Sunteți pe pagina 1din 100

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013

Investete n oameni !
AXA PRIORITAR 6 Promovarea incluziunii sociale
DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii
Titlul proiectului: PRO JUVENES - Parteneriat transnaional pentru o pia inclusiv a muncii pentru tineri
Contract nr. POSDRU / 171 / 6.4 / S / 146751

PRO JUVENES Parteneriat transnaional pentru o


pia inclusiv a muncii pentru tineri

Studiu comparativ la nivel european


privind creterea capacitii de inserie profesional a
tinerilor pe piaa muncii din perspectiva mecanismelor
politice, administrativ instituionale i de parteneriat
social.
CUPRINS
1. Introducere .................................................................................................................... 5

2. Situaia tinerilor n Uniunea European ................................ ..6

3. Tehnologiile disruptive i competenele viitorului. .... 8

4. Educaia i formarea profesional, factor esenial n creterea capacitii de inserie

profesional a tinerilor pe piaa muncii....12

4.1 Percepia tinerilor privind educaia i formarea profesional 12

4.2 Culturi diferite de nvare n Europa..13

4.3 Educaia i formarea profesional n diverse State Membre UE............................16

4.4.Tabloul instrumentelor de inserie profesional44

4.4.1 Ucenicia..44

4.4.2 Stagiatura49

4.4.3 Voluntariatul50

5. Mecanisme politice, administrativ - instituionale i de parteneriat social care faciliteaz

implementarea politicilor de inserie profesional a tinerilor pe piaa muncii..53

5.1 Baza legal i instituional la nivel european privind educaia i formarea

profesional a tinerilor...53

5.2 Cadrul Strategic Educaie i Formare 2020 (EF 2020)...55

5.3 Grupul de lucru ET2020 pentru educaie i formare profesional organizat la nivelul

Directoratului General pentru Ocupare, Afaceri Sociale i Incluziune din CE.56

5.4 Dialogul social i civic56

5.5 Aliana European pentru Ucenicii..58

5.6 Cadrul European al Calificarilor (EQF)...59

5.7 Sistemul European de Credite pentru Educaie i Formare Profesional60

5.8 Cadrul european de referin pentru asigurarea calitii n educaie i formare

profesional.....61

5.9 Parteneriatele strategice pentru educaie i formare profesional61

6. Asistena Uniunii Europene pentru implementarea politicilor care privesc educaia i


2
formarea profesional a tinerilor...............62

6.1 Contextul general...62

6.2 Tineretul n micare - pachetul de iniiative politice n domeniul educaiei i

ocuprii locurilor de munc n rndul tinerilor din Europa...63

6.3 Primul loc de munc EURES65

6.4 Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor (2013)..65

6.5 Garania pentru Tineret..65

6.6 Programul Erasmus+ (2014-2020)...67

6.7 Contribuia financiar a UE pentru Romnia conform Acordului de parteneriat 2014-

2020..70

7. Organizaii din Uniunea European care au dezvoltat bune practici ce merit s fie

analizate i/sau replicate n Romnia.73

8. Perspective n Romnia.......87

8.1 Dezechilibre macroeconomice n Romnia87

8.2 Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2014 -2020...89

8.3 Implementarea Garaniei pentru Tineret n Romnia90

8.4 Provocri pentru viitor n Romnia...91

8.5 Abordri bazate pe parteneriate...91

9. Acordurile de parteneriat transnaional ncheiate n cadrul Proiectului "Pro Juvenes -

Parteneriat transnaional petru o pia inclusiv a muncii petntru tineri..92

10.Concluzii i recomandri.........95

11.Referine..98

3
Acronime i abrevieri
CEDEFOP Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale

ECCE Early Childhood Care and Education (Educaia i ngrijirea n nvmntul

precolar)

ECVET The European credit system for vocational education and training (Sistemul

European de Credite pentru Educaie i Formare Profesional)

EFP Educaie i formare profesional

EQF European Qualifications Framework (Cadrul European al Calificrilor)

ELSC The European Survey on Language Competences (Observatorul European

al Competenelor Lingvistice)

EQAVET The European Quality Assurance Reference Framework (Cadrul european

de referin pentru asigurarea calitii n educaie i formare profesional)

ESPE cole Suprieure du Professorat et de l'ducation (coala Superioar

pentru Profesorat i Educaie)

ICT Information and communication technology (Tehnologiile informaiei i

comunicaiei)

ISCED International Standard Classification of Education (Clasificarea

Internaional Standard a Educaiei

NEET "Not in Education, Employment, or Training"

NQF National Qualification Framework (Cadrul Naional al Calificrilor)

NQV National Vocational Qualifications (Standard naional pentru evaluarea i

verificarea calificrilor n Marea Britanie)

OECD The Organisation for Economic Co-operation and Development

(Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic)

PIB Produsul Intern Brut

PLOTEUS Portal on Learning Opportunities Throughout European Space (Portalul Ofertelor

de Educaie din Spaiul European)

PNR Planul Naional de Reform

RST Recomandare Specific de ar

VET Vocational Education and Training (Educaie i formare profesional)

4
1. INTRODUCERE
Prezentul studiu este realizat n cadrul proiectului PRO JUVENES - Parteneriat
transnaional pentru o pia inclusiv a muncii pentru tineri, finanat prin FONDUL
SOCIAL EUROPEAN, Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007 2013, AXA PRIORITAR 6 Promovarea incluziunii sociale, DOMENIUL
MAJOR DE INTERVENIE 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii.

Obiectivul acestui proiect este de a contribui la consolidarea politicilor i practicilor n


ceea ce privete ocuparea i dezvoltarea reelelor la nivel european, precum i
consolidarea capacitii actorilor pieei muncii (organizaii sindicale i patronale, autoriti
publice, ONG-uri) de a se implica activ n promovarea ocuprii i incluziunii sociale a
tinerilor prin implementarea politicilor ce vizeaza ocuparea lor legea voluntariatului, legea
stagiaturii, legea uceniciei, etc.
Proiectul PRO JUVENES face parte dintr-o serie de iniiative guvernamentale i ale
societii civile organizate, care au ca finalitate contribuia la realizarea unor obiective
prioritare pentru domeniile de intervenie ale Fondului Social European cum ar fi
promovarea parteneriatului pentru reform n domeniul ocuprii forei de munc i al
incluziunii sociale sau dezvoltarea capacitii administrative i a eficienei administraiei
publice, la nivel naional, regional i local.

Obiectivele mai nainte enumerate se regsesc confirmate i n Acordul de Parteneriat


2014-2020, Planul Naional de Reform 2014, precum i n Programul de Guvernare
2013-2016. Recomandarea Specific de ar 6 (RST6) din PNR 2014 prevede
consolidarea guvernanei, a calitii instituiilor i a administraiei publice, n special prin
mbuntirea capacitii de planificare strategic i bugetar, prin sporirea
profesionalismului funcionarilor publici printr-o mai bun gestionare a resurselor umane i
prin ntrirea mecanismelor de coordonare ntre diferitele niveluri de guvernare;
mbuntirea semnificativ a calitii actelor legislative, prin utilizarea evaluarilor
impactului i a evaluarilor sistematice, etc.
Studiul colecteaz, descrie i analizeaz iniiative din Uniunea European i din alte
State Membre, care pot s fie considerate bune practici n ceea ce privete creterea
capacitii de inserie profesional a tinerilor pe piaa muncii, din perspectiva
mecanismelor politice, administrativ-instituionale i de parteneriat social.
Principalele aspecte tratate n studiul european comparativ:

mecanismele politice, administrativ-instituionale i de parteneriat social care


contribuie la creterea capacitii de inserie profesional a tinerilor pe piaa muncii;

tehnologiile disruptive i profesiile viitorului;

msurile concrete ce permit tinerilor absolveni s dobndeasc competene la locul


de munc, inclusiv, printre altele, experien n domeniul managementului i al
lucrului n echip, al capacitii de a rezolva probleme i a gndi creativ, n vederea
mbuntirii versatilitii i a posibilitilor acestora pe piaa muncii;

5
modelele de nvare la locul de munc i parteneriatul dintre ntreprinderi i
instituiile de nvmnt;

calitatea programelor de formare din ntreprinderi;

rspunderea privind capacitatea de inserie profesional;

Aliana European pentru Ucenicii i Cadrul de calitate pentru stagii;

stimulentele acordate universitilor i instituiilor de cercetare-dezvoltare care ofer


cursuri specializate ce corespund cu nevoile pieei globale;

contribuia Erasmus+ n promovarea formrii profesionale transfrontaliere.

Cele 20 de parteneriatele transnaionale ncheiate n cadrul Proiectului Pro Juvenes au


facilitat transferul de cunotine n domeniul dezvoltarii resurselor umane i incluziunii
sociale a tinerilor pe piaa muncii, consolidnt capacitatea organizaiilor semnatare de a se
implica n elaborarea planurilor i strategiilor pentru implementarea unor proiecte dedicate
creterii capacitii de inserie profesional a tinerilor, dezvoltarea serviciilor de suport
specifice sau pentru ncurajarea mobilitii acestora.
n ceea ce privete relevana schimburilor de experien i de bune practici, este
important s se fac precizarea, c orice intenie de replicare a modelelor de bune practici
n alt context trebuie s ia n considerare analizarea atent a condiiilor sociale, culturale
sau economice care au condus la dezvoltarea acestora.

2. SITUAIA TINERILOR N UNIUNEA EUROPEAN


n Orientrile Politice ale dlui. Jean-Claude Juncker - Preedintele Comisiei Europene,
a afirmat c Uniunea European triete astzi ntr-un context socio-economic diferit, cu
rate mari ale omajului n rndul tinerilor n multe State Membre, cu o for de munc
adult care n proporie de 1 la 4 i lipesete competene de baz, cu o nevoie puternic
de dezvoltare a competenelor, cu o nepotrivire evident dintre oferta i cerea de
competene care afecteaz creterea economic i crearea de noi locuri de munc i cu
resurse publice i private reduse datorate proceselor de consolidare bugetar.

Peste 5 milioane de persoane (sub 25 de ani) au fost n omaj la nivelul UE-28 n al


doilea trimestru din 2014. Aceste persoane nu numai c nu au un loc de munc, dar sunt
de multe ori n situaia de a nu urma nicio form de educaie i formare care s le creasc
ansele de angajare. n terminologia Comisiei Europene, aceti tineri se numesc NEETs
not in employment, education or training. Mai mult, 12% din populaia cu vrste
cuprinse intre 15 si 24 de ani, face parte din persoanele care abandoneaz studiile
timpuriu.

Exist o diferen de aproape 50% ntre rile UE cu cea mai joas rat a omajului n
rndului tinerilor (Germania : 7.8% in iulie 2014) si rile UE cu cea mai mare rat a
omajului (Spania : 53,8% in iulie 2014). Dac ne raportm la situaia din Romnia, unul
din 4 tineri este afectat de omaj. Pentru ameliorarea acestei situaii, este posibil ca

6
aciunile la nivel naional sau european s nu fie suficiente, ns abordrile regionale sau
sectoriale, adaptate necesitilor specifice unor regiuni sau ri, s fie mai potrivite.

Tinerii din multe State Membre ale Uniunii Europene ntmpin probleme deosebite n
perioada de tranziie de la terminarea colii la inseria lor profesional pe piaa muncii.
Acetia sunt vulnerabili la finalizarea studiilor deoarece sistemele noastre de educaie nu
reuesc s asigure o corelare optim ntre oferta de educaie i formare i cererea de
competene din piaa muncii.
Rata de participare n EFP n UE

Elevii nscrii n nvmntul secundar superior profesional, 2010, ca % din toi elevii nscrii n
nvmntul secundar superior (ISCED nivelul 3)
Sursa : Comisia European

Nepotrivirile evidente de competene pe piaa muncii din Uniunea European sunt


confirmate de faptul c n condiii de criz economic, la nivelul UE s-au nregistrat peste 2
7
milioane de posturi vacante neocupate. Acest lucru reprezint un argument n plus pentru
o abordare n cadrul creia educaia i piaa muncii sunt mai conectate, iar structuri de
colaborare instituional sunt stabilite pentru a oferi tinerilor competenele solicitate de
angajatori, pentru promovarea formrii profesionale i pentru creterea atractivitii unor
sectoare de activitate sau a unor profesii.
O serie de msuri concrete sunt necesare pentru nregistrarea i abordarea
persoanelor care vor beneficia de asisten, iar n acest sens, Serviciile Publice pentru
Ocuparea Forei de Munc vor juca un rol important. n acelai timp, conform celor mai
sus-menionate, este nevoie de inovaie pentru reformarea sistemului de educaie i
formare profesional, pentru a oferi tinerilor cel puin o calificare (valorificabil) de nceput,
atunci cnd termin studiile.

3. TEHNOLOGIILE DISRUPTIVE I COMPETENELE VIITORULUI

O provocare important pentru sistemele de educaie i formare profesional o


reprezint adaptarea rapid a acestora la evoluiile tehnologice spectaculoase din ultimul
sfert de secol. Automatizarea i tehnologiile informaiei au schimbat n mod radical nevoile
de competene de pe piaa muncii, evideniind decalajul enorm care exist ntre oferta de
formare asigurat de instituiile de profil i cererea de noi competene adaptate nevoilor
generate de aceast nou Revoluie Industrial.

nc din anul 1970, Alvin Toffler atragea atenia n celebra sa carte ocul viitorului" cu
privire la impactul noilor tehnologii ale informaiei i comunicaiei asupra indivizilor i
societii n general. Mai recent, dar n acceai direcie, o pleiad de personaliti globale
au prezentat argumente privind modul n care evoluiile spectaculoase n domeniul
tehnologic revoluioneaz natura muncii, trgnd un semnal de alarm cu privire la
necesitatea adaptrii modului de organizare i funcionare a instituiilor publice.
Sir Ken Robinson, n cartea sa O lume ieit din mini Revoluia creativ a educaiei"
promoveaz ideea c noile forme de munc se caracterizeaz prin inovaie, creativitate i
o specializare aprofundat, motiv pentru care este foarte important ca instituiile
guvernamentale dedicate educaiei i formrii profesionale, s ncurajeze abordrile
bazate pe dezvoltarea de competene prin valorificarea eficient a aptitudinilor/talentului
fiecrui individ.

Ray Kurzweil, inventator, futurolog i specialist n inteligen artificial preciza ntr-una


dintre interveniile sale publice c abilitile biologice ale minii umane se dezvolt ntr-un
ritm liniar, pe cnd abilitile non-biologice ale tehnologiei se dezvolt exponenial", ceea
ce nseamn, conform previziunilor acestuia, c pn n 2029 inteligena artificial va
ajunge s aib abiliti similare cu cele ale oamenilor.

8
n anul 2011, un studiu realizat de ctre Institutul pentru Viitor1 (un grup de cercetare
cu mai mult de 40 de ani de experien n anticiparea i identificarea tendinelor
emergente i a discontinuitilor care transform pieele i societatea global), prezint
schematic principalele provocri n perspectiva anului 2020.

Guvernele statelor europene dezvoltate ncearc s identifice politicile necesare pentru


ca populaia s se adapteze ct mai rapid societii bazate pe cunoatere, n condiiile n
care la nivelul UE, 30% dintre cetenii europeni sunt analfabei digitali, iar 40% dintre
persoanele care nu au competene digitale cheie sunt inactive pe piaa muncii2.

Referitor la aceast situaie, Angela Merkel, Cancelarul Republicii Federale Germania,


a cerut n cadrul Forumul Economic Mondial de la Davos, din ianuarie 2015, ca ntreaga
Europ s adopte Industria 4.0, ceea ce presupune accelerarea procesului de fuziune
dintre lumea on-line i lumea produciei industriale, n caz contrar, existnd riscul ca liderii
din domeniul digital s preia i s controleze producia industrial din UE.

A Patra Revoluie Industrial sau Industria 4.0, se refer la un concept n care noile
lanuri de valori se creaz i se dezvolt pe baza integrrii i interdependenei dintre
sistemele fizico-cibernetice, a Internetului Lucrurilor" i a Internetului Serviciilor".

1
Institute for the Future for the University of Phoenix Research Institute
2
Cadrul comun european pentru competenele digitale
9
Prezentarea oficial a conceptului privind Industria 4.0 a fost realizat n anul 2011,
printr-un proiect din cadrul Strategiei High Tech, finanat de Ministerul Cercetrii i de
Ministerul Economiei din Republica Federal Germania. Au fost identificate patru aspecte
cheie care condiioneaz tranziia rapid la Industria 4.0: Adaptarea ntreprinderilor mici i
mijlocii, Standarde i arhitecturi IT, Securitatea IT i adaptarea calificrilor profesionale.
Un alt studiu, realizat de Mc Kinsey Global Institute analysis n 2013, atrage atenia c
n urmtoarea decad, este posibil ca sute de milioane de locuri de munc s dispar
datorit desfurrii i impunerii la nivel global a unor tehnologii cu impact disruptiv.

Conform acestui studiu, sistemele automate ar


putea nlocui la nivel global aproximativ 110-140
de milioane de lucrtori.

47% din fora de munc din SUA este n pericol


de a fi substituit de procesele automatizate
avansate rezultate n urma tendinelor
tehnologice recente. (n SUA, industria a fost
puternic automatizat, fapt ce a condus la
scderea forei de munc din acest sector de la
o pondere de 30% n anul 1950 la mai puin de
6 % n prezent). n Uniunea European, 54 %
din fora de munc din UE, (47% in Suedia, 62%
in Romnia) va fi afectat de acest fenomen;

12 tehnologii cu impact economic disruptiv

Internetul mobil Automatizarea muncii cu Internetul Tehnologia


informaiile lucrurilor cloud

Robotica avansat Vehiculele autonome i Noua generaie de Stocarea


semiautonome genomic energiei

Imprimarea 3D Materialele avansate Explorarea i extracia Energia


avansat de petrol i gaze regenerabil

Sursa: Mc Kinsey Global Institute analysis

10
Tehnologiile digitale pot substitui fora de munc prin capital. Productivitatea
nregistreaz creteri majore, far ns ca acelai lucru s se ntmple i cu salariile. Mai
mult, datorit creterii accesibilitii la serviciile de telecomunicaii (voce i date),
companiile multinaionale au posibilitatea s utilizeze o fora de munc local mai ieftin
pentru realizarea unor activiti ntr-o regiune a planetei n care lucrtorii sunt mult mai
bine pltii. Acest lucru genereaz dumping social i o competiie crescut pe piaa muncii,
mai ales n statele dezvoltate, fapt ce poate conduce la escaladarea conflictelor n
societate i la degradarea sistemelor de protecie social.

Pentru a asista Statele Membre n implementarea unor politici pentru Educaie i


Formare, Comisia European consider c este necesar ca n urmtoarea perioad s se
stimuleze dialogul public, s se adopte o nou Agend privind Educaia i Formare
Profesional i s se propun modele alternative de guvernan local, naional sau
global.

n urma consultrilor cu partenerii sociali i principalii operatori de formare


profesional, Comisia a stabilit o list cu competenele cheie care sunt necesare pentru
creterea capacitii de inserie profesionale pe piaa muncii :
comunicarea n limba matern
comunicarea n limbi strine
competene matematice
competene de baz n tiin i tehnologie
competene digitale
a nva s nvei
competene sociale i civice
spiritul de iniiativ i antreprenoriat
contiina i expresia cultural.

11
4. EDUCAIA I FORMAREA PROFESIONAL FACTOR ESENIAL N
CRETEREA CAPACITII DE INSERIE PROFESIONAL A
TINERILOR PE PIAA MUNCII

4.1 Percepia tinerilor privind educaia i formarea profesional

Un sondaj Eurobarometru privind Atitudinile fa de educaia i formarea profesional,


care a fost dat publicitii de ctre Comisia European la data 30 septembrie 20153, ne
arat c 47 % dintre cetenii UE au fost implicai ntr-un program de educaie i formare
profesional, doar 27 % dintre tinerii n vrst de 15-24 de ani afirm c ar recomanda
educaia i formarea profesional celor apropiai, 71 % dintre respondeni au declarat c
imaginea EFP este pozitiv i 23 % au fost de prere c este negativ, 83 % dintre
respondeni consider c EFP contribuie pozitiv la economia rii lor.

O ntrebare care apare la analiza sondajului Eurobarometru este: Ce face ca oamenii


s simt c EFP are o calitate ridicat? i invers: Care este motivarea rspunsului n cazul
"rilor cu cel mai scazut rating", n aprecierea calitii EFP?

Dei nu toate diferenele i rezultatele pot fi explicate prin sondaj, exist unele
observaii interesante, atunci cnd se privete n profunzime la corelaia dintre
rspunsurile i experiena profesional a respondenilor.

Sursa: Special Eurobarometer 369 Atitudini fa de educaie i formare profesional

Se pare c exist o corelare deplin, ntre persoanele care au luat efectiv parte la
cursurile EFP, oamenii care sunt de acord ca tinerii s primesc suficient de mult
consiliere cu privire la oportunitile de nvare i de carier i imaginea pozitiv pentru

3
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-11-1144_ro.htm
12
EFP: oamenii care au o imagine pozitiv asupra EFP, de multe ori au participat ei nsi la
programele de EFP, simind c au primit destul consiliere i orientare privind
oportunitile de nvare i de carier.

Aceti respondeni sunt probabil, cei care cread c EFP joac un rol n reducerea
omajului, c EFP ofer nvare de nalt calitate, c profesorii i formatorii EFP sunt
competeni, c EFP contribuie la facilitarea accesului la locuri de munc bine pltite i la
profesiile care sunt foarte cerute pe piaa forei de munc sau c EFP ajut la dezvoltarea
economic. Vedem aceast tendin n special n Malta, Austria i Finlanda, unde
imaginea de ansamblu cu privire la EFP este categoric pozitiv. Vedem opusul n rile cu
scor mai mic. Remarcabil n aceast perspectiv este imaginea redus a EFP n Olanda.
Acest lucru se explic mai degrab prin percepia datorat calitii sczute a profesorilor i
formatorilor i nu a perspectivei pieei forei de munc din aceast ar.

Cu toate acestea, balana este n general pozitiv fa de EFP, mai fiind ns mult de
lucru n domeniul mbuntirii atractivitii i imaginii sistemelor sau programelor de
educaie i formare profesional.

"n timp ce majoritatea respondenilor cred c oamenii care au absolvit EFP sunt
probabil mai capabili n a-i gsi un loc de munc, dect cei care au absolvit nvmntul
general, secundar sau superior, cteva persoane spun c ar recomanda mai degrab
nvmntul general secundar sau superior la o tnr persoana dect urmarea unor
forme de EFP. Acest lucru sugereaz c, n timp ce EFP este vzut ca o opiune
raional i practic, care ar trebui s conduc la un loc de munc, este probabil s nu fie
vzut ca fiind la fel de aspiraional n comparaie cu educaia superioar sau
academic."4

Aceasta pledeaz cu trie pentru o mai mult i mai bun promovare a EFP n
interiorul i n afara organizaiilor furnizoriilor de EFP, implicnd pe lang acetia i
angajatorii, prinii i elevii n procesul de acceptare a EFP ca pe o opiune atractiv
pentru o educaie de calitate.

Din aceast perspectiv, nu trebuie s se gndeasc numai n termenii de a face EFP


mai atractiv, ci i de a face mai atractive unele profesii i sectoare de activitate care ofer
oportuniti de angajare, dar pentru care tinerii nu opteaz datorit cunoaterii insuficiente
a posibilitilor de carier sau a avantajelor materiale oferite de practicarea unor meserii
care nu sunt asociate cu o imagine memetic a succesului.
4.2 Culturi diferite de nvare n Europa

Fiecare ar are propria sa cultur, identitate, istorie i practici privind educaia i


formarea profesional care se reflect n arhitectura specific a sistemelor naionale de
EFP. Astfel cultura de nvare difer semnificativ de la o ar la alta.

Diferenele privind cultura de nvare, influeneaz modul n care sunt formulate i


implementate politicile privind validarea nvrii informale. Bjrnavold a caracterizat
aceste culturi de nvare prin intermediul unui model de grup (cluster) prezentat n
4
Special Eurobarometer 369: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_369_en.pdf
13
lucrarea Making Learning Visible5. nvarea reciproc este favorizat de proximitatea
geografic i de asemnrile instituionale n rile din fiecare grup.
Modelul de grup (cluster) se concentreaz pe urmtoarele culturi de nvare:

Sistem Caracteristici ri

Sistem dual nvare la locul de munc Germania, Austria, Elveia


Parteneriate sociale
Nivele de EFP
Abordare Mediteranean Regional Grecia, Italia, Spania, Portugalia
Implicit
Modelul Nord-European Regional Norvegia, Danemarca, Finlanda,
Gestionat de guvern Suedia
Nivele de EFP
Abordare Atlantic Cerere guvernat Marea Britanie, Irlanda

Sistem francez De sus n jos Frana, Belgia


Legislaie
Include un nivel de masterat
Model mixt Bazat pe ofert Olanda
Responsabiliti partajate
Modelul Est-European De sus n jos Bulgaria, Romnia, Polonia,
n tranziie Republica Ceh, Slovenia,
Ungaria

n studiul Povestea neterminat a Educaiei i Formrii Profesionale n Europa -


Unfinished story of VPL in Europe6, modelul mai sus prezentat a fost ajustat pentru a
reflecta mai fidel situaia real din Europa. De asemenea, prin proiectul Leonardo
"Gestionarea diversitii europene n nvarea pe tot parcursul vieii" modelul de grup a
fost actualizat. De exemplu, sistemele franceze, belgiene i olandeze au fost adugate
sub form de culturi de nvare separate, caracterizate prin diferite tipuri de gestionare de
sus n jos (top-down) a educaiei i formrii profesionale.7

n sistemul dual, nvarea se bazeaz pe experiena la locul de munc. Combinaia


dintre munc i nvare este integrat n sistemul de nvmnt. Cu toate acestea, se
pare c sistemul dual poate rspunde doar parial la flexibilitatea pieei muncii i cererea
de inovare, deoarece programele sunt uneori fixe, mai puin flexibile i se concentreaz pe
reproducerea cunotinelor i competenelor. Datorit combinaiei de nvtare formal i
experiemental, acest model este considerat a fi un succes, n metoda pedagogic.

rile mediteraneene au un sistem educaional care se bazeaz pe o program


colar care conduce la o educaie de tip academic. n general se caracterizeaz printr-o

5
Making learning visible, J.Bjornavold, Cedefop, Thesssaloniki, Iulie 2000
6
The unfinished story of VPL: Valuation & Validation of Prior Learning in Europes learning cultures
(Evaluarea i
validarea nvrii anterioare n culturi de nvare din Europa), Duvekot et all, Kenniscentrum EVC,
September 2005
7
Nenumratele perspective ale valorificrii nvrii timpurii n spaiul de munc UE. Gestionarea diversitii
europene n nvarea pe tot parcursul vieii. Duvekot et al. Sept 2007.
14
tradiie slab privind educaia profesional i tehnologic, ceea ce nseamn c nvarea
profesional are loc, n principal la locul de munc, fr nici o diplom sau un certificat, n
general realizat ntr-un cadru informal. Cu toate acestea, certificatele formale sunt foarte
apreciate (inclusiv diplomele academice), chiar dac nu asigur neaprat i un loc de
munc. n aceste ri au fost adoptate i nc sunt n curs de implementare o serie
ntreag de reforme privind sistemele de educaie cu scopul de a asigura o mai bun
corelare ntre curricula de nvmnt i nevoile pieei muncii, dar i pentru mbuntirea
imaginii EFP.

n rile din nordul Europei, avem cel mai nalt nivel de educaie din Europa.
nvarea din alte zone este important pentru dezvoltarea sistemului naional de
nvmnt. n plus, piaa european a muncii din nordul Europei s-a asigurat c transferul
de competene dincolo de granie este n general acceptat. Partenerii sociali sunt puternic
implicai n educaie i formare. n Norvegia, de exemplu, experiena de lucru este acum o
parte obligatorie a tuturor cursurilor n educaia i formarea profesional. Dup doi ani de
introducere general n subiecte, acetia sunt urmai de doi ani de lucru i de nvare n
cadrul unei companii. Examenul final este acelai, pentru toat lumea, indiferent unde a
avut loc formarea profesional.

n Marea Britanie i Irlanda (abordarea Atlantic), gsim o puternic focalizare pe un


sistem modularizat i flexibil care satisface cererile instituiilor publice i private. Au fost
multe proiecte experimentale n rile europene pentru a afla dac acest model NVQ 8 ar
putea fi aplicat (parial) n contextul propriu. Sistemul NVQ, bazat pe competene, realizri
i activiti, a fost introdus ca o alternativ pentru modelul tradiional coalar avnd la baz
ideea c ceea ce ai nvat este mai important dect modul n care ai nvat.

Sistemul francez9, are o cultur n care certificarea i diploma formal sunt foarte
apreciate. Unul dintre motive este structura naional i natura sistemului educaional.
Acestea cuprind programe naionale de formare, inclusiv pentru nvmntul superior, dar
cu puin flexibilitate n ceea ce privete diferenierea de la un furnizor de formare
profesional la altul. Unul dintre avantajele acestui sistem este transparena i stabilitatea.
Toi actorii, inclusiv angajatorii sunt familiarizai cu sistemul de calificri naionale.

Modelul mixt reprezint compromisuri ntre diferite modele. Aceste ri au propria lor
abordare i nva din greelile altor modele, utiliznd acele elementele care sunt
considerate adecvate pentru contextul lor. n Belgia, spre exemplu, certificatele i
diplomele sunt, de asemenea, foarte apreciate, dar sistemul este descentralizat spre
deosebire de cel din Frana. Organismele de gestiune i asociaiile colilor reprezentative
din ambele ri au autonomie pentru a-i stabili propriile lor programe de nvmnt.
Standardele sunt stabilite de ctre Guvern, ns n Belgia, operatorii de educaie i
formare profesional au mai mult autonomie cu privire la modul n care ofer educaia.

8
National Vocational Qualifications este un standard naional pentru evaluarea i verificarea calificrilor
9
Nenumaratele perspective ale valorificrii nvrii anterioare la locul de munc din UE. Gestionarea diversitii
europene n cadrul nvrii pe durata vieii. Duvekot et al. Sept 2007. http://www.ec-vpl.eu/wp-
content/uploads/2011/12/Managing_European_Diversity_in_lifelong_learning.pdf
15
Modelul est-european este rezultatul motenirii structurii economiilor regionale i al
progresului reformelor n aceste ri, existnd diferene majore ntre regiuni, dar i n ceea
ce privete structura cererii i ofertei pentru fora de munc. Obiectivul specific al
serviciilor de EFP este reducerea numrului omerilor tineri. Celor ce au abandonat
sistemul educaional, trebuie s li se ofere oportuniti de a atinge un nivel adecvat de
educaie i formare profesional n vederea angajrii lor viitoare. De asemenea, numrul
de omeri pe termen lung trebuie redus. Un alt aspect important l reprezint
perfecionarea aptitudinilor i competenelor forei de munc. Acest lucru se poate face la
locul de munca sau prin formare profesional suplimentar.

Din acest punct de vedere, n aceste ri se observ existena unei necesiti mai mari
pentru nvarea pe tot parcursul vieii dect n partea de nord a Europei, att din cauza
unei tradiii puternice n educaie i formare, dar i pentru c au dezvoltat o cultur de
nvare rigid. Tradiional, controlul centralizat al educaiei de ctre Guvern, devine n
general un obstacol n calea creativitii i inovaiei.
4.3 Educaia i formarea profesional n diverse State Membre UE

Un studiu realizat de Comitetul Economic i Social European i publicat n 201510,


confirm ideea c relaia strns dintre educaie/formare i piaa muncii, reprezint cheia
de succes a sistemelor de nvmnt, artnd i motivele pentru care rezultatele difer
att de mult de la un Stat Membru la altul.

De exemplu, n Finlanda, un procent nsemnat dintre tinerii ncadrai n nvmntul


superior, ncep s lucreze i s dobndeasc experien practic de munc pe parcursul
studiilor. n Austria, aproximativ 40% dintre tinerii de 15 ani ncep uceniciile petrecnd 4
zile pe sptmn ntr-o ntreprindere, pentru a ctiga experien, i o zi la coal.
Oficialii austrieci argumenteaz c sistemul de ucenicie crete cu 10% rata ocuprii n
aceast ar. n Italia, se consider c educaia i piaa muncii sunt dou lumi diferite, iar
pentru c utilizarea uceniciilor s-a redus dramatic, sunt n curs de aplicare reforme care s
armonizeze standardele de formare i pentru reducerea birocraiei. Slovacia probeaz o
participare crescut a tinerilor n spaiul universitar, mai ales pentru tiinele sociale, iar la
finalul studiilor, tinerii se regsesc lipsii de orice experien practic i cu o calificare care
nu se potrivete cu nevoile de pe pia.

Aa cum se afirma mai sus, fiecare ar din Uniunea European, are propria sa tradiie
i arhitectur instituional pentru educaie i formare profesional, cu performane
cantitative i calitative ce variaz de la un stat la altul i care pot fi analizate comparativ n
rndurile de mai jos, pe baza unor date ale Comisiei Europene i al unor organizaii
specializate. Dintre cele 28 de State Membre UE, Slovenia este singurul stat pentru care
nu s-a realizat o fi cu privire la sistemul naional de educaie i formare profesional.

10
Punerea n aplicare a politicilor UE n domeniul ocuparii forei de munca n rndul tinerilor: O perspectiv a societii
civile. Raport privind ase state member, CESE, 2015
16
AUSTRIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile bugetului general pentru educaie ca procent din PIB (5,6% n 2012) continu s fie puin mai mari dect
media UE (5,3%). Cheltuielile publice pentru fiecare student rmn semnificativ mai mari la toate nivelele de nvmnt.
Numrul studenilor din universiti a crescut cu 20% n ultimul deceniu, n timp ce mai puini elevi intr n nvmntul
primar i secundar. Cheltuielile per student au sczut consistent n ultimii ani, la nivelul teriar, dar a crescut pentru
educaia timpurie i coli. Recent, noi finanri publice au fost asigurate pentru a finana un an suplimentar de grdini
din 2014/15 i pentru predarea limbilor strine la acest grup de vrst.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Numrul de cadre didactice a crescut cu 10%, n conformitate cu tendinele demografice. Majoritatea profesorilor din
colile primare austriece au vrsta peste 40 de ani. Profesorii din nvmntul secundar sunt chiar mai n vrst, mai
mult de trei sferturi dintre acetia avnd peste 50 de ani. Aceast situaie este cu mult peste media UE de 65%, i va
conduce n urmtorii 10 ani la nlocuirea unui procent semnificativ de profesori. Austria a adoptat o reform
cuprinztoare de pregtire a cadrelor didactice i o nou legislaie privind condiiile de munc i salariile profesorilor n
iunie 2013. Un obiectiv specific a fost armonizarea programelor de formare pentru cadrele didactice din nvmntul
secundar inferior.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Austria are un sistem foarte bine dezvoltat de EFP. n 2013, 75,3% dintre elevii de liceu (ISCED 3) au fost implicai ntr-o
form de EFP. Aceasta este cu mult peste media UE de 50,5% i reprezint cea mai mare rat din Europa. Participarea
adulilor la procesul de nvare pe tot parcursul vieii a fost n anul 2013 peste media UE de 10,5%. Rata de participare a
persoanelor de origine strin a ajuns cu numai 0,5 puncte procentuale mai mic n 2013 dect cifra total de 16%. n
grupul persoanelor n vrst de 24-35 ani, Austria a meninut un nivel ridicat de participare: 22,5%, fa de o medie UE
de 15,2%. Austria investete n msuri specifice de instruire pentru EFP, ucenici i formatori pentru a reduce rata
abandonului i a se asigura c formarea este adecvat pentru tineri. Programul Ausbildungs Fit se adreseaz tinerilor cu
risc de excluziune de la educaie i munc.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvtare i noi tehnologii
n ceea ce privete competenele digitale la coal, proporia elevilor din clasa a 4-a care utilizeaz calculatoarele, a
crescut cu 5,2% ntre 2010 i 2013, dar rmne sub media UE. Competenele digitale vor fi consolidate n contextul
reformei actuale a formrii cadrelor didactice. Potrivit CEDEFOP, Austria este una dintre rile UE n care este de ateptat
ca ocuparea forei de munc n segmentul de nalt calificare s creasc pn n 2020. Austria are un Cadru Naional al
Calificrilor National Qualification Framework (NQF), care din 2012 este corelat cu Cadrul European al Calificrilor
(EQF). n principiu, NQF este conceput ca un cadru cuprinzator bazat pe rezultatele nvrii, inclusiv calificrile de la
nvarea formal, non-formal i informal. n acest stadiu, totui, el include doar EFP i calificrile din nvmntul
superior.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea privind abandonul colar timpuriu
Participarea copiilor n vrst de patru ani la educaia timpurie (ECEC) crete incet i a ajuns la 93,6% n 2013, aproape de
media UE de 93,9%. Austria a introdus o strategie naional mpotriva prsirii timpurii a colii n 2012. Elementele sale
cheie sunt:
Completarea nvmntului secundar inferior cu o coal secundara nou (NMS)
Creterea calitatii educaiei prin testarea standard combinat cu standarde educaionale pentru competene
cheie i de predare orientate spre competene;
Creterea disponibilitii de colarizare pe tot parcursul zilei de coal i a supravegherii de dup-amiaz.
Provocri principale 2014-2020
Austria are un sistem de formare i educaie profesional foarte bine dezvoltat i o Garanie pentru Tineret funcional,
ambele contribuind la o rat sczut a omajului n rndul tinerilor. Sistemul de nvmnt austriac trebuie s
funcioneze mai bine. Recomandrile Europene semestriale n 2014, specifice fiecrei ri cu privire la educaie i
formare se focalizeaza pe:
mbuntirea rezultatelor educaionale, n special a tinerilor din familiile de emigrani, prin sporirea educaiei;
mbuntirea n continuare a planificrii strategice n domeniul nvmntului superior i consolidarea
msurilor de reducere a abandonului colar.

17
BELGIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Criza economic i financiar nu a avut un impact semnificativ asupra cheltuielilor publice pentru educaie, astfel nct
proporia din PIB alocat acestui sector rmne printre cele mai ridicate din UE (6,3% fa de 5,3% n 2012). n 2012,
cheltuielile publice pe elev/student au fost semnificativ mai mari fa de media UE i cerinele pentru nvmntul
superior. Cu toate acestea, exist diferene mari ntre comuniti.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
O conferin inter-ministerial care a fost organizat n ianuarie 2014, a avut ca tem ncurajarea mobilitii profesorilor
de limbi strine ntre comuniti, prin simplificarea normelor acordului actual. Alte msuri luate sau discutate:
pentru a facilita recrutarea de practicieni cu experien n calitate de profesori (n special n sectorul EFP) n
acest an, comunitatea de limb francez a adoptat un decret privind posturile i funcile n nvmnt, pentru a
simplifica statutul multiplu al profesorilor de liceu;
reforma privind formarea iniial a profesorilor;
atragerea celor mai potrivii candidai pentru profesia de cadru didactic i meninerea acestora n sistem, n
special printr-o ndrumare mai bun, precum i prin msuri de stimulare i sprijin.
n Belgia, un procent ridicat de profesori abandonez profesia chiar la nceputul carierei, iar o proporie semnificativ de
tinerii absolveni nu consider atractiv profesia de cadru didactic. Unul dintre motivele pentru care se ntmpl aceast
lucru, este ecartul foarte mare dintre statutul tinerilor profesori plus condiiile iniiale de angajare i condiiile salariale ale
cadrelor didactice cu vechime.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea elevilor de liceu n domeniul educaiei i formrii profesionale este peste media UE. Rata de participare a
adulilor la procesul de nvare pe tot parcursul vieii rmne sub media UE, n special pentru lucrtorii n vrst i a celor
necalificai.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
n ceea ce privete tehnologiile informaiei i comunicaiilor (ICT) pentru educaie, n toate comunitile, este necesar s
fie ajutai profesorii pentru ca acetia s utilizeze mai bine infrastructura disponibil; dar ca urmare a progreselor
considerabile realizate n acest domeniu n ultimii cinci ani, echipamentele nu mai reprezint o problem, ns mai sunt
nc mari diferene ntre cele dou comuniti. Comunitile au ajuns la acorduri de cooperare cu privire la politica
lingvistic n 2014 pentru a facilita schimburile de cadre didactice care sunt vorbitori nativi. Pn la sfritul anului 2014,
era prevzut ca toate comunitile s aib un cadru de calificri.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata abandonului colar timpuriu a continuat s scad n 2013, ramnnd sub media UE (11,9% n 2013). Aceasta ascunde
dispariti mari ntre sub-grupuri de populaie i discrepane persistente majore ntre regiuni. n anul 2013 rata
abandonului colar timpuriu a fost de 7,5% n Flandra i 14,7% n regiunea Valon. n regiunea Bruxelles 17,7%, situaia
este deosebit de ngrijortoare cu un procent de 17,7%.Pentru a reduce abandonul colar timpuriu, guvernul flamand
continu s dezvolte strategia privind abandonul colar timpuriu i a dezvoltat indicatori privind numrul de tineri care
prsesc coala fr calificri. Comunitatea de limb francez a adoptat dou decrete n 2013, pentru a mbunti
coordonarea politicilor pentru educaie i tineret.
Provocari principale 2014-2020
Performana medie a sistemului de nvmnt belgian continu s fie bun prin comparaie internaional, iar
performana n ceea ce privete participarea copiilor n vrst de patru i cinci ani la educaia timpurie este considerat a
fi una dintre cele mai bune. Dou Recomandri specifice de ar (RST) din 2014, pe care Comisia European le-a adresat
Belgiei cu privire la educaie i formare s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
cartografierea decalajului privind competenele, nepotrivirile i diferenele regionale n parsirea timpurie a
colii;
promovarea unor politici coordonate de educaie i formare profesional pentru a rspunde problemelor
identificate;
consolidarea parteneriatelor dintre autoritile publice, serviciile publice de angajare i instituiile de nvmnt,
pentru a oferi sprijin tinerilor.

18
BULGARIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
n Bulgaria cheltuielile bugetului general pentru educaie ca procent din PIB este cu mult sub media UE (3,6% fa de 5,3%
n 2012). Acesta a sczut n mod substanial (4,3% in 2009) fiind de ateptat s scad cu nc 0,2 puncte procentuale pn
n 2016. Cheltuielile publice per student sunt printre cele mai mici din UE. Investiiile ntr-o serie de domenii, inclusiv
ngrijirea timpurie a copiilor, educaie, competene de baz, persoane care prsesc timpuriu educaia, formarea
profesional i nvmntul superior, au sczut considerabil fa de media UE.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
n mai 2014 a fost adoptat Strategia Naional de Dezvoltare a Cadrelor Didactice, care are drept scop:
crearea unui cadru strategic de politic naional n educaie, pentru formarea i dezvoltarea carierei personalului
didactic;
realizarea unui model pentru o abordare cuprinztoare i politici de mbuntire a calitii educaiei n Bulgaria;
crearea de condiii pentru creterea autoritii profesorilor i mbuntirea statutul lor social.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea elevilor de liceu n programele de educaie i formare profesional (EFP) n Bulgaria, este puin peste media
UE (58,5% fa de 55,7% n 2012). Bulgaria are una dintre cele mai mari proporii de tineri care nu sunt angajai, nu sunt
implicai nici n educaie i nici n instruire. Participarea adulilor la nvarea continu este cea mai scazut din UE, cu un
decalaj semnificativ fa de media UE (1,7% fa de 10,5% n 2013). Modificrile aduse legislaiei EFP, aplicabile ncepnd
cu anul scolar 2014-2015, au fost finalizate. Au drept scop urmtoarele:
asigurarea calitii educaiei i formrii profesionale;
validarea nvrii non-formale i informale, transferarea de credite i acumulri n sistemul EFP informal;
adaptarea programele de EFP la nevoile pieei forei de munc, implicarea mediului de afaceri.
Cu toate acestea, principala provocare este de a integra pe deplin EFP n structura nvmntului general, astfel nct s
permit parcursuri flexibile ntre subsectoarele de nvmnt.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Bulgaria are un procent sczut de persoane cu vrste cuprinse ntre 16-74, cu abiliti avansate pentru utilizarea
computer-ului, fiind n relaie direct cu nivelul sczut de acces la ICT (12% n 2012). Potrivit e-Skills 2020 Raportul Europa
pentru anul 2014, cererea de specialiti software este de trei ori mai mare dect oferta instituiilor de nvmnt. Bulgarii
sunt mai puin increztori n abilitile lor antreprenoriale dect media UE, n timp ce ei se simt mai ncreztori cu privire
la abilitile lor fa de limbile strine. Mobilitatea de nvare a noilor studeni este mai mic comparativ cu media UE.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata abandonului colar timpuriu este puin peste media UE (12,5%, comparativ cu 12% n 2013), dar a stagnat n ultimii
doi ani, fiind urmat de o scdere consistent a abandonului colar comparativ cu anii anteriori. Participarea la educaie i
ngrijirea copiilor precolari este mai mic dect media UE. Strategia Naional pentru Diminuarea Numrului de
Abandonuri colare Timpurii (2013-2020) se focalizeaz pe asigurarea accesului egal la nvmntul precolar i
nvmntul colar, dar i pe aciuni de sprijin pentru dezvoltarea personal n sistem.
Provocri principale 2014-2020
A treia realizare n Bulgaria cu privire la educaia i formarea profesional, a fost creterea cu 2,5% n anul 2013 a
performanei privind competenele de baz.
Cu toate acestea, provocarea de a mbunti calitatea general i eficiena sistemului de nvmnt colar continu.
Calitatea educaiei i formrii profesionale n Bulgaria trebuie s fie mbuntit si integrat mai bine n structurile
educaionale generale.
Recomandrile Specifice de ar semestriale ale Comisie Europene pentru Bulgaria (2014) n ceea ce privete educaia i
formarea au fost focalizate pe:
adoptarea Legii Educaiei coalare i continuarea reformelor n domeniul nvmntului profesional i superior,
n scopul creterii nivelul calitii acestora;
consolidarea calitii instituiilor de educaie i formare profesional i mbuntirea accesului la nvare pe tot
parcursul vieii;
intensificarea eforturile de mbuntire a accesului la calitatea educaiei colare a copiilor dezavantajai.

19
CROAIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Rata sczut de prsire timpurie a colii i numrul mare de absolveni de coal secundar din nvmntul superior
sunt principalele puncte forte ale sistemului de educaie i formare din Croaia. Croaia este una dintre rile n care
cheltuielile cu educaia au fost tiate n urma crizei economice. Cu toate acestea, se fac eforturi pentru a spori eficiena
cheltuielilor n nvmntul superior, prin introducerea finanrii bazate pe performan.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Forumul OECD 2013 privind Sondajul Internaional asupra Predrii i nvrii Teaching and Learning International
Survey (TALIS)3 a furnizat urmtoarele constatri pentru Croaia:
Participarea la programele de iniiere i de dezvoltare profesional este ridicat. O mare parte dintre profesori au
fost implicai ntr-un program oficial de iniiere la nceputul primei lor angajri permanente;
Evalurile i feedback-ul sunt ample: doar 3% dintre cadrele didactice (conform efiilor lor din coal) nu sunt
niciodat evaluai n mod oficial i doar 6% nu au primit feedback-ul la coala lor actual;
Cu toate acestea, profesorii percep statutul lor ca fiind foarte sczut, astfel nct doar 10% cred ca profesia de
cadru didactic este preuit de societate.
Strategia pentru Educaie, tiin i Tehnologie, adoptat de Parlamentul croat la 17 octombrie 2014, are n vedere
elaborarea standardelor naionale de competen pentru cadrele didactice, pn n 2015.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Nivelul de participare la educaie i formare profesional (EFP), la nivel secundar superior este unul dintre cele mai
ridicate din UE. Cu toate acestea, rata de angajare pentru proaspeii absolveni de liceu este cu mult sub media UE.
Tranziia de la coal la piaa muncii este anevoioas ca urmare a curiculei EFP depite i oportunitilor limitate pentru
nvarea la locul de munc, ceea ce duce la o nepotrivire de competene. Mai puin de jumtate dintre absolvenii EFP
ajung salariai ntr-un loc de munc care se potrivete domeniului lor de studiu. Nivelul de participare al adulilor la
educaie i formare este unul dintre cele mai sczute din UE.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Potrivit CEDEFOP, cererea de locuri de munc pentru calificri joase, este de ateptat s scad cu aproximativ 30% pn n
anul 2020, mai rapid dect media UE, n timp ce cererea pentru locurile de munc de nalt i medie calificare va crete n
aceeai perioad de timp. Mai puin de 10% din elevii din Croaia sunt n colile primare cu dotare digital.
Punerea n aplicare a cadrului croat al calificrilor, a nceput n 2014 i este o msur pe termen lung pentru a reduce
decalajul de competene ntre educaie i piaa forei de munc i de a stimula nvarea pe tot parcursul vieii. Acest nou
cadru va aciona ca un mecanism de asigurare a calitii, bazndu-se pe faptul c programele de studii sunt centrate pe
rezultatele nvrii i pe analiza previziunilor privind competene i abilitile neesare diverselor sectoare de activitate.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
De la un nivel minim record de 3,7% n 2008 la 4,5% n 2013, rata de prsire timpurie a colii n Croaia, a fost n continu
cretere, fiind nc mult sub media UE (12% n 2013), dar nu mai este cea mai mic rat din Europa. Prin urmare, Croaia a
ndeplinit obiectivul naional de 4%, iar abandonul colar timpuriu nu este considerat o problem n Croaia.
Provocri principale 2014-2020
Principalele provocri constau n mbuntirea competenelor de baz prin intermediul programelor EFP oferite de colile
primare i secundare, modernizarea programei nvmntului profesional iniial, n conformitate cu necesitile pieei
forei de munc i reducerea abandonului studenilor din nvmntul superior.
Recomandrile Specifice de ar pentru 2014 privind educaia i formarea sunt focalizate n cazul Croaiei pe urmtoarele
aspecte:
modernizarea sistemelor de calificare;
punerea n aplicare a mecanismelor pentru asigurarea calitii;
mbuntirea tranziiei de la coal la locul de munc, n special prin consolidarea educaiei profesionale i
nvrii la locul de munc.

20
CIPRU
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cipru, dup Danemarca i Suedia, este al treilea cel mai mare investitor din UE n domeniul educaiei, dup ponderea
acesteia n PIB.
Cipru a fost una dintre cele patru ri din UE, care a crescut nivelul cheltuielilor publice pentru educaie cu mai mult de
50%. Cu toate acestea, ca urmare a crize economice i datorit Programului de ajustare economic, au fost adoptate o
serie de legi de reducere a salariilor i pensiilor profesorilor ceea ce a determinat scderea continu a cheltuielilor,
ncepnd cu anul 2010, att n termeni absolui, ct i relativi.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Profesia didactic rmne o opiune de munc foarte atractiv n Cipru, deoarece locurile de munc le ofer statutul de
funcionari publici, ceea ce nseamn c sunt pe via, iar salarii sunt maxime prevzute prin lege, raportat la PIB-ul pe cap
de locuitor n UE. Cu toate acestea, Cipru nu are msuri prevzute pentru a anticipa i satisface cererea de profesori.
n conformitate cu prevederile Memorandumului de ntelegere cu privire la reformele administraiei publice, Banca
Mondial a fost nsrcinat s efectueze o revizuire funcional a Ministerului Educaiei i Culturii, alturi de o revizuire a
politicilor privind cadrele didactice.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Cipru are cea mai mic rat de participare din UE n nvmntul secundar superior profesional i n formarea
profesional, dar surse naionale susin c cifrele au fost n cretere ajungnd la 19% n 2013.
Cipru s-a angajat s reduc numrul de specializri n colile EFP i s actualizeze programa EFP, astfel rspundnznd mai
bine nevoilor pieei forei de munc.
n prezent, infrastructura este sub presiune, determinnd Cipru s introduc un sistem de evaluare bazat pe puncte
pentru nscrierea n scolile tehnice. Institutele i colile postliceale pentru educaie i formare profesional introduse n
2012, reprezint o suplimentare a ofertei formale de educaie a adulilor.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
colile din Cipru sunt unele dintre cele mai bine dotate din UE n ceea ce privete accesul la computere i internet;
persoanele cu competene informatice de nivel nalt sunt mai puin numeroase n Cipru dect media din UE. Doar 8%
dintre indivizi pretind c au abiliti pentru utilizarea internetului la un nivel nalt n comparaie cu 13,7% n UE.
Strategia Digital pentru Cipru (2012-2020), adoptat n februarie 2012, stabilete ca obiectiv intensificarea utilizrii
tehnologiilor informiei i comunicaiilor (ICT) n procesul educaional i mbuntirea gradului de pregtire digital al
elevilor i cadrelor didactice prin intermediul unui Program de planificare pentru Integrare Technologic.
Pentru a stimula spiritul antreprenorial n rndul elevilor care urmeaz un programme EFP, n timpul anului colar
2013/14, a fost introdus n colile profesionale i tehnice, un proiect-pilot care a vizat promovarea design-ului industrial i
al inovrii. Succesul su a declanat o serie de reacii n favoarea introducerii acestui subiect n programa EFP iniial.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
n Cipru a avut loc o scdere a ratelor abandonului colar timpuriu de la 14,9% n 2006 la 9,4% n 2013, depindu-se astfel
obiectivul naional de 10%. Rata abandonului n rndul tinerilor de sex masculin este de 3 ori mai mare dect a celor de
sex feminin. Fa de tendina general a UE, participarea la educaia timpurie a stagnat din 2006 i rmne sub media UE.
ntr-o perspectiv medie i pe termen lung, mbuntirea calitii educaiei n coli si a rezultatelor acesteia, poate
contribui la reducerea cazurilor de abandon colar timpuriu.
Provocri principale 2014-2020
Cipru se comport bine n ceea ce privete atingerea obiectivelor principale ale Strategiei Europa 2020 privind ndeplinirea
celui de al treilea obiectiv: abandonul colar timpuriu.
ara se confrunt totui, cu provocarea de a alinia rezultatele sistemului de educaie la nevoile pieei forei de munc i
creterea calitii predrii i a rezultatelor obinute prin EFP. Ramn unele provocri la implementarea curiculelor de
nvmnt primar i secundar (spre exemplu performana sczut a tinerilor n vrst de 15 de ani), n a scrie i citi, n a
face calcule i n tiin.
Cipru urmrete punerea n aplicare a prevederilor actualizate ale Memorandumul de nelegere. Aceasta include o
reform a administraiei publice, referindu-se la toi angajaii din sectorul public, inclusiv funcionarii publici din cadrul
Ministerului Educatiei i Culturii, precum i la cadrele didactice.

21
REPUBLICA CEH
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile bugetului general pentru educaie ca procent din PIB a crescut de la 4,6% n 2011 la 4,8% n 2012, n timp ce
media UE a rmas la 5,3% n aceeai perioad. Cheltuielile publice per student pentru educaie i formare profesional
iniial (EFP) sunt, de asemenea, relativ sczute, n ciuda dimensiunii relativ mari ale sectorului, care acoper 73% din
elevii de liceu. Finanarea regional pentru educaie va fi ajustat n special pentru a reflecta mai bine inseria n munc a
absolvenilor. Aceast msur va fi deosebit de relevant pentru sectorul EFP.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Clasa social a profesorilor mbtrnete rapid, profesia este neatractiv pentru noii absolveni, iar grila de salarizare este
relativ plat. Exist un deficit de cadre didactice calificate, n special n domeniul tiinelor ICT i limbilor strine. Pentru a
remedia situaia, legislaia este n curs de elaborare, pentru a permite recrutarea de cadre didactice care nu dispun de
calificare n anumite condiii. Guvernul a adoptat n iulie 2014 o Strategie General pentru Educaie, care acoper
perioada pn n 2020, cu trei obiective principale:
combaterea disparitilor n rezultatele educaionale;
creterea calitii educaiei prin mbuntirea calitii predrii;
mbuntirea capacitii de administrare i management n sectorul educaiei.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea elevilor de liceu la EFP este cu mult peste media UE (73,1% fa de 50,1%, n 2012). Rata de ocupare pentru
proaspeii absolveni de liceu este peste media UE. Participarea adulilor la procesul de nvare pe tot parcursul vieii a
sczut n ultimii doi ani, iar n anul 2013 a sczut sub media UE. Studiul privind Competenele Adulilor (PIAAC9) arat c
adulii n vrst de 16-65 ani din Republica Ceh performeaz cu mult peste media UE n testele de alfabetizare i de
competen aritmetic i aproape de media UE n rezolvarea digital a problemelor. Pentru a mbunti relevana EFP
pentru piea forei de munc, sunt n prezent luate msuri pentru a dezvolta o prognoz sistematic privind nevoile pieei
muncii, creterea implicrii angajatorilor n EFP i restabilirea atractivitii uceniciei.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Infrastructura ICT n colile din Republica Ceh este relativ bine dezvoltat. Principala strangulare pare acum s fie legat
de formarea profesorilor n domeniul ICT, existnd un deficit de profesioniti n acest domeniu. Finanarea n sectorul
public pentru nvmntul universitar, n domeniul tiinei, tehnologiei, ingineriei i matematicii a rmas neschimbat din
2008, n timp ce tiinele sociale sunt puternic susinute. Potrivit Centrului European pentru Dezvoltarea Formrii
Profesionale (European Centre for the Development of Vocational Training), n Republica Ceh pn n anul 2020,
ocuparea forei de munc n locuri de munc de nalt calificare, este de ateptat s creasc, ajungnd la cea mai rapid
rat din UE. Republica Ceh nu a confirmat nc, dezvoltarea unui cadru general de calificri naionale. Cadrul Naional al
Calificrilor pentru nvmntul superior este n curs de elaborare.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Republica Ceh rmne una dintre rile din UE cu cea mai bun performan privind reducerea abandonului colar, cu o
rat de 5,4% n 2013, chiar sub nivelul de 5,5% stabilit pentru obiectivul naional 2020. Participarea la educaie i ngrijirea
copiilor prescolari a sczut n mod constant ntre anii 2007 i 2012. n conformitate cu obiectivele Strategiei Generale
pentru Educaie, adoptat n anul 2014, accesul egal la educaia de nalt calitate, precolar, la nvmntul primar i
secundar, reprezint una dintre prioritile noului program operaional n acest domeniu, care va primi o finanare UE
ntre 2014 i 2020.
Provocri principale 2014-2020
Proporia tinerilor din nvmntul teriar a crescut rapid n ultimii ani, ceea ce nseamn c trebuie luate msuri pentru a
asigura calitatea i relevana pieei forei de munc pentru nvmntului teriar. Cheltuielile publice pentru educaie
rmn sub media UE, la fel ca salariile profesorilor. Recomandrile Specifice de ar pentru Republica Ceh n 2014 privind
educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
mbuntirea calitii i relevana piaei muncii pentru nvmntului superior;
creterea atractivitii profesiilor didactice, prin implementarea unui cadru de evaluare cuprinztor, dar i prin
sprijinirea colilor i elevilor cu rezultate slabe n nvmntul obligatoriu;
creterea accesului la educaie, n special prin promovarea participrii copiilor dezavantajai social la educaia
timpurie.

22
DANEMARCA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile pentru educaie sunt ridicate; cheltuielile bugetului general pentru educaie ca procent din PIB au fost de 7,8%
n 2012, comparativ cu media cheltuielilor de 5,3% n UE. Cheltuielile publice per student sunt cu mult peste media UE, la
fiecare nivel de educaie. n 2013, guvernul a propus o reform a educaiei i formrii profesionale: Skilled for the future
better and more attractive vocational education and training programmes("Calificai pentru viitor - programe de
educaie i formare profesional mai bune i mai atractive"), care va fi implementat ntre anii 2014 -2016.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
n 2013, guvernul a alocat pentru perioada 2014-20201, un miliard DKK (mrci daneze), pentru a stimula formarea
suplimentar a personalului didactic n folkeskole (coli primare municipale i gimnaziale).
Danemarca are cel mai mare procent de profesori din UE, care folosesc tehnologia informaiei i comunicaiilor (ICT)
pentru proiectele studenilor sau n lucrrile din clase (74%). Proporia cadrelor didactice care s-au angajat n anumite
activiti de dezvoltare profesional n ultimele 12 luni (86%) este similar cu media UE. n ceea ce privete percepia fa
de statutul profesiei: 18% dintre cadrele didactice consider c profesia lor este apreciat de societate.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Nivelul de participare la educaie i formare profesional (EFP) al elevilor de liceu este puin sub media UE (46,1% fa de
50,3% n 2011). Rata mare de abandon privind educaia i formare profesional (aprximativ 50%) este cauzat de lipsa
locurilor suficiente pentru ucenicie i a competenelor de baz inadecvate n rndul studenilor. Tranziia de la coal la
piaa muncii a devenit mai dificil pentru tineri. Danemarca este lider n UE n privina participrii adulilor la nvare pe
tot parcursul vieii cu o rat de 31,6% n 2012, comparativ cu o medie a UE de 9%.
n 2013, guvernul danez a ncheiat un acord cu partenerii sociali care vizeaz reducerea ratei mari de abandon la
programele de educaie i formare profesional, creterea numrului de studeni care primesc locuri de ucenicie n
industrie i mbuntirea standardelor.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor si mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Utilizarea computerului n colile din Danemarca este relativ mare. De asemenea, competenele ICT ale populaiei sunt
peste media UE. Guvernul a alocat 500 de milioane de DKK ntre 2012-2015 pentru consolidarea i creterea utilizrii ICT n
folkeskole. Accentul principal va fi pus pe dezvoltarea pieei de materiale dedicate nvrii digitale, pentru a face
produsele de calitate superioar disponibile, pentru a sprijini integrarea i utilizarea ICT n procesul de predare. Ca parte a
reformei folkeskole, sunt introduse o serie de iniiative pentru a asigura predarea i utilizarea limbilor strine.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata de prsire timpurie a colii rmne sub media UE (8% fa de 11,9% n 2013) i a sczut semnificativ n ultimii ani.
Danemarca nu are o strategie specific pentru abandonul colar timpuriu, ci numai un set de msuri compensatorii i de
prevenire, cum ar fi de exemplu, realizarea educaiei i ngrijirea pentru primiii ani de copilrie, un sistem de detectare al
prezenei problemelor de nvare la elevi i de asisten pentru elevii cu probleme de nvare.
Provocri principale 2014-2020
Danemarca este una dintre cele mai performante ri ale UE n ceea ce privete obiectivul principal la nivelul de teriar, iar
rata abandonului colar timpuriu este sub media UE. Surse de preocupare sunt reprezentate de ratele relativ ridicate de
abandon la liceele pentru educaie i formare profesional, precum i locurile de ucenicie insuficiente, dei acestea
constituie o component puternic integrat a sistemului dual de EFP din Danemarca.
Recomandrile Specifice de ar pentru Danemarca n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele
aspecte:
mbuntirea rezultatelor educaionale, n special pentru tineri din familii de emigrani, precum i eficacitatea
formrii profesionale;
facilitarea tranziiei de la educaie la piaa muncii, inclusiv printr-o mai larg utilizare a instruirii la locul de munc
i a uceniciei.

23
ESTONIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
n Estonia, cheltuielile bugetului general pentru educaie ca procent din PIB este relativ mare n comparaie cu media UE.
Cheltuielile per elev, au fost ns, sub media UE, la toate nivelele de nvmnt, n 2011, dar mai ales pentru nvmntul
superior. Estonia a nceput s-i consolideze reeaua de licee bazate pe formare i ucenicie pentru a crete eficiena
cheltuielilor publice alocate educaiei.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Estonia intenioneaz s realizeze evaluarea i remunerarea cadrelor didactice i a directorilor unitilor de nvmnt, n
funcie de calificrile profesionale i performanele lor. S-a dezvoltat o strategie naional care vizeaz mbuntirea
atractivitii profesiei didactice, care include asigurarea unei formri profesionale mai bine intit. Recent, modalitile de
lucru ale cadrelor didactice au devenit mai flexibile, iar liderii unitilor de nvmnt au primit mai multe responsabiliti
privind managementul colilor.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Estonia are o rat de participare relativ sczut pentru elevii de liceu care particip n programele de educaie i formare
profesional (EFP), respectiv de 34,1% fa de media UE de 50,4% n 2012. Numrul de elevi EFP care particip la ucenicie
este de asemenea foarte sczut. Participarea adulilor la procesul de nvare pe tot parcursul vieii este peste media UE.
Pentru a atinge aceste obiective, o nou structur pentru programele EFP a fost introdus n septembrie 2013, prin Legea
instituiilor EFP. Noile programe EFP se bazeaz pe Cadrul Naional al Calificrilor, introducnd principiul rezultatului
nvrii n conceperea programelor de studiu, a principiilor de management moderne pentru coli profesionale i noile
cerine de acreditare.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
n 2012, 32% dintre persoanele cu vrste cuprinse ntre 16-74 ani, au avut un nivel ridicat de competene informatice, n
comparaie cu media UE de 26%. 40% dintre persoanele cu vrst cuprins ntre 18-64 ani cred c au abilitaile i
cunotinele necesare pentru a ncepe o afacere, comparativ cu o medie a UE de 46%. Mobilitatea extern pentru nvare
este modest, cu excepia EFP iniiale reprezentnd 2,6% din toi elevii n 2011, fa de o medie a UE de 0,7%.
n ISCED 2 (Clasificarea Internaional Standard a Educaiei), pentru competenele lingvistice, 61% din elevi au avut un
nivel de competen B1, sau chiar mai mare pentru prima lor limb strin, comparativ cu o medie a UE de 43,5%
nregistrat n anul 2011. n ceea ce privete resursele educaionale deschise, Estonia coopereaz cu Finlanda pentru a
dezvolta servicii educaionale cloud care vor reuni materiale i aplicaii digitale pentru nvare.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Estonia se comport mai bine dect media UE n ceea ce privete rata abandonului colar timpuriu (9,7% fa de 11,9%, n
2013). Rata a sczut cu 0,8% ntre 2012 i 2013 i este deja foarte aproape de obiectivul naional al Estoniei (9,5%). Analiza
sub-indicatorilor sugereaz c motivele pentru performane bune n Estonia sunt datorate investiiilor substaniale i n
cretere n domeniul educaiei, dar i mediilor parentale favorabile. Participarea la educaia i ngrijirea copiilor precolari
a fost de 90%, aproape de media UE de 93,9%, n 2013.
Provocri principale 2014-2020
Estonia a artat recent o foarte bun performan n sondajele internaionale cu privire la competenele de baz, att
pentru tineri studeni, ct i pentru aduli. Cu toate acestea, din cauza tendinelor demografice negative, economia
estonian este nc caracterizat prin lipsa muncitorilor calificai i a absolvenilor cu nalt calificare.
Prin urmare, Recomandrile Specifice de ar pentru Estonia n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe
urmtoarele aspecte:
mbuntirea competenelor i a nivelelor de calificare prin extinderea msurilor de nvare continu;
creterea n mod sistematic a participrii la educaie i formare profesional, inclusiv n programele de ucenicie;
consolidarea cooperrii ntre ntreprinderi, nvmntul superior i instituiile de cercetare.

24
FINLANDA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile bugetului general pentru educaie ca procent din PIB au ramas relativ stabile n Finlanda n perioada de 2008-
2012, fiind semnificativ mai mare dect media UE (5,3% n 2012). Msurile recente de consolidare bugetar au adus ns
reduceri semnificative la cheltuielile publice pentru educaie. Programul de politic structural adoptat n 2013, reduce
semnificativ cheltuielile guvernamentale pentru educaie n perioada 2014 - 2017. Aceasta msur afecteaz, n special
autoritile locale, acestea fiind responsabile pentru educaie n conformitate cu modelul administrativ finlandez extrem
de descentralizat.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Potrivit OECD 2013 TALIS, Sondaj 4, profesorii finlandezi percep statutul lor n societate ca fiind ridicat, n comparaie cu
profesorii din alte ri ale UE: 59% dintre cadrele didactice din Finlanda cred c profesia de cadru didactic este apreciat
de ctre societatea finlandez. Pe de alt parte, doar 16% dintre cadrele didactice din Finlanda au luat parte la un program
oficial de pregtire pentru primul lor post permanent (fa de o medie UE de 49%), iar proporia de cadre didactice care a
participat la un tip de activiti de dezvoltare profesional n ultimele 12 luni, este ceva mai mic dect media UE. Toate
cadrele didactice care lucreaz n coli finanate de guvern, au posibilitatea de a lua parte la dezvoltarea profesional
continu.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea elevilor de liceu la educaia i formare profesional a fost n mod tradiional foarte ridicat n Finlanda,
respectiv 70,1% au urmat cursuri de formare profesional n 2011, comparativ cu o medie a UE de 50,4%. Numrul de
participani la formare pentru ucenicie au fost n mod tradiional relativ sczut, dar numrul elevilor care urmeaz aceast
cale a crescut considerabil n ultimii ani. Finlanda a obinut rezultate foarte bune pentru nivelul competenelor de baz ale
adulilor. Finlanda a implementat o iniiativ major, care printre altele, a avut ca obiectiv creterea ofertei de educaie i
formare profesional i ucenicie.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
n 2012, 41% dintre persoanele cu vrsta cuprins ntre 16-74 ani din Finlanda au avut un nivel ridicat ale competenelor
informatice, n comparaie cu media UE de 26%. Dintre toate persoanele cu vrste cuprinse ntre 18-64 ani, 33% s-au
considerat a avea competenele i cunotinele necesare pentru a ncepe o afacere, n timp ce n UE, doar 46% au avut
aceast opinie. Mobilitatea n scop educaional a rmas limitat, cu excepia circulaiei n interiorul instituiilor sistemului
de nvmntul superior, respectiv 2,2% din elevi n 2011, fa de o medie UE de 1,1%. Conform ISCED 2, proporia de
studeni din Finlanda care nva dou sau mai multe limbi strine a fost de 96,5% n 2011, fa de o medie a UE de 63%.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Provocri principale 2014-2020
Performana general a Finlandei n educaie i formare este bun, dar o serie de probleme au devenit evidente n
anumite zone. Prin urmare, Recomandrile Specifice de ar pentru Finlanda n 2014 privind educaia i formarea sunt
focalizate pe oferta de educaie i formare profesional i pe msurile de activare specifice tinerilor i omerilor de lung
durat, cu scopul de a mbunti perspectivele lor pe piaa muncii.

25
FRANA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
n ultimii ani, cheltuielile publice pentru educaie n Frana ca procent din PIB au fost uor peste media UE. Cheltuielile
publice per student au fost aproape de media UE la nivel primar i semnificativ mai mari pentru nivelul de liceu i
nvmnt superior. Reforma din 2013 a nvmntului obligatoriu a crescut finanarea pentru perioada 2013-2017 la
toate nivelele de nvmnt obligatoriu, cu accent pe nivelele pre-primar i primar.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
n ceea ce privete formarea profesorilor, msurile-cheie ale reformei nvmntului obligatoriu au fost implementate
ntre anii 2013-14 i vizeaz :
1) nfiinarea de 30 de noi instituii acreditate ESPE (cole Suprieure du Professorat et de l'ducation) pentru
formarea iniial i instruirea continu a personalului didactic ;
2) introducerea de grade de master specific, dedicate predrii pentru o formare mai practic n timpul ciclului de
studii i cursuri n pedagogie;
3) revizuirea concursului pentru selectarea cadrelor didactice.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea studenilor de liceu la programele de educaie i formare profesional este sub media UE. n ceea ce privete
educaia i formarea profesional iniial (EFP), principalele msuri din 2013 privind reforma sistemului de nvmnt
obligatoriu sunt:
1) dezvoltarea de legturi mai strnse ntre educaie i economie;
2) legtura dintre EFP i nvmntul superior - n instituiile de nvmnt non-selective universitare, cote sunt
acum rezervate pentru absolvenii de liceu cu EFP;
3) modernizarea programei de formare profesional iniial;
4) focalizarea iniiativelor EFP pentru combaterea prsirii timpurii a colii.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
n Frana, nivelul de competene ICT este peste media UE, n schimb cetenii francezi par mai puin ncreztori n
competenele lor antreprenoriale. Profesorii cu mare ncredere n abilitile lor ICT sunt mult mai muli, n medie, dect n
UE. Potrivit Centrului European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale (CEDEFOP), ocuparea forei de munc n
domeniile de nalt calificare n Frana pn n 2020 va cunoate o cretere mai rapid dect media UE.
Mobilitatea n scop educaional a noilor studeni, este important. Aa cum arat indicatorii, n ceea ce privete nvarea
limbilor straine, performana elevilor la sfritul liceului este modest.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata abandonului colar timpuriu n Franaf este sub media UE (9,7% comparativ cu 12% n 2013). Cu toate acestea, datele
din 2013 nu sunt comparabile cu datele pentru anii precedeni, datorit unei modificri metodologice specifice n Frana.
Rata global ascunde dispariti mari legate de factori socio-economici i culturali ntre regiuni. n ultimii ani, n Frana au
sporit aciunile de combatere a abandonului colar timpuriu.
Provocri principale 2014-2020
ncepnd cu anul 2013, Frana a fost implicat n reforme ambiioase n toate sectoarele i la toate nivelele de educaie i
pregtire. Frana iese n eviden ca o ar cu o participare general la ngrijirea i educaia copiilor precolari de patru i
cinci-ani i cu un sistem de validare a nvrii non-formale i informale a adulilor recunoscut ca o bun practic.
Recomandrile Specifice de ar pentru Frana n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele
aspecte:
punerea n aplicare a reformei nvmntului obligatoriu;
luarea de msuri suplimentare pentru reducerea inegalitilor privind educaia, n special prin consolidarea
msurilor privind abandonul colar timpuriu;
mbuntirea tranziiei de la coal la locul de munc.

26
GERMANIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile bugetului general pentru educaie ca procent din PIB este semnificativ mai mic dect media UE. Att
cheltuielile publice ct i cele private n domeniul educaiei, au sczut uor n ultimii ani.
Cu toate acestea, cheltuielile anuale/elev/instituie de nvmnt finanat de stat, inclusiv pentru cele private, sunt mai
mari dect media UE. Germania se afl sub media UE privind nvmntul primar, dar peste medie pentru nvmntul
secundar i teriar superior.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
n 2013, guvernul i landurile germane au lansat un nou program pentru mbuntirea calitii formrii profesorilor, care
acoper att formarea ca profesor ct i pregtirea i dezvoltarea n continuare pentru profesorii calificai. Politica vizeaz,
mbuntirea recunoaterii ntre regiuni, mbuntind astfel mobilitatea studenilor i nvmntul dup absolvire.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Dintre toi elevii din nvmntul secundar superior n Germania, 48,3% urmeaz cursurile de educaie i formare
profesional, fa de o medie UE de 50,3%.
Proporia de elevi din nvmnt care opteaz pentru formare profesional i care sunt nscrii de la nceput n programe
ce combin nvarea n companii i n coli, este cu mult peste media UE. Landurile Germane investesc n formarea
cadrelor didactice din domeniul educaiei i formrii profesionale.
Participarea adulilor la procesul de nvare pe tot parcursul vieii a crescut uor ntre 2010 i 2013, de la 7,7% la 7,8%,
dar este nc sub media UE (10,5% n 2013).
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Angajatorii germani raporteaz o lips de for de munc calificat n domeniul tiinei, tehnologiei, ingineriei i
matematicii. Competena digital a elevilor n al patrulea an de educaie formal s-a mbuntit de la 37,5% n anul 2010
la 51,0% n anul 2013, dar rmne sub cele mai bune performane n rile UE de 85,8%.
Numrul de studeni n domenii legate de ICT a crescut n ultimii ani. Guvernul a prezentat o nou agend digital n
august 2014. Educaia este cuprins n planurile stabilite, dar nu este una dintre principalele prioriti. Agenda prezint
politicile pentru o utilizarea mai mare a tehnicii digitale n general, inclusiv n educaie i formare profesional.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata abandonului colar timpuriu n Germania a sczut la 9,9% n 2013 i este astfel n mod clar acum sub media UE de
12%. Rata abandonului colar timpuriu variaz semnificativ ntre landurile germane i ntre diferitele tipuri de coli.
n 2013, rata de participare n educaia timpurie pentru vrsta de patru ani a fost de 96,5% n Germania, peste media UE
de 93,9%. n jur de 600 000 de copii cu vrsta mai mic de trei ani (adic 29% din populaia de referin) au fost implicai
n anul 2013, n programele de ngrijire i educaie timpurie. Educaia timpurie i ngrijirea de nalt calitate i-a
demonstrat efecte pozitive pe termen lung asupra performanelor unui individ n educaia de mai trziu. Germania nu are
o strategie naional pentru combaterea abandonului colar timpuriu.
Provocri principale 2014-2020
Germania, cu un sistem de educaie i formare profesional eficace acesta reprezentnd unul dintre motivele pentru
care are o rat sczuta a omajului n rndul tinerilor rii - a facut unele progrese n mbuntirea calitii i accesului la
educaie a persoanelor care provin din medii defavorizate. Recomandrile Specifice de ar pentru Germania n 2014
privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
creterea investiiilor publice n infrastructur, educaiei i cercetare, precum i a eficienei acestora;
creterea n continuare a rezultatelor n educaia persoanelor dezavantajate;
abordarea deficitului regional privind disponibilitatea mijloacelor pentru ngrijirea copiilor pe tot parcursul zilei de
coal;
mbuntirea calitii generale a nvmntului.

27
GRECIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Sectorul educaiei i formrii profesionale n Grecia este puternic afectat de chleuielile publice n scdere, ca rezultat al
msurilor stricte pentru consolidare fiscale, ce sunt impuse prin programul actual de ajustare economic. Cheltuielile
generale guvernamentale pentru educaie, ca proporie din PIB, sunt printre cele mai sczute din UE n 2012 au fost la
4.1%, n comparaie cu media UE de 5.3% petru acelai an. Este de ateptat ca Grecia s reduc i mai mult cheltuielile
pentru educaie i formare profesional. Raionalizarea reelei de coli, creterea numrului de studeni/clas i reducerea
cheltuielilor operaionale, reprezint cheia noilor dezvoltri din acest domeniu. Sunt necesare mai multe eforturi pentru a
crete calitatea educaiei de baz i se presupune c msurile cheie incluse n Memorandumul de nelegere (MoU), sunt
implementate n totalitate.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
n 2009, naintea lurii msurilor recente, Grecia avea unele dintre cele mai sczute ore de predare dintre toate rile
OECD i numeroase rigiditi organizaionale au ngreunat alocarea raional a personalului. Pentru mbuntatirea calitii
predrii, Grecia a depus eforturi considerabile pentru a introduce o cultur a evalurii n scoli. Mult necesara evaluare a
directorilor de coli i a profesorilor, se realizez astzi n ntreaga ar.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea n programele EFP este n mod tradiional destul de scazut n Grecia, la 33.1% n 2011, fa de media UE de
50.4%. Ocuparea forei de munc n rndul absolvenilor de nivel ISCED 3-4 este sczut, cu numai 29.7% dintre absolvenii
receni care au fost angajai n 2013, fa de media UE de 69.5%. Ratele de participare a adulilor la nvarea pe tot
parcursul vieii continu sa fie foarte scazute, iar la ora actual sunt n scdere. Legea adpotat recent cu privire la
educaia superioara (Legea 4186/2013 New Lyceum) are scopul de a moderniza actualul sistem EFP pentru o mai bun
legtur ntre coal i nevoile pieei muncii. Autoritatile din Grecia se asteapta ca noua lege s furnizeze aptitudini
practice, pentru a imbunti relevana EFP i tranziia pe piaa muncii.
2b Competene colaterale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvtarii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
n 2012, 24% dintre persoanele cu vrste cuprinse ntre 16-74 de ani, aveau cunotinte avansate de utilizare a
computerului, comparativ cu media UE de 26%. 42.3% dintre persoanele cu vrste cuprinse ntre 18-64 cred c au
dobndit cunotinele antreprenoriale i experiena necesar pentru a ncepe o afacere, fa de media UE de 46%.
Mobilitatea de nvare n exterior este nc sczut, cu excepia educaiei i educaiei profesionale iniiale. n 2011, 48%
dintre studenii ISCED 2 deineau nivelul de cunotine B1 sau mai mare, n prima limb strain cunoscut, fa de media
UE de 43,5%.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Grecia se descurc mai bine dect media UE n ceea ce privete abandonul colar timpuriu. Rata abandonului colar
timpuriu a scazut de la 11,3% n 2012, iar atingerea obiectivului naional de 9.7% pn n 2020, pare posibil. Grecia nu are
o strategie naional cu privire la abandonul colar timpuriu.
Provocri principale 2014-2020
Educaia n Grecia i sistemul de formare profesional trec prin importante reforme structurale. Aceasta se confrunt cu
probleme grave n ceea ce privete calitatea, eficiena i capacitatea sa de a asigura tranziia cu succes a tinerilor de la
coal la piaa muncii. n acest context general de strict consolidare fiscal, cu o rat a omajului n rndul tinerilor
ridicat i cu o dezvoltare economic anevoioas, Grecia trebuie:
s modernizeze educaia i ngrijirea copiilor, educaia primar i superioar;
s introduc responsaiblitatea n tot sectorul educaional
s mbunteasc oferta de formare i a atractivitii acesteia, dar i relevana educaiei i formrii profesionale
iniiale (inclusiv a uceniciilor) petru piaa muncii;
s coreleze mai bine educaia superioar cu nevoile viitoare ale economiei Greciei.

28
IRLANDA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale guvernamentale pentru educaie, reprezentau 5.2% din PIB n 2012, fiind n jurul mediei UE de 5,3%,
dar n scdere fa de 2010 (5,4%). Aceast scdere trebuie vzut n contextul recesiunii severe din 2008, care a condus la
contractuarea PIB-ului n Iralnda, pn n 2010.
1b Formarea profesionala i investiia n profesori
Se iau msuri pentru mbuntirea competenelor profesorilor i a dezvoltrii profesionale, dar i pentru consolidarea
calitii educaiei n coli. Cursurile de formare profesional pentru nvmntul primar i superior au fost reconfigurate,
pentru a include un numr de elemente obligatorii cum ar fi capacitatea de a scrie, a citi sau de a calcula, precum i
utilizarea n predare a tehnologiei informaiei i comunicaiilor.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Cu 32.2% n 2012, participarea studenilor la programele de educaie i formare profesional, Grecia este sub media UE de
50,5%, scznd de la 37,5% n 2010 i de la 34% n 2011. n 2013, rata de angajare de 55,9% a absolvenilor care au absolvit
recent studii superioare, a fost sub media UE de 69,4% pentru acest an. Rata de participare la nvarea pe tot parcursul
vieii n 2013 a fost de 7,3%, pstrnd nivelul pozitiv din anii anteriori, ns este sub media UE de 10,5%.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Cetenii irlandezi au cunotine de ICT mai ridicate dect media UE i se ncadreaz n media UE n ceea ce privete
ncrederea n competenele antreprenoriale proprii. Conform Centrului European pentru Dezvoltarea Formarii Profesionale
(CEDEFOP), pana in 2020 se prevede o crestere ai usoara a ocuparii fortei de munca in servicii cu calificari inalte, fata de
media UE. Invatarea oportunitatilor de mobilitate pentru studenti este mai mare decat dubla fata de media UE.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
n 2013, rata de abandon colar timpuriu era de 8,4%, sub media UE de 12%, confirmnd faptul c Irlanda poate s ating
obiectivul naional de 8% n 2020. Participarea copiilor la programelor de eudcaie a fost de 99.1% n 2012, ceea ce poate fi
de ajutor n prevenirea abandonului scolar timpuriu. Planul de ngrijire i educaie pentru precolari - Early Childhood Care
and Education (ECCE), ofer un an gratuit de ngrijire i educaie pentru copii precolari.
Provocri principale 2014-2020
Rata de participare n nvmntul superior din Irlanda este cea mai ridicat n UE, iar participarea la educaia i ngrijirea
precolarilor este aproape universal. Trebuie dezvoltat numrul ofertelor i diversitatea programelor de educaie i
formare profesional, iar angajatorii trebuie s cunoasc mai bine oportunitile i beneficiile EFP prin intermediul unor
programe de promovare. Recomandrile Specifice de ar pentru Irlanda n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat
pe urmtoarele aspecte:
avansarea reformei n desfurare cu privire la educaia i formarea pe tot parcursul vieii, dezvoltarea schemelor
de sprijin pentru ocupare i a programelor de ucenicii;
creterea ofertelor de formare profesional la locul de munc;
mbuntirea relevanei cursurilor de educaie i formare profesional continu, precum i a uceniciilor, n raport
cu nevoile pietei muncii;
realizarea unui sistem n care recomandrile birourilor Intreo i a Consiliilor de Educaie i Formare Profesional
sunt publicate dup o mai bun coordonare ntre cele dou structuri.

29
ITALIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale guvernamentale pentru educatie, ca proporie din PIB au fost de 4.2% n 2012, cea mai scazut rat din
PIB din UE. Cheltuielile publice/student sunt apropiate de media UE pentru nivelul primar si secundar de educaie, ns mai
mici pentru nivel superior. Referitor la sistemul universitar, ntre 2009-2013, finanarea general oferit de Ministerul
Euducaiei i Cercetrii a fost redus cu aproximativ 1 miliard de EURO (-13% n termeni nominali, -20% n termeni reali).
Acest lucru s-a reflectat n special prin reduceri de personal, mai ales a numarului Directorilor (care crescuse rapid n anii
trecui) i nghearea creterilor salariale.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Profesorii italieni percep statutul lor ca fiind sczut: numai 12% dintre acetia cred c profesia de profesor este valorificat
n societate. Proporia profesorilor ce utilizeaz ICT pentru proiectele cu studenii sau lucrul n clas este de 31%, n jurul
mediei UE. n septembrie 2014, Guvernul a anunat un set de principii pentru o reform colara ('La buona scuola') ce
include msuri importante cu privire la profesia de profesor. Guvernul dorete: (i) s nlocuiasc sistemul de carier bazat
pe profesorii seniori, cu un sistem bazat pe merit; (ii) s recruteze n mod permanent, ncepnd din septembrie 2015,
aproape 150.000 profesori, care lucreaz acum cu contracte temporare, n timp ce, din anul 2016, accesul la profesie ar fi
posibil numai prin concursuri deschise.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea elevilor de liceu n educaia i formarea profesional este peste media UE (59.2% fa de 50.4% n 2012). Totui,
Italia are o cot foarta mic de tineri care particip la nvaarea la locul de munc, precum i o cot foarte mare i n
cretere a tinerilor care nu sunt n educaie, nu sunt angajai i nici nu urmeaz un program de formare profesional. Rata
de ocupare a forei de munc a absolvenilor receni de studii superioare este cu mult sub media UE. Adulii din Italia
(pentru toate vrstele) se afl sub media UE n testele de alfabetizare i numerizare din programul OECD, pentru Evaluarea
Internaional a Competenelor Adulilor - Programme for the International Assessment of Adult Competencies (PIAAC). n
domeniul EFP, decretul lege din septembrie 2013 cu privire la educaie, a introdus: (i) un proiect pilot pentru 2014-2016, ce
le permite studenilor din ultimii doi ani de studii superioare, s participe la perioade de formare profesional la un loc de
munc, n companii, prin intermediul contractelor de ucenicie; (ii) posibilitatea utilizrii uceniciilor n programele de studiu
ale universitilor i Institutelor Superioare Tehnice (instiutii EFP de nivel superior). Aceste iniiative recente de a consolida
sistemul EFP sunt bine venite, ns au un domeniu de aplicare i un impact limitat.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Nivelul competenelor ICT sunt apropiate de media UE, ns ceteniii italieni par mai puin ncreztori (sub media UE) cu
privire la propriile cunotine antreprenoriale. Conform CEDEFOP, n Italia, se ateapt ca din prezent pn n 2020,
ocuparea n locuri de munc cu calificri medii i ridicate, s creasc mult mai repede dect media UE. Mobilitatea
studenilor n scop educaional este mai scazut dect media UE.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata de abandon colar timpuriu este peste media UE (17% fa de 12% n 2013), n special la persoanele nscute n
strintate (34.4% fa de 22.6% n 2013) i n regiunile sudice. Totui, se apropie de obiectivul naional 2020 de 16%.
Participarea la educaie a precolarilor este aproape universal, ceea ce poate ajuta la prevenirea abandonului colar
timpuriu. Din moment ce nu exist nc o dovad a unei strategii cuprinztoare mpotriva abandonului colar timpuriu,
legea din septembrie 2013 cu privire la educaie, a introdus i integrat un program pentru abordarea abandonului colar
timpuriu n zonele cu probleme.
Provocri principale 2014-2020
n ultimii ani, Italia a fcut cteva progrese n mbuntirea rezutlatelor sistemului su educaional. Continu ns s fie n
urma multor state UE, n ceea ce privete formarea capitalului uman. Recomandrile Specifice de ar pentru Italia n 2014
privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
implementarea Sistemului Naional de Evaluare al colilor, pentru mbuntirea rezultatelor colilor i pentru a
reduce rata abandonului colar timpuriu;
creterea gardului de utilizare a nvrii bazate pe munc, n educaia secundar superioar i n formarea
profesional, precum i consolidarea unei educaii superioare orientate spre profesie (competene).
crearea unui registru naional de calificri pentru a asigura o recunoatere larga a competenelor;
prin finanarea public trebuie s rsplteasc mai bine calitatea educaiei superioare i a cercetrii.

30
LETONIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale guvernamentale pentru educaie, ca proporie din PIB au fost de 5.5% n 2012, uor peste media UE.
Totusi, cheltuielile publice/student sunt printre cele mai sczute din UE, la toate nivelele de educaie. n 2013, bugetul
pentru educaie a crescut cu aporximativ 3%, fa de 2012.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
n colaborare cu partenerii sociali, Ministerul Educaiei i tiinei a implementat un nou model pentru remunerarea
profesorilor pentru a fi gestionat n anul colar 2014/2015. Rmne de vzut n ce msura va rsplti noul model calitatea
predrii. Dezvoltarea unui model de remuneraie transparent i competitiv pentru profesori, este esenial pentru pstrarea
calitii predrii i atragerii tinerilor calificai n aceast profesie.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea studenilor care urmeaz studii superioare de educaie i formare profesional crete, ns rmne sub media
UE, cu o distan mare ntre participarea brbailor comparativ cu cea a femeilor. Rata de angajare a proaspeilor absolveni
de studii superioare (70.9% n 2013) a crescut cu aproape 19% din 2010, dar nc se afl sub nivelul de nainte de criz.
Participarea adulilor la programele de nvare pe tot parcursul vieii este sczut fa de media UE, n special pentru
persoanele cu vrste cuprinse ntre 25-34 ani (11.6% fa de 16.9% n 2013). Cteva msuri sunt n curs de implementare cu
scopul de a mbunti relevana EFP pentru piea muncii i creterea ofertelor de nalt calitate pentru nvarea la locul de
munc, precum i regndirea curriculei.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Competenele IST i atitudea antreprenorial a oamenilor din Letonia pare s fie mai bune fa de media UE. Locurile de
munc pentru calificri sczute vor reprezenta doar 16 % din totalul numrului de locuri de munc n 2020, sub media UE de
18%. Creterea ateptat a locurilor de munc de nalt calificare, pare s confirme probele angajatorilor care arat o
insuficien a competenelor n domenii precum ICT, farmaceutic i inginerie, din moment ce sistemul de educaie
superioar nu a reuit s pregteasc ndeajuns de muli absloveni.
Mobilitatea studenilor strini este sczut, semnalnd faptul c sistemul de educaie superioar din Letonia are nc o
atractivitate internaional limitat. Letonia dorete modernizarea peocesului de predare/nvare i creterea
oportunitilor de nvare la distan pentru tineri i aduli.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata de abandon colar timpuriu a crescut uor din 2008 i a atins 9,8% n 2013. Persoanele de sex feminin abandoneaz
coala timpuriu de dou ori mai puin dect brbaii. Dup ce i-a depit obiectivul naional de 13,4% stabilit iniial pentru
pentru 2020, Letonia a stabilit un nou obiectiv pentru 2020, de 10% n ceea ce privete rata de abandon colar timpuriu.
Participarea la educaie a precolarilor a crescut n ultimii ani i este acum apropiat de media UE (93.3% fa de 93.9% n
2012). La nivelul anului 2014 nu exista nc o strategie general pentru abordarea abandonului colar timpuriu. Msurile
pentru o educaie mai inclusiv, se concentreaz pe doua grupuri principale: copii cu risc de excludere datorit unor
dizabilitii sau a strii de sntate i copii cu risc de excludere din cauza condiiilor sociale.
Provocri principale 2014-2020
Letonia a facut progrese remarcabile cu privire la reducerea ratei de abandon colar timpuriu i creterea ratei de
participare la nvmntul superior. Totui, mai sunt probleme de rezolvat pentru mbuntirea continu a calitii
nvmntului i formrii profesionale, dar i al educatiei superioare.
Recomandrile Specifice de ar pentru Letonia n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
grbirea implementrii reformei educaiei superioare, n special prin stabilirea unei agenii independente de acreditare
i a unui model de finanare ce stimuleaz calitatea;
oferirea consilierii n carier la toate nivelele de educaie;
mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale, inclusiv prin dezvoltarea uceniciilor.

31
LITUANIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale guvernamentale pentru educatie, ca proporie din PIB, sunt puin peste media UE (5.8 % comparativ cu
5.3 % n 2011). Fa de alte ri UE, Lituania are una dintre cele mai sczute cheltuieli/student. Finanarea educaiei de ctre
Stat se bazeaz pe un co de consum/student. Modelul de co de consum este utilizat pentru finanarea tuturor nivelurilor
de educaie (ISCED 0-6). Metodologia pentru calcularea i distribuirea fondurilor din coul de consum al studentului a fost
revizuit pozitiv n 2013. S-au alocat un total de 22 milioane LTL pentru a acoperi aceast cretere a cheltuielilor.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Lituania are cea mai mare concentraie de profesori raportat la populaia activ (3,5%) dintre toata tarile UE. Numrul
profesorilor a scazut cu 15,4% ntre anii colari 2005-2006 i 2012-2013, motivul principal fiind numrul n scdere de elevi
n scoli. Dezvoltarea formrii profesionale a profesoriilor este finantat n principal din Fondul Social European. S-a lansat un
proiect naional Dezvoltarea i introducerea unui sistem pentru mbuntirea aptitudinilor tehnologice ale profesorilor i
lectorilor care lucreaz n educaia i formarea profesional, avand un buget de 6 milioane Euro. Alte proiecte includ
planuri pentru dezvoltarea calificrilor pentru predarea i susinerea cursurilor i pentru utilizarea ICT n educaie.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Numai 28,4% dintre toi elevii cu studii liceale, urmeaz cursuri de formare profesional. Rata ocuprii forei de munc a
celor care au finalizat de curnd studiile medii, a sczut de la un nivel de 72,7% n 2007, la 63,2% n 2013. omajul n rndul
tinerilor este cel mai ridicat pentru persoanele care au terminat educaia i formarea profesional. Rata de participare a
adulilor la nvarea pe tot parcurul vieii este una dintre cele mai sczute din UE. Educaia i formarea profesionala nu sunt
ndeajuns de atractive sau relevante. Cteva proiecte finanate prin intermediul fondurilor structurale europene au avut un
rol semnificativ n procesul reformrii educaiei i formrii profesionale.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Nivelul competenelor ICT al lituanienilor este cu puin peste media UE, ns o proporie mai scazut din rndul elevilor
utilizau calculatoare la coala n 2007, fa de media UE (21.9 % comparativ cu media UE de 60.7 %, n al patrulea an de
educaie formal n coli). Proporia populaiei care consider c are aptitudinile i cunotinele necesare pentru a ncepe o
afacere, a crescut cu 5 procente. Numrul de studeni din educaia superioar care nva limbi straine este n cretere.
Guvernul Lituanian investete pentru dezvoltarea reelei de band larg, pentru a mbunti accesul la internet cu viteza
mare n zonele rurale. n mai 2014, Ministerul Educaiei i tiinei a aprobat un Plan de aciune pentru ICT i utilizarea
acestor tehnolgii, pentru perioada 2014-2016, n educaia general i n educaia i formarea profesional.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Lituania se descurc mai bine dect media UE n abordarea abaondului colar timpuriu. A atins deja inta naional pentru
2020 (9%), cu o scdere semnificativ n ultimii 10 ani, a proporiei elevilor din coli care abandoneaz educaia timpuriu (
de la 13,4% in 2002). Planul de aciune pentru mbuntirea finanrii educaiei nonformale pentru copii, pentru perioada
2014-2016 asigur un cadru de finanare pentru educaia nonformal i pentru utilizarea intit a fondurilor UE. Un alt
proiect desfurat ntre 2012-2015, a avut scopul de a mbunti accesul i de a crete diversitatea educaiei precolarilor,
n special, n zonele rezideniale rurale.
Provocri principale 2014-2020
Dei Lituania se descurc destul de bine raportat la obiectivele Europene 2020 pentru educaie (n ceea ce privete educaia
superior i abandonul colar timpuriu), politicile privind educaia i formarea profesional trebuie s se adreseze
nepotrivirilor persistente dintre oferta i cererea de competene n piaa muncii.
Recomandrile Specifice de ar pentru Lituania n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
abordarea nepotrivirilor persistente privind competenele, prin mbuntirea relevanei educaiei pe piaa muncii
i prin utilizarea unor sisteme de prognozare a competenelor i de promovare a nvrii pe tot parcursul vieii;
prioritizarea ofertei de ucenicii de calitate i a altor forme de nvtare la locul de munc, precum i ntrirea
parteneriatelor cu sectorul privat, n scopul creterii capacitii de inserie profesionale a tinerilor.

32
LUXEMBURG
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale Guvernamentale pentru educaie, au fost de 5,4% n 2012, peste media european (5,3%). Cheltuielile
au crescut n mod constat n ultimii apte ani, de la 4,2% n 2007. Cheltuielile anuale/student pentru instituile publice i
private i pentru fiecare nivel educaional, sunt duble comparativ cu media european.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Luxemburg are cel mai mare salarizare din UE pentru profesori. Cu toate c salariile profesorilor sunt mari i c exist un
program de formare profesional a acestora, reformele n domeniul educaiei sunt inconsecvente iar un sistem naional
pentru evaluarea profesorilor i a studenilor nu exist. OECD a semnalat faptul c studenii au petrecut prea mult timp
nvnd limbi strine, neacordnd suficient atenie altor domenii de pregtire.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Rata ocuprii forei de munc a absolvenilor cu studii medii este cu puin peste media UE. n orice caz, rata omajului n
rndul tinerilor este destul de mare (16,9%), comparativ cu rata general scazut a omajului (5,1%).
Participarea elevilor cu stuii medii n educaia i formarea profesional iniial timpurie este peste media UE. Chiar dac s-au
nregistrat creteri n ultima perioad, obiectivul de a menine acest tendin cresctoare este meninut, mai ales pentru
atragerea n programele de educaiei i formare profesional, a unui numr mai mare de persoane din cadrul grupurilor
vulnerabile, n special persoane slab calificate, emigrani i muncitori vrstnici. Statisticile naionale sugereaz c nivelul de
abandon colar timpuriu este ridicat n rndul emigranilor. Formarea profesional nu reuete s transfere tinerilor acele
competene de care are nevoie piaa muncii. Chiar dac rata participrii adulilor la nvarea pe tot parcursul vieii este
destul de ridicat, acetia au nevoie de mai mult implicare deoarece rezidenii din Luxemburg se afl intr-o competiie
continu cu ali muncitori nali calificai din rile nvecinate.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii

Toi elevii din nivelul de studii ISCED 2, studiaz cel puin dou limbi strine, ns experii naionali au evideniat faptul c
asimilarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (ICT) n colile din Luxemburg, nu este att de dezvoltat pe ct se
atepta. Luxemburg are un Cadru Naional de Calificri (CNC) implementat nc din 2012, care s-a raportat la Cadrul
European de Calificri (EQF) din 2013. Validarea nvrii formale i informale este pe deplin integrat n acest cadru, dei
certificatele individuale, diplomele i suplimentele Europass nu au primit nc un nivel CNC/EQF. Pan la acest moment, nu
exist o baz de date national privind nivelurile de calificare conform CNC/EQF.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata abandonului colar timpuriu n Luxemburg a fost 6,1% n 2013, ncadrndu-se n obiectivul naional, de mai puin de
10%. n orice caz, statisticile naionale sugereaz faptul c rata abandonului colar timpuriu este ridicat n randul
emigranilor. n plus, rata abandonului colar este mai ridicat n rndul bieilor, dect n randul fetelor. Luxemburg nu are
o strategie specific pentru combaterea abandonului colar timpuriu, ns eixst un numr de ploitici i proiecte care
urmresc identificarea grupurilor n situaie de risc i oferirea de sprijin individual.
Provocri principale 2014-2020
Sistemul educaional din Luxemburg se confrunt cu provocri specifice, datorate multilingvismului i a proporiei mari de
familii de emigrani n rndul populaiei.
Recomandrile Specifice de ar pentru Luxemburg n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele
aspecte:
continuarea eforturilor pentru reducerea omajului n rndul tinerilor, mai ales pentru cei care au califcare sczut
sau pentru cei din familii de emigrani;

crearea condiiilor, printr-o strategie coerent, pentru reducerea nepotrivirilor de competene

accelerarea implementrii reformei educaiei n general i a reformei educaiei i formrii profesionale n special,
cu obiectivul de a face mai relevante competenele tinerilor pe piaa muncii;

mbuntirea ocuprii forei de munc n randul muncitorilor vrstnici, prin intermediul nvrii pe tot parcursul
vieii.

33
MALTA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale guvernamentale pentru educaie, alocate ca proporie din PIB, sunt mai mari dect media UE.
Cheltuielile publice/student sunt mai mari dect media UE la nivel primar, ns mai mici la nivel universitar. n bugetul din
2014, Guvernul a crescut cheltuielile pentru educaie cu mai mult de 8,5% (n jur de 32 milioane Euro), fa de 2013.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Guvernul confirm necesitatea ca profesorii s fie pregtii si sprijinii pentru a aborda nevoile individuale ale elevilor, n
special pentru prevenirea abandonul colar timpuriu. Guvernul ii focalizeaz atenia asupra furnizrii de aptitudini
necesare profesorilor, n scopul promovrii nvrii centrate pe elev i crerii unui sistem educaional mai inclusiv. Fondul
Social European ofer sprijin pentru formarea profesional a profesorilor.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea studenilor la educaia i formarea profesional (EFP) i (ISCED 3) pare s fi sczut substanial (11,8% in 2012).
Acest lucru se datoreaz faptului c, ncepnd cu 2011, cursurile part-time au fost excluse din calcularea acestui indicator.
Din moment ce criza economic a avut numai un impact limitat asupra economiei malteze, att rata omajului n rndul
tinerilor, ct i tinerii NEET (care nu sunt angajai, nu urmeaz un program de educaie sau de formare profesional), este cu
mult sub media UE. Dup consultarea partenerilor sociali, guvernul creaz o schem unic pentru ucenicii, care acoper un
numr mare de ocupaii i niveluri de calificri.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Rata privind studiile superioare finalizate n rndul persoanelor cu vrste cuprinse ntre 30-34 de ani, este nc cea mai
scazut din UE (26% n 2013), cu mult sub inta de 33%, asumat prin obiectivul naional pentru 2020, ns aceasta este n
cretere semnificativ (cu 3,8 procente ntre 2012-2013), datorita tendinelor pozitive de absolvire din ultimii cinci ani.
Diferena de gen era mai mic dect media UE n 2013. Analiza sub-indicatorilor arat faptul c educaia familial este
nefavorabil n comparaie cu UE. Rata ocuprii forei de munc al proaspeilor absolveni de studii universitare, a sczut
puin n ultimii trei ani, ns rmane la nivelul cel mai ridicat din UE (93.1% in 2013).
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
n 2013, Biroul de Statistic din Malta i Eurostat au revizuit seriile periodice cu privire la abandonul colar timpuriu, datorit
unei noi clasificri pentru unele calificri de nivelul de studii medii. Conform noilor serii periodice, rata abandonului colar
timpuriu a sczut cu 12 procente ntre 2007 i 2013. Chiar i aa, rata privind acest indicator ramne a doua cea mai ridicat
din UE, cu o diferen semnificativ ntre genuri. Malta lucreaz la stabilirea un sistem de monitorizare cuprinztor cu
privire la abandonul colar timpuriu.
Provocri principale 2014-2020
Malta a investit semnificativ n sistemul de EFP n ultimii ani. Cu toate acestea, nc se confrunt cu trei mai provocri n
privina educaiei i formrii profesionale. n primul rnd, chiar i cu progresele nregistrate recent, rata abandonului colar
timpuriu este ridicat. n al doilea rnd, rezultatele privind obinerea competenelor de baz sun modeste, n compraie cu
alte ri, aa cum arat studiile internaionale. n al treilea rnd, angajatorii solicit ca sistemul de educaie i formare
profesional s furnizeze competene mai relevante pentru piaa muncii.
Recomandrile Specifice de ar pentru Malta n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
continuarea eforturilor n direcia politiciilor privind creterea relevanei rezultatelor programelor de educaie i
formare profesional pentru actorii pieei muncii, prin reformarea sistemul de uceniciii;
mbuntirea continu a capacitii sistemului EFP de a furniza competene de baz, precum i reducerea
abandonului colar timpuriu, n special, prin finalizarea i implementarea anunatei Strategii Naionale de Formare
Profesional.

34
MAREA BRITANIE
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale guvernamentale pentru educaie sunt la nivelul de 6,1% din PIB, peste media UE n 2012. Tendina
cheltuielilor din Marea Britanie n ultimii cinci ani, indic o scdere ca procent din PIB, a cheltuielilor publice pentru
nvmntul precolar i primar, o crestere treptat a cheltuielilor pentru nvamntul secundar i o scdere a cheltuielilor
pentru nvmntul teriar, ca urmare a reformelor privind finanarea nvmntului superior din 2012. Guvernul britanic
se ateapt la economii pe termen lung, ca urmare a acestor reforme.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Marea Britanie se concentreaz pe mbuntirea calitii formrii iniiale a cadrelor didactice, iar n acest scop, a dispus o
revizuire independent a calitii i eficienei cursurilor pentru formarea iniial a cadrelor didactice. Rezultatele acestui
proces au fost prezentate secretarului de stat la sfritul anului 2014. Primele creteri salariale bazate pe criteriul
performanei au fost prevzute ncepnd cu luna septembrie 2014, fiind urmate apoi de reformele pentru salarizarea
profesorilor, ce vor crea colilor condiii mai flexibile la remunerarea profesorilor.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Marea Britanie are o proporie relativ scazut de elevi de liceu nscrii n educaia i formarea profesional iniial. n
contrast cu tendina mai larg din UE, absolveni programelor de EFP iniial din Marea Britanie au o rat de angajare n
munc, care este cu 2,4 puncte procentuale mai mic decat a absolvenilor din sistemul general de educaie, iar avantajul la
angajare pentru acest tip de calificare, n comparaie cu calificrile de nivel inferior, este mai mic decat media UE. Marea
Britanie are un procent relativ ridicat de aduli care particip la procesul de nvare pe tot parcursul vieii (16,1% fa de
media UE de 10,5%). Procentul de adulilor vrstnici, a persoanelor cu educaie sczut i a omerilor care particip la
procesul de nvare pe tot parcursul vieii, este mai mare n Marea Britanie dect media UE. Se poate spune c n Marea
Britanie nu exist nicio lips n ceea ce privete ofertele de formare profesional, dar cu toate acestea, sistemului de
calificri profesionale i lipsete transparen, atat din perspectiva studenilor, ct i a angajatorilor.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Competenele digitale n Marea Britanie sunt mai dezvoltate dect n restul UE. O nou program de educaie a nlocuit
fostul curriculum privind tehnologia informaiei i a comunicailor, atunci cnd programul naional revizuit a intrat n
vigoare, n septembrie 2014. Cnd vine vorba de capacitatea tinerilor n vrst de 15 ani de a vorbi o limb strain, Anglia
nregistreaz unele dintre cele mai slabe rezultate din UE. Elevii nva n medie doar o singur limb strin cea ce
nseamn c Marea Britanie se afl din acest punct de vedere sub media UE de 1,5 limbi strine/elev.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata abandonului colar timpuriu a avut un trend descendent din 2011 (14,9% n 2010; 15% n 2011; 13,5% n 2012 i 12,4%
n 2013), dar rmne uor peste media UE (12% n 2013). Marea Britanie a ales s nu stabileasca un obiectiv naional pentru
a urma obiectivul principal al Strategiei Europa 2020 n acest domeniu. Vrsta pn la care participarea la educaia i
formarea profesional este obligatorie, a fost ridicata de la 16 la 17 ani n 2013, iar n Anglia, din 2015 va fi ridicat la 18 ani.
Indicatorul privind copii cu vrst mai mare de patru ani care sunt n ngrijire i educaie timpurie, este peste media UE
(97,3%, comparativ cu o medie UE de 93,9%), chiar dac costurile lunare medii pentru ingrijirea copiilor mici sun pe locul 3
ca mrime n UE. Calitatea nalt i preurile accesibile pentru ngrijirea copiilor sunt eseniale pentru a mbunti ansele
n via ale copiilor, dar i pentru sprijinirea prinilor care doresc s se intoarc la munc.
Provocri principale 2014-2020
Sistemele de educaie din Marea Britanie performeaz bine n ceea ce privete participarea n educaiea teriar i n
participarea adulilor la nvarea pe tot parcursul vieii. Recomandrile Specifice de ar pentru Marea Britanie n 2014
privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
resposabilizarea angajatorilor, n ceea ce privete nepotrivirile de competene i implicarea acestora pentru
dezvoltarea unor competene de nalt nivel;

promovarea ofertei de ucenicie;

reducerea numrului de tineri cu competene de baz reduse.

35
OLANDA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cifrele arat c investiia n educaie a sczut n ultimii ani de la 19% din investiiile totale guvernamentale n 2010, la 17% n
2013. ncepnd cu anul 2013, au fost realizate mai multe investiii care s-au focalizat pe activiti mai multe i mai bune n
slile de clas, care s nu se limiteze doar la repetare i memorare, axate n special pe predare practic i pe educaia
tehnic n formarea profesional, precum i internaionalizarea studiilor superioare.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Sistemul de educaie olandez pune presiune pe profesionalizarea profesorilor, iar calitatea de profesor este apreciat n
societate n comparaie cu media UE. O mare provocare o reprezint gradul de mbtrnire a corpului profesoral, scderea
numrului de profesori calificai si a profesionitilor pentru anumite materii (n special limbi strine, matematica i tiine).
n anii anteriori, atenia era concentrat mai mult asupra numrului de profesori i mai puin pe calitatea profesional a
acestora. Printre recomandrile care s-au formulat merit aminitite urmtoarele: 1) optimizarea metodelor de rerutare i
selectare a studenilor care vor deveni viitoarele cadre didactice; 2) creterea standardului profesional prin mai mult
formare profesional pe durata angajrii, astfel nct toi noii profesori din nvmntul preuniversitar s fie absolveni ai
unei diplome de master; 3) dezvoltarea leadershipului profesional i educaional ca un element esenial pentru un mediu de
lucru atractiv; 4) organizarea unei coordonri regionale mai bune pentru recrutarea profesorilor i a personalului de
asisten.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Este foarte probabil ca absolvenii de EFP din Olanda s-i continue educaia i formarea pofesional. Participarea adulilor
la nvarea pe tot parcursul vieii n Olanda este aproape dubl fa de media UE actual. Acetia nregistreaz rezultate
bune n educaia nonformal i formarea profesional la locul de munc. Rata de participare a adulilor slab calificai la
programe de formare profesional la locul de munc, este una dintre cele mai ridicate n UE. Planul de aciune "Focus op
Vakmanschap 2011-2015" are obiectivul de a transforma instituiile de Educaie i Formare Profesional, astfel nct acestea
s fie mai inovatoare, mai suple i mai bine organizate, pentru a oferi educaie n regiuni tinerilor care opteaz pentru
formare profesional. Pentru a adapta mai bine EFP la nevoile pieei muncii regionale, Guvernul a redus cursurile de patru
ani, la trei ani, a crescut orele de predare, a mbuntit tranziia spre educaia profesional superioar i a mbuntit
calitatea acestui nivel.
2b Modernizarea i internaionalizarea educaiei superioare
Studenii din nvmntul teriar vor trebui s-i finaneze n totalitate studiile, ns au acces la credite guvernamentale cu
dobnd mic. Ealonarea plilor pentru returnarea acestor mprumuturi va depinde de venitul studenilor dup absolvire.
Sistemul de mprumut include msuri speciale pentru studenii din familii cu venituri scazute. Economiile obinute n urma
acestei msuri vor fi reinvestite n creterea calitii educaiei.
2c Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
n general olandezii au un nivel bun al competenelor pentru ICT, antreprenoriat i limba englez. Se poate acorda atenie
sporit unor materii cum ar fi: istoria, economia, filozofia i cultura sau unor abordri curriculare transversale (competene
avansate: capacitatea de soluionare a problemelor, capacitatea de a utiliza tehnologiile informaiei i ale comunicaiei).
Numrul de absolveni ai unor programe de educaiei i formare profesional tehnologic nu crete ndeajuns de repede. n
2011, Olanda a dezvoltat i implementat un Cadru Naional al Calificrilor (CNC), care se raporteaz la Cadrul European
pentru Calificri European Qualifications Framework (EQF).
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Olanda este una dintre rile UE care au strategii explicite de reducere a numrului persoanelor care abandoneaz coala
timpuriu. Exist un sistem de nregistrate foarte precis, care reprezint un instrument important n implementarea acestor
strategii. Toate elementele sistemice educaia, piaa muncii i ingrijirea ofer o baz foarte bun pentru prevenirea
abandonului studiilor de ctre tineri.
Provocri principale 2014-2020
Chiar dac Olanda a atins toate obiectivele Europene de referin, mai rmn cteva provocri:
n educaia superioar, se nregistreaz o scdere a profesorilor profesioniti i bine calificai pentru materii
precum: limbile strine, matematica sau tiine;
Este necesar o concentrare n sensul mbuntirii relevanei formrii profesionale superioare pentru piaa muncii;
Protejarea cheltuielilor publice pentru educaie i mbuntirea calitii EFP.

36
POLONIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale guvernamentale pentru educaie ca proporie din PIB, au rmas stabile nc din anul 2000 i se apropie
de media UE (5,5% n comparaie cu media UE de 5,3% n 2011). Cheltuielile pentru educaie nu au fost reduse semnificativ
n perioada crizei economice i financiare. Salariile profesorilor au crescut n 2012 ca urmare a schimbrii modului de calcul
privind salariile. Datorit ratei sczute a natalitii n Polonia, multe instituii de nvmnt precum colile primare, au
fuzionat, sau au fost nchise ntre 2010-2012.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Provocrile actuale includ: formarea profesorilor; formare continu pentru introducerea metodelor de predare moderne i
a noilor modaliti de organizare a cursurilor, cu scopul de a rspunde nevoilor angajatorilor prin stimularea predrii
competenelor-cheie, a lucrului n echip, soluionarea problemelor diferit i n afara tiparelor prestabilite, metode creative
de munc i cooperare. O msura introdus pentru mbuntirea calitii predrii, a fost utilizarea cadrelor de competene
ca standarde profesionale pentru formarea iniial a profesorilor. Ministerul Educaiei Naionale a utilizat Fondurile
Structurale UE pentru actualizarea calificrilor profesorilor n privina disciplinelor practice, n educaia i formarea
profesional.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
n 2011, 48,3% dintre toi elevii din nvmntul secundar superior au fost nscrii n nvmntul profesional. Aceasta este
aproape de media UE de 50,3%, reprezentnd o cretere de 1,1% fa de anul 2009. Sistemul polonez de educaie i
formare profesional este n cea mai mare parte bazat pe coal. Este nevoie s se creasc accesul la ucenicii de calitate
nalt i la programele de pregtire la locul de munc. Participarea adulilor la nvarea pe tot parcursul vieii este una
dintre cele mai sczute din UE (4,3% n 2013, fa de o medie UE de 10,5%), mai ales n rndul muncitorilor slab calificai i
vrstnici.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Nivelul competenelor ICT n rndul populaiei din Polonia este sczut n comparaie cu media UE. n majoritatea colilor,
dotarea cu echipamente i infrastructur ICT este cu mult sub media UE. Problema competenelor ICT a fost abordat prin
programul coala Digital, implementat ntre 2012-2013 i finanat prin Fondurile Structurale ale UE. n ceea ce privete
antreprenoriatul, proporia populaiei care consider c are competenele i cunotinele necesare pentru a ncepe o
afacere, este mai mare dect media UE. Numrul mediu de limbi straine/elev la nivelul ISCED 2, a fost n linie cu media UE
(1,5 n 2011).
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Polonia este unul dintre Statele Membre ale UE care a nregistreaz unele dintre cele mai bune rezultate n ceea ce privete
combaterea abandonului colar timpuriu, cu o rat de 5,6%, fa de media UE de 11,9% n 2013. Obiectivul naional pentru
2020 este de 4,5%. Mai muli biei (7,8%) dect fete (3,5%) prsesc studiile timpuriu. n timp ce rata abandonului colar
timpuriu a rmas scazut anii trecui, proporia de persoane cu vrste ntre 18-24 ani, care nu sunt anagajai, nu urmeaz un
program de educaie sau de formare profesional, a fost de 15,5% n 2011, fa de 12,3% n 2008, dar sub media UE 27.
Participarea la educaia precolar nca este una dintre cele mai sczute din UE. Polonia nu are o strategie special pentru
abandonul colar timpuriu, dar obiectivul de a continua reducerea ratei de abandon colar timpuriu la 4,5%, este inclus n
strategia cu titlul Perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii.
Provocri principale 2014-2020
Recomandrile Specifice de ar pentru Polonia n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
creterea eforturilor de a reduce somajul n rndul tinerilor, n special prin mbuntirea continu a relevanei
rezultatelor sistemului EFP n raport cu nevoile pieei muncii;
creterea accesului i a disponibilitilor privind uceniciile si nvarea la locul de munc;
creterea participrii adulilor la programele de nvare pe tot parcursul vietii, pentru a adapta oferta de competene
la cererea real de competene din piaa muncii;
continuarea eforturilor de a crete participarea femeilor pe piaa muncii, prin luarea unor msuri suplimentare privind
disponibilitatea serviciilor de calitate pentru ngrijirea copiilor i asigurarea educaiei precolare, dar i pentru o
finanare stabil a acestor servicii.
37
PORTUGALIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale guvernamentale pentru educaie ca proporie din PIB au fost peste media UE, in ultimii ani insa, au
sczut de la 7,1% n 2010 (fa de media UE de 5,5%), pn la 5,7% n 2013 (fa de media UE de 5,3%). Aceast modificare
este rezultatul msurilor recente de consolidare fiscal. Cheltuieli totale de 5,8 miliarde Euro au fost realizate pentru
finanarea unor programe de administrare colar n anul 2014, pentru educaia primar (ntre 6-14 ani) i secundar (ntre
15-17 ani), reprezentnd o scdere continu de 7,6%, fa de anul anterior.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
n urma creterilor salariale destul de importante introduse ntre 2005 i 2011, profesorii portugheze sunt acum unul dintre
grupurile int pentru un numr de msuri de austeritate. Guvernul portughez a inclus mbuntirea formrii profesorilor
n programul su pentru 2014-2020 care va fi finanat prin intermediului Fondurilor Structurale i de coeziune ale UE.
Obiectivul msurilor prevzute pentru formarea cadrelor didactice este de a adapta practicile de predare la specificul
diverselor instituii de nvmnt sau de formare profesional, innd cont de nevoile studenilor sau a stagiarilor,
asigurndu-se astfel c reformele din sistemul de nvmnt introduse recent sunt puse n aplicare n mod eficient. (n
special noile obiective privind programa colar care vizeaz competenele de baz, n materii cum ar fi matematica, limba
portughez i tiinele)
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 20-34 ani care au absolvit nvmntul secundar sau teriar superior n ultimii trei
ani a sczut brusc n ultimii ani. n plus, rata ocuprii forei de munc n randul celor ce au absolvit recent studiile
universitare, este mai sczut dect media UE. Proporia tinerilor n vrst de 15-29 care nu au un loc de munc, nu
urmeaz un program de educaie sau de formare profesional, este mai mare dect media UE (16,4% fa de 15,9% n
2013). Rata de participare la educaia i formarea profesional este n cretere, nsa sub media UE de 50,4%. Modificri
ample se fac n sistemul de educaie i formare profesional ntr-un efort de a reduce abandonul colar timpuriu i pentru o
mai bun adaptare a competenelor dobndite n coal la nevoile piaei muncii. Participarea adulilor la nvarea pe tot
parcursul vieii, este n scdere nc din 2011, atingnd 9,7% n 2013.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Procentul persoanelor cu vrste ntre 16-24 de ani, care consider c au cunotinte foarte bune de utilizare a computerului,
au crescut n ultimii ani pn n 2011, fiind constant peste media UE, chiar dac n anul 2012 s-a nregistrat o scdere. colile
sunt relativ bine echipate i au acces rapid n band larg, iar proporia de computere conectate la internet este peste
media UE. O strategie naional pentru utilizarea ICT n educaie este stabilit prin Agenda Digital a Portugaliei". Institutul
de Evaluare Eucaional (Instituto de Avaliao Educativa) a semnat un protocol prin care se permite studenilor s dea un
test de limb englez, prin care se certific nivleul acestora conform unor standarde internaionale, ncepnd cu anul
academic 2014/2015.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Potugalia nc se afl n grupul rilor europene cu rate foarte nalte ale abandonului colar timpuriu, departe de a atinge
obiectivul naional UE de 10%. Participarea la programele de educaie i ingrijire a precolarilor, care sunt relevante pentru
combaterea abandonului colar timpuriu, a crescut n ultimul an, atingnd un nivel de 95,0% n 2012, cu puin peste media
UE (93.9% n 2012). n plus, responsabilitatea privind implementarea celui de-al treilea program TEIP3 (Territrios
Educativos de Interveno Prioritria) este transferat regiunilor. Prin acest program se vine cu o serie de msuri pentru a
preveni i a reduce abandonul colar timpuriu, n special n cazul copiilor vulnerabili i a tinerilor care provin din medii socio-
economice dezavantajate.
Provocri principale 2014-2020
Recomandrile Specifice de ar pentru Portugalia n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele
aspecte:
mbuntirea calitii i relevanei rezultatelor sistemului de educaie pentru piaa muncii, pentru a reduce
abandonul colar timpuriu i a crete performan educaional;
asigurarea unor cheltuieli publice eficiente n educaie;
reducerea nepotrivirilor privind competenele, prin creterea calitii i atractivitii educaiei i formrii
profesionale, dar i prin consolidarea cooperrii cu mediul de afaceri;
cooperarea ntre cercetarea public i mediul de afaceri i consolidarea transferurilor de cunotine.

38
ROMNIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale guvernamentale pentru educaie ca proporie din PIB sunt cele mai sczute din UE, scznd uor nc
de la nceputul crizei, atingnd 3% n 2012. Conform Programului de Convergen al Romniei ntre 2014-2017, cheltuielil
publice totale pentru educaie au crescut la 3,3% din PIB n 2013 i se ateapt s rmn la acest nivel pn n 2020.
Investiiile au sczut n anumite domenii, inclusiv pentru educaia i ngrijirea precolarilor, pentru programele destinate
mbuntirii competenelor de baz sau pentru programele adresate persoanelor care prsesc timpuriu educaia i
formarea profesional.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Universitile formeaz viitori profesori de liceu printr-un modul pedagogic opional care este predat studenilor pe lang
alte specializri. Predarea nu este o profesie atractiv din punct de vedere financiar, iar n general, studenii adaug acest
modul pentru a le crete ansele pe piaa muncii. Modulul este bazat foarte mult pe teorie, iar calitatea variaz foarte mult
n funcie de universitate i de abilitatea acestora de a atrage formatori profesioniti, cu experien relevant privind
metodele moderne de predare.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea elevilor de liceu n educaia i formarea profesional este peste media UE (61.9% fa de 50.4% n 2012). Cu
toate acestea, tranziia elevilor EFP spre piaa muncii depinde de examinarea final naional (Bacalaureatul), iar liceele EFP
au cea mai mic rat de absolvire (38% fa de 76% n educaia general n 2013). De asemenea, rata de renunare a elevilor
din aceste uniti de nvmnt a fost de 5,3% n 2012, fa de numai 2,1% n restul liceelor. Planul de formare profesional
la locul de munc lansat n 2012, nu a atras muli elevi. Disponibilitatea depinde de nivelul de interes al companiilor, care a
fost destul de mic, n special n contextul crizei economice i financiare. Iniiativele politice planificate vor continua s
sprijine dezvoltarea uceniciei pentru absolvenii de liceu, pentru educaia i formarea profesional iniial, dar i pentru
absolvenii de studii superioare.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Un studiu CEDEFOP cu privire la nepotrivirile de competene, arat c numai o treime dintre lucrtorii din romnia au
competenele care se potrivesc cu locul de munc actual, 39,8% sunt supra-calificai, n timp ce 13,5% sunt sub-calificai.
Acest lucru se reflect n rata scazut privind dificultatea n recrutarea personalului pentru locuri de munc calificate a
companiilor care opereaz n Romnia. Potrivit unui studiu privind ICT n educaie, disponibilitatea calculatoarelor este
considerabil mai mic dect media UE, la toate nivelurile de nvmnt, cu 10 pn la 17 elevi/studeni care trebuie s
partajeze un computer n activitile de educaie i formare. Nu exist nc o politic specific sau coerent pentru a
promova competenele antreprenoriale prin programele de educaie i formare din Romnia, dar au fost luate unele msuri
la nivel naional pentru a impune antreprenoriatul n formare iniial i continu.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata abandonului colar timpuriu este cu mult peste media UE (17.3% fa de 12% n 2013). Conform Programul Naiunilor
Unite pentru Romnia/Banca Mondial/Studiul Regional cu privire la rromi al Comisiei Europene (2011), rata abandonului
colar n ceea ce privete rromii, este aproape de dou ori mai mare dect la restul populaiei. Romnia are una din cele mai
mici proporii de copii ntre 4-6 ani, inregistrai n educaia precolar, 85.5% n 2012, cu mult sub media UE de 93.9%.
Provocri principale 2014-2020
Rata de participare la nvmntul teriar a crescut n mod constant, cu cel puin cu un procent, ntr-un an, ntre 2010 i
2013. n schimb rmne sczut, disponibilitatea programelor de educaie i formare profesional, relevana acestora
pentru piaa muncii i implicarea mediului de afaceri n dezvoltarea uceniciilor i a nvrii la locul de munc.
Recomandrile Specifice de ar pentru Romnia n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele
aspecte:
creterea calitii i accesului la educaie i formarea profesional (EFP), ucenicii, educaia teriar i nvare pe tot
parcursul vieii i adaptarea acestora la nevoile pieei muncii;
asigurarea unui acces mai bun la educaia i ngrijirea precolarilor;
creterea participrii colare i reducerea abandonului colar timpuriu (inclusiv pentru rromi), printr-o abordare bazat
pe parteneriate i un mecanism solid de monitorizare.

39
SLOVACIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile generale bugetare pentru educaie, ca procent din PIB au scazut de la 4,1% n 2011 (4,5% n 2010) la 3,8% n
2012, n timp ce media UE a fost stabil, la 5,3%. Programul Naional de Reform din 2014 prevedea o cretere a
cheltuielilor publice medii pentru educaie la nivelul cheltuielilor medii al rilor OECD pn n anul 2020, iar guvernul sa
angajat s creasc salariile profesorilor cu 120% fa de salariul mediu la nivel naional; noul sistem de finanare pentru coli
a fost elaborat i urmeaz s fie adoptat din 2015. Scopul este de a trece de la o formula per capita pentru una care ar lua,
n considerare i alte criterii, inclusiv criterii de calitate, cum ar fi rata de angajare a absolvenilor programelor de educaie i
formare profesional.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Salariile profesorilor sunt foarte mici n comparaie cu media internaional i n comparaie cu salariile medii ale
lucrtorilor cu nivele echivalente de educaie. Mai mult, salariile la nceputul carierei nu sunt atractive pentru tinerii
profesioniti talentai. Ca urmare, exist deficite de cadre didactice pentru anumite discipline, inclusiv limba englez si alte
limbi strine. Ca rspuns, guvernul a mrit salariile profesorilor cu 5% n 2014 i un bonus de 6% a fost introdus pentru noii
profesori. Ministerul a anunat mbuntiri n formarea iniial a cadrelor didactice, n special prin creterea instruirii
practice. Formarea iniial mbuntit pentru viitorii profesori n limbi strine i ICT a fost de asemenea anunat.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Realizarea nvmntului este ngreunat de atractivitatea redus a profesiei didactice pentru tinerii talentai i de lipsa
persistent a ofertelor de educaie i ngrijire pentru precolari. Participarea la educaia i formarea profesional este
ridicat, dar tranziia de la coal la munc, se face dificil din cauza nepotrivirilor calificrilor i competenelor si lipsei de
anticipare a nevoilor de competene. Modificrile la Legea cu privire la educaia si formarea profesional adoptat n 2012,
urmau s introduc, printre altele, reglementarea la nivel regional cu privire la numarul de elevi i clase n colile EFP,
mpreun cu o serie de condiii de intrare mai stricte i publicarea ratelor de angajare pentru absolvenii lor.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
n Slovacia, procentul de elevi n clasa a 4-a care utilizeaz computerele n coli a crescut brusc n ultimii ani i s-a situat la
70% n 2013, mult peste media media UE de 64,7%. Potrivit CEDEFOP, n Slovacia, pn n 2020 ocuparea forei de munc n
locuri de munc de nalt calificare, este estimat a crete mai repede dect n orice alt ar din UE. Numrul mediu de
limbi strine invate/elev este aproape de media UE. n 2013, s-a lansat programul Digipedia, cu scopul de a digitaliza
colile avnd la baz trei piloni: oferirea de coninut de calitate pentru a sprijini cadrele didactice i de a crete interesul
elevilor; modernizarea infrastructurii din fiecare coal; formarea cadrelor didactice cu competene adecvate pentru
predare, inclusiv cu sprijinul ICT.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Slovacia are una dintre cele mai mici rate din UE ale abandonului colar timpuriu, dar nregistreaz un scor sub media UE
atunci cnd vine vorba de competenele de baz ale elevilor, care au sczut semnificativ din 2003. Slovacia nu are o
strategie dedicat pentru combaterea abandonului scolar timpuriu. Lipsete un ciclu scurt de formare profesional pentru a
ajuta tinerii care abandoneaz scoala timpuriu, s dobndeasc calificri pentru piaa muncii.
Provocri principale 2014-2020
Rata omajului n rndul tinerilor este una dintre cele mai ridicate din UE. Att cheltuielile publice totale pentru educaie,
ct i proporia alocat activitilor didactice (profesori, materiale, echipamente) ramn sczute chiar i cu creterile
recente ale salariilor profesorilor. Rata de absorbie a fondurilor UE pentru a sprijini reformele educaionale este scazut, iar
administrarea i sustenabilitatea proiectelor trebuie s fie consolidat.
Recomandrile Specifice de ar pentru Slovacia n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele
aspecte:
creterea calitii predrii, n scopul de a mbunti rezultatele sistemului de educaie;
consolidarea accesului i a ofertelor de nvare la locul de munc n companii, pentru programele de educaie i
formare profesional;
ncurajarea crerii unor programe la nivel de licen orientate spre profesie;
adoptarea de msuri sistemice pentru a mbunti accesul la educaia precolar i colar de calitate i inclusiv
pentru comunitile marginalizate, inclusiv a romilor; 40
luarea de msuri pentru o participarea mai larga a rromilor n formarea profesional i nvmntul superior.
SPANIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile din bugetul general pentru educaie ca procent din PIB, n Spania sunt sub media UE i au fost n scdere din
2009. n perioada 2011-2012 au scazut de la 4,82% la 4,57%, ajungnd la 4,55% in 2013, n comparaie cu media UE de 5,3%.
Cheltuielile anuale pentru instituiile publice i private de nvmnt/elev, sunt mai mari dect media din UE, la nivel
secundar, post-secundar i tertiar, dar mai mici pentru nvmntul primar.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Parcursul carierei de profesor i progresia salariului se bazeaz pe vechime, cu perspective mai degrab limitate, n ceea ce
privete dezvoltarea profesional i o evaluare complet a performanelor sczut. O noua lege a educaiei stabilete o mai
mare autonomie pentru coli i o capacitate mai mare de luare a deciziilor pentru liderii scolari n ceea ce privete
programa.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Chiar dac se nregistreaz o tendin de cretere a participrii elevilor de liceu la EFP, n 2013, aceasta era de 45,5%, nc
sub media UE de 50,4%. Rata de ocupare pentru proaspeii absolveni de liceu din Spania a sczut constant din 2009. Din
2012 n 2013, rata de ocupare a acestora a sczut cu 4 puncte procentuale, la 59,9%. Spania a nceput reformarea sistemului
EFP, pentru o adaptare mai bun a competenelor tinerilor la nevoile pieei muncii, pentru a crete atractivitatea i
acceptarea programelor EFP. Noua Lege Organic pentru mbuntirea Calitii Educaiei (LOMCE) a creat un nou program
EFP de baza, care const ntr-un curs de doi ani, prin care se permite oamenilor ce nu au o diplom pentru nvmntul de
baz obligatoriu, s acceseze formarea profesional.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Conform rezultatelor sondajului european din 2012 (European Survey on Language Competences - ELSC) privind
competenele lingvistice, Spania este a 5-a ar din UE, cu cea mai mic pondere de elevi care au cunotine privind limba
englez la nivelul de utilizatori independeni (B1/B2), avnd 15 puncte procentuale sub media ESLC de 42%. Pe de alt
parte, din 2011 pn n 2012, ponderea elevilor din nvmntul secundar inferior, care studiaz cel puin o a doua limb
strin, a crescut de la 40,3% la 41,9%. Promovarea competenelor digitale a fost dezvoltat cu ajutorul Programelor de
Cooperare Teritoriala, pentru a integra ICT n colile finanate din fonduri publice. Potrivit Eurostat, n 2011, doar 11%
dintre persoanele cu vrsta cuprins ntre 16-74 ani, au indicat c au realizat activiti specifice prin utilizarea computerului,
procent care este cu 5% mai mic dect media UE27.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata abandonului colar timpuriu a sczut constant n Spania, dar din 2009 a rmas cu mult peste media UE, la 24,7% n
2012 (unul din cinci tineri) i 23,6% n 2013, fiind nc departe de inta naional de 15%. Avantajul la angajare pentru
absolvenii nvmntului secundar superior este mai mic dect media UE. Dei sunt n cretere, oportunitile de educaie
i formare profesional din Spania sunt mai mici dect media UE. Reducerea abandonului colar timpuriu reprezint unul
dintre principalele obiective ale Legii Organice pentru mbunatatirea Calitii Educatiei, care a fost aprobat de parlamentul
spaniol n luna noiembrie 2013. Spania a ajuns n 2011, la o rat de participare de 100% n educaia i ingrijirea precolarilor,
dar nc trebuie s stabileasc msuri specifice, focalizate pe calitate, pentru a preveni abandonul colar timpuriu.
Provocri principale 2014-2020
n Spania, participarea la educaia i ngrijirea copiilor precolari este aproape universal. Cu toate acestea, n contrast cu
tendinele pozitive recente, sistemul de nvmnt spaniol se confrunt, cu o rat constant ridicat a abandonului colar
timpuriu, rezultate slabe privind competenele de baz i o tranzitie ineficient de la educaie i formare la piaa muncii. S-
au nregistrat unele progrese n implementarea reformelor educaiei i formrii profesionale, dar corelarea dintre politicile
privind educaia i piaa muncii mai trebuie s fie mbuntit. Recomandrile Specifice de ar pentru Spania n 2014
privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
continuarea eforturilor de cretere a calitii nvmntului primar i secundar prin implementarea eficient a
noilor scheme educaionale;
acordarea de sprijin pentru grupurile cu risc sporit de abandon colar timpuriu;
creterea relevanei pentru piaa muncii, a programelor de educaie i formare profesional, precum i a
nvmntului superior.

41
SUEDIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Cheltuielile bugetului general pentru educaie ca procent din PIB (6,8% n 2012) sunt unele dintre cele mai mari din UE.
Cheltuielile publice/student sunt mai mari dect media UE, la toate nivelurile de educaie i semnificativ mai mari la nivel
teriar. Ani la rnd, Suedia a fost printre rile din OCDE, care a alocat cea mai mare finanare/elev pentru nvmntul
teriar, inclusiv pentru cercetare. n general, Suedia a meninut un nivel ridicat de investiii pentru educaie i formare, cu o
cretere de 7% ntre 2008 i 2012.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
mbuntirea statutului i atractivitii profesiei didactice a fost o prioritate a guvernului din 2011. Datorit reformei
privind dezvoltarea carierei, din 2013, unul din ase profesori, beneficiaz de un salariu crescut i etape de avansare n
cariera, create pentru aa-numiii "lead teachers" si senior masters. De asemenea, Guvernul sprijin, formarea continu a
profesorilor prin nvare colaborativ.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Participarea elevilor de liceu n programele de educaie i formare profesional este n scdere, dar rmne apropiat de
media UE (49,4% fa de 50,4% n 2012). Rata de ocupare pentru proaspeii absolveni de liceu (80,2% n 2013) a fost peste
media UE i a continuat s creasc din 2010. Dei ponderea NEETs (tinerilor 15-24 ani, care nu sunt angajai sau care nu
urmeaz un program de formare - stagiu sau ucenicie) este unul dintre cele mai sczute din UE (7,5% n 2013), omajul n
rndul tinerilor a rmas ridicat (23,4% n 2013). Participarea adulilor (ntre 25-64 ani), la nvarea continu a fost n mod
tradiional ridicat i rmane una dintre cele mai mari din UE.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Nivelul de competen ICT n rndul populaiei este mai bun dect media UE, dar suedezii par mai puin ncreztori dect
omologii lor din UE cu privire la competenele lor antreprenoriale. Studiile internaionale arat c elevii au abiliti
excelente pentru limba englez ca prim limb strain. nvarea limbilor strine ncepe n nvmntul primar, toi elevii
(100%) studiind limba englez. Pentru a mbunti competenele necesare pe piaa muncii, n 2010, guvernul a nsrcinat
un numr de persoane cu atribuii privind dezvoltarea regional, ca n fiecare district, s stabileasc o platform de
competene, pentru prognozarea competenelor i a programelor de educaie necesare pe termen scurt si lung, precum i
pentru planificarea formrii.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Rata abandonului colar timpuriu (7,1% n 2013; 7,9% pentru biei i 6,2% pentru fete) este cu mult sub obiectivul naional
de 10% i sub media UE de 12%. Pentru persoanele nscute n strintate, rata abandonului colar timpuriu este de 12,2%.
Analiza sub-indicatorilor sugereaz c aceste performane bune, se explic prin investiiile mari n educatie, medii familiale
favorabile i un bun model de participare la educaie a precolarilor. Suedia a pus n aplicare o serie de msuri de
combatere a abandonului colar timpuriu, ca urmare a implementrii Legii Educaiei din 2010 i cu sprijinul Fondului Social
European. Se acord atenie special pentru sprijinirea studenilor cu risc mare de abandon colar timpuriu, inclusiv prin
elaboarera de planuri individuale de studiui prin creterea finanrii educaiei iniiale i continue a cadrelor didactice
precolare.
Provocri principale 2014-2020
Scderea nivelului de competene de baz, asociat cu scderea gradului de echitate n colile suedeze, sugereaz un declin
al calitii sistemului. Mai mult, tranziia de la coala la locul de munc rmne o provocare important. Recomandrile
Specifice de ar pentru Suedia n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
luarea de msuri adecvate pentru a mbunti competenele de baz;
consolidarea eforturilor prin concentrarea asupra unor msuri mai eficiente privind piaa muncii i educaia,
adresate tinerilor slab calificai i persoanelor provenite din familii de emigrani;
facilitarea tranziiei de la educaie la piaa muncii, inclusiv printr-o utilizare mai larg a uceniciei i a nvrii la
locul de munc.

42
UNGARIA
1. mbuntirea eficienei i eficacitii resurselor
1a Investiia n educaie
Finanarea public pentru educaia superioar a fost redus cu 29% n perioada 2008-2013, ns a crescut cu 10% n 2014.
Chiar i cu aceste evoluii pozitive, educaia superioara rmne sub-finanat. Obiectivul principal ce trebuie atins n
urmtorii apte ani, prin finanarea primit de la Fondul Social European i Fondul European de Dezvoltare Regional, este
creterea investiiei n capitalul uman i ajutarea oamenilor, n special a tinerilor, de a se integra pe piaa muncii. Fondurile
vor finana iniiative (i) pentru mbuntirea calitii sistemului de educaie i formare profesional, n scopul unei mai bune
corelri dintre competenele dobndite prin EFP i cererea real de competene din piaa muncii; (ii) pentru mbuntirea
calitii nvmntului profesional; (iii) pentru mbuntirea calitii educaiei i ngrijirea precolarilor; (iv) proiecte care
ajuta oamenii n dificultate i pe cei din grupurile dezavantajate, s se integreze n sistemul educaional i n societate.
1b Formarea profesional i investiia n profesori
Datorit structurii de vrst a cadrelor didactice, se ateapt o cerere n cretere pentru profesori calificai n colile primare
i universiti. Conductorii unitilor de nvmnt raporteaz o dimiunuare a numrului profesorilor calificai i/sau
nepotriviri ale competenelor profesorilor, n special pentru matematic i tiine. Au fost realizate mai multe schimbri ale
structurii de pregtire iniial a profesorilor, iar n 2013 s-a introdus o nou abordare cu privire la viitorii profesori, cu scopul
de a asigura calitatea predrii i de a mbunti competenele acestora, precum i a cunotinelor specifice pentru anumite
materii.
2. Creterea capacitii de inserie profesional
2a Bazat pe locuri de munc, ucenicie i formare profesional pentru aduli
Noua lege cu privire la nvmntul profesional a intrat n vigoare n septembrie 2013. Cele mai importante schimbri
introduse au fost trecerea la un model dual pentru nvmntul profesional secundar superior i reforma sistemului de
calificare, care a presupus reducerea numrului de calificri profesionale i introducerea unei noi structuri a calificrilor
pariale i complementare, precum i simplificarea examenelor pentru obinerea calificrilor profesionale. Cea mai
important dezvoltare politic recent care abordeaz nvarea pe tot parcursul vieii, o reprezint implementarea noii legi
cu privire la formarea profesional a adulilor.
2b Competene transversale, relevana aptitudinilor i mobilitatea nvrii, noi modaliti de nvare i noile tehnologii
Nivelul competenelor populaiei din Ungaria n tehnologia ICT este peste media UE, ns oamenii par mai puini ncreztori
dect media UE cu privire la competenele lor antreprenoriale. Proporia elevilor care nva una sau mai multe limbi strine
la nivelul ISCED 2, este cel mai sczut din Europa.
3. Abordarea inegalitilor
3a mbuntirea educaiei i ngrijirii copiilor. Abordarea abandonului colar timpuriu
Dei n ultima decad, Ungaria a avut succes n reducerea numrului de persoane cu vrsta ntre 18-24 de ani care
abandoneaz studiile timpuriu, rata abandonului colar timpuriu a nceput din nou s creasca n ultimii ani. Rata mare de
renunare la studii reprezint o problem grav n asa-numitele coli profesionale. Este mai probabil ca elevii cu situaii
dificile s se nscrie la coli profesionale, care nu le pot oferi sprijinul suplimentar necesar, conducnd astfel la rate mari de
abandon. Conform Ageniei pentru Drepturi Fundamentale, rata de renunare n rndul elevilor care provin din familiile de
rromi este mai mare de apte ori dect n cazul celorlalte familii.
Provocri principale 2014-2020
Ungaria a atins obiectivul naional cu privire la nvmntul superior, o mbuntire continu fiind nregistrat n ultimii
zece ani. Totusi, sistemul de educaie din Ungaria se confrunt cu provocri importante pe toate nivelurile de educaie i
trebuie s mbunteasc procesul de tranziie a elevilor/studenilor de la educaie la piaa muncii. Recomandrile Specifice
de ar pentru Ungaria n 2014 privind educaia i formarea, s-au focalizat pe urmtoarele aspecte:
implementarea strategiei naionale pentru prevenirea abandonului colar timpuriu, prin focalizarea asupra
abandonurilor colare n educaia i formarea profesional;
implementarea unei abordari sistematice pentru promovarea unei educaii inclusive pentru grupurile defavorizate,
n special pentru familiile rroma;
sprijinirea tranziiei de la diferitele stadii de educaie ctre piaa muncii i monitorizarea strns a procesului de
implementare a reformei formrii profesionale;
implementarea unei reforme pentru educaie superioar, care s conduc la rezultate mai bune n nvmntul
superior, n special pentru studenii dezavantajai.

43
4.4 Tabloul instrumentelor de inserie profesional

4.4.1 Ucenicia

Comisia European, definete ucenicia ca find nvmnt profesional i tehnic iniial


care combin i alterneaz structural formarea n cadrul unei ntreprinderi (perioade de
experien practic de lucru ntr-un loc de munc) cu educaia n coal (perioade de
educaie teoretic/practic urmate ntr-o coal sau un centru de formare) i la ncheierea
cruia se obin certificate de educaie i formare profesional iniial recunoscute la nivel
naional.

Ca instrument de inserie profesional, ucenicia urmrete obinerea unei calificri,


pentru tinerii cu vrsta ntre 16 i 25 de ani, nevoii s se adapteze la nevoile reale ale
angajatorilor, ntr-un context economic din ce n ce mai dificil, dar i unor nevoi economice
i patrimoniale prin care se pstreaz i se transmit anumite meserii tradiionale.
Cadrul legislativ din Romnia care guverneaz aceast activitate
Codul Muncii
Legea nr. 279/2005*) - ucenicia la locul de munc, republicat la 7 august 2013

HG nr. 1212/06.12.2011 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice


de aplicare a Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc, aprobate prin

HG nr. 234/2006OG nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor,


actualizat

Obiectivele formrii profesionale prin ucenicie la locul de munc, conform Art 2 din
Legea nr. 279/2005*) - ucenicia la locul de munc, republicat la 7 august 2013:

s ofere persoanelor interesate, cu vrsta de peste 16 ani, posibilitatea de a obine


o calificare n sistemul de formare profesional a adulilor, care s permit
ocuparea unui loc de munc i continuarea nvrii;

s permit angajatorilor s si asigure fora de munc calificat, de calitate, n


funcie de cerinele proprii;

s faciliteze integrarea social a persoanelor interesate, cu vrsta de peste 16 ani,


n concordan cu aspiraiile profesionale si cu necesitile pieei muncii;

s asigure un nivel de securitate adecvat persoanelor interesate, cu vrsta de peste


16 ani, pentru a soluiona problema pieelor de munc segmentate;

s contribuie la cresterea economic, crearea de noi locuri de munc, coeziunea


social si mplinirea personal;

s promoveze dialogul social si s contribuie la dezvoltarea parteneriatelor la nivel


local.

44
Chiar dac cadrul de reglementare din Romnia pare generos, rezultatele la nivel
naional nu consacr ucenicia, nici pe departe, ca instrument redutabil pentru inserie
profesional. Numrul contractelor de ucenicie este redus, deoarece att angajatorii, ct i
potenialii beneficiari ai programelor de ucenicii, consider acest instrument nemotivant i
neatractiv.
Dac ar fi s ne raportm la unele modele de bune practici din UE cu privire la
rezultatele pozitive ale programelor de ucenicii, merit analizat experiena austriac i
german.
Experiena austriac

O experien de bun practic o reprezinta Austria, ca i particularitate a sistemului


educaional, prin legtura strns stabilit n aceast ar, ntre economie i procesul de
instruire. De acest sistem de instruire adaptat practicii nu profit doar ucenicii, ci i
absolvenii colilor superioare de meserii, cei ai facultilor de profil i ai universitilor.

Cu civa ani n urm, Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale i Persoanelor


Vrstnice a derulat un program de schimb de experien cu Ministerul Muncii din Austria,
program la care au participat i reprezentani ai organizaiilor sindicale i patronale din
Romnia.

Structura organizatoric a partenerilor sociali din Austria, ca i posibilitile de


intervenie n ceea ce privete creterea capacitii de inserie a tinerilor pe piaa muncii,
este diferit fa de situaia partenerilor sociali din Romnia. Sistemul cameral din Austria,
creaz condiiile unei colaborri permanente ntre angajatori i lucrtori.

n Austria, n cadrul colilor de meserii, ct i n colile nalte de formare profesional se


aplic sistemul dual de instruire o combinaie ntre teorie i practic. Planurile de
nvmnt i etapele cheie ale instruirii sunt adaptate necesitilor din economie. Astfel,
ucenicii sunt instruii n ntreprinderi pentru diverse meserii sau efectueaz aici perioade
de practic.
n cadrul unor proiecte comune derulate ntre coli i ageni economici, spre exemplu
proiectele de diplom sau proiecte din unele firme cu orientare spre practic, se transpun
rezultatele din activitile de cercetare i dezvoltare.

Aceast combinaie este considerat n ntreaga Europ ca fiind exemplar i


reprezint un factor cheie pentru succesul economiei austriece. Investitorii strini
apreciaz n mod deosebit abilitile specifice meseriei i cunotinele cu o baz solid ale
angajailor austrieci.
Succesul acestui instrument de inserie este conferit de faptul c ucenicii sunt instruii n
companii, indiferent de marime, n diverse meserii/calificri profesionale sau efectueaz la
agentul economic perioade de practic. Elevul este cel care caut agentul economic la
care dorete s se instruiasc i trebuie s conving compania s ncheie un contract cu
acesta. Pe toat perioada instruirii, elevul este n acelai timp i angajat al
firmei/ntreprinderii la care i desfoar pregtirea practic.

45
Un aspect important, este interdisciplinaritatea. Aceasta este asigurat prin corelarea
programelor colare la disciplinele de cultur general, cu cele de la cultura de
specialitate. Abordarea interdisciplinar a procesului de instruire permite elevilor o vedere
de ansamblu asupra a ceea ce nva, facilitnd nelegerea i aplicarea noiunilor
studiate.
Programele colare sunt realizate n colaborare cu agenii economici i reflect nevoile
de pregtire a forei de munc din perspectiva acestora. De asemenea, exist
obligativitatea revizuirii periodice a acestor programe n funcie de noutile din domeniul
tehnologic. Coninuturile sunt stabilite de fiecare land, profesorul avnd posibilitatea
aprofundrii acestora. Toate activitile didactice sunt centrate pe competene. elevii
beneficiaz de manuale colare puse la dispoziie de ctre coal.
Experienta german
n Germania, o mare parte a tinerilor care termin coala general sunt pregtii prin
sistemul dual pentru o ocupaie recunoscut la nivel naional. n sistemul dual din
Germania exist programme de formare profesional pentru 356 de ocupaii, aptitudinile
practice i cunotinele teoretice fiind strict definite prin intermediul standardelor
ocupationale naionale. Complementaritea dualismului este condiionat iniial de
posibilitatea ncheierii n primul rnd a unui contract de ucenicie cu un ntreprinzator i
apoi elevii se nscriu la o coal profesional pentru a urma cursurile teoretice. Prin
urmare, asigurarea pregtirii practice condiioneaz pregtirea teoretic. Dac
ntreprinztorul care a preluat ucenici pentru pregtirea practic nu poate asigura
parcurgerea tuturor temelor prevzute de programa colar, elevul completeaz
pregtirea practic la un centru de formare profesional. Durata pregtirii profesionale
variaz ntre 3-3,5 ani din care aproximativ 1/4 reprezint pregtire teoretic i pregtire
practic.
Experienta naional

Am prezentat aspectele ce privesc experiena celor dou ri pentru a putea facilita


evaluarea situaiei din Romnia.

Originile uceniciei n spaiul naional se pierd n negurile istoriei, primele atestri privind
aceast practic corespund perioadei evului mediu. Breslele profesionale, au promovat
uceniciile mai ales n zona trgurilor comerciale. Meseriile n care se pregteau ucenicii
variau n functie de necesitile comunitare, de dezvoltarea economic zonal i de tipul
de comer practicat.

Dup al 2-lea Rzboi Mondial, n perioada democraiei populare sau mai bine zis
comunist, formarea dual n Romnia cunoate progrese semnificative. Disociindu-ne de
docrinele politice ale perioadei, ar fi incorect ns, s nu fie apreciate sistemele de
cooptare n formarea profesional a tinerilor, care au funcionat cu rezultate bune n acea
perioad. colile tehnice, colile profesionale, nvmntul seral, au creat oportuniti
pentru un larg segment al populatiei de a urma o form de nvmnt bazat pe educaia
la locul de munc i pe transferul de competene.

46
Unele dintre activitile realizate n cadrul Proiectului Pro Juvenes Parteneriat
transnaional pentru o pia a muncii inclusiv pentru tineri au fost focalizate pe
identificarea motivelor pentru care programele de ucenicii nu sunt atractive n Romnia.

O prim informaie a fost furnizat de partenerii patronali din proiect: actuala lege a
uceniciei nu mrete interesul companiilor pentru formarea profesional a tinerilor,
deoarece modelul propus nu acoper cheltuielile de calificare ale ucenicului.

Cheltuielile cu salariul ucenicului sunt de aproximativ 895 lei/lun (cu toate taxele), la
care se adaug cheltuielile cu tutorele, echipamentele de protecie, alte cheltuieli directe i
indirecte care nsumeaz aproximativ 560 lei/luna, n condiiile n care subvenia primit
este de 300 lei/ucenic. Diferena mare dintre subvenia acordat angajatorilor i cheltuielile
reale pentru derularea programelor de ucenicii, conduc la situaia n care firmele vor fi
interesate s acceseze acest program pentru angajaii proprii care nu au calificare sau au
calificare necorespunzatoare domeniului n care lucreaz, far a angaja tineri din rndul
omerilor sau a absolvenilor de diferite forme de nvmnt, care nu au o calificare
corespunztoare cerinelor din piaa muncii.

La nivel naional nu s-au realizat dezbateri publice suficiente pentru informarea


actorilor relevani, precum i a tinerilor care sunt potenialii beneficiari ai schemelor de
sprijin pentru ucenicii, cuprinse n Schema Pilot pentru implementarea Garaniei pentru
Tineret i fondurile suplimentare asigurate din fondurile europene.

Aceast nevoie de comunicare i informare cu privire la oportunitile financiare pe


care le au la ndemn angajatorii i tinerii, a fost reflectat n activitile proiectului prin
includerea n cadrul seminariilor tematice a unor module privind instrumentele i
mecanismele de inserie profesional.
n cadrul seminariilor/dezbaterilor s-a urmrit identificarea factorului determinant pentru
a schimba att atitudinea ct i rezultatele implementrii acestui instrument de inserie
profesional.

S-a plecat de la obiectivul comun al celor trei pri relevante (autoriti publice/mediul
de afaceri/fora de munc) pe care noi l-am numit interes.

Dac la nivel public, interesul nu poate fi pus la ndoial i anume, acela de a se


asigura un cadru eficient i eficace de inserie profesional prin instrumentul uceniciei,
avnd ca rezultate cuantificabile, scderea ratei omajului, respectiv creterea ratei
ocuprii tinerilor, s-a constatat c interesul nu mai are aceleai valene cnd se
raporteaz la angajatori i la tineri.

La nivelul angajatorilor, opinia iniial a fost deja exprimat, rezultatele obinute pn


acum reprezentnd doar nite mici oaze ntr-un imens deert. Ce se intampl ns la
nivelul tinerilor ?

S presupunem c Romnia ar proba capaciti crescute privind oferta de formare n


zona uceniciei. Care ar fi gradul de atractivitate demonstrat de tineri ? Concluziile iniiale
au invederat lipsa interesului unui tnar fa de acest tip de intervenie, generat de
urmtorii factori:
47
tinerii consider prea lung procesul de formare profesional pn la obinerea unei
certificri a competenelor;

tinerii au ateptri i nevoi mult mai mari, n ceea ce privete beneficiile financiare;

o parte a tinerilor nu au asumat cultura responsabilitii sociale, a muncii efective;

spaiul rural constituie un areal major al abandonului scolar i al lipsei


infrastructurilor economice, un spaiu n care muli tineri sunt n risc s devin
NEETs.

Angajatorii, tinerii dar i reprezentanii sindicali au considerat oportun suplimentarea


resurselor financiare destinate programelor de ucenicii, cu fonduri naionale i/sau
europene, att pentru a stimula interesul angajatorilor de a se implica n ucenicii, dar mai
ales pentru a atrage tinerii n aceste programe de formare.
Confederaia Sindical Naional Meridian (partener n proiectul Pro Juvenes), a
transmis comunicate de pres n toate Regiunile de Dezvoltare ale Romniei, pentru a
anticipa i a informa publicul interesat cu privire la fondurile suplimentare care vor fi
destinate tinerilor i programelor de ucenicii.
Prin programul Garania pentru tineri urmeaz s se acorde suplimente i din fonduri
europene n baza unor proceduri la care se lucreaz n aceast perioad. Ucenicia
presupune contract de munc, iar tnrul omer este pltit s nvee meseria. Pe ntreaga
perioad de ucenicie se acord angajatorului suma de 300 de lei, iar o dat cu obinerea
fondurilor europene prin programul Garania pentru tineri, nc 250 de euro lunar. n
funcie de nivelul de calificare, aceast sum poate fi acordat pentru o perioad cuprins
ntre 1 i 3 ani.

Pentru reprezentanii organizaiilor sindicale care au participat la seminarii i la activitile


din proiect, mesajul a fost urmtorul:
Ucenicia, stagiatura, voluntariatul, trebuie s se regseasc n capitole distincte ale
contractelor colective de munc pe care organizaiile sindicale le negociaz. Prin
participarea reprezentanilor sindicali la edinele organismelor de dialog social, la
negocierea contractelor colective de munc, la dezbaterile din organismele colective de
conducere ale diverselor societi comerciale sau din administraia public local i
central, sindicatele pot veni cu msuri concrete pentru a determina angajatorii s
foloseasc toate facilitile legale pentru angajarea tinerilor.

48
4.4.2 Stagiatura
Conceptul de stagiatur a disparut din peisajul romanesc dup 1990 ca expresie a
dorinelor formulate de tinerii absolveni, generat evident de faimoasele repartiii care
aveau ca suport o politic de ocupare ce nu mai putea fi acceptat.

Dnd la o parte ns impunerea dat de repartiiile republicane, instrumentul de inserie


avea utilitatea sa practic, ntruct pe parcursul a doi sau trei ani, ct dura stagiatura,
absolvenii invmntului superior parcurgeau etape succesive de formare continu
adaptat la nevoile ntreprinderilor sau instituiilor n cadrul crora activau.
Abia n 2011, odat cu modificrile aduse Codului Muncii, stagiatura prinde din nou
contur ca instrument de inserie i formare profesional, iar prin Legea nr. 335/2013 i
ulterior prin Hotrrea Guvernului 473/2014 privind normele de aplicare a legii, a fost creat
cadrul legislativ privind efectuarea perioadei de stagiu.

Astzi, stagiatura absolvenilor de facultate, att de mult cerut de patronate i sindicate


este o realitate economic, iar agenii economici trebuie s foloseasc acest instrument
special.
Stagiul reprezint o perioad determinat de timp, expres prevzut n contractul de
stagiu ncheiat ntre angajator i stagiar (absolvent al unei instituii de nvmnt
superior), ca anex la contractul individual de munc i are ca principal scop
perfecionarea pregtirii profesionale.

Deoarece reglementarea iniial cu privire la stagiu era foarte ambigu, a fost necesar
adoptarea unui act normativ care s stabileasc condiiile concrete n care perioada de
stagiu putea s opereze. Perioada de stagiu o reprezint primele 6 luni, dup debutul n
profesie, cu excepia anumitor categorii profesionale cum ar fi judectorii, procurorii, notarii
avocaii, experii contabili, funcionarii publici etc., profesii la care perioada de stagiu este
prevzut prin legi speciale. La finalul perioadei are loc o evaluare a stagiarului de ctre o
comisie de evaluare numit de angajator. n funcie de notele obinute la evaluare,
stagiarul va primi un calificativ corespunztor respectiv necorespunztor, angajatorul
elibernd un certificat, respectiv o adeverin cu viza ITM.

Angajatorii care ncheie un contract de stagiu n condiiile legii primesc lunar, la cerere,
pentru acel stagiar, o sum egal cu de 1,5 ori valoarea indicatorului social de referin al
asigurrilor pentru omaj i stimulrii ocuprii forei de munc n vigoare, prevzut de
Legea nr. 76/2002. Astfel, la aceast dat subvenia este de 750 de lei de persoan i se
acord pe toat perioada derulrii contractului de stagiu.Suma lunar prevazut de lege
se acord angajatorilor proporional cu timpul efectiv lucrat de stagiar.

Angajatorii nu pot primi dubl finanare pentru aceeai persoan. De asemenea, n


situaia n care, dup ncetarea contractului de stagiu, la iniiativa angajatorului, nceteaz
i contractul individual de munc, angajatorul nu mai poate beneficia pentru acelai post
de o alt msur de stimulare a ocuprii forei de munc prevzut de lege. Perioada de
stagiu, reprezint o oportunitate pentru angajatori, n condiiile n care pot beneficia de o
subvenie acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, dar i o modalitate de selecie a
49
unor viitori salariai, respectiv descoperirea calitilor profesionale i modelarea
proaspeilor absolveni dup cerinele postului i perspectiva economic a angajatorului.
Pentru absolveni, perioada de stagiu reprezint o oportunitate i un start n cariera
profesional, n condiiile n care marea majoritate a angajatorilor la angajare solicit un
minim de experien profesional.
Interesul fa de acest instrument de inserie profesional poate crete odat cu
suplimentarea subveniei oferite prin fondurile europene. De exemplu, prin Programul
Garania pentru Tineret, urmeaz s se acorde n plus 300 de euro lunar pentru fiecare
stagiar.
4.4.3 Voluntariatul11

Legea privind reglementarea activitii de voluntariat din Romnia (Legea nr.78 din
2014) definete aceast activitate n Art.3, paragraful a): Voluntariatul reprezint
participarea voluntarului, persoan fizic, la activiti de interes public desfurate n
folosul altor persoane sau al societii, organizate de ctre persoane juridice de drept
public sau de drept privat, fr remuneraie, individual sau n grup.

Un aspect pozitiv pentru creterea capacitii de inserie profesional a tinerilor l


reprezint faptul c prin art. 10 alin (2) din Legea 78/2014 voluntariatul se va considera
experien profesional i/sau de specialitate n funcie de tipul activitii, doar dac este
realizat n domeniul studiilor absolvite. Aceast prevedere se ncadreaza n strategia de
aliniere la legislaia european, Directiva 89/48/CEE cu privire la recunoaterea diplomelor
definind experiena profesional ca avnd legatur cu practicarea legal i actual a
profesiei alese (art. 1, litera e).

n Romnia, voluntariatul a nceput s se dezvolte dup 1990, cnd organizaiile


internaionale au nceput s plaseze voluntari strini n ar sau s-i stabileasca filiale n
Romnia, aducnd totodat cu ele experiena de lucru cu voluntarii i coordonarea lor. n
1997 au aprut primele centre de voluntariat, care de atunci s-au dezvoltat continuu
implicnd din ce n ce mai mult tinerii n activitile de voluntariat.

Conform Barometrului de Opinie public Tineret 2012, doar 5% dintre tinerii romni s-au
implicat n aciuni civice organizate de ONG-uri sau activiti de voluntariat (13%). ntrebai
dac ar fi dispui s participe ca voluntari majoritatea dintre tinerii chestionai au dat un
rspuns negativ (53%), iar 16% nu au fost hotri dac ar fi dispui s fac acest lucru.
De asemenea, din rezultatele aceluiai studiu, a rezultat c n scopul ncurajrii participrii
tinerilor la activiti de voluntariat, principalele aciuni care ar trebui ntreprinse sunt:
informarea acestora privind posibilitile de participare 47%, acordarea de recompense
(cursuri, excursii etc.) 42%, promovarea beneficiilor activitii de voluntariat 38%,
sensibilizarea tinerilor la problemele comunitii 22% i recunoaterea activitii de
voluntariat drept vechime n munc 15%.

11
Subcapitol realizat parial pe baza informaiilor disponibile pe pagina web: www.voluntareuropean.ro
50
Principalii actori ai micrii de voluntariat din Romnia sunt:
voluntarii;
ONG-urile i instituiile publice care implic voluntari;

centrele de voluntariat care intermediaz, acolo unde ele exist, legtura dintre
voluntari i nevoia de voluntari a organizaiilor;
companiile sau instituiile care susin sau iniiaz proiecte de voluntariat pentru
angajaii lor;

La nivel mondial, milioane de oameni se implic n aciuni i programe de voluntariat, iar


de la an la an, cultura voluntariatului se dezvolt i mai puternic. Declararea de ctre
Organizaia Naiunilor Unite a anului 2001, ca fiind Anul Internaional al Voluntariatului a
determinat o reconsiderare a utilitii i contribuiei activitilor de voluntariat. Dup 10 ani,
prin Decizia Consiliului Uniunii Europene Nr. 15658/09 din 24 noiembrie 2009, anul 2011 a
fost declarat Anul European al Activitilor de Voluntariat.
Argumentele care au stat la baza acestei decizii:
ncurajarea ceteniei active constituie un element cheie pentru consolidarea
coeziunii i pentru dezvoltarea democraiei;

Voluntariatul reprezint una dintre componentele eseniale ale ceteniei active i


democraiei, care concretizeaz valori europene precum solidaritatea i
nediscriminarea i care contribuie prin aceasta la dezvoltarea armonioas a
societilor europene;

Activitile de voluntariat constituie o experien bogat de nvare, faciliteaz


dezvoltarea de capaciti i competene sociale i contribuie la solidaritate;

Activitile de voluntariat sunt benefice pentru voluntar ca individ, pentru comuniti


i societate n ntregul ei i reprezint un mod de a aborda nevoile i provocrile
umane, sociale, intergeneraionale i de mediu.

Scopul general al Anului European al Activitilor de Voluntariat a fost acela de a


ncuraja i sprijini eforturile depuse de Comisia European, de Statele Membre, de
autoritile locale i regionale, pentru a crea la nivelul societii civile condiii favorabile
voluntariatului i pentru a spori vizibilitatea activitilor de voluntariat n UE.
Msurile propuse pentru atragerea de noi voluntari:
simplificarea procesului prin care tinerii (i nu numai) se pot oferi voluntari;

recompensarea eforturilor, de exemplu, prin recunoaterea competenelor


dobndite pe durata participrii la activiti de voluntariat;
ameliorarea calitii serviciilor de voluntariat, prin cursuri de formare i corelarea
abilitilor voluntarilor cu posturile disponibile;
sensibilizarea publicului cu privire la importana voluntariatului.
51
La nivel European, prin programul Tineretul n aciune al Comisiei Europene, s-a
constituit Serviciul European pentru Voluntariat (SEV), care sprijin activitile de
voluntariat transnaional al tinerilor. SEV permite tinerilor cu vrste cuprinse ntre 18 si 30
de ani s desfoare stagii de voluntariat pentru perioade de la cteva sptamani, pn la
12 luni, n organizaii dintr-o alt ar dect ara lor de reedin, de regula ri UE, dar i
alte ri non-UE partenere n acest program.

SEV este n primul rnd un serviciu de nvare adresat tinerilor europeni, care le
asigur acestora un cadru pentru dezvoltare personal i educaie, dar i pentru transferul
de competene, prin intermediul unor experiene informale. Stagiile SEV se deruleaz
ntotdeauna pe baza unui proiect scris i implementat, fie de organizaia gazd, fie de
organizaia expeditoare, finanat de agenia naionala din rile respective.
Proiectul SEV include cel puin trei actori principali:
voluntarul tnarul care va derula stagiul de voluntariat ntr-o organizaie dintr-o
ar UE sau partener n program, diferit de ara sa de reedin;

organizaia expeditoare o organizaie acreditat pentru acest rol, din ara de


reedin a tnrului, care se ocup de trimiterea lui i care asigur comunicarea cu
organizaia gazd, susinnd voluntarul n toate procedurile premergtoare plecrii
sale, dar i pe parcursul sau dup ncheierea stagiului de voluntariat;

organizaia gazd organizaia (organizaie non-profit sau instituie) care deruleaz


proiectul SEV n cadrul cruia voluntarul i va derula activitatea pe perioada
stagiului de voluntariat SEV.

Pot lua parte la un stagiu SEV tineri cu vrsta ntre 18 i 30 de ani, rezideni legali ntr-
un Stat Membru al UE sau ntr-o ar partener, indiferent de mediul de provenien al
acestora, respectndu-se criteriul non-discriminarii. Pot exista si excepii de la limita
inferioar de vrst n cazul tinerilor cu oportuniti reduse, inclusiv tinerii cu dizabilitati,
care pot participa n proiecte SEV ncepnd cu vrsta de 16 ani.
Proiectele SEV pot avea o diversitate de teme, precum: cultura i arta, minoriti,
dezvoltare rural sau urban, protecia mediului i a animalelor, media i comunicare,
ntrirea sectorului asociativ, etc.

Consultrile realizate de organizaiile non-guvernamentale au evidieniat principalele


provocri cu care se confrunt activitile de voluntariat:
numrul sczut al tinerilor care particip la aciuni de voluntariat;
lipsa unei informri corespunztoare cu privire la voluntariat;
numr mic de organizaii non-guvernamentale i insuficiena ofertei de activiti
propuse tinerilor care s-i ajute s se dezvolte, personal i profesional, n special n
mediul rural;
nerecunoaterea voluntariatului de ctre instituiile publice;
clarificarea definiiei voluntariatului i armonizarea coerent a legislaiei naionale cu
cea existent la nivel european;
52
5. MECANISME POLITICE, ADMINISTRATIV - INSTITUIONALE I DE
PARTENERIAT SOCIAL CARE FACILITEAZ IMPLEMENTAREA
POLITICILOR DE INSERIE A TINERILOR PE PIAA MUNCII

5.1 Baza legal i instituional la nivel european privind educaia i formarea


profesional a tinerilor

Educaia i formarea sunt recunoscute ca vectori eseniali ai strategiei UE de cretere


economic i de creare a noi locuri de munc, precum i n ceea ce privete promovarea
echitii i a incluziunii sociale.
Carta drepturilor fundamentale a UE, prevede c orice persoan are dreptul la
educaie, precum i la accesul la formare profesional i formare continu (articolul 14),
precum i c orice persoan are dreptul la munc i dreptul de a exercita o ocupaie
aleas sau acceptat n mod liber (articolul 15).

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene precizeaz c n definirea i punerea n


aplicare a politicilor i aciunilor sale, Uniunea trebuie s in seama de cerinele privind
promovarea unui nivel ridicat de educaie i de formare profesional. Astfel, obiectivele
strategice pe termen lung ale UE n domeniul educaiei i formrii profesionale sunt:

realizarea n practic a nvrii pe tot parcursul vieii i a mobilitii;

mbuntirea calitii i a eficienei educaiei i formrii;

promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active;

consolidarea creativitii i inovaiei, inclusiv a antreprenoriatului, la toate nivelurile


de educaie i de formare profesional.

Pentru punerea n practic a principiilor i obligaiilor asumate de Statele Membre prin


Tratatul privind funcionarea UE sau prin Carta drepturilor fundamentale a UE, au fost
create instituii europene care s coordoneze la nivel european, politicile i programele
privind educaia i formarea profesional. Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii
Profesionale, Fundaia European pentru Formare sau EuropeAid, reprezint baza
instituional care contribuie printr-o abordare tripartit (guverne, sindicate, patronate), la
modernizarea sistemelor EFF i adaptarea rezultatelor acestora la nevoile actuale i
viitoare ale pieei muncii.

53
Grafic:
Joao SANTOS, Director Adjunct de Unitate, Directoratul General pentru Educaie i Cultur,
Unitatea B2, Pregtire profesional i educaia adulilor; Erasmus

Comunicatul de la Bruges12 subliniaz importana sistemelor de educaie i formare


profesionala de calitate pentru ca Europa s-i menin poziia de cel mai puternic
exportator de produse industriale din lume, atrgnd atenia c modelarea competitiv a
sistemelor de educaia i formarea profesional este o responsabilitate comun a
guvernelor naionale, a partenerilor sociali, a operatorilor EFP, profesori, formatori i
cursani, etc .
Statele Membre au stabilit de comun acord c prioritile strategice pentru consolidarea
EFP vor presupune o implicare mai mare a parilor interesate, o comunicare larg i
coerent, o administrare i utilizarea coordonat a instrumentelor europene.

12
Comunicatul de la Bruges cu privire la dezvoltarea Cooperrii Europene n domeniul Educaiei i Formrii
profesionale, Partenerii Sociali i Comisia European, la ntlnirea din Bruges la 7 decembrie 2010, pentru a
revizui abordarea i prioritile strategice ale procesului de la Copenhaga pentru 2011-2020, decembrie
2010.
54
5.2 Cadrul Strategic Educaie i Formare 2020 (EF 2020)
Obiectivele, instrumentele i procedurile pentru cooperarea la nivelul UE sunt
prezentate pe scurt n Cadrul Strategic cunoscut sub numele de Educaie i Formare (EF)
2020. Acest cadru este valabil pn n 2020 i mai cuprinde procesul Copenhaga privind
cooperarea n domeniul nvmntului profesional i al formrii profesionale. n cadrul EF
2020, sunt identificate sectoarele prioritare pentru a planifica activitile pe cicluri de lucru
de trei ani.

La 22 iunie 2015, minitrii responsabili cu educaia i formarea profesional s-au


ntlnit la Riga pentru a reafirma angajamentul politic i eforturile de cretere a calitii
EFP n contextul procesului Copenhaga.

Prin EF 2020 s-au stabilit unele obiective comune ale Statelor Membre pn n
2020:
nvarea i mobilitatea pe tot parcursul vieii, trebuie s devin realitate;
mbuntirea calitii i eficienei educaiei i formrii profesionale;
Promovarea investiiilor, a coeziunii sociale i a ceteniei active;

Dezvoltarea creativitii i inovaiei inclusiv a antreprenoriatului, pentru fiecare nivel


de educaie i formare profesional;

EF 2020 stabilete urmtoarele inte specifice pentru Uniunea European :

cel puin 95% din copiii cu vrste cuprinse ntre 4 ani i vrsta obligatorie pentru
nceperea educaiei primare trebuie s participe la educaia precolar;

trebuie s nu existe un procent mai mare de 15% dintre tinerii de 15 ani care s nu
dein abiliti suficiente de lectur, matematic i tiine;

procentul de persoane care abandoneaz timpuriu educaia i formarea ar trebui s


fie mai mic de 10%;

cel puin 40% dintre persoanele cu vrste ntre 30 i 34 de ani trebuie s fi absolvit
o form de educaie teriar;

cel puin 15% dintre aduli (grupa de vrst 25-64) s participe la programe de
nvare pe tot parcursul vieii;

cel puin 20% dintre absolvenii cu studii superioare i 6% dintre persoanele cu


vrsta ntre 18 i 34 de ani cu studii profesionale au participat la un program de
studiu sau formare n strintate;

proporia absolvenilor cu studii medii sau superioare cu vrsta ntre 20 i 34 de ani


care au terminat studiile n urm cu 1-3 ani i au un loc de munc s fie de cel puin
82%.

55
5.3 Grupul de lucru ET 2020 pentru educaie i formare profesional organizat la
nivelul Directoratului General pentru Ocupare, Afaceri Sociale i Incluziune
din CE

Grupul de lucru ET 2020 pentru educaie i formare profesional VET este unul dintre
cele ase grupuri de lucru tematice stabilite la nivel european pentru a asigura
implementarea cu succes a Strategiei ET 2020 i este parte a Metodei Deschise de
Coordonare. Mandatul su a fost convenit de Grupul la nivel nalt pentru educaie i
formare. Acesta rspunde obiectivelor Strategiei Europa 2020, ET 2020, precum i liniilor
directoare stabilite n Comunicatul de la Bruge, n special apelul ctre guverne, partenerii
sociali i furnizorii de educaie i formare profesional, s ia msurile necesare pentru
maximizarea nvrii bazat pe munc, inclusiv a uceniciilor i pentru a orienta mai bine i
mai eficient politicile conexe.
Acest grup de lucru se focalizeaz asupra urmtoarelor aspecte:
1. Sprijinul pentru companiile, n special IMM-urile, care ofer programe de ucenicii;
2. O imagine pozitiv pentru ucenicii i o orientare n carier mbuntit;

3. Guvernana la nivel naional, cadrul de reglementare i implicarea partenerilor


sociali;
4. Asigurarea calitii nvrii bazate pe munc.

5.4 Dialogul social i civic

Partenerii sociali organizai la nivel european i naional reprezint organizaii


reprezentative care pot s coopereze n urmtoarele domenii :

Crearea unei reele europene a furnizorilor de educaie i formare profesional


(EFP) ;

Fondul Junker pentru Investiii13;

Permeabilitatea ntre formarea profesional i educaia superioar;

Instrumentele europene pentru transparen (ECVET, EQAVET, etc);

mbuntirea comunicrii dintre furnizorii de formare profesional i piaa muncii;

Educaia i formarea profesional i incluziunea social ;

Cooperarea cu CEDEFOP i Fundaia European pentru Formare.

13
Fondul European pentru Investiii Strategice este conceput ca un mecanism de levier pentru mobilizarea
a 240 de miliarde de euro pentru investiii i 75 de miliarde de euro pentru companii cu pn la 3.000 de
angajai, n special IMM-uri.
56
La data de 5 martie 2015, dl. Junker, Preedintele Comisiei Europene, dl.
Dombrovskis, Vice-preedintele CE, Comisarii Thyssen, Moscovici i Navracsics, au
participat la o Conferin la nivel nalt cu tema: Un nou nceput pentru dialogul social.
La eveniment au mai avut intervenii dl. Schulz, Preedintele Parlamentului European i
reprezentantul Preedeniei Letone, dl. Uldis Augulis.
Conferina a strns peste 400 de participani, majoritatea reprezentani ai partenerilor
sociali naionali i europeni din diverse sectoare de activitate, reprezentani ai unor
instituii, organisme i agenii europene i din Statele Membre, reprezentani ai unor
organizaii internaionale i grupuri de reflecie.

Participanii la conferin au subliniat faptul c dialogul social la nivel european i


naional a performat sub potenialul pe care l are, mai ales din perspectiva provocrilor
induse de criza economic i social. Din acest motiv, o relansare a dialogului social este
necesar pentru c este o condiie pentru funcionarea Economiei Sociale de Pia i
pentru ieirea din criz.
Conferina va fi urmat de implementarea concret a unor msuri pentru:

1. Creterea implicrii partenerilor sociali n Semestrul European14, cu un accent


deosebit pe contribuia acestora la punerea n aplicare a prioritilor evideniate n
Analiza Anual a Creterii 2015, i anume: investiii, reforme structurale i
responsabilitate fiscal.
2. mbuntirea contribuiei dialogului social la elaborarea politicilor UE, precum i a
legislaiei UE, n conformitate cu agenda pentru o mai bun reglementare. Aceasta
va include contribuii ale partenerilor sociali la formularea prioritilor n domeniul
ocuprii forei de munc i a afacerilor sociale, care fac parte din programul de
lucru al Comisiei, n special iniiativele privind capacitatea de inserie profesional i
combaterea omajului de lung durat i pachetul mobilitatea forei de munc. n
plus, partenerii sociali au exprimat interesul de a contribui la alte domenii de
politic, cum ar fi migraia, dezvoltarea competenelor, Uniunea Energetic, piaa
unic digital, comer i transport.

Nu se va infiina nicio structur nou, dar se vor utiliza mai bine cele existente, cum ar
fi Summitul Social Tripartit, dialogul macroeconomic, precum i comitetul pentru dialogul
social i cele 43 de comitete sectoriale de dialog social.

14
Semestrul european reprezint un ciclu de coordonare a politicilor economice i bugetare n cadrul UE.
Acesta este parte component a cadrului de guvernan economic al Uniunii Europene.
57
5.5 Aliana European pentru Ucenicii

Aliana European pentru Ucenicii a fost lansat oficial la data de 2 iulie 2013 de ctre
comisarii Androulla Vassiliou (educaie, cultur, multilingvism i tineret) i Lszl Andor
(ocuparea forei de munc, afaceri sociale i incluziune) n cadrul concursului WorldSkills
2013 din Leipzig, Germania.

Aliana European pentru Ucenicii (coordonat de Comisia European prin Direcia


General pentru Educaie i Cultur si Direcia General pentru Ocuparea Forei de
Munc, Afaceri Sociale i Incluziune), i propune s aduc mpreun autoritile publice,
ntreprinderile, partenerii sociali, furnizorii de educaiei i formare profesional,
reprezentani ai tinerilor i altor actori cheie, pentru a promova programele i iniiativele
europene pentru ucenicie. Dei este gestionat de Comisia European, succesul iniativei
const n angajamentul partenerilor si, n special prin reeaua de ambasadori i
parteneriate ale prtilor interesate.

Aliana va contribui la combaterea omajului n rndul tinerilor prin mbuntirea


calitii i ofertei de ucenicii pe ntreg teritoriul UE prin intermediul unui parteneriat amplu
ntre actorii pieei muncii i furnizorii de educaie i formare profesional.

Aliana urmrete, de asemenea, s schimbe atitudinile cu privire la ucenicii. Aliana va


identifica, n special, programele de ucenicie din UE care au cel mai mare succes i va
aplica soluii adecvate n fiecare Stat Membru.

Prin semnarea declaraiei comune, reprezentanii europeni ai sindicatelor i ai


angajatorilor i-au luat angajamentul s i concentreze eforturile n urmtoarele ase luni
astfel:

s creasc gradul de contientizare cu privire la beneficiile uceniciilor n rndul


angajatorilor i al tinerilor;
s rspndeasc experiena i bunele practici n propriile organizaii;

s-i motiveze i s-i consilieze organizaiile membre privind dezvoltarea unor


programme de ucenicie de calitate adaptate competenelor necesare pe piaa forei
de munc.
De asemenea, acetia i vor ncuraja membrii:
s coopereze cu colile i serviciile de ocupare a forei de munc;

s ncurajeze formarea de mentori n cadrul companiilor i ndrumarea profesional


a ucenicilor;
s mreasc oferta i calitatea programelor de ucenicii.

58
Comisia European s-a angajat:
s promoveze nvarea reciproc i evaluarea inter pares n vederea sprijinirii
reformrii politicilor n Statele Membre, n special n statele care au primit
recomandri specifice n domeniul Educaiei i Formrii Profesionale (EFP);

s asigure utilizarea ct mai eficient a fondurilor UE pentru a contribui la atingerea


obiectivelor Alianei (sprijin acordat dezvoltrii la nivelul sistemelor de educaiie i
formare profesional, coninutului educaional i mobilitii ucenicilor i
personalului);
s analizeze includerea uceniciilor n reeaua EURES, n strns cooperare cu
prile interesate relevante;

s invite Eurochambres i alte pri interesate relevante s dezvolte msuri care s


contribuie la rezultatele concrete ale Alianei.

5.6 Cadrul European al Calificarilor (EQF)

EQF este un instrument de referin pentru a corela sistemele naionale de calificri din
diferite ri la un cadru de referin european comun. Persoanele fizice, furnizorii de
formare i angajatorii vor putea folosi EQF pentru a nelege mai bine i s compare
nivelul calificrilor i experienele de lucru, indiferent unde sunt dobndite acestea (n
context formal de pregtire sau n context informal).
Nucleul EQF se refer la opt niveluri de referin, care descriu ceea ce cunoate prin
nvare, ct se nelege i ce este capabil s fac o persoan la sfritul unui proces de
nvare (rezultatele invatarii). EQF se aplica tuturor tipurilor de nvare, de la scoal la
universitate i pregtire profesional continu, ct i experienele non-formale i informale
obinute.
Educaia i formarea profesional continu

Definiie: educaie sau formare profesional dup educaia i formarea iniial sau
dup intrarea n viaa profesional, cu scopul de a ajuta persoanele fizice:
s-i mbunteasc sau s-i actualizarea cunotinele i/sau competenele;

s dobndeasc noi competene pentru o schimbare n carier sau reconversie


profesional;
s continue dezvoltarea lor personal sau profesional.

59
Educaia i formarea profesional informal
Definiie: procesul de nvare informal presupune observaie, studiu i analiza
erorilor pentru a perfeciona pregtirea profesional n plan tehnic i manual, dar i
pentru mbuntirea abilitilor culturale, lingvistice i de comportament.
Factori cheie implicai n nvarea informal:
Experiena la locul de munc;
Socializarea i relaionarea la locul de munc i n societate n general;
Frecventarea muzeelor, bibliotecilor sau a cybercafes, etc;
Rolul colegilor care acioneaz ca mentori/traineri la locul de munc;
Consultarea manualelor de utilizare;
Activitile casnice, de voluntariat, culturale, etc;
Cltoriile i interaciunea cu alte persoane cu experien divers.

5.7 Sistemul European de Credite pentru Educaie i Formare Profesional

Prin intermediul ECVET este posibil s se transfere rezultatele nvrii individuale


dintr-un sistem (cale) de nvare la altul. Aceasta cale de nvare poate fi una formal, ca
parte a unui titlu oficial de calificare, dar poate fi, de asemenea, o cale non-
formal/informal. ECVET sprijin recunoaterea cilor de nvare pe tot parcursul vieii,
att n timp, ct i n raport cu alte ri i contexte diferite de obinere a calificrilor.
ECVET ofer oamenilor un control mai mare asupra experienele lor individuale de
nvare i-i ncurajeaz s valorifice oportunitile din diferite ri, chiar dac condiiile de
lucru i de obinere a unor calificri sunt diferite.

60
5.8 Cadrul european de referin pentru asigurarea calitii n educaie i
formare profesional

Cadrul European de Referin pentru Asigurarea Calitii este un nou instrument menit
s sprijine autoritile Statelor Membre s promoveze i s monitorizeze mbuntirea
sistemelor lor de educaie i formare profesional (EFP).
Metodologia propusa de cadrul de referin se bazeaza pe:

un ciclu care const din patru faze (planificare, punere n aplicare, evaluare i
revizuire) descrise pentru furnizorii/sistemele EFP;

criterii de calitate i descriptori reprezentativi pentru fiecare faz a ciclului;

indicatori comuni pentru evaluarea obiectivelor, metodelor, procedurilor i


rezultatelor formrii unii indicatori trebuie s se bazeze pe date statistice, iar alii
sunt de ordin calitativ.

Mecanismele de asigurare a calitii pot fi folosite ca o abordare sistematic pentru


modernizarea sistemelor educaionale, n special prin mbuntirea eficacitii formrii.
Prin urmare, acestea ar trebui s stea la baza fiecrei iniiative politice n domeniul EFP.

Statele Membre sunt invitate s dezvolte i s utilizeze acest instrument n mod


voluntar. Principalii utilizatori ai cadrului de referin vor fi autoritile naionale i regionale,
precum i organismele publice i private responsabile cu asigurarea i mbuntirea
calitii EFP.

5.9 Parteneriatele strategice pentru educaie i formare profesional

Proiectele de parteneriat strategic n domeniul educaiei i formrii profesionale sprijin


i dezvolt, transfer i/sau pun n aplicare practici inovatoare, precum i iniiative comune
de promovare a cooperrii, a activitilor de nvare reciproc i a schimbului de
experien la nivel european.

61
6. ASISTENA UNIUNII EUROPENE PENTRU IMPLEMENTAREA
POLITICILOR CARE PRIVESC EDUCAIA I FORMAREA
PROFESIONAL A TINERILOR

6.1 Contextul general

UE va oferi n perioada 2015 2020 sprijin direct statelor membre n punerea n


aplicare a recomandrilor specifice fiecrei ri privind Strategia UE 2020, inclusiv prin
utilizarea maxim a oportunitilor de finanare reprezentate de Fondurile structurale i de
investiii europene sau de Programul Erasmus +.

Acordarea de asisten rilor sau grupurilor de ri participante n implementarea


reformelor EFP, n funcie de nevoile lor specifice, printr-un sprijin specific fiecrei
ari, inclusiv cu asistena CEDEFOP i a Fundaiei Europene pentru Formare
(pentru rile candidate), sub form de recomandri de ar, activiti naionale
specifice, forumuri, schimburi de experien de nvare reciproc i de bune
practici, etc;

Intensificarea sprijinului acordat Alianei Europene pentru Ucenicii, n creterea


calitii, a ofertelor i a atractivitii programelor de ucenicii n ntreaga Europ.
Extinderea ariei de reprezentare i implicare n Alian, prin invitarea ntreprinderilor
mici i mijlocii din sectorul privat, dar i a partenerilor sociali sectoriali, precum i a
autoritilor locale i regionale;

Asistarea Statelor Membre pentru maximizarea cilor de nvare bazate pe munc


i pe educaia i formarea profesional, inclusiv prin intermediul Garaniei pentru
Tineret;

Coordonarea la nivelul Uniunii Europene pentru dezvoltarea i implementarea


mecanismelor de asigurare a transparenei i calitii n educaia i formarea
profesional (EFP), de tipul EQAVET i de a ajusta implementarea n continuare a
acestuia, pe baza recomandrilor rezultate n urma recentei sale evaluri externe;

Monitorizarea i analizarea progreselor n domeniul educaiei i formrii


profesionale realizate de CEDEFOP i Fundaia European pentru Formare, prin
intermediul unui nou sistem de monitorizare simplificat, care permite o mai bun
utilizare a datelor statistice specifice;

ncurajarea parteneriatelor strategice care s permit excelena i inovarea n


domeniul educaiei i formrii profesionale;

Monitorizarea impactului iniiativelor privind educaia i formarea profesional


sprijinite la nivel naional prin intermediul Fondului Social European.

62
6.2 Tineretul n micare - pachetul de iniiative politice n domeniul educaiei
i ocuprii locurilor de munc n rndul tinerilor din Europa

Tineretul n micare este un pachet complet de iniiative de politic n domeniul


educaiei i ocuprii forei de munc pentru tinerii din Europa care a fost lansat n 2010 i
este parte a Strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil
incluziunii.

Programul urmrete mbuntirea nivelului de educaie i a anselor de a fi angajai


ale tinerilor, reducerea ratei ridicate a omajului n rndul tinerilor, n conformitate cu
obiectivul Strategiei UE 2020 de a ajunge la o rat de ocupare a locurilor de munc de
75% pentru populaia activ (20-64 ani).

Pe baza consultrilor desfurate la nivel European i naional cu prile interesate n


cadrul procesului de la Copenhaga, analizele de progres pentru 2011 2014 ale
CEDEFOP (Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale) i FEF (Fundaia
European pentru Formare), precum i rspunsurile primite prin intermediul Rapoartelor
Naionale ET 2020, Comisia European propune urmtoarele prioriti de aciune pentru
perioada 2015 -2017:

Cu scopul de a dezvolta competene i calificri de nalt calitate, relevante


pentru piaa muncii

1. Promovarea nvrii la locul de munc n toate formele sale, implicarea


companiilor, stimularea inovrii i a spiritului antreprenorial;
2. Dezvoltarea n continuare a mecanismelor de asigurare a calitii n educaie i
formare (VET) n acord cu recomandrile EQAVET i prin stabilirea unor
mecanisme care s permit reacii la sistemele IVET (Sisteme iniiale de educaie
i formare profesional) i C-VET (Sisteme de educaie i formare profesional
continu);

n ceea ce privete consilierea pentru alegerea unei profesii sau cariere, creterea
capacitii de inserie profesional pe terman lung i a adaptabilitii la
competenele n permanent evoluie

3. Creterea accesului la formare i calificri pentru toi din perspectiva nvrii pe tot
parcursul vieii, n special prin creterea calitii, a ofertelor de formare i a
accesibilitii C-VET, oferind servicii eficiente i servicii de orientare integrate, ci
de nvare flexibile i permeabile;

4. Consolidarea n continuare a competenelor-cheie n programele de educaie i


formare profesional, cu o atenie deosebit dobndirii de competene de baz,
inclusiv aplicarea de competene STEM (science, technology, engineering and
mathematics tiin, tehnologie, inginerie i matematic) i crearea de oportuniti
concrete pentru dobndirea sau dezvoltarea acestor abiliti prin I-VET i C-VET;

63
n sprijinul reformelor pentru a crete calitatea i eficiena EFP
5. Introducerea de abordri i oportuniti sistematice pentru dezvoltarea profesional
a cadrelor didactice, a formatorilor EFP i a mentorilor, att din perspectiva
educaiei i formrii n coal, ct i la locul de munc.

Pentru implementarea Strategia pentru Tineretul n Micare, Comisia a propus


realizarea urmtoarelor aciuni concrete:

lansarea unui site internet Tineretul n Micare dedicat n mod specific acestei
aciuni, care s ofere un punct unic de acces la informaiile privind oportunitile de
studiu sau de obinere a unei experiene de lucru n strintate, inclusiv consultan
privind bursele UE i drepturile individuale ale tinerilor. Aceast pagin web fost
gndit pentru a se aduga iniiativelor existente, precum Portalul Ofertelor de
Educaie din Spaiul European (PLOTEUS);

un proiect pilot Primul tu loc de munc EURES pentru a oferi consultan,


asisten la cutarea de locuri de munc i sprijin financiar tinerilor n cutarea unor
locuri de munc n strintate, precum i ntreprinderilor - n mod special celor mici
i mijlocii;

o tabel de marcaj a mobilitii pentru a msura progresele nregistrate n


eliminarea obstacolelor juridice i tehnice privind mobilitatea n domeniul educaiei;

crearea unui instrument de creditare pentru studenii europeni pentru a-i sprijini pe
cei care doresc s nvee sau s se formeze n strintate;

relizarea unui studiu de testare a fezabilitii unui sistem multidimensional de


clasificare a universitilor la nivel global pentru a oferi o imagine mai complet i
realist a performanelor nvmntului superior dect actualele clasificri;
dezvoltarea unui card Tineretul n Micare prin intermediul cruia s se poat oferi
beneficii i reduceri pentru tineri;

mbuntirea sistemului de informaii privind cererea de pe piaa muncii la nivel


european i locurile de munc disponibile, pentru a oferi consultan i asisten
tinerilor care doresc s se angajeze;

iniierea unui noul instrument european de microfinanare Progress al Comisiei


care s ofere sprijin financiar pentru tinerii antreprenori care doresc s nfiineze
sau s dezvolte propria ntreprindere;

s-au ncurajat Statele Membre s introduc o Garanie pentru Tineret pentru a


asigura c toi tinerii vor avea acces la un loc de munc, la un program de formare
sau o la experien de lucru n termen de patru luni de la terminarea colii;

s-a propus un promovarea unui paaport european al competenelor, pe baza


Europass pentru a permite nregistrarea competenelor ntr-un sistem transparent
care s permit o analiz comparabil.

64
6.3 Primul loc de munc EURES
Este un program de mobilitate care are scopul de a facilita ocuparea locurilor vacante
dintr-un anumit sector de activitate, profesie, ar, grup de ri sau de a sprijini anumite
categorii de lucrtori (de exemplu, tinerii) care sunt dispui s gseasc noi oportuniti de
studiu sau de angajare n State Membre ale Uniunii Europene.

Primul loc de munc EURES are scopul de a oferi plasamente, cum ar fi locuri de
munc, stagii i ucenicii pentru candidaii cu vrst mai mic de 35 de ani. Acesta
combin furnizarea de informaii, recrutare, servicii de plasare, cu stimulentele financiare
ale UE. Activitile sunt implementate prin intermediul unui consoriu gestionat de serviciile
EURES, care implic cel puin apte ri. Activitile sunt finanate prin anunuri anuale de
oferte. Proiectele sunt implementate de serviciile de ocupare din sectorul public, privat sau
al treilea sector. ncepnd din anul 2014, Primul loc de munc EURES, este finanat prin
axa EURES a Programului european pentru ocuparea forei de munc i inovare social
(EaSI).

6.4 Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor (2013)

Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor a fost lansat pentru a le
oferi sprijin suplimentar tinerilor sub 25 de ani care locuiesc n regiuni ale Uniunii
Europene, n care rata omajului depea 25 % n 2012.

Sunt vizai n special tinerii care nu lucreaz i nici nu urmeaz un program de


nvmnt sau de formare profesional, inclusiv tinerii omeri de lung durat i cei
nregistrai ca persoane aflate n cutarea unui loc de munc.

Fondurile alocate acestei iniiative, sunt prevzute a fi utilizate pentru ntrirea i


accelerarea msurilor evideniate n Pachetul pentru ocuparea forei de munc n rndul
tinerilor, din decembrie 2012, n special prin finanarea masurilor pentru implementarea
Garaniei pentru Tineret, n regiunile eligibile.
6.5 Garania pentru Tineret

Statele Membre au adoptat cteva iniiative pentru a reduce omajul n rndul tinerilor.
n anul 2013, persoanelor cu vrsta cuprins ntre 15-25 de ani li s-au facut o
promisiune concret odat cu adoptarea Garaniei pentru Tineret15, prin care se propune
ca nici un tnar sub 25 de ani, care a terminat studiile sau se afl n somaj, nu va rmne
fr sprijin pentru obinerea unui loc de munc sau a unei oferte de stagiu, ucenicie, sau
formare profesional continu. Prin acest program, tinerii trebuie s primeasc o ofert de
calitate de pe piaa educaiei sau piaa muncii, n decurs de patru luni dup ce au intrat n
omaj, sau au terminat studiile. Garania pentru Tineret este o investiie a Statelor Membre
pentru a susine tinerii i a-i face mai uor de angajat, sau pentru a le oferi un loc de
munc.

15
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, RECOMANDAREA CONSILIULUI din data de 22 parilie 2013, cu privire la implementarea Garantiei pentru
Tineret (2013/C 120/01)
65
Conceptul de Garanie pentru Tineret nu este nou. nc din anul 1981, Consiliul Nordic
a definit acest concept drept o situaie social n care tuturor tinerilor li se garanteaz
oportuniti reale de nvare, de formare i de ncadrare n munc, n conformitate cu
aspiraiile, cu capacitile i cu interesele lor personale, pe de o parte, i cu nevoile i cu
obiectivele societii, pe de alt parte.
ncepnd din 2014, fiecare Stat Membru a prezentat un Plan Naional pentru
implementarea Garaniei pentru Tineret.
Elaborarea Planurilor Naionale pentru implementarea Garaniei pentru Tineret
necesit o puternic cooperare ntre toate parile-cheie interesate: autoriti publice,
servicii de ocupare a forei de munc, instituii de educaie i formare profesional,
parteneri sociali, consultani n carier, servicii de susinere a tinerilor, etc. Intervenia i
activarea timpurie a msurilor pentru creterea capacitii de inserie profesional a
tinerilor reprezint o condiie esenial, dar care de cele mai multe ori nu poate avea
efecte dect dac este nsoit de o serie de reforme, cum ar fi mbuntirea educaiei pe
tot parcursul vieii i a sistemelor de formare profesional.
Comisia Europeana asist fiecare ar la elaborarea i punerea n aplicare a Planului
Naional pentru implementarea Garaniei pentru Tineret. De asemenea, Comisia
faciliteaz schimbul de bune practici ntre guverne, n special prin intermediul Programelor
de nvare Reciproc din cadrul Strategiei Europeana privind Ocuparea Forei de Munc.
Pentru ca acest instrument s devin o realitate este important ca bugetele naionale
s acorde prioritate ocuprii forei de munc n rndul tinerilor, pentru a evita costuri i mai
mari n viitor. UE va suplimenta n acest domeniu bugetele naionale, prin intermediul
resurselor financiare prevzute a fi alocate din Fondul Social European i prin Iniiativa
pentru ocuparea forei de munc n rndul tinerilor (6 miliarde de euro).
Punerea n aplicare a Garaniei pentru Tineret contribuie la reformarea structurilor
politice i administrative care au misiunea de a mbunti participarea tinerilor pe piaa
muncii, facilitnd coordonarea dintre diversele iniiative i msuri care-i propun s vin cu
soluii la urmtoarele provocri:
Participarea scazut a tinerilor n formarea profesional i n special, n continuarea
formrii profesionale;
Rata scazut a angajrii tinerilor i reticena din partea angajatorilor cu privire la
angajarea acestora i oferirii unor locuri de munc care s le asigure un cadru
concret pentru acumularea de experien de lucru i noi competene;
Aparenta lips a unor iniiative de parteneriat, cu privire la oportunitile combinate
de ocupare a forei de munc i formare profesional (alternana coal munc);
Imaginea nc precar a serviciilor publice de angajare n rndul tinerilor;
Msurile ineficiente de intervenie cu privire la ocuparea forei de munc n rndul
tinerilor.

Obstacole n calea aplicrii Garaniei pentru Tineret

ntr-un raport publicat la data de 24 martie 2015, Curtea de Conturi European


identific trei riscuri pentru implementarea cu succes a Garaniei pentru Tineret.
66
Riscurile identificate:

adecvarea finanrii totale

definiia ofertei de calitate

modul n care Comisia monitorizeaz i raporteaz cu privire la rezultatele iniiativei


Recomandrile Curii de Conturi a UE

Statele membre ar trebui s prezinte o imagine clar i complet a costurilor


aferente tuturor msurilor planificate pentru combaterea omajului n rndul
tinerilor n cadrul Garaniei pentru Tineret, astfel nct Comisia s poat evalua
nevoile globale de finanare.

Comisia ar trebui s promoveze un set de criterii calitative pe care locurile de


munc, stagiile i programele de ucenicie ar trebui s le ndeplineasc pentru a fi
sprijinite de la bugetul UE.

Comisia ar trebui s instituie un sistem complet de monitorizare a Garaniei


pentru Tineret, care s acopere att reformele structurale, ct i msurile destinate
persoanelor individuale. Rezultatele acestei monitorizri ar trebui s fie comunicate
Parlamentului European i Consiliului.

6.6 Programul Erasmus+ (2014-2020)

Erasmus+ este programul emblematic al UE pentru educaia i formarea tineretului n


perioada 2014-2020. Este construit pe baza iniiativelor mai vechi ale Uniunii de
promovare a schimburilor i a dezvoltrii sistemelor de educaie i formare i a muncii n
rndul tinerilor.

67
Sursa: Comisia European
Erasmus+ este rezultatul integrrii urmtoarelor programe ale UE implementate n
cursul perioadei 2007-2013 :

Programul de nvare pe tot parcursul vieii ;

Programul Tineretul n aciune ;

Programul Erasmus Mundus;

Tempus;

Alfa;

Edulink;

Programele de cooperare cu rile industrializate n domeniul nvmntului


superior.

Erasmus+ are obiectivul ambiios de a merge mai departe dect aceste programe prin
promovarea sinergiilor i a unor abordri transversale n cadrul diferitelor sectoare ale
educaiei, formrii i tineretului, eliminnd barierele artificiale dintre diferitele aciuni i
formate de proiecte, promovnd noi idei, atrgnd noi actori din lumea profesional i
societatea civil i stimulnd noi forme de cooperare.

68
Sursa: Comisia European

Erasmus+ este conceput s susin eforturile rilor de a folosi n mod eficient


potenialul uman i social al Europei, afirmnd, totodat, principiul nvrii pe tot parcursul
vieii prin asocierea sprijinului cu nvarea formal, non-formal i informal n domeniile
educaiei, formrii i tineretului.

Obiectivele specifice ale programului Erasmus+ n domeniul educaiei i


formrii:

mbuntirea nivelului competenelor i abilitilor de baz, cu un accent deosebit


pe relevana acestora pentru piaa muncii i contribuia lor la coeziunea societii;

promovarea creterii calitii, excelena n inovare i internaionalizarea la nivelul


instituiilor din domeniul educaiei i formrii;

69
promovarea, crearea i popularizarea unui sistem european de nvare continu
menit s vin n completarea reformelor politice de la nivel naional i s sprijine
modernizarea sistemelor de educaie i formare;

consolidarea dimensiunii internaionale a educaiei i formrii;

mbuntirea predrii i nvrii limbilor i promovarea diversitii lingvistice n UE,


precum i contientizarea dimensiunii interculturale;

Erasmus+ va reprezenta o consolidare palpabil a unor programe anterior separate,


meninnd, totodat, identitatea de marc consacrat a acestora pe urmtoarele axe:

Erasmus+: Comenius (nvmnt colar) ;

Erasmus+: Erasmus (nvmnt superior) ;

Erasmus+: Erasmus Mundus - programe de master comune ;

Erasmus+: Leonardo da Vinci nvmnt profesional i instruire profesional;

Erasmus+: Grundvig nvarea n rndul adulilor;

Erasmus+: Tineretul n aciune nvarea non-formal i informal n rndul tinerilor


(de exemplu, voluntariatul).

6.7 Contribuia financiar a UE pentru Romnia conform Acordului de


parteneriat 2014-2020

Fondurile alocate Romniei n perioada 2014-2020 n cadrul politicii de coeziune (22, 4


miliarde Euro) plus cele 106 milioane de Euro sumplimentari alocai prin Iniiativa privind
ocuparea forei de munc n rndul tinerilor, fac din ara noastr un punct de atracie
pentru organizaiile europene de profil care au experien i capacitate financiar de a
implementa proiecte sau de a fi parteneri pentru alte entiti din Romnia.

70
Pentru absorbia eficient a celor 4.326.838.744 de euro FSE+YEI care pot fi accesate
n perioad 2014-2020 prin Programul Operaional Capital Uman (POCU), este nevoie de
o reea de parteneriate funcionale ncheiate ntre organizaii de drept public i/sau privat,
organizaii care trebuie s aib att capacitatea profesional, ct i posibilitile financiare
pentru scrierea i derularea unor proiecte cu finanare european i naional. Capacitatea
financiar a acestor organizaii trebuie s se reflecte n disponibilitatea fondurilor necesare
reprezentnd contravaloarea cofinanrii, dar i n posibilitatea de a asigura cash-flow-ul
pe parcursul implementrii proiectelor, fr ca acest lucru s le afecteze existena.

Rezumatul Acordului de parteneriat cu Romnia 2014 -2020 ne ofer o imagine cu


privire la oportunitile de finanare n urmtorii ani pentru proiectele ce vizeaz creterea
capacitii de inserie profesional a tinerilor pe piaa muncii, precum i pentru politicile ce
privesc incluziunea social a acestora.

Sursa: Comisia European

n Acordul de Parteneriat 2014 -2020 Guvernul Romaniei admite ca: Romnia se


caracterizeaz nca printr-o slab capacitate administrativ a instituiilor publice i o
predispoziie ctre birocraie i legiferare disproporionat, fapt ce afecteaz serios
competitivitatea mediului de afaceri.
Principalele deficiene transversale care afecteaz administraia public:

Nivele sczute de transparen i slaba consultare n ceea ce privete activitatea


instituiilor publice (comunicare incomplet de informaii, lipsa de consultare
corespunztoare chiar de la nceputul etapei de elaborare a politicilor, deficiene n
promovarea i punerea n aplicare a legislaiei cu privire la reutilizarea informaiilor
71
din instituiile publice), ... n combinaie cu o capacitate redus a interlocutorilor
interesai (parteneri sociali, societatea civil) s promoveze i s se angajeze ntr-
un real proces de reform. Prin urmare, planificarea de politici rmne ad-hoc i
factorii de decizie se confrunt cu un sistem care nu produce analiza de calitate de
care au nevoie pentru a lua decizii politice n cunotin de cauz, ceea ce are ca
efect un mediu excesiv de reglementat i proceduri ineficiente cu impact negativ
asupra afacerilor i cetenilor.
Excesul de birocraie pentru ceteni i mediul de afaceri
Excesul de birocraie intra i inter-instituional

n Recomandrile Specifice de ar pentru Romnia ale Comisiei Europeane, nevoia


de a mbunti competena i condiiile de luare a deciziilor la nivelul politic
administrativ, este recunoscut ca fiind punctul central al reformei administraiei publice.
Au fost identificate astfel nevoia de iniiative de ntrire a capacitii de formulare a
politicilor publice, planificare strategic i evaluare i de mbuntire a calitii
fundamentrilor i analizelor prezentate factorilor de decizie.

O alt problem semnalat de organismele europene este slaba capacitate de


implementare eficient a legilor emise. Se precizeaz modul n care se reflect aceast
capacitate slab astfel: ntrzieri n elaborarea legislaiei secundare n multe domenii,
numr mare de proiecte legislative returnate ministerelor pentru revizuire, ct i prin
numrul relativ crescut al ordonanelor de urgen.

De asemenea se mai spune cu toate c unele progrese au fost nregistrate n


domeniul parteneriatului i consultrii ce sprijin formularea de politici publice, structurile
existente sunt inc slab dezvoltate.

72
7. ORGANIZAII DIN UNIUNEA EUROPEAN CARE AU DEZVOLTAT
BUNE PRACTICI CE MERIT S FIE ANALIZATE I/SAU
REPLICATE N ROMNIA

www.evta.eu

Asociaia European pentru Formare Profesional (EVTA)


EVTA este o reea de organizaii europene cu preocupri n domeniul dezvoltrii
resurselor umane, care n cei 15 ani ai si de existen, s-a dovedit a fi un actor
semnificativ la nivel European n ceea ce privete iniierea i influenarea politicilor publice
privind formarea profesional.

EVTA a lucrat la utilizarea, experimentarea i punerea n aplicare a instrumentelor


europene de referin pentru nvarea pe tot parcursul vieii. Asociaia a derulat zeci de
proiecte cu finanare de la Comisia European i s-a implicat prin intermediul membrilor
si la realizarea Cadrului European al Calificrilor (EQF), a Sistemului European de
Credite pentru Educaie i Formare Profesional (ECVET) sau a Cadrului european de
referin pentru asigurarea calitii n educaie i formare profesional (EQAVET).

Organizaii din reeaua EVTA:

73
Federaia Serviciilor Publice pentru Ocupare i Formare Profesional

Federaia Serviciilor Publice pentru Ocupare i Formare Profesional (SYNERJOB) din


Belgia, a fost creat la data de 3 iulie 2007 ca o organizaie non-profit, conform legii
belgiene, adunnd sub aceeai umbrel cinci servicii publice:

VDAB www.vdab.be (pt. comunitatea flamand)

FOREM www.forem.be (pt. comunitatea valon)

ADG www.adg.be (pt. comunitatea germanofil)

Brussels Formation www.bruxellesformation.be

ACTIRIS www.actiris.be

Synerjob are misiunea de a conjuga eforturile organizaiilor membre cu scopul de face


fa provocrilor pieei muncii

analizarea i gestionarea tuturor problemelor de pe piaa muncii din Belgia;

realizarea n comun de analize privind piaa muncii;

achiziionarea sau dezvoltarea unor instrumente i metodologii de lucru;

luarea unor poziii comune n cadrul forumurilor supranaionale conform regulilor de


reprezentare;

ncheierea de parteneriate n cadrul unor proiecte europene;

mprtirea de cunotine i bune practici n ceea ce privete piaa muncii;

Asociaia Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor

(Association nationale pour la formation professionnelle des adultes) AFPA FRANA


www.afpa.fr

De 60 ani, AFPA este primul operator de formare profesional in Frana. Misiunea AFPA
este de a lucra pentru accesul, meninerea, dezvoltarea i integrarea n cmpul muncii,
prin intermediul cursurilor de calificare dedicate unui public care variaz de la muncitori la
tehnicieni calificai, dar i prin oferta de orientare i certificare a competenelor.

AFPA ca parte a Serviciului Public pentru Ocuparea Forei de Munc, contribuie la


punerea n aplicare a Planului Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc,
definit de autoritile publice n cadrul Strategiei europene pentru ocuparea forei de
munc. De asemenea, n numele Ministerului, AFPA, acord Certificatele de Formare
Profesional (CFP) sau Certificatele de Pregtire Profesional Avansat (CPP) care sunt
aprobate de Stat.

74
Centrul European pentru educaia n domeniul leadership-ului i al
antreprenoriatului (ECLEE)

Instituie independent de formare profesional, educaie i cercetare, specializat n


dezvoltarea forei de munc prin inovare n ceea ce privete curricula, studiul n
strainatate, universitate e-learning, pentru studenii din liceu i facultate. Centrul
colaboreaz cu organisme publice i private, universiti, instituii naionale i
internaionale.

Institutul Naional pentru Formare al Ligii Educaiei - L'Institut National de


Formation de la LIGUE DE L'ENSEIGNEMENT

INFREP este un centru de formare profesional creat n 1982 de ctre Liga pentru
educaie, care este specializat n pregtirea publicului cu un nivel sczut de calificare.
Acesta pregtete anual mai mult de 20 000 de elevi i realizeaza mai mult de 2 milioane
de ore de formare. Cu cele 30 de agenii ale sale din Frana i cu cei 350 de formatori,
INFREP este implicat n activiti de formare de calitate, innd cont n special, de
standardul ISO 9001, dezvoltnd astfel, un know-how recunoscut n ceea ce privete
programele de formare de formatori, n special n domeniul formrii elevilor necalificai.
Obiectivul final este facilitarea inseriei sociale i profesionale, precum i creterea
nivelului de autonomie i autodeterminare a acestor grupuri int. INFREP ofer instruire
tinerilor care doresc s obin o diplom prin ucenicie, n diverse sectoare profesionale.
De asemenea, pregtete angajaii din companii sau instituii publice i ofer orientare
profesional celor care doresc s-i regndeasc cariera. INFREP ofer cursuri de
formare n cadrul politicilor publice de ocupare, pentru solicitanii de locuri de munc care
au nevoie s dobndeasc noi abiliti i/sau care urmeaz s fie asistai pentru a gsi un
loc de munc".

ENAIP - Centrul Naional pentru educaie profesional al Asociaiei Cretine a


Muncitorilor Italieni (ACLI) www.enaip.it

ENAIP este o reea naional de servicii pentru formare i ocupare. Este o organizatie
activ n domeniul educaiei, formrii profesionale i al politicilor active privind ocuparea.
Istoria sa, amploarea i diversitatea serviciilor ofertate, recomand ENAIP ca fiind unul
dintre cele mai importante centre de formare din Italia. Organizaia a implicat n organele
de conducere naionale, regionale i locale, persoane care provin din rndurile lucrtorilor
comunitari (inclusiv din Romnia) precum i din rndul emigranilor din afara Uniunii
Europene.

Endurance

Este o companie privat olandez care ofer instruire practic personalizat, programe de
coaching i cursuri de formare pentru profesionitii din sectorul serviciilor. Compania i
are originea ntr-o iniiativ mai veche a partenerilor sociali din sectorul hotelier.
www.endurance.nl

75
www.cesi.org
Confederaia European a Sindicatelor Independente

CESI este o organizaie european, format din organizaii sindicale din statele
membre ale Uniunii Europene, precum i din rile candidate. CESI este independent de
orice formaiune politic, reprezint peste 5 milioane de lucrtori, iar misiunea sa este de a
promova dimensiunea social european i mbuntirea condiiilor de via i de munc
a membrilor afiliai.

ncepnd cu anul 2005, CESI a fost recunoscut ca partener social european, iar n
aceast calitate, este consultat periodic n cadrul procesului de dialog social la nivel
european. CESI s-a nfiinat la Bruxelles n anul 1990 i de atunci a continuat s creasc i
s atrag noi membri (printre care i Confederaia Sindical Naional MERIDIAN care
este mebru CESI ncepnd cu anul 2007). n 2014, CESI reprezenta 41 de organizaii
sindicale din 28 de state membre UE i din statele candidate.

Academia Europa (Europe Academy) este centrul de formare din cadrul CESI. n fiecare
an Academia Europa se angajeaz n dou proiecte care beneficiaz de sprijinul Comisiei
Europene. Aceste proiecte, prin intermediul seminariilor organizate, permit membrilor
CESI s se implice mai profund n problemele sociale i politice abordate la nivel
european, prin participarea la dezbateri, la care sunt invitai factori de decizie politic i
experi internaionali.

Proiectele au inclus tematici cum ar fi: nvarea pe tot parcursul vietii, sntatea i
asistena medical preventiv, echilibrul ntre viaa profesional i viaa de familie,
flexicuritatea, modelul social european, rolul sectorului public i a partenerilor sociali n
depirea crizei economice.

76
CESI YOUTH (Tineretul CESI)

CESI a relansat micarea de tineret n 2013, un an n care iniiativele privind tinerii au fost
in centrul politicilor sociale i de ocupare a forei de munc promovate de instituiile Uniunii
Europene.
CESI Youth s-a implicat n urmatoarele activitati privind tinerii:

CESI Youth Camp eveniment organizat n Ungaria, n septembrie 2013, inaugurat


de dl. Lszl Andor, Commisarul pentru Ocupare i Afaceri Sociale;

European Youth Event 2014 (EYE14) n Strasbourg, Frana eveniment organizat


de European Youth Forum i de Parlamentul European.

www.confsal.it

Confederaia General a Sindicatelor Autonome ale Lucrtorilor


CONF.S.A.L este o confederaie sindical din Italia care este activ att n sectorul
public, ct i n sectorul privat, reprezentnd angajai din diverse sectoare instituii i
sectoare de activitate: agenii fiscale, instituii din nvmntul superior i primar,
ministere, sntate, securitate, agricultur, bnci, televiziune, pot, transport, pescuit, etc

Confederaia este ancorat n principiile solide ale democraiei, pluralismului i


independenei fa de partidele politice.
Pentru satisfacerea nevoilor membrilor si, Confsal a creat unele structuri (de multe ori
companii independete) care asigur o serie de servicii cum ar fi: educaie i formare
profesional, asisten juridic, asisten n materie fiscal, agenie imobiliara, etc

Un model de bun practic l reprezint Confsalform, operatorul de formare


profesional al Confsal.

77
www.confsalform.it

Confsalform este o organizaie non-profit de formare. Acesta exercit pentru membrii


CONFSAL, funciile de planificare, coordonare i livrare a activitilor n domeniul
cercetrii, formrii profesionale i al inovrii. Confsalform este un consoriu care face uz de
capacitile organizaiilor afiliate, asfel nct are sedii operative specifice i recunoscute,
care rspund intereselor interregionale, regionale i provinciale n materie de educaie i
formare profesional.
Servicii de formare oferite de Confsalform:
formare individual formare pentru membrii de sindicat

formare continu formare mediatori

formare la locul de munc prevenire, sntate i securitate la locul de munc

formare iniial prevenire, sntate i securitate la locul de munc

formare pentru studeni internaionalizarea proceselor i a produciei

Consoriul esteabsolveni
formare pentru autoritate
de de gestiune
i de raportare
inovaie, pentru
dezvoltare proiectele finanate de
i competitivitate
organizaiile internaionale, comunitare, naionale, regionale precum i de ctre
studii superioare
turism i catering
organizaiile i companiile private. Confsalform are o experienta semnificativ n
implementarea proiectelor finanate de UE (inclusiv prin Fondul Social European).

www.csi-f.es
Centrala Sindicatelor Independente i a Funcionarilor

CSI-F este o organizaie sindical independent n care cei mai muli membri afiliai au
calitatea de salariai ai diverselor instituii publice din Spania. CSI-F este mpreun cu
UGT i CCOO, unul dintre cele trei centrale sindicale care sunt cele mai reprezentative n
administraiile publice din Spania. (Sistemul autonomiilor din Spania face ca n aceast
ar, fiecare regiune autonom s aib propria administraie).Pe lng faptul c CSI-F este
o for sindical n administraia public, aceasta are i o puternic prezen n sectorul
privat. CSI-F se autodefinete ca fiind un sindicat profesional i independent, spre
deosebire de sindicatele de clas. Scopul su social se limiteaz la reprezentarea i
78
aprarea intereselor profesionale ale angajailor din sectorul public i din sectorul privat.
Oficial, CSI-F nu este legat de organizaii extrasindicale i nu apar nicio ideologie
politic anume.

Printre obiectivele CSI-F, se disting dou care sunt relevante pentru creterea
capacitii de inserie profesional a tinerilor pe piaa muncii:

Promovarea formrii continue a membrilor n domeniul profesional i sindical, prin


intermediul cursurilor, seminariilor sau a altor tipuri de activitate.

Facilitarea formrii culturale a membrilor de sindicat

Programul de formare al CSI-F: E-Guvernare; Management public; Cursuri de


specializare ptentru lucrtorii din diverse sectoare; Limbi straine (englez pentru toate
nivelele); Educaie juridic i proceduri; Noile tehnologii ale informaiilor i comunicrii;
Egalitatea de anse; Prevenirea riscurilor la locul de munc. Sntatea la locul de munc;
Resurse umane; Responsabilitatea social si protecia mediul inconjurator; Instituiile
politice i administrative ale Uniunii Europene, etc .

www.eipa.nl

Institutul European pentru Administraie Public

EIPA este un centru european de referin pentru formare profesional i dezvoltarea


carierei n sectorul public. Cu peste 30 de ani de experien, EIPA asigur perosanelor
care sunt implicate n afaceri europene un mediu multicultural de pregtire profesional,
care s le permit s neleag provocrile Europei i complexitile managementului
public modern.

Misiunea sa principal este de a furniza servicii relevante i de calitate pentru


dezvoltarea capacitii funcionarilor publici. n acest sens, EIPA realizeaz urmtoarele
tipuri de activiti: nvare i perfecionare, consultan, cercetare. Activitile de formare
proiectate pentru reprezentanii administraiilor publice naionale si regionale, precum i
pentru angajaii instituiilor europene, sunt completate i mbogite prin cercetri applicate
i misiuni de consultan.

79
n fiecare an EIPA, i prezint oferta de formare
prin intermediul unui catalog al seminariilor i
sesiunilor de formare. n 2015 tematicile de
formare propuse vizeaz urmtoarele domenii:

Procesul de decizie la nivel European

Politicile UE

Politica de coeziune: Accesarea fondurilor


europene i gestionarea acestora

Managementul public european

Legislaie UE i afeceri europene

Alte programe specifice de formare.

Sesiunile de formare pot fi: activiti deschise, programe personalizate, programe


de master, e-Learning, seminarii, vizite de studiu.

www.euromines.org
Asociaia European a Industriilor Miniere, Minereurilor i Mineralelor Industriale

Euromines este o asociaie conform legii belgiene i o organizaie european


patronal reprezentativ pentru industria minier. Euromines reprezint companii i
filialele mari i mici din Europa i din alte pri ale lumii, care ofer locuri de munc pentru
mai mult de 350.000 de oameni. Prin activitile i operaiunile acestor membri, mai mult
de 42 metale i minerale diferite sunt produse. Pentru unele metale i minerale, Europa
este important productor mondial.
Obiectivul principal al acesteia este de a promova industria i de a menine relaiile cu
instituiile europene la toate nivelurille. Euromines ofer servicii i asisten membrilor si
n ceea ce privete politica UE, funcionnd ca o reea de cooperare i de schimb de
informaii pentru companiile active n acest sector de activitate. De asemenea, organizaia
faciliteaz contactele cu comunitatea minier din ntreaga lume.

80
Euromines este implicat i n formularea politicilor i programelor ce privesc educaia
i formarea capitalului uman necesar industriei miniere, precum i n campaniile pentru
atragerea tinerilor s lucreze n acest sector unde sunt oportuniti salariale foarte
atractive.

www.cecasbl.org
Comitetul European de Coordonare

CEC este o asociaie european de drept belgian cu 21 de organizaii membre, care la


rndul lor reprezint 850 de asociaii (coli profesionale, centre de formare, cooperative
sociale, ntreprinderi sociale, etc). Organizaia are peste 20 de ani experien n
gestionarea, coordonarea i diseminarea proiectelor europene (Progress, LLP, Daphne) i
reprezint o reea de referin pentru stabilirea de parteneriate n scopul promovrii
iniiativelor europene i naionale dedicate educaiei i formrii profesionale a tinerilor sau
a adulilor slab calificai pentru piaa muncii.

Misiunea principal a CEC este de a dezvolta un parteneriat european i proiecte ntre


mai multe organizaii ce au ca obiective, n special la nivel regional, integrarea social i
profesional a persoanelor dificil de intregrat pe piaa forei de munc, oferindu-le o serie
de competene (tehnic, comportament ...), sesiuni de formare, crearea experienelor de
lucru potrivite cu nevoile ntreprinderilor i n acord cu cerea din piaa forei de munc.

Ca reea european, CEC sprijin diseminarea rezultatelor proiectelor prin intermediul


mai multor canale (buletine informative, site-ul, seminarii europene care implic instituiile
europene i partenerii sociali europeni, contactele prin membrii si, cu autoritile publice
i factorii de decizie politic din 30 de regiuni ale Uniunii Europene).
Reeaua european CEC vizeaz dezvoltarea de parteneriate europene ntre
organizaiile care mprtesc urmtoarele obiective, n special la nivel regional:

promovarea inseriei sociale i profesionale

combaterea excluderii sociale

acordarea de sprijin pentru integrarea persoanelor handicap

promovarea egalitii de anse

nvare i formare pe tot parcursul vieii

dezvoltare durabil prin promovarea unor noi metode de formare profesional n


zona tehnologiilor verzi

81
promovarea schimbului de bune practici

sprijin pentru integrarea european prin formare i informare

promovarea economiei sociale

www.fitagugt.org
Federaia Sindicatelor din Industrie i a Lucrtorilor din Agricultur
UGT FITAG - La Federacin de Industria y de los Trabajadores Agrarios face parte din
Confederaia General a Muncitorilor din Spania (UGT), asumndu-i n totalitate
Principiile Fundamentale, Statutul, Programul de Actiune, Normele i Regulamentele,
precum i Rezoluiile UGT. Organizaia activeaz pe ntreg teritoriul Spaniei.

Federaia reprezint lucrtori din urmtoarele sectoare de activitate: agricultur;


industria alimentar, buturi i tabac; energie; silvicultur; minerit; industria chimic,
industria textil i a pielriei.

n cadrul FITAG-UGT sunt afiliai lucrtori salariai, lucrtori independeni care nu au


personal angajat, precum i lucrtori asociai n cooperative sau societi de munc
(laborale). De asemenea, reprezint studeni care sunt implicai n programe de practic
i formare profesional n sectoarele de activitate n care federaia este prezent;
persoanele care se dedic unei activiti academice sau profesionale (care nu au ns un
contract de munc) n sectoarele mai sus amintite, dar i de persoanele care sunt
pensionate anticipat.

www.smcugt.org
Federaia Statal a Serviciilor pentru Mobilitate i Consum

SMC-UGT este o federaie de ramur reprezentativ n sectorul srviciilor pentru


mobilitate i consum din Spania, care are n jur de 170 000 de membri afiliai din
urmtoarele domenii de activitate: transporturile (aerian, rutier, feroviar, naval, portuar);
comer i logistic, comunicaii.
Federaia Statal a Serviciilor pentru Mobilitate i Consum face parte din Uniunea
General a Muncitorilor, cea mai mare confederaie sindical din Spania, organizaie
reprezentativ la nivel naional care la nivel european este afiliat la Confederaia
82
European a Sindicatelor, iar la nivel international, la Confederaia Internaional a
Sindicatelor.

n ceea ce privete ocuparea tinerilor Federaia colaboreaz foarte strns cu FITAG


UGT. Aceste organizaii au solicitat Guvernului Spaniei elaborarea unui plan de urgen
privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor care s permit reducerea ratei
omajului i concentrarea pe crearea de noi locuri de munc n activiti care consolideaz
bunstarea lucrtorilor, cum ar fi domeniul tehnologiei i al economiei verzi.

Printre altele, acest plan de urgen va trebui s includ o msur prin care se exclud
din deficitul public cheltuielile legate de ocuparea forei de munc n rndul tinerilor i
msuri active pentru tineri neintegrai pe piaa muncii datorit lipsei de formare
profesional i/sau lipsei de experien.

S-au mai solicitat o salarizare just pentru tineri prin eliminarea discriminrii salariale
directe i indirecte care se bazeaz pe diferena de vrst.

Att FITAG-UGT ct i SMC UGT s-au angajat s asigure o reprezentare a tinerilor


n organele de conducere ale organizaiilor sindicale proporional cu numrul de tineri
afiliai.

www.sicurform.net
Sicurform Italia

Sicurform este un operator de formare profesional din Provincia Campobasso, care


organizeaz cursuri de formare profesional pentru diverse companii, omeri, pentru
femeile care doresc s intre n piaa muncii sau pentru persoanele care vor s-si
actualizeze competenele. Asociaia este implicat n promovarea i implementarea unor
proiecte educaionale pentru calificarea i recalificarea lucrtorilor n raport cu noile nevoi
ale pieei muncii.
Sicurform ofer o palet larg de cursuri de formare profesional i personal, inclusiv
servicii de consiliere pentru facilitarea integrrii tinerilor pe piaa muncii.

83
www.metodogrupo.com

Mtodo
este o companie spaniol specializat n oferirea de soluii de formare profesional
continu, cercetare i analiz n domeniul muncii i proteciei sociale, asisten tehnic
pentru designul i managementul proiectelor, care asigur servicii att pentru instituii
publice, ct i pentru organizaii private. n Spania, Mtodo colaboreaz de foarte mult
timp cu federaiile afiliate la Uniunea General a Muncitorilor, n implementarea unor
programe pentru educaie i formare profesional continu destinate membrilor de
sindicat. n Romnia, compania are o filial la Bucureti n care sunt angajai aproximativ
20 de persoane.

14 ani de experien

150 profesioniti i mai mult de 500 de colaboratori

14 reprezentane n Spania

o delegaie n Europa (n Romnia)

reprezentane n Columbia i Panama

peste 200 de clieni din domeniul public i privat

Sursa: pagina web Mtodo

84
www.fgtb.be
Federaia General a Muncitorilor din Belgia
ABVV-FGTB - Fdration Gnrale du Travail de Belgique are 1 547 000 de membri
afiliai. FGTB este un sindicat puternic care apr un proiect social, ce se bazez pe
justiie social, o mai bun distribuie a bogiei, o mai mare egalitate la locul de munc.
La nivel european organizaia este afiliat la Confederaia European a Sindicatelor.

n plan naional, sindicatele belgiene FGTB, CSC i CGSLB, fac de multe ori front
comun pentru ai susine revendicrile, pentru progres social i pentru a obine ctig de
cauz.

FGTB este organizat n jurul a 6 centrale profesionale, n funcie de sectorul de


activitate, 3 organizaii interregionale, aa cum este i structura federal a Statului Belgian
i 16 organizaii regionale care regrupeaz afiliaii n funcie de zonele geografice. Fiecare
membru afiliat la FGTB este membru al unei central professionale, n funcie de locul n
care lucreaz.

Pentru tineri, afilierea la FGTB este gratuit. Acetia sunt ajutai prin consiliere pentru
diverse probleme cum ar fi angajarea, omajul, impozitele, alocaiile familiale, etc

Organizaiile FGTB realizez pentru tineri activiti de formare profesional, activiti


culturale, cltorii tematice, schimburi internaionale, activiti de divertisment, etc

www.cgslb.be
Centrala General a Sindicatelor Liberale din Belgia

CGSLB - Centrale gnrale des syndicats libraux de Belgique este o organizaie care
a fost fondat n anul 1891. CGSLB ofer ntietate individului i favorizeaz abordarea
local. Valorile liberalismului social pe care se bazeaz aceast organizaie sunt
libertatea, solidarietatea, responsabilitatea i tolerana. Sindicatul liberal nu impune
opiunea de a urma, dar ofer idei, metode de lucru i soluii pentru afiliai, militani i
reprezentani, iar acest lucru se face prin independen politic total.

Organizaia are afiliate sindicate din diverse sectoare de activitate: servicii, servicii
financiare, energie, lemn-construcii-industrie, metal, chimie, textile, transport, alimentatie
i distribuie, cadre, ntreprinderi mici i mijlocii, sector public. 100 de birouri CGSLB
acord asisten membrilor de sindicat n toat Belgia.
85
n ceea ce privete tinerii, CGSLB este foarte implicat n acordarea de asisten pentru
membrii de sindicat tineri care pot beneficia de alocaiile speciale prevzute de legea
belgian pentru tineri: alocaiile de ateptare, alocaiile pentru familie, alocaiile pentru
vacan tineri, alocaiile pentru asigurarea de sntate, alocaiile pentru inserie.

Sindicatul asist tinerii pentru realizarea procedurilor ce privesc convenia pentru


primul loc de munc. Acest instrument a fost creat pentru a facilita angajarea tinerilor care
sosesc pe piaa forei de munc. ntreprinderile cu cel puin 50 de angajai sunt obligai s
angajeze un procent de tineri, care printre altele vor beneficia cu un contract n
conformitate cu prevederile conveniei pentru primul loc de munc. Alte companii pot
angaja, de asemenea, tinerii cu acest tip de contract. Convenia pentru primul loc de
munc este negociat de partenerii sociali reprezentativi.

Orice tnr care s-a nscris ca solicitant de loc de munc la FOREM (Valonia), Actiris
(Bruxelles) sau ADG (Comunitatea germanofon), care nu a mplinit vrsta de 26 de ani,
poate ncheia o convenie pentru primul loc de munc, iar acest lucru nainte de sfritul
trimestrului n care va mplini vrsta de 26 ani.

www.esmovia.es

ESPAA MOVILIDAD

ESMOVIA este un operator de educaie i formare profesional din Valencia, Spania,


care se dedic managementul proiectelor de mobilitate europene n cadrul Programului de
nvare Continu (n principal, n cadrul subprogramelor Leonardo da Vinci, Erasmus i
Grundtvig).

ESMOVIA este specializat n organizarea de stagii, programe educaionale i vizite de


studiu pentru tineri i aduli din toat Europa. Organizaia consider mobilitatea
transnaional ca fiind una dintre cele mai importante metode de a obine noi competene
n vederea creterii anselor la angajare, dar i pentru dezvoltarea personal a
participanilor.

86
8. PERSPECTIVE N ROMNIA
La implementarea politicilor europene privind creterea gradului de inserie
profesional a tinerilor pe piaa muncii, este important s se ia n considerare faptul c
grupul inta format din tineri, nu este un grup omogen, cu aceleai nevoi sau aceeai
pregtire. Drept urmare, msurile propuse ar trebui s se conformeze circumstanelor
naionale, regionale sau locale i s acorde o atenie suficient diversitaii persoanelor din
grupul int.

8.1 Dezechilibre macroeconomice n Romnia


Raportul de ar al Romniei pentru 201516 ne arat c rata omajului i a inactivitii
n rndul tinerilor din Romnia este n cretere (figura 1), chiar dac n ultima perioad s-
au adoptat o serie de msuri pentru stimularea ocuprii. n raport, se pune sub semnul
ntrebrii capacitatea Ageniei Naionale de Ocupare a Forei de Munc de a contribui
efectiv la ameliorarea acestei situaii.

Fig 1:Indicatori de pe piaa muncii n Romnia2 Fig2:Participarea la formarea pe tot parcursul vieii

Accesul pe piaa muncii a persoanelor din grupurile vulnerabile, rmne dificil, iar
implicarea acestora n programele de formare profesional, ucenicii, educaie superioar
sau nvare pe tot parcursul vieii este destul de limitat. Odat ce tinerii termin studiile i
ntr n omaj, este greu s se integreze pe piaa muncii, s-i gseasc un loc de munc
sau s paticipe ntr-un program de formare profesional continu, n primul rnd datorit
lipsei mijloacelor de subzisten, dar i pentru faptul c n general acestora nu li se asigur
servicii sociale de facilitare a implicrii (transport, consumabile pentru activitile de
educaie i formare profesional, etc). Cu aceast problem se confrunt n special tinerii
din populaia rroma sau din zonele rurale, care reuesc cu greu s se nregistreze la
serviciile publice pentru ocuparea forei de munc sau s se activeze pe piaa muncii.

16
Raportul pe tara al Romniei pentru 2015. Inclusiv un bilan aprofundat privind prevenirea i corectarea dezechilibrelor macroeconomice.
COM(2015)85 final, publicat la data de 26.2.2015
87
O mare parte a tinerilor din Romnia sunt angajai cu contract temporar si cu salarii
mici17. Acest lucru are ca efect o pia fragmentat a muncii, n care oamenii schimb
frecvent un loc de munc cu un altul sau un loc de munc cu somajul. Tinerii sunt
nemotivai, iar aceste locuri de munc le ofer oportuniti mai puine de a dobndi
experiena profesional relevant, meninndu-i ntr-o stare perpetu de vulnerabilitate pe
piaa muncii.

Un alt motiv al omajului ridicat printre tinerii absolveni din Romnia, l reprezint slaba
aliniere a educaiei la nevoile pieei muncii. Rapoartele pe ar ale Comisie Europene au
arattat c relevana educaiei universitare reprezint o preocupare major, deoarece
universitile au legturi insuficient dezvoltate cu zonele de inovare i cercetare iar
planurile de nvmnt i metodele de nvare ale acestora nu sunt adaptate la cerinele
pieei muncii.

Educaia i formarea profesional reprezin unul dintre factorii cheie n creterea


capacitii de inserie profesional a tinerilor pe piaa muncii, dar la fel ca i n cazul
educaiei superioare, este important calitatea i relevana calificrilor n raport cu
solicitrile angajatorilor. Aceasta este una dintre problemele din Romnia, ce determin o
implicare mai redus a tinerilor i a nencrederii acestora n sistemul de educaie i
formarea profesional, avnd drept consecin creterea abandonului colar timpuriu.
Investiiile sczute n sistemul public de educaie i formare profesional au un impact
negativ asupra calitii serviciilor oferite tinerilor. Oamenii sunt tentai s abandoneze
studiile nu numai datorit problemelor de ordin social, dar i atunci cnd calitatea
profesorilor sau a programelor de formare nu se ridic la nivelul ateptrilor studentului i
a pieei muncii. mbuntirea calitii sistemului de educaie i formare profesional se
poate realiza prin adoptarea unui plan de nvmnt, care printr-o abordare pedagogic
inovatoare, pune n centrul preocuprior competenele.

Concluziile i rezultatele obinute pn n prezent, aa cum rezult din Raportul de


ar:

Romnia a fcut progrese n abordarea omajului n rndul tinerilor, in special prin


programul Garaniei pentru Tineret, ns numrul mare de tineri NEET (tineri care
nu sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program de educaie sau de
formare), rmne o provocare;
Serviciile Publice pentru Ocupare a Forei de Munc au propus noi msuri pentru
abordarea persoanelor nenregistrate NEET si pentru susinerea activrii timpurii pe
piaa muncii. Totui, capacitatea acestor servicii publice de a aborda, susine i
activa tinerii n mod efectiv, continu s reprezinte o provocare;
S-au implementat o serie de msuri pentru consolidarea nvmntului
profesional i a planurilor de instruire i ucenicie;
Proiectele mari pentru sprijinirea uceniciilor i a stagiaturilor vor contribui la
obinerea de rezultate prin intermediul acestor scheme;
Au fost luate unele msuri pentru abordarea problemei abandonului colar
timpuriu.
17 Planul de implementare al Garaniei pentru Tineret din Romnia 2014-2015
88
8.2 Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2014 -2020

Principalul obiectiv al Strategiei Naionale pentru ocuparea Fortei de Munca pentru


perioada 2014 -2020 l constituie creterea ocuprii n rndul tinerilor avnd ca direcie de
aciune: Diminuarea omajului n rndul tinerilor i a numrului de tineri din categoria
NEETs, prin implemenatrea unor programe integrate orientate ctre aceste categorii de
tineri, fie prin oferirea unor locuri de munc de calitate, fie prin reintegrarea n sistemul
educaional sau prin participarea la cursuri de formare profesional pentru a le oferi
tinerilor competenele solicitate de angajatori.

Programele vor facilita tranziia tinerilor de la coal la piaa muncii i vor contribui la
consolidarea cooperrii ntre actorii relevani, lundu-se n considerare aplicarea unor
msuri de tipul uceniciei la locul de munc i stagiile pentru absolvenii de nvmnt
superior.
Direcia de aciune: Diminuarea omajului n rndul tinerilor i a numrului de tineri din
categoria NEETs", ca obiectiv strategic, este transpus n realitate prin Planul de Aciuni
pe perioada 2014-2020 pentru implementarea Strategiei Naionale pentru Ocuparea
Forei de Munc 2014-2020 care fixeaz urmtoarele tipuri de intervenie:

Aplicarea unor programe integrate orientate ctre tinerii care nu sunt ncadrai
profesional, nu urmeaz niciun program educaional sau de formare (NEET);

Garania pentru Tineret i monitorizarea tranziiei tinerilor de la coal la via


activ;

Consolidarea cooperrii instituiilor i actorilor relevani pentru monitorizarea


tranziiei tinerilor de la coal la viaa activ/carier, la nivel central i regional/local
prin dezvoltarea unui sistem de monitorizare a acestui proces de tranziie;

Revalorizarea utilizrii uceniciei ca instrument de asigurare a dezvoltrii i certificrii


competenelor profesionale prin pregtire la locul de munc pentru tineri;

Promovarea sistemului de stagiu pentru absolvenii de nvmnt superior;

Stimularea ocuprii pe cont propriu i a antreprenoriatului pentru tineri;

Creterea mobilitii tinerilor n spaiul economic european prin dezvoltarea reelei


naionale EURES i reformarea sistemului EURES;

Programe, aciuni i msuri destinate participrii copiilor i tinerilor cu nevoi


speciale la educaie, formarea profesional i integrarea pe piaa muncii a tinerilor
cu dizabiliti, inclusiv prin crearea i dezvoltarea de ateliere protejate;

Promovarea sistemului de educaie si formare profesional, inclusiv prin campanii


de informare, consiliere i orientare, competiii i sprijinirea tinerilor aflai n sistemul
de educaie pentru a se familiariza cu viitoarele locuri de munc, calificri i
oportuniti de carier.
89
Corelarea curriculei din nvmntul superior cu schimbrile structurale de pe piaa
muncii n perspectiva anului 2020

Sprijinirea investiiilor n Cercetare Dezvoltare Inovare(CDI), inclusiv n mediul rural,


stimularea start-up-urilor i spin-off-urilor inovative i atragerea tinerilor cercettori
n centre de excelen CDI
8.3 Implementarea Garaniei pentru Tineret n Romnia
Romnia a luat msuri cu privire la abordarea omajului n rndul tinerilor, prin
intermediul Garaniei pentru Tineret.18 Planul de Implementare a Garaniei pentru Tineret
2014 2015, reprezint cadrul strategic actual privind ocuparea tinerilor n Romnia.
Planul a fost elaborat ca urmare a Recomandrii Consiliului Uniuniunii Europene din 22
aprilie 2013 i urmrete s asigure c toi tinerii cu vrsta mai mic de 25 de ani care-i
pierd locul de munc sau care nu gsesc un loc de munc dup terminarea studiilor,
primesc n decurs de 4 luni de la nregistrarea la ageniile pentru ocuparea forei de munc
sau la centrele de garanii pentru tineret, o ofert de bun calitate pentru angajare,
continuarea educaiei, ntrarea ntr-un program de ucenicie sau efectuarea unui stagiu.
Planul de Implementare al Garaniei pentru Tineret 2014 2015 a fost aprobat de
Guvernul Romniei printr-un Memorandum i transmis Comisiei Europene n decembrie
2013. Acest document strategic a intrat n implementare la nceputul anului 2014 i se
finalizeaz la sfritul anului 2015. Planul cuprinde reforme i iniiative cheie menite s
asigure intervenia i activarea timpurie, precum i o serie de msuri de sprijin pentru
inseria tinerilor pe piaa forei de munc, integrate ntr-o abordare strategic i adaptate la
circumstanele naionale, regionale i locale.
Pentru perioada 2016-2020, Guvernul Romniei, prin Ministerul Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, va elabora un nou document strategic pentru a
continua punerea n aplicare la nivel naional a Planului de Implementare a Garaniei
pentru Tineret. Documentul va preciza rolurile i responsabilitile principalelor instituii
impilicate n realizarea acestei scheme, msurile propuse n vederea creterii ratei de
ocupare a tinerilor, finanarea acestora cu precizarea resurselor disponibile, indicatorii de
monitorizare i calendarul de implementare.19
Planul de Implementare al Garaniei pentru Tineret ofer tinerilor o varietate rezonabil
de oportuniti, facilitnd integrarea pe piaa muncii a acestora, inclusiv prin oferirea unor
servicii mai bune de plasament sau prin introducerea unei componente obligatorii de
consiliere a tnrului n vederea identificrii i evalurii competenelor dobndite.

Garania pentru Tineret nu poate s devin pe deplin operaional fr colaborarea


dintre instituiile publice relevante, ntreprinderile private i publice, sindicate i organizaii
specializate ale societii civile.

18
Garania pentru Tineret, ar dup ar, Romnia, Comisia Europeana, DG Ocuparea Forei de Munc,
Afaceri sociale i incluziune, iunie 2013
19
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
90
8.4 Provocri pentru viitor n Romnia
Pe baza datelor acumulate odat cu implementarea Garantiei pentru Tineret pn la
momentul actual si considernd aspectele subliniate n Raportului de ar pentru
Romnia20, principalele provocri n domeniul luptei mpotriva omajului, sunt urmtoarele:

Regndirea educaiei i legtura acesteia cu piaa muncii. Educaia trebuie


finanat corespunztor, att n ceea ce privete investiiile n infrastructura de
educaie i formare profesional, ct i n resursele umane care pot s determine
creterea calitii, relevanei i atractivitii programelor de formare;
mbuntirea modelelor de cooperare ntre furnizorii EFP i piaa muncii i
accelerarea reformelor structurale pentru creterea competitivitii i consolidarea
capacitilor de cercetare public, n scopul promovrii unor noi direcii de
dezvoltare prin cercetare i inovaie;
Capacitatea administrativ n Romnia este scazut, cu o coordonare
insuficient ntre instituiile cu atribuii privind piaa muncii, o delegare neclar a
responsabilitilor i o lipsa de ncredere ntre nivelul politic i cel administrativ;
Utilizarea mai bun a fondurilor naionale i Europene, pentru realizarea
investiiilor n domenii inovative i pentru mbuntirea ocuprii forei de munc.
Romnia are un nivel foarte sczut de utilizare a fondurilor europene, datorit
gestionrii politice i administrative necorespunztoare a programelor cofinanate
prin contribuia UE;
Activarea tinerilor nenregistrai din Romnia prin identificarea unor modaliti
inovative de abordare i asistare mai eficient a grupului-int.

8.5 ABORDRI BAZATE PE PARTENERIATE

Comisia Barroso a avut ani la rnd ca motto fraza Lucrm pentru dumneavoastr,
ns pe perioada crizei economice aceast abordare a fost abandonat deoarece
instituiile europene au realizat c politicile UE nu pot fi implementate eficient fr
colaborarea cu partenerii sociali i societate civil organizat. Astfel, astzi, Comisia
Junker consider c parteneriatele sunt eseniale n realizarea obiectivelor politice
propuse pentru perioada 2014 2020.

La fel ca i n alte ri i n Romnia, este important ca reformele necesare pentru


adaptarea sistemului de educaie i formre profesional s se relizeze prin implicarea i
cooperarea dintre autoritile publice, sectorul privat, serviciile publice de ocupare a forei
de munc, sindicate, organizaiile pentru tineri, consilierii in carier, etc. Atunci cnd actorii
relevani sunt implicai de la bun nceput, se poate construi un sistem mai puternic i
eficient, creat cu responsabilitate i prin asumarea rspunderii.

Un alt element important l reprezint colaborarea cu partenerii sociali i alte organizaii


relevante atunci cnd se elaboreaz curicula pentru programele de educaie i formare
profesional, nu numai n formarea profesional, ci i pentru nivele superioare i

20
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/romania/progress-towards-2020-
targets/index_en.htm
91
academice, att n formarea profesional iniial, ct i continu. Prin implicarea sectorului
privat n dezvoltarea calificrilor i furnizarea de formare profesional (de exemplu, prin
intermediul formrii profesionale la locul de munc), se poate ajunge la o potrivire mai
bun ntre nevoile de competene de pe piaa muncii i competenele pe care tinerii le
dobndesc prin sistemul de EFP din Romnia.
n viziunea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,
aa cum rezult ea din Planul de Implementare a Garaniei petru Tineret 2014 2015:
ministerele de resort se vor angaja n parteneriate furniznd infrastructura necesar i
baza larg de expertiz, precum i meninnd un cadru instituional adecvat, favorabil i
previzibil, mediul de afaceri, societatea civil i sindicatele vor participa la identificarea i
s mobilizarea grupului int, implicarea lor n aciuni i iniiative care combin ocuparea i
formarea i mai ales asigurnd continuarea procesului de inovare i identificare de soluii
pentru situaiile i cazurile variate identificate, susinnd astfel atragerea i implicarea
tinerilor n schem. Parteneriatele vor fi formate n jurul unui nucleu, care va implica
ministerele de resort relevante, serviciile publice de ocupare att n calitate de furnizor de
servicii, ct i n calitate de furnizor de know-how i bune practici, precum i autoritile
locale i sectorul privat (IMM-uri, sindicate, angajatori, ONG uri etc.), cei din urm servind
ca ageni principali de punere n aplicare i atragere de fonduri.

9. ACORDURILE DE PARTENERIAT TRANSNAIONAL NCHEIATE N


CADRUL PROIECTULUI PRO JUVENES PARTENERIAT
TRANSNATIONAL PENTRU O PIATA INCLUSIV A MUNCII
PENTRU TINERI
Confederaia Sindical Naional MERIDIAN, organizaie sindical intersectorial
reprezentativ n Romnia, a facilitat prin implementarea Proiectului: Pro Juvenes
parteneriat transnaional pentru o pia inclusiv a muncii pentru tineri, n perioada 1
septembrie 2014 30 septembrie 2015, semnarea unor acorduri de parteneriat
transnaional, ntre Ministerului Muncii Familiei Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
(MMFPSPV) i 20 de organizaii din UE care au preocupri la nivel European i naional,
legate de creterea capacitii de inserie a tinerilor pe piaa muncii.
Acordurile de parteneriat transnaional s-au ncheiat cu urmtoarele instituii:
1. Institutul European pentru Administraie Public (EIPA) Centrul European pentru
Judectori i Avocai, Luxemburg
2. Asociaia European pentru Formare Profesional (EVTA), Belgia
3. Confederaia European a Sindicatelor Independente (CESI), Belgia
4. EUROMINES, European Association of Mining Industries, Belgia
5. EURACOAL, European Association for Coal and Lignite, Belgia
6. Comitetul European de Coordonare - Comit Europen de Coordination (CEC),
Belgia

92
7. ROMBEL - Comunitatea Romn din Belgia (ROMBEL), Belgia
8. Centrul European pentru Leadership i Educaie Antreprenorial (ECLEE), Frana
9. Confederaia General a Sindicatelor Autonome ale Lucrtorilor (CONFSAL), Italia
10. Centrul Naional pentru educaie profesional al Asociaiei Cretine a Muncitorilor
Italieni (ENAIP), Italia
11. SICURFORM ITALIA, Italia
12. Associazione Culturale Cultura E Dintorni, Italia
13. Confederaia Autonom European a Lucrtorilor (CONF.A.E.L.), Italia
14. ENDURANCE, Olanda
15. Federaia Sindicatelor din Industrie i a Lucrtorilor din Agricultur din Uniunea
General a Muncitorilor (FITAG-UGT), Spania
16. Federaia Statal a Serviciilor pentru Mobilitate i Consum din Uniunea General a
Muncitorilor (SMC-UGT), Spania
17. MTODO Estudios Consultores S.L.U., Spania
18. ESPAA MOVILIDAD (ESMOVIA), Spania
19. Xano Channel Asociacin para el desarrollo comunitario (Xano Channel
Asociacin), Spania
20. Associaci Empresarial LAlqueria Proyectes Educatius (ALPE), Spania

Organizaiile europene cum ar fi Asociaia European pentru Formare Profesional


(EVTA) sau Institutul European pentru Administraie Public (EIPA) reprezint reele de
organizaii europene i naionale care sunt foarte active n realizarea unor proiecte de
cercetare ce presupun accesul la date statistice actualizate i analizarea unor informaii de
prim mn, de multe ori, furnizate chiar de autoritile publice competente din diverse
State Membre sau de ctre instituiile europene specializate. CESI este o organizaie
sindical european care printre altele, are o reprezentare important n domeniul
administraiei publice i al educaiei, n ri cum ar fi Germania, Spania, Frana,
Luxembourg, Austria, Italia, etc
MMFPSPV i instituiile relevante subordonate acestuia au capacitatea necesar de a
pune la dispoziia acestor organizaii, tipul de date de care sunt interesate n situaia in
care Romnia face obiectul unor cercetri sau studii comparative.

Pe de alta parte, relaiile de parteneriat create, vor crete capacitatea MMFPSPV de a


elabora documente de analiz i sintez de calitate superioar, prin accesul la informaiile
ce pot fi furnizate de aceste organizaii: studii i cercetri rezultate din implementarea unor
proiecte, date statistice cu privire la ocuparea tinerilor n diverse State Membre ale Uniunii
Europene, date cu privire la lucrtorii migrani provenii din Romnia, tendine privind
ocuparea, noi metode de organizare a serviciului public de ocupare, date despre operatorii
privai de formare profesional, etc.
93
Mai mult, unii reprezentani ai partenerilor transnaionali reprezint ageni importani de
lobby i advocacy n sfera de interes a MMFPSPV. Reeaua de parteneriate transnaionale
ce va fi realizat de MMFPSPV, va permite Guvernului Romniei s-i canalizeze mai bine
mesajele cu privire la acest domeniu i s-i susin mai bine interesele la nivel European
prin stabilirea unor aliane cu organizaiile ce manifest pozitii n acord cu interesele rii
noastre.

Parteneriatele transnaionale vor amplifica relaiile internaionale ale MMFPSPV si a


instituiilor subordonate relevante, facilitnd contactele directe, cu un minim de formalism
birocratic i cu o eficien maxim pentru viitoarele activiti de cooperare internaional.

Legturile de parteneriat cu aceste organizaii vor crea oportuniti pentru realizarea


unor schimburi de experien i bune practici de care s beneficieze personalul din cadrul
ministerului sau al partenerilor sociali.
Calitatea formrii profesionale a personalului MMFPSPV ar putea s fie mult
mbuntit prin valorificarea constructiv a acestor oportuniti create de relaionarea
direct cu unele dintre cele mai prestigioase organizaii de profil din Uniunea European.

Finanarea schimburilor de experien sau a unor vizite de studiu s-ar putea asigura
prin intermediul unor proiecte care beneficiaz de sprijinul fondurilor europene, n condiiile
n care, Comisia Europeana sprijin acest mod de abordare.

De asemenea, n perspectiva activitilor publice sau de formare ce vor fi realizate de


MMFPSPV i/sau instituiile subordonate acestuia, parteneriatele transnaionale vor
asigura o baz de date consistent pentru identificarea celor mai experimentai i relevani
speakeri/lectorilor care s fie invitai s participe la aceste evenimente.

94
10. CONCLUZII I RECOMANDRI

Concluzii de ordin general:

Regndirea sistemului de educaie i a legturii cu piaa muncii


mbunttirea modelelor de cooperare ntre educaie i piaa muncii
O utilizare mai eficient a bugetelor i fondurilor naionale i Europene
Activarea tinerilor nenregistrai n Romnia

Toate msurile pentru combaterea omajului tinerilor vor fi sprijinite i implementate


printr-un cadru instituional flexibil i robust, care va asigura un rezultat triunghiular, astfel :
(1) rata de ocupare a tinerilor va nregistra o cretere fa de un nivel de referin, (2) rata
de participare a tinerilor n schemele de stagii i ucenicii va ncepe s creasc (3) numrul
NEETs va nregistra o tendin descresctoare, susinut i durabil.

La nivel strategic se pot face urmtoarele recomandri:


Adoptarea unei noi Agende privind educaia i formarea profesional, prin care
instituiile publice relevante s pregteasc tinerii pentru provocrile societii
digitale i ale tehnologiilor cu impact disruptiv, prin investiii n programele de
cultur, educaie i formare profesional adaptate la dinamica i cerinele de noi
profiluri profesionale generate de o nou generaie de sisteme de producie;
Pentru recuperarea decalajelor privind investiiile n educaie i formare profesional
(Romnia ocup ultimul loc n ceea ce privete alocarea bugetar anual din PIB
pentru educaie) este necesar s se investeasc 4,5% din PIB n perioada
urmtoare, ajungndu-se la 6% pn n 2020;
Optimizarea funcionrii instituiilor publice implicate n gestionarea fondurilor
europene, prin creterea capacitii administrative i financiare, precum i prin
dezvoltarea unei reele de parteneriate cu societatea civil organizat, astfel nct
programele de educaie i formare profesional s poat beneficia integral, n
perioada 2014-2020, de cofinanarea asigurat de Uniunea European;
Reducerea abandonului colar prin implementarea unor politici de asisten a
tinerilor i familiilor aflate n dificultate;
Eliminarea analfebetismului digital pn n anul 2030 i realizarea reformelor
necesare pentru orientarea sistemului de educaie ctre transferarea de
95
competene reale i necesare pieei muncii, printr-o curricul care ncurajeaz
inovaia i creativitatea;
Msurile pentru reducerea omajului n rndul tinerilor i pentru creterea capacitii
de inserie profesional a acestora, trebuie s fie supuse unei evaluri sistematice,
cu implicarea societii civile.

Msurile pentru creterea capacitii de inserie trebuie s le permit tinerilor ca prin


participarea la programele de educaie i formare, s dobndeasc printre altele,
competene la locul de munc, experien n domeniul managementului i n lucrul
n echip, abilitatea de a rezolva probleme i a gndi creativ;

Implicarea la toate nivelele a partenerilor sociali, att pe partea de cerere, ct i pe


partea de ofert, n iniiativele pilot dedicate combaterii omajului tinerilor, precum i
n alte abordri inovatoare privind creterea capacitii de inserie profesional a
tinerilor pe piaa muncii;
Guvernul Romniei, prin instituiile publice relevante i cu implicarea partenerilor
sociali i a societii civile organizate, trebuie s iniieze i s desfoare campanii
publice pentru schimbarea percepiei cu privire la educaia i formarea profesional,
precum i pentru promovarea programelor de formare la locul de munc;
Instituiile publice centrale i locale relevante, n colaborare cu partenerii sociali,
operatorii de educaie i formare profesional, etc, trebuie s organizeze periodic,
n fiecare Regiune de Dezvoltare, evenimente dedicate tinerilor21;
Partenerii sociali trebuie s promoveze instrumentele de inserie precum ucenicia,
stagiatura, voluntariatul, inclusiv prin impunerea acestor teme n capitole distincte
ale contractelor colective de munc pe care acetia le negociaz, prin participarea
la edinele organismelor de dialog social, la dezbaterile din organismele colective
de conducere ale diverselor societi comerciale sau din administraia public local
i central;
Promovarea i actualizarea unor cursuri de antreprenoriat n cadrul curriculei
colare i universitare, conform obiectivelor stabilite prin Planul de Aciune pentru
antreprenoriat 2020, lansat de Comisia European n anul 2013.22
Suplimentarea resurselor financiare destinate programelor de ucenicii, cu fonduri
naionale i/sau europene, att pentru a stimula interesul angajatorilor de a se

21
Trguri de job-uri, cu activiti de informare, consiliere n carier, nregistrare a tinerilor NEETs, oferte de EFP, etc
22
Entrepreneurship 2020 Action Plan
96
implica n ucenicii, dar mai ales pentru a atrage tinerii n aceste programe de
formare;
ncurajarea initiaivelor pilot i a experimentrii, n special prin abordri de jos n sus
(bottom-up) i finanarea inteligent a acestora pn n 2020 prin intermediul
fondurilor europene puse la dispoziia Romniei prin Acordul de parteneriat 2014-
2020;
ncurajarea mobilitii transfrontaliere a profesorilor, studenilor, dar i a
funcionarilor publici/personalului contractual care sunt implicai n implementarea
politicilor privind educaia i formarea profesional;

Replicarea unor bune practici din ar sau din strintate i valorificarea inovaiilor
existente;

Promovarea unor stimulente fiscale i financiare pentru ncurajarea patronilor s


angajeze tineri, dar i pentru a crete accesul la finanare al tinerilor ntreprinztori
care doresc s nceap o afacere;

Continuarea reformrii serviciilor publice de ocupare a forei de munc, pentru


ntrirea capacitii i a rezultatelor obinute privind combaterea omajului tinerilor;
Adoptarea printr-o abordare dinamic, a msurilor privind ocuparea tinerilor, care s
fie adaptate nevoilor acestui grup-int, inclusiv prin stabilirea structurilor necesare
pentru capitalizarea competenelor acumulate de fiecare tnr, cu obiectivul de a
facilita inseria timpurie a acestora n piaa muncii;
Delegarea de competene ctre autoritile locale, astfel nct acestea s devin
actori importani n implementarea proiectelor finanate prin intermediul Garaniei
pentru Tineret;
Asigurarea mijloacelor i instrumentelor adecvate partenerilor implicai n proiectele
pentru combaterea omajului tinerilor i ndrumarea acestora ctre cele mai
potrivite i eficiente metode de implementare, din punct de vedere al costurilor;
Monitorizarea i evaluarea rezultatelor, prin definirea unui set de instrumente i
indicatori de baz, care s permit, att evaluarea progresului, ct i a msurilor de
corectare adoptate;

97
11. REFERINE
Raportul pe ar al Romniei 2015. Inclusiv un bilan aprofundat privind prevenirea i corectarea
dezechilibrelor macroeconomice, Bruxelles, 26.02.2015, SWD(2015) 42 final;

http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_ro.pdf

European Commission, Employment, Social Affairs and Inclusion, Adressing Youth unemployment
in Europe, factsheet 2015 (Comisia Europeana, Ocupare, Afaceri Sociale i Incluziune, Abordarea
omajului n rndul tinerilor n Europa, dosar 2015);

Making learning visible, J.Bjornavold, Cedefop, Thesssaloniki, July 2000;

Global Employment Trends for Youth 2015 (Tendine globale privind ocuparea tinerilor 2015),
octombrie 2015, Organizaia Internaional a Muncii;

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---
publ/documents/publication/wcms_412015.pdf

Europa 2020 ctre obiectivele anului 2020:

http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/romania/progress-towards-2020-
targets/index_en.htm

Pagina de web a Comisiei Europene:

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=1036&newsId=1731&furtherNews=yes

Jurnalul Oficial al Comisiei Europene, RECOMANDAREA CONSILIULUI din 22 aprilie 2013 cu


privire la implementarea Garaniei pentru Tineret (2013/C 120/01).

Planul de Implementare a Garaniei pentru Tineret 2014-2015 n Romnia, decembrie 2013;

Punerea n aplicare a politicilor UE n domeniul ocuparii forei de munca n rndul tinerilor: O


perspectiv a societii civile. Raport privind ase state member, CESE, 2015

Avizul Comitetului Economic i Social European privind capacitatea de inserie profesional a


tinerilor adaptarea formrii profesionale la necesitile mediului economic ntr-o epoc de
austeritate 30 Aprilie 2014 2014/C 311/02

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52013IE5662&from=RO

Cadrul de aciuni privind ocuparea tinerilor Framework of actions on youth employment, iunie
2013, ETUC, Business Europe, CEEP, UEAPME;

http://www.ueapme.com/IMG/pdf/201306_Framework_of_Actions_Youth_Employment_final.pdf

Garania pentru Tineret n fiecare ar, Romnia. Comisia European, DG Ocupare, Afaceri
Sociale i Incluziune, iunie 2013;

Pagina de web a Comisie Europene http://ec.europa.eu/index_en.htm

Pagina de web a Parlamentului European http://www.europarl.europa.eu/portal/ro

Pagina de web a Comitetului Economic i Social European http://www.eesc.europa.eu/

98
Pagina de web a CEDEFOP http://www.cedefop.europa.eu/

Pagina de web a Fundaiei Europene pentru Formare http://www.etf.europa.eu/

http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.13.3.html

http://www.skillsdevelopment.org/news__events/articles/informal_vocational_education.aspx#.VX1
OYpUVjVI

O lume ieit din mini: revoluia creativ a educaiei (Out of Our Minds: Learning to be creative),
Sir Ken Robinson, 2011;

Tehnologiile disruptive. Evoluiile care vor transforma viaa, afacerile i economia global
(Disruptive technologies. Advances that will transorm life, business and the global economy), Mc
Kinsey Global Institute, mai 2013;

Mastering the Global Transition on Our Way to Society 3.0, Roland van den Hoff, aprilie 2011

The European quality charter for internships and apprenticeships, 2014;

Towards quality internships & apprenticeships, Introducing the Quality Internships &
Apprenticeships Assessment (QIA-A) tool. An enterprise initiative, European business campaign
on skills for jobs, 2014;

The Bruges Communiqu on enhanced European Cooperation in Vocational Education and


Training for the period 2011-2020. Communiqu of the European Ministers for Vocational
Education and Training, the European Social Partners and the European Commission, meeting in
Bruges on 7 December 2010 to review the strategic approach and priorities of the Copenhagen
process for 2011-2020;

The Helsinki Communiqu on Enhanced European Cooperation in Vocational Education and


Training, Communiqu of the European Ministers of Vocational Education and Training, the
European Social partners and the European Commission;

Special Eurobarometer 369 Attitudes towards vocational education and training / Wave EB75.4
TNS opinion & social, 2011;

Riga Conclusions 2015 on a new set of medium-term deliverables in the field of vet for the period
2015-2020, as a result of the review of short-term deliverables defined in the 2010 Bruges
Comuniqu;

Progress towards the common European objectives in education and training. Indicators and
benchmarks 2010/2011, Commission staff working document, Chapter II, Improving the quality and
efficiency of Education and Training, DGEAC 2010;

Council notes from the European Union Institutions and Bodies. Council conclusions of 12 May
2009 on a strategic framework for European cooperation in education and training (ET 2020),
Official journal of the European Union (2009/C 119/02), May 2009;

Strategia Naional n domeniul politicii pentru tineret 2014 2020, Ministerul Tineretului i
Sportului i UNICEF : http://www.unicef.ro/wp-content/uploads/Strategia-pt-tineret_ro.pdf

99
Titlul programului:

INVESTETE IN OAMENI!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007- 2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

Titlul proiectului:

PRO JUVENES - Parteneriat transnaional pentru o pia inclusiv a muncii pentru tineri
Contract POSDRU/171/6.4/S/146751

Editorul materialului:

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice Direcia Dialog Social
Confederaia Sindical Naional Meridian

Data publicarii:
NOIEMBRIE 2015

Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau
a Guvernului Romniei

100