REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LAS FUERZAS
ARMADAS
UNEFA- YARACUY

PROCESO DE PLANIFICACION Y CONDUCCIN PARA LA DEFENSA

INTEGRAL DE LA NACIN

EMPRENDEDORA:
ALVARADO LUISANA
20542005
ING. AGRONMICA VIII
Proceso de planificacin y conduccin para la defensa integral de la nacin

La planificacin militar tiene su base en el concepto estratgico militar para la

defensa integral de la nacin, el cual se deriva de los planes de seguridad de la
nacin. En tales documentos se describe: la poltica y la estrategia nacional;
adems, se enuncian las hiptesis de guerra y la misin que la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana deber cumplir, en el caso de la materializacin de estas.

La Guerra es la forma ms aguda y decisiva de enfrentamiento entre coaliciones

de estados, clases sociales o grupos, que persiguen el logro de sus objetivos
polticos mediante el empleo de la lucha armada y no armada. La guerra, como
lucha armada, consiste en una serie de encuentros violentos o acciones militares
entre las partes contendientes, en los que cada una persigue el fin de derrotar a su
oponente. Tales encuentros asumen una determinada forma, atendiendo a sus
manifestaciones exteriores; es decir, el nivel de los objetivos que persiguen, la
cantidad de fuerzas que intervienen, el espacio en que tienen lugar y el tiempo de
su duracin.

Los procesos de planificacin militar estn relacionados con los niveles de la

estructura castrense, la cual se mantiene, en la mayora de los pases. Por lo
general, los niveles de este tipo de organizacin son: el Estratgico, el
Operacional y el Tctico.
a) Formas de las operaciones militares.
Las operaciones militares, por su forma, pueden clasificarse en:

FORMA OBJETIVO FUERZAS ESPACIO

Operacin estratgica
Estratgico FANB y Milicia Bolivariana Teatro de la Guerra
Operacin de REDI
Operacional Fuerzas de las REDI y reservas estratgicas que pudieran actuar en
su inters
Varios estados Batalla de
ZODI Tctico Fuerzas de la ZODI y reservas del comando superior que pudieran
actuar en su inters
Un estado Combate de ADI Tctico Fuerzas del ADI y reservas del comando
superior que pudieran actuar en su inters Uno o varios municipios
Combate Tctico Unidades, y medios de refuerzo y apoyo
rea de responsabilidad
Un objetivo se considera estratgico cuando determina o influye sustancialmente
en el desarrollo o desenlace de la guerra en su conjunto, mientras que un objetivo
operacional es el que repercute en el curso de las operaciones militares en una
regin especfica del teatro de la guerra.

A las operaciones estratgicas se les aade un calificativo que indica su

naturaleza. Por ejemplo, operacin estratgica Contra la Invasin Limitada y el
Desgaste Sistemtico. Adems, suelen recibir un nombre convencional para
referirse a ellas sin revelar el secreto militar.

b) Mtodos de la lucha armada.

Los mtodos de la lucha armada se caracterizan por el conjunto de
procedimientos empleados para librarla. Los principales mtodos de la lucha
armada son:
El mtodo regular
El mtodo irregular
Rara vez se presentan absolutamente puros; lo ms conveniente es combinarlos
adecuadamente, segn lo requieran las circunstancias, para obtener las ventajas
de ambos.

El mtodo regular es caracterstico de los conflictos que se desarrollan entre

partes que tienen un poder relativo de combate anlogo, mientras el mtodo
irregular es utilizado por una de las partes, cuando esta est en evidente
desventaja numrica y tecnolgica respecto a su enemigo.

EL PROCESO DE PLANIFICACIN MILITAR.

El proceso de planificacin militar, es un proceso en el cual los integrantes de un

EM / PM, en forma coordinada, asesoran al Jefe o Comandante para solucionar un
problema militar. Se inicia con la recepcin de la misin y finaliza cuando se toma
la decisin. Sin embargo, el trabajo del EM / PM no se limita solo a la planificacin,
el verdadero trabajo de un EM / PM culmina con el cumplimiento de la misin
asignada.
Este proceso consta de siete (07) pasos a saber:
1. Anlisis de la misin.
2. Realizacin de la reunin de orientacin del Jefe/Cmdte. a su Estado
Mayor/Plana Mayor.
3. Apreciacin de la situacin del Jefe/Cmdte. y del Estado Mayor/Plana Mayor.
4. Proposicin y recomendacin del Estado Mayor/Plana Mayor al Jefe/Cmdte.
5. Decisin del Jefe/Cmdte.
6. Elaboracin y emisin de planes y rdenes.
7. Supervisin.

PROCESO DE PLANIFICACIN MILITAR

REUNIN DE ORIENTACIN
DEL JEFE / CMDTE. AL EM/PM
APRECIACIN DE LA
SITUACIN DEL JEFE /
CMDTE. Y DEL EM/PM
DECISIN DEL JEFE /
CMDTE.
PROPOSICIN Y
RECOMENDACIN DEL
EM/PM AL JEFE / CMDTE.
SUPERVISIELABORACIN Y DE PLANES Y RDENEANLISIS DE LA MI
I. ANLISIS DE LA MISIN.

El anlisis en esencia, constituye la descomposicin de un todo en cada una de

sus partes, para poder estudiar su estructura, funciones, entre otros aspectos. En
tal sentido, al recibir la misin el Jefe o Comandante procede a su respectivo
anlisis. La misin est conformada generalmente por dos verbos que
determinarn la naturaleza de la tarea y del propsito. stos se redactan siempre
en infinitivo, y se conectan entre s mediante la expresin A fin de. Al recibir la
misin del nivel Superior, el Comandante la examina de manera minuciosa, para
comprender lo ms exacto posible, QU tarea se le encomienda, el PARA
QU, y las condiciones impuestas en su cumplimiento. Asimismo, el enunciado
de las tareas debe ser compatible con el alcance y la capacidad del comando.

Al estudiar la misin del nivel Superior, el Comandante deducir de ella la misin

especfica. En determinados casos, sobre todo en comandos de muy alto nivel, el
Comandante se auto impondr la misin, debido a que la misin general
solamente establece el QU y el PARA QU debe hacerse y no establece el
CMO.

Este estudio exhaustivo de la misin lo realiza el Jefe / Cmdte. con la colaboracin

de algunos miembros del EM / PM, con el propsito de interpretar con precisin la
idea o las intenciones de quien la impone, evaluar la trascendencia que se
desprende de su cumplimiento, conocer las responsabilidades para las unidades
bajo su comando y comprender de qu manera su tarea contribuir al logro del fin
perseguido por el escaln superior.

En funcin a lo anteriormente descrito y en base a la figura correspondiente al

primer paso del Proceso Militar de Toma de decisiones, el anlisis de la misin
implica comprender la idea del Comandante Superior y el contenido de la misin,
lo cual abarca el orden de empleo de las fuerzas y medios del Comando Superior
en inters de la operacin, batalla o combate, el objetivo de la operacin, batalla o
combate, a qu fuerza del enemigo se debe enfrentar, y los plazos principales
para la preparacin de la operacin, batalla o combate. El jefe o Comandante,
puede llegar entre otras a las siguientes conclusiones; cul es el papel del
Comando en la operacin, que necesidades hay de reforzar con medios, y a qu
unidades brindarle un mayor apoyo.

Posteriormente al anlisis de la misin, el Comandante o jefe determina las

medidas que se deben tomar de inmediato, entre stas se resaltan; los datos y
clculos operacionales que son necesarios para tomar la decisin, el clculo del
tiempo administrativo incluyendo la reunin operativa o tctica, y las indicaciones
al jefe de estado mayor o plana mayor para organizar el trabajo del estado mayor
o plana mayor.

II. REUNIN DE ORIENTACIN DEL JEFE/CMDTE. AL EM/PM

Es una actividad cuya finalidad es orientar a los miembros del EM / PM, acerca de;
la misin a cumplir, las condiciones de ejecucin de la misin en tiempo y lugar,
los criterios del Comandante, los aspectos administrativos generales, y el
cronograma de la planificacin. El jefe de EM / PM propone el tiempo disponible y
el Jefe o Comandante dirige la reunin. El resultado de esta reunin es de suma
importancia, debido a que constituye el elemento a partir del cual se inicia el
trabajo del EM / PM y de las unidades subordinadas.

La reunin de orientacin del Jefe/Comandante para el Estado Mayor/ Plana

Mayor, puede incluir los siguientes elementos; la situacin general al momento de
recibir la misin, la misin que fue asignada el Comando, las conclusiones del
anlisis de la misin, las condiciones del estado mayor / plana mayor para
organizar el trabajo, lo cual incluye; el orden y mtodo de trabajo que se emplear,
el contenido y plazo de los informes de proposiciones al Jefe / Comandante, para
la toma de decisin, y otras tareas organizativas del trabajo.

Durante la reunin de orientacin, generalmente se prevn los plazos para la

ejecucin de las siguientes medidas; la ejecucin del reconocimiento, el informe
de la decisin de los jefes, o los comandantes de las unidades subordinadas, el
planteamiento de las rdenes de operaciones, la aprobacin por el comando
superior de la decisin del Jefe / Cmdte, la aprobacin por el Jefe / Cmdte. de las
decisiones a los jefes comandantes de los territorios o unidades subordinadas, la
organizacin de la coordinacin, la organizacin del apoyo de la coordinacin en
cuanto al trabajo patritico bolivariano, el acondicionamiento ingeniero del
territorio, el completamiento de las tropas que lo requieran con personal y
armamento, material de guerra, transporte y medios materiales, la creacin o el
completamiento de las reservas de medios materiales, la organizacin de los
puestos de comando y el apoyo con comunicaciones, la organizacin de la
seguridad y el enmascaramiento, las medidas de preparacin (cohesin) de los
estados mayores de las unidades y territorios, y otras medidas principales
relacionadas con la preparacin de la defensa de los territorios. Finalmente, esta
actividad arroja como resultado el inicio de las apreciaciones del Jefe / Cmdte. Y
su EM / PM.

III. APRECIACIN DE LA SITUACIN DEL JEFE/CMDTE. Y DEL ESTADO

MAYOR/PLANA MAYOR.

Una vez recibidas las instrucciones en la reunin de orientacin cada reparticin

del estado mayor se abocar a la elaboracin de su respectiva apreciacin. Las
apreciaciones constituyen estudios detallados de una situacin operacional
especfica, con el fin de aportar recomendaciones racionales al jefe o comandante.
Las apreciaciones son procesos mentales, cuyos resultados pueden materializarse
a travs de documentos formales o informes verbales, que buscan profundizar en
el conocimiento de determinados factores de inters para la decisin del Jefe /
Cmdte.

Generalmente, las apreciaciones se elaboran; cuando el jefe o comandante lo

ordena, cuando las formas de accin propias sufren variaciones fundamentales
debido al desarrollo de las operaciones, o cuando cualquiera de las reparticiones
0del estado mayor lo crea necesario.

IV. PROPOSICIN Y RECOMENDACIN DEL EM/PM AL JEFE/CMDTE.

Una vez elaboradas las distintas apreciaciones, se proceder a recomendar al jefe

o Comandante la mejor forma de accin que permita el cumplimiento de la misin
asignada.

Las proposiciones y recomendaciones producto de estas apreciaciones

constituyen la base y esencia para que el jefe o comandante pueda formarse un
concepto de las operaciones que se llevarn a cabo. En este sentido, cada uno de
los jefes de las distintas reparticiones deber actuar de la siguiente manera:

El jefe de inteligencia militar

a. El probable carcter de las acciones del enemigo en todo el territorio de
jurisdiccin de la unidad o comando territorial y en los territorios adyacentes.
b. La composicin probable del enemigo para cada una de las regiones y en los
territorios adyacentes.
c. El probable carcter de las acciones del enemigo en las diferentes regiones en
las que se seala la direccin del golpe principal, posibilidades del empleo de
armas de destruccin en masa y para la neutralizacin radioelectrnica de
nuestros sistemas y donde puede crear una densidad operativa favorable.
d. El estado de las fuerzas y medios de exploracin y lucha radioelectrnica del
territorio, sus principales misiones y el orden de su cumplimiento.
El jefe de la defensa antiarea (DAA).
a. Las misiones generales de las unidades de la DAA del territorio por etapas y
misiones.
b. Las medidas dirigidas a puntualizar el sistema de defensa antia area
organizada en el territorio.
c. La organizacin del fuego anti areo, proponiendo las fuerzas y medios de DAA
a emplear en cada etapa de la operacin-batalla-combate y sus formas y mtodos
de empleo, as como las rdenes de combate durante las acciones.
d. Composicin y misiones de la aviacin del comando superior que acta en
inters del territorio (si se designa).
e. Las probables regiones, zonas y sectores de responsabilidad de la DAA a crear
en cada regin y dentro de ellas, los objetivos ms importantes hacia los cuales se
debern concentrar los esfuerzos principales.
f. Las medidas para la organizacin del comando en inters del sistema de DAA y
la lucha contra los medios de ataque areo del enemigo.
g. Las medidas dirigidas a garantizar la coordinacin entre unidades de la DAA
con las tropas terrestres y la armada, as como la aviacin de caza y helicpteros.
h. Las medidas principales en relacin con los apoyos en inters del sistema de
DAA y el empleo de las unidades de DAA.
i. Las unidades (medios) que formarn parte de la reserva de diferente
designacin.
j. Las posibilidades de combate de la DAA por regiones.
k. Los plazos de disponibilidad para las acciones del combate.

El Jefe de la Armada.
a. Breve apreciacin del enemigo naval contra el cual se actuar.
b. Orden de empleo, misiones y papel de las unidades de la armada en cada una
de las etapas de la operacin.
c. En el cumplimiento de qu misiones se debe concentrar los esfuerzos
principales de las unidades de la armada.
d. Cmo organizar el comando de las fuerzas de la armada.
e. Los plazos para la preparacin y disponibilidad de las fuerzas de la armada.
El jefe de la artillera.
a. Las conclusiones sobre el probable carcter de las acciones del enemigo,
principalmente sus tanques, carros blindados, la artillera y los buques de apoyo
de fuego.
b. Las misiones de la artillera por etapas de la operacin y orden de su
cumplimiento (organizacin del batimiento del enemigo con el fuego de la artillera
que se emplear por misiones y etapas).
c. La distribucin de la artillera.
d. La ubicacin de la artillera, reas de espera, regiones y posiciones de fuego y
orden de su ocupacin. Maniobra con la artillera.
e. Las medidas para organizar el comando y la coordinacin.
f. Las posibilidades de fuego de la artillera de tiro indirecto, posibilidades
antitanques, en general del territorio y para los territorios y unidades subordinadas
que defienden.
g. La organizacin de la lucha contra los carros blindados.
h. El gasto de municiones a utilizar por cada etapa; la idea de la distribucin de
este entre tos das o acciones de cada etapa, cuando sea necesario; en general y
por tipo de artillera, as como qu municiones de reserva hay que crear y dnde
se ubicarn.
El jefe de ingeniera.
a. Breves conclusiones sobre la apreciacin de la situacin desde el punto de vista
ingeniero, del posible carcter del empleo por el enemigo de las armas nucleares,
qumicas, bacteriolgicas, radiolgicas y biolgicas, as como las consecuencias
del empleo de sus medios de destruccin contra objetivos radiolgicos, qumicos y
biolgicos existentes en el territorio y su posible influencia en las acciones de
nuestras tropas y la poblacin, y en el cumplimiento de las misiones asignadas.
b. Misiones de los apoyos que cumple el comando superior en inters del territorio.
c. La organizacin del cumplimiento de las misiones y medidas principales del
apoyo ingeniero, fuerzas y medios que las cumplen y lugar, plazos y mtodos de
cumplimiento.
d. Empleo de las unidades de ingeniera.
e. Empleo de las tropas en el cumplimiento de las misiones de los apoyos.
Medidas a cumplir para su preparacin.
f. Las consideraciones sobre los posibles cambios geogrficos del terreno en los
focos y regiones de destruccin, producto del empleo de los medios de
destruccin del enemigo.
g. Donde concentrar los esfuerzos principales y que misiones tienen los apoyos.
h. Fuerzas y medios a solicitar al comando superior para el cumplimiento de las
misiones.

El jefe de comunicaciones.
a. Conclusiones sobre el probable carcter de las acciones del enemigo que
influyen en el apoyo de las comunicaciones, medidas de proteccin contra ellas.
b. Estructura del sistema de comunicaciones y dnde concentrar los esfuerzos
principales, as como la maniobra con el mismo para asegurar el cumplimiento de
las misiones planteadas.
c. Plazos de disponibilidad del sistema de comunicaciones.
d. Fuerzas y medios a solicitar al comando superior.

El jefe de operaciones.
a. Los datos sobre la composicin de combate, situacin y estado de nuestras
unidades, y cmo la situacin de stas facilita o dificulta la creacin de las
unidades necesarias en las diferentes regiones.
b. La situacin y misiones de las unidades adyacentes y las condiciones de
coordinacin con estos.
c. La apreciacin del terreno, en los accesos a la costa y la profundidad del
territorio, lugares ms favorables para los desembarcos areos y navales del
enemigo; objetivos con caractersticas fsico-geogrficas favorables para
convertirlos en centros y puntos de resistencia; el estado de transitabilidad de los
caminos; las condiciones para la maniobra y el enmascaramiento.
d. Formas y mtodos para llevar a cabo la reagrupacin de las unidades que sea
necesario y plazos para su realizacin.
e. Medidas y actividades de enmascaramiento que se deban realizar para inducir
al enemigo a errores en cuanto a la ubicacin y agrupacin de las unidades.
f. Composicin y ubicacin de los puestos de comando; medidas de seguridad
para garantizar su proteccin, as como el mantenimiento del orden en las
regiones de ubicacin de las unidades y durante su traslado.
g. Los plazos que deben establecerse para llevar a cabo el despliegue operacional
o tctico del territorio.

El jefe de personal.
a. Situacin del empleo del potencial humano en el territorio.
b. La envergadura de las unidades regulares.
c. El estado de completamiento de las unidades y formaciones especiales con
personal, carros de transporte y mquinas de ingeniera.
d. El orden del despliegue movilizativo en el territorio, bajo la inminencia de la
realizacin de la invasin precedida o no del desgaste sistemtico.
e. Situacin de otras fuerzas que participan en la operacin batalla - combate.
f. Los efectivos disponibles a emplear en el remplazo.
g. Las principales medidas pre-movilizativas a emplear en el territorio.
h. El estado general del completamiento con oficiales activos y de la reserva.
i. La situacin del completamiento de los cargos de comando.
j. La situacin del completamiento con personal en las unidades subordinadas
directamente al Jefe / Cmdte.
k. La propuesta sobre la cantidad, preparacin, capacitacin y entrenamiento de
los cuadros de mando en tiempo de guerra.

El jefe de adiestramiento.
a. La situacin y estado general de la preparacin de las unidades del territorio.
b. El orden en que se realizar el adiestramiento y cohesin de combate, as como
los objetivos a alcanzar.
c. Los lineamientos generales y plazos para el adiestramiento y cohesin de
combate en el territorio.
d. Los recursos disponibles para el adiestramiento y cohesin de combate.
e. La organizacin de la direccin del adiestramiento y cohesin de las unidades.

El jefe de logstica.
a. La formacin de la logstica: distribucin de las fuerzas y medios, y la
disposicin para su empleo; la que incluye las orgnicas y las del territorio
b. La organizacin del apoyo logstico que incluye:
El estado de completamiento con armamento y equipo
La organizacin del abastecimiento con municiones; la existencia de reservas
de todo tipo; las normas de consumo; las posibilidades existentes.
La organizacin del apoyo con combustible; las reservas existentes; la
reposicin de los consumos y prdidas (incluso las demandas para la lucha
armada) y las normas de control; posibilidades existentes,
La organizacin de la alimentacin, existencia de reservas, posibilidades de
produccin, demanda para la lucha armada en el territorio, posibilidades totales
existentes y la organizacin para la elaboracin y entrega y organizacin del
abastecimiento de agua.
c. El abastecimiento con medios de vestuario y aseo personal, reservas
existentes, demanda para la lucha armada, organizacin del bao y el lavado.
d. La organizacin del transporte; volmenes a trasladar en cada etapa de la
operacin batalla - combate por medios materiales considerando: orgenes,
destinos, el trasporte a emplear para ello y los plazos.
e. La organizacin del apoyo tcnico; niveles de exposicin del armamento y
equipo, posibles volmenes del equipo y posibilidades de reparacin,
considerando tanto el personal como los recursos existentes (reservas y
demandas para la lucha armada), rganos que se crean, organizacin de las
reparaciones y la evaluacin.
f. La organizacin del apoyo mdico, posibles volmenes de bajas, posibilidades
asistenciales existentes en el territorio (tanto propias como a travs de las
demandas) en personal y recursos (instituciones que se crean, organizacin de las
asistencia a la evacuacin).
g. Las medidas de proteccin, defensa, seguridad y enmascaramiento a tomar en
los objetivos de la logstica, fuerzas y medios a considerar con este objetivo y
plazos.
h. La organizacin del comando y la direccin de la logstica incluye, desde dnde
se realiza esta, las comunicaciones que se emplearn y el sistema de
comunicaciones que se utiliza.
V. DECISIN DEL JEFE/CMDTE.
Una vez expuestas las proposiciones y recomendaciones del Estado Mayor /
Plana Mayor el Jefe / Cmdte. deber tomar la decisin en cuanto a la forma de
accin a seguir para el cumplimiento de la misin asignada.
La decisin del Jefe/Cmdte. estar estructurada de la siguiente manera:
Concepto de la Maniobra (operacin batalla combate).
Misiones a los subordinados.
La Coordinacin.
Los principales aspectos para la organizacin de los apoyos.
Los principales aspectos de la coordinacin del comando de las tropas.

CONTENIDO DE LA DECISIN DEL COMANDANTE

a. Para la operacin batalla - combate defensivo territorial contra la invasin
limitada y contra la invasin de las FFAA de los EEUU.
Las regiones (lugares) dentro del territorio (unidades) en las cuales se
concentran los esfuerzos principales y las regiones (centros, puntos) de
resistencia que se organizan en ellas.
La formacin del orden de batalla (combate).
El orden de aniquilamiento de los desembarcos navales (ofensiva terrestre) del
enemigo y de sus desembarcos areos durante su acercamiento y llegada a la
costa (borde adelantado del rea de batalla) o regin del desembarco areo;
distancia a que se comenzar a hacer fuego contra el enemigo, fuerzas y medios
a emplear para ello y cmo se incrementar el fuego en la medida que el enemigo
se acerque a la costa (borde adelantado del rea de batalla, combate).
El orden de aniquilamiento del enemigo desembarcado (penetrado en la
defensa) con el fuego, las acciones de las unidades en la zona de desgaste, el
aumento de la resistencia desde las regiones, centros y puntos de resistencia y el
posible incremento del sistema de obstculos en la medida que avanza hacia la
profundidad del territorio (unidades), conjuntamente con las acciones ofensivas,
con el fin de derrotar al enemigo.
Las medidas principales a tomar para engaar al enemigo y confundirlo con
relacin a la idea de la operacin (batalla, combate).
b. Para la operacin batalla - combate defensivo territorial contra el desgaste
sistemtico
En la proteccin de qu objetivos concentrar los esfuerzos de la defensa area.
Qu fuerzas y medios destinar para luchar contra el enemigo areo, cules
preservar para la siguiente operacin (batalla, combate) y las acciones a realizar
por las unidades de defensa area subordinadas directamente.
El orden de actuacin de las fuerzas y los medios que se destinen para hostigar
los buques del enemigo que naveguen o se aproximen a la costa, as como las
medidas para desminar los puertos, bahas, canales, sectores del litoral y cayos.
El orden de empleo de las fuerzas y los medios para neutralizar o aniquilar las
unidades de FFEE y contrarrevolucionarias, para luchar contra los destacamentos
del enemigo que traten de rescatar los pilotos y tripulaciones de sus aeronaves
que resulte derribadas; para actuar contra los desembarcos areos y navales del
enemigo que traten de ocupar objetivos importantes del terreno para convertirlos
en bases operativas avanzadas, as como para participar en el mantenimiento del
orden interno y luchar contra la subversin del enemigo.
Cmo y dnde preservar las fuerzas y los medios que se destinen para la
prxima operacin (batalla).
La formacin del orden de batalla.
Las principales medidas para enmascarar la idea de la operacin (batalla,
combate).
En relacin con las misiones, en la decisin, el jefe determina:
a. Para las operaciones batallas - combate defensivos territoriales contra la
invasin limitada y contra la invasin de las FFAA de los EEUU.
Para las ZODI (ADI, unidades subordinadas): medios agregados, lmites del
territorio (rea) a defender, misin combativa (acciones a realizar contra el
enemigo, regiones (objetivos, puntos) a defender y en el mantenimiento de cuales
concentrar los esfuerzos principales; medios de apoyo.
Para las unidades (escaln) de golpe y maniobra: medios agregados, rea de
defensa o regin de concentracin, misiones combativas (reas de defensa a
ocupar para el rechazo de la ofensiva del enemigo, lneas de fuego o posiciones
para batir los desembarcos areos del enemigo con el fuego y orden de
desplazamiento hacia las regiones de los desembarcos areos para la lucha
contra ellos mediante acciones ofensivas; misiones para reforzar o relevar
unidades que pierdan su capacidad combativa), y medios de apoyo.
Para las unidades del escaln de resistencia: medios agregados, rea de
defensa, la misin combativa y los medios de apoyo.
Para las fuerzas de la Flota: la misin para realizar la exploracin y la lucha
contra el enemigo naval en las diferentes etapas de la operacin - batalla y su
ubicacin.
Para las unidades de la Defensa Area y la Aviacin, la composicin y misiones
para la lucha contra el enemigo areo y sus desembarcos, las principales medidas
y actividades en inters del Sistema de defensa area, las regiones (reas,
posiciones) a ocupar por las unidades, las direcciones y objetivos hacia donde se
deben concentrar los esfuerzos principales y los plazos de disponibilidad.
Para la artillera: composicin, misiones, regiones de posiciones de fuego y
reas de espera, probable maniobra y plazos de su disponibilidad.
Para las unidades de las tropas especiales: los lugares de ubicacin de las
bases permanentes, las reas de actuaciones principales y complementarias, y la
orientacin acerca de las misiones a cumplir.
Para la reserva de diferente designacin y unidades que se preservan para el
segundo perodo de la guerra: la composicin y el lugar de ubicacin.
b. Para la operacin (batalla, combate) defensivo territorial contra el desgaste
sistemtico
Para las ZODI (ADI, unidades subordinadas): Lmites del territorio (rea),
acciones a realizar contra el enemigo areo, y en la destruccin de cuales
objetivos concentrar los esfuerzos principales de la defensa area; fuerzas y
medios a designar para luchar contra los buques que se aproximen a la costa,
islas y cayos; medidas para desminar los puertos, bahas, canales, sectores de la
costa; misiones para luchar contra los destacamentos de FFEE y
contrarrevolucionarios; para luchar contra los destacamentos del enemigo que
traten de rescatar los pilotos y tripulaciones de sus aeronaves que sean
derribadas; para luchar contra los desembarcos navales y areos del enemigo que
traten de ocupar objetivos para convertirlos en bases operativas avanzadas para
cuando se decida emprender la Invasin, as como el mantenimiento y/o
restablecimiento del orden interno.
Para las fuerzas y los medios subordinados directamente al Comandante
(Jefe), designados para librar las operaciones (acciones) militares :
Para las unidades de la Defensa Area: dnde ubicar los rganos de
exploracin y las misiones a cumplir por ellos, qu emboscadas de defensa area
activar y contra que blancos del enemigo concentrar los esfuerzos principales y el
orden de cumplimiento de las misiones, rganos de comando y de direccin de
fuego a crear para la lucha contra el enemigo areo.
Para las fuerzas de la Armada: La misin para realizar la exploracin naval y
luchar contra el enemigo naval; qu fuerzas y medios preservar para la siguiente
operacin y su ubicacin.
Para las FFEE: Las misiones que cumplen las unidades de FFEE de la REDI y
el orden de su empleo.
Para las reservas de diferente designacin: La composicin y ubicacin.
Para las unidades que se preservan: las regiones de ubicacin y el carcter de
la maniobra para su traslado hacia o desde ellas.
Al establecer el orden de la coordinacin en su decisin el Comandante
determina los objetivos y las misiones por las cuales se organizar, as como las
principales medidas que se prevn para cada una de ellas.

Para la organizacin del comando el Comandante determina: la ubicacin y

composicin de los diferentes puestos de comando que se crearn.
Sobre la organizacin de los apoyos y el trabajo patritico el Comandante
determina sus objetivos y misiones, y para el cumplimiento de cules de ellos
concentrar los esfuerzos principales.

VI. ELABORACIN Y EMISIN DE PLANES Y RDENES.

Una vez que el Jefe/Cmdte. ha tomado la decisin es necesario elaborar los

documentos que servirn para informar al nivel superior y transmitir a los niveles
subordinados las disposiciones relacionadas con las actividades que debern
cumplir para contribuir al cumplimiento de la misin.

Para facilitar la redaccin de los documentos se emplearn los formatos

restablecidos para tal fin. Estos documentos debern ser claros, concisos y
precisos, para evitar confusin y malas interpretaciones.

VII. SUPERVISIN.
Durante los pasos anteriores, el Jefe/Cmdte. habr determinado el objetivo a
lograr y las operaciones necesarias para alcanzarlo. Asimismo habr dado a
conocer a las unidades subordinadas cules sern las acciones a llevar a cabo
para el cumplimiento exitoso de la misin.

Debido a que la planificacin, como toda actividad humana, estar en condiciones

de ser perfeccionada, es necesaria una supervisin constante, para as garantizar
el xito de la misin. Tambin se hace necesario considerar que el enemigo
ejecutar acciones variables e imprevisibles, lo cual obligar a efectuar ajustes
sucesivos a todo lo que se ha planeado.

Es por todo esto que la supervisin deber ser una actividad continua, la cual le
permitir al Jefe/Cmdte. asegurarse que sus rdenes han sido comprendidas y se
estn ejecutando de la manera apropiada. Esta actividad de supervisin se debe
basar en la obtencin de informacin, su anlisis y evaluacin, para as poder
verificar si la situacin evoluciona en la forma prevista, y de no ser as adecuar la
decisin a los cambios en la situacin.