Sunteți pe pagina 1din 83

HOTRRE Nr.

583/2016 din 10 august 2016


privind aprobarea Strategiei naionale anticorupie pe perioada 2016 - 2020, a seturilor de indicatori de
performan, a riscurilor asociate obiectivelor i msurilor din strategie i a surselor de verificare, a
inventarului msurilor de transparen instituional i de prevenire a corupiei, a indicatorilor de evaluare,
precum i a standardelor de publicare a informaiilor de interes public
EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 644 din 23 august 2016

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 11 lit. f) din Legea nr. 90/2001 privind
organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i al art. 5 din Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei, ratificat prin Legea nr.
365/2004 pentru ratificarea Conveniei Naiunilor Unite mpotriva corupiei, adoptat la New York la 31
octombrie 2003,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

ART. 1
Se aprob Strategia naional anticorupie pe perioada 2016 - 2020, prevzut n anexa nr. 1, denumit
n continuare strategia.
ART. 2
Se aprob seturile de indicatori de performan, riscurile asociate obiectivelor i msurilor din strategie
i sursele de verificare, prevzute n anexa nr. 2.
ART. 3
Se aprob inventarul msurilor de transparen instituional i de prevenire a corupiei, precum i
indicatorii de evaluare, prevzui n anexa nr. 3.
ART. 4
Se aprob standardul general de publicare a informaiilor de interes public, prevzut n anexa nr. 4.
ART. 5
Se aprob standardul de publicare a informaiilor de interes public privind ntreprinderile publice,
prevzut n anexa nr. 5.
ART. 6
(1) n termen de trei luni de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, toate instituiile i autoritile
publice centrale i locale, inclusiv cele subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum i
ntreprinderile publice ndeplinesc procedurile de aderare la strategie, iar n termen de ase luni de la aceeai
dat elaboreaz i transmit Ministerului Justiiei planurile de integritate aferente.
(2) Planurile de integritate se aprob prin ordin sau decizie a conducerii instituiilor i autoritilor
prevzute la alin. (1).
(3) Prin actul prevzut la alin. (2) se desemneaz coordonatorul implementrii planului de integritate, la
nivel de funcie de conducere, precum i persoanele de contact, la nivel de funcie de execuie. Atribuiile
persoanelor astfel desemnate se detaliaz prin ordin, decizie sau fia postului, dup caz.
ART. 7
Ministerul Justiiei prezint Guvernului Romniei, n iulie 2018, un raport intermediar de progrese i,
dup caz, propuneri de actualizare a strategiei.
ART. 8
Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrant din prezenta hotrre.

Bucureti, 10 august 2016.


Nr. 583.

ANEXA 1

MINISTERUL JUSTIIEI

STRATEGIA NAIONAL ANTICORUPIE


pe perioada 2016 - 2020
Cuprins

1. INTRODUCERE
2. VALORI I PRINCIPII
3. CADRUL NECESAR IMPLEMENTRII SNA
4. SCOP, PUBLICUL-INT I ABORDAREA PROPUS
5. IMPACTUL SCONTAT AL STRATEGIEI
6. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE, ACIUNI PRINCIPALE
7. IMPLICAII JURIDICE
8. IMPLICAII BUGETARE
9. COORDONAREA IMPLEMENTRII I MONITORIZRII STRATEGIEI

ABREVIERI

AEP - Autoritatea Electoral Permanent


ANABI - Agenia Naional de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate
ANAF - Agenia Naional de Administrare Fiscal
ANCPI - Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar
ANFP - Agenia Naional a Funcionarilor Publici
ANI - Agenia Naional de Integritate
ANAP - Agenia Naional pentru Achiziii Publice
ANP - Administraia Naional a Penitenciarelor
CARIN - Reeaua Internaional Camden a Oficiilor de Recuperare a Creanelor
CE - Comisia European
CNAS - Casa Naional de Asigurri de Sntate
CSM - Consiliul Superior al Magistraturii
Convenia OCDE - Convenia Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic privind
combaterea mituirii funcionarilor publici n cadrul tranzaciilor comerciale internaionale
CNATDCU - Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare
DGA - Direcia General Anticorupie
DNA - Direcia Naional Anticorupie
GRECO - Grupul de state mpotriva corupiei - Consiliul Europei
Grupul Anti-mit - Grupul de Lucru privind Lupta mpotriva Corupiei n Tranzaciile Internaionale
H.G. - Hotrrea Guvernului
INM - Institutul Naional al Magistraturii
IACA - Academia Internaional Anticorupie (International Anticorruption Academy)
CCJ - nalta Curte de Casaie i Justiie
MAI - Ministerul Afacerilor Interne
MCPDC - Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic
MCV - Mecanismul de Cooperare i Verificare
MDRAP - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
ME - Ministerul Energiei
MECRMA - Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri
MENCS - Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice
MFE - Ministerul Fondurilor Europene
MFP - Ministerul Finanelor Publice
MJ - Ministerul Justiiei
MMFPSPV - Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
MP - Ministerul Public
MS - Ministerul Sntii
MT - Ministerul Transporturilor
OCDE - Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
ONPCSB - Oficiul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor
ONRC - Oficiul Naional al Registrului Comerului
ONU - Organizaia Naiunilor Unite
OGP - Parteneriatul pentru o Guvernare Deschis (Open Government Partnership)
PCCJ - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
RAI - Iniiativa Regional Anticorupie (Regional Anticorruption Initiative)
SEECP - Procesul de Cooperare din Europa de Sud-Est
SGG - Secretariatul General al Guvernului
SNA - Strategia naional anticorupie
UNCAC - Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei
UE - Uniunea European
UAT - unitate administrativ-teritorial

1. INTRODUCERE

1.1. Stadiul actual i problemele identificate


Strategia naional anticorupie 2012 - 2015, n corelare cu MCV i politicile sectoriale de integritate, a
produs, pentru prima oar n istoria politicilor publice n materie, o schimbare de substan n ceea ce
privete eficiena msurilor propuse. Msurile de combatere a corupiei, luate att de DNA, ct i de ANI,
au dobndit sustenabilitate i predictibilitate, prin confirmri n faa instanelor de judecat. Rezultatele
obinute prin msurile de combatere exercit o presiune important asupra Guvernului i structurilor
administrative pentru a duce mai departe performanele obinute. Aceasta nseamn n primul rnd o
necesitate a regndirii prioritilor strategice prin SNA, mai mult prevenie, aciune asupra cauzelor
profunde i nu numai asupra efectelor facil de identificat, mai mult educaie, inclusiv juridic, i, nu n
ultimul rnd, repararea prejudiciilor provocate prin svrirea de infraciuni.
______________________________________________________________________________
| |
| 12000_|__________________________________________________ |
| | 10974 |
| | ____ |
| | |////| |
| 10000_|_____________________________________|////|_______ |
| | 9111 |////| _ |
| | ____ |////| |/| Dosare DNA |
| | |////| |////| _ |
| 8000_|_________________________|////|______|////|_______ |\| Dosare |
| | 7909 |////| |////| soluionate |
| | 7406 ____ |////| |////| |
| | ____ |////| |////| |////| |
| | |////| |////| |////| |////| |
| 6000_|_|////|______|////|______|////|______|////|_______ |
| | |////| |////| |////| |////| |
| | |////| |////| |////| |////| |
| | |////| |////| |////|4125 |////| |
| | |////| |////| |////|____ |////| |
| 4000_|_|////|______|////|______|////|\\\\|_|////|_______ |
| | |////| |////|3785 |////|\\\\| |////|3872 |
| | |////|3578 |////|____ |////|\\\\| |////|____ |
| | |////|____ |////|\\\\| |////|\\\\| |////|\\\\| |
| | |////|\\\\| |////|\\\\| |////|\\\\| |////|\\\\| |
| 2000_|_|////|\\\\|_|////|\\\\|_|////|\\\\|_|////|\\\\|__ |
| | |////|\\\\| |////|\\\\| |////|\\\\| |////|\\\\| |
| | |////|\\\\| |////|\\\\| |////|\\\\| |////|\\\\| |
| | |////|\\\\| |////|\\\\| |////|\\\\| |////|\\\\| |
| 0_|_|____|____|_|____|____|_|____|____|_|____|____|__ |
| 2012 2013 2014 2015 |
|______________________________________________________________________________|
__________________________________________________________________________________
| |
|1400_|___________________________________________________________________________ |
| | |
| | |
| | |
|1200_|___________________________________________________________________________ |
| | 1258 |
| | 1167 ____ 1138 |
| | 1073 ____|####| 1051 ____ |
|1000_|_______________________ ____|vvvv|####|_____ ____|vvvv|____________________ |
| | |\\\\|vvvv|####| |\\\\|vvvv|973 _ |
| | |\\\\|vvvv|####| |\\\\|vvvv|###| |/| 2012 |
| | 828|\\\\|vvvv|####| |\\\\|vvvv|###| |
| 800_|___________________ ___|\\\\|vvvv|####|_____|\\\\|vvvv|###| _ |
| | |///|\\\\|vvvv|####| 743|\\\\|vvvv|###| |\| 2013 |
| | |///|\\\\|vvvv|####| ___|\\\\|vvvv|###| |
| | |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| _ |
| 600_|___________________|///|\\\\|vvvv|####|_|///|\\\\|vvvv|###| |v| 2014 |
| | |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| |
| | |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| _ |
| | |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| |#| 2015 |
| 400_|___________________|///|\\\\|vvvv|####|_|///|\\\\|vvvv|###|________________ |
| | 317 357 |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| |
| | 234 270 ___ ___ |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| |
| | ___ ___|vvv|###| |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| |
| 200_|_|///|\\\|vvv|###|_|///|\\\\|vvvv|####|_|///|\\\\|vvvv|###|________________ |
| | |///|\\\|vvv|###| |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| 120 138 |
| | |///|\\\|vvv|###| |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| ___ 99 ___ 96 |
| | |///|\\\|vvv|###| |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| |///|__|vvv|__ |
| | |///|\\\|vvv|###| |///|\\\\|vvvv|####| |///|\\\\|vvvv|###| |///|\\|vvv|##| |
| 0_|_|___|___|___|___|_|___|____|____|____|_|___|____|____|___|_|___|__|___|__| |
| |
| rechizitorii trimii n condamnai achitai |
| i ......... judecat definitiv |
|__________________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| _ _ |
| |_______________________________________________ |/| cazuri |
| 2015 |//25//|\30\\|vvvv187vvvv|########229###########| svrire |
| _|________________________________________________ fapte |
| | penale |
|_______________________________________________ _ |
| 2014 |//29///|\29\\|vvv161vvv|##########294##########| |\| diferene |
| _|________________________________________________ nejustificate|
| | de avere |
| |_______________________________________________ _ |
| 2013 |//22//|\15\|vv126vvv|###########323############| |v| conflicte |
| _|________________________________________________ de interese |
| | |
| |_______________________________________________ _ |
| 2012 |////38////|\14\|vv95vv|###########165##########| |#| incompatibi- |
| _|________________________________________________ liti |
| 0% 50% 100% |
|______________________________________________________________________________|

Figura este reprodus n facsimil.

Evalurile internaionale au subliniat n mod constant utilitatea documentului strategic anticorupie. Cel
mai recent raport privind progresele nregistrate de Romnia n cadrul MCV consider c "strategia
naional anticorupie este instrumentul de baz prin care se ncurajeaz acordarea de prioritate msurilor
preventive adoptate de ctre administraia public, att la nivel naional, ct i la nivel local. Proiectele
concrete de prevenire a corupiei din cadrul ministerelor, unele finanate din fonduri ale UE i de organizaii
neguvernamentale, vor continua s contribuie n mod util la lupta mpotriva corupiei n cadrul
administraiei". Aprecieri similare au fost formulate de ctre GRECO*1) i OCDE*2).
Totodat, SNA 2012 - 2015 a generat o bun practic internaional, prin instituirea unui mecanism de
misiuni tematice de evaluare la nivelul instituiilor publice, care a implicat derularea unor vizite de evaluare
de ctre echipe de experi formate din reprezentani ai celor cinci platforme de cooperare (inclusiv societatea
civil). n cei patru ani de aplicare a strategiei au fost evaluate 17 instituii centrale i 66 de entiti din
administraia public local. Acest tip de cooperare i schimb de experien trebuie consolidat i n
urmtorul ciclu strategic.

1.1.1. Evoluii majore nregistrate n perioada de implementare


Dup aprobarea SNA de ctre Guvern, documentul a fost asumat de ctre Parlamentul Romniei i
sistemul judiciar.
Beneficiul major adus de aceast strategie a fost accentul pus pe implementarea standardelor de
integritate. Comparativ cu nivelul de implicare n implementarea SNA privind sectoarele vulnerabile i
administraia public local n perioada 2008 - 2010 (4 instituii publice i 12 primrii), aproximativ 2.500
de instituii publice, de la ministere la primrii i de la autoriti independente la companii cu capital de stat
au lucrat mpreun cu MJ pentru a gsi cele mai eficiente mecanisme de aplicare a msurilor preventive.
Stabilitatea cadrului legislativ i instituional anticorupie, manifestat inclusiv sub forma alocrii
resurselor bugetare i umane pentru autoritile specializate (DNA, ANI, DGA), contribuie la explicarea
eficienei crescute a acestor autoriti, n special n zona de combatere, rspltit de ncrederea n cretere
a cetenilor n instituiile anticorupie*3).
Promovarea politicii penale de ncurajare a recuperrii veniturilor dobndite din svrirea de
infraciuni a condus la introducerea legislaiei privind valorificarea bunurilor sechestrate i confiscarea
extins, alturi de o cretere semnificativ a indicatorilor nregistrai de procurori i instane n materia
dispunerii msurilor de indisponibilizare i confiscare.
Mecanismul de evaluare reciproc ntre instituiile publice, deja instituionalizat prin SNA, a relevat
importana prghiilor administrative manageriale n prevenirea corupiei.
Au fost adoptate msuri pentru consolidarea instituional n domenii precum: controlul ex-ante (prin
constituirea, n cadrul ANI, a sistemului informatic Prevent, pentru prevenirea i identificarea potenialelor
conflicte de interese), investigaiile financiare (prin mrirea schemei de personal a MP cu 400 de
investigatori din cadrul ANAF), adoptarea noii legislaii privind finanarea partidelor politice i a
campaniilor electorale, majorarea salariilor inspectorilor de integritate ANI la nivelul funciilor echivalente
din cadrul Consiliului Concurenei.
Metodologia de evaluare a riscurilor de corupie, testat de ctre DGA n cadrul SNA 2008 - 2010, a
fost extins n 4 instituii-pilot (MS, MENCS, ANAF i ANP). Similar, metodologia dezvoltat de MDRAP
a fost testat la nivelul a 130 de primrii;
A fost ncheiat primul acord de partajare a bunurilor confiscate, ntre Romnia i Statele Unite ale
Americii, prin care a fost transferat ctre MJ i Structura Antidrog a Poliiei Romne suma de 400.000
USD, confiscat de o instan american ntr-un caz de criminalitate organizat investigat cu ajutorul
autoritilor romne.
La nivelul administraiei publice centrale au fost identificate bune practici n implementarea SNA. Pot
fi amintite, cu titlu de exemplu:
- nfiinarea unor structuri de integritate (MDRAP, MS, MMFPSPV, ANAF);
- formularea de ctre Curtea de Conturi a 341 de sesizri ctre organele de urmrire penal, prejudiciul
total constatat de acestea fiind de 1.340,91 mil. euro;
- crearea, la iniiativa Consiliului Concurenei, a modulului de licitaii trucate - instrument de lucru axat
pe schimbul rapid de informaii ntre experii desemnai de instituiile implicate n domeniul achiziiilor
publice;
- elaborarea propriilor strategii anticorupie (MDRAP i MECS);
- operaionalizarea, la nivelul ANAF, a aplicaiei informatice MonitorSP, care stocheaz att msurile
ntreprinse de agenie n vederea recuperrii creanelor, ct i informaii preluate din hotrrile judectoreti
pronunate n materie penal;
- constituirea Consiliilor de Etic i aplicarea Mecanismului de Feedback al Pacientului la nivelul
spitalelor publice din Romnia, ca mecanisme-suport pentru aciunile ce au ca scop reducerea nivelului
plilor informale.
La nivelul administraiei publice locale au fost identificate bune practici n implementarea SNA*4):
elaborarea de coduri de etic i conduit, specializate pe domeniul fondurilor europene, respectiv al
achiziiilor publice; implementarea unor proceduri on-line de tip e-guvernare; organizarea de dezbateri i
activiti de instruire pentru promovarea bunelor practici anticorupie la nivelul administraiei publice
locale, pentru informarea cetenilor; constituirea de registre pentru evidena cazurilor de abinere n luarea
deciziei n situaii de conflict de interese, respectiv privind evidena incidentelor de integritate.
O atenie deosebit a fost acordat domeniului achiziiilor publice. O serie de sesiuni de instruire au fost
organizate n perioada 2013 - 2014, n proiectul "Combaterea criminalitii n domeniul achiziiilor
publice", implementat de Freedom House Romnia n parteneriat cu mai multe instituii publice, organizaii
ale societii civile i parteneri internaionali.
------------
*1) http:www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/ReportsRound3_en.asp
*2) http:www.oecd.org/corruption/acn/preventionofcorruption/; http:www.oecd.org/corruption/anti-
corruption-reforms-eastern-europe-central-asia-2013.htm
*3) http:ccir.ro/wp-content/uploads/2016/05/Studiu-CCIR-2016.pdf
*4) Conform Raportului de monitorizare (R3) privind stadiul i impactul implementrii SNA 2012 - 2015
la nivelul administraiei publice locale n anul 2014, elaborat de MDRAP.

1.1.2. Puncte slabe/prioriti de intervenie strategic


Evalurile reciproce realizate ntre instituiile publice au identificat deficiene, care pot reprezenta repere
i pentru urmtorii ani, respectiv pentru perioada 2016 - 2020:
Instituionalizarea reaciei la incidentele de integritate asimilate eecului de management;
Necesitatea consolidrii structurilor de prevenire la nivelul instituiilor publice, precum i a celor de
control intern i audit, alturi de specializarea analizei de riscuri instituionale;
Educaia anticorupie reprezint o prioritate major. Exist un deficit semnificativ de cunoatere de
ctre angajai i manageri a standardelor legale de integritate (protecia avertizorului n interes public,
consilierea etic, interdiciile postangajare - pantouflage, gestionarea funciilor sensibile);
Gestionarea creanelor provenite din infraciuni, n special n faza de administrare a bunurilor
sechestrate i de valorificare a celor confiscate;
Prevenirea corupiei n mediul politic i identificarea formulei de transpunere a msurilor restante
prevzute de SNA n ceea ce privete soluionarea n termen de 72 de ore a cererilor de ncuviinare a
percheziiei, reinerii sau arestrii preventive a membrilor Parlamentului, precum i cu privire la adoptarea
codului de etic al acestora;
Intensificarea eforturilor de consolidare a integritii n mediul de afaceri, inclusiv n ntreprinderile
publice, mai ales prin: implementarea unui plan de integritate, dezvoltarea i aplicarea codului etic al
companiei, instituirea de mecanisme pentru protecia avertizorilor n interes public, aplicarea msurilor
preventive pentru funciile sensibile i a mecanismelor de tratare a incidentelor de integritate;
Din rapoartele transmise de UAT-uri, se poate remarca o abordare formalist a prevenirii corupiei la
nivel local*5). Codurile de etic sunt elaborate la nivelul unui numr redus de APL-uri, iar persoanele
responsabile cu consilierea etic exercit un rol formal. Msura privind declararea cadourilor nu este
cunoscut la nivelul UAT-urilor i n majoritatea instituiilor nu se implementeaz. Nu exist proceduri de
prevenire a conflictelor de interese i incompatibilitilor. Prevederile privind interdiciile postangajare
(pantouflage-ul) i instituia avertizorului n interes public sunt foarte puin sau deloc cunoscute la nivelul
instituiilor administraiei publice locale, la fel ca i informaiile privind publicarea datelor n format
deschis.
Pe lng acestea, principalele dificulti semnalate de ctre reprezentanii autoritilor administraiei
publice locale se refer la*6):
lipsa personalului i nivelul de pregtire a celui existent neadecvat ndeplinirii atribuiilor;
cumul de atribuii ale persoanelor desemnate cu monitorizarea i implementarea SNA;
lipsa capacitii proprii de realizare a analizei riscurilor i vulnerabilitilor la corupie, de identificare
a msurilor de remediere, de elaborare a celorlalte documente solicitate la raportare;
lipsa consultanei n ceea ce privete redactarea autoevalurii msurilor preventive anticorupie i a
indicatorilor afereni, precum i a celorlalte documente solicitate la raportare;
lipsa unui model de procedur de sistem privind colectarea sistematic a datelor necesare autoevalurii
gradului de implementare a msurilor preventive anticorupie obligatorii;
instabilitatea i insecuritatea resimite la nivel individual, induse de reorganizrile care au dus la
reconfigurarea colectivelor constituie problema aflat n prim-planul preocuprilor personalului chestionat
i mai puin problema corupiei, care nu este perceput ca avnd un efect direct i imediat asupra individului,
ducnd la neimplicarea acestuia n prevenirea fenomenului;
rigiditatea i teama angajailor de a raporta abaterile disciplinare i faptele de corupie identificate;
dificultatea de a atrage i de a menine n sistem personal specializat i lipsa unor mecanisme eficiente
de descoperire, raportare i sancionare a abuzurilor funcionarilor;
lipsa unei comunicri interne eficiente cu efecte semnificative negative asupra asigurrii unui climat
organizaional optim;
salarizarea necorespunztoare;
lipsa resurselor financiare pentru implementarea prevederilor SNA (de exemplu, pentru dezvoltarea
unor noi soluii de e-administrare ca platform de accesare a serviciilor publice de ctre ceteni);
resurse financiare insuficiente pentru asigurarea accesului la pregtirea profesional a angajailor
instituiei;
resurse financiare i umane insuficiente pentru dezvoltarea reelelor de elaborare i evaluare a politicilor
publice anticorupie de la nivel teritorial/local;
nivelul relativ sczut al interesului salariailor i al instituiilor publice privind organizarea de consultri
i dezbateri periodice pentru diseminarea bunelor practici privind integritatea i lupta mpotriva corupiei;
lipsa de informare i contientizare a consecinelor faptelor de corupie n rndul cetenilor.
La vulnerabilitile expuse mai sus se adaug i insuficiena resurselor umane i financiare alocate
Secretariatului Tehnic al SNA i structurilor de audit, control administrativ i control intern managerial din
instituiile publice, cu impact semnificativ asupra deficitului constatat n materia educaiei anticorupie.
Acest deficit a reprezentat i concluzia unei cercetri criminologice date publicitii de ctre MJ n 2015*7),
referitoare la experienele directe cu fenomenul corupiei ale persoanelor condamnate pentru astfel de fapte.
Studiul reflect efectul disuasiv redus al eforturilor de combatere a corupiei, precum i insuficienta
cunoatere i aplicare a cadrului normativ.
------------
*5) Conform Raportului de monitorizare (R3) privind stadiul i impactul implementrii SNA 2012 - 2015
la nivelul administraiei publice locale n anul 2014, elaborat de MDRAP.
*6) Conform Raportului de monitorizare (R4) privind stadiul i impactul implementrii Strategiei
Naionale Anticorupie 2012 - 2015 la nivelul administraiei publice locale n anul 2015 i comparativ
pentru perioada 2012 - 2015, elaborat de MDRAP.
*7) http:drept.unibuc.ro/dyn_doc/anunturi/studiul-experiente-directe-fenomenul-coruptiei-ale-
persoanelor-condamnate.pdf

1.1.3. Evalurile interne sunt confirmate n mare parte i de concluziile auditului independent
realizat cu sprijinul OCDE
Raportul de audit privind implementarea SNA 2012 - 2015 valideaz o parte din concluziile evalurii
realizate de Secretariatul tehnic al SNA i prezentate Guvernului n luna martie 2016. Acesta recomand
selectarea ctorva prioriti pentru urmtoarea strategie, precum achiziiile publice i alte tipuri de contracte
la care sunt parte instituiile publice, dar i transparena. De asemenea, raportul recomand implementarea
sistemului Prevent (de semnalare timpurie a eventualelor situaii de conflict de interese n procedurile de
achiziii publice), i utilizarea SEAP pentru ntregul proces de achiziii publice, dar i punerea la dispoziia
publicului a informaiilor respective n format deschis. Este recomandat introducerea "listei negre" a
societilor i persoanelor din conducerea acestora (de exemplu, administratori sau membri n consiliul de
administraie/consiliul de supraveghere/directorat/directori generali/directori) care au nclcat legea privind
achiziiile publice, dar i includerea ntreprinderilor publice i a administraiei publice locale printre
prioritile noii strategii.
Sunt recomandate monitorizarea implementrii la nivel local a Legii accesului la informaii de interes
public i implicarea populaiei n elaborarea bugetelor locale, dar i instruirea funcionarilor locali i a
societilor n care municipalitatea este acionar, evaluarea sistemic a publicrii n mod proactiv a
informaiilor de interes public de ctre autoritile publice locale; analizarea implementrii efective a
solicitrilor de informaii, derularea de campanii de sensibilizare cu privire la drepturile cetenilor de a
obine informaii de la nivelul autoritilor locale. Toate aceste instrumente ar putea fi folosite pentru a spori
transparena la nivel local, alturi de punerea la dispoziie a informaiilor de interes public pe site-urile
instituiilor publice i ale ntreprinderilor publice.
Trebuie acordat atenie proceselor de luare a deciziilor care sunt vulnerabile la corupie i lipsite de
transparen. n cazul n care procesul de luare a deciziilor nu este transparent, acesta ar trebui s fie
schimbat (de exemplu, n recrutarea de medici n spitale, alocarea de bani pentru instituiile medicale,
achiziionarea de echipamente medicale i medicamente). Este ncurajat utilizarea de soluii electronice
(e-certificate, e-nregistrare pentru medici, e-reete, e-consiliere de ctre medici, e-coal, inclusiv e-testare)
pentru a limita posibilitile de corupie.
Raportul recomand i oferirea de diverse stimulente pentru a motiva organizaiile i organele de
conducere ale acestora s integreze politici anticorupie, de exemplu, prin alocarea de fonduri suplimentare
pe baza prezenei msurilor anticorupie sau eliberarea unui certificat de "bun guvernare" pentru instituie
sau administraia local. n plus, raportul recomand ca MJ i alte autoriti s introduc iniiative de
sensibilizare i contientizare cu privire la impactul fenomenului de corupie. Este recomandat includerea
riscurilor de mituire a funcionarilor publici strini sau a personalului contractual strin, conform
Conveniei OCDE, n sesiunile de formare profesional la care particip reprezentanii mediului de afaceri.
Implementarea recomandrilor rundei a patra de evaluare GRECO cu privire la parlamentari, dar i luarea
n considerare a restrngerii imunitilor sunt alte dou aspecte abordate de raportul de audit. Sunt, de
asemenea, recomandate asigurarea stabilitii instituiilor-cheie anticorupie, alocarea de fonduri
suplimentare i resurse umane adecvate pentru acestea, dar i punerea unui accent sporit asupra confiscrii
bunurilor ilicite. Raportul de audit mai recomand creterea gradului de educaie anticorupie pentru
entitile publice i private interesate, prin module de instruire pentru funcionarii publici i personalul
contractual, dar i cursuri de formare, cu testare interactiv online, pentru persoanele din conducerea
instituiilor publice.
n ceea ce privete mecanismul de monitorizare a strategiei, raportul de audit recunoate valoarea
adugat a misiunilor de evaluare i recomand meninerea lor, deoarece acestea constituie o msur extrem
de benefic de sensibilizare i consiliere. Se recomand i adugarea unui mecanism de urmrire a punerii
n aplicare a recomandrilor formulate ca urmare a misiunilor. Se recomand alocarea de resurse financiare
pentru implementarea politicii anticorupie.

1.2. Corelarea cu alte politici naionale i sectoriale


n arhitectura politicilor publice naionale, SNA ocup un loc important, la intersecia mai multor politici
publice, reprezentnd la rndul su o politic sectorial prin raportare la Strategia Naional de Aprare a
rii (SNApT) 2015 - 2019. De altfel, SNApT identific n mod direct corupia ca pe un risc i o
vulnerabilitate important:
- "nerealizarea obiectivelor de dezvoltare ale Romniei poate fi generat de persistena dificultilor
economice, proliferarea economiei subterane i a corupiei, evaziunea fiscal, precaritatea infrastructurii,
dar i de factori externi precum perpetuarea decalajelor de dezvoltare la nivelul UE i gradul sczut de
rezisten fa de turbulenele majore de pe pieele externe, mai ales pe zona financiar-bancar";
- "corupia vulnerabilizeaz statul, genereaz prejudicii economiei i afecteaz potenialul de dezvoltare
a rii, buna guvernan, decizia n folosul cetenilor i comunitilor, precum i ncrederea n actul de
justiie i n instituiile statului. n plan extern, persistena corupiei are impact negativ asupra credibilitii
i imaginii rii noastre".
SNApT confirm evaluarea intern a SNA legat de capacitatea redus a administraiei centrale i locale
de a implementa politicile publice naionale i europene, asumat, de asemenea, ca vulnerabilitate.
Dei este o strategie cu caracter orizontal, apt de a produce efecte la nivelul tuturor instituiilor i
autoritilor publice, SNA nu este un remediu universal i nu poate soluiona singur cauzele profunde ale
corupiei din Romnia. Prin acest document strategic nu se poate realiza reforma administrativ sau
descentralizarea serviciilor publice, dup cum nu se pot soluiona problemele de salarizare ale diferitelor
categorii profesionale.
Pentru a atinge efectele scontate, SNA se completeaz i coreleaz cu strategii sectoriale precum
Strategia de reform a funciei publice, Strategia pentru consolidarea administraiei publice, Strategia
pentru dezvoltarea justiiei ca serviciu public, Strategia naional pentru achiziii publice sau Strategia
naional pentru competitivitate, Strategia naional privind agenda digital pentru Romnia 2020.

1.3. Fenomenul corupiei din Romnia reflectat n cercetri, statistici, sondaje naionale i
internaionale

1.3.1. Percepia fenomenului de corupie din Romnia


n ceea ce privete analiza comparativ ntre momentul 2012, cnd a fost lansat Strategia naional
anticorupie 2012 - 2015, i datele cele mai recente, respectiv din ultimul Barometru Global al Corupiei
din 2013, situaia se prezint astfel:
______________________________________________________________________________
| Indicator | Strategia 2012 - 2015 | Stadiu actual |
|______________|______________________________|________________________________|
| | RO | UE | RO | UE |
| |_________________|____________|___________________|____________|
|Indicele de |Aproximativ trei |6,37 media |Romnia are un scor|Media este |
|percepie a |sferturi dintre |UE |de 46 (0 nivel |65,36 |
|Corupiei |rile crora li | |ridicat de corupie| |
| |se aplic acest | |i 100 nivel de | |
| |index au un scor | |integritate) | |
| |inferior valorii | | | |
| |de 5 (pe o scara | | | |
| |de la 0 - nivel | | | |
| |ridicat de | | | |
| |corupie, la 10 -| | | |
| |nivel ridicat de | | | |
| |integritate). | | | |
| |Romnia are un | | | |
| |scor de 3,6. | | | |
|______________|_________________|____________|___________________|____________|
|Barometrul |87% dintre |73% media UE|43% dintre |28,5% |
|Global al |respondenii | |respondenii romni|dintre |
|Corupiei |romni consider | |consider c |europeni |
| |c nivelul | |nivelul corupiei |apreciaz |
| |corupiei din | |din Romnia a |c nivelul |
| |Romnia a crescut| |crescut mult n |corupiei a |
| |n ultimii 3 ani | |ultimii 2 ani i |crescut |
| | | |21% c a crescut |mult i |
| | | |puin |24,18% c a |
| | | | |crescut |
| | | | |puin |
| |_________________|____________|___________________|____________|
| |Partidele |Media UE |Partidele politice |Media UE |
| |politice i |4,4 |i parlamentul |69,6% |
| |parlamentul sunt |(partide |rmn instituiile |(partide |
| |considerate |politice) |considerate |politice) |
| |instituiile cele|3,5 |instituiile cele |57,7% |
| |mai afectate de |(parlament) |mai afectate de |(parlament) |
| |corupie (cu un |3,4 |corupie (cu un | 45,5% |
| |scor de 4,5), |(justiie) |scor de 76%, |(justiie) |
| |urmate |3,1 |respectiv 68%), |41% |
| |ndeaproape de |(poliie) |urmate de justiie |(poliie) |
| |justiie (4), |3,5 |(58%), poliie |50,6% |
| |poliie (3,9) i |(funcionari|(54%) i |(funcionari|
| |funcionari |publici) |funcionari publici|publici) |
| |publici (3,8). | |(50%). | |
| |_________________|____________|___________________|____________|
| |Numai 7% dintre |26% - media |2% dintre |1,27% dintre|
| |respondeni |UE |respondeni |europeni |
| |apreciaz ca | |apreciaz ca foarte|apreciaz ca|
| |eficiente | |eficiente |foarte |
| |eforturile | |eforturile |eficiente |
| |curente ale | |Guvernului de a |eforturile |
| |Guvernului de a | |lupta mpotriva |Guvernului |
| |lupta mpotriva | |corupiei i 11% |de a lupta |
| |corupiei | |ca eficiente |mpotriva |
| | | | |corupiei i|
| | | | |10,81% ca |
| | | | |eficiente |
|______________|_________________|____________|___________________|____________|
|Raportul |4,00 |3,27 - media|3,46 |2,63 - media|
|Naiuni n | |UE pentru | |UE pentru |
|Tranziie | |anul 2010 | |anul 2015 |
|______________|_________________|____________|___________________|____________|
|Sondaj al |Mediul de afaceri| |44% din mediul de afaceri din |
|Bncii |din Romnia | |Romnia percepe ca fiind mai |
|Mondiale |consider | |redus corupia din |
|asupra |corupia ca o | |administraia public dect cea |
|Mediului de |problem major | |de acum 2 ani*9) |
|Afaceri i |n a face afaceri| | |
|Performanelor|(a treia ca | | |
|Investiionale|importan din | | |
|2005 - 2008*8)|14) | | |
|______________|_________________|____________|________________________________|
*8) Studiul "Trends in Corruption and Regulatory Burden in Eastern Europe and Central Asia" a fost dat
publicitii n anul 2011 i ofer date comparative pentru anii 2005 i 2008.
*9) http:ccir.ro/wp-content/uploads/2016/05/Studiu-CCIR-2016.pdf
Un studiu referitor la libertatea economic relev c n Romnia este mai dificil de dezvoltat o afacere
dect n rile vecine din UE, Bulgaria i Ungaria, dar mai uor dect n Frana sau Italia. Astfel, Indexul
Libertii Economice 2016, realizat de Heritage Foundation *10), plaseaz Romnia pe locul 61 n lume,
dintr-un total de 178 de ri evaluate. ara noastr pierde astfel 4 locuri n clasamentul mondial al libertii
economice fa de indexul realizat n anul 2015. Clasamentul pe 2016 acord Romniei o medie de 65,5
puncte (din 100 posibile).
Rmnnd n zona de afaceri, n ultimul Eurobarometru*11) din 2015 cu privire la atitudinea privind
corupia n UE, ara noastr se afl peste media european, fapt care nu face dect s ngreuneze dezvoltarea
acestui sector.
______________________________________________________________________________
| |
| |___|___|___|___|___| | | | | |
|n ara noastr, singurul mod de a |///////////////////|48 | | | | |
|reui n afaceri este s ai relaii|################## 44 | | | | |
|politice | | | | | | | | | | |
| |___|___|___|___|___|___|___|___| | __ |
|Mita i relaiile reprezint adesea|////////////////////////////// 76 ||//|RO|
|cea mai uoar cale de a obine |######################### 64 | | |
|servicii publice | | | | | | | | | | |
| |___|___|___|___|___|___|___|___| | __ |
|n ara noastr, favoritismul i |////////////////////////////// 79 ||##|EU|
|corupia mpiedic competiia n |########################## 68 | | |
|afaceri | | | | | | | | | | |
| |___|___|___|___|___|___|___|___|___| |
|Relaiile prea apropiate ntre |////////////////////////////////// 89 |
|afaceri i politic, n ara |############################## 79 | |
|noastr, conduc la corupie |___|___|___|___|___|___|___|___|___| |
| 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 |
|______________________________________________________________________________|

Figura este reprodus n facsimil.

Referitor la modalitile de manifestare a corupiei, unul din patru ceteni ai UE consider c este
acceptabil s oferi un cadou (23%) sau s faci o favoare (26%), iar aproape unul din ase respondeni (16%)
apreciaz c este acceptabil s oferi bani pentru a obine ceva de la administraia public sau de la sistemul
de servicii publice.
Este interesant de remarcat faptul c pe toate cele trei dimensiuni evaluate (oferirea de favoruri, cadouri
sau bani), romnii manifest o reticen foarte mare de a formula un punct de vedere. Unul din zece romni
(11%, n timp ce media european este 2%) se ferete s spun c ar face o favoare pentru a obine ceva de
la administraia public, mai mult de dou treimi (69%, media european 72%) dezaprob o asemenea
conduit, iar unul din cinci (20%, media european 26%) aprob acest demers. Proporia cea mai redus a
cetenilor care ar recurge la un astfel de gest se nregistreaz n Finlanda (8%), n timp ce proporia cea
mai ridicat (68%) - mai mult de dou treimi - se nregistreaz n Croaia.
Rata abinerilor rmne mare i n ceea ce privete oferirea unui cadou pentru a obine ceva de la
administraia public sau de la sistemul de servicii publice. Media european a non-rspunsurilor este 1%,
n timp ce Romnia nregistreaz o proporie de 8% non-rspunsuri. Mai mult de dou treimi dintre
lituanieni (67%) sunt dispui s ofere cadouri, iar cei mai puin dispui sunt finlandezii (6%) i danezii
(8%).
nclinaia spre non-rspunsuri rmne ridicat i n ceea ce privete oferirea de bani, aproape unul din
zece romni (9%) prefernd s nu rspund la aceast ntrebare, fa de media european de 2%. Aproape
jumtate dintre lituanieni (42%) sunt gata s ofere bani, n timp ce portughezii (6%), spaniolii (7%) i
finlandezii (7%) nu ar recurge la un astfel de gest. De remarcat faptul c, n Danemarca, una dintre cele mai
integre ri din Europa, un sfert dintre respondeni (25%) se declar dispui s ofere bani.
Indexul de Integritate Public*12) elaborat de European Research Centre for Anti-Corruption and State-
Building (ERCAS) i Hertie School of Governance evideniaz faptul c, n 2012, Romnia era pe ultimul
loc, pentru ca, n 2014, s se situeze pe locul 27 din 28 n UE n ceea ce privete integritatea public. Date
mai recente arat c n 2015 Romnia a continuat s progreseze, avnd cea mai mare mbuntire a scorului
de integritate n ultimul an (0,63 puncte), datorat unor procese de simplificare administrativ i digitizare
a unor servicii publice, devansnd Croaia, Bulgaria, Grecia, Slovacia i urcnd pe locul 24 n UE*13).
------------
*10) http:media.hotnews.ro/media_server1/document-2016-02-3-20771152-0-romania.pdf
*11)
http:ec.europa.eu/COMMFrontOffice/PublicOpinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/FLA
SH/surveyKy/2084
*12) http:sar.org.ro/raportul-anual-de-analiza-si-prognoza-romania-2016/
*13) http:dev.integrity-index.org/

Scorurile de integritate public n 2015 ale tuturor statelor membre UE, pe regiuni*14)

Semnificaia coloanelor din tabelul de mai jos este urmtoarea:


A - Servicii de e-guvernare
B - Utilizatori e-guvernare
C - Schimbare IIP 2015 - 2014
______________________________________________________________________________
| |Indexul|Simplitate |Comer |Independena|Audit| A | B | C |
| |IIP |administrativ|deschis|justiiei | | | | |
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|______________________________________________________________________________|
|Media UE | 5,68 | 6,06 | 5,86 | 5,89 | 5,01| 5,74|5,50| -0,03|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Central & | 4,25 | 5,26 | 3,86 | 3,86 | 3,76| 4,36|4,37| -0,02|
|Est | | | | | | | | |
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Bulgaria | 2,18 | 2,10 | 3,20 | 1,15 | 3,83| 1,00|1,82| -0,20|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Croaia | 2,52 | 2,57 | 1,00 | 2,88 | 1,24| 3,61|3,81| -0,12|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Cehia | 3,13 | 1,54 | 2,88 | 4,36 | 3,99| 2,54|3,45| -0,09|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Estonia | 8,38 | 10,00 | 9,24 | 8,12 | 6,45| 7,28|9,18| 0,55|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Ungaria | 4,54 | 6,67 | 1,13 | 4,72 | 5,28| 4,79|4,62| -0,30|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Letonia | 5,78 | 7,51 | 5,30 | 4,65 | 4,96| 6,45|5,79| -0,15|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Lituania | 5,84 | 8,90 | 6,37 | 3,90 | 3,83| 7,16|4,86| 0,06|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Polonia | 3,54 | 1,00 | 4,13 | 4,86 | 3,83| 4,55|2,87| -0,17|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Romnia | 3,23 | 6,55 | 3,68 | 3,51 | 1,28| 3,37|1,00| 0,63|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Slovacia | 3,64 | 2,68 | 3,25 | 1,00 | 5,28| 3,96|5,68| -0,20|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Slovenia | 3,92 | 8,35 | 2,25 | 3,28 | 1,40| 3,25|4,97| -0,27|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|______________________________________________________________________________|
|Nord | 8,39 | 8,83 | 8,45 | 9,36 | 8,04| 6,57|9,10| -0,21|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Danemarca | 8,36 | 8,77 | 9,24 | 9,87 | 6,33| 5,97|10,0| -0,13|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Finlanda | 8,71 | 8,99 | 6,92 | 10,00 |10,00| 7,28|9,06| -0,17|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Suedia | 8,10 | 8,73 | 9,18 | 8,20 | 7,78| 6,45|8,25| -0,34|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|______________________________________________________________________________|
|Sud | 4,71 | 5,05 | 5,11 | 4,62 | 3,44| 5,68|4,35| -0,04|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Cipru | 4,27 | 2,89 | 5,60 | 5,59 | 4,15| 3,72|3,69| -0,50|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Grecia | 4,33 | 6,62 | 3,44 | 3,92 | 1,52| 5,38|5,09| -0,01|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Italia | 4,15 | 5,60 | 5,08 | 3,67 | 1,00| 7,04|2,52| 0,03|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Malta | 4,46 | 1,47 | 4,11 | 5,91 | 7,78| 2,89|4,62| 0,07|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Portugalia| 5,64 | 8,32 | 5,38 | 5,66 | 4,03| 5,74|4,74| -0,07|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Spania | 5,38 | 5,42 | 7,06 | 2,96 | 2,13| 9,29|5,44| 0,29|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|______________________________________________________________________________|
|Vest | 7,36 | 6,87 | 8,19 | 8,35 | 6,77| 7,38|6,57| 0,01|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Austria | 6,36 | 2,97 | 7,75 | 7,08 | 6,93| 7,04|6,38| -0,14|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Belgia | 7,11 | 8,97 | 7,43 | 8,12 | 6,13| 6,21|5,79| -0,05|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Frana | 8,03 | 8,66 | 9,44 | 6,66 | 6,33|10,00|7,08| 0,14|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Germania | 6,37 | 3,48 | 7,61 | 8,56 | 6,57| 6,09|5,91| -0,23|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Irlanda | 7,40 | 9,57 | 10,00 | 9,37 | 3,66| 6,21|5,56| 0,01|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Luxemburg | 7,03 | 3,80 | 7,11 | 8,81 | 9,07| 5,50|7,90| 0,16|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Olanda | 8,69 | 9,30 | 8,17 | 9,00 | 8,02| 9,17|8,48| 0,03|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Britanie | 7,85 | 8,20 | 7,99 | 9,23 | 7,46| 8,82|5,44| 0,11|
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
|Marea | 7,85 | 8,20 | 7,99 | 9,23 | 7,46| 8,82|5,44| 0,11|
|Britanie | | | | | | | | |
|__________|_______|______________|_______|____________|_____|_____|____|______|
*14) http:sar.org.ro/raportul-anual-de-analiza-si-prognoza-romania-2016/

Surse: Eurostat 2015, Banca Mondial, Doing Business Dataset 2015, ONU, E-Government Survey 2014
i calcule proprii. Legenda. Scorurile variaz de la 1 la 10, unde 10 desemneaz cel mai bun control al
corupiei.

n luna martie 2016, n cadrul conferinei "Monitorizarea Guvernului: Msurarea Riscurilor de Corupie
n Datele privind Achiziiile Publice", organizat de ctre Societatea Academic din Romnia mpreun cu
Institutul pentru Transparen Guvernamental (Budapesta), Consiliul Concurenei i ANAP, a fost
prezentat metodologia de elaborare a Indicelui riscului de corupie (IRC) care este aplicat contractelor
publicate n Tenders Electronic Daily (TED). IRC poate fi folosit pentru a estima riscul de corupie la nivel
de contract n fiecare stat membru. Principalele concluzii referitoare la situaia corupiei n achiziiile
publice s-au referit la faptul c Romnia este pe primul loc n UE n ceea ce privete volumul i calitatea
informaiilor oferite per contract publicat n TED. Aceste date nu sunt neaprat i corecte n fiecare caz, dar
spre deosebire de rile cu cele mai puine date disponibile (Finlanda, Spania i Suedia), care au o rat
medie de eroare administrativ ntre aproximativ 32% i 40%, Romnia are o rat de numai 0.2%. Romnia
se afl la mijlocul clasamentului n ceea ce privete frecvena atribuirii contractelor de achiziii unui singur
ofertant (22% din cazuri). Situaia este mai bun dect n ri precum Lituania, Grecia i Italia, dar mai rea
dect n Slovenia, Bulgaria, Letonia i chiar dect media instituiilor UE (acestea pot atribui contracte la fel
ca statele membre). Romnia este pe primul loc n UE n ceea ce privete costul corupiei n achiziiile
publice. Din cauza riscului mrit de corupie, msurat prin IRC, care, n cazul Romniei nregistreaz
prezena mai multor indicatori de risc, preul mediu per contract este mai mare cu aproximativ 33% dect
n restul rilor europene*15).
------------
*15) http:sar.org.ro/sar-a-co-organizat-conferinta-monitorizarea-guvernului-masurarea-riscurilor-de-
coruptie-in-datele-privind-achizitiile-publice/

1.3.2. Experiena direct a faptelor de corupie


Analiza fenomenului corupiei prin instrumente de cercetare tiinific reprezint o activitate care
completeaz n mod necesar orice politic naional anticorupie i ajut la construirea unei nelegeri mai
bune a conceptului larg al integritii n exercitarea unei funcii publice. Constatrile Eurobarometrului,
precum i ale altor cercetri naionale se bazeaz, ns, n mod predominant, pe percepii generale i mai
puin pe experiene concrete.
Pentru a corecta aceast deficien de nelegere a fenomenului, MJ i Facultile de Drept ale
Universitilor din Bucureti i Amsterdam, cu sprijinul DNA i PCCJ, au derulat un studiu privind
corupia*16), al crui scop a fost de a nelege mai bine cauzele acesteia, precum i consecinele de ordin
personal i profesional ale condamnrilor pentru fapte de corupie. n consecin, acest studiu s-a adresat
persoanelor care au avut experiene nemijlocite cu sistemul legal romnesc n materia combaterii corupiei,
respectiv celor condamnai pentru fapte de corupie.
------------
*16) "Opinia persoanelor condamnate privind cauzele i consecinele corupiei - Studiu privind corupia
n Romnia" (ianuarie 2015).

0.4_| Figura 12: relaii dintre motive & intenia de corupie i lips de integritat |
| |
| |
0.3_| _ |
| |X|_ |
| |X|#| |
0.2_| _ |X|#| |
| _ _ _ _ |x|_ |X|#| |
|__________|x|#|___|x|#|_______________________|x|#|______|X|#|___________________________ |
0.1_| |x|#| |x|#| |x|#| |X|#| _ _ |
| |x|#| |x|#| |x|#| |X|#| |x|#| _ |
| |x|#| |x|#| |x|#| |X|#| |x|#| |x| |
0_|__________|_|_|___|_|_|_______________________|_|_|______|_|_|_____|_|_|_______|_|_______ |
| |x|#| | | | |X|#| | |x|#| | | | | |#| ||
| |x|_| |X|#| |x|#| |_| |
| |_| |X|#| |x|#| |
-0.1_|__________________________|x|#|____|_|_|_________________________________________________ |
|Altruism Egoism Hedonism |x|#| Norme Oportuniti Beneficii Riscul de Severitatea |
| |x|#| externe a fi consecinelor|
-0.2_| |x|#| descoperit |
| |_|#| |
| |#| |
-0.3_| |_| |
| Norme |
| personale |
-0.4_| _ |
|X| intenia de a avea un comportament corupt |
_ |
|#| intenia de a avea un comportament non-integru |
________________________________________________________________________________________________|

Figura este reprodus n facsimil.

Concluziile cercetrii susin nevoia instrumentelor preventive i contribuie n felul


acesta la oferirea unui suport tiinific demersurilor pe care MJ le promoveaz. Astfel,
majoritatea factorilor propui ca influennd comportamentul corupt au avut ntr-adevr
legtur cu intenia persoanelor de a se angaja n acte de corupie. Totui, cei mai
importani factori explicativi au fost normele morale personale privitoare la corupie i
beneficiile ateptate n urma angajrii n acte de corupie. Dintre aceste beneficii, cele mai
importante au fost satisfacia i gratificarea personal, precum i posibilitatea de a oferi o
via mai bun familiilor lor - iar nu ctigul financiar, dup cum se presupune adesea. n
mod similar, riscul de a fi prins i severitatea pedepsei nu au avut efectul disuasiv scontat.
n cadrul studiului, au fost adresate de asemenea ntrebri privind inteniile persoanelor
respective de a se angaja n alte forme de comportament neetic. Analizele arat c factorii
care par s stea la baza corupiei pot fi comparabili cu factorii care stau la baza lipsei de
integritate n general.
n continuare, studiul a artat c lipsesc n special acele mecanisme preventive care ar fi
de natur s determine abinerea de la acte de corupie i respectarea standardelor de
integritate. n timp ce Romnia rspunde n principal la corupie n mod represiv, prin
intermediul unui rspuns puternic al justiiei penale, interviurile las impresia c multe
dintre aceste cazuri ar fi putut fi evitate dac ar fi fost implementate standarde de
integritate, coduri clare de conduit i sisteme de gestionare a conformitii n contextul
organizaional n care aceti respondeni s-au angajat n infraciuni de corupie.

1.4. Agenda internaional


1.4.1. Conferina ministerial OCDE i Summitul de la Londra
SNA contribuie i la dezvoltarea componentei internaionale, aderarea Romniei la Convenia OCDE
privind combaterea mituirii funcionarilor publici n cadrul tranzaciilor comerciale internaionale
continund s fie un obiectiv strategic naional i o prioritate a agendei naionale anticorupie. Cu ocazia
conferinei ministeriale OCDE din martie 2016, Romnia a reiterat intenia de a lucra n mod activ la
obinerea statutului de membru cu drepturi depline al OCDE i de a deveni un participant n cadrul Grupului
de Lucru privind Lupta mpotriva Corupiei n Tranzaciile Internaionale, n vederea aderrii la Convenia
OCDE. Prin semnarea declaraiei minitrilor de justiie, Romnia s-a angajat, printre altele, s continue
eforturile de combatere a corupiei, s mbunteasc cooperarea internaional, s promoveze o mai bun
protecie a avertizorilor n interes public i s consolideze parteneriatele mpotriva corupiei dintre sectorul
public i mediul privat.
Summit-ul Anticorupie gzduit la Londra n data de 12 mai 2016 a relansat lupta mpotriva corupiei ca
o prioritate global i necesar pentru combaterea srciei i dezvoltarea durabil. La finalul summit-ului,
rile participante au reiterat, ntr-o declaraie comun, necesitatea combaterii corupiei la nivel global.
Delegaii prezeni la reuniune au agreat s foloseasc i s implementeze acordurile internaionale n
vigoare i s transforme combaterea corupiei ntr-o prioritate intern i extern. n cadrul acestui
eveniment, Romnia a comunicat la rndul su determinarea de a accelera lupta mpotriva corupiei,
subliniind faptul c aceasta este o datorie fa de ceteni. n documentul publicat la finalul reuniunii,
Romnia i-a declarat angajamentul de a menine cursul politicii anticorupie din ultimii ani i de a
implementa un nou set de msuri n cadrul viitoarei strategii naionale anticorupie.

1.4.2. Cadru de cooperare pentru promovarea integritii


Strategia este corelat cu toate instrumentele internaionale anticorupie la care Romnia este parte
(MCV, raportul anticorupie al UE, GRECO, UNCAC, RAI, SEECP, IACA). Prin acest document strategic
se urmrete implementarea eficient a standardelor interne i internaionale anticorupie, dar i pregtirea
evalurii Romniei n cadrul rundei a doua a mecanismului de evaluare a implementrii UNCAC. Anul
2015 a marcat debutul evalurii Romniei de ctre GRECO n cadrul rundei a patra de evaluare, ce are
drept teme integritatea membrilor parlamentului i a sistemului judiciar. n 2016 va fi dat publicitii al
doilea Raport Anticorupie al UE, care analizeaz trei teme de interes: corupia n sistemul de sntate,
achiziiile publice n procedurile care implic fonduri europene i splarea banilor - circuite financiare i
beneficiarul real.
Concluziile rapoartelor periodice emise de CE, GRECO i ONU, precum i alte iniiative regionale sau
internaionale la care Romnia este parte vor completa procesul de monitorizare.

2. VALORI I PRINCIPII

2.1. Valori
SNA 2016 - 2020 pstreaz premisa asumrii de ctre toate instituiile i autoritile publice, inclusiv
ntreprinderile publice*17) i alte instituii aflate n coordonarea, subordinea i sub autoritatea instituiilor
publice, a urmtoarelor valori fundamentale:
- voina politic - toate cele trei puteri n stat, respectiv puterea executiv, judectoreasc i cea
legislativ, neleg importana unei societi lipsite de corupie i vor conlucra pentru ducerea la ndeplinire
a msurilor prevzute de prezenta strategie;
- integritatea - reprezentanii instituiilor i autoritilor publice au obligaia de a declara orice interese
personale care pot veni n contradicie cu exercitarea obiectiv a atribuiilor de serviciu. Totodat, acetia
sunt obligai s ia toate msurile necesare pentru evitarea situaiilor de conflict de interese i
incompatibiliti;
- prioritatea interesului public - reprezentanii instituiilor i autoritilor publice au datoria de a considera
interesul public mai presus de orice alt interes n ndeplinirea atribuiilor de serviciu. Acetia nu trebuie s
se foloseasc de funcia public pentru obinerea de beneficii necuvenite patrimoniale sau nepatrimoniale,
pentru ei, familiile lor sau persoane apropiate;
- transparena - reprezentanii instituiilor i autoritilor publice vor asigura accesul nengrdit la
informaiile de interes public, transparena procesului decizional i consultarea societii civile n cadrul
acestui proces.
------------
*17) n sensul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernana corporativ a
ntreprinderilor publice (Legea nr. 111/2016).

2.2. Principii
Fiecare msur se subsumeaz urmtoarelor principii, a cror respectare este esenial pentru realizarea
unei administraii publice moderne i eficiente:
- principiul statului de drept n baza cruia este consacrat supremaia legii, toi cetenii fiind egali n
faa acesteia. Acesta are la baz respectarea drepturilor omului i presupune separaia puterilor n stat;
- principiul rspunderii potrivit cruia autoritile statului rspund pentru ndeplinirea atribuiilor ce le
revin, respectiv pentru modul de implementare i eficiena strategiilor;
- principiul gestionrii responsabile a riscurilor generate de comportamente lipsite de integritate, ca parte
integrant din procesul managerial desfurat de ctre fiecare organizaie;
- principiul proporionalitii n elaborarea i punerea n aplicare a procedurilor anticorupie: Instituiile
publice trebuie s elaboreze, s implementeze i s menin proceduri puternice, care s fie proporionale
cu riscurile i vulnerabilitile instituionale i dimensionate n funcie de resursele i complexitatea
organizaiei;
- principiul rspunderii la cel mai nalt nivel de angajament: Politicile "anti-mit" nu vor fi eficiente dac
nu exist un mesaj clar dat de administraie de la nivelul cel mai nalt c mita nu este tolerat. Nivelul
superior al conducerii pe fiecare palier al administraiei trebuie s iniieze, s supravegheze i s conduc,
prin puterea exemplului, punerea n aplicare a unei politici de respingere a corupiei, recunoscnd faptul c
mita este contrar valorilor fundamentale ale integritii, transparenei i responsabilitii i c aceasta
submineaz eficacitatea organizaional;
- principiul prevenirii svririi faptelor de corupie i a incidentelor de integritate potrivit cruia
identificarea timpurie i nlturarea n timp util a premiselor apariiei faptelor de corupie sunt prioritare i
imperative. Att instituiile publice, ct i cele private trebuie s dea dovad de diligen n evaluarea
partenerilor, agenilor i contractorilor. Fiecare entitate ar trebui s evalueze riscurile de luare de mit
asociate cu intrarea ntr-un parteneriat sau de contractare a unor acorduri cu alte entiti i este datoare apoi
s efectueze evaluri periodice ale riscurilor. La ncheierea de parteneriate sau aranjamente contractuale
trebuie s verifice dac respectivele organizaii au politici i proceduri care sunt n concordan cu aceste
principii i orientri;
- principiul eficacitii n combaterea corupiei, care se bazeaz pe evaluarea continu a activitii
instituiilor cu atribuii n domeniu, att din punctul de vedere al ndeplinirii ct mai complete a obiectivelor
asumate pentru a produce efectele pozitive pe care societatea le ateapt, ct i al managementului
organizaional;
- principiul cooperrii i coerenei, n baza cruia instituiile implicate n prevenirea i combaterea
corupiei trebuie s coopereze ndeaproape, asigurnd o concepie unitar asupra obiectivelor ce trebuie
ndeplinite i a msurilor ce urmeaz a fi luate;
- principiul parteneriatului public - privat, care recunoate importana cooptrii societii civile i a
mediului de afaceri n activitile concrete de implementare a msurilor de prevenire a corupiei;
- principiul accesului nengrdit la informaiile de interes public i al transparenei decizionale.

2.3. Definiii:
incident de integritate - situaia n care cu privire la un angajat al unei instituii/autoriti publice sau
ntreprinderi publice a fost luat sau dispus cel puin una dintre urmtoarele msuri:
a) ncetarea disciplinar a raporturilor de munc, ca urmare a svririi unei abateri de la normele
deontologice sau de la alte prevederi similare menite s protejeze integritatea funciei publice;
b) trimiterea n judecat sau condamnarea pentru svrirea unei infraciuni de corupie sau a unei fapte
legate de nerespectarea regimului interdiciilor, incompatibilitilor, conflictului de interese sau declarrii
averilor;
c) rmnerea definitiv a unui act de constatare emis de ctre Agenia Naional de Integritate, referitor
la nclcarea obligaiilor legale privind averile nejustificate, conflictul de interese sau regimul
incompatibilitilor;
d) rmnerea definitiv a unei decizii emise de Consiliul General al Consiliului Naional de Atestare a
Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare (CNATDCU) privind o lucrare tiinific;
etica se refer la comportamentul individual, n context organizaional sau nu, care poate fi apreciat sau
evaluat fie din perspectiva valorilor, principiilor i regulilor etice explicite (coduri de etic, coduri de
conduit sau alte tipuri de documente fr statut de act normativ) sau tacite (cultura organizaional), fie
prin prisma consecinelor aciunilor nsei;
comportamentul integru este acel comportament apreciat sau evaluat din punct de vedere etic ca fiind
corect. Integritatea, ca valoare individual, se refer la aceast corectitudine etic, care nu poate fi delimitat
de corectitudinea legal i profesional;
comportamentul lipsit de integritate este o form de subminare a misiunii organizaiei, conducnd la un
climat organizaional toxic pentru angajai i teri, i afectnd interesele legitime ale tuturor celor implicai,
inclusiv interesul public;
planul de integritate - ansamblul de msuri identificate de conducerea instituiei ca remedii pentru
riscurile i vulnerabilitile instituionale la corupie identificate. Msurile preconizate pot viza prevenirea
corupiei, educaia angajailor dar i a publicului-int vizat de activitatea instituiei/autoritii, ntreprinderii
publice, precum i combaterea corupiei. Pentru ntreprinderile publice, planurile de integritate vor
ncorpora ndrumrile cuprinse n ghidul de bun practic al OCDE privind controlul intern, etica i
conformitatea*18). Planurile de integritate sunt asumate prin acte juridice, precum ordine sau decizii ale
conducerii entitii;
open contracting data standard*19) - este procesul de transparentizare a procesului de achiziie public
i derulare a contractelor prin punerea la dispoziie a datelor deinute de autoritile publice i implicarea
publicului i mediului de afaceri n identificarea i rezolvarea problemelor n domeniu. Procesul este
compus din dou etape principale: deschiderea datelor i implicarea cetenilor i mediului de afaceri.
Deschiderea datelor i publicarea lor se fac dup standarde recunoscute ca buna practic la nivel
internaional - Open Contracting Data Standard (OCDS). Deschiderea datelor nu se limiteaz la procesul
de achiziie, ci i la faza de contractare i desfurare a contractelor. Implicarea publicului i a mediului de
afaceri aduce beneficii prin gsirea de soluii alternative, mai eficiente, n folosirea banului public, precum
i la depirea unor probleme n derularea procesului de achiziie sau derulare a contractelor. Printre
beneficii ar fi important de menionat: folosirea eficient a fondurilor publice; oferirea posibilitii accesrii
fondurilor publice de ctre o plaj mai larg de participani, reducnd costurile prin creterea competiiei;
oferirea posibilitii creterii calitii bunurilor i serviciilor contractate din fonduri publice; prevenirea
corupiei; promovarea unei analize participative a datelor pentru gsirea de soluii la problemele sectorului
public i ale comunitilor;
standarde legale de integritate - sunt avute n vedere acele msuri de transparen instituional i de
prevenire a corupiei consacrate de legislaia naional i reflectate n inventarul anex la SNA.
pantouflage - noile abordri n managementul sectorului public, mpreun cu posibilitile extinse de
munc, au schimbat relaiile serviciului public i ale sectorului privat, precum i percepia public asupra
acestor relaii. Necesitatea de a menine ncrederea publicului, n special n perioadele de schimbare,
sporete importana dezvoltrii i meninerii sistemelor ce abordeaz conflictele de interese, inclusiv pe
cele care apar la migrarea funcionarilor publici ctre sectorul privat. Cele mai frecvente obiective ale unui
sistem care abordeaz migrarea funcionarilor publici din sectorul public n cel privat sunt: (1) s se asigure
c anumite informaii dobndite n serviciul public nu sunt utilizate n mod abuziv; (2) s se asigure c
exercitarea autoritii de ctre un funcionar public nu este influenat de ctigul personal, inclusiv prin
sperana sau ateptarea unei angajri viitoare i (3) s se asigure c accesul i contactele actualilor, precum
i ale fotilor funcionari publici nu sunt utilizate pentru beneficiile nejustificate ale funcionarilor sau ale
altora.
------------
*18) https:www.oecd.org/daf/anti-bribery/44884389.pdf
*19) http:www.open-contracting.org/why-open-contracting/; http:standard.open-
contracting.org/latest/en/

3. CADRUL NECESAR IMPLEMENTRII SNA

SNA 2016 - 2020 poate deveni un instrument de lucru eficient dac pe ntreaga perioad de implementare
sunt asigurate urmtoarele condiii minimale pentru succes:
- stabilitatea legislativ i instituional a cadrului anticorupie care a generat performan n activitatea
DNA i ANI;
- garantarea independenei sau, dup caz, a autonomiei operaionale, a autoritilor cu rol n prevenirea
i combaterea corupiei;
- instituionalizarea reaciei fa de eecul de a preveni corupia;
- asumarea transparenei i a guvernrii deschise ca principii directoare pentru toate msurile de
implementare a SNA i ca premise pentru soluii inovatoare de reducere a fenomenului corupiei;
- fundamentarea pe studii de impact a oricror decizii de politic public care pot afecta mediul de afaceri
i angajarea ntr-un dialog deschis cu companiile autohtone i cu investitorii strini;
- alocarea de resurse adecvate pentru proiecte dezvoltate pe cele trei dimensiuni ale interveniei: educaie,
prevenire i combatere.

4. SCOP, PUBLICUL-INT I ABORDAREA PROPUS

Scopul SNA 2016 - 2020 este promovarea integritii, prin aplicarea riguroas a cadrului normativ i
instituional n vederea prevenirii corupiei n Romnia.
Documentul are un caracter multidisciplinar i este adresat tuturor instituiilor publice reprezentnd
puterea executiv, legislativ i judectoreasc, autoritilor publice locale, mediului de afaceri i societii
civile.
Pentru fiecare tip de intervenie sunt identificate obiective generale i specifice. Toate acestea sunt
dezvoltate prin asumarea transparenei decizionale i a guvernrii deschise, ca un corolar al prezentului
document strategic, dublat de abordarea trihotomic de intervenie strategic n domeniul anticorupie:
prevenire, educaie i combatere.

5. IMPACTUL SCONTAT AL STRATEGIEI

Implementarea SNA 2016 - 2020 va conduce la atingerea a cel puin ase rezultate:
- ncadrarea n media UE privind percepia i mentalitatea public intern legat de amploarea
fenomenului de corupie din Romnia;
- reducerea substanial, cu cel puin 50%, a cazurilor de fraudare i corupere a procedurilor de achiziii
publice i a incidentelor de integritate n sectoarele vulnerabile identificate;
- implementarea msurilor preventive anticorupie n peste 80% din instituiile publice i ntreprinderile
publice, ca parte a unui plan de integritate dezvoltat pe baz de analiz de risc i standarde de control
managerial intern;
- atingerea obiectivelor MCV i asimilarea instituional naional a procedurilor de evaluare, ca o
garanie a ireversibilitii msurilor de consolidare a integritii n exercitarea funciilor publice;
- aderarea Romniei la Convenia anti-mit a OCDE;
- promovarea regional i internaional a experienei anticorupie deinute de Romnia.

6. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE, ACIUNI PRINCIPALE

6.1. Obiectiv general 1 - Dezvoltarea unei culturi a transparenei pentru o guvernare deschis la
nivel central i local
De peste 15 ani, Romnia a adoptat dou legi considerate nc etalon n plan internaional n materia
accesului la informaii de interes public i n cea a transparenei procesului decizional. Evaluarea
implementrii SNA 2012 - 2015 a artat un grad relativ sczut - spre mediu - a implementrii legilor nr.
544/2001 i 52/2003. Tangenial, implementarea celor dou legi a fost sprijinit prin mecanismele
promovate de SNA i Parteneriatul pentru o Guvernare Deschis. Cu toate acestea, absena unui
coordonator al problematicii, resursele insuficiente alocate i abordarea preponderent formalist n
aplicarea celor dou legi explic, n mare parte, efectul preventiv redus. Odat cu nfiinarea unei structuri
dedicate implementrii acestor legi, MCPDC, acestea au cunoscut un reviriment notabil, att prin prisma
informaiilor publicate de ctre instituiile publice, ct i prin raportare la reelele de practicieni din cadrul
instituiilor publice care au nceput s primeasc, n mod structurat i coerent, ndrumare metodologic i
acces la bunele practici n materie.
SNA 2016 - 2020 propune creterea calitii implementrii prevederilor privind accesul la informaii de
interes public. Acest lucru se va realiza prin preluarea n SNA a coninutului Memorandumului adoptat de
Guvern la 3 martie 2016*1) (anexa nr. 4 la H.G), concomitent cu dezvoltarea platformei
transparenta.gov.ro, un portal de centralizare a informaiilor de interes public i de informatizare a
interaciunii interinstituionale. De asemenea, creterea calitii procesului de asigurare a transparenei
decizionale va fi fcut ntr-un mod etapizat, procesul demarnd prin standardizarea acestei proceduri i
diseminarea Ghidului privind un proces transparent i eficient de consultare public n administraie,
material ce va sprijini administraia public. Aceast msur va fi implementat att prin monitorizarea
procedurilor de realizare a consultrii publice la nivel central i local, ct i prin soluii tehnice, precum
dezvoltarea platformei consultare.gov.ro, soluie de cretere a predictibilitii i de urmrire a procesului de
elaborare a actelor normative de la nivelul executivului. n plus, n completarea standardului de publicare
a informaiilor de interes public prevzute n anexa nr. 4, ntreprinderile publice vor lua msurile necesare
pentru publicarea pe pagina de internet i a altor informaii de interes public (anexa nr. 5 la H.G.).
Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic (MCPDC) va dezvolta Registrul unic al
transparenei intereselor, o iniiativ care, pe baz de conformare voluntar, va afia informaii despre
persoanele juridice care interacioneaz cu autoritile i instituiile administraiei publice centrale n
legtur cu promovarea de documente de politici publice i acte normative, n etapa premergtoare
procedurii reglementate prin Legea nr. 52/2003.
Efectul msurilor de transparen instituional va fi n continuare potenat prin corelarea SNA cu
aciunile legate de Parteneriatul pentru Guvernare Deschis. De altfel, aderarea la OGP a pus accentul pe
promovarea de ctre Guvern a transparenei guvernamentale, ncurajarea participrii civice la viaa public,
folosirea noilor tehnologii n administraie i combaterea corupiei. Cancelaria Prim-Ministrului, alturi de
MCPDC i MJ, i asum, prin Planul naional de aciune 2016 - 2018 n cadrul Parteneriatului pentru
Guvernare Deschis, o serie de angajamente ce vizeaz teme complementare, inclusiv msurile asumate de
Guvernul Romniei la Summitul Anticorupie de la Londra.
n vederea creterii transparenei n domeniul bugetar i al mbuntirii managementului resurselor
bugetare, MFP a operaionalizat, n 2016, sistemul naional de verificare, monitorizare, raportare i control
al situaiilor financiare i al angajamentelor legale ale entitilor publice din Romnia. La nivelul
instituiilor publice, acest sistem ofer posibilitatea monitorizrii n timp real a alocrii i utilizrii
resurselor publice att la nivelul fiecrei instituii publice, ct i la nivelul instituiilor ierarhic inferioare;
permite o redistribuire dinamic a resurselor bugetare ntre instituiile publice din cadrul aceluiai
ordonator; responsabilizeaz fiecare instituie public pentru ndeplinirea obligaiilor legale de a nregistra
i furniza informaii ctre sistem. La nivelul instituiilor centrale de reglementare i control, sistemul
naional de raportare ofer informaii n timp real despre alocarea i utilizarea resurselor bugetare; permite
analiza i identificarea resurselor bugetare disponibile, n vederea realocrii prin rectificri bugetare; crend
infrastructura necesar implementrii pe scar larg a bugetului multianual pe programe. SNA preconizeaz
msuri de consolidare a platformei de transparen bugetar, precum i utilizarea acesteia n aciunile de
control administrativ.
De asemenea, SNA propune creterea gradului de transparen a alocrilor bugetare, inclusiv ctre
administraia public local prin intermediul Fondului de Rezerv aflat la dispoziia Guvernului i al
Programului Naional pentru Dezvoltare Local. Msurile preconizate vor crete gradul de predictibilitate
a alocrilor bugetare, limitnd totodat clientelismul politic.
------------
*1) Memorandumul cu tema "Creterea transparenei i standardizarea afirii informaiilor de interes
public".

______________________________________________________________________
________
| Obiectiv specific 1.1 - Creterea transparenei instituionale i a
|
| proceselor decizionale |
|_____________________________________________________________________
_________|

Aciuni principale:
1. dezvoltarea conceptului Registrului Unic al Transparenei Intereselor - RUTI (www.ruti.gov.ro) -
(Angajament OGP/Summit Londra);
2. testarea i reglementarea Registrului Unic al Transparenei Intereselor;
3. completarea legislaiei, revizuirea mecanismelor instituionale i monitorizarea aplicrii regulilor
privind accesul la informaii de interes public i transparen decizional;
4. dezvoltarea de schimburi de bune practici, asisten, cursuri de formare pentru creterea capacitii
instituiilor publice de a furniza informaii de interes public i de a asigura un proces participativ de calitate;
5. monitorizarea standardelor de afiare a informaiilor de interes public pentru instituiile i
ntreprinderile publice;
6. monitorizarea aplicrii Ghidului privind consultarea public n administraia public;
7. dezvoltarea platformei transparenta.gov.ro;
8. dezvoltarea platformei consultare.gov.ro pentru a asigura creterea transparenei decizionale;
9. crearea unei evidene unice a persoanelor juridice cu statut de utilitate public;
10. cooperarea cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale i cu organizaiile
societii civile n vederea unei mai bune implementri a guvernrii deschise la nivel local i central.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | MCPDC n cooperare cu Cancelaria | Septembrie 2016 | 8.000.000 lei |
| | Prim-Ministrului i Ministerul | | |
| | Justiiei | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | MCPDC | Septembrie | |
| | | 2016 - 2018 | |
|______| |_________________| |
| 3. | | n permanen | |
|______| |_________________| |
| 4. | | n permanen | |
|______| |_________________| |
| 5. | | n permanen, | |
| | | trimestrial | |
|______| |_________________| |
| 6. | | n permanen | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 7. | MCDPC i Cancelaria Prim-Ministrului| Aprilie 2017 | |
|______| |_________________| |
| 8. | | Iunie 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 9. | MCPDC n cooperare cu MJ i SGG | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 10. | Cancelaria Prim-Ministrului, MCDPC | n permanen | |
| | n cooperare cu MDRAP i | | |
| | asociaiile reprezentative ale | | |
| | UAT-urilor | | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 1.2 - Creterea transparenei proceselor de administrare a |
| resurselor publice |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. revizuirea i publicarea n format deschis a tuturor procedurilor de alocare a resurselor publice i a
tuturor sumelor alocate prin intermediul Fondului de Rezerv aflat la dispoziia Guvernului i al
Programului Naional pentru Dezvoltare Local; dup stabilirea unui etalon, extinderea regulilor de
transparen la nivelul tuturor fondurilor speciale gestionate de autoritile publice centrale i locale;
2. consolidarea platformei de transparen bugetar prin creterea numrului de informaii, rapoarte i
bugete publicate;
3. publicarea anual a informaiilor privind utilizarea public i reutilizarea social a bunurilor confiscate
n cadrul procedurilor judiciare penale (Angajament OGP/Summit Londra);
4. implementarea open contracting data standard la nivelul urmtoarelor sectoare publice: infrastructur,
energie, sntate. Extinderea ulterioar a aplicrii standardului la nivel naional (Angajament OGP/Summit
Londra);
5. publicarea n format deschis a datelor statistice privind rezultatele obinute n cadrul mecanismului de
prevenire a conflictului de interese n achiziiile publice finanate din fonduri naionale i europene;
6. publicarea anual, n format deschis, a indicatorilor de performan elaborai i monitorizai n cadrul
Strategiei Naionale Anticorupie (Angajament OGP/Summit Londra);
7. publicarea n format deschis a stadiului de implementare pentru proiectele de investiii publice, prin
evidenierea stadiului de realizare a indicatorilor tehnico-economici obligatorii conform legislaiei privind
finanele publice;
8. extinderea publicrii n format deschis a indicatorilor tehnici (de rezultat i de impact), alturi de cei
financiari existeni pe portalul data.gov.ro, pentru proiectele cu finanare din fonduri externe
nerambursabile, precum i a ntregii documentaii de proiect*20).
------------
*20) Se vor excepta informaiile declarate de ctre ofertani ca fiind confideniale, clasificate sau
protejate de un drept de proprietate intelectual.

______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | Guvernul Romniei | Trim. IV 2016 | 26.000.000 lei|
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | MFP | Permanent, | |
| | | ncepnd cu 2016| |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | ANABI | Anual | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | Cancelaria Prim-Ministrului | 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | ANI | Anual, ncepnd | |
| | | cu 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 6. | MJ | Anual, ncepnd | |
| | | cu 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 7. | ANAP, AADR | Semestrial, | |
| | | ncepnd cu 2018| |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 8. | MFE | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

6.2. Obiectiv general 2 - Creterea integritii instituionale prin includerea msurilor de prevenire
a corupiei ca elemente obligatorii ale planurilor manageriale i evaluarea lor periodic ca parte
integrant a performanei administrative
Legislaia naional include un set complet de msuri preventive, iar prezenta strategie i propune s
continue abordarea SNA 2012 - 2015, de asigurare a aplicrii acestor msuri la nivelul tuturor autoritilor
i instituiilor publice centrale i locale. Eficiena redus a msurilor preventive a fost determinat de cele
mai multe ori de o cunoatere limitat de ctre conducerea instituiilor publice a acestor msuri, de
bugetarea deficitar i, nu n ultimul rnd, de nealocarea resurselor umane calificate pentru a pune n
aplicare cadrul existent.
Prezenta strategie menine paradigma care a stat la baza SNA 2012 - 2015, i anume aceea a asimilrii
cu un eec de management, la nivelul instituiei publice afectate, a oricrui nou dosar al DNA i ANI.
Astfel, se consolideaz aceast abordare introducndu-se mecanisme concrete de gestionare a eecului de
management prin evaluri ex-post, prin dezvoltarea de msuri particularizate post incident i prin corelarea
evalurii performanei manageriale cu cea a integritii instituionale. Noua strategie promoveaz modelul
de manager de instituie care se implic efectiv n promovarea integritii instituiei, care i ofer propriul
exemplu de integritate i sancioneaz sau gestioneaz adecvat nclcrile regulilor, de la cele mai mici, de
tipul abaterilor administrative, pn la cele mai grave, de nivelul infraciunilor. Totodat, sunt propuse
modificri legislative privind trei dintre msurile preventive care nu i-au dovedit eficiena n practic
(consilierul de etic, interdiciile post angajare i protecia avertizorului n interes public).

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 2.1 - mbuntirea capacitii de gestionare a eecului de|
| management prin corelarea instrumentelor care au impact asupra identificrii |
| timpurii a riscurilor i vulnerabilitilor instituionale |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. auditarea intern, o dat la doi ani, a sistemului de prevenire a corupiei la nivelul tuturor autoritilor
publice;
2. revizuirea actelor normative secundare i/sau teriare n materie pentru asigurarea corelrii
standardelor de control managerial intern cu inventarul msurilor de transparen instituional i de
prevenire a corupiei;
3. adoptarea cadrului normativ necesar pentru introducerea unei metodologii standard de evaluare a
riscurilor de corupie i implementarea acesteia, la nivel central, ca premis pentru actualizarea o dat la
doi ani a planurilor de integritate;
4. dezvoltarea unui mecanism instituional de evaluare ex-post a incidentelor de integritate i de
promovare a msurilor preventive adaptate la tipologia faptelor analizate;
5. publicarea listei incidentelor de integritate i a msurilor de remediere, alturi de rezultatele evalurii
SCIM i de indicatorii afereni fiecrui standard;
6. adoptarea unui standard de raportare anual referitor la modul de utilizare a banilor publici pentru
atingerea obiectivelor instituiei publice, ca premis pentru stabilirea finanrii viitoare i reflectarea acestui
standard n rapoartele anuale ale instituiilor publice;
7. stabilirea de inte de management pentru funciile de conducere privind gradul de conformitate
administrativ i de implementare a standardelor legale de integritate, precum i aplicarea corelativ de
msuri manageriale corective.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | Structurile de audit intern din | 2018 | Nu are |
| | cadrul instituiilor publice | | implicaii |
|______|_____________________________________|_________________| financiare |
| 2. | SGG n cooperare cu MJ | 2017 | suplimentare. |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | MAI (DGA) n cooperare cu MJ i cu | 2017 | |
| | un grup de lucru interinstituional | | |
| | constituit n acest scop | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | MJ n cooperare cu DNA, ANI, PCCJ | 2017 | |
| | i DGA | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | MJ i SGG | Anual, ncepnd | |
| | | cu 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 6. | Cancelaria Prim-Ministrului n | 2017 | |
| | cooperare cu MFP i MCPDC | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 7. | Cancelaria Prim-Ministrului n | 2017 | |
| | cooperare cu SGG i conductorii | | |
| | instituiilor/autoritilor publice | | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 2.2 - Creterea eficienei msurilor preventive |
| anticorupie prin remedierea lacunelor i a inconsistenelor legislative cu |
| privire la consilierul de etic, protecia avertizorului n interes public i|
| interdiciile post-angajare (pantouflage-ul) |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. revizuirea i completarea cadrului normativ privind consilierul de etic prin consolidarea statutului i
mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor necesare;
2. elaborarea cadrului normativ secundar i/sau teriar n vederea garantrii proteciei avertizorilor n
interes public;
3. completarea cadrului normativ prin extinderea ariei de aplicare a interdiciilor la migrarea angajailor
din sectorul public n cel privat i reglementarea mecanismelor de control al respectrii acestor interdicii,
precum i a cadrului sancionator.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | MDRAP i ANFP | 2017 | 10.000.000 lei|
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | MJ | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | MFP, MFE n cooperare cu MJ i | 2018 | |
| | MMFPSPV | | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

6.3. Obiectiv general 3 - Consolidarea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de


corupie n sectoare i domenii de activitate prioritare
SNA 2016 - 2020 va continua s acorde prioritate msurilor preventive n acele sectoare expuse la
corupie. Progresul limitat al preveniei n intervalul 2012 - 2015 a condus la alegerea strategic de a
menine sectoarele identificate n strategia anterioar i de suplimentare a acestora cu cele ale educaiei i
sntii. Aceast seciune reflect, totodat, cele mai recente angajamente asumate de Romnia n plan
internaional n cadrul Summit-ului Anticorupie de la Londra, incluznd aici OGP, recomandrile GRECO
din rundele III i IV de evaluare, precum i reiterarea unui obiectiv strategic naional, aderarea la OCDE,
inclusiv la Convenia i Grupul de lucru anticorupie.

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 3.1 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n sistemul public de sntate |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. nfiinarea n cadrul Ministerului Sntii a unui mecanism de prioritizare a alocrilor bugetare i
evaluare a oportunitii deciziilor MS i CNAS, conform studiilor bazate pe dovezi i a unor metodologii
i criterii clare de evaluare;
2. transparentizarea utilizrii resurselor publice prin agregarea centralizat a datelor pe portalul
transparenta.ms.ro;
3. evaluarea performanei sistemului de achiziii centralizate al Ministerului Sntii i a oportunitilor
de extindere a sistemului;
4. instituirea la nivelul MS i CNAS a unui mecanism comun de monitorizare i control al furnizorilor
din sistemul de asigurri sociale de sntate;
5. instituirea unui mecanism de trasabilitate a medicamentelor de pe piaa romneasc;
6. ntrirea structurilor de control i integritate ale Ministerului Sntii i extinderea atribuiilor
acestora;
7. mbuntirea mecanismelor de rspundere pentru manageri i ceilali reprezentani ai aparatului
decizional din spitale;
8. dezvoltarea unui nou mecanism de susinere financiar a educaiei medicale continue, care s elimine
sponsorizrile industriei farmaceutice i de echipamente medicale ctre personalul medical;
9. identificarea situaiilor care pot genera conflicte de interese n rndul personalului clinic i managerial
din unitile medicale i implementarea de soluii pentru prevenirea i rezolvarea lor;
10. revizuirea mecanismului de feedback al pacientului pentru a obine, independent de unitile
medicale, informaii despre experiena pacienilor.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | MS, CNAS | 2017 | 19.800.000 lei|
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | MS | 2016 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | MS | 2016 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | MS, CNAS | 2016 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | MS | 2016 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 6. | MS | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 7. | MS | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 8. | MS | 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 9. | MS | 2016 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 10. | MS | 2016 | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 3.2 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n sistemul naional de educaie |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. reorganizarea Consiliului Naional de Etic i a Consiliului de Etic i Management Universitar, care
s monitorizeze durata soluionrii sesizrilor la comisiile de etic din universiti i institutele de cercetare-
dezvoltare;
2. adoptarea unui cod de etic pentru nvmntul preuniversitar care s stipuleze interdicii clare, viznd
practici de tipul meditaiilor acordate de ctre profesori elevilor de la propriile clase;
3. adoptarea la nivel naional a unui cadru transparent, bazat pe criterii de performan, pentru asigurarea
integritii concursurilor de inspector colar general, inspector colar general adjunct, inspector colar,
directori ai caselor corpului didactic i directori ai unitilor de nvmnt preuniversitar;
4. introducerea unui sistem sancionator disuasiv anti-plagiat, inclusiv prin condiionarea acordrii unor
beneficii de ordin financiar de evaluarea lucrrii de doctorat de ctre CNATDCU, precum i dezvoltarea
unui mecanism de avertizare i detectare timpurie a comportamentelor neconforme;
5. introducerea unor noiuni elementare de drept, etic i educaie civic n programa colar a
disciplinelor ce vizeaz dezvoltarea i diversificarea competenelor sociale i civice;
6. nfiinarea de programe de pregtire universitar i postuniversitar pe teme de etic i integritate,
organizate n faculti care dein expertiz n domeniul eticii organizaionale;
7. monitorizarea video i audio a concursurilor i examenelor naionale organizate n sistemul
educaional;
8. constituirea centrelor de evaluare a lucrrilor de bacalaureat i evaluarea naional de la clasa a opta
n judee limitrofe celor n care s-a desfurat examenul i desemnarea aleatorie a judeelor pentru care se
realizeaz evaluarea, ulterior finalizrii fiecrei probe;
9. publicarea standardizat a informaiilor privind veniturile, cheltuielile, achiziiile publice,
sponsorizrile, precum i activitatea academic de la nivelul unitilor sistemului de nvmnt de
stat/instituiilor de nvmnt superior.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | MENCS i universiti i institute | 2016 - 2017 | 8.000.000 lei |
| | de cercetare-dezvoltare | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | MENCS, inspectorate colare i CCD, | 2016 - 2017 | |
| | uniti de nvmnt preuniversitar| | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | MENCS, inspectorate colare i CCD, | 2016 - 2018 | |
| | uniti de nvmnt preuniversitar| | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | MENCS i universiti | Activitate cu | |
| | | caracter | |
| | | permanent | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | MENCS i universiti | 2019 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 6. | MENCS n cooperare cu MJ, MP, CSM i| Activitate cu | |
| | universiti | caracter | |
| | | permanent | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 7. | MENCS, ISJ/ISMB, conducerea | n timpul | |
| | unitilor de nvmnt | examenelor i | |
| | | concursurilor | |
| | | naionale | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 8. | MENCS | Activitate cu | |
| | | caracter | |
| | | permanent | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 9. | MENCS, inspectorate colare, | Activitate cu | |
| | universiti | caracter | |
| | | permanent i | |
| | | evaluare | |
| | | semestrial | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 3.3 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n activitatea membrilor Parlamentului |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. mbuntirea transparenei procesului legislativ: (i) prin dezvoltarea n continuare a regulilor privind
dezbaterile, consultrile i audierile publice, incluznd criterii pentru un numr limitat de circumstane n
care s fie inute edine secrete i asigurarea implementrii acestora n practic; (ii) prin evaluarea practicii
existente i revizuirea n consecin a regulilor pentru a asigura publicitatea n timp util a proiectelor
legislative, amendamentelor la aceste proiecte, precum i a agendelor i rezultatelor edinelor comisiilor
i pentru a asigura termene adecvate pentru depunerea amendamentelor i (iii) prin luarea msurilor
corespunztoare pentru ca procedura de urgen s fie aplicat cu titlu de excepie ntr-un numr limitat de
circumstane (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 21);
2. (i) dezvoltarea unui cod de conduit pentru membrii Parlamentului i (ii) asigurarea existenei unui
mecanism de respectare a acestuia atunci cnd este necesar (msur restant SNA 2012 - 2015 i
recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 25);
3. stabilirea unui set robust de restricii cu privire la cadouri, ospitalitate, favoruri i alte beneficii pentru
parlamentari i asigurarea c un astfel de sistem este neles i aplicat n mod corespunztor (recomandare
GRECO runda a IV-a - paragraful 32);
4. introducerea de reguli privind modul n care membrii Parlamentului s interacioneze cu persoane care
desfoar activiti de lobby i ali teri care ncearc s influeneze procesul legislativ (recomandare
GRECO runda a IV-a - paragraful 42 - Recomandarea va fi avut n vedere fr a afecta cadrul normativ
penal i fr ca aceasta s genereze o dezincriminare a traficului de influen.);
5. analizarea i mbuntirea sistemului de imuniti al parlamentarilor n exerciiu, inclusiv al acelora
care sunt i actuali sau foti membri ai Guvernului, inclusiv prin reglementarea unor criterii clare i
obiective privind deciziile de ridicare a imunitii i prin renunarea la necesitatea ca organele de urmrire
penal s nainteze ntregul dosar (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 61 - Recomandarea
vizeaz cererile de ncuviinare a percheziiei, reinerii sau arestrii preventive, precum i pe cele de
ncepere a urmririi penale.);
6. autoritatea parlamentar s nfiineze pentru membrii si (i) un sistem de consiliere prin care
parlamentarii s poat solicita sfaturi n materie de integritate i (ii) s ofere formare specializat i regulat
cu privire la implicaiile normelor existente i a celor care vor fi adoptate n materia prezervrii integritii
parlamentarilor, inclusiv viitorul cod de conduit (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 62);
7. modificarea Regulamentelor Camerei Deputailor i Senatului i a altor acte normative n materie, n
sensul de a pune pe ordinea de zi a primei edine n plen cererile de ridicare a imunitii parlamentarilor i
soluionarea acestor cereri n termen de cel mult 72 de ore (msur restant SNA 2012 - 2015);
8. organizarea de seminare, consultri i dezbateri publice periodice pentru diseminarea bunelor practici
privind integritatea n rndul parlamentarilor i creterea ncrederii cetenilor (msur preluat din SNA
2012 - 2015).
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | Parlamentul Romniei | Trim. II 2017 | 8.000.000 lei |
|______| |_________________| |
| 2. | | Trim. II 2017 | |
|______| |_________________| |
| 3. | | Trim. II 2017 | |
|______| |_________________| |
| 4. | | Trim. II 2017 | |
|______| |_________________| |
| 5. | | Trim. II 2017 | |
|______| |_________________| |
| 6. | | Trim. II 2017 | |
|______| |_________________| |
| 7. | | 2017 | |
|______| |_________________| |
| 8. | | 2017 - 2020 | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 3.4 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n sistemul judiciar |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. aprobarea i implementarea unui plan multianual de aciune pentru promovarea integritii n sistemul
judiciar;
2. completarea Codului de etic al judectorilor i procurorilor n aa manier nct s ofere ndrumare
potrivit n special cu privire la conflictele de interese (e.g. exemple, tipuri), incompatibiliti i activiti
accesorii, imparialitate i alte aspecte relaionate acesteia (incluznd mai ales acceptarea cadourilor i a
altor avantaje, conduita n viaa privat) (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 97) i s asigure
delimitarea aspectelor de etic de cele disciplinare;
3. abordarea riscurilor de integritate ale judectorilor i procurorilor, n special prin (i) asumarea de ctre
Consiliul Superior al Magistraturii i Inspecia Judiciar a unui rol mai activ n materie de analiz, informare
i ndrumare i (ii) consolidarea rolului i eficienei titularilor funciilor de conducere din fruntea instanelor
i parchetelor, fr a fi afectat independena judectorilor i procurorilor (recomandare GRECO runda a
IV-a - paragraful 114);
4. creterea eforturilor de formare i contientizare cu privire la integritate i componentele preventive
ale politicilor anticorupie, inclusiv pentru judectorii i procurorii n funcie (recomandare GRECO runda
a IV-a - paragraful 119).
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | CSM | 2017 - 2020 | 12.000.000 lei|
|______| |_________________| |
| 2. | | Trim. IV 2017 | |
|______| |_________________| |
| 3. | | Trim. II 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | CSM i INM | Trim. II 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 3.5 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n finanarea partidelor politice i a |
| campaniilor electorale |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. organizarea periodic de ctre AEP a unor sesiuni de formare pentru reprezentanii partidelor politice
(msur preluat din SNA 2012 - 2015);
2. asigurarea publicitii surselor de finanare a activitii partidelor politice i a campaniilor electorale,
precum i a cheltuielilor aferente (msur preluat din SNA 2012 - 2015);
3. dezvoltarea i utilizarea programelor informatice pentru eliminarea votului multiplu i a votului
exprimat fr drept;
4. asigurarea resurselor necesare pentru o selecie competitiv a oficialilor electorali i dezvoltarea unui
modul de pregtire specializat pentru acetia;
5. clarificarea modului n care activitatea financiar a diferitelor tipuri de structuri ale partidelor politice
este contabilizat n conturile partidelor politice i examinarea modalitii de a crete transparena
contribuiilor "terelor pri" (de exemplu, entiti separate, grupuri de interese) (recomandare GRECO
runda a III-a - parial implementat);
6. solicitarea partidelor politice de a prezenta conturile consolidate ctre Autoritatea Electoral
Permanent i de a pune un rezumat adecvat la dispoziia publicului - (recomandare GRECO runda a III-a
- parial implementat);
7. luarea de msuri adecvate pentru (i) a se asigura c donaiile n natur de ctre partidele i participanii
la campania electoral (altele dect munca de voluntariat de ctre nonprofesioniti) sunt corect identificate
i contabilizate la valoarea lor de pia, sub form de donaii, i (ii) a clarifica situaia juridic a
mprumuturilor - (recomandare GRECO runda a III-a - parial implementat);
8. nregistrarea, ca regul, a tuturor donaiilor i includerea lor n documentele contabile ale partidelor
politice i ale participanilor la campanie, precum i introducerea unei cerine ca toate donaiile care
depesc un anumit prag s se execute prin intermediul sistemului bancar - (recomandare GRECO runda a
III-a - parial implementat);
9. creterea sanciunilor aplicabile n conformitate cu Legea nr. 334/2006 privind finanarea activitii
partidelor politice i a campaniilor electorale, astfel nct toate nclcrile s fie pasibile de sanciuni
eficiente, proporionale i cu efect de descurajare - (recomandare GRECO runda a III-a - parial
implementat);
10. publicarea n format deschis a datelor legate de finanarea partidelor politice i a campaniilor
electorale.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | AEP | Periodic. La | 4.000.000 lei |
| | | nceputul | |
| | | fiecrei | |
| | | campanii | |
| | | electorale i | |
| | | campanii | |
| | | pentru | |
| | | referendum | |
|______| |_________________| |
| 2. | | Anual. La | |
| | | sfritul | |
| | | fiecrei | |
| | | campanii | |
| | | electorale i | |
| | | campanii pentru | |
| | | referendum | |
|______| |_________________| |
| 3. | | La fiecare | |
| | | scrutin | |
|______| |_________________| |
| 4. | | Permanent | |
|______| |_________________| |
| 5. | | 30 septembrie | |
| | | 2016 | |
|______| |_________________| |
| 6. | | 30 septembrie | |
| | | 2016 | |
|______| |_________________| |
| 7. | | 30 septembrie | |
| | | 2016 | |
|______| |_________________| |
| 8. | | 30 septembrie | |
| | | 2016 | |
|______| |_________________| |
| 9. | | 30 septembrie | |
| | | 2016 | |
|______| |_________________| |
| 10. | | Anual, ncepnd | |
| | | cu 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 3.6 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n domeniul achiziiilor publice |
|______________________________________________________________________________|
Aciuni principale:
1. dezvoltarea unui mecanism de recompensare pentru ofertanii care s-au dovedit a fi integri n derularea
afacerilor lor (Angajament OGP/Summit Londra);
2. dezvoltarea unei baze de date accesibile publicului privind societile cu condamnri definitive,
precum i cu cele care nu au executat n mod corespunztor contractele atribuite n cadrul procedurilor de
achiziii publice; (Angajament OGP/Summit Londra);
3. testarea, n dou instituii publice, a instituiei pactelor de integritate n achiziiile publice;
4. realizarea controlului ex-ante al documentaiilor de atribuire, prin trecerea la o verificare selectiv a
autoritilor contractante n funcie de o metodologie bazat pe criterii aleatorii i de risc;
5. publicarea n SEAP a modificrilor care determin o cretere a preului, o prelungire a duratei de
execuie sau o extindere/reducere considerabil a obiectului contractului;
6. organizarea periodic de cursuri de formare profesional multidisciplinar pentru promovarea bunelor
practici naionale i internaionale n materia achiziiilor publice (msur preluat din SNA 2012 - 2015);
7. analizarea practicii judiciare n materie de achiziii publice i evaziune fiscal, analiz util pentru
unificarea practicii, inclusiv prin promovarea recursurilor n interesul legii (msur preluat din SNA 2012
- 2015);
8. publicarea oricrei modificri a relaiilor contractuale din SEAP i SICAP pe portalul de date deschise
data.gov.ro
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | ANAP n cooperare cu MJ | 2018 | 10.000.000 lei|
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | ANAP n cooperare cu AADR | 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | MENC i ANCPI | 2020 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | ANAP | 2016 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | ANAP n cooperare cu AADR | 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 6. | ANAP n cooperare cu INM, ANFP i MJ| 2016 - 2020 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 7. | MJ i PCCJ | 2016 - 2020 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 8. | AADR | Semestrial, | |
| | | ncepnd cu 2018| |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 3.7 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n mediul de afaceri |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. continuarea demersurilor Romniei de a deveni membru cu drepturi depline al OCDE i al grupurilor
de lucru relevante ale organizaiei, i, n special, n Grupul de lucru Anti-mit. Aceasta presupune, de
asemenea, aderarea la Convenia OCDE i punerea n aplicare a acesteia (Angajament Summit Londra);
2. identificarea, descurajarea i sancionarea nelegerilor anticoncureniale (msur preluat din SNA
2012 - 2015);
3. implementarea planurilor de integritate ca cerine obligatorii pentru ntreprinderile publice
(Angajament Summit Londra);
4. elaborarea proiectului de act normativ pentru transpunerea Directivei 2014/95/UE de modificare a
Directivei 2013/34/UE n ceea ce privete prezentarea de informaii nefinanciare i de informaii privind
diversitatea, de ctre anumite ntreprinderi i grupuri mari;
5. realizarea schimbului de bune practici n implementarea programelor de integritate ntre mediul privat
i sectorul public (msur preluat din SNA 2012 - 2015);
6. organizarea de consultri publice periodice ntre reprezentanii sectorului public i mediul de afaceri
cu privire la agenda naional anticorupie i politicile publice cu impact asupra activitii economice
(msur preluat din SNA 2012 - 2015);
7. diseminarea politicilor i programelor anti-mit dezvoltate la nivelul companiilor inclusiv prin
aducerea acestora la cunotina posibililor contractori i furnizori i solicitarea respectrii unor standarde
echivalente (msur preluat din SNA 2012 - 2015);
8. iniierea dialogului cu autoritile de reglementare n domenii precum energia, resursele minerale, n
vederea implementrii standardelor legale de integritate;
9. publicarea n format deschis a indicatorilor economici i de performan (inclusiv a bugetelor i
subveniilor primite de la autoriti publice) pentru ntreprinderile la care statul este acionar, att prin
structuri ale administraiei publice centrale, ct i locale.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | MJ n cooperare cu Cancelaria | Permanent, cu | 6.000.000 lei |
| | Prim-Ministrului, DNA i MAE | evaluare anual | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | Consiliul Concurenei | 2019 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | MECRMA n cooperare cu MFP, ME, MT | 2017 | |
| | i MJ | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | Guvernul Romniei | Decembrie 2016 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | MJ i reprezentanii platformei de | 2020 | |
|______| cooperare cu mediul de afaceri |_________________| |
| 6. | | 2018 | |
|______| |_________________| |
| 7. | | 2020 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 8. | MJ i reprezentanii platformei de | 2018 | |
| | cooperare cu mediul de afaceri | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 9. | Instituii publice de la nivel | Semestrial, | |
| | central i local care au n | ncepnd cu 2018| |
| | autoritate ntreprinderi la care | | |
| | statul este acionar | | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 3.8 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n administraia public local |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. identificarea, pe fiecare tip de unitate administrativ-teritorial, a procedurilor administrative care sunt
cele mai vulnerabile la corupie, pentru eliberarea certificatelor i autorizaiilor (cel puin trei proceduri);
2. revizuirea i simplificarea procedurilor administrative inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii ale
informaiei n vederea furnizrii serviciilor publice online;
3. generarea unui index al integritii n cadrul administraiei publice locale prin agregarea indicatorilor
privind incidentele de integritate, evaluarea calitii serviciului de ctre public i transparena instituional;
4. elaborarea unui studiu privind gradul de adecvare a structurilor organizatorice de la nivelul UAT-urilor
prin raportare la standardele de cost i populaia deservit;
5. implementarea metodologiei de identificare a riscurilor i vulnerabilitilor la corupie (autoriti ale
administraiei publice locale) elaborat de MDRAP cel puin la nivelul consiliilor judeene i municipiilor;
6. derularea de campanii de contientizare, organizarea de dezbateri publice periodice n plan local i
promovarea bunelor practici anticorupie;
7. realizarea unor proiecte/activiti n comun cu participarea autoritilor publice locale i a
reprezentanilor societii civile, avnd ca obiectiv prevenirea corupiei, promovarea eticii i integritii;
8. dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor reele de elaborare i evaluare a politicilor
publice anticorupie de la nivel local;
9. elaborarea/actualizarea i implementarea codurilor de conduit la nivelul instituiilor administraiei
publice locale.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | MDRAP n cooperare cu asociaiile | 2017 | 60.000.000 lei|
|______| reprezentative ale UAT-urilor, |_________________| |
| 2. | UAT-urile | 2018 | |
|______| |_________________| |
| 3. | | 2018 | |
|______| |_________________| |
| 4. | | 2019 | |
|______| |_________________| |
| 5. | | 2017 - 2020 | |
|______| |_________________| |
| 6. | | 2020 | |
|______| |_________________| |
| 7. | | 2020 | |
|______| |_________________| |
| 8. | | 2018 | |
|______| |_________________| |
| 9. | | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

6.4. Obiectiv general 4 - Creterea gradului de cunoatere i nelegere a standardelor de integritate


de ctre angajai i beneficiarii serviciilor publice
Cunoaterea insuficient a normelor de integritate, neasimilarea corect a conceptului de etic sau
tratarea marginal a acestor teme n programele de formare profesional au condus, n ultimii 20 de ani, la
crearea unei veritabile reticene colective n faa msurilor anticorupie, altele dect cele de combatere.
Instrumentele de evaluare a percepiei publicului, a experienelor directe sau indirecte cu fenomenul
corupiei sau chiar studiul criminologic realizat de MJ (a se vedea seciunea 1.3.2) arat un scepticism
ridicat fa de orice form de remediere prin msuri de prevenire sau educaie.
Acest scepticism este totodat sporit de o legislaie aparent inaccesibil n absena unor explicaii
suplimentare sau supraspecializat pentru a-i atinge scopul. De altfel, cetenii au acces direct i gratuit la
legislaia naional consolidat doar ncepnd cu anul 2015, prin intermediul aplicaiei NLEX, realizat de
MJ ca parte a OGP. Similar, demersurile de diseminare a conceptului de educaie juridic n rndul tinerilor
au devenit mai consistente relativ recent.
Scopul legilor i al normelor secundare este acela de a genera, voluntar, practici standardizate de conduit
profesional, prin raportare la principalele valori sociale aprate fie prin norme de incriminare penal, fie
prin cele de reglementare a procedurilor administrative. Conduita astfel reglementat poate genera claritate
cu privire la ateptrile reciproce ale celui care reglementeaz i ale celui a crui activitate este
reglementat, implicit a ateptrilor reciproce ale superiorului ierarhic n raporturile sale cu personalul de
execuie i ale acestora n relaie cu publicul, destinatarii serviciilor publice.
Recentele rezultate ale msurilor de combatere a corupiei pot genera numai ntr-o msur redus o
schimbare de abordare. Pentru a schimba percepii, atitudini i comportamente, e nevoie de mult mai mult:
e nevoie de adaptarea instrumentelor de educare a angajailor, de consistena demersului din partea
instituiei angajatoare i de stimularea conduitei corecte, etice. Demersul educativ nu trebuie s rmn ns
unul direcionat exclusiv spre instituiile publice. Publicul, de la cel tnr pn la cel adult sau vrstnic, este
atins de fenomenul corupiei i trebuie s i cunoasc drepturile, s aib acces la mecanisme clare i
eficiente de semnalare a corupiei sau a neregulilor mrunte i, nu n ultimul rnd, s aib acces la informaii
privind finalitatea proceselor astfel iniiate.
Conceptul de eec de management utilizat de precedenta strategie anticorupie i preluat de prezentul
document strategic i-a gsit recent cea mai brutal exemplificare prin tragedia "Colectiv". Dup acest
moment, orice mesaj public sau campanie de informare este un simplu exerciiu de imagine dac nu pleac
de la nelegerea corect a ideii c alimentarea fenomenului corupiei, prin fraudarea sistemelor de achiziii
publice, gestionarea clientelar a resurselor publice sau chiar i printr-o simpl "atenie" la medic sau la
profesor nu face dect s hrneasc noi tragedii. Prezenta strategie propune ca victimele corupiei s
beneficieze de informaii corecte, transparente i utile pentru aprarea i exercitarea drepturilor lor. Spre
acest public-int vor fi ndreptate prioritar resursele alocate prezentei strategii, inclusiv sub forma
reutilizrii sociale a bunurilor sau sumelor confiscate de stat n procedurile judiciare penale.
______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 4.1 - Creterea gradului de educaie anticorupie a |
| personalului din cadrul autoritilor i instituiilor publice de la nivel |
| central i local |
|______________________________________________________________________________|
Aciuni principale:
1. dezvoltarea de ctre MJ a unui program anual, on-line, de formare profesional pe teme privind
integritatea n funcia public, cu caracter obligatoriu, dedicat personalului cu funcii de conducere i de
execuie din instituiile publice (Angajament OGP/Angajament Summit Londra);
2. organizarea i derularea de programe sectoriale de cretere a gradului de contientizare i a nivelului
de educaie anticorupie n rndul personalului din administraia public central i local.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | MJ, n cooperare cu ANI, DNA, DGA, | 2017 - 2020 | 30.000.000 lei|
| | i n parteneriat cu INM, ANFP, | | |
| | Academia de Poliie A. I. Cuza, | | |
| | Universitatea din Bucureti | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | Instituiile publice care dezvolt | 2017 - 2020 | |
| | strategii sectoriale anticorupie | | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 4.2 - Creterea gradului de informare a publicului cu |
| privire la impactul fenomenului corupiei |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. organizarea i derularea de ctre MJ a unei campanii de informare public, n vederea creterii gradului
de contientizare i a nivelului de educaie anticorupie n rndul cetenilor;
2. organizarea i derularea de campanii sectoriale de informare public, n vederea creterii gradului de
contientizare i a nivelului de educaiei anticorupie n rndul cetenilor.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | MJ | 2017 - 2020 | 25.000.000 lei|
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | Instituiile publice care dezvolt | 2017 - 2020 | |
| | strategii sectoriale anticorupie | | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

6.5. Obiectiv general 5 - Consolidarea performanei de combatere a corupiei prin mijloace penale
i administrative
n ultimii ani, Romnia a fcut pai importani n lupta mpotriva corupiei, de la etapa adoptrii legilor
i politicilor anticorupie la cea a asigurrii unei puneri n aplicare eficiente a acestora.
n prezent, att evalurile independente externe, ct i propriile analize interne reflect n mod obiectiv
rezultate consistente n lupta mpotriva corupiei n sectorul public i n cel privat. Dosarele de corupie la
nivel nalt iniiate n mod independent de DNA, jurisprudena instanelor judectoreti, precum i caracterul
disuasiv al pedepselor pronunate confirm direcia corect a msurilor de combatere a fenomenului.
Similar, activitatea ANI nregistreaz n mod constant i sistematic confirmri ale propriilor rapoarte n
faa instanelor judectoreti. Aceast activitate susinut a instituiilor emblematice n lupta mpotriva
corupiei - DNA i ANI - a condus la recunoaterea internaional a acestora ca parteneri serioi i furnizori
de bune practici. Transferul experienei deinute de Romnia n lupta mpotriva corupiei i punerea la
dispoziia rilor partenere a modelelor desprinse din experiena naional n lupta mpotriva corupiei este
unul dintre angajamentele asumate de Guvernul Romniei la Summit-ul de la Londra, mpreun cu
sprijinirea activitii reelelor de cooperare regional existente, precum RAI i Reeaua Anticorupie pentru
Europa de Est i Asia Central a OCDE, dar i a unor iniiative cum ar fi propunerea Regatului Unit de
creare a unei reele a practicienilor n materia integritii instituionale.
Merit totodat semnalate rezultatele ncurajatoare ale politicilor de combatere a corupiei la nivel mic,
gestionate de ctre PCCJ n cooperare cu DGA. Nu n ultimul rnd, autoritile naionale colaboreaz
ndeaproape cu un numr semnificativ de instituii din alte jurisdicii pentru a urmri i recupera veniturile
realizate prin fapte de corupie i de criminalitate organizat. n consecin, valoarea anual a bunurilor
sechestrate a depit o jumtate de miliard de euro, iar nou-nfiinata ANABI e ateptat s genereze o
cretere semnificativ a sumelor de bani recuperate din infraciuni i, printr-o cooperare strns cu ANAF,
o rat crescut de recuperare a prejudiciilor.
Pe de alt parte, absena unei culturi i practici a cooperrii ntre ageniile de control din diferite pri ale
sistemului administrativ a condus la o presiune excesiv i aproape exclusiv a sistemului de corecie a
iregularitilor prin mijloace de drept penal. Acest aspect necesit o atenie sporit. Unitile de control sunt
deficitare sub aspectul resurselor umane, iar zone strategice ca educaia, sntatea, ntreprinderile publice
sau infrastructura sunt practic lipsite de controale ex-ante pe baz de indicatori. Totodat, absena oricror
standarde de colectare i raportare ierarhic a unor indicatori de conformitate administrativ () i bun
guvernare afecteaz calitatea evalurilor de performan managerial.

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 5.1 - Continuarea progreselor nregistrate n investigarea |
| cu imparialitate i n soluionarea de ctre instane a faptelor de mare |
| corupie i la nivel local (BM 3 i 4 din MCV) |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. continuarea efecturii de investigaii profesioniste i impariale n cazurile de competena DNA
(msur preluat din SNA 2012 - 2015);
2. alocarea unui sediu nou al DNA i asigurarea resurselor financiare necesare amenajrii noului sediu;
3. crearea unei uniti logistice de sprijin tehnic al activitii procurorilor anticorupie, prin dezvoltarea
actualului Serviciu Tehnic, ca o consecin a Deciziei Curii Constituionale nr. 51/16.02.2016;
4. asigurarea resurselor financiare pentru funcionarea n conformitate cu cerinele legale a unitii
logistice de sprijin tehnic al activitii procurorilor anticorupie;
5. asigurarea resurselor umane necesare desfurrii activitilor de suport al investigaiilor n cauze de
corupie la nivel nalt prin alocarea i bugetarea unui numr de 90 de posturi de ofieri de poliie n cadrul
DNA;
6. dezvoltarea la nivelul DNA a unui compartiment de analiz a datelor privind infraciunile de corupie
aflate n competena Direciei;
7. adoptarea de msuri manageriale pentru judecarea ntr-un termen rezonabil a dosarelor de mare
corupie la nivelul tuturor instanelor de judecat competente (msur preluat din SNA 2012 - 2015);
8. actualizarea strategiilor de combatere a corupiei la nivel local elaborate de PCCJ;
9. transmiterea de ctre instanele de judecat n format electronic a hotrrilor de judecat definitive
pronunate n dosarele de competena DNA i publicarea acestora pe site-ul DNA, cu respectarea cadrului
legal privind protecia datelor cu caracter personal (msur preluat din SNA 2012 - 2015).
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | DNA | Anual |108.000.000 lei|
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | Guvernul Romniei i DNA | 2016 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | DNA | 2016 - 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | DNA | 2016 - 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | Guvernul Romniei i DNA | 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 6. | DNA | 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 7. | CCJ, CSM, Inspecia Judiciar | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 8. | PCCJ | 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 9. | Instanele judectoreti | Permanent | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 5.2 - mbuntirea activitii de identificare, |
| sancionare i de prevenire a cazurilor de incompatibiliti, conflicte de |
| interese i averi nejustificate (BM2 din MCV) |
|______________________________________________________________________________|
Aciuni principale:
1. adoptarea legislaiei necesare i asigurarea resurselor adecvate pentru mecanismul de control ex-ante
care urmeaz s fie pus n aplicare de ctre ANI pentru procedurile de achiziii publice (Recomandare
MCV/Angajament Summit Londra);
2. continuarea activitii de evaluare a averilor i a intereselor, a incompatibilitilor i a conflictelor de
interese i asigurarea unui follow-up eficient al cazurilor ANI care ajung pe rolul instanelor de judecat
sau al comisiilor de disciplin;
3. adoptarea de msuri pentru (i) a clarifica implicaiile pentru membrii Parlamentului ale prevederilor
existente n materia conflictelor de interese, indiferent dac un astfel de conflict poate fi evideniat i de
ctre declaraiile de avere i de interese i (ii) a extinde definiia dincolo de interesele financiare personale
i (iii) a introduce o cerin de dezvluire ad-hoc atunci cnd un conflict ntre anumite interese private ale
unui membru al Parlamentului poate aprea n raport cu o chestiune aflat n lucru n procedurile
parlamentare - n plen sau n comisii - sau n alt activitate legat de mandatul acestuia (recomandare
GRECO runda a IV-a - paragraful 29);
4. (i) realizarea unei evaluri adecvate a regulilor privind incompatibilitile, mai ales a coerenei i
asigurrii respectrii acestora n practic, pentru a identifica raiunile lipsei percepute de eficien, i
operarea schimbrilor necesare; (ii) identificarea modalitilor pentru a accelera i asigura respectarea
hotrrilor judectoreti n materia incompatibilitilor (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful
39);
5. luarea n considerare a (i) creterii n continuare a capacitii Ageniei Naionale de Integritate de
procesare a datelor; (ii) consolidrii abordrii proactive n privina monitorizrii declaraiilor de avere i de
interese (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 53);
6. eficientizarea sistemului de declarare a averilor i a intereselor;
7. asigurarea respectrii normelor n materie de integritate n organizarea proceselor electorale;
8. dinamizarea activitii de prevenie, contientizare i educaie n cazul persoanelor care au obligaia
depunerii declaraiilor de avere i de interese;
9. acordarea de asisten persoanelor care solicit clarificri cu privire la cadrul legislativ care guverneaz
sistemul de integritate;
10. dinamizarea activitii de cooperare cu instituiile i autoritile publice, precum i cu structurile
asociative ale autoritilor administraiei publice locale;
11. consolidarea parteneriatelor cu organizaiile nonguvernamentale;
12. diseminarea conceptului de integritate n instituiile de nvmnt.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | Parlamentul Romniei, ANI i | 2016 | 20.000.000 lei|
| | Guvernul Romniei | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | ANI | Permanent | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | Parlamentul Romniei, ANI i MJ | Trim. II 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | ANI i MJ | Trim. II 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | ANI i MJ | Trim. II 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 6. | ANI |2019 | |
|______| |_________________| |
| 7. | | Anii electorali | |
| | | n intervalul | |
| | | 2016 - 2020 | |
|______| |_________________| |
| 8. | | Permanent | |
|______| |_________________| |
| 9. | | Permanent | |
|______| |_________________| |
| 10. | | Permanent | |
|______| |_________________| |
| 11. | | Permanent | |
|______| |_________________| |
| 12. | | 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 5.3 - Consolidarea mecanismelor de control administrativ |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. reglementarea unitar a funciei de control administrativ din autoritile publice i ntreprinderi
publice, inclusiv prin consolidarea autonomiei operaionale a structurilor de control intern i alocarea
resurselor adecvate;
2. prioritizarea aciunilor de control prin creterea ponderii acestora n zone expuse la corupie, precum
educaia, sntatea, transporturile, ntreprinderile publice;
3. valorificarea rezultatelor activitii Curii de Conturi i ale structurilor de control intern prin sesizarea
organelor judiciare competente;
4. aplicarea de sanciuni disciplinare cu caracter disuasiv pentru nclcarea standardelor etice i de
conduit anticorupie la nivelul tuturor funciilor i demnitilor publice;
5. utilizarea la nivelul instituiilor publice a infrastructurii dezvoltate n cadrul sistemului naional de
raportare potrivit prevederilor O.U.G. nr. 88/2013 privind adoptarea unor msuri fiscal-bugetare pentru
ndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele naionale, precum i pentru modificarea i
completarea unor acte normative;
6. publicarea unui studiu privind sistemul sanciunilor administrative i implementarea lui (msur
restant SNA 2012 - 2015);
7. publicarea pe site-ul fiecrei autoriti de control a listei integrale de amenzi sau a altor msuri
administrative aplicate.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | Corpul de control al | 2016 | 8.000.000 lei |
| | Prim-Ministrului | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | Corpul de control al | 2020 | |
| | Prim-Ministrului i Corpurile de | | |
| | control din instituiile publice | | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | Curtea de Conturi i Corpurile de | Activitate | |
| | control din instituiile publice | permanent, cu | |
| | | evaluare anual | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | toate instituiile publice | 2020 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | MFP i ordonatorii de credite | Permanent, | |
| | | ncepnd cu 2016| |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 6. | MJ | 2018 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 7. | Autoritile de control | Permanent, | |
| | | ncepnd cu 2017| |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific 5.4 - Creterea gradului de recuperare a produselor |
| infraciunilor urmnd cele mai bune practici din alte state membre UE i |
| consolidarea practicii judiciare |
|______________________________________________________________________________|

Aciuni principale:
1. elaborarea i susinerea n Parlament a proiectului de act normativ pentru transpunerea Directivei
2014/42/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind nghearea i confiscarea
instrumentelor i produselor infraciunilor svrite n Uniunea European*21);
------------
*21) Cu excepia art. 10, transpus integral prin Legea nr. 318/2015 pentru nfiinarea, organizarea i
funcionarea Ageniei Naionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate i pentru modificarea i
completarea unor acte normative.

2. elaborarea i susinerea n Parlament a proiectului de act normativ pentru transpunerea Directivei


849/2015/UE privind prevenirea utilizrii sistemului financiar n scopul splrii banilor sau finanrii
terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului i de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului i a Directivei
2006/70/CE a Comisiei - Directiva a IV-a;
3. dezvoltarea aplicaiilor ONRC, astfel nct informaiile privind beneficiarul real s fie puse la
dispoziia instituiilor abilitate s aplice legea, precum i asigurarea unui mandat legal pentru schimb de
astfel de informaii la nivel internaional, ntre reelele de practicieni relevante (Angajament Summit
Londra);
4. asigurarea ANABI cu resursele i independena necesare pentru a putea deveni pe deplin operaional
i pentru a ctiga un rol determinant n identificarea i recuperarea activelor (Angajament Summit Londra);
5. returnarea produselor infracionalitii ctre societate, prin reutilizarea social i public i asigurarea
transparenei n ceea ce privete alocarea i utilizarea unor astfel de resurse (Angajament Summit Londra);
6. continuarea bunei utilizri a resurselor disponibile ale reelelor internaionale de practicieni, cum ar fi
Platforma ARO a UE, CARIN i, de asemenea, cooperarea cu partenerii n cazurile internaionale de
corupie i de alte infraciuni grave (Angajament Summit Londra);
7. dezvoltarea unui mecanism integrat de monitorizare a msurilor asigurtorii i a confiscrilor dispuse
n cauzele viznd infraciuni grave, inclusiv de corupie, precum i a stadiului valorificrii bunurilor
provenite din infraciuni (Msur restant SNA 2012 - 2015);
8. diseminarea bunelor practici n materia identificrii, confiscrii i valorificrii bunurilor provenite din
infraciuni de corupie i alte infraciuni grave.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1. | MJ | 2017 | 17.000.000 lei|
|______|_____________________________________|_________________| |
| 2. | ONPCSB | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 3. | ONRC i MJ | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 4. | MJ i ANABI | 2017 | |
|______|_____________________________________|_________________| |
| 5. | ANABI n cooperare cu parchetele, | 2018 | |
|______| instanele judectoreti, MFP i |_________________| |
| 6. | ANAF | 2020 | |
|______| |_________________| |
| 7. | | 2019 | |
|______| |_________________| |
| 8. | | 2020 | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

6.6. Obiectiv general 6 - Creterea gradului de implementare a msurilor anticorupie prin


aprobarea planului de integritate i autoevaluarea periodic la nivelul tuturor instituiilor publice
centrale i locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum i a
ntreprinderilor publice
SNA 2016 - 2020 continu abordarea strategiei precedente n ceea ce privete implementarea la nivelul
autoritilor i instituiilor publice a planurilor de integritate. Astfel, pe lng msurile cu impact naional
care se regsesc n prezentul document strategic, fiecare instituie care ader la SNA urmeaz s i dezvolte
propriul plan de integritate. Secretariatul tehnic al SNA va continua s ofere expertiz, ndrumare i suport
pentru aceste demersuri. Pentru autoritile publice locale, MJ va continua parteneriatul cu MDRAP,
asigurnd n acest fel coordonarea msurilor de implementare a SNA i la nivel local.
______________________________________________________________________________
| Obiectiv specific: Consolidarea integritii instituionale prin planuri |
| dezvoltate pe baza analizei de risc i a standardelor de control managerial |
| intern |
|______________________________________________________________________________|
Aciuni principale:
1. adoptarea declaraiei de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele i mecanismul de
monitorizare al SNA i comunicarea ctre Secretariatul tehnic al SNA, inclusiv a listei structurilor
subordonate/coordonate/aflate sub autoritate i a ntreprinderilor publice care intr sub incidena SNA;
2. consultarea angajailor n procesul de elaborare a planului de integritate;
3. identificarea riscurilor i vulnerabilitilor specifice instituiei;
4. identificarea msurilor de remediere a vulnerabilitilor specifice instituiei, precum i a celor de
implementare a standardelor de control managerial intern;
5. aprobarea i distribuirea n cadrul instituiei a planului i a declaraiei de aderare la SNA;
6. evaluarea anual a modului de implementare a planului i adaptarea acestuia la riscurile i
vulnerabilitile nou aprute;
7. transmiterea contribuiilor solicitate de secretariatul tehnic i participarea la activitile de coordonare
i monitorizare ale strategiei.
______________________________________________________________________________
|Msura| Instituii responsabile | Termen | Buget estimat |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|
| 1 | Toate instituiile i autoritile | 3 luni de la | Urmeaz a fi |
| | publice centrale i locale, inclusiv| aprobarea | identificat de|
| | structurile subordonate, coordonate | Strategiei | fiecare |
|______| sau aflate n autoritatea acestora |_________________| instituie |
| 2 | | Sem. II 2016 | |
|______| |_________________| |
| 3 | | Sem. II 2016 | |
|______| |_________________| |
| 4 | | Sem. II 2016 | |
|______| |_________________| |
| 5 | | Sem. II 2016 | |
|______| ntreprinderile publice |_________________| |
| 6 | | Anual | |
|______| |_________________| |
| 7 | | Permanent | |
|______|_____________________________________|_________________|_______________|

7. IMPLICAII JURIDICE

SNA pornete de la premisa stabilitii legislative i instituionale a cadrului anticorupie care a generat
performan n activitatea DNA i ANI. Cu toate acestea, anumite intervenii asupra cadrului legislativ sunt
necesare.
Principalele acte normative avute n vedere pentru a fi modificate sunt:
Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat;
Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduit a personalului contractual din autoritile i instituiile
publice;
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale
aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 334/2006 privind finanarea activitii partidelor politice i a campaniilor electorale,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Codul deontologic al judectorilor i procurorilor.
Alte acte normative care este posibil s fie modificate pe perioada implementrii SNA:
Regulamentele Camerei Deputailor i Senatului;
legislaia privind accesul la informaii de interes public i transparen decizional.
Acte normative noi:
cadrul normativ secundar i/sau teriar n vederea garantrii proteciei avertizorilor n interes public;
act normativ privind activitatea de control intern;
act normativ privind controlul i sancionarea nclcrii interdiciilor post-angajare;
codul de conduit a membrilor Parlamentului.
Punerea n aplicare a msurilor preconizate n prezenta strategie va implica i adoptarea de acte
administrative cu caracter normativ ale instituiilor implicate. De asemenea vor fi adoptate dispoziii i
ordine interne pentru delegarea sau detaarea n cadrul Secretariatului tehnic al SNA a unor experi din
cadrul instituiilor publice.

8. IMPLICAII BUGETARE

Pentru implementarea msurilor cuprinse n inventarul msurilor de transparen instituional i de


prevenire a corupiei (anexa nr. 3 la H.G.) este necesar ca fiecare instituie public cu un numr mediu de
50 de angajai s aloce, n medie, un buget de aproximativ 900.000 lei instituie/an (echivalentul a
aproximativ 200.000 euro). Acest buget poate asigura o implementare minimal a standardelor legale n
materie, prin desemnarea de persoane responsabile, cu o ncrctur echilibrat de sarcini de serviciu,
formare profesional pe teme de integritate, infrastructur IT, inclusiv pagina WEB funcional. Aceste
msuri fiind unele cu caracter recurent, deja reglementate de legislaia n vigoare, ar trebui s se regseasc
anual n buget. Pentru cazurile n care aceste resurse nu sunt nc acoperite, este important ca fiecare
instituie public s i revizuiasc prioritile bugetare pentru a asigura reflectarea n bugetele pentru anii
2017 - 2020 a acestor resurse minimale. n plus, pentru msurile cu caracter de noutate prevzute n acest
document strategic este necesar un buget total de aproximativ 380.000.000 lei.
Finanarea se va asigura prin bugetele instituiilor implicate n implementarea SNA, cu posibilitatea
apelrii la surse externe, precum Programul Operaional Capacitatea Administrativ (POCA) 2014 - 2020,
n special prin obiectivul 2.2. Creterea transparenei, eticii i integritii la nivelul autoritilor i
instituiilor publice.

9. COORDONAREA IMPLEMENTRII I MONITORIZRII STRATEGIEI

9.1. Organisme responsabile cu coordonarea i monitorizarea implementrii strategiei


Implementarea SNA se va realiza sub autoritatea i n coordonarea ministrului justiiei, cu raportare ctre
Guvern. MJ va comunica, anual, Parlamentului Romniei, o sintez a stadiului implementrii SNA. n
sprijinul procesului de monitorizare se vor menine platformele de cooperare dezvoltate n cadrul SNA
2012 - 2015:
a) platforma autoritilor independente i a instituiilor anticorupie;
b) platforma administraiei publice centrale;
c) platforma administraiei publice locale - coordonat n parteneriat cu MDRAP;
d) platforma mediului de afaceri;
e) platforma societii civile.
Platformele vor fi convocate semestrial sau ori de cte ori este nevoie. Pentru sprijinirea procesului de
monitorizare i de implementare a msurilor prevzute de strategie, Direcia de Prevenire a Criminalitii
(DPC) din cadrul MJ a fost consolidat, avnd resurse adecvate i mandat clar n materia politicilor publice
anticorupie. DPC va asigura i secretariatul tehnic al SNA.

9.2. Metodologia de monitorizare a SNA


Obiectivele procesului de monitorizare sunt:
- identificarea progreselor nregistrate n implementarea SNA;
- identificarea i corectarea problemelor practice aprute n aplicarea politicilor i normelor anticorupie;
- creterea gradului de cunoatere, nelegere i implementare a msurilor de prevenire a corupiei, n
sectorul public i privat.
Secretariatul tehnic, cu sprijinul instituiilor reprezentate la nivelul platformelor, va derula activiti de
monitorizare i suport instituional pentru implementarea strategiei care vor include:
- centralizarea i actualizarea periodic a stadiului implementrii inventarului msurilor de transparen
instituional i de prevenire a corupiei (anexa nr. 3 la H.G.), n baza rapoartelor de autoevaluare;
- generarea unui scor de tip index al integritii instituionale pentru sectoarele vulnerabile identificate n
strategie, prin agregarea indicatorilor privind incidente de integritate, autoevaluarea implementrii
inventarului msurilor de transparen instituional i de prevenire a corupiei, evaluarea calitii
serviciului public, transparena instituional;
- documentarea i diseminarea de bune practici anticorupie identificate;
- organizarea misiunilor de evaluare tematic;
- realizarea sondajelor de opinie anuale i continuarea studiilor criminologice;
- ncheierea de protocoale de cooperare cu DNA, ANI, PCCJ i DGA, precum i cu alte instituii i alte
autoriti publice care dein informaii relevante privind incidentele de integritate;
- dezvoltarea unui mecanism instituional de evaluare ex-post a incidentelor de integritate i de
promovare a msurilor preventive adaptate; publicarea listei de incidente de integritate i a msurilor de
remediere.
Stadiul implementrii strategiei va fi evaluat pe baza unor rapoarte de monitorizare, elaborate anual de
ctre secretariatul tehnic i vor include evaluri privind stadiul implementrii strategiei, deficienele
constatate i recomandrile pentru remediere. Rapoartele elaborate de secretariatul tehnic sunt prezentate
la nivelul celor cinci platforme i dezbtute n cadrul Conferinei Anuale Anticorupie, organizate de regul
la data de 9 decembrie. Monitorizarea prin mecanismele i msurile propuse mai sus se va completa cu
concluziile rapoartelor periodice emise de CE (n cadrul MCV), GRECO i ONU, precum i alte iniiative
regionale sau internaionale la care Romnia este parte.
Pentru facilitarea procesului de monitorizare a strategiei i a accesului la date deschise, MJ va extinde
sistemul informatic integrat de tip PORTAL. Acesta va asigura transmiterea, procesarea i analizarea
raportrilor, precum i accesarea de ctre instituii i public a informaiilor relevante i bunelor practici
identificate n implementarea strategiei.
Procedurile de monitorizare urmeaz s fie detaliate n cadrul Metodologiei de monitorizare a
implementrii strategiei, aprobat prin Ordin al ministrului justiiei, dup consultarea celor cinci platforme
de cooperare.

9.3. Evaluarea ex-post a impactului strategiei


Evaluarea ex-post a impactului strategiei va urmri s analizeze modul de folosire a resurselor, realizarea
impactului ateptat i eficiena interveniilor. Se vor evalua factorii de succes sau de eec, ct i
sustenabilitatea rezultatelor i impactului SNA. Pentru o evaluare adecvat a rezultatelor SNA, evaluarea
ex-post trebuie realizat dup trecerea unui anumit timp de la implementare. n acest scop pot fi contractai
evaluatori externi.

ANEXA 2

Seturile de indicatori de performan, riscurile asociate obiectivelor i msurilor din strategie i


sursele de verificare
______________________________________________________________________________
| Obiectiv general 1 - Dezvoltarea unei culturi a transparenei pentru o |
| guvernare deschis la nivel central i local |
|______________________________________________________________________________|
| | Indicatori de | Riscuri | Surse de verificare|
| | performan*1) | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 1.1 - Creterea transparenei instituionale i a |
| proceselor decizionale |
|______________________________________________________________________________|
| 1.1.1| Concept site/Portal n | ntrzieri n | www.ruti.gov.ro |
| | format beta | dezvoltarea | |
| | | conceptului | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.1.2| Site/Portal funcional | Nealocarea resurselor| www.ruti.gov.ro |
| | Nr. de utilizatori | umane i financiare | |
| | voluntari | necesare funcionrii| |
| | Act normativ adoptat | site-ului | |
| | | Acces limitat la | |
| | | internet | |
| | | Procedura de | |
| | | nregistrare greoaie | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.1.3| Act normativ adoptat | ntrzieri n | Monitorul Oficial |
| | | adoptarea actului | |
| | | normativ | |
| | Mecanisme elaborate | ntrzieri n | Site MCPDC |
| | | elaborarea | |
| | | mecanismelor | |
| | Nr. i tipul de informaii| | Raport evaluare a |
| | de interes public | | cadrului legislativ|
| | publicate din proprie | | i instituional |
| | iniiativ | | privind accesul la |
| | Rata de rspuns la | | informaii de |
| | solicitri de informaii | | interes public i |
| | | | transparen |
| | | | decizional (parte |
| | | | a sistemului de |
| | | | monitorizare SNA) |
| | Sanciuni dispuse pentru | | Rapoarte de |
| | nclcarea obligaiilor de| | activitate |
| | transparen decizional | | publicate anual |
| | i de asigurare a | | |
| | accesului la informaii de| | |
| | interes public | | |
| | Rata de contestare n | | |
| | instan a actelor | | |
| | administrative adoptate | | |
| | Nr. de rspunsuri | | |
| | argumentate privind | | |
| | (ne)integrarea sugestiilor| | |
| | primite n cadrul | | |
| | procedurii de transparen| | |
| | decizional | | |
| | Analiz anual cu privire | | |
| | la incidena n practic a| | |
| | excepiilor la | | |
| | Legea nr. 544/2001, | | |
| | publicat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.1.4| Nr. de persoane care | Nealocarea resurselor| Site-uri oficiale |
| | asigur implementarea | umane i financiare | Statistica |
| | legilor nr. 544/2001 i | | furnizat n |
| | 52/2003 | | procesul de |
| | Nr. activiti de schimb | | autoevaluare |
| | de bune practici i | | |
| | asisten | | |
| | Nr. cursuri de formare | | |
| | Nr. participani | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.1.5| Nr. instituii care | Site nefuncional | Site-uri oficiale |
| | respect prevederile | Nealocarea resurselor| Raport MCPDC |
| | memorandumului | umane i financiare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.1.6| Consultri publice | Nerespectarea | Site-uri oficiale |
| | | termenelor privind | |
| | | transparena | |
| | | decizional | |
| | Baza de Date a Persoanelor| | Raport MCPDC |
| | Interesate de Consultare | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.1.7| Platform dezvoltat | Nealocarea resurselor| transparenta.gov.ro|
| | | umane i financiare | |
| | | Acces limitat la | |
| | | internet | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.1.8| Platform dezvoltat | Nealocarea resurselor| consultare.gov.ro |
| | | umane i financiare | |
| | Consultri publice | Acces limitat la | |
| | | internet | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.1.9| Baz de date unic a | Neidentificarea | Site MCPDC |
| | persoanelor juridice cu | tuturor persoanelor | |
| | statut de utilitate | juridice cu statut de| |
| | public dezvoltat pe | utilitate public | |
| | urmtorii indicatori: | | |
| | - denumire, | | |
| | - baza legal, | | |
| | - anul dobndirii | | |
| | statutului, | | |
| | - respectarea | | |
| | obligaiilor de a comunica| | |
| | autoritii administrative| | |
| | competente orice | | |
| | modificri ale actului | | |
| | constitutiv i ale | | |
| | statutului, precum i | | |
| | rapoartele de activitate | | |
| | i situaiile financiare | | |
| | anuale, | | |
| | - obligaia de a publica, | | |
| | n extras, n termen de 3 | | |
| | luni de la ncheierea | | |
| | anului calendaristic, | | |
| | rapoartele de activitate | | |
| | i situaiile financiare | | |
| | anuale n Monitorul | | |
| | Oficial al Romniei, | | |
| | Partea a IV-a, precum i | | |
| | n Registrul naional al | | |
| | persoanelor juridice fr | | |
| | scop patrimonial. | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
|1.1.10| Nr. autoriti publice | Nealocarea resurselor| Data.gov.ro |
| | locale care public | umane i financiare | |
| | informaii n format | | |
| | deschis | | |
| | Nr. seturi de date | Lipsa interesului din| |
| | publicate pe portalul | partea autoritilor | |
| | data.gov.ro | publice locale | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 1.2 - Creterea transparenei proceselor de administrare a |
| resurselor publice |
|______________________________________________________________________________|
| 1.2.1| Nr. proceduri revizuite | Lipsa voinei | data.gov.ro |
| | Nr. proceduri publicate n| politice | Dezbateri publice |
| | format deschis | Alocri aleatorii i | Site-uri autoriti|
| | Nr. fonduri speciale la | nemotivate | locale |
| | care au fost extinse | Nepublicarea | Site MDRAP |
| | regulile de transparen | ordinelor de minitri| |
| | Transferurile din Fondul | | |
| | de rezerv i PNDL, | | |
| | incluznd att fondurile | | |
| | aprobate, ct i sumele | | |
| | cheltuite, publicate | | |
| | ntr-un format centralizat| | |
| | Evalurile cererilor | | |
| | transmise de ctre UAT-uri| | |
| | ctre MDRAP i a | | |
| | solicitrilor de | | |
| | rambursare publicate | | |
| | Ordinele de minitri, | | |
| | listele de contracte i de| | |
| | contractori publicate | | |
| | Decizii de alocare a | | |
| | resurselor publice din | | |
| | fondurile de rezerv | | |
| | motivate | | |
| | Stadiul execuiei fizice, | | |
| | raportat la cheltuieli, | | |
| | publicat | | |
| | Codul SIRUTA introdus n | | |
| | datele publicate, pentru a| | |
| | exista o raportare unitar| | |
| | la unitile | | |
| | administrativ-teritoriale | | |
| | Numrul dezbaterilor | | |
| | publice organizate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.2.2| Veniturile i cheltuielile| Lipsa capacitii de | Platforma |
| | fiecrei instituii | a publica toate | transparena |
| | publice, publicate | bugetele individuale | bugetar |
| | detaliat | Nealocarea resurselor| Raport anual SNA |
| | Veniturile i cheltuielile| umane i financiare | |
| | fiecrei instituii | pentru funcionarea | |
| | publice, publicate | corespunztoare a | |
| | detaliat, n format | platformei | |
| | deschis din 2018 | | |
| | Interfa intuitiv, | | |
| | accesibil de pe | | |
| | calculator sau dispozitiv | | |
| | mobil realizat | | |
| | Numrul i structura | | |
| | instituiilor publice | | |
| | publicate | | |
| | Rapoarte agregate | | |
| | publicate | | |
| | Bugetul aprobat al | | |
| | instituiei publice | | |
| | publicate | | |
| | Informaii privind gradul | | |
| | de angajare a bugetului | | |
| | aprobat publicate | | |
| | Rapoarte | | |
| | financiar-contabile | | |
| | publicate | | |
| | Toate bugetele componente | | |
| | ale Bugetului General | | |
| | Consolidat (proiect, | | |
| | aprobat, rectificare, | | |
| | execuie) publicate n | | |
| | format deschis | | |
| | Anexe detaliate i | | |
| | publicate n format | | |
| | deschis, pentru fiecare | | |
| | dintre bugete, pe baza | | |
| | clasificaiilor bugetare, | | |
| | aa cum sunt acestea | | |
| | stabilite prin legislaia | | |
| | finanelor publice | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.2.3| Nr. bunuri reutilizate | Nealocarea resurselor| Raport anual de |
| | social | umane i financiare | activitate |
| | Nr. bunuri reutilizate | pentru | |
| | public | operaionalizarea | |
| | Categorii de bunurile | ANABI | |
| | imobile transmise cu titlu| | |
| | gratuit n domeniul privat| | |
| | al unitilor | | |
| | administrativ-teritoriale | | |
| | Categorii de bunurile | | |
| | imobile date n folosin | | |
| | gratuit asociaiilor i | | |
| | fundaiilor, precum i | | |
| | Academiei Romne i | | |
| | academiilor de ramur | | |
| | Sumele rezultate din | | |
| | valorificarea bunurilor | | |
| | mobile i imobile i | | |
| | alocate conform art. 37 | | |
| | din Legea nr. 318/2015 | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.2.4| Nr. seturi de date | Neimplementarea OCSD | SICAP |
| | publicate | n SICAP | |
| | Instituii din domeniile | Dificulti n | data.gov.ro |
| | infrastructur, energie, | selectarea | |
| | sntate n care s-a | instituiilor-pilot | |
| | pilotat standardul OCDS | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.2.5| Nr. seturi de date | Neadaptarea | data.gov.ro |
| | publicate n format | platformei PREVENT | www.integritate.eu |
| | deschis cu privire la | pentru a genera date | |
| | achiziiile publice | deschise | |
| | finanate din fonduri | | |
| | naionale | | |
| | Nr. seturi de date | | |
| | publicate n format | | |
| | deschis cu privire la | | |
| | achiziiile publice | | |
| | finanate din fonduri | | |
| | europene | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.2.6| Nr. seturi de date | Lipsa fondurilor | data.gov.ro |
| | publicate n format | pentru extinderea | Portal SNA |
| | deschis | portalului SNA | |
| | Tipuri seturi de date | | |
| | publicate n format | | |
| | deschis | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.2.7| Baz legal elaborat | Lipsa bazei legale | Site ANAP |
| | Lista obiectivelor de | Lipsa resurselor | SEAP |
| | investiii i fia | financiare necesare | data.gov.ro |
| | fiecrui proiect publicate| soluiei tehnice | |
| | n format deschis, cu | | |
| | detalierea indicatorilor | | |
| | tehnico-economici | | |
| | (document de aprobare, | | |
| | valoare iniial aprobat,| | |
| | valoare actualizat, | | |
| | execuie pn la 31 | | |
| | decembrie anul precedent, | | |
| | respectiv pn la | | |
| | trimestrul ncheiat, | | |
| | alocare pe anul bugetar n| | |
| | curs) | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 1.2.8| Baza de date privind | Lipsa resurselor | Site MFE |
| | proiectele contractate i | financiare necesare | Rapoarte SNA |
| | rambursrile pe proiectele| soluiei tehnice | |
| | contractate completat, | Opacitate | |
| | pentru fiecare proiect, cu| instituional | |
| | indicatorii tehnici | | |
| | (indicatori de realizare | | |
| | imediat/output, | | |
| | indicatori de rezultat, | | |
| | activiti, grup-int, | | |
| | calendar/grafic de | | |
| | implementare) | | |
| | Baz de date publicat n | | |
| | format deschis care s | | |
| | cuprind indicatorii | | |
| | financiari (se realizeaz | | |
| | deja) corelai cu stadiul | | |
| | indicatorilor de realizare| | |
| | imediat i de rezultat | | |
| | pentru Programele | | |
| | Operaionale | | |
| | Nr. documentaii de | | |
| | proiect publicate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv general 2 - Creterea integritii instituionale prin includerea |
| msurilor de prevenire a corupiei ca elemente obligatorii ale planurilor |
| manageriale i evaluarea lor periodic ca parte integrant a performanei |
| administrative |
|______________________________________________________________________________|
| | Indicatori de performan | Riscuri | Surse de verificare|
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 2.1 - mbuntirea capacitii de gestionare a eecului |
| de management prin corelarea instrumentelor care au impact asupra |
| identificrii timpurii a riscurilor i vulnerabilitilor instituionale |
|______________________________________________________________________________|
| 2.1.1| Nr. recomandri formulate | Resurse umane | Rapoarte anuale de |
| | Gradul de implementare a | insuficiente | activitate |
| | recomandrilor formulate | | Rapoarte de audit |
| | Structuri de audit | | |
| | consolidate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 2.1.2| Ordin privind standardele | ntrzieri n | Monitorul Oficial |
| | de control managerial | adoptarea actului | |
| | intern modificat | normativ | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 2.1.3| H.G. adoptat | ntrzieri n | Monitorul Oficial |
| | | adoptarea actului | |
| | | normativ | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 2.1.4| Nr. analize ex post | Absena informaiilor| Portal SNA |
| | | necesare cu privire | Rapoarte anuale |
| | | la incidentele de | |
| | | integritate | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 2.1.5| List publicat | Absena informaiilor| Portal SNA |
| | Evaluare SCIM publicat | cu privire la | Site SGG |
| | | incidentele de | |
| | | integritate | |
| | | Absena evalurii | |
| | | implementrii | |
| | | standardelor SCIM | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 2.1.6| Un standard de raportare | Lipsa interesului | Site-ul instituiei|
| | adoptat | conducerii | Rapoarte anuale |
| | Nr. rapoarte anuale care | instituiei publice | |
| | reflect standardul de | | |
| | raportare | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 2.1.7| Nr. inte de management | Lipsa interesului | Site-ul instituiei|
| | stabilite | conducerii | |
| | Nr. i tipul de msuri | instituiei publice | |
| | manageriale corective | | |
| | aplicate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 2.2 - Creterea eficienei msurilor preventive |
| anticorupie prin remedierea lacunelor i a inconsistenelor legislative cu |
| privire la consilierul de etic, protecia avertizorului n interes public i|
| interdiciile postangajare (pantouflage-ul) |
|______________________________________________________________________________|
| 2.2.1| Nr. acte normative | ntrzieri n | Monitorul Oficial |
| | elaborate/modificate | adoptarea actului | Dezbateri publice |
| | Rolul i mandatul | (actelor) normativ(e)| |
| | consilierului de etic | Neimplicarea | |
| | extins | instituiilor publice| |
| | Atribuii diversificate | interesate i a | |
| | Profesionalizare i | reprezentanilor | |
| | asigurare resurse necesare| societii civile n | |
| | atingerii scopului | procesul de elaborare| |
| | activitilor specifice | a actului normativ | |
| | Reguli privind desemnarea | | |
| | i desfurarea | | |
| | activitilor specifice | | |
| | modificate, n scopul | | |
| | eficientizrii, | | |
| | simplificrii i creterii| | |
| | gradului de acces la | | |
| | serviciile de consiliere | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 2.2.2| Nr. acte normative | ntrzieri n | Monitorul Oficial |
| | adoptate | adoptarea actelor | Site-ul instituiei|
| | Nr. ordine/instruciuni/ | normative | |
| | decizii elaborate | ntrzieri n | |
| | | adoptarea legislaiei| |
| | | teriare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 2.2.3| Nr. acte normative | ntrzieri n | Monitorul Oficial |
| | adoptate | adoptarea | |
| | Nr. categorii de personal | modificrilor | |
| | la care s-a extins | legislative | |
| | interdicia | ntrzieri n | |
| | Nr. mecanisme de control | reglementarea | |
| | reglementate | mecanismelor de | |
| | Categorii de sanciuni | control | |
| | reglementate | | |
| | Acces la Registrul General| | |
| | de Eviden a Salariailor| | |
| | asigurat | | |
| | Obligaia legal a | | |
| | angajatorului de a | | |
| | stabili, la ncetarea | | |
| | raporturilor de serviciu | | |
| | ale angajatului, lista | | |
| | instituiilor/ | | |
| | societilor/ | | |
| | organizaiilor | | |
| | nonguvernamentale care au | | |
| | avut calitatea de | | |
| | solicitant/beneficiar n | | |
| | activitatea acestuia de | | |
| | evaluare i selecie sau | | |
| | cu privire la care a | | |
| | desfurat activiti de | | |
| | monitorizare i control, | | |
| | corespunztor art. 13 din | | |
| | O.U.G. nr. 66/2011, | | |
| | respectiv art. 94 | | |
| | alin. (3) din | | |
| | Legea nr. 161/2003 | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv general 3 - Consolidarea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n sectoare i domenii de activitate prioritare |
|______________________________________________________________________________|
| | Indicatori de performan | Riscuri | Surse de verificare|
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 3.1 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n sistemul public de sntate |
|______________________________________________________________________________|
| 3.1.1| Protocol implementat ntre| Nealocarea resurselor| Site-ul MS.ro |
| | MS i CNAS pentru | umane i financiare | Monitorul Oficial |
| | stabilirea formatului | Control ineficient | |
| | datelor ce fac obiectul | asupra modului de | |
| | evalurilor periodice | introducere i | |
| | Mecanism de prioritizare a| validare a datelor n| |
| | investiiilor dezvoltat i| registre/Proces | |
| | funcional (criterii i | defectuos de | |
| | soluie software) | asigurare a calitii| |
| | Personal angajat i | datelor introduse | |
| | mecanism funcional | Implementarea | |
| | Act normativ publicat | defectuoas a | |
| | pentru obligativitatea | soluiilor software | |
| | completrii registrelor | la nivel naional sau| |
| | naionale | local | |
| | Registre de boli | | |
| | funcionale la nivel | | |
| | naional | | |
| | Mecanism pentru | | |
| | monitorizarea aplicrii | | |
| | ghidurilor clinice | | |
| | funcional | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.1.2| Protocol cu AADR realizat | Lipsa cooperrii | Monitorul Oficial |
| | pentru publicarea datelor | managerilor | |
| | despre achiziiile publice| instituiilor n | |
| | din sistemul sanitar | publicarea | |
| | Act normativ publicat | transparent a | |
| | pentru obligativitatea | datelor | |
| | completrii contractelor | Probleme cu | |
| | de achiziie i actelor | implementarea | |
| | adiionale | soluiei software | |
| | Act normativ publicat | Implementarea | |
| | pentru obligativitatea | defectuoas a | |
| | completrii declaraiilor | soluiilor software | |
| | de avere i interese n | la nivel naional sau| |
| | format electronic | local | |
| | Act normativ publicat | | |
| | pentru definirea | | |
| | metodologiei de raportare | | |
| | a indicatorilor de | | |
| | performan | | |
| | Contract de management | | |
| | modificat pentru a include| | |
| | obligaia diseminrii | | |
| | publice a inventarului | | |
| | activitilor de control, | | |
| | inspecie i audit | | |
| | Soluie software | | |
| | implementat pentru | | |
| | managementul listelor de | | |
| | ateptare naionale i la | | |
| | nivel de spital, cu | | |
| | respectarea | | |
| | confidenialitii | | |
| | pacienilor | | |
| | Act normativ publicat | | |
| | pentru obligativitatea | | |
| | utilizrii listelor de | | |
| | ateptare | | |
| | Toate transferurile de | | |
| | valoare dintre personalul | | |
| | medical i industria | | |
| | farmaceutic publicate | | |
| | prin ANMDM | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.1.3| Studiu de evaluare a | Lipsa de fonduri | Site-ul MS.ro |
| | impactului i performanei| pentru extinderea | |
| | sistemului de achiziii | sistemului | |
| | publice realizat | | |
| | Raport de recomandri cu | | |
| | privire la oportunitile | | |
| | de extindere a sistemului | | |
| | realizat | | |
| | Gradul implementrii | | |
| | msurilor menionate n | | |
| | raport | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.1.4| Ordin al ministrului | Nealocarea resurselor| Monitorul Oficial |
| | sntii i al | umane i financiare | Site-ul MS.ro |
| | preedintelui CNAS pentru | Eecul adoptrii | |
| | definirea metodologiei de | actului normativ | |
| | monitorizare i control n| Implementarea | |
| | cadrul aciunilor de | defectuoas a | |
| | control comune pentru | soluiilor software | |
| | furnizorii din sistemul de| la nivel naional sau| |
| | asigurri sociale de | local | |
| | sntate | | |
| | Personal adiional angajat| | |
| | n cadrul MS | | |
| | Numrul de alerte generate| | |
| | de mecanismul de | | |
| | monitorizare care au dus | | |
| | la realizarea de controale| | |
| | Numrul de controale | | |
| | realizate | | |
| | Soluie software | | |
| | dezvoltat i funcional | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.1.5| Act normativ publicat | Implementarea | Monitorul Oficial |
| | pentru definirea cadrului | defectuoas a | |
| | de funcionare a | soluiilor software | |
| | mecanismului de | la nivel naional sau| |
| | trasabilitate | local | |
| | Soluie software | Eecul adoptrii | |
| | dezvoltat i funcional | actului normativ | |
| | Convenia Medicrime | | |
| | ratificat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.1.6| Act normativ modificat | Nealocarea resurselor| Site-ul MS.ro |
| | pentru a permite | umane i financiare | Monitorul Oficial |
| | ministrului sntii s | Lipsa impactului | |
| | dispun efectuarea | campaniilor publice | |
| | controlului la unitile | de informare | |
| | sanitare care nu sunt n | Lipsa cooperrii | |
| | subordinea MS, fr a fi | managerilor de | |
| | nevoie de acordul | spitale n | |
| | autoritilor locale/ | implementarea noilor | |
| | unitilor sanitare | msuri de funcionare| |
| | private | a consiliilor etice | |
| | Regulament de organizare | | |
| | i funcionare al MS | | |
| | modificat cu noile | | |
| | atribuii | | |
| | Personal adiional angajat| | |
| | n cadrul MS (13 persoane | | |
| | pentru corpul de control, | | |
| | 2 persoane pentru | | |
| | compartimentul de | | |
| | integritate) | | |
| | Numr de parteneriate | | |
| | realizate cu instituii | | |
| | naionale i | | |
| | internaionale | | |
| | specializate n prevenirea| | |
| | fraudelor i corupiei n | | |
| | sntate (de exemplu, | | |
| | EHFCN) | | |
| | Campanii publice mpotriva| | |
| | plilor informale | | |
| | realizate | | |
| | Campanii publice pentru | | |
| | promovarea rolului | | |
| | avertizorilor de | | |
| | integritate realizate | | |
| | Act normativ care | | |
| | definete funcionarea | | |
| | consiliilor etice | | |
| | modificat i intrat n | | |
| | vigoare | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.1.7| Ordin ministerial intrat | Nefuncionarea | Site-ul MS.ro |
| | n vigoare | mecanismelor la | Monitorul Oficial |
| | Numrul de manageri i alt| nivelul MS | |
| | personal decizional n | | |
| | cazul crora au fost | | |
| | declanate mecanismele de | | |
| | rspundere disciplinar | | |
| | sau administrativ n baza| | |
| | noului act normativ | | |
| | Numrul i tipul | | |
| | sanciunilor i msurilor | | |
| | disciplinare/ | | |
| | administrative aplicate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.1.8| Mecanism de susinere | Eecul adoptrii | Site-ul MS.ro |
| | financiar a EMC dezvoltat| actului normativ | Monitorul Oficial |
| | i funcional | Nealocarea resurselor| |
| | Act normativ modificat i | umane i financiare | |
| | intrat n vigoare | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.1.9| Analiza conflictelor de | Refuzul spitalelor | Site-ul MS.ro |
| | interese realizat n baza| private de a pune la | |
| | datelor CNAS, MM i ale | dispoziie date cu | |
| | spitalelor private | privire la medicii | |
| | Plan de prevenire i | angajai | |
| | soluionare a conflictelor| Neimplementarea | |
| | de interese realizat | planului de prevenire| |
| | Gradul de implementare a | i soluionare a | |
| | planului de prevenire i | conflictelor de | |
| | soluionare a conflictelor| interese | |
| | de interese | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
|3.1.10| Noul mecanism de colectare| Nealocarea resurselor| Site-ul MS.ro |
| | feedback dezvoltat i | umane i financiare | Site-ul |
| | funcional | Colectarea | transparenta.ms.ro |
| | Act normativ modificat i | defectuoas de ctre | Monitorul Oficial |
| | intrat n vigoare | spitale a datelor de | |
| | Date de feedback colectate| contact ale | |
| | de la pacieni (prin | pacienilor | |
| | e-mail, telefon sau pot)| | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 3.2 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n sistemul naional de educaie |
|______________________________________________________________________________|
| 3.2.1| Numrul de sesizri | Nereducerea duratei | Rapoarte periodice |
| | soluionate n timp util | de soluionare a | de monitorizare |
| | | sesizrilor | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.2.2| Cod de etic pentru | ntrzieri n | Site MENCS |
| | nvmntul | promovarea | |
| | preuniversitar aprobat | proiectului de act | |
| | | normativ | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.2.3| Standard minimal aprobat | Resurse financiare | Rapoarte de |
| | Msuri preventive | insuficiente | monitorizare a |
| | implementate | Rata sczut de | desfurrii |
| | Rata de rspuns la | promovare a | concursurilor |
| | solicitri de informaii | concursurilor | |
| | Rata de contestare n | Neasigurarea | |
| | instan a rezultatelor | msurilor de | |
| | concursurilor | organizare | |
| | Rata de promovare a | transparent a | |
| | concursurilor | concursurilor | |
| | Nr. de acte normative/ | | |
| | metodologii/proceduri n | | |
| | dezbatere public/ | | |
| | aprobate/implementate | | |
| | Msuri de securizare a | | |
| | lucrrilor adoptate | | |
| | Msuri privind controlul | | |
| | ncruciat al lucrrilor | | |
| | aplicate | | |
| | Rotaia echipelor de | | |
| | evaluatori realizat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.2.4| Nr. de lucrri de doctorat| Existena unor | Rapoarte periodice |
| | verificate de CNATDCU | situaii de | de monitorizare i |
| | Beneficii financiare | incompatibilitate a | evaluare a |
| | acordate | membrilor CNATDCU | activitii CNATDCU|
| | Beneficii financiare | Necomunicarea de | Decizii CNATDCU |
| | recuperate | ctre MENCS a | Site MENCS |
| | Nr. i tipul de sanciuni | deciziilor CNATDCU | |
| | aplicate pentru plagiat | ctre instituiile/ | |
| | Nr. de softuri informatice| autoritile publice | |
| | de verificare i detectare| Lipsa resurselor | |
| | a plagiatelor | umane i financiare | |
| | | necesare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.2.5| Nr. de cadre didactice | Programa cursurilor | Chestionare de |
| | formate pentru predarea | neadaptat profilului| evaluare a |
| | elementelor de drept, | participanilor | cursurilor |
| | etic i educaie civic | Indisponibilitatea | Rapoarte de |
| | Nr. de practicieni ai | resurselor umane | participare |
| | dreptului (judectori, | necesare | Evaluri |
| | procurori, juriti, | Lipsa unor mecanisme | postparticipare |
| | avocai, notari publici, | adecvate de | Rezultate la |
| | reprezentani ai | monitorizare | concursuri i |
| | serviciului de probaiune,| | competiii n |
| | grefieri etc.) care au | | uniti de |
| | colaborat la furnizarea de| | nvmnt |
| | cursuri de educaie | | preuniversitar/ |
| | juridic | | universiti |
| | Nr. de elevi care au | | |
| | participat la cursuri de | | |
| | educaie juridic | | |
| | Nr. i tipul de teme/ | | |
| | exerciii n curriculum-ul| | |
| | disciplinei educaie | | |
| | juridic | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.2.6| Trei programe nfiinate | Programa cursurilor | Site-uri |
| | 250 de consilieri de etic| neadaptat profilului| universiti |
| | i integritate formai | participanilor | |
| | | Indisponibilitatea | |
| | | resurselor umane | |
| | | necesare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.2.7| Nr. de camere video | Nealocarea resurselor| Adrese ctre ISJ/ |
| | montate | necesare | ISMB/uniti de |
| | Nr. de sisteme audio | | nvmnt |
| | montate | | preuniversitar/ |
| | Nr. de nclcri ale | | centre de examinare|
| | prevederilor metodologiei | | i evaluare |
| | de organizare i | | |
| | desfurare a examenelor | | |
| | naionale surprinse pe | | |
| | camerele video sau de | | |
| | sistemele audio | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.2.8| Nr. de lucrri crora li | Resurse financiare | Site-ul MENCS |
| | s-a modificat nota | insuficiente | |
| | Analiz privind evoluia | | |
| | mediei diferenelor la | | |
| | notare realizat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.2.9| Raport anual privind | Opacitatea | Site-ul MENCS |
| | activitatea de cercetare, | instituiilor de | Site-uri |
| | academic i financiar | nvmnt | inspectorate |
| | ntocmit i publicat | Lipsa profilului | colare |
| | Profilul google academic | google academic | Site-uri |
| | al fiecrui cadru didactic| Resurse umane i | universiti |
| | Nr. de declaraii de avere| financiare | |
| | i de interese publicate | insuficiente | |
| | de persoanele cu funcii | | |
| | de conducere i control | | |
| | din cadrul unitilor | | |
| | sistemului de nvmnt | | |
| | de stat | | |
| | Cuantumurile veniturilor | | |
| | i cheltuielilor publicate| | |
| | Nr. de execuii bugetare | | |
| | publicate | | |
| | Nr. de contracte publice | | |
| | publicate | | |
| | Bunuri i servicii | | |
| | achiziionate | | |
| | Suma anual a | | |
| | sponsorizrilor primite | | |
| | publicat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 3.3 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n activitatea membrilor Parlamentului |
|______________________________________________________________________________|
| 3.3.1| Regulament modificat | ntrzieri n | Site-ul instituiei|
| | Nr. de edine/dezbateri/ | adoptarea | |
| | audieri publice | modificrilor | |
| | Nr. de edine/dezbateri/ | legislative | |
| | audieri secrete | | |
| | Nr. de proiecte | | |
| | legislative/amendamente/ | | |
| | agende publicate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.3.2| Cod de conduit adoptat | ntrzieri n | Site-ul instituiei|
| | Mecanism de respectare a | adoptarea codului de | |
| | prevederilor codului | conduit | |
| | implementat | | |
| | Nr. de nclcri ale | | |
| | prevederilor Codului de | | |
| | conduit | | |
| | Nr. i tip de sanciuni | | |
| | dispuse | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.3.3| Cod de conduit adoptat | ntrzieri n | Site-ul instituiei|
| | Nr. de situaii de | adoptarea codului de | |
| | consiliere cu privire la | conduit | |
| | cadouri/ospitaliti/ | | |
| | favoruri/alte beneficii | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.3.4| Cod de conduit adoptat | ntrzieri n | Site-ul instituiei|
| | Nr. de ntlniri ntre | adoptarea codului de | |
| | membrii Parlamentului i | conduit | |
| | alte persoane care | | |
| | ncearc s influeneze | | |
| | procesul legislativ | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.3.5| Regulament modificat | Lipsa voinei | Monitorul Oficial |
| | Criterii clare i | politice | Rapoarte MCV |
| | obiective reglementate | ntrzieri n | |
| | Nr. de cereri soluionate | adoptarea | |
| | pozitiv | modificrilor | |
| | Nr. de persoane cu privire| legislative | |
| | la care s-au formulat | | |
| | cereri de ncuviinare a | | |
| | percheziiei/reinerii/ | | |
| | arestrii preventive | | |
| | soluionate pozitiv | | |
| | Nr. de cereri soluionate | | |
| | negativ | | |
| | Nr. de persoane cu privire| | |
| | la care s-au formulat | | |
| | cereri de ncuviinare a | | |
| | percheziiei/reinerii/ | | |
| | arestrii preventive | | |
| | soluionate negativ | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.3.6| Cod de conduit adoptat | ntrzieri n | Site-ul instituiei|
| | Nr. de edine de | adoptarea codului de | |
| | consiliere | conduit | |
| | Nr. de cursuri de formare | | |
| | specializat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.3.7| Regulamente modificate | ntrzieri n | Acte normative |
| | Durata procedurilor de | adoptarea | adoptate de cele |
| | soluionare a cererilor de| modificrilor | dou camere |
| | ridicare a imunitii | legislative | Decizii ale |
| | | | Camerelor |
| | | | Rapoarte MCV, |
| | | | GRECO, ONU |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.3.8| Nr. de evenimente publice | Nivel sczut de | Informri publice, |
| | Nr. de participani din | participare i | conferine de pres|
| | partea societii civile | implicare a membrilor| Minute ale |
| | Nr. de bune practici | Parlamentului | ntlnirilor |
| | identificate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 3.4 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n sistemul judiciar |
|______________________________________________________________________________|
| 3.4.1| Plan multianual de aciune| Caracterul formal al | Decizii CSM privind|
| | pentru promovarea | documentului | evaluarea |
| | integritii n sistemul | Nealocarea resurselor| implementrii i |
| | judiciar aprobat | necesare | actualizarea |
| | Nr. de msuri ndeplinite | Nivel sczut de | planului |
| | Bune practici dezvoltate | participare i | Rapoarte periodice |
| | Rapoarte de progres | implicare a | de progres |
| | transmise periodic ctre | reprezentanilor | |
| | Secretariatul tehnic | instanelor i | |
| | | parchetelor | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.4.2| Codul deontologic pentru | ntrzieri n | Hotrre CSM de |
| | judectori i procurori | adoptarea | modificare a |
| | modificat | modificrilor Codului| Codului deontologic|
| | Aspecte de etic | deontologic | al judectorilor i|
| | delimitate de cele | | procurorilor |
| | disciplinare | | |
| | Nr. de edine de | | |
| | consiliere | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.4.3| Nr. i categorii de | Nealocarea resurselor| Rapoarte anuale |
| | riscuri de integritate | necesare | |
| | identificate | | |
| | Nr. sesiuni de informare | | |
| | i ndrumare | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.4.4| Nr. de cursuri de formare | Nealocarea resurselor| Rapoarte anuale |
| | Nr. de participani | necesare | |
| | Gradul de implementare al | Nivel sczut de | |
| | Hotrrii CSM Secia | participare i | |
| | pentru judectori nr. 434/| implicare a | |
| | 17.05.2016 i a Hotrrii | reprezentanilor | |
| | CSM Secia pentru | instanelor i | |
| | Procurori nr. 364/ | parchetelor | |
| | 30.05.2016 | | |
| | Adoptarea unei Hotrri a | | |
| | Plenului CSM privind | | |
| | nfiinarea instituiei | | |
| | consilierului de etic | | |
| | pentru aparatul propriu al| | |
| | CSM, INM, IJ, SNG | | |
| | Nr. de consilieri de etic| | |
| | numii | | |
| | Nr. de instane i | | |
| | parchete n care | | |
| | funcioneaz consilieri de| | |
| | etic | | |
| | Nr. de sesiuni de | | |
| | consiliere inute de | | |
| | consilierii de etic | | |
| | Nr. de ntlniri ntre | | |
| | consilierii de etic | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 3.5 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n finanarea partidelor politice i a |
| campaniilor electorale |
|______________________________________________________________________________|
| 3.5.1| Nr. de evenimente | Lipsa alocrii | Rapoarte i |
| | Nr. de participani | resurselor bugetare | informri publice |
| | Concluzii i recomandri | corespunztoare | Minute ale |
| | formulate | | ntlnirilor |
| | Ghiduri elaborate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.5.2| Nr. de raportri furnizate| Lipsa alocrii | Rapoarte |
| | AEP de fiecare partid | resurselor bugetare | disponibile public |
| | politic | corespunztoare | |
| | Nr. de sesizri | | |
| | Nr. de sanciuni | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.5.3| Soft dezvoltat, testat, | Lipsa alocrii | Hotrri |
| | actualizat | resurselor bugetare | judectoreti |
| | Nr. de cazuri constatate | corespunztoare | |
| | Nr. de condamnri | Adoptarea cu | |
| | | ntrziere de ctre | |
| | | Parlament, respectiv | |
| | | de ctre Guvern a | |
| | | modificrilor aduse | |
| | | legislaiei | |
| | | principale i | |
| | | secundare privind | |
| | | implementarea, la | |
| | | alegerile | |
| | | prezideniale i | |
| | | europarlamentare, a | |
| | | Sistemului informatic| |
| | | pentru monitorizarea | |
| | | prezenei la vot i | |
| | | prevenirea votului | |
| | | ilegal | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.5.4| Resurse financiare | Resurse umane i | Rapoarte i |
| | adecvate pentru plata | bugetare insuficiente| informri publice |
| | oficialilor electorali | | Minute ale |
| | Modul de formare dezvoltat| | instruirilor |
| | Nr. de selecii | | |
| | Standarde de selecie | | |
| | Nr. de instruiri | | |
| | Nr. de ghiduri elaborate | | |
| | Nr. de coduri de conduit | | |
| | elaborate | | |
| | Nr. de sanciuni aplicate | | |
| | Nr. de procese-verbale | | |
| | privind consemnarea | | |
| | rezultatelor alegerilor | | |
| | ntocmite eronat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.5.5| Rata implementrii | Adoptarea cu | Acte normative |
| | recomandrilor GRECO | ntrziere de ctre | adoptate |
| | | Parlament, respectiv | Raport de |
| | | de ctre Guvern a | conformitate GRECO |
| | | modificrilor aduse | |
| | | legislaiei | |
| | | principale i | |
| | | secundare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.5.6| Rata implementrii | Adoptarea cu | Acte normative |
| | recomandrilor GRECO | ntrziere de ctre | adoptate |
| | | Parlament, respectiv | Raport de |
| | | de ctre Guvern a | conformitate GRECO |
| | | modificrilor aduse | |
| | | legislaiei | |
| | | principale i | |
| | | secundare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.5.7| Rata implementrii | Adoptarea cu | Acte normative |
| | recomandrilor GRECO | ntrziere de ctre | adoptate |
| | | Parlament, respectiv | Raport de |
| | | de ctre Guvern a | conformitate GRECO |
| | | modificrilor aduse | |
| | | legislaiei | |
| | | principale i | |
| | | secundare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.5.8| Rata implementrii | Adoptarea cu | Acte normative |
| | recomandrilor GRECO | ntrziere de ctre | adoptate |
| | | Parlament, respectiv | Raport de |
| | | de ctre Guvern a | conformitate GRECO |
| | | modificrilor aduse | |
| | | legislaiei | |
| | | principale i | |
| | | secundare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.5.9| Rata implementrii | Adoptarea cu | Acte normative |
| | recomandrilor GRECO | ntrziere de ctre | adoptate |
| | | Parlament, respectiv | Raport de |
| | | de ctre Guvern a | conformitate GRECO |
| | | modificrilor aduse | |
| | | legislaiei | |
| | | principale i | |
| | | secundare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
|3.5.10| Raportul detaliat al | Lipsa informaiilor | www.roaep.ro |
| | veniturilor i | din raportrile | www.data.gov.ro |
| | cheltuielilor realizate n| partidelor i | |
| | anul precedent publicat | formaiunilor | |
| | Cuantumul datoriilor | politice | |
| | nregistrate de partidele | Transmiterea | |
| | i formaiunile politice, | informaiilor n | |
| | n anul precedent, | formate needitabile | |
| | publicat | Resurse umane | |
| | Cuantumul mprumuturilor | insuficiente pentru | |
| | i al rambursrilor | prelucrarea | |
| | acestora, n anul | informaiilor n | |
| | precedent, publicat | vederea publicrii n| |
| | Cuantumul mprumuturilor | format deschis | |
| | transformate n donaii, | | |
| | n anul precedent, | | |
| | publicat | | |
| | Lista sanciunilor | | |
| | aplicate partidelor i | | |
| | formaiunilor politice | | |
| | (tip sanciune, cuantum), | | |
| | n anul precedent, | | |
| | publicat | | |
| | Sumele din cererile de | | |
| | rambursare pentru | | |
| | campaniile electorale, | | |
| | publicate | | |
| | Sumele rambursate aferente| | |
| | cheltuielilor electorale, | | |
| | publicate | | |
| | Sumele obinute din | | |
| | subvenii i modul de | | |
| | cheltuire a acestora, n | | |
| | anul precedent, publicate | | |
| | Lista furnizorilor | | |
| | serviciilor i/sau | | |
| | bunurilor utilizate n | | |
| | campania electoral, | | |
| | publicat | | |
| | Numrul de materiale de | | |
| | propagand electoral | | |
| | produse i utilizate, | | |
| | defalcat pe categorii, | | |
| | raportat de competitorii | | |
| | electorali | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 3.6 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n domeniul achiziiilor publice |
|______________________________________________________________________________|
| 3.6.1| Grad crescut de | Nepublicarea tuturor | SEAP |
| | ndeplinire a obligaiilor| documentelor | |
| | contractuale de ctre | constatatoare sau | |
| | contractani, care se | furnizarea de | |
| | reflect n documentele | informaii incomplete| |
| | constatatoare | n cadrul acestor | |
| | Comunicat emis la | documente de ctre | |
| | finalizarea contractului | autoritile/ | |
| | de achiziie public (mai | entitile | |
| | ales pentru cele care | contractante | |
| | vizeaz prestarea de | | |
| | servicii - implicnd | | |
| | contracte cu executare | | |
| | succesiv) n care s | | |
| | menioneze c executarea | | |
| | contractului a decurs fr| | |
| | incidente, entitatea ce a | | |
| | ctigat respectivul | | |
| | contract dovedindu-se a fi| | |
| | un bun partener, publicat | | |
| | de autoritile/entitile| | |
| | contractante | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.6.2| Certificate constatatoare | Administratorul | SEAP, creare |
| | emise de ONRC ce conin | sistemului electronic| seciune distinct,|
| | meniuni cu privire la | de achiziii publice | avnd posibilitate |
| | operatorii economici | nu primete toate | de cutare dup |
| | condamnai definitiv | informaiile pentru | criterii de |
| | publicate periodic ntr-un| crearea unei baze de | interes, privind |
| | singur punct de contact | date cu companiile | interzicerea |
| | Certificate constatatoare | care au condamnri | participrii la |
| | publicate conform | definitive | procedurile de |
| | termenelor legale n SEAP | Nepublicarea tuturor | achiziie public; |
| | cu privire la ndeplinirea| documentelor | SEAP, dezvoltare |
| | obligaiilor contractuale,| constatatoare sau | seciune distinct,|
| | aferente contractelor | furnizarea de | avnd posibilitate |
| | implementate de | informaii incomplete| de cutare dup |
| | autoritile contractante | n cadrul acestor | criterii de interes|
| | | documente de ctre | privind documentele|
| | | autoritile/ | constatatoare |
| | | entitile | ncrcate de |
| | | contractante | autoritile/ |
| | | | entitile |
| | | | contractante. |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.6.3| Nr. de ghiduri ale | Lipsa capacitii | Site ANAP |
| | solicitantului modificate | administrative de | Site-urile |
| | pentru a include pactele | implementare a | instituiilor |
| | de integritate | pactelor de | implicate n |
| | Nr. de contracte ncheiate| integritate | proiectul-pilot |
| | Valoarea contractelor | Lipsa implicrii | |
| | | instituiilor publice| |
| | | n proiectul-pilot | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.6.4| Numr redus de reveniri | Metodologia de | SEAP, ANAP |
| | ale documentaiilor de | selecie s creeze | |
| | atribuire transmise de | premisele | |
| | autoritile contractante | neincluderii n | |
| | n procesul de verificare | procesul de | |
| | ex-ante realizat de ANAP | verificare a unor | |
| | | documentaii de | |
| | | atribuire aferente | |
| | | unor contracte cu | |
| | | potenial ridicat de | |
| | | risc | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.6.5| Numr de modificri | Nepublicarea n SEAP | SEAP |
| | (privind pre, durat, | a tuturor actelor | |
| | obiect contract) la nivel | adiionale aferente | |
| | de contract | modificrilor | |
| | Numr redus de contracte | contractuale | |
| | n care preul final se | | |
| | majoreaz raportat la | | |
| | valoarea contractului | | |
| | atribuit | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.6.6| Nr. de metode/instrumente | Lipsa de valorificare| Informri publicate|
| | promovate la nivel de | a personalului | pe site-ul ANAP |
| | sistem cu privire la | instruit | |
| | instruirea n ceea ce | Suprasolicitarea i | |
| | privete bunele practici | creterea gradului de| |
| | n domeniu | ncrcare a | |
| | Numr de persoane | personalului | |
| | instruite din cadrul | responsabil cu | |
| | autoritilor/entitilor | achiziiile publice | |
| | contractante | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.6.7| Nr. de hotrri definitive| Lipsa sesizrii unei | Recursuri n |
| | contradictorii analizate | practici neunitare | interesul legii |
| | Nr. de recursuri n | | promovate |
| | interesul legii promovate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.6.8| Baza de date privind | Absena monitorizrii| data.gov.ro |
| | achiziiile publice | modificrilor | |
| | actualizat trimestrial i| contractuale | |
| | completat cu informaii | Absena centralizrii| |
| | financiare i tehnice | modificrilor | |
| | (minim grafic de | contractuale | |
| | implementare) | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 3.7 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n mediul de afaceri |
|______________________________________________________________________________|
| 3.7.1| Proiect comun cu | Rezerve ale statelor | Rapoarte OCDE |
| | Secretariatul OCDE | membre OCDE privind | Statistica |
| | Evaluarea legislaiei | extinderea | judiciar privind |
| | Nr. reuniuni la nivel | componenei grupului | mediul de afaceri |
| | tehnic | de lucru | Decizii ale |
| | Schimb de bune practici | | Grupului de Lucru |
| | Recomandri ale Grupului | | privind Lupta |
| | de Lucru privind Lupta | | mpotriva Corupiei|
| | mpotriva Corupiei n | | n Tranzaciile |
| | Tranzaciile | | Internaionale ale |
| | Internaionale ale OCDE | | OCDE |
| | Proiecte/activiti de | | Rapoarte i studii |
| | promovare a integritii | | privind corupia n|
| | n afaceri | | sectorul privat |
| | Msuri legislative i | | |
| | instituionale de | | |
| | promovare a integritii | | |
| | n afaceri | | |
| | Rata criminalitii n | | |
| | sectorul privat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.7.2| Nr. de investigaii | Personal de | Ordine ale |
| | deschise prin ordin al | specialitate | preedintelui |
| | preedintelui Consiliului | insuficient | Consiliului |
| | Concurenei avnd ca | | Concurenei |
| | obiect nelegeri | | Brouri/reviste de |
| | anticoncureniale | | profil elaborate de|
| | Nr. de conferine/mese | | Consiliul |
| | rotunde/ntlniri | | Concurenei |
| | organizate | | Decizii ale |
| | Nr. de investigaii | | Plenului/Comisiei |
| | finalizate prin decizii | | Consiliului |
| | ale Plenului Consiliului | | Concurenei |
| | Concurenei avnd ca | | Raportul anual al |
| | obiect nelegeri | | Consiliului |
| | anticoncureniale | | Concurenei |
| | Nr. de plngeri/sesizri/ | | |
| | petiii soluionate | | |
| | privind nelegeri | | |
| | anticoncureniale | | |
| | Nr. de cazuri soluionate | | |
| | n temeiul Legii privind | | |
| | combaterea concurenei | | |
| | neloiale nr. 11/1991, cu | | |
| | modificrile i | | |
| | completrile ulterioare | | |
| | Gradul de corelare cu | | |
| | Strategia Naional | | |
| | privind Agenda Digital | | |
| | pentru Romnia 2020 | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.7.3| Nr. de ntreprinderi | Caracterul formal al | Rapoarte anuale |
| | publice care au elaborat | demersului | Decizia de aprobare|
| | planuri de integritate | Neimplicarea | a planului de |
| | Plan de integritate | angajailor n | integritate |
| | aprobat i publicat | procesul de elaborare| Decizia de |
| | Codul de etic adoptat | | nominalizare a |
| | Sistem de protecie a | | coordonatorului |
| | avertizorilor implementat | | strategiei |
| | Declaraii de avere | | |
| | publicate | | |
| | Sistem de management al | | |
| | conflictelor de interese | | |
| | implementat | | |
| | Consilier de etic | | |
| | desemnat | | |
| | Clauze anticorupie | | |
| | introduse n contractele | | |
| | cu toi furnizorii i | | |
| | partenerii de afaceri ai | | |
| | ntreprinderilor publice | | |
| | Politica privind | | |
| | cadourile, donaiile i | | |
| | sponsorizrile adoptat | | |
| | Audit intern anual de | | |
| | etic i conformitate | | |
| | Standard ISO 37001 | | |
| | implementat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.7.4| Act normativ elaborat | Nerespectarea de | Site-uri |
| | Planuri de integritate | ctre ntreprinderile| ntreprinderi |
| | implementate n | publice a | publice |
| | ntreprinderile publice | obligaiilor | Rapoarte de progres|
| | Ghidul de bun practic al| stabilite prin actul | Raport anual SNA |
| | OCDE privind controlul | normativ | |
| | intern, etica i | Lipsa planurilor de | |
| | conformitatea avut n | integritate | |
| | vedere la elaborarea | | |
| | planurilor de integritate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.7.5| Bune practici identificate| Nivel sczut de | Rapoarte i |
| | Nr. de activiti comune | participare i | informri publice |
| | de formare profesional | implicare a | Minute ntlniri |
| | Gradul de preluare a | reprezentanilor din | |
| | bunelor practici | sectorul public i | |
| | | mediul de afaceri | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.7.6| Nr. de ntruniri/aciuni | Nivel sczut de | Rapoarte i |
| | de cooperare | participare i | informri publice |
| | Nr. de reuniuni cu | implicare a | Politici publice |
| | reprezentani ai | reprezentanilor | sau acte normative |
| | sistemului judiciar | mediului de afaceri | adoptate |
| | Nr. de proiecte de | Consultarea cu | Minute ntlniri |
| | politici publice sau de | ntrziere a mediului| |
| | acte normative supuse | de afaceri | |
| | dezbaterii i consultrii | | |
| | Nr. i tipul de sesizri | | |
| | formulate | | |
| | Nr. i tipul de soluii | | |
| | identificate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.7.7| Nr. i tip de msuri | Nivel sczut de | Politici i |
| | anti-mit | participare i | programe |
| | Grad de preluare a | implicare a | anticorupie |
| | msurilor anti-mit la | reprezentanilor | dezvoltate |
| | nivelul mediului de | mediului de afaceri | Standarde |
| | afaceri | | dezvoltate i |
| | Nr. i tip de campanii de | | preluate de mediul |
| | promovare a integritii | | de afaceri |
| | n afaceri | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.7.8| Nr. reuniuni cu | Lipsa interesului | Rapoarte anuale SNA|
| | reprezentanii | autoritilor de | |
| | autoritilor de | reglementare de a | |
| | reglementare | implementa planuri de| |
| | Nr. autoriti de | integritate | |
| | reglementare care | | |
| | implementeaz planuri de | | |
| | integritate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.7.9| Baz de date disponibil | Lipsa informaiilor | Site-urile |
| | n format deschis care s | cu privire la | instituiilor |
| | cuprind lista | ntreprinderile la | publice data.gov.ro|
| | ntreprinderilor la care | care statul este | |
| | statul este acionar (prin| acionar | |
| | structuri centrale i | | |
| | locale) cu urmtorii | | |
| | indicatori: | | |
| | - date financiare; | | |
| | - indicatori de | | |
| | performan; | | |
| | - scrisoarea de ateptri;| | |
| | - contractul de mandat; | | |
| | - subvenii primite. | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 3.8 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor |
| i a riscurilor de corupie n administraia public local |
|______________________________________________________________________________|
| 3.8.1| Nr. de proceduri | Nealocarea resurselor| Rapoarte i |
| | administrative vulnerabile| umane i bugetare | informri publice |
| | la corupie identificate | | |
| | Tipul de proceduri | | |
| | administrative vulnerabile| | |
| | la corupie identificate | | |
| | Nr. i tipul de msuri | | |
| | preventive adoptate | | |
| | Nr. de platforme | | |
| | e-administrare dezvoltate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.8.2| Nr. de proceduri | ntrzieri n | Acte normative |
| | simplificate | adoptarea de acte | adoptate |
| | Durata procedurii | normative, norme | Norme metodologice |
| | Costurile reduse | metodologice i | i proceduri |
| | Nr. de certificate i | proceduri | adoptate |
| | autorizaii emise | | |
| | trimestrial | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.8.3| Formul pentru realizarea | Absena informaiilor| Site-ul instituiei|
| | indexului integritii | necesare cu privire | |
| | pentru administraia | la incidentele de | |
| | public local dezvoltat | integritate | |
| | Indexul integritii n | Absena evalurii | |
| | administraia public | calitii serviciului| |
| | local publicat | de ctre public | |
| | Autorizaii de construire | Opacitatea | |
| | publicate | instituional | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.8.4| Studiu privind gradul de | Lipsa resurselor | Site-ul instituiei|
| | adecvare a structurilor | bugetare | Studiul publicat i|
| | organizatorice de la | Nivel sczut de | diseminat |
| | nivelul UAT-urilor | implicare a | |
| | elaborat | autoritilor publice| |
| | Nr. i tipuri de | locale | |
| | instituii cuprinse n | | |
| | studiu | | |
| | Nr. i tipuri de | | |
| | recomandri | | |
| | Nr. de angajai | | |
| | Buget UAT | | |
| | Populaia deservit | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.8.5| Nr. de instituii n care | Nivel sczut de | Site-ul instituiei|
| | s-a implementat | implicare a | Rapoarte anuale |
| | metodologia de | autoritilor publice| |
| | identificare a riscurilor | locale | |
| | i vulnerabilitilor la | Caracter formal al | |
| | corupie | demersului | |
| | Nr. de planuri de | | |
| | remediere a riscurilor i | | |
| | vulnerabilitilor la | | |
| | corupie adoptate | | |
| | Nr. de recomandri | | |
| | implementate/instituie | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.8.6| Nr. de protocoale de | Nealocarea resurselor| Site-ul instituiei|
| | colaborare ncheiate | umane i bugetare | Rapoarte anuale |
| | Nr. de campanii de | | Presa local |
| | contientizare derulate | | |
| | Nr. de dezbateri publice | | |
| | organizate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.8.7| Nr. de proiecte/activiti| Nivel sczut de | Rapoarte publice |
| | derulate | participare i | Conferine de pres|
| | Nr. de ntlniri | implicare a | |
| | Nr. i gradul de implicare| reprezentanilor | |
| | al reprezentanilor | administraiei | |
| | societii civile n | publice locale | |
| | proiectele/activitile | | |
| | organizate n parteneriat | | |
| | cu autoritile publice | | |
| | locale | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.8.8| Nr. de reele dezvoltate | Nivel sczut de | Rapoarte publice |
| | Nr. de ntlniri | participare i | Conferine de pres|
| | Nr. de participani | implicare a | |
| | Nr. de politici publice | reprezentanilor | |
| | anticorupie elaborate/ | administraiei | |
| | evaluate | publice locale | |
| | Nr. de recomandri/stadiul| | |
| | implementrii | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 3.8.9| Nr. de coduri de conduit | Nivel sczut de | Rapoarte publice |
| | elaborate/implementate | participare i | Monitorul Oficial |
| | Nr. acte normative | implicare a | |
| | elaborate/modificate | reprezentanilor | |
| | | administraiei | |
| | | publice locale | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv general 4 - Creterea gradului de cunoatere i nelegere a |
| standardelor de integritate de ctre angajai i beneficiarii serviciilor |
| publice |
|______________________________________________________________________________|
| | Indicatori de performan | Riscuri | Surse de verificare|
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 4.1 - Creterea gradului de educaie anticorupie a |
| personalului din cadrul autoritilor i instituiilor publice de la nivel |
| central i local |
|______________________________________________________________________________|
| 4.1.1| Program de formare | Nivel sczut de | Rapoarte publice |
| | dezvoltat | pregtire | Chestionare de |
| | Nr. i teme incluse n | Lipsa resurselor | evaluare ale |
| | programul de formare | bugetare | cursurilor |
| | Fie de post completate | Refuz de participare | Rapoarte de |
| | pentru a include | din partea | participare |
| | obligativitatea urmrii | angajailor | Evaluri post |
| | cursului online | | participare |
| | Obiective de nvare | | |
| | adaptate specificului | | |
| | grupurilor-int: palierul| | |
| | administrativ, palierul | | |
| | politic i funciile | | |
| | asociate acestuia, | | |
| | inclusiv personalul | | |
| | ncadrat pe baza | | |
| | ncrederii la cabinetul | | |
| | demnitarului | | |
| | Modul dedicat | | |
| | funcionarilor publici | | |
| | dezvoltat | | |
| | Modul dedicat personalului| | |
| | ncadrat n baza unui | | |
| | contract individual de | | |
| | munc dezvoltat | | |
| | Modul dedicat persoanelor | | |
| | numite sau alese n | | |
| | funcii de demnitate | | |
| | public, respectiv | | |
| | personalului ncadrat pe | | |
| | baza ncrederii la | | |
| | cabinetul demnitarilor, | | |
| | dezvoltat | | |
| | Nr. de persoane cu funcii| | |
| | de conducere care au urmat| | |
| | cursurile online | | |
| | Nr. de persoane cu funcii| | |
| | de conducere care au | | |
| | obinut punctaj minim | | |
| | Nr. de persoane cu funcii| | |
| | de execuie care au urmat | | |
| | cursurile online | | |
| | Nr. de persoane cu funcii| | |
| | de execuie care au | | |
| | obinut punctaj minim | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 4.1.2| Nr. de programe sectoriale| Resurse financiare | Rapoarte publice |
| | derulate la nivel central | insuficiente | Rapoarte de |
| | Nr. de participani la | Nivel sczut de | participare |
| | nivel central | participare i | |
| | Nr. de programe sectoriale| implicare | |
| | derulate la nivel local | Nivel sczut de | |
| | Nr. de participani la | pregtire | |
| | nivel local | | |
| | Nr. de brouri, ghiduri, | | |
| | materiale cu caracter | | |
| | informativ diseminat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 4.2 - Creterea gradului de informare a publicului cu |
| privire la impactul fenomenului de corupie |
|______________________________________________________________________________|
| 4.2.1| Concept campanie naional| Resurse financiare | Materiale de |
| | dezvoltat | insuficiente | informare |
| | Evoluia n cadrul | Nivel sczut de | Sondaje de opinie |
| | indexului integritii | participare i | Evaluri |
| | instituionale | implicare | postparticipare |
| | Nr. i tip activiti | | Rapoarte anuale |
| | Nr. de parteneriate | | |
| | Tipuri de mesaje | | |
| | Evoluia percepiei | | |
| | privind corupia | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 4.2.2| Nr. de campanii sectoriale| Resurse financiare | Materiale de |
| | derulate | insuficiente | informare |
| | Nr. i tip activiti | Nivel sczut de | Sondaje de opinie |
| | Nr. de parteneriate | participare i | Evaluri |
| | Tipuri de mesaje | implicare a | postparticipare |
| | Evoluia percepiei | instituiilor publice| Rapoarte anuale |
| | privind corupia | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv general 5 - Consolidarea performanei de combatere a corupiei prin |
| mijloace penale i administrative |
|______________________________________________________________________________|
| | Indicatori de performan | Riscuri | Surse de verificare|
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 5.1 - Continuarea progreselor nregistrate n investigarea |
| cu imparialitate i n soluionarea de ctre instane a faptelor de mare |
| corupie i la nivel local (BM 3 i 4 din MCV) |
|______________________________________________________________________________|
| 5.1.1| Complexitatea i | Resurse umane i | Raport anual |
| | relevana, din punct de | financiare | Conferin anual |
| | vedere al competenei | insuficiente | Comunicate de |
| | stabilite de lege a DNA, a| Depunerea de | pres, articole de |
| | cauzelor soluionate | amendamente | pres |
| | Date statistice privind | legislative care s | Evaluri |
| | calitatea actelor de | lipseasc de | independente |
| | urmrire penal, date | eficien cadrul | |
| | statistice privind durata | legislativ i | |
| | rezonabil a urmririi | instituional | |
| | penale | anticorupie | |
| | Evoluia nr. dosare per | | |
| | procuror i per secie/ | | |
| | serviciu teritorial | | |
| | Date statistice privind | | |
| | msurile asiguratorii | | |
| | luate n vederea | | |
| | recuperrii prejudiciului | | |
| | i confiscrii produsului | | |
| | infracional | | |
| | Nr. de indicatori | | |
| | statistici privind | | |
| | hotrrile pronunate de | | |
| | instane n dosarele DNA | | |
| | n anul precedent | | |
| | Nr. de confirmri acte n | | |
| | instan | | |
| | Nr. de infirmri acte n | | |
| | instan | | |
| | Mecanism de dialog cu | | |
| | organizaiile | | |
| | nonguvernamentale i media| | |
| | dezvoltat, ca premis | | |
| | pentru iniierea de noi | | |
| | investigaii | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.1.2| Sediu identificat | Nealocarea resurselor| Site-ul DNA |
| | Resurse financiare alocate| financiare | Raport anual |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.1.3| OMJ aprobat | Nealocarea resurselor| OMJ |
| | Unitatea logistic de | financiare | Site-ul DNA |
| | sprijin tehnic creat | | Raport anual |
| | Nr. posturi alocate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.1.4| Buget alocat | Nealocarea resurselor| Raport anual |
| | | financiare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.1.5| 90 de posturi de poliie | Nealocarea resurselor| OMJ |
| | judiciar alocate | umane | Raport anual |
| | 90 de posturi de poliie | Nealocarea resurselor| |
| | judiciar bugetate | financiare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.1.6| Nr. i tipuri de analize | Nealocarea resurselor| OMJ |
| | efectuate | umane | Raport anual |
| | | Nealocarea resurselor| |
| | | financiare | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.1.7| Spaii necesare | Resurse alocate | Hotrrile |
| | desfurrii activitii | insuficiente | definitive |
| | CCJ | | pronunate n |
| | Studiile semestriale | | cauzele DNA |
| | privind individualizarea | | Acorduri de |
| | cauzelor de corupie | | recunoatere a |
| | Recomandri privind | | vinoviei |
| | individualizarea | | |
| | pedepselor pentru | | |
| | infraciunile de corupie | | |
| | Durata cauzelor DNA aflate| | |
| | pe rolul instanelor de | | |
| | judecat | | |
| | Nr. proceselor penale | | |
| | ncetate ca urmare a | | |
| | interveniei prescripiei | | |
| | extinctive a rspunderii | | |
| | penale | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.1.8| Strategii locale | Resurse alocate | Raport anual |
| | actualizate | insuficiente | |
| | Nr. de rechizitorii | | |
| | Nr. de sesizri din oficiu| | |
| | Calitatea persoanelor | | |
| | cercetate | | |
| | Soluiile dispuse de | | |
| | instan | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.1.9| Nr. de hotrri definitive| Netransmiterea de | Site-ul DNA |
| | de condamnare pronunate | ctre instane a | Raport anual |
| | de instane n cauzele | hotrrilor n | |
| | promovate de DNA | e-format | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 5.2 - mbuntirea activitii de identificare, |
| sancionare i de prevenire a cazurilor de incompatibiliti, conflicte de |
| interese i averi nejustificate (BM2 din MCV) |
|______________________________________________________________________________|
| 5.2.1| Act normativ adoptat i | ntrzierea aprobrii| Monitorul Oficial |
| | publicat n Monitorul | legislaiei | Pagina de internet |
| | Oficial | Depunerea de | a Ageniei |
| | Resurse bugetare i | amendamente | |
| | financiare necesare | legislative care s | |
| | aprobate | lipseasc de | |
| | Date statistice publicate | eficien actul | |
| | pe pagina de internet a | normativ | |
| | Ageniei | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.2.2| Nr. de rapoarte de | Jurispruden | Pagina de internet |
| | evaluare emise | neunitar | a Ageniei |
| | Nr. de sanciuni | Tergiversarea | Rapoartele ANI de |
| | administrative aplicate | aplicrii | activitate |
| | Nr. de rapoarte de | sanciunilor | Portalul |
| | evaluare definitive | disciplinare | instanelor de |
| | transmise instituiilor | | judecat |
| | pentru luarea msurilor | | |
| | disciplinare | | |
| | Rata de confirmare a | | |
| | rapoartelor ANI - 90% | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.2.3| Cod de conduit adoptat | Lipsa | Pagina de internet |
| | Act normativ adoptat | disponibilitii | a Ageniei |
| | | instituiilor | Rapoartele ANI de |
| | | implicate | activitate |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.2.4| Analiz a regulilor | Lipsa | Pagina de internet |
| | privind | disponibilitii | a Ageniei |
| | incompatibilitile | instituiilor | Rapoartele ANI de |
| | realizat | implicate | activitate |
| | Act normativ adoptat | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.2.5| Act normativ adoptat | Lipsa | Pagina de internet |
| | | disponibilitii | a Ageniei |
| | | instituiilor | Rapoartele ANI de |
| | | implicate | activitate |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.2.6| Minimum 20.000 de | Lipsa unei prevederi | Portalul public al |
| | declaraii de avere i de | legislative exprese | declaraiilor de |
| | interese depuse n format | n ceea ce privete | avere i de |
| | electronic | completarea | interese |
| | Nr. de msuri dispuse de | electronic a | Rapoartele ANI de |
| | ANI pentru mbuntirea | declaraiilor | activitate |
| | procesului de completare | | |
| | i de depunere a | | |
| | declaraiilor de avere i | | |
| | de interese | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.2.7| Seciune de informare | ntrzieri cauzate de| Pagina de internet |
| | creat pe pagina de | transmiterea | a Ageniei |
| | internet a Ageniei | documentelor de ctre| Rapoartele ANI de |
| | Nr. de informri transmise| birourile electorale | activitate |
| | entitilor responsabile | | |
| | cu organizarea proceselor | | |
| | electorale | | |
| | Nr. de declaraii de avere| | |
| | i de interese depuse de | | |
| | candidai, postate pe | | |
| | portalul public al ANI | | |
| | Actualizarea listei de | | |
| | persoane aflate sub | | |
| | interdicia de a candida | | |
| | la o funcie electiv | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.2.8| Nr. de programe de | Resurse bugetare i | Pagina de internet |
| | educaie i contientizare| umane insuficiente | a Ageniei |
| | organizate | | Rapoartele ANI de |
| | Nr. de ghiduri i | | activitate |
| | materiale informative | | |
| | publicate | | |
| | Grad ridicat de depunere a| | |
| | declaraiilor de avere i | | |
| | de interese - scderea | | |
| | numrului de sanciuni | | |
| | contravenionale aplicate | | |
| | pentru nerespectarea | | |
| | prevederilor legale n | | |
| | materie | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.2.9| Nr. de msuri dispuse | n.a. | Pagina de internet |
| | pentru eficientizarea | | a Ageniei |
| | sistemului de consiliere | | Rapoartele ANI de |
| | n materia legislaiei de | | activitate |
| | integritate | | |
| | Reducerea timpilor de | | |
| | rspuns | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
|5.2.10| Nr. de protocoale de | Lipsa resurselor | Pagina de internet |
| | cooperare ncheiate | bugetare | a Ageniei |
| | Nr. de activiti i | | Rapoartele ANI de |
| | proiecte comune dezvoltate| | activitate |
|______|___________________________|______________________|____________________|
|5.2.11| Nr. de protocoale de | Lipsa | Pagina de internet |
| | colaborare iniiate | disponibilitii | a Ageniei |
| | Nr. de proiecte comune | resurselor bugetare | Rapoartele ANI de |
| | organizate | sau umane | activitate |
|______|___________________________|______________________|____________________|
|5.2.12| Nr. de evenimente comune | Lipsa resurselor | Pagina de internet |
| | organizate | bugetare | a Ageniei |
| | Minimum un protocol de | Lipsa | Rapoartele ANI de |
| | colaborare iniiat cu o | disponibilitii | activitate |
| | instituie de nvmnt | experilor | |
| | superior | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 5.3 - Consolidarea mecanismelor de control administrativ |
|______________________________________________________________________________|
| 5.3.1| Act normativ aprobat | ntrzierea aprobrii| Monitorul Oficial |
| | Nr. de angajai raportat | legislaiei | Rapoarte anuale de |
| | la volumul de activitate | Resurse umane i | activitate |
| | Resurse materiale alocate | financiare | |
| | Nr. de recomandri | insuficiente | |
| | formulate/implementate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.3.2| Nr. de controale iniiate | Resurse umane i | Rapoarte anuale de |
| | ca urmare a sesizrilor | financiare | activitate |
| | societii civile | insuficiente | |
| | Nr. de controale realizate| | |
| | n 2017 n zonele expuse | | |
| | la corupie, raportat la | | |
| | numrul total | | |
| | Nr. de controale realizate| | |
| | n 2020 n zonele expuse | | |
| | la corupie, raportat la | | |
| | numrul total | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.3.3| Nr. de sesizri transmise | Resurse umane | Rapoarte anuale de |
| | organelor judiciare | insuficient pregtite| activitate |
| | Nr. de sesizri confirmate| din punct de vedere | Protocoale de |
| | prin trimiteri n judecat| profesional | cooperare |
| | i condamnri definitive | | Statistic |
| | Nr. de activiti de | | judiciar |
| | formare profesional | | |
| | comune | | |
| | Cuantumul prejudiciilor | | |
| | reparate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.3.4| Nr. de sesizri primite | Caracter formal al | Comisie de |
| | Nr. de sesizri n curs de| activitii | disciplin |
| | soluionare | comisiilor de | operaional |
| | Nr. de sesizri | disciplin | Decizii ale |
| | soluionate | Orientarea practicii | comisiei |
| | Nr. i tipul de sanciuni | comisiilor spre cele | |
| | dispuse | mai uoare sanciuni | |
| | Nr. de decizii ale | | |
| | comisiei anulate sau | | |
| | modificate n instan | | |
| | Nr. de persoane care au | | |
| | svrit n mod repetat | | |
| | abateri de la normele | | |
| | respective | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.3.5| Numr de instituii | Depirea termenelor | Rapoarte MFP |
| | publice care utilizeaz | prevzute n cap. I | |
| | sistemului naional de | din O.U.G. nr. 88/ | |
| | raportare | 2013 | |
| | Numrul i categoria | Refuzul instituiilor| |
| | sanciunilor aplicate | publice de a raporta | |
| | pentru nerespectarea | | |
| | prevederilor legale | | |
| | privind sistemul naional | | |
| | de raportare | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.3.6| Studiu privind sistemul | Lipsa informaiilor | Raport publicat |
| | sanciunilor | privind sanciunile | Site MJ |
| | administrative aplicate | administrative | |
| | publicat | aplicate | |
| | Rata de implementare a | | |
| | recomandrilor | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.3.7| Nr. autoriti de control | Refuzul de a publica | Site-uri autoriti|
| | care public lista | informaiile | de control |
| | amenzilor acordate sau a | | Rapoarte de |
| | altor msuri | | activitate |
| | administrative dispuse, | | instituii publice |
| | inclusiv sumele pltite | | Raport anual SNA |
| | Nr. liste publicate | | |
| | Tipul de nclcri ale | | |
| | prevederilor legale | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific 5.4 - Creterea gradului de recuperare a produselor |
| infraciunilor urmnd cele mai bune practici din alte state membre UE i |
| consolidarea practicii judiciare |
|______________________________________________________________________________|
| | Indicatori de performan | Riscuri | Surse de verificare|
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.4.1| Act normativ elaborat i | ntrzieri n | Monitorul Oficial |
| | adoptat | elaborarea i | |
| | | aprobarea proiectului| |
| | | de act normativ | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.4.2| Act normativ elaborat i | ntrzieri n | Monitorul Oficial |
| | adoptat | elaborarea i | |
| | | aprobarea proiectului| |
| | | de act normativ | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.4.3| Act normativ elaborat | ntrzieri n | Monitorul Oficial |
| | pentru realizarea | elaborarea i | Cereri de cooperare|
| | schimbului de informaii | aprobarea proiectului| judiciar |
| | privind beneficiarul real | de act normativ | internaional |
| | la nivel internaional, | Cooperare | |
| | ntre reelele de | inter-agenii | |
| | practicieni relevante | deficitar | |
| | Act normativ adoptat | | |
| | Soluie IT dezvoltat | | |
| | Nr. schimburi de | | |
| | informaii la nivel | | |
| | internaional | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.4.4| Sediu alocat | Resurse umane i | Rapoarte anuale de |
| | Nr. de posturi ocupate | financiare | activitate |
| | Resurse materiale alocate | insuficiente | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.4.5| Categorii de bunuri | Nealocarea resurselor| Rapoarte anuale de |
| | confiscate n cadrul | umane i financiare | activitate |
| | procedurilor judiciare | pentru | |
| | penale | operaionalizarea | |
| | Gradul de valorificare a | ANABI | |
| | bunurilor care fac | | |
| | obiectul confiscrii | | |
| | speciale sau al | | |
| | confiscrii extinse | | |
| | Categorii de bunuri | | |
| | imobile transmise cu titlu| | |
| | gratuit n domeniul privat| | |
| | al unitilor | | |
| | administrativ-teritoriale | | |
| | Categorii de bunuri | | |
| | imobile date n folosin | | |
| | gratuit asociaiilor i | | |
| | fundaiilor i academiilor| | |
| | de ramur | | |
| | Sume rezultate din | | |
| | valorificarea bunurilor | | |
| | mobile i imobile i | | |
| | alocate conform art. 37 | | |
| | din Legea nr. 318/2015 | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.4.6| Nr. de cereri de | Date incomplete | Raport anual MJ |
| | informaii primite | cuprinse n | Cereri de cooperare|
| | Nr. de cereri de | evidenele cadastrale| judiciar |
| | informaii transmise | | internaional |
| | Nr. de cereri soluionate | | Acte normative |
| | n termenul stabilit de | | adoptate pentru |
| | statul solicitant | | consolidarea |
| | Conectarea la reeaua | | cooperrii |
| | SIENA a EUROPOL | | interinstituionale|
| | Nr. activiti de | | Hotrri |
| | cooperare (proiecte de | | judectoreti |
| | asisten, formare | | definitive |
| | profesional, studii etc.)| | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.4.7| Sistem informatic naional| Neasumarea ca | Statistica oficial|
| | integrat de eviden a | obiectiv strategic de| MP |
| | creanelor provenite din | ctre instituiile | Hotrri definitive|
| | infraciuni operaional | implicate | Statistica oficial|
| | (art. 38 din Legea nr. | Proceduri | ANAF |
| | 318/2015) | ntrzieri n | Raport anual MJ |
| | Msurile asigurtorii | interconectarea | privind recuperarea|
| | dispuse n cadrul | resurselor de date | creanelor |
| | procesului penal, | statistice deinute | rezultate din |
| | administrarea, | de instituiile | infraciuni |
| | valorificarea sau | implicate | Protocol colaborare|
| | restituirea bunurilor care| | interinstituional|
| | fac obiectul acestor | | Soluie informatic|
| | msuri | | de tip platform |
| | Msura de siguran a | | dezvoltat i |
| | confiscrii i | | accesibil celor |
| | valorificarea bunurilor | | patru instituii |
| | confiscate, att n cazul | | Raport anual |
| | confiscrii speciale, ct | | publicat de ANABI |
| | i al confiscrii extinse | | |
| | Confiscarea cauiunii, | | |
| | prevzut de art. 217 | | |
| | alin. (5) din Legea nr. | | |
| | 135/2010, cu modificrile | | |
| | i completrile ulterioare| | |
| | Executarea ordinelor de | | |
| | indisponibilizare a | | |
| | bunurilor emise de ctre | | |
| | un alt stat | | |
| | Executarea ordinelor de | | |
| | confiscare emise de ctre | | |
| | un alt stat | | |
| | Dispunerea de bunurile | | |
| | confiscate n sensul | | |
| | art. 265 din Legea nr. | | |
| | 302/2004, republicat, cu | | |
| | modificrile i | | |
| | completrile ulterioare, | | |
| | sau al acordurilor care | | |
| | prevd partajarea | | |
| | bunurilor confiscate | | |
| | Despgubirile acordate | | |
| | statului, autoritilor | | |
| | sau instituiilor publice | | |
| | pentru repararea | | |
| | prejudiciului produs prin | | |
| | svrirea infraciunii i| | |
| | executarea dispoziiilor | | |
| | din hotrre privitoare la| | |
| | acestea | | |
| | Amenda aplicat ca | | |
| | pedeaps principal i | | |
| | executarea acesteia n | | |
| | modalitile prevzute de | | |
| | lege | | |
| | ncrcarea automat a | | |
| | datelor statistice de cei | | |
| | care dispun msurile | | |
| | asigurtorii, confiscri, | | |
| | valorificri | | |
| | Funcii complexe de | | |
| | cutare i analiz | | |
| | comparativ a datelor | | |
| | statistice | | |
| | Hotrri judectoreti | | |
| | publicate on-line | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 5.4.8| Nr. i tipul de bune | Nivel sczut de | Rapoarte i studii |
| | practici identificate i | participare i | publicate |
| | diseminate | implicarea a | Concluzii ale |
| | Nr. de procurori | reprezentanilor | sesiunilor de |
| | judectori i poliiti | instituiilor cu | formale |
| | care au acces la bune | atribuii n materie | profesional |
| | practici | | |
| | Nr. i tipul de | | |
| | instrumente i metodologii| | |
| | de lucru identificate i | | |
| | diseminate | | |
| | Elaborarea i distribuirea| | |
| | semestrial n rndul | | |
| | practicienilor a unei | | |
| | publicaii de tip | | |
| | newsletter care s | | |
| | cuprind cazuri practice, | | |
| | jurispruden | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv general 6 - Creterea gradului de implementare a msurilor |
| anticorupie prin aprobarea planului de integritate i autoevaluarea |
| periodic la nivelul tuturor instituiilor publice centrale i locale, |
| inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum i a |
| ntreprinderilor publice |
|______________________________________________________________________________|
| | Indicatori de performan | Riscuri | Surse de verificare|
|______|___________________________|______________________|____________________|
| Obiectiv specific - Consolidarea integritii instituionale prin planuri |
| dezvoltate pe baz de analiz de risc i standarde de control managerial |
| intern |
|______________________________________________________________________________|
| 6.1| Meniuni exprese privind | Nivel sczut de | Document adoptat i|
| | aderarea la: | implicare a | transmis |
| | - valorile fundamentale | instituiilor publice| secretariatului |
| | - principiile | | tehnic al SNA |
| | - obiectivele | | mpreun cu |
| | - mecanismul de | | - planul sectorial |
| | monitorizare | | - datele de contact|
| | Persoane desemnate pentru | | ale coordonatorului|
| | implementarea strategiei | | planului sectorial |
| | i planului sectorial | | |
| | Lista structurilor | | |
| | subordonate/coordonate/ | | |
| | aflate sub autoritate i a| | |
| | companiilor cu capital de | | |
| | stat transmis | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 6.2| Nr. de angajai informai | Caracter exclusiv | Proces-verbal/ |
| | cu privire la elaborarea | formal al informrii | minut |
| | planului de integritate | Neparticiparea | |
| | Modul n care are loc | majoritii | |
| | informarea (edin, prin | angajailor | |
| | coresponden) | | |
| | Nr. de contribuii | | |
| | primite/incorporate | | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 6.3| Nr. de riscuri i | Caracter formal al | Raport de evaluare |
| | vulnerabiliti | demersului n absena| a riscurilor i |
| | inventariate | unei metodologii de | vulnerabilitilor |
| | | evaluare a riscurilor| elaborat |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 6.4| Nr. de msuri de remediere| Caracter formal al | Raport privind |
| | Standarde de integritate | demersului n absena| msurile de |
| | reflectate n planurile de| unei metodologii de | remediere a |
| | integritate | evaluare a riscurilor| vulnerabilitilor |
| | | Neevaluarea | elaborat |
| | | aprofundat a | |
| | | standardelor de | |
| | | control intern | |
| | | managerial | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 6.5| Plan sectorial aprobat | Caracter formal al | Decizia de aprobare|
| | Nr. de copii distribuite | demersului | a planului |
| | | | sectorial |
| | | | Decizia de |
| | | | nominalizare a |
| | | | coordonatorului |
| | | | strategiei |
| | | | sectoriale |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 6.6| Nr. de riscuri i | Caracter formal al | Raport de evaluare |
| | vulnerabiliti | demersului n absena| a riscurilor i |
| | identificate | unei metodologii de | vulnerabilitilor |
| | | evaluare a riscurilor| elaborat |
| | | | Plan sectorial |
| | | | modificat |
|______|___________________________|______________________|____________________|
| 6.7| Nr. de comunicri ctre | Transmiterea de date | Raport naional |
| | Secretariatul tehnic al | incomplete sau cu | anual |
| | SNA | ntrziere | Liste de |
| | Colectarea integral a | Nepreluarea n fia | participani |
| | indicatorilor din | de post a | Minute |
| | inventarul msurilor de | atribuiilor de | Rapoarte naionale |
| | transparen | coordonare i | semestriale i |
| | instituional i de | monitorizare a | anuale publicate |
| | prevenire a corupiei | planului sectorial | |
| | Nr. de persoane/instituie| Lipsa desemnrii | |
| | participante la lucrrile | persoanelor | |
| | platformelor de cooperare | responsabile pentru | |
| | Nr. de experi/instituie | implementarea | |
| | participani la misiunile | strategiei i a | |
| | tematice de evaluare | planului sectorial | |
|______|___________________________|______________________|____________________|
*1) Indicatori minimali care msoar, din punct de vedere cantitativ i calitativ, gradul de implementare
a aciunilor din strategie.

ANEXA 3

Inventarul msurilor de transparen instituional i de prevenire a corupiei, precum i


indicatorii de evaluare
______________________________________________________________________________
|Numr| Msur preventiv| Sediul materiei | Indicatori de evaluare|
| | | | *1) |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 0 | 1 | 2 | 3 |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 1. | Cod etic/ | Legea nr. 7/2004 privind | 1. Numr de sesizri |
| | deontologic/de | Codul de conduit a | privind nclcri ale |
| | conduit | funcionarilor publici, | normelor |
| | | republicat | 2. Numr de sesizri |
| | | Legea nr. 477/2004 privind | n curs de soluionare|
| | | Codul de conduit a | 3. Numr de sesizri |
| | | personalului contractual din| soluionate |
| | | autoritile i instituiile| 4. Durata procedurilor|
| | | publice | 5. Numr de decizii |
| | | Legea nr. 303/2004 privind | prin care s-a |
| | | statutul judectorilor i | confirmat nclcarea |
| | | procurorilor, republicat, | normei |
| | | cu modificrile i | 6. Numr de msuri |
| | | completrile ulterioare | dispuse difereniate |
| | | Hotrrea Guvernului nr. | pe tipuri |
| | | 991/2005 pentru aprobarea | 7. Numr de decizii |
| | | Codului de etic i | ale comisiei anulate |
| | | deontologie al poliistului | sau modificate n |
| | | Hotrrea Consiliului | instan |
| | | Superior al Magistraturii | 8. Gradul de |
| | | nr. 328/2005 pentru | cunoatere de ctre |
| | | aprobarea Codului | angajai a normelor |
| | | deontologic al judectorilor| (chestionare de |
| | | i procurorilor | evaluare) |
| | | Ordinul Secretariatului | 9. Numr de activiti|
| | | General al Guvernului nr. | de formare privind |
| | | 400/2015 pentru aprobarea | normele de conduit |
| | | Codului controlului intern/ | 10. Numr de persoane |
| | | managerial al entitilor | care au fost instruite|
| | | publice, cu modificrile i | prin intermediul |
| | | completrile ulterioare | aciunilor de formare |
| | | Ordine interne/Memorandumuri| profesional |
| | | | 11. Numr de msuri |
| | | | administrative |
| | | | adoptate pentru |
| | | | nlturarea cauzelor |
| | | | sau circumstanelor |
| | | | care au favorizat |
| | | | nclcarea normelor |
| | | | 12. Numr de persoane |
| | | | per instituie care au|
| | | | svrit abateri |
| | | | disciplinare |
| | | | 13. Numr de persoane |
| | | | care au svrit n |
| | | | mod repetat abateri de|
| | | | la normele respective |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 2. | Declararea | Legea nr. 176/2010 privind | 1. Numr de persoane |
| | averilor | integritatea n exercitarea | care au obligaia |
| | | funciilor i demnitilor | depunerii declaraiei |
| | | publice, pentru modificarea | de avere |
| | | i completarea | 2. Numr de persoane |
| | | Legii nr. 144/2007 privind | care nu au depus n |
| | | nfiinarea, organizarea i | termen declaraii de |
| | | funcionarea Ageniei | avere |
| | | Naionale de Integritate, | 3. Numr de persoane |
| | | precum i pentru modificarea| care nu au depus |
| | | i completarea altor acte | declaraii de avere |
| | | normative | 4. Numr de sesizri |
| | | Legea nr. 161/2003 privind | ale ANI |
| | | unele msuri pentru | 5. Numr de decizii |
| | | asigurarea transparenei n | ANI ca urmare a |
| | | exercitarea demnitilor | sesizrilor transmise |
| | | publice, a funciilor | de instituie |
| | | publice i n mediul de | 6. Numr de decizii |
| | | afaceri, prevenirea i | ale ANI puse n |
| | | sancionarea corupiei, cu | aplicare |
| | | modificrile i completrile| 7. Numr de hotrri |
| | | ulterioare | ale instanelor de |
| | | | judecat ca urmare a |
| | | | sesizrilor ANI |
| | | | 8. Numr de msuri |
| | | | administrative |
| | | | adoptate pentru |
| | | | nlturarea cauzelor |
| | | | sau circumstanelor |
| | | | care au favorizat |
| | | | nclcarea normelor |
| | | | privind declararea |
| | | | averilor |
| | | | 9. Numr de |
| | | | consultaii oferite de|
| | | | persoanele |
| | | | responsabile pentru |
| | | | implementarea |
| | | | prevederilor legale |
| | | | privind declaraiile |
| | | | de avere i |
| | | | declaraiile de |
| | | | interese |
| | | | 10. Gradul de |
| | | | cunoatere de ctre |
| | | | angajai a normelor |
| | | | privind declararea |
| | | | averilor (chestionar |
| | | | de evaluare) |
| | | | 11. Numr de |
| | | | activiti de formare |
| | | | privind declaraiile |
| | | | de avere |
| | | | 12. Numr de persoane |
| | | | care au fost instruite|
| | | | prin intermediul |
| | | | aciunilor de formare |
| | | | profesional |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 3. | Declararea | Legea nr. 251/2004 privind | 1. Numr de cadouri |
| | cadourilor | unele msuri referitoare la | primite i |
| | | bunurile primite cu titlu | nregistrate n |
| | | gratuit cu prilejul unor | registru |
| | | aciuni de protocol n | 2. Publicarea anual a|
| | | exercitarea mandatului sau a| inventarului pe |
| | | funciei | site-ul instituiei |
| | | | 3. Numr de situaii |
| | | | n care s-a |
| | | | achiziionat cadoul |
| | | | 4. Valoarea cadourilor|
| | | | achiziionate |
| | | | 5. Valoarea cadourilor|
| | | | primite (per cadou i |
| | | | n total) |
| | | | 6. Valoarea bunurilor |
| | | | valorificate |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 4. | Conflicte de | Legea nr. 176/2010 privind | 1. Numr de declaraii|
| | interese | integritatea n exercitarea | de abinere |
| | | funciilor i demnitilor | 2. Numr de situaii |
| | | publice, pentru modificarea | n care superiorul |
| | | i completarea | ierarhic a dispus |
| | | Legii nr. 144/2007 privind | nlocuirea persoanei |
| | | nfiinarea, organizarea i | aflate n situaia de |
| | | funcionarea Ageniei | potenial conflict de |
| | | Naionale de Integritate, | interese |
| | | precum i pentru modificarea| 3. Numr de sesizri |
| | | i completarea altor acte | primite de instituie |
| | | normative | de la tere persoane |
| | | Legea nr. 161/2003 privind | cu privire la |
| | | unele msuri pentru | existena unui |
| | | asigurarea transparenei n | conflict de interese |
| | | exercitarea demnitilor | 4. Numr de decizii |
| | | publice, a funciilor | ANI prin care s-a |
| | | publice i n mediul de | constatat starea de |
| | | afaceri, prevenirea i | conflict de interese |
| | | sancionarea corupiei, cu | 5. Numr de sesizri |
| | | modificrile i completrile| ale parchetului |
| | | ulterioare | privind posibila |
| | | Codul penal | svrire a |
| | | | infraciunii de |
| | | | conflict de interese |
| | | | 6. Numr de |
| | | | rechizitorii/ |
| | | | condamnri privind |
| | | | svrirea |
| | | | infraciunii de |
| | | | conflict de interese |
| | | | 7. Gradul de |
| | | | cunoatere de ctre |
| | | | angajai a normelor |
| | | | privind conflictul de |
| | | | interese (chestionar |
| | | | de evaluare) |
| | | | 8. Numr de activiti|
| | | | de formare |
| | | | 9. Numr de persoane |
| | | | care au fost instruite|
| | | | prin intermediul |
| | | | aciunilor de formare |
| | | | profesional |
| | | | 10. Nr. de proceduri |
| | | | de achiziie analizate|
| | | | 11. Nr. de |
| | | | avertismente de |
| | | | integritate emise |
| | | | 12. Nr. de conflicte |
| | | | de interese prevenite |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 5. | Consilier de | Legea nr. 188/1999 privind | 1. Numr de edine de|
| | etic | Statutul funcionarilor | consultare |
| | | publici, republicat, cu | 2. Numr de angajai |
| | | modificrile i completrile| care au beneficiat de |
| | | ulterioare | consiliere |
| | | Legea nr. 7/2004 privind | 3. Numr de spee, |
| | | Codul de conduit a | difereniate pe |
| | | funcionarilor publici, | tipologii de dileme |
| | | republicat | etice |
| | | | 4. Gradul de |
| | | | cunoatere de ctre |
| | | | angajai a normelor |
| | | | privind consilierul |
| | | | etic (chestionar de |
| | | | evaluare) |
| | | | 5. Gradul de |
| | | | popularizare a rolului|
| | | | consilierului de etic|
| | | | 6. Numr de activiti|
| | | | de formare |
| | | | 7. Numr de persoane |
| | | | care au fost instruite|
| | | | prin intermediul |
| | | | aciunilor de formare |
| | | | profesional |
| | | | Not: Raportrile vor |
| | | | cuprinde inclusiv |
| | | | informaiile i datele|
| | | | prevzute n Ordinul |
| | | | preedintelui Ageniei|
| | | | Naionale a |
| | | | Funcionarilor Publici|
| | | | nr. 4.108/2015 pentru |
| | | | aprobarea procedurii |
| | | | privind completarea i|
| | | | transmiterea |
| | | | informaiilor privind |
| | | | respectarea normelor |
| | | | de conduit de ctre |
| | | | funcionarii publici |
| | | | i implementarea |
| | | | procedurilor |
| | | | disciplinare n cadrul|
| | | | autoritilor i |
| | | | instituiilor publice |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 6. | Incompatibiliti| Legea nr. 176/2010 privind | 1. Numr de persoane |
| | | integritatea n exercitarea | aflate n stare de |
| | | funciilor i demnitilor | incompatibilitate |
| | | publice, pentru modificarea | 2. Numr de sesizri |
| | | i completarea | ale ANI formulate de |
| | | Legii nr. 144/2007 privind | ctre instituie |
| | | nfiinarea, organizarea i | 3. Numr de sesizri |
| | | funcionarea Ageniei | primite de instituie |
| | | Naionale de Integritate, | de la tere persoane |
| | | precum i pentru modificarea| cu privire la |
| | | i completarea altor acte | existena unei |
| | | normative | incompatibiliti |
| | | Legea nr. 161/2003 privind | 4. Numr de decizii |
| | | unele msuri pentru | ale ANI cu privire la |
| | | asigurarea transparenei n | constatarea unor |
| | | exercitarea demnitilor | incompatibiliti |
| | | publice, a funciilor | 5. Numr de decizii |
| | | publice i n mediul de | confirmate de instan|
| | | afaceri, prevenirea i | 6. Numr de msuri |
| | | sancionarea corupiei, cu | administrative |
| | | modificrile i completrile| adoptate pentru |
| | | ulterioare | nlturarea cauzelor |
| | | | sau circumstanelor |
| | | | care au favorizat |
| | | | nclcarea normelor |
| | | | privind |
| | | | incompatibilitile |
| | | | 7. Gradul de |
| | | | cunoatere de ctre |
| | | | angajai a normelor |
| | | | privind conflictul de |
| | | | interese (chestionar |
| | | | de evaluare) |
| | | | 8. Numr de activiti|
| | | | de formare |
| | | | 9. Numr de persoane |
| | | | care au fost instruite|
| | | | prin intermediul |
| | | | aciunilor de formare |
| | | | profesional |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 7. | Transparen n | Legea nr. 52/2003 privind | 1. Numr de proiecte |
| | procesul | transparena decizional n | de acte normative |
| | decizional | administraia public, cu | adoptate |
| | | modificrile i completrile| 2. Numr de anunuri |
| | | ulterioare | publice privind |
| | | | proiectele de acte |
| | | | normative |
| | | | 3. Numr de |
| | | | recomandri transmise |
| | | | de societatea civil |
| | | | n procesul de |
| | | | transparen |
| | | | decizional asigurat |
| | | | pentru iniierea, |
| | | | modificarea sau |
| | | | completarea unor acte |
| | | | normative |
| | | | 4. Gradul de acceptare|
| | | | i preluare a |
| | | | recomandrilor |
| | | | formulate de |
| | | | societatea civil cu |
| | | | privire la proiectele |
| | | | de acte normative |
| | | | supuse consultrii |
| | | | publice (ca procent |
| | | | ntre numrul total de|
| | | | recomandri transmise |
| | | | i numrul de |
| | | | propuneri efectiv |
| | | | preluate) |
| | | | 5. Numr de proiecte |
| | | | de acte normative |
| | | | modificate n urma |
| | | | procesului de |
| | | | consultare |
| | | | 6. Numr de propuneri,|
| | | | sugestii sau opinii |
| | | | preluate n forma |
| | | | final a actului |
| | | | normativ |
| | | | 7. Numr de rspunsuri|
| | | | la propunerile, |
| | | | sugestiile sau |
| | | | opiniile nepreluate |
| | | | 8. Numr de edine |
| | | | publice organizate la |
| | | | iniiativa instituiei|
| | | | 9. Numr de |
| | | | participani la |
| | | | edinele publice |
| | | | 10. Numr de ceteni/|
| | | | organizaii |
| | | | neguvernamentale |
| | | | nscrii/nscrise n |
| | | | baza de date a |
| | | | instituiei pentru a |
| | | | fi informai/informate|
| | | | n legtur cu |
| | | | proiectele de acte |
| | | | normative |
| | | | 11. Numr de edine |
| | | | publice organizate la |
| | | | solicitarea societii|
| | | | civile |
| | | | 12. Numr de minute |
| | | | publicate, realizate |
| | | | la edinele publice |
| | | | 13. Numr de plngeri |
| | | | n justiie privind |
| | | | nerespectarea |
| | | | prevederilor legale de|
| | | | ctre instituie |
| | | | 14. Numrul i tipul |
| | | | de sanciuni dispuse |
| | | | pentru nclcarea |
| | | | obligaiilor legale |
| | | | 15. Numr de |
| | | | activiti de |
| | | | pregtire profesional|
| | | | a personalului din |
| | | | administraia public |
| | | | 16. Numr de persoane |
| | | | care au fost instruite|
| | | | prin intermediul |
| | | | aciunilor de formare |
| | | | profesional |
| | | | 17. Numr de rapoarte |
| | | | anuale privind |
| | | | transparena |
| | | | decizional |
| | | | disponibile pe site-ul|
| | | | instituiei |
| | | | 18. Numr de pri |
| | | | interesate nscrise n|
| | | | Registrul unic al |
| | | | transparenei |
| | | | intereselor la nivelul|
| | | | Guvernului Romniei |
| | | | 19. Numrul de domenii|
| | | | n care s-au nscris |
| | | | pri interesate n |
| | | | Registrului unic al |
| | | | transparenei |
| | | | intereselor |
| | | | 20. Numr de |
| | | | utilizatori ai |
| | | | platformei |
| | | | consultare.gov.ro |
| | | | 21. Numr de ntlniri|
| | | | raportate n RUTI de |
| | | | ctre factorii de |
| | | | decizie vizai de |
| | | | registru, din |
| | | | administraia public |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 8. | Acces la | Legea nr. 544/2001 privind | 1. Numr de seturi de |
| | informaii de | liberul acces la | date publicate n |
| | interes public | informaiile de interes | format deschis pe |
| | | public, cu modificrile | platforma data.gov.ro |
| | | ulterioare | 2. Numr de solicitri|
| | | | de informaii de |
| | | | interes public primite|
| | | | 3. Numr de rspunsuri|
| | | | comunicate n termenul|
| | | | legal |
| | | | 4. Numr de rspunsuri|
| | | | formulate cu |
| | | | ntrziere fa de |
| | | | termenul legal |
| | | | 5. Numr de solicitri|
| | | | de informaii de |
| | | | interes public la care|
| | | | nu s-a rspuns |
| | | | 6. Numr de reclamaii|
| | | | administrative |
| | | | 7. Numr de reclamaii|
| | | | administrative |
| | | | soluionate favorabil |
| | | | 8. Numr de plngeri |
| | | | n instan |
| | | | 9. Numr de hotrri |
| | | | judectoreti |
| | | | definitive i |
| | | | irevocabile pronunate|
| | | | n favoarea |
| | | | petentului, ca urmare |
| | | | a plngerilor avnd ca|
| | | | obiect comunicarea de |
| | | | informaii de interes |
| | | | public |
| | | | 10. Numrul i tipul |
| | | | de sanciuni dispuse |
| | | | pentru nclcarea |
| | | | obligaiilor legale |
| | | | 11. Numr de |
| | | | activiti de |
| | | | pregtire profesional|
| | | | a personalului din |
| | | | administraia public |
| | | | 12. Numr de persoane |
| | | | care au fost instruite|
| | | | prin intermediul |
| | | | aciunilor de formare |
| | | | profesional |
| | | | 13. Numrul i tipul |
| | | | de msuri interne |
| | | | luate pentru |
| | | | mbuntirea |
| | | | procesului de |
| | | | comunicare a |
| | | | informaiilor de |
| | | | interes public |
| | | | 14. Numr de UAT-uri |
| | | | care au implementat |
| | | | Memorandumul privind |
| | | | creterea |
| | | | transparenei i |
| | | | standardizarea |
| | | | afirii informaiilor|
| | | | de interes public |
| | | | 15. Numr de |
| | | | instituii publice |
| | | | cuprinse n platforma |
| | | | transparen.gov.ro |
| | | | 16. Existena |
| | | | raportului de |
| | | | implementare a |
| | | | Legii nr. 544/2001 |
| | | | pentru ultimul an |
| | | | 17. Numr de rapoarte |
| | | | anuale de activitate |
| | | | disponibile pe site-ul|
| | | | instituiei |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 9. | Protecia | Legea nr. 571/2004 privind | 1. Numr de sesizri |
| | avertizorului de | protecia personalului din | 2. Numrul i tipul |
| | integritate | autoritile publice, | normelor nclcate |
| | | instituiile publice i din | (structurate sub forma|
| | | alte uniti care semnaleaz| unui compendiu) |
| | | nclcri ale legii | 3. Numr de |
| | | | regulamente interne |
| | | | armonizate cu |
| | | | prevederile |
| | | | legislative |
| | | | 4. Numr de instituii|
| | | | n care exist |
| | | | persoane special |
| | | | desemnate pentru a |
| | | | primi sesizrile |
| | | | avertizorilor de |
| | | | integritate |
| | | | 5. Numr de instituii|
| | | | n care exist |
| | | | implementat un |
| | | | mecanism cu privire la|
| | | | protecia |
| | | | avertizorilor de |
| | | | integritate |
| | | | 6. Numr de msuri |
| | | | administrative |
| | | | adoptate pentru |
| | | | nlturarea cauzelor |
| | | | sau circumstanelor |
| | | | care au favorizat |
| | | | nclcarea normelor, |
| | | | difereniat pe |
| | | | tipologii |
| | | | 7. Numr de situaii |
| | | | de represalii la locul|
| | | | de munc |
| | | | 8. Numr de plngeri |
| | | | depuse n instan |
| | | | 9. Numr de situaii |
| | | | n care au fost |
| | | | acordate compensaii |
| | | | avertizorilor de |
| | | | integritate |
| | | | 10. Numr de |
| | | | activiti de |
| | | | pregtire profesional|
| | | | a personalului din |
| | | | administraia public |
| | | | 11. Numr de persoane |
| | | | care au fost instruite|
| | | | prin intermediul |
| | | | aciunilor de formare |
| | | | profesional |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 10. | Distribuirea | Hotrrea Consiliului | 1. Numr de persoane |
| | aleatorie a | Superior al Magistraturii | desemnate cu |
| | dosarelor/ | nr. 387/2005 pentru | repartizarea aleatorie|
| | sarcinilor de | aprobarea Regulamentului de | a cauzelor/sarcinilor |
| | serviciu | ordine interioar al | de serviciu |
| | | instanelor judectoreti, | 2. Numr de nereguli |
| | | cu modificrile i | aprute n sistemul de|
| | | completrile ulterioare | distribuire aleatorie,|
| | | Regulamente, ordine interne | difereniat pe |
| | | | tipologii |
| | | | 3. Numr de msuri |
| | | | luate de preedintele |
| | | | instanei/conductorul|
| | | | instituiei pentru |
| | | | remedierea neregulilor|
| | | | constatate |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 11. | Interdicii dup | Legea nr. 161/2003 privind | 1. Numr de |
| | ncheierea | unele msuri pentru | regulamente interne |
| | angajrii n | asigurarea transparenei n | care prevd procedura |
| | cadrul | exercitarea demnitilor | monitorizrii |
| | instituiilor | publice, a funciilor | situaiilor de |
| | publice | publice i n mediul de | pantouflage |
| | (pantouflage) | afaceri, prevenirea i | 2. Numr de instituii|
| | | sancionarea corupiei, cu | n care exist |
| | | modificrile i completrile| implementat un |
| | | ulterioare [art. 94 alin. | mecanism cu privire la|
| | | (3)] | monitorizarea |
| | | Ordonana de urgen a | situaiilor de |
| | | Guvernului nr. 66/2011 | pantouflage, inclusiv |
| | | privind prevenirea, | prin desemnarea unor |
| | | constatarea i sancionarea | persoane cu atribuii |
| | | neregulilor aprute n | speciale n acest sens|
| | | obinerea i utilizarea | 3. Numr de persoane |
| | | fondurilor europene i/sau a| care au desfurat |
| | | fondurilor publice naionale| activiti de |
| | | aferente acestora [art. 13 | monitorizare i |
| | | alin. (1)] | control cu privire la |
| | | | societi comerciale |
| | | | i care au ieit din |
| | | | corpul funcionarilor |
| | | | publici |
| | | | 4. Numr de persoane |
| | | | care i desfoar |
| | | | activitatea/dau |
| | | | consultan n cadrul |
| | | | regiilor autonome, |
| | | | societilor |
| | | | comerciale ori n alte|
| | | | uniti cu scop |
| | | | lucrativ din sectorul |
| | | | public, n termenul de|
| | | | 3 ani dup ieirea din|
| | | | corpul funcionarilor |
| | | | publici (dintre acele |
| | | | persoane care au |
| | | | interdicie conform |
| | | | legii) |
| | | | 5. Numr de msuri |
| | | | adoptate pentru |
| | | | remedierea situaiilor|
| | | | de pantouflage, |
| | | | difereniat pe tipuri |
| | | | 6. Numr de nclcri |
| | | | ale prevederilor |
| | | | art. 13 alin. (1) |
| | | | constatate |
| | | | 7. Numr de solicitri|
| | | | ctre instana de |
| | | | judecat pentru |
| | | | anularea contractului |
| | | | de finanare n caz de|
| | | | nclcare a art. 13 |
| | | | alin. (1) |
| | | | 8. Numr de sanciuni |
| | | | aplicate de ctre |
| | | | instane |
| | | | 9. Numr de societi |
| | | | comerciale n care i|
| | | | desfoar activitatea|
| | | | persoane care au |
| | | | derulat anterior |
| | | | activiti de |
| | | | monitorizare i |
| | | | control i care intr |
| | | | sub incidena art. 13 |
| | | | alin. (1), difereniat|
| | | | pe domenii majore de |
| | | | activitate |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
| 12. | Funciile | Ordinul SGG nr. 400/2015 | 1. Numr de funcii |
| | sensibile | pentru aprobarea Codului | sensibile i funciile|
| | | controlului intern/ | considerate ca fiind |
| | | managerial al entitilor | expuse la corupie |
| | | publice, cu modificrile i | identificate i |
| | | completrile ulterioare | inventariate |
| | | | 2. Numr de persoane |
| | | | crora li s-a aplicat |
| | | | principiul rotaiei |
| | | | personalului |
| | | | 3. Numr de msuri de |
| | | | control adecvate i |
| | | | suficiente pentru |
| | | | administrarea i |
| | | | gestionarea funciilor|
| | | | sensibile |
| | | | |
| | | | NOT: |
| | | | Cerinele generale |
| | | | 2.2.6 - 2.2.8. ale |
| | | | standardului 2 - |
| | | | Atribuii, funcii, |
| | | | sarcini, conform |
| | | | anexei 1 la Ordinul |
| | | | Secretariatului |
| | | | General al Guvernului |
| | | | nr. 400/2015 privind |
| | | | aprobarea Codului |
| | | | controlului intern |
| | | | managerial al |
| | | | entitilor publice, |
| | | | cu modificrile i |
| | | | completrile |
| | | | ulterioare |
|_____|__________________|_____________________________|_______________________|
*1) Indicatori minimali care msoar, din punct de vedere cantitativ i calitativ, gradul de implementare
a standardelor legale de integritate.

ANEXA 4

STANDARD GENERAL

Publicarea informaiilor de interes public

Toate informaiile la care ne referim sunt cele afiate pe paginile de internet ale autoritilor/instituiilor
publice, cu solicitarea ca acestea s se gseasc n urmtoarele seciuni:
A. Despre noi/Despre instituie
B. Informaii de interes public/Interes public
C. Contact

Model de structurare a informaiilor de interes public pe o pagin web a unei instituii publice

1. Seciunea "Despre instituie"/"Despre noi"/"Minister"/"Prezentare"


1.1. Legislaie privind organizarea i funcionarea instituiei
1.2. Conducere
1.2.1. Lista complet a persoanelor cu funcii din conducere
1.2.2. Agenda conducerii
1.3. Organizare
1.3.1. Regulament de organizare i funcionare
1.3.2. Organigrama
1.3.3. Lista i datele de contact ale instituiilor care funcioneaz n subordinea/coordonarea sau sub
autoritatea instituiei
1.3.4. Carier - anunurile posturilor scoase la concurs
1.4. Programe i strategii
1.5. Rapoarte i studii
1.5.1. Rapoarte
1.5.2. Studii

2. Seciunea informaii de interes public


2.1. Solicitarea informaiilor de interes public - aceast seciune va cuprinde att trimiteri la actele
normative din domeniu (cu link ctre http://legislatie.just.ro): Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaii de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare, normele de aplicare (H.G. nr.
123/2002), Legea reutilizrii informaiilor din instituiile publice, precum i:
- Numele i prenumele persoanei responsabile de primirea solicitrilor n baza Legii nr. 544/2001,
precum i datele de contact
- Formular pentru solicitare n baza Legii nr. 544/2001
- Modalitatea de contestare a deciziei i formulare pentru reclamaii administrative (refuz la solicitare i
nerspuns n termen legal)
- Lista cu documentele de interes public i lista cu documentele produse/gestionate de instituie
- Rapoartele anuale de aplicare a Legii nr. 544/2001
2.2. Buletinul informativ al informaiilor de interes public
2.3. Buget
2.3.1. Bugetul din toate sursele de finanare i bugetul structurilor aflate sub autoritatea, n subordinea
sau n coordonarea respectivei instituii
2.3.2. Situaia plilor (execuie bugetar)
2.3.3. Situaia drepturilor salariale pe funcii i a altor drepturi/beneficii
2.4. Bilanuri contabile
2.5. Achiziii publice
2.5.1. Programul anual al achiziiilor publice
2.5.2. Centralizatorul achiziiilor publice
2.5.3. Contractele de achiziie public de peste 5000 euro
2.6. Declaraii de avere i de interese ale personalului instituiei publice
2.7. Modelele de cereri/formulare tipizate

3. Contact
- Datele de contact ale autoritii
- Relaii cu presa: persoan desemnat, date de contact
- Programul de funcionare al instituiei
- Program de audiene, cu precizarea modului de nscriere pentru audiene i a datelor de contact pentru
nscriere
- Petiii: adres de e-mail pentru transmiterea electronic a petiiilor

A. Seciunea "Despre noi"/"Despre Instituie"/"Prezentare"


______________________________________________________________________________
| Tipul de informaie publicat | Temeiul demersului |
|____________________________________________|_________________________________|
| 1. Legislaie care reglementeaz | Prevedere expres a legii |
| organizarea i funcionarea instituiei cu | [art. 5 alin. (1) lit. a) din |
| link ctre fiecare act normativ (disponibil| Legea nr. 544/2001] |
| n format electronic) n portalul | |
| http://legislatie.just.ro/ | |
|____________________________________________|_________________________________|
| 2. Conducere |
|______________________________________________________________________________|
| 2.1. Conducerea - lista complet a | Prevedere expres a legii |
| persoanelor cu funcii din conducere, cu | [art. 5 alin. (1) lit. c) din |
| nume i prenume. n cazul demnitarilor | Legea nr. 544/2001] |
| (minitri, secretari de stat, prefeci, | Aspecte aprobate de Guvernul |
| directori ai ageniilor/companiilor de | Romniei prin Memorandumul |
| stat), membrilor i directorilor din cadrul| privind "creterea transparenei|
| companiilor de stat/regiilor autonome vor | i standardizarea afirii |
| fi publicate CV-urile i fotografiile | informaiilor de interes public"|
| acestora. | din luna martie 2016 |
|____________________________________________|_________________________________|
| 2.2. Agenda conducerii, cu o actualizare | Aspecte aprobate de Guvernul |
| periodic i menionarea activitilor | Romniei prin Memorandumul |
| desfurate de conducerea instituiei | privind "creterea transparenei|
| | i standardizarea afirii |
| | informaiilor de interes public"|
| | din luna martie 2016 |
|____________________________________________|_________________________________|
| 3. Organizare |
|______________________________________________________________________________|
| 3.1. Regulamentul de organizare i | Prevedere expres a legii |
| funcionare cu precizarea atribuiilor | [art. 5 alin. (1) lit. b) din |
| departamentelor | Legea nr. 544/2001] |
|____________________________________________|_________________________________|
| 3.2. Organigrama | Prevedere expres a |
| | Legii nr. 544/2001 [art. 5 alin.|
| | (1) lit. b) din Legea nr. 544/ |
| | 2001], cu evidenierea |
| | urmtoarelor aspecte, aprobate |
| | de Guvernul Romniei prin |
| | Memorandumul privind "creterea |
| | transparenei i standardizarea |
| | afirii informaiilor de |
| | interes public" din luna martie |
| | 2016: |
| | numele persoanelor care ocup |
| | poziii de conducere |
| | numrul maxim de posturi |
| | Alturi de organigram va exista|
| | un link ctre regulamentul de |
| | organizare i funcionare, |
| | pentru informaii complete |
| | legate de atribuiile |
| | structurilor componente. |
|____________________________________________|_________________________________|
| 3.3. Lista i datele de contact ale | Aspect aprobat de Guvernul |
| instituiilor care funcioneaz n | Romniei prin Memorandumul |
| subordinea/coordonarea sau sub autoritatea | privind "creterea transparenei|
| instituiei n cauz | i standardizarea afirii |
| | informaiilor de interes public"|
| | din luna martie 2016 |
|____________________________________________|_________________________________|
| 3.4. Carier - publicarea anunurilor | Prevedere expres a |
| posturilor scoase la concurs din cadrul | H.G. nr. 611/2008 pentru |
| respectivei instituii | aprobarea normelor privind |
| | organizarea i dezvoltarea |
| | carierei funcionarilor publici |
| | [art. 39 alin. (2) din |
| | H.G. nr. 611/2008] |
|____________________________________________|_________________________________|
Organigram cu elemente suplimentare (n format editabil)*)

*) Organigrama este reprodus n facsimil.

__________ __________
| Cabinet | | Ministru |
| Ministru | | |
| (4/8) | | |
| ________|______ | ________|______
|_| Nume, prenume | |_| Nume, prenume |___
|_______________| |_______________| |
________________________________________| ______|__________
| | | | Compartimentul |
__|__________ _____|____ | | de audit public |
| Secretar de | | Secretar | | | intern |
| Stat | | de Stat | | | (1/2) |
| | | __|________ | | ______|_
| ________|__ |_______| | | |__________| - |
|____| | |_ |___________| |__________ |________|
||___________| | ____ | |
| | | ____|_____
___|_________ ______|___________ | | Secretar |
| Cabinet | | Cabinet | | | general |
| Secretar de | | Secretar de Stat | | |__________|________
| Stat | | (1/2) | | | |
| (1/2) ___|__ | ________|_ | |___________________|
|_________| ||_________| | _| ______|_______________
|______| |__________| | | |
_________|__ __|_________ _________|_____
| Serviciul | | Serviciul | | Serviciul |
| de politici| | juridic i | | financiar- |
| publice i | | resurse | | contabilitate,|
| comunicare | | umane | | salarizare, |
| (2/8) | | (1/8) | | administrativ |
| | | | | i achiziii |
| | | | | publice (5/8) |
_|_______ | | _________|_ | _________|
| |____| |__| ||_____| |
|_________| |___________| |_________|

______________________________________________________________________________
| Tipul de informaie publicat | Temeiul demersului |
|____________________________________________|_________________________________|
| 4. Programe i strategii proprii | Prevedere expres a legii |
| | [art. 5 alin. (1) lit. f) din |
| | Legea nr. 544/2001] |
|____________________________________________|_________________________________|
| 5. Rapoarte i studii (rapoarte de | Prevedere expres a legii |
| activitate i alte rapoarte cerute de lege)| [art. 5 alin. (3) din Legea nr. |
| | 544/2001] |
| | Cadrul orientativ pentru |
| | raportul de activitate este |
| | prevzut n anexele Hotrrii |
| | Guvernului nr. 123/2002 pentru |
| | aprobarea normelor metodologice |
| | ale Legii nr. 544/2001. |
|____________________________________________|_________________________________|

B. Seciunea "Informaii de interes public"/"Interes public"


______________________________________________________________________________
| Tipul de informaie publicat | Temeiul demersului |
|____________________________________________|_________________________________|
| 1. Solicitare informaii de interes public |
|______________________________________________________________________________|
| 1.1. Nume i prenume ale funcionarilor | [art. 5 alin. (1) lit. c) din |
| publici responsabili pentru accesul la | Legea nr. 544/2001] |
| informaii de interes public, precum i | |
| datele lor de contact (adres de e-mail, | |
| telefon) | |
|____________________________________________|_________________________________|
| 1.2. Lista cu documentele de interes public| Prevedere expres a legii |
| i lista cu documentele produse/gestionate | [art. 5 alin. (1) lit. g) i h) |
| de instituie, conform legii | din Legea nr. 544/2001] |
|____________________________________________|_________________________________|
| 1.3. Model de cerere-tip/formular - | Modelul de cerere-tip este |
| solicitare de acces la informaii n baza | prevzut n anexele Hotrrii |
| Legii nr. 544/2001 | Guvernului nr. 123/2002 pentru |
| | aprobarea normelor metodologice |
| | de aplicare a |
| | Legii nr. 544/2001. |
|____________________________________________|_________________________________|
| 1.4. Modalitatea de contestare a deciziei | Meniune expres a legii |
| i modele de formulare n acest sens, | [art. 5 alin. (1) lit. i) din |
| conform anexelor normelor de aplicare | Legea nr. 544/2001] |
| | Modelele de reclamaie |
| | administrativ se regsesc n |
| | anexele din H.G. nr. 123/2002 |
| | pentru aprobarea normelor |
| | metodologice de aplicare a |
| | Legii nr. 544/2001. |
|____________________________________________|_________________________________|
| 1.5. Rapoarte anuale de aplicare a | Prevedere expres a legii |
| Legii nr. 544/2001 | [art. 5 alin. (3) din Legea nr. |
| | 544/2001] |
|____________________________________________|_________________________________|
| 2. Buletinul informativ al informaiilor de| Prevedere expres a legii |
| interes public | [art. 5 alin. (2) din Legea nr. |
| | 544/2001] |
| | Buletinul va cuprinde trimiteri |
| | (link-uri) ctre informaiile |
| | publicate deja n diverse |
| | seciuni, reprezentnd o |
| | situaie centralizat a |
| | acestora, n sensul creterii |
| | accesibilitii informaiilor. |
|____________________________________________|_________________________________|
| 3. Buget |
|______________________________________________________________________________|
| 3.1. Bugetul ce cuprinde toate sursele | Prevedere expres a legii |
| financiare ale instituiei, pe ani, n | [art. 5 alin. (1) lit. e) din |
| format deschis, precum i rectificrile | Legea nr. 544/2001] |
| bugetare ale instituiei | |
|____________________________________________|_________________________________|
| 3.2. Execuia bugetar - situaia plilor | Aspect aprobat de Guvernul |
| n format deschis (actualizate cu o | Romniei prin Memorandumul |
| frecven lunar) | privind "creterea transparenei|
| | i standardizarea afirii |
| | informaiilor de interes public"|
| | din luna martie 2016. |
| | Plile vor fi publicate lunar, |
| | ncepnd cu 2015, i vor conine|
| | cel puin urmtoarele elemente |
| | (numele furnizorului, data |
| | plii, suma achitat, natura |
| | cheltuielii, explicaii), din |
| | care aferente fondurilor |
| | nerambursabile. |
|____________________________________________|_________________________________|
| 3.3. Situaia drepturilor salariale i a | Aspect aprobat de Guvernul |
| altor drepturi prevzute de acte normative | Romniei prin Memorandumul |
| cu un caracter special ale angajailor din | privind "creterea transparenei|
| aparatul public | i standardizarea afirii |
| | informaiilor de interes public"|
| | din luna martie 2016 |
|____________________________________________|_________________________________|
| Pagina de internet va informa care sunt drepturile de natur salarial |
| stabilite potrivit legii, pe categorii de funcii pentru personalul din |
| respectiva instituie, precum i alte drepturi prevzute de acte normative cu|
| un caracter special (sporuri, indemnizaii din proiecte). |
| n aceeai seciune vor fi menionate beneficii ale instituiei, precum: |
| parcul auto al instituiei, locuine de serviciu, costuri de protocol, cu |
| indicarea pentru fiecare informaie a cadrului legal (act normativ i |
| articolul) care confer aceste drepturi, conform modelului de mai jos. Acest |
| model reprezint un standard minimal de detaliere a informaiilor. |
| n cazul consiliilor de administraie ale companiilor de stat/ |
| ntreprinderilor cu capital de stat, se vor publica totalul indemnizaiilor |
| membrilor consiliului de administraie i componena acestuia, precum i |
| execuiile contabile semestriale. |
|______________________________________________________________________________|
| Model de raportare situaie drepturi salariale |
| |
| Nr. Funcie Drepturi salariale Alte drepturi/ |
| (minim-maxim) beneficii |
| |
| 1. Ministru ................ ................ |
| 2. Secretar de stat ................ ................ |
| 3. Consilier juridic ................ ................ |
|______________________________________________________________________________|
| 4. Bilanurile contabile semestriale | Prevedere expres a legii |
| | [art. 5 alin. (1) lit. e) din |
| | Legea nr. 544/2001] |
|____________________________________________|_________________________________|
| 5. Achiziii publice |
|______________________________________________________________________________|
| 5.1. Programul anual de achiziii publice | Conform art. 5 alin. (1) lit. f)|
| | din Legea nr. 544/2001 coroborat|
| | cu art. 2 alin. (3) lit. e) din |
| | H.G. nr. 395/2016, fiecare |
| | autoritate public trebuie s |
| | publice pe pagina proprie |
| | programul anual de achiziii i |
| | anexa acestuia. |
|____________________________________________|_________________________________|
| 5.2. Centralizatorul achiziiilor publice | Aspect aprobat de Guvernul |
| cu evidenierea execuiei contractelor, n | Romniei prin Memorandumul |
| format deschis, pentru contractele cu o | privind "creterea transparenei|
| valoare total mai mare de 5.000 euro, cu o| i standardizarea afirii |
| actualizare trimestrial | informaiilor de interes public"|
| | din luna martie 2016 |
|____________________________________________|_________________________________|
| 5.3. Contractele de achiziii publice cu o | Conform art. 11 alin. (1) din |
| valoare total mai mare de 5.000 EUR, | Legea nr. 544/2001, fiecare |
| inclusiv anexele acestora | instituie are obligaia s pun|
| | la dispoziia celor interesai |
| | copii ale contractelor de |
| | achiziii. Se vor afia |
| | contractele de achiziie |
| | public, derulate i/sau |
| | executate de autoritatea |
| | contractant, cu o valoare mai |
| | mare de 5.000 EUR. Fiecare |
| | autoritate contractant creia i|
| | se aplic memorandumul va |
| | publica contractele de achiziie|
| | public, cu respectarea |
| | prevederilor H.G. nr. 901/2015 |
| | privind aprobarea Strategiei |
| | naionale n domeniul |
| | achiziiilor publice i cu |
| | aplicarea art. 217 din Legea nr.|
| | 98/2016 privind achiziiile |
| | publice. Autoritile |
| | contractante au obligaia de a |
| | asigura protejarea acelor |
| | informaii pe care operatorul |
| | economic le precizeaz ca fiind |
| | confideniale, n msura n |
| | care, n mod obiectiv, |
| | dezvluirea acestor informaii |
| | ar prejudicia interesele |
| | legitime ale operatorului |
| | economic, n special n ceea ce |
| | privete secretul comercial i |
| | proprietatea intelectual. n |
| | cazul clauzelor de |
| | confidenialitate, nepublicarea |
| | pe site-ul autoritii |
| | contractante va fi motivat. |
|____________________________________________|_________________________________|

Centralizatorul achiziiilor publice - Situaia executrii contractelor de achiziii publice va fi actualizat


trimestrial.

Semnificaia coloanelor din tabelul de mai jos este urmtoarea:


A - Obiect contract
B - Procedura aplicat
C - Numr ofertani
D - Furnizor/Prestator/Executant
E - Parteneri (asociai/sub-contractani/teri/susintori)
F - Valoarea prevzut n contract (RON)
G - Sursa finanrii
H - Data de nceput
I - Data de finalizare prevzut n contract
J - Modificare a cuantumului preului prin act adiional i data acestuia
K - Status (finalizat/n execuie)
______________________________________________________________________________
|Titlu |Nr. | A| B| C| D| E| F| G| H| I| J| Executarea |Pre | K|
|contract|contract | | | | | | | | | | | contractului |final | |
| |i data | | | | | | | | | | |__________________| | |
| |atribuirii| | | | | | | | | | |Valoare|Data | | |
| | | | | | | | | | | | |pltit|efecturii| | |
| | | | | | | | | | | | |(cu |plii | | |
| | | | | | | | | | | | |TVA) | | | |
|________|__________|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|_______|__________|______|__|
| ...... | | | | | | | | | | | | 15.000|01.01.2016|25.000| |
| | | | | | | | | | | | |_______|__________| | |
| | | | | | | | | | | | | 10.000|01.02.2016| | |
|________|__________|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|_______|__________|______|__|

Fiecare autoritate contractant creia i se aplic memorandumul va ataa contractele de achiziie public,
conform H.G. nr. 901/2015.
______________________________________________________________________________
| Tipul de informaie publicat | Temeiul demersului |
|____________________________________________|_________________________________|
| 6. Declaraii de avere i declaraii de | Prevedere expres a legii |
| interese ale personalului instituiei | (Legea nr. 176/2010 privind |
| publice - demnitari, funcionari publici, | integritatea n exercitarea |
| personal contractual | funciilor i demnitilor |
| | publice, pentru modificarea i |
| | completarea Legii nr. 144/2007 |
| | privind nfiinarea, organizarea|
| | i funcionarea Ageniei |
| | Naionale de Integritate, precum|
| | i pentru modificarea i |
| | completarea altor acte |
| | normative) |
|____________________________________________|_________________________________|
| 7. Cereri/Formulare tipizate pe care | Cerere a societii civile |
| autoritile administraiei publice le | asumat de Cancelaria |
| solicit a fi completate de ctre ceteni.| Prim-Ministrului, n contextul |
| Fiecare formular va indica timpul mediu | eforturilor de simplificare a |
| estimativ pentru completare de ctre | procedurilor din administraia |
| persoana interesat. | public |
| | |
| Ex: | |
| Formular X - timp de completare 3 minute | |
| Formular Y - timp de completare 7 minute | |
|____________________________________________|_________________________________|

C. Seciunea "Contact"

Contact
1. Datele de contact ale autoritii: denumire, sediu, numere de telefon/fax, adrese e-mail, adres pagin
de internet [art. 5 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001]
2. Programul de funcionare al instituiei [art. 5 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 544/2001]
3. Audiene: program de audiene [art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 544/2001], cu precizarea modului
de nscriere pentru audiene i a datelor de contact pentru nscriere
4. Petiii: adres de e-mail pentru transmiterea petiiilor [art. 6 alin. (1) din O.G. nr. 27/2002 privind
organizarea unui compartiment distinct pentru relaii cu publicul, ncadrat cu personalul necesar, care va
avea pregtirea corespunztoare i care va primi, va nregistra i se va ngriji de rezolvarea petiiilor] i
formular electronic pentru petiii - modelul alturat
5. Numele i prenumele funcionarilor publici responsabili pentru accesul la informaii de interes public,
precum i datele lor de contact (adres de e-mail, telefon) [art. 5 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 544/2001]

Petiie on-line
______________________________________________________________________________
| |
|______________________________________________________________________________|

Nume i prenume
______________________________________________________________________________
| |
|______________________________________________________________________________|

Adresa
______________________________________________________________________________
| |
|______________________________________________________________________________|

Telefon
______________________________________________________________________________
| |
|______________________________________________________________________________|

Adresa de e-mail
______________________________________________________________________________
| |
|______________________________________________________________________________|

Coninutul pe scurt al solicitrii


______________________________________________________________________________
| |
|______________________________________________________________________________|

ANEXA 5

STANDARD

Publicarea informaiilor de interes public privind ntreprinderile publice

n completarea standardului de afiare a informaiilor de interes public (anexa 4 la SNA), ntreprinderile


publice vor lua msurile necesare pentru publicarea pe propriul web site a urmtoarelor date i informaii:
1. componena consiliului de administraie (CA) i a directorilor, inclusiv:
a) numele fiecrui membru al CA/directorilor;
b) CV-ul fiecrui membru al CA i ale directorilor;
c) precizarea datei de la care sunt membri ai CA/directori;
d) afilierea politic a fiecrui membru/director;
e) declaraiile de avere i de interese ale fiecrui membru al CA/director de pe ntreaga durat a
mandatului;
f) remuneraia fiecrui membru al CA/director (inclusiv cu sporuri, bonusuri sau alte beneficii);
g) statutul lor (interimari sau finali);
2. procedura prin care s-a fcut selecia membrilor consiliului de administraie i a directorului general,
precum i revocrile din funciile respective n ultimii 3 ani i motivele revocrilor;
3. scrisoarea de ateptri;
4. contractul de mandat;
5. publicarea bugetului pentru investiii n fiecare dintre ultimii 3 ani financiari;
6. publicarea cheltuielilor totale cu personalul n ultimii 3 ani (inclusiv salarii, sporuri, bonusuri,
traininguri sau formare profesional, decontri i alte beneficii);
7. publicarea datoriilor companiei ctre bugetul de stat, ctre instituii de creditare i ctre parteneri
comerciali, cu meniunea pentru fiecare categorie ct la sut este reprezentat de restane de plat;
8. valoarea subveniei operaionale primite de la bugetul de stat;
9. detalierea serviciilor sau bunurilor produse de ntreprindere n interes public;
10. menionarea obiectivului de politic public a ntreprinderii;
11. detalierea situaiilor de risc/analiza de risc din domeniul de activitate al ntreprinderii;
12. declaraia de aderare la SNA 2016 - 2020, planul de integritate al ntreprinderii (dezvoltat n
concordan cu Ghidul de bun practic al OCDE privind controlul intern, etica i conformitatea) i
mecanismul de sesizare a incidentelor de integritate;
13. publicarea raportului de audit extern;
14. publicarea raportului anual agregat pe pagina web a ntreprinderii.