LA RESPONSABILIDAD SOCIAL COMO FACTOR DE IMPACTO AL

DESARROLLO ORGANIZACIONAL DE LAS PYMES QUERETANAS.

Para abordar la problemtica relacionada al Desarrollo Organizacional de la

pequea y mediana empresa PYMES 1- iniciaremos con una visin
panormica: el entorno o ambiente externo con el cual interacta y
seleccionaremos de entre los factores ms importantes de ese entorno, a la
Responsabilidad Social como elemento clave para incidir de manera intencional
al mejoramiento de la calidad de vida al menos de sus trabajadores y grupos de
impacto directo.

Se considera importante relacionar el concepto de Responsabilidad Social

al de sustentabilidad en el mundo de las empresas y especficamente de las
PYMES. Al hablar de sustentabilidad no se pretende delimitar el proceso
productivo a un proceso limpio, referido al cuidado del medio ambiente. Una
PYME con proceso sustentable ser aquella cuyo proceso est enmarcado por
tres aspectos: medio ambiente, comunidad e individuo. De esta manera las
PYMES que se comprometan con la Responsabilidad social debern ajustar
sus procesos cubriendo dicha triada.

El Plano del entorno ser entonces, el nivel de observacin de las

condiciones sociales, polticas y econmicas actuales para dimensionar el
concepto de Responsabilidad Social en los escenarios probables que debern
considerar las PYMES en su desarrollo organizacional.

1 En los pases latinoamericanos, se les conoce a las pequeas y medianas empresas por su acrnimo
PYMES y se les caracteriza en funcin del nmero de empleados o en ventas anuales.
 2

Todas las organizaciones, inclusive las ms pequeas, existen con un

propsito fundamental, satisfacer necesidades de sus clientes o consumidores
a los que les ofrece sus productos o servicios mediante transacciones de
compra venta generadoras de utilidades o ganancias que les permitan al menos
su subsistencia.

Sin embargo, a adicional a este propsito utilitarista Dario Rodrguez

considera que "Las organizaciones constituyen el instrumento por el cual se
implementan las modificaciones, cambios e intentos de planificacin de las
sociedades."2

Es decir, las organizaciones provocan cambios sociales y en este sentido,

autoridades locales, pretenden que a travs de las PYMES se puedan
solucionar problemas actuales como los de generacin de empleo.

Es de esta manera que las PYMES, tendrn que afrontar el reto de subsistir
y desarrollarse; considerando dos alternativas bsicas:
1. adaptarse a su entorno de manera reactiva. Resolviendo problemas
como se presenten, utilizando tcnicas de planeacin y administracin
tradicional o,
2. proponer cambios internos, para pasar a un nivel estratgico de
competitividad que le permitan su adaptacin proactiva y el cumplimiento
de su compromiso al desarrollo social de la localidad que les permite
existir.

Hasta este momento se deja claro que la propuesta en este trabajo no es

de establecer el papel correcto o tico de las organizaciones como negocio.
2 Ver Rodrguez M., Daro. Diagnstico Organizacional. 6a.ed. Mxico, Ed. Alfaomega, 2005.
p.36.
 3

Eso no est en duda, lo diferente es establecer los asuntos sociales como

compromiso hacia el interior de la organizacin, como parte de su Filosofa,
credo y valores.

1.1 EL PAPEL DE LAS PYMES EN LA ACTIVIDAD Y EL DESARROLLO

ECONMICO DEL PAS Y LOS ESTADOS.
Es importante observar que el papel de las PYMES est cambiando
pues se consideran como la opcin ms viable para resolver problemas
econmicos, especficamente en el rea laboral dado que es prcticamente
imposible para cualquier gobierno en el pas, generar el nmero fuentes de
empleo requeridas acorde al nmero de habitantes econmicamente
activos.

En el siglo pasado y en el presente, para la mayora de nuestro

estados, el principal indicador de desarrollo fue y es el tamao medido en
capital de inversin y el volumen de produccin- de las grandes industrias
que al establecerse en la localidad satisfaca la necesidad de contar con las
fuentes de trabajo para sus habitantes y por ende el ingreso econmico que
les permitiera tener cierta calidad de vida.

Observemos lo siguiente en relacin a las fuentes de trabajo generadas

en nuestro pas:
"El conocido milln de empleos que requiere Mxico para satisfacer
crecimiento demogrfico anual, sirve para ejemplificar que los 591
mil empleos registrados en el IMSS durante 2011 son insuficientes
ante las necesidades de la poblacin. Al dficit de los 400 mil
empleos registrados durante 2011 deben agregarse los empleos
 4

faltantes o eliminados de los aos previos, particularmente durante

la crisis del 2009."3

El dficit de empleos mencionados y la prdida del poder adquisitivo de

los salarios de los empleos actuales son factores incidentes en el nivel de
pobreza de nuestro pas. Para este ao 2012 CONEVAL 4 registra un
incremento en el porcentaje de personas pobres que ascendi al 51.3% del
total de la poblacin, que en trminos absolutos son 45.5 millones de
mexicanos.5

Autoridades Federales y Estatales tales como Secretaras de Gobierno

de Economa de los Estados, han incluido en sus planes de desarrollo
estrategias para incentivar el emprendedurismo, apoyos para motivar hacia
la inversin en PYMES, en observancia de lo siguiente:
"Su importancia dentro de la economa de un pas se asemeja a la
que tiene la educacin bsica dentro del sistema educativo nacional:
si esta educacin es de calidad, se puede desarrollar una educacin
media y superior que tambin sea de calidad; si las micro y
pequeas empresas son instituciones sanas, stas se constituyen en

3 Tecnolgico de Monterrey. Escuela de Negocios. Campus Estado de Mxico. 2012: Los retos de Mxico
ante el cambio de gobierno. 47pp. Tomado el 7/12/12 desde http://issuu.com/cien.itesm/docs/2012-
2018_los_retos_de_m__xico_ante. P.3

4 Ver. En nuestro pas, segn el indicador de Tendencia de la Pobreza Laboral (ITLP), medido y publicado
por el Consejo Nacional de Evaluacin Poltica de Desarrollo Social, para el segundo trimestre del
presente ao la situacin de pobreza que viven los mexicanos es la ms elevada desde que se inici esta
medicin en el 2005.
La serie del ndice de la tendencia laboral de la pobreza (ITLP) muestra trimestralmente la tendencia de la
proporcin de personas que no puede adquirir la canasta alimentaria con el ingreso de su trabajo. El punto
de partida de esta serie es el primer trimestre de 2005 pues es el periodo en el cual el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI) empez a levantar la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
(ENOE). En
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/ITLP/indice_de_la_tendencia_laboral_de_po
breza.es.do

5
Tomado el 7 de diciembre desde
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/ITLP/indice_de_la_tendencia_laboral_de_po
breza.es.do
 5

el primer eslabn de la cadena de produccin de bienes y servicios

que eleva poco a poco el nivel de vida de los habitantes." 6

Es as, entonces que instituciones y estado estn considerando a las

PYMES como la oportunidad de constituir evidentes oportunidades de
empleo y por ende una de las formas viables de vencer la pobreza y
garantizar una vida digna.

1.2. PARTICIPACIN DE LAS PYMES EN LA ECONOMA DE

QUERTARO.
A continuacin presentamos registros de datos concentrados
reportados por INEGI datos obtenidos de sus Censos Econmicos
20097., que consideramos nos brindan informacin sobre la actividad y
situacin econmica de los habitantes de Quertaro en relacin directa
con el papel de las PYMES en dicho municipio.

Se construyen indicadores a partir de los datos globales y en

ocasiones se referirn a la participacin de las unidades econmicas en
el pas para situar la participacin de las PYMES queretanas en su
contexto nacional.

1.2.1. FUENTES DE TRABAJO.

6
Anzola Rojas, Srvulo. Administracin de pequeas empresas. 3a. ed. Mxico, Mc Graw Hill, 2010.
347pp. P.XXI

7
Ver. Datos estadsticos referentes a las Micro, pequea, mediana y gran empresa en
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/pdf/Mono_Micro_peque_media
na.pdf 168pp. P.22.
 6

Unidades econmicas totales8 y fuentes de trabajo en el pas.

3 724 019 unidades econmicas totales en el Pas para 2008. 9
20 116 834 personas empleadas en dichas unidades.
Si referimos el nmero de fuentes de trabajo a las unidades
econmicas totales tenemos:

20116834 personasempleadas
=5.4 personas empaleadas por unidad econmica
3724019 unidades economicas totales

Unidades econmicas PYMES y fuentes de trabajo por sectores en

el Municipio de Quertaro en 2008, cabe mencionar que para la
resea de participacin de las PYMES solo se consideran las que
pertenecen a los sectores industriales, comerciales y de servicios 10:

1. INDUSTRIA MANUFACTURERA.
5 924 Unidades econmicas totales manufactureras.
119 311 personas ocupadas.
468 Unidades econmicas pequeas.
10 561 personas ocupadas (8.9%).

8
Para INEGI, la unidad de anlisis es la denominacin del establecimiento o negocio que corresponde a las
pequeas y medianas empresas de un estado o del pas segn el caso.

9
Incluyen micros, pequeas, medianas y grandes empresas tanto del sector privado y paraestatal.

10
Ver. En http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/queret/poblacin/default.
aspx?tema=me&e=22. El estado de Quertaro cuenta en total con 56 345 unidades
econmicas totales, sin considerar el sector primario (un 2% de unidades econmicas
corresponde a este sector) se tiene registrados en INEGI, en el censo 2009, un total de 55
430 unidades econmicas correspondientes a los sectores de transformacin, comercio y
servicios.
 7

245 Unidades econmicas medianas.

27 620 personas ocupadas (23.15%).
713 Total de PYMES manufactureras.11
38 181 personas ocupadas (32% de empleo total en manufactura)
181 personas empleadas
=53 personasempaleadas por unidad econmica
713 PYMES MANUFCTURERAS

2. COMERCIO.
27 221 Unidades econmicas totales comerciales.
98 956 personas ocupadas.
727 Unidades econmicas pequeas.
12 431 personas ocupadas (12.6%).
226 Unidades econmicas medianas.
11 703 personas ocupadas (11.8%).
953 Total de PYMES en sector comercio.
24 134 personas ocupadas (24.4% de empleo total en comercio)
134 personas empleadas
=25.3 personas empaleadas por unidad econmica
953 PYMES COMERCIO

3. SERVICIOS.
22 285 Unidades econmicas totales de servicios.
129 652 personas ocupadas.
1 291 Unidades econmicas pequeas.
26 589 personas ocupadas (20.5%).
129 Unidades econmicas medianas.
9 278 personas ocupadas (7.2%).

11
La participacin de la Micro industria manufacturera en Quertaro es del 86%, una cantidad considerable
pero, este tipo de empresas no se consideran en el presente trabajo dado que la Micro empresa es muy
vulnerable, sus propietarios en la mayora de las ocasiones no invierte sus recursos para consolidar su
empresa, sino que lo considera como una actividad de autoempleo temporal. Sin embargo, es interesante
observar el dato de que existan en 2008, 5 101 microempresas, empleando a 14 367 personas, esto es
aproximadamente 3 personas por micro en el sector industrial.
 8

1 420 Total de PYMES en sector servicios.

35 867 personas ocupadas (27.7% de empleo total en servicio)
35 867 personas empleadas
=25.2 personas empaleadas por unidad econmica
1 420 PYMES SERVICIO

1.2.2. PARTICIPACIN EN PRODUCCIN/VENTAS ANUALES.

Las PYMES queretanas del sector manufactura, para el censo
de 2008 de INEGI report como produccin bruta 41 884 millones de
pesos anuales, 27.5% del total en este sector.

Las PYMES queretanas del sector comercio, para el censo de

2008 de INEGI report como ingreso total 45 364 millones de pesos
anuales, 42.5% del total en este sector.

Las PYMES queretanas del sector servicios, para el censo de

2008 de INEGI report como ingreso total 8 643 millones de pesos
anuales, 27.8% del total en este sector.

1.2.3. CALIDAD DE VIDA.

Dado que el Producto Interno Bruto es uno de los indicadores de
la Calidad de Vida considerados en nuestro pas, podemos hablar de
aportacin de las PYMES en la Calidad de Vida de los habitantes de
Quertaro, las PYMES de los tres sectores industrial, comercial y de
servicios de manera conjunta aportan al 97.46% del PIB del Estado
que es de $127 401 per cpita y que a su vez corresponde al 1.9%
del PIB nacional. El Estado de Quertaro ocupa el 8 lugar nacional
de aportacin al PIB.12

12
Datos estadsticos extrados el 5 de diciembre del 2012 desde
http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/cuadrosestadisticos/GeneraCuadro.aspx?
s=est&nc=782&esq=BIEPUB&c=24400
 9

El PIB de Quertaro relacionado a la densidad poblacional de 1

827 93713habitantes, suele considerarse como la riqueza econmica
de la entidad, ya que representara en promedio el valor de los
bienes y servicios producidos per cpita.

Otro factor de medicin que refleja una adecuada calidad de vida

es el ndice de Desarrollo Humano con un valor igual o superior de
0.80 que es el caso del Estado de Quertaro evaluada con tres
indicadores: salud, educacin e ingreso. El Estado de Quertaro
mejor su clasificacin en relacin a los dems estados del pas,
subiendo del 13 lugar en 2000 al 12 en el 2005 14.

Sin duda que las casi 60 mil unidades econmicas PYMES, de

los sectores industrial, comercial y de servicios, cuyos indicadores
de empleo y produccin se han referido en las secciones anteriores,
aportan de manera significativa al nivel de calidad de vida del
queretano; sin embargo, en el siguiente apartado presentaremos ya
no la riqueza sino las carencias y el nivel de crisis econmica de la
localidad, en el intento de establecer la el compromiso en la
Responsabilidad Social que estuviesen las PYMES en posibilidades
de adquirir, al mismo tiempo que pudieran como resultado de este
cumplimiento, ubicarse en una posicin estratgica que les permita
incrementar sus niveles de competitividad.

13
Idem.

14
Idem.
 10

1.3. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL COMO FACTOR CLAVE DEL

ENTORNO ECONMICO Y SOCIAL DE LAS PYMES QUERETANAS.
Para iniciar con el tema de la responsabilidad social, en esta propuesta
de identificarlo como un factor clave del medio ambiente de las PYMES, a
manera de contexto se establecer la forma en que la relacin de las
organizaciones con su entorno se puede dar.

De acuerdo a Dario Rodrguez, socilogo de la Universidad de

Bieleferd, Alemania, quien aborda el diagnstico organizacional bajo el
enfoque sistmico, nos da la pauta para elegir, de entre mltiples elementos
del entorno del sistema organizacional, al referir que hemos de seleccionar
un solo elemento clave:
"Las relaciones entre el sistema y el entorno se encuentran
caracterizadas por la diferencia entre complejidades de uno y de
otro. El sistema menos complejo deber actuar selectivamente: ser
capaz de reducir la complejidad del entorno mediante el expediente
de hacer relevantes solo ciertos aspectos de ste." 15

En este sentido, la Pyme ser capaz de relacionarse en su entorno aun

cuando este sea sumamente complejo, acorde a su propio nivel de
complejidad. Es entonces que se propone seleccionar el factor de
Responsabilidad Social como un factor clave del incremento de
competitividad de las Pymes Queretanas, al interesarse y cumplir con el
desarrollo social de la localidad donde opera.

El estado de Quertaro, al igual que los estados del Pas, esta inmerso
en la situacin crtica donde:
Mxico enfrenta problemas estructurales que han exacerbado en la
actual coyuntura. La desocupacin del mercado labora, la pobreza,
la inequidad en la distribucin de la riqueza, el aumento en el precio
15
Rodrguez M., Daro. Diagnstico Organizacional. 6a.ed. Mxico, Ed. Alfaomega, 2005. p.52.
 11

de los alimentos y la inseguridad forman parte de una realidad que

millones de mexicanos enfrentan cada da. 16

Ahora para abordar el tema de Responsabilidad social, al igual que el

tema anterior, se presentarn indicadores pero no de desarrollo econmico
sino de carencias sociales.

1.3.1. POBREZA EN EL ESTADO DE QUERTARO.

El consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social, cuyas siglas son CONEVAL presenta la medicin municipal de la
pobreza para 2010, correspondiente al Estado de Quertaro
siguientes17:

Nmero de personas pobres totales considerando las tres

situaciones de pobreza, pobreza moderada y extrema pobreza 469 046,
que corresponde al 25.6% de la poblacin queretana. El desglose de
indicadores para cada situacin de pobreza se detalla a continuacin:

Nmero promedio
INDICADORES DE POBREZA Porcentaje Nmero de personas
de carencias

Poblacin en situacin de pobreza 29.5 234,523 2.1

Poblacin en situacin de pobreza
26.2 208,314 2.0
moderada
Poblacin en situacin de pobreza 3.3 26,209 3.6

16
Tecnolgico de Monterrey. Escuela de Negocios. Campus Estado de Mxico. 2012: Los retos de Mxico
ante el cambio de gobierno. 47pp. Tomado el 7/12/12 desde http://issuu.com/cien.itesm/docs/2012-
2018_los_retos_de_m__xico_ante. P.6

17
Tomado desde el 7 de diciembre de 2012
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/multidimencional/informacion_municipios.es
.do
 12

extrema

El nmero de personas vulnerables, sea por carencias sociales o

por ingresos es en total 321 493, el 17.6%.
Poblacin vulnerable por carencias
34.2 272,103 1.7
sociales
Poblacin vulnerable por ingresos 6.2 49,390 0.0

Y finalmente el nmero de personas no pobres y no vulnerables es en total de

238 454 que corresponde a 13.04% de la poblacin total en el Estado de
Quertaro.

1.3.2. PRIVACIN SOCIAL EN EL ESTADO DE QUERTARO.

INDICADORES DE PRIVACIN Nmero promedio

Porcentaje Nmero de personas
SOCIAL de carencias

Rezago educativo 15.5 123,299 2.3

Acceso a los servicios de salud 26.8 213,206 2.4
Acceso a la seguridad social 49.5 393,300 2.1
Calidad y espacios de la vivienda 6.8 54,115 3.1
Acceso a los servicios bsicos en la
5.3 42,353 2.9
vivienda
Acceso a la alimentacin 18.0 142,941 2.8

1.3.3. NO-BIENESTAR ECONMICO EN EL ESTADO DE QUERTARO.

INDICADORES DE BIENESTAR Nmero promedio

Porcentaje Nmero de personas
ECONMICO de carencias

Poblacin con ingreso inferior a la lnea de

8.4 66,461 2.3
bienestar mnimo
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de
35.7 283,913 1.8
bienestar
 13

Podramos comparar los indicadores de pobreza del Estado de

Quertaro que corresponde a 29.5% con el del Pas que es de 46.2%
para argumentar que Quertaro est en mejores condiciones y el
resultado de la comparacin se agranda con la situacin de pobreza
extrema ya que el estatal es del 3.3% y el nacional 10.4%. 18 pero
carece de sentido pues los cientos de miles de personas pobres
continan esperando la oportunidad de empleo digno y calidad de vida.

Ahora, en lugar de comparar el nivel de pobreza de aos anteriores

se puede proponer medir el impacto que podra provocar el hecho de
que las PYMES impactaran, no solo al ofrecer fuente de trabajo a los
habitantes de Quertaro, sino lo que pueden provocar para dar una
mejor calidad de vida de sus trabajadores y en cadena, de sus familias
y de los habitantes de la localidad, en la justa medida de su
posibilidades. Condiciones de trabajo dignas, participacin directa en el
desarrollo y educacin integral de sus trabajadores, respeto y
mejoramiento del ecosistema, etc.

1.3.4. REZAGO SOCIAL.

El ndice de rezago social (IRS)19es otro de los indicadores medidos
por CONEVAL a partir del 2010, que reporta como mediciones de

18
Ver Idem. El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) es un
organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con autonoma y capacidad
tcnica para generar informacin objetiva sobre la situacin de la poltica social y la medicin de la
pobreza en Mxico, que permita mejorar la toma de decisiones en la materia.

19
Ver Idem. Dado que e IRS es el resumen de cuatro carencias sociales de la medicin de pobreza del
CONEVAL: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios bsicos en la
vivienda, y la calidad y espacios en la vivienda, se puede analizar con mayor detalle los indicadores
desagregados en http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/index.es.do
 14

pobreza el objetivo de CONEVAL es evaluar los cambios en la

situacin de pobreza en dos dimensiones, la social y la econmica.

El ndice de Rezago Social (IRS) incluye las variables de educacin,

de acceso a servicios de salud, de servicios bsicos en la vivienda, de
calidad y espacios en la misma, y de activos en el hogar.

El Estado de Quertaro present como resultado de la evaluacin

del 2010 efectuada por CONEVAL un GRADO DE REZAGO SOCIAL
bajo, posicionndose en el lugar 18 del ordenamiento de las entidades
federativas evaluadas en ese ao.

El ndice de Rezago Social para Quertaro en el ao 2010 incluye

la medicin del 4.3% de su poblacin con rezago alimenticio; el 7.8% de
pobreza de capacidades y el 25% de su poblacin con rezago
patrimonial.20

Al ser las PYMES fuentes de trabajo para un gran porcentaje de la

poblacin, por este solo hecho no se podr resolver el problema de la
pobreza. Se deber convencer a los pequeos y medianos propietarios
que pueden generar o consolidar un vnculo entre su competitividad y el
bienestar provocado al hacerse socialmente responsables.

1.4. ESCENARIOS POSIBLES EN EL DESARROLLO ORGANIZACIONAL DE

LAS PYMES QUERETANAS.
20
Estadsticas consultadas de pgina CONEVAL el 5 de diciembre de 2012 desde
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/cifras/rezago%20social
%202010.es.do;jsessionid=69339e325b9e2605eab24d81098e5e0e66c506249b18eb7e8f4018b0edc325d4.
e34QaN4LaxeOa40Qaxf0
 15

Para considerar los escenarios posibles que deber afrontar o

aprovechar las PYMES en el Estado de Quertaro, se recalca que la
Responsabilidad Social en los trminos aqu propuestos, es la opcin de
asumir de manera voluntaria la responsabilidad que tienen los propietarios o
administradores de las PYMES con su comportamiento organizacional.

Para el cumplimiento de esta responsabilidad en el comportamiento

organizacional hacia sus propietarios, pero tambin hacia la sociedad y su
medio ambiente.

Se entiende que tanto la pequea como la mediana empresa, tienen el

propsito fundamental de obtener ganancias o dividendos incrementando el
valor de sus insumos y satisfaciendo una necesidad legitima a los seres
humanos.

Pero tambin tiene la responsabilidad de pagar salarios justos, de

garantizar la seguridad laboral tanto en el aspecto fsico como el mental de
sus trabajadores; de mantener relaciones sanas con su clientes y
proveedores; de no engaar con los productos o servicios ofrecidos; de no
causar daos a la salud, a los ecosistemas, o a el patrimonio; de proteger el
ecosistema en el cual se desenvuelve y sobre todo procurar el desarrollo
integral de sus trabajadores, dado que es muy seguro que con esto ltimo,
lograr el desarrollo de su propia empresa.

Adicional a la apuesta anterior, que mediante el desarrollo de su

personal la PYME lograr su desarrollo organizacional, se deben considerar
los siguientes escenarios como fuentes de informacin para prepararse y
estar en condiciones de ser competitivos, para que de manera estratgica
 16

se puedan afrontar los retos y aprovechar las oportunidades que se

presentan localmente en aras del cumplimiento de Responsabilidad Social.

1.4.1. POLTICAS PBLICAS DE DESARROLLO SOCIAL.

Es a partir de la publicacin en el Diario Oficial de la Nacin, de la
Ley General de Desarrollo Social21, se establece el ordenamiento para
formular el Programa Nacional de Desarrollo. Cuyo objetivo se resea
en el Captulo I que a la letra dice:
Artculo 11. La Poltica Nacional de Desarrollo Social tiene los
siguientes objetivos:
I. Propiciar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos
sociales, individuales o colectivos, garantizando el acceso a los
programas de desarrollo social y a la igualdad de oportunidades,
as como la superacin de la discriminacin y la exclusin social;
II. Promover un desarrollo econmico con sentido social que propicie
y conserve el empleo, eleve el nivel de ingreso y mejore su
distribucin;
III. Fortalecer el desarrollo regional equilibrado, y
IV. Garantizar formas de participacin social en la formulacin,
ejecucin, instrumentacin, evaluacin y control de los programas
de desarrollo social.

1.4.2. POLTICAS PBLICAS DE PROGRAMAS DE APOYO A

SECTORES ESTRATGICOS.
En el Estado de Quertaro, para cumplir con el objetivo de la Ley de
Desarrollo Social se crea la Secretara de Desarrollo Sustentable cuyo
objetivo es22:
El principal reto de la Secretara es hacer de Quertaro una
economa equitativa, sustentable, competitiva y basada en la

21
Ver. DOF ltima reforma publicada el 04/06/2012 de la Ley de orden pblico e inters social y de
observancia general en todo el territorio nacional. En http://www.uaemex.mx/planeacion/docs/contraloria
%20social/2012/Normativa/Ley_General_de_Desarrollo_Social.pdf
 17

innovacin. Por ello, los esfuerzos que se hacen en esta

dependencia estn basados en un Modelo de Desarrollo, en el que
al centro se encuentra la economa de las familias y donde se busca,
precisamente, que sta mejore. Pretendemos lograrlo a travs de
cuatro ejes estratgicos: la atraccin de inversin, el desarrollo
regional, el apoyo a las empresas queretanas y la educacin
financiera. Todas las acciones se realizan dentro de un marco de
sustentabilidad, en el que se equilibren la biocapacidad (oferta o
inventario de recursos naturales) y la huella ecolgica (demanda de
dichos recursos), y teniendo como base una orientacin hacia la
competitividad.

La Secretara de Desarrollo Sustentable del Estado de Quertaro

est estructurada internamente por la Subsecretara de Desarrollo
Econmico que incluye las direcciones de Direccin de Fomento
Industrial, Direccin de Desarrollo Empresarial, Direccin de Comercio,
Direccin de Proyectos Estratgicos. Y la Subsecretara de Medio
Ambiente con la Direccin de Planeacin Ambiental y Direccin de
Control Ambiental

Esta Secretara genera opciones para beneficiar el desarrollo de

empresas en Quertaro que son una gran oportunidad de negocio,
como ejemplo se tiene vigente23:

Programa de Desarrollo de Proveedores para Sectores

Estratgicos.
(Aeronutica, Automotriz, Electrodomsticos, TI, Biotecnologa)

22
Poder Ejecutivo del Estado de Quertaro. Secretara de Desarrollo Sustentable. Informacin extrada el 5
de diciembre de 2012 desde http://www.queretaro.gob.mx/sedesu/contenido.aspx?
q=Jv2m+h8F36SwnPL2tx7Kcm/XWp5GVmyF

23
Ver. Programa de Desarrollo de Proveedores para Sectores Estratgicos en
http://www.queretaro.gob.mx/sedesu/contenido.aspx?q=Z0emFPPZPTJROCSnEWGZ7wAfnBGRobVS
 18

Programa mediante el cual se fomenta la vinculacin entre

grandes empresas y proveedores potenciales en los sectores de
aeronutica, automotriz, TI, electrodomsticos y biotecnologa.
Incluye la identificacin de proveedores potenciales, los
encuentros de negocios y el trabajo para el fortalecimiento y
desarrollo de proveedores potenciales identificados en los
encuentros.
Se incluyen proyectos como Desarrollo de Proveedores con
Lean Manufacturing, Sistemas de Informacin de Oportunidades
de Negocios, Aceleracin de Empresas y Certificacin en AS9100
e ISO9000.

Para nuestro caso, si las PYMES pueden optar por apoyo

tecnolgico, informativo y financiero contactando a promotores de
SEDESU via Internet.

Otro ejemplo de beneficio para PYMES como resultado de Polticas

Pblicas es la incubacin de empresas24. SEDESU promueve:
Apoyo a Incubadoras del Estado de Quertaro
Apoyo para que el costo de consultora y asesora para los
emprendedores sea ms accesible.
El proceso de pre incubacin e incubacin permite a los
emprendedores afinar sus ideas de negocio e incrementar sus
posibilidades de xito.
Eventos y actividades de promocin de la cultura emprendedora
entre los jvenes queretanos.

De igual forma la Direccin de Desarrollo Regional canaliza apoyos

en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social y otras
instancias para llevar a cabo diferentes proyectos para la productividad
de las empresas y explotar de esta forma las potencialidades de cada
municipio.

24
Idem.
 19

1.4.3. POLTICAS PBLICAS DE PROGRAMAS DE APOYO A LAS

PYMES CON PROCESOS DE DESARROLLOS SUSTENTABLES.
Este tipo de programas nacen para las PYMES que se dedican a la
exportacin de sus productos y estn obligadas a modificar sus
procesos y hacerlos sustentables.25

Segn Aguirre26 Uno de los errores ms comunes es confundir los

procesos sustentables con los verdes o enfocados al medio ambiente,
los sustentables estn dirigidos a fomentar el desarrollo de los
individuos que laboran en la empresa, as como de la comunidad en
donde est asentada.

De igual manera se comete el error de pensar en que los procesos

sustentables son costosos y salen fuera del alcance de los recursos de
las PYMES, sin embargo sucede todo lo contrario. Lo cierto es que el
retorno de inversin la justifica de manera prcticamente inmediata. El
establecer estos procedimientos va a repercutir en ms utilidades,
mejores ventas y menos gastos.27

Y como fuente de financiamiento se cuenta con el Programa

Nacional de Fomento al emprendimiento a travs de la accin de
diversos programas como el Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y

25
Los reportes de empresas que transforman sus mtodos tradicionales por sustentables son generados por
GreenPeace a nivel internacional. En Mxico, el Centro Mexicano de Filantropa (Cemefi), cataloga a este
tipo de empresas y las reconoce con un trofeo que las cataloga como socialmente responsables.

26
Citado en http://www.pepeytono.com.mx/crea_tu_empresa/procesos_empresariales_ sustentables

27
Idem.
 20

Mediana Empresa28 (Fondo PYME) con el objetivo de Promover el

desarrollo econmico nacional, a travs del otorgamiento de apoyos de
carcter temporal a programas y proyectos que fomenten la creacin,
desarrollo, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de
las micro, pequeas y medinas empresas.

Es en base a estos escenarios es que proponemos un cambio

intencional al interior de las PYMES, para que de manera estratgica
impacten al Desarrollo Regional y cumplan con Responsabilidad Social,
cambiando sus procesos a procesos sustentables enmarcados en una
nueva Filosofa y valores para cumplir con objetivos adicionales de
desarrollo humano y bienestar.

28
Tecnolgico de Monterrey. Escuela de Negocios. Campus Estado de Mxico. 2012: Los retos de Mxico
ante el cambio de gobierno. 47pp. Tomado el 7/12/12 desde http://issuu.com/cien.itesm/docs/2012-
2018_los_retos_de_m__xico_ante. P.6