectorul de acordare a drepturilor la vizite, n cstorie sau, dup caz. c
spaii prevzute cu dispozitive de separare. Despre efectuarea vizitei se fac meniuni d) nu au beneficiat. n u
n documentele de eviden ale fiecrei persoane condamnate. nea de ieire din penie^:
Persoanele condamnate sunt informate de ctre administraia penitenciarului cu e) nu au fost sanciona
privire la boala grav sau decesul soului, soiei sau al concubinului, concubinei, vizitei intime, sau sanc ur
precum i al unei rude apropiate, n cel mai scurt timp de la luarea la cunotin, de f) particip activ la pro
ctre administraia penitenciarului, despre evenimentul produs. social ori la munc.
Acordarea dreptului la vizit implic efectuarea percheziiei corporale a condamna Persoana condamnat
tului, att nainte, ct i dup efectuarea vizitei, n scopul prevenirii unor evenimente sau soia. Vizitele intime
deosebite sau unor situaii de risc. Orice nerespectare a regulamentului conduce la i condamnatului. n caz.
ntreruperea vizitei, iar motivele sunt consemnate ntr-un registru special. vizitei intime, partener t'a
Dreptul de a primi vizite l au toi condamnaii, indiferent de regimul de executare anterior datei primirii n ce
a pedepsei, iar ceea ce difer sunt numrul i periodicitatea acestor vizite, a cror prin declaraie pe propre
planificare se ine foarte precis. Condamnaii la deteniunea pe via i cei condamnai Directorul penitenciar,
la nchisoare n regim nchis primesc vizite n sistem de separare ntre ei i familii, sub n condiiile legii. Numr,
supraveghere vizual. Pentru condamnaii periculoi, organizarea vizitelor se reali stabilesc prin regulament.
zeaz numai cu o barier total ntre vizitatori i acetia, pentru realizarea securitii Persoanele private ce
depline a locului de deinere i a vizitatorilor, dei se reduce calitatea contactului de 2 ore. n cazul unu
cu exteriorul. Condamnaii care execut pedeapsa n regim semiliber sau liber vor Desigur, aceast vizit se
beneficia de vizite fr dispozitiv de separare, dar i n cazul acestora, vizitele vor fi de ctre conducerea per
supravegheate vizual de personalul penitenciarului. i integritatea corpora a
Toate persoanele care doresc s viziteze un condamnat vor fi identificate i nscrise asemenea, aceste ncape
ntr-un registru de vizite i sunt supuse unui control riguros. corespunztoare. Persc-a/
Numrul vizitelor pe lun este stabilit prin regulamentul de aplicare a legii i acestea paaport sau alt act cu *:
difer ca numr n funcie de mai multe criterii. Astfel, arestaii preventiv i persoanele registru de vizite i sur: s.
condamnate pentru care nu s-a stabilit nc regimul de executare a pedepsei bene Vizita poate fi refuzat :
ficiaz de 4 vizite/lun, femeile gravide ori care au nscut, pe perioada n care ngrijesc comportamentului persoa
copilul n locul de deinere au dreptul la 8 vizite/lun; condamnai crora li se aplic introduc alcool ori obiect
regimul de maxim siguran au 2 vizite/lun; condamnaii crora li se aplic regimul Deinuii cstorii sau
nchis beneficiaz de 3 vizite/lun; condamnaii crora li se aplic regimul deschis sanciunea prevedenlor :
beneficiaz de 5 vizite/lun, iar cei crora li se aplic regimul semideschis beneficiaz sindromului imunodeficr.a
de 4 vizite/lun111. purttori de boli veneroe :
declaraii, conducerea pe-
11. Dreptul la vizit intim pun la dispoziie mate'a
sexual121.
Potrivit art. 69 din Legea nr. 254/2013, pot beneficia de vizit intim persoanele
condamnate care ndeplinesc, cumulativ, urmtoarele condiii: 12. Dreptul de a p'
a) sunt condamnate definitiv i sunt repartizate ntr-un regim de executare a
pedepselor privative de libertate; Persoanele c o n d a r- =
b) nu sunt n curs de judecat n calitate de inculpat; bani i de a efectua cu ^c
de bani, categoriile de ou
111Aceste dispoziii sunt incluse n art. 4 din Ordinul nr. 2714/C/2008 privind durata i pe
riodicitatea vizitelor, greutatea i numrul pachetelor, precum i categoriile de bunuri ce pot fi
primite, cumprate, pstrate i folosite de persoanele aflate n executarea pedepselor privative [1) M.l. Rusu, D rept execu
de libertate (M. Of. nr. 727 din 28 octombrie 2008), emis de ministrul justiiei n aplicarea dis [2) Aceste dispoziii sun: a
poziiilor Legii nr. 275/2006, urmnd ca, pentru legislaia actual, numrul i periodicitatea s pn la adoptarea regulae
fie stabilite prin regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013, aflat nc n stadiu de proiect. reguli.
X. Drepturile i obligaiile condam nailor 163

c) exist o relaie de cstorie, dovedit prin copie legalizat a certificatului de


cstorie sau, dup caz, o relaie de parteneriat similar relaiilor stabilite ntre soi;
d) nu au beneficiat, n ultimele 3 luni anterioare solicitrii vizitei intime, de permisiu
nea de ieire din penitenciar;
e) nu au fost sancionate disciplinar pe o perioad de 6 luni, anterioar solicitrii
vizitei intime, sau sanciunea a fost ridicat;
f) particip activ la programe educaionale, de asisten psihologic i asisten
social ori la munc.
Persoana condamnat cstorit poate beneficia de vizit intim numai cu soul
sau soia. Vizitele intime ntre soi se realizeaz cu acordul expres al vizitatorului
i condamnatului. n cazul persoanelor care nu sunt cstorite, pentru acordarea
vizitei intime, partenerii trebuie s fi avut o relaie similar relaiilor stabilite ntre soi
anterior datei primirii n penitenciar. Dovada existenei relaiei de parteneriat se face
prin declaraie pe propria rspundere, autentificat de notar.
Directorul penitenciarului poate aproba vizite intime ntre persoane condamnate,
n condiiile legii. Numrul, periodicitatea i procedura desfurrii vizitelor intime se
stabilesc prin regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013.
Persoanele private de libertate pot beneficia trimestrial de vizit intim, cu durata
de 2 ore. n cazul unui condamnat n primul an de cstorie, vizita poate fi lunar.
Desigur, aceast vizit se face ntr-un cadru bine delimitat i amenajat n acest scop
de ctre conducerea penitenciarului. Aceste ncperi trebuie s asigure securitatea
i integritatea corporal a condamnatului i a persoanei care efectueaz vizita. De
asemenea, aceste ncperi trebuie s asigure confidenialitatea, intimitatea i igiena
corespunztoare. Persoanele care vin n vizit vor fi identificate (carte de identitate,
paaport sau alt act cu fotografie emis de autoritile romneti) i nscrise ntr-un
registru de vizite i sunt supuse unui control riguros111.
Vizita poate fi refuzat pentru persoanele care pot avea o influen negativ asupra
comportamentului persoanelor private de libertate sau pentru cei care ncearc s
ntroduc alcool ori obiecte interzise n locul de desfurare a vizitei.
Deinuii cstorii sau condamnaii care solicit vizite intime au obligaia, sub
sanciunea prevederilor 353-354 C. pen. (contaminarea veneric i transmiterea
sindromului imunodeficitar), s depun o declaraie pe proprie rspundere c nu sunt
purttori de boli venerice sau ai sindromului imunodeficitar dobndit. n ciuda acestei
declaraii, conducerea penitenciarului se ngrijete s ia mijloacele de protecie i s
pun la dispoziie materialele de informare pentru prevenirea bolilor cu transmitere
sexual121.

12. Dreptul de a primi, cumpra i a deine bunuri

Persoanele condamnate aflate n penitenciare au dreptul la primirea de bunuri,


oani i de a efectua cumprturi. Numrul, greutatea pachetelor i valoarea sumelor
de bani, categoriile de bunuri care pot fi primite, cumprate, pstrate i folosite de*2

(1>M.l. Rusu, Drept execuional..., 2007, p. 90.


[2) Aceste dispoziii sunt cuprinse n Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006, aplicabil
zn la adoptarea regulamentului de aplicare a noii legi n materie, prin care se vor stabili noi
'eguli.
164 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile conda~-

ctre persoanele condamnate, precum i procedura de primire, pstrare i folosire se Bunurile interzise i s u ^e
stabilesc prin regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013. ziiilor, se confisc.
Sumele de bani se consemneaz n fia contabil nominal a fiecrui condamnat, Condamnaii au posib :
ce se ntocmete n momentul intrrii n penitenciar. Astfel, fia contabil cuprinde din penitenciare. Este nece
cotele din sumele de bani cuvenite persoanelor condamnate pentru munca prestat, obinuite ale condamnate -
sumele primite de la persoane fizice sau juridice n timpul executrii pedepsei i sumele i alimentele s nu fie folosite
aflate asupra lor la primirea n penitenciar. n favoarea condamnailor r-<
Aceste sume pot fi folosite pentru: permanent, deoarece ele pa
a) exercitarea dreptului de petiionare, a dreptului la coresponden i a dreptului altora, de a nclca regu e
la convorbiri telefonice; pentru coruperea unor caore
b) fotocopierea documentelor de interes personal; i alimente se pot disimuia b
c) efectuarea, de ctre medicul legist, a examenului medical prevzut la art. 72 bani, fiind locuri unde c o n ":
alin. (4) din lege, n cazul n care constat urme de violen sau persoana condamnat constituie canalul de tranz: :
acuz violene. Certificatul medico-legal se anexeaz la fia medical, dup ce Deinuii pot cumpra a n
persoana condamnat a luat cunotin de coninutul su, sub semntur; necesare exercitrii drepte^ :
d) derularea contractului de asigurare n condiiile art. 87 alin. (2) din lege. Admi nice. Medicul poate restnc: or
nistraia penitenciarului are obligaia de a aduce la cunotina persoanei condamnate de care sufer sau a t u t ir - .
posibilitatea ncheierii unui contract de asigurare privind contribuia la bugetul asigu
rrilor sociale de stat pentru veniturile realizate din munca prestat, pe perioada exe 13. Dreptul la asisten
cutrii pedepsei privative de libertate. Plata contribuiei la bugetul asigurrilor sociale
de stat se poate face din cota de 90% repartizat pe numele persoanei condamnate; Potrivit art. 34 din Consrn.
e) repararea pagubelor cauzate bunurilor puse la dispoziie de administraia Statul romn garanteaz
penitenciarului; se refer la obligaia a e r -
f) recuperarea cheltuielilor avansate de administraia penitenciarului, n condiiile medicale corespunztoare r
art. 60 alin. (3)[1], art. 64 alin. (5)*[2) i art. 72 alin. (5)[3] din lege; ntr-un spital din sistemu pe-
g) cumprarea de bunuri, sprijinirea familiei sau alte asemenea scopuri; Dreptul la asisten
h) plata transportului pn la domiciliu, la punerea n libertate. Dac la punerea n primar, asistena medica :
libertate nu se dispune de aceste fonduri, Administraia Naional a Penitenciarelor a ngrijiri include att ngr -
va asigura acestora contravaloarea transportului pn la domiciliu, la nivelul tarifelor Asistena medical, trata'
practicate de Compania Naional de Ci Ferate C.F.R. - SA; cte ori este necesar sau la
i) ndeplinirea obligaiilor civile stabilite prin hotrrea de condamnare. al art. 71 din Legea nr. 2~A 2
Serviciile de asisten "~e:
din Fondul naional unic de as
111Art. 60 alin. (3): Dac persoanele condamnate nu dispun de mijloacele bneti necesare, Drivind condiiile acord- ass
cheltuielile prevzute la alin. (2) (necesare fotocopierii documentelor din dosarul individual - de sntate i ale Normelo' m
n.n.) sunt suportate de ctre administraia locului de deinere.
din sistemul administra: e w
[2] Art. 64 alin. (5): Cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului de petiionare i a dreptului
surse, potrivit legii.
la coresponden sunt suportate, de regul, de ctre persoanele condamnate. n cazul n care
aceste persoane nu dispun de mijloacele bneti necesare, cheltuielile pentru exercitarea Acordarea asistenei med i
dreptului de petiionare prin cereri i sesizri adresate organelor judiciare, instanelor sau nate se face n condiiile regi,
organizaiilor internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia Persoana condamnat a
i cele pentru exercitarea dreptului la coresponden cu familia, aprtorul i cu organizaiile cost, s fie examinat, la oc_
neguvernamentale care i desfoar activitatea n domeniul proteciei drepturilor omului sunt Constatrile acestuia se ccr=
suportate de ctre administraia penitenciarului. Gratuitatea exist i p e -",
i31 Art. 72 alin. (5): Cheltuielile ocazionate de examenul medical prevzut la alin. (4) se gratuit de tratament medica ;
suport de ctre solicitant, cu excepia situaiei n care nu are sume de bani evideniate n fia
mcar prezumiile pe care e-
contabil nominal sau n contul personal. Sumele cheltuite n acest sens de administraia
penitenciarului vor fi recuperate, pe durata executrii pedepsei, de la persoana condamnat,
n momentul n care n contul personal sau n fia contabil va exista disponibil.
K. Drepturile i obligaiile condam nailor 165

Bunurile interzise i sumele de bani gsite asupra condamnailor, cu prilejul perche


ziiilor, se confisc.
Condamnaii au posibilitatea achiziionrii de bunuri de la unitile de desfacere
din penitenciare. Este necesar ca bunurile cumprate s nu depeasc nevoile
obinuite ale condamnatului, alimentele s nu fie alterabile, iar toate bunurile, igrile
alimentele s nu fie folosite pentru troc (la schimb), vnzare pentru plata unor servicii
n favoarea condamnailor mai bogai. Asupra acestor bunuri trebuie realizat un control
permanent, deoarece ele pot deveni stimulente pentru unii condamnai de a fi servili
altora, de a nclca regulile din penitenciar pentru cei avui sau devin instrumente
centru coruperea unor cadre cu venituri mici sau cu probleme financiare. n conserve
i alimente se pot disimula buturi alcoolice, obiecte ascuite i tioase, arme, droguri,
cni, fiind locuri unde controlul nu poate fi total niciodat, fapt pentru care pachetele
:onstituie canalul de tranzit spre condamnai al obiectelor interzise.
Deinuii pot cumpra alimente, ap mineral, buturi rcoritoare, precum i cele
necesare exercitrii drepturilor de petiionare, la coresponden i la convorbiri telefo-
"ice. Medicul poate restriciona cumprarea unor alimente contraindicate n afeciunile
de care sufer sau a tutunului.

13. Dreptul la asisten medical, tratament i ngrijiri

Potrivit art. 34 din Constituia Romniei, dreptul la ocrotirea sntii este garantat.
Statul romn garanteaz i n penitenciare dreptul la asisten medical. Acest drept
se refer la obligaia administraiei penitenciarelor de a asigura deinuilor ngrijiri
medicale corespunztoare, n infirmeria unitii, de ctre medicul penitenciarului, sau
ntr-un spital din sistemul penitenciar ori o reea extern a sistemului.
Dreptul la asisten medical include intervenia medical, asistena medical
orimar, asistena medical de urgen i asistena medical de specialitate. Dreptul
a ngrijiri include att ngrijirile de sntate, ct i ngrijirile terminale.
Asistena medical, tratamentul i ngrijirile n penitenciare sunt asigurate ori de
:te ori este necesar sau la cerere, cu personal calificat, n mod gratuit, potrivit alin. (2)
a art. 71 din Legea nr. 254/2013.
Serviciile de asisten medical, tratament, ngrijiri i medicamentele sunt asigurate
: n Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate, n condiiile Contractului-cadru
: r!vind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale
De sntate i ale Normelor metodologice de aplicare a acestuia, din fondurile unitilor
d n sistemul administraiei penitenciare, aprobate cu aceast destinaie, i din alte
surse, potrivit legii.
Acordarea asistenei medicale, a tratamentului i a ngrijirilor persoanelor condam
n e se face n condiiile regulamentului de aplicare a legii.
Persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate poate solicita, contra
xist, s fie examinat, la locul de deinere, de un medic din afara sistemului penitenciar.
Donstatrile acestuia se consemneaz n dosarul medical al persoanei condamnate.
Gratuitatea exist i pentru tratamente medicale i pentru medicamente. Beneficiul
ratuit de tratament medical i medicamente nu d administraiei penitenciarului nici
"Dcar prezumiile pe care le-a elaborat n aceeai privin experiena criminologiei.
166 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile corra -

Aadar, nu trebuie ignorate Recomandrile europene pentru penitenciare, nici Jur de igien i curenie cote
mntul de la Atena[1]. mbolnvirilor.
n cazul n care constat urme de violen sau persoana condamnat acuz Femeile condamnate a
violene, medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a consemna n fia ficiaz de asisten med ^
medical cele constatate i declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea s aib loc n afara pen ten
sau cu orice alt agresiune i de a sesiza de ndat procurorul. Persoana condamnat va lua msurile necesare
poate solicita, pe cheltuiala sa, examinarea i de ctre un medic legist. Certificatul pn la vrsta de 1 an. L a '
medico-legal se anexeaz la fia medical, dup ce condamnatul a luat cunotin de ngrijire, cu acordul mane
coninutul su, sub semntur. Cheltuielile ocazionate de examenul medical al unui posibil aceast ncred ni
medic legist se suport de ctre solicitant, cu excepia situaiei n care nu are sume specializate, cu ntiinare
de bani evideniate n fia contabil nominal sau n contul personal. Sumele cheltuite n anumite penitenciar
n acest sens de administraia penitenciarului vor fi recuperate, pe durata executrii rului general al Adm inis:r*
pedepsei, de la persoana condamnat, n momentul n care n contul personal sau n de psihiatrie destinate ce: t
fia contabil va exista disponibil. alcool sau alte substane :
Persoanele private de libertate nu pot fi supuse, nici chiar cu consimmntul lor, tratamentul necesar i des'
experimentelor tiinifice. tulburri psihice grave, pe^
Persoanelor private de libertate li se asigur i servicii de medicin dentar n acestora. Conform lec re
cadrul cabinetelor de la locurile de deinere. este regimul nchis.
La primirea n penitenciare se realizeaz examenul medical, care continu n mod
periodic i pe timpul executrii pedepsei privative de libertate. Acesta este realizat n 14. Dreptul la asist<
condiii de confidenialitate, pe cheltuiala condamnatului, dac este cerut de acesta.
Cu ocazia primirii n penitenciar, dup identificarea persoanei condamnate, dac Persoanele condam'-a-
aceasta prezint afeciuni medicale, penitenciarul adopt msurile necesare pentru reprezentanelor diplomat
asigurarea asistenei medicale n reeaua medical proprie sau a Ministerului Sntii. sunt i au dreptul de a f .:
Legat de acest drept al deinutului, trebuie s facem cteva precizri: consulare, n condiii de o
- n penitenciar, asistena medical se realizeaz numai cu personal calificat i administraiile penitenciar?
este acordat n mod gratuit. n cadrul penitenciarelor exist cabinete medicale n care realizarea asistenei d o*cn
profeseaz medici, stomatologi, farmaciti i asisteni medicali calificai. n cazul unor Persoanele condamnai
intervenii de anvergur, se pot folosi spitale-penitenciar; sau apatrizi, precum cei
- persoanele condamnate sunt obligate s se supun controlului medical. Se nu este reprezentat d : 7
fac permanent i periodic analize ale strii de sntate, controale asupra nivelului1 penitenciarului s conteti
scopul vizitrii de ctre e
111 Sntatea fizic i mental a deinuilor este cea mai vital i cel mai vulnerabil aspect supraveghere vizual.
al vieii din nchisoare. Deinuii sunt inui n nchisoare ca pedeaps, i nu ca s fie pedepsii. Persoanele condamnat
Acest punct de vedere exprimat de Consiliul Internaional al Serviciilor Medicale Penitenciare ia intrarea n penitenciar
are urmtorul cuprins: Noi, profesionitii aflai n slujba sntii, care lucrm n aezminte
privative de libertate n sta
de detenie, ntlnindu-ne la Atena pe data de 10 septembrie 1979, prin prezenta ne lum an
Persoanele condamnat*
gajamentul s ne meninem n spiritul jurmntului lui Hipocrat c ne vom strdui s asigurm
cea mai bun cu putin ngrijire a sntii celor ce sunt ncarcerai n nchisoare, indiferent
n au dreptul de a so: cita
de motive, fr prejudecat i n limitele respectivei etici profesionale. Recunoatem dreptul egii. Cererile de azil detx
indivizilor ncarcerai de a primi cea mai bun cu putin ngrijire a sntii. Garantm: pentru imigrri de ctre adr
- s ne abinem de a autoriza sau a aproba orice pedeaps fizic; lor competente n domer u
- s ne abinem de a participa la orice form de tortur; Statutul de apatrid (pen
- s nu ne angajm n nicio form de experimentare uman n rndul indivizilor ncarcerai, i de a avea aceleai drep
fr consimmntul lor n deplin cunotin de cauz; public. Aceast ega tata
- s respectm confidenialitatea oricrei informaii obinute n cursul relaiilor noastre
drept rezident n naiune
profesionale cu pacienii ncarcerai;
ct i apatrizii vor prim tfi
- ca judecile noastre medicale s fie bazate pe nevoile pacienilor notri i s aib
prioritate asupra oricror probleme nemedicale.
camere i nsuirea n . e
X. Drepturile i obligaiile condamnailor 167

de igien i curenie colectiv i individual, vaccinri periodice pentru prevenirea


mbolnvirilor.
Femeile condamnate la pedepse privative de libertate care sunt nsrcinate bene
ficiaz de asisten medical prenatal i postnatal, lundu-se msuri ca naterea
s aib loc n afara penitenciarului. Dup acest moment, administraia penitenciarului
va lua msurile necesare, la solicitarea mamei, ca aceasta s i poat ngriji copilul
pn la vrsta de 1 an. La mplinirea vrstei de 1 an sau anterior, copilul poate fi dat n
ngrijire, cu acordul mamei, familiei sau persoanei indicate de aceasta. Dac nu este
posibil aceast ncredinare, atunci se poate recurge la ncredinarea unei instituii
specializate, cu ntiinarea autoritilor competente pentru protecia copilului.
n anumite penitenciare sau n spitalele-penitenciar, stabilite prin decizie a directo
rului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, vor funciona secii speciale
de psihiatrie destinate deinuilor cu tulburri psihice grave, inclusiv cele provocate de
alcool sau alte substane psihoactive. Aici se asigur, de ctre personal specializat,
'.'atamentul necesar i desfurarea programelor de intervenie specific deinuilor cu
Tulburri psihice grave, pentru modificarea pozitiv a personalitii i comportamentului
acestora. Conform legii, regimul aplicabil deinuilor n seciile speciale de psihiatrie
este regimul nchis.

14. Dreptul la asisten diplomatic

Persoanele condamnate care nu au cetenia romn au dreptul s se adreseze


'eprezentanelor diplomatice sau consulare n Romnia ale statului ai crui ceteni
sunt i au dreptul de a fi vizitai de funcionarii acestor reprezentane diplomatice sau
:onsulare, n condiii de confidenialitate, sub supraveghere vizual. n acest scop,
administraiile penitenciarelor au obligaia s coopereze cu aceste instituii, pentru
ealizarea asistenei diplomatice (art. 74 din Legea nr. 254/2013).
Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, cu statut de refugiai
sau apatrizi, precum i persoanele cu alt cetenie dect cea romn, al cror stat
j este reprezentat diplomatic sau consular n Romnia, pot solicita administraiei
zenitenciarului s contacteze autoritatea intern sau internaional competent, n
scopul vizitrii de ctre reprezentanii acestora, n condiii de confidenialitate i sub
T^praveghere vizual.
Persoanele condamnate, care au alt cetenie dect cea romn, sunt informate,
intrarea n penitenciar, cu privire la posibilitatea continurii executrii pedepsei
: nvative de libertate n statul de cetenie.
Persoanele condamnate care nu au cetenie sau au alt cetenie dect cea rom-
= au dreptul de a solicita acordarea unei forme de protecie n Romnia, n condiiile
egii. Cererile de azil depuse de aceste persoane se transmit autoritii desemnate
:entru imigrri de ctre administraia penitenciarului, care va asigura accesul autoriti-
cr competente n domeniul azilului, pentru efectuarea formalitilor prevzute de lege.
Statutul de apatrid (persoan fr cetenie) confer individului ansele de a fi liber
ii de a avea aceleai drepturi cu cele ale semenilor si doar n raport cu utilitatea lor
: -blic. Aceast egalitate de anse nu confer apatridului dreptul de a revendica un
:*ept rezident n naiune. Odat condamnai la pedeapsa nchisorii, att refugiaii,
:t i apatrizii vor primi din regimul nchisorii ceea ce li se ofer prin repartizarea pe
:amere i nsuirea n vieuirea comun a regulamentului de ordine interioar.
168 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile c o n d a -n

15. Dreptul la ncheierea cstoriei O alt msur care se ia O


tare a dreptului de vot. n ac
Un alt drept al persoanelor condamnate aflate n penitenciar este i cel la ncheierea a persoanelor acord scut re
cstoriei, prevzut de art. 75 din Legea nr. 254/2013. actelor de identitate, n situa*
Administraia penitenciarului are obligaia asigurrii condiiilor necesare ncheierii financiare.
cstoriei. Astfel, vizitele medicale se vor realiza de ctre cabinetul medical al peni
tenciarului sau se va apela dup caz la o clinic exterioar. Demersurile necesare 17. Dreptul la odihn
depunerii actelor se vor realiza cu ajutorul administraiei penitenciare. n certificatul
de cstorie se nscrie localitatea unde se afl penitenciarul, ca fiind locul ncheierii Dreptul la odihn este s t i
cstoriei. Dup oficierea cstoriei, soii pot beneficia de vizit intim, timp de 48 de sunt inui de regul n carnea
ore, cu acordul directorului penitenciarului. Aceste prevederi nu se aplic n cazul n paturi n raport cu numru
care cei doi soi divoreaz i se recstoresc ntre ei. se asigur dreptul la hran
Regulile de la cstorie reglementate de Codul civil (art. 271-292) sunt respectate condiiile legii (art. 48 a r 5
i n acest caz special al ncheierii cstoriei, deoarece se prevede expres c ofierul Potrivit art. 77 din lege tx
de stare civil din cadrul serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor somn pe zi. Persoanele cc^c
sau, dup caz, din cadrul primriei n a crei raz administrativ-teritorial se gsete ootrivit legislaiei muncii. =er :
penitenciarul va lua consimmntul viitorilor soi. torilor legale.
Dac pedeapsa se execut de ctre condamnaii viitori soi n regim semideschis Dreptul la odihn este o p
sau deschis, ei pot primi, cu acordul directorului penitenciarului, permisiunea de a iei aceast perspectiv, drep*_ .
din penitenciar pn la 5 zile, ceea ce face posibil ncheierea cstoriei n localitatea osihic, ce echivaleaz cu dre
de domiciliu sau n localitatea unde se afl penitenciarul. Consimmntul viitorilor de destindere a condamna:-1
soi este luat de ofierul de stare civil din cadrul serviciului public comunitar local de mite n aer liber, timp n ca*e
eviden a persoanelor sau, dup caz, din cadrul primriei localitii n care se ncheie 'ecunosc nevoile speciale ak
cstoria. Permisiunea de ieire din penitenciar prevzut mai sus se acord de ctre voltare fizic, exprimarea neve
directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, la propunerea comi nervoase, a nevoii de epuiza'
siei prevzute la art. 98 alin. (2) din lege; aceast comisie este format din directorul in cele mai multe penitenc an
penitenciarului, care este i preedintele comisiei, directorul adjunct pentru sigurana " zic i al sportului pentru etim
deinerii i regim penitenciar i directorul adjunct pentru educaie i asisten psiho terenurile de sport din perrteo
social. Secretariatul ei este asigurat de persoana numit n acest sens de directorul pot fi aduse de familii sau ca
penitenciarului.
La ncheierea cstoriei pot participa judectorul de supraveghere a privrii de
18. Dreptul la munc
libertate, directorul locului de deinere, un reprezentant al serviciului de educaie i
intervenie psiho-social, precum i un numr de maximum 10 persoane, rude pn
Conform art. 78 din Legea
la gradul al IV-lea sau alte cunotine ale viitorilor soi.
s munceasc, n raport c- :
Pe durata executrii pedepsei privative de libertate pot aprea mprejurri care s
carea, deprinderile i a p t z *
i determine pe soi s divoreze, ceea ce nu se poate refuza. De aceea, administraia
siguran, precum i de prz z r
penitenciarului are obligaia s faciliteze deinutului posibilitatea de a se adresa in
Din coroborarea cu ce e
stanei de judecat pentru intentarea aciunii de divor sau s se adreseze unui notar
dou zile din sptmn cor
sau autoritilor administraiei publice locale.

16. Dreptul de a vota

Un alt drept pe care l au deinuii n penitenciar este dreptul de a vota (art. 76 din m I. C hi , Drept execuiona
Legea nr. 254/2013). Astfel, persoanele condamnate i pot exercita dreptul de a vota, 121Jurisprudena confirm :*=
cizia din 27 iulie 1992 a Co~ cei
dac exercitarea lui nu a fost interzis prin hotrrea de condamnare.
knyi c. Ungariei), se arat c :
La datele stabilite pentru momentele electorale, administraia penitenciarului asigur n aer liber violeaz dreptu' e :
persoanelor condamnate condiiile necesare exercitrii dreptului la vot, potrivit legii. pactul internaional cu privire a
X. Drepturile i obligaiile condamnailor 169

O alt msur care se ia de ctre autoriti este aceea a crerii condiiilor de exerci
tare a dreptului de vot. n acest sens, eful serviciului public comunitar de eviden
a persoanelor acord scutire de la plata cheltuielilor de producere i de eliberare a
actelor de identitate, n situaia n care persoanele condamnate nu dispun de mijloace
financiare.

17. Dreptul la odihn i repausul sptmnal

Dreptul la odihn este strns legat de condiiile de cazare ale condamnailor, care
sunt inui de regul n camere de deinere n comun. Camerele dispun de un numr de
paturi n raport cu numrul deinuilor repartizai n camer. Persoanelor condamnate
1se asigur dreptul la hran, inut, cazarmament i condiii minime de cazare, n
condiiile legii (art. 48 i art. 50 din Legea nr. 254/2013).
Potrivit art. 77 din lege, persoanelor condamnate li se asigur minimum 7 ore de
somn pe zi. Persoanele condamnate care muncesc au dreptul la repaus sptmnal,
potrivit legislaiei muncii. Repausul sptmnal este completat cu cel din timpul srb
torilor legale.
Dreptul la odihn este o problem de sntate a condamnailor i se altur, din
aceast perspectiv, dreptului la plimbare, cu scopul de refacere a echilibrului fizic i
psihic, ce echivaleaz cu dreptul la odihn. Plimbarea nu este o expresie a posibilitii
de destindere a condamnatului, ci este una de sntate, deinuii fiind stimulai s se
mite n aer liber, timp n care pot fi aerisite camerele. Regulile penitenciare europene
'ecunosc nevoile speciale ale tinerilor, care simt nevoia de micare, dorina de dez
voltare fizic, exprimarea nevoii de exerciiu fizic pentru descrcarea fizic a tensiunilor
nervoase, a nevoii de epuizare a energiei fizice i mintale prin exerciii111. n ultimii ani,
in cele mai multe penitenciare romneti s-a recunoscut efectul benefic al exerciiului
* zic i al sportului pentru eliminarea tensiunilor nervoase, a tensiunii carcerale. Astfel,
:erenurile de sport din penitenciare pot fi amenajate de ctre deinui, iar echipamentele
oot fi aduse de familii sau de voluntari121.

18. Dreptul la munc

Conform art. 78 din Legea nr. 254/2013, persoanelor condamnate li se poate cere
s munceasc, n raport cu tipul regimului de executare, inndu-se seama de califi
carea, deprinderile i aptitudinile acestora, de vrst, starea de sntate, msurile de
siguran, precum i de programele destinate sprijinirii formrii profesionale a acestora.
Din coroborarea cu cele artate mai sus, se poate trage concluzia c, cel puin
jou zile din sptmn, condamnaii nu sunt folosii la activiti lucrative.*3

111 I. C hi , Drept execuional..., p. 319.


[2! Jurisprudena confirm drepturile deinuilor privind accesul liber la exerciiul fizic. n de-
nzia din 27 iulie 1992 a Comitetului pentru Drepturilor Omului al Naiunilor Unite (cauza Pr-
<nyi c. Ungariei), se arat c o limitare la 5 minute a timpului alocat pentru igien i exerciiu
'n aer liber violeaz drepturile deinutului de a fi tratat cu umanitate i demnitate (art. 10 din
3actul internaional cu privire la drepturile civile i politice).
170 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile con da ~-= j

18.1. Regimul de prestare a muncii un drept i o obligaie, nu num;


s fie unicul mijloc de asigiza-
Munca n penitenciar este strns legat de pregtirea deinuilor pentru via n Dup Revoluia de la 198r
cadrul comunitii. n penitenciar, munca i disciplina sunt elementele eseniale, sunt de munc din societatea r o r
cei doi stlpi pe care este cldit sistemul penitenciar de oriunde. Munca este un privina posibilitilor de a gs
instrument indispensabil pentru realizarea funciilor pedepsei. ntr-o instituie penal care lucrau n acord cu per te
unde sunt oferite diverse de locuri de munc, este normal s considerm c tipul prin care angajatorul trebL e s
de ocupaie afecteaz ntr-o oarecare msur statutul individual al deinutului. De pe ar garantat n plat.
aceea, este necesar ca deinuii s dezvolte o atitudine pozitiv fa de munc i fa Totui, n ciuda numeroase
de caracterul ei de mplinire. De asemenea, este important pentru deinui, femei sau agricultur, construcii, a r e - -
brbai, s fie pregtii s realizeze munca prin obinuin i, n aceeai msur, s este foarte mare, ei solicrtar :
aprecieze calitatea muncii i recompensele care vin sub form de salariu. Exist i tocmai pentru a putea m ire
anumite influene socializante ale muncii rezultate prin asociere. care s asigure paza la un c ^r
Deinuii valorizeaz partea lor de munc realizat alturi de colegi, n atingerea s scoat la munc mai m u tfl
obiectivelor muncii. Ei beneficiaz i de interpunerea personalitilor, fapt ce rezult din ntr-o echip lucreaz 5 a
munca ntr-o echip i de experiena de a fi condui ctre scopuri sigure. n consecin, difer n funcie de ct de rmare
efectele muncii pentru deinui sunt considerabile: conserv forma fizic i psihic, o unde se vede orice micare n
ncurajeaz n lupta vieii, trezete contiina puterii i a valorii, este un mijloc de disci ns la un punct n ora paza
plin, obinuiete la o raional utilizare a timpului, la ordine, punctualitate, seriozitate, oarte i deinui intitulai ra r c
srguin, alung plictiseala i asigur un profit pentru mbuntirea existenei sale. pedepsei i au executat o anu
Legea de executare a pedepselor privative de libertate prevede c, pentru calificarea 'ost nchii nu prezint o g ra . :
sau recalificarea ntr-o meserie a condamnailor, se organizeaz cursuri. Dac n Dou penitenciare autor tor
penitenciar exist uniti sau ateliere de lucru proprii, deinuii pot practica respectiva i, cu toate c utilajele folos te s
meserie. Prin desfurarea muncii se ndeplinesc urmtoarele scopuri: ar cei care muncesc aici s - ' t
- scopul educativ-preventiv, care are n vedere deprinderea condamnailor cu fiind penitenciare de maxime 5
munca organizat, pentru a deveni o necesitate organic; Munca prestat de concern
- scopul disciplinar i de antrenament fizic i psihic, pentru recuperarea social a - s fie util i m oralizat:
persoanei condamnate; - s fie productiv i r e r - ^
- scopul economic-social, prin care, pe de o parte, penitenciarul recupereaz - s conduc la nvarea .
cheltuielile efectuate de stat cu deinerea, ntreinerea i reeducarea deinuilor, iar, - s fie proporional ct; ar
pe de alt parte, acetia obin calificarea ntr-o meserie. Astfel, condamnaii bene^:
Orice munc pe care o presteaz condamnaii trebuie s fie util. Ea trebuie s fie securitii i sntii n murea
i este astfel organizat i reglementat nct s corespund perfect menirii pe care o deinere (timp de lucru reo-s c
are, i anume de a-l ndrepta pe i de a face din condamnat un om folositor societii. n securitate i sntate n rr unc
aceast ordine de idei, trebuie s reamintim c executarea pedepsei i deci i munca etc.). Condamnaii tineri ;e-
condamnailor trebuie s fie astfel organizate nct s nu produc suferine fizice i muncii cu privire la ocrotirea
s nu njoseasc persoana acestora. Altminteri, supunerea la munc nu i-ar putea numai cu respectarea a cest:'
ndeplini rolul pe care l are n ndreptarea i reeducarea lor. Condamnaii, cu toate c De asemenea, persoana cc
au svrit fapte socialmente periculoase i trebuie din aceast cauz s fie izolai de de libertate, a devenit incarat
societate un oarecare timp, sunt totui privii i tratai ca oameni care pot fi reeducai profesionale beneficiaz de ze
i redai societii, nu ca nite fiine scoase din rndurile oamenilor, ca nite robi ai Diplomele, certificatele sa- (
muncii forate, lipsii de cele mai elementare drepturi i avnd numai obligaii. calificarea sau recalificarea pi
Asigurarea unei remuneraii pentru munca prestat de condamnai, stabilirea bertate sunt recunoscute n c
prin lege a normelor i timpului de munc constituie un serios stimulent n munc
pentru condamnai i are, totodat, un puternic efect educativ, fcnd s nasc i s
ntreasc n contiina lor sentimentul i convingerea c munca nu este o povar, ci

[1) P. Z idaru, Drept execuiora


X. Drepturile i obligaiile condamnailor 171

un drept i o obligaie, nu numai pentru ei, ci pentru toi cetenii, c ea este i trebuie
s fie unicul mijloc de asigurare a existenei.
Dup Revoluia de la 1989 i n special n anii grei de tranziie, numrul de locuri
de munc din societatea romneasc s-a redus simitor, ceea ce s-a resimit i n
privina posibilitilor de a gsi beneficiari pentru munca deinuilor. Numrul de firme
care lucrau n acord cu penitenciarele a sczut alarmant i datorit noilor legiferri,
prin care angajatorul trebuie s i plteasc unui deinut salariul de baz minim brut
pe ar garantat n plat.
Totui, n ciuda numeroaselor dificulti, foarte muli deinui au ieit la munc n
agricultur, construcii, amenajri etc. Numrul deinuilor care vor s ias la munc
este foarte mare, ei solicitnd n acest sens transferul din penitenciar n penitenciar,
tocmai pentru a putea munci. Problema este una singur: nu exist destul personal
care s asigure paza la un punct de lucru exterior, aa c penitenciarul nu i permite
s scoat la munc mai mult de 600-700 de deinui.
ntr-o echip lucreaz 15 pn la 40 de deinui. Numrul celor care asigur paza
difer n funcie de ct de mare este echipa, dar i de punctul de lucru. n cmp deschis,
jnde se vede orice micare, nu sunt necesari muli gardieni. Cnd deinuii lucreaz
ns la un punct n ora, paza trebuie ntrit. Uneori, din compunerea escortei fac
carte i deinui intitulai fr paz, care au dat dovad de seriozitate n executarea
oedepsei i au executat o anumita fraciune din pedeaps, iar fapta pentru care au
"ost nchii nu prezint o gravitate sporit.
Dou penitenciare autohtone au n interior fabrici de mobil (Gherla i Mrgineni)
i, cu toate c utilajele folosite sunt antice, mobila merge n proporie de 90% la export,
ar cei care muncesc aici sunt deinui cu ani grei de executat, Mrgineni i Gherla
*ind penitenciare de maxim siguran.
Munca prestat de condamnai trebuie s ntruneasc urmtoarele caracteristici:
- s fie util i moralizatoare;
- s fie productiv i remunerat;
- s conduc la nvarea unei meserii;
- s fie proporional cu aptitudinile i puterea condamnailor^].
Astfel, condamnaii beneficiaz de drepturile acordate tuturor cetenilor n materia
securitii i sntii n munc, drepturi care trebuie s fie respectate i n locurile de
:einere (timp de lucru redus cnd aceasta o reclam, luarea msurilor necesare de
securitate i sntate n munc, acordarea echipamentului de protecie, a antidoturilor
etc.). Condamnaii tineri i femeile beneficiaz de dispoziiile cuprinse n legislaia
muncii cu privire la ocrotirea muncii tinerilor i a femeilor, ei putnd fi folosii la munc
~umai cu respectarea acestor dispoziii.
De asemenea, persoana condamnat care, n timpul executrii pedepsei privative
:e libertate, a devenit incapabil de munc n urma unui accident sau a unei boli
srofesionale beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile legii.
Diplomele, certificatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii,
salificarea sau recalificarea profesional n cursul executrii pedepsei privative de
bertate sunt recunoscute, n condiiile legii.1

111 P. Z idaru , Drept executional penal, Ed. Press Mihaela, Bucureti, 1997, p. 144.
172 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile conda

18.2. Plata muncii condamnailor Conform legii, veniturile i


de libertate pentru munca c
Munca prestat de condamnai n timpul executrii pedepsei trebuie s fie util nu potrivit prevederilor legale c
numai pentru societate, ci i pentru condamnat. Or, utilitatea imediat a muncii pentru persoanele fizice. Persoane
cel care o presteaz const n remuneraia pe care o primete. Corespunztor acestui particip la cursuri de c o la r
postulat, din dispoziiile art. 86 din Legea nr. 254/2013 reiese c munca prestat de lunar, pe durata cursurilor c
condamnat este remunerat. La rndul ei, dispoziia din art. 86 alin. (2) prevede c
veniturile realizate nu pot fi mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat
18.3. Repartizarea v e -:
n plat, n raport cu programul de munc. Aadar, remuneraia pentru munca prestat,
indiferent de natura acesteia (industrial, agricol, pe antiere de construcii, n ateliere Veniturile prevzute a a
etc.), se stabilete prin lege, deci aplicndu-se dispoziiile legislaiei muncii i ale legii administraia penitenciare -
de executare a pedepselor. dup cum urmeaz:
Munca condamnailor este retribuit n funcie de cantitatea acesteia, precum i a) 40% din venit revine cer
dup natura sa. Remuneraia cuvenit pentru munca condamnailor nu revine ns, n pedepsei privative de li se ra l
ntregul ei, acestora, ci se atribuie parte administraiei locului de deinere, iar o parte su, la Trezoreria StatLiu j i
condamnatului respectiv. b) 60% din venit revine a
De la regula general c orice munc prestat de condamnat este remunerat care se ncaseaz, se cor:ac
se prevd excepii. Este vorba despre munca prestat pentru activiti cu caracter finanele publice.
gospodresc necesare locului de deinere, n caz de calamitate sau n caz de volun Administraia penitenciari
tariat, cazuri n care nu este remunerat. condamnate posibilitatea -c
Muncile cu caracter gospodresc necesare locului de deinere cer mai rar o pregtire bugetul asigurrilor sociale <
profesional a condamnailor. n interiorul locului de deinere este necesar prestarea pe perioada executrii pecei
unei serii ntregi de munci cu caracter gospodresc, cum sunt: ntreinerea cureniei, asigurrilor sociale de sta: sa
deservirea cantinei, asigurarea nclzitului, deservirea spltoriei, ntreinerea inven repartizat pe numele pe^scai
tarului mrunt, ntreinerea instalaiilor electrice, de nclzit, a reelei de ap etc. Cele fost obligat la plata de desc
mai multe nu cer o pregtire special i pot fi efectuate de oricine, ele fiind prestate n penitenciar, o cot de 50*
de deinui prin rotaie. ntruct majoritatea covritoare a acestor munci cu caracter centru repararea prejudic - -
gospodresc privete chiar deservirea condamnailor, este firesc ca ele s nu fie
remunerate. Folosirea condamnailor la munci cu caracter gospodresc nu implic
ns excluderea lor de la muncile remunerate, cu att mai mult cu ct deservirea se
19. Dreptul la nvri
poate face la anumite ore, iar condamnaii pot fi folosii prin rotaie la efectuarea lor.
Potrivit art. 79 din Legea
Excepia cu privire la neremunerarea muncilor cu caracter gospodresc necesare
uncie de posibilitile pe- :a
locului de deinere, n caz de calamitate sau n caz de voluntariat este ns rela
in condiiile protocolului de c
tiv. Este i firesc, dac avem n vedere c deservirea locurilor de deinere necesit
cont de nevoile prioritare ce
i anumite munci care nu pot fi prestate dect de persoane cu o pregtire profesional
regimului de executare i ce
corespunztoare. Astfel, prepararea hranei destinate condamnailor, repararea i
Desigur, materialele d de r
asigurarea bunei funcionri a diferitelor instalaii tehnice aflate n locurile de deinere,
din nvmntul public. Pe
ntreinerea i confecionarea unor unelte, a nclmintei i mbrcmintei, dei sunt
disciplinelor de nvm-: =
munci cu caracter gospodresc, necesit o anumit calificare profesional i afectarea
obine rezultatele dorite.
pentru ndeplinirea lor n mod permanent a unor condamnai care au calificarea nece
S-a stabilit ca exist tre z
sar. Este deci cu totul justificat ca aceast categorie a muncilor cu caracter gospo
a nivelul de baz:
dresc s fie echivalat cu muncile industriale, de construcii sau agricole pe care le
- n primul rnd, s mect
presteaz ceilali condamnai i s fie remunerat111.
- n al doilea rnd, s mbu
- n al treilea rnd, s se
111 V. D ongoroz, S. K ahane , I. O ancea , R. S tnoiu , I. F odor , N. Iliescu , C. B ulai, V. R oca, atitudini i comportamente s:
Explicaii teoretice ale Codului penal romn, voi. II, ed. a 2-a, Ed. Academiei Romne, Ed. AII n penitenciare funcionea
Beck, Bucureti, 2003, p. 39. oentru brbai, ct i pentru d
X. Drepturile i obligaiile condamnailor 173

Conform legii, veniturile realizate de persoanele condamnate la pedepse privative


de libertate pentru munca prestat nu constituie venituri salariale i se impoziteaz
potrivit prevederilor legale care reglementeaz impunerea veniturilor realizate de
persoanele fizice. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate care
particip la cursuri de colarizare sau de calificare ori recalificare profesional primesc
iunar, pe durata cursurilor, o remuneraie egal cu salariul minim pe economie.

18.3. Repartizarea veniturilor

Veniturile prevzute la art. 86 din Legea nr. 254/2013 se ncaseaz de ctre


administraia penitenciarului n care se afl persoana condamnat i se repartizeaz
dup cum urmeaz:
a) 40% din venit revine persoanei condamnate, care poate folosi pe durata executrii
oedepsei privative de libertate 90% din acesta, iar 10% se consemneaz pe numele
su, la Trezoreria Statului, urmnd s fie ncasat n momentul punerii n libertate;
b) 60% din venit revine administraiei penitenciarului, constituind venituri proprii
care se ncaseaz, se contabilizeaz i se utilizeaz potrivit dispoziiilor legale privind
f nanele publice.
Administraia penitenciarului are obligaia de a aduce la cunotina persoanei
condamnate posibilitatea ncheierii unui contract de asigurare privind contribuia la
bugetul asigurrilor sociale de stat pentru veniturile realizate din munca prestat,
pe perioada executrii pedepsei privative de libertate. Plata contribuiei la bugetul
asigurrilor sociale de stat se poate face din cota de 90% prevzut la alin. (1) lit. a),
'epartizat pe numele persoanei condamnate. n cazul n care persoana condamnat a
{ost obligat la plata de despgubiri civile, care nu au fost achitate pn la data primirii
n penitenciar, o cot de 50% din procentul prevzut la alin. (1) lit. a) se utilizeaz
centru repararea prejudiciului cauzat prii civile.

19. Dreptul la nvmnt

Potrivit art. 79 din Legea nr. 254/2013, persoanele condamnate pot participa, n
'jncie de posibilitile penitenciarului, la cursuri de instruire colar sau universitare,
n condiiile protocolului de colaborare ncheiat cu Ministerul Educaiei, inndu-se
cont de nevoile prioritare de intervenie identificate, de starea de sntate, de tipul
'egimului de executare i de msurile de siguran aplicate.
Desigur, materialele didactice din penitenciar sunt reduse comparativ cu ale colilor
din nvmntul public. Pe lng toate acestea, este necesar ca i metodica predrii
disciplinelor de nvmnt s fie adaptat specificului penitenciarului, pentru a se
obine rezultatele dorite.
S-a stabilit ca exist trei obiective principale imediate ale educaiei n penitenciar
a nivelul de baz:
- n primul rnd, s menin deinuii cat mai mult timp ocupai;
- n al doilea rnd, s mbunteasc din punct de vedere calitativ viaa n detenie;
- n al treilea rnd, s se obin ceva util, precum abilitai, cunotine, nelegere,
atitudini i comportamente sociale.
n penitenciare funcioneaz aceleai programe educaionale care se aplic att
centru brbai, ct i pentru deinutele femei.
174 Drept execuional penal X. Drepturile i obligaiile c o r c i

nvmntul romnesc a nceput s promoveze o nou viziune asupra formrii genetice, dobndite prin ec
colare a personalitii elevilor, n concordan cu evoluia mijloacelor tehnologice i n viaa speciei. Platon sp<
deschiderea spre comunicare a societii globale. Potrivit acestei noi viziuni, principiile la cele trei niveluri ale sale
care au stat la baza planurilor-cadru de nvmnt se refer la: frumos i bun pentru cetad
- selecia i ierarhizarea cultural, respectiv stabilirea disciplinelor colare i gru psihologie. Aa au aprui
parea acestora n arii curriculare pentru ntreg nvmntul preuniversitar; aptitudinile i atitudinile a1-
- funcionalitatea nvmntului structurat pe cicluri curriculare; lizeaz - gndirea, imac n
- coerena raporturilor procentuale ntre ariile curriculare, att pe orizontal, ct i modern stau chiar cele t-e
pe vertical, iar n cadrul ariilor, ntre discipline educaia intelectual, mor*
- egalitatea anselor sau obligativitatea nvmntului general i existena trun de educaie, rezultate c n
chiului comun, n msur s asigure elevilor accesul la nucleul fiecrei componente Nu se poate spune dec
a parcursului colar; al pedagogiei: omul sufi
- flexibilitatea parcursului individual - majoritatea obiectelor de studiu au prevzut aceeai idee a individu - a
o plaj orar care permite orientarea ctre liceul teoretic, tehnologic, vocaional. de faptul c pentru Platon
Esena noii perspective are la baz o reinterpretare a unei filozofii vechi asupra meseriaii (agricultorii) - e
educaiei, de origine platonician. Filozoful grec Platon afirma: Omul nu trebuie s astzi societatea este m_:
nvee nimic cu de-a sila (...), nicio nvtur silnic nu rmne n suflet. Cugetarea, a educaie este un drep:
veche de aproximativ 2.400 de ani, conine miezul din care au crescut viziunile urmtoare Gnditorul grec sut r,<
asupra educaiei, inclusiv cele pe care le integrm n pedagogia contemporan. Acest binele. A nu nva cu de -2
fapt poate fi explicat prin punerea n relaie a trei termeni care i-au pstrat coeziunea, 'mne n suflet, spre deo
indiferent de coordonatele temporale i spaiale: omul-nvarea-sufletul. Nuanele . kalokagathief, putem a n
nelegerii acestora, ncepnd cu filozoful grec i ajungnd la teoria inteligenelor binele i frumosul fiind con
multiple, nu constituie altceva dect istoria pedagogiei. construi propoziia i pr n s
Pentru a pune n lumina modernitii acest aforism, trebuie mai nti s l ne sale filozofice i anticipeaz:
legem. Platon contamineaz ideile asupra educaiei cu ideile filozofice. Alturi de Dac ne ntrebm c ne p
Aristotel, propune un model al dezvoltrii omului n polisul grecesc avnd la baz maestrul (nvtorul) sau n<
principiul kalokagathief - educaia n spiritul binelui i pentru frumos. Armonia fizic nu trebuie s nvee (pe
neleas ca semn n afar al frumuseii interioare, practicarea i nelegerea virtuilor aceast idee nu este alice. -
morale ca modaliti de cunoatere a binelui, descoperirea de sine ca prim pas al pe cel care nu tie spre de*
apropierii de adevrul lumii reprezint idealul ceteanului atenian. Omul bun, omul Pe vremea lui Platon ac
frumos, omul adevrat (el nsui) este omul care i-a descoperit sufletul n ipostaza mai restrns dect cel aci.
sa fizic, moral i intelectual. nu cunoscuser nc dese
Educaia formeaz sufletul, pare a spune sofistul, dar el avertizeaz asupra perico oresupun. Oare nu spune'-
lelor ce nsoesc aceast aventur. Sila este cuvntul dur ce definete falsa educaie, oameni, nu s ndesm
fcnd din original o copie. A nva cu de-a sila nseamn a nva fr tragere are carte are parte? Asta g
de inim, deci lipsind frumosul, nseamn a nva cu dezgust, deci murind binele, oraul. Numai c el nu m
nseamn a nva fr voia ta, deci fr adevr. Rezultatul inevitabil al acestei imitaii /edea totul n termeni de a:
a actului de a nva este nermnerea n suflet sau crearea unui suflet gol. n con Ce trebuie s nelegem
secin, dac eliminm din cugetare cuvintele de negaie, enunul se poate reduce la de activitate social, un prc<
a spune c nvm pentru suflet. i social a omului ca bur
n contextul social, militar, filozofic al Atenei, ceea ce afirm Platon reprezenta un educaie se nelege ac
ideal adaptat realitii, motivat i argumentat. Secolul XXI a preluat esena acestui ctre alt persoan ori Ins:!
model, ntruct umanul i sufletescul au rmas n substana lor neschimbate, constan -egulile de comportare rece
te, dei peisajul urban, aspiraiile, tipul de societate sunt diferite. Singura variabil (la i, n general, la viaa soc a
nivel de coninut, metode, scopuri) n aceast relaie este cea care apropie umanul n cazul nostru, proces-
de sufletesc: actul nvrii. Sufletul omului platonician este desemnat astzi prin oenitenciar. Practic, proces
termenii personalitate, sine , eu. Acesta devine un conglomerat de particulariti