Plan Ploiesti

Ploieti 2025
2 0 0 7
M A I
S R L
R O M A N I A
I H S
Strategia de dezvoltare a municipiului Ploieti 2007-2025

2 Strategia de dezvoltare a municipiului Ploieti 2007-2025
IHS Romania SRL, mai 2007

Strategia de dezvoltare a municipiului Ploieti 2007-2025
Beneficiar Primria Municipiului Ploieti
Elaborator Institute for Housing and Urban Development Studies (IHS Romania SRL)
Dr. arh. Nicolae arlung

Director
Dr. arh. Sorina Racoviceanu

Director tiinific
Ec. Mircea Tulea

Consultant finane
Proprietatea asupra documentului aparine Primriei Municipiului Ploieti

Dreptul de autor aparine IHS Romania SRL
Cuprins
0. Introducere 1
0.1. Condiii de elaborare 3
0.2. Obiectivul documentului 3
0.3. Metodologie 5
0.4. Structura documentului 6
1. Evaluarea rapid a condiiilor existente 7

1.1. Teritoriu i echipare 9
1.2. Demografie i coeziune social 11
1.3. Economie i fora de munc 12
1.4. Poluare i riscuri naturale 14
1.5. Concluzii audit 15
Anexa: Consultri, dezbateri i ateliere de lucru pe parcursul elaborrii Strategiei 17
2. Viziunea i obiectivele strategice de dezvoltare 19

2.1. Viziunea de dezvoltare PLOIETI 2007-2025 21
2.2. Obiective strategice de dezvoltare 22
3. Politici - Programe - Proiecte 23
4. Implementarea i monitorizarea strategiei 35

4.1. Condiii de implementare 37
4.2. Monitorizare: Graficul de implementare a proiectelor 38
4.3. Elemente financiare necesare planificrii investitiilor publice preconizate a se realiza prin co-fiananare la instrumentele financiare europene (Fonduri Structurale i de Coeziune) 40
Anexa: Terminologie i surse de informaie 49

1. Glosar de termeni privind fondurile structurale i de coeziune 50
2. Glosar de termeni privind planificarea strategic 52
3. Cadrul legislativ care reglementeaz politica de coeziune i instrumentele structurale n Romnia 53
4. Site-uri internet 53
5. Bibliografie 53

1
S t r a t e g i a d e d e z v o l t a r e a m u n i c i p i u l u i P l o i e t i 2 0 0 7 - 2 0 2 5
IHS Romania SRL mai 2007
Introducere
0
Introducere Introducere Introducere Introducere
0 Introducere

0 Introducere
E
conomia oraelor este direcionat ctre un timp al informaticii i industriilor de nalt tehnologie. Ploietiul, deintor al unei infrastructuri tehno-
logice, va experimenta n urmtorii ani o cretere a interesului investiional. Populaia municipiului reflect deopotriv stabilitate i schimbare.
Stabilitatea este dat de continuitatea tradiiei universitare care va consolida profilul profesional al cercetrii tehnologice. Schimbarea este gen-
erat de nevoia de a rspunde cererii unei populaii care mbtrnete.
Coordonarea resurselor cu interesele comunitii face necesar formularea unei strategii care s dea un sens dezvoltrii viitoare i s asigure cooperarea
iniiativelor i interveniilor actorilor publici i privai.
0.1. Condiii de elaborare 0.2. Obiectivul documentului

Procesul de integrare n mecanismul Uniunii Europene solicit coordonarea politi- Lucrarea reprezint strategia de dezvoltare a municipiului Ploieti, coninnd
cilor economice, monetare i de mediu ale Romniei cu cele ale rilor membre ale aspectele cheie de management, viziunea i obiectivele strategice de dezvoltare, i
Uniunii, generndu-se astfel o presiune asupra formelor de planificare i de ma- pachetul de politici, programe i proiecte. Lista proiectelor a fost prezentat
nagement al resurselor existente, precum i asupra condiiilor de funcionare a reprezentanilor direciilor din cadrul primriei, pentru stabilirea prioritilor
administraiei publice. proiectelor pe baza problemeticii teritoriale i a prognozei bugetare realizat n
cadrul studiului pentru stabilirea capacitii de cofinanare a proiectelor stabilite.
Pentru realizarea programelor structurale finanate de Uniunea European,
administraiile locale au nevoie de pachete de programe/proiecte rezultate dintr-o In plus, documentul reprezint i platforma de coordonare a investiiilor multisec-
planificare coordonat a politicilor publice i de o cretere a capacitii organiza- toriale i de pregtire a administraiei locale n vederea gestionrii fondurilor struc-
ionale i umane. turale planificate n perioada 2007-2013. In acest sens, obiectivul strategiei este
acela de a oferi Consiliului local al municipiului Ploieti un instrument metodologic
Documentul de fa este elaborat n conformitate cu Cadrul Strategic Naional de i tehnic, pe baza cruia s poat realiza, n parteneriat, planificarea spaial a
Referin, Planul de Dezvoltare Regional 2007-2013/Regiunea 3 - Sud Muntenia teritoriului n context regional i naional. Strategia de dezvoltare a municipiului se
i cu practica UE privind finanarea din fonduri structurale. fundamentez pe trei piloni, susinui de programele operaionale finanate de UE:
De asemeni, se bazeaz pe consultarea i coordonarea cu Consiliul Local i Competitivitate, n scopul consolidrii unei economii locale nepoluante i cu o
Primria Municipiului Ploieti, precum i cu alte organizaii publice i private impli- valoare adugat ridicat;
cate n procesul de dezvoltare. Coeziune social i teritorial, n scopul asigurrii accesului egal la infrastructura
urban de servicii i utiliti;
Civism, n scopul asigurrii unui parteneriat cu comunitatea de la fomulare la
implementarea deciziei publice.

0 Introducere

0 Introducere
0.3. Metodologie
Structural, strategia de dezvoltare este construita pe metodologia planificarii strategice adaptata dupa Kotler (1999) si se compune din cinci etape:
(1). Audit,
(2). Viziune si obiective strategice,
(3). Politici de dezvoltare,
(4). Implementare,
(5). Monitorizare si evaluare, conform tabelului urmator:
I. Audit:
Care este starea municipiului astzi, dintr-o perspectiv de dezvoltare?
Identificarea factorilor dezvoltrii Identificarea tendinelor de dezvoltare Analiza SWOT
II. Viziune i obiective strategice:

Cum ar trebui s fie, sau s devin municipiul, n viziunea comunitii?
Conceptul strategic de dezvoltare bazat pe valorile/identitatea municipiului Formularea obiectivelor strategice prin combinaia optim a factorilor de dezvoltare
III. Formularea strategiei de dezvoltare:

Care sunt politicile de dezvoltare pe clase de probleme?
Probleme | Politici generale-sectoriale de dezvoltare Programe i proiecte organizate pe politici sectoriale
IV. Implementare:
Care sunt paii ce trebuie urmai pentru implementarea programelor i proiectelor?
Identificarea organizaiilor i resurselor Condiii de implementare
V. Monitorizare i evaluare:
Cum se poate asigura implementarea cu succes a proiectelor?
Monitorizare Evaluare indicatori Analiza financiar
0 Introducere
AUDIT
10-15 ANI VIZIUNE
5-15 ANI STRATEGIA DE DEZVOLTARE
3-5 ANI PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE PLANUL FINANCIAR PE TERMEN MEDIU
1-3 ANI PLANUL INVESTIIILOR DE CAPITAL
Documentele ce vor fi redactate n cadrul strategiei, sunt prezentate n tabelul de

mai sus, pe baza orizontului de timp la care se refer fiecare:
0.4. Structura documentului

Documentul este structurat conform etapelor din metodologie, cuprinznd
urmtoarele capitole:
1. Audit;
2. Viziunea i obiectivele strategice;
3. Politici - programe - proiecte;
4. Implementarea i monitorizare strategiei.

7
Evaluarea rapid a condiiilor existente

1
Locul liderilor de brand!
1 Evaluarea rapid
a condiiilor existente

1 Evaluarea rapid
1.1. Teritoriu i echipare
Municipiul Ploieti este amplasat ntr-un jude dens populat i urbanizat, n vecin-
tatea capitalei Romaniei, n apropierea aeroportului internaional Henri Coanda i
n imediata vecintate a coridorului TEN-IV i TEN-IX. Msurtori de trafic efectu-
ate pe DN1 Bucureti-Ploieti-Braov nregistraz un trafic anual ntre 6 000 000-
10 000 000 de treceri de vehicule. Resursele de teren aflate n jurisdicia sa se
cifrez la 5828 hectare, din care 3580,76 ha aflate n intravilanul municipiului.
Bilanul suprafeelor de teren organizate pe funciuni urbane propuse prin Planul
Urbanistic General lund ca baz anul 1999 nregistreaz urmtoarea dinamic:
Ploietiul a dezvoltat istoric o reea stradal n marea majoritate pe o structur radi-

al, cu tranzitarea zonei centrale. Lungimea strzilor oreneti este de 324 km,
din care modernizate 241 km. Transportul public urban este asigurat prin 37 de
linii din care 216 autobuze, 33 tramvaie i 10 troleibuze.
Lungimea reelei de ap potabil este de 736,6 km iar a celei de canalizare 284,7

km, ceea ce reprezent 69% din totalul lungimii strzilor. Alimentarea cu gaz a
municipiului se face printr-o reea n lungime de 327.7 km. Detalierea infrastruc-
turii urbane primare, ap potabil i canalizare, cu cele mai mari oportuniti de
dezvoltare i de reabilitare n perioada 2007-2025, ofer urmtoarele informaii:
IHS Romania SRL, mai 2007 sursa: PUG municipiu Ploieti, 1999
1 Evaluarea rapid
Alimentare cu ap potabil Reele de canalizare

Municipiul Ploieti dispune de un sistem mixt de alimentare cu ap, att din apa Apele uzate menajere provenite de la populaie i apele uzate industriale proven-
subteran prin 3 fronturi de captare, Crngul lui Bot, Ploieti N-V i Ploieti N-E cu ite de la unitile economice din Municipiul Ploieti, mpreun cu apele meteorice,
un total de 42 de foraje, ct i din surse de suprafa prin acumularea Movila- sunt preluate de colectoare unice prevzute cu guri de scurgere pe strzi i curi
Vulpii ca parte integrant a sistemului hidroenergetic Prahova-Teleajen. Sursele de interioare. Pentru sistemul unitar sunt dou colectoare principale:
ap subteran asigur 75% din totalul apei potabile distribuite n municipiu prin
operatorl Apa Nova i sunt echipate cu spaiu de stocare i dezinfecatare n trei Colectorul principal I care colecteaz apele uzate i meteorice din partea de E-
uzine de producie, Uzina Crngul lui Bot, Staia de pompare 23 August i Staia NE a oraului i descarc prin cinci deversoare debitele maxime la ploi ce
de pompare Nord Ggeni. depesc 5x Q apa uzat menajer n prul Dmbu;
Sursele de suprafa asigur restul de 25% din consumul municipiului i se real- Colectorul principal II care colecteaz apele uzate din partea de V-SV a oraului
izez prin conducta de aduciune Movila Vulpii, aparinnd Administraiei i descarc apele ce depesc 5xQuz menajer printr-un canal deversor ntr-un
Naionale Apele Romne - Direcia Apelor Buzu Ialomia, racordul din canal deschis (de ocolire a staiei de epurare i apoi n Prul Dmbu n aval de
aduciunea Nod Hidrotehnic Movila Vulpii - Brazi, cu dubl legtur la rezer- staia de epurare a municipiului Ploieti).
voarele de nmagazinare ale staiei 23 August i direct n reeaua de distribuie a
municipiului Staia de epurare a municipiului Ploieti este amplasat n partea de S-E, ocupnd
i racordul din magistrala Teleajen cu legatura la rezervoarele de nmagazinare o suprafa de 6,1 ha. Dimensionarea ei s-a facut pentru debite maxime zilnice de
din Complexul Nord-Ggeni (ambele folosite n cazuri excepionale pentru sigu- 1200 l/secund, Qmax zi = 1200 l/sec, Qmax orar = 1700 l/sec, Qmin = 820
rana n exploatare). l/sec i Qploaie = 3400 l/sec - dublul debitului orar maxim.
Acumularea apei captate pentru Municipiul Ploieti se face n rezervoare de 20000, Aceste debite proiectate anterior sunt complet depite n dinamica de dezvoltare
10000, si 5000 mc capacitate. Lungimea total a reelei de distribuie a apei din a municipiului. n acest moment funcionarea staiei de epurare cu un debit mai
Municipiul Ploiesti este de 736,6 km, realizat n principal din conducte de font, mare de 1200 l/sec provoac inundarea echipamentelor (instalaii civile i echipa-
oel, azbociment i beton din care mai mult de 30 % din conducte au o vechime mente electro-mecanice) fapt ce impune utilizarea deversorului DSI. Furnizorul de
de peste 50 ani. ap Apa Nova elaborareaz n prezent un plan de dezvoltare a reelei de ap i
canalizare.

1 Evaluarea rapid
Infrastructura de sntate
Asistena de sntate este asigurat de un numr de 368 medici specialiti i 1626
1.2. Demografie i coeziune social cadre medii i prin funcionarea a cinci spitale. Spitalul judeean cu un numr de
1142 paturi este organizat cu 21 de secii, o spitalizare de zi cu 19 paturi i o uni-
tate de primire urgene, trei blocuri operatorii, un centru de hemodializ cu 19
aparate, 5 laboratoare specializate pentru spital i ambulatoriu, un ambulatoriu de
specialitate cu 19 cabinete i 4 farmacii.
Spitalul municipal nr.1 Schuller are o capacitate de 297 de paturi, cu 4 secii i 3

compartimente specializate, o spitalizare de zi oncologie cu 8 paturi, o farmacie,
6 laboratoare i 5 cabinete specializate precum i un abulatoriu de specialitate al
spitalului cu 12 cabinete i 3 laboratoare.
Spitalul de pediatrie are o capacitate de 150 de paturi i este organizat pe trei secii
un compartiment de primire urgene, un bloc operator, un ambulatoriu de specia-
litate constituit din 9 cabinete i o farmacie.
Spitalul de obstetric i ginecologie cu 405 paturi are 6 secii i o unitate de spi-

talizare de zi cu 10 paturi, un bloc operator, 3 laboratoare, o farmacie, precum i
un ambulatoriu de specialitate cu trei cabinete.
Structura demografic Spitalul de boli infecioase are un numr de 80 de paturi cu 2 secii i o spitalizare
Rezultatul recensmntului din 2002, consemneaz un numr de 232.452 de de zi HIV/SIDA cu 10 paturi, 2 cabinete, 2 laboratoare i o farmacie. Pentru infor-
locuitori cu predominare numerica a populaiei de sex feminin, 52,6% i o scdere maii detaliate se poate cerceta pagina http://www.dspph.ro
de 9,2% fa de recensmntul din 1992. Din punct de vedere al structurii pe

Infrastructura de educaie
vrste 22% sunt precolari i colari, 54% reprezint populaie activ i 24% Infrastructura de educaie conine patru niveluri de educaie. Nivelul precolar, cu
locuitori rezideni peste 60 de ani. un numr de 4914 copii nscrii, este asigurat prin funcionarea a 42 de grdinie
din care 22 cu program normal i 20 cu program prelungit operaionale pentru
Din punct de vedere al ponderii capitalului uman n context regional, populaia 13111 copii.
municipiului reprezint 55,3% din totalul populaiei urbane a judeului Prahova i
Nivelul primar-gimnazial este format dintr-un numr de 29 de scoli generale clase-
17,3% din totalul populaiei urbane a Regiunii de Dezvoltare Sud. Densitatea
le I-VIII, o coal cu clase I-IV i un numr de 12 grupuri scolare specializate din
urban a municipiului este estimat la 3989 loc/hectar. Din punct de vedere etnic care 8 industriale, 2 economic-administrativ i 2 arte i meserii.
Ploietiul prezint un conglomerat etnic i religios complex format din 17 etnii cu o
pondere de 3% din totalul populaiei, i cu o apartenen religioas la 13 culte Acest nivel este urmat de un numr de 8125 de elevi nscrii n nvmntul pri-
reprezentnd 2,84% din totalul populaiei. mar, 9443 de elevi n nvmntul gimnazial, 5090 de elevi n nvmntul pro-
fesional i de ucenici i 143 de elevi n nvmntul de maitri (sursa: Raportul
1 Evaluarea rapid
primriei privind starea economic, social i de mediu a municipiului Ploieti n

anul 2006).
1.3. Economie i fora de munc
Invmntul liceal este urmat de un numr de 15498 i cuprinde un numr de 7
licee teoretice i 3 specializate: liceul de art, liceul militar i liceul pedagogic. In
sistem postliceal funcionez o coal sanitar.
Sistemul universitar, urmat de 10450 studeni, cuprinde universitatea de Petrol i

Gaze format din 5 faculti n domeniul tehnologiei petrolului i petrochimiei,
foraj i exploatare zcminte, inginerie mecanic i electric, tiine economice,
litere i tiine i un colegiu universitar tehnic i de administraie. (Sursa de infor-
maii: www.isj.ph.edu.ro, primria municipiului Ploieti).
Infrastructura social
Infrastructura social conine forme diversificate de protecie a grupurilor vulnera-
bile precum persoane cu handicap fizic, persoane cu venituri reduse sau fr venit,
persoane abuzate i minori aflai n dificultate.
Un grup de cca 3500 de persoane care solicit consiliere i social, i sau medi-
cal n funcie de gradul cu care sunt nregistrai ( 20% persoane cu handicap de Ploietiul concentreaz 50% din numrul de ageni economici din judeul Prahova
grad I, 70 % cu handicap de grad II si 10% persoane cu handicap de grad III). i are o tradiie n industria extractiv si de prelucrare a ieiului i a industriilor
legate pe orizontal de aceast ramur. Din punct de vedere al structurii economi-
ce, industria i construciile reprezint 22,5%, n timp ce sectorul teriar se situeaz
Cantina de ajutor social deservete grupuri de locuitori fr venit, cca. 400 de per-
la 77,5%.
soane, asigurnd serviciul la domiciliu pentru persoanele care nu se pot deplasa.
Politicile locale speciale pentru pensionari conin msuri de gratuitate sau subvenii Pe teritoriul municipiului i desfoar activitatea 13764 de societi comerciale
pe liniile de transport public, reduceri procentuale ale impozitului pe proprietate i din care 12631 au capital integral romnesc, 613 au capital integral strin iar 520
spaii comerciale cu produse agroalimentare cu preuri coordonate cu pensiile. sunt nregistrate cu capital mixt. Firmele strine sau partenere reprezint 17 ri din
care 8 din Uniunea European. Ploieti este un brand prin localizarea firmelor
Minorii aflai n dificultate sunt asistai n funcie de problema cu care se confrunt. multinaionale, ocupnd poziia de lider n volumul investiiilor strine prin firme ca
Din punct de vedere al alimentrii, copii orfani primesc harn gratuit zilnic. Din Unilever South Central Europe, Skoda, Peugeot, Cardinal Motors, Altex, Aquila,
punct de vedere al spaiilor de cazare adpostirea copiilor strzii se face n spaii Kaufland, Tengelman, Selgros, Carrefour, Bricostore, Winmarkt.
construite i dotate precum Centrul Sfnta Cristina dar i n centre de plasament
Numrul persoanelor angajate la sfritul anului 2006 se cifreaz la 113458, rata
Centrul de plasament 1 i 2 (pentru copii cu handicap) sau n Casa Alexandra i
omajului situndu-se la 1,2%. Numrul femeilor reprezint 58,3% din numrul
Casa Austria. total al omerilor (2759 de persoane la aceai dat). Salariul mediu lunar n luna
decembrie a anului 2006 era de 772 RON comparativ cu 226,7 n anul 2001.
Aceast dinamic se reflect i n numrul de noi filiale bancare deschise n
municpiu la nivelul cartierelor.
1 Evaluarea rapid
Piaa imobiliar locuine, comercial i industrial Harta schematic a repartizrii locuinelor colective
Dinamica muncipiului Ploieti poate fi observat i din amploarea pe care a luat-
o domeniul investiiilor private i n principal al persoanelor fizice. n anul 2006, au
fost eliberate 328 de autorizaii de construcie pentru locuine proprietate privat,
260 de autorizaii pentru diverse amenajri ale locuinelor (garaje, mprejmuiri,
mbuntiri interioare, recompartimentri). Totodat, anul trecut investiiile socie-
tilor comerciale au nregistrat un nivel ridicat avnd n vedere c au fost eliberate
96 de autorizaii de construcie pentru amenajri i construcii industriale, 62 autor-
izaii pentru spaii comerciale i 117 autorizaii pentru alte construcii inginereti.
Valoarea acestor investiii la nivelul municipiului Ploieti a crescut n anul 2006 cu
aproximativ 5,8 % fa de 2005, atingnd numai la nivelul ncsrii taxelor de cer-
tificate de urbanism i autorizaii de construire o valoare de 1.747.101,33 RON
(sursa: Raportul primriei privind starea economic, social i de mediu a munici-
piului Ploieti n anul 2006).
Competitivitatea municipiului Ploieti va fi n mare msur influenat de politicile

Consiliului Local n ceea ce privete managementul terenurilor urbane aflate n
proprietatea sa. La o cot de risc i profit de cca 20%, cu un rezultat de ntre 5-7%
din capital la terminarea lucrrii, primria i valorific terenurile neechipate edili-
tar, aflate n domeniul privat al Consiliului, la preuri 2007 de 6-8 euro/mp.
Veniturile generate din impozite i crearea de noi locuri de munc reprezint bene- Harta schematic a repartizrii locuinelor individuale
ficii suplimentare pe termen mediu.
Locuine
In conformitate cu rezultatele recensmntului, sunt nregistrate 21172 de cldiri
cu funciunea de locuin, n care se afl 88104 apartamente n care locuiesc un
numr de 160000 ploieteni. Din punct de vedere al formei de proprietate
locuinele se afl n proporie de 97.6% n fom privat.
Din punct de vedere al echiprii fondului locativ 93% au acces la ap potabil,

90% sunt legate la reeaua de canalizare, 98% au instalaii electrice i 78% sunt
conectate la sistemul de termoficare
1 Evaluarea rapid
Managementul deeurilor municipale

ncepnd cu anul 2003 municipalitatea a demarat programul de colectare selec-
1.4. Poluare i riscuri naturale tiv a deeurilor de hrtie i carton, n primul rnd n coli i instituii publice. Din
luna aprilie 2004 s-a trecut i la colectarea selectiv a deeurilor de materiale plas-
tice (n special PET-uri) prin amplasarea de eurocontainere n cartierele mai aglo-
merate ale oraului Ploieti. Implementarea programului de colectare selectiv s-a
demarat prin punerea n aplicare a unui sistem etapizat i asigurarea cadrului
legislativ prin aprobarea Hotrrii Consiliului Local nr. 123/2002, privind strate-
gia de gestionare a deeurilor n municipiul Ploieti.
n anul 2005, Primria Ploieti a realizat n parteneriat un proiect pilot de colectare

selectiv a deeurilor pentru zona central i de sud a municipiului Ploieti.
Proiectul a demarat n prima faz cu studierea datelor privind generarea i
colectarea deeurilor n zon, precum i cu un program de contientizare a cete-
nilor. Parteneriatul a fost reluat n anul 2006, cu extindere pe Bulevardul Republicii
si zona Nord. Cantitatea total de deeuri, hrtie, carton i mase plastice la nivelu-
lui anului 2006, a fost de 565 tone hrtie i carton i 19 tone mase plastice.
Gradul de atractivitate a muncipiului Ploieti este major influenat de efectele Incepnd cu anul 2005 funcionez centrul de colectare a DEEE prin care are loc
polurii aerului, solului i a pnzei de apei freatic. Calitatea aerului-emisii, din dezmembrarea echipamentelor electrice i electronice operaie prin care rezult
punct de vedere fizico - chimic i bacteriologic, este monitorizat printr-o reea de deeuri de metale feroase i neferoase, plastic, lemn, plci de tuburi catodice i
supraveghere format din 10 staii amplasate n zona de Est (3 staii), n zona de
ecrane, cablaje, precum i lichide periculoase.
Nord (2 staii), n zona de Vest (o staie), n zona de Sud (3 staii) i n zona cen-
tral a municipiului (o staie). Rezultatele msurtorilor indic un nivel ridicat al
concentraiei medii anuale de hidrogen sulfurat.
Principalele surse de poluare a atmosferei cu pulberi n suspensie i sedimentabile

sunt: transporturile, procesele de ardere din surse rezideniale, procesele industri-
ale, sursele de poluare cu pulberi n suspensie sunt: centralele termice pe com-
bustibili solizi. Concluziile unor studii de specialitate indic cauze de mbolnvire a
populaiei precum afeciuni respiratorii acute i cronice.
In zona de sud a municipiului exist ageni economici, n special n zona industriei

petroliere, care au bataluri de stocare a deeurilor industriale i periculoase pre-
cum nmoluri de la rafinare, lamuri, gudroane acide, fluide de foraj cu efect polu-
ator att al terenului ct i al apei freatice.
1 Evaluarea rapid
1.5. Concluzii audit

Puncte tari Slbiciuni
SWOT
Tabel sintetic: Analiza SWOT
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
rezerve semnificative de poziia fa de coridoarele existena unei infrastructuri accesibilitate redus n teri- infrastructur utiliti pub-
teren liber n intravilan europene TEN de servicii i utiliti publice toriu municipal i periurban lice uzat
capacitate de cooperare a amplasare nt-un jude dens valori de patrimoniu con- dispariti privind echiparea economie dominat de
primrie n proiecte populat i urbanizat struit i natural teritoriului firme mari i o lips de
europene imm-uri n sectorul pro-
dinamica economic con- teren poluat cu precdere n ducie
capacitatea de cofinanare a stant zona de sud
proiectelor ncadrate n
domeniile prioeirtare din existena unei infrastructuri
POR i POS universitare
Oportuniti Pericole
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
acces la fonduri structurale dezvoltarea sectorului teriar atragerea de noi investiii competiia regional coordonarea activitilor riscuri naturale
crearea unei noi imagini a dezvoltarea capacitii de proces lent de absorbie a persistena problemelor de
municipiului management primriei forei de munc n servicii mediu

1 Evaluarea rapid
Concluzii: aspecte cheie de management

Din analiza SWOT prezentat anterior, rezult o serie de aspecte definitorii pentru managementul municipiului, care in att de punctele tari, de punctele slabe, ct i de
oportunitile i pericolele de dezvoltare. Problematica acestor aspecte de management va conduce, n cadrul strategiei, la formularea politicilor, programelor i proiectelor
de dezvoltare:
A) Conectarea la reeaua european de transport D) Efectul polurii i riscurilor naturale
Localizarea geografic, pe DN1 i pe traseul autostrzii Bucureti-Braov, pozi- Prin natura activitilor industriale existente, oraul se confrunt cu probleme de
ioneaz oraul n teritoriu ca punct de localizare i distribuie pentru activiti eco- poluare a solului i a pnzei de ap freatic. Situarea sa geografic l pozi-
nomice. In acelai timp, accesibilitate redus a unor rezerve de teren i a unor ioneaz, de asemeni, ntr-o zon de risc la inundaii i de risc seismic. Msurile
cartiere reclam soluionarea problemelor de trafic i mobilitate n interiorul munici- necesare pentru protejarea mediului natural vizeaz att depoluarea solului, ct i
piului i la nivelul zonei periurbane. Integrarea spaial-teritorial, prin legturi facile mbuntirea utilitilor publice cu efect asupra mediului, dar i protejarea fat de
de transport a zonelor din ora, a comunelor periurbane i a municipiului n regiune riscurile naturale.
reprezint o oportunitate major pentru dezvoltarea viitoare a acestuia.
B) Competitivitatea economiei locale E) Imaginea i stilul n competiia cultural
Poziia favorabil i reputaia sa tehnologic fac oraul o destinaie atractiv pen- Repoziionarea economic a oraului pe piaa urban regional nseamn
tru investiii. Profilul acestor investiii va trebui s susin reorientarea activitilor repoziionarea acestuia n competiia cultural. Valoarea adugat a creterii eco-
economice ctre cunoatere i inovare, ctre calificarea forei de munc i valoare nomice se regsete n manifestarea unei noi personaliti i unei noi imagini ce
adugat. Poziionarea municipiului pe piaa urban regional ca locaie pentru trebuie contruite. Att protejarea cldirilor monument, ct i revitalizarea tradiiilor
industrii nepoluante, de nalt tehnologie, activiti de cercetare-dezvoltare con- culturale de teatru, poezie, mpreun cu activiti de recreere n spaii publice i
duce pe termen lung la creterea competitivitii economiei locale. evenimente pot crea o nou imagine.
C) Disparitile teritoriale F) Complexitatea managementului public
Problema echiprii cu infrastructura de utiliti i servicii publice apare tot mai Problematica deosebit de complex a coordonrii activitilor de investiii publice,
pregnant pe msur ce se diversific cererea populaiei i cresc standardele de a parteneriatelor municipale, cu sectorul privat, cu mediul universitar, sau cu alte
calitate a serviciilor. Att la nivelul cartierelor, ct i al zonei periurbane, exist o localiti ale sistemului periurban, precum i rspunsul fa de cetenii municipiu-
serie de dispariti n ceea ce privete echiparea cu servicii i utiliti publice i ca- lui, reclam ntrirea capacitii de management a primriei municipiului.
litatea locuirii.

2 0 0 7 - 2 0 2 5
P l o i e t i
m u n i c i p i u l u i
Anexa 1: Consultri, dezbateri i ateliere de lucru pe parcursul elaborrii Strategiei

a
d e z v o l t a r e
d e
S t r a t e g i a
17
1
Evaluarea rapid
Anexa1
Consultri, dezbateri i ateliere de lucru pe

parcursul elaborrii Strategiei
Legend
In realizarea prezentului document au fost asigurate modaliti de informare, dez-
batere public i de lucru cu aparatul executiv al primriei municipiului Ploieti.
Pentru stabilirea viabilitii studiului n forma sa final, au fost analizate aspectele
tehnice, financiare i de management legate de condiiile de implementare a strate-
giei n general i de elaborare a proiectelor propuse a fi co-finanate prin instru-
mentele financiare europene, n special. O atenie deosebit s-a acordat atelierelor
de lucru organizate pentru stabilirea proiectelor urbane integrate eligibile n cadrul
axei prioritare I a Planului Operaional Regional.
Pe parcursul elaborrii sale, Strategia de dezvoltare a municipiului Ploieti pe

perioada 2007-2025 a beneficiat de recomandri fcute de ceteni, actori urbani
cheie activi n municipiul Ploieti, firme private implicate n servicii comerciale i pu-
blice, corpul profesoral i studeni ai Universitii de Petrol i Gaze, precum i oficiali
alei, membrii Consiliului Local i specialiti cu funcii executive n cadrul primriei
municipiului Ploieti.
Intlnirile organizate de Primria municipiului Ploieti s-au desfurat n cadrul

Universitii de Petrol i Gaze precum i n sediul Primriei, n prezena mass-mediei
locale, oferind participanilor prezeni la trei ntlniri i n numr total de cca 800 de
persoane, ocazia s-i expun punctul de vedere asupra componentelor documen-
tului i mai ales asupra formelor de implementare a strategiei, proiecte sectoriale i
forme de finanare.
Pentru o mai bun vizibilitate a studiului, primria municipiului Ploieti a pus pe site-
ul su, http://www.ploiesti.ro/strategii.php , informaii privind coninutul proiectelor
propuse n cadrul strategiei de dezvoltare i formele de finanare a acestora. Pentru
stabilirea prioritilor investiiilor de capital, pe parcursul urmtorilor 7 ani, privind
proiectele sectoriale i proiectele integrate propuse, au fost distribuite chestionare al
cror rezultat este prezentat n graficele alturate.
Rezultatul acestor dezbateri a clarificat aspectele majore de intervenie menionnd

(1). Depoluarea solului i a apei freatice cu prioritate n zona de sud a municipiului,
(2). Reabilitarea infrastructurii de drumuri i alimentrii cu ap potabil i canalizare,
cu prioritate n zonele Apostol i Bereasca i (3). Susinerea dezvoltrii economice prin
atragerea forei munc tinere i prin ntrirea infrastructurii de sntate.

Cunoaterea - o nou ENERGIE!
2 0 0 7 - 2 0 2 5
P l o i e t i
m u n i c i p i u l u i
2
a
d e z v o l t a r e
d e
Viziunea i obiectivele strategice de dezvoltare

S t r a t e g i a
19
2
Viziunea
i obiectivele strategice
de dezvoltare

... o cercetare atent a modului n care oraele lumii
i formuleaz n ultimul deceniu strategiile de
dezvoltare, relev o mutare semnificativ a accentului
ctre o resurs strategic: comunitatea local.
Acest schimbare de atitudine ne-a determinat s
propunem Consiliului Local i Primriei municipiului
Ploieti proiecte integrate bazate pe o resurs
competitiv a comunitii locale: deschidere ctre
cunoatere i inovare.
INSTITUTE FOR HOUSING AND URBAN DEVELOPMENT STUDIES ROMANIA SRL

2
Viziunea
de dezvoltare
2.1. Viziunea de dezvoltare PLOIETI 2007-2025
Ploietiul azi:
Prin ce se identific Ploietiul astzi? Prin ce este el valoros? Oraul este cunoscut
drept o civilizatie tehnologic. O resurs natural a generat energia necesar dez-
voltrii unei infrastructuri tehnologice legate de extracia i prelucrarea petrolului.
Managementul acestei infrastructuri i al implicaiilor asupra mediului natural a
solicitat crearea i dezvoltarea unei infrastructuri universitare. Ploietiul este ntr-o
continu schimbare. Piaa local i mrete i diversific cererea pentru serviciile pe
care oraul le ofer. Standardele de via pe care aceasta le reclam devin compa-
rabile cu cele ale UE. Interesul investiional crete de asemeni, dar, n egal msur,
crete competiia regional pentru atragerea de activiti economice. In faa oportu-
nitilor de dezvoltare, Ploietiul trebuie s fie mai mult dect un loc unde oamenii
triesc i muncesc, ci trebuie s devin un brand. Acesta solicit definirea profilului
municipiului i repoziionarea sa pe piaa urban regional.
Ploieti 2025:
Formularea viziunii de dezvoltare constituie diferena dintre ceea ce reprezint
Ploietiul azi i ceea ce trebuie s devin prin re-definirea raiunii de a fi a
Ploietiului ntr-un mediu concurenial. Pentru perioada 2007-2025 infrastructura
existent susine orientarea comunitii ctre o permanent cunoatere i perfor-
man, ca form de adaptare la provocrile competiiei tehnologice. Ploietiul i-a
creat energia necesar dezvoltrii pornind de la resurse naturale. Astzi consoli-
darea unei comuniti orientat ctre cunoatere i performan reprezint ener-
gia necesar pentru dezvoltarea viitoare. Viziunea de dezvoltare a municipiului
Ploieti pe perioada 2007-2025 conine angajamentul unei resurse strategice cru-
ciale: locuitorii, comunitatea de afaceri i universitar, n direcia consolidrii re-
putaiei Ploietiului n piaa cercetrii i a realizrii de tehnologii avansate nepolu-
ante. Localizarea de noi firme va face posibil depirea obstacolelor ctre
creterea unei economii locale. Sansele de ocupare a unor locuri de munc cu o
valoare adugat reprezint certitudinea funcionrii unei piee de munc locale
atractive i competitive. O economie matur va susine n final coeziunea social a
cetenilor municipiului Ploieti.
Evoluia civilizaiei Ploietului, ca rspuns la ntrebrile: Care sunt valorile funda-

mentale ale oraului? Ce determin personalitatea acestuia? Care este motorul
dezvoltrii viitoare? este ilustrat n figura alturat.
2
Viziunea
de dezvoltare
2.2. Obiective strategice de dezvoltare Planul integrat de aciune necesar implementrii obiectivelor de dezvoltare vizeaz
iniiative n schimbarea imaginii oraului, n ntrirea vocii oraului n piaa region-
Poziionarea Ploietiului n competiia regional solicit o nou cunoatere n orga- al de investiii i n personalizarea sufletul oraului:
nizarea oportunitilor de investiii, o nou cunoatere n capacitarea interesului
comunitii, o nou cunoatere n formarea i motivarea foei de munc locale i o Imaginea Oraului:
nou cunoatere n promovarea valorilor culturale locale. De la un ora petrolier la un ora tehnologic bazat pe cunoatere i cercetare!
Obiectivele strategice acoper att aspectele competitivitii oraului Ploieti un Domenii cheie de intervenie:
ora al investitorilor i al oportunitilor de afaceri ct i aspectele accesibilitii Constituirea reelei de lideri de brand ai economiei locale, dezvoltarea unei
serviciilor Ploieti un ora al locuitorilor, furniznd servicii publice de calitate, la economii locale cu plus valoare, continuarea depolurii siturilor industriale i a
preuri accesibile. pnzei de ap subteran, inovarea unui stil arhitectonic propriu.
Vocea Oraului:
Ploietiul este capabil s atrag firme i investitori, s creasc accesibili-
tatea/mobilitatea i s ofere un cadru de parteneriat pentru administraie, De la dezvoltarea local la cea regional, de la primria care conduce la
mediul de afaceri i cel universitar. primria care se consult!
Domenii cheie de intervenie:

Obiectiv strategic 1: Cooperare i parteneriate cu unitile administrativ teritoriale din zona periurban
Ploieti, un ora competitiv: Valorificarea oportunitilor de dezvoltare a i cu cele existente de-a lungul coridorului TEN-IV ntre Bucureti-Braov, consoli-
cercetrii, infrastructurii urbane i tehnologiei darea formelor de participare i consultare cu cetenii i cu sectorul privat.
Sufletul Oraului:
Ploietiul este capabil s ridice standardul de calitate a vieii, s menin
De la ntreinere la valorificarea patrimoniului cultural i recreativ!
un echilibru ntre calitate-pre pentru serviciile i utilitile publice,
reducnd disparitile dintre ceteni i dintre cartierele municipiului.
Domenii cheie de intervenie:
Promovarea valorilor autentice din domenii educative, cultural, sportive, consti-
tuirea produsului cultural Ploieti 2025, ntrirea semnificaiei culturii locale n con-
Obiectiv strategic 2:
text naional/european.
Ploieti un ora accesibil: Asigurarea accesului tuturor cetenilor la ser-
viciile oraului.

23
Politici - Programe - Proiecte

3
3
Politici
Programe
Proiecte
IX
Harta1. Investiii majore de capital la TEN
nivelul infrastructurii urbane i dor
Cor
re
ct
Legend
1. Realizarea pasajului rutier peste CF

Bucureti - Brasov, cu asigurarea legturii
rutiere ctre cartierul Apostol
2. Realizarea centurii de transport auto pe

traseul Gara de Sud - Gara de Vest - Gara
de Nord - cartier Rfov - Gara de Sud
3. Inchiderea sistemului de transport pub-

lic pe linie fix pe traseul Gara de Sud-
Gara de Vest-Malu Rou-Doja- Blcescu-
Democraiei
4. Introducerea n piaa imobiliar a

terenurilor din zona de sud a municipiului
IV
r TEN
or ido
r eC
ct

3
Politici
Programe
Proiecte
Politicile de dezvoltare spaial a municipiului Ploieti anticipeaz i ghideaz interesul investiional imediat de-a lungul coridorului TEN IV i n teritoriul periurban,
prin valorificarea n etapa 2007-2015 a factorilor competitivi existeni ca baz de dezvoltare socio-economic a municipiului pe perioada 2016-2025. Municipiul
Ploieti va cunoate o dezvoltare economic n care sectorul privat va juca un rol dominant. Aceast implicare va avea efecte pozitive n creterea gradului de ocu-
pare a forei de munc i a nivelului de venit pentru un procent semnificativ din fora de munc local.
Pentru a nu se confrunta cu costurile unei dezvoltrii necontrolate primria va 1. Realizarea cu prioritate a pasajului rutier peste CF Bucureti - Braov n scopul
ghida, facilita i monitoriza realizarea cu prioritate a investiiilor cofinanate prin (1). Folosirii unei rezerve de terenuri libere reprezentnd 12 % din suprafaa total
instrumentele financiare ale Uniunii Europene. Pentru perioada 2007-2015 sce- a intravilanului municipiului (dezvoltare greenfield) i (2). Asigurrii legturii
nariul de dezvoltare conine pachetul de politici publice la nivel local care se con- cartierului Apostol cu funciunile economice i sociale existente ale municipiului.
centraz pe coeziunea economic, social i pe eficacitatea redistribuiei efectelor
investiiilor. Acest scenariu solicit proiecte integrate urbane prin care s se asigure 2. Realizarea centurii de transport auto pe traseul Gara de Sud - Gara de Vest -
pentru locuitorii municipiului Ploieti certitudinea realizrii i/sau, reabilitarea infra- Gara de Nord - cartier Rfov - Gara de Sud, nsoit de lucrrile de ecologizare i
structurii urbane - drumuri, alimentare cu ap i canalizare, serviciile publice din de regularizare a prului Dmbu n scopul (1). Creterii accesibilitii municipiu-
domeniul educaiei, sntii i cel social. lui dinspre coridoarele TEN IV i IX, (2). Creterii mobilitii prin conectarea la aces-
t centur a grilor de Sud, Vest i Nord precum i a Autogrii Sud i (3). Reducerii
Scenariul dezvoltrii pe perioada 2016-2025 se concentreaz pe competitivitate. traficului de tranzit n zona central a municipiului cu efecte positive prin reducerea
Cheltuielile locale vor crete i se vor dirija ctre intreinerea investiiilor de capital congestiei de trafic auto i implicit a polurii aerului i a polurii sonore.
create n etapa 2007-2015. Noile investiii de capital se vor concentra n zonele
mai puin dezvoltate, dar competitive i care deci vor genera venituri. Agregatul 3. Inchiderea sistemului de transport public pe linie fix (tramvai) pe traseul Gara
politicilor locale va fi direcionat ctre domeniul cercetrii-dezvoltrii i al accesi- de Sud-Gara de Vest-Malu Rou-Doja-Blcescu-Democraiei, cu efecte pozitive pe
bilitii externe strategice, coordonat cu resursele teritoriale existente. Acest scena- termen lung n funcionarea unui sistem de transport public de mare capacitate
riu solicit proiecte integrate urbane de revitalizare a zonei centrale i de introduc- conectat cu Gara de Sud i de Vest, puin poluant i mai puin afectat de evoluia
ere pe pia a terenurilor industriale, trecute prin procesul de curare/depoluare. preului petrolului pe piaa internaional.
Direciile majore de dezvoltare a teritoriului municipiului Ploieti vor fi influenate 4. Introducerea treptat n piaa imobiliar a terenurilor din zona de sud a
major pe perioada 2007-2025 de urmtoarele patru clase de investiii de capital municipiului, prin lucrri de curire a siturilor poluate i pregtirea acestora n
realizate la nivelul infrastructurii urbane: scopul realizrii de funciuni economice nepoluante i cu valoare economic ridi-
cat, din familia parcurilor regionale industriale / IT&C / logistice.

3
Politici
Programe
Proiecte
Harta 2. Proiecte integrate Porile Oraului
Legend
1. Poarta de Est:
Reabilitarea cartierelor Bereasca i Rfov
2. Poarta de Vest
Reabilitarea cartierului Apostol i dez-
voltarea unor parcuri cu mix de activiti
economice.
3. Poarta de Sud
Dezvoltarea axului urbanistic Gara de Sud -
Zona Central

3
Politici
Programe
Proiecte
Aspecte cheie de management: POLITICI
A Existena disparitilor teritoriale

Politica 1:
Asigurarea condiiilor necesare obinerii unui teritoriu al coeziunii sociale/teritoriale i a competitivitii economice.
PROGRAME PROIECTE
Proiecte VIP Integrate: Porile oraului
Reabilitarea infrastructurii fizice, sociale i economice a municipiului Ploieti Poarta de Est:

Reabilitarea cartierului Bereasca
Dezvoltarea axului ecologic al prului Dmbu prin lucrri de ecologizare i regularizare a acestu-
ia, nsoite de programul de construcie i reabilitare a infrastructurii de utiliti publice, ap pota-
bil, canalizare, drumuri i spaii verzi, i a infrastructurii sociale i de educaie precolar i
colar.
Reabilitarea cartierului Rfov
Creterea calitii vieii prin reabilitarea infrastructurii urbane de baz, n domeniile asigurrii cu
ap potabil, canalizare, drumuri, educaie precolar i colar, susinute de programul de asigu-
rare a accesului locuitorilor cartierului ctre locurile de munc i serviciile publice ale municipiului
Ploieti, prin realizarea unei infrastructurii de circulaie peste calea ferat Ploieti Sud-Buzu.
Poarta de Vest:
Integrarea n esutul urban al municipiului Ploieti a zonelor de la vest i sud de calea ferat
Bucureti-Braov, prin lucrri de infrastructur, drumuri i transport rutier, susinute de lucrri de
construcie i reabilitare a utilitilor publice, ap, canalizare i drumuri pentru creterea att a
calitii vieii rezidenilor din cartierul Apostol, ct i pentru dezvoltarea unor parcuri cu mix de
activiti economice.
Proiecte
Poarta de Sud:
Dezvoltarea axului urbanistic Gara de Sud - Zona Central prin reabilitarea domeniului public i
accentuarea caracterului universitar al municipiului prin localizarea unui campus universitar C&D
i a infrastructurii de servicii conexe.

3
Politici
Programe
Proiecte
A Conectarea la reeaua european

de transport
Politica 1:
Creterea accesibilitii municipiului i mobilitii transportului de persoane i mrfuri
PROGRAME PROIECTE
1.1. Reabilitarea/modernizarea reelei de drumuri urbane - Zona Ploieti Vest: Realizarea pasajului CF Bucureti-Braov ntre cartierul Mreti - M.Apostol,
inclusiv legtura cu cartierul M. Apostol
- Zona Industrial Vest str.Libertii-Depoului: Realizarea drumului dintre Gara de Vest - Gara de
Sud (cu lucrri de art conexe, pasaj CF cartier Mimiu)
- Gara Sud - Gara de Nord: Realizarea cilor de acces de la zona Sud ctre cartierul Bereasca i
Gara de Nord de-a lungul prului Dmbu, (inclusiv lucrri de art conexe, pasaj Rfov, poduri
peste prul Dmbu)
- Tramvai Gara de Sud-Gara de Vest-Malu Rou-Doja- Blcescu-Democraiei: Reabilitarea i com-

pletare cale de rulare tramvai (cale de rulare, semnalizri, automatizri, material rulant)
1.2. Reabilitarea infrastructurii i mbuntirea transportului public
- Organizarea transportului public auto prin folosirea de energii nepoluante i alternative
- Reabilitarea terminalului de transport auto de cltori n zona de sud

3
Politici
Programe
Proiecte
B Competitivitatea economiei locale

Politica 2:
Susinerea mediului de afaceri
PROGRAME PROIECTE
2.1. Susinerea cooperrii cu sectorul privat - Reabilitarea fondului construit, n parteneriat cu sectorul privat, pentru dezvoltarea IMM-urilor
- Realizarea ghidului de investiii n municipiul Ploieti
- Organizarea unui birou de informare pentru start n afaceri
- Organizarea unui parc logistic prin decontaminarea terenului din Zona industrial Sud
2.2. Susinerea parteneriatului cu mediul universitar - Parc regional de activiti de cercetare-dezvoltare n domeniul tehnologiilor nepoluante n incinta
Universitii de Petrol i Gaze
POLITICI
Politica 3:
Formarea unei structuri a pieei de munc direcionat ctre valoare
adugat
- Formare vocaional n servicii, n coordonare cu piaa de munc (marketing, IT&C, ntreinere

3.1. Formare vocaional n contextul reorientrii activitilor economice patrimoniu, etc.)

3
Politici
Programe
Proiecte
C Disparitile teritoriale
Politica 4:
Imbuntirea serviciilor i utilitilor publice urbane
PROGRAME PROIECTE
4.1. Reducerea riscurilor de mbolnviri prin asigurarea accesului la ap potabil la standarde - Reabilitarea i dezvoltarea sistemului de ap potabil, n coordonare cu Masterplanul alimentrii
europene cu ap potabil elaborat de Apa Nova Ploieti, cu prioritate cartier Apostol, Mimiu, Rfov i
Bereasca (reabilitare reea, extindere reea, reabilitare staie pompe Nord Ggeni)
- Asigurarea securitii i proteciei surselor de ap, respectiv instituirea zonelor de protecie sanitar
- Construirea de cldiri cu funciuni sociale integrate (locuine, servicii sociale) n cartierul Bereasca
4.2. Imbuntirea infrastructurii sociale - Modernizarea cantinelor sociale

- Modernizarea caselor de copii abandonai
- Asigurarea accesului n cldirile publice pentru persoane cu handicap fizic (rampe, lifturi)
- Realizarea reele de servicii sociale la domiciliu
4.3. Imbuntirea infrastructurii de sntate - Reabilitarea/modernizarea, cldiri i echipamente, a ambulatoriilor de specialitate i faciliti
acces pentru persoane cu dizabiliti fizice
- Reabilitarea/modernizarea, cldiri i echipamente Spital municipal boli contagioase
- Reabilitarea/modernizarea, cldiri i echipamente Spital Municipal 1 Schuler
- Modernizare i echipare grdinie

4.4. Imbuntirea infrastructurii educaionale
- Reabilitarea cldirilor din sistemul de nvmnt profesional, de maitri, ucenici i postliceal
- Modernizarea i echiparea laboratoarelor i atelierelor specializate n scoli i licee
- Reabilitarea i modernizarea facilitilor sportive (sli i terenuri) n coli i licee
- Construirea unei sli de concert la liceul de art
- Realizarea campusului preuniversitar PEGAS

3
Politici
Programe
Proiecte
D Efectul polurii i riscurilor naturale

Politica 5:
Protejarea apei, aerului i reducerea polurii
PROGRAME PROIECTE
5.1. Imbuntirea managementului deeurilor - Implementarea unui sistem integrat al deeurilor
- Construirea unor faciliti adecvate pentru deeuri de grdin, deeuri provenite din echipa-
mente electrice/electronice, construcii i demolri
- Reducerea contaminrii apei subterane prin reabilitarea siturilor poluate ca urmare a activitilor
5.2. Depoluarea solului
petroliere i a efectelor bombardamentelor din al doilea RM (n zona industrial Sud)
- Extinderea i reabilitarea reelei de canalizare n zona de sud a municipiului, ntre cartierul

5.3. Canalizarea i epurarea apelor uzate Bereasca i Apostol
- Implementarea directivei CE privind utilizarea nmolurilor din staiile de epurare
5.4. Eficientizarea sistemului de termoficarea - Retehnologizarea instalaiilor mari de ardere

- Introducerea BAT pentru reducerea SO2, NOx i pulberi
- Reabilitarea depozitelor de zgur i cenu
- Reabilitarea reelei de distribuie a apei calde i cldurii
- Extinderea reelei de gaz natural (cartier Ploieti Vest i cartier Locomotivei)
POLITICI
Politica 6:
Protejarea fa de riscurile naturale
- Regularizarea i ecologizarea prului Dmbu

6.1. Protejarea la inundaii
- Inventarierea cldirilor cu risc seismic
- Realizarea planului de aciune pentru reabilitarea cldirilor afectate de cutremur
6.2. Protecia seismic
- Reabilitarea/consolidarea cldirilor publice cu risc de prbuire

3
Politici
Programe
Proiecte
E Imaginea i stilul n competiia

cultural
Politica 7:
Reabilitarea i protejarea patrimoniului construit
PROGRAME PROIECTE
7.1. Monumente istorice i lucrri conexe - Reabilitarea cldirilor monument din categoria A i B
7.2. Construcii noi n domeniul patrimoniului cultural - Crearea unui parc cultural/recreere prin reamplasarea Muzeului petrolului
POLITICI
Politica 8:
Creterea atractivitii domeniului public
8.1. Revitalizarea zonelor de recreere i agrement - Valorificarea potenialului natural al Parcului Constantin Stere Bucov
- Protejarea patrimoniului existent al Grdinii Zoologice i valorificarea acestuia din punct de
vedere educaional (circuite tematice, puncte de informare/prezentare, etc.)
8.2. Reabilitarea domeniului public
- Reabilitarea spaiilor dintre blocuri, cu prioritate n cartierul Ploieti Vest I i II
- Protejarea i urmrirea arborilor din lista monumentelor naturii i plantarea de arbori i arbuti
n zone lipsite de vegetaie
8.3. Pietonizarea Zonei Centrale
- Implementarea msurilor din proiectele CIVITAS
8.4. Modernizarea pieelor agro-alimentare

- Reabilitarea i extinderea pieelor agro-alimentare n centre de cartier
- Revitalizarea comerului stradal n zone pietonale, n zona central
POLITICI
Politica 9:
Dezvoltarea unei reelele dedicate activitilor recreative
9.1: Infrastructur cultural prin informare i cunoatere - Reorganizarea bibliotecilor municipale n centre de informare cu conexiune internet
- Dezvoltarea unui traseu de galerii & expoziii n zona central a municipiului n teritoriul delimi-
tat de Parcul Nichita Stanescu, Teatrul Toma Caragiu i Halele Centrale
9.2: Infrastructur de cultur fizic i recreere - Promovarea i susinerea crearii de centre de sport i recreere n cartierele populate ale municipi-
ului n parteneriat cu reeaua colar
3
Politici
Programe
Proiecte
F Complexitatea
managementului public
Politica 10:
Orientarea serviciilor publice ctre consumator
PROGRAME PROIECTE
10.1. Imbuntirea serviciilor publice - Implementarea n instituiile furnizoare de servicii publice a unui sistemul de indicatori de perfor-
man
10.2. Transparena actului decizional i a cheltuirii fondurilor publice - Informarea populaiei privind proiectele urbane i a regulamentelor de urbanism aferente
- Monitorizarea implementrii marilor proiectelor de investiii realizate din buget public prin
montarea unei camere video
POLITICI
Politica 11:
Imbuntirea managementului public
- Conectarea primriei i a instituiilor publice subordonate la un sistem coordonat de date de

11.1. e-administraie interes public
- Intrirea capacitii administraiei locale de gestionare a proiectelor finanate din fonduri struc-
turale
11.2. Managementul proiectelor de dezvoltare
- Intrirea capacitii administraiei locale de realizare de parteneriate
- Realizarea sistemul de evaluare a proprietilor pentru o impozitare real la valoare de pia

11.3. Imbuntirea colectrii de impozite i taxe locale
- Informarea persoanelor fizice i juridice cu privire la fiscalitatea local

3
Politici
Programe
Proiecte

35
Implementarea i monitorizarea strategiei

4
4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei

4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
4.1. Condiii de implementare
Capitolul implementrii strategiei reprezint faza practic, de plani- Pentru demararea planurilor de aciune aferente fiecrui proiect identificat, trebuie Condiia 3: Existena unei capaciti organizaionale pentru ges-
ndeplinite o serie de condiii esentiale. Acestea au rolul de a reduce riscurile imple- tionarea procesului de implementare a strategiei
ficare i monitorizare a procesului de punere n oper a deciziilor mentrii legate de etapizare, finanare, coordonare ntre parteneri, etc.
Complexitatea aspectelor dezvoltrii reclam crearea unei structuri organizaionale
exprimate prin programe i proiecte de dezvoltare. Un tablou com-
Condiiile ce vor fi enunate n continuare sunt rezultatul experienelor similare din cu responsabiliti clare n gestiunea procesului, apte s coordoneze imple-
plet al aspectelor cheie de management, obiective, politici, programe Europa, care n ciuda diferenelor de abordare, de dimensiune, surse de finanare, mentarea strategiei, s capaciteze resurse financiare publice sau private, s
au avut cteva condiii comune de implementare a operaiunilor. Luate pe rnd, dialogheze i s negocieze cu ali actori implicai, s formuleze i s monitorizeze
i proiecte este prezentat n tabelul anexat.
fiecare presupune o serie de aciuni preliminare, care conduc la formularea unor planurile de aciune.
planuri de aciune, pe termen scurt, n vederea demarrii procesului de imple-
mentare a strategiei. Intrirea capacitii unei astfel de echipe, cu precdere n domeniul accesrii i
gestionrii fondurilor structurale, reprezint o prioritate i este o etap viitoare n
Condiia 1: Existena unei strategii de dezvoltare acceptate de comu- lucrarea de fa.
nitate i aprobate de Consiliul Local
Condiia 4: Organizarea schemelor de finanare a proiectelor
Pentru implementarea strategiei este necesar dezbaterea i acceptarea acesteia
de ctre factorii de decizie ai municipiului. Participarea altor factori interesai, pre- Tema finanrii reprezint punctul critic al tuturor operaiunilor de implementare a
cum comunitatea oamenilor de afaceri, mediul academic, sectorul non-guverna- proiectelor de dezvoltare. In ideea demarrii acestora, trebuie realizat o schem
mental, este, de asemeni, util, n sensul susinerii proiectelor i contribuiei lor n a coordonrii fondurilor publice n sensul cofinanrii proiectelor eligibile pentru
procesul implementrii. fondurile structurale.
Dezbaterea documentului strategiei trebuie s aduc o contribuie real la prioriti- Tabelul anexat identific pentru fiecare proiect linia de finanare/axa prioritar din
zarea proiectelor, nsemnnd angajarea partenerilor (organizaii publice i/sau Planul Operaional Regional i din Planurile Operaionale Sectoriale. Schema gen-
private), identificarea susrselor de finanare i pregtirea activitilor. In final, apro- eral de finanare trebuie s integreze proiectele complementare i s capaciteze
barea strategiei de ctre Consiliul Local al Municipiului Ploieti reprezint prima i alte surse, prin parteneriat cu sectorul privat, ONG-uri, instituii academice/de
condiie a demarrii operaiunilor de implementare. cercetare, etc.
Condiia 2: Prioritizarea proiectelor Condiia 5: Comunicarea proiectelor
Implementarea programelor i proiectelor propuse n documentul strategiei trebuie O alt condiie pentru implementarea strategiei se refer la comunicarea inteni-
s nceap cu o prioritizare a acestora. Capacitatea administraiei publice locale nu ilor de dezvoltare coninute n proiectele prioritare i asigurarea suportului din
poate acoperi pe termen scurt ntreaga cerere de investiii. De aceea este necesar partea comunitii. Sunt avute n vedere diverse categorii de actori, implicai direct
dezbaterea i selectarea unor proiecte pilot de interes major pentru municipiu. sau indirect n proces:
Populaia municipiului
Populaia din zona afectat de proiect
Reprezentani ai sectorului privat, sau academic
Poteniali investitori, contractori
Administraia central prin instituiile deconcentrate, etc.
4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
4.2. Monitorizare: Graficul de implementare a proiectelor
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Proiect S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2
Proiecte VIP (integrate)
Poarta de Est: Revitalizarea cartierului Bereasca
Poarta de Vest: Revitalizarea cartierului Apostol
Poarta de Sud: Revitalizarea domeniului public pe axul Gara de Sud zona centrala
Politica 1: Creterea accesibilitii municipiului i mobilitii transportului de persoane i mrfuri
Zona Ploieti Vest: Realizarea pasajului CF Bucureti-Braov
Zona Industrial Vest str.Libertii-Depoului
Gara Sud - Gara de Nord: Realizarea cilor de acces de la zona Sud ctre cartierul Beresca i
Gara de Nord
Tramvai Gara de Sud-Gara de Vest-Malu Rou-Doja- Blcescu-Democraiei
Organizarea transportului public auto prin folosirea de energii nepoluante i alternative
Reabilitarea terminalului de transport auto de cltori n zona de sud
Politica 2: Susinerea mediului de afaceri
Reabilitarea fondului construit, n parteneriat cu sectorul privat, pentru dezvoltarea IMM
Realizarea ghidului de investiii n municipiul Ploieti
Organizarea unui birou de informare pentru start n afaceri
Organizarea unui parc logistic prin decontaminarea terenului din Zona industrial Sud
Parc regional de activiti de cercetare-dezvoltare n domeniul tehnologiilor nepoluante n
incinta Universitii de Petrol i Gaze
Politica 3: Formarea unei structuri a pie ei de munc direcionat ctre valoare adugat
Formare vocaional n servicii, n coordonare cu piaa de munc
Politica 4: Imbuntirea serviciilor i utilitilor publice urbane
Reabilitarea i dezvoltarea sistemului de ap potabil
Asigurarea securitii i proteciei surselor de ap, respectiv instituirea zonelor de protecie
sanitar
Construirea de cldiri cu funciuni sociale integrate (locuine, servicii sociale) n cartierul
Bereasca
Modernizarea cantinelor sociale
Modernizarea caselor de copii abandonai
Asigurarea accesului n cldirile publice pentru persoane cu handicap fizic
Realizarea reele de servicii sociale la domiciliu
Reabilitarea/modernizarea, cldiri i echipamente, a ambulatoriilor de specialitate
Reabilitarea/modernizarea, cldiri i echipamente Spital municipal boli contagioase
Reabilitarea/modernizarea, cldiri i echipamente Spital Municipal 1 Schuler
Modernizare i echipare grdinie
Reabilitarea cldirilor din sistemul de nvmnt profesional
Modernizarea i echiparea laboratoarelor i atelierelor specializate n scoli i licee
Reabilitarea i modernizarea facilitilor sportive (sli i terenuri) n coli i licee
Construirea unei sli de concert la liceul de art
Realizarea campusului preuniversitar PEGAS
Politica 5: Protejarea apei, aerului i reducerea polurii
Implementarea unui sistem integrat al deeurilor
Construirea unor faciliti adecvate pentru deeuri de grdin, etc.
Reducerea contaminrii apei subterane prin reabilitarea siturilor poluate
Extinderea i reabilitarea reelei de canalizare n zona de sud a municipiului
Implementarea directivei CE privind utilizarea nmolurilor din staiile de epurare
Retehnologizarea instalaiilor mari de ardere
Introducerea BAT pentru reducerea SO2, NOx i pulberi
Reabilitarea depozitelor de zgur i cenu
Reabilitarea reelei de distribuie a apei calde i cldurii
Extinderea reelei de gaz natural (cartier Ploieti Vest i cartier Locomotivei)
4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Proiect S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2
Proiecte VIPProtejarea
Politica 6: (integrate) fa de riscurile naturale
Poarta de Est: Revitalizarea
Regularizarea i ecologizareacartierului
prului Bereasca
Dmbu
Inventarierea cldirilor cu risc seismic Apostol
Poarta de Vest: Revitalizarea cartierului
Poarta de Sud: Revitalizarea
Reabilitarea/consolidarea domeniului
cldirilor publicepublic pede
cu risc axul
prGara
buirede Sud zona centrala
Politica 1: Cre
Realizarea tereadeaccesibilit
planului ii municipiului
aciune pentru reabilitareai clmobilit
dirilorafectate
ii transportului de persoane i mrfuri
de cutremur
Zona Ploie ti Vest: Realizarea pasajului CF Bucure
Politica 7: Reabilitarea i protejarea patrimoniului construit ti-Bra ov
Zona Industrial
Reabilitarea Vest str.Libert
cldirilor monument ii-Depoului
din categoria A i B
Gara Sud - Gara de Nord: Realizarea cilor de acces de la zona Sud ctre cartierul Beresca i
Crearea unui parc cultural/recreere prin reamplasarea Muzeului petrolului
Gara de 8:
Politica NordCreterea atractivitii domeniului public
Tramvai Gara de Sud-Gara de Vest-Malu Rou-Doja- Blcescu-Democraiei
Valorificarea potenialului natural al Parcului Constantin Stere Bucov
Organizarea transportului public auto prin folosirea de energii nepoluante i alternative
Protejarea patrimoniului existent al Grdinii Zoologice i valorificarea acestuia
Reabilitarea terminalului de transport auto de cltori n zona de sud
Reabilitarea spaiilor dintre blocuri, cu prioritate n cartierul Ploieti Vest I i II
Politica 2: Susinerea mediului de afaceri
Protejarea i urmrirea arborilor din lista monumentelor naturii i plantarea de arbori i
Reabilitarea fondului construit, n parteneriat cu sectorul privat, pentru dezvoltarea IMM
arbuti n zone lipsite de vegetaie
Realizarea ghidului de investiii n municipiul Ploieti
Implementarea msurilor din proiectele CIVITAS
Organizarea unui birou de informare pentru start n afaceri
Reabilitarea i extinderea pieelor agro-alimentare n centre de cartier
Organizarea unui parc logistic prin decontaminarea terenului din Zona industrial Sud
Revitalizarea comerului stradal n zone pietonale, n zona central
Parc regional de activiti de cercetare-dezvoltare n domeniul tehnologiilor nepoluante n
Politica 9: Dezvoltarea unei reelele dedicate activitilor recreative
incinta Universitii de Petrol i Gaze
Reorganizarea
Politica 3: Formareabibliotecilor municipale
unei structuri in centre
a pie de informare
ei de munc cu conexiune
direcionat internetadugat
ctre valoare
Dezvoltarea unui traseu de galerii & expozitii n zona
Formare vocaional n servicii, n coordonare cu piaa de munc central a municipiului n teritoriul
delimitat
Politica 4:deImbun
Parcul tNichita Stnescu, Teatrul
irea serviciilor Toma
i utilit Caragiuurbane
ilor publice i Halele Centrale
Promovarea
Reabilitarea ii sus inerea cresistemului
dezvoltarea rii de centre de sport
de ap potabil i recreere n cartierele populate ale
municipiului n parteneriat
Asigurarea securit cu re
ii i protec ieieaua
surselor colar
deap, respectiv instituirea zonelor de protecie
Politica 10: Orientarea serviciilor publice ctre consumator
sanitar
Implementarea
Construirea de cl ndiri
instituiile
cu funcfurnizoare
iuni socialede servicii publice
integrate (locuinae,unui sistemul
servicii sociale)denindicatori
cartierulde
performan
Bereasca
Informarea
Modernizarea popula iei privind
cantinelor socialeproiectele urbane i a regulamentelor de urbanism aferente
Modernizarea caselor de copii abandonai
Monitorizarea implement
Asigurarea accesului rii marilor
n cldirile publice proiectelor de investi
pentru persoane cuiihandicap
realizatefizic
din buget public prin
Realizareaunei
montarea reele de servicii
camere videosociale la domiciliu
Reabilitarea/modernizarea,
Politica cldiri i echipamente,
10: Imbuntirea managementului publica ambulatoriilor de specialitate
Reabilitarea/modernizarea, cl diri i echipamente
Conectarea primriei i a instituiilor publice subordonate Spital municipal
la un sistem bolicoordonat
contagioasede date de
Reabilitarea/modernizarea,
interes public cl diri i echipamente Spital Municipal 1 Schuler
Modernizare
Int i echipare
rirea capacit grdiniiei
ii administra e locale de gestionare a proiectelor finanate din fonduri
Reabilitarea cldirilor din sistemul de nvmnt profesional
structurale
Modernizarea
Int rirea capacit i
echiparea laboratoarelor
ii administra iei locale dei realizare
atelierelordespecializate
parteneriate n scoli i licee
Reabilitarea i modernizarea facilit
Realizarea sistemul de evaluare a proprietilor ilor sportive (s li i terenuri) n coli i licee
Construirea unei sli de concert la liceul de art
Informarea persoanelor fizice i juridice cu privire la fiscalitatea local
Realizarea campusului preuniversitar PEGAS
Politica 5: Protejarea apei, aerului i reducerea polurii
Implementarea unui sistem integrat al deeurilor
Construirea unor faciliti adecvate pentru deeuri de grdin, etc.
Reducerea contaminrii apei subterane prin reabilitarea siturilor poluate
Extinderea i reabilitarea reelei de canalizare n zona de sud a municipiului
Implementarea directivei CE privind utilizarea nmolurilor din staiile de epurare
Retehnologizarea instalaiilor mari de ardere
Introducerea BAT pentru reducerea SO2, NOx i pulberi
Reabilitarea depozitelor de zgur i cenu
Reabilitarea reelei de distribuie a apei calde i cldurii
Extinderea reelei de gaz natural (cartier Ploieti Vest i cartier Locomotivei)
4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
4.3. Elemente financiare necesare planificrii investitiilor publice preconizate a se realiza prin co-
fiananare la instrumentele financiare europene (Fonduri Structurale i de Coeziune)
n perioada 2007 - 2013 alocarea total de fonduri structurale i de coeziune pen- n toate cele trei scenarii de prognoz bugetar realizate, printr-o co-finanare
tru Romnia va fi de 19,7 miliarde Euro, la care se va aduga cofinanarea naio- local de 10% sau 15% din excedentul operaional, autoritatea public poate
nal (buget de stat, bugete locale, contribuie privat) de 5,1 miliarde Euro. Planul atrage la bugetul municipal importante sume din fonduri structurale, de coeziune
Naional de Dezvoltare intete trei obiective majore pentru perioada sus-menionat: i naionale:
creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; - Scenariul mediu (prezentat n anexa1.c.) reprezint cea mai probabil
dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz; alternativ de evoluie a veniturilor i cheltuielilor bugetare pe orizontul de
perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton. timp 2007 - 2013 i, n consecin, este recomandabil pentru Primria
municipiului Ploieti, deoarece i ofer, n condiii realiste de proiecie
n proieciile i analizele ntreprinse s-a plecat de la ipoteza c n cazul proiectelor bugetar, posibilitatea de a co-finana proiecte n valoare de min. 250 mi-
finanate din fonduri structurale, 85% din valoarea eligibil a proiectului va putea lioane euro i de maxim 380 milioane euro.
fi atras din FEDR, 13% din fonduri de la bugetul de stat, iar 2% de la bugetul - In varianta minimal, n condiii pesimiste de venituri la bugetul local,
local. n aceste circumstane analiza financiar urmrete: primria poate co-finana proiecte de min. 89 miloane de euro i de max.
134 milioane de euro.
s determine sumele ce ar putea fi atrase la bugetul local din fonduri structurale, - In varianta maximal, n condiii optimiste de venituri la bugetul local,
de coeziune i naionale, pe orizontul de timp 2007 - 2013, susinute o cretere economic local robust, primria poate co-finana
proiecte de min. 314 miloane de euro i de max. 471 milioane de euro.
s determine capacitatea administraiei publice locale de a genera venituri supli-
mentare i de a diminua cheltuielile, n situaia n care creditele bugetare pentru Rezultatele exerciiului de prognoz conform scenariilor menionate, cu o alocare
co-finanarea proiectelor de investiii ar trebui s creasc. de 10% i respectiv 15% din excedentele operaionale, sunt prezentate n anexele
1a, 1b, 1c i vizeaz:
Concluziile la care s-a ajuns n urma proieciilor bugetare i analizelor realizate
sunt urmtoarele: excedentul operaional (sum ce poate fi utilizat pentru finanarea investiiilor
i a datoriei publice locale),
1. Exist rezerve importante de cretere a veniturilor locale, att pe seama
majorrii impozitelor i taxelor locale, ct i pe seama mbuntirii colectrii valoarea co-finanrii locale, pentru a fi posibil atragerea fondurilor structurale,
acestora. de coeziune i naionale (n dou variante),
valoarea maxim a fondurilor structurale, de coeziune i nationale (contribuia

2. Dei relativ redus (datorit unui bun management al cheltuielilor publice),
de la bugetul de stat) ce pot fi atrase la bugetul local,
capacitatea municipalitii de a scdea unele categorii de cheltuieli va putea
conduce, de asemeni, la disponibilizarea unor resurse suplimentare necesare costurile eligibile totale ale proiectelor de investitii finantabile din fonduri struc-
potenialelor co-finanri. turale si de coeziune.
4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
Din punct de vedere metodologic, analiza elementelor financiare necesare plani- Cadrul legal, situaia economic general i local, elaborarea i consecvena
ficrii investitiilor publice preconizate a se realiza prin co-finanare la fondurile implementrii unui set de politici locale fiscale i bugetare, evoluia demografic i,
europene a avut n vedere urmtoarele aspecte: nu n ultimul rnd, calitatea managementului financiar pot influena rezultatele
prezentate. Datele utilizate n analizele comparative au fost preluate din execuiile
1. realizarea prognozei veniturilor i cheltuielilor bugetului local n perioada 2007 bugetare centralizate pentru anul 2005 ale Ministerului Finanelor (cele pentru anul
- 2013; 2006 sunt nc n proces de elaborare). Datele privind execuiile bugetului local n
perioada 2002 -2006 au fost preluate din raportrile financiare ale Primariei
2. determinarea excedentului operaional n vederea finanrii investiiilor, evalua- Municipiului Ploieti.
rea cofinanrii locale i a sumelor ce pot fi atrase la bugetul local din fonduri
structurale i de coeziune; 3. Indicatorii financiari ai municipiului Ploieti, prezentai n anexele 2a, 2b, 2c,
reflect gradul n care autoritatea public local controleaz, pe de o parte, gener-
3. prezentarea unei serii de indicatori proprii finanelor publice locale, care s area veniturilor bugetului local i, pe de alt parte, diferitele cheltuieli - n clasifi-
reflecte evoluiile prognozate pentru municipiul Ploiesti n orizontul de timp pre- caia lor economic.
vizionat, pentru fiecare din cele trei scenarii de prognoz realizate.
1. Pentru asigurarea corelrii cu Planul Naional de Dezvoltare prognoza buge-

tar a fost realizat pe orizontul de timp 2007 - 2013. Prognoza s-a fundamen-
tat pe premiza c n perioada 2007 - 2013 nu vor aprea schimbri legislative
majore cu impact asupra finanelor locale (att n privina surselor veniturilor
bugetare i a cuantumului acestora, ct i n privina obligaiilor de finanare a ser-
viciilor publice).
Pentru anii 2007 - 2013 s-a realizat o prognoz a tuturor cheltuielilor bugetare,
mai puin a celor de capital, n aa fel nct la sfritul exerciiului de prognoz s-
a obinut aa numitul excedent operaional, diferen ntre totalul previzionat al
veniturilor i totalul previzionat al cheltuielilor curente i financiare. Excedentul
operaional poate finana cheltuielile de capital i exerciiul datoriei publice locale.
Excedentele operaionale astfel obinute se pot amenda, pe de o parte cu exercii-

ul anual al datoriei publice i pe de alta cu creditele care se pot contracta, cu
ncadrarea n limitele legale prevzute de lege. Prognozele bugetare, modelate pe
trei scenarii - minim, maxim i mediu sunt prezentate n anexele 1a, 1b, i 1c
2. Modelul utilizeaz dou scenarii, cu 10%, respectiv 15% din excedentul oper-
aional utilizat de consiliul local drept co-finanare local a proiectelor de investiii.
Sumele anuale i totale astfel determinate trebuie privite ca nite limite orientative,
ce vor trebui ns amendate n funcie de capacitatea local real de absorbie a
fondurilor structurale i de coeziune.

4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
Specificatie Estimri 2007 Estimri 2008 Estimri 2009 Estimri 2010 Estimri 2011 Estimri 2012 Estimri 2013 TOTAL
VARIANTA MAXIM
Excedent operational 19,654,758 26,682,274 39,619,936 61,633,899 82,469,755 285,513,464 399,925,972 915,500,058
Alocare de 10% din excedentul operational, pentru

cofinantarea proiectelor finantate din fonduri 1,965,476 2,668,227 3,961,994 6,163,390 8,246,975 28,551,346 39,992,597 91,550,006
Prognoze financiare structurale si de coeziune
Implementarea strategiei solicit resurse financiare. Urmtoarele tabele prezint

trei scenarii de excedent operaional, prezentat pe perioada 2007-2013, din care Suma maxima din fonduri structurale , de coeziune si
133,411,372 198,099,679 308,169,494 412,348,773 1,427,567,321 1,999,629,862 1,052,029,318
nationale care poate fi atrasa - RON
10%, respectiv 15%, vor constitui co-finanarea Consiliului Local pentru realizarea
Varianta A (10%)
de investiii de capital eligibile programelor operaionale ce vor fi implementate n
perioada 2007-2013.
1. Primul scenariu, sau varianta maximal de venituri la bugetul local, ofer n lei Costurile eligibile totale, ale proiectelor finantabile din
136,079,599 202,061,673 314,332,884 420,595,749 1,456,118,667 2,039,622,459 1,143,579,324
i n euro suma maxim a proiectelor care pot fi implementate de primria fonduri structurale si de coeziune - in RON
municipiului Ploieti, prin utilizarea fondului de dezvoltare regional/de coeziune

n valoare de 314,038,602 euro, sau de 471,057,903 euro. Acest scenariu este
ambiios i va solicita o form de management performant la nivel executiv.
Considernd caracteristicile piaei de munc locale existente, primria va ntlni Suma maxima din fonduri structurale, coeziune si
39,824,290 59,134,233 91,990,894 123,089,186 426,139,499 596,904,436 314,038,602
314,038,602
probleme generate de lipsa de specialiti n fazele de coordonare, proiectare i de nationale care poate fi atrasa - EURO
execuie a investiiilor de capital evaluate la sumele prezentate mai sus.
2. Scenariul 2, recomandat de elaboratori, sau varianta medie de venituri la buge-

tul local, ofer un echilibru ntre nivelul fizic de investiii i capacitatea de manage- Alocare de 15% din excedentul operational, pentru
cofinantarea proiectelor finantate din fonduri 4,002,341 5,942,990 9,245,085 12,370,463 42,827,020 59,988,896 134,376,795
ment existent sau atras n perioada imediat de primria municipiului Ploieti.
structurale si de coeziune
Suma maxim a proiectelor care pot fi implementate de primria municipiului
Ploieti, prin utilizarea fondului de dezvoltare regional/de coeziune va fi n val-
oare de 254,289,976 euro, sau de 381,434,964 euro.
Suma maxima din fonduri structurale , de coeziune si

3. Scenariul 3, sau varianta minimal de venituri la bugetul local, ofer n lei i n nationale care poate fi atrasa - RON
200,117,058 297,149,519 462,254,241 618,523,160 2,141,350,981 2,999,444,793 1,578,043,977
euro suma maxim a proiectelor care pot fi implementate de primria municipiu-

Varianta B (15%)
lui Ploieti, prin utilizarea fondului de dezvoltare regional/de coeziune n valoare

de 89,391,088 euro, sau de 134,086,632 euro. Acest scenariu nu va prezenta
probleme de implementare, dar va solicita o prioritizare atent din lista de proiecte
Costurile eligibile totale, ale proiectelor finantabile din
propuse. fonduri structurale si de coeziune - in RON
204,119,399 303,092,509 471,499,325 630,893,623 2,184,178,001 3,059,433,689 1,712,420,772
Suma maxima din fonduri structurale, coeziune si

59,736,435 88,701,349 137,986,341 184,633,779 639,209,248 895,356,655 471,057,903
471,057,903
nationale care poate fi atrasa - EURO

4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
Specificatie Estimri 2007 Estimri 2008 Estimri 2009 Estimri 2010 Estimri 2011 Estimri 2012 Estimri 2013 TOTAL
VARIANTA MINIM
VARIANTA MEDIE
Excedent operational 18,037,758 24,823,533 35,346,572 50,939,224 62,741,981 81,590,984 110,298,166 383,778,219

cofinantarea proiectelor finantate din fonduri 1,803,776 2,482,353 3,534,657 5,093,922 6,274,198 8,159,098 11,029,817 38,377,822

121,635,311 173,198,202 249,602,199 307,435,706 399,795,822 540,461,014 1,792,128,255
Varianta (10%)

124,117,664 176,732,860 254,696,122 313,709,904 407,954,921 551,490,831 1,830,506,077
fonduri structurale si de coeziune - in RON

36,309,048 51,700,956 74,508,119 91,771,852 119,342,037 161,331,646 254,289,976
254,289,976 89,391,088

cofinantarea proiectelor finantate din fonduri 3,723,530 5,301,986 7,640,884 9,411,297 12,238,648 16,544,725 54,861,069

182,452,967 259,797,304 374,403,299 461,153,559 599,693,734 810,691,521 2,688,192,383
Varianta B (15%)

186,176,496 265,099,289 382,044,183 470,564,856 611,932,381 827,236,246 2,743,053,452
fonduri structurale si de coeziune - in RON

54,463,572 77,551,434 111,762,179 137,657,779 179,013,055 241,997,469 381,434,964
381,434,964 134,086,632

4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
1. VENITURI TOTALE 2. VENITURI TOTALE PER LOCUITOR
VARIANTA MAXIM VARIANTA MAXIM
VARIANTA MEDIE VARIANTA MEDIE
VARIANTA MINIM VARIANTA MINIM

4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
3. PROCENTUL DE VENITURI DIN IMPOZITUL PE PROPRIETATE DIN TOTALUL VENITURILOR 4. PROCENTUL DE VENITURI FISCALE DIN TOTALUL VENITURILOR

4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
5. PROCENTUL DE VENITURI DIN PROPRIETATE SI COTE DEFALCATE DIN TOTALUL VENITURILOR 6. CHELTUIELI CU FINANTAREA SERVICIULUI DATORIEI SI CU PERSONALUL CA PROCENT DIN CHELTUIELI

4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei
7. CHELTUIELI CU FINANTAREA SERVICIULUI DAORIEI, CU PERSONALUL SI SUBVENTII CA % DIN CHELTUIELI 8. PONDEREA CHELTUIELILOR DE CAPITAL IN TOTAL CHELTUIELI

4
Implementarea
i monitorizarea
strategiei

49
Terminologie i surse de informaie

Anexa:
5
5
Anex:
Terminologie i surse
de informaie
1. Glosar de termeni privind fondurile structurale i de coeziune

2. Glosar de termeni privind planificarea strategic Banca Central European (BCE)
3. Cadrul legislativ care reglementeaz politica de coeziune i instru- Instituie responsabil de implementarea politicii monetare europene, definit de
mentele structurale n Romnia Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC). Organele de decizie ale Bncii
4. Site-uri internet Centrale Europene (Consiliul Director i Comitetul Executiv) conduc acest sistem
5. Bibliografie care are ca sarcini gestionarea masei monetare, realizarea operaiunilor valutare,
pstrarea i gestionarea rezervelor valutare oficiale ale statelor membre i pro-
movarea bunei funcionri a sistemelor de plat. A fost inaugurat pe 30 iunie
1. Glosar de termeni privind fondurile structurale 1998 este instituia succesoare Institutului Monetar European (IME).
i de coeziune
Banca European de Investiii (BEI)
Instituia financiar a Comunitii, nfiinat prin Tratatul de la Roma. Sarcina ei
Publicat de Ministerul Integrrii Europene n cadrul Programului PHARE 2002 -
este de a contribui la o dezvoltare echilibrat a Comunitii, prin integrare eco-
Coeziune economic i social
nomic i coeziune social. Acionarii BEI sunt statele membre ale Uniunii
Europene. Banca este administrat de un Consiliu de Guvernatori, format din
Acquis comunitar
minitrii de finane ai celor 25 de state. Are personalitate juridic i este autonom
Ansamblul reglementrilor i politicilor Uniunii Europene. Conine legislaia
financiar.
Uniunii, format din tratatele de baz (legislaia primar) i documentele adoptate
de instituiile Uniunii (legislaia secundar). rile candidate trebuie s-i armo-
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD)
nizeze legislaia cu acquis-ul comunitar pentru a adera la Uniune. Derogrile sunt
Banc nfiinat n 1991, pentru sprijinirea procesului de tranziie la economia de
permise numai n situaii excepionale i sunt restrnse ca arie de aplicare.
pia i pentru promovarea iniiativelor de afaceri n rile Europei Centrale i de
Sud, precum i n fostele state membre ale URSS care respect principiile
Agenia pentru Dezvoltare Regional (ADR)
democraiei, pluralismului politic i economiei de pia.
Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate
juridic, ce acioneaz n domeniul dezvoltrii regionale. Statutul de organizare i
Coeziune economic i social
funcionare al ADR este aprobat de Consiliul pentru Dezvoltare Regional. n
Coeziunea Economic i Social este un principiu care exprim solidaritatea ntre
Romnia exist 8 Agenii pentru Dezvoltare Regional. Ele elaboreaz strategia,
Statele Membre i ntre diferitele regiuni ale Uniunii Europene. A devenit obiectiv al
planul i programele de dezvoltare regional, precum i planurile de gestionare a
Uniunii, la fel ca Piaa Intern, odat cu adoptarea, n 1986, a Actului Unic
fondurilor (documente aprobate de CDR). Obiectivele ADR sunt: dezvoltarea,
European (Prin Tratatul de la Maastricht, aceast politic a fost inclus n Tratatul
implementarea i monitorizarea Planurilor regionale, managementul fondurilor
de constituire a Comunitii Europene). Principiul favorizeaz dezvoltarea echili-
PHARE alocate regiunilor (i al Fondurilor Structurale dup aderare), adminis-
brat i durabil, reducerea diferenelor structurale dintre regiuni i dintre ri i
trarea fondurilor alocate regiunilor de ctre Guvernul Romniei, redresarea
promovarea anselor egale. n termeni practici, este realizat prin diverse instru-
dezechilibrelor economice ntre regiuni, promovarea parteneriatelor locale,
mente financiare, n special Fondurile Structurale. n procesul de aderare,
regionale i internaionale.
finanarea pentru dezvoltarea regional este asigurat prin Programul Phare
Coeziune Economic i Social.
Agenia Naional pentru Dezvoltare Regional
Comisia European
Organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic,
Comisia European este un organ cu atribuii de iniiativ, implementare, ges-
n subordinea Guvernului, nfiinat prin legea 151/1998. Agenia se reorga-
tionare i control al politicilor comunitare. Este gardianul Tratatelor i expresia
nizeaz prin HG Nr. 382 din 11 mai 2000. Atribuiile sale sunt preluate de ctre
intereselor Comunitii. Comisia este numit pentru un mandat de cinci ani, cu
Ministerul Dezvoltrii i Prognozei, nfiinat prin HG 16 din 4 ianuarie 2001. Prin
acordul statelor membre, dup aprobare din partea Parlamentului European, n
HG 734 din 3 iulie 2003 atribuiile MDP n domeniul dezvoltrii regionale sunt pre-
faa cruia rspunde. Membrii Comisiei sunt asistai de o administraie format din
luate de ctre Ministerul Integrrii Europene.
5
Anex:
de informaie
direcii generale i departamente specializate, personalul acestora activnd n prin- Fondul de Coeziune Fonduri Structurale
cipal n Bruxelles i Luxemburg. Instrument financiar al UE menit s consolideze coeziunea economic i social Fondurile structurale i Fondul de coeziune sunt instrumentele financiare ale
ntre rile europene. Resursele acestui Fond sunt alocate n dou sectoare: infra- politicii de coeziune economic i social comunitare, prin care se sprijin reduc-
Criterii de aderare (Criteriile de la Copenhaga) structur de mediu i reele de transport transeuropene. erea decalajului dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni din statele
Criteriile pe care orice ar candidat trebuie s le ndeplineasc pentru a adera membre ale Uniunii Europene i promovarea, n acest mod, a coeziunii econom-
la Uniunea European: Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) ice i sociale. n prezent, n Uniunea European exist patru fonduri structurale:
politic: instituii stabile care garanteaz? democraia, statul de drept, drepturile Instrument financiar al UE destinat reducerii dezechilibrelor ntre diferitele regiuni Fondul Social European (FSE), a crui nfiinare a fost prevzut prin Tratatul de
omului i respectul pentru minoriti; ale Uniunii. A fost creat n 1975, fiind cel mai important fond structural. FEDR la Roma;
economic: o economie de pia funcional acord sprijin financiar zonelor defavorizate, fiind astfel un important instrument Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol (FEOGA), Seciunea
legislativ: adoptarea acquis-ului comunitar, adeziunea la obiectivele politice, de corecie a dezechilibrelor regionale. Principiile alocrii acestui fond sunt: con- Orientare, creat n 1962 (mprirea n seciuni orientare i garantare
economice i monetare ale Uniunii Europene. centrarea pe obiective i regiuni (pentru maximizarea efectelor), parteneriatul ntre dateaz din 1964, seciunea garantare, reprezentnd instrumentul financiar al
Au fost adoptate n 1993, la Consiliul European de la Copenhaga, i confirmate Comisia European, Statele Membre i autoritile locale i regionale (pentru plan- Politicii Agricole Comune);
n 1995 de Consiliul European de la Madrid, care a subliniat n plus importana ificarea i punerea n practic a interveniei structurale), programarea interveniei Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), nfiinat n 1975;
adaptrii structurilor administrative ale statelor candidate n vederea crerii i adiionalitatea contribuiei comunitare (care nu trebuie s se substituie celei Instrumentul Financiar pentru Orientarea Pescuitului (IFOP), creat n 1993.
condiiilor pentru o integrare armonioas. naionale). n perioada 1994 - 1999, finanrile din Fondurile Structurale au fost acordate, n
condiiile respectrii principiilor programrii, concentrrii, parteneriatului i
Dezvoltare durabil Fondul Social Economic (FSE) adiionalitii, pentru 7 obiective i 13 iniiative.
Concept care definete o form de cretere economic prin care este asigurat un Creat n anul 1960, FSE este principalul instrument financiar al politicii sociale a n scopul mbuntirii eficienei aciunilor comunitare n perioada 2000-2006,
nivel corespunztor de bunstare nu numai pe termen scurt sau mediu, ci i pe ter- Uniunii Europene. Prin intermediul su se acord susinere financiar aciunilor de Comisia a propus, n documentul intitulat Agenda 2000, din iulie 1997, o refor-
men lung. Dezvoltarea este durabil dac rspunde necesitilor curente ale socie- formare i reconversie profesional, ca i celor viznd crearea de noi locuri de m a politicii structurale. Aceast reform a permis o mai bun concentrare a asis-
tii, fr a pune n pericol perspectivele pentru generaiile viitoare. munc. Aproape 75% din interveniile acestui fond se fac pentru reducerea oma- tenei i simplificarea modului de operare a acesteia prin reducerea la 3 a numru-
jului n rndul tinerilor, accentul fiind pus astzi pe ameliorarea funcionrii pieei lui de obiective:
Dezvoltare rural forei de munc, pe reinseria social a omerilor, promovarea egalitoeii de dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor rmase n urm din punct de
Concept ce st la baza msurilor de cretere a nivelului de dezvoltare economic anse i adaptarea muncitorilor la mutaiile industriale i evoluia sistemului de vedere al dezvoltrii i al cror PIB pe cap de locuitor este sub 75% din media
i social, de mbuntire a condiiilor de munc i de trai i de promovare a prin- producie. pe Uniunea European (Obiectivul 1 primete 70% din Fondurile Structurale);
cipiului de egalitate a anselor n mediul rural. Sunt vizate: reconversia profesion- reconversia economic i social a zonelor cu dificulti structurale (Obiectivul 2:
al, creterea numrului de locuri de munc, creterea nivelului de siguran i de Fondul naional pentru dezvoltare regional (FNDR) acoper zonele cu probleme din punct de vedere al diversificrii economice,
calitate a produselor alimentare, modernizarea fermelor i asigurarea unor veni- Fond constituit pentru finanarea programelor de dezvoltare regional n Romnia, cum sunt zonele n care economia parcurge o etap de schimbri profunde,
turi adecvate i stabile pentru fermieri, rezolvarea problemelor ecologice. care se aloc anual prin bugetul de stat. Poate fi alimentat ?i din alte surse de zone rurale n declin, zone n criz dependente de pescuit i zone urbane n difi-
finanare, interne sau internaonale, cum ar fi asistena financiar din partea cultate);
Dezvoltarea resurselor umane Uniunii Europene, asistena financiar nerambursabil din partea unor guverne, dezvoltarea resurselor umane n alte regiuni dect cele eligibile pentru Obiectivul
Concept care are ca obiectiv dezvoltarea abilitilor forei de munc, pentru a organizaii internaionale, bnci internaionale, etc. 1 (Obiectivul 3 constituie cadrul de referin pentru toate msurile prevzute de
deveni mai adaptabil la schimbrile structurale, corespunztor nevoilor de abil- noul Titlu privind ocuparea forei de munc din Tratatul de la Amsterdam i de
iti identificate pe piaa forei de munc. Se pune accent pe: dezvoltarea abil- Fondul pentru dezvoltare regional (FDR) Strategia European de ocupare a forei de munc).
itilor manageriale n afaceri i dezvoltare antreprenorial, pentru a ncuraja Fond constituit n fiecare regiune pentru finanarea programelor de dezvoltare Comisia European se afl ntr-un proces de reorganizare i restructurare a
creterea economic viitoare; facilitarea accesului pe piaa forei de munc a celor regional. Este administrat de Agenia pentru Dezvoltare Regional i se constitu- Fondurilor Structurale.
aflai n cutarea unui loc de munc, prin intensificarea msurilor active de ocu- ie anual din: alocaii de la Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional; con-
pare i dezvoltarea de noi abiliti; promovarea oportunitilor egale de angajare tribuii de la bugetele locale i judeene; surse financiare atrase din sectorul privat, IFI (Instituii financiare internaionale)
pentru grupurile vulnerabile (tinerii omeri, omerii de lung durat, tinerii care de la bnci, investitori strini, Uniunea European i alte organizaii internaionale. Instituii/organizaii internaionale care acord finanri nerambursabile, credite i/sau
prsesc instituiile de ocrotire, minoriti). asisten tehnic pentru dezvoltarea economiei. Cele mai cunoscute instituii inter-
naionale care deruleaz programe n Romnia sunt BERD, BEI, Banca Mondial, FMI.

5
Anex:
de informaie
Impact 2. Glosar de termeni privind planificarea strategic de a crea unelte de amenajare, de a folosi o parte din bugetul comunal pentru
Efect (pozitiv sau negativ) al unui proiect sau activiti asupra unei anumite stri de amenajare urban, de a contracta sau garanta mprumuturi, de a participa cu
fapt (de exemplu, reducerea ratei omajului ntr-o anumit regiune), asupra unei Patrimoniu tangibil: Statul, Departamentul sau Regiunea la contracte de finanare, de a solicita i ben-
organizaii (de exemplu, perfecionarea personalului n domeniul activitilor de Cadrul natural realizat de secole ca rezultat al interveniei umane asupra eficia de subvenii. Rezult deci c puterea local are mijloace financiare deloc
consiliere a cetenilor) sau persoane fizice (de exemplu, creterea gradului de mediului nconjurtor neglijabile care pot fi utilizate n dezvoltarea comunei.
informare privind drepturile ceteneti). n analiza impactului trebuie avute n Patrimoniu fix cu destinaie agricol, meteugreasc sau industrial, case de (sursa: Ministerul Echiparii, Transportului si turismului - Frana - Parteneriate - sin-
vedere grupurile int? ale proiectului, precum i ali beneficiari direci i indireci. odihn sau cldiri publice care evideniaz activiti specifice sau un stil de arhi- teza, Studiu de caz - Operaiunea Atlanpole Nantes - Articol, 1993 - Rp2.1).
tectur
Indicatori de calitate Patrimoniu mobil care conine obiecte de uz casnic (mobilier realizat n stilul Actori privai:
O exprimare calitativ referitoare la descrierea obiectivului sau impactului unui locului) de uz religios i obiecte de uz festiv (ex. Embleme ale comunei sau ale Actorii privai- juridici se compun din :
proiect, ce conine informaii despre: unor meserii/bresle, etc) Personal financiar reprezentnd bnci (private sau publice), eventual grupate ntr-
Relevan Produse, plante, fructe, legume, specii de animale, rezultate din adaptarea la un pol bancar;
Acuratee condiiile locale i cultivate, procesate i gtite conform tradiiilor locale. Investitori instituionali - societi de asigurri;
ncadrarea n termene (sursa: European Rural Heritage, observation guide, CEMAT, 2003-4) ntreprinderi care investesc pentru a-i crea n acest fel o pia;
Accesibilitate i claritate Societi de amenajare private;
Comparabilitate Patrimoniu intangibil (patrimoniu viu): Camere de comer i industrie;
Coeren Tehnici i aptitudini, care au dat posibilitatea amenajrii cadrului natural, con- Promotori i constructori.
Posibiliti de realizare struirea de cldiri i mobilier i realizarea de produse locale; Competenele fiecruia sunt mprite i se completeaz pentru reuita proiectului
Dialecte locale, folclor local urban.
Indicatori de cantitate Moduri de organizare a vieii sociale (sursa: Ministerul Echiparii, Transportului si turismului - Franta - Parteneriate - sin-
Expresie numeric cu ajutorul creia se caracterizeaz anumite fenomene eco- (sursa: European Rural Heritage, observation guide, CEMAT, 2003-4) teza, Studiu de caz - Operaiunea Atlanpole Nantes - Articol, 1993 - Rp2.1).
nomice.
Peisaj: Managementul urban/rural:
Indicatori de impact Teritoriul ale crui trsturi/caracteristici sunt rezultatul actiunii i interaciunii fac- Reprezint procesul de dezvoltare, execuie, coordonare i evaluare a strategiilor
Expresie numeric sau calitativ prin care se desemneaz consecinele programu- torilor naturali i/sau umani. integrate, n conformitate cu politicile urbane formulate, cu ajutorul actorilor
lui/proiectului, dincolo de efectele sale imediate asupra beneficiarilor direci. Ei (sursa: Convenia EC privind protecia peisajului, 2000) urbani/rurali relevani, reprezentnd practic faza de implementare a deciziei n
reflect efecte pe termen lung care afecteaz societatea (n sens larg sau restrns). dezvoltarea urban/rural.
Managementul peisajului: (sursa: IHS - Stabilirea sistemului de indicatori de analiz-diagnostic, 2002).
Indicatori de performan Aciuni ntreprinse din perspectiva dezvoltrii durabile care s asigure ntreinerea
Denumii i Indicatori Cheie de Performan? (KPI) sau Indicatori Cheie de Succes regulat a peisajului, astfel nct s ghideze i s armonizeze schimbri cauzate de Marketing urban/rural:
(KSI), reprezint expresii cuantificabile utilizate la msurarea progreselor nregis- procese sociale, economice i naturale. La nivel urban/rural, reprezint procesul de analiz a condiiilor pieei i se
trate n ndeplinirea obiectivelor proiectului. Scopul lor este de a msura eficaci- (sursa: Convenia EC privind protecia peisajului, 2000) definete prin alinierea politicilor urbane/rurale la cererile factorilor existeni n
tatea (rezultate realizate/rezultate planificate), eficiena (rezultate/cost) i economia economia local i la speranele factorilor poteniali, n scopul promovrii
(costuri reale/costuri planificate) asociate programului/proiectului. Actori locali / regionali: economiei locale. n analiz sunt importani: autoritatea local, sectorul privat,
Persoane fizice i juridice (populaie, ntreprinderi, autoriti) participani n cadrul comunitatea.
NUTS II procesului de dezvoltare, la nivel local / regional. (sursa: IHS - Stabilirea sistemului de indicatori de analiz-diagnostic, 2002).
Uniti teritoriale cu o populaie cuprins ntre 800.000 i un million de locuitori, (sursa: Materiale documentare INCD Urbanproiect - 2002).
definite astfel de ctre Eurostat, n Nomenclatorul Statistic al unitilor teritoriale ale Marketing regional
UE. El clasific regiunile fiecrui Stat Membru al UE n zone administrative, n Actori publici: Promovarea economic a regiunii prin reele de cooperare teritorial i comuni-
funcie de numrul de locuitori. Regiunile de nivel NUTS II reprezint principalul Aleii locali care dispun de puterea de a determina obiectivele, de a fixa cadrul care instituional, n scopul coordonrii dezvoltrii unitilor teritoriale cu strategi-
nivel de analiz pentru politica de dezvoltare regional. juridic i de a opera alegeri de oportuniti. Puterea se extinde i asupra facultii ile administraiei publice centrale i locale i a valorificrii oportunitilor de coop-

5
Anex:
de informaie
erare pe coridoarele economice naionale i transnaionale. Planul strategic: 4. Site-uri internet

(sursa: IHS - Integrare instituional pentru dezvoltare, 2002) Este produsul metodei de lucru n implementarea politicilor locale, metoda ce sta-
bilete obiective de dezvoltare, prioriti, evalueaz ansele acestora de imple-
Planificarea strategic i planificarea pe termen lung: mentare (forele exterioare ce sunt n favoarea lor sau mpotriv), traseaz aciuni http://europa.eu.int/com/regional_policy/index_en.htm
Sunt privite n multe situaii ca fiind sinonime. Autorul arat c planificarea strate- i asigur, n permanen, corelarea dezvoltrii spaiale cu mecanismele de http://europa.eu.int/scadplus/leg/en.htm
gic are n vedere n special identificarea i rezolvarea problemelor unei organi- finanare i cu cele instituionale. Scopul unui plan strategic const n: a oferi o http://www.infoeuropa.ro
zaii n timp ce planificarea pe termen lung se concentreaz asupra obiectivelor interpretare plauzibil a viitorului, a sensului dezvoltrii; a stabili nivele de coop- http://www.mie.ro
specifice pe care le are n vedere n cadrul bugetelor i programelor. erare ntre aciunile ntreprinse de sectorul public i cel privat; ncurajarea iniia- http://www.finantare.ro
(sursa: Benjamin Reif - Models in Urban and Regional Planning, 1973 - It.3). tivelor care au suportul comunitii i folosesc resurse locale; a sprijini un sistem de
administrare inovativ i antreprenorial. 5. Bibliografie
Politicile urbane: (IHS - Stabilirea sistemului de indicatori de analiz-diagnostic, 2002).
Reprezint direciile de aciune, formulate de Consiliul local pe baza programului 2001, Unit de lEurope, solidarit des peuples, diversit de territoires,
electoral, privind modul de rezolvare a unor clase identificabile de probleme. Planul de aciune: Commission Europenne,
Direciile de aciune se realizeaz pe urmtoarele domenii: politica de terenuri, Este o component a planului strategic, ce ghideaz implementarea proiectelor 1996, Davidson, F. Planning for performance - requirements for sustainable devel-
politica de locuine, dezvoltarea economic, mbuntirea serviciilor publice, pro- prin propunere de aciuni, resurse, responsabili, ealonare n timp. opment, IHS series, Rotterdam
tecia mediului, revitalizarea urban. (sursa: IHS - Stabilirea sistemului de indicatori de analiz-diagnostic, 2002).
1999, Kotler, P., Asplund, C., Rein, I., Haider, D. Marketing Places Europe,
(sursa: IHS - Stabilirea sistemului de indicatori de analiz-diagnostic, 2002).
Financial Times, Prentice Hall, U.K.
Concept strategic:
3. Cadrul legislativ care reglementeaz politica de 2006, REGIONAL OPERATIONAL PROGRAMME, 2007- 2013, MIE
Reprezint formularea succint a strategiei de dezvoltare, a direciei n care poate coeziune i instrumentele structurale n Romnia: 2006, Sectoral Operational Programme, ENVIRONMENT, MMPA
evolua oraul, n conformitate cu tendinele sale de dezvoltare. Se vor lua n con-
siderare aspecte legate de sectoarele cu rol determinant n economia local, leg- Hotrrea de Guvern nr. 497/2004 2006, SECTORAL OPERATIONAL PROGRAMME TRANSPORT, (SOPT) 2007 -
turile dintre economia local i cea regional, potenialul existent i tendinele de Hotrrea de Guvern nr. 1179/2004 2013, MTCT
expansiune, stabilitate sau declin. 2006, Review of the EU Sustainable Development Strategy, EU SDS, COUNCIL OF
Hotrrea de Guvern nr.1200/2004
(IHS - Stabilirea sistemului de indicatori de analiz - diagnostic, 2002). THE EUROPEAN UNION, Brussels, 9 June 2006, 10117/06
Hotrrea de Guvern nr. 1115/2004
Strategie de dezvoltare: 2006, Cadrul Naional Strategic de Referin 2007 - 2013,
Legea nr. 315/2004
Direcionarea global sau pe domenii de activitate, pe termen scurt, mediu i lung, 2005, Planul National de Dezvoltare 2007 - 2013,
Legea nr. 500/2002
a aciunilor menite s determine dezvoltare urban.
(Legea privind amenajarea teritoriului i urbanismul, nr.350/2001). Legea nr. 108/2004 2005, In search for territorial potentials, ESPON
Legea nr. 84/2003 2004, Decizia 884/2004/EC, Transport European network, priority axes and proj-
Rezultat al analizei economice i sociale a unei regiuni i al descrierii punctelor tari i ects
Legea nr. 672/2002
a punctelor slabe ale acesteia, bazat pe:
Ordonana Guvernului nr. 79/2003 2004, Chapter 21, Regional Policy and Coordination of Structural Instruments,
nevoia de asisten din partea Fondurilor Structurale;
COMPLEMENTARY POSITION PAPER, DRAFT OF 25 May 2004
modul n care aciunile planificate corespund cu prioritile de asisten ale fon- Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 63/1999
durilor; 2002, Statistica Teritorial. Cap. 5
Ordonana Guvernului nr. 92/2003
modul n care se completeaz politicile economice i sociale ale statului membru
2001, Documentul de poziie a Romniei Capitolul 21, Politica regional i
sau aplicant i, dac este relevant, politica sa regional. Hotrrea de Guvern nr. 68/2004
Coordonarea Instrumentelor Structurale
(Note informative pentru Consiliile de Dezvoltare Regional / Programul Phare 1997)
2001, Strategia European pentru Dezvoltare Durabil, COM(2001) 264 final
1999, European Spatial Development Perspective, European Commission

Plan Ploiesti

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Ploiesti

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ploieti 2025

Strategia de dezvoltare a municipiului Ploieti 2007-2025

IHS Romania SRL, mai 2007

Beneficiar Primria Municipiului Ploieti

Dr. arh. Nicolae arlung

Dr. arh. Sorina Racoviceanu

Ec. Mircea Tulea

Proprietatea asupra documentului aparine Primriei Municipiului Ploieti

1. Evaluarea rapid a condiiilor existente 7

Anexa: Consultri, dezbateri i ateliere de lucru pe parcursul elaborrii Strategiei 17

2. Viziunea i obiectivele strategice de dezvoltare 19

3. Politici - Programe - Proiecte 23

4. Implementarea i monitorizarea strategiei 35

Anexa: Terminologie i surse de informaie 49

IHS Romania SRL, mai 2007

IHS Romania SRL mai 2007

IHS Romania SRL, mai 2007

0.1. Condiii de elaborare 0.2. Obiectivul documentului

IHS Romania SRL, mai 2007

IHS Romania SRL, mai 2007

II. Viziune i obiective strategice:

III. Formularea strategiei de dezvoltare:

10-15 ANI VIZIUNE

5-15 ANI STRATEGIA DE DEZVOLTARE

3-5 ANI PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE PLANUL FINANCIAR PE TERMEN MEDIU

1-3 ANI PLANUL INVESTIIILOR DE CAPITAL

Documentele ce vor fi redactate n cadrul strategiei, sunt prezentate n tabelul de

0.4. Structura documentului

IHS Romania SRL, mai 2007

IHS Romania SRL mai 2007

Evaluarea rapid a condiiilor existente

IHS Romania SRL, mai 2007

1.1. Teritoriu i echipare

Ploietiul a dezvoltat istoric o reea stradal n marea majoritate pe o structur radi-

Lungimea reelei de ap potabil este de 736,6 km iar a celei de canalizare 284,7

Alimentare cu ap potabil Reele de canalizare

IHS Romania SRL, mai 2007

Spitalul municipal nr.1 Schuller are o capacitate de 297 de paturi, cu 4 secii i 3

Spitalul de obstetric i ginecologie cu 405 paturi are 6 secii i o unitate de spi-

de 9,2% fa de recensmntul din 1992. Din punct de vedere al structurii pe

primriei privind starea economic, social i de mediu a municipiului Ploieti n

Sistemul universitar, urmat de 10450 studeni, cuprinde universitatea de Petrol i

Competitivitatea municipiului Ploieti va fi n mare msur influenat de politicile

Din punct de vedere al echiprii fondului locativ 93% au acces la ap potabil,

Managementul deeurilor municipale

n anul 2005, Primria Ploieti a realizat n parteneriat un proiect pilot de colectare

Principalele surse de poluare a atmosferei cu pulberi n suspensie i sedimentabile

In zona de sud a municipiului exist ageni economici, n special n zona industriei

1.5. Concluzii audit

IHS Romania SRL, mai 2007

Concluzii: aspecte cheie de management

A) Conectarea la reeaua european de transport D) Efectul polurii i riscurilor naturale

B) Competitivitatea economiei locale E) Imaginea i stilul n competiia cultural

C) Disparitile teritoriale F) Complexitatea managementului public

IHS Romania SRL, mai 2007

Anexa 1: Consultri, dezbateri i ateliere de lucru pe parcursul elaborrii Strategiei

Consultri, dezbateri i ateliere de lucru pe

Pe parcursul elaborrii sale, Strategia de dezvoltare a municipiului Ploieti pe

Intlnirile organizate de Primria municipiului Ploieti s-au desfurat n cadrul

Rezultatul acestor dezbateri a clarificat aspectele majore de intervenie menionnd

IHS Romania SRL, mai 2007

Viziunea i obiectivele strategice de dezvoltare

INSTITUTE FOR HOUSING AND URBAN DEVELOPMENT STUDIES ROMANIA SRL

IHS Romania SRL, mai 2007