B O L E T I M M E N S A L DA AU T O R I DA D E N AC I O N A L D E P R O T E C O C I V I L / N .
3 0 / S E T E M B R O 2 010 / I S S N 16 4 6 95 42
.........................................
NDICE
H O M E N AG E M PG . 2
> Fora DECIF!
> No desistiremos nunca...
N O T C I A S PG . 3
> Presidente da Repblica deslocou-se
ANP C para se informar sobre situa-
o dos incndios
> Criada estrutura poltica de acompa-
nhamento dos incndios florestais
30
setembro de 2010
.......................
Distribuio gratuita
Para receber o boletim
P RO C I V em formato
digital inscreva-se em:
www.prociv.pt
Os artigos que constam neste Boletim foram
redigidos ao abrigo do Acordo Ortogrfico da
Lngua Portuguesa. Nomes prprios e designa-
es de organismos mantm a grafia anterior.
N O T C I A S D O S D I S T R I T O S PG . 4 I N T E R N AC I O N A L PG . 9
> Porto: Aventura no Quartel IV > Resposta Rpida da Unio Europeia
D I V U LG A O PG . 5 a situaes de Catstrofe
> Portugal viveu os dias mais quentes R E C U R S O S PG . 10
do ano > Declarao de retificao do Despa-
T E M A PG S . 6 /7 cho n. 11535/2010, de 30 de junho
> O fogo contra o fogo: investigao Q U E M Q U E M PG .11
ao servio da proteo florestal > Equipas GAUF
P R O J E T O S PG . 8 AG E N DA PG .12
> Emergncias no estrangeiro
EDITORIAL
.................................................................
Homenagem
Iniciamos o ltimo ms da Fase Charlie com a amargura que o ms
de agosto nos deixou: o pas perdeu trs Bombeiros, trs valorosos
operacionais: a Josefa Santos, o Joo Pombo e o Carlos Santos, que
morreram no cumprimento de uma misso qual se entregavam
h vrios anos, com esforo e dedicao, abdicando, tantas vezes,
da sua vida pessoal, profissional e familiar. A eles reitero a minha mais
sentida homenagem; s suas famlias, a minha solidariedade.
A todos os integrantes do Dispositivo, sua estrutura operacional
no terreno e nas salas de operaes, atravs dos operadores, reafirmo
toda a confiana e respeito pelo trabalho desenvolvido. Porque so de-
masiado nobres os gestos abnegados de entrega ao cumprimento da
misso que nos tem sido dado observar, tudo faremos para os honrar.
Este vero tem sido um tempo de luta, de garra e de persistn-
cia. O Dispositivo de Combate a Incndios Florestais permanece
ativo no terreno, enfrentando sem desnimo as consequncias dos
erros de uns e dos actos criminosos de outros, porque a floresta s
arde se houver ignies, e quantas mais as ignies, mais difcil ser
o combate.
A Liga dos Bombeiros Portugueses celebrou em agosto 80 anos.
Aos seus corpos dirigentes e a todos quantos representa, deixo aqui uma
palavra de grande apreo. A sociedade portuguesa, mais do que nunca,
reconhece o seu papel e a importncia do seu trabalho pelos Bombei-
ros de Portugal.
Arnaldo Cruz
................................................................

Na ltima semana de julho e duas primeiras de agosto, o territrio
continental foi assolado por uma vaga de incndios de grande
intensidade. Muitos foram os homens e mulheres, dentro
e fora do Dispositivo, que enfrentaram as chamas. Trs desses
combatentes perderam a vida em prol de uma misso que abraavam
abnegadamente.
........................................................................................
Fora DECIF!
Acredito que o pior momento j passou e desejo
que assim seja. O final de julho e as duas primeiras
semanas de agosto registaram as temperaturas mais
altas das ltimas dcadas. Foi preciso enfrentar
e dominar centenas de incndios todos os dias. O
dispositivo respondeu com uma entrega total, sem
regatear esforos, e mostrou a sua capacidade, o seu
profissionalismo, a sua determinao.
Infelizmente, temos a lamentar a terrvel
e dolorosa perda do comandante Carlos Santos,
do subchefe Joo Pombo e da bombeira Josefa
Santos, para alm dos feridos graves para os quais
desejamos pronta recuperao. Todos merecem a nossa
homenagem e o nosso respeito.
Durante algumas semanas mais, o risco de
incndio continua elevado. No podemos desmobilizar!
Sei que todos encontraro as energias necessrias para
prosseguir o combate enquanto for necessrio. Sado
essa determinao.
Sado igualmente o empenhamento das foras
de segurana e da Polcia Judiciria, que tem permitido
a deteno de vrios criminosos que provocam
incndios. No lhes podemos dar trguas.
A todos os Bombeiros portugueses, aos
Canarinhos, aos GI PS e demais militares da GN R
empenhados no combate aos incndios, aos sapadores
florestais e vigilantes da natureza, aos elementos do
GAU F, s tripulaes das aeronaves, aos comandantes
operacionais e outros quadros da A N PC, enfim, a todos
quantos tm feito parte deste exrcito incansvel
e destemido, uma palavra de reconhecimento e de
alento para o que ainda poderemos ter que enfrentar.
Vasco Franco, Secretrio de Estado da Proteco Civil
Carlos Santos, 2. Cmdt. B.V. Cabo Ruivo Joo Pombo, Subchefe B.V. Alcobaa
.........................................................................................
P. 2 . PROCIV
Nmero 30, setembro de 2010
HOMENAGEM
No desistiremos nunca...
Apesar da tragdia, no desistiremos nunca
da salvaguarda das pessoas, do seu patrimnio e de
um bem estratgico do pas, que a nossa floresta.
Os operacionais das vrias foras e entidades que
no terreno, tm desenvolvido um trabalho difcil,
rduo, fatigante, de grande empenho e competncia
e de desmedida relevncia nacional, so merecedores
do aplauso de todos os portugueses.
Porque os Bombeiros tambm contam e tm nome,
o Joo Pombo do CB de Alcobaa, o Carlos Santos
do CB de Cabo Ruivo e a Josefa Santos do CB de Lourosa
continuam presentes connosco, neste enorme desafio
de combater e extinguir mais de 400 incndios com
que diariamente alguns pretendem destruir as nossas
florestas.
Como possvel nos dias normais, fora das
tragdias, no ouvirmos falar destes e de outros heris
que so o que de melhor Portugal tem?
Meus Caros, Joo, Carlos e Josefa
Vocs simbolizam a grandeza dos Bombeiros
de Portugal. A vossa coragem e o sacrifcio supremo
da ddiva da vida, devem ser exemplo e subsistir para
sempre na nossa memria colectiva.
Em nome de todos ns, em nome de todos os que
direta ou indiretamente usufruram da vossa atuao,
da vossa generosidade, das vossas capacidades, que vos
acompanharam nas tarefas de combate aos incndios
florestais, quero dizer-vos, companheiros, onde quer
que estejam
Obrigado!
Paulo Gil Martins, Comandante Operacional Nacional
Josefa Santos, Bombeira 3. Classe B.V. Lourosa
NOTCIAS
Presidente da Repblica deslocou-se A N PC
para se informar sobre situao dos incndios
O Presidente da Repblica efetuou, no dia 13 de agosto,
uma deslocao de trabalho ao Comando Nacional de
Operaes de Socorro (CNOS) da Autoridade Nacional
de Proteco Civil (A N PC), em Carnaxide, para
se informar sobre a situao dos incndios no pas.
Nesta visita, o Chefe de Estado foi acompanhado pelo
Primeiro-Ministro, Jos Scrates, e pelo Ministro
da Administrao Interna, Rui Pereira.
Na ocasio, os responsveis da A N PC e os
representantes dos agentes de Proteo Civil que
integram o briefing tcnico operacional do CNOS
fizeram uma apresentao detalhada sobre a evoluo
dos incndios e os meios empenhados no seu combate.
No final do encontro, o Presidente da Repblica
mostrou-se confiante no trabalho de combate
aos incndios desenvolvido e apelou a todos os
portugueses para ajudarem: este um trabalho de
todos os portugueses. Aqui dirijo-me aos portugueses
para lhes pedir que tenham muito cuidado com
os comportamentos de risco que podem provocar
incndios e que estejam alerta em relao a todos
........................................................................................
A N PC recebe Deputados da Comisso
de Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas
No mbito da Fase Charlie do Dispositivo Especial
de Combate a Incndios Florestais 2010, os Deputados
da Comisso de Agricultura, Desenvolvimento Rural
e Pescas da Assembleia da Repblica participaram,
no dia 3 de agosto, no briefing tcnico operacional
do Comando Nacional de Operaes de Socorro,
da Autoridade Nacional de Proteo Civil, para
se inteirarem da evoluo dos incndios florestais
no pas. O briefing foi presidido pelo Secretrio de
Estado da Proteo Civil, Vasco Franco.
...........................................
80. Aniversrio da Liga dos Bombeiros
Portugueses
A Liga dos Bombeiros Portugueses (LBP) assinalou,
no dia 18 de agosto, o seu 80. aniversrio, com uma
cerimnia presidida pelo Ministro da Administrao
Interna. A sesso contou ainda com a presena
do Governador Civil de Lisboa, Antnio Galamba,
da Diretora Nacional de Bombeiros, em representao
da Autoridade Nacional de Proteco Civil, Susana
Silva, do Comandante Operacional Nacional, Gil
Martins, e do Vereador da Cmara Municipal de Cascais
responsvel pela proteo civil, Pedro Mendona.
...........................................
aqueles que ateiam incndios, no deixando de
comunicar s autoridades e que apoiem os Bombeiros
no terreno.
O Presidente da Repblica apresentou tambm
condolncias s famlias dos bombeiros que morreram
este ano e elogiou o trabalho do dispositivo da proteo
civil: o dispositivo tem respondido com uma boa
capacidade, de forma positiva. Os Bombeiros, homens e
mulheres, com grande sacrifcio, tm feito um trabalho
extraordinrio.
Foi a segunda vez que o Presidente da Repblica
acompanhou o trabalho feito pela A N PC. A primeira
foi em 2006, logo aps tomar posse.
1.
Presidente da Repblica,
Primeiro Ministro
e Ministro da Adminis-
trao Interna no
briefing operacional
1.
Criada estrutura poltica de acompanhamento
dos incndios florestais
Por iniciativa do Secretrio de Estado da Proteco Civil
foi criada uma Estrutura Poltica de Acompanhamento
dos Incndios Florestais no mbito dos Ministrios
da Administrao Interna, da Agricultura,
Desenvolvimento Rural e Pescas e do Ambiente
e Ordenamento do Territrio.
A Estrutura Poltica constituda por repre-
sentantes das Secretarias de Estado da Proteco Civil,
das Florestas e do Desenvolvimento Rural
e do Ambiente e assessorada por um grupo tcnico
constitudo por elementos da A N PC, da GN R /SEPNA,
da A F N e do ICN B.
A sua misso a de acompanhar a nvel poltico
a ao dos diferentes agentes de proteo civil,
contribuindo para a identificao de eventuais
dificuldades de articulao e propondo as solues
normativas que se justificarem no sentido de otimizar
o esforo de proteo da floresta.
...........................................
2.
M A I durante o discurso
no 80. aniversrio
da L BP
Marques Valentim-LBP
2.
...........................................
PROCIV . P.3
Nmero 30, setembro de 2010

NOTCIAS DOS DISTRITOS
........................................................................................
1.
Aventura no Quartel IV:
atividades com
as crianas
1.
Porto: Aventura no Quartel IV
Nos dias 3 e 4 de julho os Bombeiros Voluntrios
dos Carvalhos Vila Nova de Gaia, realizaram a 4.
Aventura no Quartel. Esta atividade desenvolvida
de dois em dois anos e destina-se a receber, durante
um fim de semana, crianas entre os 9 e 10 anos, da rea
de interveno deste Corpo de Bombeiros.
Uma Aventura no Quartel confere s crianas
a oportunidade de conhecerem o dia a dia de um
quartel de Bombeiros, aprendendo mais sobre
as obrigaes e sacrifcios de um Bombeiro Voluntrio.
Assim, ensina-se a formar, a marchar, a respeitar
o prximo, a trabalhar em equipa. Enfim, procura-se
elucidar e cativar para aquilo que ser Bombeiro, tudo
isto com muita brincadeira e aventura mistura!
...........................................
2.
Limpeza de fonte
no mbito das
atividades programadas
2.
Beja: Projeto de ocupao de tempos livres
Na sequncia do trabalho desenvolvido com as escolas
do distrito, o CDOS e as autarquias de Beja, Ourique
e Vidigueira, levaram a cabo um projecto de O TL
(ocupao dos tempos livres) das crianas e jovens
sobre a temtica da preveno dos incndios florestais.
Este projeto desenvolveu-se ao longo dos meses
de julho, agosto e terminar na primeira semana
Sesso de esclarecimento de setembro e visou consciencializar crianas e jovens
na Biblioteca Municipal para comportamentos de risco, familiarizar estes
de Olho jovens para a problemtica dos incndios florestais
3.
e dot-los de mecanismos de autoproteo o que fazer
quando surge um incndio em casa, na escola...
.........................................................................................
P. 4 . PROCIV
Nmero 30, setembro de 2010
NOTCIAS
Santo Tirso acolhe reunio dos Servios Municipais
e Gabinetes Tcnicos Florestais
Decorreu no passado dia 8 de julho, na sala de
conferncias do Pavilho Desportivo Municipal
de Santo Tirso, a 26. reunio mensal dos Servios
Municipais de Proteo Civil (SM PC) e Gabinetes
Tcnicos Florestais (GTF) dos 18 municpios do distrito
do Porto.
A importncia de conhecer e estar mais prximo
das realidades de cada concelho leva o CDOS do Porto
a apostar nesta dinmica, com o objetivo de subsistir
um apoio e mtua ajuda intermunicipal, uma vez que
os riscos e vulnerabilidades no conhecem limites
administrativos.
Esta reunio contou com a presena do Presidente
da Cmara Municipal de Santo Tirso, Castro Fernandes,
com o vice-presidente Lus Freitas, com o Comandante
Distrital, Jos Teixeira Leite, os oficiais de ligao
ao CDOS, Andrade e Sousa, da GN R, Silvino Sousa,
da Autoridade Florestal Nacional (A F N) e com
os tcnicos dos SM PC /GTF do distrito.
...........................................
Sesso de esclarecimento sobre os Planos Prvios
de Interveno para o Aeroporto Internacional
de Faro e Auto-estrada A22
Aps homologao, por parte da Autoridade Nacional
de Proteco Civil, dos Planos Prvios de Interveno
(PPI) para o Aeroporto Internacional de Faro
e Auto-estrada A22, realizou-se, no dia 9 de agosto,
na Biblioteca Municipal de Olho, uma sesso de
esclarecimento destinada aos operadores de centrais
de despacho de meios dos Agentes de Proteo Civil
e entidades cooperantes no mbito destes planos.
O objetivo automatizar respostas para situaes
tipificadas. Na sesso, ministrada por elementos
da estrutura operacional do Comando Distrital
de Operaes de Socorro de Faro, esteve presente
a Governadora Civil, Isilda Gomes.
3.
DIVULGAO
Portugal viveu os dias
mais quentes do ano
.........................................................................................
Na continuidade de julho, as duas primeiras semanas
de agosto foram influenciadas por uma corrente
de Leste que transportou na sua circulao uma massa
de ar quente e seca, situao que conduziu
persistncia de temperaturas elevadas e ocorrncia
de uma onda de calor, registada em vrias estaes
da rede do Instituto de Meteorologia (I M).
No perodo de 1 a 12 de agosto, o territrio
continental registou uma mdia da temperatura
mxima do ar de 33,9C, o que significa uma anomalia
de +5,1C em relao ao valor normal de 1971-2000
(28,8C) para este ms. Relativamente temperatura
mnima do ar, no perodo em anlise registou-se uma
mdia de 18,2C, traduzindo-se numa anomalia de
+2,7C, em relao ao respetivo valor normal do ms
(15,5C).
Praticamente todas as estaes do continente
registaram valores mdios de temperatura do ar entre
4 e 6C acima dos valores normais do ms, destacando-
-se Sines, com um registo de 29,5C de mdia
da temperatura mxima, o que corresponde
a uma anomalia de +7,8C e de 18,3C, com uma
anomalia de +1,5C na temperatura mnima. Lisboa
registou uma anomalia de +4,7C na temperatura
mxima, com 32,5C de mdia da temperatura mxima
e uma anomalia de +2,5C na mdia da temperatura
mnima, com 20,6C. No Porto observou-se uma
anomalia de +4,0C na temperatura mxima, com
28,2C e uma anomalia de +2,9C na temperatura
mnima, com 17,3C. Finalmente, em Faro registou-se
uma mdia da temperatura mxima de 31,4C, com
uma anomalia de +2,6C e uma temperatura mnima
de 23,5C, com uma anomalia de +5C em relao
ao respetivo valor mdio.
........................................................................................
Neste perodo, os maiores valores da temperatura
mxima do ar observados foram de 42,3C na
Amareleja no dia 11, 42,0C em Tomar e 41,9C em
Alvega, ambos no dia 8. As maiores temperaturas
mnimas verificadas neste perodo registaram-se em
Faro com 27,2C no dia 12, em Portalegre com 26,5C
no dia 10 e em Lisboa com 26,4C nos dias 10 e 11.
Em 61% das estaes da rede do I M no continente
j foi ultrapassado o valor normal relativo s noites
tropicais (>20C) para o ms de agosto. De realar que
em Faro todas as noites deste perodo (1 a 12 de agosto)
foram noites tropicais.
Foi registada onda de calor em Mono e Alccer
do Sal, com 9 dias, de 3 a 11 de agosto, e com 6 dias em
Sines, Guarda, Sagres, Monte Real, Anadia, Nelas e Dois
Portos, no perodo de 6 a 11 de agosto.
Consequncias negativas
Segundo um estudo realizado em Espanha,
as alteraes climticas levaro a um aumento das
temperaturas na ordem dos seis graus, dentro de 60
anos. Em 2008, a Agncia Estatal de Meteorologia
(Aemet) espanhola realizou as primeiras previses
sobre como que o aquecimento global afetaria
as vrias regies. No entanto, o mesmo organismo teve
de proceder a revises devido aos modelos atuais.
Algumas das consequncias negativas bvias sero
sobre os ecossistemas. Na agricultura, por exemplo,
devero ser utilizadas espcies adaptadas ao calor
e a demandas hdricas menores. Apesar das vrias
possibilidades de ajustes, existiro setores onde no
haver adaptao possvel, tal como estaes de esqui.
Um artigo publicado num dirio espanhol explica
mesmo que, no futuro, ser difcil continuar com
o ciclo hidrolgico atual e algumas zonas podero vir
a converter-se em deserto.
Fonte: A N PC; I M; Cincia Hoje
Recorde em Moscovo
Os termmetros atingiram temperaturas recorde,
havendo dias em que atingiram os 37,2 em Moscovo,
a mxima absoluta registada na capital russa que,
como outras regies do pas, viveu uma das ondas
de calor mais prolongadas dos ltimos decnios.
PROCIV . P.5
Nmero 30, setembro de 2010
 TEMA

O fogo contra o fogo:

investigao ao
ser v io da proteo
f lorestal
.........................................................................................

A investigao em matria de incndios florestais na Universidade de Trs-os-Montes

e Alto Douro enquadrvel em duas reas gerais, o comportamento e a ecologia do fogo,
correspondendo a duas questes bsicas: como arde a vegetao e como esta responde
ao fogo. A resposta a estas questes permite formular estratgias e prticas de gesto
conducentes reduo da vulnerabilidade e ao aumento da resilincia da floresta aos in-
cndios.
........................................................................................

A faceta destrutiva do fogo florestal est patente na ameaa que representa

para vidas e bens, conduzindo a polticas que visam a sua excluso dos
espaos florestais. No entanto, o fogo tem um lado positivo como
processo ecolgico e como ferramenta de gesto ao servio da sociedade
cada vez mais reconhecido. Erradicar o fogo da paisagem do Mediterrneo
no possvel, e frequentemente no desejvel, restando-nos aceitar a sua
presena, atravs de uma gesto integrada que o domestique em certo grau
Ao uso tradicional do fogo e minimize a probabilidade de ocorrncia de incndios catastrficos.
Ao uso tradicional do fogo junta-se agora o fogo tcnico para fins
junta-se agora o fogo de proteo florestal e civil e alicerado em conhecimento cientfico.
um dado adquirido que a tecnologia de combate a incndios
tcnico, alicerado em incapaz de debelar fogos que ocorram em condies meteorolgicas
severas, independentemente da capacidade e quantidade dos meios
conhecimento cientfico. utilizados. O fogo tcnico tem duas vertentes, respetivamente na
preveno (o fogo controlado) e no combate de incndios (o fogo de
supresso). Ambas tm como objetivo ltimo o aumento da efetividade
das operaes de combate, que expandem para nveis extremos de risco
meteorolgico.
O fogo controlado, efetuado no outono-primavera, reduz a quantidade
de combustvel e consequentemente o potencial energtico e de propagao
de um incndio; note-se que controlado se refere tanto limitao do fogo

.........................................................................................
P. 6 . PROCIV
Nmero 30, setembro de 2010
TEMA

a uma rea pr-definida como limitao da sua severidade. O fogo

de supresso aplicado no decorrer de um incndio para acelerar ou
reforar o seu controlo, impedindo direta (contrafogo) ou indiretamente
(fogo ttico) a progresso da frente de chamas.
Da investigao sobre fogo controlado resultou o conhecimento O uso seguro e eficaz do
dos seus efeitos no solo e vegetao, permitindo definir as condies em
que a prtica justificada, eficiente e incua. Modelos de predio do fogo extremamente
comportamento do fogo e dos impactes associados foram desenvolvidos
para apoio deciso operacional, nomeadamente para desenvolver exigente e pressupe
prescries (as condies de queima desejadas) para locais e objetivos
especficos. Este esforo culminou num programa de formao e veio capacidade de analisar o seu
a contribuir para regulamentar a prtica do fogo tcnico em Portugal.
O uso seguro e eficaz do fogo em situaes de combate a incndios comportamento
extremamente exigente e pressupe a capacidade de analisar
o comportamento do fogo e ler o incndio, uma competncia
escassamente desenvolvida no pas. A experincia em fogo controlado,
com o processo de aprendizagem subjacente, assim um requisito bsico
para a prtica do fogo de supresso.

Paulo Fernandes
Departamento de Cincias Florestais e Arquitetura Paisagista/Centro de Investigao
e de Tecnologias Agroambientais e Biolgicas, Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro
........................................................................................

Fire Paradox apoiado pela Unio Europeia

Iniciado em 2006, o projeto Fire Paradox, com 36 parceiros em 17 pases

europeus e mais cinco fora da Europa, pretende introduzir novas vises
relativas ao uso do fogo, bem como novas estratgias e polticas de ao
para uma gesto integrada de uso do fogo, a nvel regional, nacional
e europeu.
A proposta defendida no projeto Fire Paradox, liderado por equipa
portuguesa, foca que a utilizao do fogo pode ser til para a resoluo
do problema dos incndios e nesse sentido dever ser adotada uma diretiva
europeia ligada ao fogo. Esta proposta foi j apresentada na Alemanha,
durante a divulgao dos resultados deste trabalho de investigao.
A diretiva, que seria um enquadramento das atividades que cada pas
deveria adotar para regular o problema dos incndios, teria que conter
as formas como o fogo pode ser utilizado contra os incndios.
Segundo a coordenao do projeto, a gesto integrada do fogo tem
como elemento central a utilizao do fogo na preveno atravs do fogo
controlado, no combate atravs do contra fogo e pode ser tambm pelo
aproveitamento das prticas tradicionais do fogo, como as queimadas.
Outra das prticas defendidas no projeto Fire Paradox o uso do contra
fogo durante os incndios, tcnica que exige profissionais com experincia
e conhecimento do comportamento do fogo.
O coordenador da investigao salienta que Portugal j comea a ser
referido internacionalmente como um bom exemplo devido s tcnicas
que adotou para o combate e preveno de fogos florestais, particularmente
desde 2005.
No entanto, existem pases europeus, como a Grcia, onde a utilizao
do fogo em combate e preveno completamente proibida, e a Itlia, onde
o seu uso pouco comum.
A nvel europeu existe esta lacuna de utilizao do fogo como
elemento benfico e por isso foi proposta uma diretiva europeia ligada
ao fogo.

........................................................................................
PROCIV . P.7
Nmero 30, setembro de 2010
 PROJETOS

Emergncias graves no estrangeiro: Como

pode a UE evacuar os seus cidados o mais
rapidamente possvel e em segurana?
.........................................................................................
Projeto financiado pela UE visa agilizar operaes de repatriamento de cidados Europeus
a residir ou em viagem em pases terceiros afetados por emergncias graves.
.........................................................................................

As agncias de proteo civil da Alemanha (TH W) e da Sucia (MSB)

propuseram Comisso Europeia o desenvolvimento de um projeto que
visa estabelecer um conjunto de procedimentos operacionais a adotar por
todos os Estados-membros, numa base voluntria, em suporte s operaes
de evacuao e repatriamento de cidados europeus residentes ou em
viagem por pases terceiros afetados por uma emergncia grave.
Esta iniciativa surgiu no seguimento do tsunami no sudoeste
asitico, em dezembro de 2004, em resultado do qual muitos cidados
europeus perderam a vida ou tiveram que ser repatriados de urgncia
para os respetivos pases de origem, num processo moroso e de enorme A assistncia consular
complexidade caracterizado por uma relativa descoordenao entre
servios consulares, e entre estes e as equipas de proteo civil e apoio a cidados da Unio
humanitrio.
O estabelecimento desses procedimentos operacionais baseia-se Europeia, residentes
em cinco vetores fundamentais: assuntos logsticos, gesto da informao,
apoio mdico, apoio psicolgico, comunicaes e, por ltimo, formao ou em visita a pases
recproca do pessoal consular e da proteo civil em matrias respeitantes
a cada uma das respetivas reas de atuao. terceiros afetados por uma
O projeto, que vai a meio do seu termo, tem fomentado, atravs
de vrias aes, relaes de maior proximidade entre os domnios emergncia grave, est
diplomtico/consular e da proteo civil.
A A N PC foi convidada a integrar a iniciativa na qualidade contemplada no artigo 2.
de organizao membro do comit de gesto. Note-se que este um assunto
que interessa sobremaneira a Portugal, atendendo ao nmero de pases da Deciso 2007/779/CE .
onde no dispe de representao diplomtica ou consular local, apesar
de a poderem existir comunidades portuguesas de dimenso significativa.
Esta temtica, inserida no quadro de prioridades da atual presidncia
belga do Conselho da Unio Europeia, ser discutida num seminrio
tcnico sobre aperfeioamento da coordenao consular em situaes
de crise, que ter lugar em Bruxelas, nos prximos dias 22 e 23 de setembro.
A assistncia consular a cidados da Unio Europeia, residentes
ou em visita a pases terceiros afetados por uma emergncia grave, est
contemplada no artigo 2. da Deciso 2007/779/CE, que reformulou
o Mecanismo Comunitrio de Proteo Civil.

THW

.........................................................................................
P. 8 . PROCIV
Nmero 30, setembro de 2010
INTER NACIONAL
Resposta rpida da UE a catstrofes
.........................................................................................
As catstrofes no escolhem hora, dia ou local
para acontecer. Nos ltimos anos, a comunidade
internacional tem testemunhado a perda de milhares
de vidas, por vezes impotente para dar ajuda
mais rpida e eficaz. O sismo no Haiti e as cheias
no Paquisto, demonstram a vulnerabilidade da
populao mundial. Os incndios florestais continuam
a destruir centenas de hectares de floresta um pouco
por todo o mundo, com um significativo impacto
econmico e ambiental, e a provocar vtimas.
A Unio Europeia (U E) despertou para a proble-
mtica da resposta a grandes emergncias aps o sismo
da Armnia de 1988 e em janeiro de 2002 entra em vigor
o Mecanismo Comunitrio de Proteo Civil,
a primeira ferramenta europeia de resposta coordenada
a situaes de emergncia de proteo civil. Este preparao, planeamento e resposta, sobretudo atravs
Mecanismo tem vindo a intervir cada vez mais
em situaes de emergncia de proteo civil, tendo
passado de 3 intervenes em 2002 para 21 em 2009.
Em 2007, o Mecanismo remodelado pela primeira
vez, mas continua o debate para a necessidade de se
procurar uma maior e melhor capacidade de resposta
rpida a grandes catstrofes. J em 2010, a Comisso
Europeia reabre o debate com uma Comunicao sobre
este tema, no mbito da qual tm sido ouvidos
os parceiros relevantes para alcanar uma proposta
consensual sobre o futuro da resposta a catstrofes.
Estes trabalhos baseiam-se em algumas premissas
fundamentais. A destacar o facto de a Proteo Civil
continuar a ser uma competncia dos Estados, tambm
da resposta a emergncias dever ser sempre conduzida
com base nos princpios da subsidiariedade,
da cooperao, da proporcionalidade e da coordenao
e a dependncia da Unio dos recursos nacionais
para poder responder a um pedido de assistncia
internacional.
A natureza voluntarista associada s participaes
nacionais no Mecanismo , simultaneamente,
a sua grande maisvalia e o seu grande handicap
e se o objetivo garantir uma permanente e eficaz
capacidade de resposta, esta no pode depender
de manifestaes voluntrias. necessrio haver uma parceria entre os pases da Unio Europeia para
compromissos prvios, semelhana do que acontece
com outras organizaes, atravs dos quais, em
determinados perodos, a U E saiba com o que contar.
A colocao de meios nacionais em stand-by, numa
base rotativa, no obrigatria e baseada numa anlise
prvia de cenrios e em escalas de empenhamento
de mbito regional, ser uma opo a considerar.
Contudo, e no obstante a necessidade de melhorar
a capacidade de resposta da U E, esta tambm dever
continuar a investir nos apoios preveno e ao
.........................................................................................
desenvolvimento de polticas sustentadas de reduo
de desastres. Melhorar o conhecimento sobre os
fenmenos que do origem a catstrofes, apostar no
ordenamento do territrio e na sua aproximao s
polticas de proteo civil e aumentar os nveis de
resilincia das populaes devero ser objetivos a
considerar e que devero decorrer paralelamente
ao investimento na resposta.
Portugal tem participado nos projetos em curso
nesta rea de interveno, quer ao nvel da Unio
Europeia, quer das Naes Unidas. Paralelamente,
a A N PC, no mbito da Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa e dos Acordos Bilaterais com
os Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa,
tem apostado no apoio a estes pases em matria de
da formao.
O Tratado de Lisboa formaliza, pela primeira vez
na histria da Unio Europeia, a rea da Proteo Civil,
e introduz uma clusula especfica de solidariedade,
atribuindo maior importncia necessidade dos
Estados participarem ativamente no processo poltico
europeu.
...........................................
U E: Itlia e Frana disponibilizam avies para
combater fogos
Devido situao dos incndios florestais, Portugal
solicitou, por duas vezes, assistncia com meios areos
Unio Europeia, atravs do Mecanismo Europeu
de Proteo Civil, para reforar e complementar
a capacidade de resposta nacional no combate aos
incndios florestais.
Na sequncia deste pedido, Itlia cedeu dois avies
que estiveram no pas de 28 de julho a 5 de agosto.
Tambm dois avies Canadair franceses estiveram,
de 12 a 18 de agosto, a apoiar as operaes de combate
a incndios. Esta contribuio Europeia foi positiva
e crucial para as aes em curso.
O Mecanismo Europeu de Proteo Civil dinamiza
a qual o nosso pas contribui regularmente com meios
de proteo civil.
A A N PC preparou e acompanhou a permanncia
destes meios areos, prestando todo o apoio logstico
necessrio, gerindo as suas intervenes operacionais
e assegurando a ligao permanente ao Mecanismo
de Proteo Civil da UE . Estiveram tambm a atuar
em Portugal, ao abrigo do Acordo Luso-Espanhol
no mbito da Proteo Civil, Canadairs de Espanha.
PROCIV . P.9
Nmero 30, setembro de 2010
 RECURSOS

Legislao Consulta em: www.prociv.pt/Legislacao/Pages/LegislacaoEstruturante.aspx

........................................................................................

Declarao de retificao n. 1522/2010, de 30 julho

Considerando que o despacho n. 11535/2010, de 30
de junho, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie,
n. 136, de 15 de julho de 2010, constante da p. 39189
e seguintes, saiu com algumas inexatides, cumpre
proceder sua retificao.

Glossrio
........................................................................................
Reacendimento proveniente do incndio inicial. observada no depende de qualquer
Reativamento de um incndio, Um reacendimento considerado outra rea percorrida por um
depois de este ter sido considerado parte integrante do incndio incndio).
extinto. A fonte de calor principal (a primeira ignio

Publicaes
........................................................................................

M i n i str io d a Ad m i n i st rao I nter n a . 100 Con selhos d e Seguran a

Este livro, elaborado pelo Ministrio da Administrao Interna, atravs das
Foras e Servios de Segurana e de Proteo e Socorro, rene um conjunto
de conselhos importantes no domnio da segurana, acompanhados por
pequenas ilustraes. O objetivo desta publicao o de transmitir
a mensagem de que a segurana comea em cada um de ns e que a
preveno determinante para evitar possveis situaes de risco. As 100
recomendaes que constam nesta edio esto divididas em funo das
situaes e dos espaos que os cidados usam quotidianamente.

www
........................................................................................

Associao Portuguesa de Gegrafos http://www.apgeo.pt/

Esta Associao tem como propsito a valorizao da Geografia e o reconhecimento da utilidade social dos
gegrafos e das suas atividades profissionais, em domnios como o ensino, o planeamento e ordenamento do
territrio, os estudos ambientais e os sistemas de informao geogrfica. O site aborda a natureza do trabalho do
gegrafo, as ofertas do mercado de trabalho, a formao e a evoluo da carreira, divulgando publicaes e eventos
diversos, que promovem o debate sobre temas relacionados com a atividade profissional do gegrafo e o seu mbito
de interveno.

Fire Paradox http://fireparadox.org/

O Fire Paradox um projecto de investigao e desenvolvimento europeu iniciado em maro de 2006, por um
perodo de 48 meses, que rene 35 parceiros de 16 pases, com o objetivo de estudar novos mtodos de preveno
e combate aos incndios florestais. O site do projeto procura ser antes de mais um espao de dilogo e troca
de informao especializada, no s til para quem est diretamente envolvido no mesmo, mas para todos aqueles
que se preocupam com esta temtica.

........................................................................................
P.1 0 . PROCIV
Nmero 30, setembro de 2010
QUEM QUEM

Equipas GAUF
.........................................................................................

As equipas GAU F, abreviatura para Grupo de Anlise e Uso do Fogo,

renem elementos tecnicamente habilitados no planeamento e execuo
do fogo tcnico, certificados pela Autoridade Florestal Nacional (A F N),
com experincia consolidada sobre o fogo e sobre todos os elementos que
influenciam o seu comportamento, impacto ambiental e gesto.
As alteraes recentes introduzidas no Sistema Nacional de Defesa
da Floresta Contra Incndios relativas ao uso do fogo permitem uma maior
clarificao das regras de utilizao desta ferramenta, de forma
a aumentar a sua eficcia e eficincia, salvaguardando a defesa de pessoas,
de bens e do patrimnio florestal. introduzido e definido o conceito
de fogo tcnico, que engloba todas as atividades do uso do fogo, bem
como as necessidades de formao especfica e de credenciao dos seus
responsveis.
As equipas GAU F tm definido na sua misso garantir apoio
tcnico Autoridade Nacional de Proteo Civil, nos diferentes nveis
das estruturas de coordenao operacional, em incndios florestais com
potencial de grande incndio ou com potencial de dano elevado, na fase Neste momento, a nvel
de ataque ampliado e no apoio gesto do fogo.
Atuam a pedido do Comando Nacional de Operaes de Socorro nacional, existem 7
e so parte integrante do Dispositivo Especial de Combate a Incndios
Florestais. A identificao da necessidade de utilizao das equipas GAUF equipas, com 3 elementos
poder tambm ser feita pelos Comandantes Operacionais Distritais, pelos
Comandantes de Operaes de Socorro, pelos tcnicos de ligao cada.
da A F N, ou pelos elementos GAU F, passando a requisio, em qualquer
uma dessas situaes, pelo CNOS.
A ativao solicitada aos coordenadores GAU F, que por seu turno
desencadeiam a ativao das equipas em funo da localizao dos
elementos, do tempo de chegada ocorrncia, do potencial do incndio
e da organizao da prpria equipa.
Neste momento, a nvel nacional, existem 7 equipas, com 3 elementos
cada. Todos os membros das equipas so credenciados em fogo controlado,
e recebem formao especfica anual sobre anlise e combate a incndios
florestais, sendo os chefes de equipa os nicos habilitados a tomarem
a deciso e a coordenao das aes de utilizao de fogo de supresso.

........................................................................................
PROCIV . P.11
Nmero 30, setembro de 2010
 AGENDA

27 29 SETEMBRO 28 SETEMBRO 1 OUTUBRO

9 11 SETEMBRO
VILA REAL
TRANSPORTES ESCOLARES
E RURAIS DO DIREITO
MOBILIDADE MOBILIDADE
EFICIENTE j publicadas.Este Seminrio realiza-se
A Universidade de Trs-os-Montes,
atravs do Grupo de Estudos Terri-
toriais da Escola de Cincias e
Tecnologia organiza este seminrio
que decorrer no Teatro de Vila Real.
...........................
PORTO
EUROCDIGOS ESTRUTURAIS:
O INCIO DA SUA APLICAO
EM PORTUGAL AO HOSPITAL ABRIR PORTAS,
Em colaborao com a F EU P (Faculdade
de Engenharia da Universidade do
Porto), o LN EC (Laboratrio Nacional
de Engenharia Civil) organiza este
Seminrio direcionado para projetistas,
empresas construtoras, donos de obra,
empresas de fiscalizao e gesto de
obras, cmaras municipais e outras
entidades pblicas, com o objetivo
de interpretar e divulgar as 16 N P E N
no Porto, no Auditrio da Fundao
Eng Antnio de Almeida, tendo o seu
incio s 11h do dia 27.
Mais informaes em www.lnec.pt
ou formacao@lnec.pt
...........................
LISBOA
II CONGRESSO NACIONAL DE
EMERGNCIA MDICA DA RUA
PARTILHAR RECURSOS
Organizado pelo Instituto Nacional
de Emergncia Mdica (INE M) este
congresso decorrer no Centro
de Congressos de Lisboa e tem como
objetivo promover a qualidade
e a melhoria dos cuidados de Emergncia
Mdica s populaes, ao destacar
a necessidade da articulao entre
o hospital e o setor pr hospitalar.
O programa inclui a atribuio do Prmio
de Emergncia Mdica Rocha Silva,
a realizar nos dias 27 e 28 de setembro.
Mais informaes em www.cenem2010.
com ou www.portaldasaude.pt
...........................

BO LE T I M M E N SAL DA AU TO R I DAD E NACI O NAL D E P ROT EC O CI V I L

Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteco Civil Diretor Arnaldo Cruz

Redao e paginao Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo Fotos A N PC
Design Barbara Alves Impresso Europress Tiragem 2000 exemplares ISSN 16469542
Impresso em papel 100% reciclado R ENOVA PR I N T E .

Os artigos assinados traduzem a opinio dos seus autores. Os artigos publicados podero ser transcritos com identificao da fonte.

Autoridade Nacional de Proteco Civil Pessoa Coletiva n 600 082 490 Av. do Forte em Carnaxide / 2794112 Carnaxide
Telefone: 214 247 100 Fax: 214 247 180 geral@prociv.pt www.prociv.pt
P.12 . PROCIV
Nmero 30, setembro de 2010