Academia de Studii Economice din Moldova

Facultatea Economie general i Drept

Specialitatea Drept

Referat
Tema : UNIUNEA EUROPEAN

Elaborat: Velicesco Denis

Verificat: Demerji Ilie
 Chiinu 2017

Cuprins

1Istorie

2Formarea Comunitilor Europene

o 2.1Extinderea Uniunii Europene

2.1.1Programele Uniunii Europene - asisten candidai

2.1.2Criterii de aderare la Uniunea Europeana

2.1.3Extinderea Uniunii Europene dup 1995

o 2.2Tratate i Convenii

2.2.1Tratatul de la Paris(1951)

2.2.2Tratatul de la Roma (1957-1958)

2.2.3Tratatul de la Bruxelles(1965-1967)

2.2.4Acordul de la Schengen (1985)

2.2.5Actul Unic European(1986-1987)

2.2.6Tratatul de la Maastricht(1992/1993)

2.2.7Tratatul de la Amsterdam(1997-1998)

2.2.8Consiliul European de la Kln - iunie 1999

2.2.9Tratatul de la Nisa(2001-2003)

2.2.10Declaraia de la Laeken-Convenia Viitorului Uniunii Europene(2002)

2.2.11Tratatul de la Lisabona(2007/2009)

o 2.3Brexit

3Geografie

o 3.1State membre

o 3.2Mediu

4Sistemul politic

o 4.1Procedura de luare a deciziilor in Uniunea European

 o 4.2Guvernarea

4.2.1Parlamentul European

4.2.2Consiliul European

4.2.3Comisia European

4.2.4Consiliul de Minitri al Uniunii Europene

o 4.3Bugetul

o 4.4Competena

5Sistemul legal

o 5.1Curtea de Justiie

o 5.2Drepturi fundamentale

o 5.3Legislaie

o 5.4Legislaia comunitar

6Justiie i afaceri interne

7Relaii externe

o 7.1Fore militare

o 7.2Ajutorul umanitar

o 7.3Politica extern i de securitate comun

8Economia

o 8.1Piaa intern

o 8.2Competiia

o 8.3Uniunea monetar

o 8.4Criza datoriilor suverane

o 8.5Fonduri de coeziune / structurale

o 8.6Supraveghere financiar

o 8.7Energie

o 8.8Infrastructura

o 8.9Agricultura

8.9.1Acordul pentru crearea unui Spaiu Economic European

 9Educaie i tiin

10Sntatea

11Demografia

o 11.1Sporul natural

o 11.2Sperana de via

o 11.3Limbile

o 11.4Religie

12Cultura

o 12.1Simboluri

o 12.2Sportul

13Schimbri instituionale n Uniunea European : prezent i viitor

14Bibliografie suplimentar

15Referine

16Legturi externe
 Istorie
Dup al Doilea Rzboi Mondial, micarea integrrii europene a fost vzut de muli ca o scpare din
formele extreme de naionalism care au devastat continentul de dou ori n acelai secol. Una din
aceste ncercri de a-i uni pe europeni a fost Comunitatea European a Crbunelui i Oelului care a
fost declarat drept primul pas ctre o Europ federal, pornind cu dorina de a elimina orice
posibilitate de rzboaie viitoare ntre statele membre prin intermediul schimburilor intre industriile
grele naionale. Membrii fondatori ai Comunitii au fost Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, rile de
Jos i Germania de Vest. Primii susintori ai Comunitii au fost Jean Monnet, Robert
Schuman, Paul-Henri Spaak, Alcide De Gasperi i Konrad Adenauer. n 1957, ase state au
semnat Tratatul de la Roma, care extinde cooperarea anterioar din cadrul Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului i creeaz Comunitatea Economic European, nfiinnd o uniune vamal
i Comunitatea European a Energiei Atomice pentru cooperarea n dezvoltarea energiei nucleare.
Tratatul a intrat n vigoare n 1958.

Comunitatea Economic European i Euratom au fost create separat de Comunitatea European a

Crbunelui i Oelului, dei mpreau aceleai instane i Adunarea Comun. Conducerea acestor
Comuniti erau denumite Comisii, opusul naltei Autoriti. Comunitatea Economic European
era condus de Walter Hallstein iar Euratom integra sectoare de energie nuclear, pe cnd CEE
avea s dezvolte uniunea vamal dintre membri. n anii 1960, au aprut tensiuni cu Frana care
dorea limitarea puterii supranaionale. Totui, n 1965 s-a ajuns la un acord, iar n 1967 a fost
ncheiat Tratatul Merger n Bruxelles. A intrat n vigoare la 1 iulie 1967 i a creat un singur set de
instituii pentru cele trei comuniti, care erau denumite mpreun drept Comunitile Europene, de i
era cunoscut doar Comunitatea European. Jean Rey a prezidat pentru prima Comisie unit.

n 1973, Comunitile s-au lrgit prin includerea Danemarcei (inclusiv Groenlanda, care a prsit
comunitile n 1985), Irlandei i a Marii Britanii[22]. Norvegia a negociat aderarea n acelai timp dar
votanii norvegieni au respins planul de aderare printr-un referendum, aa c Norvegia a rmas n
afara uniunii. n 1979 au avut loc primele alegeri democratice pentru Parlamentul
European. Grecia a aderat n 1981, Portugalia i Spania n 1986[24]. n 1985, Acordul de la
Schengen a dus la spaiul fr controale vamale ntre cele mai multe state membre i cteva state
non-membre. n 1986, steagul european a nceput s fie folosit de Comunit i iar Actul Unic
European a fost semnat. n 1990, dup cderea Cortinei de Fier, fosta Germanie de Est a devenit
parte a comunitii ca parte a noii Germanii unite]. O dat cu extinderea ctre fostele state comuniste
din Estul Europei, au fost convenite criteriile de la Copenhaga pentru statele candidate.

Uniunea European a fost nfiinat formal cnd Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare, pe 1
noiembrie 1993, iar n 1995 Austria, Finlanda i Suedia au aderat la nou nfiinata UE. n 2002,
bancnotele i monedele euro au nlocuit monedele naionale din 12 state membre. De atunci, Zona
Euro a crescut la 17 state. n 2004, UE a avut cea mai mare extindere din istorie,
cnd Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia au
aderat la Uniune.

La 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria au devenit cele mai noi state membre. n acelai
an Slovenia a adoptat euro, urmat n 2008 de Cipru i Malta, de Slovacia n 2009 i de Estonia n
2011. n iunie 2009 au avut loc alegerile pentru parlamentul european care au dus la continuarea
mandatului de preedinte al comisiei de Barosso, iar n 2009 Islanda i-a depus formal candidatura
pentru aderarea la UE. n 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare i a reformat
multe aspecte ale UE. n particular a schimbat structura legal a Uniunii Europene, transformnd
sistemul celor 3 comuniti ntr-o singur entitate cu personalitate juridic interna ional i a creat
funcia permanent de Preedinte al Consiliului European, primul care ocup aceast func ie
fiind Herman Van Rompuy i un nalt Reprezentant pentru afaceri externe i securitate, Catherine
Ashton. La 9 decembrie 2011, Croaia a semnat Tratatul de Aderare la UE. Referendumul de
aderare la UE ce a avut loc n 22 decembrie 2011 a validat aderarea rii la Uniunea European,
66% din cetenii croai prezeni la vot au votat pentru aderarea la Uniunea European iar aderarea
a avut loc la 1 iulie 2013.

Formarea Comunitilor Europene

Jean Monnet si Konrad Adenauer

Pe 16 aprilie 1948 a fost nfiinat Organizaia European de Cooperare Economic(OEEC). A fost

creat cu scopul de a permite statelor europene s gestioneze, n comun, ajutorul american atribuit
n cadrul Planului Marshall.

n 1960 devine Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic(OCDE). Scopul urmrit de

Comunitatea European a fost acela de a stabili o mai mare apropiere ntre statele membre, fa de
aceea care era specific organizaiilor de cooperare.
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) a fost prima comunitate european. A
aprut la iniiativa lui Jean Monnet, preedintele Organizaiei Naionale a Planificrii n Fran a.

La 18 aprilie 1951 a fost semnat Tratatul instituind CECO pe o perioada de 50 de ani. nalta
Autoritate i-a nceput activitatea sub preedintele Jean Monnet.

n 2002, toate elementele de patrimoniu activ i pasiv au fost gestionate de Comisia European,
fiind destinate cercetrii. Dup nchiderea lichidrii, patrimoniul era denumit Bunuri ale Fondului de
Cercetare a Crbunelui i Oelului.

n contextul Rzboiului din Coreea, Planul Pleven prevedea crearea Comunit ii Europene de
Aprare cu o armata european integrat, ns ideea a picat datorit refuzului Adunrii Na ionale
Franceze n 1954 datorit posibilitii de renarmare a Germaniei.

Pe 21 aprilie 1956 a fost emis Raportul Spaak, avnd tema principal constituirea a dou organiza ii
internaionale dup model CECO:

Comunitatea European-organizaie economic general

Euratom-utilizarea panic a energiei atomice

Crearea lor a fost semnat n 1957 i au intrat n vigoare n 1958. Cele trei organiza ii, CECO, CEE
i EURATOM aveau la nceput organe instituionale proprii.

n 1951-1952 s-a desfurat Tratatul de la Paris. CECO avea structura instituional proprie, o nalta
Autoritate, un Consiliu Special de Minitri, o Adunare Comun i o Curte de Justiie. n 1957, prin
Tratatele de la Roma, pentru CEE i EURATOM au fost nfiinate sisteme instituionale proprii: cte o
comisie, consiliu, adunare i o curte de justiie proprie.

n 1965 a fost semnat Tratatul de Bruxelles-Tratatul de fuziune prin care erau unificate legislativele i
executivele ntr-un singur Consiliu i o Comisie unic pentru a obine o singur administra ie, un
singur buget i un singur statut al personalului, fiind adugat Protocolul unic privind privilegiile i
imunitile.

Din acel moment se putea vorbi despre existena a trei comuniti, fiecare cu o personalitate juridic
distinct, chiar dac dispuneau de instituii de conducere i administrare comune.

Extinderea Uniunii Europene

Programele Uniunii Europene - asisten candidai

Uniunea European ofer sprijin de preaderare statelor care nainteaz o cerere de aderare. Acest
instrument ajut statele candidate s ndeplineasc condi iile de aderare la UE, alinierea institu iilor
i a normelor acestora la standardele comunitii. n 1999, n Consiliul European de la Berlin, s-a
stabilit bugetul anual de 3,120 miliarde de euro pentru ajutorarea statelor post-sovietice candidate la
aderare pe intervalul 2000-2006. Suma a fost pus la dispoziie prin intermediul:

Programul PHARE: pregtirea statelor candidate pentru aderarea la UE concentrndu- i

ajutorul n consolidarea capacitii instituionale prin nfiinarea unor sisteme de gestiune i
 formarea funcionarilor, i ajutorul pentru investiii prin mbunt irea infrastructurii, dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii i dezvoltarea social i regional.

Programul ISPA , cu un buget anual de 1, 040 de milioane de euro, destinat protec iei
mediului i dezvoltrii infrastructurii de transport

Programul SAPARD, cu un buget anual de 520 de milioane de euro destinat finan rii
dezvoltrii agricole i rurale.

ntre 2007-2013, IAP-Instrumentul de asisten pentru preaderare a fost unicul mecanism de

finanare al Uniunii pentru a ajuta rile candidate s ndeplineasc obligaiile care le revin pentru a
deveni membrii UE, nlocuind o serie de programe de preaderare mai vechi din perioada 2000-2006.

Prin Tratatul de la Maastricht , a fost creat Comitetul Regiunilor care trebuia consultat obligatoriu
pentru luarea deciziilor n domenii n care politic regional i fondurile structurale sunt importante.
Responsabilitatea programelor revenea Directoratului General al Comisiei Europene.

Cofinanarea se fcea prin trei dintre instituiile componente ale Bncii Mondiale:

Banca European de Investiii-proiecte de investiii care s favorizeze integrarea european,

dezvoltarea echilibrat, coeziunea economic i social i o economie inovatoare bazat pe
cunoatere

Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare pentru rile slab dezvoltate

Asociaia Internaional de Dezvoltare

Criterii de aderare la Uniunea Europeana

n 1993, n cadrul Consiliului European de la Copenhaga, statele europene au fcut un pas decisiv
ctre extinderea global. Statele post-sovietice, dac doreau, puteau s depun cereri de aderare n
comunitatea european, ns trebuie s respecte o serie de criterii pentru a se conforma Acquis-ului
comunitar:

politice: instituii stabile care s garanteze democraia, respectarea drepturilor omului i ale
minoritilor, existena i funcionarea unei justiii independente

economice: existena unei economii de pia funcional capabil s fac fa presiunilor

concureniale ale pieei interne UE

instituionale: transpunerea legislaiei comunitare i capacitatea de a aplic angajamentele

asumate
Extinderea Uniunii Europene dup 1995
Cderea Cortinei de fier in 1989 a permis extinderea ctre est a Uniunii. (Zidul Berlinului)

Malta salutand aderarea

Presedintele Poloniei Aleksander Kwaniewski semnand tratatul de aderare la UE

Euromaidan-ul de la Kiev: protestatari militand pentru aderarea Ucrainei la UE

Largirea UE

Conform art. 2 din Tratatul privind Uniunea European: Uniunea se ntemeiaz pe valorile
respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe
respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care apar in minorit ilor. Aceste
valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, nediscriminare,
toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.

Orice stat care respect condiiile prevzute la art.2 din Tratatul Uniunii Europene i care se
angajeaz s le promoveze poate solicit s devin membru UE. Statul depune o cerere de aderare
Consiliului, Comisia desfoar o consultare, Parlamentul decide aderarea prin aprobarea
majoritar i Consiliul prin unanimitate.

n decembrie 1997 se lanseaz un proces global de extindere prin aplicarea unor strategii de pre-
aderare care s includ negocieri de aderare, examenul analitic al legislaiei UE i procedura de
urmat.

Extinderea Comunitii Europene a nceput n 1973 prin aderarea Regatului Unit, Irlandei i
Danemarcei. Norvegia nu a aderat din cauza rezultatului negativ obinut n urma referendumului
consultativ i astfel nu s-a putut ratifica tratatul.

ntre timp, regimurile dictatoriale n Spania, Portugalia i Grecia au luat sfr it. S-a creat posibilitatea
lrgirii CEE avnd n vedere relaiile strnse cu aceste trei ri. n 1981 ader Grecia, iar n 1986
ader Spania i Portugalia. n 1995 au aderat Austria, Finlanda i Suedia dup tratatul de aderare
din 1994. Norvegia respinge din nou referendumul. n urma prbuirii regimurilor comuniste n
Europa estic i dispariiei URSS din 1989-1991, apare ocazia unei unificri reale i complete a
continentului european. n 2004 se desfoar cea mai mare extindere a UE: Cipru, Malta, Ungaria,
Polonia, Cehia, Estonia, Letonia , Lituania, Slovacia i Slovenia. n 2007 ader Bulgaria i
Romnia(i-a ctigat statutul de stat asociat n 1995 dup ce a depus candidatura la aderare, iar n
1997, dup primirea acceptului din partea Consiliului European, Romnia a primit finan are pentru
ndeplinirea criteriilor de la Copenhaga, negocierile pentru aderare ncepnd la Helsinki n 2000 fiind
prevzute reforme instituionale, economice i sociale, iar n 2005, s-a desfurat ceremonia de
semnare a tratatului de aderare care a intrat n vigoare n 2007).

n 2013, numrul statelor membre a crescut la 28 dup aderarea Croaiei.

n prezent se desfoar negocieri cu Macedonia, Serbia, Ucraina i Turcia. Islanda i-a depus
candidatura pentru a deveni stat membru UE n iulie 2009, dar ulterior a renunat.

Extinderea UE a fost rezultatul deciziei de a mpri cu alte state beneficiile ob inute de Europa
Vestic prin crearea unei zone stabile unde rzboiul a devenit imposibil. UE are responsabilitatea de
a consilia i sprijini rile vecine s se dezvolte economic i democratic pentru men inerea stabilit ii
i securitii.

Tratate i Convenii
Semn 1948 1951 1954 1957 1965 1975 1985 1986 1992 1997 2001 2007
at 1948 1952 1955 1958 1967 N/A 1985 1987 1993 1999 2003 2009
A Tratat Tratatu Tratat Tratatel Tratatu Conclu Acord Actul unic Tratatul Tratatul Tratatu Tratatul d
intrat ul de l de la ul de e de la l de ziile ul de european de la de la l de la e la
n la Paris la Roma fuziun Consili la Maastric Amster Nisa Lisabona
vigoar Bruxe Bruxe e ului Schen ht dam
e lles lles Europe gen
Docu modif an
ment icat

Cei trei piloni ai Uniunii

Europene

Comunitile Europene:
 Comunitatea European a Energiei
Atomice (EURATOM)

Comunitatea European a Tratatul a expirat

Crbunelui i Oelului (CECO) n 2002 Uniunea
European
Comunitatea Economic (UE)
European (CEE)

Regulile
Schengen Comunitatea
European (EC)

Justiie Cooperarea
i afaceri poliieneasc i
TREVI
interne ( judiciar n
JHA) materie
penal (CPJMP
)

Cooperarea
Politica extern i de
Politic
securitate comun a
European (
Uniunii Europene (PESC)
EPC)

Instituii
Uniunea Vest-European (UVE)
neconsolidate Tratatul a expirat n
2011

vdm

Tratatul de la Paris(1951)

Robert Schuman propunndComunitatea European a Crbunelui i Oelului la 9 mai 1950.

Pe 9 mai 1950 , Robert Schuman, ministrul francez al afacerilor externe, propune, ntr-un discurs
inspirat de Jean Monnet, punerea n comun a resurselor de crbune i oel din Fran a i Republica
Federal Germania, ntr-o organizaie deschis i altor ri din Europa.

Pacea mondial nu va putea fi salvgardat fr eforturi creatoare pe msur pericolelor care o

amenin. [...] Frana, campioana unei Europe unite, a avut ntotdeauna ca obiectiv esen ial
realizarea pcii. [...] Europa nu se va face dintr-o dat, nici printr-o construc ie de ansamblu: ea se
va face prin aciuni concrete, care s creeze , mai nti, o solidaritate de fapt. Strngerea la un loc a
naiunilor europene necesit ca opoziia secular dintre Frana i Germania s fie
nlturat. Solidaritatea n producie astfel stabilit va dovedi c orice rzboi ntre Frana i
Germania devine nu doar inimaginabil, ci, chiar, imposibil.

Organizaia trebuia s fie condus potrivit metodelor supranaionale bazate pe cooperare. Trebuia
s se fac realizarea unei solidariti sectorial n special n domeniul economic, n defavoarea
unificrii politice. Se dorea realizarea unui control internaional asupra ramurilor de baz ale
industriei de armament, i anume crbunele i oelul, printr-un tratat inviolabil, plasarea ntregii
producii de crbune i oel franco-germane sub nalta Autoritate comun (compus din personalit i
independente desemnate n mod egal de ctre guverne, preedinte ales de comun acord de ctre
guverne). Toate acestea vor duce la crearea unei Federaii europene - indispensabile men inerii
pcii.

Pe 18 aprilie 1951, la Paris, a fost semnat Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului (CECO) ntre Germania, Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia pe o perioad de 50 de
ani.

Tratatul de la Roma (1957-1958)

Semnatarii Tratatului de la Roma

Paul-Henri Spaak

Konrad Adenauer


Walter Hallstein

Christian Pineau-stanga

Antonio Segni

Maurice Faure-centru

Joseph Bech

J.M.A.H. Luns

Johannes (Hans) Linthorst Homan

Adenauer , Antonio si Hallstein

Sala Muzeului Capitolini unde a fost semnat Tratatul de la Roma

Timbru reprezentand Tratatul de la Roma

Tratatul de la Roma se refer la tratatul prin care a fost instituit Comunitatea Economic
European (EEC) i a fost semnat de Frana, Germania de Vest, Olanda, Italia, Belgia i Luxemburg
la 25 martie 1957. Iniial, numele complet al tratatului era Tratat de instituire a Comunit ii
Economice Europene. Totui, Tratatul de la Maastricht l-a amendat eliminnd, printre alte lucruri,
cuvntul "Economic" att din numele comunitii ct i al tratatului. Din acest motiv tratatul este
denumit de cele mai multe ori Tratat de instituire a Comunitii Europene sau Tratatul CE.

n aceai zi a mai fost semnat un tratat care instituia Comunitatea European a Energiei Atomice
(CEEA, Euratom) : cele dou tratate, mpreun cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului, care a expirat n 2002, au devenit Tratatele de la Roma. Att Tratatul de la
Roma, ct i Tratatul CEEA au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958.

Tratatul iniial a fost modificat de ctre toate tratatele ulterioare; Tratatul de la Nisa a ncercat s
consolideze toate tratatele ntr-un singur document, dar Tratatul CE a rmas o sec iune de sine
stttoare n cadrul acestuia.

Dei intrarea n vigoare n 1993 a Tratatului de instituire a Uniunii Europene a fost un nou pas in
direcia integrrii europene, luarea majoritii deciziilor n cadrul Uniunii se face nc dup baza
legal a Tratatului CE, care rmne principal surs a legislaiei comunitare.

Tratatul a fost semnat de ctre urmtorii:Paul-Henri Spaak i J. Ch. Snoy et d'Oppuers din partea
Belgiei, Konrad Adenauer i Walter Hallstein din partea Germaniei, Christian Pineau i Maurice
Faure din partea Franei, Antonio Segni i Gaetano Martino din partea Italiei, Joseph Bech i
Lambert Schaus din partea Luxemburgului, Joseph Luns i J. Linthorst Homan din partea Olandei.

La Messina, n 1955, minitrii de externe au convenit asupra concentrrii ateniei spre integrarea
economic i contientizarea faptului c scderea tarifelor vamale ntre cei 6 le va stimula rela iile
comerciale i dezvoltarea economic.

Obiectivul Tratatului de la Roma era integrarea economiei comune, crearea unei pie e comune,
instituirea celor "4 liberti", excluderea oricrei discriminri na ionale. Pentru a func iona ns, avea
nevoie de un fundament juridic, erau necesare armonizri legislative, astfel, rolul Cur ii Europene de
Justiie se arta extrem de important.

Implicaii teoretice ale acestui tratat: odat cu piaa comun se nate societatea civil european.
Statul nu mai este subiectul suveran pe propriul teritoriu ntruct piaa comun trebuie s
funcioneze pe dimensiunea supranaional, doar aa poate fi eficient. Astfel iese n eviden
primatul dreptului comunitar asupra dreptului naional. Totodat spectrul CEE este mai larg dect
CECO, care avea n centru ideea de pace ntre Frana i Germania. n acelai timp, Marea Britanie
refuza intrarea n CEE, avea mereu ideea de putere maritim, nevrnd s cedeze por iuni de putere
n mod gradual instituiilor comunitare. A vrut s-i creeze propria pia comun i astfel a luat fiin
EFTA n 1959, conceput drept rival pentru CEE.

Tratatul de la Bruxelles(1965-1967)

Tratatul de la Bruxelles sau Tratatul de fuziune, semnat la 8 aprilie 1965, a intrat n vigoare la 1
iulie 1967. Cunoscut i sub numele de Tratatul instituind un Consiliu unic i o Comisie unic
a Comunitilor Europene, tratatul de la Bruxelles a avut drept obiectiv nfiinarea unor structuri
unice pentru cele 3 Comuniti Europene: Consiliul de minitri (organ de decizie) i Comisia
European (organ executiv). Aceasta a stabilit nlocuirea Comisiei CEE i Consiliului CEE cu
Comisia i Consiliul Euratom i nalta Autoritate i Consiliul CECO. Dei fiecare comunitare a rmas
independent din punct de vedere, au mprit instituii comune i au fost mpreun cunoscute sub
numele de Comunitile Europene . Acest tratat este considerat de unii ca fiind nceputul real al
Uniunii Europene .

Acest tratat a fost abrogat prin Tratatul de la Amsterdam , semnat n 1997.

Acordul de la Schengen (1985)

Statele UE membre Schengen.

Statele membre Schengen dar nu UE.

Statele UE cu Opt-out.

Statele UE obligate s adereze dup ce au ndeplinit toate condiiile pentru admitere.

Prin Acordul de la Schengen semnat n mica localitate luxemburghez Schengen la data de 14

iunie 1985, Belgia, Frana, Germania, Luxemburg i Olanda au convenit s renune treptat la
controlul de la frontierele comune i s introduc libera circula ie pentru toi cetenii statelor
membre semnatare, ai altor state membre sau ai unor tere ri. Pn n prezent, 30 de state au
aderat la Acordul Schengen, dintre care 27 l-au i implementat. ntr-un moment istoric, la 21
decembrie 2007, nou state, majoritatea din centrul i estul Europei, i-au deschis graniele, astfel
nct pentru prima dat este posibil cltoria liber peste fosta Cortin de Fier.

Un monument simbolic creat n localitatea Schengen, Luxembourg

Semnturile de pe Acordul Schengen din 14 iunie 1985

ntre timp, la lista rilor semnatare s-au adaugat Italia n 1990, Spania i Portugalia n
1991, Grecia n 1992, Austria n 1995, Suedia, Finlanda i Danemarca n 1996, Islanda i Norvegia
devenind i ele pri la Convenie. Acordul i Convenia, mpreun cu declaraiile i deciziile
adoptate de Comitetul Executiv Schengen, formeaz aa-zisul acquis Schengen. Pe parcursul
redactrii Tratatului de la Amsterdam , s-a luat hotrrea de ncorporare a acestui acquis n Uniunea
European, de vreme ce el se referea la unul dintre principalele obiective ale pie ei interne, i
anume libera circulaie a persoanelor.[33]

Actul Unic European(1986-1987)

Actul Unic European a fost semnat n 1986 i a intrat n vigoare la 1 iulie 1987. A fost semnat n
dou etape:

17 februarie 1986: Luxemburg: 9 state membre ale Comunitii Europene (Fran a,

Germania, Olanda, UK, Belgia, Luxemburg, Irlanda, Portugalia, Spania)

28 februarie 1986: Haga : alte 3 state (Italia, Danemarca, Grecia)

Prevederile:

preambulul : tranformarea relaiilor statelor membre ntr-o Uniune European

Titlul I :

cooperarea politic

Comunitile Europene i cooperarea politic european au ca prim obiectiv pe acela de a

contribui mpreun la realizarea unui program concret al UE.

instituionalizarea Consiliului European, care pn atunci era fondat doar comunicatul din
urma summitului de la Paris 1974

Titlul II :

extinde votul cu majoritate calificat a Consiliului

introduce procedura de cooperare n anumite domenii

obiectiv principal AUE : realizarea Pieei interne UE pe data definitiv: 31 decembrie 1992
Abia la 1 ianuarie 1995 Comunitile Europene devin cea mai mare pia unificat din lume.

Titlul III :

obligaia de consultare a statelor membre n probleme de interes general

preedinia cooperrii politice trebuie s fie asigurat de acelai stat care asigura pre edin ia
Consiliului Comunitilor

crearea unui Secretariat politic la Bruxelles

Titlul IV :separarea ordinii juridice comunitare i a cooperrii politice

Meritul Actului Unic a fost c pentru prima oar ntr-un tratat internaional ratificat este men ionat
Uniunea European ca obiectiv al statelor membre.

Tratatul de la Maastricht(1992/1993)

Monumentul care comemoreaza Tratatul de la Maastricht

n 1992-1993 a fost ncheiat Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European.

Titlul I cuprinde dispoziii comune referitoare la cei trei piloni ai UE: pilon comunitar, PESC,
cooperare n justiie i afaceri interne. Titlurile II, III i IV cuprind modificri ale Tratatului instituind
Comunitatea European i redefinete obiectivele n funcie de modificrile institu ionale. Titlul V
este consacrat politicii externe i de securitate comun, nlocuiete prevederile Actului Unic
European i deschide noi ci privind elaborarea unei politici de aprare

Titlul VI este dedicat cooperrii n domeniul justiiei i afaceri interne

Titlul VII cuprinde dispoziii finale ca limitele competenei Curii de Justiie, aderarea la UE i
revizuirea tratatelor. Cele trei tratate instituitive CECO, CEE i EURATOM au fost modificate, iar
tratatul instituind CEE se va numi Tratatul instituind Comunitatea European. Se emite cet enia
unional, uniunea european monetar i se formuleaz pe termen lung o politic de aprare.

Tratatul de la Amsterdam(1997-1998)[modificare | modificare surs]

Poza de grup in cadrul Tratatului de la Amsterdam

n 1997 i n 1999 este semnat Tratatul de la Amsterdam. Uniunea a fost transformat i sunt
impuse noi obiective privind sporirea rolului ceteanului i consolidarea caracterului democratic al
instituiilor. Prin coninut, Tratatul de la Amsterdam este un tratat de modificare a tratatelor institutive.
Principalele modificri aduse acestuia sunt:
Titlul I:

afirmarea identitii pe scen internaional prin aplicarea unei politici externe de securitate
comun,

definirea unei politici de aprare comune,

meninerea i dezvoltarea uniunii ca spaiu de libertate, securitate i justiie

asigurarea liberei circulaii a persoanelor i aplicarea unor msuri de prevenire i combatere

a criminalitii

Titlul V:

definirea obiectivelor politicii PESC,

aprarea valorilor comune, a intereselor fundamentale, a independenei i a integrit ii

uniunii n conformitate cu Carta ONU, consolidarea securitii

meninerea pcii i a securitii internaionale

promovarea cooperrii internaionale

competen uniunii se extinde la misiunile umanitare i de evacuare, de restabilire i de

meninere a pcii, de dispunerea unor fore combative pentru gestionarea crizelor

oferirea cetenilor Uniunii un nivel ridicat de protecie prin elaborarea unei ac iuni comune
cu statele membre n domeniul cooperrii judiciare i poliieneti (Europol i Curtea de Justi ie)

prevenirea criminalitii i combaterea terorismului

cooperare ntre forele de poliie i vamale

Titlul VII

li se permite statelor membre care doreau s instituie ntre ele o cooperare mai strns cu
privire la al treilea pilon PESC i apelarea la instituiile UE
Consiliul European de la Kln - iunie 1999

Consiliul European de la Koln adopta platforma politic de ac iune prin care UE s poat derula
aciuni autonome reacionnd la crizele internaionale, susinute de fore militare credibile, fr a
aduce prejudicii NATO.

Se creeaz structuri responsabile pentru probleme de securitate: Comitetul Politic i de Securitate,

Comitetul Militar i Statul Major Militar. Deciziile adoptate au marcat debutul Politicii Europene de
Securitate i Aprare-PESA sau ESDP i Politicii Europene de Securitate Comun-PESC.

Succesoare a PESA de sub NATO, spre deosebire e prima, ESDP include state UE care nu sunt
membre NATO.
Tratatul de la Nisa(2001-2003)

Semnaturile tratatului de la Nisa

Tratatul de la Nisa este un Tratat care modific Tratatul privind Uniunea European, tratatele de
instituire a Comunitilor Europene precum i anumite acte conexe.

A fost semnat de efii de stat i de guvern ai statelor membre UE la 26 februarie 2001, n

cadrul Consiliului European de la Nisa (Frana) i a intrat n vigoare dup ncheierea procesului
de ratificare: 1 februarie 2003.

Cele mai importante modificri:

Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii calificate (se renun la unanimitate)

Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat, majoritatea

statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast formul trebuia s intre n
vigoare la 1 ianuarie 2005, ns data a fost modificat prin Tratatul de aderare 2003 pentru 1
noiembrie 2004.

Compoziia i funcionarea organelor europene a fost modificat foarte puin din anii 1950, de i
numrul de state membre a crescut de la 6 la nceput pn la 15 i Uniunea European are astzi
mai multe atribuii dect la nceputurile integrrii europene.

O extindere a Uniunii Europene cu pn la 12 state fr adaptarea instituiilor acesteia ar fi trimis

Uniunea n colaps.

ntr-o uniune de 27, cu regulile de pn atunci, Comisia European ar fi avut 33 de membri, numrul
membrilor Parlamentului European ar fi depit cifra de 800, iar procesul de luare a deciziilor ar fi
fost astfel puternic ncetinit.

Dup ncheierea procesului de ratificare pentru noua constituie european, aceasta din urm va
nlocui Tratatul de la Nissa. Procesul de ratificare a fost ns blocat din cauza rezultatelor negative
ale referendumurilor din Frana i Olanda.

Declaraia de la Laeken-Convenia Viitorului Uniunii Europene(2002)

Giscard D Estaing


Giuliano Amato

Jean-Luc Dehaene

n decembrie 2001, n cadrul Consiliului European, s-a desfurat Summit-ul de la Laeken prin care
era emis "Declaraia privind Viitorul Uniunii Europene". Aceast se angaja s construiasc o uniune
mai democratic, mai transparen i mai eficient. Erau enumerate 60 de probleme referitoare la
viitorul Uniunii, axndu-se pe patru mari teme:

diviziunea i definirea puterilor

simplificarea tratatelor

organizarea instituional

progresul n direcia unei Constituii pentru cetenii europeni

A fost astfel convocat o Convenie care i-a reunit pe principalii actori politici pentru a examina
problemele fundamentale puse de viitoarea dezvoltare a Uniunii. Capitolul I-Europa la rscruce de
drumuri cuprinde realizrile din istoria comunitii europene i susine c UE se afl n fa a a dou
provocri: cea intern privind reforma instituiilor i cea extern privind lrgirea uniunii i integrarea
statelor din Europa Central i de Est.

n Capitolul II-Provocri i reforma n Uniunea rennoit, Uniunea devine mai democratic, mai
transparen i mai eficient, dar avea s se nfrunte cu trei mari provocri: apropierea cet enilor
tineri de construcia european i de instituii, organizarea politicii i ariei politice europene ntr-o
Uniune lrgit i dezvoltarea UE ntr-un factor de stabilizare i ca un model al lumii multipolare S-au
pus problema delimitrii dintre atribuiile UE i cele ale statelor membre, amendamentele care
trebuiau aduse tratatului , dezvoltarea politicii externe i de securitate comun i cooperarea mai
strns n domeniul legii penale i ale poliiei.

Se propunea o viitoare Constituie European care va simplific tratatele.

n capitolul III-Convenia privind Viitorul Europei, se presupune c statele candidate vor fi
reprezentate ca i statele membre de ctre un reprezentant al efului statului i doi reprezentan i ai
parlamentului.

Deciziile sunt luate prin consens i la 1 martie 2002 are loc ntlnirea inaugural la Bruxelles n care
dezbaterile au fost publice n 12 limbi oficiale i fiind prezentate lucrri proiectate pe un an.

Preedintele Conveniei a devenit fostul preedinte francez, Giscard d'Estaing, iar fo tii premieri,
italianul Giuliano Amato i belgianul Jean-Luc Dehane au fost numii vicepreedini. Statele membre
erau reprezentate de cte un reprezentant al fiecrui ef de stat i de cte 2 reprezentan i ai
parlamentului din fiecare ar (n total 30 de membrii), 16 membrii ai Parlamentului European i 2
comisari europeni. Prezidiul era alctuit din preedinte, vicepreedin i, 9 membrii ai Conven iei i era
asistat de un Secretariat al Conveniei. Observatorii au fost compui din 3 reprezentan i ai
Comitetului Economic i Social, 3 reprezentani ai partenerilor sociali europeni, 6 reprezentan i din
Comitetul Regiunilor i ombudsmanul european (care investigheaz plngerile cu privire la cazuri de
administrare defectuoas de ctre instituiile i organismele UE).

Conferina interguvernamental a luat ultima decizie n urma dezbaterilor conven iei.

Tratatul de la Lisabona(2007/2009)

Tratatul de la Lisabona

Poza de grup cu liderii statelor membre

Tratatul de la Lisabona a fost un tratat internaional care a amendamentat dou tratate care
constituiau forma bazei constituionale a UE: Tratatul de la Maastricht i Tratatul de la Roma.
Tratatul de la Lisabona a fost semnat de statele membre UE la 13 decembrie 2007 i a intrat n
vigoare la 1 decembrie 2009. Tratatul de la Roma a fost redenumit n Tratatul privind func ionarea
UE.

A adus mai multe elemente de noutate care fac trimitere la personalitatea juridic a UE i
competenele acesteia:

consolidarea personalitii juridice a uniunii

 sunt modificate tratatele privind UE i Comunitatea European, dar i Tratatul de instituire a
EURATOM

se asigura un cadru general pentru c cetenii europeni s aib un cuvnt de spus n

domeniul afacerilor europene i pentru ca drepturile lor fundamentale s fie consacrate ntr-o
carta

UE va fi mai bine pregtit s rspund asteptarilor n domeniul energiei, schimbrilor

climatice, criminalitii transfrontaliere i imigraiei

Tratatul de la Lisabona a adus urmtoarele modificri:

Parlamentul UE i parlamentele naionale au mai mult putere decizional

cetenii europeni vor putea influena propunerile legislative UE

se creeaz Carta Drepturilor Fundamentale cu acelai statut juridic cu tratatele

sunt nfiinate noi funcii n domenii ca diplomaie, securitate, comer , ajutor umanitar

este creat funcia de preedinte permanent al Consiliului European, numit Preedintele

Uniunii Europene, cu un mandat de 2 ani i jumtate, primul preedinte ales fiind belgianul
Herman Van Rompuy, al doilea fiind polonezul Donald Tusk

este creat funcia de naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de
Securitate

este extins gama de politic intern i sunt modernizate institu ii pentru asigurarea unei
bune funcionari a Uniunii

UE dobndete o poziie mai puternic i coerent pe plan extern

pentru prima dat sunt create seciuni dedicate energiei, protec iei civile i snt ii publice
n context transfrontalier

libertatea, justiia i securitatea sunt plasate n centrul prioritilor UE.

se acioneaz mai eficient n prevenirea criminalitii i combaterii terorismului

se impune "clauz de solidaritate" prin care UE i statele membre vor ac iona mpreun n
cazul n care un membru este supus unui atentat terorist sau victima unei catastrofe naturale

se prevede creterea economic, competitivitate, ameliorarea condiiilor sociale i de

munc, ntrirea securitii personale i colective, asigurarea unui mediu mai curat i a
condiiilor de sntate mai bune, dezvoltarea solidaritii ntre statele membre, meninerea
progresului tiinific i tehnologic i mbuntirea capacitii de a aciona pe plan extern

cetenii pot cere Comisiei s propun o iniiativ care prezint interes pentru ei i care s
in de competenele UE, prin strngerea a unui milion de semnturi din diferite state membre

supremaia dreptului comunitar

dreptul internaional are prioritate n raport cu cel naional

 niciun text intern nu se opune dreptului comunitar conform tratatului

numrul de comisari a fost redus cu o treime

s-a fcut trecerea de la unanimitatea de voturi la votul cu majoritate calificat n multe

domenii din cadrul Consiliului de Minitri
Brexit

La 24 iunie 2016, n Marea Britanie s-a inut un referendum pentru ieirea din Uniunea European,
rezultatele fiind favorabile ieirii din Uniune. Imediat dup aflarea rezultatelor lira sterlin a ajuns la
cea mai mare depreciere (aproape 10%) din ultimii 30 de ani.

Geografie

Statele membre ale UE acoper un teritoriu de 4.423.147 kilometri ptrai. Uniunea este mai
mare dect orice stat cu excepia a ase ri, iar cel mai nalt vrf este Mont Blanc din Alpii
Graici care msoar 4.810,45 metri deasupra nivelului mrii.[34] Cel mai jos punct din UE este
Zuidplaspolder n Olanda, la 7 metri sub nivelul mrii. Peisajul, clima i economia UE sunt
influenate de coast, care msoar 65.993 km lungime. UE are a doua cea mai lung coast din
lume, dup Canada. Combinate, statele membre au frontiere terestre cu 19 state ne-membre pe un
total de 12.441 km, adic a cincea cea mai lung frontier din lume.

Incluznd teritoriile de peste mri ale statelor membre, UE are cele mai multe tipuri de clim, de la
clima arctic (nord-estul Europei) la clima tropical (Guyana Francez), mediile meteorologice
pentru UE fiind lipsite de sens. Majoritatea locuitorilor triesc n zone cu climat mediteranean (sudul
Europei), temperat maritim (nord-vestul Europei) sau temperat-continental (Europa Central i de
Est).[37]

Populaia UE este puternic urbanizat, aproape 75% din locuitori locuind n zone urbane (acest
procent este n cretere i se estimeaz c va ajunge la 90% n 7 state pn n 2020). Oraele sunt
rspndite n ntreaga Uniune, cu un grup mare de orae n jurul Benelux. n unele cazuri, aceast
cretere urban a fost datorit afluxului de fonduri UE ntr-o regiune.

State membre

Uniunea European este format din 28 de state suverane:

Austria (AT) Germania (DE) Polonia (PL)

Belgia (BE) Grecia (GR) Portugalia (PT)

Bulgaria (BG) Irlanda (IE) Regatul Unit (GB)

Cehia (CZ) Italia (IT) Romnia (RO)

 Cipru (CY) Letonia (LV) Slovacia (SK)

Croaia (HR) Lituania (LT) Slovenia (SI)

Danemarca (DK) Luxemburg (LU) Spania (ES)

Estonia (EE) Malta (MT) Suedia (SE)

Finlanda (FI) Olanda (NL) Ungaria (HU)

Frana (FR)

Numrul de state membre ale Uniunii a crescut de la cele ase state fondatoare
(Belgia, Frana, Germania (de Vest), Italia, Luxemburg i Olanda) la actualul numr de 28 de state
membre, prin extinderi succesive o dat ce rile aderau la tratat i fcnd aa, renun nd la o parte
din suveranitatea lor pentru a obine reprezentativitate n instituiile Uniunii. Pentru a adera la UE, o
ar trebuie s respecte criteriile de la Copenhaga, stabilite de Consiliul European de
la Copenhaga din 1993. Criteriile spun c pentru ca un stat s adere la UE trebuie s aib o
democraie stabil care respect drepturile omului i domnia legii, o economie de pia func ional
capabil s fac competiie n cadrul UE i acceptarea obligaiilor de membru, inclusiv legisla ia UE.
Evaluarea ndeplinirii criteriilor este responsabilitatea Consiliului European. Niciun stat membru nu a
prsit vreodat Uniunea, dei Groenlanda (o provincie autonom ce aparine Danemarcei) s-a
retras n 1985 (din cauza pescuitului). Tratatul de la Lisabona prevede modalitile de prsire a
uniunii de ctre un stat membru.

Sunt cinci ri candidate oficial la UE:

Turcia (din 1999)

Macedonia (din 2005)

Muntenegru (din 2010)

Serbia (din 2012)

Albania (din 2014)

Deasemenea, sunt i trei ri posibile candidate la UE:

Bosnia i Heregovina

Kosovo (status disputat)

Islanda
Cele patru ri care formeaz Asociaia European a Liberului Schimb (care nu sunt membre UE) au
aderat parial la politicile i reglementrile economice ale UE: Islanda (o posibil ar candidat
pentru aderarea la UE), Liechtenstein i Norvegia, care sunt parte din piaa unic prin Spaiul
Economic European i Elveia, care are legturi similare prin tratate bilaterale. UE are deasemenea
relaii cu micro-statele europene, Andorra, Monaco, San Marino i Vatican, care folosesc moneda
unic; i coopereaz n unele domenii cu fostele ri din URSS: Republica
Moldova, Ucraina, Belarus, Georgia i Azerbaijan, dar i cu Israel.

Mediu

Prima politic de mediu a Comunitii Europene a fost lansat n 1972. De atunci comunitatea s-a
ocupat de mai multe aspecte i probleme de mediu, precum ploile acide, subierea stratului de ozon,
calitatea aerului, poluarea fonic, de euri i poluarea apei. Directiva Cadru pentru Ap este un
exemplu de politic n domeniul apei, cu scopul ca rurile, solul i apele de coast s fie de calitate
bun pn n anul 2015. Directiva pentru psri i Directiva Habitate sunt pr i ale legisla iei
europene pentru protecia biodiversitii i a habitatelor naturale. Aceste politici de protec ie acoper
doar protecia plantelor i animalelor. Micro-organismele nu au nici un fel de protec ie prin legisla ia
Uniunii Europene.[41] Directivele sunt implementate prin Programul Natura 2000 i acoper 30.000
de locuri din ntreaga Europ.[42] n 2007, guvernul polonez a cutat s construiasc o autostrad
prin valea Rospuda, dar Comisia a blocat construcia autostrzii deoarece este o zon cu faun
slbatic este protejat de program.[43]

n 2007, statele membre convenit ca 20% din energia electric folosit de UE va proveni din surse
regenerabile i c emisiile de carbon vor fi reduse cu cel puin 20% pn n 2020 n compara ie cu
nivelul din 1990.[44] Acest lucru include msuri de scdere a cantitii de combustibili utilizate de
autoturisme i camioane cu pn la 10% i c ele ar trebui s foloseasc biocombustibili. Aceasta
este considerat a fi una dintre cele mai ambiioase aciuni a unei regiuni industrializate mpotriva
nclzirii globale.[45]

Sistemul politic

Sistemul politic UE
Triada Presedintilor

Parlamentul European Consiliul European Consiliul U

- Legislativ (camera inferioar) - - Stabile te direcia i impulsioneaz - Legislativ

integrarea -
 ndeplinete alturi de Summitul efilor de stat sau ndeplin
Consiliul UE puterea legislativ de guvern, condus Parlamentu
de Preedintele Consiliului legislativ
mparte cu Consiliul UE European
puterea bugetar i are ultimul mparte
cuvnt asupra aprobrii sau acord impulsurile necesare de Parlame
respingerii bugetului general al dezvoltrii i stabilete European p
UE prioritile i obiectivele
generale asigur
Exercit supravegherea politicilor e
democratic asupra tuturor nu legifereaz stabilete l
instituiilor UE, inclusiv Politica Com
asupra Comisiei Europene, are sediul n Bruxelles Externe i d
numind membrii Comisiei i
putnd demite Comisia ncheie
prin moiune de cenzur internaion

Decide asupra proiectelor de are sedi

directive i regulamente ale UE

Ratific tratatele negociate

de Comisie i Consiliu

i are sediul i sala plenar

n Strasbourg, Secretariatul
General n Luxembourg, se
ntrunete n principal
n Bruxelles

Uniunea European funcioneaz conform i n cadrul competenelor acordate de tratate i pe

principiul subsidiariti (care dicteaz c o aciune va fi luat doar atunci cnd un obiectiv nu poate fi
atins de statele membre fr intervenie comunitar). Legislaia elaborat de instituiile Uniunii
Europene sunt trecute n forme variate. n general, ele pot fi clasificate n dou grupuri: cele care
intr n vigoare fr necesitatea implementrii de msuri naionale i cele care necesit msuri de
implementare naionale.

Procedura de luare a deciziilor in Uniunea European

Procedura legislativ ordinar este procedura standard de luare a deciziilor la nivelul UE, denumit
anterior codecizie. Parlamentul European trebuia s aprobe legislaia UE mpreun cu Consiliul.
Comisia este cea care elaboreaz i implementeaz legislaia european.
Procedura legislativ ordinar acord important i Parlamentului i Consiliului UE ntr-o gama larg
de domenii: guvernare economic, imigrare, energie, transport, mediu i protec ia consumatorilor.
Marea majoritatea legilor europene sunt adoptate n comun de ctre Parlamentul European i
Consiliu.

Tratatul de la Maastricht din 1992 a introdus procedura de codecizie Tratatul de la Amsterdam din
1999 a extins-o i eficientatizat-o. Tratatul de la Lisabona din 2009 a implementat procedura
legislativ ordinar c principala procedura legislativ a sistemului decizional UE.

Parlamentul European poate aprob sau respinge o propunere sau propune amendamente pentru
aceast. Consiliul nu are obligaia legal de a ine seama de avizul Parlamentului, ns, n
conformitate cu jurisprudena Curii de Justiie, nu trebuie s adopte o decizie n lipsa acestuia. n
prezent, Parlamentul European poate juca rolul de colegislator, la egalitate cu Consiliul, n
majoritatea domeniilor. Consultarea devine o procedura legislativ special.

Guvernarea

Uniunea European are apte instituii: Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia
European, Consiliul European, Banca Central European, Curtea de Justiie a Uniunii
Europene i Curtea European de Conturi. Competena de examinare i amendare a legislaiei este
divizat ntre Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene, pe cnd atribu iile executive sunt
n sarcina Comisiei Europene i cu o capacitate limitat, a Consiliului European (care nu trebuie
confundat cu Consiliul Uniunii Europene sau cu Consiliul Europei). Politica monetar a zonei euro
este coordonat de Banca Central European. Interpretarea i aplicarea legisla iei europene i a
tratatelor este asigurat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene.[1] Exista de asemenea un numr
de organisme auxiliare care opereaz n anumite domenii.

Instituiile Uniunii Europene

vdm

Curtea de Justiie a Uniunii Curtea European a Auditorilo

Europene

- Audit financiar -
- Justiie -
 asigur interpretarea unitar a
legislaiei europene
are puterea de a decide asupra
disputelor legale dintre statele
membre UE, instituiile UE,
companii i indivizi
verific folosirea corect a
veniturilor i cheltuielilor
instituiilor UE(vezi i Bugetul
Uniunii Europene)
are sediul n Luxembourg

are sediul n Luxembourg

Parlamentul European[modificare | modificare surs]

Articol principal: Parlamentul European.


Preedintele Parlamentului European Martin Schulz.

Componenta Parlamentului European in 2014

n textul iniial al Tratatelor Institutive era denumit Adunarea. n 1962 a primit denumirea de
Parlament European. Membrii parlamentului european sunt ale i prin sufragiu universal direct dup
Actul din 1976. Perioada de alegere se desf oar pe mai multe zile. Vrst minim de vot e de 18
ani, diferit totu i de la stat la stat. n cadrul procesului de ponderare, sunt acordate locuri n
executivul de la Strasbourg n funcie de dou criterii: cel democratic i cel demografic. Mandatul
fiecrui europarlamentar e de 5 ani, fiind incopatibil cu cel de membru de guvern al unui stat,
membru de comisie sau judector/avocat al Curii de Justie. Are imunitate politic exceptnd situa ia
cnd este prins n flagrant delict. Are indemnizaie de 38,5% salariul de baza al unui judector de la
Curtea de Justiie.

Parlamentul European cuprinde un Birou, Conferin Pre edinilor, Comisii i Grupuri politice
parlamentare. Biroul este condus de un pre edinte, 14 vicepre edini, 5 chestori cu drept de vot
consultativ, ale i prin scrutin secret i cu mandat de 2 ani i jumtate.

Conferin pre edinilor este alctuit din pre edintele parlamentului i pre edin ii grupurilor politice
parlamentare. Pre edintele se ocup de toate activitile, prezideaz sesiunile plenare i
prerogativele bugetare.

Comisiile sunt de trei tipuri. Cele permanente sunt alctuite din 20 de comisii care pregtesc lucrrile
Parlamentului, elaboreaz rapoarte i menin legtur cu Consiliul i Comisia ntre sesiuni. Cele
temporare i desf oar activitatea pe 12 luni. Cele mixte presupune participarea parlamentarilor
din statele asociate i n curs de negociere. Gruprile politice parlamentare se nscriu pe baza
afinitilor politice. Numrul minim de a constitui o grupare politic e cel de 25 de membri, precum:

Grupul Partidului Popular European Cre tin-Democrat

Grupul Alianei Progresiste a Sociali tilor i Democrailor

Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa

Grupul Verzilor

Conservatorii i Reformitii Europeni

Parlamentul poate fi convocat cu titlu excepional la cererea majoritii sau 1/3. Dezbaterile sunt
publice. Parlamentul este asistat de un Secretar general. Lucrrile Parlamentului se desf oar n
trei ora e diferite:Strasbourg-sesiuni parlamentare, Bruxelles-comisii parlamentare i sesiuni
suplimentare, Luxemburg-Secretariatul.

Parlamentul are rol consultativ n elaborarea actelor juridice. Nu are putere legislativ deplin n UE.
Dobnde te putere bugetar i de codecizie. Are dreptul de a cere Comisiei s elaboreze propuneri.
Are control politic asupra Comisiei i posibilitatea de a adopta o moiune de cenzur.
Numrul membrilor Parlamentului nu poate dep i 750+pre edintele. Niciunui stat membru nu i se
poate atribui mai mult de 96 de locuri.

Parlamentul este asistat de un Comitet Economic i Social i Comitetul Regiunilor i poate ini ia
procedura de intervenie n numirea membrilor Comisiei.

Consiliul European[modificare | modificare surs]

Articol principal: Consiliul European.

Herman Van Rompuy , primul presedinte al Consiliului European

Al doilea Preedinte al Consiliului European , Donald Tusk

Sediul Consiliului-Rsidence Palace

Informal, Consiliul a fost format n 1961. Consiliul European a fost instituit n cadrul Tratatului de la
Lisabona din 2007/2009. Este compus din efii de stat sau efii de guvern ai statelor membre,
pre edintele Consiliului (actualimente, Donald Tusk), pre edintele Comisiei i naltul Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe i politic de securitate (acesta doar participa).

Pre edintele Consiliului este ales cu majoritate calificat, avnd mandat de 2 ani i jumtate, ns nu
poate exercita un mandat naional. Are ca atribuii:

prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European

asigura pregtirea i continuitatea lucrrilor

acioneaz pentru facilitarea coeziunii i consensului

prezint Parlamentului European un raport dup fiecare ntlnire

reprezint Uniunea pe plan extern probleme privind securitatea i cele ce in de politic

extern

Consiliul se ntrune te de dou ori pe semestru la convocarea pre edintelui. Membrii consiliului pot
cere s fie asistai de un ministru/membru al Comisiei. Pre edintele poate convoca o reuniune
extraordinar a Consiliului European. Membrii se pronun prin consens.

Consiliul are ca rol de a nu exercit funcii legislative, de a oferi uniunii impulsuri necesare dezvoltrii
acesteia i de a defini orientrile i prioritile politice UE.

Comisia European[modificare | modificare surs]

Articol principal: Comisia European.


Barosso la EPP EaP Summit

Preedintele Comisiei Jean-Claude Juncker

n 1951, Comisia European actual funciona ca nalta Autoritate n CECO. Prin Tratatul de la
Lisabona, Comisia i exercit puterile n virtutea tratatelor.

Fiecare stat membru i desemneaz cte un resortisant. Fiecare membru este responsabil de cte
un portofoliu sau de un domeniu politic.

De la noiembrie 2014, Comisia a fost compus dintr-un numr de membri egali cu 2/3 din numrul
statelor membre. Mandatul membrilor este de 5 ani. Sistemul de rotaie func ioneaz dup dou
principii: egalitate i diversitate geografic i demografic. Membrii sunt ale i n func ie de
competene i angajament fa de ideea european. Membrii sunt independeni de orice guvern,
instituie, organ, oficiu sau agenie. Statele se angajeaz s nu ncerce s influen eze membrii
Comisiei n sarcinile lor. Membrii nu se pot desf ura n nicio alt activitate profesional renumerata
pe durata mandatului. Au obligaia de pruden i onestitate n a accept alte func ii dup terminarea
mandatului.

n cazul n care Comisia i d demisia, membrii rmn n func ie pn la terminarea mandatului.

Consiliul European, cu majoritatea calificat, propune un candidat Parlamentului European care

hotre te cu majoritate. Dac nu iese la vot, se repet procedura n termen de o luna. n caz de
demisie/deces/demitere, este nlocuit pn la terminarea mandatului.

Comisia este dominat de principiul colegialitii. Pre edintele define te orientrile n care Comisia
i ndreapt misiunea. Pre edintele nume te vice-pre edin i. Comisia se ntlne te la cererea
pre edintelui i ine edina sptmnal, doar miercuri. Deciziile sunt luate cu majoritatea membrilor.
Reuniunile nu sunt publice, iar dezbaterile sunt confideniale. Fiecare comisar este asistat de un
cabinet condus de un ef de cabinet i compus din consilieri. Pre edintele este asistat de un
secretar general.

Serviciile Comisiei sunt mprite n Directorate Generale. i desf oar activitatea n sediile de la
Bruxelles i Strasbourg.

Portofoliul de comisar poate fi susinut de ctre mai multe Direc ii Generale, ele pregtind propuneri
legislative i directive care sunt aprobate de majoritatea comisarilor i sunt transmise ctre
Parlamentul European i ctre Consiliul Uniunii Europene pentru examinare. Comisiile au cte o
reprezentanta n fiecare stat membru.

Rolul Comisiei e acela de iniiativa legislativ, putnd s propun directive pentru a asigura punerea
n aplicare a tratatelor. Promoveaz interesul general al UE. Asigura aplicarea prevederilor tratatelor.
Supravegheaz alturi de Curtea de Justiie aplicarea normelor de drept comunitar i ini iaz
procedura de urmrire a statelor care nu respect tratatele. Are func ii de coordonare, executare i
administrare. Este rspunztoare n fa Parlamentului care poate adopta o mo iune de cenzur prin
care toi membrii comisiei pot fi demi i.

Consiliul de Minitri al Uniunii Europene[modificare | modificare surs]

Consiliul de Mini tri a aprut pe cale convenional. Tratatele Instituitive aveau denumiri diferite:
Consiliul Special de Mini tri (CECO) i Consiliul (CEE/EURATOM).

Consiliul de Mini tri a fost nfiinat la Londra n 1949, prin semnarea Statutului Organiza iei. Prin
Tratatul de la Lisabona i-a schimbat denumirea n "Consiliul".

Reprezint toate statele membre, fiind compus de cte un reprezentant la nivel ministerial din
fiecare stat membru UE, mputernicit s reprezinte guvernul statutului sau i s voteze. Compoenta
este variabil n funcie de ordinea de zi:afaceri generale, agricultur i ECOFIN. Dac ordinea de zi
cere mini tri de externe, numele devine din Consiliul Afaceri Generale n Consiliul de Afaceri
Externe. Consiliul se ntrune te n edina public atunci cnd se delibereaz sau voteaz un proiect
de lege.

Semestrial, reprezentanii statelor membre le reprezint ntr-un sistem de rotaie egal, trei state
membre prezidnd n 18 luni. Esceptie face Consiliul de Afaceri Externe, pre edintele fiind naltul
Reprezentant.

Sunt trei modaliti de a vota:

majoritate simpl, nefiind solicitat n cazuri limita

majoritate calificat-cea mai frecvena

unanimitate-confer fiecrui stat drept de veto

Din 2014, 55% din membrii Consiliului reprezint 65% din populaia statelor care au votat.
Majoritatea o obine cel care obine 255 de voturi din 345, iar din statele care voteaz trebuie s se
reprezinte 62% din populaia electoral a Uniunii.

Organele auxiliare sunt alctuite din Secretarul General, Biroul de reprezentare permanent
Bruxelles-diplomai, efii acestor delegaii ntlnindu-se sptmnal n Coreper care vegheaz la
respectarea unor principii i norme pe principiul legalitii, principiul propor ionalit ii, principiul
subsidiaritii i principiul justificrii actelor, precum i Comitetul pentru Vize, Comitetul Special
pentru Agricultur i Comitetul Regiunilor.

Are funcii bugetare i legislative, funcie de definire a politicilor i de coordonare, competen de a

stabili toate ndemnizaiile ce in loc de renumeraie, apare ca legiuitor avnd putere decizional i
coordoneaz politicile economice i sociale ale statelor membre n interiorul zonei Euro.

Bugetul[modificare | modificare surs]

Articol principal: Bugetul Uniunii Europene.

Bugetul UE pentru anul 2010 (141.9 miliarde): [47]

Coeziune i competitivitate pentru cretere i fora de munc (45%)

Cetenie, libertate, securitate i justiie (1%)

UE ca juctor global (6%)

Dezvoltare rural (11%)

Ajutor direct i cheltuieli legate de pia (31%)

Administraie (6%)

Curtea European de Conturi

UE a decis ca bugetul pentru anul 2007 s fie de 120,7 miliarde de euro iar pentru perioada 2007-
2013 un buget de 864,3 miliarde euro, reprezentnd 1,10% respectiv 1,05% din venitul na ional brut
estimat pentru perioada respectiv. Spre exemplu, cheltuielile Marii Britanii n 2004 au fost estimate
la 759 miliarde euro, iar Frana a avut cheltuieli estimate la 801 miliarde euro. n 1960, bugetul
Comunitii Economice Europene era de 0,3% din PIB.

Din bugetul pentru anul 2010 n valoare de 141,5 miliarde, cei mai muli bani au fost aloca i politicilor
de coeziune i competitivitate cu aproximativ 45% din totalul bugetului. Dup aceasta, cei mai mul i
bani au fost acordai agriculturii, aproximativ 31% din total. Dezvoltarea rural, mediul i pescuitul
primesc aproximativ 11%. Cheltuielile pentru administraie sunt n jur de 6%. Cheltuielile pentru
parteneriatul global al UE i domeniul cetenie, libertate, securitate i justiie sunt aproximativ de
6%, respectiv 1%.

Curtea European a Auditorilor are responsabilitatea ca bugetul UE este cheltuit responsabil i

corect. Curtea emite rapoarte pentru fiecare an financiar ctre Consiliu i Parlamentului European.
Parlamentul se folose te de acesta pentru a aproba folosirea banilor de ctre Comisie. Curtea mai
emite opinii i propuneri de legislaie financiar i aciuni anti-fraud.

Competena[modificare | modificare surs]

Statele membre UE menin puterile i atribuiile care nu au fost acordate expres Uniunii Europene. n
anumite zone, UE se bucur de competene i atribuii exclusive. Acestea sunt domeniile n care
statele membre au renunat la capacitatea de a emite legislaie. n alte domenii UE i statele
membre mpart competena legislativ. De i ambele pot emite legislaii, statele membre pot emite
legi pn la limita la care UE nu poate. n alte domenii i politici, UE poate doar coordona, ajuta i
suplini aciunile statelor membre dar nu poate emite legislaie.

Distribuirea competenelor n diferite politici i domenii ntre statele membre i Uniune este mpr it
n urmtoarele categorii:

Aa cum este stipulat n partea I, titlul I din Tratatul Consolidat de Func ionare a Uniun

Competen exclusiv Competene mprite

Uniunea are competen exclusiv de a Exercitarea compe
Statele membre nu pot exercita
emite directive i de a ncheia acorduri nu trebuie s n
competene n domeniile n care Uniunea
internaionale cnd sunt acordate de statele membre
o face.
legislaia Uniunii. comp

Uniunea vamal Piaa intern Cercetarea

tehnologic i
Stabilirea regulilor de competiie Politicile sociale pentru aspectele
necesare pentru funcionarea definite n Tratat Dezvoltarea
legislaiei UE umanitar
Coeziunea economic, social i
Uniunea coordon
Politica monetar pentru statele teritorial
membre care folosesc moneda euro membre sau im
suplimentare p
Politica agricol i piscicol
Conservarea populaiei marine prin comun, excluznd protecia
politica piscicol comun resurselor naturale maritime
Coordoneaz
 Politica comercial comun sociale etc.

Securitatea
politicile de ap

Mediul

Protecia consumatorului

Transportul

Reeaua transeuropean

Sistemul legal[modificare | modificare surs]

Articol principal: Drept comunitar.

Uniunea European este fondat pe baza a unei serii de tratate. Acestea au nfiin at ini ial
Comunitile Europene i ulterior UE. Aceste tratate prin care statele i-au unificat suveranitatea
stabilesc i obiectivele generale i fondeaz instituiile cu competen ele legale necesare a pune n
practic aceste obiective. Aceste puteri juridice includ abilitatea de a adopta o legisla ie care poate
afecta n mod direct toate statele membre i locuitorii lor. Uniunea European are personalitate
juridic, cu dreptul de a semna acorduri i tratate internaionale.

Sub principiul supremaiei, instanele naionale au obligaia s aplice tratatele pe care statele
membre le-au ratificat, precum i acele legi adoptate n numele lor, chiar dac fcnd a a intr n
conflict cu legislaia naional, i (limitat) chiar cu prevederile constituionale. Tratatele i legisla ia
Uniunii fiind peste orice legislaie naional contrar.
Curtea de Justiie[modificare | modificare surs]

Curtea de Justitie

Curtea de Justitie de la Luxemburg)

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt i Curtea European de Justi ie (CEJ)
i are sediul la Luxemburg i este organul juridic al Comunitilor Europene. n sistemul politic al UE
CEJ are rolul puterii juridice; denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s fie ns Cur ile de Justi ie ale
Comunitilor Europene, fiindc ntre timp au aprut trei instane diferite.Curtea European de
Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European de Justiie pentru Drepturile Omului cu sediul la
Strasbourg, care este o instituie a Consiliului Europei i nici cu Curtea Interna ional de Justi ie,
care este o instana internaional, principalul organ jurisdictional al Organizaiei Na iunilor Unite cu
sediul la Haga.

Sarcinile CEJ sunt prevzute n art. 220-245 Tratatul UE precum i n propriul sau statut. Acestea
constau n asigurarea interpretrii uniforme a legislaiei europene. n 1989, pentru a u ura activitatea
CEJ a fost nfiinat Curtea European de Justiie de Prima Instana (CEJ-PI) i apoi n 2004 o alt
instana, pentru probleme care privesc funcionarii publici: Tribunalul func ionarilor publici ai Uniunii
Europene. De atunci CEJ nu mai este competen dect pentru solu ionarea cailor de atac naintate
de persoanele fizice i juridice mpotriva deciziilor luate de Curtea European de Justi ie de Prima
Instana. Mai nou ns, cu puine excepii, CEJ rspunde i de dosarele de chemare n judecat n
prima instana naintate de statele membre ale UE mpotriva Comisiei Europene.

n adoptarea hotrrilor sale CJE se ghideaz dup urmtoarele principii fundamentale i metode de
baza:

principiul mputernicirii speciale limitate, ceea ce nseamn c aplicarea i asigurarea

respectrii dreptului comunitar este n primul rnd sau rmne n continuare misiunea
instanelor naionale, n timp ce CJE revin numai competenele rezervate n mod expres prin art.
220 i urmtoarele din Tratatul CE, competene care sunt individual determinate.

principiul interpretrii unitare i autonome a dreptului comunitar n toate statele membre. Mai
mult, Curtea se strduie s interpreteze termenii juridici ntr-un sens aparte comunitar, diferit de
nelesul lor naional, cu scopul de a form o ordine juridic nou, original.

principiul efectului util sau principiul aplicrii dreptului comunitar cu cea mai mare eficacitate,
pentru a se obine cea mai mare eficient din actele normative comunitare elaborate de cele mai
multe ori de economi ti, politicieni i n general de non-juri ti.

principiul dezvoltrii dinamice a dreptului comunitar n corela ie cu scopurile i obiectivele de

integrare stabilite. Respectarea acestui principiu atrage dup sine adaptarea dreptului comunitar
la modificrile majore aduse de Actul Unic European, de Tratatul de la Maastricht sau de Tratatul
de la Amsterdam.

principiul interpretrii dreptului secundar n conformitate cu dreptul originar dar cu

respectarea principiului implied powers ceea ce nseamn c puterea comunitar provine nu
numai din tratatele de nfiinare, ci i din actele normative create ulterior acestora de institu iile
comunitare.

principiul dreptului comparat sau cerin respectrii principiilor de drept fundamentale

specifice statelor membre i sistemelor de drept europene pentru a identifica principiile
fundamentale de drept specifice, dar i pentru a putea prevedea efectul unor hotrri ntr-un
anumit sistem de drept.

Cu titlu de caracteristici semnificative ale CJE sau ale actului jurisdictional comunitar ar putea fi
amintite urmtoarele:

CJE controleaz att legalitatea actelor normative comunitare ct i ale afacerilor

administrative ale instituiilor comunitare, supraveghind astfel att legislativul ct i executivul
comunitar.

CJE poate soluiona att litigiile existente ntre organele comunitare, ntre organe i statele
membre, ntre statele membre, precum i litigiile existente ntre acestea i persoanele fizice sau
juridice, respectiv ntre persoane fizice sau ntre persoane juridice.

competen CJE este una obligatorie, prile n litigiu nu au posibilitatea de a refuz

jurisdicia Curii, cu excepia ctorva cazuri limitativ prevzute.

deciziile Curii sunt definitive i au for executorie, n cadrul limitelor teritoriale comunitare
fiind dispersate chiar i de procedura exequaturului sau de orice alt aprobare din partea statului
pe teritoriul cruia urmeaz s fie puse n executare.
 CJE este abilitat s pronune inclusiv sanciuni pecuniare mpotriva oricrui justitiabil,
respectiv s modifice orice sanciune pecuniar mpotriva oricrui justitiabil, respectiv s
modifice orice sanciune pecuniar stabilit n mod administrativ de celelalte organe comunitare,
mai ales cele aplicate de Comisie, dac cuantumul acestora este contestat de cel amendat.

n unele situaii CJE intervine n procedura de ratificare a tratatelor de drept interna ional
public ncheiate de Comunitate, organele comunitare fiind obligate s se consulte cu aceast
nainte de semnarea unor astfel de tratate.

edinele de judecat, dezbaterile n fa CJE sunt publice, respectndu-se astfel principiul

publicitii specific dreptului procesual comun sau clasic.

jurisprudena Curii, n lumina propriei sale aprecieri, de i nu este considerat unanim i n

mod expres c izvor de drept, este acceptat c surs subsidiar a dreptului comunitar,
contribuind la complinirea lacunelor acestuia, precum i la lmurirea formulrilor mai pu in clare
ale actelor normative comunitare. Mai mult, n materia aciunilor n anulare, hotrrea Cur ii are
autoritate absolut de lucru judecat, nu numai inter partes.

CJE judec n prima i ultima instana, dar n acela i timp este i instana de recurs, de cale
de atac.

CJE este o instana cu caracter permanent, cu sediul n Luxemburg.

CJE n general dispune de o competen exclusiv, deoarece potrivit articolului 292 din
Tratatul CE statele membre sunt obligate n mod expres c litigiile privind aplicarea i
interpretarea dreptului comunitar s nu reglementeze ntr-un mod diferit celui prevzut n tratat.

instanele supreme ale statelor membre n UE sau mai bine zis instanele naionale de ultim
grad de jurisdicie sunt obligate n materia interpretrii sau stabilirii valabilitii normelor de drept
comunitar s cear prerea CJE ori de cte ori apar neclarit i n acest sens, iar Curtea fr a
prejudec fondul printr-o prehotarare, va tran problema pur teoretic, de drept, ridicat de
instana naional.

n aciunile formulate de Comisia European (de ex. pentru nclcarea tratatului UE) sau de alte
organe comunitare i n aciunile formulate de statele membre mpotriva altor organe dect Comisia
European, precum i pentru luarea deciziilor n aciunile prejudiciale) rmne competen tot
Curtea European de Justiie.

Procedura n cazul nclcrii tratatului UE (art. 226 Tratatul UE): Comisia European are dreptul
dup ncheierea unei proceduri preliminare s acioneze n judecat n fa CEJ statele membre
ale UE. Curtea de justiie verific nti dac acel stat a nclcat sau nu obliga iile ce-i revin prin
Tratatul UE. Pentru aceast la CEJ trebuie naintat o cerere de chemare n judecat, care se
public parial n Monitorul Oficial al UE i se remite pratului. Dup cum e cazul, se poate trece
apoi la administrarea probelor i la judecat n fond. n finalul acesteia avocatul general formuleaz
cererile finale, n care sugereaz sentina ce va fi pronunat, fr ns c CEJ s fie obligat s in
cont de aceste sugestii. Conf. disp. art. 227 din Tratatul UE exist i posibilitatea c un stat membru
s acioneze n judecat n fa CEJ un alt stat membru (dup procedura preliminar n care
intervine i Comisia European conf. art. 227 alin. 2-4 din Tratatul UE).

Procedura prejudicial (art. 234 din Tratatul UE): Instanele naionale pot (resp. trebuie, atunci cnd
este vorba de ultima instana cum ar fi Curtea Suprem de Justiie, Curtea Constitu ional, etc.) cere
CEJ lmuriri cu privire la interpretarea dreptului comunitar. n plus, aceste instan e pot solicit CEJ
s verifice dac un anumit act legislativ european este valabil. Acest lucru trebuie s asigure n
primul rnd aplicarea unitar a dreptului comunitar de ctre instanele naionale, care se ocup de
aplicarea pe plan naional a legilor europene. Pentru a putea solicit opinia CEJ judecat n fond
derulat la instana naional trebuie s depind (n mod decisiv pentru soluionarea cauzei) de
interpretarea, resp. valabilitatea legilor comunitare. Instana va suspend judecat n fond pn la
primirea rspunsului de la CEJ. Cererea solicitat va fi nti tradus n toate limbile oficiale i apoi
publicat n Monitorul Oficial al UE. Acest lucru ofer prilor, statelor membre i organelor UE
posibilitatea de a lua poziie n problema respectiv. Dup care are loc o dezbatere n fond, cu
pledoaria inut de avocatul general i apoi se procedeaz la pronunarea sentin ei. Instan a
solicitant este obligat s respecte sentina pronunat de CEJ.

O particularitate a CEJ este avocatul general. Acesta, dup ce prile au fost audiate la judecat n
fond, are rolul de a ntocmi o propunere privind sentina ce urmeaz a fi pronun at. Avocatul
general nu reprezint ns interesele unei anumite pri, cererile sale trebuind s aib un caracter
independent i neutru. CEJ nu este obligat s accepte propunerile fcute de avocatul general, dar
de obicei instana respect n proporie de cele solicitate de acesta.

Limba folosit n timpul proceselor este una din limbile oficiale ale UE. Conteaz n primul rnd din
ce ar provine partea care a formulat cererea de chemare n judecat i din ce ar este prtul.
Aceast regul asigura oricrei persoane din UE posibilitatea de a participa la actele procesuale n
limba s matern. Interveniile prilor procesuale i ale judectorilor sunt traduse de interpre i, la fel
c i toate documentele care fac parte din dosarul cauzei.Limba folosit pe plan intern la CEJ este
francez. Acest lucru se explic prin faptul c n momentul nfiinrii Comunitii Europene n anul
1957 majoritatea populaiei din cele ase ri fondatoare (Belgia, Germania, Frana, Italia,
Luxemburg, Olanda) era vorbitoare de limba francez.La ora actual tendin a este de a folosi mai
mult limba englez, datorit faptului c majoritatea juri tilor din rile recent aderate i-au urmat
studiile parial n limba englez i mai puin n limba francez.

Drepturi fundamentale[modificare | modificare surs]

Tratatele declar c Uniunea European ns i este fondat pe valorile respectului pentru

demnitatea uman, libertate, democraie, egalitate, domnia legii i respectul pentru drepturile omului,
inclusiv drepturile minoritilor naionale n societatea n care pluralismul, ne-discriminarea, toleran a,
justiia, solidaritatea i egalitate ntre femei i brbai prevaleaz.

n 2009, Tratatul de la Lisabona a acordat putere legal Cartei Drepturilor Fundamentale ale Uniunii
Europene. Carta este un catalog a drepturilor fundamentale mpotriva crora ac iunile UE pot fi
judecate. Consolideaz multe drepturi pe care n trecut Curtea de Justiie le-a recunoscut i provin
din tradiiile constituionale comune ale statelor membre. Curtea de Justiie a recunoscut de mult
vreme drepturi fundamentale i astfel a respins legislaia UE care erau mpotriva drepturilor
fundamentale. Carta Drepturilor Fundamentale a fost scris n 2000. De i iniial nu avea caracter
legal, Carta era citat frecvent n instanele UE pentru c con inea drepturi pe care instan ele le
recunoscuser de mult vreme ca principii fundamentale ale legislaiei UE. Semnarea Conven iei
Europene pentru Drepturile Omului este o condiie pentru a adera la UE. Tratatul de la Lisabona i
Protocolul 14 din Convenie au permis dup o lung vreme ca i UE s poat adera la Conven ie.

UE promoveaz de asemenea drepturile omului n toat lumea. Uniunea se opune pedepsei cu

moartea i sprijin abolirea ei la nivel mondial. Abolirea pedepsei cu moartea este de asemenea o
condiie pentru a putea adera la UE.
Legislaie[modificare | modificare surs]

Principalele acte juridice ale UE sunt n trei forme: reglementri, directive i decizii. Reglementrile
devin lege n toate statele membre n momentul n care intr n vigoare, fr a exista necesitatea
implementrii de msuri naionale i au automat prioritate fa de legislaia naional. Directivele
solicit statelor membre s ajung ajung la un anumit rezultat lsnd la latitudinea lor modul de
implementare. Atunci cnd termenul de aplicare a directive expir, trebuie, sub anumite condi ii s
aib un efect direct asupra legislaiei naionale a statelor membre.

Deciziile ofer o alternativ la cele dou modaliti legislative de mai sus. Sunt acte legale care se
aplic strict anumitor indivizi, companii sau unor state membre. Sunt cel mai des folosite n legisla ia
pentru competiie sau pentru a stabili ajutoare de stat, dar sunt de asemenea folosite frecvent n
proceduri administrative n cadrul instituiilor. Reglementrile, directivele i deciziile au putere legal
egal i se aplic fr existena unei ierarhii legislative.

Legislaia comunitar[modificare | modificare surs]

n sens larg, Ordinea juridic a UE este oferit de ansamblul de norme care guverneaz raporturile
juridice la care Uniunea particip. n sens restrns, aceast ordine juridic reprezint raporturile
dintre UE i statele membre, persoanele juridice i fizice care apar in sau nu statelor membre i UE-
Organizaii Internaionale.

Normele juridice UE sunt clasificate dup izvoare primare: tratate institutive, tratatele care le
modific pe cele originale sau celelalte tratate care modific statutul instituional sau bugetar; i
izvoare secundare: regulamentul, directiva, decizia, recomandarea i avizul; norme de drept care
provin din angajamente externe sau tratate cu state tere, dup izvoare complementare: acorduri
ntre state membre pe plan intern, convenie, decizii i acorduri luate de guverne n cadrul Consiliului
i declaraii, rezoluii, adoptare de poziii ale comunitii de comun acord cu statele membre, i n
cele din urm, dup izvoare nescrise-cutume.

Ordinea juridic UE este clasificat dup dou categorii: norme cu valoare de legi fundamentale-
tratate institutive i modificatoare, i norme cu valoare i legi ordinare elaborate de institu ii cu privire
la funcionarea i existena lor.

Justiie i afaceri interne[modificare | modificare surs]

Spaiul Schengen cuprinde cele mai multe state membre i asigur libertatea de micare.
Sediu Europol , Haga

nc de la nfiinarea Uniunii Europene n 1993, Uniunea i-a dezvoltat competen e n domeniile

justiiei i afacerilor interne, iniial la un nivel interguvernamental i mai trziu la un nivel
supranaional. n final, au fost nfiinate agenii care coordoneaz aciunile asociate: Europol (pentru
cooperarea forelor de poliie)[48], Eurojust(pentru cooperarea ntre procurori)[49] i Frontex(pentru
cooperarea ntre autoritile de frontier).[50] Uniunea European opereaz de asemenea Sistemul
de Informaii Schengen care este o baz de date comun a poliiei i autoritilor de imigraie din
statele membre. Aceast cooperare a fost dezvoltat n principal prin Acordul Schengen pentru a
evita trecerile ilegale a frontierei.

Uniunea are de asemenea i legislaie n domeniile extrdrii[51], legislaiei familiei[52], azil[53] i justiie
penal[54]. Interdicia discriminrii sexuale i din cauza naionalitii au o lung vechime n tratate [nb 1].
Recent, a existat o suplimentare a puterii legislative mpotriva discriminrii bazat pe ras, religie,
dizabiliti, vrst i orientare sexual[nb 2]. n virtutea acestor puteri, UE a emis legislaie pentru
prevenirea i condamnarea discriminrii sexuale la locul de munc, discriminarea de vrst i
discriminarea rasial.[nb 3]

Relaii externe[modificare | modificare surs]

Vezi i: Serviciul European de Aciune Extern

UE particip la toate summitele G8 i G20. (Summitul G-20 de la Seul, 2010)

naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politic de securitate , Federica Mogherini.
Bush, Barroso si Sarkozy

Barosso la Summitul G8

Politica de cooperare extern dintre statele membre ntre statele membre dateaz de la fondarea
Comunitii n 1957, cnd statele au negociat ca un bloc la negocierile de comer interna ional
sub Politica Comercial Comun.[55] Pa i pentru o cooperare mai strns n relaiile internaionale au
avut loc n 1970 odat cu nfiinarea Politicii Europene de Cooperare care a creat un proces de
consultare informal ntre statele membre cu scopul de a crea o politic extern comun. Totu i
aceasta nu a avut loc pn n 1987 cnd Politica European de Cooperare a fost introdus n Actul
Unic European. Politica de Cooperare European a fost renumit n Politica Comun pentru rela ii
externe i politici de securitate prin Tratatul de la Maastricht.[56]

Negocieri privind programul nuclear iranian la Lausanne intre oficialii Iranului si oficialii UE

Scopul politicii comune pentru relaii externe i politica de securitate era s promoveze att
interesele UE ct i interesele comunitii internaionale ca un ntreg, inclusiv promovarea cooperrii
internaionale, respectul pentru drepturile omului, democraia i domnia legii. Politica necesita
unanimitate ntre statele membre pentru politicile necesare i n problemele particulare.
Unanimitatea era o problem dificil i a cauzat dezacorduri, precum cea cu privire la Invazia
Irakului din 2003.

Reprezentantul i coordonatorul Politicii Comune nafara UE este naltul Reprezentant al Uniunii

pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate (actualmente Catherine Ashton) care reprezint UE
n politicile de afaceri externe i de securitate. naltul Reprezentant conduce Serviciul European de
Aciune Extern, un departament al UE unic care a fost instituit oficial ncepnd cu 1 decembrie
2010 cu ocazia primei aniversri a intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona. SEAE func ioneaz
ca un minister de externe i corp diplomatic pentru Uniunea European.

Pe lng politica internaional dezvoltat de Uniunea European, influena UE este, de asemenea,

simit prin extindere. Beneficiile percepute din calitatea de membru al UE este un stimulent pentru
reformele politice i economice pentru statele care doresc s ndeplineasc criteriile UE de aderare
i sunt considerate un factor important care contribuie la reforma unor state europene foste
comuniste precum Serbia, Muntenegru, Macedonia, Moldova sau Ucraina. Aceast influen a
Uniunii n afacerile interne ale altor state este considerat, n general, ca soft power spre deosebire
de influena militar hard power folosit n special de Statele Unite ale Americii.

Fore militare[modificare | modificare surs]

Uniunea European nu are o armat unificat. Predecesoarele Uniunii Europene nu au fost create
ca o alian militar puternic deoarece NATO a fost considerat suficient pentru aprarea
membrilor. 22 dintre statele membre ale UE sunt i membre ale NATO iar restul statelor membre au
o politic de neutralitate. Totu i, compatibilitatea dintre neutralitatea lor i calitatea de membru al UE
este disputat (inclusiv de Primul Ministru al Finlandei) iar solidaritatea mutual n cazul unor
dezastre, atacuri teroriste i agresiuni armate este acoperit de Articolul 42 (7) al Tratatului Uniunii
Europene i Art. 222 din Tratatul Consolidat pentru Funcionarea Uniunii Europene. Uniunea vest-
european, o alian militar cu o clauz de aprare colectiv a fost desfiinat n 2010 iar rolul ei a
fost transferat Uniunii Europene.

Conform Institutului Internaional pentru Cercetarea Pcii de la Stockholm, Frana a cheltuit mai mult
de 44 de miliarde pentru aprare n 2010, punnd-ui pe locul trei la nivel mondial,
dup SUA i China, iar Marea Britanie cheltuie te aproximativ 39 miliarde euro. mpreun, Frana i
Marea Britanie au mpreun aproximativ 45% din bugetul pentru aprare al tuturor statelor UE, 50%
n capacitile militare i 70% din toate cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare militar. n
2000, Marea Britanie, Frana, Spania i Germania aveau mpreun 97% din bugetul pentru
cercetrile militare dintre cele 15 state membre al UE de atunci.

Pe durata rzboiului din Kosovo din 1999, Consiliul European a fost de acord c Uniunea trebuie s
aib capacitatea de aciune autonom, asistat de o for militar credibil, posibilitatea de a se
folosi de ea i de a fi pregtit s o fac pentru a rspunde unor crize interna ionale fr a fi
necesar asistena NATO. n final, au fost efectuate unele eforturi pentru a cre te capabilitile
militare ale UE, cel mai important fiind Procesul Helsinki Headline Goal. Dup multe discu ii, cel
mai concret rezultat a fost iniiativa grupurilor tactice ale UE, care au fost plnuite s poat deplasa
rapid aproximativ 1500 de soldai i personal fiecare.

Forele UE au fost dislocate n misiuni de meninere a pcii din Africa pn n fosta Iugoslavia i
n Orientul Mijlociu. Operaiile militare ale UE sunt operate de mai multe organisme ale UE, inclusiv
Agenia de Aprare European, Centrul European pentru Observaii prin Satelit i Statul Major al
Uniunii Europene.

Ajutorul umanitar[modificare | modificare surs]

Avion ECHO

Comisariatul European pentru Ajutor Umanitar acord ajutor din partea UE statelor n curs de
dezvoltare. n 2006, bugetul Comisariatului era de 671 milioane euro, iar 48% din aceast sum a
mers ctre Africa, Caraibe i statele din Pacific. Adunnd contribuiile UE si ale statelor membre, UE
este cel mai mare donator umanitar din lume.

Ajutorul umanitar este finanat direct din buget (70%) ca parte a instrumentelor financiare pentru
aciune extern si de asemenea prin Fondul de Dezvoltare European (30%). Ac iunea Extern a
UE este mprit n instrumente geografice i pe domenii. Instrumentele geografice acorda ajutor
prin Instrumentul de Cooperare pentru Dezvoltare (16,9 miliarde ntre 2007-2013) care cheltuie te
95% din bugetul sau n aciuni de asisten internaional i din partea Instrumentului de Parteneriat
i Vecintate European, care conine cteva programe relevante. Fondul European pentru
Dezvoltare (cu un buget de 22.7 miliarde ntre 2008-2013) este format din contribuii voluntare din
partea statelor membre, dar exist presiuni pentru a transforma FDE ntr-un instrument bugetar
pentru a ncuraja creterea contribuiilor statelor i a permite Parlamentului European s aib o
supraveghere mai bun a banilor.

Ajutoarele UE au fost criticate des de eurosceptici c ar fi ineficiente, c nu si-ar atinge obiectivele i

c ar fi legate de atingerea unor obiective economice i politice.
Politica extern i de securitate comun[modificare | modificare surs]

Obama si Tusk

Juncker si Putin

P.E.S.C. sau Politic extern i de securitate comun a fost reglementat n Titlul V din Tratatul de la
Maastricht (TUE), art. 11-28. Astfel, art. 11 prevedea c: Uniunea stabilete i implementeaz o
politic extern i de securitate comun, care acoper toate domeniile politicii externe i de
securitate."

P.E.S.C are urmatoarel obiective:

salvgardarea valorilor comune, intereselor fundamentale, a independenei i integrit ii

Uniunii;

consolidarea securitii Uniunii sub toate formele;

meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale ;

promovarea cooperrii internaionale;

dezvoltarea i consolidarea statului democraiei i statului de drept, precum i respectarea

drepturilor omului i a libertilor fundamentale

Are c instrumente:
 definirea principiilor i orientrilor generale de politic extern

luarea deciziilor privind strategiile comune

adoptarea aciunilor comune

adoptarea poziiilor comune

intensificarea cooperrii sistematice ntre statele membre n conducerea politicii lor

Pe plan militar, UEO este parte integrant a dezvoltrii UE.

Prin Tratatul de la Amsterdam, UE recurge la strategie comun i o nou func ie n domeniul PESC,
asigurnd creterea coerenei i vizibilitii n exprimarea UE pe arena internaional-func ia de nalt
Reprezentant pentru PESC, sub denumirea de "Domnul PESC".

Comitetul Politic i de Securitate e o structura special care exercit sub controlul Consiliului
controlul politic i conducerea strategic a operaiilor de gestionare a crizelor format din directorii
politici din Ministerele de Externe COPS a devenit dup Consiliul European de la NI din 2000 o
instituie permanent care a introdus posibilitatea de a aplic cooperri ntrite n domeniul PESC
prin realizarea unei aciuni comune sau a unei poziii comune. Prin Constituia European, n curs de
ratificare prevede crearea unui post de ministru al Afacerilor Externe al UE, nsrcinat cu PESC,
asistat de un serviciu europen pentru aciunea extern. n cadrul PESC se dezvolt o politic
european de securitate i aprare.

Economia[modificare | modificare surs]

Articol principal: Economia Uniunii Europene.

Somajul in UE

Cele 10 cele mai mari economii ale lumii si UE ca entitate dup PIB (2011) [57]

Uniunea European a stabilit o pia unic pe teritoriul tuturor statelor membre. O uniune monetar,
zona euro este format din 17 state membre care folosesc moneda unic euro. n 2010, UE a
generat un procent estimat de 26% (16.242 miliarde de dolari) din produsul intern brut la nivel
mondial, astfel UE are cea mai mare economie a lumii. Este cel mai mare exportator, cel mai mare
importator de bunuri i servicii i cel mai mare partener comercial pentru multe ri
precum China, India i Statele Unite ale Americii.

Din 500 cele mai mari corporaii dup venituri (Fortune Global 500 din 2010), 161 au sediul n
Uniunea European. n noiembrie 2011, omajul n UE era de 9,8%[58], investiiile erau de 20,3% din
PIB [59] n noiembrie 2011, inflaia de 3,4% iar deficitul public era de 6.6% n octombrie 2011[60].

Exist o variaie semnificativ ntre veniturile per capita ntre statele membre, acestea sunt ntre
11.000 de euro i pn la 70.000 de euro. Regiunile cu venit inferior mediei europene sunt n special
n estul Europei, n noile state care au aderat dup 2004. Cteva fonduri acord ajutor de urgen ,
suport pentru statele candidate pentru a le aduce la standardele UE (PHARE, ISPA i SAPARD)
precum i ajutor pentru Comunitatea Statelor Independente (fostele state parte a URSS).

PIB PIB
2015 2015 Creter Creter
PIB Inflaie[ omaj [
pe pe ea PIB- ea PIB-
ar 2016[61] 64] 65]
(milioane capita[ capita[ ului ului
63] (2013) (2013) (media
de $) 62] (2015)[67][68]
2000-09)[66]
(n % EU-
($)
28)

Luxe
55.730 98.987 271 +1,7% 5,9% +3,2% +4,4%
mburg

Irland
257.417 55.533 145 +0,5% 13,1% +3,7% +7,6%
a

Oland 815.646 49.166 129 +2,6% 6,7% +1,6% +1,8%

 PIB PIB
2015 2015 Creter Creter
PIB Inflaie[ omaj [
pe pe ea PIB- ea PIB-
ar 2016[61] 64] 65]
(milioane capita[ capita[ ului ului
63] (2013) (2013) (media
de $) 62] (2015)[67][68]
2000-09)[66]
(n % EU-
($)
28)

Austri
404.293 47.250 127 +2,1% 4,9% +1,7% +0,8%
a

Germ 3.934.66
46.893 125 +1,6% 5,3% +0,9% +1,5%
ania 4

Dane
258.702 45.709 124 +0,5% 7,0% +0,8% +1.6%
marca

Belgia 494.121 43.585 117 +1,2% 8,4% +1,6% +1,3%

Suedi
473.413 41.188 123 +0,4% 8,0% +2,0% +2,8%
a

Fran 2.703.37
41.181 106 +1,0% 10,8% +1,3% +1,2%
a 8

Regat 2.756.74
41.159 110 +2,6% 7,5% +1,9% +2,5%
ul Unit 8

Finlan
224.999 41.120 108 +2,2% 8,2% +2,0% +0,4%
da

Malta 15.382 35.826 89 +1,0% 6,5% +1,6% +3,4%

2.213.90
Italia 35.708 95 +1,3% 11,8% +0,9% +0,8%
9
 PIB PIB
2015 2015 Creter Creter
PIB Inflaie[ omaj [
pe pe ea PIB- ea PIB-
ar 2016[61] 64] 65]
(milioane capita[ capita[ ului ului
63] (2013) (2013) (media
de $) 62] (2015)[67][68]
2000-09)[66]
(n % EU-
($)
28)

Spani 1.615.07
34.819 92 +1,5% 26,4% +2,6% +3,1%
a 4

Cipru 28.058 32.785 81 +0,4% 16,0% +3,2% +2,5%

Cehia 332.477 31.549 85 +1,4% 7,0% +3,6% +3,9%

Slove
63.964 31.007 83 +1,9% 10,2% +3,1% +2,3%
nia

Slova
160.998 29.720 77 +1,5% 14,2% +4,6% +3,2%
cia

Estoni
37.549 28.592 74 +3,2% 8,6% +4,5% +2%
a

Lituan
82.355 28.359 74 +1,2% 11,8% +4,8% +1,8%
ia

Portu
289.791 27.835 77 +0,4% 16,5% +0,9% +1,6%
galia

Poloni 1.005.44
26.455 69 +0,8% 10,3% +3,9% +3,5%
a 9

Greci
285.976 26.449 71 -0,9% 27,3% +3,0% 2,3%
a

Ungar
258.444 26.222 68 +1,7% 10,2% +2,3% +3%
ia
 PIB PIB
2015 2015 Creter Creter
PIB Inflaie[ omaj [
pe pe ea PIB- ea PIB-
ar 2016[61] 64] 65]
(milioane capita[ capita[ ului ului
63] (2013) (2013) (media
de $) 62] (2015)[67][68]
2000-09)[66]
(n % EU-
($)
28)

Letoni
49.081 24.712 64 +0,0% 11,9% +4,7% +2,2%
a

Croai
91.096 21.581 58 +2,3% 17,6% +3,1% +0,8%
a

Rom
413.846 20.787 57 +3,2% 7,3% +4,6% +3,4%
nia

Bulga
136.855 19.097 46 +0,4% 12,9% +4,7% +1,7%
ria

Zona 13.478.3
- 106 +1,4% 12,0% +1,4% +0,6%
euro 34

Uniun
ea 19.205.3
- 100 +1,5% 10,8% +1,6% +1,8%
European 64

Piaa intern[modificare | modificare surs]

Statele membre ale Uniunii Europene au un pasaport standardizat (paaport biometric romnesc)
Dou dintre obiectivele fundamentale iniiale ale Comunitii Economice Europene au fost
dezvoltarea unei piee comune, redenumit ulterior piaa unic, i o uniune vamal ntre statele
membre. Piaa unic implic libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor, persoanelor i serviciilor n
cadrul UE,[69]iar uniunea vamal implic aplicarea unui tarif extern comun pentru toate mrfurile care
intr pe pia. Odat ce mrfurile au fost admise n pia ele nu pot fi supuse taxelor vamale, taxelor
discriminatorii sau cote de import. Statele non-UE, Islanda, Norvegia, Liechtenstein i Elveia sunt
parte a pieei unice, dar nu i n uniunea vamal.[70] Jumtate din comerul din UE este reglementat
de legislaia armonizat de ctre UE.[71]

Libera circulaie a capitalurilor permite circulaia investiiilor, cum ar fii achiziiile de propriet i i
cumprarea de aciuni ntre ri.[72] Libertatea de circulaie a capitalurilor este unic n lume n
msura n care este egal i statelor non-membre.

Libertatea de micare a persoanelor permite cetenilor UE s circule liber ntre statele membre
pentru a rezida, lucra, studia sau pentru a iei la pensie ntr-o alt ar. Acest lucra a necesitat o
reducere a formalitilor administrative i recunoaterea calificrilor profesionale ntre statele
membre.[73]

Libera circulaie a serviciilor permite lucrtorilor independeni s se deplaseze ntre statele membre
pentru a presta servicii n mod temporar sau permanent. n timp ce serviciile reprezint 60-70% din
PIB, legislaia nu este la fel de dezvoltat ca n alte domenii. Aceast lacun a fost abordat de
directiva recent adoptat privind serviciile n cadrul pie ei interne, care are ca scop liberalizarea
prestrii serviciilor transfrontaliere.[74] n conformitate cu tratatele, prestarea de servicii este o
libertate rezidual care se aplic numai n cazul n care nici o alt libertate nu este exercitate.

Competiia[modificare | modificare surs]

Margrethe Vestager, Comisarul European pentru Concurenta

UE duce o politic de concuren destinat s asigure o concuren corect n cadrul pie ei unice.
Comisia, ca autoritatea de reglementare a competiiei pentru piaa unic este responsabil pentru
problemele antitrust, aprobare a fuziunilor, dezmembrarea cartelurilor, lucreaz pentru liberalizarea
economic i pentru prevenirea ajutoarelor de stat.

Comisarul pentru Concuren, n prezent Joaquin Almunia, este unul dintre cei mai importani i
influeni comisari din cadrul Comisiei, cunoscut pentru capacitatea de a afecta interesele comerciale
ale societilor transnaionale. De exemplu, n 2001, Comisia a mpiedicat pentru prima dat o
fuziune ntre dou societi cu sediul n Statele Unite ale Americii (GE i Honeywell), care fusese
deja aprobat de autoritatea naional. Un alt caz cunoscut este cel al Microsoft, care a dus la
aplicarea unei amenzi de 777 milioane euro de ctre Comisie dup 9 ani de ac iuni n justi ie.

Uniunea monetar[modificare | modificare surs]

Articol principal: Zona Euro.
Mario Draghi -presedintele Bancii Centrale Europene

Zona Euro

Statele UE care sunt obligate s adereze la MERS II.

Statele care au aderat la MERS II cu un opt-out (Danemarca).

Statele UE care nu au aderat la MERS II cu un opt-out (Regatul Unit).

Statele care nu sunt membre ale UE dar folosesc Euro n mod bilateral.

Statele care nu sunt membre ale UE dar folosesc Euro n mod unilateral.
Bancnote Euro

Monede si Bancnote Euro

Banca Central European, Frankfurt

Eurotower, Frankfurt

Adoptarea unei monede europene care s nlocuiasc vechile monede naionale a avut o
extraordinar valoare simbolic, mental, financiar i economic. Decizia c moneda european s
poarte numele de "euro" a fost luat la Consiliul European de la Madrid din decembrie 1995.
Procesul adoptrii i extinderii uniunii monetare europene este destinat armonizrii politicilor
economice i monetare ale statelor membre. n 1972 a fost propus arpele Monetar, un sistem care
s permit monezilor statelor s fluctueze ntr-un tunel, ntre limitele 2,25%. S-a dovedit a fi un
eec. n 1979, Sistemul Monetar European a devenit element central, avnd c etalon comun
moneda teoretic: European Currency Unit, avnd aceeai fluctua ie ca arpele Monetar. A fost
creat Fondul European de Cooperare Monetar, avnd fond de rezerv comun pentru sus inerea
temporar a devizei slabe, obinndu-se rezultate pozitive. n 1989 a fost creat Uniunea Economic
i Monetar i se prevedea implementarea acestuia n trei faze:

1990-eliminarea controlului de schimburi i acceptarea liberei circulaii a capitalurilor

1994-convergen politicilor economice i monetare de stabilizare a preurilor i crearea

Institutului Monetar European care va fi nlocuit de Banca Central European n 1998.

1999-fixarea irevocabil a cursului de schmb i introducerea monedei unice virtuale de cont

De la 1 ianuarie 2002, bancnotele i monezile euro au fost lansate n 12 state membre UE, n
prezent fiind 19 state membre care utilizeaz euro ca moneda unic.

Banca Central European este o instituie care are rolul de a emite i administra moneda unic.
Sistemul European al Bncilor Centrale este compus din Banca Central European i bncile
naionale ale statelor membre, avnd ca rol meninerea stabilitii preurilor i fcnd un raport anual
privind politic monetar.

Bugetul UE a fost constituit iniial din contribuiile financiare ale statelor membre. n 1970,
comunitatea obine autonomie financiar. Se merge pe trei principii:

Unitate: ansamblul veniturilor i cheltuielilor ntr-un singur document

Anualitate: operaiile bugetare sunt raportate la exerciiul anual

Echilibru: cheltuielile nu pot depi veniturile

Moneda Euro a asigurat stabilitate coerent i a oferit dinamism economiei europene.

Criza datoriilor suverane[modificare | modificare surs]

Demonstratii impotriva austeritatii la Atena

Datoriile statelor membre

ncepnd cu sfritul lui 2009, temerile investitorilor cu privire la criza datoriilor suverane i cre terea
datoriei publice guvernamentale la nivel mondial, mpreun cu un val de deteriorare a ratingului
datoriilor suverane a ctorva state europene. Preocuprile sau intensificat la nceputul lui 2010 i
ulterior[75][76], a devenit din ce n ce mai dificil sau chiar imposibil ca datoria unor state
ca Grecia, Irlanda i Portugalia sa fie refinanate.

La 9 mai 2010, minitrii de finane din Uniunea European au aprobat un pachet de salvare n
valoare de 750 miliarde de euro care urmrea asigurarea stabilit ii financiare n Europa prin crearea
Fondului European de Stabilitate Financiar (FESF).[77] n octombrie 2011, liderii zonei euro au
convenit asupra unui alt pachet de msuri menite s previn prbuirea economiilor statelor
membre. Aceasta a inclus un acord cu sistemul bancar care a acceptat o reducere cu 50% a datoriei
greceti datorat creditorilor privai, creterea FESF la aproximativ 1000 de miliarde de euro i
solicitarea ca bncile europene s i creasc capitalul cu 9%. Pentru a restaura ncrederea n
economia european, liderii UE au iniiat demersurile pentru crearea unei uniuni fiscale comune n
zona euro, cu reguli stricte i executorii ncorporate n tratatele Uniunii. [78][79]

n timp ce creterile datoriei suverane au fost mai pronunate doar n cteva tri din zona euro,
acestea au fost percepute ca un ntreg la nivelul Uniunii. Cu toate acestea, moneda european a
rmas stabil cu tendin de scdere.[80][81] La jumtatea lunii noiembrie 2011, tranzaciile
intrnaionale cu cei mai importani parteneri comerciali ai blocului euro a fost chiar mai mare dect la
nceputul crizei economice.[82][83] Cele trei ri cele mai afectate, Grecia, Irlanda i Portugalia, colectiv
reprezint doar 6% din produsul intern brut (PIB) al zonei euro. [84]

La finele anului 2011 i nceputul anului 2012, Banca Central European a luat o serie de msuri
pentru a ajuta la reducerea volatilitii financiare pe piee i pentru a mbunt ii lichidit ile bncilor.
La 30 noiembrie 2011, Banca Central European, Rezerva Federal a Statelor Unite, Bncile
Centrale ale Canadei, Japoniei, Marii Britanii i Elveiei au acordat pieelor financiare interna ionale
lichiditi pentru a putea acoperi economia real. Bncile centrale au fost de acord s scad costul
dolarului (valut de swap) cu 50 de puncte de baz i care a intrat n vigoare la 5 decembrie 2011.
Ele si-au acordat de asemenea, una alteia lichiditi din abunden pentru a asigura lichiditate
bncilor comerciale n alte monede.[85]

n 21 decembrie 2011, BCE a nceput cea mai mare infuzie de credit n sistemul bancar european
din istoria monedei euro de 13 ani. BCE a mprumutat la 523 de bnci suma de 489 miliarde euro pe
o perioad excepional de lung de 3 ani la o rat a dobnzii de doar un procent. [86] Astfel BCE s-a
asigurat c bncile au destule lichiditi pentru a plti debite n valoare de 200 de miliarde de euro
ajunse la maturitate n primele 3 luni din 2012, precum i a asigura mprumuturi pentru firme astfel
nct limitarea creditrii s nu afecteze creterea economic. Se sper de asemenea ca bncile s
cumpere titluri de stat guvernamentale, astfel nct s uureze criza datoriilor suverane. [87]

La 2 martie 2012, 25 de state membre a UE (cu excepia Marii Britanii i Republica Ceh) au
semnat Tratatul de Stabilitate Fiscal, un tratat interguvernamental prin care statele semnatare se
oblig s ndeplineasc i s respecte anumite criterii economice i financiare. n cazul n care un
stat semnatar nu va respecta prevederile tratatului v fi sanc ionat cu 0,1% din PIB de ctre Curtea
European de Justiie. Tratatul va intra n vigoare la 1 ianuarie 2013 dac pn la acea dat va fi
ratificat de minim 12 state ale zonei euro.[88][89]

Fonduri de coeziune / structurale[modificare | modificare surs]

Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea European trebuia s promoveze progresul economic

i social i meninerea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc prin crearea unui spa iu fr
frontiere interne i consolidarea coeziunii economice i sociale.

Politic de coeziune presupune o politic a solidaritii conceput pentru:

sprijinirea regiunilor rmase n urm s recupereze decalajul economic i social fa de cele

mai dezvoltate regiuni ale Uniunii

diversificarea economic a regiunilor confruntate cu probleme de restructurare economic

revitalizarea zonelor urbane aflate n declin

crearea de noi locuri de munc

Fondurule Structurale de Coeziune sau Instrumentele Structurale sunt instrumente financiare prin
care UE acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul
realizrii coeziunii economice i sociale i reprezint suportul aplicrii politicii de coeziune a UE.

n 1993, este creat Fondul de Coeziune care sprijin rile mai puin prospere n finan area
proiectelor de protecie a mediului i de domeniul transportului.

Au fost create fonduri structurale c

1975-Fondul european de dezvoltare regional care sus ine regiuni mai puin dezvoltate,
regiuni aflate n reconversiune economic sau cu dificult i structurale

1957-1960: Fondul Social European care sprijin financiar strategia european de

amplasare n cmpul muncii

1962-Fondul European de orientare i de garanii agricole care sprjina dezvoltarea i

reformele structurale n zonele rurale

1993-Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului care sprijin reformele n sectorul

piscicol
Cadrul Strategic Naional de Referin este documentul strategic fundamental pentru programarea
Fondurilor Structurale i de Coeziune ntre 2007-2013.

Supraveghere financiar[modificare | modificare surs]

Angela Merkel si Barosso

Sistemul European al Supraveghetorilor Financiari este o arhitectur instituional a cadrului UE de

supraveghere financiar compus din trei autoriti: Autoritatea Bancar European, Autoritatea
European pentru Asigurri i Pensii i Autoritatea European pentru Valori Mobiliare i Piee.
Pentru a completa acest cadru, exist de asemenea, un Comitet European pentru Riscurile
Sistemice care se afl sub responsabilitatea BCE. Scopul acestui sistem de control financiar este
acela de a asigura stabilitatea economic a UE.

Energie[modificare | modificare surs]

Producia de energie a UE

46% din totalul de energia primar folosit de UE

Nuclear energy[nb 4] 29.3%

Crbune i lignit 21.9%

Gaz 19.4%

Energii regenerabile 14.6%

Petrol 13.4%

Altele 1.4%

Importuri nete de energie

54% din totalul energiei primare folosit

 Petrol i produse petroliere 60.2%

Gaz 26.4%

Altele 13.4%

n 2006, cele 27 de state membre ale UE avea un consum de energie n cuantum total de 1.825
milioane tone de petrol. n jur de 46% din energia consumat este produs n statele membre iar
54% este importat. n aceste statistici, energia nuclear este tratat ca energie primar produs n
UE, chiar dac sursa este uraniul, care este produs n cuantum de mai puin de 3% n UE.

UE a avut puterea legislativ n domeniul politicii energetice de-a lungul ntregii sale existen e.
Aceasta provine de la Comunitatea European a Oelului i Crbunelui. Introducerea politicii
energetice europene obligatorii a fost aprobat n Consiliul European din octombrie 2005, iar primul
draft al politicii n ianuarie 2007.

n acest moment, UE import 82% din necesarul de petrol, 57% din necesarul de gaz i 97,48% din
necesarul de uraniu. Exist ngrijorri fa de dependena european fa de energia din Rusia care
poate pune n pericol Uniunea i statele membre. Uniunea ncearc s i diversifice sursele de
energie.
Infrastructura[modificare | modificare surs]

UE depune eforturi pentru mbuntirea infrastructurii transfrontaliere, de exemplu prin intermediul
reelelor transeuropene (TEN). Proiectele din cadrul TEN includ Tunelul de sub Canalul
Mnecii , LGV Est, tunelul feroviar Frejus, Podul Oresund i tunelul Brenner. n 2001 s-a estimat c
pn n 2010 reeaua va acoperi: 75.200 km de drumuri, 78.000 km de ci ferate, 330 de
aeroporturi, 270 de porturi maritime i 210 porturi interne.[90][91]

Politicile europene de dezvoltare a reelelor de transport vor crete presiunea asupra mediului
nconjurtor n numeroase regiuni ale uniunii. n rile membre care au aderat dup 2004, problema
major const n congestionarea traficului i poluare . Dup recenta extindere, noile state care au
aderat ncepnd cu 2004 au adus n plus i problema transportului de zi cu zi a cltorilor.
[92]
Reeaua polonez de drumuri, n special, se afla n condiii deficitare: la aderarea Poloniei, 4600
de drumuri necesitau lucrri de amenajare i consolidare n conformitate cu standardele i
prevederile Uniunii Europene, cu un cost total de aproximativ 17 miliarde de euro. [93]

Un alt proiect de infrastructur este sistemul de poziionare global Galileo, o propunere de

navigaie global prin satelit, care urmeaz s fie construit de ctre Uniunea European i lansat de
ctre Agenia Spaial European (ESA), putnd s fie operaional pn n 2010. Proiectul a fost
lansat parial pentru a reduce dependena fa de Statele Unite ale Americii (care deine
sistemul Global Positioning System), dar, de asemenea, i pentru a oferi o acoperire mai complet la
nivel mondial i pentru a permite o precizie mult mai mare, dat fiind vechimea sistemului GPS.
[94]
Iniiativa a fost ns criticat din cauza costurilor, a ntrzierilor, precum i din cauza lipsei de
utilitate, avnd n vedere existena actualului sistem GPS.[95]

Agricultura[modificare | modificare surs]

Fermele din UE sunt susinute cu ajutorul Politicii Agricole Comune (Podgorie n Spania)

Directorate-General for Agriculture and Rural Development in Brussels

Politica Agricol Comun este una dintre cele mai vechi politici ale Comunitii Europene i a fost
unul dintre obiectivele sale principale. Politica are ca obiective creterea produc iei agricole, oferirea
ntreprinderilor certitudinea aprovizionrii cu alimente, asigurnd o nalt calitate a vie ii pentru
agriculturi, stabilizarea pieelor i asigurarea unor preuri rezonabile pentru consumatori. Acesta a
fost pn de curnd, operat printr-un sistem de subvenii i de intervenie n pia . Pn n 1990,
politica a reprezentat peste 60% din bugetul Comunitii Europene, apoi anual a sczut pn la 34%
n prezent.

Politica de control a preurilor i interveniile n pia au dus la supra-produc ie considerabil, ducnd

la aa numii munii de unt i lacurile de vin. Acestea erau depozite de produse cumprate de
Comunitate pentru a menine un pre la un nivel minim. Pentru a renuna la acest excedent, de multe
ori erau vndute pe piaa mondial la preuri sub nivelul preurilor garantate n comunitate sau
fermierii ofereau subvenii pentru a putea exporta produsele nafara comunit ii. Acest sistem a fost
criticat c submina fermierii dinafara Europei, n special pe cei din zonele n curs de dezvoltare.

Acordul pentru crearea unui Spaiu Economic European[modificare | modificare surs]

n mai 1992 sunt ncheiate Acordurile de la Porto. Se prevedea uniune vamal, acorduri de asociere
pentru crearea Ariei Economice Europene i pia unic. Au fost ncheiate acorduri de asociere cu
CEE , lund form unor acorduri comerciale prefereniale ntre Comunitate i state.

Primul acord a fost ncheiat ntre CEE i Grecia n iulie 1961, intrnd n vigoare n 1962. Se creeaz
o uniune vamal. Grecia primete avantaje pentru protejarea industriei proprii.

Al doilea acord a fost ncheiat n 1963 ntre CEE i Turcia.

Din 1966 pn n 2000 au avut loc o serie de acorduri cu Nigeria, Tunisia, Maroc, Malta, precum i
cu grupuri de ri: Acordul de la Arusha cu trei ri africane , Cele dou Acorduri de la Yaounde,
Conveniile de la Lome cu state ACP, Acordul de la Cotonu cu state ACP, acorduri de liber schimb cu
state AELS, acord cu Norvegia.

n 1992, n urm acordurilor de la Porto, se extinde Piaa Comun a Comunitii la AELS. Se

creeaz Aria Economic European, fiind cea mai larg zona integrat din lume. n prezent sunt 30
de membri: 28 state membre UE, 3 state AELS-Norvegia, Islanda i Lichenstein. Statele din AEE
care nu sunt membre UE se angajeaz s adopte standardele europene comunitare n unele
domenii.

Educaie i tiin[modificare | modificare surs]



Energiile regenerabile sunt unul dintre obiectivele transna ionale al celui de-al 7-lea Program Cadru.

Procesul Bologna impune standarde comparate i compatibile n UE

Studenti bursieri in cadrul Erasmus

Educaia i tiina sunt domenii unde rolul UE este limitat la ajutarea guvernelor naionale. n
educaie, politica a fost n mare, dezvoltat n anii 1980 prin programe de mobilitate i schimburi de
studeni. Cel mai vizibil dintre acestea a fost Programul Erasmus, un program universitar de schimb
de studeni care a nceput n 1987. n primii 20 de ani a dus la oportuniti de schimburi de tineri
pentru 1.5 milioane de studeni i elevi i a devenit un simbol a vieii studeneti. [96]

Privind programele de educatie si stiinta in cadrul Uniunii Europene un bun exemplu ar fi reprezentat
de catre antrenarea pilotilor de zbor care este acceptata ca fiind valida oriunde in UE .

Exist programe similare i pentru profesori i elevi de gimnaziu i liceu, precum i pentru educa ia
destinat adulilor prin Programul de nvare de-a lungul vieii 2007-2013. Aceste programe au fost
fcute pentru a ncuraja acumularea de cunotine despre alte ri i pentru a extinde modele de
bun practic n educaie i domenii de pregtire n ntreaga Uniune Europeana. [97] Prin procesul
Bologna, UE ncearc s impun standarde comparate i compatibile n ntreaga Europ.

Dezvoltarea tiinific este sprijinit prin Programul Cadru al Uniunii Europene care a nceput n
1984. Consiliul European independent pentru Cercetare aloc fonduri UE ctre na iunile europene
sau pentru proiecte naionale de cercetare.[98] Al aptelea program cadru (FP7) funcioneaz n mai
multe domenii, de exemplu n energie unde sprijin un mix ntre energiile regenerabile pentru
protejarea mediului i pentru reducerea dependenei de conbustibili. [99]

Sntatea[modificare | modificare surs]

Cardul European de Asigurri Sociale de Sntate.

(Versiunea Francez)

Dei UE nu are competene majore n domeniul sntii, Articolul 35 din Carta Drepturilor
Fundamentale a Uniunii Europene spune c Un nivel ridicat de protec ie a snt ii va fi asigurat i
implementat n toate politicile Uniunii i n activiti. Toate statele membre au ori sistem public de
sntate ori sisteme reglementate de sntate. Sistemele de sntate public din anumite state
membre asigur doar servicii medicale de baz i urgent. Cetenii lor se pot asigura la servicii
medicale suplimentare. Directoratul General pentru Sntate a Comisiei Europene urmre te s
alinieze legislaiile naionale pentru sntate pentru protejarea drepturilor pacien ilor, pentru
securitatea alimentelor i alte produse.[100][101][102]

n UE sntatea este asigurat de sisteme extrem de diferite organizate la nivel na ional. Sistemele
de sntate sunt n principal finanate de stat prin taxe (urgentele si pachetul de baza). Finan area
privat a sistemelor provine din asigurrile individuale sau prin sistemele private de sntate
organizate pentru firme.

Toate statele UE ofer cetenilor lor gratis Cardul European de Asigurri Sociale de Sntate, care
este un card de asigurare valabil n toate statele membre n cazul n care cet enii au nevoie de
asisten medical n timpul cltoriilor sau vizitelor n alte state UE. [103] O directiv pentru asisten
medical trans-naional, dorete s promoveze o cooperare pentru asistena medical ntre statele
membre i faciliteaz accesul la asisten medical sigur i de nalt calitate pentru pacien ii
europeni.[104][105][106]

Demografia[modificare | modificare surs]

La 1 ianuarie 2013, populaia combinat a celor 28 de state membre a fost estimat la 505.730.000.

Locu
Drape Populaia Populaia
Nr. ar l
l (est. 2014) (est. 2011)
2010

1 Republica Popular Chinez 1 357 000 000[107] 1 344 000 000 1

2 India 1 252 000 000[108] 1 221 000 000 2

3 Uniunea European 506,913,394 501 105 661 3

4 Statele Unite ale Americii 316 000 000[109] 311 600 000 4

5 Indonezia 249 000 000[110] 243 800 000 5

6 Brazilia 200 400 000[111] 196 900 000 6

n UE sunt cele mai multe orae globale dect n orice alt regiune din lume. Con ine 16 ora e cu
populaia peste un milion de locuitori, cel mai mare fiind Londra.

Pe lng multele orae mari, UE are de asemenea cteva regiuni dens populate care nu au centru
dar care au aprut prin conexiunile dintre orae i noile zone metropolitane. Cele mai mari sunt
Rine-Ruhr care are aproximativ 11,5 milioane de locuitori (Kln, Dortmund, Dsseldorf, etc.),
Randstad cu aproximativ 7 milioane (Amsterdam, Rotterdam, Haga, Utrecht, etc.), Frankfurt/Rhine-
Main cu aprox. 5,8 milioane de locuitori (Frankfurt, Wiesbaden, etc.), Diamantul Flamand cu aprox.
5,5 milioane de locuitori (zonele urbane dintre Antwerp, Bruxelles, Leuven i Ghent) i Regiunea
Industrial Superioar din Sliezia cu aprox. 3,5 milioane locuitori (Katowice, Sosnowiec, etc.).

vizualizare discuie modificare

vizualizare discuie modificare

Cele mai mari orae din Uniunea European

Sursa: World Gazeetter, estimat pentru 2010

Loc Numele oraului Anexa:Lista rilor Pop. Loc Numele ora

1 Londra Regatul Unit 7556900 11 Budapesta

2 Berlin Germania 3448584 12 Munchen

3 Madrid Spania 3137083 13 Milano

4 Roma Italia 2473972 14 Stockholm

Londra
5 Paris Frana 2187534 15 Praga

6 Bucureti Romnia 1918256 16 Sofia

7 Hamburg Germania 1774688 17 Copenhaga

Berlin

8 Varovia Polonia 1709578 18 Dublin

9 Viena Austria 1704864 19 Bruxelles

10 Barcelona Spania 1653416 20 Kln

n 2010, 43,3 milioane dintre locuitorii UE au fost nscui nafara statului rezident. Reprezentnd
9,4% din populaia UE. Din acetia, 31,4 milioane (6,3%) erau nscui nafara UE i 16 milioane
(3,2%) erau nscui n alt stat UE. Cel mai mare numr de locuitori nscui n afara UE este
n Germania (6,4 milioane), Frana (5,1 milioane), Marea Britanie (4,7 milioane), Spania (4,1
milioane), Italia (3,2 milioane) i Olanda (1,4 milioane).

n anul 2008, Frana, Marea Britanie i Germania au acordat, n aceast ordine, cel mai mare numr
de cetenii, n special imigranilor africani 137.000, 129.000 i, respectiv, 90.000 [112]

Viena

Berlin

Madrid


Paris

Londra

Capitalele Europene

Sporul natural[modificare | modificare surs]

Dei populaia UE este a treia ca mrime din lume, dup China i India, n 2003 a contribuit cu mai
puin de 2% la cretere populaiei la nivel mondial care a crescut cu 75 milioane.

n majoritatea rilor din sudul Europei a fost o trecere de la o situa ie ridicata de natalitate i ratele
de deces mai mici la natere, dei acest fenomen a aprut decenii mai trziu dect n alte ri
europene mai dezvoltate.

n Spania, rata natalitii a sczut cu mai mult de jumtate dintre 1960 i 1990, 21.7-10.2 nateri la
mia de locuitori. n nici o alt ar din UE, rata natalitii nu a sczut la fel de mult ca n Spania, dar
atunci aceast ar are cea mai ridicat rat de imigrare (2003). n 1900 sperana de via n Spania
a fost de 35 de ani, a continuat declinul n rata mortalitii a crescut la 62 n 1950, pentru a ajunge
pn n 1985 la aproape 80 de ani pentru femei i 73 pentru brbai.

nainte de extinderea din 2004, populaia Uniunii a crescut la o rat anual de 0,23% (2,3 mii),
datorit, n principal, creterii populaiei imigrante suplimentare al crei echilibru n 2000 a fost de
735 de mii de oameni, n timp ce creterea natural a populaiei n decursul aceluia i an a fost de
372 de mii de locuitori.

Asupra ratei de cretere a populaiei naturale trebuie s se constate c rata natalit ii din aproape
toate rile UE este n cretere, cu excepia Germaniei, Italiei, Greciei i Suediei. Cele mai ridicate
rate ale natalitii sunt observate n Irlanda (14,8 nateri la mia de locuitori), Frana (12.9)
i Olanda (12,5). La cellalt capt apar Germania (8.8) i Grecia (9.0).

Imigraia este responsabil pentru mai mult de trei sferturi din creterea economic total a numrului
de persoane n UE. Germania i Spania sunt principalul responsabil pentru aceast cre tere n
termeni absolui, cu aproximativ 230 000 de imigrani net fiecare (cont combinate pentru 44% din
total).

Dar, n termeni procentuali, cea mai mare cretere a avut loc n Luxemburg i Portugalia (ambele cu
6,7 imigrani la 1000 locuitori), urmate de Spania (5.6) i Irlanda (5,1 .) Cu toate c migra ia net n
continuare pozitiv, rate mai mici sunt date n Frana, Belgia, Olanda i Regatul Unit. Media UE este
de 3 migrani la 1000 de locuitori.

Sperana de via[modificare | modificare surs]

Populaia Uniunii Europene are cea mai mare speran de via din lume, de 78,8 ani i un IDU mai
mare dect puterile emergente i Statele Unite ale Americii. Totui, din cauza speranei de via mai
mare i a natalitii sczute, populaia UE imbtrnete exponenial. Acest proces de mbtrnire
fiind semnificativ inegal ntre regiuni, precum n Germania unde populaia mbtrnete exponenial
datorit scderea natalitii i creterea constant a speranei de via sau Frana, care este singurul
mare stat din UE care a reuit s menin o rat a natalitii suficient la care se adaug un flux
imigraionist masiv de populaie african i arab alturi de rate sczute de emigrare a locuitorilor.

Creterea speranei de via i scderea natalitii va duce n viitorul apropiat la creterea presiunii
financiare pe sistemele sociale (de pensii, sntate).

76.4

83.5

80.9

79.8

67.5
69.0

79.4

74.9

73.0

75.7

78.3

76.5

78.3

71.4

79.3

80.7

79.4

71.0

79.5

73.3

81.8

78.9

80.7

80.0

67.2

n/d

71.6

79.8

74.4

79.0

74.2

79.4

68.9

n/d

74.5

79.8

80.2

75.6

78.1

72.5

65.5

n/d

74.0

74.7
 77.9

80.9

81.7

73.7

67.9

79.4

Faroe
Islands
(Dk.)

n/d

72.1

Adriatic
Sea

Arctic Ocean

Barents Sea

Bay of
Biscay

Black
Sea

Azov
Sea

Caspian
Sea

Celtic
Sea

Greenland Sea

Baffin Bay

Gulf of
Cadiz

Ligurian
Sea

Mediterranean Sea

North
Atlantic
Ocean

North
Sea

Norwegian
Sea

Strait of Gibraltar
Limbile[modificare | modificare surs]
Articol principal: Limbile Uniunii Europene.

Limba englez

Limba german

Limba francez

Limba italian


Limba spaniol

Limba polonez

Limba romn

Limba maghiar

Raportul limbilor oficiale ale UE

Limba oficial Limb matern Limb secundar Total

Englez 13% 38% 51%

 Raportul limbilor oficiale ale UE

Limba oficial Limb matern Limb secundar Total

German 18% 14% 32%

Francez 12% 14% 26%

Italian 13% 3% 16%

Spaniol 8% 7% 15%

Polonez 8% 1% 9%

Romn 5% 0% 5%

Olandez 4% 1% 5%

Maghiar 3% 0% 3%

Portughez 2% 1% 3%

Ceh 2% 1% 3%

Suedez 2% 1% 3%

Greac 2% 1% 2%

Bulgar 2% 0% 2%

Slovac 1% 1% 2%

Croat 1% 0% 1%
 Raportul limbilor oficiale ale UE

Limba oficial Limb matern Limb secundar Total

Danez 1% 0% 1%

Finlandez 1% 0% 1%

Lituanian 1% 0% 1%

Sloven <1% 0% <1%

Eston <1% 0% <1%

Irlandez <1% 0% <1%

Leton <1% 0% <1%

Maltez <1% 0% <1%

Publicat n iunie 2012.[113]

Sondaj realizat n februarie - martie 2012.
Matern: Limba matern[114]
Total: Cetenii UE, capabili
s poarte o conversaie n aceast limb [115]

Traductori n cadrul Parlamentului European.

Dintre multele limbi i dialecte folosite n UE, 24 sunt

oficiale: bulgar, ceh, croat, danez, olandez, englez, eston, finlandez, francez, german, g
reac, maghiar, italian, irlandez, leton, lituanian, maltez, polonez, portughez, romn, slov
ac, sloven, spaniol i suedez. Documentele importante, precum legislaia sau tratatele, sunt
traduse n fiecare dintre cele 24 de limbi oficiale. Parlamentul European asigur traducerea n toate
limbile a documentelor n sesiunile plenare. Unele instituii folosesc doar cteva limbi ca limbi interne
de lucru. Catalana, galiiana, basca, galica scoian i limba vel nu sunt limbi oficiale ale UE, dar
au statut semi-oficial n traducerile oficiale ale tratatelor, iar cetenii care le vorbesc se pot adresa
UE n aceste limbi.

Politicile pentru limbi sunt responsabilitatea statelor membre, dar institu iile UE promoveaz
nvarea altor limbi. Engleza este cea mai vorbit limb n UE i este cunoscut de 51% din
populaie, lund n calcul att folosirea ca limb matern ct i ca limb secundar sau teriar.
Germana este cea mai rspndit limb matern (aprox. 88,7 milioane de locuitori o vorbeau n
2006). 56% din cetenii UE pot vorbi o limb strin. Cele mai multe dintre limbile oficiale ale UE
aparin familiei limbilor indo-europene, cu excepia estonienei, finlandezei i maghiarei care
aparin limbilor uralice i malteza care aparine familiei limbilor afroasiatice. Cele mai multe dintre
limbile oficiale ale UE sunt scrise n alfabetul latin, excepie fcnd bulgara, care este scris
n chirilic i greaca care este scris cu caractere greceti.

Pe lng cele 24 de limbi oficiale, n Uniunea European sunt peste 150 de limbi regionale sau
minoritare, vorbite de pn la 50 de milioane de oameni. Din acestea, doar limbile regionale
spaniole (catalana, galiiana i basca) i limba galica scoian i vela pot fi folosite de cet eni
pentru a comunica cu instituiile Uniunii Europene. Carta European pentru Limbile Regionale sau
Minoritare, ratificat de statele UE, asigur prevederi generale pe care statele trebuie s le urmeze
i care urmresc protejarea motenirii lor lingvistice.

Religie[modificare | modificare surs]

Religile n Uniunea European (2012)[116]

Catolic (48%)

Protestant (12%)

Ortodox (8%)

Alte religii crestine (4%)

Agnostici (16%)

Atei (7%)
 Islam (2%)

Alte religii (3%)

Procentul n care europenii cred ntr-un Dumnezeu. [117]

Uniunea European este un organism secular far nici o conexiune formal cu vreo religie, dar art.
17 din Tratatul pentru Funcionarea Uniunii Europene recunoate statutul sub legile na ionale a
bisericilor i asociaiilor religioase precum i organizaiile non-confesionale i filosofice. [118]

Preambulul Tratatului Uniunii Europene menioneaz motenirea cultural, religioas i umanist a

Europei.[118]Discuiile asupra textelor Constituiei Europene i mai trziu a Tratatului de la Lisabona a
inclus si propuneri referitoare la menionarea cretintii sau Dumnezeu sau ambele n
preambulul textului, dar idea s-a confruntat de opoziie i a fost abandonat. [119]

Cretini din UE sunt divizai ntre ortodoci (Romnia, Grecia, Cipru i Bulgaria) romano-catolici,
numeroase orientri protestante (n special n nordul Europei). Alte religii, precum iudaismul sau
islamul sunt de asemenea reprezentante n populaia UE. n 2009, n UE erau estima i 13 milioane
de musulmani,[120] i aproximativ un milion de evrei.[121]

Eurobarometrul Eurostat din 2005 a artat c 52% din cet enii UE cred ntr-un Dumnezeu, 27%
ntr-o for sau spirit i 18% nu cred n nici o for spiritual[117]. Multe ri au simit o scdere a
participrii religioase n ultimii ani.[122] Trile unde sunt cei mai puini credincioi sunt Estonia (16%)
i Republica Ceh (19%)[117]. Cele mai religioase state sunt Malta (95%, predominnd romano-
catolici), Romnia i Cipru, fiecare cu peste 90% din ceteni care cred ntr-un Dumnezeu
(amndou predominant ortodoxe). n UE, credina religioas este mai mare n rndul femeilor, o
dat cu creterea vrstei, majoritatea cu educaie de baz i cei care din punct de vedere politic sunt
de dreapta (57%).[117]

Basilica Sf.Petru


Catedrala d, Polonia

Mnstirea Argeului

Cathdrale Notre-Dame de Paris

Catedrala Cologne

Moschee din Londra

 Religii n Europa

Cultura[modificare | modificare surs]

Cooperarea cultural ntre statele membre a fost o preocupare a UE ncepnd cu includerea

acesteia ca o competen comunitar n Tratatul de la Maastricht.[123] Aciunile luate n zona cultural
de ctre UE include programul Cultura 2000,[123] Evenimentul Luna Cultural European[124],
Programul Media Plus,[125] orchestre precum Orchestra de Tineret a Uniunii Europene[126] i
programul Capital European a Culturii - unde mai multe orae din UE sunt selectate anual
pentru a ajuta dezvoltarea cultural a oraului.[127]

Capital European a Culturii este un titlu conferit de Parlamentul European unui ora sau mai
multora pentru un an. Programul se deruleaz din 1985 iar ncepnd din 2007 programul a cuplat
cte un ora din rile Europei occidentale cu altul din rile central i est-europene. n anul 2013
Capitalele Europene ale Culturii sunt oraul Caovia, Slovacia i oraul Marsilia, Frana.
 Programul Cultura este un program dezvoltat i coordonat de Comisia European ce se deruleaz
n perioada 2007-2013, i dispune de un buget total de aproximativ 400 de milioane de euro.
Cuprinde toate activitile culturale fr caracter audiovizual i i propune s promoveze ac iunile
de sensibilizare i de conservare a produselor culturale de importan european, s promoveze
mobilitatea persoanelor care lucreaz n sectorul cultural, s faciliteze circula ia lucrilor i a
produselor culturale i artistice la nivelul UE i s stimuleze dialogul intercultural.

Simboluri[modificare | modificare surs]

Drapelul UE

Simbolul Euro

Carol cel Mare-printele mitologic al Europei Occidentale

Napoleon-initiator al Europei Unite



Harta Europei din secolul XVI

Rapirea Europei de Zeus deghizat in taur

Articol principal: nsemnele Uniunii Europene.

Conform Tratatului de la Lisabona, simbolurile Uniunii Europene sunt drapelul Uniunii, moneda,
imnul european, ziua Europei i deviza european.

Drapelul

Drapelul Europei este folosit att de Uniunea European ct i de Consiliul Europei. Este format
dintr-un cerc din 12 stele (galbene) pe un fundal albastru. Albastrul reprezint vestul, numrul de
stele reprezint perfeciunea iar faptul c sunt n cerc reprezint unitatea. Stelele nu variaz n
funcie de numrul statelor membre a nici uneia dintre organizaii pentru c reprezint oamenii din
Europa, inclusiv cei dinafara Uniunii.

Imnul

Imnul European este bazat pe un preludiu al Odei Bucuriei al lui Ludwig van Beethoven. Avnd n
vedere numrul mare de limbi din Europa, imnul este doar n versiunea instrumental, iar versurile
germane nu au nici un statut oficial. A fost adoptat de liderii Comunitilor Europene n 1985. Acesta
nu nlocuiete imnurile naionale, dar este destinat s celebreze valorile comune. Este cntat n
ocazii oficiale att de Consiliul Europei ct i n Uniunea European.

[[File:Anthem of Europe (US Navy

instrumental short version).ogg|Od
bucuriei]]

MENIU

0:00
Ziua Europei

Parada Schuman este organizat anual la Varovia de Ziua Europei (2008)

Ziua Europei este o srbtoare n Europa inut anual n 5 i 9 mai din cauza diferenelor
dintre Consiliul Europei i Uniunea European. 9 mai 1950 a fost data la care Robert Schuman a
fcut istorica Declaraie Schuman prin care propunea ca industriile de oel i crbuni ale Germaniei
de Vest, Franei i a altor state trebuie s se uneasc pentru a evita un nou rzboi. Acesta moment
este considerat ca fiind fondator pentru ceea ce astzi este Uniunea European i a fost aleas ca
Zi a Europei de Consiliul European de la Milano din 1985. Consiliul Europei a fost fondat pe 5
mai 1949 si astfel a ales s srbtoreasc la aceast dat nfiinarea sa.

Deviza

Deviza Unitate n Diversitate a fost adoptat de Uniunea European la 4 mai 2000 dup ce a fost
organizat un concurs numit O deviz pentru Europa. Este inspirat din deviza latin a premiatului
Nobel Ernesto Teodoro Moneta: In Varietate unitas! Deviza a fost tradus n toate cele 24 de limbi
oficiale n 2004.

Simbolul Euro

Euro

Euro nu a fost unul dintre simbolurile originale create de ctre Consiliul Europei i apar ine doar UE,
dar a devenit un simbol din anul 2002, cnd a nlocuit 12 monede naionale din UE. n acest moment
este folosit de cei mai muli membri ai UE i a devenit unul dintre cele mai tangibile simboluri ale
unitii europene pentru cetenii din Uniunea European.
Sportul[modificare | modificare surs]

Sportul este reponsabilitatea individual a statelor membre sau a altor organiza ii interna ionale.
Totui, exist unele policiti UE care au impact i n sport, precum libertatea de miscare a muncitorilor
care a fost nucleul regulii Bosman care interzice ligilor naionale de fotbal s impun cote pentru
juctori de fotbal strini cu cetenie european[128]. Tratatul de la Lisabona prevede c orice aplicare
a normelor economice trebuie s tin seam de caracterul specific al sportului i de structurile sale
bazate pe voluntariat.[129]

Lobbyul fcut de organizaii care reglementeaz sportul precum FIFA sau Comitetul Interna ional
Olimpic a dus la un decalaj din ce n ce mai mare ntre cluburile bogate i cele srace. [130] UE acord
fonduri pentru programul de antrenori de fotbal Israelian, Iordanian, Irlandez i britanic, ca parte a
Proiectului Fotbal pentru Pace (Football 4 Peace).[131]

Comisia European a emis n 2007 Cartea Alb privind Sportul[132] prin care prezint proiectele pe
care le desfoar alturi de statele membre pentru mbuntirea sntii publice prin intermediul
sportului, sprijinirea activitilor sportive la nivelul unitilor colare, utilizarea sportului pentru
mbuntirea intruziunii sociale a copiilor din mediile nefavorizate.

Schimbri instituionale n Uniunea European : prezent i viitor[modificare | modificare

surs]
Reprezentantii UE primesc premiul Nobel pentru Pace

Prin Tratatul de la Lisabona din 2009, au fost aduse schimbri n structura institu ional UE i
impunnd procedura legislativ ordinar prin care Parlamentul European devine la fel de important
precum Consiliul European la nivel decizional n anumite domenii. ntregul sistem institu ional UE a
fost definit prin procesul de ponderare n funcie de dou criterii: cel demografic i cel democratic.

Se pune problema naionalizrii UE sau europenizrii statelor membre.Momentan, Uniunea nu are

un lider, dar exist personaliti importante la nivelul conducerii structurilor instituionale UE.

Uniunea traverseaz o criz instituional, dup implementarea Tratatului de la Lisabona au aprut

revendicri n privina modificrii prevederilor acestuia. S-au lansat dou scenarii:

Scenariul intra-guvernamental a fost propus de Germania i Frana i prevede meninerea

suveranitii statelor membre i transformarea Consiliului de Minitri n centru instituional

Scenariul federal a fost propus de Germania care presupune ntrirea caracterului

supranaional al Uniunii i transformarea Parlamentului n centru instituional.

Criza economic, nceput n 2008, a crei efecte sunt vizibile i n prezent, ridic semne de
ntrebare cu privire la eficient i capacitatea instituiilor UE de a manageria situa ia i se
preconizeaz n vitorul apropiat o schimbare a structurii instituionale.

Criza conduce nu la o integrare accentuat, ci la o izolare din partea unor state. Suportul cet enilor
europeni pentru UE este n scdere, iar UE trebuie s demonstreze c este o structura care rezolva
problemele i s combat euroscepticismul prin obinerea unor rezultate efective i concrete.

Viitorul Europei va depinde de abilitile instituiilor sale de a pregti performane economice i

politice, de a ntri influen politic i for militar, de a impune modelul social i cultural european,
de a oferi soluii pentru contracararea crizelor, de a elimina decalajele, de a conserva identit ile
naionale.

Soliditatea instituiilor europene poate fi prezervat chiar i n condiitiile cele mai nefavorabile prin
dialog, cooperare internaional, toleran, negociere, consens, evitarea confruntrii i printr-o
adaptare continu i permanent la realiti, la exigenele globalizrii i dezvoltrii concuren iale ale
prezentului i viitorului.

Bibliografie suplimentar[modificare | modificare surs]

Statele Uniunii Europene. Mic enciclopedie, Silviu Negut, Horia C. Matei, Ion Nicolae,
Caterina Radu, Ioana Vintila Radulescu, Luciana Ghica, Valentin Burada, Adrian Chiroiu, Alina
Vranceanu, Editura Meronia, 2007
 Statele Uniunii Europene. Mic enciclopedie, Ioan Mrcule (coord.), Colegiul Naional I.L.
Caragiale, Bucureti, 2014 http://www.isjbacau.ro/compartiment-curriculum/geografie/an-scolar-
2013-2014/statele-uniunii-europene-mica-enciclopedie-format-pdf

Enciclopedia Uniunii Europene, Luciana-Alexandra Ghica, Editura Meronia, 2005

- recenzie

Referine[modificare | modificare surs]