NDICE

INTRODUCCIN 2

PERSONAS JURDICAS SIN FINES DE LUCRO

3

DEFINICIN DE ASOCIACIN 3

LA FINALIDAD NO LUCRATIVA DE LAS ASOCIACIONES

4

CARACTERSTICAS DEL FIN NO LUCRATIVO

4

CONTROL DEL MINISTERIO PBLICO 5

TERCEROS CON INTERS 6

LA RESPONSABILIDAD CIVIL VIGENTE LA CORPORACIN O

FUNDACIN 7

INSCRIPCIN Y RECONOCIMIENTO
8

RGIMEN PATRIMONIAL Y RESPONSABILIDAD ANTE TERCEROS

12

RGIMEN DE FUNCIONAMIENTO INTERNO

12

PROMOCIN Y ASESORAMIENTO POR EL ESTADO

14

FISCALIZACIN 16

ASOCIACIONES EXTRANJERAS 19
 INTRODUCCIN

Consta de 3 partes el primero, las asociaciones constituyen una de

las personas jurdicas a la que los ciudadanos recurren con mayor
frecuencia como forma de organizacin, por lo que no es casualidad
que actualmente existan ms de 10,000 asociaciones inscritas a nivel
nacional; el segundo, muchas de ellas suelen realizar importantes
actividades econmicas para obtener los recursos para el
cumplimiento de sus fines, las que tienen un gran impacto en la
economa de nuestro pas, esto se puede apreciar con mucha ms
claridad tratndose de las ONG1 y el tercero, el desconocimiento que
existe entre el ciudadano comn, sobre su naturaleza y sus
consecuencias , lo que suele generar una serie de conflictos a su
interior, la mayora de las veces relacionadas a su patrimonio,
motivando el desprestigio de la institucin.

1 Lpez. Nieto y Mall, pg. 4-6

 PERSONAS JURDICAS SIN FINES DE LUCRO

I. DEFINICIN DE ASOCIACIN:

Debemos empezar sealando que las personas jurdicas sin fines de

lucro (asociacin, fundaciones y comit) tienen especial importancia
en nuestro ordenamiento jurdico, lo que se puede apreciar en el
artculo 2 inciso 13 de nuestra Constitucin que reconoce como
derecho fundamental de las personas: A asociarse y a constituir
fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de
lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. Tribunal
Constitucional ha sealado que este derecho fundamental tiene un
doble contenido: como un atributo de todas las personas a asociarse
libremente, sin autorizacin previa y con arreglo a ley; y como forma
de organizacin jurdica, constituida como consecuencia del ejercicio
del derecho de asociacin, limitada a los fines que se propone, los
que no sern de lucro2 . En la doctrina podemos apreciar que cuando
se trata de definir ese tipo de personas jurdicas, se encuentran
presentes las siguientes caractersticas:

a) concurrencia de personas organizadas para realizar una actividad

comn

b) vocacin de permanencia en el tiempo

c) finalidad no lucrativa

2 Tribunal Constitucional. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional lima 2006

p.922
 El artculo 80 del Cdigo Civil ha definido a la asociacin de la
siguiente manera: Es una organizacin estable de personas
naturales o jurdicas, o de ambas, que a travs de una actividad
comn, persiguen un fin no lucrativo. En cuanto a las 2 primeras
caractersticas no encontramos mayores problemas, lo cual no
ocurren en el caso de la tercera, motivo por el cual he querido centrar
nuestro artculo en dicho tema. Adems los adolescentes y los
sindicatos de trabajadores3 puedan constituir asociaciones reguladas
bajo la normatividad del Cdigo Civil.

III. LA FINALIDAD NO LUCRATIVA DE LAS ASOCIACIONES:

El carcter no lucrativo de las asociaciones constituye una de las

caractersticas ms importantes en este tipo de organizaciones, y
tambin se encuentra presente en otras frmulas que ha previsto
nuestro Cdigo Civil, como es el caso de las Fundaciones y los
Comits. Hasta no hace mucho tiempo, se sola identificar el carcter
no lucrativo de las asociaciones, con la imposibilidad de stas para
desarrollar ciertas actividades econmicas, pues se sostena que las
mismas, slo podan ser desarrolladas por aquellas reguladas por la
Ley General de Sociedades. No obstante ello, la realidad nos
demuestra que esta afirmacin no es exacta, pues tanto las personas
jurdicas lucrativas as como las no lucrativas, tienden a desarrollar
actividades econmicas para la generacin de excedentes, en un
caso para repartirlo entre sus socios o, en otro, para reinvertir los
mismos en la finalidad social para las que fueron creadas dentro de
esos parmetros encontramos una vasta gama de actividades no
lucrativas que pueden desarrollar los miembros de la asociacin.
Entre ellas a ttulo de ejemplo, cabe mencionar las de carcter cvico,
religioso, benfico, cultural, poltico, gremial. Deportivo u otros
similares4 .La finalidad que persiguen sus fundadores puede ser

3 Artculo 19 del Decreto Ley 25593

4 FERNANDEZ SESSAREGO Industrias Avanzadas ,1985 p.180

 puramente altruista (por ejemplo, el fomento de la educacin
cristiana) o lucrativa como es el caso de las academias universitarias.

IV. CARACTERISTICAS DEL FIN NO LUCRATIVO:

El tema en cuestin se encuentra relacionado al tema del patrimonio

de la asociacin, el cual debe aplicarse necesariamente al objeto
social y respecto del cual los asociados no tienen ningn derecho. Las
consecuencias que se derivan de tal afirmacin son esencialmente
dos:

a) la prohibicin de repartir los beneficios econmicos que se

obtengan entre los asociados

b) En caso de disolucin y liquidacin, el haber neto resultante no

puede repartirse entre los asociados, sino que tiene que destinarse a
la persona que se haya previsto en los estatutos o, en su defecto, a la
que sealen la Sala Civil de la Corte Superior 5, conforme lo prev el
artculo 98 del Cdigo Civil. Este tema aparentemente claro no lo es
en realidad, por el contrario, es el que suele generar una serie de
conflictos al interior de las asociaciones, tanto por que la persona
comn desconoce este puntos y, porque en nuestros Tribunales esta
materia no ha sido desarrollada, sobre todo si se tiene en cuenta que
en la prctica la reparticin de los beneficios econmicos entre los
asociados puede adoptar mil formas, una ms sofisticada que la otra.
A lo anterior, habra que agregar que en la medida que una
organizacin genera excedentes, produce tambin en algunos
miembros de la entidad, la falsa expectativa de tener derecho a ella,
pues no alcanzan a comprender las razones por las que no pueden
tener derecho a la misma, si trabajaron para ello.

V. CONTROL DEL MINISTERIO PUBLICO:

5 Lpez. Nieto y Mall, pg. 11-17

 El Cdigo Civil no ha sido claro respecto del rol que debe desempear
el Ministerio Pblico en la fiscalizacin de las asociaciones, lo cual ha
creado cierta sensacin en ellas, en el sentido de que no estn
obligadas a dar ningn tipo de explicaciones a entidad distinta, salvo
a la SUNAT en temas estrictamente tributarios. Ello obedece de
alguna manera, a aqul punto de vista que sostiene -haciendo una
interpretacin restrictiva del artculo 96 del Cdigo Civil, que la
intervencin del Ministerio Pblico slo podra darse en aquellos
casos en que se hubiera incurrido en causal de disolucin, la cual
deber solicitarla ante el Poder Judicial. Considero que el punto de
vista descrito no es el correcto, pues este tipo de entidades requiere
de un control externo, a fin de no vulnerar sus fines y custodiar que
sus actividades sean lcitas, observando el orden pblico y las buenas
costumbres la norma se fundamenta en la necesidad de contar con
un sistema que permita supervigilar y, en su caso, requerir y obtener
la disolucin de aquellas asociaciones que desnaturalizan su finalidad
no lucrativa con propsitos ilcitos, son contrarias al inters pblico o
a lo que resulta ser la concepcin moral imperante dentro de una
comunidad6. Dentro de este contexto, somos de la opinin que nada
impide que el Ministerio Pblico pueda intervenir para controlar si
una persona jurdica est cumpliendo con sus fines, si sus actividades
se estn desarrollando dentro del marco que establece la ley,
respetando el orden pblico y las buenas costumbres, cuando tenga
noticia de que no se estn cumpliendo. Sobre el particular, debemos
mencionar que la intervencin del Ministerio Pblico en los supuestos
previstos por la norma ha sido casi nulo, lo cual podra significar una
de 2 cosas:

a) Que las asociaciones son respetuosas de las normas y no las

transgreden

b) Que no llegan a conocimiento del Ministerio Pblico las posibles

infracciones que puedan darse en este tema.

6Lpez. Nieto y Mall, pg. 20-26

 El artculo 159 inciso 1 de la Constitucin Poltica del Estado,
concordado con el artculo 1 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico,
establece con toda claridad que la funcin principal del Ministerio
Pblico es la defensa de la legalidad de las empresa sin fines de lucro
. Aun cuando ello no implique solicitar la disolucin judicial de la
asociacin, tales como solicitar la nulidad de un acuerdo
determinado, se determinen la responsabilidad de los Directivos por
mala gestin, etc.7

VI. TERCEROS CON INTERES:

Los terceros, a menudo, juegan un papel sumamente importante en

este tipo de personas jurdicas, tal es el caso de quienes contribuyen
con sus donaciones (para que sean destinados directamente a los
fines de la asociacin o para que mediante ellas puedan obtener los
recursos para el cumplimiento de sus fines) y/o los beneficiarios de la
actividad de las asociacin o del destino de su patrimonio (en caso de
disolucin).Lo cual genera serias controversias al momento de
determinar quines deben ser considerados terceros con legtimo
inters, de los mecanismos que tienen a su alcance para que puedan
intervenir en determinados casos o para la defensa del fin no
lucrativo de la asociacin, etc. Tal hecho suele generar algunas
preguntas:
Qu sucede cuando conocen que la asociacin est repartiendo
utilidades entre los asociados?
Qu pasa cuando las donaciones no se han aplicado al fin previsto
por el donante? Qu hacer cuando los beneficiarios del trabajo de la
asociacin conocen que los fondos no se vienen aplicando
correctamente?8
Como se puede advertir, el tema es complicado. El artculo VI del TP
del Cdigo Civil establece que Para ejercitar o contestar una accin
es necesario tener legtimo inters econmico o moral. En este caso

7 Lpez. Nieto y Mall, pg. 30-36

8 FERNANDEZ SESSAREGO Industrias Avanzadas ,1985 p.190

 habra sido conveniente establecer quienes deben ser considerados
como terceros con legtimo inters, por ejemplo en el caso de los
beneficiarios el tema es sumamente discutible. En todo caso, en el
marco de la legislacin que tenemos le corresponder al Juez
determinar, en cada caso concreto, cuando nos encontramos frente a
un tercero con legtimo inters, quienes no tendrn impedimento
alguno para interponer las acciones pertinentes para evitar se
vulneren el carcter no lucrativo de los asociaciones a travs de un
proceso judicial, en la va procedimental de conocimiento. No
obstante lo anterior, tratndose de terceros con legtimo inters o no,
tampoco existe ningn impedimento para que puedan denunciar
tales hechos al Ministerio Pblico, para que pueda proceder conforme
a sus atribuciones.

VII. LA RESPONSABILIDAD CIVIL VIGENTE LA CORPORACIN O

FUNDACIN

Las personas jurdicas sin fines de lucro pueden ser sujetos activos o
pasivos de una accin de reparacin Respecto de la legitimacin
activa para demandar perjuicios no existe mayor controversia. En
cuanto a la legitimacin pasiva, sin duda, las fundaciones y
corporaciones pueden ser objeto de una demanda de indemnizacin
de perjuicios de manera similar a la persona natural. El artculo 545
del Cdigo Civil establece que "se llama persona jurdica una persona
ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles" A
su turno, el artculo 39 del antiguo Cdigo de Procedimiento Pena al
excluir la responsabilidad penal de las personas jurdicas, deja salva
la posibilidad de responsabilidad civil. En el mismo sentido, el nuevo
Cdigo Procesal Penal seala en el artculo 58 inciso 2 "La
responsabilidad penal slo puede hacerse efectiva en las personas
naturales ... Por las personas jurdicas responden los que hubieren
intervenido en el acto punible, sin perjuicio de la responsabilidad civil
que las afectare" Si bien el precepto transcrito reiter a el mismo
principio consagrado en el antiguo CPP, la nueva legislacin introduce
una restriccin importante al ejercicio de la accin civil en el nuevo
 proceso penal En efecto, la responsabilidad civil que pueda caberles a
las personas jurdicas slo podr hacerse efectiva ante el tribunal civil
competente. En el proceso penal slo puede hacerse efectiva la
responsabilidad civil del imputado, el cual necesariamente deber ser
una persona natural' No cabe duda, entonces, que la persona jurdica
en general puede ser sujeto activo o pasivo de una indemnizacin de
perjuicios. Basta revisar las revistas de jurisprudencia para constatar
la creciente responsabilidad de las personas jurdicas de carcter
directa o por el hecho ajeno Tampoco se discute la posibilidad de la
persona jurdica para demandar la reparacin de daos materiales o
morales Tratndose de personas jurdicas, el dao moral, como es
obvio, no se refiere al pretium doloris, sino que al prestigio, buen
nombre o imagen comercial La persona jurdica, a travs de su
representante lega~ podr demandar la reparacin de los daos que
le hayan sido causados Desde la perspectiva de la legitimacin
pasiva, cuestin en anlisis, la responsabilidad civil imputable a la
corporacin o fundacin puede ser contractual o delictual o cuasi
delictual (extracontractual), segn el dao tenga su Origen en el
incumplimiento de una9.

VIII. INSCRIPCIN Y RECONOCIMIENTO

Artculo 5.- (Reconocimiento de la personalidad jurdica)
Desde el momento en que queden inscriptas en el Registro de
Personas Jurdicas de la Direccin General de Registros, las
asociaciones civiles estarn facultadas para actuar como personas
jurdicas con plena capacidad y debern ser reconocidas y tratadas
como tales, tanto por los organismos pblicos como por los
particulares. La inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de la
Direccin General de Registros es la nica va para que las
asociaciones sin fines de lucro obtengan su reconocimiento como
personas jurdicas, sin perjuicio de otras inscripciones que puedan
corresponder a otros efectos.

9 FERNANDEZ SESSAREGO Industrias Avanzadas ,1985 p.210

Artculo 6.- (Trmite de inscripcin) La inscripcin ser
totalmente gratuita y se realizar por el siguiente procedimiento:
A) (Solicitud) Se iniciar cuando cualquier interesado presente ante
el Registro un documento pblico o privado en el que consten:
a) Los nombres completos y nmeros de documentos de identidad de
los asociados.
b) La declaracin de voluntad de stos de que a la asociacin que
integran se le reconozca una personalidad jurdica propia, o, lo que se
mirar como expresin equivalente, que se la inscriba como
asociacin civil.
c) La denominacin, domicilio y fines de la asociacin.
d) El nombre completo y nmero de documento de identidad del
representante o representantes legales de la asociacin.
e) Las firmas de todas las personas mencionadas en el documento
como asociados.
B) (Recepcin de la solicitud) El Registro debe recibir cualquier
solicitud de inscripcin que cumpla con estos requisitos y expedir a
quien la presente una copia de la solicitud con la constancia de la
presentacin; el Registro deber abstenerse de formular cualquier
otra exigencia como condicin para recibir la solicitud, sin perjuicio
de que los promotores de la asociacin puedan agregar otros
documentos o datos si as lo desean; el incumplimiento de las
disposiciones de este literal ser considerado falta grave del
funcionario actuante y comprometer la responsabilidad de quien
ejerza la direccin del Registro si se probare que estaba en
conocimiento de lo actuado.
C) (Control de legalidad) Dentro de los treinta das corridos
siguientes a la presentacin de la solicitud, el Registro debe efectuar
el control de legalidad de la misma y, si no tuviere observaciones que
formular, proceder a la inscripcin de la asociacin civil y expedir
constancia en una copia del escrito de solicitud.
D) (Observaciones) En caso de tener observaciones que formular a
la solicitud, el Registro deber notificarlas al representante o
representantes legales de la asociacin dentro del mismo plazo de
treinta das y en el domicilio declarado; las observaciones slo podrn
estar referidas a uno o varios de los siguientes conceptos:
 a) Omisin o incompleto cumplimiento de alguno de los requisitos
establecidos en el literal A del presente artculo.
b) Ilicitud de los fines de la asociacin.
c) Homonimia o excesiva similitud del nombre con el de otra
asociacin previamente inscripta o con el de otras personas fsicas o
jurdicas, siempre que ello sea razonablemente susceptible de causar
confusin.
d) Ilegibilidad o incomprensible redaccin del documento en que
se formula la solicitud.
E) (Inscripcin Automtica) Si venciera el plazo de treinta das
corridos sin que el Registro hubiera dispuesto la inscripcin ni
formulado y notificado observaciones, la asociacin civil quedar
automticamente inscripta, debiendo el Registro, a solicitud de los
representantes legales de la asociacin, la que podr ser verbal,
hacerlo constar en la misma copia del escrito por el que se solicit la
inscripcin o en una nueva copia; tal constancia, as como la prevista
en el literal C de este mismo artculo, debern ser expedidas dentro
de los dos das hbiles siguientes al momento de ser solicitadas, bajo
el rgimen de responsabilidad previsto en la parte final del literal B
del presente artculo.
F) (Levantamiento de las observaciones) Si el Registro formulara
observaciones, los representantes legales de la asociacin podrn
subsanarlas en cualquier momento por medio de un escrito
complementario de la solicitud inicial; una vez presentado el nuevo
escrito, correr un plazo de diez das hbiles para que el Registro se
pronuncie sobre si considera o no subsanadas las observaciones y
proceda a inscribir o a negar la inscripcin; si en ese plazo el Registro
no se pronunciara, se actuar conforme al literal E del presente
artculo.
G) (Mantenimiento de las observaciones) Si dentro del referido
plazo de diez das el Registro decidiera expresamente mantener las
observaciones, los representantes legales de la asociacin, que
tendrn la carga de concurrir al Registro para enterarse de la
resolucin, podrn optar por alguna de las siguientes conductas:
a) presentar en cualquier momento un nuevo escrito para
subsanarlas, en cuyo caso correr un nuevo plazo de diez das
hbiles con los mismos efectos y consecuencias que el anterior, y as
sucesivamente, tantas veces como los representantes de la
asociacin intenten subsanar las observaciones y el Registro decida
mantenerlas.
b) solicitar el pronunciamiento de la Comisin Asesora en
Sociedad Civil, creada por el artculo 17 de esta Ley, que no ser
preceptivo pero, en caso de ser favorable a la inscripcin de la
asociacin civil, obligar al Registro a pronunciarse fundadamente en
el trmino de diez das hbiles, en defecto de lo cual se tendr por
automticamente inscripta a la asociacin.
c) presentar recursos administrativos y eventualmente promover
accin anulatoria conforme al rgimen constitucional y legal vigente,
o promover accin reparatoria ante los rganos judiciales
competentes; cuando se haya solicitado el pronunciamiento de la
Comisin del artculo 17 de esta Ley, los plazos para promover las
vas recursiva, anulatoria o reparatoria no transcurrirn en tanto el
pronunciamiento de la Comisin no sea notificado a los
representantes de la asociacin implicada, no obstante, stos podrn
promover dichas vas en cualquier momento luego de transcurridos
sesenta das de solicitado el pronunciamiento de la Comisin; en
cualquier caso, los recursos y las demandas sern dirigidos al
Registro y no a la Comisin.
H) (Intervencin de terceros) En cualquier etapa del
procedimiento de inscripcin, as como en cualquier procedimiento
posterior que se siga ante el Registro o ante la Comisin del artculo
17 de esta Ley, se admitir la presentacin de terceros que se
consideren afectados por el resultado del trmite y se dar a sus
pretensiones la atencin que merezcan, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda caberles a los terceros por causar
demoras indebidas o interponer obstculos injustificados en el Texto
base para ley 4 trmite; la presentacin de terceros que se opongan
u objeten la inscripcin de una asociacin civil o la modificacin de
cualquier informacin registral relativa a la misma podr ameritar
que el Registro, si lo entiende pertinente, prorrogue por nica vez, y
por treinta das corridos a contar desde la presentacin del tercero, el
 plazo de que dispone para formular observaciones antes de que se
produzca la inscripcin automtica.
Artculo 7.- (Actualizacin de la informacin registral) Es una
carga de las asociaciones civiles mantener actualizados en el Registro
de Personas Jurdicas su domicilio y la identidad de sus
representantes legales; en consecuencia, su domicilio legal ser el
ltimo que figure inscripto en el Registro de Personas Jurdicas y sus
representantes legales sern aquellas personas que figuren como
tales en el mismo Registro. Toda comunicacin o notificacin
practicada a una asociacin civil en su domicilio legal se considerar
vlida, as como obligar a la asociacin civil todo acto o contrato en
que acten en su nombre quienes figuren en el Registro como sus
representantes legales. El procedimiento para realizar cambios de
cualquier clase en la inscripcin registral de una asociacin civil ser
el mismo que para inscribirla, previsto en el artculo 6 de la presente
Ley, con la salvedad de que, tratndose del cambio de domicilio o de
representantes legales, el plazo inicial de treinta das corridos se
reducir a diez das hbiles. Durante el tiempo que medie entre la
presentacin de la solicitud de modificacin de la situacin registral y
el momento en que la misma quede inscripta, continuarn vigentes
los datos y las legitimaciones que resulten de la inscripcin anterior.
Artculo 8.- (Informacin registral a terceros) El Registro de Personas
Jurdicas deber expedir constancia de la inscripcin de una
asociacin civil a cualquier persona que la solicite. Dicha constancia
consistir en una copia de la solicitud de inscripcin con la debida
referencia registral al hecho de haber sido efectivamente inscripta,
en la que adems debern figurar siempre, actualizados, el nombre,
el domicilio, los fines de la asociacin civil y la identidad de su o sus
representantes legales.
IX. RGIMEN PATRIMONIAL Y RESPONSABILIDAD ANTE TERCEROS
Artculo 9 - (Capacidad - Prohibicin del lucro) Las asociaciones
civiles tienen prohibido el lucro, tanto sea ste en beneficio de la
asociacin como de los asociados o de terceros. Sin perjuicio de ello,
podrn adquirir, poseer y vender bienes, as como administrarlos,
realizar actos jurdicos y celebrar contratos, en tanto dichos actos
 sean compatibles con sus fines y estn razonablemente destinados al
cumplimiento de los mismos.
Artculo 10 - (Representacin) Las asociaciones civiles debern
cumplir y celebrar todos los actos y contratos previstos en el artculo
anterior por medio de sus representantes legales; la constancia
mencionada en el artculo 8 de esta Ley acreditar plenamente la
existencia de la asociacin civil y la condicin de representante legal
de la misma. Artculo 11 - (Responsabilidad ante terceros) Las
asociaciones civiles respondern civilmente ante terceros por los
actos y contratos que sus representantes legales realicen en nombre
de la asociacin, aun cuando dichos representantes hayan actuado
transgrediendo mandatos internos y/o los fines o resoluciones de la
asociacin. Cesar dicha responsabilidad respecto a los terceros que
hayan actuado en connivencia con el o los representantes legales
para defraudar a la asociacin.
X. RGIMEN DE FUNCIONAMIENTO INTERNO
Artculo 12 - (Principio de autorregulacin) Las asociaciones
civiles podrn adoptar las formas organizativas que deseen y tomar
sus decisiones por los mecanismos que deseen, pudiendo a su
arbitrio hacer constar o no tales formas y mecanismos en un estatuto
escrito; no obstante, si se probara la existencia de un estatuto
aprobado por los socios, o de reglas acordadas por stos, las
autoridades pblicas los considerarn obligatorios y recomendarn o
exigirn su aplicacin toda vez que deban intervenir en relacin con
la asociacin civil de que se trate.
Artculo 13 (Lmites a la autorregulacin) Sea cual sea la forma
organizativa que adopten las asociaciones civiles, en virtud del
compromiso con los derechos humanos que inspira a esta Ley, sus
integrantes gozarn en forma irrenunciable de los siguientes
derechos:
a) (Libertad de egreso) Cualquier integrante de una asociacin
civil podr renunciar a la misma en cualquier momento, sin expresin
de causa y con efecto inmediato, bastndole para probar su
desvinculacin con demostrar que comunic a las autoridades o
representantes legales de la asociacin su voluntad de renunciar;
ser nulo todo pacto que condicione la renuncia a su aceptacin por
la asociacin o por alguno de sus organismos; no obstante, la
renuncia no eximir al renunciante de las obligaciones que
voluntariamente haya contrado con la asociacin o con terceros.
b) (Democracia) La voluntad mayoritaria de los miembros de una
asociacin civil, manifestada en asamblea, eleccin, plebiscito o
documento debidamente suscripto, podr destituir a cualquier
autoridad o representante legal de la asociacin y nombrar otros, as
como podr revocar cualquier decisin que las autoridades o
representantes legales hayan adoptado, todo ello sin perjuicio de las
obligaciones asumidas por la asociacin ante terceros. Las
disposiciones de este artculo son de orden pblico.
Artculo 14 (Ingreso y expulsin de asociados y prueba de la
calidad de tal) En principio, el ingreso de nuevos asociados, as
como la expulsin de los actuales, requerir la aprobacin de la
mayora de los integrantes de una asociacin civil, pero la asociacin
podr delegar esas decisiones a sus representantes legales, y stos,
a su vez, a otros asociados; en cualquier caso, tales delegaciones
debern constar por escrito con la firma de quienes estn facultados
para delegar. Todo integrante de una asociacin civil tendr derecho
a que la persona o personas facultadas para aceptar su ingreso le
expidan una constancia, debidamente firmada, de su calidad de
socio. Todo integrante de una asociacin civil, para ejercer sus
derechos como asociado, tiene la carga de probar su calidad de tal si
dicha prueba le fuera requerida por otro u otros socios o por los
organismos pblicos competentes; podr hacerlo mediante la
constancia mencionada en el inciso que antecede, o, en caso de ser
socio fundador, podr optar por hacerlo mediante copia de la
constancia de inscripcin de la asociacin civil en la que figure su
nombre.
En caso de ser expulsado, todo asociado tendr derecho a reclamar
que la o las personas u organismos facultados para expulsarlo le
expresen por escrito los fundamentos de la decisin, as como tendr
derecho a exigir la reconsideracin de la medida, por una sola vez, en
oportunidad de cualquier instancia de consulta democrtica, ya sea
 asamblea, plebiscito o eleccin, que realice la asociacin civil;
tambin tendr derecho a recabar firmas entre los asociados con el
fin de revocar la expulsin, y la misma quedar revocada si rene el
consentimiento de al menos la mitad de los asociados.
XI. PROMOCIN Y ASESORAMIENTO POR EL ESTADO
Artculo 15 (Inters social) Declrase de inters social el
fortalecimiento y la participacin de la sociedad civil organizada en la
vida colectiva, por lo que el Estado, en la medida de sus posibilidades
y respetando siempre la debida independencia de la sociedad civil,
deber estimular, asesorar y promover a las organizaciones sociales
sin fines de lucro y particularmente a las asociaciones civiles.
Artculo 16 - (Fianza) La Contadura General de la Nacin afianzar
ciertas obligaciones de pago mensual que contraigan las
asociaciones civiles, como, a mero ttulo de ejemplo, los alquileres, o
prstamos en los que la cuota mensual comprenda a la vez intereses
y amortizacin del capital. Dicha fianza proceder cuando las
asociaciones civiles lo soliciten, siempre que todos o algunos de sus
integrantes autoricen a la Contadura a descontar de sus sueldos, ya
sea en partes iguales o proporcionales al monto de dichos sueldos, el
importe mensual de la obligacin afianzada; la opcin para que el
descuento se practique en partes iguales o proporcionales a los
sueldos corresponder a la asociacin civil, pero el consentimiento
para la realizacin del descuento deber ser otorgado por el titular
del sueldo afectado, ante la misma Contadura, en forma expresa y
por escrito. La Contadura descontar por este concepto, a cada
miembro de la asociacin que lo acepte, la suma mensual en moneda
nacional que corresponda, la que slo podr reajustarse por el mismo
ndice por el que se reajuste el sueldo del afectado y en ningn caso
podr superar el quince por ciento del sueldo lquido de ste. Si la
capacidad de descuento de los integrantes de una asociacin civil no
cubriera la totalidad del importe mensual de la obligacin que
pretenden afianzar, la asociacin podr requerir a la Contadura la
prestacin de una fianza parcial que cubra lo que efectivamente
pueda descontar a los miembros de la asociacin.
Artculo 17 (Comisin Asesora en Sociedad Civil) Crase una
comisin honoraria que se denominar Comisin Asesora en
Sociedad Civil y que funcionar en la rbita del Ministerio de
Educacin y Cultura. Dicha Comisin estar integrada por nueve
miembros, tres de ellos designados por el Poder Ejecutivo, uno de los
cuales presidir la Comisin, y seis electos por diversas
organizaciones de la sociedad civil en la forma y de acuerdo a los
criterios que a continuacin se expondrn:
a) De los seis miembros electos por las organizaciones de la
sociedad civil, uno lo ser por las fundaciones, tres por las
asociaciones civiles de cualquier clase, y los dos restantes
exclusivamente por asociaciones civiles que no tengan suscriptos
convenios o contratos con el Estado y que declaren sustentarse
fundamentalmente con aportes de sus socios y/o recursos obtenidos
con su propia actividad.
b) Los miembros de la Comisin, que podrn ser reelectos hasta
dos veces, durarn dos aos en sus funciones.
c) Tres meses antes del vencimiento de dicho plazo, el Ministerio
de Educacin y Cultura convocar a las tres clases de organizaciones
referidas en el literal a de este artculo para que, en sendas
asambleas, en las que participarn por medio de sus representantes
legales o de delegados debidamente autorizados, procedan a elegir a
los miembros de la Comisin que les corresponde elegir, as como
doble nmero de suplentes para actuar en casos de imposibilidad
temporal o definitiva de los titulares; el Poder Ejecutivo, por su parte,
designar a los tres miembros restantes con tiempo suficiente para
que la Comisin no quede desintegrada.
Artculo 18 (Cometidos de la Comisin) La Comisin Asesora en
Sociedad Civil, que deber quedar integrada dentro de los ciento
veinte das siguientes a la aprobacin de esta ley, tendr los
siguientes cometidos:
a) Asesorar al Ministerio de Educacin y Cultura y al Registro de
Personas Jurdicas en los temas referidos a la sociedad civil, a sus
organizaciones y muy especialmente a las asociaciones civiles.
b) Asesorar, promover y dar apoyo tcnico a las asociaciones
civiles y a las personas que quieran constituirlas.
 c) Emitir semestralmente un informe pblico sobre proyectos,
programas, donaciones y posibilidades crediticias nacionales o
extranjeras a que puedan aspirar las diversas organizaciones sin fines
de lucro de la sociedad civil.
d) Mediar, cuando le sea solicitado por las autoridades pblicas o
por las personas fsicas o jurdicas involucradas, en los conflictos
entre personas jurdicas sin fines de lucro o entre integrantes de una
misma persona jurdica de esa clase.
e) Producir dictmenes no preceptivos, cuando le sean solicitados
por las autoridades pblicas o por personas fsicas o jurdicas
involucradas o afectadas por la situacin, respecto de conflictos como
los referidos en el literal anterior, o de conflictos entre organismos
pblicos y personas jurdicas sin fines de lucro, o entre organismos
pblicos y representantes de asociaciones con personera jurdica en
trmite.
f) Denunciar ante las autoridades competentes cualquier ilicitud o
irregularidad relacionada con personas jurdicas sin fines de lucro que
llegue a su conocimiento y sugerir medidas para poner fin a dichas
irregularidades y prevenir las futuras.
g) Elaborar y proponer a las autoridades pblicas competentes, en
el trmino de un ao a contar desde la efectiva instalacin de la
Comisin, mecanismos tcnicos y jurdicos que permitan calificar y
certificar la trayectoria y antecedentes de las personas jurdicas sin
fines de lucro.
Artculo 19 (Funcionamiento de la Comisin) La Comisin
Asesora en Sociedad Civil distribuir entre sus miembros las tareas
que le competen en la forma que entienda conveniente, sin perjuicio
de que en todos los asuntos en los que deba pronunciarse lo har por
mayora y de que en los informes y dictmenes se dejar constancia
de los votos discordes. Para el cumplimiento de sus cometidos, la
Comisin podr solicitar recursos humanos, tcnicos y materiales al
Ministerio de Educacin y Cultura, que, en la medida de sus
posibilidades, deber proporcionrselos.
XII. FISCALIZACIN
Artculo 20 (Competencia - Subsidiariedad) El contralor
administrativo estatal sobre las asociaciones civiles le compete al
Ministerio de Educacin y Cultura y ser esencialmente subsidiario de
la autorregulacin que las propias asociaciones civiles ejerzan sobre
s mismas.
Artculo 21 (Formas y casos en que el Ministerio debe
actuar) El Ministerio de Educacin y Cultura actuar de oficio o a
peticin de parte. Actuar de oficio exclusivamente cuando tenga
evidencia o razones fundadas para suponer la comisin de delitos u
otras ilegalidades graves por medio de una asociacin civil, o por los
miembros, representantes legales o autoridades de una asociacin
civil actuando en calidad de tales o utilizando bienes de la asociacin.
Actuar a peticin de parte cuando cualquier persona, fsica o
jurdica, solicite su intervencin alegando, en forma razonablemente
fundada, la vinculacin de una asociacin civil con algunas de las
siguientes circunstancias:
a) delitos
b) otras ilicitudes, entre las que se considerar especialmente
grave la violacin de los artculos 13 y 14 de la presente Ley
c) apartamiento de los fines declarados de la asociacin
d) violacin de los derechos de uno o varios socios, ya sea que
esos derechos estn garantizados por esta ley, en cuyo caso se
considerar especialmente grave la violacin de los artculos 13 y 14,
ya sea que surjan de otras normas jurdicas, de disposiciones
estatutarias o de otras resoluciones de la propia asociacin; e)
malversacin o desvo de fondos
f) conflictos graves entre los asociados que no puedan ser
resueltos por autorregulacin
g) otras circunstancias de similar o mayor gravedad que a juicio
del Ministerio ameriten su actuacin.
Artculo 22 (Medidas) De acuerdo a la naturaleza y gravedad de
la situacin, el Ministerio de Educacin y Cultura deber adoptar
alguna o algunas de las siguientes medidas:
A) Inspeccin: que podr consistir en la citacin a los
representantes legales de la asociacin para que concurran al
Ministerio o en una inspeccin propiamente dicha al domicilio de la
asociacin, en cualquiera de los casos para determinar cul es la
realidad respecto al problema o denuncia planteados.
 B) Intimacin: corresponder cuando se verifique la existencia de
alguna irregularidad e implicar la fijacin de un plazo para subsanar
la misma, bajo apercibimiento de adoptar otras medidas.
C) Consulta a la Comisin Asesora en Sociedad Civil: a la que
podr solicitarse que acte en una o ms de las tres modalidades
siguientes: consulta propiamente dicha, la que deber ser respondida
con un informe sobre la situacin planteada y sugerencias sobre
cmo resolverla; dictamen, lo que implicar un pronunciamiento no
preceptivo sobre el fondo del asunto determinando en lo posible la
solucin jurdica y las responsabilidades existentes; y mediacin, que
es aconsejable en casos de conflictos internos o entre personas
jurdicas y requerir la conformidad de las partes en conflicto. D)
Multas: procedern ante irregularidades constatadas y sern
proporcionales a la entidad de las mismas y a las posibilidades de la
asociacin.
E) Intervencin: proceder cuando se constaten irregularidades
graves o, en casos de menor gravedad, cuando una o ms
intimaciones previas o multas hayan sido desatendidas. En cualquier
caso, si correspondiere, el interventor designado deber:
a) poner fin a las conductas u omisiones ilcitas, en especial a las
que hayan ameritado la intervencin
b) adoptar medidas urgentes para asegurar el patrimonio de la
asociacin y los derechos de los asociados
c) garantizar el cumplimiento de los artculos 13 y 14 de esta Ley;
d) determinar quines son los asociados y por ende quienes estn
habilitados para tomar decisiones; e) poner en marcha los
procedimientos democrticos que permitan conocer la verdadera
voluntad de los asociados
f) verificar la legitimidad de los representantes legales
g) recomendar las medidas definitivas que corresponda tomar. La
intervencin deber disponerse por un plazo mximo de seis meses.
La prrroga de dicho plazo, si fuere necesaria, deber ser solicitada
por el Ministerio o por el Interventor al Juez Letrado de Primera
Instancia en lo Civil que corresponda, quin resolver previo traslado
a los representantes legales de la asociacin intervenida.
 F) Suspensin de la personera jurdica: proceder ante situaciones
graves y por un plazo mximo de seis meses. La prrroga deber
contar con autorizacin judicial conforme a la parte final del literal
que antecede.
G) Cancelacin de la personera jurdica: Deber solicitarla el
Ministerio o el Interventor ante el Juzgado Letrado de Primera
Instancia en lo Civil que corresponda y se tramitar por el
procedimiento del juicio ordinario. La cancelacin ir seguida por la
disolucin y liquidacin de la asociacin de que se trate.
Artculo 23 (Competencia del Poder Judicial) El rgimen de
fiscalizacin contenido en los artculos que anteceden no obstar a
que cualquier persona, fsica o jurdica, comparezca ante el Poder
Judicial para hacer valer los derechos que entienda le corresponden.
Asimismo, cualquier persona fsica o jurdica, aunque no tenga un
inters directo y personal en el asunto, podr demandar el
cumplimiento de la normativa legal o constitucional por parte de esa
clase de personas jurdicas. Los jueces, a cuya decisin se estar en
definitiva, debern or a todas las partes involucradas y fallarn
asegurando los derechos de todas las personas, as como el
cumplimiento de las normas aplicables y de las decisiones
legtimamente adoptadas por las personas jurdicas.
XIII. ASOCIACIONES EXTRANJERAS
Artculo 24 (Su reconocimiento) Las asociaciones civiles
constituidas o reconocidas en el extranjero que deseen ser
reconocidas como personas jurdicas en el Uruguay debern
inscribirse en el Registro de Personas Jurdicas conforme a los
procedimientos previstos en los artculos 5 a 8 de la presente Ley.
BIBLIOGRAFA
 FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE CIENCIAS POLITICAS Y RELACIONES
INTERNACIONALES

PERSONAS JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO

INTEGRANTES:
FRANCISCO ERICK APAZA DIAZ

CICLO:
II

ASIGNATURA:
TITULO PRELIMINAR Y PERSONA

DOCENTE:
DOC. CLAUDIA GABRIELA MARTINEZ OJEDA

AREQUIPA - PERU
2017