Introduccin.

Tomando como base el artculo 322 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, La Seguridad de la Nacin venezolana est
fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el
Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los
derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional
como expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la
independencia, soberana nacional y el respeto a los ms sublimes principios y
valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que
consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de
la paz. En ese sentido, el Estado venezolano en funcin de la dinmica de los
cambios en el escenario nacional e internacional acomete procesos de
modernizacin de sus diferentes instituciones, visualizando desde la
perspectiva del Derecho positivo, los fundamentos necesarios para interactuar
ante las nuevas realidades. La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e
indisoluble del Poder Pblico Nacional, basada en los intereses y objetivos
nacionales establecidos para el cumplimiento de las polticas correspondientes
a la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y La
participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y formula el
presente Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la
direccin estratgica para el funcionamiento y desarrollo de la institucin. La
incorporacin de la Fuerza Armada Nacional al nuevo modelo de desarrollo
econmico, social, poltico, territorial e internacional, expresado en el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007, reviste gran importancia
en el contexto de la fortaleza nacional, pues con ello se logra mayor
efectividad en la utilizacin de recursos humanos, materiales, financieros y
tecnolgicos, en virtud de la cual se requiere la modernizacin permanente de
la Institucin, para asumir sus funciones militares especficas y de apoyo a
otros organismos del Estado y a la sociedad civil. Ante ello, el Concepto
Estratgico Militar constituye el instrumento rector de la Fuerza Armada
Nacional para cumplir sus funciones, estableciendo las principales directrices
de actuacin y expresando la razn de ser y el papel institucional en el mbito
nacional e internacional.
 Es necesario an decir dos palabras acerca del principio constitucional
de la Corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil que, como hemos
visto, desempea un papel fundamental en la comprensin del concepto de
Seguridad de la Nacin tal como se desarrolla en el Ttulo VII de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En realidad, este principio no puede
ser interpretado con independencia ni de aquello que fundamenta, esto es, el
concepto de Seguridad de la Nacin, ni tampoco al margen de los significados
de los otros dos conceptos que concurren con l en su fundamentacin. Esto
significa que el Ttulo VII de la Constitucin construye una estructura de
conceptos en torno a la categora de Seguridad de la Nacin mutuamente
implicados y que hace que ste ltimo, aunque fundamentado en los otros tres,
irradie su significado con fuerza sobre ellos determinndolos como conceptos
concurrentes en la configuracin de su sentido fundamental, que lo proyecta
como una metfora colosal y compleja cuyo significado abarca la totalidad de
la vida de la Nacin. De all que su comprensin completa y la determinacin
de las modalidades de implementacin de sus implicaciones como metas y
polticas de Estado, exijan su interpretacin desde una perspectiva mltiple y
dinmica que incorpore la cosmovisin y las metas de los ms diversos actores
sociales y sea capaz de conciliar la constitutiva heterogeneidad de visiones e
intereses que es lo que constituye el verdadero significado del concepto de
Seguridad de la Nacin.

Concepto Estratgico De Defensa Integral

Para desarrollar el concepto estratgico de defensa integral es necesario
evidenciar las nuevas concepciones de seguridad, defensa integral, estrategia
y desarrollo integral, por cuanto a que actualmente estn involucrados los
diferentes poderes pblicos nacionales: el gobierno central, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales en conjunto con la Fuerza Armada Nacional;
estas se vinculan ante la evidente necesidad de confrontacin de tipo
interestatal, y contempla adems la constante conflictividad actual, que
comprende lo referente al cambio profundo que se est produciendo, en
nuestra sociedad nacional y en la sociedad internacional, donde el Estado es el
principal actor ordenador de las relaciones internacionales, quien est siendo
afectado por los intereses de las empresas transnacionales, organizaciones no
gubernamentales, entre otras, que inciden crecientemente en dichas
relaciones. Estrategia, proviene de la palabra griega Strategos, que significa
Jefes de Ejrcito; por tal motivo es la razn porque la misma se relaciona
exclusivamente al rea militar. Sin embargo en la era postmoderna el concepto
de estrategia ha surgido evolucionado como elemento esencial de la gerencia y
concebido como una nueva forma de dirigir a las organizaciones. Por mucho
tiempo la estrategia se consider sencillamente la ciencia y el arte de emplear
la Fuerza Armada de una nacin para conseguir fines determinados por ms
all de la poltica. Actualmente es un trmino difcil de definir y muy pocos
autores coinciden en el significado de la estrategia, pero aproximando un
concepto: Por estrategia bsicamente se entiende la adaptacin de los recursos y
habilidades de la organizacin al entorno cambiante, aprovechando oportunidades y
evaluando riesgos en funcin de objetivos y metas. Recurrimos a la estrategia en
situaciones inciertas, no estructuradas, no controlables, es decir en aquellas
situaciones donde hay otro bando cuyo comportamiento no podemos pronosticar.
Tener un propsito estratgico implica tener una visin sobre el futuro, debe permitir
orientar, descubrir, explorar. El sentido de la orientacin debe responder a: Qu
queremos ser?, Adnde queremos llegar?. Una de las claves es tener claro el
escenario actual y futuro, no se puede decidir sin saber adnde se quiere llegar.
 Pero la definicin de estrategia surge de la necesidad de contar con ella.
Los aos del siglo XXI se aprecian como ms turbulentos que los aos
anteriores. Los cambios tecnolgicos, polticos, en economa y la demanda de
igualdad social creciente, reclaman en el mundo novedad y diversidad. El ser
humano est lleno de incertidumbre, y para los gobiernos las variables son
cada vez menos controlables, el valor ms preciado es la especulacin, el
manejarse con supuestos, la capacidad de interpretar. La estrategia permite
apuntar a descubrir, no a programar, permite guiar, no controlar, lidera las
ideas, con creatividad y la innovacin de la poblacin. Igualmente la
concepcin emitida por la Escuela Superior de Guerra Naval permite definir el
concepto de Estrategia Nacional como: Arte de emplear el poder nacional para
alcanzar o mantener los objetivos nacionales fijados por el Estado y establecidos
como parte de la poltica nacional. As mismo, en este orden de ideas el concepto
de Estrategia Nacional de acuerdo a la concepcin emitida por la Escuela
Superior de Guerra Area la define como: Arte y ciencia de desarrollar y emplear
los poderes polticos, econmicos y sociales de una nacin, conjuntamente con sus
Fuerza Armada durante la paz y la guerra, para garantizar el logro de los objetivos
nacionales. Las disposiciones de carcter general y legal referente a la
Defensa Integral estn tipificadas en los Ttulos I y II de la Ley Orgnica de
Seguridad de la Nacin y especficamente la definicin del trmino Defensa
Integral est contemplado en su artculo 3, y el mismo reza lo siguiente:
Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, mtodos,
medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en
forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las
instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la
Nacin. Al abordarse la relacin entre estrategia, seguridad y defensa con el
desarrollo integral, considerndose ste desde una ptica multidimensional,
suelen identificarse bsicamente dos proposiciones antinmicas: por una parte,
la que seala que, al generar nuevos y mayores recursos para el pas, el
desarrollo fortalece el Poder Nacional y otorga, en consecuencia, mayores
niveles de seguridad a la Nacin. Por otra parte, una segunda posicin tiende a
considerar que el desarrollo integral si bien tiene alguna relacin con la
Seguridad de la Nacin, el mbito y problemas que configuran el campo de la
seguridad y defensa es muy especfico a esta rea y est claramente
delimitada y separada de la conceptualizacin del desarrollo. Los partidarios de
la primera posicin argumentan que el desarrollo integral tiene como propsito,
efectivamente, contribuir al crecimiento sostenido y armnico del Poder
Nacional, en diversas dimensiones que inciden en la sociedad y sus habitantes;
y cualquier fluctuacin que ste experimente, sea positiva o negativa, tendr
efectos proporcionales en las condiciones de seguridad de una Nacin. Sin
embargo, y a pesar que suscribimos en parte esta premisa, es importante
manifestar que el desarrollo no produce por s mismo, y mecnicamente,
seguridad por el solo hecho de incrementar la potencia econmica y social de
un pas. El incremento de la seguridad y defensa depende de diversos factores,
por lo cual no se pueden hacer afirmaciones deterministas frente a este hecho.
 La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin establece que el desarrollo
integral consiste en La ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos
continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del
Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, realicen con la
finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin,
en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y
militar." (Art.4) En este sentido se puede interpretar, si el desarrollo integral
est dirigido a satisfacer las necesidades de la poblacin, y que la seguridad es
una necesidad del ser humano, la relacin entre ambas categoras es
manifiesto. En este mismo orden de ideas, la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, plantea que la seguridad de la Nacin se fundamenta
en el desarrollo integral y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y
venezolanas. Es importante entender que esta premisa supone entender que
un afianzamiento de la Seguridad de la Nacin, a travs de las acciones que el
Estado tiene la responsabilidad de emprender, crea un ambiente favorable
para el aprovechamiento de las oportunidades que, junto a los riesgos, el
desarrollo y la integracin conllevan. Por otra parte, el Desarrollo Integral debe
entenderse como un concepto bastante ms amplio que el mero desarrollo
econmico. En efecto, incluye tambin el desarrollo social, el desarrollo
institucional y el desarrollo cultural. Son todos aspectos que inciden en la
condicin de seguridad por alcanzar. En el caso del desarrollo econmico, que
es el ms obvio, su aporte es bsico para satisfacer cualquier requerimiento de
seguridad, ya sea externo o interno. No slo se trata de financiamiento, sino de
ofrecer, adems, los incentivos para que los ciudadanos orienten sus esfuerzos
industriales, cientficos o tecnolgicos segn los intereses superiores del pas.
En el plano del desarrollo social, el inters de la seguridad descansa en el
acceso de todos los estamentos sociales, a travs de iguales oportunidades y
en condiciones de mxima equidad posible, a los beneficios del desarrollo.
Naturalmente, esto implica como condicin previa, satisfacer ciertas
necesidades bsicas de salud, educacin, trabajo, vivienda y justicia. En el
plano del desarrollo institucional, la observancia de las reglas del juego
caractersticas de un rgimen democrtico, el respeto a las leyes y normas, as
como la estabilidad poltica y el compromiso ciudadano con las instituciones
que los rigen, son todos factores que producen un decisivo efecto en la
Seguridad de la Nacin. Tal como lo han expresado estudiosos de la materia de
seguridad y defensa, el desarrollo de la cultura nacional puede estimarse
relacionado, en trminos generales, con la seguridad en su propsito de
fortalecer y enriquecer la identidad histrico-cultural, as como los principios y
tradiciones singulares de la comunidad nacional, de modo de conservar y
profundizar su cohesin. Desde esta perspectiva, el Desarrollo Integral,
considerando los campos de desarrollo poltico-institucional, cultural y socio-
econmico contribuye a generar seguridad y la seguridad facilita de esta
manera el desarrollo. Se trata de un proceso dinmico en que los conceptos de
desarrollo y seguridad se interrelacionan, apoyndose mutuamente en una
accin sinergtica. No obstante, el impacto del desarrollo en la seguridad debe
analizarse con un criterio amplio, aunque riguroso, de modo de no convertir la
Seguridad de la Nacin en un concepto omnmodo y omnipotente. No toda
accin humana, individual o colectiva, corresponde que sea vista bajo una
ptica de seguridad. Es un hecho que existen acciones individuales, sociales y
econmicas, actividades culturales y asuntos de orden institucional que no
guardan relacin directa con la seguridad interna ni externa del pas.
En la estructuracin de la Defensa Integral de la Nacin, lo primero es
identificar cules son las posibles amenazas contra las que queremos
protegernos y, en seguida, definir los medios con los que se materializar tal
proteccin o defensa, a fin de activarlos si se materializan estas amenazas.
 Estos medios, humanos y materiales, requieren de un desarrollo gradual
que ser proporcional a la capacidad econmica del pas. Por eso, en defensa,
cuando se habla de desarrollo se lo relaciona normalmente con el desarrollo
socio - econmico y, secundariamente, con el desarrollo institucional, sin
desconocer la repercusin que ambos pueden tener en el desarrollo de la
propia defensa. No debe perderse de vista que el desarrollo institucional puede
incidir en la Seguridad de la Nacin. Defensa y Desarrollo Integral, en su ms
amplio sentido, son conceptos complementarios que se integran en un todo,
que es la Seguridad de la Nacin. Por otra parte, tericamente, an cuando las
actividades de defensa y desarrollo son realizadas en forma directa por
instituciones e individuos especializados en cada rea, ambas confluyen hacia
un mismo fin asegurar el logro de los Intereses y Objetivos Nacionales, tal
como se expresa en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En esta conceptualizacin del concepto del desarrollo lo formulado por la
Constitucin Nacional y Ley de Seguridad de la Nacin es intrnsecamente
necesario como plataforma y debe tomarse en cuenta. Sin embargo, es
importante referir que la idea del desarrollo tal cual como ha venido
expresndose est siendo seriamente cuestionada. Tal como lo plantea el
filsofo Edgar Morn: La idea del progreso infinito, del crecimiento indefinido, es un
falso infinito. Nuestro pensamiento debe reconocer ciertos lmites, y adems no se
puede llegar de alguna manera a rebasarlos ms que por una conciencia de los
lmites. Haba pues, un falso infinito y una falsa soberana del hombreSe trata de
decir que haba un mito de felicidad que formaba parte de esta cultura de masas, y
que este mito es el que est en crisis, carcomido por sus propias contradicciones
internas.(Attali, Castoriadis, Domenach y Morn, 1977, pp.254-256)

El Concepto Estratgico de Defensa Integral de la Nacin elaborado por

el Consejo de Defensa de la Nacin establece polticas y estrategias en los
mbitos econmicos, polticos, social, cultural, geogrficos y militar; es en este
ltimo aspecto donde se analiza la relacin de estas estrategias y los diez (10)
puntos de accin del programa de gobierno nacional presentadas a la opinin
pblica en el mes de enero del ao 2005, donde se puede apreciar claramente
que todas estas estrategias enmarcadas en el mbito militar estn enfocadas a
profundizar y acelerar la nueva estrategia militar nacional que es uno de los
aspectos fundamentales del programa de gobierno.
 Estos 10 objetivos estratgicos, desarrollados por el ejecutivo nacional
en el taller "El Nuevo Mapa Estratgico", realizado los das 12 y 13 de
noviembre del 2004 son:
1. Avanzar en la constitucin de una nueva estructura social (revolucin social,
poder a los pobres),
2. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional (responsabilidad
compartida),
3. Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico
(participacin popular),
4. Acelerar la creacin de la nueva institucionalidad del Estado (creacin del
nuevo Estado social de Derecho y de Justicia),
5. Nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupcin (el Presidente
manifest: "Vuelvo con el viejo dicho revolucionario francs: hay que demoler
las viejas costumbres porque si no ellas nos van a demoler a nosotros. Eso
tiene que ver con todos los mbitos, con todos los actores, con los sindicatos,
con los fondos de pensin, todo, todo, todo"),
6. Nueva estrategia electoral (eleccin por la base de los candidatos),
7. Acelerar la construccin del nuevo modelo productivo, rumbo a la creacin
del nuevo sistema econmico (trascender el modelo capitalista; potenciar los
ncleos endgenos, respetar la propiedad privada,
8. Seguir instalando la nueva estructura territorial ("desarrollo endgeno, visin
estratgica de desarrollo territorial, guerra contra el latifundio"),
9. Profundizar y acelerar la formacin de una nueva estrategia militar nacional
(unidad cvico-militar e incorporacin del pueblo a la defensa nacional a travs
de la reserva militar); y,
10. Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional.

En este orden de ideas y siguiendo las tres lneas de accin estratgica

emitidas por el Ejecutivo Nacional que sirven de lneas maestras de esta nueva
filosofa de la Fuerza Armada descrita en el cuadro a continuacin se desprende
de cada una las acciones estratgicas que se deben abordar para la
consecucin de este mandato segn la Ilustracin 2
La "Defensa Integral de la Nacin" se sistematiza en tres lneas de accin
estratgicas y acta sobre tres objetivos fundamentales. Las lneas de accin
estratgica involucran:
Ilustracin 2 Lneas de accin estratgicas y acciones estratgicas
a. El fortalecimiento del
componente militar de la nacin con el incremento de los contingentes
militares de tropas en todo el territorio nacional, el mejoramiento de la
capacitacin de las tropas regulares y de los batallones de reservistas; la
configuracin de hiptesis con la posibilidad de un teatro de operaciones
militares en algunos puntos vitales de la nacin, como en la frontera
occidental; el ajuste y la actualizacin de materiales y equipos de las Fuerzas
Armadas, y la compra de nuevo material de guerra, adecuado a las
circunstancias de defensa nacional por tierra, agua y aire.
b. La consolidacin y ampliacin de la unin cvico-militar.
c. La articulacin de la masiva participacin en la Defensa Integral de la
Nacin, mediante el incremento de las Fuerzas de Reserva hasta llegar a los
cien mil hombres y mujeres, incluyendo militares profesionales en retiro en
tareas de organizacin popular para la defensa en cada barrio, en cada fabrica,
en cada sitio donde haya un ncleo de patriotas dispuestos a organizarse para
la defensa territorial.

Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que

prev el establecimiento de nuevos cdigos y referentes que replanteen la
accin militar alrededor de un paradigma esencialmente "defensivo", dentro de
una "guerra asimtrica" que incluye la definicin de centros de gravedad en
todos los mbitos, el respeto a la institucionalidad y la obediencia al mando
nico. La "guerra asimtrica" que combina formas regulares e irregulares, est
presente en la nueva concepcin defensiva y es de una absoluta vigencia y
enormes potencialidades porque la ortodoxia militar que alienta la forma
convencional de hacer la guerra, est siendo relegada. Los conceptos de
nacin en armas, la doctrina de guerra de todo el pueblo y la unidad cvico-
militar, estn abrindose paso en la teora y en la prctica. Los objetivos
puntuales de la "Defensa Integral de la Nacin" se orientan a:
a. la constitucin de Consejos Regionales y Locales de Seguridad, como
instituciones de control de la reserva y de coordinacin con los organismos
civiles;
b. mejorar el stock de reservas alimentarias y de otra ndole para situaciones
de emergencia; y
c. el desarrollo de la industria militar venezolana.

En concordancia con lo antes expuesto entonces se define como Concepto

Estratgico de Defensa Integral: Al conjunto de decisiones y acciones polticas
formuladas y coordinadas por el poder pblico Nacional, con apoyo de las
instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, en los
mbitos: econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar
con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la
soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin y
proporcionar una orientacin para el diseo de lineamientos, polticas y
estrategias integrales en materia de Seguridad, Defensa y Desarrollo, mediante
la coordinacin y actuacin articulada de los Poderes Pblicos: nacional, estatal
y municipal.
Apreciacin de la amenaza de agresin militar contra la
Repblica Bolivariana de Venezuela

Definiciones de Amenaza
Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola (2001),
subraya que es la accin de Amenazar, mientras que define Amenazar como
dar a entender con actos o palabras que se quiere hacer algn mal a algo o a
alguien. De acuerdo a doctrina militar conjunta de Argentina define Amenaza
en los siguientes trminos: Accin que lleva a cabo un eventual oponente que,
teniendo la capacidad, muestra la intencin o da indicios de probable
concrecin de un perjuicio en contra de los propios intereses

Clasificacin de las amenazas

La Declaracin de Bridgetown, adoptada en la Asamblea General de
Junio del 2002 por la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), reconoce
los siguientes tres grupos de amenazas:
Las amenazas relacionadas con la seguridad convencional o defensa clsica,
lo relativo al empleo de fuerzas militares en sentido tradicional de defensa,
contra la agresin externa de un Estado. Este grupo incluira las disputas
territoriales, la agresin armada, la proliferacin de armas de destruccin
masiva, entre otras.

- Las amenazas a la seguridad: afectan de forma importante los niveles de

seguridad de los Estados. Su tratamiento es a travs del fortalecimiento
de la democracia, de la gobernabilidad y del desarrollo econmico y
social. Como ejemplo: la pobreza extrema, la inestabilidad econmica, la
fragilidad de los gobiernos democrticos, los abusos contra los Derechos
Humanos, las enfermedades endmicas, los desastres naturales, entre
otros.
- Las amenazas no tradicionales a la seguridad, se originan en actores no-
estatales pero que constituyen un peligro que expone al Estado, a sus
instituciones y a la ciudadana a grandes riesgos, como, por ejemplo: el
terrorismo, el narcotrfico, la corrupcin, el trfico ilcito de armas, los
niveles elevados de violencia e inseguridad pblica.

Amenazas para la Repblica Bolivariana de Venezuela

Intervencin Militar
Al estilo de las coaliciones que han intervenido en diferentes pases del
mundo, desarrollando operaciones combinadas bajo mandato de la OEA, de la
ONU o con prescindencia de este mandato.

Golpe de Estado
Subversin y acciones de grupos separatistas promovidas por
organizaciones polticas, corporativas y/o del crimen organizado internacional

Conflicto Regional
 Como extensin de conflictos internos de pases vecinos en el marco de
la aplicacin de planes de ayuda militar, bajo el pretexto (Casus Bellis), del
supuesto apoyo de nuestro pas a factores generadores de violencia y/o a las
acciones violentas planificadas - ejecutadas desde territorio venezolano.
Visin Estratgica y Operativa

La doctrina militar del Estado venezolano es el conjunto de ideas y

concepciones cientficamente fundamentadas, adoptadas por el Estado sobre
la esencia, los objetivos, el carcter, las particularidades y las consecuencias
de la guerra; la preparacin del pas para librarla exitosamente; y los mtodos
para su realizacin y conduccin, con el fin de enfrentar una agresin militar.
Sus fuentes son: La experiencia histrica del Ejrcito Libertador y la Guerra
Federal, los logros del pensamiento y la ciencia militar socialista bolivariana y
el concepto de la Guerra de Todo el Pueblo, sustentado en la evolucin del
pensamiento militar. Significando que todo ello est regido por la Poltica Militar
del Gobierno de Venezuela. Es de hacer notar que tal doctrina Incluye una
parte poltico-social, referida a los problemas de la guerra en general y de la
construccin militar del Estado, y una parte tcnico-militar, que aborda las
cuestiones especficas de los medios, las formas y los mtodos de la lucha
armada. En tal sentido para articular la ejecucin de la poltica gubernamental,
y para elegir y alcanzar los objetivos nacionales, la concepcin estratgica
militar venezolana por esencia es defensiva, y se basa en el modo indirecto
adoptndose por consiguiente acciones de disuasin, tanto dentro como fuera
de Venezuela, y en las reas polticas, econmicas y militares, entendindose
como evidente de que el costo poltico, material y humano de una agresin
militar contra Venezuela, sera prohibitivo y carecera de perspectiva de triunfo.
De manera tal que bajo mencionada ptica, se evitara la materializacin de la
supuesta agresin, destacando que adems de que se adoptara para un
perodo dado, tambin se perfeccionara peridicamente, y se cambiara por
una nueva cuando ocurran transformaciones trascendentes en las condiciones
que la determinaran.

Seguridad Nacional de EUA y su impacto en la RBV

La Nueva Estrategia de Seguridad Nacional de Estados
Unidos

El 10 de mayo del 2010, la Administracin del Presidente de los Estados

Unidos Barack Obama dio a conocer el documento donde queda establecida la
nueva estrategia de seguridad nacional (Nacional Security Strategy - NSS) de
Estados Unidos. Este es un procedimiento regular que hace cada nueva
administracin y que permite conocer las directrices de poltica exterior y
seguridad nacional que guiarn las ms importantes decisiones que tome la
Casa Blanca en el escenario internacional de los prximos aos. Adems, la
NSS da una apreciacin ms precisa de la visin predominante hoy entre los
formuladores de la poltica exterior, respecto a las prioridades de Estados
Unidos en el mundo del Siglo XXI, as como de las estrategias elegidas para
avanzar los intereses de este pas en el sistema internacional de la post Guerra
Fra.
Los enfoques y las concepciones sobre la seguridad nacional de los Estados
Unidos han atravesado por distintos momentos histricos, en correspondencia
con el desarrollo socioeconmico y poltico de ese pas. De manera general,
puede decirse que, con algunas expresiones precursoras, desde finales del
siglo XIX las polticas estadounidenses de seguridad nacional han sido
determinadas por los rasgos que le impone su naturaleza imperialista. Las
diferencias de matices, discursos y nfasis en unos u otros instrumentos,
tradicionales o novedosos, se asocian a los factores de coyuntura y al lugar que
el imperialismo norteamericano ocupa en cada momento en la correlacin
internacional de fuerzas. La seguridad nacional como parte de la poltica de los
Estados Unidos debe interpretarse con mucha cautela, distinguiendo la retrica
de la realidad.
 Por ejemplo, si se toman las formulaciones oficiales como punto de
partida para su anlisis, pareciera que se trata de un programa destinado al
servicio de los ms altos valores de la humanidad: promover la libertad, la
justicia y la dignidad humana; luchar por eliminar las tiranas, impulsar las
democracias y la prosperidad mediante el comercio libre y justo; y aplicar
inteligentes polticas de desarrollo. Asimismo se considera necesario enfrentar
los retos a una creciente comunidad de democracias, como son las
pandemias, la proliferacin de armas de destruccin masiva, el trfico humano,
e incluso los desastres naturales.1 Qu puede esperarse de la estrategia de
un pas que incluye un conjunto de objetivos tan abarcador? Si partimos de que
en poltica lo real es comnmente lo que no se dice, cabe explorar la
discrepancia entre la retrica oficial y la realidad: la manipulacin de los
trminos y los conceptos contrastados con la prctica y los verdaderos
objetivos de la poltica, ante un fluido balance regional de fuerzas, no siempre
favorable a las pretensiones de dominacin de los gobiernos estadounidenses.
La estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos cumple importantes
objetivos polticos e ideolgicos dentro del sistema de dominacin imperialista,
entre ellos, sirve como argumento para articular las direcciones fundamentales
de sus pretensiones hegemnicas, las que a su vez se emplean para crear
consensos favorables a su proyeccin imperialista en el plano interno y
externo. En la prctica, dicha estrategia busca en todo momento mantener el
statu quo propicio a su sistema de dominacin y explotacin, y conjurar los
desafos al funcionamiento de ese sistema. Las formas para cumplir tales
propsitos entran en flagrante contradiccin con sus postulados, en tanto no se
limitan a los instrumentos poltico-diplomticos, a la negociacin pacfica, al
empleo, en sntesis, de lo que Joseph Nye denomina los medios blandos (soft
power) de la influencia poltica estadounidense, sino que acta directa e
indirectamente como agente de la agresin econmica, poltica, militar e
ideolgica; interviene de manera abierta o encubierta para derrocar a
gobiernos democrticamente electos; promueve o financia actos terroristas; y
sirve de refugio a los agentes que ejecutan esos actos, con lo que crea
importantes desafos para la seguridad de los pases destinatarios de sus
polticas.

El carcter de la seguridad nacional en la poltica de los

Estados Unidos hacia Amrica Latina y el Caribe

La seguridad nacional es un componente esencial de la poltica de los

Estados Unidos y, como tal, constituye un factor determinante de sus
direcciones estratgicas principales, al otorgar mayor estabilidad a su
proyeccin interna y externa en las distintas etapas discernible en su devenir
histrico. Dada la naturaleza imperialista de ese pas, desde que alcanza esa
etapa de su desarrollo a finales del siglo XIX, la seguridad nacional no se ha
restringido a la defensa del territorio de los Estados de la Unin americana, de
su soberana, independencia e integridad territorial, y a la proteccin de sus
intereses nacionales, sino que, dada una interpretacin muy amplia y
abarcadora de esos conceptos, se extiende progresivamente por su entorno
geogrfico hasta alcanzar una escala mundial. No por casualidad, sino por
razones geopolticas y econmicas, es precisamente en el Hemisferio
Occidental y en las relaciones con los pases ms cercanos como Mxico,
Centroamrica y el Caribe donde se han presentado las ms tempranas
manifestaciones de expansin territorial e intervencionismo militar y de toda
ndole.
 Tambin es hacia esta subregin donde los temas de seguridad nacional
se manifiestan con mayor nfasis entre las variables explicativas de su poltica
exterior. Puede afirmarse que el objetivo central de la estrategia de seguridad
nacional de los Estados Unidos ha buscado siempre garantizar, preservar o
recuperar la hegemona sobre sus vecinos del continente americano,2 segn el
caso y el momento, para el sostenimiento del sistema imperialista de
explotacin. Aunque el discurso oficial pretende enmascarar los propsitos de
explotacin y dominacin continental con la oferta de libertad,
democracia, asistencia al desarrollo, progreso y seguridad
hemisfrica, o las supuestas oportunidades generadas a partir de las polticas
de apertura de mercado contenidas en los acuerdos de libre comercio
dadas ciertas condiciones y compromisos, en realidad, todos esos valores y
conceptos se traducen en los diversos medios, instrumentos, programas,
tratados, asociaciones e instituciones para consolidar los derechos y garantas
para la libre explotacin por parte del capital transnacional estadounidense de
todos los recursos disponibles en los pases de Amrica Latina y el Caribe. Para
el cumplimiento de tales objetivos asociados a sus intereses, la estrategia de
seguridad nacional de los Estados Unidos, vista en un sentido amplio, no
descarta ningn instrumento. Ella emplea todos los medios y procedimientos a
su alcance, incluidos las acciones militares directas, las operaciones indirectas
o encubiertas como las auspiciadas por la Agencia Central de Inteligencia
(CIA), la asistencia exterior econmica y militar, los llamados Cuerpos de Paz,
las maniobras militares conjuntas, el establecimiento de bases militares en el
exterior (o de acuerdos que permitan el rpido desplazamiento de sus fuerzas),
los medios de propaganda y los poltico-diplomticos, as como la formacin de
instituciones y acuerdos bilaterales y multilaterales que respaldan su
funcionamiento. La defensa de los intereses de seguridad nacional de los
Estados Unidos en sus relaciones con los pases de Amrica Latina y el Caribe
se ha venido estructurando por medio de distintas instituciones identificables
con las tendencias del panamericanismo. En el contexto del panamericanismo
auspiciado por los Estados Unidos, las relaciones interamericanas han tenido
como base de sustentacin la profunda asimetra econmica, poltica y social
entre los pases del Norte (los Estados Unidos y Canad) y los del Sur3 Esta
desigualdad y la disparidad en los objetivos priorizados a cada lado del eje
Norte-Sur son las principales fuentes de tensiones y hasta conflictos en temas
vinculados a la seguridad nacional, como es el caso del problema migratorio.
Aunque ciertamente existen mbitos legtimos de cooperacin, estas
instituciones al servicio del panamericanismo impulsan proyectos cuyos
objetivos estratgicos son diametralmente opuestos a los postulados por
Bolvar y Mart, que consideraban la unin de los pases de Amrica Latina y el
Caribe como una condicin necesaria para acceder al progreso, el bienestar de
nuestros pueblos y la verdadera independencia. Por esta razn, tales
organizaciones han sido caracterizadas como instrumentos de dominacin de
los Estados Unidos y no han servido en los casos reales en que ha sido
necesaria la defensa de un inters propio de Amrica Latina frente a un aliado
principal estadounidense, como ocurri durante la guerra de las Malvinas,
cuando los Estados Unidos no solo se opusieron a la reivindicacin Argentina,
sino tambin apoyaron decisivamente a Gran Bretaa en el plano militar,
hecho que demostr las limitaciones de las instituciones para la seguridad
hemisfrica promovidas por la poltica estadounidense.
La Guerra no convencional (GNC)
Por definicin es la Injerencia en un pas con intencionalidad poltica de
dominacin sin usar la tecnologa blica (armas, tanques, drones y
bombardeos). Una penetracin fsica poltica, econmica, cultural de un pas
poderoso en otro en desigual condiciones con la finalidad de someterlo y
expropiarlo de bienes hdricos, minerales y / o energticos. Erigida no solo
como forma principal de agresin, sino como herramienta estratgica de la
poltica exterior norteamericana. Estados Unidos despliega todo su podero ms
all de sus fronteras, con una estrategia que no es nueva, pero que tiene como
novedad el nivel de prioridad que le estn asignando. Socavar y degradar la
moral, la fuerza poltica, psicolgica, militar y econmica, as como provocar
eventos catalizadores que creen condiciones para una intervencin extranjera,
son actos de la Guerra No Convencional.

Antecedentes

Durante toda la historia de la humanidad han existido guerras. La guerra

es quizs las ms viejas de las relaciones internacionales y es bsicamente el
enfrentamiento organizado de grupos armados con el propsito de controlar los
recursos, ya sean econmicos o humanos, que el enemigo posee. La guerra
puede clasificarse en dos grupos: la guerra convencional (GC) y la guerra no
convencional (GNC). En la GC existe un enfrentamiento armado fsico entre los
beligerantes, y sus objetivos principales son la destruccin del ejrcito enemigo
y de su infraestructura, o en su defecto el debilitamiento. En la guerra no
convencional usualmente no existe un enfrentamiento fsico entre las fuerzas
militares de las naciones en conflicto, este tipo de guerra se basa en la idea de
que es posible desestabilizar al enemigo a travs del miedo hasta el punto de
lograr que haga grandes concesiones para obtener la paz, sin importar si este
aun es capaz de continuar la guerra. Las fuerzas u objetivos son secretos, o no
estn bien definidos; las tcticas y las armas intensifican el entorno de
subversin, miedo y generalmente, lo que se trata de obtener es la coercin o
la subversin de un cuerpo poltico. El pas que aplica una GNC no aplica la
fuerza desmedida de un arma convencional, si no que a travs de medios
creativos, innovadores, tecnolgicos y tcticas sigilosas, logra llevar cabo los
propsitos que se plantean. En la GNC los objetivos de guerra son usualmente
psicolgicos y coactivos, y los elementos de las fuerzas armadas usualmente
trabajan independientemente y es comn que se encuentre infiltrados.
Estudios sobre la evolucin de las guerras aseguran que el empleo de mtodos
de Guerra no Convencional data de la antigedad. Durante el perodo de la
Guerra Fra, el mando militar de Estados Unidos desarroll campaas de GNC
para tratar de lograr sus objetivos sin arriesgarse a una contienda generalizada
con la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). Tras el fiasco
estadounidense en Vietnam, y para enfrentar el auge de los movimientos de
liberacin nacional en diferentes partes del mundo desarroll la doctrina de los
conflictos de baja intensidad, referente doctrinal cercano a la GNC[3].
Concepto

Como concepto, ha formado parte del cuerpo doctrinal de las FF.AA.

estadounidenses desde la II Guerra Mundial, pero es a partir de la dcada de
los 50 del siglo pasado que se conoce con la denominacin actual. La
incapacidad demostrada por las Fuerzas Armadas de Estados Unidos para tener
xito en escenarios de guerra irregular, junto a otros factores derivados de
esas propias guerras tanto en lo poltico, moral y psicolgico, como en los
aspectos tcnico- militares, y de la endeble situacin econmica por la que
atraviesa el imperio, ha obligado al mando poltico-militar estadounidense a
retomar enfoques que, aunque igualmente agresivos, tienden a hacer
prevalecer la guerra a distancia, con poca o ninguna presencia directa de sus
fuerzas terrestres en el terreno[4]. Ello se imbrica convenientemente con las
estrategias de la Administracin Obama que abogan por liderar desde atrs,
comprometer el mnimo de fuerzas y apoyarse, hasta donde sea posible, en
elementos locales y de pases aliados, a la vez explotar las vulnerabilidades del
adversario, para desgastarlo paulatinamente y provocar su colapso. Eso a lo
que hoy llaman indistintamente poder suave, poder inteligente, o huella
ligera y otras numerosas denominaciones que confluyen en su objetivo:
derrocar gobiernos que no se someten a los designios del imperialismo
mundial. Segn la Circular de Entrenamiento 18-01 (TC- 1801), uno de los
principales documentos doctrinales norteamericanos sobre la Guerra no
Convencional de las Fuerzas de Operaciones Especiales del Ejrcito de Estados
Unidos, fechada en el ao 2010, se trata de aprovechar las posibles
vulnerabilidades del Gobierno a derrocar; distanciarlo de la poblacin;
desplazar a la porcin de la ciudadana que acta de manera neutral hacia
posiciones en su contra; explotar estos elementos a travs de la subversin, y
cuando esta no conduzca a los resultados estratgicos deseados, recurrir al
conflicto armado a travs del fomento de la insurgencia, que acte de manera
irregular y conduzca a la inestabilidad incontrolable e impida gobernar. En tal
sentido deben jugar un papel protagnico, segn el propio documento, los
medios de comunicacin masiva y las modernas tecnologas de la informtica y
las comunicaciones, en funcin de las acciones subversivas. Segn la TC-1801,
la Guerra No Convencional es: "El conjunto de actividades dirigidas a posibilitar el
desarrollo de un movimiento de resistencia o insurgente; para coaccionar, alterar o
derrocar a un gobierno; o tomar el poder mediante el empleo de una fuerza de
guerrilla auxiliar y clandestina, aprovechando, promoviendo y contribuyendo casi
siempre de modo directo aunque encubierto a alentar las vulnerabilidades
econmicas, polticas y militares del adversario seleccionado" La GNC conjuga una
red de tanques pensantes (think tanks), fundaciones, fondos, y dems
organizaciones que estn detrs de la desestabilizacin abierta de naciones
soberanas. Sus narrativas en las polticas pblicas o para el consumo pblico
son engaosas y persuasivas. Su funcin es cooptar a los pensadores
progresistas, medios de comunicacin y activistas. Fundaciones,
financiamientos, equipamientos, adiestramientos, mercenarios, manipulacin;
y mucha persuasin a travs de los medios de comunicacin, son algunas de
las tcnicas utilizadas por el Departamento de Estado, para socavar las bases
de los gobiernos legtimos del mundo que no se rinden ante los designios del
imperio.
 Cada servicio armado en EE.UU. (Ejrcito, Marina, Infantera de Marina y
Fuerza Area) dispone de su propio sistema de publicaciones doctrinales. En
particular, las Circulares de Entrenamiento contienen principios duraderos,
procedimientos, trminos y smbolos que describen los aspectos bsicos de
cmo una rama especfica de determinado servicio armado y sus
organizaciones subordinadas llevan a cabo las operaciones militares y cmo se
entrenan para ellas. La TC 18-01, como documento doctrinal de las Fuerzas de
Operaciones Especiales del ejrcito de EE.UU., fue elaborada en noviembre de
2010 por el Centro de Guerra Especial, John F. Kennedy, enclavado en la base
de Fort Bragg, Carolina del Norte. La Circular recoge en su acpite pre ambular
un pronunciamiento del ex presidente John F. Kennedy, en 1961, que no deja
margen a equvocos: "hay otro tipo de guerra, nueva en su intensidad pero
antigua en su origen. Una guerra de guerrillas, subversiva, de insurgentes, de
asesinatos; una guerra de emboscadas, en vez de combates; de infiltracin en vez de
agresin; que busca la victoria mediante la degradacin y el agotamiento del enemigo
en vez de enfrentarlo. Se aprovecha de los disturbios" En su seccin introductoria,
en sus pginas se recoge el concepto actual de las Fuerzas de Operaciones
Especiales del Ejrcito para planificar y desarrollar las Operaciones de Guerra
no Convencional. A pesar de ser un documento de carcter doctrinal, refiere
que su cumplimiento no es obligatorio, lo que posibilita y faculta a las
unidades de las Fuerzas de Operaciones Especiales que lo emplean para que
desarrollen sus propios procedimientos operacionales en pos de cumplir sus
objetivos, lo que les concede una desproporcionada libertad de accin e
impunidad, cuestionada incluso por aliados y socios de Estados Unidos. El
contenido del documento, adems, conecta funcionalmente la doctrina de la
Guerra no Convencional con todo el entramado del gobierno de los EEUU.
Segn se lee en sus pginas, la Guerra No Convencional entraa un esfuerzo
multi-agencias por parte de Estados Unidos. Desde su parte introductoria, la
TC 18-01 deja establecido que se trata de un documento destinado a los
efectivos de Fuerzas de Operaciones Especiales, en servicio activo o en la
reserva, desde el nivel bsico, (los Destacamentos), hasta el nivel de Batalln,
aunque se concibe que pueda ser empleado adems por todo el Ejrcito de
EEUU y otras agencias del Departamento de Defensa y del Gobierno de EEUU.
Se trata, de una gua elaborada y diseminada por el Gobierno de los Estados
Unidos para que sus militares y otro amplio espectro de funcionarios federales
se entrenen en tcnicas, tcticas y procedimientos de cmo subvertir el orden
y promover un cambio de rgimen en el escenario internacional que
seleccionen. A partir del viejo proverbio segn el cual los imperios no tienen
amigos, sino intereses, la TC 18-01 afirma desde su portada que est
autorizada su distribucin a alumnos de otros pases, pero solo despus de
un anlisis caso por caso. Delata su contenido inobjetablemente subversivo el
hecho de que, ante la inminencia de caer en manos del adversario, se indica
destruirla por cualquier mtodo, para evitar que su contenido sea revelado, o
reconstruido el documento.
Factibilidad y Conveniencia

La Circular de Entrenamiento 18-01 de las Fuerzas de Operaciones

Especiales de EE.UU., reconocen la existencia de condiciones de aplicacin
que rigen la factibilidad y la conveniencia de optar en un momento dado
por esta variante de agresin. Desde la perspectiva del mando poltico-militar
de Estados Unidos, el xito del procedimiento decisorio depender del correcto
anlisis de estas condiciones de aplicacin, algunas de las cuales pueden ser
aprovechadas del modo en que se manifiestan en determinado escenario y
otras modificadas o creadas de manera artificial.

Factibilidad
La factibilidad de la opcin no convencional para hacer la guerra
depende, fundamentalmente, de las condiciones humanas y fsicas del
ambiente, que dicho documento define a partir de la existencia de: "[] un
gobierno o poder de ocupacin debilitado; una poblacin segmentada; y un terreno
favorable para organizar y mantener la resistencia armada o la subversin

Conveniencia
La conveniencia depender de las caractersticas del movimiento de
resistencia, entendida como: "[] la voluntad de cooperar con los Estados Unidos;
una ideologa y objetivos compatibles; y un liderazgo capaz de resistir Tales
elementos resultan, segn sus gestores, garanta para el avance del esfuerzo
subversivo, hasta la consecucin de un movimiento armado interno capaz de
derrocar al gobierno objeto de la agresin no convencional. Es precisa la
Circular de Entrenamiento 18-01 al apuntar que, si como parte de la
apreciacin de las condiciones de aplicacin, los planificadores determinan que
estas no son favorables, entonces es necesario: "[] prever las medidas que
pudieran transformar la situacin vigente en una ms conveniente, a travs de
mtodos como la persuasin; la degradacin del control del adversario sobre la
poblacin; el reforzamiento de la voluntad de resistir de esta y el empuje de la
mayora de la poblacin hacia posiciones contrarias al gobierno"

Caractersticas de la GNC
Rebaja los estndares de la vida civil a travs de prcticas inhumanas
(escasez de productos de consumo diario y tecnolgico). Resulta ms
econmica para el agresor por cuanto no tiene gastos extremos que ocasionan
los combates, invasiones y enfrentamiento entre ejrcitos.
- Guerra meditica para desprestigiar y justificar las acciones injerencistas:
Campaa internacional y nacional sobre la inseguridad.
- Utilizacin de un gran aparato financiero exgeno que subvenciona los actos
callejeros, de terrorismo urbano o contra bienes de las naciones (empresas
hidroelctricas entre otras) y las empresas de informacin.
- Cuenta con apoyo secreto de grupos militares y civiles opositores a quienes
se les dota e instruye en .cursos para la elaboracin de bombas, uso de
armamentos, ataques urbanos
- Provoca el miedo en la poblacin civil a travs de las campaas mediticas
- Significativa participacin civil tanto como agresora para crear el conflicto
como vctima del mismo.
- Crea a travs de los medios escritos y televisivos un clima de desconfianza y,
desesperanza sobre las actuaciones del gobierno en la poblacin del pas
objeto de la guerra no convencional.
- Crea un estado de conflictividad civil para el quiebre moral de los partidarios
del modelo de Estado.
- Viola los derechos humanos de la poblacin.
- Ejercicio de campaa subliminal promocionando la intervencin del gobierno
de EEUU.
- Violenta los derechos y acuerdos internacionales.
- Utiliza la tcnica del rumor en calles, colas, metro, salas de espera de clnicas,
hospitales, abastos.
- Uso de las redes sociales con fines desestabilizadores.
- Disturbios callejeros.
- Guerra econmica.
- Una vez que los enfrentamientos civiles se complican viene la intervencin de
las negociaciones de paz mientras tanto intensifican la participacin en la
violencia con presencia de sicarios y perros de la guerra y luego el golpe de
gracia la invasin y la guerra convencional hasta destruir los pueblos, la
poblacin civil, su historia, su cultura, sus monumentos, su arquitectura.

Objetivos de la GNC
- Reducir, disminuir o minimizar al enemigo elegido hasta vencerlo.
- Dominar otras naciones.
- Expoliar de las riquezas naturales a otros pueblos.
- Apoderarse de sus condiciones geopolticas estratgicas para no slo su
expansin territorial sino para imponer su modelo imperialista y subyugar a los
pueblos mientras se apropia de sus riquezas naturales.
- Como objetivo final crear un mundo unipolar, crear un nuevo orden mundial
en el cual las grandes potencias sean quienes rijan la economa y la conduccin
social y poltica del planeta.
- Destruir el pas con armas de todo tipo, para luego comenzar el negocio de la
reconstruccin.

Periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra.

Periodizacin De La Guerra En Venezuela

Es un procedimiento metodolgico que permite, a partir de la

apreciacin estratgica de su carcter, dividirla en perodos: a) Perodo de
crisis. Estas se dividen en dos etapas;

1. La Etapa inicial del periodo de crisis:

Esta puede durar semanas e incluso meses donde el enemigo crear las
condiciones polticas tcnicos- militares y sociales para desestabilizar a la
poblacin, crear caos y la agresin entre el pas, el enemigo reforzando sus
fuerzas terrestres y reas, por nuestra parte Venezuela tratara de
desenmascarar al pas enemigo hacindoles ver que el enemigo intenta
demonstrar su ataque por medios diplomticos y buscando el apoyo poltico y
bilateral de otros pases para justificar su ataque.
 2. La Etapa de amenaza de guerra: El presidente decretara el estado de
conmocin ante la amenaza donde la Fuerza armada Nacional Bolivariana dar
inicio al despliegue estratgico en todo el pas, esto significa que se producir
la movilizacin en toda la nacin, abarcando todo el territorio nacional tanto
pblico y privado para hacer ms efectiva la armona en tiempo de paz a la del
tiempo de guerra. 3. Primer Perodo de la Guerra. Esta se divide en dos etapas:
1. Primera etapa: Esta etapa comienza con los golpes de la aviacin enemiga
invadiendo nuestro territorio areo iniciando con bombardeos de 7 a 10 das,
para luego dar inicio a las operaciones terrestres, enemigas donde ellos darn
el inicio al golpe del agrupamiento para la FANB. La FANB actuara de manera
inmediata repelando el ataque enemigo y evitando el desgaste sistemtico
llevando a cabo una Operacin Estratgica Contra La Invasin Limitada, cuyo
resultado sera favorable para nosotros debe producirse en no menos de 7 das.
2. Segunda etapa: La entrada del pas enemigo en nuestro territorio abrira las
ventanas de que nuestra Repblica tome acciones en contra del pas invasor el
cual desarrollaramos acciones junto con la FANB iniciando una Operacin
Estratgica Contra La Invasin Enemiga, el cual daramos inicio a la segunda
etapa del primer periodo de la guerra. 4. Segundo Perodo de la Guerra. En la
medida en que el enemigo capture y ocupe los principales centros poltico
administrativo y se pierda la gobernabilidad en nuestro territorio, stos irn
pasando al Segundo Perodo de la Guerra. Ms adelante nuestro pas liderara
junto con el pueblo y la FANB y dems unidades organizadas conservando la
capacidad operacional y librando acciones irregulares y clandestinas
lucharamos sin descanso, juntos con grupos irregulares para defender nuestra
patria bajo la denominacin general de Operacin Estratgica de Resistencia
hasta Alcanzar la Victoria, la cual solo concluir con la derrota de los invasores
y su expulsin del territorio nacional.

Periodizacin De La Guerra En Caso De Una Invasin

Limitada

La periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra es un

procedimiento metodolgico que permite, a partir de la apreciacin estratgica
de su carcter, dividirla en perodos y estos en etapas, a fin de planificar las
acciones de nuestro pas y las operaciones militares de la FANB, as como
distribuir y emplear las fuerzas y los recursos con la mayor eficiencia. La
periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra que hemos apreciado,
se producir si una alianza colombo-norteamericana agrede militarmente a
nuestro pas.
Incluye un Perodo de Crisis previo al inicio de las operaciones militares,
durante el cual ambas partes se preparan para la contienda y la Repblica
Bolivariana de Venezuela hace todo lo posible por evitarla.
El inicio de las operaciones El inicio de las operaciones militares marca el
Primer Perodo de la Guerra en el cual la FANB desarrollaran dos operaciones
estratgicas, que de no tener xito, daran paso a un Segundo Perodo de la
Guerra, que surgira como consecuencia de la ocupacin por el enemigo de los
principales centros poltico-administrativos del pas, incluyendo su capital, y en
el cual todo el pueblo librara acciones de resistencia hasta alcanzar la victoria.
Regin De Defensa Integral (REDI)
Organizacin territorial del pas determinada por caractersticas
geogrficas o circunstancias especiales, donde se conducirn Operaciones de
Resistencia; as como tambin las funciones previstas en los planes de
campaa, de desarrollo y mantenimiento del orden interno.

Zona De Defensa Integral (ZODI)

Espacio geogrfico con lmites definidos contenida en una rea de
Defensa Integral (ADI) donde se planifican y desarrollan operaciones de
resistencia; as como tambin las previstas en los planes de campaa, de
desarrollo integral y mantenimiento del orden interno.

rea De Defensa Integral (ADI)

Superficie o espacio geogrfico con lmites definidos contenida en una
Regin de Defensa Integral (REDI) donde se planifica y desarrollan operaciones
de resistencia; as como tambin las previstas en los planes de campaa, de
desarrollo integral y mantenimiento del orden interno. ZONAS DE SEGURIDAD:
"...Son los espacios del territorio nacional, que por su importancia estratgica,
caractersticas y elementos que los conforman, estn sujetos a regulacin
especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se encuentren,
con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o
amenazas internas o externas...

Guerra Popular Prolongada

Hay temas, que en ocasiones son poco tratados por nosotros, en el
marco de la ideologa y de los valores y creencias en los cuales debe
sustentarse el proceso poltico y revolucionario que vive Venezuela. Un tema
del que quisiera escribir es el tema de la seguridad y de nuestra soberana.
Para nadie es un secreto que Venezuela hoy en da ha sido objeto de conflictos
de baja intensidad, y que permanentemente ha sido amenazada y que pudiera
ser objeto de cualquier agresin por parte del imperialismo norteamericano,
incluso con una posibilidad cierta y real de invasin a nuestra Patria. Por ello,
es que queremos comentar acerca de la tesis de la Guerra Popular Prolongada.
Las enseanzas y las experiencias de la lucha revolucionaria que los pueblos
del mundo han desarrollado en contra del explotador y del sistema opresor,
han sido justas y heroicas, por lo que han salido triunfantes bajo la aplicacin
correcta de una estrategia revolucionaria, entre las cuales unas han aplicado la
estrategia de Guerra Popular Prolongada (GPP), la cual desarrollaron y aplicaron
de forma flexible, creadora y eficaz.
Con su contribucin a la lucha liberadora de la revolucin, han
enriquecido el conocimiento de la teora revolucionaria y de la estrategia de la
GPP en la prctica, en la lucha y la accin diaria contra el enemigo. La guerra
popular es la participacin de todo el pueblo en la guerra, donde se expresa la
lucha de masas y sta impulsa la lucha armada revolucionaria y todas las
formas de lucha, es decir, es el pueblo en armas como la mxima expresin
poltica militar organizada de una manera revolucionaria.
La guerra popular es la va de desarrollo para la acumulacin de fuerzas
polticas y militares que nos permitan cambiar la correlacin de fuerzas a
nuestro favor, es decir, se moviliza a todo el pueblo creando las condiciones
para igualar superar nuestras fuerzas con el enemigo en un determinado
tiempo.
 La guerra popular es una estrategia poltica militar siempre y cuando sea
dirigida por una conduccin revolucionaria, ya que sin una verdadera
organizacin revolucionaria, la direccin de la guerra popular nos conducira a
resultados muy pobres. La participacin de todo el pueblo se da a partir de la
creatividad para desarrollar la lucha armada revolucionaria en colaboracin con
los revolucionarios para su subsistencia, el cumplimiento de las tareas y el
reclutamiento. Los objetivos de la guerra popular son: romper con el
sometimiento imperialista y resolver las contradicciones de clases. Los
principios de la guerra popular se basan en el hombre como factor decisivo, as
como en la realizacin de combates, ya que entre ms los haya, ms se
fortalece la lucha revolucionaria. La guerra popular prolongada: es una teora
poltica militar sustentada en las experiencias de la lucha proletaria en el
mundo y de nuestro pueblo, asimismo est basada anlisis de nuestra realidad.
La GPP tiene como va fundamental la lucha armada revolucionaria y en torno a
ella todas las formas de lucha. El carcter popular es por la incorporacin de
todo el pueblo, considerando las capacidades que como individuos y colectivos
tiene, donde cada ciudadano es un combatiente, cada hogar una trinchera de
lucha, cada pueblo un cuartel, especificando que lo importante es el hombre
consiente que represente lo ms avanzado de las masas que sea capaz de
ejercer una direccin que nos posibilite el triunfo sobre el imperialismo
dominante. Dentro de esta guerra se reafirma la tesis del papel de la clase
obrera como dirigente, as como su aliado estratgico el campesinado y los
dems sectores populares, sus aliados. Tambin est determinado su carcter
popular porque es una guerra de clases antagnicas y es el pueblo quien
principalmente la desarrolla, incorporando los recursos y las diferentes formas
de organizacin y lucha, por ello hay dos tipos de guerra, dos ejrcitos
diametralmente opuestos: unos revolucionarios, populares y justos; otros
contrarrevolucionarios, anti populares e injustos. Es radical: porque es parte del
proceso de la historia de la humanidad en su lucha que lleva a la
transformacin profunda de la sociedad. Es integral: porque combate en todos
los frentes, es decir, en lo poltico, ideolgico, militar, econmico, social,
geogrfico y cultural. La guerra es prolongada: por la necesidad de la
construccin de las fuerzas de la revolucin la cual llevar un tiempo
determinado bajo la exigencia de nuestras fuerzas de adquirir una
inquebrantable conviccin para que no puedan ser destruidas por el enemigo.
La superioridad del enemigo con relacin a las fuerzas revolucionarias nos
obliga a hacer un trabajo de cantidad y calidad.
Y porque la guerra del pueblo es una lucha de condiciones polticas,
organizativas, militares y econmicas desiguales, donde el enemigo es superior
y nuestras fuerzas son inferiores, en proceso de construccin y desarrollo,
porque sabemos que no podemos triunfar de un solo tajo, en un
enfrentamiento frontal, sino por la correlacin de fuerzas que existen en el
plano nacional e internacional, al enemigo se le derrotar lentamente, por
partes, en los puntos ms dbiles. Nuestra estrategia y tctica debe ser en
principio organizar a la clase obrera y reforzar nuestro trabajo con el
campesinado y los dems sectores que tenemos organizados, organizar y
dirigir el descontento popular a travs de nuestras alternativas polticas y
nuestro accionar militar cuando la poblacin sea atacada, para defenderla de
cualquier agresin o cuando las necesidades polticas as lo requieran. As
tambin debemos ganar a los aliados y aislar a los enemigos para derrotarlos
poltica y militarmente en el plano local, regional y nacional.

Etapas De La Guerra Popular Prolongada

La guerra popular prolongada tiene tres etapas, en donde se aplica en
cada una de ellas una estrategia y tctica y en cada etapa de la guerra se
desarrolla una forma de la guerra como la fundamental. Estas constituyen, la
etapa de la inferioridad de las fuerzas revolucionarias en la cual se aplica una
estrategia defensiva y una tctica ofensiva dado que las fuerzas
revolucionarias se encuentran en una inferioridad estratgica con relacin a las
del enemigo y es necesario conservar nuestras fuerzas para desarrollarlas pero
en el combate expresado en el hostigamiento al enemigo central, por ello se
desarrolla la guerra de guerrillas como la principal forma de lucha; la segunda
etapa la constituye el equilibrio de fuerzas en donde se aplica la estrategia
defensiva y una tctica ofensiva, en esta etapa las fuerzas revolucionarias
adquieren gradualmente un equilibrio de fuerzas con relacin al enemigo y la
principal forma de guerra que se desarrolla es la guerra de movimientos sin
dejar de impulsar y desarrollar la guerra de guerrillas; en la etapa de
superioridad de fuerzas, las fuerzas revolucionarias han alcanzado tal
desarrollo que se impulsa una estrategia y tctica ofensiva, pasando las
fuerzas revolucionarias a la ofensiva, desarrollando como forma fundamental la
guerra de posiciones combinndola con la guerra de guerrillas y la guerra de
movimientos, todo esto para pasar a la ofensiva final de la revolucin. Primera
etapa: es de inferioridad de fuerzas. Estrategia: defensiva y tctica ofensiva.
Forma de guerra fundamental: guerra de guerrillas. Esta es la primera etapa
del desarrollo de la guerra, su caracterstica es que nuestras fuerzas las
mantenemos replegadas en lo fundamental debido a que la correlacin de
fuerzas nos es desfavorable; desarrollamos el accionar revolucionario
(propaganda, tareas de limpieza, expropiaciones, hostigamiento, etc.)
preservando y acumulando fuerzas poltico militares, construyendo y
preparndonos para arribar a la siguiente etapa. Segunda etapa: de equilibrio
de fuerzas. Estrategia: defensiva y tctica ofensiva. Forma fundamental de la
guerra: guerra de movimientos.
Es la segunda etapa del desarrollo de la guerra, nuestras fuerzas
cuentan con un mayor desarrollo cuantitativo y cualitativo, en este perodo
igualamos a las fuerzas enemigas en cuanto a calidad; la forma de desarrollo
que adquiere la guerra es la de movimientos, manteniendo la guerra de
guerrillas; las formas estratgicas de organizacin clandestina que se impulsan
y desarrollan es la base guerrillera, sin dejar de impulsar las anteriores. En esta
etapa hay una mayor incorporacin de las masas a la guerra, siendo una de
sus expresiones la autodefensa armada. Nuestro partido en este perodo es una
vanguardia de etapa, nuestro EPR alcanza caractersticas de un ejrcito
regular, en el movimiento de masas se ha conformado el Frente Nacional de
Masas. Se da la coordinacin entre las diferentes fuerzas revolucionarias,
hacindose sentir el poder revolucionario, como un paso natural despus de
haber vivido un proceso de identificacin y depuracin, cimentado bases firmes
para la futura unidad revolucionaria; en cuanto al desarrollo de la ideologa
revolucionaria, se da una mayor polarizacin y definicin de las posiciones
marxistas leninistas y revisionistas en el movimiento legal y clandestino.
Tercera etapa: superioridad de fuerzas. Estrategia: ofensiva y tctica ofensiva.
Forma fundamental de la guerra: guerra de posiciones. En esta tercera etapa
del desarrollo de la guerra nuestras fuerzas se han consolidado y rebasan a las
fuerzas enemigas, impulsamos la ofensiva en todos los campos de la lucha; la
forma de desarrollo que adquiere la guerra es principalmente la guerra de
posiciones mantenindose la guerra de movimientos y guerra de guerrillas, las
formas estratgicas de organizacin clandestina que se impulsan son las bases
de apoyo o zonas liberadas. Los principios fundamentales que rigen las fases
de la guerra en el combate son: si el enemigo es fuerte, se le evita; si el
enemigo es dbil, se le ataca; al armamento moderno se opone el herosmo del
combatiente; se hostiga o destruye de acuerdo a las circunstancias; se
combina la accin militar con la accin poltica, no hay una divisin tajante
entre lo militar y lo poltico; el frente de guerra est donde est el enemigo y la
maniobras son en secreto absoluto.
Formas Y Mtodos De Lucha Armada

La Lucha Armada
La lucha armada consiste en el empleo organizado de las agrupaciones
de tropas y unidades, en un conjunto de acciones combativas de diferentes
tipos y envergaduras, para alcanzar determinados objetivos polticos y
militares en la guerra y constituye el componente principal de la misma y por
consiguiente de la Defensa Nacional y Territorial. Las acciones combativas se
caracterizan, entre otros aspectos, por sus objetivos, es decir, por los fines que
con su realizacin se pretende alcanzar, adems, por su envergadura en el
espacio y el tiempo, por las fuerzas y los medios que en ellas participan, pero
principalmente, por las formas, tipos y los mtodos de su realizacin. En
nuestras condiciones las formas de las acciones combativas son: la operacin,
la batalla y el combate.

La Operacin
La operacin es un conjunto de batallas, combates, golpes y otras
acciones coordinadas e interrelacionadas por objetivos, lugar y tiempo,
realizada en toda una regin estratgica, bajo una idea y plan nicos para
cumplir misiones estratgicas u operativo-estratgicas. Por su nivel las
operaciones pueden ser estratgicas o de ejrcito. Cuando el objetivo de la
operacin ejerce una influencia sustancial en el curso de la guerra y en ella
participan todas o una parte considerable de las FAN, sta se denomina
operacin estratgica. Si el objetivo a lograr en la operacin se enmarca dentro
de los lmites de una parte del territorio nacional y en la accin participan las
fuerzas y los medios de un ejrcito, entonces se denomina operacin de
ejrcito.
La batalla: es el conjunto de combates dirigidos a alcanzar los objetivos
de la operacin o misiones parciales en ella. Constituye la forma de las
acciones combativas de la Regin Militar. Pueden ser: Defensiva Territorial
Contra el Desgaste Sistemtico y Defensiva Territorial Contra la Invasin. Las
acciones combativas contra la invasin se realizan mediante la combinacin
del desgaste con la resistencia.
El desgaste: consiste en un conjunto de acciones ofensivas y
defensivas de corta duracin, inesperadas y sorpresivas, por pequeas
unidades de las diferentes categoras de tropas, que se realizan con el objetivo
de causar la mayor cantidad de prdidas posibles al enemigo en su fuerza viva,
tcnica de combate y armamento para reducir progresivamente su capacidad
de golpe, fuego y maniobra, de forma que le dificulte reaccionar adecuada y
oportunamente ante nuestras acciones. Las acciones de desgaste se
caracterizan por realizarse no slo contra los eslabones ms dbiles de las
unidades del enemigo, sino tambin contra sus fuerzas principales. Las
unidades que cumplen misiones de desgaste deben estar equipadas
preferentemente con armamento ligero, minas y explosivos, que le faciliten la
realizacin de acciones rpidas, la maniobra de un lugar a otro, ocultarse y
atacar al enemigo de forma inesperada. El armamento pesado debe apoyar
estas acciones desde las regiones (centros, puntos) de resistencia.
La resistencia: consiste en la accin de las unidades para resistir el
ataque del enemigo, combatir por un tiempo prolongado, causarle prdidas y
rechazar su ataque. Se organiza en aquellos lugares del terreno de cuyo
mantenimiento depende la estabilidad de la defensa, as como en reas
urbanas determinadas. En el caso de las unidades combativas, a la forma de
realizacin de las acciones combativas, se les denomina simplemente combate,
el cual se clasifica en: defensivo y ofensivo. Las acciones combativas tambin
se clasifican por su tipo. En nuestro caso los tipos de acciones combativas son:
la defensa y la ofensiva.
La defensa: es el tipo de accin combativa cuya esencia consiste en rechazar
o enfrentar la ofensiva (ataque) de fuerzas superiores del enemigo. Tiene como
objetivo mantener objetivos importantes, desgastarlo, causarle la mayor
cantidad de prdidas en su fuerza viva, demorar y desorganizar su avance,
creando las condiciones favorables para su derrota. La defensa que realiza una
unidad en un objetivo dado, puede presentar dos condiciones: la que se realiza
para el mantenimiento permanente del mismo, o la que tiene un carcter
temporal. La defensa as concebida se realiza en todos los niveles de las
estructuras de las Fuerzas Armadas Revolucionarias. La ofensiva es el tipo de
accin combativa que permite derrotar una determinada agrupacin de fuerzas
(unidad) del enemigo. Su esencia consiste en asestar un golpe y su objetivo es
aniquilar a la agrupacin (unidad) elegida del enemigo y apoderarse de sus
posiciones, o causarle prdidas, capturar prisioneros y ocupar armamento,
municiones y vituallas.

Mtodos De Las Acciones Combativas

Se entiende por mtodos de las acciones combativas el conjunto de
procedimientos que emplean las fuerzas y los medios durante el cumplimiento
de las misiones combativas. Incluye el orden del empleo de las fuerzas y los
medios, el carcter de las acciones y la combinacin del fuego, el golpe y la
maniobra. En nuestro Arte Militar existen dos mtodos de las acciones
combativas: el Regular y el Irregular.

Mtodo de lucha regular

Es el conjunto de acciones combativas que se realizan sobre la base de
normas establecidas, generalmente, tienen un carcter decisivo, que busca la
derrota en corto plazo de las fuerzas armadas del adversario y la ocupacin de
sus principales objetivos polticos y econmicos o el mantenimiento de
regiones del terreno; las acciones son de considerable envergadura,
ininterrumpidas, con diferente intensidad y duracin;

Mtodo de lucha irregular

Es el conjunto de acciones combativas ms flexibles, que no tiene un
sistema de normas que lo regule, no decisivo, la victoria se busca a largo plazo,
por el desgaste de las fuerzas armadas enemigas, la erosin de su economa y
el quebrantamiento de su moral y decisin de lucha.
 Conclusin.
La seguridad y la defensa abarcan mltiples dimensiones y pocos las
conciben en la actualidad como disciplinas exclusivamente militares. En
consecuencia, la seguridad y defensa, deberan abordarse desde una ptica
integral y holstica. Tal tratamiento viene impuesto por las circunstancias y por
la naturaleza de las amenazas a enfrentarse en el mundo y la sociedad de hoy.
En el siglo XXI las guerras son integrales y totales, han concluido muchos
filsofos e intelectuales en la postmodernidad. La cotidianidad nos induce a
interpretar a la seguridad desde un sinnmero de categoras. Nos referimos a
la seguridad social en el contexto del bienestar colectivo e individual.
Hablamos de seguridad econmica en relacin con la carencia o no de
cualquier recurso material o financiero. Pensamos en la seguridad ciudadana,
al ponderar la integridad fsica de la persona y sus bienes. Mencionamos la
seguridad jurdica, cuando aludimos a la certeza y justicia en la aplicacin del
Derecho. En Latinoamrica, la llamada seguridad nacional ha sido un
concepto impregnado particularmente de la ideologa de la democracia liberal.
En ese rgimen de gobierno, la defensa es la accin para lograr la seguridad
del Estado. Para las lites e intelectuales orgnicos, lo nacional no significa
ms que la adjetivacin interesada de la seguridad para garantizar la
legitimidad. Ciertamente, para las clases dominantes, el Estado es el aparato
hegemnico que defiende y salvaguarda sus intereses de clase. Para esas
mismas clases dominantes, la Nacin nunca ser el impulso primigenio para
la paz, el progreso, la libertad, la igualdad, el bien comn, la solidaridad y en
definitiva para la vida del Estado. Con la Constitucin Nacional de la Repblica
Bolivariana de 1999, en Venezuela se rompi con el paradigma contranatural
de la seguridad nacional y defensa, que algunos pases han venido
promoviendo en Latinoamrica y El Caribe desde finales de la dcada de los
aos cuarenta. La carta magna de Venezuela, consagra que la Seguridad de la
Nacin es responsabilidad primaria y esencial del Estado-Nacin. Es su razn
de ser. Sin Seguridad de la Nacin no hay ni habr paz social en Venezuela.
 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
U.N.E.F.A.
NUCLEO ISABELICA-CARABOBO.

Unidad I Concepto Estratgico

para la Defensa Integral de la
Nacin.

Curso: 5to. Semestre de Ingeniera Civil Seccin N-10

Materia: Defensa Integral de la Nacin
Profesor: Henry Rodrguez.

Realizado por:
Leonardo Melian.
C.I. 15.654.155