Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
comunicaiilor electronice
***
Not: n cuprinsul legii, cuvintele autoritatea pentru protecia concurenei se substituie cu sintagma
Consiliul Concurenei conform Legii nr.38 din 27.03.2014, n vigoare 18.04.2014
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Art.1. (1) Prezenta lege stabilete principalele reguli i condiii de activitate n domeniul
comunicaiilor electronice din Republica Moldova, cadrul general al politicii i strategiei de
dezvoltare a domeniului, prin definirea atribuiilor autoritii centrale de specialitate, cadrul
general de reglementare a activitilor privind reelele i serviciile de comunicaii electronice,
prin definirea atribuiilor i obiectivelor autoritii de reglementare, drepturile i obligaiile
statului, ale persoanelor fizice i juridice n procesul crerii, gestionrii i utilizrii reelelor de
comunicaii electronice, n scopul asigurrii utilizatorilor cu servicii de comunicaii electronice
de calitate, moderne i utile, la preuri rezonabile, precum i al asigurrii accesului liber la
serviciile publice de comunicaii electronice.
(2) Prezenta lege reglementeaz activitatea n domeniul comunicaiilor electronice civile a
tuturor furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice, indiferent de tipul lor de
proprietate, i stabilete drepturile i obligaiile utilizatorilor pe ntreg teritoriul Republicii
Moldova.
(3) Aciunea prezentei legi nu se extinde asupra reelelor de comunicaii speciale. Crearea
i funcionarea acestor reele se reglementeaz de ctre Guvern.
(4) Prezenta lege nu reglementeaz coninutul informaiei transmise prin reelele de
comunicaii electronice, cu excepia informaiei care identific utilizatorul final.
Art.3. (1) Accesul oricrei persoane fizice sau juridice la serviciile de comunicaii
electronice publice este garantat pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, n condiii
nediscriminatorii.
(2) Reelele de comunicaii electronice aparin persoanelor fizice sau juridice cu drept de
proprietate privat sau public.
(3) Canalele, frecvenele radio i resursele de numerotare snt resurse limitate aflate n
proprietatea public a statului.
(4) Domeniul de nivel superior .md n reeaua global Internet se consider proprietate a
statului i nu poate fi obiect al vnzrii-cumprrii sau al arendrii.
(5) nregistrarea, renregistrarea i comercializarea subdomeniilor n cadrul domeniului de
nivel superior .md se efectueaz conform Regulamentului cu privire la gestionarea numelor n
domeniul de nivel superior .md, aprobat de autoritatea de reglementare.
Art.4. (1) Furnizarea reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice este accesibil
pentru orice persoan fizic sau juridic n conformitate cu termenele, condiiile i obligaiile
prevzute de prezenta lege.
(2) Restricii pot fi admise doar n situaii legate de securitatea statului, aprare, securitatea
i sntatea public.
(3) Nu vor fi acordate sau meninute n vigoare drepturi exclusive sau speciale privind
crearea sau furnizarea reelelor sau serviciilor de comunicaii electronice.
Capitolul II
ADMINISTRAIA PUBLIC
Art.7. (1) Autoritatea care elaboreaz, promoveaz i realizeaz politica Guvernului n
domeniul comunicaiilor electronice i determin strategia de dezvoltare a domeniului respectiv
este Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, creat n condiiile legii, denumit n
continuare organul central de specialitate.
(2) Organul central de specialitate elaboreaz strategia de realizare a politicii n domeniul
comunicaiilor electronice n baza urmtoarelor principii:
a) promovarea neutralitii tehnologice;
b) gestionarea transparent i eficient a spectrului de frecvene radio cu utilizare
neguvernamental;
c) promovarea concurenei efective, loiale i echitabile n condiiile legii;
d) tratamentul egal al tuturor participanilor de pe pia, indiferent de tipul de proprietate i
de capital;
e) crearea condiiilor optime pentru activitatea de ntreprinztor;
f) respectarea intereselor utilizatorilor finali.
(3) n acest scop, organul central de specialitate:
a) elaboreaz proiecte de legi n domeniul vizat i acord sprijin n ceea ce privete
executarea acestor legi, stabilete lista de acte normative necesare n acest scop;
b) colaboreaz cu organismele internaionale de specialitate i cu organele similare din alte
state;
c) reprezint Guvernul n organizaiile internaionale, n conformitate cu mputernicirile
delegate;
d) coordoneaz activitatea internaional n domeniul comunicaiilor electronice;
e) utilizeaz posibilitile de efectuare a sondajelor;
f) promoveaz serviciul universal;
g) aprob Planul naional de numerotare;
h) asigur certificarea serviciilor publice de comunicaii electronice, a echipamentelor i
cablurilor de comunicaii electronice;
i) efectueaz controlul asupra mijloacelor radioelectronice ce emit unde electromagnetice
i snt preconizate pentru scopuri civile;
j) efectueaz controlul certificrii produselor i serviciilor de comunicaii electronice.
[Art.7 modificat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]
Art.12. (1) Anual, pn n data de 15 noiembrie, Agenia i formeaz bugetul pentru anul
urmtor din:
a) plile de reglementare i monitorizare;
b) plile pentru resursele de numerotare atribuite;
c) alte surse financiare prevzute de lege.
(2) Bugetul Ageniei se aprob de ctre Consiliul su de administraie n limita necesitii
asigurrii unei activiti conforme i a independenei financiare a Ageniei. Executarea bugetului
va fi verificat printr-un audit independent, al crui raport va fi prezentat Guvernului.
(3) Agenia stabilete cuantumul plilor de reglementare i monitorizare pentru anul
urmtor la un nivel suficient s acopere cheltuielile necesare pentru asigurarea activitii sale
conform prezentei legi. Cuantumul plilor de reglementare i monitorizare se stabilete n baza
estimrii volumului veniturilor provenite din activitile din domeniul comunicaiilor electronice,
n mrime de pn la 0,3 la sut din volumul venitului estimat.
(4) Anual, pn n data de 1 noiembrie, Agenia public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova decizia privind cuantumul plilor de reglementare i monitorizare stabilit pentru anul
urmtor.
(5) Plile de reglementare i monitorizare se transfer de ctre furnizorii de reele i/sau
servicii de comunicaii electronice n contul curent al Ageniei trimestrial/anual, pn la data de
15 a lunii imediat urmtoare trimestrului/anului de gestiune. Agenia deine dreptul exclusiv de a
utiliza mijloacele de pe contul su. Mijloacele neutilizate n anul financiar curent se transfer n
bugetul anului urmtor. Dac, n cursul anului financiar curent, se formeaz un deficit de
mijloace bneti, Agenia are dreptul s-l compenseze din contul bugetului anului urmtor,
corectnd corespunztor cuantumul plilor de reglementare i monitorizare. Pentru cheltuielile
curente ce nu pot fi acoperite din plile de reglementare i monitorizare colectate, Agenia are
dreptul s contracteze mprumuturi bancare la dobnzi rezonabile. Agenia ramburseaz
mprumuturile din mijloacele obinute de la plile de reglementare i monitorizare colectate
ulterior.
(6) Anual, pn n data de 1 martie, Agenia prezint Guvernului un raport financiar, care se
public n presa central.
Capitolul III
REELELE I SERVICIILE DE COMUNICAII ELECTRONICE
Art.15. (1) Reelele de comunicaii electronice se creeaz n scopul furnizrii serviciilor
de comunicaii electronice, satisfacerii necesitilor publice i private n domeniul comunicaiilor
electronice, prin intermediul sistemelor tehnice care trebuie s corespund anumitor cerine
tehnice i de calitate.
(2) La construirea cldirilor administrative, locuinelor i a altor edificii, reelele interioare
de distribuire a comunicaiilor electronice se proiecteaz i se instaleaz de ctre proprietarul
imobilului.
(3) La construirea (reconstruirea) cldirilor, drumurilor, podurilor i altor construcii,
lucrrile de instalare, de nlocuire sau de mutare a oricror elemente ale reelelor de comunicaii
electronice se execut de ctre proprietarul imobilelor menionate, cu acordul prealabil al
proprietarului reelelor de comunicaii electronice.
Capitolul IV
REGIMUL DE AUTORIZARE GENERAL I LICENIERE
Art.23. (1) Furnizarea reelelor i/sau serviciilor publice de comunicaii electronice este
supus regimului de autorizare general n conformitate cu prevederile prezentei legi, fr vreo
decizie sau vreun alt act administrativ.
(2) Furnizarea reelelor i/sau serviciilor speciale de comunicaii electronice i furnizarea
reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice exclusiv pentru necesiti proprii nu snt
supuse regimului de autorizare general prevzut de prezenta lege.
(3) Persoana fizic sau juridic care intenioneaz s furnizeze reele i/sau servicii de
comunicaii electronice urmeaz s depun la Agenie o notificare, n urma depunerii creia
aceasta i poate ncepe activitatea. Notificarea va conine un minimum de informaii necesare
pentru a asigura inerea de ctre Agenie a Registrului public al furnizorilor de reele i servicii
de comunicaii electronice i va fi nsoit de fia de descriere abstract a reelei i/sau
serviciului, care va face parte integrant din notificare.
(4) Notificarea se consider realizat n cazul n care au fost ndeplinite toate cerinele ce
in de transmiterea, forma i coninutul notificrii. n cazul n care nu snt ndeplinite cerinele
prevzute la alin.(3), Agenia, n termen de 7 zile de la data transmiterii notificrii, va cere n
scris persoanei ce a transmis notificarea ndeplinirea acestora.
(5) Transmiterea notificrii i a documentelor ctre sediul Ageniei pentru a beneficia de
regimul de autorizare general se efectueaz n unul din urmtoarele moduri:
a) prin depunere, personal sau de ctre un reprezentant legal al furnizorului ori al persoanei
care intenioneaz s furnizeze reele i/sau servicii de comunicaii electronice, sub luare de
semntur;
b) prin serviciul de trimitere potal recomandat cu confirmare de primire;
c) printr-un nscris n form electronic, cruia i s-a aplicat o semntur digital autentic,
bazat pe un certificat al cheii publice, nesuspendat sau nerevocat la momentul respectiv.
(6) Este considerat dat a transmiterii, dup caz, data nscrierii n registrul general de
intrare a corespondenei al Ageniei, data confirmrii primirii prin serviciul de trimitere potal
recomandat sau data primirii nscrisului n form electronic.
(7) Agenia, n cel mult 7 zile de la notificarea nceperii activitilor n domeniul
comunicaiilor electronice, va elibera o declaraie informativ tip ce confirm depunerea
notificrii de ctre persoana fizic sau juridic, nscrierea acesteia n Registrul public al
furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, ct i condiiile autorizrii generale,
care detaliaz drepturile privind furnizarea reelelor sau serviciilor, inclusiv de drepturile de
instalare a echipamentelor, de negociere a interconectrii, de obinere a accesului sau
interconectrii n vederea facilitrii exercitrii acestor drepturi n raport cu organele
administraiei publice de toate nivelele sau n raport cu ali furnizori de reele i/sau servicii i
obligaiile respective ale furnizorului de reea i/sau serviciu.
(8) Orice modificare a datelor incluse n notificarea iniial trebuie s fie notificat
Ageniei n termen de 10 zile.
(9) Furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice care au intenia de a-i
sista activitatea snt obligai s notifice Agenia i s informeze utilizatorii asupra acestui fapt cu
cel puin 30 de zile nainte de data sistrii activitii.
(10) Persoana care a realizat notificarea n condiiile prevzute la alin.(3) i (4) este
autorizat s furnizeze doar tipurile de reele i/sau servicii indicate n notificare, avnd toate
drepturile i obligaiile prevzute de lege i expuse n condiiile autorizrii generale.
(11) Furnizorul de reele de comunicaii electronice are dreptul de a utiliza aceste reele
pentru difuzarea sau retransmisia programelor audiovizuale numai dup parcurgerea procedurilor
de autorizare prevzute de legislaia din domeniul audiovizualului.
(12) Agenia elaboreaz i actualizeaz nomenclatorul tipurilor de reele i servicii de
comunicaii electronice i formularul-tip al notificrii, care include informaia ce urmeaz a fi
comunicat de persoana fizic sau juridic care intenioneaz s furnizeze reele i/sau servicii de
comunicaii electronice pentru a beneficia de regimul de autorizare general. Aceste informaii
snt grupate n urmtoarele categorii:
a) datele necesare pentru identificarea furnizorului i comunicarea eficient cu acesta;
b) descrierea abstract a tipurilor de reele sau servicii pe care persoana intenioneaz s le
furnizeze;
c) data estimativ a nceperii activitii.
(13) Agenia elaboreaz, actualizeaz i modific, n conformitate cu prezenta lege,
condiiile autorizrii generale pentru diverse tipuri de reele i servicii, prin care stabilete
condiiile n care acestea pot fi furnizate, definind astfel drepturile i obligaiile care revin
furnizorilor fiecrui tip de reea sau de serviciu. Condiiile autorizrii generale prevd:
a) interconectarea i interoperabilitatea reelelor;
b) disponibilitatea resurselor de numerotare pentru utilizatorii finali;
c) cerine privind protecia mediului, planurile de urbanism i amenajare a teritoriului;
d) cerine i condiii legate de acordarea dreptului de acces pe proprieti, de colocare i
utilizare partajat a infrastructurii, inclusiv, dac este cazul, garanii de ordin financiar sau tehnic
necesare pentru a asigura executarea corespunztoare a lucrrilor de infrastructur;
e) obligaii privind retransmisia programelor audiovizuale prin reelele de comunicaii
electronice, n conformitate cu prevederile legislaiei privind audiovizualul;
f) prelucrarea i protecia datelor cu caracter personal; protecia vieii private;
g) protecia utilizatorilor;
h) restricii privind transmiterea coninutului ilegal i vtmtor, n conformitate cu
prevederile legale aplicabile n domeniul comerului electronic i al audiovizualului;
i) informaii care trebuie prezentate Ageniei n temeiul prezentei legi;
j) interceptarea legal, de ctre organele abilitate prin lege, a comunicaiilor electronice i
asigurarea confidenialitii prin sisteme proprii, acreditate n condiiile actelor normative n
vigoare;
k) furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice pe durata situaiilor
generate de producerea unei calamiti naturale ori a unui sinistru de proporii;
l) msuri privind limitarea expunerii populaiei la efectele cmpurilor electromagnetice
generate de reelele de comunicaii electronice, n condiiile legii;
m) obligaii privind acordarea accesului la servicii i reele de comunicaii electronice;
n) meninerea integritii reelelor publice de comunicaii electronice, inclusiv prin condiii
care s mpiedice producerea perturbaiilor prejudiciabile ntre reelele sau serviciile de
comunicaii electronice;
o) asigurarea securitii reelelor publice de comunicaii electronice mpotriva accesului
neautorizat;
p) condiii de utilizare a frecvenelor radio a cror utilizare este supus doar autorizrii
generale, n conformitate cu prevederile prezentei legi;
q) msuri destinate asigurrii respectrii standardelor sau specificaiilor tehnice;
r) criteriile i procedurile pentru impunerea obligaiilor privind serviciul universal;
s) contribuii financiare pentru susinerea serviciului universal;
t) plata de reglementare i monitorizare.
(14) Autorizarea general confer persoanei fizice sau juridice care a depus notificarea:
a) dreptul de a furniza reele i/sau servicii de comunicaii electronice;
b) dreptul de a solicita colocarea echipamentelor necesare.
(15) Furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice publice autorizarea
general le confer:
a) dreptul de a negocia i a ncheia acorduri de acces sau de interconectare cu ali furnizori
autorizai de reele i/sau servicii publice de comunicaii electronice, n condiiile prezentei legi;
b) dreptul de a fi desemnai pentru furnizarea oricror componente ale serviciului universal
pe ntreg teritoriul rii sau n unele zone ale acesteia, n condiiile legii.
(16) Furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice beneficiaz de dreptul de
acces pe proprieti n condiiile prezentei legi.
(17) Furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice au dreptul s activeze pe
ntreg teritoriul Republicii Moldova. Agenia are dreptul, n condiiile legii, s impun anumite
condiii pentru unele regiuni, orae, sate sau reele de comunicaii electronice.
(18) Autorizarea general este valabil fr vreo limitare n timp, cu excepia cazurilor
prevzute de prezenta lege.
Art.24. (1) Licena de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio este actul administrativ
prin care Agenia acord unui furnizor, autorizat n condiiile art.23, dreptul de a utiliza una sau
mai multe frecvene sau canale radio n scopul furnizrii de servicii de comunicaii electronice,
cu respectarea anumitor parametri tehnici. Nu este necesar obinerea licenei pentru canalele i
frecvenele radio menionate la alin.(4) al prezentului articol. Utilizarea frecvenelor sau
canalelor radio este permis numai dup obinerea licenei n condiii care s asigure exploatarea
lor eficient.
(2) La solicitarea licenei de utilizare a canalului sau frecvenei radio, Agenia are dreptul
s verifice posibilitatea respectrii de ctre solicitant a condiiilor aferente unor astfel de drepturi.
n acest scop, solicitantului i se pot cere informaii care ar demonstra capacitatea sa de a respecta
aceste condiii. n cazul n care informaiile respective nu snt prezentate, solicitarea dreptului de
a utiliza canale sau frecvene radio poate fi respins.
(3) Licena de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio prevede condiii n care titularul
acesteia i poate exercita dreptul prevzut la alin.(1). Aceste condiii trebuie s fie obiectiv
justificate n raport cu tipul de reea sau de serviciu care urmeaz a fi furnizat, s fie transparente,
nediscriminatorii, proporionale i s prevad:
a) determinarea tipului de reea sau de serviciu ori a tehnologiei pentru care a fost acordat
dreptul de utilizare a frecvenelor, inclusiv, dac este cazul, de utilizare exclusiv a unei
frecvene pentru transmiterea unui anumit coninut sau pentru retransmiterea anumitor programe
audiovizuale;
b) utilizarea efectiv, raional i eficient a frecvenelor, inclusiv, dac este cazul, cerinele
de acoperire a teritoriului;
c) cerinele tehnice i operaionale necesare pentru evitarea bruiajelor duntoare,
perturbaiilor prejudiciabile i pentru limitarea expunerii populaiei la efectele cmpurilor
electromagnetice, acolo unde aceste cerine snt diferite fa de cele incluse n autorizarea
general;
d) durata pentru care se acord dreptul de utilizare, sub rezerva modificrii Tabelului
naional de atribuire a benzilor de frecvene;
e) cesionarea licenei;
f) tariful de utilizare a spectrului de frecvene sau a canalelor;
g) orice obligaii asumate de furnizorul n cauz n cursul unei proceduri de selecie
competitiv sau comparativ;
h) obligaii care decurg din acorduri internaionale privind utilizarea frecvenelor radio.
(4) Agenia poate stabili anumite categorii de canale sau frecvene radio a cror utilizare
este permis fr obinerea unei licene de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio, supus
regimului de autorizare general n ceea ce privete accesul i condiiile de utilizare, n cazurile
n care acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, i n special atunci cnd riscul
producerii interferenelor perturbatoare este redus. Organul central de specialitate stabilete
regimul armonizat de utilizare a acestora, pentru fiecare categorie de canale i frecvene a cror
utilizare este permis fr obinerea unei licene de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio,
prin decizia conductorului. Agenia include, dup caz, condiiile de utilizare a unor asemenea
canale sau frecvene radio n autorizarea general.
(5) Numrul licenelor de utilizare ce urmeaz a fi eliberate nu va fi limitat, cu excepia
cazurilor cnd limitarea este necesar pentru utilizarea eficient a resurselor limitate sau pentru
evitarea interferenei periculoase a frecvenelor radio.
(6) Limitarea numrului de licene de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio ce
urmeaz a fi eliberate se poate face numai cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) asigurarea concurenei i a unui maximum de beneficii pentru utilizatori;
b) acordarea tuturor prilor interesate, inclusiv utilizatorilor, a oportunitii de a-si
exprima opiniile referitoare la decizia de limitare.
(7) Agenia va publica decizia de limitare a numrului de licene de utilizare a canalelor
sau frecvenelor radio, nsoit de motivaia corespunztoare.
(8) Agenia va lansa invitaia de depunere a cererilor pentru eliberarea licenelor de
utilizare a canalelor sau frecvenelor radio n conformitate cu procedura stabilit.
(9) Agenia va analiza decizia de limitare a numrului de licene de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio anual sau n urma primirii unei cereri motivate din partea unei persoane
interesate, pentru a stabili dac aceast limitare mai este justificat.
(10) n cazul n care consider c noile canale sau frecvene radio ntrunesc condiiile
necesare pentru eliberarea de licene, Agenia are obligaia s aduc la cunotina publicului acest
lucru i s lanseze invitaia de depunere a cererilor.
(11) Termenul de valabilitate a licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio este
de 5 ani de la data eliberrii (incluznd i termenul pentru care a fost suspendat licena), cu
excepia:
a) licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio eliberate n situaia n care
numrul licenelor este limitat, pentru care termenul de valabilitate este de 15 ani;
b) licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio pentru reele i/sau posturi de
radio sau de televiziune, care se elibereaz pentru termenul de valabilitate a licenelor de emisie
sau a autorizaiilor de retransmisie, iar pentru televiziunea analogic terestr pentru un termen
ce nu depete termenul-limit de trecere la televiziunea digital terestr;
c) licenelor de utilizare a frecvenelor radio eliberate pentru reele destinate unor
experimentri sau transmisii ocazionale, pentru care termenul de valabilitate este de cel mult 6
luni;
d) licenelor solicitate pe un termen mai mic de 5 ani;
e) licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio eliberate n situaia n care
numrul licenelor este limitat, pentru care termenul de valabilitate, stabilit de Guvern, este mai
mic de 5 ani.
(12) La expirarea perioadei de valabilitate, licenele pot fi rennoite pentru perioade
similare n condiiile legii. Licenele de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio pentru
televiziunea analogic terestr pot fi rennoite pe un termen ce nu va depi termenul-limit de
trecere la televiziunea digital terestr.
(13) n cazul n care numrul de licene este limitat, licenele de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio se elibereaz persoanelor juridice pe baz de concurs, organizat i desfurat
conform unor criterii obiective, transparente, nediscriminatorii i proporionale, stabilite de
Agenie, sau prin ncredinare direct, dac dreptul oferit este o evoluie succesiv pentru reeaua
deja construit i furnizat n mod autorizat.
(14) La eliberarea prin ncredinare direct a licenelor de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio al cror numr este limitat, se depune o cerere la care se anexeaz planul de
afaceri, care include descrierea abstract a reelei i/sau serviciului, indicii de calitate i condiiile
de furnizare a serviciului, capacitatea tehnic i financiar a solicitantului de a realiza proiectul
propus i de a ndeplini condiiile licenei.
(15) La eliberarea prin concurs a licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio al
cror numr este limitat, la actele menionate la alin.(14) se anexeaz i alte documente i
informaii prevzute de caietul de sarcini privind organizarea i desfurarea concursului.
(16) Licenele de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio pentru furnizorii reelelor
i/sau posturilor de radio sau de televiziune se elibereaz de ctre Agenie n baza cererii depuse,
la care se anexeaz licena de emisie sau autorizaia de retransmisie n copie.
(17) Deciziile privind eliberarea licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio
vor fi luate i fcute publice ct de curnd posibil dup primirea cererii complete, dar nu mai
trziu de 6 sptmni, excepia fiind licenele care se elibereaz prin concurs, printr-o procedur
de selectare competitiv sau comparativ, pentru care termenul este de cel mult 8 luni.
[Art.24 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]
Art.25. (1) Agenia elibereaz licene de utilizare a resurselor de numerotare n baza unei
cereri justificate n acest sens, lund n considerare natura serviciului, necesitatea obinerii
resurselor de numerotare, poziia pe pia a solicitantului i asigurarea unei utilizri eficiente a
resurselor de numerotare.
(2) Decizia de eliberare a licenelor de utilizare a resurselor de numerotare de valoare
economic excepional va fi luat n urma unor consultri publice. Aceste licene vor fi eliberate
prin concurs, n baza unor proceduri deschise, transparente i nediscriminatorii.
(3) Deciziile privind eliberarea licenelor de utilizare a resurselor de numerotare vor fi
luate i fcute publice ct de curnd posibil dup primirea cererii complete, dar nu mai trziu de 3
sptmni n cazul resurselor de numerotare care au fost alocate din Planul naional de
numerotare, cu excepia licenelor care se elibereaz prin concurs, printr-o procedur de selectare
competitiv sau comparativ, pentru care termenul este de cel mult 6 sptmni.
(4) Termenul de valabilitate a licenelor de utilizare a resurselor de numerotare este de 10
ani de la data eliberrii (incluznd i termenul pentru care a fost suspendat licena), cu excepia:
a) licenelor de utilizare a resurselor de numerotare, eliberate titularilor de licene de
utilizare a canalelor sau frecvenelor radio n situaia n care numrul acestora este limitat, pentru
care termenul de valabilitate este de 15 ani;
b) licenelor solicitate pe un termen mai mic de 10 ani.
(5) La expirarea perioadei de valabilitate, licenele pot fi rennoite pentru perioade similare
n condiiile legii.
Art.28. (1) Refuzul de a elibera licena sau refuzul de a nscrie furnizorul n Registrul
public al furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice va fi argumentat i poate fi
atacat de solicitant n instana de judecat n termen de 6 luni din data primirii refuzului.
(2) Dreptul de furnizare a reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice sau de
utilizare a canalelor, frecvenelor radio sau resurselor de numerotare se consider acordat sau,
dup caz, rennoit dac Agenia nu rspunde solicitantului n termenul prevzut de prezenta lege.
Art.30. (1) n cazul n care titularul licenei sau persoana care activeaz n cadrul
regimului de autorizare general ncalc condiiile licenei, ale autorizrii generale i/sau
prevederile legilor i/sau ale altor acte normative din domeniul comunicaiilor electronice,
Agenia aplic sanciuni administrative n modul stabilit de lege i emite o decizie privind
ncetarea nclcrii i/sau luarea unor msuri de remediere a consecinelor ei. Titularul licenei
sau persoana care activeaz n cadrul regimului de autorizare general poate ataca decizia
Ageniei n instana de judecat. Intentarea aciunii nu suspend executarea deciziei Ageniei pe
durata examinrii cauzei n instana de judecat, cu excepia cazului n care instana decide altfel.
(2) Agenia asigur informarea publicului cu privire la modul de achitare a taxei pentru
eliberarea licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio n cazul n care numrul
licenelor este limitat.
(3) Agenia public informaia privind licenele eliberate, procedura de eliberare a
licenelor prin concurs i datele statistice referitoare la licene.
Capitolul V
REGIMUL JURIDIC AL SPECTRULUI DE FRECVENE RADIO
Art.32. (1) Spectrul de frecvene radio este o resurs limitat aflat n proprietatea
public a statului.
(2) Reglementarea utilizrii spectrului de frecvene radio este dreptul exclusiv al statului i
se realizeaz n condiiile legii, prin efectuarea unor msuri economice, organizatorice i tehnice
menite s asigure utilizarea eficient a spectrului de frecvene radio pentru necesitile
persoanelor fizice i juridice, autoritilor administraiei publice, aprrii, securitii naionale,
asigurrii ordinii publice i s accelereze implementarea tehnologiilor noi de radiocomunicaii.
(3) Gestionarea spectrului de frecvene radio n Republica Moldova se efectueaz cu
respectarea urmtoarelor principii:
a) atribuirea benzilor de frecvene radio n conformitate cu atribuirile internaionale i
europene;
b) asignarea canalelor i frecvenelor radio n conformitate cu Tabelul naional de atribuire
a benzilor de frecvene;
c) asignarea canalelor i frecvenelor radio conform licenei de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio sau a permisului tehnic, dup caz;
d) utilizarea benzilor, canalelor i frecvenelor radio n baza licenei sau a permisului
tehnic;
e) asigurarea obiectivitii, transparenei, nediscriminrii i proporionalitii;
f) neadmiterea tezaurizrii resurselor de spectru radio.
[Art.32 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]
Art.36. (1) Permisul tehnic (cu avizul privind asignarea canalului sau a frecvenei radio)
pentru utilizarea staiilor de radiocomunicaii, n cazul n care eliberarea licenei de utilizare a
canalelor i frecvenelor radio nu este prevzut de lege, se elibereaz de ctre Agenie, n termen
de 10 zile din momentul depunerii cererii, n baza cererii-tip a solicitantului i cu condiia c au
fost ndeplinite toate cerinele ce in de transmiterea, forma i coninutul urmtoarelor
documente:
a) avizul privind asignarea canalului sau a frecvenei radio, care include rezultatul
selectrii, calculului i coordonrii canalului sau frecvenei radio solicitate spre utilizare;
b) proiectul tehnic al mijloacelor radioelectrice, aprobat de Centrul Naional pentru
Frecvene Radio;
c) certificatul de conformitate a mijloacelor radioelectronice de emisie, eliberat de organul
de certificare a produselor din domeniul telecomunicaiilor, n copie;
d) avizul de coordonare a amplasamentului mijloacelor radioelectrice, eliberat de serviciul
sanitar-epidemiologic, n copie;
e) procesul-verbal al msurrilor tehnice, ntocmit de Centrul Naional pentru Frecvene
Radio.
(2) Asignarea canalelor sau frecvenelor radio pentru staiile de radiocomunicaii utilizate
pentru nevoile statului aprarea i securitatea naional, asigurarea ordinii publice, prevenirea
situaiilor excepionale i lichidarea efectelor lor se efectueaz de ctre organele statale
corespunztoare.
(3) Asignarea canalelor i frecvenelor radio n benzile de frecvene cu utilizare partajat se
efectueaz n baza unui acord ntre utilizatorii guvernamentali i utilizatorii neguvernamentali.
Negocierile din partea utilizatorilor neguvernamentali snt purtate de ctre Centrul Naional
pentru Frecvene Radio.
(4) Canalele i frecvenele radio se asigneaz pentru un termen stabilit, care poate fi
prelungit la cererea utilizatorului i nu constituie proprietate a acestuia.
(5) Pentru satisfacerea nevoilor statului aprarea i securitatea naional, asigurarea
ordinii publice, prevenirea situaiilor excepionale i lichidarea consecinelor acestora n cazul
perturbaiilor iremediabile, organul central de specialitate este n drept sa modifice pentru
utilizatorul neguvernamental benzile de frecvene radio, iar ulterior, Agenia modific canalele
sau frecvenele radio asignate i informeaz despre aceasta utilizatorii.
(6) Nominalul canalului sau frecvenei radio poate fi schimbat pe durata depistrii i
nlturrii sursei de perturbaie.
(7) Plata pentru frecvena asignat utilizatorilor neguvernamentali se achit Centrului
Naional pentru Frecvene Radio.
(8) Pentru asigurarea compatibilitii electromagnetice a staiilor de radiocomunicaii,
utilizatorul este obligat s ncheie un contract cu Centrul Naional pentru Frecvene Radio.
Art.37. (1) Refuzul de eliberare a licenei de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio
i a permisului tehnic pentru activitatea aferent utilizrii benzilor de frecvene radio, canalelor
sau frecvenelor radio poate fi admis n urmtoarele cazuri:
a) nu exist canale sau frecvene disponibile;
b) nu se respect cerinele de compatibilitate electromagnetic;
c) canalele sau frecvenele radio solicitate nu corespund Tabelului naional de atribuire a
benzilor de frecvene;
d) obiectul licenei de utilizare a frecvenelor radio sau al permisului tehnic nu corespunde
cu actele normative sau cu condiiile tehnice.
(2) Refuzul de asignare a canalelor sau frecvenelor radio utilizatorilor neguvernamentali
poate avea urmtoarele temeiuri:
a) necorespunderea benzilor de frecvene radio, canalelor sau frecvenelor radio solicitate
cu Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene;
b) necorespunderea parametrilor de emisie i/sau recepie ai staiilor de radiocomunicaii
declarai de utilizator cu cerinele standardelor i normelor tehnice privind asigurarea
compatibilitii electromagnetice;
c) incompatibilitatea electromagnetic cu staiile de radiocomunicaii aflate n exploatare i
cu cele planificate;
d) existena unui rezultat negativ al procedurii de coordonare internaional a utilizrii
benzilor de frecven, canalelor sau frecvenelor radio, n cazul n care aceast procedur este
prevzut de Regulamentul radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor;
e) lipsa nregistrrii n Registrul public al furnizorilor de reele i servicii de comunicaii
electronice.
Art.38. (1) Permisul tehnic poate fi suspendat din cauza neconformitii tehnice pe o
perioad necesar nlturrii neconformitii, dar care nu va depi o lun.
(2) Permisul tehnic se anuleaz:
a) n baza cererii depuse de utilizatorul spectrului de frecvene radio;
b) la utilizarea staiilor de radiocomunicaii n scopuri ilegale sau care aduc prejudicii
persoanelor fizice, societii sau statului;
c) la lichidarea persoanei juridice, a ntreprinderii individuale;
d) n cazul depirii termenelor stabilite de remediere a neconformitii care a servit drept
temei de suspendare a permisului tehnic;
e) n cazul neutilizrii mai mult de 6 luni a resurselor de spectru radio asignate.
(3) La expirarea termenului de valabilitate a licenei sau a permisului tehnic, n caz de
rennoire a acestora, termenul pentru care au fost asignate benzile de frecvene radio, canalele
sau frecvenele radio i pentru care a fost autorizat utilizarea mijloacelor radioelectronice de
emisie poate fi prelungit la cererea utilizatorului benzilor, canalelor sau frecvenelor radio.
[Art.38 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]
Capitolul VI
ACCESUL LA REELELE PUBLICE DE COMUNICAII ELECTRONICE
I LA INFRASTRUCTURA ASOCIAT, PRECUM
I INTERCONECTAREA ACESTORA
Art.40. (1) Prezentul capitol stabilete cadrul de reglementare a relaiilor ntre furnizorii
de reele, ntre furnizorii de servicii i ntre furnizorii de reele i cei de servicii privind accesul la
reelele publice de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea
acestora.
(2) n prezentul capitol snt stipulate drepturile i obligaiile furnizorilor privind
interconectarea sau accesul la reelele furnizate de ctre acetia sau la infrastructura asociat.
(3) Scopul cadrului de reglementare stabilit n condiiile prezentului capitol rezid n
promovarea concurenei, asigurarea interconectrii i a interoperabilitii reelelor i protecia
utilizatorilor.
(4) Prevederile prezentului capitol nu snt aplicabile accesului realizat de ctre utilizatorii
finali.
(5) Procedura privind accesul la reelele i/sau serviciile publice de comunicaii electronice
i infrastructura asociat i privind interconectarea reelelor se stabilete n Regulamentul cu
privire la interconectare, elaborat i aprobat de Agenie i publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
Art.42. (1) Agenia este obligat s ntreprind toate msurile necesare pentru a ncuraja
i a asigura, n condiiile prezentei legi, accesul i interconectarea n condiii adecvate, cu
respectarea principiilor eficienei economice, promovrii concurenei i maximizrii beneficiului
utilizatorului final.
(2) Msurile adoptate n conformitate cu prevederile alin.(1) vizeaz n special:
a) impunerea de obligaii furnizorilor care controleaz accesul la utilizatorii finali, inclusiv,
dup caz, obligaia de a asigura interconectarea reelelor acestora, dac impunerea n cauz este
necesar pentru asigurarea conectivitii ntre utilizatorii finali;
b) impunerea de obligaii furnizorilor de a asigura accesul la elementele infrastructurii
asociate n condiii echitabile i rezonabile, dac impunerea n cauz este necesar pentru a
asigura accesul utilizatorilor finali la serviciile de difuzare n format digital a programelor
audiovizuale.
(3) Prin impunerea unui furnizor a obligaiilor de a asigura accesul n condiiile art.47,
Agenia stabilete condiii tehnice sau operaionale fezabile, n conformitate cu standardele
naionale sau europene, care urmeaz a fi ndeplinite de ctre furnizorul sau beneficiarii
accesului, dac aceast msur este necesar pentru asigurarea funcionrii normale a reelei.
(4) Obligaiile i condiiile impuse n conformitate cu alin.(1)(3) trebuie s fie obiective,
transparente, nediscriminatorii i proporionale.
(5) Agenia are dreptul s stabileasc, la solicitarea uneia dintre pri, n conformitate cu
prevederile alin.(1) i (4), condiiile n care se realizeaz interconectarea sau accesul n lipsa
acordului prilor.
(6) Agenia are dreptul s intervin n orice timp, din proprie iniiativ sau la solicitarea
oricreia dintre prile aflate n proces de negociere i ncheiere a acordului de interconectare sau
acces, pentru a asista i facilita negocierea acordului n cauz.
Art.43. (1) n cazul n care, n urma unei analize de pia realizate n condiiile legii, un
furnizor este desemnat ca avnd putere semnificativ pe o pia relevant, Agenia impune
acestuia, n modul stabilit, una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:
a) asigurarea transparenei ce ine de interconectarea reelelor sau de accesul la aceste
reele sau la infrastructura asociat;
b) publicarea ofertei de referin;
c) neadmiterea discriminrii n legtur cu interconectarea sau accesul;
d) evidena contabil separat;
e) furnizarea nregistrrilor contabile;
f) asigurarea accesului la unele elemente specifice ale reelei i la infrastructura asociat i
utilizarea acestora;
g) recuperarea investiiilor, controlul tarifelor i fundamentarea lor n funcie de costuri;
h) prezentarea tuturor informaiilor care au stat la baza stabilirii tarifelor i ajustarea
acestor tarife.
(2) Obligaiile prevzute la alin.(1) trebuie s fie, n funcie de specificul problemei
identificate, proporionale i justificate i snt impuse numai dup consultarea prilor interesate,
n condiiile legii.
(3) n cazul n care, pe baza unei analize de pia realizate n condiiile legii, Agenia
stabilete c pe o anumit pia relevant exist concuren efectiv, ea retrage sau modific n
mod corespunztor obligaiile impuse. La efectuarea analizei de pia, Agenia, dup caz, solicit
colaborarea Consiliului Concurenei.
(4) Agenia, cu cel puin 30 de zile nainte de retragerea oricror obligaii impuse unui
anumit furnizor, trebuie s aduc aceast intenie la cunotina persoanelor care au ncheiat
acorduri de interconectare sau de acces cu furnizorul respectiv, pentru a le permite s gseasc
furnizori alternativi sau s renegocieze acordul ncheiat.
Art.48. (1) n cazul n care analiza de pia indic lipsa unei concurene efective, care
presupune c furnizorul n cauz este capabil s menin tarifele la un nivel excesiv de nalt sau
s reduc tarifele n mod nejustificat, n detrimentul utilizatorilor finali, Agenia are dreptul, n
conformitate cu prevederile art.43, s-i impun obligaii referitoare la recuperarea investiiilor i
controlul tarifelor, inclusiv obligaii de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri, precum i
obligaii privind evidena contabil separat la furnizarea anumitor forme de acces sau de
interconectare. La impunerea obligaiilor, Agenia ia n considerare investiia fcut de furnizorul
n cauz i permite realizarea unui venit rezonabil din capitalul investit, innd seama de riscurile
asociate acestei investiii.
(2) Orice mecanism de acoperire a costurilor sau orice metodologie de tarifare, impuse n
condiiile alin.(1), trebuie s promoveze eficiena economic i concurena i s maximizeze
beneficiul consumatorilor. n acest scop, Agenia ine cont de tarifele practicate pe pieele
concureniale comparabile.
(3) n cazul n care un furnizor are obligaia s i fundamenteze tarifele n funcie de
costuri, el trebuie s demonstreze c tarifele respective snt determinate prin suplimentarea la
costuri a unei rate rezonabile a venitului obinut din investiii. n vederea calculrii costului
furnizrii eficiente a serviciilor, Agenia poate utiliza metode de contabilizare a costurilor,
conform legii, altele dect cele utilizate de furnizor. Agenia este n drept s cear unui furnizor
toate informaiile ce au stat la baza stabilirii tarifelor i s impun, dup caz, ajustri ale acestor
tarife.
(4) n cazul n care controlul tarifelor se efectueaz prin impunerea implementrii evidenei
contabile separate a costurilor, descrierea acestui sistem trebuie fcut public, indicndu-se cel
puin principalele categorii n care snt grupate costurile i regulile utilizate pentru alocarea
costurilor. ndeplinirea obligaiilor de implementare a evidenei contabile separate a costurilor se
supune auditului anual, efectuat de ctre un auditor independent, al crui raport urmeaz a fi
publicat n condiiile stabilite de Agenie.
Capitolul VII
IDENTIFICAREA I ANALIZA PIEELOR RELEVANTE. DESEMNAREA
FURNIZORILOR CU PUTERE SEMNIFICATIV
PE PIEELE RELEVANTE
Art.51. (1) Agenia, n baza principiilor stabilite de legislaia privind protecia
concurenei, identific pieele relevante i efectueaz analize de pia pe aceste piee n scopul
determinrii faptului dac piaa relevant este suficient de competitiv i al impunerii,
meninerii, modificrii ori retragerii obligaiilor speciale preventive. n acest scop, Agenia
elaboreaz, aprob i public Regulamentul privind identificarea i analiza pieelor relevante din
domeniul comunicaiilor electronice i desemnarea furnizorilor de reele i/sau servicii de
comunicaii electronice cu putere semnificativ pe aceste piee (denumit n continuare
Regulament), care va defini:
a) metodologia i criteriile de identificare a pieelor relevante, ale cror caracteristici pot
justifica impunerea de ctre Agenie a unor obligaii speciale preventive n sarcina furnizorilor de
reele i/sau servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ pe pia;
b) criteriile i regulile n baza crora Agenia efectueaz analiza pieelor relevante
identificate i determin dac unul sau mai muli furnizori de reele i/sau servicii de comunicaii
electronice au putere semnificativ pe o anumit pia relevant.
(2) Agenia identific pieele relevante lund n considerare circumstanele naionale
specifice i asigurnd un mediu competitiv al acestora. Lista pieelor relevante se public de ctre
Agenie.
(3) La elaborarea Regulamentului, la identificarea pieelor relevante i la efectuarea
analizei situaiei de pe aceste piee, Agenia consult, dup caz, Consiliul Concurenei.
Art.53. (1) Agenia efectueaz analiza pieelor relevante cel puin o dat la 2 ani, n
scopul constatrii existenei concurenei efective pe aceste piee. Constatarea c pe piaa
relevant exist o concuren efectiv este echivalent cu constatarea c nici unul dintre
furnizorii care activeaz pe aceast pia nu are putere semnificativ pe piaa respectiv. Agenia
stabilete existena concurenei efective bazndu-se pe analiza pieei relevante realizat n
conformitate cu Regulamentul, consultnd Consiliul Concurenei. n urma unei asemenea analize,
Agenia are dreptul s impun, s menin, s modifice sau s revoce obligaiile fa de furnizorii
de reele i/sau servicii de comunicaii electronice.
(2) Dac n urma unei analize de pia se stabilete c pe piaa relevant respectiv exist
concuren efectiv, Agenia nu impune i nu menine nici o obligaie special sau le revoc n
cazul n care acestea exist. Cu cel puin 30 de zile nainte de revocarea oricror obligaii impuse
unui furnizor de reele sau servicii de comunicaii electronice, Agenia trebuie s aduc aceast
intenie la cunotina persoanelor care pot fi afectate prin luarea acestei msuri, pentru a le
permite s se adapteze la noile condiii.
(3) Dac n urma unei analize de pia se stabilete c pe piaa relevant respectiv nu
exist concuren efectiv, Agenia, n corespundere cu Regulamentul, stabilete furnizorii de
reele i/sau servicii de comunicaii electronice care, potrivit art.52, au putere semnificativ pe
aceast pia. n acest caz, Agenia este n drept s impun acestor furnizori una sau mai multe
obligaii din categoria celor menionate n prezenta lege.
(4) Msurile prevzute la alin.(2) i (3) din prezentul articol se aplic n condiiile
prevzute la art.14 alin.(1)(4).
(5) Agenia face public lista furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice cu
putere semnificativ pe pieele relevante.
Art.54. (1) Dac n urma unei analize de pia, realizate n conformitate cu prevederile
Regulamentului, se stabilete c pe o anumit pia relevant de furnizare a serviciilor cu
amnuntul nu exist concuren efectiv, iar obligaiile impuse n conformitate cu prevederile
art.4449 sau ale art.57 nu snt suficiente pentru atingerea obiectivelor prevzute la art.8,
Agenia, n scopul proteciei utilizatorilor finali i al promovrii unei concurene efective,
impune furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice care au putere
semnificativ pe piaa respectiv una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii, care interzic:
a) aplicarea preurilor excesive n raport cu costurile pe care le implic furnizarea
serviciilor;
b) aplicarea preurilor sub costurile pe care le implic furnizarea serviciilor, ce poate avea
ca efect limitarea accesului pe pia sau restrngerea concurenei;
c) favorizarea nejustificat a unor utilizatori finali n comparaie cu alii n cadrul aceleiai
categorii de utilizatori finali;
d) gruparea serviciilor n mod abuziv.
(2) Obligaiile impuse conform alin.(1) trebuie s corespund esenei problemei
identificate, proporionale i justificate, avnd n vedere obiectivele prevzute la art.8.
(3) n acest scop, Agenia ntreprinde una sau mai multe dintre urmtoarele aciuni:
a) stabilirea plafoanelor tarifare sau a formulelor de control al creterii tarifelor la
furnizarea serviciilor cu amnuntul;
b) stabilirea msurilor de control al tarifelor cu amnuntul;
c) stabilirea msurilor de orientare a tarifelor spre costuri sau aplicarea tarifelor practicate
pe pieele comparabile.
(4) Agenia impune furnizorilor de reele i/sau servicii cu putere semnificativ pe pia,
ale cror tarife snt supuse controlului su, obligaia de a implementa evidena contabil separat
a costurilor, necesar pentru exercitarea controlului. Agenia stabilete formatul i metodologia
evidenei contabile separate a costurilor, n conformitate cu actele normative.
(5) Furnizorii de reele i/sau servicii specificai la alin.(4) au obligaia de a supune
verificrii din partea unui auditor independent modul de implementare a evidenei contabile
separate a costurilor, n condiiile stabilite de Agenie.
(6) Furnizorii de reele i/sau servicii menionai la alin.(4) public anual, n condiiile
stabilite de Agenie, o declaraie privind implementarea evidenei contabile separate a costurilor.
Art.55. Furnizorii de reele i servicii publice de comunicaii electronice care beneficiaz
de drepturi speciale sau exclusive pentru furnizarea serviciilor n alte domenii ale economiei, n
condiiile legii, au obligaia:
a) s in evidena contabil separat pentru activitile aferente furnizrii serviciilor i/sau
reelelor de comunicaii electronice cu scopul de a determina toate elementele de cost i de venit,
cu baza lor de calcul i metodologia detaliat aplicat la repartizarea costurilor, inclusiv
informaia detaliat privind activele fixe i costurile structurale, sau
b) s efectueze separarea structural ntre activitile ce in de furnizarea de reele i/sau
servicii de comunicaii electronice i activitile din alte sectoare ale economiei naionale.
Art.57. (1) Dac un furnizor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice este
desemnat ca avnd putere semnificativ pe pia n ceea ce privete conectarea la un punct fix la
reeaua public de telefonie i accesul la un punct fix la serviciile publice de telefonie, Agenia l
oblig s ofere abonailor si posibilitatea de a utiliza serviciile oricrui furnizor de servicii
publice de telefonie cu care furnizorul n cauz este interconectat n unul din urmtoarele
moduri:
a) prin formarea, la fiecare apel, a unui cod de selectare a furnizorului de servicii;
b) prin preselectare, care ofer posibilitatea de a obine servicii de la furnizorul de servicii
solicitat fr formarea, la fiecare apel, a unui cod de selectare a furnizorului de servicii.
(2) Cererea utilizatorilor de a implementa facilitile prevzute la alin.(1) i n alte reele
sau n alte moduri se examineaz de ctre Agenie n baza unei analize de pia realizate conform
prevederilor prezentei legi, iar obligaiile necesare pentru satisfacerea acestei cereri se impun n
conformitate cu prevederile art.47.
(3) Agenia asigur, prin impunerea de obligaii speciale, orientarea spre costuri a tarifelor
pentru acces i interconectare la acordarea facilitilor prevzute la alin.(1).
Capitolul VIII
DREPTURILE UTILIZATORILOR FINALI
Art.58. (1) Utilizatorii finali abonai au dreptul la un contract ncheiat n form scris cu
furnizorul de servicii publice de comunicaii electronice, care va conine urmtoarele clauze
minime:
a) denumirea i adresa, alte date de identificare a furnizorului de servicii;
b) serviciile furnizate, nivelul de calitate al acestora, precum i termenul n care se
realizeaz conectarea iniial;
c) tipurile de servicii de deservire tehnic;
d) preurile i tarifele aferente fiecrui produs sau serviciu contractat, modul de aplicare a
acestora sau modalitile prin care pot fi obinute informaii actualizate privind tarifele de
furnizare a serviciilor de comunicaii electronice i a serviciilor de deservire;
e) perioada de valabilitate a contractului, condiiile de rennoire i desfacere a contractului,
precum i condiiile n care se sisteaz furnizarea serviciului;
f) despgubirile aplicabile i procedura de acordare a acestora n cazul n care nu se
respect nivelul de calitate convenit sau celelalte clauze contractuale;
g) metode de iniiere a procedurii de soluionare a litigiilor.
(2) Furnizorul de servicii este obligat s informeze n scris utilizatorul final abonat despre
modificrile n condiiile contractului cu cel puin o lun nainte de intrarea n vigoare a acestora,
inclusiv despre dreptul acestuia de a rezilia contractul ncheiat, fr a fi penalizat, n cazul n care
nu accept noile condiii, cu excepia cazului n care se stabilesc condiii mai favorabile pentru
utilizator.
(3) Dac utilizatorul final abonat a fost informat n scris despre modificrile n condiiile
contractului propuse de furnizor i nu este de acord cu acestea, el este n drept s rezilieze
contractul ncheiat fr a fi penalizat.
Art.59. (1) Pentru a oferi utilizatorilor finali posibilitatea de a decide asupra alegerii
reelelor sau serviciilor, furnizorii de reele i servicii publice de comunicaii electronice au
obligaia de a pune la dispoziia publicului informaii actualizate privind preurile i tarifele
aplicabile, precum i celelalte condiii de furnizare a reelelor i serviciilor.
(2) Informaiile prevzute la alin.(1) trebuie s includ:
a) denumirea i adresa, alte date de identificare a furnizorului de reele i servicii;
b) tipurile de reele i servicii publice oferite de furnizor;
c) tarifele de conectare, utilizare, deservire, precum i facilitile tarifare i schemele
tarifare speciale;
d) tipurile de servicii de deservire tehnic acordate;
e) condiiile contractuale standard, inclusiv durata minim a contractului;
f) procedura de soluionare a litigiilor dintre furnizorii de reele i servicii i utilizatorii
finali;
g) dup caz, drepturile privind furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal.
(3) Agenia ncurajeaz expunerea pe paginile web, n ghidurile interactive sau difuzarea
prin intermediul altor mijloace a informaiilor n vederea asigurrii posibilitii utilizatorilor
finali de a face evaluri independente ale costului variantelor alternative de utilizare.
Art.60. (1) Agenia impune furnizorilor de servicii publice de comunicaii electronice,
dup parcurgerea procedurii de consultare prevzute la art.14, obligaia de a publica informaii
adecvate i actualizate privind calitatea serviciilor furnizate. La solicitare, aceste informaii vor fi
prezentate Ageniei nainte de a fi publicate.
(2) Agenia stabilete, n corespundere cu standardele i recomandrile europene i
internaionale, parametrii de calitate a serviciilor care se cer a fi msurai, precum i coninutul,
forma i modalitatea n care informaiile prevzute la alin.(1) vor fi publicate, pentru a se asigura
c utilizatorii finali beneficiaz de informaii complete, comparabile i uor accesibile.
Capitolul IX
NUMEROTAREA
Art.63. (1) Resursele de numerotare care se atribuie serviciilor i reelelor publice de
comunicaii electronice snt resurse limitate aflate n proprietatea public a statului.
(2) Resursele de numerotare care se atribuie serviciilor i reelelor publice de comunicaii
electronice snt gestionate de ctre Agenie n conformitate cu Planul naional de numerotare i
recomandrile organismelor internaionale la care Republica Moldova este parte i snt atribuite
contra plat conform tarifelor stabilite i aprobate de Agenie.
(3) Planul naional de numerotare se elaboreaz de ctre Agenie, n conformitate cu
recomandrile organismelor internaionale la care Republica Moldova este parte, i se aprob de
ctre organul central de specialitate.
(4) Agenia gestioneaz resursele de numerotare respectnd principiile obiectivitii,
transparenei, proporionalitii i accesului nediscriminatoriu la aceste resurse i asigur
tratamentul egal al tuturor furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice accesibile
publicului.
(5) Utilizarea resurselor de numerotare din cadrul Planului naional de numerotare fr
autorizarea Ageniei este interzis i se sancioneaz conform legii.
(6) Procedura de administrare i gestionare a resurselor de numerotare este stabilit prin
actele de reglementare elaborate i aprobate de ctre Agenie i care se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
(7) Cerinele actelor de reglementare privind utilizarea resurselor de numerotare snt
obligatorii spre executare pentru toi furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice din
Republica Moldova.
Capitolul X
SERVICIUL UNIVERSAL
Art.66. (1) Accesul la serviciul universal este dreptul tuturor locuitorilor Republicii
Moldova de a beneficia de setul minim de servicii de comunicaii electronice de un anumit nivel
de calitate i la preuri accesibile, independent de amplasarea lor geografic.
(2) Serviciile incluse n setul minim al serviciului universal snt urmtoarele:
a) accesul la reelele publice de comunicaii electronice la un punct fix;
b) serviciul de informaii privind abonaii i punerea la dispoziie a registrelor abonailor;
c) accesul la telefoanele publice cu plat, inclusiv accesul gratuit la serviciile de urgen.
(3) Aciunile, responsabilii i termenele de implementare a serviciului universal snt
prevzute n Programul naional de implementare a serviciului universal pe termen lung, elaborat
de ctre organul central de specialitate n baza prevederilor ce in de implementarea serviciului
universal expuse n politica i strategia de dezvoltare a comunicaiilor electronice, inndu-se
cont de tehnologiile folosite preponderent de utilizatorii finali i de fezabilitatea tehnologic, i
aprobat de Guvern.
(4) Condiiile i procedura de furnizare a serviciului universal, de desemnare a furnizorilor
de serviciu universal i mecanismul de finanare i compensare a costului net al furnizrii
serviciului universal se stabilesc n Regulamentul privind serviciul universal, elaborat i aprobat
de Agenie i publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Art.67. (1) Agenia desemneaz, prin concurs, unul sau mai muli furnizori de serviciu
universal care s furnizeze unul sau mai multe elemente ale serviciului universal n anumite zone
sau pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, utiliznd proceduri eficiente, obiective, transparente
i nediscriminatorii. Procedurile stabilite asigur furnizarea serviciului universal n mod rentabil
i snt folosite ca mijloace de determinare a costului net al furnizrii serviciului universal,
conform art.75.
(2) n cazul lipsei participanilor la concurs, Guvernul, la propunerea Ageniei, desemneaz
furnizorii obligai s furnizeze serviciul universal, respectnd principiile eficienei, obiectivitii,
transparenei i nediscriminrii.
(3) Dac Agenia consider c furnizarea serviciului universal reprezint o sarcin injust
pentru furnizorii desemnai s furnizeze serviciul universal, obligaia de furnizare a serviciului
universal se impune unui furnizor numai dup stabilirea mecanismului de finanare i/sau
compensare a costului net al furnizrii serviciului universal, conform art.76.
Art.68. (1) Agenia desemneaz furnizorii ce vor furniza serviciul universal conform
prevederilor art.66 alin.(2) lit.a), astfel nct cererile rezonabile ale utilizatorilor finali privind
accesul i conectarea la un punct fix la reelele publice de telefonie i privind accesul la un punct
fix la serviciile publice de telefonie s fie satisfcute de cel puin un furnizor de reele sau
servicii de comunicaii electronice.
(2) Conexiunea furnizat trebuie s le ofere utilizatorilor finali posibilitatea de a iniia i de
a primi apeluri telefonice locale, naionale i internaionale, comunicaii prin fax i transmisii de
date la o rat de transfer suficient pentru a permite accesul funcional la Internet, avnd n
vedere tehnologiile utilizate preponderent de abonai i fezabilitatea tehnologic.
Art.74. (1) Agenia stabilete parametrii de calitate pentru furnizarea serviciilor din sfera
serviciului universal i metodele de evaluare a respectrii acestora. Agenia stabilete parametri
de calitate suplimentari pentru a furniza persoanelor cu handicap servicii incluse n sfera
serviciului universal. Aceti parametri vor fi stabilii innd cont de standardele naionale.
(2) Furnizorii de serviciu universal snt obligai s prezinte Ageniei i s publice
informaii, adecvate i actualizate, privind respectarea parametrilor de calitate pentru serviciile
din sfera serviciului universal pe care au obligaia s le furnizeze.
(3) Agenia stabilete forma i modul de prezentare i publicare a informaiilor prevzute la
alin.(2) pentru ca utilizatorii finali s beneficieze de informaii complete, comparabile i
accesibile.
(4) Agenia impune furnizorilor de serviciu universal atingerea unor obiective de
performan privind calitatea serviciilor din sfera serviciului universal pe care snt obligai s le
furnizeze. La stabilirea acestor obiective, Agenia respect procedura de consultare prevzut la
art.14.
(5) Pentru a asigura exactitatea i comparabilitatea datelor prezentate de ctre furnizorii de
serviciu universal, Agenia solicit verificarea acestora de ctre un organ independent, ns nu
mai des dect o dat pe an.
Capitolul XI
RESPONSABILITI
Art.77. Persoanele fizice i juridice care ncalc prevederile prezentei legi poart
rspundere conform legislaiei n vigoare.
[Art.77 n redacia Legii nr.131-XVIII din 23.12.2009, n vigoare 12.02.2010]
Capitolul XII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Art.78. (1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia capitolului IV,
care va intra n vigoare dup 6 luni de la data publicrii prezentei legi, i a prevederii de la art.20
alin.(3) lit.c), care va intra n vigoare la 1 ianuarie 2010.
(2) Legea telecomunicaiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 se abrog la data intrrii n
vigoare a prezentei legi, cu excepia prevederilor ce in de modul de liceniere a genurilor de
activitate din domeniul telecomunicaiilor i informaticii, care se abrog dup 6 luni de la data
publicrii prezentei legi.
(3) Prevederile de la art.8 alin.(1) pct.43)46) i art.18 alin.(6) din Legea nr.451-XV din 30
iulie 2001 privind licenierea unor genuri de activitate se abrog dup 6 luni de la data publicrii
prezentei legi.
(4) Licenele pentru genurile de activitate stabilite n Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001
privind licenierea unor genuri de activitate, licenele tehnice i deciziile de atribuire a resurselor
de numerotare eliberate n temeiul Legii telecomunicaiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 i
pstreaz valabilitatea pn la expirarea termenului pentru care au fost eliberate, iar deintorii
acestora au obligaia de a respecta prevederile prezentei legi.
(41) Prevederile art.24 alin.(11) lit.e) snt valabile pn la 31 decembrie 2014.
(5) Pn la efectuarea analizei pieelor relevante, n scopurile prevzute de prezenta lege,
Agenia va considera drept furnizori de reele i/sau servicii de comunicaii electronice cu putere
semnificativ pe piaa relevant pe agenii economici desemnai de Consiliul Concurenei ca
avnd situaie dominant pe piaa respectiv din domeniul telecomunicaiilor i informaticii, n
scopul impunerii obligaiilor prevzute de prezenta lege.
(6) Dup intrarea n vigoare a regimului de autorizare general, titularii de licene care au
obligaii fa de bugetul de stat privind achitarea taxelor sau plilor pentru licenele eliberate le
achit conform condiiilor n vigoare la data eliberrii licenelor.
(7) Dup intrarea n vigoare a regimului de autorizare general, canalele i frecvenele
radio asignate i resursele de numerotare atribuite pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi,
inclusiv cele asignate i atribuite conform condiiilor de licen, se consider valabile pn la
expirarea termenului de asignare sau atribuire a acestora.
(8) Dup intrarea n vigoare a regimului de autorizare general, licenele tehnice eliberate
n temeiul Legii telecomunicaiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 pot fi cesionate terilor n
conformitate cu prevederile art.29 alin.(2) din prezenta lege.
(9) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Agenia Naional pentru Reglementare n
Telecomunicaii i Informatic se reorganizeaz n Agenia Naional pentru Reglementare n
Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI).
(10) n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, ntreprinderea
Inspectoratul de Stat al Comunicaiilor se reorganizeaz n Centrul Naional pentru Frecvene
Radio, ntreprindere cu autonomie financiar.
[Art.78 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]