La dlgation de pouvoir et de signature dans les SDIS Cibles : Agents

administratifs des services d'incendie et de secours. Contenu : Types de

dlgation Il existe deux types de dlgations : La dlgation de pouvoir (dite
aussi de comptence) : En droit administratif, la dlgation de pouvoir consiste
transfrer une partie du pouvoir dvolu une autorit, une autre autorit[1].
Cest un transfert juridique de comptence. Lautorit dlgante ne peut plus
exercer les pouvoirs dlgus pendant toute la dure de la dlgation. Cette
dlgation est indpendante de lidentit du dlguant comme du dlgataire et
impersonnelle. Les dcisions sont alors prises au nom de lautorit dlgataire.
Ce mode de dlgation est tranger aux SDIS. La dlgation de signature : Elle
confre une personne le pouvoir de signer la place de lautorit normalement
investie du pouvoir. Elle possde un caractre personnel. Lauteur de la
dlgation peut tout moment dcider en lieu et place du dlgataire. Le
dlgataire agit au nom du dlgant sous son contrle et sous sa responsabilit.
Elle ne peut rsulter que dun acte rglementaire. La subdlgation : Le
dlgataire a la possibilit, par le biais dune subdlgation, de dlguer une
partie des comptences qui lui ont t dlgus initialement, lun de ses
prposs. En droit administratif, la subdlgation nest possible que pour la
dlgation de pouvoirs[2] ; exception faite des subdlgations de signature des
ministres aux agents des autorits centrales qui elles, sont possibles[3]. La
rgularit de lacte est soumise aux mmes conditions que la dlgation.
Lautorit qui subdlgue ne peut donc renoncer purement et simplement
exercer ses responsabilits[4]. 18/5/2016 PNRS | La dlgation de pouvoir et de
signature dans les SDIS http://pnrs.ensosp.fr/Plateformes/PNJ/Fiches-
Pratiques/Droitadministratifgeneral/Ladelegationdepouvoiretdesignaturedansles-
SDIS/(print)/1 2/4 Il lui revient de dfinir avec une prcision suffisante les
principes qu'elle entend retenir pour atteindre le but recherch, et de ne
renvoyer au subdlgataire que le soin de fixer les modalits d'application de ces
principes[5]. Conditions de mise en uvre Quel que soit le type de dlgations,
elle nest rgulire que si : Elle est prvue par un texte[6] Elle est explicite. Il
ne doit y avoir aucun doute ni sur son existence ni sur lidentit du dlgataire, et
doit prciser ltendue des comptences dlgues Elle nest pas totale, le
dlguant ne peut transfrer quune partie de ses attributions[7] Lacte
dcidant la dlgation doit tre publi avant sa mise en uvre[8] Dlgation et
SDIS Larticle L142433 du code gnral des collectivits territoriales dtermine
les modalits des pouvoirs de dlgation du directeur dun SDIS. Cet article a t
modifi par la loi n2004811 du 13 aot 2004 de modernisation de la scurit
civile. () Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut accorder une
dlgation de signature au directeur dpartemental et au directeur
dpartemental adjoint. Le prsident du conseil d'administration peut accorder
une dlgation de signature au directeur dpartemental, au directeur
dpartemental adjoint, au directeur administratif et financier et, dans la limite de
leurs attributions respectives, aux chefs de services de l'tablissement. Ainsi,
dans lexercice de leurs comptences oprationnelles et de prvention, le
directeur du SDIS et son adjoint peuvent recevoir dlgation de signature du
prfet. En outre, en ce qui concerne la gestion financire et administrative du
SDIS et aprs dlibration du Conseil dadministration, le Prsident de celuici
peut donner dlgation de signature au directeur dpartemental, au directeur
dpartemental adjoint, au directeur administratif et financier et, dans la limite de
leurs attributions respectives, aux chefs de services de l'tablissement.
Responsabilit pnale Qui peut tre inquit ? Le prfet et le prsident du
conseil dadministration demeurent comptents dans leurs domaines
dintervention respectifs. Ils ne peuvent donc pas se dcharger entirement sur
le directeur et leurs responsabilits sont susceptibles dtre engages. La
responsabilit personnelle du directeur, au vue de sa comptence dans la
direction des affaires oprationnelles et de gestion, pourra galement tre
engage. 18/5/2016 PNRS | La dlgation de pouvoir et de signature dans les
SDIS http://pnrs.ensosp.fr/Plateformes/PNJ/FichesPratiques/Droitadministratif-
general/LadelegationdepouvoiretdesignaturedanslesSDIS/(print)/1 3/4 Dans le
cadre dune dlgation, le directeur ne peut pas sexonrer de toute
responsabilit. Il doit donner ses collaborateurs les moyens de leur dlgation
et exerce une surveillance. Sil na pas suffisamment inform ou contrl le
dlgataire, ou encore sil ne lui a pas prcis quelles taient les priorits
suivre, sa responsabilit pourra tre recherche. Les dlgataires mis en position
dexercer correctement leur dlgation peuvent voir leur responsabilit engage
en cas de manquement. Quen estil de la prise illgale dintrts ? La prise
illgale dintrts est dfinie par le Code pnal comme tant Le fait pour une
personne dpositaire de lautorit publique ou charge dune mission de service
public ou par une personne investie dun mandat lectif public, de prendre,
recevoir ou conserver, directement ou indirectement, un intrt quelconque dans
une entreprise ou une opration dont elle a, au moment de lacte, en tout ou
partie, la charge dassurer la surveillance, ladministration, la liquidation ou le
paiement [9]. Ainsi, la Cour de cassation a nonc que commettait le dlit de
prise illgale dintrts le directeur dpartemental qui signait, par dlgation de
signature du prsident du conseil dadministration du SDIS, un contrat de bail
alors mme que la SCI preneuse du logement tait dtenue par son pouse[10].
Dans le cadre de ce dlit, il importe peu que l'acte par lequel se ralise la prise
d'intrts ait t accompli par le dlgataire de signature, la responsabilit du
dlgant sera galement recherche[11]. Rdaction dun arrt Ces rgles sont
exposes dans un excellent article du journal des maires (Dupuis, (P.),
Comment bien rdiger un arrt ? , Journal des maires, octobre 2005, p 5758).
[1] Les
rgles publicistes diffrent ici des rgles privatistes. En effet, alors quen droit
civil lautorit pourra dlguer la totalit de ses pouvoirs, en droit administratif
cette dlgation ne pourra tre que partielle [2] Circulaire Ministre de
lEducation Nationale du 9 mars 1983 relative la distinction entre les notions de
dlgation de pouvoir, dlgation de signature et autorisation de signature [3]
Circulaire du Premier Ministre du 21 septembre 2005 relative aux nouvelles
dispositions rgissant la dlgation de signature des ministres [4] Conseil dEtat,
Ligue franaise pour la dfense des droits de l'homme et du citoyen, 30 juin 2000
[5] Conseil dEtat, Confdration nationale des socits de protection des
animaux de France et des pays d'expression franaise et autres, 28 septembre
1984 [6] Conseil d'tat, Procureur gnral de la Cour des comptes, 30 juin 1961
18/5/2016 PNRS | La dlgation de pouvoir et de signature dans les SDIS
http://pnrs.ensosp.fr/Plateformes/PNJ/FichesPratiques/Droitadministratif-
general/LadelegationdepouvoiretdesignaturedanslesSDIS/(print)/1 4/4 [7] Conseil
d'tat, Couvrat,13 mai 1949 [8] Conseil d'tat, Socit MercureParis toile, 27
avril 1987 [9] Code pnal, article L 43212 [10] Cour de cassation, Crim., 27
novembre 2002, n0283092 [11] Cour de Cassation, Crim., Ibidem Rdacteurs :
Graldine SANGAY et Audrey TOUTAIN lves avocates Bibliographie :
GENOVESE (M.), Droit appliqu aux services dincendie et de secours , 5 e
dition, p384387 MORANDDEVILLER Jacqueline, Droit administratif , 10 e
dition, p. 430 RICCI (JC.), Droit administratif gnral , 4 e dition, p 199200