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1 Introduo;
Quem prope uma ADC pretende que o STF declare a constitucionalidade da Lei.
Estas aes possuem carter dplice / ambivalente art. 24 da Lei 9.868/99. Este
carter dplice ou ambivalente se traduz pelo fato de que; em caso de reunio das
aes, o julgamento de uma procedente, enseja a improcedncia da outra.
Ateno 1; o AGU no precisa se manifestar na ADC, haja vista que no existe ato
impugnado e, o papel do AGU promover a defesa.
Cuidado hoje, por fora do art. 24, da Lei 9.868/99, h quem defenda que o AGU
deva participar tambm na ADC, considerando que caso julgada improcedente,
ser declarada a inconstitucionalidade.
ADPF 128/DF meio igualmente eficaz aquele que possui a mesma efetividade,
imediaticidade e amplitude da ADPF.
- Fungibilidade; ADI x ADO so fungveis entre si; ADPF x ADI so fungveis entre
si.
Obs; alguns autores entendem que a figura do 'Amicus Cueriae' seria uma exceo
inadmissibilidade de interveno de terceiros art. 7, 2, da Lei 9.868/99.
Ex; ADI 3.576/RS; neste caso concreto, o legitimado ativo alegou violao ao
art. 155 da CF; todavia, o STF entendeu que no se tratava de violao do
paradigma anterior, mas sim ao art. 167, da CF, que havia sido violado; logo, tendo
em vista que a causa de pedir aberta, o STF julgou inconstitucional o objeto,
por violar outro paradigma (art. 167 da CF).
3 Legitimidade Ativa;
5 Objeto;
(Qualquer tipo de Lei (sentido amplo art. 59, CF) inclusive Leis de efeitos
concretos STF, ADI 4.044/DF a 4.049/DF.
Ex; decreto geral e abstrato que viole a constituio poder ser objeto de ADI, ADC.
Obs; violao direta; a Lei e o Ato Normativo s podem ser objeto de ADI e ADC
quando violarem diretamente a Constituio.
Caso seja convertida em Lei, cabe ao Autor aditar a ADI, para inserir o novo objeto.
Informativo 851
Ser Norma Supra Legal acima da Lei e abaixo da CF (os anteriores EC/45,
sobre Direitos Humanos). (Ex; Pacto de So Jos da Costa Rica).
Ex. de ato do Poder Pblico que no Lei nem Ato Normativo; ADPF n 101/DF;
esta ADPF teve como objeto Decises Judiciais que autorizavam a importao de
pneus usados violando dois Direitos Fundamentais sade e ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
Obs; s pode ser objeto de ADPF ato do poder pblico que viola diretamente a
Constituio.
Ateno; Smula Vinculante mesmo tendo carter normativo tambm no pode ser
objeto de ADPF (ADPF 147/DF); ademais, existe na Lei que regula a SV um
procedimento especfico para Reviso e Cancelamento de SV; logo, o carter
subsidirio da ADPF no atendido haja vista que existe outro meio eficaz de
sanar a lesividade.
iv) Veto (ADPF 73/DF; ADPF 01-QO); ademais, o Veto do presidente pode
ser derrubado pelo Congresso, logo, deve ser analisado em mbito poltico, e no
judicirio.
2 deciso: Min. Meneses Direito ADPF 49/DF; entendeu que no admite leis
revogadas como objeto de ADPF.
CESPE AGU/2012; gabaritou que Leis revogadas podem ser objeto de ADPF.
a) ADI / ADC; o objeto sempre deve haver sido produzido aps o Parmetro
Constitucional. No so admitidos atos normativos ou Leis anteriores Constituio
de 1988.
Logo, nenhum ato produzido antes de 05/10/88, ser admitido como objeto de ADI e
ADC segundo entendimento atual do STF.
Obs; Ex Lei de 1990 questionada por violar norma introduzida por Emenda
Constitucional de 2004 no poder ser objeto de ADI ou ADC ademais, caso
de No Recepcionalidade haja vista que o objeto anterior ao Parmetro.
b) ADPF; a Lei admite ato do poder pblico, inclusive leis ou atos normativos,
anteriores ou posteriores ao parmetro (CF) art. 1, pargrafo nico, I, da Lei
9.882/99.
Ex; a Lei de Imprensa foi considerada como No Recpcionada pela CF/88 logo,
no poderia ser objeto de ADI ou ADC; todavia, pde ser objeto de ADPF.
Ex; aborto de anencfalo ADPF 54/DF o dispositivo legal objeto desta Ao foi o
art. 128, do Cdigo Penal (de 1940) logo, no poderia ser impugnado atravs de
ADI ou ADC, haja vista que o objeto anterior CF/88; todavia, pde ser objeto de
ADPF uma vez que admite leis anteriores ao parmetro.
5.3 Aspecto Espacial;
Local de onde o ato deve ser emanado para ser objeto destas Aes.
a) ADC; Lei ou Ato Normativo Federal - art. 102, I, 'a', in fine, CF.
b) ADI; Lei ou Ato Normativo Federal ou Estadual art. 102, I, 'a', in limine, CF.
c) ADPF; qualquer ato do Poder Pblico inclusive Lei ou Ato Normativo Federal,
Estadual, Distrital e Municipal art. 1, pargrafo nico, I, da Lei 9.882/99.
Lei ou ato normativo do Distrito Federal s podem ser impugnados atravs de ADI
se tratarem de matria de competncia dos Estados Smula 642, STF:
6 Deciso de Mrito;
Ex; ADI 4.167/DF o qurum de presena havia sido atendido (haviam 9 Ministros
na seo de julgamento); porm, em relao a um dos dispositivos da Lei, 5
Ministros consideraram inconstitucional, e 4 consideraram Constitucional logo,
no havia o qurum mnimo para declarao de Constitucionalidade ou
Inconstitucionalidade.
6. 2 Efeitos da Declarao; art. 28, pargrafo nico, da Lei 9.868/99; art. 10,
3, da Lei 9.882/99; CF art. 102, 2, CF.
a) ADI e ADC;
* Diferenas;
Todavia, existe uma corrente doutrinria 'Teoria Extensiva' (defendida por Gilmar
Mendes no STF), sustentando que o efeito vinculante atinge no s o Dispositivo da
Deciso, mas tambm os motivos determinantes contidos na fundamentao.
6. 3 Eficcia Temporal;
* Modulao Temporal dos Efeitos da Deciso art. 27, da Lei 9.868/99; art. 11, da
Lei 9.882/99; existe a possibilidade do STF nestas Aes, fixar um outro momento
diferente fixar a declarao com efeito ex nunc de agora em diante; ou, ainda,
efeito 'pr-futuro' (a partir de uma data estabelecida) efeito prospectivo; a
deciso foi proferida, mas a inconstitucionalidade somente existir em momento
futuro.
Observe que se exige alm dos requisitos materiais (acima) um dos dois,
requer-se ainda requisito formal 2/3 dos Ministros (8 Ministros).
* Inf. STF;
- Declarao de Nulidade;
Ex; texto de Lei com interpretao dplice; e, uma das maneiras compatvel e
outra incompatvel com a Constituio; observe que o texto da Lei permanece; o
Tribunal diz que somente a interpretao 'x', conforme a Constituio, que dever
ser realizada.
Obs; na ADI 3.096/DF, o STF fez uma interpretao conforme com reduo de texto
logo, eventual questo que indagar a possibilidade de interpretao conforme
com reduo de texto, deve assinalar CORRETO.
7 Tutela de Urgncia;
7.1 Qurum;
* Extrema Urgncia;
* Durante Recesso;
- Efeito Vinculante.
Obs prazo de suspenso; mximo de 180 dias art. 21, pargrafo nico, da Lei
9.868/99.
Efeito Repristinatrio Tcito; uma Lei que havia sido revogada, volta a surtir efeito,
em decorrncia da suspenso da Lei que revogou a primeira que foi revogada
pela ltima/suspensa.
* Inf.838, STF;
- ADPF; a Lei no traz disposio quanto aos Efeitos Temporais; todavia, por
analogia, entende-se que os Efeitos seriam Ex Nunc.
Esta figura no foi introduzida no Direito Brasileiro pela Lei 9.868/99; e sim pela Lei
6.385/76 art. 31; e, aps, consagrada pela Lei 8.884/94, art. 89.
Na Lei 9.868/99 para o controle Abstrato.
Obs; o prazo mencionado cujo pargrafo anterior foi vetado, entendido como
previamente ao Julgamento.
Obs; o STF tem admitido Amucus Curiae no somente na ADI, como nas outras 4
aes.
Obs; data limite at a data em que o Relator submete o processo em pauta para
julgamento.