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valuation mi-parcours du PINORD

(Programme dappui aux Initiatives du


Nord)

Full Report

Oxfam GB Programme Evaluation

October 2008

Commissioned by: Oxfam GB West Africa


Evaluators: Mamour NGALANE
PLAN DU RAPPORT
Introduction

1 Contexte de lvaluation miparcours et enjeux

2 Rappel des objectifs et des rsultats attendus de lvaluation miparcours

3 Mthodologie adopte dans la conduite de lvaluation miparcours

4 Les contraintes rencontres dans le cadre de la conduite de la mission

5 Analyse des principaux rsultats par rapport aux points des axes retenus dans les
termes de rfrence

6 Enseignements tirs

7 Recommandations finales

Conclusions

2
SIGLES ET ABREVIATIONS

ANCAR Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural

ADRAO Association pour le Dveloppement de la Riziculture pour lAfrique de lOuest

ASESCAW Amicale Socio Economique Sportive et Culturelle des Agriculteurs du Walo

ADENA Association pour le Dveloppement de Namarel et Environnement

BRS Banque Rgionale de Solidarit

CGERV : Centre de Gestion et dEconomie Rurale de la valle

CL Collectivit Locale

CNCR Conseil National de Concertation des Ruraux

CO Comit dOrientation

COPI Comit de Pilotage

CPEC Caisse dEpargne et de Crdit

FAFD Fdration des Associations du Fouta pour le Dveloppement

FPA Fdration des Primtres Autogrs

FPP Fdration des Primtres Privs

GIE Groupement dIntrt Economique

GPF Groupement de Promotion Fminine

IMF Institution de Micro Finance

MEC Mutuelle dpargne et de crdit

MER MicroEntreprise Rurale

OMC Organisation Mondiale du Commerce

OP Organisation de Producteurs

PINORD Programme dAppui aux Initiatives du Nord

TIC Technologie de linformation et de la Communication

SAED Socit dAmnagement et de Dveloppement de la Valle du Sngal

UEMOA Union Economique et Montaire Ouest Africain

UJAK Union des Jeunes Agriculteurs de Koyli Wirnd

UNACOIS Union Nationale des Commerants et Industriels du Sngal

3
INTRODUCTION

Dans le souci de pouvoir mesurer tape par tape les progrs faits, dapprcier les rsultats
atteints en termes quantitatifs et qualitatifs et de cerner avec objectivit les contraintes et
les obstacles de toutes sortes inhrentes aux dynamiques enclenches, les instances du
PINORD ont inscrit lactivit dvaluation comme activit majeure dans la conduite de leurs
programmes appuys par OXFAM Grande Bretagne.

Outre les valuations internes systmatises, il est programm des valuations mi


parcours et terme conduites par des consultants externes, choisis sur la base de critres
voulus objectifs et de procdures transparentes.

Cette culture dvaluation qui est entrain de se forger est fortement salue par lensemble
des partenaires prsents lors des restitutions, qui estiment que cela reflte un tat desprit
douverture, dautocritique, de transparence et de bonne gouvernance, non encore observ
dans la valle du Fleuve Sngal.

Lvaluation miparcours mene et dont les principaux points analyss ont fait lobjet
dune restitution au CIFA /SAED Ndiaye le 17 Octobre 2008, en prsence de divers
partenaires et de reprsentants dOPPS, vient renforcer cette option prise par les instances
du PINORD.

Lvaluation miparcours sest droule dans un contexte marqu fortement par un regain
de dynamisme dans la culture du riz dans toute la valle du Fleuve Sngal.

Lvaluation miparcours a t un prtexte fort opportun pour apprcier les effets du


programme triennal (2me anne) sur la culture et la commercialisation du riz local, compte
tenu des dispositifs institutionnels mis en place, des diffrentes actions dveloppes, des
relations de partenariats tablies et entretenues, des moyens mobiliss et des obstacles et
contraintes rencontrs.

Lvaluation miparcours mene de faon participative sur une priode de douze (12)
jours, a permis de collecter des informations pertinentes ( travers la documentation
disponible et auprs des diffrentes cibles) sur les diffrents points soulevs par les termes
de rfrence et daboutir des rsultats dont lanalyse vous est fournie plus loin dans la plus
grande objectivit .

Le contenu de ce rapport a pris en compte galement toutes les contributions et tous les
amendements apports lors de la phase de restitution au cours de laquelle presque tous les
participants ont pris la parole.

Ces derniers ont dans leur crasante majorit, magnifi la qualit du travail ralis par le
consultant en peu de temps, lont vivement flicit et remerci.

4
I CONTEXTE DE LEVALUATION ET ENJEUX

En se basant sur bien des contraintes qui expliquent en partie la prcarit des conditions de
vie des populations, il a t jug utile et opportun de mettre en place le Programme
dAppui aux Initiatives du Nord (PINORD) Scurit alimentaire et prparation lurgence
qui est un programme de lutte contre la pauvret conu et labor par les organisations de
producteurs de la Valle du Fleuve Sngal (rgions de Matam et de Saint Louis) en
partenariat avec OXFAM Grande Bretagne.

Les organisations affilies au programme sont :

Amicale Socioconomique Sportive et Culturelle des Agriculteurs du Walo


(ASESCAW) ;
Fdration des primtres Autogrs (FPA) ;
Association pour le dveloppement de Namarel (ADENA) ;
Fdration des Associations Pour le Dveloppement du Fouta (FAFD) ;
Union des Jeunes Agriculteurs de Koyli Wirnd (UJAK).

Lobjectif global du PINORD est de concourir la stratgie de scurit alimentaire des


populations par la promotion de la place du riz local dans le systme alimentaire national.

Les objectifs spcifiques sont :

lamlioration de laccs du riz local aux marchs ;


le renforcement des capacits des producteurs pour une prise en charge effective
des problmes de la filire riz ;
le dveloppement de lentreprenariat fminin au sein de la filire riz.

Dans le cadre du PINORD, il a t mis en uvre un programme transitoire (1 an) puis un


programme test de six (06) mois pour tester son oprationnalit et sa capacit apporter
dans son domaine dintervention, des rponses adquates aux proccupations des
communauts la base.

La ralisation des programmes en anne de transition et en phase test a permis au PINORD


en partenariat avec les acteurs locaux dlaborer et de mettre en uvre des programmes
dont lobjectif gnral tait de contribuer au renforcement institutionnel et organisationnel
des OPPs et au renforcement des initiatives.

Cette phase de 18 mois excute avec succs avait donn des rsultats encourageants, qui
ont contribu llaboration dun programme triennal dappui laccs au march du riz,
pour consolider et renforcer les acquis.

Ce programme triennal dappui laccs au march du riz de la valle du Fleuve Sngal,


20072009 est articul autour des composantes suivantes :

Composante A : appui lamlioration de la commercialisation du riz

5
Composante B : promotion et commercialisation dunriz de qualit par les micro
entreprises rurales (MER)
Composante C : renforcement des capacits des diffrents acteurs
Composante D : excution du programme

Les principaux rsultats escompts sont :

scurit alimentaire et allgement de la pauvret rurale ;


augmentation de la productivit rurale ;
augmentation de la plus value de la production et des revenus ;
amlioration durable des conditions de vie des populations.

Les principaux objectifs et rsultats oprationnels viss sont ainsi dclins :

OS1 : Amliorer laccs du riz local aux marchs

R1.1 : Le riz figure dans la liste des produits spciaux,

R1.2 80% de la production accde au march,

R1.3 Le riz est prsent dans toutes les capitales dpartementales de la zone
dintervention,

R1.4 Diminuer de 25% le temps dcoulement de la production,

R1.5 Une charte de qualit est labore et adopte par les producteurs,

R1.6 Un rseau de partenariat est matrialis par des protocoles est mis en place et
fonctionnel.

OS2 : Renforcer les capacits des organisations de producteurs pour une prise en charge
effective des problmes de la filire riz

R2.1 Couverture hauteur de 25% dun fonds de garantie par lpargne locale

R2.2 30 groupements sont appuys dans la dmarche qualit (20 femmes et 10


mixte /hommes)

R2.3 Formation de 20 leaders en ngociation, commerce international lobbying,


planification stratgique

R 2.4 40 animateurs forms en techniques de dmarche qualit, danimation et


planification oprationnelle.

R 2.5 20 membres des staffs techniques en gestion et exploitation des bases de


donnes, en Micro Finance, planification stratgique.

R2.6 10 forums et sminaires lchelle nationale et sous rgional, changes.

6
R2.7 Propositions faites sur la protection du secteur, le financement de la
commercialisation.

OS3 : Dvelopper lentreprenariat fminin dans la filire riz

R3.1 Typologie des micros entreprises fminines tablies.

R3.2 Besoins en promotion/formation et appui technique aux entreprises


fminines

R3.3 Fonds de promotion de lentreprenariat fminine consolid.

R3.4 20 micros entreprises fminines appuyes techniquement et


financirement.

Pour atteindre ces rsultats pour lesquels des indicateurs et des moyens de vrification sont
dfinis, il est prvu un certain nombre dactivits par composante.

Ces activits ont fait lobjet de planification annuelle, lesquels plans dactions sont soumis
pour financement ds le dbut de lanne au partenaire financier.

Mme si, il a t constat au dpart des diffrents entre OPPS pour systmatiser lenjeu
central du programme (accs du riz local au march), tout le monde avait finalement
convenu de retenir le dit enjeu comme axe nodal du programme.

De 2006 2007, bien des facteurs exognes ont contribu favoris laccs du riz local au
march : renchrissement du prix du ptrole, baisse du dollar, effets nfastes des
changements climatiques sur la production agricole, augmentation du niveau de
consommation dans certains pays exportateurs de riz, refus dexporter le riz par certains
pays forte dmographie.

Par ailleurs, chemin faisant, des OPPS parties prenantes ont du sapercevoir avec un certain
brin de regret que des proccupations spcifiques de leurs membres (pasteurs, marachers,
producteurs de patates, dautres crales, autres aspects dont la nutrition,
lapprovisionnement en eau potable, la prise en charge de lalimentation des lves des
collges de proximit vivant dans les villages polariss, autres) sont loin dtre prises en
compte, mme si elles continuent daffirmer la mme volont de poursuivre le
compagnonnage.

Lvolution du contexte a ainsi engendr sans nul doute dautres enjeux non moins
importants dont il faut tenir absolument compte la suite du programme triennal, mme si
tout le monde reconnat que le riz est une culture stratgique pour le pays et une denre
consomme par plus de 95% de la population.

7
II RAPPEL DES OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DE LEVALUATION

Les objectifs de lvaluation sont ainsi dclins par axe :

1 Etat dexcution du Programme Triennal

analyser ltat dexcution du programme triennal 20072009 et voir si les


ralisations ont t conformes la planification et apprcier lefficacit, lefficience
des actions conduites ;
mesurer les rsultats atteints conformment aux objectifs du projet ;
analyser la stratgie dintervention du PINORD dans le cadre de la valorisation et du
renforcement des capacits des organisations de producteurs membres parties
prenantes (OPPs) ;
analyser les actions conduites par le PINORD :

A Formation pour le renforcement des capacits des OPPs en mettant laccent sur les
aspects suivants :

la pertinence des rponses apportes la demande formation et


dinformations ;
lutilisation des acquis de la formation dans la gestion quotidienne des
activits par les OPPs et autres acteurs (Mers, Imfs, etc.).

B. Financement des Micro Entreprises Rurales (MERs) dans le cadre de la dmarche


qualit

analyser le systme daccompagnement (Unit dAppui Technique (UAT)) du PINORD


en passant en revue les diffrents lments de la stratgie (formation, information,
appui conseil, changes, sensibilisation, mise en relation) ; voir les forces et les
faiblesses dans :

lidentification des besoins en appui ;


lanalyse des demandes ;
la planification des activits ;
le suivi valuation.
analyser la visibilit du PINORD;
apprcier le point de vue des OPPs sur linstitutionnalisation du PINORD ;
analyser le point de vue des OPPs sur llargissement du PINORD dautres
organisations
dterminer les forces et faiblesses du programme excut;
analyser les opportunits, les contraintes et les menaces dans la prennisation ;
faire des recommandations quant la poursuite de cette exprience et en vue dun
renforcement des acquis, un rajustement des faiblesses et limites constates.

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2 Partenariat (OPPs, Collectivits Locales, services dconcentrs de lEtat et
Services techniques)

analyser le partenariat entre le PINORD et les organisations locales (OPPs)


analyser le degr dappropriation du PINORD par les populations travers le niveau
de participation et dimplication des diffrentes catgories dacteurs (hommes,
femmes, micro entreprises rurales (MER), OP, IMFs, autres partenaires etc.) sur le
plan quantitatif et qualitatif ;
analyser les relations entre le PINORD, les collectivits locales, les services
dconcentrs de lEtat et les services rgionaux dencadrement technique spcialiss
dans lagriculture (SAED, ANCAR, et.)
analyser les capacits institutionnelles et organisationnelles actuelles des
organisations partenaires (OPPs, Mers, Imfs) et les changements qualitatifs
intervenus travers les actions dappui du PINORD ;
analyser les dynamiques de dveloppement local dans la zone dintervention du
PINORD, en portant lattention sur:

le niveau de participation des diffrentes catgories dans la mise en uvre du


programme ;
le rle et la place des actions de renforcement des capacits dans ces
dynamiques
comment sest opre la valorisation des savoirs et savoir faire des OPPs
membres parties prenantes du PINORD.

faire ressortir lapprciation porte sur le travail et le rle du PINORD par les lus et
leaders locaux ;
analyser les effets directs et indirects de ce travail sur le renforcement des capacits
des OPPs et leurs contribution la ralisation des objectifs du PINORD;

3 Genre

analyser la prise en compte de la dimension genre dans les actions dappui ;


faire ressortir lapprciation globale que le PINORD porte sur la question genre et
indiquer sil existe des mesures particulires prises (actions prioritaires, affectation
budgtaire, choix de bnficiaires, etc.) ;
analyser le rle et la place des femmes dans la dynamique du PINORD ; mesurer le
niveau de prise en charge de leurs besoins spcifiques.

4 Recommandations

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partant des acquis du PINORD dans les domaines de la planification, du suivi et de
lvaluation, Formuler des recommandations pouvant aider au renforcement des
acquis ;
formuler des recommandations pouvant aider au renforcement du pouvoir des
femmes dans la dynamique globale du PINORD et des OPPs membres parties
prenantes;
formuler des recommandations pouvant aider une meilleure dfinition du mode
dintervention et des axes prioritaires moyen terme et dfinir des critres prcis ;
lvaluation devra tenir compte des capacits institutionnelles du PINORD,
notamment de son ge, de ses moyens humains et financiers.

III METHODOLOGIE ADOPTEE DANS LE CADRE DE LA CONDUITE DE LEVALUATION

Dans le cadre de lapproche et de la mthodologie de conduite de la mission, adoptes, il a


t tenu en compte un certain nombre de considrations dont certaines ont t dj
nonces dans loffre technique :

le caractre participatif de la mthodologie : ciblage, programmation, mobilisation des


acteurs cibles ;
laccs une documentation diverse et abondante (programme triennal, rapports
dvaluation, diffrents rapports dactivits et de mission, mmos, rapports de
formation, etc.) portant sur lexcution du programme;
une bonne identification des acteurs et des partenaires ;
un bon ciblage/chantillonnage des acteurs impliqus rencontrer aux niveaux central
et dcentralis ;
un bon ciblage/chantillonnage dacteurs tmoins c'estdire dacteurs non impliqus
dans le programme ;
la production doutils de collecte de qualit : guides dentretien, questionnaire ;
la mise en contribution de personnes ressources internes ;
la conduite terme de toutes les rencontres programmes ;
le respect du chronogramme labor ;
la restitution des grandes lignes relatives lanalyse des rsultats ;
la prise en compte des contributions et amendements enregistrs lors de la restitution
dans le cadre de la production du rapport final
Lapproche et la mthodologie ont repos ensuite sur un certain nombre de squences :

1 Phase de contact et dchange avec le commanditaire

Contractualisation, change sur la comprhension des TDR, sur la mthodologie, ciblage des
acteurs cibles, constitution chantillon, programmation, identification de la documentation
requise.

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2 Phase de recherche et dexploitation la documentation

Elle sest droule Ross Bthio et a t facilite par lUnit dappui Technique (UAT) et les
diffrents partenaires.

3 Phase dchantillonnage/ciblage et de programmation des entretiens et discussions


avec les diffrents acteurs cibles et les partenaires

Lidentification, lchantillonnage et le ciblage des acteurs impliqus, sont discuts avec le


commanditaire.

Prise de contacts au tlphone et programmation avec les diffrents acteurs tant au niveau
central que dcentralis /local (cf. annexe)

4 Phase de conception et dlaboration des outils de collecte de donnes

Il a t produit des guides dentretien diffrencis pour prendre en charge les questions
dclines dans les TDR, ainsi quun questionnaire administr par email auprs du partenaire
financier.

5 Entretiens et discussions avec les diffrents acteurs cibles et les partenaires, visites
des zones

Plusieurs niveaux sont pris en compte :

les entretiens et discussions avec les instances politiques et le staff technique des OPP ;
ladministration dun questionnaire auprs du partenaire financier (Mrs Matar Gaye et
Thierno Ndiaye (Oxfam GB) ;
les entretiens et discussions avec des Groupements de femmes bnficiaires de la ligne
de crdit, les microentreprises rurales (MER), les leaders dOPPS ayant bnfici de
renforcement de capacits ;
les entretiens et discussions avec les Institutions mutualistes Financires, avec la Banque
Rgionale de Solidarit (BRS) ;
les entretiens et discussions avec les partenaires (SAED, ANCAR, ADRAO, Collectivits
locales, CGERV, UNACOIS) ;
les entretiens et discussions avec un rizier (transformateur de riz) ;
les entretiens et discussions avec des acteurs tmoins (OPPS : Maison Familiale Rurale de
Gud, Fdration des Primtres Privs Ross Bthio) ;
visites des zones dintervention du programme.
6 Phase dexploitation des donnes et de rdaction du rapport destin la restitution
Rapport prsent en atelier pour amendement.

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7 Phase de finalisation du rapport et de dpt

Phase dlaboration du rapport final et dintgration des amendements et des


contributions

IV LES CONTRAINTES RENCONTREES DANS LE CADRE DE LA CONDUITE DE LA MISSION

En dpit des conditions favorables cres par lUAT pour bien mener la mission tant aux plans
logistique, hbergement, information temps des acteurs cibles et les partenaires visiter,
recherche documentaire, volont de ne point orienter lvaluation ni interfrer dans la
conduite, quelques contraintes ont du tre vcues.

Ces contraintes ou difficults sont :

le travail sous pression et harassant compte tenu du nombre de jours limits compar
ltendue de la zone couverte, ltat des routes, la distance parcourir pour rallier
les sous zones, la charge de travail importante lie une bonne prise en charge des
termes de rfrence ;
la dure prolonge des journes de travail (jusquau soir) du fait des distances
importantes qui sparent certains acteurs cibles du sige de leur OPP et qui nont pas pu
disposer de moyens pour se dplacer temps et du fait des habitudes prises de non
respect des horaires fixs ;
le dlestage intempestif du courant qui a, tout au long de la mission, rendu presque
impossible lutilisation de lordinateur portable ;
la zone souffre de problme de connexion Internet, ce qui rend difficile les changes par
email ;
V ANALYSE DES PRINCIPAUX RESULTATS PAR RAPPORT AUX POINTS DES AXES
RETENUS DANS LES TERMES DE REFERENCE

Lexploitation de toutes les donnes primaires et secondaires collectes a permis de faire le


point sur les diffrents lments relatifs lvaluation miparcours.

Tous les rsultats systmatiss sont analyss de la faon suivante.

Etat de mise en uvre du programme

Lanalyse de ltat dexcution du programme triennal 20072009 et lapprciation des


ralisations par rapport leur conformit la planification, de lefficacit et lefficience des
actions conduites, ont permis de mentionner ce qui suit.

Constats positifs

Plans dactions labors temps avec la participation de tous les membres du dispositif
institutionnel
Travail effectu par lUAT et le COPI valid et approuv par le CO et OXFAM OG sans
problme majeur (voir PV)

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Rapportage dactivits et financier priodique effectu et bonne diffusion interne
(mmos )
Excution financire conforme aux orientations du manuel de procdures
Suivi budgtaire bien assur par le partenaire OXFAM GB
Partenariat avec OGB fortement salu et souhait exprim de poursuivre le dit
partenariat par les OPPS
Bon pilotage et bonne excution dans lensemble des activits planifies sur la base des
financements mobiliss
Implication et participation des OPPs la mise en uvre des activits travers les points
focaux
Implication et participation des partenaires dans la conduite dactivits essentielles
(formation, information thmatique, suivi, financement) en adoptant des stratgies
efficaces
Efforts dploys dans le sens de la recherche de synergies avec des partenaires, surtout
en ce qui concerne le financement des activits conomiques (cela permet de renforcer
les moyens disponibles), le suivi technique, comptable et financier (cela renforce la
confiance, la crdibilit du systme et amoindrit les risques)
Efforts dploys dans le sens de se conformer au contenu du programme en termes
dactivits mener
Le tableau suivant fait le point sur les activits prvues par composante et ralises, non
ralises)
Composantes/activi Activits prvues et Activits prvues et Observations
ts ralises non ralises
Composante A : Appui lamlioration de lenvironnement de la commercialisation du riz local
Plaidoyer Activits de mobilisation Rencontres Beaucoup dactivits
des acteurs autour de la sectorielles de organises mais pas
filire riz : ngociation encore dactivits
sminaires/fora sur les
Lobbying et systmatiquement
APE, lOMC, la politique
recherche de orientes vers
agricole commune de lorganisation de
partenaires
lUEMOA, la loi
extrieurs pour rencontres sectorielles
dorientation agro
internationaliser la de ngociation avec les
sylvopastorale, la filire pouvoirs publics et la
problmatique
riz, fte annuelle de la recherche de
moisson) partenaires pour
internationaliser la
problmatique : dficit
dans le plaidoyer
Campagnes de Sminaires sur la filire Le nombre de
communication riz mdiatiss sminaires et fora vis
nest pas atteint
Fora dpartementaux,

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rgionaux, nationaux Le nombre de spots
mdiatiss vis nest pas atteint
Mdiatisation
participation la FIARA
Emissions radios
Ateliers de rflexion Ateliers de rflexion Formation la
stratgique formation stratgiques ngociation des
organiss sur divers producteurs mais pas
thmatiques : APE, de dossiers prpars en
OMC, LOAS, Politique consquence, ni de
agricole commune, propositions
microassurance systmatises
agricole, fonds de
calamit, bourse des
produits agricole de
base
Lobbying et Actions de recherche de Pas dactivits de Le PINORD a pu
recherche de partenaires recherche de dvelopper un bon
partenaires oprationnels et partenaires rseau de partenaires
financiers fortement stratgiques oprationnels et
dveloppes financiers : SAED,
ANCAR, ADRAO,
CGERV, IMFs, BRS,
JICA , FAO, Christian
Aid, ICCO, SOS Faim,
OID Crdit PaysBas,
APIX, NCNW, CECI,
Terafina
Composante B : Promotion et commercialisation dun riz de qualit
Dfinition charte de Elaboration et diffusion La charte de qualit est
qualit dune charte de qualit le document de
rfrence pour la
formation des MER et
le suivi de leurs
activits
Appui aux ME Financement ME Activits conomiques
femmes, aux ME femmes travers ligne des groupements de
hommes de crdit mise en place femmes et de femmes
depuis 2004 individuelles finances
Financement MER Activits de production,
femmes travers IMFs, de transformation et de
BRS commercialisation
Financement MER finances

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mixtes travers IMFs, Le financement
BRS accord aux femmes
Accompagnement par le est infrieur celui des
PINORD, les OP, les IMF, hommes, ce qui ne
BRS correspond aux
montants inscrits dans
Suivi comptable et le programme
financier par ECGER
Appui la mise en Test non russi Activit de mise en Il ny a pas eu de
place dun rseau de place de magasins moyens pour raliser
magasins de de rfrence non lactivit
rfrence ralise
Appui au systme Mise en place du fonds Un fonds de garantie
IMF par la mise en de garantie de 30 millions FCFA mis
place dun Fonds de en place
Signature de protocoles
garantie daccord
Composante C : renforcement des capacits
Formations et Des sessions de Formation en Le nombre de modules
production de formation sont constitution et cibl nest pas atteint
connaissances organises sur divers exploitation de
Tous les thmes cibls
thmes : dmarche bases de donnes,
ne sont pas pris en
qualit, cration et
Sminaire sous charge
gestion des micro
rgional destin
entreprises,
vulgariser les
planification
principes du projet,
stratgique, techniques crer les plates
danimation,
formes avec les
livelihoods, gestion des
partenaires du
microcrdits,
projet et la
techniques de
sensibilisation de
ngociation et
masse
fundraising, genre et
dveloppement Formation en TIC,
microfinance
Organisation de fora et
sminaires locaux,
nationaux destins
vulgariser les principes
du projet, crer des
plateformes avec les
partenaires du projet et
la sensibilisation de
masse
Appuis aux Appui la mise en Pas dappui
associations et aux uvre des plans institutionnel

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systmes de daction soumis par les proprement dit
financement OPPs
dcentraliss Appui en quipement et
fonctionnement des
IMFs
Composante D : Pilotage, coordination, excution et suivi
Pilotage, Runions priodiques
coordination et CO, COPI, de lUAT
excution Ateliers de partage, de
rflexion, de
planification
Mise en contribution
des points focaux
Programmation et
excution des activits
du programme
Participation des
activits externes sur
invitation des
partenaires
Accueil de visiteurs
Rapportage priodique
dactivits et financier
Suivi/Evaluation Suivi interne UAT,
points focaux
Suivi assur par le
comit de suivi de la
charte qualit
Suivi assur par le
comit de
commercialisation
Evaluation interne AN 1
Evaluation externe mi
parcours AN 2

Observations

Tout ce qui est prvu nest pas financ en consquence


Des activits essentielles retenues dans le programme sont laisses en rade ou
faiblement prises en charge par faute de financements (magasins de rfrence,

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formation sur certains thmes, rencontres stratgiques, suivi technique, appui
institutionnel OPPS, etc.)
Lignes budgtaires peu consistantes par rapport aux besoins
Mode de financement annuel et montant non connu davance
Des profils de postes ne sont pas pris en charge (responsables communication, suivi
valuation)
Des retards dans le dmarrage des activits annuelles
Quelques errements relevs dans le suivi comptable et financier
Caractre peu dilu de la fonction suivi/valuation technique galement relev
Dynamique apparemment faible de mobilisation sociale
Le plaidoyer nest pas encore bien orient vers lorganisation de rencontres sectorielles
de ngociation avec les pouvoirs publics et la recherche de partenaires pour
internationaliser la problmatique
Il nexiste pas encore de dossiers prpars, ni de propositions systmatises dans le
domaine de la ngociation sur des questions spcifiques avec les pouvoirs publics pour
les amener prendre des mesures directes ou indirectes de promotion durable de la
filire riz
Recommandations

Inviter OGB dcliner au dpart le montant de financement disponible dans la priode


considre
Diversifier les sources de financement
Pourvoir au besoin des postes jugs utiles pour un bon droulement des programmes, la
capitalisation et la diffusion des bonnes pratiques, des expriences, dans la mesure du
possible
Amliorer et rendre plus efficace le suivi comptable et financier
Systmatiser davantage et renforcer la fonction suivi/valuation technique
Dvelopper des stratgies innovantes de mobilisation sociale plus forte
Elaborer des projets/programme de faon concerte, de manire prendre en charge les
besoins, les proccupations, de se faire une ide de leur acuit et de leur importance et
partant de systmatiser des activits pertinentes par rapport aux enjeux pris en charge
Organiser des sminaires sur le plaidoyer et la ngociation de manire mieux saisir leur
finalit et acqurir toutes les connaissances requises
Veiller systmatiser la production de dclaration, manifeste, dossiers techniques dans
le cadre des rencontres stratgiques organises pour influencer les politiques, les
orientations des autorits
Veiller la systmatisation de rencontres sectorielles avec les pouvoirs publics, avec des
partenaires stratgiques autour de questions spcifiques en relation avec le ou les
domaine (s) investis

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Veiller la prise en charge pleine, effective et rgulire de certaines activits cls en
loccurrence le renforcement des capacits, le suivi, lappui institutionnel aux OPPs.

Niveau datteinte des rsultats attendus


La mesure des rsultats atteints conformment aux objectifs du projet et lanalyse de la
stratgie dintervention du PINORD dans le cadre de la valorisation et du renforcement des
capacits des organisations de producteurs membres parties prenantes (OPPs) ont conduit
ce qui suit.
Constats
Une charte qualit est labore de faon concerte et consensuelle et sert de document
de rfrence pour les formations et le suivi des miroentreprises rurales
Un Fonds de garantie en voie de consolidation est mis sen place sur la base de
mcanismes concerts avec la BRS, les IMFs et les microentreprises rurales
Quatre protocoles daccord sont signs avec les IMFs (MEC Delta, CPEC MPAL), la BRS et
lUNACOIS
Un protocole daccord est sign entre la BRS et CPEC MPAL dans le sens du renforcement
des capacits de financement de ce dernier en direction de la filire riz
Des protocoles daccord sont signs entre les OPPs et les IMFs manant delles dans le
cadre de la gestion de la ligne de crdit destine aux femmes (au total 5 protocoles
daccord)
Les mcanismes de financement mis en place travers le Fonds de garantie, la ligne de
crdit MER femmes concourent plus ou moins la mobilisation de lpargne locale
(apport personnel, rpartition des intrts gnrs, blocage dune partie du
financement)
Au total 67 MER ont bnfici de financement entre 2007 et 2008 pour dvelopper des
activits de production, de transformation et de commercialisation du riz local (au total
117.063.451 FCFA pour le financement en cours auquel vient sajouter le financement de
la campagne hivernale prcdente)
Un comit de suivi compos de reprsentants dOPPs, de partenaires oprationnels et
financiers est mis en place et assure lappui/conseils et la supervision des MER
Des leaders OPP (hommes et femmes), des reprsentants de MER, dorganisations
fminines, des meuniers, des riziers ont acquis des connaissances dans des domaines
spcifiques travers lorganisation de sessions de formation, dans le sens de
lamlioration de leurs capacits techniques, de gestion, de ngociation, de
commercialisation
Le niveau dinformation des acteurs de la filire riz est accru sur bien des thmatiques
dintrt local, rgional, national et international (LOAS, APE, politique agricole
commune UEMOA, OMC, assurance agricole, gestion des situations durgence, fonds de
calamit, etc.)
Le programme a contribu laugmentation de la production agricole dans la valle du
Fleuve Sngal travers le financement des MER(MER) (statistiques campagne hivernale

18
2007/2008 : superficie cultive : 123 ha, rendement moyen : 59, 1 sacs de 85kg de paddy
lha, production totale en sacs de 85kg : 639,030 tonnes de paddy ou 415 tonnes de riz
blanc, nombre de sacs usins : 424,94 tonnes de paddy ou 274, 261 tonnes de riz blanc,
statistiques campagne hivernale 2008/2009 : 342 ha finances)
La quantit produite a servi lautoconsommation des mnages et laccroissement
des revenus (MER) travers la commercialisation
La ligne de crdit GPF (36 millions) a permis de financer travers les IMFs manant des
OPPs des activits conomiques menes par les femmes et a engendr des impacts
conomiques et financiers sur les femmes et les mnages
Les conditions cres (mise en relation, facilitation) et le suivi mis en uvre ont sans
doute contribu laugmentation de la productivit
Le plaidoyer fort dvelopp, le marketing dvelopp et les conditions internationales
contraignantes (hausse du prix du baril du ptrole, refus dexploitation du riz) ont sans
doute favoris les conditions de commercialisation du riz local.
Le focus sur la charte de qualit en 2007/2008 en prenant toutes les mesures et
prcautions requises, a pu garantir un riz de qualit durant cette priode
Observations

De srieuses menaces psent encore sur la production rizicole (catastrophe naturelles,


vellits de tricherie des MER visvis des IMFs/Banque, CGERV, supports de mauvaise
qualit, dlestage, augmentation du prix du carburant, vtust des quipements
dirrigation, cot elev de la main duvre (rcolte dans les zones de Matam et de
Podor) et non pris en compte
Le fonds de garantie mis en place na pas encore favoris un traitement spcial des
bnficiaires de crdit
Des dtournements dobjectifs et des crances en souffrance sont constats avec la
ligne de crdit GPF cause dun manque de suivi systmatique
Des mcanismes clairs de gestion et de consolidation du fonds de promotion de
lentreprenariat fminin ne sont systmatiss
La politique de gestion de la ligne de crdit femmes nest pas harmonise
La typologie des MER fminines nest pas encore tablie, sinon une situation de
financement des activits fminines laisse lapprciation de chaque OPP (pas de
politique harmonise)
Les besoins en promotion, formation et appui technique des entreprises fminines ne
sont exhaustivement cerns et pris en charge de faon effective
Les donnes statistiques disponibles nindiquent pas le nombre de MER fminines
finances mais renseignent vaguement sur le nombre de femmes ayant bnfici de la
ligne GPF par IMF (MEC CECAM : 263 femmes, MEC FPA : 6 GPF, 41 femmes individuelles,
MEC Ferlo : 26 GPF, MEC Koyli Wirnd : 249 femmes, 2GIE, MEC Delta : 914 femmes) et
le nombre de femmes prsentes dans les MER mixtes finances (sur une liste de 41 MER,
il est dnombr environ 455 femmes et 195 hommes)

19
Les magasins de rfrence ne sont pas installs, ce qui pourrait en cas de retournement
de situation, handicaper lcoulement du riz sur le march
LEtat na pas pris les mesures attendues : situation encore prcaire car lenvironnement
financier, juridique, commercial et institutionnel nest pas encore favorable
Les lignes de crdit ngocies par lEtat ne sont pas encore largies aux IMFs et
systmatiquement orientes vers la production, la transformation et la
commercialisation du riz local
Lextension de la bonification des taux dintrt aux IMFs nest pas encore ralise
Une transformation de qualit est loin dtre assure (problmes dquipement, de
formation)
Aucune initiative interne ne va dans le sens de la systmatisation de la capitalisation, du
partage et de la diffusion des bonnes pratiques
Les impacts constats sont prcaires vue limportance des besoins de scurit
alimentaire, de renforcement de pouvoir dachat, de capacits satisfaire la demande du
riz
Recommandations

Veiller la promotion de mesures de scurisation des MERs (contrle et suivi rigoureux,


assurance, fonds de calamit)
Veiller ce que des changements qualitatifs soient oprs en direction des bnficiaires
de crdits, comte tenu des mesures spciales prises, dont le fonds de garantie
Veiller une bonne prise en charge de toutes les dpenses (investissements, autres) qui
sont rcurrentes au niveau des MERs
Dans la politique de promotion des MERs, poursuivre la recherche de financement et de
synergies pour une bonne prise ne charge de tous les facteurs limitants (amnagements,
quipements, intrants )
Veiller limplantation des magasins de rfrence et leur gestion la plus transparente
et la plus rigoureuse possible
Consolider et renforcer les acquis dans tous les domaines, surtout formation, suivi des
MER, des transformateurs, renforcement du partenariat et des synergies dactions,
mutualisation des moyens
Poursuivre le plaidoyer pour amener lEtat et les institutions internationales prendre
des mesures allant dans le sens de la promotion de la production et de la
commercialisation du riz local
Susciter la cration des MERs dans dautres domaines dactivits connexes
Veiller au dveloppement dune politique de promotion et dappui aux MER fminines
plus encadre, plus soutenue, plus systmatique, moins diffuse
Veiller une bonne exploitation de ltude sur la ligne de crdit femmes et satteler sa
rorientation compte tenu de toutes les observations et suggestions formules

20
Veiller la mise en place dun bon dispositif de collecte de donnes statistiques fiables et
actuelles dans tous les domaines investis
Satteler la recherche de moyens pour capitaliser, partager et diffuser les bonnes
pratiques dans le cadre des actions dveloppes
Poursuivre la formation et la conscientisation des meuniers et des riziers pour les
amener squiper et assurer une transformation de qualit (riz de bonne qualit,
moins de pertes)

Pertinence des actions et volution du contexte


Lanalyse des actions du PINORD a conduit aux constats, observations et recommandations
suivantes.
Constats

Lenjeu articul sur le riz local est toujours dactualit mme si la question de laccs est
relativiser
OPPs et partenaires sont unanimes sur le fait que le riz est une culture stratgique (il est
consomm par plus de 90% de la population et on na plus de matrise sur les possibilits
dune importation bon prix, ni dinfluence sur les mesures directes et indirectes de
soutien de la production et de lexportation dcides dans les pays grands producteurs)
Toutes les actions menes jusque l sont juges pertinentes (formations charte qualit,
comptabilit et gestion, plaidoyer, formations thmatiques, information participation
la FIARA, financement MERs, GPF, suivi conjoint/regroup, renforcement organisationnel
et institutionnel, etc.)
Les partenaires reconnaissent que le plaidoyer est laxe fort prserver, renforcer
et mieux orienter vers des objectifs majeurs
OPPs et partenaires reconnaissent que lvolution du contexte a engendr dautres
enjeux dont il faut tenir compte (ex comment satisfaire la demande actuelle ? comment
satisfaire le consommateur urbain ? Comment garantir un riz de qualit ? Comment
voluer vers la scurit alimentaire tout en ayant le riz comme axe nodal ? Comment
aider les membres des autres OPPs tirer profit de leurs activits (pastoralisme,
marachage), ne pas brader leurs productions ?
Observations
Le riz est devenu la crale de base de lalimentation de plus de 90% des sngalais (il
est difficile de changer les habitudes alimentaires des peuples)
Les investissements de base pour des supports de qualit (terres bien amnages) et
pour la matrise de leau ne sont la porte des producteurs : on risque dans la situation
actuelle de tendre vers la baisse continue des rendements, labandon des exploitations,
le dcouragement
La transformation est un aspect important de la dmarche qualit : dune part, le
consommateur peut tre amen tourner le dos au riz local cause dune mauvaise

21
transformation, dautre part les pertes subies impactent ngativement sur les quantits
mettre sur le march
Le renforcement des capacits est laspect le plus important des programmes de ce
genre : le producteur doit tre constamment inform sur bien des choses et
suffisamment form pour tendre vers un certain professionnalisme
Le manque dunits de transformation de proximit compromet les possibilits de
rentabilisation dautres types de production : lait, tomate, patate, autres crales
Le niveau dorganisation des autres filires est encore faible : les producteurs prsents
dans ces filires nen tirent pas suffisamment de profit
Les facteurs ngatifs qui entravent la culture et la commercialisation du riz local sont
dordre exogne : les producteurs nont aucune matrise sur ces facteurs et restent
impuissants
Des proccupations relles lies la scurit alimentaire sont exprimes : les problmes
danmie rcurrents dans certaines zones une certaine priode de lanne, les
abandons scolaires ou les baisses de performances des lves lies des dficits
alimentaires
La disponibilit dun produit auprs du consommateur lui donne des chances dtre
mieux adopt et cela fidlise

Recommandations

Veiller ce que les programmes futurs aient la culture du riz comme charpente de
lvolution vers la scurit alimentaire
Explorer toutes les possibilits de pouvoir contribuer la viabilisation des terres
(amnagements, rfections de primtres privs, de primtres autogrs, etc) et la
ralisation damnagements structurants et au remplacement du matriel dirrigation
vtuste pour mieux coller aux impratifs de la charte de qualit
Intgrer davantage la formation des riziers et des tenants des dcortiqueuses (70% de la
production passent par elles, 5 6% de pertes, qualit non garantie dans les
programmes du PINORD pour mieux prserver la qualit du riz conformment la charte
qualit
Poursuivre les formations techniques et thmatiques pour renforcer davantage les
capacits et le niveau dinformation des acteurs (marketing, gestion, comptabilit, charte
qualit, LOASP, politiques nationales, internationales)
Appuyer des initiatives locales de promotion dindustries agro alimentaire (ex autour du
lait, des crales etc) dans une perspective de scurit alimentaire
Appuyer la promotion des filires lait, oignons, tomate, patates douces) dans la mme
logique
Renforcer le plaidoyer en ciblant des situations problmatiques (ex dlestages de la
SENELEC, raret des engrais, environnement juridique, financier, commercial,
institutionnel peu favorable) pour maintenir et renforcer la tendance actuelle de

22
pntration du riz local dans le march et son adoption par les consommateurs
urbains
Appuyer des initiatives locales dans les domaines de la nutrition et des cantines scolaires
dans une logique de scurit alimentaire
Appuyer limplantation de magasins de rfrence dans les centres urbains avec le riz
comme produit de phare, en offrant la possibilit de vendre dautres produits comme le
lait, loignon, les sous produits du riz
Veiller la poursuite et la massification des actions dj dveloppes dans le
programme triennal avec renforcement du fonds de garantie.

Les microentreprises rurales ( MER)

Lanalyse des dynamiques des MER et du systme daccompagnement a permis daboutir


aux considrations suivantes.

Constats positifs

Initiative fortement salue par les OPPs, les membres partenaires et juge pertinente
Initiative qui implique dans une certaine mesure les OPPs dans la dcentralisation de
linformation, lidentification des besoins, la transmission des demandes
Initiative qui contribue la relance de la production du riz aprs des priodes assez
difficiles caractriss par des problmes daccs au financement et de qualit moindre
du riz local compar au riz import
Initiative innovatrice et pertinente dans lapproche et la dmarche (facilitation,
intermdiation, scurisation du crdit, couverture des risques, partenariat banque/IMF,
appui la commercialisation, dmarche qualit, mise en relation, intgration approche
genre, suivi technique, comptable et financier, implication des transformateurs,
labellisation, accompagnement juridique avec lappui de lAPIX (NINEA 1000FCFA) )
Initiative porteuse dimpacts au plans sociaux (lutte contre lexode, lmigration, la
marginalisation), conomique (lutte contre le chmage, la pauvret, scurit alimentaire
locale), financier (amlioration des revenus, pargne locale), intgration des secteurs
dactivits agriculturelevage (utilisation des sous produits)
Initiative nayant pas encore engendr de difficults normes : un seul cas de non
remboursement du crdit chu

Faiblesses dceles

Absence dun dispositif concert et largi dautres comptences, didentification et de


slection des MERs sur des bases consensuelles, techniques, objectives et non
discriminatoires

23
Les critres et les conditions didentification et de slection ne sont pas largement
diffuss
La diversit du statut des MERs peut se rvler tre source de problmes auprs des
des banques/IMFs/ du CGERV, etc.
Le recours des IMFs/Banques trs loignes des MERs engendre des cots supports
par les MERs (dplacements, transport) et fait courir des risques de retard dans la mise
en place du crdit, son utilisation et partant dans le dmarrage des campagnes
(difficults de respect de la charte de qualit et dobtention de bons rendements)
Le non suivi des MERs par leurs OPs dappartenance fragilise le systme et peut
engendrer des vellits de rbellion , fractionnistes, de vouloir chapper tout
contrle
Le systme de suivi mis en place, nest pas bien internalis, souffre dirrgularit et
manque de rigueur (pas de sanctions prvues en cas de mauvaise conduite)
Les protocoles daccord signs entre le PINORD et les IMF/BRS, donnent trop de liberts
ces dernires au dtriment des MERs (principes et pratiques imposes non
homognes)
Le concept de MER, ne doit pas tre exclusivement articul autour de la production du
riz et mrite dtre stabilis
Le financement des MER mixtes ne traduit aucunement dans les faits une bonne prise en
charge de lapproche genre car la plupart dentre elles sont des MER familiales et cest la
dcision du pre de famille qui simpose tout le monde
Une seule OPP parmi les 5 parties prenantes bnficie elle seule denviron 50% des
financements, tandis que les autres sont respectivement 9%, 22%, 20%, 3% ( voir)
75% des demandes de MER accordes sont localises dans le Delta (73% du financement
sollicit)
Les formations destines aux MER sur la charte qualit ne concernent quune ou deux
personnes par MER et le plus souvent y participent les instruits ou ceux qui sont
disponibles (ils ne sont pas forcment ceux qui sont rgulirement prsents dans les
exploitations)
Recommandations
Repenser le concept de MERs, la lumire des domaines dactivits essentiels des
membres des OPPs.
Elaborer un guide des MERs de faon systmatiser les tapes, les acteurs impliquer,
les conditions remplir, les procdures, les critres de slection, les responsabilits
respectives, les dates butoirs dans une perspective damliorer lidentification des
besoins, la qualit des demandes soumises, lanalyse des demandes, dliminer les
retards dans la mise en place des crdits et partant le dmarrage des campagnes
Veiller lquilibre, lquit dans le financement des MERs pour viter les frustrations
(pas de concentration dans une zone/activits au dtriment dautres zones/activits)
Veiller au financement de MER fminines dans la production, la commercialisation et la
transformation du riz local

24
Mettre en place un comit didentification et de slection trs au fait des conditions et
critres didentification et de slection des MERS, qui regrouperait lUAT, les
reprsentants de chaque OP, les reprsentants des IMFs/banques, de la SAED, de
lANCAR, du CGER/VALLEE et de lADRAO
Recouvrir autant que faire se peut aux IMFs de proximit, manations des OPPs en
envisageant tous appuis institutionnels requis
Mettre en place un systme de suivi escaliers qui implique les OPPs (voir appuis
institutionnels possibles) et un comit rgional de suivi largi aux IMF/BANQUES, la
SAED, ADRAO, ANCAR et CGERV avec un programme de travail plus systmatique
compte tenu des impratifs de qualit et de rendements requis
Evaluer la mise en application des protocoles daccord avec les IMFs/Banque la fin de la
campagne hivernale en cours dans la perspective de leur rexamen , de leur
amlioration du point de vue des dispositions contractuelles.
Veiller lharmonisation du statut des MER, si possible
Veiller observer plus de prudence dans le financement des MERs investissant le
crneau de la production du riz en tirant les enseignements lis aux contextes
prcdentes
Veiller la constitution de bases de donnes actuelles et fiables sur les MER, leurs
activits, le financement accord, les productions, les rendements, la situation des
remboursements, etc.
Revoir le dispositif et les mcanismes de formation des MER pour mieux sassurer du
partage, de lutilisation et de la valorisation des connaissances acquises au niveau
interne

Ligne de crdit GPF ou fonds de promotion de lentreprenariat fminin

De lanalyse de la ligne de crdit GPF et des dynamiques locales, il est tir ce qui suit.

Constats positifs

Initiative sinscrivant parfaitement dans les mesures particulires de prise en charge de la


dimension genre, juge utile et pertinente par les OP, les femmes
Initiative qui contribue lcoulement du riz local sur un espace gographique plus
tendu (du walo au diri et audel)
Initiative porteuse dimpacts aux plans social (lutte contre loisivet, sentiments dutilit
sociale) conomique (lutte contre la pauvret, scurit alimentaire), financier
(amlioration des revenus personnels, renforcement des revenus des mnages avec
prise en charge sant, scolarit des enfants), diversification des activits (petit
commerce, embouche, etc), formatif (apprentissage du crdit), dsenclavement mental
(ouverture et change avec les autres)
Initiative ayant contribu au renforcement des capacits de financement des IMF locales
et lamlioration de leur gestion par le truchement des protocoles daccord signs avec
les OPPs

25
Initiative gre avec plus ou moins de succs par les IMFs et les femmes : prts
rembourss avec un taux assez satisfaisant dans lensemble et bnfices gnrs
recycls sous forme de crdits tournants.
Initiative ayant favoris des situations de synergies et de mutualisation des moyens (cas
FAFD qui a renforc les fonds mis sa disposition par dautres fonds mobiliss travers
ses programmes)

Contraintes et faiblesses dceles

Fonds mis disposition des OPPs jugs drisoires par rapport au nombre des GPF
membres et leur taille (10 100 femmes)
Il ny a pas de politique de financement harmonise dans le cadre de lutilisation de ce
fonds
Des retards de remboursement et des crdits en souffrance sont constats
Tous les GPF ne sont pas dans une position stratgique et avantage
dapprovisionnement en riz et de stockage moindres cots. (problme de distance,
denclavement, de manque dinfrastructures de stockage, de points de vente, etc.)
La finalit rserve au fonds de crdit nest pas dfinie, ainsi que les mcanismes de sa
consolidation
Les IMFs ne semblent pas tirer assez de profit de la gestion de cette ligne en rfrence
aux cots de transaction qui peuvent tre importants par endroits
Le focus sur la Scommercialisation du rizT ne donne pas trop de libert pour pouvoir
saisir toutes les opportunits daffaires dans chaque zone. (des dtournements
dobjectifs sont ainsi favoriss)
Le suivi et laccompagnement des activits finances ne sont pas systmatiss en termes
de qui doit faire quoi ?, A quelle tape ? Comment ? quels appui/conseils ?
Les donnes disponibles sur ce fonds ne sont ni actuelles, ni exhaustives
Recommandations

Renforcer la ligne de crdit GPF pour toucher le plus grand nombre et pour plus
dimpacts durables. (les impacts actuels sont prcaires).
Repenser la philosophie de base et les mcanismes de gestion et dallocation de cette
ligne de crdit dans le sens de la recherche defficacit, de plus dimpacts, de prennit
et dintrts partags
Veiller au remboursement des crdits et la reconstitution du fonds dans une
perspective de consolidation
Offrir explicitement aux GPFs la possibilit de saisir toutes opportunits daffaires dans
leur environnement immdiat et mdiat
Veiller la constitution de bases de donnes actuelles et fiables sur le fonds, les activits
finances, le financement accord, le nombre de bnficiaires, leur localisation, les
revenus gnrs, les synergies dveloppes, la situation des remboursements, etc.

26
Institutionnalisation du PINORD

Lanalyse de la dynamique dinstitutionnalisation du PINORD mettre en exergue ce qui


suit :

Constats

Volont de poursuivre le compagnonnage manifest par tous, exprime clairement


Craintes de ne pas StuerT les OPPs membres fortement redoutes par tous
Rflexions menes au sein des instances du PINORD (CO et COPI), au sein des OPPs o
des postions tranches sont mises au point
Des pas dcisifs franchis dans le sens de la formalisation du cadre (travaux dlaboration
de textes de base commandits Samba TRAORE), il y a deux ans
Beaucoup de confusions et de Smlanges de genreT dans lapprciation de la situation
actuelle : Sle PINORD nest ni une ONG, ni une association, ni un cadre de concertation et
daction mais un Sprogramme fdrateurT
Labsence dun statut juridique formel semble constituer une contrainte pour se
positionner comme interlocuteur visvis de lEtat et des bailleurs de fonds
Risques ne pas prendre

Aller trs vite en besogne sans une large concertation, sans consensus
Prendre partie pour une option qui nest pas suffisamment claire

Recommandations

Intgrer dans les tapes du processus de rflexion, lorganisation dun atelier sur le
rseautage de manire avoir une vision plus claire des choses.
Organiser des rencontres internes (OPPs) de restitution, de partage et de prise de
position (option dfinitivement choisie) la suite de latelier de rseautage
Organiser une rencontre dans le cadre du PINORD, avec prsence CO, COPI, UAT pour se
pencher sur une option concerte et consensuelle
Convenir terme dun cadre formel, susceptible de permettre au PINORD de raliser ses
ambitions

Visibilit et partenariat
Lanalyse de la visibilit et des dynamiques de partenariat a permis de systmatiser ce qui
suit.

Constats

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Position stratgie occupe par le PINORD dans le dveloppement de la valle connue et
reconnue par tous les acteurs
Lappropriation du PINORD en tant que programme par lensemble des acteurs est en
bonne voie : chaque groupe dacteurs cherche bnficier de lappui du PINORD sans
connatre les limites de ses moyens
Les OPPs en lice sont plus que jamais dtermins poursuivre le compagnonnage,
reconnaissent et apprcient positivement les profits tirs au travers des programmes
mis en uvre : financement de leurs membres, formations des leaders et des membres,
incitation la bonne gouvernance interne, information, mise en relation, facilitation,
appui institutionnel, financement de plans dactions, mise en contribution points focaux,
valorisation des comptences internes, apprentissage du rseautage, etc.)
Approche et stratgie de recherche, de dveloppement et dentretien de partenariats,
juges bonnes et pertinentes : partenaires oprationnels et financiers.
Mcanismes mis au point pour impliquer et faire participer les partenaires la mise en
uvre des programmes jugs satisfaisants (personnes ressources, appui/conseils,
comit de suivi, comit consultatif, conventions, protocoles daccord, fonds de
financement direct, fonds de garantie, participants actifs)
De relles perspectives dimplication du PINORD par les partenaires dans leurs propres
programmes ou de positionner le PINORD comme Sun laboratoire de rechercheactions
dexcellenceT se prcisent (exemple projet chane de valeur ADRAO)
Le cadre de partenariat actuel offre au PINORD beaucoup de crdibilit, de prestige et de
renom au niveau national et audel et cre des situations de confiance (par exemple
avec les MERs, )
Le PINORD est considr comme un programme qui vient renforcer les actions des
institutions prsentes, naturellement investies de telles missions de promotion du
dveloppement agricole rgional ou du dveloppement local (Collectivits Locales)
La volont de poursuivre le partenariat encore plus longtemps est manifeste par tous
les partenaires et exprime en ces termes SPourquoi sarrter en si bon chemin ?T SNous
pouvons encore remettre de largentT SNous avons un dispositif institutionnel bien
dcentralis, nous envisageons un redploiement institutionnelT SPourquoi des crdits
pour la campagne hivernale seulement ?T
Le PINORD a contribu au renforcement organisationnel et institutionnel des IMFs (appui
matriel, fonctionnement, formation, etc.), au renforcement des capacits des leaders
OPP et dautres acteurs (meuniers, riziers, producteurs)
Les OPPs ont acquis un regain de dynamisme, plus de visibilit et de notorit au plan
local au travers des actions du PINORD
Les stratgies dveloppes pour impliquer et faire participer les OPPs la mise en uvre
des programmes (appui institutionnel, points focaux, plans dactions OPP) sont juges
pertinentes : cela a permis de juguler le dficit de personnel de lUAT dans une certaine
mesure et de valoriser les savoirs et savoirfaire des OPPs qui ont une bonne
connaissance du terrain

28
Le PINORD a acquis de la notorit auprs de la direction gnrale de toutes les
institutions partenaires
Observations

Le comit consultatif nest pas aussi sollicit et se rvle comme un comit de trop
Signer des conventions et protocoles daccord ne dispense pas de suivi de leur
application et de systmatisation de phases dvaluation pour apporter les rectificatifs
qui simposent
Dans la mise en uvre de son programme, le PINORD ou ses bnficiaires utilisent pour
la plupart des SsupportsT estampills SAED ou autres institutions sans en faire rfrence
dans ses communications mdiatiques
Lutilisation des personnes ressources, des institutions partenaires doit se faire sur une
large chelle (formations, appui/conseils) du fait de leurs connaissances du milieu et des
hommes/femmes
Les collectivits locales sont trs en marge des activits du PINORD
Les connaissances acquises doivent tre diffuses au sein des OPPs, des MER, etc.
Recommandations
Dans la perspective des changements oprer au niveau du dispositif institutionnel,
revoir la pertinence de conserver ou de supprimer ce cadre
Mettre en place un systme appropri de suivi et de rexamen priodique des
protocoles, conventions
Dans le cadre de la mdiatisation du PINORD et de ses activits, veiller mentionner les
noms des auteurs (Institutions) des supports qui sont la base des russites et succs
enregistrs
Dans le cadre de lexcution des activits, chaque fois quil est question de recourir
des consultants ou personnes ressources externes, explorer au maximum le champ de
comptences offert par le cadre rgional de partenariat dans un souci de parfaite
appropriation et doprationnalisation plus aise (formations, tudes etc.)
Intgrer dans les futurs programmes des activits de renforcement de capacits en
relation avec les enjeux pris en charge (exemple le foncier, comptences transfres,
politiques nationales) et dentretien/maintenance dinfrastructures dintrt local et
communautaire susceptibles de contribuer latteinte des objectifs viss (ex : magasin
de stockage, cases foyers, )
Susciter davantage les synergies possibles avec les partenaires actuels et autres
partenaires (rgional, nationnal et international)
Dans la mesure du possible, veiller poursuivre les appuis institutionnels aux OPPS
(quipement, fonctionnement, formation staff technique), distinguer du financement
de plans dactions
Prendre des mesures adaptes et soutenues de dmultiplication des formations au sein
des OPPs, MER, etc.

29
Accessibilit/visibilit

Lanalyse de laccesibilit et de la visibilit du PINORD a conduit aux considrations


suivantes.

Contats

Tendance des ractions : visibilit du PINORD gne par son hbergement par ASESCAW
La recherche de visibilit du PINORD a tendance noyauter les OPPs parties
prenantes
Situation prsente caractrise par la ncessit davoir des locaux moindre cot et
dtre dans des conditions de travail adquates : lectricit, connexion, internet,
tlphone, salle de runion, sites dhbergement
Tendance des ractions : dlocalisation si les moyens le permettent Richard Toll pour
tre qui distance des OPPs et pouvoir tre dans de bonnes conditions de travail
Recommandations

Faire de la dlocalisation un enjeu moyen et long terme


Rechercher les moyens de pouvoir supporter des cots de location ou de construction de
sige
Prendre en compte lexistence des OPPs dans la recherche de visibilit du PINORD
Intgrer dans toute option le renforcement des moyens de travail de lUAT :
climatisation, outils informatique, matriel de formation, logistique, mobilier de bureau

Dispositif institutionnel

Lanalyse du dispositif institutionnel a conduit aux constats positifs et faiblesses dclins ci


dessous.

Constats positifs

Niveau de fonctionnalit jug satisfaisant dans lensemble (rgularit des rencontres,


prsence effective des mandants, ordres du jour puiss, rapports et PV produits et
diffuss, pilotage effectif et suivi)
Missions respectives comprises et assumes sans interfrence
Disponibilit dun document de rfrences accept par tous : le manuel de
procdures
Conditions de travail et de motivation financires et morales juges satisfaisantes
Pas de contradictions majeures au sein dune instance et entre les instances
Faiblesses dceles

Absence rpte des prsidents des OPPs

30
Caractre assez statique des missions respectives, compte non tenu de lvolution des
choses
Des dispositions de relent anti dmocratiques (ex caractre jug fig du poste de
prsident du COPI) ou des sources de suspicions, de complaintes sourdines, encore
prsentes dans le manuel de procdures
Absence de possibilits offertes damlioration des conditions de travail et de motivation
financire et morale (carrire professionnelle, renforcement formations)
Dysfonctionnements dans la communication
Recommandations

Sensibiliser les prsidents des OPPs pour une prsence plus rgulire aux rencontres, de
manire pouvoir jouer pleinement lur rle et faire profiter au PINORD de leurs
expriences, de leurs connaissances et de leurs relations
Veiller lactualisation du manuel de procdures dans le cadre dune large concertation
et compte tenu de loption dinstitutionnalisation finalement retenue
Pour le poste du prsident du COPI, aller vers la dfinition dun mandat et le choix sur la
base de critres consensuellement dfinis articuls autour de la disponibilit, des
comptences techniques et de lintgrit morale
Veiller une communication effective au sein et entre les instances pour amoindrir les
suspicions
Tenir compte de la ncessit doffrir les meilleures conditions de travail et de motivation
aux membres du CO, du COPI, de lUAT, du comit de suivi et des quipes
oprationnelles des OPPs dans un souci defficacit, de disponibilit effective et de
motivation maximale

Prise en charge de la dimension genre

Lanalyse du rle et de la place des femmes dans la dynamique du PINORD et la mesure du


niveau de prise en charge de leurs besoins spcifiques ont permis de mettre laccent sur ce
qui suit.

Constats

Des mesures particulires sont prises et institues : ligne de crdit GPF, un des
reprsentants des OPPs dans le CO est une femme, les MERs finances sont composes
dhommes et de femmes, les femmes sont prioritairement convies la FIARA, les
femmes sont convies des rencontres de formation (technique, thmatique)
Une OPP comme la FPA sest approprie en partie ces pratiques : dsormais ces
instances vont accueillir des femmes en nombre important et des positions
stratgiques
Les conseillres des collectivits locales ont salu fortement les actions du PINORD
envers les femmes (Cf. Ndye GAYE CR RossBthio)

31
Observations
La ligne de crdit femmes risque de ne pas donner les rsultats escompts de faon
durable du fait des errements et ttonnements constats dans sa gestion, son utilisation,
sa consolidation, sa prennisation
Le financement des MER mixtes profite plus aux hommes quaux femmes car elles sont
gnralement de type familial et que le poids de la tradition limite laccs des ressources
aux femmes, ainsi que leur accs la prise de dcision
Laccs des femmes la terre est encore un frein prendre en compte

Recommandations

Veiller ne pas oprer de reculs par rapport aux acquis et les renforcer, en rorientant et
en repensant certaines mesures particulires : ligne de crdit femmes, financement MER,
encadrement et appui aux MER fminines
Explorer dautres mesures particulires de prise en charge de la dimension genre (ex :
femme prsidente COPI, femmes grantes de magasins de rfrence, femmes plus
prsentes dans les instances de dcision des OPPs, accs facile des femmes la terre,
bonne prise en charge alimentaire des enfants, des lves, etc.)

Renforcement des capacities

Lanalyse de laspect renforcement des capacits du PINORD a conduit aux constats,


observations et recommandations suivants.

Constats

Des leaders dOPPs, sont forms et informs sur divers thmes dans le souci de mieux
prendre en charge des besoins exprims ou ressentis
Des formations techniques et de gestion sont organises lattention des MERs, des
meuniers, des riziers, des IMFs, des femmes pour accrotre leurs capacits bien mener
leurs activits
Des thmes importants en relation avec lenjeu principal pris en charge, sont choisis pour
le renforcement de capacits des acteurs de manire leur permettre de jouer
pleinement et effectivement les rles attendus deux, respectivement, dans le cadre de
la filire riz
Le renforcement des capacits a positivement impact sur le fonctionnement des
organes des IMFs (formation) et sur loprationnalit de ces dernires (quipement,
appui au fonctionnement)

32
Observations

Les formations ont fait lobjet seulement de comptes rendus et non de dmultiplication
interne
Peu de leaders dOPPs sont touchs et la plupart ne sont pas souvent impliqus dans la
gestion quotidienne des OPPS
A chaque campagne, il y aura de nouvelles MERS former sur la charte qualit et sur des
thmes de comptabilit, de gestion, de marketing, de ngociation
Les critres de reprsentation des MER, des meuniers, des riziers aux sessions de
formation, ainsi que le nombre sont revoir
Des besoins de formations sont encore ressentis dans certains domaines (marketing,
comptabilit, gestion)
Les OPPs nont pas le mme niveau de dveloppement organisationnel, institutionnel et
de performances
Recommandations

Appuyer des programmes de formation soumis par les OPPs, membres, en relation avec
les enjeux pris en charge
Poursuivre la formation des MERs, des meuniers, des riziers sur la charte de qualit, la
comptabilit, la gestion, lentreprenariat, le marketing, la ngociation, la transformation
en viellant une reprsentation plus consquente et porteuse de progrs
Appuyer les initiatives de planification stratgique des OPPs et les actions de
renforcement organisationnel et institutionnel
Poursuivre lorganisation de formations thmatiques pour renforcer le niveau
dinformation des acteurs, leurs capacits de plaidoyer, de lobbying, de ngociation
Diversifier les formations techniques et de gestion en prenant en charge dautres thmes
jugs pertinents.
Veiller la bonne gouvernance interne des OPPs et laccroissement de leurs
performances travers des mesures concertes et adptes

Elargissement du PINORD dautres OPPs

Lanalyse de la situation actuelle sur llargissement du PINORD, a permis de systmatiser ce


qui suit.

Constats

Volont dOPPs de rejoindre le cadre du PINORD fortement manifeste, exprime avec


des arguments solides (ex : ge structure, crneaux investis, zone gographique
couverte, spcificit des membres, surfaces agricoles emblaves, niches dactivits
occupes, statut OPP)

33
Les OPPs parties prenantes ont une couverture gographique qui va de Saint louis
Matam, alors que le Nord cest de Louga Bakel (o des initiatives de concertation entre
OPPs ont t suscites)
Les OPPs visites sont dans lensemble peu portes vers llargissement qui nest pas
selon elles un enjeu de lheure
Pour elles, il faut dabord consolider la base institutionnelle actuelle, renforcer les
capacits organisationnelles et institutionnelles des OPPs membres et ensuite procder
par un largissement raisonn (en tenant compte du fait que les membres des OPPs qui
tapent la porte du cadre du PINORD sont galement membres des OPPs)

Recommandations

Veiller la cration dun cadre appropri pour consolider et renforcer les bases du
compagnonnage et de la dynamique organisationnelle et institutionnelle articules
autour des OPPs pionnires
Veiller au renforcement organisationnel et institutionnel des OPPs parties prenantes
pour consolider et renforcer les acquis
Procder par un largissement raisonn pour minimiser les risques de conflits de
leadership, de blocages institutionnels, de rivalits, de construction de tendances
rgionales, ethniques, etc. en dfinissant des conditions et des critres slectifs
dadhsion

VI ENSEIGNEMENTS TIRES
De tout ce qui prcde, il est tir quelques enseignements qui peuvent servir :
La viabilit de programmes aussi ambitieux que ceux dvelopps dans le cadre du
PINORD dpend troitement de moyens financiers importants et facilement
mobilisables, de moyens matriels adquats, dun dispositif institutionnel performant,
dun environnement de travail favorable
Lavenir du riz local dpend en partie des mesures adquates et dcisives que les
pouvoirs publics sont appels prendre pour amliorer lenvironnement juridique,
financier, commercial et institutionnel
La charte de qualit ne peut prosprer que si les amnagements sont de qualit, les
campagnes dmarres dans les dlais requis, lapprovisionnement en semences et
intrants facilit, litinraire technique respect, les conditions de transformation, de
stockage, de conditionnement nettement amliores, la labellisation bien prise en
charge, le suivi technique effectivement assur
Le plaidoyer, le lobbying et le renforcement des capacits sont des axes majeurs de tout
programme de genre

34
La constitution dun fonds communautaire partir de la mobilisation de lpargne locale
permettra de garantir le financement moyen et long terme du financement des
campagnes
Lavnement de nouveaux enjeux recommande une ouverture plus nette vers la
scurit alimentaire dans le cadre des futurs programmes
Tout dispositif institutionnel et tout manuel de procdures doivent sinscrire dans une
dynamique dadaptation aux contextes qui simposent
La volont de changement au plan institutionnel ne doit favoriser des instabilits
institutionnelles dans le partenariat
La diffrence trs nette dans les niveaux organisationnel, institutionnel et de
performances entre OPPs parties prenantes est de nature engendrer des conflits de
leadership, des conflits dintrt
Leffectivit et la durabilit de la prise en charge de la dimension genre ne sont pas
garanties dans tout contexte, contrairement ce que lon pense
Tout partenariat tabli doit tre matrialis par un protocole daccord ou une convention
et des phases dvaluation doivent tre envisages pour la sauvegarde des intrts
respectifs
Des conditions et des critres partags et accepts par tous didentification et de
slection des MER garantissent la viabilit du systme et liminent les suspicions
Une mauvaise slection des MER compromet les objectifs viss
La culture du riz doit tre perue comme un secteur hauts risques et par consquent la
protection des producteurs, des productions est considrer de faon prioritaire
Llargissement du PINORD ne doit pas tre peru sous langle dun gteau partager
mais arrimer llargissement loption dinstitutionnalisation retenir
Le recours aux IMFs manant des OPPs parties prenantes dans des conditions repenser
peut tre profitable terme au compagnonnage
Le bon ciblage des participants aux sessions dinformation, de formation partir de
critres bien penss, garantit dans une certaine mesure lutilisation et la valorisation
effectives des connaissances acquises au sein des structures intresses
Le PINORD a engendr une dynamique partenariale dont lexploitation intelligente peut
lui tre trs profitable dans les moyen et long termes aux plans appui/conseils, vivier de
personnes ressources, financement mobilisable, etc.
La constitution et lalimentation de bases de donnes sont capitales pour un tel
programme
La capitalisation, le partage et la diffusion des bonnes pratiques peuvent accrotre la
visibilit et la crdibilit du PINORD
Un site Web fonctionnel et dynamique accrot la crdibilit dune institution et lui ouvre
bien des opportunits de contact, de partenariat

35
VII RECOMANDATIONS FINALES
En sappuyant sur ce qui prcde, il peut tre formul quelques recommandations finales,
compte tenu des recommandations nonces au niveau des diffrents points analyss :

Consolider et renforcer le partenariat avec OXFAM GB dans le cadre dun esprit de


fidlit et de reconnaissance
Sorienter rsolument vers la diversification des partenaires financiers pour mieux
prendre en charge les problmes qui simposent
Explorer les possibilits de bnficier dappuis manant directement de lEtat et/ou des
projets/programmes gouvernementaux, intergouvernementaux, des institutions de
dveloppement (ambassades, systme des nations unies, Union Europenne, USAID,
JICA, etc.)
Poursuivre le dveloppement de partenariats dans une logique de crdibilisation du
systme mis en place, de synergies et de mutualisation des moyens
Semployer promouvoir lassurance agricole et la mise en place de fonds de calamit
Repenser le systme et les mcanismes de promotion de lentreprenariat fminin dans
une perspective de durabilit des impacts et de prennisation des activits dveloppes
Veiller une institutionnalisation concerte, claire, voulue par tous et sans impacts
ngatifs sur les OPPs parties prenantes
Repenser le systme et les mcanismes de promotion des MER dans un souci de
performances, dquit, dlimination des suspicions de tous ordres
Veiller ladaptation du manuel de procdures dans le cadre dun processus de large
concertation
Renforcer le plaidoyer et le lobbying de manire pouvoir maintenir le cap et franchir
dautres tapes dcisives
Poursuivre le renforcement des capacits en impliquant les OPPs dans lidentification des
besoins et en utilisant prioritairement les personnes ressources locales
Susciter et appuyer des exercices de planification stratgique au niveau des OPPs de
manire les amener amliorer leur gouvernance interne
Systmatiser lappui institutionnel aux OPPs dans une logique daccroissement de leurs
performances
Appuyer le renforcement organisationnel et institutionnel des IMFs manant des OPPs,
la suite dexercices de diagnostic dans un souci de dveloppement dun systme
financier dcentralis fort
Veiller llargissement du cadre institutionnel actuel du PINORD dans les conditions
acceptes par toutes les parties prenantes
Amener les transformateurs tre aux normes requises pour assurer un riz de qualit

36
Veiller la mise en place dun rseau de magasins de rfrence en milieu urbain pour
renforcer la dynamique dadoption du riz local par les consommateurs
Veiller la constitution et lalimentation de bases de donnes en ce qui concerne les
diffrents domaines dactivits investis
Dvelopper des comportements de capitalisation, de partage et de diffusion des bonnes
pratiques
Semployer rendre fonctionnel et dynamique le site Web
Satteler rsolument faire voluer le cadre institutionnel actuel vers une plateforme
dote dun statut juridique acceptable

CONCLUSIONS
Le PINORD est un programme fdrateur indit dans la valle du Fleuve Sngal, qui a russi
mettre ensemble des OPPs autour dun mme enjeu : la culture et la commercialisation du
riz local.
En moins de cinq ans, les acteurs de la valle ont t amens comprendre quon peut
travailler autrement.
Pour travailler autrement, il faut changer de vision, de paradigmes, dapproche, de stratgies
et cela le PINORD la russi.
Tous les partenaires rencontrs ont convenu que le PINORd est sur la bonne voie et tous
sont engags appuyer les dynamiques et processus enclenchs par le PINORD.
Ces points de satisfaction, les OPPs parties prenantes en sont reconnaissantes OXFAM GB,
dont la clairvoyance des agents, a permis de faire ces avances, douvrir de vastes chantiers
pour le futur.
Cest pourquoi, il est interdit tout sevrage brusque en matire dappuis financiers, pour
viter de compromettre les acquis, de perdre toutes les opportunits qui pointent
lhorizon.
Mme, si ici et l, des faiblesses sont dceles, il est permis de dire que dans lensemble le
PINORD, cest de la russite en termes :
de connaissances transmises ;
dinformations fournies ;
de cadre institutionnel forg ;
de partenariats tablis, dvelopps ;
de dynamiques locales enclenches ;
de financement dactivits conomiques ;
de capacits produire, commercialiser, ngocier, renforces ;
de prise en charge de la dimension genre ;
de renforcement organisationnel et institutionnel des OPPs, IMFs ;

37
de capacits de plaidoyer et de lobbying renforces ;
dinnovation en matire de financement, de suivi.

38
ANNEXES

39
1 Outils de collecte de donnes
Guides dentretien

Pour les MER

I Identification

Dnomination structure

Statut juridique

Date de cration

Effectif et composition hommes/femmes

Domaines investis

Equipements et matriels en place

Nom et prnom des membres prsents

Zone

II Date effective de dmarrage de la collaboration avec PINORD et par quel canal

III Conditions et critres de slection

IV Modalits dappui

V Paquet dactivits et avantages tirs

VI Impacts aux plans organisationnel, institutionnel, matriel, technique, social, des


revenus, de la diversification des activits

VII Apprciation de la visibilit, accessibilit et niveau de connaissance du PINORD dans


la zone et types de relations

VIII Conditions et capacits utiliser les savoirs et savoirfaire acquis

IX Faiblesses encore ressenties

X Limites de lappui du PINORD/obstacles et contraintes

XI Suggestions/recommandations

Pour les IMF

I Identification

40
Dnomination structure

Statut juridique

Nombre de socitaires et composition hommes/femmes

Domaines dactivits investis

Nom et prnom des membres prsents

Encours de crdit

Zone

II Date effective de dmarrage de la collaboration avec PINORD et par quel canal

III Conditions et critres de slection

IV Modalits dappui

V Types dappui et avantages tirs

VI Impacts aux plans organisationnel, institutionnel, matriel, technique, social,


prestige, renforcement capacits de financement, diversification des domaines
dactivits

VII Apprciation du systme daccompagnement (forces, faiblesses)

VIII Apprciation de la visibilit, accessibilit et niveau de connaissance du PINORD


dans la zone et types de relations

IX Apprciation du dispositif de partenariat tabli

X Apprciation de la situation de fourniture de prts et de remboursement

XI Limites du partenariat avec PINORD/obstacles et contraintes

XII Suggestions/recommandations

XIII Suggestions/recommandations

Pour les OPPS

I Identification

Dnomination de la structure

Organes rencontrs

Nom, prnom et fonction des membres des organes prsents

41
Zone

II Niveau dimplication et de participation la mise en uvre du PINORD

Qui ?

Comment ?

Quelle apprciation en termes de forces et faiblesses ?

III Apprciation mode de financement et consistance des lignes budgtaires par rapport aux
besoins, aux plans dactions annuels soumis pour financement

IV Apprciation qualit de la communication interne et de la concertation

V Apprciation application du manuel de procdures, contenu (dispositions, procdures,


aspects de bonne gouvernance)

VI Types dappui et avantages tirs du PINORD

VII Apprciation tat dexcution du programme (degr de respect des plannings, approche,
stratgies, cibles)

VIII apprciation pertinence des activits dveloppes par rapport aux besoins des OPPS et
de leurs membres

IX Apprciation visibilit PINORD et accessibilit du sige (points de forces, de faiblesses)

X Points de vues sur linstitutionnalisation du PINORD et llargissement dautres


organisations

XIForces et faiblesses dans lidentification des besoins en appui, lanalyse des demandes, la
planification des activits, le suivivaluation

XIIApprciation du dispositif institutionnel (CO, COPI, UAT, Comit de suivi, Comit


consultatif)

Composition

Missions

Charges de travail

Conditions de travail

Aspects de motivation (aux plans financier, moral)

Rsultats atteints/limites des capacits techniques, politiques

XII Apprciation des rsultats atteins en termes de qualit et de quantit

42
XIII Impacts des avantages tirs sur les capacits institutionnelles, organisationnelles,
techniques, humaines, matrielles des OPPS)

XIV Apprciation des dynamiques de dveloppement locales induites (participation


des diffrentes catgories dacteurs, rle et place des actions de renforcement de
capacits dans ces dynamiques, valorisation des savoirs et savoirfaire des OPPS)

XV Apprciation aspects lis la prise en compte de la dimension genre (effectivit,


leviers, mesures particulires prises, niveau de prise en charge des besoins des
femmes)

XVI Appropriation du degr dappropriation du PINORD par les OPPS, leurs membres,
les populations, les partenaires

XVII Apprciation aspects de prennisation, durabilit, autonomisation

XVIII Apprciation du niveau de dmultiplication des formations au sein des OPPs

XIX Forces et faiblesses du programme

XX Points de vue sur le plan stratgique 2009/2013

XXI Observations, suggestions, recommandations

Pour les partenaires

I Identification

Nom, prnom

Dnomination structure

Fonction

II Niveau de connaissance du PINORD

Philosophie

Objectifs poursuivis

Domaines investis

Activits menes

Couverture gographique

Localisation du sige

III Niveau dimplication/participation

43
Invitation aux rencontres

Utilisation en qualit de personnes ressources (dans quel cadre et quelle


occasion ?)

Signature de protocole/convention ou relation informelle

Appuis/conseils

Recherche de synergies

IV Apprciation approche et stratgies mises en uvre

V Apprciation pertinence des actions dveloppes

VI Apprciation du systme de rseautage

VII Apprciation visibilit du PINORD et quoi amliorer au besoin ?

VIII Apprciation partenariat (points forts, limites, faiblesses)

IX Suggestions/recommandations

Pour les Leaders OPPs

I Identification

Nom, prnom

OPP

Zone

II Date de dmarrage de la collaboration/ critres de dsignation

III Test de connaissance du PINORD

IV Formations reues (thmes, dates, lieux, conditions de tenue des formations,


reprsentation, etc.)

V Actions dveloppes au retour

VI Niveau de dmultiplication interne (faisabilit, contraintes)

VII Capacits et conditions dutilisation des connaissances, de lappui reus


(mcanismes)

VIII Apprciation visibilit PINORD, niveau de connaissance et de partenariat dans la


zone et accessibilit du sige (points de forces, de faiblesses)

IX Forces et faiblesses du programme

44
X Besoins de formation encore ressentis

XI Suggestions, recommandations

Pour les GPF

I Identification

Dnomination structure

Statut juridique

Nombre de membres

Nom, prnom des membres prsents

Fonction

Zone

II Test de connaissance du PINORD

III Conditions et critres de slection

IV Modalits dappui

V Paquet dactivits reues et avantages tirs

VI Impacts aux plans organisationnel, institutionnel, matriel, technique, social, des


revenus, diversification des activits)

VII Apprciation du systme daccompagnement

XII Apprciation visibilit PINORD, niveau de connaissance et de partenariat dans la


zone et accessibilit du sige (points de forces, de faiblesses)/type de relation
avec OPP

VIII Faiblesses encore ressenties

IX Limites de lappui du PINORD/obstacles/contraintes

X Suggestions, recommandations

Pour les OPPs tmoins

I Identification

Dnomination structure

Statut

45
Date de cration

Zone couverte

Domaines investis

Effectif et qualit des membres

Nom, prnom des membres prsents

II Test de connaissance du PINORD

III Capacits organisationnelles, institutionnelles, humaines, financires, matrielles

IV Projets/programmes dvelopps et partenaires

V Raisons motivant rejoindre le cadre actuel

VI Cadres partags avec dautres OPP sent niveau de fonctionnalit

VII Engagements prendre et respecter

Questionnaire lattention quipe OXFAM

1 Quelle apprciation faitesvous de lexcution du programme en termes de


planification temps des activits annuelles, de respect des plannings, des lignes
budgtaires, de conduite approprie des activits, dapplication correcte du manuel
de procdures, de rapportage des activits et financier, de compagnonnage entre des
organisations didentit et de missions plus ou moins diffrentes ? Pourraiton
relever des points forts et des points faibles ?

2 Le PINORD devraitil continu tre articul autour de lenjeu accs du riz local au
march ou devraitil prendre en compte dautres enjeux ? Lesquels par exemple ?

3 Le focus sur la scurit alimentaire vous paratil pertinent dans le contexte actuel et
compte tenu de la ncessit de prendre en compte des proccupations souvent
exprimes par des OPPs qui sont parties prenantes ?

4 Quelle est votre position par rapport llargissement ventuelle du cadre actuel
dautres organisations ? Si cela devait se faire, ce serait sur la base du quels critres ?

46
5 Quelle est votre position par rapport linstitutionnalisation du PINORD ? Comment
on devrait sy prendre si une telle option tait prise ?

6 OXFAM estil dispos poursuivre son appui ? Sous quelle forme ? Montants
envisags ? Dure et priodicit ?

7 Quels impacts daprs vous le programme atil eu rellement ?

2 Organisations et personnes rencontres


MER Bamtare, Caly : WATT, Prsident
GIE Bady Samba Ly, Caly : Idy DIENG, Prsident, Binta DIENG, ROUGUY DIENG, ASSATA
DIENG, Oulye DIENG, Nn DIENg, members
Fdration Ngunar Bossa (Femmes): Thilo Watara, Prsidente, Kharadiata DIA, Grante,
Roukyata BA, Fatoumata Amadou SY, Fama keita, membres, Kobilo
FAFD : Assatou Thimbo, Secrtaire charg genre et mobilisation sociale, Prsidente Comit
dOrientation PINORD, Oumar DIACK, Equipe oprationnelle, Amadou Sy, Deuxime Vice
Prsident FAFD, membre COPI Agnam
ADENA : Thierno NDIAYE, Responsable programmes, Marime Arouna BA, GPF, leader OP,
Marime Diry NDIAYE, GPF, Binta Demba BA, GPf, Grante, Amadou Samba BA, Prsident
Section Namarel, membre du comit Directeur, Marime Barka BA, GPF, Aroune Samba BA,
IMF, Moussa BA, Staff technique, membre COPI, Prsident Communaut Rurale Gamadji
Namarel
FAFD : Elhadji Djiby GAYE, leader OP Ndioum
GIE Fouta Toro : Oumar Samba SOW, Prsident, Seydou SOW, membre , Gud Village
Maisons Familiales Rurales : Mamadou LO, Responsable Centre, Oumar Samba SOW, Charg
de la Formation, Dieynaba SY, Animatrice endogne, Gud
UJAK : Oulimata Ly, Prsidente, Ousmane LY, Responsable Communication, membre COPI,
Djibril BA, Responsable Formation, Une Dame, Reprsentante Femmes, Podor
FPP : Ousseynou NDIAYE, Secrtaire Gnral, Ross Bthio
FPA : Ndiawar DIOP, Vice Prsident, Aliou GUEYE, Secrtaire gnral, Seydina MBODJ, Elhadji
Seydou Nourou Sy, administrateurs, Ross Bthio
GIE Coumba SALL : Arame MBAYE, Prsidente, Mamona MBAYE, Vice Prsidente, Alimatou
KANE, Trsorire, Pont Gendarme
Conseil Rural Ross Bthio : Mar Diop NDIAYE, Conseiller, Ndye GUEYE, Conseillre, Mme

47
Ndye Athie GAYE, Assistante communautaire, Ross bthio
ASESCAW : Babacar DIOP, Prsident, Ndiaga SANKHE, Madiop HANN et Ablaye FAYE, Charg
de programmes, Aby TOURE, Vice Prsidente, Babacar SIMALE, Comptable, AWA BAR, GPF,
Daouda DIOP, Animateur, Mamadou THIOYE, Secrtaire gnral, Bassine GUEYE, MER,
Ross Bthio
MEC DELTA : Mohamed DIOP, Secrtaire Gnral, Adama SECK, Responsable administratif et
Financier, Ronkh
ADRAO : Souleymane GAYE et Matty DEMOND, Chercheurs, Ndiaye
CGERV : Assane KANE, Directeur du Centre, Boubacar LO, Inspecteur du Centre, ndiaye
ANCAR : Amadou NDIAYE, Directeur rgional, SaintLouis
SAED : Seyni NDAO, Directeur de lappui et de lamnagement rural, Oumar Samba SOW et
Salif DIACK, Responsables au sein de la Direction, SaintLouis
BRS : Tahir HANN, Directeur rgiona, SaintLouisl
CPEC MPAL : Racine DIALLO, Grant, Elhadji Malick NDIAYE, Agent de crdit, MPAL
Rizier Kobilo : Youssou SECK, Grant et propritaire, SaintLouis
OXFAM : Matar GAYE, Charg de programmes

3Documents consults

1Document programme triennal

2 Plan stratgique quinquennal

3 Rapports de suivi UAT/rapports financiers

4 Rapports de suivi OXFAM

5 Rapports dactivits/ateliers

6 Rapport dvaluation ligne de crdit/GPF

7 Rapport autovaluation interne An 1

8 Rapport Sakoura MER An 2

9 Conventions et protocoles de partenariat

10 Plan daction transition

11 PINORD, document proposal

48
12 PIP NordGender Field

13 Autovaluation PINORD An 0

14 PINORD rvis Triennal

15 Synthse de la planification du PINORD

16 PINORD Concept paper

17 PIP PINORD FD

18 Prospectus

19 Fiche synoptique

20 PINORD rvis pour validation

21 Plan stratgique PINORD version finale 1

22 Version finale Document de programme triennal PINORD

23 Plan stratgique 2009/2013

24 Liste des MER

25 Audit des comptes 2004

26 Rapports de formation

27 Plans dactions An 1, AN 2

28 Mmos

29 Procs verbaux de runions

3 Termes de rfrences

49
Oxfam GB 2008

First published online by Oxfam GB in 2010.

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