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2 omunitania(
JULIO / 2011
REVISTA INTERNACIONAL DE TRABAJO SOCIAL Y CIENCIAS SOCIALES
INTERNATIONAL JOURNAL OF SOCIAL WORK AND SOCIAL SCIENCES

ISSN: 2173-0512 / www.comunitania.com

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ALAIN TOURAINE | JOSEFA FOMBUENA | ANGEL BELZUNEGUI | INMA PASTOR | FRANCESC VALLS | MANUELA GUILLN
FERNANDO VAL | ESTHER MNDEZ | AMELIA PREZ | JUAN LUIS MARTNEZ | URSZULA GLENSK |
 RESEA

Esping-Andersen, Gsta y Palier, Bruno. Los tres grandes

retos del estado del bienestar / Trois leons sue l`tat-Providence
Barcelona, Ariel 2010
Resea realizada por Luisa Arnzazu Hernndez Echegaray

Resea:

Los libros de este autor, son siempre un referente cuando nos adentramos en el
anlisis del Estado del Bienestar, y lo han de ser de manera especial por la actuali-
dad y la presencia de este debate en el panorama internacional.

Esta obra, que ahora reseamos, constituye su ltima publicacin y su ms

reciente leccin, ad hoc a los cambios sociales y econmicos que nos acontecen en
los ltimos aos. Bruno Palier, en la presentacin seala que el objetivo general de
este libro es proponer un horizonte nuevo y comn para las reformas de la protec-
cin social, que no se limite ya a simples restricciones presupuestarias, sino que se
adapte a los nuevos contextos econmicos y avances sociales. Propone dar un salto
cualitativo, en las crticas al Estado de Bienestar como fuente y factor de debilidad
econmica. No slo creando conciencia de que el gasto social es una inversin en
prosperidad social y econmica futura, sino tambin transformando el papel y la res-
ponsabilidad pblica, es decir, pasar de la intervencin a la transformacin, de la
reparacin a la preparacin, previendo las consecuencias de los acontecimientos y
manteniendo una actitud proactiva, ms que corregidora y asistencialista de los ries-
gos sociales. La inversin social, no como generadora de orden social, sino genera-
dora de riqueza. Hablar en clave de retos y cambios, ms que de crisis y gastos.

De Bruno Palier depende la presentacin de la obra y recoge las principales ideas:

El Estado del Bienestar se acopla a la sociedad decimonnica que le vio nacer, se

acopla a la sociedad industrial que le procur su expansin, desarrollo y consolida-
cin y ha de encontrar el acople en la sociedad postindustrial, donde los riesgos son
globales, se alcanzan altas cotas de exclusin y los cambios sociodemogrficos exi-
gen cambios para mantener los sistemas de proteccin basados en los seguros
sociales. La relacin tradicional entre poltica social y poltica econmica queda en
tela de juicio. De esta manera las polticas slo han de mirar al futuro. La privatiza-
150 Luisa Arnzazu Hernndez Echegaray

cin sigue siendo una opcin invlida ya que no garantiza el acceso universal ni la
igualdad de oportunidades.

Se plantea en trminos generales la necesidad de adaptacin de viejos estados

europeos a las nuevas necesidades y demandas sociales planteadas, por la va de la
actualizacin de las polticas sociales con un tinte ms dinmico.

El libro, desarrolla los tres grandes retos del Estado del Bienestar, nada inconexos
entre s e interdependientes para su eficacia real, a saber:

Primera leccin Familia y revolucin del papel de la mujer.

Segunda leccin Hijos e igualdad de oportunidades.
Tercera leccin Envejecimiento y equidad.

El primer apartado reclama principalmente la incentivacin de la poltica familiar

como sostn de la proteccin social, asignatura pendiente en el medio europeo y en
especial en nuestro pas. En una sola generacin, el papel de la mujer ha experi-
mentado una importante transformacin con efectos no menos impactantes en la
proteccin social. La cualificacin, y en muchos casos la alta cualificacin coloca a
las mujeres en puestos de trabajo de relevancia. Esta independencia econmica le
coloca en una posicin superior a la tradicional en la negociacin domstica. Si la
mujer trabaja, no puede dedicar el mismo tiempo a las labores domsticas y al cui-
dado de menores y mayores. El papel del hombre, por lgica, se ha de adaptar a esta
situacin y tomar ms relevancia en el reparto de las funciones ligadas al hogar, y
para facilitar la crianza de los menores. De la misma manera, si queremos que la
mujer contine trabajando, y por tanto cotizando, los poderes pblicos tendrn que
desarrollar el cuarto pilar del bienestar en los trminos propuestos por Vincen
Navarro, servicios de apoyo domiciliario para las personas dependientes y de cen-
tros de educacin de la primera infancia. La consecuencia ms directa de no hacer-
lo es el abandono por parte de la mujer del mercado laboral, y la desincentivacin a
la natalidad. Un reto de las polticas pblicas en bienestar ser procurar una conci-
liacin real y eficaz.

De igual manera es importante incentivar que la mujer no paralice su vida laboral

en los momentos de maternidad, sino tambin en edades ms avanzadas para el cui-
dado de sus mayores, porque su reinsercin se complicar por razones de edad, por-
que su cotizacin a efectos de jubilacin se reducir y la pobreza, por la prdida de
ingresos y de cotizacin, ser mayor en las ltimas etapas de su vida. Marca como
ejemplo de pases a Dinamarca y Suecia que dedican el 5% de su PIB en el cuidado,
en ambos casos de manera universal, de los menores y de las personas dependien-
tes. Centrarse en la contabilidad social, y en concreto en poltica familiar, en trmi-
nos exclusivos de gasto social es un problema de miopa. No hemos de olvidar que
la pobreza tiene una especial incidencia en las mujeres y en la infancia.

El objetivo de la segunda leccin es garantizar la igualdad de oportunidades de los

nios desde su primera infancia y de manera universal, para preservar y asegurar la
Esping-Andersen, Gsta y Palier, Bruno. Los tres grandes retos del estado del bienestar 151

proteccin social futura. Y es que en los ltimos aos, las miradas se han centrado
en el gasto social de las pensiones y de la sanidad de los mayores, pero menor ha
sido la importancia en destacar las bajas tasas de natalidad y el tamao reducido de
las actuales familias, especialmente marcadas en nuestro pas. Prevenir la exclusin
y la pobreza de los menores y de sus familias mediante la inversin social desde la
primera infancia, en su proceso de socializacin y de aprendizaje hasta la madurez,
es un reto necesario para los agentes pblicos; y desde la primera infancia, pues
desde esta fase se garantizan mejores resultados posteriores y es aqu donde se
deberan centrar los esfuerzos, no en edades posteriores como la universitaria. As
mismo favorecer la igualdad en el acceso, pues los resultados son tambin ms exi-
tosos en los menores procedentes de ambientes ms desfavorecidos en su estruc-
tura familiar y en su entorno social.

Los retos planteados, por tanto, son dos: la igualdad de oportunidades y la pro-
ductividad futura. Pero no se puede disear una poltica de proteccin a la infancia
alejada de la familia y de la mujer. La inversin en la infancia robustece el futuro del
Estado del Bienestar.

La tercera parte es necesaria porque justifica an ms los retos para las polticas
sociales planteadas anteriormente. La situacin demogrfica actual ms llamativa es
el envejecimiento, la tendencia a 2040 es un sobreenvejecimiento mayor, al incor-
porarse la generacin de baby-boomers. Aunque la tradicin del cuidado recaiga en
la familia, hemos visto que es contraproducente para el futuro del Estado del Bien-
estar. Se ha de combinar, con el apoyo pblico, y sobre todo en casos de personas
mayores con grandes dependencias. Si aumenta la poblacin envejecida la necesi-
dad de pensiones aumentar, pero para garantizar el bienestar del conjunto general
de la poblacin, la pervivencia de los pensionistas actuales y de los venideros, sin
agotar los recursos de las personas trabajadoras, se ha de articular un nuevo plan-
teamiento basado en la equidad y la justicia intergeneracional aplicando la regla de
Musgrave. Si aumenta la poblacin envejecida, las tasas impositivas debern
aumentar y la cuanta de las prestaciones disminuir. Otras frmulas, seran la revi-
sin del sistema de financiacin de las pensiones y el retrasar la edad de jubilacin,
ya que se empieza ms tarde a trabajar, pero, y a pesar de ser de las soluciones ms
eficaces, puede ser una fuente de injusticia intrageneracional entre trabajadores
manuales y no manuales. Por ello para garantizar las pensiones para el horizonte de
los aos 2040 y 2050, la calidad, la cantidad y el reparto de nuestros activos produc-
tivos son determinantes, y de igual forma lo son introducir la reforma en el sistema
actual de pensiones.

Sirva de base, que el futuro est en desarrollar el presente, en la infancia y en la

familia.
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omunitania( REVISTA INTERNACIONAL DE TRABAJO SOCIAL Y CIENCIAS SOCIALES
INTERNATIONAL JOURNAL OF SOCIAL WORK AND SOCIAL SCIENCES

ARTICULOS/ARTICLES
Rflexions / Reflexiones
Alain Touraine ........................................................................................................................................ Pgs 9-21

Un estudio de las familias de origen de los y las trabajadoras sociales desde el modelo contextual
/ A study of the origin families of social workers based on the contextual model
Josefa Fombuena Valero ....................................................................................................................... Pgs 23-37

La pobreza, una cuestin femenina?: Pobreza y gnero en Espaa en los datos de la ECV 2009
/ Poverty: a feminine issue? Gender and poverty in Spain SLIC data 2009
Angel Belzunegui, Inma Pastor y Francesc Valls ................................................................................... Pgs 39-65

Sentidos del lugar y valores territoriales: percepciones del espacio pblico en una zona de
segregacin urbana en el norte de Mxico / Place senses and territorial values:perceptions of
public space in a Mexican northern's urban segregated zone
Manuela Guilln Lgigo ........................................................................................................................ Pgs 67-79

Redressing victims of international crimes: the international criminal court and the trust fund for
victims / La reparacin de las vctimas de crmenes internacionales: la Corte Penal Internacional
y el Fondo Fiduciario en beneficio de las vctimas
Fernando Val Garijo................................................................................................................................ Pgs 81-98

Estado del Bienestar, ecologa y desarrollo sostenible: 40 aos de Economa ambiental / Welfare
State, ecology and sustainable development: 40 years of Environmental Economics
Esther Mndez Prez, Amelia Prez Zabaleta y Juan Luis Martnez Merino ........................................ Pgs 99-124

Los siete pecados de Domoslawski / Seven Deadly Sins by Domoslawski

Urszula Glensk ...................................................................................................................................... Pgs 125-147

RESEAS/REVIEWS
Esping-Andersen, Gsta y Palier, Bruno. Los tres grandes retos del estado del bienestar / Trois
leons sur l`tat-providence (por Luisa Arnzazu Hernndez Echegaray) ............................................ Pgs 149-151

Brbara Contreras Montero, urea Puerto Garca, Azahara Snchez Hurtado,Susana Tom Snchez.
Las personas sin hogar en la prensa. Informe 2009 / Homeless people in the press. Report 2009
(por Arne Saeys).................................................................................................................................... Pgs 153-156

Antonio Lucas Marn. Sociologa. El estudio de la realidad social / The study of social reality.
Pamplona, EUNSA 2011 (por Mara Luz Rivera Fernndez) ................................................................... Pgs 157-159

Anne E. Fortune, Philip McCallion, Katharine Briar-Lawson. Social Work Practice Research for the
twenty-first century / Investigacin de la Prctica en Trabajo Social para el siglo XXI, 2010. New York:
Columbia University Press (por Sagrario Segado Snchez-Cabezudo) .................................................. Pgs 161-164
00002
ISSN: 2173-0512

9 772173 051202

FACULTAD Departamento
DE Trabajo
DERECHO Social