Tema 9 Poder Ejecutivo Nacional 66692 290309 PDF

Tema 9
Poder Ejecutivo Nacional

1. El presidencialismo.- 2. Eleccin del Presidente de la Repblica.- 3. Condiciones de
elegibilidad.- 4. Inelegibilidad.- 5. Duracin del mandato.- 6. Responsabilidad del
Presidente.- 7. Vacantes absolutas.- 8. Vacantes temporales.- 9. Atribuciones del Presidente
de la Repblica.- 10. El Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica.- 11. Atribuciones.- 12. Los
ministros.- 13. Requisitos.- 14. El Consejo de Ministros.- 15. La administracin
descentralizada.- 16. La Procuradura General de la Repblica.- Bibliografa
1. El Presidencialismo
A casi doscientos aos del nacimiento de la mayora de las repblicas de Amrica Latina, la
institucin presidencial de origen norteamericano, se encuentra tan arraigada entre nosotros que ha
llegado a formar parte de nuestra cultura poltica. Cuando se ha intentado reemplazarla por un
rgimen parlamentario, el fracaso ha sido estruendoso, como ocurri en Chile en los aos veinte o en
Brasil con el gobierno de Goulart, a comienzos de los sesenta. Ms recientemente, en plebiscito
celebrado en 1993, el cincuenta y cinco por ciento de los votantes brasileos se pronuncio a favor del
presidencialismo frente al veinticuatro por ciento que lo hizo por el parlamentarismo.1
La formacin del Estado latinoamericano ha sido muy diferente a la del norteamericano. El

inters de control poltico y militar permiti mantener los rasgos autoritarios de la estructura colonial.
El presidencialismo latinoamericano, por lo tanto, en su origen es un producto sui generis, en cierto
modo un hbrido producto de varios componentes, tanto doctrinarios como empricos, de la teora y
de la practica de los procesos polticos.2 Como seala Ayala Corao, el sistema presidencialista
latinoamericano fue influenciado y modificado por las tradiciones autoritarias de la monarqua
absolutista de la pennsula ibrica en Amrica.3
La preponderancia presidencial en Amrica Latina ha sido explicada en base a razones:
A) Histricas: Administracin y cultura colonial estructurada bajo esquemas monrquicos, en

buena parte personalistas (Ej. Virreyes, Gobernadores, Capitanes Generales, etc.) y desarrollo del
fenmeno caudillista durante el siglo XIX.
B) Culturales: Limitado desarrollo de la idea democrtica que permite la personalizacin del

poder.4
Lambert, citado por Ayala Corao,5 ha explicado la preponderancia presidencial en los factores
siguientes:
1) La tendencia a la personalizacin del poder en la persona del Presidente de la

Repblica, producto de cierto grado de inmadurez poltica.
1
COMBELLAS, Ricardo: Qu es la Constituyente?, Editorial Panapo, Caracas, 1998, p. 54.
2
NOHLEN, Dieter y FERNNDEZ, Mario: El presidencialismo latinoamericano: evolucin y perspectivas en El
presidencialismo renovado, Editorial Nueva Sociedad, Caracas 1998, p. 111.
3
AYALA CORAO, Carlos M.: El Rgimen Presidencial en Amrica Latina y los Planteamientos para su
Reforma, Editorial Jurdica Venezolana, Caracas, 1992, p. 27.
4
Ayala, ibdem. p. 31.
5
Ayala, ibdem. p. 31.
Rafael Daz Blanco
2) La manipulacin del Congreso por los presidentes, mediante factores polticos

electorales (partido de gobierno) y favores (corrupcin).
3) La necesidad de adaptarse a los requerimientos y contradicciones de pases en vas

de desarrollo.
4) El otorgamiento al Presidente, de poderes y atribuciones, que no dispone el

modelo presidencial en los Estados Unidos de Amrica.
Esta hegemona del Poder Ejecutivo y especficamente del Presidente de la Repblica ha

llevado a algunos especialistas a distinguir entre rgimen presidencial (el de los Estados Unidos) y
regmenes presidencialistas (los latinoamericanos).6 Ahora bien, como ha sealado Andueza, el
predominio presidencialista, la subordinacin de un poder a otro, antes que la interdependencia de
poderes por coordinacin, es una prctica autoritaria y censurable por ser inconstitucional.7
Venezuela ha adoptado prcticamente desde su constitucin como Estado independiente el sistema
presidencialista. Se combina el rgimen republicano con el ejercicio de la jefatura del gobierno por
parte del jefe de Estado.
La jefatura de Estado persigue el logro de los fines y objetivos del Estado en su conjunto como
institucin de apoyo a la sociedad a que se debe. Busca consolidar un proyecto nacional compartido
que exige una prolongada accin en el tiempo. La jefatura de gobierno se reduce al mbito de la
administracin pblica y a la instrumentacin del programa poltico propuesto y limitado a un
periodo de gobierno. Como jefe de Estado se ejecutan fundamentalmente actos de gobierno, es decir
actos de ejecucin inmediata de la Constitucin que pueden no estar regulados por la ley. Como jefe
de gobierno ejecuta bsicamente actos administrativos, actos de rengo sublegal, dictados en ejecucin
directa de la ley e indirecta de la Constitucin.8
En Venezuela, el Presidente de la Repblica en su rol de Jefe del Estado representa la unidad

nacional y constituye un smbolo de la integracin espiritual del pas y de la estabilidad institucional y
por consiguiente es el rostro del pas nacional que se muestra en la comunidad internacional.9 El
Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo, los
Ministros y dems funcionarios que determine la Constitucin y la ley.10 El Presidente de la
Repblica es Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional en su condicin de Jefe de Estado y
dirige la Hacienda Pblica Nacional en su carcter de jefe del Ejecutivo Nacional.11 De acuerdo a la
6
SALGADO PESANTES, Hernn: La hegemona del Ejecutivo en el sistema presidencial de Latinoamrica. Entre
el mito y la realidad en Relaciones entre Gobierno y Congreso Memoria del VII Congreso Iberoamericano de
Derecho Constitucional, Sistema Representativo y Democracia Semidirecta, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Mxico 2002, p. 541.
7
ANDUEZA, Jos Guillermo: Las Potestades del Presidente de la Repblica en materia de poltica exterior en
Revista de Derecho Pblico, N 10, Editorial Jurdica Venezolana, Caracas 1982, p. 9.
8
FERNNDEZ TORO, Julio Csar: El nuevo paradigma del ejercicio del gobierno (El sistema de gobierno en la
Constitucin de 1999) en revista de Derecho Constitucional N p. 201.
9
RIVAS QUINTERO, Alfonso: Derecho Constitucional. Valencia 2002, p. 412.
10
Exposicin de Motivos. onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, G.O. N 5453 Ext. del 24.03.00,
p. 32. Artculo 225.
11
Exposicin..., ibdem. p. 32. Artculo 226. El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y del Ejecutivo
Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno.
2
Rafael Daz Blanco
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana el Presidente de la Repblica es tambin el

jefe operativo de la Fuerza Armada y le corresponde el grado militar de Comandante en Jefe.12
En algunas oportunidades, como en la Constitucin de 1811,13 como consecuencia de golpes de

estado en 194514 y 1948,15 por la muerte de Delgado Chalbaud en 1950,16 o por el derrocamiento de
la dictadura perezjimenista en 1958,17 el Poder Ejecutivo dej de ser unipersonal.
Para Sartori, un sistema poltico es presidencial si el jefe de Estado:
a) es electo popularmente;
b) no puede ser despedido del cargo por una votacin del Parlamento o Congreso durante su
periodo pre-establecido, y
c) encabeza o dirige de alguna forma el gobierno que designa.18
La Exposicin de Motivos de la Constitucin de 1999 llega erradamente a considerar nuestro

sistema como semipresidencial flexible por la creacin de la figura del Vicepresidente Ejecutivo, la
distincin y separacin orgnica y flexible entre las funciones de la jefatura del Estado y la jefatura de
gobierno, y el establecimiento de una nueva relacin entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.19
Pareciera ignorarse que el Vicepresidente venezolano, a diferencias de los otros Vicepresidentes
americanos, no es electo por el pueblo.20 Su nombramiento y remocin, al igual que el de los
ministros, es decisin presidencial, sin necesidad de aprobacin parlamentaria.21
12
Decreto N 6.239, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
G.O. N 5.891 Ext. del 31.07.08. Artculo 6.
13
Las Constituciones de Venezuela, Academia de Ciencias Polticas y Sociales, Caracas 1997, p. 293. 72. El Poder
Ejecutivo constitucional de la Confederacin residir en la Ciudad federal, depositado en tres individuos elegidos
popularmente...
14
Las Constituciones, ibdem. p. 975. Acta Constitutiva de la Junta Revolucionaria de Gobierno de los Estados
Unidos de Venezuela integrada por el doctor Lus B. Prieto F., Mayor Carlos Delgado Chalbaud, doctor Ral Leoni,
doctor Gonzalo Barrios, Capitn Mario R. Vargas y doctor Edmundo Vargas. G.O. N 21.841 del 23.10.1945.
15
Las Constituciones, ibdem. p. 1033. Acta de Constitucin del Gobierno Provisorio de los Estados Unidos de
Venezuela integrada por una Junta Militar de Gobierno formada por los Tenientes Coroneles Carlos Delgado
Chalbaud, Marcos Prez Jimnez y Lus Felipe Llovera Pez. G.O. N 22.778 del 25.11.1948.
16
Las Constituciones, ibdem. p. 1035 Acta Constitutiva de la Junta de Gobierno de los Estados Unidos de
Venezuela integrada por Dr. Germn Surez Flamerich, Teniente Coronel Marcos Prez Jimnez y Teniente Coronel
Lus Felipe Llovera Pez. G.O. N 23.390 del 27.11.1950.
17
Las Constituciones, ibdem. p. 1065. Acta Constitutiva de la Junta Militar de Gobierno de la Repblica de
Venezuela integrada por el Contralmirante Wolfgang Larrazbal, Coronel Abel Romero Villate, Coronel Roberto
Casanova, Coronel Carlos Lus Araque y Coronel Pedro Jos Quevedo. Posteriormente, Eugenio Mendoza y Blas
Lamberti reemplazaron a los Coroneles Abel Romero Villate y Pedro Jos Quevedo. G.O. N 25.567 del 23.01.1958.
18
SARTORI, Giovanni: Ingeniera constitucional comparada, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1994, p. 99.
19
Exposicin..., ob. cit. p. 9.
20
http//pdba.georgetown.edu/ En Argentina (Constitucin de 1994, artculo 94), Bolivia (Constitucin de 1995,
artculo 86), Brasil (Constitucin de 1988, artculo 77), Colombia (Constitucin de 1991, artculo 202), Costa Rica
(Constitucin de 1948, artculo 138), Dominicana (Constitucin de 2002, artculo 51), Ecuador (Constitucin de
1998, artculo 165), El Salvador (Constitucin de 1983, artculo 80), Guatemala (Constitucin de 1985, artculo 184).
Honduras (Constitucin de 1982, artculo 236), Nicaragua (Constitucin de 1987, Artculo 146), Panam
(Constitucin de 1971, artculo 172), Paraguay (Constitucin de 1992, artculo 230), Per (Constitucin de 1993,
artculo 111) y Uruguay (Constitucin de 1997, artculo 151) el Vicepresidente de la Repblica es elegido
3
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La Vicepresidencia existi en Venezuela en el siglo XIX, segn disponan las constituciones de

1819,22 1821, 23 1830,24 1857,25 1858,26 y con el nombre de designados en la de 1864.27 Reaparecer en
1901, previndose un Primer y un Segundo Vicepresidente en la Constitucin de ese ao,28 en la de
1904,29 en el Estatuto Constitucional provisorio de 181430 y en las constituciones de 192231 y 1925.32
La Vicepresidencia sera suprimida luego del asesinato del Primer Vicepresidente, Juan Crisstomo
(Juancho) Gmez en junio de 1923 y el extraamiento del pas impuesto al Segundo Vicepresidente,
Jos Vicente (Vicentico) Gmez, involucrado en dicha muerte. En todos estos casos, el
Vicepresidente fue electo de la misma manera que se escoga el Presidente, es decir, mediante
elecciones indirectas.
Para Brewer Caras, la evolucin del rgimen de gobierno venezolano en las dcadas anteriores a
1999 estuvo signada por dos tendencias: el acentuamiento del rgimen presidencial al ampliarse
progresivamente las atribuciones del Presidente de la Repblica y particularmente, en las
constituciones democrticas, la incorporacin progresiva de mayores sujeciones parlamentarias
respecto de las actuaciones presidenciales.33
A nuestro juicio, en la Constitucin de 1999 se ampla un presidencialismo, no exento de rasgos

autoritarios y militaristas, a la par de disminuirse los controles parlamentarios.
2. Eleccin del Presidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica se elige por votacin universal, directa y secreta, y mayora simple.34
En el pasado, sobretodo antes de 1830, se discuti sobre proyectos monrquicos y presidencias
vitalicias; no obstante, todas las constituciones venezolanas han contemplado siempre el carcter
electivo de la designacin, aunque en elecciones de distinto grado y de voto restringido.
El primer presidente electo por el voto directo fue Martn Felipe de Tovar en 1860.35 Tambin lo
sera Joaqun Crespo en 1894.36 El primero mediante votacin universal, directa y secreta sera
conjuntamente con el Presidente mediante el voto universal, directo y secreto y en los Estados Unidos de Amrica
(Constitucin de 1786 Artculo 2, seccin 1) mediante el Colegio Electoral.
21
Exposicin..., ob. cit. p. 32. Artculo 236/3.
22
Las Constituciones, ob. cit. p. 360. Artculo 12.
23
Las Constituciones, ibdem. p. 388. Artculo 108.
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
BREWER CARAS, Allan: Instituciones Polticas y Constitucionales., Editorial Jurdica Venezolana, Caracas-
San Cristbal 1996, Tomo III (6) p. 32.
34
Exposicin...., ob. cit. p. 32. Artculo 228.
35
MORN, Guillermo: Los Presidentes de Venezuela 1811-1979 S.A. Meneven, Caracas, 1979, p. 122. El pueblo
que pudo votar lo hizo a favor de Manuel Felipe de Tovar, 35.010 papeletas, 4.389 para Gual, 746 para Pez.
36
Morn...., ibdem. p. 180.
4
Rafael Daz Blanco
Rmulo Gallegos en 194737 y luego, a partir de 1958, se elegiran as sucesivamente: Rmulo

Betancourt, Ral Leoni, Rafael Caldera, Carlos Andrs Prez, Luis Herrera Campins, Jaime Lusinchi,
nuevamente Carlos Andrs Prez y Rafael Caldera, y desde 1998 Hugo Chvez Fras. La eleccin
directa del Presidente fue adoptada en las Constituciones de 1858,38 1864,39 187440 y 1893.41 Se
suprimi en las siguientes constituciones y se reimplant, a partir de 1947,42 conjuntamente con el
carcter universal y secreto. No obstante, basado en una disposicin transitoria de la Constitucin de
1953, la Asamblea Constituyente eligi Presidente de la Repblica a Marcos Prez Jimnez. En 1945,
una de las razones fundamentales esgrimidas por los promotores del golpe de estado del 18.10.45
para poner trmino abruptamente al gobierno de Isaas Medina Angarita fue el reclamo del voto
directo y universal.
Antes del proceso constituyente de 1999, una de las propuestas de mayor consenso fue la relativa
a la exigencia de una mayora absoluta para la eleccin del Presidente de la Repblica. Se propona
una segunda vuelta o balotage entre los dos candidatos que obtuvieran mayor votacin para el caso
de que no se alcanzar dicha mayora en la primera vuelta. Aun ms, el principio de la eleccin del
Presidente por mayora absoluta y doble vuelta fue aprobado por la Asamblea Constituyente en
primera discusin y eliminado en la segunda discusin. 43 En Amrica Latina, este sistema existe con
variadas modalidades, aunque algunas como la nicaragense lo desnaturalizan.44 Tambin, fue
adoptado en anteriores constituciones venezolanas aunque referido a elecciones de segundo grado.
Dicho sistema cumple con el doble propsito de dotar al Presidente de un mayor respaldo poltico y
propiciar la bsqueda de consensos entre los candidatos. Adems, la adopcin de este sistema
evitara convertir el referendo revocatorio45 en fuente de inestabilidad poltica permanente.
37
Morn...., ibdem. p. 257. El 14 de diciembre es electo Presidente de la Repblica, por 871.752 votos del total de
1.621.607 sufragantes; el candidato Rafael Caldera (COPEI) obtuvo 267.204 votos y el candidato Gustavo Machado,
del Partido Comunista, 36.584 votos.
38
Las Constituciones, ob. cit. p. 493. Artculo 81. El Presidente y Vicepresidente sern elegidos por votacin
directa y secreta de los venezolanos que estn en goce de la ciudadana.
39
Las Constituciones, ibdem. p. 523. Artculo 63. La eleccin de Presidente se har por los ciudadanos de todos
los Estados en votacin directa y secreta, de manera que cada Estado tenga un voto, que ser el de la mayora relativa
de sus electores.
40
Las Constituciones, ibdem. p. 558. Artculo 63. La eleccin de Presidente se har por los ciudadanos de todos
los Estados en votacin directa y pblica conforme al inciso 23 del artculo 13, de manera que cada Estado tenga un
voto, que ser el de la mayora relativa de sus electores.
41
Las Constituciones, ibdem. p. 639. Artculo 63. La eleccin de Presidente de los Estados Unidos de Venezuela
se har por los ciudadanos de todos los Estados y del Distrito Federal en votacin directa y secreta...
42
Las Constituciones, ibdem. p. 1017. Artculo 192. El Presidente de la Repblica ser elegido por votacin
universal, directa y secreta
43
BREWER CARAS, Allan R.: Introduccin General al Rgimen Constitucional del Poder Ciudadano en Leyes
Orgnicas del Poder Ciudadano, Editorial Jurdica Venezolana, Caracas, 2006, (11). p. 13.
44
www.pdba.georgetown.edu/ En Argentina (Constitucin de 1994, artculo 94), Bolivia (Constitucin de 1995,
artculo 90), Brasil (Constitucin de 1988, artculo 77), Colombia (Constitucin de 1991, artculo 202), Costa Rica
(Constitucin de 1948, artculo 138), Chile (Constitucin de 1980, artculo 26), Ecuador (Constitucin de 1998,
artculo 165), El Salvador (Constitucin de 1983, artculo 80), Guatemala (Constitucin de 1985, artculo 184),
Nicaragua (Constitucin de 1987, Artculo 147), Per (Constitucin de 1993, artculo 111) y Uruguay (Constitucin
de 1997, artculo 151) el Vicepresidente de la Repblica es elegido conjuntamente con el Presidente mediante el voto
universal, directo y secreto y en los Estados Unidos de Amrica (Constitucin de 1786 Artculo 2, seccin 1)
mediante el Colegio Electoral.
45
Exposicin..., ob. cit. p. 21. Artculo 72.
5
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3. Condiciones de elegibilidad
Dispone la Constitucin que para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere:46
1. Ser venezolano por nacimiento47 y no poseer otra nacionalidad. La jefatura del Estado ha
sido tradicionalmente reservada a los nacionales por nacimiento y Venezuela no ha sido la
excepcin. No obstante, en nuestra primera Constitucin se permita aspirar al Poder
Ejecutivo a quienes habiendo nacido en Espaa reconocieron, juraron y contribuyeron a
sostener la independencia.48 Desde 1961,49 se estableci que los venezolanos por
naturalizacin que hubieren ingresado al pas, antes de cumplir los siete aos de edad y
residido permanentemente en l hasta alcanzar la mayoridad, gozan de los mismos derechos
de los venezolanos por nacimiento.50 Por otra parte, la Constitucin de 1999 al admitir la
doble nacionalidad51 agrego el requisito de solo poseer la nacionalidad venezolana para optar
a la presidencia de la Repblica.
2. Mayor de treinta aos. Por cuanto se supone que el ejercicio de la presidencia amerita
conocimientos y experiencias que slo el transcurso del tiempo proporciona.
3. Estado seglar, es decir, no ser ministro de ningn culto. Consecuencia de la necesaria

separacin entre Estado e Iglesia.
4. No estar sometido a condena mediante sentencia definitivamente firme. No obstante, como

ya se dijo la Contralora General de la Repblica ha procedido a inhabilitar numerosos
candidatos fundamentado en el artculo 105 de la Ley de la Contralora General de la
Repblica cuya constitucionalidad ha sido declarada por el mximo tribunal.
5. Dems requisitos establecidos en la Constitucin. Estos ltimos parecen aludir a las

condiciones previas a la postulacin, es decir, a las incompatibilidades y prohibiciones que la
Constitucin seala.52
4. Inelegibilidad
No podr ser elegido Presidente de la Repblica quien est en ejercicio del cargo de
Vicepresidente Ejecutivo, ministro, gobernador o alcalde, en el da de su postulacin o en cualquier
momento entre esa fecha y la de la eleccin.53 Inexplicablemente, se excluye al Presidente de la
Repblica. Esta disposicin contraria el principio de la igualdad,54 desconoce que este tipo de
exigencia busca evitar el ventajismo electoral de quienes ejercen cargos pblicos. Por otra parte, las
leyes electorales vigentes no contienen disposicin alguna sobre las limitaciones para el Presidente de
46
Exposicin..., ibdem. p. 32. Artculo 227.
47
48
Las Constituciones, ob. cit. p. 293: 74.
49
50
51
Exposicin, ibdem. p. 19. Artculo 34.
52
RONDN DE SANS, Hildegard: Anlisis de la Constitucin de 1999, Editorial ExLibris, Caracas 2000, 172
p.
53
54
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Rafael Daz Blanco
la Repblica que aspire a la reeleccin. La Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica55
dispone que las postulaciones se hagan en el lapso comprendido entre los ciento veinte y los cien das
anteriores a la fecha de las elecciones.
Tambin dispone la Constitucin que no podrn optar a cargo alguno de eleccin popular
quienes hayan sido condenados por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros
que afecten el patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la ley.56 Dicho trmino no ha sido
fijado. La Enmienda N 1 de la Constitucin de 1961 haba establecido que No podrn ser elegidos
Presidente de la Repblica, Senador o Diputado al Congreso, ni Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia, quienes hayan sido condenados mediante sentencia definitivamente firme, dictadas por
Tribunales Ordinarios, a penas de presidi o prisin superior a tres aos, por delitos cometidos en el
desempeo de funciones pblicas, o con ocasin de stas.57 Carlos Andrs Prez, condenado por
malversacin de fondos pudo salir electo Senador por el Estado Tchira en 1998 y luego, postularse
a la Asamblea Nacional Constituyente en 2000 por cuanto la pena impuesta fue inferior a tres aos.
La Constitucin de 1999 suprimi la prohibicin de ser elegido Presidente de la Repblica a los

parientes dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad consagrada en la
Constitucin de 1961,58 abrindole de nuevo las puertas al nepotismo; sin embargo, para ser
Vicepresidente se prohbe la existencia de cualquier parentesco de consanguinidad o afinidad.59
5. Duracin del mandato. La reeleccin
El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente de la Repblica puede ser reelegido, de

inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.60 Las Constituciones venezolanas de 1811,
1819, 1830, 1858, 1864, 1893 y 1909 fijaron en cuatro aos la duracin del periodo presidencial. Las
Constituciones de 1874, 1881 y 1891 lo establecieron en 2. Seis aos estipularon las Constituciones
de 1857 y 1901 y siete aos las de 1914, 1922, 1925, 1928, 1929, y 1931. Las Constituciones de 1936,
1945, 1947, 1953 y 1961 determinaron cinco aos. En todas coincidan los periodos presidencial y
legislativo.
Dispone la Constitucin vigente que el Presidente electo tomar posesin el diez de enero del
primer ao de su perodo constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por
cualquier motivo sobrevenido, el Presidente de la Repblica no pudiese tomar posesin ante la
Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia.61
Como se seal, la Constitucin de 1961 fijaba en cinco aos la duracin del periodo del
Presidente de la Repblica permitiendo la posibilidad de reeleccin luego de haber transcurrido dos
periodos. Si bien Rmulo Betancourt, caso singular en nuestra historia, rechaz tal posibilidad y Ral
Leoni falleci antes de estar habilitado, sus sucesores Rafael Caldera y Carlos Andrs Prez lo
intentaron alcanzando la presidencia por segunda vez en 1989 y en 1993, respectivamente. Despus
de estas experiencias reeleccionistas haba consenso en el pas sobre la necesidad de cambiar este
55
Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. G.O. N 5.223 Ext. del 28.05.98. Artculo 139.
56
57
Las Constituciones, ob. cit., p. 1103.
58
59
60
61
7
Rafael Daz Blanco
sistema, bien estableciendo la reeleccin inmediata, por una sola vez, caso en el cual el periodo
constitucional debera ser reducido a cuatro aos como ocurre en Norteamrica;62 o bien prohibir la
reeleccin de manera absoluta, caso en el cual pudiera considerarse extender el periodo a seis aos
como ocurre en Mxico.
En Venezuela, la reeleccin presidencial ha sido causa permanente de crisis polticas. Muchos de

los cambios constitucionales han tenido como nico propsito satisfacer o evitar las aspiraciones de
continuidad en el ejercicio del cargo de quien ejerce la primera magistratura. A nuestra manera de
ver, la reeleccin favorece ampliamente el caudillismo y el uso indebido de los fondos pblicos. La
reeleccin inmediata slo pareciera aceptable con reduccin del periodo, de suerte que sta se
convierta en la evaluacin de la gestin que de ser positiva continuara. A nuestro juicio, el referendo
revocatorio del mandato es innecesario y fuente de inestabilidad. Nos inclinamos por la no-
reeleccin absoluta.
La Asamblea Nacional Constituyente, en direccin contrara a los debates de aos anteriores,

ampli la duracin del periodo y estableci la reeleccin inmediata. Asimismo, al actual Presidente no
se le comput la eleccin de 1998 y por decisin de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo su
periodo presidencial se extendi casi seis meses, es decir, de acuerdo al orden constitucional vigente,
Hugo Chvez pudiera permanecer en el poder por catorce aos y medio continuos, sin necesidad de
modificar la Constitucin, que por otra parte ya ha propuesto su reforma para permitir su
permanencia en el poder indefinidamente. Antes, ante la posibilidad de que toda la oposicin poltica
se abstuviera de concurrir al referendo para la reforma constitucional haba planteado celebrar un
plebiscito para alcanzar dicho propsito.
Hugo Chvez, al ser electo Presidente bajo el imperio de la Carta Fundamental de 1999, se
jurament y asumi el poder por un perodo constitucional completo de seis aos, el 19 de agosto de
2000 y no el 10 de enero como establece el artculo 231 de la Constitucin.63 Por su parte, el artculo
3 del Estatuto Electoral del Poder Pblico64 aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente que
regul dicha eleccin dispuso que los candidatos elegidos en los comicios previstos en dicha
normativa lo seran por un perodo completo.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo65 decidi, al resolver recurso de interpretacin

relativo a los artculos 230 y 231 de la Constitucin, del Rgimen de Transicin del Poder Pblico,66
de los artculos 3 y 31 del Estatuto Electoral del Poder Pblico,67 que el anterior periodo presidencial
se prolongara hasta el 07.01.. Seal la Sala Constitucional que ello ocurre no obstante haber sido
62
La Constitucin norteamericana estableci un mandato de cuatro aos, sin excluir la reeleccin. George
Washington elegido en 1788 y reelegido en 1792, renunci a ser nuevamente reelegido en 1796 instituyendo una
costumbre constitucional que fue quebrantada por Franklin Delano Roosevelt al ser reelegido tres veces,
completando cuatro mandatos consecutivos entre 1932 y 1944 cuando muri. En 1951 se aprob la Enmienda XXII
que permite ser reelegido solo por una vez.
63
64
Decreto mediante el cual se dicta el Estatuto Electoral del Poder Pblico. G.O. N 36.884 del 03.02.00.
65
Sentencia N 0457 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia del 05.04.01 en
www.tsj.gov.ve./decisiones/scon/Abril/0457-050401-01-0354.
66
Decreto sobre el Rgimen de Transicin del Poder Pblico. G.O. N 36.859 del 29.12.99.
67
Decreto Estatuto Electoral, ob. cit. Artculo 31.
8
Rafael Daz Blanco
electo para un periodo menor, ya que la Constitucin de 1999, a diferencia de la de 1961,68 no

prohbe la prorroga del mandato presidencial. La sentencia citada distingue entre toma de posesin e
iniciacin del mandato, por un lado, e instalacin del rgano legislativo, por otro, producto del
rgimen transitorio aplicable y no de la aplicacin de la Constitucin. La Corte niega la desaplicacin
de varios artculos de la Constitucin sobre la base de lo que denomina una interpretacin sistemtica
mediante la integracin del bloque constitucional que incluye las normas emanadas de la Asamblea
Nacional Constituyente y la Constitucin de 1999 que deben colmar las lagunas de colisin o
antinomias existentes. Tambin niegan una modificacin constitucional ya que el rgimen transitorio
(artculo 31 del Estatuto Electoral del Poder Pblico) no modific la fecha de inicio del mandato
presidencial, previsto en el artculo 231 de la Constitucin de 1999, pues el slo se refiere a la toma
de posesin.
La Sala Constitucional concluy, en la sentencia que comentamos referido al periodo presidencial

anterior que a) el inicio del actual perodo del Presidente es la fecha de su toma de posesin, previa
juramentacin ante la Asamblea Nacional, el da 19.08.99, de acuerdo con los artculos 3 y 31 del
Estatuto Electoral del Poder Pblico, y la duracin es la de un perodo completo, es decir, por seis
aos, a tenor de lo dispuesto en el citado artculo 3 eiusdem; si se admitiera el acortamiento del actual
perodo se violara este artculo; b) el prximo perodo constitucional comienza el 10.01.07, segn lo
dispone el artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; c) el
Presidente de la Repblica deber continuar en el ejercicio de sus funciones de acuerdo a lo
establecido en el artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es decir,
hasta el 10.01.07, ya que, de otro modo, habra que enmendar la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en el sentido de sealar, como inicio del mandato presidencial siguiente el
da 19 de agosto, en vista de que el actual perodo concluye el mismo da y el mismo mes del ao
2006, conforme lo prevn los artculos 3 y 35 del Estatuto Electoral del Poder Pblico, a menos que
se desaplique el artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, lo cual
sera inconstitucional y, enmendador, por ende, de la norma suprema. Tambin sera inconstitucional
la reduccin del mandato, segn se indica en a); d) se ha dicho que, en caso de duda entre dos
posibles fechas para la terminacin del mandato, lo ms democrtico sera seleccionar el trmino
menor, la fecha ms cercana, es decir, enero de 2006. Puede haber duda, ciertamente, sobre la
integracin de la laguna, pero la duda se ventila de acuerdo con los cnones de la integracin jurdica
y no de la posicin poltica que se asuma subjetivamente, pues lo que debe hacer el juez, al integrar,
es proceder de acuerdo con dichos cnones y con la doctrina jurisprudencial de la Sala. La solucin
citada no es integracin en el sentido indicado, sino opcin ideolgica por un determinado sentido
poltico de la Constitucin vigente. Adems, la opcin por la reduccin del mandato, aparte que viola
el artculo 4 del Estatuto Electoral del Poder Pblico, de rango constitucional, no es una exigencia
democrtica indubitable, sino una alternativa poltica, no necesariamente compatible con el espritu
de la Constitucin. La reduccin o extensin del mandato del Presidente, por un perodo
relativamente corto, no parece afectar ni la intervencin ciudadana, ni la intensidad del control
popular, ni las posibilidades de alternabilidad.
Posteriormente, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo decidira varios recursos de

interpretacin del artculo 72 de la Constitucin69 resolviendo que la mitad del anterior periodo
68
Las Constituciones, ob. cit., p. 1091. Artculo 186. ...Cuando el Presidente electo no tomare posesin..., el
Presidente saliente resignar sus poderes ante la persona llamada a suplirlo provisionalmente e caso de falta
absoluta...
69
Exposicin..., ob. cit. p. 21. Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables
9
Rafael Daz Blanco
presidencial fue el 18.08.2004 y que el artculo 19870 no resultaba aplicable al Presidente de la

Repblica.71 El mximo tribunal dispuso que en caso de revocatoria del mandato presidencial, el
Presidente revocado pudiera aspirar nuevamente a la Presidencia de la Repblica en el periodo
siguiente y omiti pronunciarse expresamente sobre si poda ser candidato para culminar el periodo
lo que dio lugar al voto concurrente de los magistrados Garca Garca y Rincn Haas.
Posteriormente, y casi simultneamente al anuncio que hiciera desde Argentina el Presidente Chvez
sobre su intencin de postularse como candidato en las elecciones que se celebraran
inmediatamente, en caso de revocatoria del mandato; Ivn Rincn Urdaneta, Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia y de la Sala Constitucional informara de la aprobacin de una ponencia
aclaratoria de la sentencia citada aun no publicada que no dejaba dudas al respecto.72 Entonces,
advirti Brewer Caras, Los magistrados estn jugando a ganador; previas consideraciones polticas y
no jurdicas. La incertidumbre se ha creado deliberadamente, como un juego soterrado e inslito de
poder. En su opinin La Constitucin establece como nica posibilidad la reeleccin inmediata, lo
cual implica que no se puede hacer abstraccin del lapso en que Chvez permanecera fuera del
poder. Recuerda Brewer Caras que La interpretacin de la Carta Magna no se puede realizar por
compartimentos estancos, sino en forma integral. Ello siempre implica un balance de derechos; en
este caso no hay duda de que el derecho general de los electores venezolanos a revocar el mandato
de Chvez est por encima de su derecho particular a permanecer en el cargo.73
Por nuestra parte, compartimos la opinin de Brewer Caras y las expresadas en el voto
concurrente de acuerdo a la cual resulta contrario a la razn y, en consecuencia, a toda regla lgica,
que un funcionario cuyo mandato ha sido revocado por el propio pueblo que lo eligi opte
inmediatamente a un cargo (al) que debe ser tambin elegido. La decisin de la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia se fundament en el derecho de postulacin del Presidente de la
Repblica, consagrado en el ltimo prrafo del artculo 6774 de la Carta Magna. Dispone la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita y ratificada por Venezuela,75 la cual, de
conformidad con el artculo 23 constitucional,76 es de aplicacin preferente cuando contenga
disposiciones sobre el goce y ejercicio de los derechos humanos ms favorables a las establecidas en
el ordenamiento interno, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos
del Poder Pblico que cualquier limitacin debe ser consagrada expresamente por la Constitucin o
la ley como ocurre en el caso de los diputados.
De acuerdo a la Constitucin vigente, Hugo Chvez no podra ser nuevamente reelecto para
prximo periodo presidencial que se iniciara en enero de 2013. No obstante, teniendo como
propsito fundamental crear un marco constitucional que permitiera aumentar a siete aos la
duracin del periodo presidencial y permitir la reeleccin indefinida del Presidente de la Repblica,77
70
Exposicin..., ibdem. p. 31. Artculo 198. El diputado a la Asamblea Nacional, cuyo mandato fuese revocado, no
podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente periodo.
71
Sentencia N 1173 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia del 15.06.04" en
www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Junio/1173-150604-03-3215.
72
Diario El Nacional 10.07.04, p. A2.
73
Diario El Nacional 15.08.04, p. A7.
74
Exposicin..., ob. cit. p. 21. Artculo 67. Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones
con fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas...
75
Ley Aprobatoria de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, G.O. N 31.256 del 14.06.1977.
Artculo 30.
76
77
CNE. Proyecto de Reforma Constitucional. p. 18. Artculo 230. El perodo presidencial es de siete aos. El
Presidente de la Repblica puede ser reelegido.
10
Rafael Daz Blanco
el 02.12.2007 se someti a consideracin del cuerpo electoral un proyecto de reforma constitucional

que fue rechazado por el pueblo,78 pero se ejecuta y se anuncia ser sometido nuevamente a
referendo.
6. Responsabilidad del Presidente
El Presidente de la Repblica es responsable de sus actos y del cumplimiento de las obligaciones

inherentes a su cargo. Est obligado a procurar la garanta de los derechos y libertades de los
venezolanos, y la independencia, integridad, soberana del territorio y defensa de la Repblica. El
principio de su responsabilidad, as como la del Vicepresidente Ejecutivo y Ministros, se mantiene en
caso de estados de excepcin.79
La responsabilidad puede ser poltica, civil, penal y administrativa por abuso de poder o por
violacin de la ley80 o por ordenar o ejecutar actos que violen o menoscaben los derechos
garantizados en la Constitucin.81 La responsabilidad poltica que da lugar abandono del cargo no
est prevista sino como consecuencia de la responsabilidad penal. El Tribunal competente para el
enjuiciamiento del Presidente de la Repblica es el Tribunal Supremo de Justicia. Previamente deber
decidir que hay mritos para el mismo y continua conociendo de la causa una vez se produzca la
autorizacin de la Asamblea Nacional.82 Durante la vigencia de la Constitucin de 1961,83 en caso de
enjuiciamiento, el Presidente quedaba suspendido en el ejercicio de sus funciones. No obstante, en el
caso del enjuiciamiento de Carlos Andrs Prez, el Congreso Nacional declar la vacante absoluta y
procedi a la eleccin de Ramn J. Velsquez, quien concluy el periodo.
Respecto de la responsabilidad civil, el Presidente de la Repblica no goza de ningn privilegio,

por tanto, puede ser demandado por ante los Tribunales Ordinarios.84
7. Vacantes absolutas
La Constitucin de 1999, a diferencia de la de 1961, enumera las causas de las vacantes absolutas
de Presidente de la Repblica:85
1. Su muerte. Obviamente.
78
www.cne.gov.ve. Segn el primer boletn (nico disponible en la pgina web se obtuvo el resultado siguiente:
Bloque A, Si: 4.379.392 (49.29%), No: 4.504.354 (50.7%); Bloque B, Si: 4.335.136 (48.94%) No: 4.522.322
(51.05%).
79
Exposicin, ob. cit. p. 32. Artculo 232.
80
Exposicin..., ibdem. p. 25. Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por
abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o la ley.
81
Exposicin..., ibdem. p. 18. Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe
los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas
que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les
sirvan de excusa rdenes superiores.
82
Exposicin..., ibdem. p. 35. Artculo 266/2.
83
Las Constituciones, ob. cit. p. 1087. Artculo 150. Son atribuciones del Senado: 8. Autorizar, por el voto de la
mayora de sus miembros, el enjuiciamiento del Presidente de la Repblica, previa declaratoria de la Corte Suprema
de Justicia de que hay mrito para ello. Autorizado el enjuiciamiento, el Presidente de la Repblica quedar
suspendido en el ejercicio de sus funciones.
84
ARIEMENDI A., Alfredo: Derecho Constitucional, UCV, Caracas 2002, p. 719.
85
11
Rafael Daz Blanco
2. Su renuncia. Sera recomendable su presentacin y/o aceptacin de la Asamblea Nacional.
3. Su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia. Por supuesto, como
culminacin del enjuiciamiento del Presidente de la Repblica.
4. Su incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta mdica designada por el
Tribunal Supremo de Justicia y con la aprobacin de la Asamblea Nacional;
5. El abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional.
6. La revocacin popular del mandato.86
Adicionalmente, si una falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la

Asamblea Nacional puede decidir, por mayora de sus integrantes, si debe considerarse que hay falta
absoluta.87
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo, antes de tomar posesin, se proceder
a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes.
Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente, se encargar de la Presidencia de la Repblica
el Presidente de la Asamblea Nacional hasta completar dicho periodo.
Si la falta absoluta del Presidente de la Repblica se produce durante los primeros cuatro aos del
perodo constitucional, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los
treinta das siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente, se encargar de la
Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo. El nuevo Presidente de la Repblica
completar el perodo constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional, el
Vicepresidente Ejecutivo asumir la Presidencia de la Repblica hasta completar dicho perodo, lo
que significa en este supuesto, que el Presidente designa su propio sucesor.
7. Vacantes temporales
Las faltas temporales del Presidente de la Repblica sern suplidas por el Vicepresidente
Ejecutivo hasta por noventa das, prorrogables por decisin de la Asamblea Nacional hasta por
noventa das ms.
La ausencia del territorio nacional del Presidente de la Repblica requiere autorizacin de la

Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a cinco
das consecutivos.88 De acuerdo a la Constitucin de 1961, la autorizacin legislativa al Presidente era
necesaria en todos los casos, incluso durante los seis meses siguientes a la conclusin del mandato.89
Esta disposicin que recuerda los juicios de residencia coloniales responda, a nuestra manera de ver,
86
87
88
Exposicin..., ibdem. p. 30 y 32. Artculos 187/17 y 235.
89
Las Constituciones, ob. cit. p. 1092. Artculo 189. El Presidente, o quien haga sus veces, no podr salir del
territorio nacional sin autorizacin del Senado o de la Comisin Delegada. Tampoco podr hacerlo sin dicha
autorizacin, dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que haya cesado en sus funciones.
12
Rafael Daz Blanco
a pocas dnde los viajes de los jefes de Estado eran excepcionales. Poco a poco, fue cayendo en
desuso, por lo menos parcialmente, dando lugar a una costumbre contralegem, segn la cual a partir del
primer mandato de Carlos Andrs Prez (1974-1979) los presidentes omitieron solicitar la
autorizacin parlamentaria cuando se trataba de viajes de corta duracin. Consideramos que
mantener esta norma, reminiscencia de un pasado lejano, no tiene sentido en estos tiempos de
globalizacin, especialmente de las telecomunicaciones.
8. Atribuciones del Presidente de la Repblica
Al estudiar las atribuciones presidenciales, podemos distinguir entre actos de gobierno, es decir,
aquellos realizados en ejecucin directa de la Constitucin, tanto de efectos generales como
particulares (Ordinales 2, 4, 5, 7, 8, 9, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23), actos administrativos de rango sub-
legal, de carcter normativo o no (Ordinales 3, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16), decretos leyes, actos
normativos de rango legal dictados con habilitacin legislativa o en estado de excepcin (Ordinal 8),
reglamentos, es decir, actos de contenido normativo de rango sub-legal dictados por el Poder
Ejecutivo (Ordinal 10) y mensajes (Ordinal 17 y artculo 237).
Algunas de las atribuciones presidenciales, como las militares y las relacionadas con la accin
exterior del Estado, le corresponden en como jefe de Estado. Otras, como las de naturaleza
econmica y financiera, se derivan de su carcter de jefe de gobierno. Varias de ellas estn sometidas
a autorizaciones y controles legislativos.
Las obligaciones y atribuciones del Presidente de la Repblica, son: 90
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la ley. Implica la facultad de poner la fuerza

pblica al servicio de las instituciones, defensa del territorio nacional, del orden pblico,
ejecucin de las sentencias dictadas por los tribunales y de todos los actos que no impliquen
deliberacin legislativa autnoma ni controversia entre las partes.91
2. Dirigir la accin de gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo y los ministros.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar tratados, convenios o

acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema

autoridad de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a partir del
grado de coronel o capitn de navo, y nombrarlos para los cargos que les son privativos. Se
suprimi la autorizacin del Senado rompiendo con una tradicin constitucional de
largusima data.
90
91
OROPEZA, Ambrosio: La Nueva Constitucin Venezolana de 1961, Editorial Panapo, Caracas 1992 p. 474.
13
Rafael Daz Blanco
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos
en la Constitucin. Dicho decreto est sujeto al control poltico de la Asamblea Nacional y al
control jurisdiccional de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.92
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley. Es necesario la
sancin de una ley habilitante,93 no obstante, al reducirse los requisitos y lmites tanto
formales como materiales de las habilitaciones legislativas se pierde su carcter excepcional.
Durante la vigencia de la Constitucin de 1961 hubo leyes de este tipo en 1961,94 1974,95
1984,96 1993,97 1998,98 y 1999; 99 y durante la vigencia de la Constitucin de 1999 la hubo en
2000100 y en 2007 con una duracin de dieciocho meses.101
9. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o

de la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a la Constitucin y la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al

Procurador General de la Repblica y a los jefes de las misiones diplomticas permanentes.
16. Nombrar y remover aquellos funcionarios cuya designacin le atribuyen la Constitucin y la

ley. La facultad residual corresponde ahora al Vicepresidente Ejecutivo.102
92
93
94
Ley de Medidas Econmicas de Urgencia, G.O. N 26.590 del 29.06.1961.
95
Ley Orgnica que autoriza al Presidente de la Repblica para dictas Medidas Extraordinarias en materia
econmica y financiera. G.O. N 30.412 del 31.05.1974.
96
Ley Orgnica que autoriza al Presidente de la Repblica para adoptar medidas econmicas o financieras
requeridas por el inters pblico. G.O. N 33.005 del 22.06.1984.
97
Ley que autoriza al presidente para dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera. G.O. N
35.280 del 23.08.1993.
98
Ley que autoriza al presidente de la repblica para dictar medidas extraordinarias en materia econmica y
financiera. G.O. N 36.531 del 03.09.1998.
99
Ley Orgnica que autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Medidas Extraordinarias en Materia
Econmica y Financiera requeridas por el inters pblico. G.O. N 36.687 del 26.04.1999.
100
Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se
delegan. G.O. N 37.076 del 13.11.00.
101
Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en las
materias que se delegan. G.O. N 38.617 del 01.02.07.
102
14
Rafael Daz Blanco
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por medio del Vicepresidente Ejecutivo,
informes o mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la

Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos dejando sin efecto una sentencia condenatoria.
20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la

administracin pblica nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del
Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la
correspondiente ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto del artculo 240 de la Constitucin,103 es decir,
cuando en tres oportunidades dentro de un mismo periodo presidencial es objeto de voto de
censura el Vicepresidente. Extraa norma, ms propia de sistemas parlamentarios, que habida
cuente de ser el nuestro un sistema presidencial pareciere pretender sancionar a los diputados
por sus actuaciones.
22. Convocar referendos en los casos previstos en la Constitucin, o ms bien ejercer la iniciativa
en los referendos consultivo,104 aprobatorios de tratados, convenios o acuerdos
internacionales105 y abrogatorios de leyes.106
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.107
24. Las dems que le sealen la Constitucin y la ley.
El Presidente de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones sealadas en los

numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual
forma. Los actos del Presidente de la Repblica, con excepcin de los sealados en los ordinales 3 y
5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo y el Ministro o Ministros
respectivos.
Entre las dems atribuciones constitucionales del Presidente de la Repblica, en Consejo de

Ministros, estn la iniciativa en el procedimiento de elaboracin de la ley,108 de enmiendas,109 de
reformas constitucionales,110 de convocatoria de una asamblea constituyente.111 Tambin le
corresponde presidir el Consejo de Defensa de la Nacin,112 la designacin de cinco de los
103
Exposicin..., ibdem. p. 33.
104
105
106
107
108
109
110
111
112
15
Rafael Daz Blanco
integrantes del Consejo de Estado,113 del Presidente del Banco Central de Venezuela y de al menos la
mitad de sus directores, la seleccin de firmas especializadas para la auditoria externa anual de las
cuentas y balances.114 Asimismo, el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, promulga la
ley y/o solicita a la Asamblea Nacional que modifique alguna de sus disposiciones o levante la
sancin a toda la ley o a parte de ella y/o solicita el pronunciamiento de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo cuando considere que la ley o alguno de sus artculos es inconstitucional.115
Igualmente, dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea Nacional, en
sesiones ordinarias, el Presidente de la Repblica presentar, cada ao, personalmente a la Asamblea,
un mensaje en que dar cuenta de los aspectos polticos, econmicos, sociales y administrativos de su
gestin durante el ao inmediatamente anterior.116
De acuerdo a la naturaleza de las funciones que ellas implican podemos clasificar las atribuciones
del artculo 236 de la Constitucin en polticas (Ordinales 2, 3, 4, 5, 6, 15, 16, 21 y 22), normativas y
legislativas (Ordinales 7, 8, 10, 18 y 20), colegislativas (Ordinales 4, 9 y 18), administrativas (Ordinales
11, 12, 13, 14 y 17) y jurisdiccionales (Ordinal 19).117
Si compramos la Constitucin de 1999 y la de 1961, podemos observar:
1. En la medida que son mayores las competencias del Poder Nacional se aumentan las que
corresponden al Presidente de la Repblica.
2. La duracin del periodo presidencial se aumenta a seis aos y se permite la reeleccin

inmediata.118
3. Se elimina la reserva legal sobre la organizacin y funcionamiento del Poder Ejecutivo.119
4. Se elimina la autorizacin del Poder Legislativo de los ascensos militares de oficiales

superiores de la Fuerza Armada Nacional.120
5. Se facilita la habilitacin legislativa al Presidente y se amplan desmesuradamente su

alcance.121
6. Mejor regulacin y control sobre los estados de excepcin.122
7. La estructura de un Poder Legislativo unicameral facilita la influencia del Poder Ejecutivo.123
113
114
Exposicin..., ibdem. p. 42. Disposicin Transitoria Cuarta/8.
115
116
117
Rondn (2000), ob. cit. p. 173.
118
119
120
121
122
Exposicin..., ibdem. p. 41. Artculos 337 al 339.
123
16
Rafael Daz Blanco
8. En general los nuevos mecanismos de participacin favorecen el control poltico por parte de
los ciudadanos.
9. En lo atinente a las atribuciones de Presidente de la Repblica, se evidencia el incremento de

sus facultades y sus aspectos autoritarios y militaristas.
Estas extensas competencias presidenciales se han ido ampliado de facto en la medida que se ha
ido ejecutando el proyecto autoritario de Hugo Chvez, que en diciembre de 2007 se pretendi darles
fundamento constitucional con la propuesta de reforma constitucional citada. As las ya extensas
competencias presidenciales se propona aumentarlas aun ms.124
9. El Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica
Se restablece la Vicepresidencia de la Repblica suprimida desde la Constitucin de 1928.125 El

Vicepresidente es del libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica sin que sea
necesario la autorizacin o la confianza del parlamento.126 El Vicepresidente es rgano directo y
colaborador inmediato del Jefe del Ejecutivo Nacional. Reunir las mismas condiciones exigidas para
124
CNE. Proyecto, ob. cit. p. 18. Se subrayan las modificaciones propuestas. Artculo 236. 1. Cumplir y hacer
cumplir esta Constitucin y la ley. 2. Dirigir las acciones del Estado y de Gobierno, y coordinar las relaciones con los
otros Poderes Pblicos Nacionales en su carcter de Jefe de Estado. 3. La ordenacin y gestin del territorial del
Distrito Federal, los estados, los municipios, las dependencias federales y dems entidades regionales, de acuerdo
con la ley nacional. 4. Crear o suprimir las dependencias federales, territorios federales, ciudades federales,
territorios funcionales, municipios federales, regiones martimas, distritos insulares y regiones estratgicas de
defensa, segn lo establecido en esta Constitucin; designar y remover sus autoridades, conforme a la ley, asimismo
podr decretar ciudades comunales de acuerdo con esta Constitucin. 5. Nombrar y remover al Primer
Vicepresidente, a Vicepresidentes y los Ministros, pudiendo designar a una misma persona para ejercer los cargos de
Primer Vicepresidente y Ministro, as como de Vicepresidente y Ministro. 6. Dirigir las relaciones exteriores y la
poltica internacional de la Repblica, as como celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos
internacionales. 7. Comandar la Fuerza Armada Bolivariana en su carcter de Comandante en Jefe, ejerciendo la
suprema autoridad jerrquica en todos sus cuerpos, componentes y unidades, as como fijar su contingente. 8.
Promover a los oficiales de la Fuerza Armada Bolivariana en todos los grados y jerarquas y designarlos para los
cargos y funciones correspondientes. 9. Declarar los estados de excepcin y decretar la suspensin o restriccin de
garantas en los casos previstos en esta Constitucin, 10. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos
con rango, valor y fuerza de ley. 11. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, 12. Reglamentar
total o parcialmente las leyes sin alterar su espritu, propsito y razn. 13. Administrar la Hacienda Pblica Nacional,
las reservas internacionales, as como el establecimiento y regulacin de la poltica monetaria, en coordinacin con el
Banco Central de Venezuela. 14. Negociar los emprstitos nacionales. 15. Decretar crditos adicionales al
Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o la Comisin Delegada. 16. Celebrar los contratos de
inters nacional conforme esta Constitucin y la ley. 17. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o la
Comisin Delegada, al Procurador General de la Repblica y a los jefes de las misiones diplomticas permanentes.
18. Nombrar y remover aquellos funcionarios cuya designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley. 19. Dirigir a
la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del primer Vicepresidente, informes o mensajes especiales.
20. Formular el Plan de Desarrollo Integral de la Nacin y dirigir su ejecucin (sin aprobacin de la Asamblea
Nacional). 21. Conceder indultos. 22. Fijar el nmero, organizacin y competencias de las vicepresidencias,
ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y
funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la ley orgnica, 23.
Disolver la Asamblea Nacional de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin. 24. Ejercer la iniciativa
constitucional y constituyente. 25. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin. 26. Convocar y
presidir el Consejo Nacional de Gobierno, el Consejo de Estado y el Consejo de Defensa de la Nacin. 27. Las
dems que seale esta Constitucin y la ley.
125
Las Constituciones..., ob. cit. p. 829.
126
17
Rafael Daz Blanco
ser Presidente de la Repblica, adems de no tener parentesco de consanguinidad ni de afinidad con

ste,127 lo cual sin lugar a dudas contribuye a evitar el nepotismo. La Constitucin de 1961128
estableca una prohibicin anloga para el Presidente de la Repblica que desaparece en la nueva
Constitucin.
10. Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica
Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo:129
1. Colaborar con el Presidente de la Repblica en la direccin de la accin del Gobierno.
2. Coordinar la administracin pblica nacional de conformidad con las instrucciones del

Presidente de la Repblica.
3. Proponer al Presidente de la Repblica el nombramiento y remocin de los Ministros.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente de la Repblica, el Consejo de Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.130
7. Nombrar y remover los funcionarios nacionales cuya designacin no est atribuida a otra
autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente de la Repblica.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente de la Repblica.
10. Las dems que le sealen la Constitucin y la ley.
Entre las dems atribuciones constitucionales del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica

tenemos: suplir las faltas absolutas del Presidente de la Repblica hasta que se produzca la nueva
eleccin o completar el periodo presidencial cuando sta ocurra durante los dos ltimos aos del
periodo,131 presidir el Consejo de Estado.132
El Vicepresidente Ejecutivo puede ser objeto de una mocin de censura por parte de la
Asamblea Nacional. Si es aprobada con las tres quintas partes de sus integrantes implica su remocin.
El funcionario removido no podr ser designado Vicepresidente Ejecutivo, o de ministro por el resto
del perodo presidencial.
127
128
Las Constituciones, ob. cit. p. 1091. Artculo 184.
129
130
131
132
18
Rafael Daz Blanco
La remocin del Vicepresidente Ejecutivo en tres oportunidades dentro de un mismo perodo

constitucional, como consecuencia de la aprobacin de mociones de censura, faculta al Presidente
para disolver la Asamblea Nacional, salvo que ocurra en el ltimo ao del perodo constitucional. El
decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones para una nueva legislatura dentro de los
sesenta das siguientes a su disolucin.133
Para Arismendi, esta novedad constitucional que ni siquiera goz de consenso dentro de la
mayora constituyente es un mal injerto que pretende disfrazar de mixto nuestro sistema
presidencialista.134 Ciertamente, la forma de designacin y remocin del Vicepresidente y la falta de
contenido material de sus atribuciones hacen de ste una figura de alta jerarqua con funciones
meramente formales o protocolares. Al igual que la posibilidad de eleccin de su sucesor por el
Presidente en caso de vacante absoluta y la eventual disolucin de la Asamblea Nacional son algunos
de los rasgos autoritarios de la Constitucin de 1999.
A nuestra manera de ver, al ser la Vicepresidencia Ejecutiva del libre nombramiento y remocin
del Presidente de la Repblica, sin intervencin alguna del Poder Legislativo y mucho menos del
cuerpo electoral, no se distingue mucho de los ministros salvo por su mayor jerarqua y por suplir la
vacantes presidenciales. Lejos estn de alcanzarse con esta institucin las demandas de
desconcentracin de la Presidencia de la Repblica y la separacin de las funciones de jefe de Estado
y de jefe de gobierno.
En la propuesta de reforma constitucional del Presidente de la Repblica, rechazada por el

Pueblo, se aumentaba el nmero de Vicepresidentes de acuerdo a las designaciones que hiciese el
Presidente de la Repblica.135 Asimismo, el Consejo Federal de Gobierno presidido por el
Vicepresidente era substituido por el Consejo Nacional de Gobierno presidido por el Presidente de
la Repblica, 136 al igual que el Consejo de Estado.137
11. Los ministros
Los ministros son rganos directos del Presidente de la Repblica que tienen a su cargo la
conduccin de polticas gubernamentales, y reunidos conjuntamente con ste y con el Vicepresidente
Ejecutivo, integran el Consejo de Ministros.138 Razones histricas, tcnicas y jurdicas determinan el
surgimiento de stos colaboradores del jefe de Estado cuya denominacin es propia de los regmenes
parlamentarios. La ampliacin y complejidad de las funciones estatales, la necesidad de dividir el
trabajo, y las exigencias de la responsabilidad frente a la irresponsabilidad del jefe de Estado,
determinan la existencia de consultores y asesores especializados.
Cmo ya se indic, el Presidente de la Repblica nombra y remueve los ministros,139fija su

nmero, al igual que la organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la
administracin pblica nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de
133
134
Arismendi, ob. cit. p. 720.
135
Exposicin, ob. cit. p. 32. Artculo 225.
136
137
138
139
Exposicin..., ibdem. p. 32. Artculo 236,3.
19
Rafael Daz Blanco
ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la ley orgnica.140 Eliminada la
reserva legal para la organizacin central de la Administracin Pblica su normativa ha estado
regulada por el Decreto Sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica
Nacional,141 de acuerdo a la cual los Ministerios son los siguientes: 1) Ministerio del Poder Popular
del Despacho del Presidente. 2. Ministerio del Poder Popular para las relaciones Interiores y
Justicia. 3) Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. 4) Ministerio del Poder Popular
para Finanzas. 5) Ministerio del Poder Popular para la Defensa. 6) Ministerio del Poder Popular para
las Industrias Ligeras y Comercio. 7) Ministerio del Poder Popular para las Industrias Bsicas y
Mineras. 8) Ministro del Poder Popular para el Turismo. 9) Ministerio del Poder Popular para
Agricultura y Tierras. 10) Ministerio del Poder Popular para Educacin Superior. 11) Ministerio del
Poder Popular para Educacin y Deportes. 12) Ministerio del Poder Popular para la Salud. 13)
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social. 14) Ministerio del Poder Popular
para Infraestructura. 15) Ministerio del Poder Popular para Energa y Petrleo. 16) Ministerio del
Poder Popular para Ambiente. 17) Ministerio del Poder Popular para Planificacin y Desarrollo. 18)
Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa. 19) Ministerio del Poder Popular para la
Comunicacin e Informacin. 20) Ministerio del Poder Popular para Economa Popular. 21)
Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin. 22) Ministerio del Poder Popular para la Cultura.
23) Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Habitas. 24) Ministerio del Poder Popular para la
Participacin y Desarrollo Social. 25) Ministerio del Poder Popular para los Deportes. 26) Ministerio
del Poder Popular para Telecomunicaciones e Informtica. 27) Ministerio del Poder Popular para los
Pueblos Indgenas. Recientemente el Ministerio del Poder Popular para la Finanzas cambio de
denominacin por el de Ministerio del Poder Popular para la Economa y las Finanzas.142
El Presidente de la Repblica puede nombrar tambin los denominados ministros de Estado, ya

previstos por la Constitucin de 1961.143 Los Ministros de Estado, adems de participar en el
Consejo de Ministros, asesoran al Presidente de la Repblica, y al Vicepresidente Ejecutivo en los
asuntos que le fueren asignados.144 Estos integrantes del Consejo de Ministros, sin cartera ministerial
a su cargo, adems de las funciones sealadas, con frecuencia, tienen a su cargo importantes oficinas
gubernamentales. Su uso fue frecuente a partir del perodo constitucional 1969-1974 cuando se
nombraron tres Ministros de Estado: Informacin, Vivienda y Juventud, Ciencia y Cultura. En el
perodo 1974-1979 se designaron Ministros de Estado para la Planificacin, Produccin Bsica,
Ciencia y Tecnologa. Durante el perodo 1979-1984 hubo Ministros de Estado para las relaciones
con el Congreso, Participacin de la Mujer, Desarrollo de Oriente, Desarrollo de la Inteligencia,
Cultura, Planificacin y Fondo de Inversiones de Venezuela. Entre 1984 y 1989 se designaron
Ministros de Estado para la Planificacin, Fondo de Inversiones de Venezuela, Cultura, Ciencia y
Tecnologa y Corporacin Venezolana de Guayana. Entre 1989-1993 se nombraron Ministros de
Estado para la Planificacin, Fondo de Inversiones de Venezuela, Ciencia y Tecnologa, Participacin
de la Mujer, Relaciones con el Congreso, Corporacin Venezolana de Guayana. Ramn J. Velsquez
140
Exposicin..., ibdem. p. 33. Artculo 236,20.
141
Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional. G.O. N 5.836 Ext. del
08.01.07.
142
Decreto N 6.236, mediante el cual se cambia la denominacin del Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas, a Ministerio del Poder Popular para la Economa y Finanzas, G.O. N 38.974 del 16.07.08.
143
Las Constituciones, ob. cit. p. 1093. Artculo 194. El Presidente de la Repblica podr nombrar Ministros de
Estado sin asignarles Despacho determinado. Adems de participar en el Consejo de Ministros y de asesorar al
Presidente de la Repblica en los asuntos que ste les confe, los Ministros podrn tener a su cargo las materias que
les atribuyan por ley.
144
20
Rafael Daz Blanco
(1993-1994) design Ministros de Estado para la Descentralizacin, Corporacin Venezolana de

Guayana, Instituto de Comercio Exterior y Cordiplan. En el perodo 1994-1998 se escogieron
Ministros de Estado para la Planificacin, Informacin y Desarrollo fronterizo. Durante la vigencia
de la Constitucin de 1999 han sido nombrados Ministros de Estado para el financiamiento del
desarrollo endgeno, Vivienda, y para Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (Zedes).
Actualmente se cuenta con un Ministro de Estado para Asuntos de la Mujer.
El Presidente de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de Ministros, pero podr
autorizar al Vicepresidente Ejecutivo para que lo reemplace, cuando no pueda asistir a ellas, caso en
el cual las decisiones adoptadas para su validez debern ser ratificadas por el Presidente de la
Repblica. El Procurador General de la Repblica asistir, con derecho a voz, a las reuniones del
Consejo de Ministros.145 De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables
el Vicepresidente Ejecutivo y los ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos que hagan
constar su voto adverso o negativo. Los ministros tienen derecho de palabra en la Asamblea
Nacional y en sus Comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea Nacional, sin
derecho a voto.146
La aprobacin de una mocin de censura a un ministro por una votacin no menor de las tres
quintas partes de los integrantes presentes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El
funcionario removido no podr optar al cargo de ministro, ni de Vicepresidente Ejecutivo por el
resto del perodo presidencial.147 La mocin de censura al Vicepresidente y a los ministros, as como
la posibilidad de participar en el procedimiento de elaboracin de la ley y el uso de la palabra en el
parlamento, son rasgos de parlamentarismos incorporados a nuestro sistema poltico.
12. Requisitos para ser ministro
Para ser ministro se requiere: 148
1. Nacionalidad venezolana o venezolana por nacimiento sin otra nacionalidad para los
despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y minas, y educacin.
Los venezolanos por naturalizacin deben tener domicilio con residencia interrumpida en
Venezuela no menor de quince aos.149
2. Mayor de veinticinco aos. Se redujo con relacin a la Constitucin de 1961 al no

corresponderle a los ministros llenar las vacantes temporales del Presidente de la Repblica.
Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con la Constitucin y la ley, tanto
frente a los particulares como ante el Estado por los daos que causen en el ejercicio de sus
funciones.
145
146
147
148
149
21
Rafael Daz Blanco
Dentro de los primeros sesenta das de cada ao, los ministros presentarn ante la Asamblea
Nacional, una memoria razonada y suficiente sobre la gestin del despacho en el ao inmediatamente
anterior, de conformidad con la ley.150
13. La Procuradura General de la Repblica
La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa judicial y

extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica. Su consulta es obligatoria para la
aprobacin de contratos de inters pblico nacional.151
El Procurador General de la Repblica estar a cargo y dirigir la Procuradura General de la

Repblica, con la colaboracin de los dems funcionarios que determine la ley orgnica.152 Ser
nombrado por el Presidente de la Repblica con la autorizacin de la Asamblea Nacional153 y reunir
las mismas condiciones exigidas para ser magistrado del Tribunal Supremo de Justicia.
La Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica determina la organizacin,

competencia y funcionamiento de la Procuradura General de la Repblica.154
14. El Consejo de Estado
El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del gobierno y de la administracin

pblica nacional. Compete al Consejo de Estado recomendar polticas de inters nacional en aquellos
asuntos que el Presidente de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su
opinin. La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.155
El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo y estar conformado por nueve

personas: cinco designadas por el Presidente de la Repblica; una por la Asamblea Nacional, una por
el Tribunal Supremo de Justicia, y un gobernador designado por el conjunto de ellos.156
150
151
152
153
154
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, G.O. N 5.554 Ext. del 13.11.01.
155
156
Exposicin..., ibdem. p. 34, Artculo 252.
22
Rafael Daz Blanco
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Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se
delegan. G.O. N 37.076 del 13.11.00.
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y financiera, G.O. N 30.412 del 31.05.1974.
Ley Orgnica que autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Medidas Extraordinarias en Materia
Econmica y Financiera requeridas por el inters pblico, G.O. N 36.687 del 26.04.1999.
Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en las
materias que se delegan. G.O. N 38.617 del 01.02.07.
Ley que autoriza al presidente de la repblica para dictar medidas extraordinarias en materia econmica y
financiera, G.O. N 36.531 del 03.09.1998.
24
Rafael Daz Blanco
Ley que autoriza al presidente para dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, G.O. N
35.280 del 23.08.1993.
JURISPRUDENCIA
www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Abril/0457-050401-01-0354.
www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Junio/1173-150604-03-3215
OTROS
www.cne.gov.ve.
http//pdba.georgetown.edu/
Diario El Nacional
10.07.04.
15.08.04
rdb/junio de 2005
25

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Poder Ejecutivo Nacional

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La Sala Constitucional del Tribunal Supremo65 decidi, al resolver recurso de interpretacin

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Posteriormente, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo decidira varios recursos de

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el 02.12.2007 se someti a consideracin del cuerpo electoral un proyecto de reforma constitucional

6. Responsabilidad del Presidente

El Presidente de la Repblica es responsable de sus actos y del cumplimiento de las obligaciones

Respecto de la responsabilidad civil, el Presidente de la Repblica no goza de ningn privilegio,

2. Su renuncia. Sera recomendable su presentacin y/o aceptacin de la Asamblea Nacional.

5. El abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional.

6. La revocacin popular del mandato.86

Adicionalmente, si una falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la

La ausencia del territorio nacional del Presidente de la Repblica requiere autorizacin de la

8. Atribuciones del Presidente de la Repblica

Las obligaciones y atribuciones del Presidente de la Repblica, son: 90

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la ley. Implica la facultad de poner la fuerza

2. Dirigir la accin de gobierno.

3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo y los ministros.

4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar tratados, convenios o

5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema

9. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.

11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.

12. Negociar los emprstitos nacionales.

13. Decretar crditos adicionales al presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o

14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a la Constitucin y la ley.

15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al

16. Nombrar y remover aquellos funcionarios cuya designacin le atribuyen la Constitucin y la

18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la

19. Conceder indultos dejando sin efecto una sentencia condenatoria.

20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la

23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.107

24. Las dems que le sealen la Constitucin y la ley.