Resea Histrica

Los antecedentes de la educacin media en Nicaragua datan de 1812, ao en que se decreta

la constitucin del Seminario de San Ramn, en Len, donde se formaban los estudiantes
que luego deban viajar a Guatemala para obtener los grados de bachiller, licenciado o
doctor.

La fundacin de la Universidad en Nicaragua, estuvo influida por las ideas ilustradas, que
en el caso de esta Provincia, expresaban la aspiracin por librarse de la sujecin
guatemalteca. La fuerte incidencia que Guatemala demostr sobre Nicaragua llev a los
lderes de la Provincia a concebir la necesidad de empezar a crear sus propios espacios de
educacin superior.

Las guerras federales que afectaron tambin a Nicaragua no permitieron un funcionamiento

normal de la Universidad, en especial con la guerra que se realiz contra el gobierno de
Dionisio Herrera a partir de 1829 y que se extendi hasta 1832.

En la dcada del 40 del siglo XIX se fue suscitando una inquietud por mejorar el
funcionamiento de la Alta Casa de estudios de Len; no obstante, esto slo aconteci hasta
1847 cuando se adoptaron los reglamentos de la Universidad de San Carlos de Guatemala y
se instal el Protomedicato y la Facultad de Medicina.

La fundacin de la nueva Universidad en Managua se llev a cabo en 1941 y cerr sus

puertas en 1944 debido a las protestas contra los deseos de reeleccin de Anastacio Somoza
Garca. Como resultado de las manifestaciones, estudiantes y profesionales fueron
golpeados y arrestados, y se les aplic un juicio posterior que los conden a prisin y al
exilio. El resultado para la Universidad de Managua fue el encarcelamiento de ms de
sesenta estudiantes y la destitucin de catorce profesores, pero demostr ser la conciencia
crtica que se enfrent al rgimen que pretenda consolidarse en el pas.

La Universidad de Managua no contaba con autonoma, al igual que las de Len y Granada,
y dependa en gran medida del presupuesto del Estado y la direccin del Ministerio de
Instruccin Pblica, lo que facilit su cierre el 28 de junio de 1944. Ante esto, toda la
actividad universitaria se traslad a Len, donde acuda una poblacin estudiantil
heterognea y cuyo ncleo no haba participado directamente en los sucesos mencionados.

Posteriormente, se inicia un movimiento social de gran empuje, consolidandose en funcin

de crear un pensamiento universitario que cuestionaba a la dictadura y la voluntad
unipersonal de Somoza Garca por mantenerse en el poder. El actuar universitario fue la
base para dar impulso a diferentes organizaciones que surgieron para plantear su propia
forma de terminar con la dictadura somocista.

La Autonoma Universitaria

En los inicios de la dcada del 50, la Universidad Nacional era una de las pocas en Amrica
Latina que no gozaba de autonoma a pesar que desde 1918 se haba levantado el Grito de
Crdoba en Argentina por una Universidad realmente cientfica y universal, para sustraerla
del enclaustramiento al que haba sido condendas por las fuerzas conservadoras.

En 1960 la autonoma de la Universidad Nacional de Nicaragua era la ms endeble de las

universidades centroamericanas, ya que haba sido consagrada por una decisin del poder
ejecutivo, no disponiendo de garanta constitucional; su existencia estaba dada por el
decreto antes mencionado.
En su lucha por lograr la autonoma universitaria, el rector, Mariano Fiallos Gil, demand la
necesidad de que sta estuviera respaldada por un principio constitucional y que se requera
adems un porcentaje del presupuesto nacional; pues al compararla con otras universidades
centroamericanas, a excepcin de El Salvador, la UNAN no tena un presupuesto fijo
asignado.

A partir de 1969 la autonoma se vio atacada muchas veces, siendo una de ellas cuando el
Presidente de la Republica, General Anastasio Somoza Debayle responsabiliz a los
universitarios del clima de intranquilidad, agitacin y violencia que viva la Repblica,
abriendo con esto la posibilidad de una intervencin por la fuerza. Adems, acusaba a las
autoridades universitarias de realizar labores de subversin, usando los bienes del pueblo y
escudndose en la autonoma universitaria.

El decreto de Autonoma fue discutido y aprobado por el Legislativo el 25 de marzo de

1958, escasamente dos aos despus de la muerte de Somoza Garca. Fue el momento
culminante de la evolucin que haba practicado en tan poco tiempo el pensamiento
universitario desde que se haba iniciado en la dcada del 40 la gestin por la autonoma
universitaria. Esta funcion normalmente durante algunos meses hasta julio de 1959,
cuando los estudiantes universitarios se volcaron a las calles como una forma de protesta
ante sucesos polticos acaecidos en Honduras. La accin termin con la masacre de cuatro
estudiantes universitarios. Fue el primer enfrentamiento serio que aconteci entre los
estudiantes universitarios y la Guardia Nacional.

Esto haba sido la prueba de fuego no slo del movimiento estudiantil sino tambin de la
autonoma universitaria que haba empezado a ejercerse el ao anterior. Despus de estos
sucesos, la Universidad de Len tuvo razones para empezar a guardar distancia respecto a la
dictadura de los Somoza.

La lucha del dos por ciento del presupuesto y el movimiento

estudiantil

La lucha por el 2% del presupuesto para la Universidad fue impulsada por los diferentes
sectores que integraban la comunidad universitaria, ante las demandas del Rector Fiallos en
las que expona la crtica situacin financiera de la Universidad y haca una llamado a la
lucha por el 2% del presupuesto nacional para poder garantizar el ejercicio de la docencia,
el crecimiento de la poblacin estudiantil y la creacin de nuevos programas.

El Frente Estudiantil Revolucionario (FER), era una tendencia poltica que aglutinaba a un
sector estudiantil, que asuma una postura ideolgica en trminos de acciones en funcin de
sus polticas. Existan otras tendencias, como la social cristiana o la socialista, pero el FER
contaba con mayor fuerza.

UNAN Managua en los primeros aos de revolucin

Con la construccin del Recinto Universitario Rubn Daro (RURD) en 1968, las
Facultades de Economa y de Ingeniera y la Escuela de Ciencias de la Educacin se
trasladaron al mismo, en aproximadamente veinte pabellones en los que se incluan las
oficinas administrativas, biblioteca, laboratorios, aulas y despachos de profesores.
El RURD signific un paso importante la conformacin de la identidad universitaria en
Managua, su desarrollo y posterior independencia respecto a Len. La poblacin
universitaria de la capital representaba los dos tercios del total de la UNAN, sin embargo la
mayor distribucin de infraestructura y de recursos presupuestarios estaba en Len.

Por otra parte, la construccin del Recinto fue una experiencia que se vivi con mucha
satisfaccin e intensidad; significaba el traslado a un lugar propio y que todas las facultades
estuvieran juntas. Independientemente que la sede siguiera siendo Len ya se senta la
presencia fsica de Universidad en Managua. Se agreg a las construcciones el puente, que
sera uno de los smbolos ms emblemticos del recinto, el auditorio Fernando Gordillo,
que ya exista con ese nombre en el antiguo local de la Facultad de Ciencias Econmicas, en
homenaje a uno de los intelectuales ms brillantes y uno de los fundadores del grupo
Ventana.
La UNAN era la segunda universidad centroamericana y una de las pocas de Amrica
Latina que contaba con un Plan de Desarrollo claramente formulado, lo que le permita estar
en mejor situacin para solicitar asistencia nacional e internacional para el financiamiento
de sus programas. Adems era la nica universidad que en Centroamrica haba presentado
al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) todas las listas del equipo que sera adquirido
con los fondos de un prstamo.
La UNAN-Managua fue una de las instituciones donde se reflej de forma ms palpable el
influjo de la revolucin triunfante. Por tradicin, los estudiantes de la UNAN haban sido,
como sector, elementos beligerantes en la lucha contra la Dictadura. Decir estudiante
universitario en la Nicaragua de fines de los setenta era referirse a un enemigo frontal de la
Dictadura.
En todo este proceso de expansin de la Educacin Superior, y en particular del
fortalecimiento de la UNAN, haba una estrecha relacin con las tareas de proyeccin social
del gobierno sandinista que pretendan tener un impacto favorable entre la
poblacin. Muchos jvenes se incorporaron a las tareas revolucionarias, entre ellas la
cruzada nacional de alfabetizacin, considerada una forma de retribuir al pueblo todo el
sacrificio desplegado en la lucha contra la dictadura somocista.
La formacin cultural de los obreros y campesinos constitua una de las metas primordiales
del programa revolucionario. De tal forma que, al triunfo de la Revolucin Popular
Sandinista, se ech a andar el Programa de las Facultades Preparatorias tanto en Len como
en Managua.

Segn lo planificado, los estudiantes pertenecan a todas las reas geogrficas del pas, hijos
de obreros, campesinos y combatientes del Frente Sandinista de Liberacin Nacional
(FSLN) en su mayora, que ingresaron como becarios en la Facultad Preparatoria del ncleo
correspondiente y cursaran tantos semestres como el nivel escolar alcanzado y sus
condiciones les permitieran.

El marco de efervescencia revolucionaria fue un excelente conductor de las expresiones

culturales universitarias, que desde el punto de vista organizativo, descansaron tanto en las
actividades promovidas por la Direccin de Cultura, como de los organismos gremiales que
actuaban en la Universidad. El desarrollo de la danza, msica, poesa y otras expresiones
literarias, as como las expresiones de artes plsticas, tuvieron en la UNAN-Managua un
verdadero caldo de cultivo y se extendieron a toda la sociedad, recogiendo el legado que
haban dejado los universitarios de la dcada de los sesenta y setenta.
La lucha por el 6%

1990-1992: Inicio del conflicto e Interpretacin Autntica de la Ley 89

Desde finales de 1991 la comunidad universitaria nicaragense inici su reclamo por el 6%

y la defensa de la Autonoma, ya que el Presupuesto General de la Repblica aprobado no
se corresponda al 6% de los ingresos ordinarios y extraordinarios, violando el artculo 125
de la Constitucin Poltica.

Esta lucha se enfrent tambin a una gran campaa de propaganda y publicidad por parte
del gobierno de Violeta Barrios de Chamorro, que pretendi engaar y manipular a la
poblacin, usando datos falsos para tratar de detener el masivo apoyo a la causa de los
universitarios.

Despus de movilizar a miles de nicaragense a favor de la causa universitaria, derrotar la

campaa de mentira del gobierno y presionar a los diputados, se logr la Interpretacin
Autntica de la Ley 89, efectuada por la Asamblea Nacional el 19 de agosto de 1992 (que se
convirti en Ley 151, cuyo texto al mismo tiempo se incorpor a la Ley 89) dejando
claramente establecido que el 6% deba calcularse y garantizarse en base al total de
ingresos ordinarios y extraordinarios establecidos en el Presupuesto General de la Repblica
para el ao correspondiente, independientemente del origen de dichos ingresos.

Despus de 10 meses de lucha continua de la comunidad universitaria (noviembre 1995-

agosto1996), que tuvo el saldo doloroso de dos compaeros asesinados por responsabilidad
del gobierno de Violeta Barrios, el ocho de agosto de 1996, nuevamente la Asamblea
Nacional dio la razn jurdica a las universidades en relacin al tema del seis por ciento, al
rechazar el veto presidencial que ese mismo ao el gobierno haba decidido y dej en pie la
Ley 218.

La firma de los acuerdos en abril de 1999 entre el gobierno y el CNU se desarroll en el

contexto de un paro de transporte, antecedido de movilizaciones y caravanas desde los
barrios hacia la Asamblea Nacional. Incluy la toma de edificios, como el que se produjo el
20 de abril al Banco Central de Nicaragua donde perdi su vida el estudiante Roberto
Gonzlez, de la carrera de Derecho de la UNAN-Managua, tras recibir disparos de balas de
goma por parte de la Polica Nacional.

En los aos 1999-2000 despus de la ltima crisis entre el gobierno y las universidades, se
produjo una relativa normalidad luego de la firma de un acuerdo en que, aunque no se
cumpla con el monto completo del 6% (y las universidades no renunciaban a lo establecido
constitucionalmente), se establecieron mecanismos para completarlo por la va de la gestin
de recursos externos. Con ello las Universidades contribuan de manera constructiva a la
estabilidad nacional y a su propia estabilidad, como premisa necesaria para profundizar su
desarrollo institucional, a la cual las universidades se abocan.

Ante el incumplimiento jurdico y legal del 6%, en 2001 el gobierno del Dr. Arnoldo
Alemn pretendi vulnerar otro derecho de las universidades pblicas, consistente en la
exoneracin del pago de los servicios pblicos, particularmente la electricidad. La
movilizacin y defensa de los derechos de los universitarios evit que se concretizara tal
propsito. Sin embargo, dos aos despus de haberse firmado el acuerdo gobierno-
universidades, de nuevo volvi a la discusin el tema del presupuesto universitario para las
universidades de servicio pblico a finales del ao 2001.

El diputado liberal Noel Ramrez, desempolv la vieja propuesta de asignar directamente el

presupuesto de la Repblica a los estudiantes, como que si el actual no se destinara
directamente a los casi 62 mil estudiantes universitarios que de las universidades
financiadas por el Estado en ese ao.

El gobierno de Enrique Bolaos tampoco cumpli con el 6%, al pretender asignar

solamente 670 millones cuando el 6% real era para ese ao era de 814.5 millones de
crdobas (134.5 millones menos) y al final se asign solamente 721 millones de crdobas
(equivalente al 5.15%) y ese monto se alcanz luego de un esfuerzo de movilizacin de la
comunidad universitaria y de consenso forjado en la Asamblea Nacional.

La comunidad se ha movilizado pacficamente y de manera activa desde finales del ao

2003 hasta 2006. Durante el gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional se ha respetado
el presupuesto constitucional para las universidades pblicas, por lo que la actividad
universitaria se ha concentrado en las labores acadmicas, investigativas y de extensin
social y cultural.