POLITICA: TEORIA Y ACCION

Revista POLITICA: Teora y Accin.

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Indies).
 Juan Bosch en Venezuela
Por Mara Teresa Castillo*
La primera vez que Juan Bosch pis tierra venezolana, a comienzos de la
dcada de los aos treinta, vena de Espaa como integrante de una compaa
teatral de variedades a presentarse en Caracas en el entonces conocido teatro
Olympia. En nuestra ciudad capital Bosch, un joven de aproximadamente
veintin aos, se quedara sin empleo y comenzara de ese modo un largo e
intenso peregrinar por las naciones latinoamericanas y, en especial, por el
Caribe que tanto ha amado y al que tanto ha estudiado.
Hoy Juan Bosch nos visita de nuevo, pero lo hace esta vez invitado por
la Comisin Permanente de Cultura de la Cmara de Diputados donde hemos
tomado 1a iniciativa de promover un homenaje a este ejemplar hombre
dominicano en la ocasin de estarse celebrando los ochenta aos de su
nacimiento. Por esa razn lo tenemos hoy entre nosotros: como invitado
especial de ese gran centro de la democracia que es el Congreso Nacional.

* Mara Teresa Castillo es diputada y presidente del Ateneo de Caracas, en

Venezuela.
 Entre aquel primer y juvenil viaje de Juan Bosch y esta visita oficial de
hoy median casi sesenta aos. Median, adems, veintitrs aos de exilio
padecido en lucha contra la dictadura de Trujillo, aquel tenebroso dictador que
recordamos en Venezuela como el autor intelectual del atentado contra la vida
del entonces presidente Rmulo Betancourt. Median entre el joven aventurero
de aquella poca y el hombre sabio de hoy, la fundacin de dos partidos el
Partido Revolucionario Dominicano y el Partido de la Liberacin
Dominicana; la conquista de la presidencia de la repblica de su pas
obtenida en elecciones libres una vez que se produjo el derrocamiento de
Trujillo; y, la fatdica y dolorosa experiencia de volver al exilio una vez que un
golpe militar puso fin a su gobierno democrtico y coloc a la Repblica
Dominicana en una cruenta guerra civil signada por la grotesca presencia de
casi 30,000 infantes de la marina de los Estados Unidos que vinieron a romper
con la breve experiencia de soberana e independencia nacional que Bosch vena
conquistando para su nacin.
Pero nada, ni siquiera los ms difciles y arriesgados momentos de su
accin poltica, ha podido refrenar la fuerza interior de Juan Bosch que es la
fuerza de la creacin. Por eso, entre aquel primer viaje y su actual visita, Bosch
exhibe como legado para los latinoamericanos de hoy y los del futuro, ms de
cincuenta libros escritos y publicados en la Repblica Dominicana y en las otras
naciones donde ha vivido en su larga errancia: Costa Rica, Puerto Rico, Cuba,
Chile, Espaa y Venezuela, entre otras.
Es un orgullo, entonces, para el congreso de la repblica de Venezuela el
recibir, debemos decirlo sin falsas modestias, a uno de los latinoamericanos ms
trascendentes y ejemplares en el acontecer poltico y en la historia del
pensamiento y de la creacin literaria de este siglo. Estamos hoy frente a un
gran demcrata, frente a un luchador por la justicia social, frente a un amante
de la libertad que dedic toda su juventud y buena parte de su vida madura a
construir la democracia y la soberana de la Repblica Dominicana. Pero,
adems, estamos tambin frente a un consumado cuentista y novelista de cuyos
valores literarios han hablado los ms importantes autores de nuestro
continente. Estamos frente a un destacado historiador y frente a un riguroso
oficiante del pensamiento y de la investigacin social, cuyas obras han
contribuido a esclarecer las confusas y sufridas circunstancias de nuestras
naciones latinoamericanas. Y estamos, por ltimo, frente a un terico poltico,
un idelogo de la democracia y de la independencia que hace ochenta aos
comenz su trnsito terrenal para ser fiel a sus pasiones colocndose as entre
los grandes hombres de nuestro continente.
Ninguna de estas virtudes creativas de Bosch, y esto es muy importante
decirlo en los cruciales momento que vivimos, puede ser comprendida fuera de
lo que, a mi juicio, es la gran pasin que le da sentido a su accin poltica y a
su trabajo intelectual. Me refiero a su profundo, ancho y extremo sentimiento
latinoamericanista.
Por donde quiera que se evale la experiencia vital de Juan Bosch, en la
cual se alternan perodos de entrega plena al trabajo creativo, se detecta siempre
una constante: su apasionado amor y su profundo inters por el conjunto del
continente latinoamericano.
Amrica Latina est presente como unidad o a partir de sus
particularidades regionales en su obra histrica y sociolgica. Basta revisar esa
soberbia crnica del Caribe comprimida en las setecientas cincuenta pginas
que forman su libro De Cristbal Coln a Fidel Castro. El Caribe Frontera
Imperial ; adentrarse en la lectura de Cuba la Isla Fascinante, concluido en
1951; o, leer cuidadosamente su ensayo Una Interpretacin de la Historia
Costarricense , para percatarse de inmediato de la erudicin y de la
compenetracin de Juan Bosch con el conjunto de estos pases que son vividos
por l como una especie de nacionalidad regional.
Amrica Latina est presente tambin en su creacin literaria como
temtica y como escenario editorial. Los personajes de sus cuentos narran la
tragedia de los hombres del pueblo. Como l mismo lo ha dicho, su personaje
principal es a veces un personaje dominicano, o un indio boliviano, o un
pescador cubano o una muchacha de la Guaira. A lo largo de nuestra geografa
Bosch ha ido luchando con la escritura y con su edicin. En Venezuela, por
ejemplo, public Cuento de Navidad, en una edicin especial que hiciera la
editorial Cordillera de Alejandro Oropeza Castillo, y ac mismo public un
libro denominado Bolvar, Biografa para Escolares, prologado por Rmulo
Gallegos. En Cuba public Dos Pesos de Agua, y Ocho Cuentos, en Chile
La Muchacha de la Guaira, y en la Repblica Dominicana inici su carrera
literaria con la publicacin de La Maosa, su primera novela, y dcadas ms
tarde, la continuara con los dos volmenes de Cuentos Escritos en el Exilio.
.
 Pero donde mejor se expresa su pasin personal por todo lo que involucre
a los hombres de Amrica Latina es en sus estudios de dos grandes hombres de
nuestra regin: Simn Bolvar y Eugenio Mara de Hostos. Sobre el primero ha
escrito Bosch diversos ensayos entre los que destaca Bolvar y la Guerra
Social, en el que trata de explicar los motivos que llevaron a Bolvar a sacar
el ejrcito libertador de Venezuela y conducirlo hasta Bolivia. Sobre Hostos,
conocemos dos trabajos notables: Hostos el Sembrador y Mujeres en la Vida
de Hostos, en los cuales Bosch hace pblico su deslumbramiento por el
puertorriqueo y la manera como desde muy joven fue decisivamente
influenciado por su obra y por su ideologa.

Pero no es nuestro propsito enumerar y explicar una obra tan vasta como
la de Juan Bosch. Queremos, antes de dejarlo en el uso de la palabra, en nombre
de todos los congresantes de esta cmara que, en un acto de madurez poltica
e independientemente de sus posturas ideolgicas, han coincidido en reconocer
sus mritos ratificarle que usted don Juan Bosch constituye en estos
momentos trgicos para la Amrica Latina un ejemplo de dignidad, de
persistencia, de probidad, de honestidad y, sobre todo, de amor por la vida.
Queremos expresarle que en pases como los nuestros, asediados por la
deuda externa, con sus sectores populares desesperados por las dificultades
econmicas y con unas clases dirigentes desmoralizadas, signadas por la
corrupcin y el pragmatismo y, en algunos cajos, con estadistas que no lo son
tales sino cnicos irresponsables que no aman a sus naciones, hombres como
usted, que a los ochenta aos siguen entusiastas y activos, luchando por la
democracia y la justicia, sin que el activismo signifique la ausencia de
pensamiento y el sueo de la creacin, son los que nos llenan de esperanza y
nos hacen creer en el futuro.
Usted escribi, cuando era perseguido por los grupos que le arrebataron
por las armas el poder legtimamente conquistado con los votos, un mensaje al
pueblo dominicano. En l deca:
En siete meses de gobierno no hemos derramado una gota de sangre, ni
hemos ordenado una tortura, ni hemos aceptado que un centavo del pueblo fuera
a parar a manos de ladrones. Hemos permitido toda clase de libertades y hemos
tolerado toda clase de insultos, porque, la democracia debe ser tolerante. Los
hombres pueden caer, pero los principios no, nosotros podemos caer, pero el
pueblo no debe permitir que caiga la dignidad democrtica. Estas palabras, que
dichas en otros labios, pronunciadas por otros hombres han perdido toda
credibilidad, siguen teniendo en los suyos el valor de la verdad, la fuerza de la
esperanza. Por eso los venezolanos, el congreso, las causas democrticas y
populares de nuestros pases, hacemos coro con su familia, con sus compatriotas
y le damos gracias a la vida por sus generosos ochenta aos recin cumplidos.

GRACIAS.
 Transporte y Estructura Urbana en Santo Domingo
Por Joaqun Gernimo

El presente trabajo es el resumen de una ponencia presentada por el autor en el

Simposio sobre Transporte celebrado por el Captulo de Vialidad y Transporte del CODIA
en el ao 1987. Se publica en esta fecha p o rq r sus planteamientos y comentarios an
conservan actualidad y vigencia.

El transporte de la poblacin es un problema permanente en las grandes

ciudades de hoy, pero en el caso de la ciudad de Santo Domingo se nos resenta
con ribetes de autntica calamidad social.
Nadie puede escapar a los efectos perjudiciales del caos y la anarqua que
generan la sobrecarga vehicular de la red viaria por un lado, y la insuficiencia
extrema de medios para el transporte de la poblacin capitalina. Es decir, sobran
vehculos y pasajeros!
En realidad se trata de un problema prctico demasiado evidente para ser
ignorado por nadie, pero an as tambin admite algn esfuerzo de anlisis
terico, un poco al margen de esa prctica cotidiana en que nos envuelve el
enmaraado sistema de circulacin peatonal y vehicular de una ciudad que
carece de todo tipo de planiticacin y control en su estructura funcional.
Primero, creemos conveniente ubicar el tema del transporte y el
desarrollo urbano en una perspectiva historicista: En los antecedentes lejanos
de la ciudad moderna que conocemos hoy la estructura urbana nunca se
desarroll ms all de ciertas fronteras perfectamente delimitadas. An en la
ciudad amurallada del perodo medieval, la poblacin jams estuvo tan alejada
del centro como para no escuchar las campanadas de la iglesia que dominaba la
geografa de la ciudad. Claro que estamos hablando aqu de poco ms que una
aldea moderna, pero viene al caso mencionarlo Para sealar una gran paradoja
del avance tecnolgico de la humanidad.
La ciudad moderna es hija legtima de ese avance tecnolgico y los
cambios socioeconmicos de la revolucin industrial del siglo diecinueve que
trajeron consigo en poco tiempo la capacidad de desplazamiento rpido de la
poblacin en vehculos de traccin mecnica. El automvil estaba llamado a
acortar las distancias y facilitar las conexiones entre puntos cada vez ms
alejados en el interior de un sistema urbano abierto a la expansin demogrfica
y la reproduccin de capitales.
En la prctica, y en ausencia de una planificacin urbana efectiva, las
ciudades terminaron creciendo ms all de las posibilidades de desplazamientos
econmicamente razonables y socialmente equitativos para el conjunto de la
sociedad. No en vano muchos estudiosos del urbanismo achacaron la mayora
de los males de la ciudad moderna a la aparicin del automvil, tal como los
obreros ingleses del siglo diecinueve culpaban a la mquina de vapor de sus
penurias y sobreexplotacin en trabajo diario.
Para finales del siglo diecinueve ya se planteaba con toda claridad la
exigencia de una planificacin urbana en funcin de las necesidades de
transporte de la poblacin.
No hay que olvidar que la ciudad moderna se desarrolla precisamente
bajo los impulsos de un sistema socioeconmico que se beneficia en gran
medida de la interaccin masiva de la poblacin, cumpliendo tareas de
produccin y consumo en un mercado abierto y libre de obstculos, que no sean
los de la propia actividad de consumo por razones de insolvencia.
Si la antigua ciudad imperial de Roma lleg a tener ms de 1 milln de
habitantes en un sistema socioeconmico histricamente distinto, lo cierto es
que la poblacin nunca tuvo mayor desplazamiento que el necesario para las
actividades de pan y circo.
Una de las primeras teoras urbansticas modernas que procur
compatibilizar el desarrollo urbano con los requerimientos de transporte fue la
del esquema de ciudad lineal a fines del siglo diecinueve. En dicho esquema
la estructura urbana se desarrolla a ambos lados de un eje maestro
suficientemente ancho, a lo largo del cual se dispone todo el sistema de redes
tcnicas y de transporte, as como los servicios e instalaciones de consumo
colectivo espaciados de trecho en trecho a distancias razonables.
Ciertamente, tal razonamiento terico representara el ptimo de
organizacin fsica de la estructura urbana, en funcin nicamente de las
necesidades de transporte, dado que el rea tributaria del viario maestro se
desarrollara en igualdad de condiciones para el desplazamiento de la poblacin
hacia los centros de trabajo y en procura de los servicios de salud, educacin,
recreacin y comercio.
 La pregunta sera, Qu tan larga tendra que ser la va maestra para
albergar la poblacin de una gran metrpolis del siglo 21?
Ninguna gran ciudad moderna se ha desarrollado siguiendo tal esquema
de organizacin fsica; sin embargo, la organizacin del transporte masivo de
pasajeros a lo largo de amplias vas magistrales o corredores urbanos,
convenientemente espaciados en la trama reticular de un sistema urbano
ensanchado, viene a resultar en una aplicacin moderada de las premisas
tericas de la ciudad lineal.
Con ello se buscara dar salida al gran problema de la ciudad industrial
moderna que es, sin lugar a dudas, la gravitacin cotidiana de la poblacin
laboral.
Sin embargo, en una ciudad como Santo Domingo, los parmetros de la
gravitacin laboral podran desbordar cualquier esfuerzo de cuantificacin y
sistematizacin, por cuanto un elevado porcentaje de la poblacin itinerante no
est incorporada formalmente al proceso productivo y tiende a desarrollar
formas, medios y destinos de transporte de la ndole ms diversa.
De cualquier manera conviene establecer como premisa importante que
el sistema de transporte de toda ciudad moderna debera cumplir la funcin
esencial de conectar en forma econmica y eficiente la fuerza de trabajo con los
medios de produccin, as como posibilitar el acercamiento de la poblacin en
su conjunto a los medios de consumo colectivo y los espacios de intercambio,
es decir, acceso rpido y econmico a los centros de trabajo, comercio y
servicios bsicos.
Ahora cabra otra pregunta: cmo compatibilizar la estructura fsica de
la ciudad con los requerimientos y posibilidades de los sistemas de transporte?
Ante todo, ha de suponerse el punto de partida de la planificacin previa
y aceptar el hecho de la afectacin recproca de ambas variables. Es decir, que
la planificacin de la estructura de la ciudad condiciona la organizacin del
sistema de transporte a lo largo de la red vial, al propio tiempo que ste modifica
la estructura urbana bajo los efectos de impacto econmico por ventajas o
beneficios locacionales.
Es as como La planificacin de la estructura depende de las
particularidades funcionales de la produccin y de la distancia espacial de los
lugares de vivienda y los centros de trabajo. Puesto que con un rgimen de una
semana de trabajo programado, la cantidad total de los viajes de trabajo queda
constante en cualquier planificacin de la estructura, de esta ltima depende la
parte de estos viajes que se pueden realizar a pie y la parte de ellos que requieren
transporte. (Planificacin de la estructura de la ciudad moderna. Edic.
Cientfico TcnicaCuba, 1980).
Esto nos obliga a considerar el movimiento peatonal como un
complemento esencial del sistema de transporte en la planificacin de la
estructura urbana, aunque en el caso que nos ocupa nadie podra estar orgulloso
de las condiciones que rodean el desplazamiento peatonal de la poblacin hacia
y desde los puntos de inicio y transferencia de nuestro sistema de transporte
urbano. La ciudad de Santo Domingo es, si no la nica, una de las pocas
capitales en todo el mundo que tan slo brinda al peatn los mnimos
requerimientos de seguridad individual frente a la circulacin vehicular.
La eficiencia y cantidad de los desplazamientos peatonales de la
poblacin podra considerarse como un indicador del aprovechamiento ptimo
del espacio en la planificacin de la estructura urbana.
Si podemos imaginar una ciudad organizada, no en forma lineal, pero si
multi-nuclear en la que cada ncleo sea el centro de una clula habitacional
provista de cierto nivel de autogestin funcional, estaramos acortando
considerablemente las distancias hacia centros de produccin asociados al rea
residencial, centros comerciales de carcter vecinal, servicios bsicos de
carcter primario y centros de recreacin y cultura para disfrute de la poblacin.
Claro que no estaramos inventando nada nuevo. Estamos simplemente
esbozando el esquema de la unidad vecinal como mdulo espacial bsico del
planeamiento urbano, que busca simplificar las posibilidades de interaccin en
ciudades cuya poblacin y extensin superficial tienden a rebasar los clculos
de funcionamiento econmicamente rentable y socialmente equitativo.
Hasta qu punto podramos nosotros afrontar con xito el gran reto de la
planificacin de la estructura urbana y el sistema de transporte en una ciudad
como Santo Domingo, que a la vuelta de pocos aos tendr una poblacin
superior a los 2 millones de habitantes sobre un rea proyectada de 300 km2.
Los problemas actuales del transporte en la ciudad de Santo Domingo
exigen soluciones concretas hoy. Pero ha de entenderse que en las condiciones
actuales no podra concebirse ninguna solucin duradera, sino simplemente
coyuntural o contingente.

La planificacin del sistema de transporte debera necesariamente pasar

por un proceso de planificacin de la estructura fsica de la ciudad; lo cual exige
una participacin decidida del Estado como rbitro de los intereses envueltos y,
sobretodo, como garante del inters social.
He aqu un punto crucial del problema. Si bien la operacin del sistema
de transporte y la estructuracin fsica de la ciudad son variables que siguen el
curso de las leyes del mercado de bienes y servicios, la planificacin y el
ordenamiento de los agentes que intervienen en tales procesos es tarea exclusiva
del Estado.
La solucin al problema precisa de una accin concertada entre el sector
pblico y el sector privado, teniendo el primero la tarea exclusiva y fundamental
del control y regulacin del sistema en su conjunto. Est decididamente
comprobado que en las actuales condiciones el Estado no podra operar jams
con un mnimo de eficiencia la totalidad del sistema. En cambio podra jugar un
rol decisivo a partir de la aplicacin de una poltica de desarrollo urbano en
consonancia con la infraestructura y las necesidades de transporte.
Ningn sistema de transporte que se disee para la ciudad de Santo
Domingo podr sacar ventajas significativas de la configuracin fsica de sta.
Todo lo contrario.
Los grandes desplazamientos diarios desde la periferia suburbana y rural,
y an desde ciudades prximas, obedecen a la excesiva centralizacin de
funciones bsicas en la ciudad capital. Superar este problema sera parte de un
proceso de planificacin a escala regional y nacional.
Pero los desplazamientos al interior del propio sistema urbano son an
mayores por efecto de la densificacin diferencial de las zonas de vivienda de
la fuerza de trabajo y la vinculacin espacial de stas con las zonas y puntos de
concentracin del empleo y los servicios.
Una particin terica del plano de la ciudad en cuadrantes rectangulares
nos mostrara como, a pesar de la baja densidad poblacional promedio de la
ciudad de Santo Domingo, la poblacin tiende a concentrarse en mayor medida
hacia los extremos suroeste y noreste de los cuadrantes respectivos. Algunos
de los barrios localizados en esta periferia urbana llegan a alcanzar densidades
superiores a los mil habitantes por hectrea, en contraposicin con los valores
promedios que descienden por debajo de los 100 habitantes por hectrea en el
resto del territorio.
Siguiendo la lgica de las ventajas locacionales, encontraren la mayora
de los centros de produccin, oficinas gubernamentales y establecimientos de
comercio y servicios en situacin de difcil acceso para la mayora de la
poblacin concentrada en la periferia urbana. Mencionemos nicamente el caso
de que el principal hospital pblico de atencin infantil especializada, est
localizado a considerable distancia de la poblacin que demanda sus servicios,
(el hospital Robert Reid Cabral est sobre el cuadrante suroeste de la ciudad y
la mayor concentracin de poblacin est hacia el noreste).
Los puntos y zonas de concentracin del empleo y los servicios bsicos
al interior del sistema urbano, deberan ser los nodos fundamentales de una red
de conexiones rpidas a travs del sistema vial primario.
A guisa de ejemplo de la irracional estructura funcional de la ciudad,
vamos a presentar los resultados de una investigacin de campo realizada por
estudiantes del Departamento de Arquitectura de la Facultad de Ingeniera y
Arquitectura de la UASD, como parte de su trabajo de tesis de grado.
La investigacin estuvo dirigida a establecer la validez o no de una
hiptesis inicial que planteaba el hecho de que un porcentaje importante de la
fuerza de trabajo de la zona industrial de Haina reside en Santo Domingo, por
no existir en la ciudad de Haina las condiciones ms elementales de confort y
habitabilidad que puedan convertirla en una autntica ciudad satlite con cierto
grado de independencia funcional.
Los resultados fueron sorprendentes, pues no solamente se comprob que
un altsimo porcentaje de la fuerza de trabajo no era residente en la ciudad de
Haina, sino que el 8% de los no residentes provena de Santo Domingo.
Pero ms an, que uno de cada dos capitaleos empleados en la zona
industrial de Haina reside en los barrios de la parte oriental de la ciudad de Santo
Domingo.
El 10% en Villa Duarte, el 14o/o en el Ensanche Ozama, el 15o/o en Los
Mina, el 3% en Alma Rosa y el restante 8% en Cansino, Los Mameyes,
Mendoza, Las Amrica, Sabana Perdida, etc.
Es preciso superar la malformacin de nuestras estructuras urbanas para
acometer con xito las tareas de organizacin del transporte masivo. Pero la
gravedad actual del problema exige la implementacin de un plan de
contingencia inmediato. Este plan debera dar prioridad al desplazamiento
gravitacional de la poblacin laboral mediante el servicio de rutas fijas en las
horas pico a lo largo de un conjunto de vas magistrales identificadas y
jerarquizadas en funcin de la conexin mxima posible de los centros de
trabajo y las zonas de vivienda.
La informacin bsica para la implementacin de tal sistema debera ser
el resultado de una investigacin previa mediante encuestas origen-destino
aplicadas a la poblacin laboral itinerante.
Las rutas seran servidas por una flotilla de grandes autobuses con mayor
rea para pasajeros de pie, tal como es prctica en muchas otras ciudades
importantes del mundo.
El sistema funcionara a base de vas magistrales o corredores urbanos
con transporte expreso e instalaciones de trasbordo a lo largo de las rutas
establecidas. En una proyeccin ideal de tal sistema, para el mejoramiento de
las condiciones del traslado de los habitantes hacia las paradas, Para la
posibilidad de agrandar la red de magistrales y para elevar la economa en su
construccin, es adecuado que las partes centrales de los territorios entre las
magistrales sean utilizadas no para la construccin de viviendas, sino para
establecimientos de servicios y canchas, cuya utilizacin no est relacionada
con el traslado hacia las paradas. En el centro del territorio se pueden localizar
sectores escolares, jardines, canchas deportivas e instalaciones, previa
zonificacin de todo el territorio limitado por las magistrales, comunicando la
planificacin de los distintos micro-distritos con la solucin general de todo el
territorio. (Ibd. Ob. Cit., pg. 134).
Creemos posible, razonable y conveniente la puesta en prctica de un plan
que considera este tipo de planteamientos tcnicos. No podemos aspirar por el
momento a una solucin de alta tecnologa, pero s podemos lograr una
adecuacin mnima de nuestros recursos y capacidades hacia la superacin
paulatina de nuestro deficiente sistema de transporte urbano.
 La Nueva Derecha: Dilema de la Poltica Latinoamericana
Por Edgar Jimnez C.
I. INTRODUCCION
La crisis nacional y regional de Amrica Latina ha merecido la atencin
de investigadores, gobiernos, organismos regionales e internacionales, as como
de las distintas fuerzas sociales y polticas de los pases del rea.
La lectura y la interpretacin de la crisis -como no poda ser de otra
manera- no son homognea, pues responde claramente a los distintos puntos de
vista e inquietudes que acompaan a los sujetos y actores interesados en la
problemtica. Sin embargo, lo ms importante de esa situacin no descansa
exclusivamente en las modalidades de interpretacin de la situacin econmica
y poltica de la coyuntura, sino que tambin se desprende del conjunto de
recomendaciones de polticas estatales (reajuste-reactivacin), programas que
definen la orientacin econmica y poltica de las sociedades, as como
relaciones que se dan entre los sectores y las fuerzas sociales.
Debido a lo anterior y a las consecuencias polticas que acompaan a una
u otra interpretacin, no es lo mismo considerar a la crisis a) como una etapa
transitoria por su carcter coyuntural; b) como resultado de desajustes
estructurales y, por lo tanto, genrica; c) como resultado de la recomposicin
del capital nacional y regional, en suma, del sistema capitalista.
Pareciera que asistimos a una clara derechizacin de los escenarios
polticos de la regin latinoamericana. En tal sentido, este proceso no es
resultado nicamente de la confluencia de las polticas econmicas nacionales
o de la recomposicin de alianzas y pactos polticos: en l interviene tambin la
vigencia de un discurso dominante sobre la crisis , cuya presencia tiene
sentido no slo como entidad discursiva, sino fundamentalmente como esquema
normativo de muchos de los temas que conforman la vertiente de la nueva
derecha, en las tomas de decisiones y en las polticas implementadas en las
sociedades latinoamericanas. En este sentido, las polticas de recuperacin
nacional alrededor de las cuales se articulan sectores y clases sociales, as como
partidos polticos y sindicatos, constituyen la expresin organizada de este
proceso, al mismo tiempo que las orientaciones poltico-econmicas de los
gobiernos de la regin buscan legitimarse en este discurso.
 Lo anterior permite hablar de un doble carcter de la llamada nueva
derecha: la neoconservadora y la neoliberal, como posiciones que orientan
decisiones y polticas que expresan un intento de restructuracin econmico-
poltico de las sociedades de la regin y como una nueva configuracin
ideolgica de valores y smbolos que, de alguna manera, inciden en este proceso
de restructuracin y en la lectura de las realidades nacionales. En este doble
carcter indisociable; estas opciones van constituyendo la tendencia dominante
en Amrica Latina.
El proceso de articulacin y desarticulacin efectuado en Latinoamrica
posibilita la toma de decisiones y la implementacin de polticas en favor del
capital. La nueva derecha se constituye como una especie de ideologa de la
transicin, que permite crear las condiciones favorables a la construccin de la
legitimacin en el futuro prximo. De esta manera, la nueva derecha sienta
las bases para la constitucin de una nueva ideologa que justifique y autorice
ese futuro en construccin.
Desde la perspectiva nacional, los riesgos polticos de esta situacin son
evidentes debido a que sus propuestas tienen un carcter desmovilizador y
despolitizador, y a que, al mismo tiempo, el capital tiene la posibilidad de alterar
en el presente la correlacin de fuerzas, de tal forma que favorezca la extensin
y generalizacin de las soluciones capitalistas en el actual proceso de
recomposicin econmico-social y de funcionamiento del sistema en su
conjunto.
En dicho sentido, este artculo analiza las distintas interpretaciones sobre
la crisis, as como las polticas y propuestas emergentes que expresan tanto la
izquierda como la llamada nueva derecha

II. LA CRISIS LATINOAMERICANA

La crisis regional necesita ser analizada y explicada tanto en el marco
nacional en donde se desenvuelve, como en el nivel ms general de las
transformaciones profundas que estn ocurriendo en Amrica Latina.
En la dramtica transicin de los gobiernos militares a los de carcter
democrtico-electoral, no slo Bolivia, sino toda la regin, aunque con
diferentes intensidades, se ve arrasada por la crisis econmica y experimenta
una creciente democratizacin poltica.
 En cada uno de los pases de Amrica Latina, la crisis asume formas
diversas, cuyas consecuencias tambin sern diferentes, a pesar de lo cual, la
reflexin al respecto debe considerar la naturaleza de sus particularidades
nacionales y externas, en virtud de la homogeneidad y simultaneidad del
fenmeno.
De la misma manera, replantear un proyecto nacional de desarrollo y
vislumbrar alternativas viables en lo econmico y en lo poltico requiere de una
objetiva lectura de las realidades nacionales. En el caso de Bolivia, la crisis
nacional, por su carcter, es profunda, prolongada y general, compleja y
contradictoria, al tiempo que provoca en el pas conflictos que sugieren una
movilizacin del conjunto de las fuerzas sociales y polticas.
Por lo tanto, para este caso, no basta preguntarnos si se trata de una crisis
simultnea a nivel econmico y poltico o si, por contrario, la crisis econmica
precedi a la poltica o viceversa.
La crisis poltica no tiene un significado en s misma ni se asemeja a otros
espacios de la regin, pues sus formas de influencia son definidas por las
peculiaridades del sistema exclyeme y la militarizacin permanente del
Estado, as como por los mecanismos ideolgicos a travs de los cuales los
distintos sectores y grupos sociales viven aquel proceso.
Si bien la crisis econmica se manifiesta con una profundidad no
conocida en los ltimos treinta aos, un examen minucioso de la situacin deja
entrever el constante desarrollo de las modificaciones de la sociedad poltica y
de la sociedad civil, en un intento de redefinir el orden nacional, en el marco de
la recomposicin capitalista nacional y regional.
En efecto, la crisis en Bolivia y en los distintos pases de Amrica Latina
ha puesto en jaque la forma militar del ejercicio del poder poltico. Llega a su
fin, por lo tanto, la forma especfica que los regmenes militares impusieran en
la regin, para dar paso a una serie de alternativas polticas, en las que la poltica
de masas y la reorganizacin de la derecha pasan a ser los aspectos dominantes
de la actual coyuntura.
La recomposicin y la ofensiva de la derecha estn modificando la
correlacin de fuerzas en el escenario poltico boliviano y regional, obligando
a las fuerzas populares a una, redefinicin poltica y a un cierto reflujo
transitorio, confiriendo a la movilizacin sindical un carcter reivindicativo en
defensa de sus fuentes de trabajo y de sus condiciones mnimas de subsistencia.
III. INTERPRETACIONES DE LA CRISIS
1. Desde la perspectiva poltica de la izquierda
Si bien en el amplio espectro de la izquierda no existe un punto de vista
nico en torno a esta problemtica, se observan algunas lneas de razonamiento
ms o menos a todas las vertientes del campo popular.
a) Se asume que la regin ha vivido una crisis permanente desde 1929.
En el primer nivel, se entiende la situacin como una crisis estructural, por la
persistencia de condiciones socioeconmicas que constituyen la parte sustancial
de los problemas nacionales no resueltos hasta la fecha.
En este discurso se percibe la crisis como un desajuste estructural
expresado coyunturalmente mediante la agudizacin de los enfrentamientos
polticosociales. Esta reflexin seala, adems, que los regmenes militares
impidieron que las instituciones democrticas operaran en el escenario poltico
nacional.
La burguesa industrial-financiera acept el dominio del ejrcito, pero
preserv un veto que exclua a la pequea burguesa del poder, frustrando
cualquier intento de implementar una frmula populista o nacionalista.
Los sectores medios eran incorporados al sistema por medio de su
reclutamiento en una burocracia sobre expandida. En algunos casos se impidi
y en otros se permiti la organizacin del sector laboral urbano-rural dentro de
ciertos lmites.
De esta manera, la crisis de hegemona no pudo resolverse debido a la
incapacidad de los experimentos militares entre 1964 y 1980 para conseguir un
mayor balance de las fuerzas polticas, obstaculizando a la larga a la misma
derecha.
El periodo mencionado permiti un reacomodo de las relaciones polticas
entre los sectores y las fracciones de la clase dominante. En este marco, la
dislocacin de la escena poltica militarizada se hizo evidente: el sistema
representativo de los partidos y las organizaciones sindicales fue sustituido por
nuevos movimientos sociales. Las universidades, las organizaciones gremiales,
la iglesia, los comits de base de todo tipo son convertidos en espacios de
concertacin y de representacin poltica de los sectores populares.
Finalmente, este enfoque considera que la situacin imperante no expresa
una crisis del tipo de Estado capitalista, sino que se trata de una crisis particular
de la "forma de Estado y de rgimen poltico, como resultado del agotamiento
de las alternativas polticas y del estancamiento econmico.
b) Por otra parte, la izquierda considera que la situacin actual, pese a la
profundidad de la crisis, no significa, como tal, un periodo de ruptura que
permita el surgimiento de un orden alternativo.
En esta perspectiva, el campo de accin se restringe paulatinamente por
la derrota peridica del sindicalismo; por el surgimiento de la economa
informal o paralela, que debilita polticamente a las fuerzas sociales, y por la
prdida creciente de confianza y credibilidad en lo; partidos de izquierda
tradicional. En este sentido, se registra un deterioro de las instancias de
mediacin y de representacin, y, con base en este mismo razonamiento, la
ausencia de un proyecto global de la sociedad de parte del Estado constituye
otro aspecto del proceso.
c) Otra tendencia entiende la crisis como resultado de la nueva fase del
sistema capitalista, que obliga al capital nacional y regional a restructurarse. En
este orden, algunas unidades del capital pueden verse afectadas en funcin de
la reproduccin del capital genrico. Esta situacin, en lo poltico, puede
expresarse como desorganizacin del aparato estatal y un ahondamiento en el
deterioro de las relaciones entre la sociedad poltica y la sociedad civil.
Lo anterior provoca, entre otros efectos, una mayor concentracin del
poder en el Ejecutivo y una confusin orgnica de los tres poderes, junto con
una creciente tecnocratizacin del aparato estatal y con una oscilacin del
Estado entre una mayor intervencin en la sociedad y su renuncia a ella.
Por lo tanto, este proceso de reorganizacin econmica y social que se
lleva a cabo en Amrica Latina altera la orientacin de las relaciones polticas
en los escenarios nacionales, reforzada por un cuerpo normativo, de nuevos
valores de validez universal (rentabilidad, productividad, competitividad) y de
principios (pragmatismo-realismo), que tienden a afianzar a los sectores
dominantes que buscan una nueva identidad en el marco de prdida de la
dignidad nacional y de prdida creciente de confianza y credibilidad de los
sistemas polticos nacionales.
IV. LA PERSPECTIVA DE LA NUEVA DERECHA.
Sin pretender un anlisis profundo de las posiciones de derecha sobre la
crisis, se podra sealar que, en trminos generales, stas tienen un marcado
tinte ideolgico, con lo cual, ms que explicar la realidad del fenmeno, tienden
a oscurecerla, con el fin de justificar una posicin que les permita asumir un
nuevo liderazgo en los estados nacionales.

En las distintas posturas, subyace la consideracin de que lo que est en

crisis no son las relaciones de produccin prevalecientes, sino ciertas formas de
administracin estatal y de poltica econmica. Tales polticas fueron las
causantes de los desequilibrios socioeconmicos internos, que enfrentaba el
proceso de crecimiento, alterando sustancialmente el clima de estabilidad
econmica y poltica nacionales.
Esta aparente ingobernabilidad de la crisis al parecer requiere, para ser
controlada, por una parte, la reorganizacin de la divisin internacional del
trabajo, lo cual obliga a todas las economas de Occidente a participar en el
saneamiento de la actividad econmica mundial; por otra, exige un reajuste
en la funcin del Estado, que hasta ahora haba sido crear las condiciones Para
la acumulacin de capital en un cierto orden de regulacin entre capital y
trabajo. Esta exigencia, por otra parte, no puede ser asumida sin que este Estado
sacrifique, en mayor o menor medida, su propia naturaleza y el control que
ejerce sobre la confrontacin entre las clases sociales.
En este sentido, existe de hecho una prdida de confianza en los
gobiernos y en las instituciones y grupos que hasta ahora haban fungido como
elementos articuladores de las necesidades y demandas sociales.
El Estado, que por un tiempo provey de ciertos elementos mnimos para
la subsistencia social (salud, vivienda, educacin), se ve ahora incapaz de
detener los impulsos que van deteriorando significativamente las condiciones
de vida y, con ello, tambin de cumplir con las aspiraciones y las expectativas
de los amplios sectores de las sociedades nacionales.
En conjunto, estas condiciones de desencanto e incertidumbre
constituyen el terreno poltico-ideolgico y campo frtil Para la instauracin del
discurso de la nueva derecha, facilitando su legitimidad en la medida en que
logre dar un mnimo sentido a la nueva situacin vigente.
Distinguimos tres tendencias, que articulan, a su vez, varias corrientes
intelectuales, polticas y sociales, que se expresan en varios espacios y
constituyen la nueva estrategia discursiva sobre la crisis actual, desde una
postura llamada hoy la nueva derecha.
1. La Visin Neoliberal
Sus aportes se dan en el terreno econmico, donde retoman la teora
social de mercado (Milton Friedman) y la teora de la oferta (Arthur Laffer,
Irving Kristol), y en el poltico-ideolgico, donde recurren a Daniel Bell.2 La
crisis del sistema capitalista para la derecha neoliberal manifiesta la necesidad
de reorganizar el conjunto de la sociedad, de fundar un nuevo orden, de
restructurar y recomponer las bases del capitalismo internacional y nacional. Se
trata de un proyecto de refundacin capitalista. Para esta vertiente, el sistema
no ha fallado, quienes han fallado han sido sus conductores. 3 Dado el peso que
ha ido adquiriendo la intervencin estatal en lo econmico, los problemas
actuales son imputados ms a una crisis de Estado que a una del sistema. Se
pone en tela de juicio el manejo del Estado de bienestar social, de races
keynesianas, denuncindolo como costoso e ineficiente, responsable del
estancamiento y la inflacin, as como el carcter desestabilizador de sus
tendencias igualitarias.
Esta corriente plantea la necesidad de reducir las expectativas, de
transformar las reivindicaciones, de promover nuevos valores, como la
autolimitacin y disciplina y frenar los que giran alrededor del consumo. El
sistema, para esta corriente, debe establecer un nuevo orden no poltico,
basado en la familia y el individuo en vez de las clases y sectores sociales. La
irracionalidad de las expectativas invadi el espacio de los sectores dominantes
alterando la normal distincin entre stos y las clases dominadas.
El mercado y su fortalecimiento deben constituirse de nuevo en el
mecanismo que devuelva a los nuevos sectores dominantes su espacio, con
objeto de permitir, a la vez, replantear la problemtica social en el marco de la
nueva cuestin social, que haga de las masas una mayora silenciosa. De esta
manera, el pueblo y la democracia neoliberal van alejndose cada vez ms de la
democracia parlamentaria, en donde el pueblo se convierte en un mero
espectador de los asuntos polticos, es decir, en una oposicin sin alternativa.
El Estado, en estas circunstancias, al ubicarse por encima de la sociedad
y al tecnocratizarse sus instituciones, despoja al individuo de todo su contenido
poltico. El Legislativo, de esfera pblica con funciones polticas, se convierte
as en esfera crtica con valor pblico.
La democracia que intenta implementarse bajo este proyecto es una
democracia plebiscitaria, en donde los electores se limitan a aprobar las
decisiones que otros han tomado, en una especie de remilitarizacin de la vida
social, basada en la fidelidad, la obediencia y el cumplimiento del deber, como
nuevos valores incondicionales para salir de la crisis. Valores que, a la vez,
definen al amigo y al enemigo.
Esto permite a los sectores dominantes abandonar su ideologa, para
refugiarse en la ideologa del sistema, el mercado; lo cual, a su vez, les facilita
entender la situacin en su sentido histrico, para consumo interno, y en su
sentido ideolgico, para consumo externo. Este proceso facilita la
esencializacin de su identidad como nuevos actores y su reconocimiento por
el resto de la sociedad por sus atributos y capacidades antes que como clase
dominante.
 En suma: se trata de imponer un orden poltico desprovisto de masas,
excluyendo las opciones poltico-ideolgicas, con base en una reformulacin de
los sujetos polticos y sociales que se transforman transitoriamente en
administradores de la crisis. No se trata de una pura reconstruccin, ni una
simple renovacin de antiguas estructuras y mtodos, se trata de la constitucin
de un nuevo proyecto, en el que la necesidad de apelar a principios de
legitimidad los lleva a invocar el tema de la democracia y la instauracin de
principios e instituciones renovadas y depuradas de sus vicios anteriores, en el
marco de una nueva relacin entre la tecnocracia, las instituciones emergentes
y la sociedad civil.
La visin neo conservadora
Esta tendencia se basa fundamentalmente en los tericos de la filosofa
poltica, Samuel Huntington y Friedrich Hayek; y no se muestra tan hostil hacia
el Estado benefactor, aunque censura su proyecto de gran sociedad,
considerada la razn de la sobrecarga de expectativas que soporta el Estado y
que ha provocado la crisis de autoridad que actualmente amenaza a la
estabilidad social. En este sentido, sus principios se suscriben en sus intentos de
definir a la democracia en trminos que neutralicen su antagonismo con la
existencia de un orden capitalista. Ello lo hacen a travs de la crtica de dos de
los principios bsicos de la democracia liberal: la igualdad y la participacin
poltica, en tanto que se conciben como resultado de la sobre-dilatacin del
Estado.
En esta perspectiva, el punto central sera el desvo de las
reivindicaciones que rebasen los lmites del Estado, al mismo tiempo que
propugnan una drstica restriccin de la democracia.
A nivel econmico, replantear que la situacin crtica por la que atraviesa
el mundo occidental es resultado del sobredimensionamiento de las conquistas
sociales, que han llevado al Estado a un proceso de estancamiento y de
ingobernabilidad de la sociedad. Estancamiento provocado por el auge del gasto
pblico para atender a las excesivas demandas sociales, con el fin de mantener
las pautas de consumo del Estado asistencial y benefactor.
La ingobernabilidad de las sociedades se desprende de la situacin
anterior, que llev a las administraciones gubernamentales a implementar
polticas econmicas que acentuaron an ms el dficit del gasto. Se alter, as,
la orientacin de los planes nacionales desprovistos de toda realidad, al
mantener una situacin de auge por razones polticas antes que por las de la
viabilidad econmica.
Por otra parte, sealan que la presencia estatal llev a politizar el
mercado, afectando la produccin y la circulacin de productos y bienes. Esta
politizacin afect las decisiones, los mecanismos de funcionamiento de la
economa y las relaciones oferta-demanda. Se incorporaron, as, criterios
polticos en la organizacin de la produccin y la distribucin de los recursos,
reemplazando criterios de mercado. La politizacin del mercado llev tambin
al Estado a dar prioridad al consumo antes que a la oferta, modificando la
natural relacin del trabajo y el capital, por una nueva relacin trabajo-Estado,
con capacidad para definir salarios, precios y mnimos de bienestar, llevando,
por lo tanto, al agotamiento del sector productivo.
Subyace en esta explicacin la necesidad de entender la crisis por el
fracaso de las teoras keynesianas, y busca el retorno a la economa del mercado
y a la modificacin de las formas de participacin estatal en una modalidad
llamada mnimo estatal.
La confianza en el mercado, a juicio de este enfoque, debe acompaarse
de la adopcin de otras medidas como la eliminacin de subsidios, la
eliminacin de reglamentos que protejan la ineficiencia de los sectores
comerciales e industriales considerados innecesarios, como un incentivo
renovador de la oferta.
A nivel poltico, se plantea que la democracia ya no es un mtodo
poltico, que se poda deducir de la democracia liberal, hoy debe ser
reemplazada por su significado objetivo. Es decir, en esta perspectiva, surge la
necesidad de modificar el concepto de la accin poltica a nombre de la
democracia, ya que la movilizacin masiva ha daado al sistema poltico. De
manera que la participacin poltica concebida en trminos clsicos es
incompatible con el nuevo orden corporativo que se impone. Se trata de escoger
entre el partido poltico activista y politizado y la empresa impersonal, pasiva
y, a la vez, nacional en la que descansa el crecimiento. Se trata de alejar al
individuo de la vida poltica, aislarlo, en una especie de reforma cvica. En
suma: acentuar la pasividad y la armona de los intereses es el paso de lo remoto
general y abstracto a lo simple y concreto como es la vida y el hogar, los cuales
alejados de lo primero, deben dedicarse a lo segundo en vista de su completa
carencia de poder. De manera que el Estado pueda proseguir con sus funciones
de rbitro neutral, como requisito para adoptar las decisiones polticas de
manera racional.
Es el paso o desplazamiento de las figuras de autoridad que expresaban
simblicamente la grandeza y el bienestar, hacia una concepcin
despersonalizada y despolitizada de la autoridad, en el marco de la de-
movilizacin de los sectores populares.
En otras palabras, se trata de redefinir el contenido de la democracia, de
sus instituciones, de la forma de hacer poltica y de los mecanismos de
participacin. En vista del agotamiento de las alternativas polticas, la nica
posibilidad que tiene el sistema de mantener su estabilidad es promover la
despolitizacin del resto de la sociedad, la misma que consiste en el despojo a
las otras clases alternativas posibles, en el marco de la nueva democracia
controlada y autoritaria como el proyecto poltico de esta tendencia.
La Perspectiva de la Nueva Derecha Latinoamericana
Esta visin, impregnada de las dos anteriores, as como el discurso de la
nueva derecha europea, plantea con ligeras variantes algunos elementos dignos
de ser analizados.
Frente al desconcierto del pueblo latinoamericano por la magnitud de la
crisis y la multipolarizacin ideolgica de las distintas fuerzas sociales y
polticas, asistimos a la reestructuracin y al fortalecimiento de la derecha
tradicional, en un intento de constituir una nueva clase que conforme, en alianza
con el sector tecncrata, un sector poltico dirigente, recurriendo en algunos
casos a lderes del pasado, utilizando banderas polticas desgastadas, pero cuyo
contenido es radicalmente distinto. Favorecidos por la prdida creciente de la
eficacia de uno de los instrumentos ms importantes de las luchas obreras y
sindicales como es la huelga, que de su expresin poltica se ha convertido en
un instrumento eminentemente reivindicativo.
En este contexto y como consecuencia de la recomposicin econmica y
poltica de la derecha tradicional surge la llamada nueva derecha
latinoamericana. Esta entiende la crisis como una nueva situacin globalizante
que se impone por la realidad, la cual determina las condiciones en las que se
desenvuelven hoy los pases de la regin, como un hecho que se impone por la
fuerza de la gravedad de la situacin. De ah que la realidad es, para esta
derecha, el eje central de su discurso y, a la vez, fuente de su legitimidad, lo que
le permite imponer un conjunto de medidas basadas en la gravedad de la
realidad sin recurrir a la violencia o el consenso.

De tal manera, el proyecto de esta derecha descansa en esa realidad ,

en donde lo ms importante para ella es sobrevivir, despus decidir sobre la
forma de vida, como un nuevo discurso que neutralice cualquier respuesta de
otras fuerzas sociales en la medida en que stas pueden transformarse en
acciones polticas alternativas. Aun en este caso, tal situacin es vista por parte
del nuevo sector como una equivocada e irracional lectura de la realidad.
Es la cosificacin de la realidad en donde la miseria y la crisis
incrementan el valor del orden que se intenta imponer. Se trata al mismo tiempo,
de una coercin estructural basada en la realidad que suplanta a las distintas
formas de control social.
Esta realidad, que es elevada por la nueva derecha al rango de categora,
define el presente y el futuro, as como el escenario poltico nacional y regional,
sus lmites, su carcter y las formas de participacin de otras fuerzas polticas,
y sobre la cual descansa tambin la imagen interna y externa de los pases. De
tal forma, si bien las polticas restrictivas provocan tensiones internas, ellas se
justifican para este nuevo sector por la realidad.
 Finalmente y a manera de conclusin, podemos sealar que asistimos a
una transformacin profunda del sistema capitalista en Amrica Latina, la cual
se expresa no solamente por la crisis, sino, sobre todo, por el nuevo discurso
que empiezan a enarbolar las derechas de los distintos pases del continente.
Situacin que nos impulsa a desentraar los intereses y objetivos polticos e
ideolgicos que subyacen en los planteamientos que hemos analizado en las
pginas anteriores.
Sin embargo, por lo anterior, tampoco podemos desconocer que en
Amrica Latina asistimos a una readecuacin y un fortalecimiento del sistema
capitalista, que facilitan la reconstruccin de la derecha. La sociedad civil se
halla relativamente desmovilizada ante la carencia de una vanguardia y
liderazgo nacional y regional. Asistimos, tambin, como en el caso boliviano, a
una prdida y abandono creciente de valores nacionales y al surgimiento de
otros espacios tales como la corrupcin, la drogadiccin y la delincuencia y que
han invadido de manera visible las esferas polticas del gobierno. Lo que ha
provocado cierta inmunizacin del Estado con relacin a las demandas
populares, en donde la lucha por la subsistencia adquiere cada da un significado
ms profundo.
En este marco de la derechizacin del escenario poltico latinoamericano,
asistimos tambin a una nueva articulacin entre la derecha redefinida y el
Estado en un proceso que da lugar al surgimiento de un neo corporativismo en
algunos casos y en otros a la identificacin poltica e ideolgica entre el sector
empresarial y el Estado, fijando, por lo tanto, nuevos lmites en la organizacin
de la economa nacional y en los sistemas nacionales.
La derecha latinoamericana busca de esa manera transformarse, de clase
dominante en clase poltica y dirigente al mismo tiempo. Por lo tanto, no se
trata tan slo de un movimiento poltico o un simple discurso. Creemos que esta
derecha busca articular una estrategia global de recomposicin social y
econmica.
 NOTAS BIBLIOGRAFICAS

1.- El trmino se retoma en el sentido que le da Claus Offe en su artculo

Ingobernabilidad. El renacimiento de las teoras conservadoras, Revista Mexicana de
Sociologa, vol. XLIII, nmero extraordinario, Mxico, UNAM, 1981.

2.- Consltense los artculos de Arthur Laffer sobre la teora de la oferta, Revista
Perspectivas Econmicas, nm. -35, Washington, 1981. Tambin Evans K. Michael, the
Truth about Supply-Side Economics, Nueva York, Basic Books, Inc. Publishers, 1983:

3.- Para un mejor anlisis de esta tendencia consltese Alvarter Elmar, El nada
discreto encanto de la contrarrevolucin neoliberal, Revista Mexicana de Sociologa, vol.
XLIV, nm. 3, Mxico, UNAM, julio-septiembre de 1982.

4 Vase Norbert Lechner, El Proyecto Conservador y la Democracia, en Julio

Labastida (coordinador), Los Nuevos Procesos Sociales y la Teora Poltica
Contempornea, Mxico, Siglo XXI, UNAM, 1986. Consltese tambin Franz J.
Hinkelammert, Crtica a la razn utpica, Coleccin Economa Tecnologa, San Jos,
Costa Rica, Ed. DEI, 1984 J. Jeane Kirtkpotrik, Dictadura y Contradiccin, Buenos Aires,
Ed. Hermes, 1983. Hans Buchleim, Poltica y Poder, Espaa, Editorial Alfa, 1985.
 La Mala Hora con Gabriel Garca Mrquez
Por Manuel Gonzlez Bello
Muchos aos despus, frente al pelotn de los recuerdos, este periodista
habr de evocar la tarde en que el director le orden entrevistar al Gabo.
Recogiendo un tanto de frase popular de En mala hora... y el ttulo de la
novela del colombiano Gabriel Garca Mrquez, podra afirmar que lo que pudo
ser uno de sus das felices en el oficio, se convirti en una jornada, de
infortunios, angustias y desesperacin.
La tarde comenz justamente feliz. Eran las doce del da. Dentro de una
hora debes entrevistar a Garca Mrquez, me dijo el director y me advirti de
la conocida puntualidad del Gabo. Lo primero fue encontrar una grabadora, ese
diablico invento contra el periodismo al que algunos nos hemos mal-
acostumbrado.
Con puntualidad estbamos en el lugar de la cita el fotgrafo y yo. Pero
los minutos pasaban y no apareca el autor de Cien aos de soledad. Lo segundo,
pues, fue el tiempo de los relojes. Pas casi una hora. Hasta que supimos que
desde muy temprano haba avisado que demorara un rato. De todos modos,
esperbamos pacientemente; suponamos que un compromiso mayor lo
obligaba a demorarse.
Se acerc con paso gil y rostro cansado, en compaa de su esposa
Mercedes y el intelectual francs Regis Debray. Pronto nos pidi que lo
disculpramos, pues no contaba con mucho tiempo para conversar. As que la
entrevista deba desarrollarse en escasos minutos. Esta no sera, entonces, la
extensa e informal entrevista que este reportero ha deseado siempre hacerle a
uno de los novelistas mayores de Amrica Latina y que an espera con la
confianza de que habr una segunda oportunidad, tal vez en tiempos de ms
calma.
En busca de la actualidad, el primer tema en abordar es el Carifesta.
Carifesta puede ser una gran fiesta, me dice en buen colombiano e
inmediatamente advierte: Lo importante despus es saber qu entendemos por
una gran fiesta.
Lo que a primera vista parece un hbil juego de palabras, es ampliado por
el escritor latinoamericano.
 Ser una gran fiesta cultural porque en el Caribe la msica, la danza, la
pintura, la literatura, las artes, son una fiesta; esto ocurre debido precisamente a
una de las caractersticas del mundo caribeo: la posibilidad de convertirlo todo
en una fiesta. Pero debajo de eso hay una base cultural firme, esto es lo que
diferencia al Caribe de otros lugares.
Tambin es importante saber qu es el Caribe. Porque siempre se le ha
considerado un rea geogrfica simplemente, esa especie de Mediterrneo que
est separando el Atlntico por el cordn de las Antillas menores, las Antillas
mayores y Cuba.
Y aade:
Al mismo tiempo, creo que el Caribe es ms que un rea geogrfica: es
un rea cultural, con una identidad. Todo eso a pesar de que unos hablamos
espaol y otros francs, ingls, holands y hasta sueco. Y dentro de esa rea
cultural incluyo a Brasil, donde se dan tambin los elementos del Caribe.
Garca Mrquez expresa su opinin acerca del prximo Carifesta.
Como t sabes, Carifesta comenz como algo en cierto modo local,
aunque desde su origen fue muy bueno. Pero ha ido creciendo, tomando mayor
dimensin. Y a eso ha contribuido Cuba. Considero la celebracin de Carifesta
como un trampoln para el futuro, como un factor de unidad cultural de los
pases del Caribe y que por tanto adquirir cada vez ms importancia poltica.
Lamentablemente no podr participar de Carifesta. En esos das estar
en Viet Nam cumpliendo una invitacin que se me hizo desde hace tiempo.
Siempre he deseado conocer ms de cerca del pueblo vietnamita, al cual admiro
por su herosmo y voluntad.
Cuando conversamos, acababa de regresar de Repblica Dominicana, a
donde haba ido para participar en los festejos por el 70 cumpleaos del ex
presidente y escritor Juan Bosch.
Cuntame cmo estuvo eso, le digo y responde con su humor de fondo:
Fue una fiesta del Caribe.
Luego cambia el tono y cuenta:
Fui al cumpleaos de Bosch fundamentalmente por el gran cario y el
tremendo respeto que siento por l.
 Mira qu curioso. Yo conoc al profesor primero como escritor que
como poltico. Esto ocurri all por 1958, en Caracas, en una conferencia que
dio sobre el cuento. En aquel tiempo estaba yo escribiendo mi libro Los
funerales de la mama grande. No saba exactamente quin era l. Pero fui a la
conferencia y sal admirando su modo tan firme, tan preciso y coherente de
hablar del cuento.
Admiro a Juan Bosch como escritor y tambin como poltico por lo
consecuente que siempre ha sido con sus propios ideales.
Al cumpleaos del ex presidente dominicano asistieron figuras de la
literatura que acordaron una declaracin contra el somocismo y otra por la
libertad de los presos polticos puertorriqueos. Recientemente alguien
preguntaba al Gabo en busca tal vez de una respuesta garciamarqueana qu
hubiera hecho Trujillo si despus de resucitar viera aquella reunin. Con su
mente siempre gil el autor del El otoo del patriarca respondi: Volver a
morirse.
Respecto a su visita a Repblica Dominicana agrega:
Nunca haba ido a Santo Domingo. En este primer viaje hubo algo que
me llam la atencin. A pesar de la desinformacin en que la prensa mantiene
al pueblo, hay un sentimiento solidario con Nicaragua, en todos los sectores.
Esto se ve, sobre todo, en la condena a la posible intervencin yanqui. Y es que
sucede que en una situacin similar, ellos se vieron invadidos en 1965 y saben
lo que eso significa.
Gracia Mrquez no es el escritor reducido a la pura creacin literaria. Est
incorporado coherente con su tiempo a la vida poltica de Amrica Latina.
Como a rodos los latinoamericanos honestos, en los ltimos meses Nicaragua
se le ha convertido en centro de las preocupaciones.
Cuando trata el tema se observa su optimismo acerca del giro que tomarn
los acontecimientos. Habla con seguridad sobre los muchachos del Frente
Sandinista.
Los nicaragenses han demostrado algo: que pelean, afirma el Gabo.
Pregunta que cundo se publicar esta entrevista y ante mi respuesta seala:
Tal vez lo que ahora diga, entonces ya no tenga vigencia. Hoy es
mircoles y creo que Somoza no tendr lunes. Si hasta ahora se ha mantenido
en el poder, es porque Estados Unidos lo ha querido as, lo ha respaldado y lo
respalda. Esa guerra est ganada ya por los sandinistas. Claro, si Somoza se va,
probablemente las cosas se resuelvan mucho ms rpidamente, porque entonces
la Guardia Nacional, que es lo mismo que Somoza y que hasta ahora ha estado
perdiendo terreno, pero combatiendo, se desmoronar definitivamente.
Lo que quisiera el gobierno de Estados Unidos es un somocismo sin
Somoza, salir de Somoza y establecer un gobierno como el que ellos instauraron
en Santo Domingo en 1965 y que dur hasta hace poco.
Ahora se remite a un hecho en particular.
Mira, los norteamericanos no se molestan hasta que no los tocan
directamente a ellos. Me refiero a los gobernantes no al pueblo, que admiro
mucho. Me interesa ms Estados Unidos que Europa, por ejemplo, y es que
considero a toda Amrica como un barco, con sus camarotes de primera, de
segunda, de invitados, con su bodega y todo.
Pero observa esto. Ellos nunca dijeron nada mientras los somocistas
estuvieron asesinando nicaragenses, nios, mujeres, civiles. Lo hicieron
cuando mataron al colega de la ABC. Cuando mataron a un periodista de su
pas: entonces si se quejaron, pero antes no haban dicho nada. A ellos los
conmovi la imagen del asesinato cuando se transmiti por televisin. Estoy
seguro de que si en la pelcula se viera el asesinato de un nio nicaragense, la
reaccin no hubiera sido la misma.
Garca Mrquez no ha visto desde la barrera lo que ocurre en Nicaragua.
Se ha acercado a los sandinistas, a quienes admira y en quienes tiene confianza.
Ya ve prxima la victoria y predice:
En el futuro inmediato, cuando sea derrotada la dictadura, la lucha ser
en el terreno poltico y por restaar las heridas de la guerra. Aqu tendran
tambin que jugar su papel los muchachos del Frente y el Gobierno de
Reconstruccin Nacional
.En los ltimos aos la literatura no ha sido el eje de la vida de este
escritor del que debemos estar agradecidos los lectores. Un buen da decidi
aunque escribe un libro de cuentos sobre el exilio dedicarse al periodismo
poltico y no publicar ficcin hasta tanto no deje de existir la dictadura de
Pinochet: cuando eso ocurra, 24 horas despus aparecer un libro suyo. Pero
ha hecho ms que periodismo poltico. Se ha convertido en un defensor de los
derechos humanos y en un luchador por la libertad de los presos polticos y los
desaparecidos en Uruguay, Argentina, Chile, Guatemala, Puerto Rico y en otros
pases de Amrica.
En 1978, se cre la fundacin Hbeas por los derechos humanos en las
Amricas; l es su presidente.
El da que conversamos los cables traan la noticia de que Lan Massie y
Michel Chatterton, empleados del Banco Lloyds International que haban sido
secuestrados el 30 de noviembre por las Fuerzas Armadas de Resistencia
Nacional (FARN) de El Salvador, haban quedado en libertad a cambio de una
suma de dinero que ascenda a los 9 millones de dlares.
Garca Mrquez aclara:
Cuando ocurri el secuestro, algunas personas, familiares de los
banqueros, pidieron a Hbeas que mediara para encontrar una solucin.
Nosotros lo que hicimos fue posibilitar que se discutiera, que se relajaran
las divergencias hasta el punto de ponerse de acuerdo ambas partes, pero hasta
ah nada ms; nunca participamos siquiera en el precio del rescate.
El presidente de Hbeas afirma Garca Mrquez tiene escrpulos
de tica poltica subraya el trmino en cuanto a los secuestros a cambio de
dinero. Adems, este tipo de gestin no est dentro de nuestros objetivos y
finalidades. Nos alegramos de que en este caso hayan llegado a un acuerdo y se
hayan evitado otras consecuencias. Pero aclaro que de ninguna manera Hbeas
volver a mediar en un caso de secuestro por dinero, por muy justos que sean
los motivos polticos que impulsen a quienes lo realicen
La entrevista con Gabriel Garca Mrquez llega a su fin. Al principio
sealaba algunos inconvenientes menores. El campanazo de la mala hora
sonaba al llegar a mi casa. La grabadora no haba registrado una palabra, ni una
sola de las vitales palabras del Gabo. Para redactar este texto tena que apelar a
la memoria.
Por ahora, que me perdone el lector por no haberle dado la entrevista que
merece. Que me disculpe el Gabo el uso de un equipo traicionero. Mientras
tanto, espero que se repita la ocasin. Como no soy una criatura condenada a
cien aos de soledad, puedo tener una segunda oportunidad sobre la tierra. En
buena hora. Ao 71, nmero 28, 13 de julio de 1979.
 La Condicionalidad en el Fondo Monetario Internacional
(y III)
Por Gloria Abella Armengol
3.- EL FMI ante el proceso de endeudamiento externo de los pases
subdesarrollados
En el Fondo Monetario Internacional prevalece la concepcin de que esta
institucin ha desempeado un papel importante ante el problema del
endeudamiento externo de los pases subdesarrollados, calificando su posicin
ante esta situacin como la de agente catalizador:
...Se ha hecho hincapi en esta funcin catalizadora del Fondo a medida
que el crecimiento de las cuotas se ha ido desfasando frente al comercio mundial
y los desequilibrios de los pagos, y al mismo tiempo que muchos pases en
desarrollo han ido apoyndose cada vez ms en los crditos bancarios para
financiar sus dficits en balanza de pagos. La funcin del Fondo como agente
catalizador adquiri un carcter nuevo y tambin mayor importancia con el
comienzo de la crisis de la deuda. A partir de entonces se ha visto repetidamente
que los programas del Fondo han ido acompaados de restructuraciones de la
29
deuda y de nuevos paquetes de prstamos concertados.
29.- Boletn del FMI, op. cit., p. 12.

Sin embargo, la prctica y la experiencia recogida del proceso de

negociacin de la deuda de los pases subdesarrollados en la ltima dcada,
demuestran que la funcin del Fondo no ha sido precisamente de catalizador,
puesto que el propio organismo se ha transformado de un rgano regulador del
sistema monetario internacional, en un agente utilizado por los acreedores
privados para presionar a los pases deudores, no slo en el cumplimiento de las
obligaciones financieras contradas sino tambin para que stos pongan en
prctica esquemas de poltica econmica que sirven fundamentalmente a las
necesidades de valorizacin del capital privado internacional.
En el apartado anterior de este trabajo se ha analizado precisamente la
concepcin monetarista que sirve de sustento a las polticas impuestas por el
FMI a los pases subdesarrollados deudores en programas de ajuste que han
incidido negativamente en las economas nacionales de estos pases. El propio
Fondo en sus declaraciones y documentos oficiales deja constancia de su
actuacin en este sentido:
...el Fondo tambin ha desempeado una funcin importante en la gestin
de la situacin de la deuda a nivel mundial. La estrategia general se ha basad
en el estudio de cada caso en particular y la participacin coordinada de pases
deudores y acreedores, bancos comerciales e instituciones financieras
multilaterales. Uno de los objetivos bsicos ha sido el de facilitar la
restauracin de las relaciones normales entre pases acreedores y deudores; para
alcanzar este objetivo, los pases deudores debern efectuar ajustes econmicos
que sirvan de base para la restauracin de la confianza y la reanudacin del
crdito y la inversin a niveles consecuentes con las perspectivas a mediano
30
plazo de los pases.
Evidentemente, esta declaracin del FMI, no hace sino reafirmar que este
organismo, en el tratamiento del problema de la deuda externa de los pases
subdesarrollados, mantiene una posicin unilateral, al imponer, como mtodo
de negociacin , la obligacin de los pases deudores de efectuar ajustes
econmicos sustentados en la concepcin monetarista y que no guardan ninguna
relacin con las polticas y estrategias que deberan seguir los pases
subdesarrollados para resolver la crisis de sus economas.
En este sentido, puede argumentarse, que el recurso del FMI por parte de
la banca privada internacional para disciplinar a los pases deudores, responde
ms a las necesidades del capital financiero internacional que a una respuesta
institucional ante la crisis. Por esta razn, se recurre a la condicionalidad del
Fondo, haciendo uso de un recurso previsto originalmente para la asignacin de
fondos oficiales y no como un instrumento de presin para efectuar un ajuste
econmico en favor de la banca privada internacional.
30.- FMI, Informe Anual 1987, Washington, p. 45.

De esta forma, se demuestra que las recomendaciones del Fondo para el

ajuste econmico por parte de los pases subdesarrollados deudores pierden
legitimidad, ya que estn en contra de lo previsto en los documentos normativos
de la institucin y de hecho violan la concepcin original de las directrices sobre
condicionalidad.
Por otra parte, si hacemos referencia al papel del FMI como institucin
de financiamiento a los pases miembros, se puede observar que, ante el
problema del endeudamiento externo de los pases subdesarrollados, el papel
fundamental de la institucin ha sido de carcter poltico ms que econmico.
Ello queda ejemplificado al analizar el monto de las transferencias de capital a
los pases subdesarrollados en la presente dcada.
El FMI cuenta con diversos instrumentos para financiar a los pases
miembros que atraviesan dificultades en sus balanzas de pagos. Entre ellos, los
ms importantes son los Acuerdos de Derecho de Giro (DEG), el Servicio
Ampliado del Fondo (SAF), el Servicio Financiero de Ajuste Estructural (SEF)
y el Servicio de Financiamiento Compensatorio (SFC). Como puede apreciarse
en el Cuadro 1, el monto total de recursos financieros que el FMI ha transferido
a los pases subdesarrollados resulta verdaderamente pequeo en comparacin
con los montos que alcanza la deuda externa y el pago que tienen que realizar
estos pases por concepto de capital y servicio de la deuda. Si se toma en
consideracin el rengln de compras brutas que realizaron los pases
subdesarrollados al FMI, se aprecia que durante los aos 1983-1984 el monto
de millones de Derechos Especiales de Giro comprados alcanz sus mximos
volmenes: 10 258.2 y 10 164.1 respectivamente; para 1986 y 1987, los montos
se redujeron a menos de la mitad siendo de 3 940.9 y 3 168.1. Sin embargo, al
analizar el rengln de compras netas, es decir, compras menos recompras, el
monto se reduce an ms: para 1983 y 1984 es de 8 148.9 y 3 214.8
respectivamente; en tanto que para 1986 y 1987 los ndices resultan con signo
negativo alcanzando 340.6 y 2 993.8 respectivamente.
En sntesis, si bien el FMI tiene un papel importante como institucin
financiera, su principal funcin en el marco de la crisis de la deuda externa, ha
sido de carcter poltico. Este carcter se ha traducido en que el FMI, a travs
de impulsar las polticas de ajuste de corte monetarista y aplicar criterios de
condicionalidad que estn fuera de los lmites que prescriben sus disposiciones,
se ha convertido en garante y aval de los intereses de la banca privada
internacional.
Conclusiones
En este trabajo se ha analizado el principio de condicionalidad del Fondo
Monetario Internacional con relacin al problema del endeudamiento externo
de los pases subdesarrollados. El estudio de este tema adquiere particular
importancia debido a que, si bien existen numerosos estudios dedicados a
analizar tanto la evolucin y caractersticas de la deuda externa como la
participacin del Fondo Monetario Internacional en los programas de ajuste
econmico que en la ltima dcada se han puesto en marcha en los pases
subdesarrollados, pocos son los trabajos que revisan el problema desde una
ptica que tome en consideracin si la actuacin del Fondo en este terreno ha
respondido al cumplimiento de sus fines y propsitos originales como
organismo regulador del sistema monetario internacional.
Esta ltima afirmacin ha sido precisamente la que ha constituido el eje
central de anlisis de este trabajo, en el cual se ha demostrado mediante la
utilizacin de un mtodo de anlisis comparativo para estudiar las disposiciones
contenidas en los documentos del Fondo, su actuacin ante el problema del
endeudamiento externo de los pases subdesarrollados y las contradicciones
existentes entre ambos que el FMI se ha convertido en vocero de los intereses
privados internacionales al condicionar el otorgamiento de prstamos a los
pases miembros de este organismo a la puesta en prctica de programas de
ajuste de corte netamente monetarista.
La actuacin del FMI en este sentido se ha sustentado formalmente en un
conjunto de disposiciones del organismo contenidas tanto en su Convenio
Constitutivo como en posteriores decisiones de su Directorio Ejecutivo,
referidas al uso de los recursos de la institucin por parte de los pases
miembros. Estas disposiciones conocidas como condicionalidad se han
convertido en el punto de enlace formal entre el FMI y la banca privada
internacional para, como su nombre lo indica, condicionar el uso de los recursos
de la institucin por parte de los pases subdesarrollados con problemas agudos
de endeudamiento externo a la puesta en marcha de programas de ajuste
econmico que responden a la necesidad de valorizacin del capital privado
internacional, y que contravienen el espritu y propsitos originales de las
disposiciones de este organismo sobre el particular.
En la primera parte del presente trabajo se present un panorama general
y somero de las principales caractersticas del proceso de endeudamiento
externo de los pases subdesarrollados. Este apartado, tuvo el doble propsito
de demostrar por una parte, que la caracterstica fundamental de este proceso ha
sido la privatizacin de los prstamos a los pases subdesarrollados debido a la
necesidad de la banca privada internacional de colocar sus excedentes
financieros y, por el otro, que el endeudamiento externo de los pases
subdesarrollados se origin fundamentalmente a partir de la necesidad del
capital internacional privado de valorizar sus capitales en el marco de la crisis
de la economa mundial capitalista. Estas conclusiones permitieron ubicar el
tratamiento de la postura del FMI desde una ptica que posibilitara apreciar su
papel ante el proceso de endeudamiento externo de los pases subdesarrollados.
La segunda parte de esta exposicin se orient a analizar el origen,
fundamentos y aplicacin del principio de condicionalidad del Fondo
Monetario Internacional para el uso de los recursos de la institucin,
estableciendo su relacin con el endeudamiento externo de los pases
subdesarrollados. Se analizaron las disposiciones contenidas en el Convenio
Constitutivo del Fondo, las decisiones del Directorio Ejecutivo sobre
condicionalidad y se demostr que: 1) Existe fundamento legal para que el
Fondo Monetario Internacional aplique la condicionalidad a los pases
miembros que solicitan hacer uso de los recursos de la institucin; 2) Este
fundamento se encuentra en las disposiciones al respecto contenidas en el
Convenio Ejecutivo y en las decisiones del Directorio Ejecutivo sobre el
particular; 3) Su aplicacin concreta en el caso de aquellos pases
subdesarrollados con problemas de endeudamiento externo contraviene los
propsitos originales del principio de condicionalidad debido a que se solicita
a estos pases poner en marcha programas de ajuste econmico que afectan la
prosperidad nacional, al no tomar en cuenta los objetivos sociales y polticos
internos, las prioridades econmicas y las circunstancias particulares de cada
pas miembro tal como lo establece la directriz nmero 4 del Directorio
Ejecutivo (marzo de 1979); igualmente se contraviene la directriz nmero 9,
que exige que los criterios de ejecucin en el uso de los recursos se limite
normalmente a variables macroeconmicas, cuando en la realidad los
programas de ajuste incluyen criterios de ejecucin que se relacionan con
medidas de poltica econmica de carcter microeconmico tales como, por
ejemplo, precios de productos, topes salariales, etc.; asimismo, se contraviene
las directrices que estipulan que los pases que solicitan financiamiento
suplementario pongan en prctica medidas previas a la aprobacin de un
acuerdo de derecho de giro, pero solamente si ello es necesario, para que el pas
miembro pueda adoptar y llevar a cabo un programa congruente con las
disposiciones y normas del Fondo: en la prctica a las naciones que se
encuentran en el caso de solicitar recursos del Fondo se les exige que
prcticamente antes de otorgar el financiamiento pongan en prctica los
programas de ajuste dificultando justamente la realizacin del mismo; por
ltimo, las disposiciones relativas a la condicionalidad tal como han sido
aplicadas por el FMI en este caso contravienen las disposiciones del Convenio
Constitutivo en lo referente a sus fines, ya que con estos programas no se facilita
la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional (inciso b
de los fines del FMI), no se da la oportunidad a los pases miembros de que
corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas
perniciosas para la prosperidad nacional (inciso e de los fines del FMI) y no se
fomenta la cooperacin internacional (inciso a de los fines del FMI).
La tercera parte de este trabajo tuvo como propsito analizar la funcin
del FMI como institucin de financiamiento, relacionado esto con el problema
del endeudamiento externo de los pases subdesarrollados. Para ello se
investig hasta qu grado los recursos que ha prestado el Fondo a estos 38 pases
han sido de una cuanta significativa como para justificar el papel determinante
que esta institucin ha desempeado en el proceso de renegociacin de la deuda
externa. Se demostr que en este aspecto, los prstamos otorgados por el FMI a
los pases subdesarrollados resultan verdaderamente pequeos en relacin con
el monto que alcanza la deuda externa. Esto demuestra, a su vez, que el papel
que ha jugado el Fondo ante tal problema ha sido ms de carcter poltico que
econmico y evidencia su actuacin en favor de la banca privada internacional,
situacin que se encuentra tambin en abierta contradiccin con los fines de la
institucin en lo que toca a su funcin de financiamiento.
 En sntesis, de lo expuesto a lo largo de este trabajo, se puede concluir
que el Fondo Monetario Internacional se ha transformado de un rgano
regulador del sistema monetario internacional en un agente de la banca privada
internacional para presionar a los pases subdesarrollados deudores, no slo en
el cumplimiento de las obligaciones financieras contradas, sino tambin para
que estos pases pongan en prctica esquemas de poltica econmica que
respondan fundamentalmente a las necesidades de valorizacin del capital
privado en el marco de la crisis del capitalismo mundial.
 Acerca de la Difusin de las Ciencias Sociales en Amrica
Latina
Por Gloria Zuluaga, Patricia Lpez, Jorge Buitrago
El presente ensayo expone brevemente algunas conclusiones obtenidas
acerca de la difusin en publicaciones hemerogrficas de la produccin terica
de Amrica Latina, referidas a problemas sociales, polticos y econmicos del
subcontinente, editadas en esta dcada. El estudio no pretende ser exhaustivo o
agotar el tema, por dems complejo y amplio. Su objetivo es contribuir en la
evaluacin sobre la investigacin y difusin de la ciencia social
latinoamericana.
Nuestra bsqueda tuvo como principio el Centro de Investigacin
Cientfica y Humanstica (CICH), banco de datos que rene las revistas
cientficas y humansticas ms importantes de Amrica Latina con base en
algunos temas de nuestro inters que a continuacin presentaremos. Dicho
Centro cuenta con una muestra representativa de lo que est sucediendo con la
difusin terica en el resto del continente. Esto tiene su fundamento en que,
segn lo demuestra la magnitud de las publicaciones, Mxico es uno de los
pases donde mayor apoyo se da a la produccin y a la difusin no slo de
revistas editadas en Mxico sino en Amrica Latina, as como por el hecho de
que el mencionado Centro es uno de los bancos de datos que concentra una parte
muy importante de informacin disponible sobre publicaciones de ciencias
sociales en la regin.
Uno de los problemas ms significativos que enfrentamos es el que las
revistas slo estn actualizadas hasta 1985. De ello concluimos que a partir de
la crisis poltica y econmica en Amrica Latina, derivada en el endeudamiento
externo y la subsecuente restriccin del gasto pblico, el apoyo otorgado a las
ciencias sociales se ha visto seriamente reducido, as como el que se da a las
bibliotecas universitarias para la adquisicin de revistas y libros.
La intencin es hacer el recuento de las revistas halladas; precisar cules
son, a nuestro juicio, las ms importantes o las que tienen como asidero comn
Amrica Latina, qu temas son ms tratados y cmo se procesan los cambios
ocurridos en la realidad a nivel del conocimiento.
 La bsqueda se realiz con base en temticas que estn abriendo un
nuevo horizonte de visibilidad especfico a la dcada de los ochenta, derivado
de la propia realidad. Estas reas temticas son: 1) El problema de la democracia
y las dictaduras, 2) Los movimientos sociales y polticos, 3) El problema de la
deuda externa.
Varios factores convergen en los cambios ocurridos en la ciencia social
latinoamericana: la evolucin de la ciencia misma, las transformaciones
polticas y sociales en medio de las cuales se gestan las investigaciones, y las
condiciones profesionales donde puede desarrollarse la teorizacin sobre la
propia realidad latinoamericana.
En la dcada de los sesenta las ciencias sociales comienzan a ser
sistematizadas en la regin, y se producen una serie de acontecimientos que
marcan nuestra historia ms reciente. Entre los hechos ms sobresalientes se
encuentra la revolucin cubana, y con ello la nueva poltica estadunidense hacia
Latinoamrica; se perfila tambin un perodo de regmenes castrenses con el
golpe militar brasileo en 1964 y la invasin norteamericana en dominicana en
1965. A nivel del conocimiento se generan tendencias tericas como el
desarrollismo, con la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), y
el pensamiento de izquierda con la teora del foco.
En los aos setenta fueron revaluados los planteamientos anteriores
debido a la crisis del modelo de industrializacin; la teora de la dependencia
surge como interpretacin a la realidad latinoamericana de ese momento. Como
acontecimientos significativos tenemos, en un extremo, el ascenso al gobierno
de la Unidad Popular en Chile y su desenlace con el golpe militar en 1973 y, en
el otro, el triunfo de la revolucin sandinista en Nicaragua.
En el terreno del conocimiento, como afirma Raquel Sosa:
Con matices y diferencias no poco importantes, el marxismo hizo su
entrada de lleno a las universidades latinoamericanas y domin el universo del
conocimiento social. La polmica entonces entablada con los defensores de las
tesis modernizadoras fue tan aguda que oblig a replantear, en trminos
generales, el conjunto de la formacin acadmica y los objetivos de la actividad
1
profesional de una parte sustantiva de los pensadores latinoamericanos .
La evaluacin del acontecer al interior de los estudios latinoamericanos
en la dcada de los ochenta, debe partir de varios cuestionamientos: Son
nuevos los problemas de la realidad? Si es as: Cmo estn siendo
considerados? Se estn presentando como un nuevo horizonte de visibilidad?
o, ante los cambios ocurridos, se contina analizando la realidad con los
paradigmas surgidos en dcadas anteriores?
La cuestin de la reorganizacin militar en Amrica Latina, con la
sustitucin de regmenes castrenses por civiles oblig, por lo pronto, a una
reformulacin de cmo se da en esta dcada la institucionalizacin de lo militar
en el Estado constitucional, la relacin entre poder militar y fuerzas sociales, la
mediacin entre el Estado y las fuerzas armadas, y la represin versus la
participacin.
Respecto a las formas de organizacin poltica que se estn gestando en
el seno de la sociedad civil, denominadas movimientos populares, en esta
dcada ha habido cambios sustanciales en cuanto a la concepcin de la
vanguardia revolucionaria y del papel de los diversos sectores y clases sociales
que participan en los momentos de cambio social. Ya no se analiza la cuestin
de las clases sociales slo como una contradiccin entre burguesa y
proletariado, sino que se han introducido cambios en la concepcin de la
participacin poltica de los sectores urbanos no catalogados como proletarios,
de los sectores estudiantiles y profesionales y de grupos feministas, ecologistas,
pacifistas, etctera.
El problema econmico en especial de la deuda externa ha
desbordado el anlisis de la corriente cepalina, que hace un estudio tcnico de
dicha situacin como una fase de crisis en el marco del despegue hacia una etapa
de desarrollo e industrializacin progresiva. Ahora se conceptualiza como parte
endmica y endgena de una crisis general del sistema capitalista y tambin
desde la ptica de la incapacidad estatal de dar alternativas polticas a una
cuestin polticoeconmica.
1.-Sosa, Raquel, Teora y metodologa en el conocimiento de Amrica Latina. En
Estudios Latinoamericanos, Mxico, enero-julio, 1987. P. 90.

Haciendo un balance temtico de la hemerogrfia, parece ser que el

elemento que ms ha influido en el desarrollo de los estudios latinoamericanos
es la realidad: los movimientos populares o sociales en pases como El Salvador,
Colombia, Guatemala, Repblica Dominicana; la revolucin sandinista en
Nicaragua; el llamado retorno a la democracia en pases del Cono Sur y el
problema del nuevo orden institucional, tanto militar como cvico-
constitucional; la creciente deuda externa y la crisis econmica a la que se
enfrenta la regin en su conjunto.
Sin embargo, aqu nos encontramos con el fenmeno de que siendo ms
de treinta los pases que conforman Amrica Latina, el grueso de las
investigaciones no slo se editan en, sino que se refieren a los casos de Chile,
Argentina, Brasil y a las naciones de Centroamrica, con el afn de darle una
interpretacin a las dictaduras, el papel de los militares en la escena poltica y
econmica; la relacin sociedad civil poder militar; la represin, las libertades
individuales y los derechos humanos. En el momento de la sucesin de los
llamados Estados de excepcin por gobiernos cvico-constitucionales, la
reflexin se encamina hacia el retorno a la democracia para los casos de
Argentina y Brasil y, en menor medida, Uruguay. Respecto a Centroamrica
casi siempre estudiada desde el punto de vista militar-estratgico, el esfuerzo
terico tambin viene hacindose sobre los orgenes de la actual problemtica
socio-poltica, la directa influencia norteamericana en las decisiones polticas
de los gobiernos del rea y sus repercusiones, y en torno al anlisis de
caractersticas de las organizaciones populares y armadas de izquierda, sobre
todo en El Salvador y Guatemala. Por supuesto, la mayor atencin ha sido
puesta en Nicaragua y su particular proceso revolucionario.
Este tipo de temas y estudios se concentran en Mxico, pero tambin
sobresalen en aquellos pases que han sido objeto de mltiples reflexiones, dado
su convulsionado panorama. Por lo menos, en las publicaciones que circulan al
exterior desde Brasil, Argentina y Chile, la tendencia general, tanto de variadas
corrientes del pensamiento de derecha como de izquierda, ha sido la de analizar
los tpicos anteriormente mencionados, buscando elaborar una serie de
categoras que acerquen a una visin global o planteamiento de dichos
fenmenos sociales.
Sobre los temas expuestos, en trminos generales observamos que el
anlisis acerca de Amrica Latina tiene dos facetas: por un lado, se ha logrado
conformar un perfil cientfico propio y se avanza en la conceptualizacin de
problemticas endgenas a la regin; por otro lado, frecuentemente el anlisis
se reduce a casos particulares, dejando a la zaga de las corrientes tericas con
ms difusin situaciones como las de Bolivia, Ecuador, Venezuela, Per,
Colombia, Hait y Honduras.
 Esta situacin se refleja en el hecho de que se hacen anlisis muy
especficos para abordar la problemtica del conjunto latinoamericano, y se
convierte en teora general del subcontinente lo que sucede y se elabora
tericamente tan slo en algunos de sus pases. Dnde queda la elaboracin
cientfica del acontecer sociopoltico del resto de pases que son ampliamente
significativos desde el punto de vista cuantitativo y, por supuesto, de los
variados fenmenos suscitados en la historia de sus pueblos? El problema que
aqu puede surgir es si existe una cientificidad latinoamericana, en el sentido
de la necesaria correspondencia entre los supuestos tericos y la realidad que
explican. En uno de los enfoques tericos sobre militarismo, por ejemplo, cabra
preguntarse cmo explicar la intervencin de los militares en los pases andinos
de la misma manera que en Centroamrica o en los pases del Cono Sur, por
citar un caso.
Consultando las publicaciones peridicas, es decir, las revistas de toda
Amrica Latina que se encuentran en Mxico, identificamos elementos
relevantes para los propsitos de nuestra investigacin. En primer lugar, se
reciben en el C1CH aproximadamente 500 revistas especializadas en reas
humansticas (comunicacin, filosofa, lingstica, poltica, derecho, economa,
sociologa, arte, literatura, etc.), de las cuales, ms de la mitad son editadas en
Mxico (270) siguindole en tiraje Brasil (87), Argentina (48) y Colombia (47).
Sin embargo, las que se dedican con cierta regularidad o se especializan en
cuestiones latinoamericanas quedan reducidas a 35, aproximadamente. La
mayor parte son editadas en Mxico, corroborando lo que Agustn Cueva en su
artculo El desarrollo contemporneo de los Estudios Latinoamericanos en
2
Mxico afirma acerca de la concentracin que en este pas se da de las
investigaciones sociales y, sobre todo, de su divulgacin. Nos encontramos,
por ejemplo, con un considerable nmero de publicaciones mexicanas, entre las
cuales podemos anotar: Cuadernos Polticos trimestral, Cuadernos
Americanos bimensual, Foro Internacional trimestral, Revista
Mexicana de Sociologa trimestral, Revista Mexicana de Ciencias Polticas
y Sociales trimestral, Cuadernos del Tercer Mundo mensual,Nexos
quincenal, Estrategia bimensual Comercio Exterior mensual,
Cuadernos Semestrales del CIDE, El Caribe Contemporneo cuatrimestral
Estudios Latinoamericanos de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la
UNAM semestral, Cuadernos de Trabajo de la Escuela Nacional de
Antropologa e Historia, Historia y Sociedad, Plural mensual, Serie de
Historia del IIH, Estudios Sociolgicos de El Colegio de Mxico
cuatrimestral.
2.- Cuevas, Agustn, "El desarrollo contemporneo de los estudios
latinoamericanos en Mxico, en Cuadernos de Estudios Latinoamericanos, nm. 1,
Mxico, 1985, pp. 7-22.

Este acervo representa una amplia produccin realizada por pensadores e

investigadores mexicanos dedicados a reflexionar sobre los problemas de su
pas, pero tambin encontramos que stos, junto a un gran nmero de estudiosos
de la problemtica social provenientes de otras partes de Amrica Latina,
escriben conjunta o individualmente sobre los acontecimientos que suceden en
3
otras reas de la regin. .
Brasil sigue a Mxico en cuanto a la cantidad de publicaciones sean de
instituciones particulares o de universidades, dedicadas al tema de los
regmenes militares y, por excelencia, a la recurrente teorizacin sobre las
democracias en sus variadas acepciones. Otro tpico es el de los movimientos
populares (participacin popular) tratado principalmente desde la ptica de
problemas especficos del Brasil. Estas investigaciones estn recopiladas en
revistas como Dados, Revista de Ciencia Poltica cuatrimestral, Cuadernos
de Ciencias Sociales semestral, Estudios Econmicos, Cuadernos CEAS
4
bimestral, Revista Instituto de Estudios Brasileiros. .
4.- Viola, Problemtica desde el Estado y rgimen Poltico, democracia poltica,
en Ciencias Sociales, 1980.
Menezes, "Democracia en la historia poltica de Brasil, en Revista de Ciencia p o
ltica, 1980 Ros, " Bases institucionales de la democracia, en revista Carta Mensal, 1984
Suares, "El futuro de la democracia en Amrica Latina, en revista Dados, 1984.
Fontana, "Forcas armadas e ideologa neconservadora: o escolhimento do estado
Argentina (1970-1981), en Dados.

Si miramos hacia Argentina nos encontramos con revistas como Crtica

y Utopa, semestral, muy importante en la especializacin de reas como
autoritarismo, democracia, teora y prctica poltica y dictaduras. Merece
resaltarse la composicin del consejo de redaccin de esa revista, en el cual
participan investigadores como F. H. Cardoso, Norbert Lechner, E. Faletto, J.
L. Reyna. Otras publicaciones son: Revista Universidad Nacional del Centro de
Provincia de Buenos Aires, Revista Studia Croatica, Desarrollo Econmico, y
David y Goliath (revista del proyecto PNUDUNESCOCLACSO
semestralen la que destaca el comit directivo, integrado, entre otros, por
5
Gabriel Aguilera, Carlos Bosch, C. Zubillaga, A Flisfisch y J. L. Reyna. .
5.-Lechner, Norbert. "El proyecto neoconservador y la democracia, en revista
Critica y Utopa, Argentina, 1982.
Cardoso, F.H., "La democracia en las sociedades contemporneas. , en revista
Critica y Utopa, Argentina 1982.
Gmez Fars, Reflexiones sobre la democracia y educacin permanente.
Universidad Nacional del Centro de Provincia de Buenos Aires, Argentina, 1982.
Cabrera Rousx, Occidente, democracia y educacin permanente, Universidad
Nacional del Centro de Provincia de Buenos Aires, Argentina, 1982.

La revista Mensaje mensual, de Chile, por ejemplo, dedica buena

parte de su contenido sobre asuntos polticos y sociales al tema de la ausencia
de la democracia en Chile. Sobre Argentina, hace nfasis en el estudio de la
situacin posterior a las dictaduras militares. Esta es la revista ms renombrada
que llega desde el pas del sur, otras son Chile, Democracia Ahora y Estudios
6
Sociales.
6.-Ruiz-Tagle, " los derechos humanos en estado de sitio. Perspectivas para
1985, En revista Mensaje, Chile, 1985.
Garreton, M.A., (Las crisis poltica en el rgimen militar chileno, En revista
Mensaje, Chile, 1982.
Flisfisch, A., Transicin a la democracia, en revista Mensaje, Chile, 1985.
Donner, Democracia, autoritarismo e integracin, en revista Estudios Sociales, Chile,
1982.
Vuskovic, Significacin poltica de la coyuntura econmica, en revista Chile:
Democracia Ahora, Chile, 1985.
Frank, Argentina: desmilitarizacin, destape, democracia en revista Mensaje,
1983.

Sucede con pases como Colombia, Venezuela, Uruguay y Cuba, entre

otros, que teniendo un tiraje relativamente amplio de revistas, no cuentan con
la suficiente divulgacin por parte de las instituciones que las concentran en
Mxico ni de los estudiosos de la problemtica latinoamericana que se
desempean en los centros de enseanza de este pas. En contraste,
encontramos que Costa Rica, sin contar con numerosas publicaciones s tiene
revistas, como Estudios Sociales Centroamericanos cuatrimestral, con
7
importante presencia y difusin.
7.- Colombia:
Godoy, E., Doctrina, dictaduras militares en Amrica Latina, en revista
Desarrollo Indoamericano, Colombia, 1980.
Torres-Rivas, La crisis y la violencia poltica. Reflexiones sobre la democracia E
n revista Sociologa del Desarrollo, Colombia, 1980.
Ramrez Pinilla, Sindicalismo y democracia en Colombia, en revista Universitas,
Colombia, 1984.
URUGUAY
Zubillaga, Pluripartidismo, tradicin y democracia, en Publicacin del Centro
Latinoamericano de Economa Humana, Uruguay, 1983.
CUBA
Gonzlez Surez, Aspectos econmicos- sociales de la ocupacin militar
norteamericana, en revista Economa y desarrollo, Cuba, 1983.
Abad, El partido revolucionario cubano, en revista Anuario Centro de Estudios
Martianos, Cuba, 1981.
VENEZUELA
Quintero, Democracia e integracin latinoamericana, en revista Fragmentos,
Venezuela, 1981.
Torres, Experiencia poltica en una democracia partidista. Caso Venezuela, En
revista Poltica, Venezuela, 1980.

Tocamos aqu diversos asuntos que quiz tengan varias causas. Una
cuestin que se ha venido planteando en la discusin sobre el porvenir de la
ciencia social en Amrica Latina, es la de las posibilidades reales de patrocinio
y divulgacin con que cuentan los estudiosos de esta rea del conocimiento. La
historia nos relata las dificultades y falta de reconocimiento con que el trabajo
intelectual se ha topado en el mundo en general y ms an en Latinoamrica.
En la actualidad, no se ha resuelto la necesidad de asumir este espacio como
indispensable en la vida integral del ser humano: se le mira como algo suntuario
y claro, sucede as porque ni siquiera' se han resuelto las cuestiones
fundamentales de nuestras sociedades. En todo caso, el rea de los estudios
latinoamericanos es de vital importancia no slo para interpretar nuestras
realidades sino, sobre todo, Para transformarlas.
 Por otra parte, creemos que la cuestin radica tambin en los intereses en
juego desde el conocimiento y en las posibilidades de financiamiento con que
se pueda contar, cuando sabemos que el conocimiento no es neutral. Nos
estamos refiriendo a lo que Bag plantea, acerca de qu . . . la ciencia social es
una forma de accin poltica, por lo cual su desarrollo es particularmente en
8
Amrica Latina turbulento accidentado. Una idea en igual sentido la
encontramos en Cueva, quien afirma: la gran mayora de los estudiosos
latinoamericanos (. . .) no estn motivados por razones exclusivamente
profesionales, sino estn inspirados en un propsito de mayor trascendencia: la
preocupacin vital por el destino de nuestros pueblos. Si a esta legtima
inquietud quiere drsele el nombre de poltica, no vemos inconveniente en
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ello .
8.-Bag, Sergio, Ausencias y presencias excesivas en la temtica
Latinoamericana separaciones tradicionales entre disciplinas, En Cuadernos de Estudios
Latinoamericanos, nm., 1, Mxico, 1985, p. 24.
9.-Cueva, Agustn, El desarrollo contemporneo de los estudios latinoamericanos
en Mxico, en Cuadernos de Estudios Latinoamericanos, nm. 1, Mxico, 1985 p. 10.

Existen obstculos reales que impiden el intercambio de las ricas

expresiones y situaciones que suceden en Amrica Latina, los cuales han sido
motivo de trabajos serios de cientficos sociales dedicados a interpretar estas
realidades, aun prcticamente desconocidos en la mayora de nuestros pases.
De tal suerte, resulta cada vez ms necesaria la persistencia en una
comunicacin con los pases marginados y aparentemente con escasas
investigaciones. Es igualmente fundamental un espacio democrtico en el
campo del conocimiento y la produccin intelectual, promoviendo el
intercambio de anlisis y criterios Para elevar el nivel cientfico de la teora en
Amrica Latina.