Tomo de Jurisprudencia en Lo Contencioso Administrativo

Primer Director: Consejo de Redaccin: JOS M.
MEDRANO , F ERNANDO
JORGE S. FORNIELES (1961-1978) Buenos Aires, 9 de mayo de 2007 M. B OSCH , GUILLERMO YACOBUCCI, JULIO CONTE -GRAND
CAMARA NACIONAL
DE APELACIONES EN LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL DE LA CAPITAL FEDERAL
OFICINA DE JURISPRUDENCIA
Doctor Marcelo Gustavo Carattini
Prosecretario de Cmara
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. In dubio pro reo.
En caso de duda debe aplicarse el principio de interpretacin en favor de la

proteccin de la libertad y dignidad de la profesin contenido en el art. 5 del
Cdigo de tica y del principio penal in dubio pro reo. Es as que, si cabe
alguna duda en el accionar del profesional, la ley debe interpretarse en favor
del letrado a fin de no menoscabar ni restringir los mencionados derechos
(Cons. 8).
4.028/05
Killian, Muriel Susana c/ CPACF.
Fecha: 03/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala II, Damarco, Garzn de Conte Grand.
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Poder disciplinario. Alcance.
El poder disciplinario que ejerce el Colegio Pblico de Abogados sobre los

letrados est limitado a examinar las faltas al Cdigo de tica cometidas por
los abogados, al margen de los daos que pudieren o no cometerse con arreglo
a tal conducta, cuestin que es ajena al cometido de aquel rgano (Cons. 9).
6.325/05
Sayago, Antonio Hctor c/ CPACF.
Fecha: 26/10/2006
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Procedimiento. Apelacin. Sancin.

Fundamentacin. Ausencia. Efecto.
Una adecuada interpretacin de los arts. 438, 439, 444 y 453 del Cdigo
Procesal Penal y su correcta armonizacin con las prescripciones del art. 47 de
la ley 23.187 en cuanto dispone que el recurso de apelacin deber fundarse
en el mismo acto, ameritan declarar desierto el recurso deducido por la parte
actora por no haber sido oportunamente fundado.
22.937/05
Flax, Guillermo Ral c/ CPACF.
Fecha: 28/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala II, Herrera, Damarco, Garzn de Conte Grand.
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. TRIBUNAL DE DISCIPLINA. Procedimiento. Nulidad. Procedencia.
El Cdigo Procesal Penal de aplicacin supletoria al Reglamento tras prever

la obligatoriedad de la defensa del imputado (arts. 104, 108 y concs.),
establece que la inobservancia de las disposiciones concernientes a la
intervencin, asistencia y representacin del imputado acarrea la nulidad de
los pertinentes actos (art. 167, inc. 3), la que debe ser declarada de oficio (art.
168, prrafo segundo) y no es susceptible de subsanacin (art. 171) (Cons. 7).
49.228/05
Martnez Ponce, Arturo Ren c/ CPACF (Expte. 16.220/03).
Fecha: 21/11/2006
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Procedimiento. Nulidad. Procedencia.

Defensor Oficial.
Es nula la sentencia dictada por el Tribunal de Disciplina del CPACF cuando no

surge que se haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto por el art. 9, inc. a)
del Reglamento de Procedimiento para el Tribunal de Disciplina del CPACF, en
cuanto dispone la designacin de un defensor de oficio ante el supuesto de que
el abogado imputado no compadeciera por s o por medio de un defensor por l
designado ya que el defensor de oficio notific al Colegio su imposibilidad de
asumir la defensa del letrado por encontrarse cancelada voluntariamente su
matrcula.
49.228/05
Martnez Ponce, Arturo Ren c/ CPACF (Expte. 16.220/03).
Fecha: 21/11/2006
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Revisin judicial. Alcance.
El rol de la Cmara se circunscribe al control de legalidad y razonabilidad del

obrar del Tribunal de Disciplina en el cumplimiento de la potestad especfica de
la funcin administrativa de polica profesional que le fue deferida por la ley
23.187 (Sala I, Acosta de Iturriagagoitia, Walter A. c/ CPACF, 29/08/2000)
(Cons. III).
3.962/06
Axenfeld, Pablo Alejandro c/ CPACF (Expte. 18.754/05).
Fecha: 29/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala III, Argento, Grecco.
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Revisin judicial. Alcance.
La actividad jurisdiccional del Tribunal resulta limitada al contralor de la

ilegalidad o arbitrariedad, por lo cual, la cuestin fctica y sus probanzas se
examinan con el objeto de verificar si estos extremos han ocurrido, y slo en
esas circunstancias debe corregirse lo resuelto por el Colegio (Sala II, Mazzini,
Antonio, 13/2/92) (Cons. III).
3.962/06
Axenfeld, Pablo Alejandro c/ CPACF (Expte. 18.754/05).
Fecha: 29/09/2006
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Sanciones. Llamado de atencin. Bono de
derecho fijo. Pago. Incumplimiento. Oportunidad. Llamado de atencin. Revocacin.
Si bien el art. 51 del Cdigo de tica establece, como uno de los deberes
fundamentales de los abogados respecto del Colegio Pblico, el de contribuir a
su sostenimiento satisfaciendo puntualmente la cuota anual y el derecho fijo
que correspondan, el art. 51, en su inc. d), de la ley 23.187 establece
claramente que el importe del derecho fijo se abonar al iniciarse o contestarse
cualquier accin judicial. A mayor abundamiento cabe remitirse a lo dispuesto
por el art. 125 del Reglamento Interno que establece que el derecho fijo ser
pagado por cada matriculado en la oportunidad prevista en el art. 51, inc. d) de
la ley 23.187, o sea, al iniciarse o contestarse cualquier accin judicial. En
autos el abogado recurrente nunca tom intervencin en la accin judicial
hasta despus de haberse dictado sentencia (Cons. 6).
28.252/05
Carpani Costa, Juan Martn c/ CPACF.
Fecha: 30/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala II, Herrera (por su voto), Damarco, Garzn de
Conte Grand.
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Sanciones. Multa. Caducidad de instancia.
El abogado tiene responsabilidad en la direccin del proceso y debe demostrar

inters efectivo en la defensa de los derechos de su cliente. La actitud
contraria a la conducta descripta configura una violacin a su deber de
fidelidad, por no atender los intereses que le fueron confiados con celo, saber y
dedicacin segn lo previsto en el art. 19, inc. a) del Cdigo de tica del CPACF
(Cons. 6).
7.995/05
Cingolani, Roberto Horacio c/ CPACF.
Fecha: 12/09/2006
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Sanciones. Multa. Cuota anual. Falta de pago.
No resulta arbitraria o ilegal la sancin de multa impuesta al abogado por el

CPACF por el incumplimiento al deber de sostenimiento del Colegio conforme lo
prescripto en los artculos 51, inc. a) de la ley 23.187 y 11 del Cdigo de tica
cuando qued acreditado que el letrado omiti el pago de la matrcula anual,
razn suficiente para aplicar la medida disciplinaria cuestionada, hecho que
configura per se la violacin al deber impuesto por las normas ut supra citadas
(Cons. 6).
33.207/03
Rost Vera, Juan c/ CPACF (Expte. 15.266/01).
Fecha: 14/11/2006
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Sanciones. Multa. Falta de entrega de la
documentacin al denunciante. Revocacin.
Si bien las sanciones impuestas por el Tribunal de Dis ciplina del Colegio
Pblico de Abogados de la Capital Federal remiten a la definicin como
injustos de faltas puramente deontolgicas ello en modo alguno autoriza al
Tribunal de Disciplina a tener por acreditadas las circunstancias fcticas que no
surgen de las actuaciones o darle a las probadas un alcance que se encuentra
contradicho por otras tambin acreditadas, ya que ello traduce una arbitraria
ejecucin de la competencia que le ha sido legalmente asignada, con
transgresin del principio de razonabilidad, cuyo respeto es exigible en todo
ejercicio de funcin administrativa, mxime cuando ella tiene naturaleza
jurisdiccional y es cumplida por va de la delegacin legal por rganos pblicos
no estatales (del voto del juez Bujn, cons. V).
41.420/05
Kryksman, Marta Ester c/ CPACF (EX 19434/05).
Fecha: 01/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujn, Licht.
ABOGADO. EJERCICIO PROFESIONAL.
No ejerce correctamente la defensa el abogado que se limita a avalar la

opinin del cliente, sin consejo profesional (Cons. 4).
40.050/05
Gentile, Giovanna Mercedes c/ CPACF.
Fecha: 16/11/2006
ABOGADO. EJERCICIO PROFESIONAL. Caja de Seguridad Social para Abogados de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Ley 1181 CABA. Relacin de dependencia.
Los letrados que actan en relacin de dependencia se encuentran

excepcionados al pago adicional del 1% que se fija al momento de la
regulacin de los honorarios de acuerdo con lo dispuesto por el art. 62, inc. 2),
de la ley 1181 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires por la razn de que la
referida relacin de dependencia los excepta de abonar el aporte mnimo
anual (art. 66 de la ley cit.) Asimismo y por igual fundamento se encuentran
exceptuados de abonar el 3% de la tasa de justicia en los trminos del art. 62,
inc. 3) de la ley de referencia; en cambio, diversa es la suerte que debe correr
la pretensin en cuanto se refiere al pago del derecho fijo previsto en el art. 72
de la ley 1181, pues la exencin de quienes trabajan en relacin de
dependencia no alcanza a los aportes y contribuciones sealados en el artculo
antes citado (Cons. VI).
14.800/06
EN - M Economa y P. - Resol. 471/03 - Inc. Bono c/ Russo, Rogelio Nstor s/
Ejecucn Fiscal.
Fecha: 30/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala V, Morn, Gallegos Fedriani.
ABOGADO. EJERCICIO PROFESIONAL. Derecho aplicable.
La relacin entre abogado y cliente se encuentra regulada por la ley 23.187, en

los cdigos procesales y supletoriamente en el Cdigo Civil (conf. art. 1 de la
ley mencionada) (Cons. 5).
4.028/05
Fecha: 03/10/2006
ABOGADO. EJERCICIO PROFESIONAL. Responsabilidad. Alcance.
El empleador es responsable por los hechos de sus dependientes en materia de

responsabilidad civil (art. 1113 del CC) y aunque no existiera relacin de
dependencia, la relacin del abogado con el cliente se mantiene si no se
desvincula claramente su relacin profesional de la que aqul mantiene con
otros profesionales o gestores autnomos (Cons. 5).
35.658/05
Sanchez Blanco, Adolfo Jos c/ CPACF (expte. 16380/03).
Fecha: 12/10/2006
ABOGADO. EJERCICIO PROFESIONAL. Secreto.
El abogado en el ejercicio de su profesin cumple con un altsimo magisterio, y

ese magisterio para merecer el respeto de la comunidad debe estar coronado
con el sello de la confidencialidad (Sala III, Soboleosky, Carlos Len y otro c/
CPACF, 09/06/2005) (Cons. 6).
42.378/05
Buscio, Luis Alberto c/ CPACF (expte. 18245/04).
Fecha: 16/11/2006
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Sanciones. Suspensin. Revocacin. Violacin
al debido proceso.
Debe dejarse sin efecto la sancin de suspensin aplicada por el Tribunal de

Disciplina del CPACF cuando no se ha respetado el debido proceso en relacin
con el hecho por el que se aplic la sancin.
22.312/06
Gondra, Adeodato Emilio c/ CPACF (expte. N 13.516/01).
Fecha: 20/10/2006
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Sanciones. Multa. Honorarios. Percepcin
indebida.
Corresponde sancionar con una multa al abogado que percibi en forma

indebida honorarios profesionales habiendo mediado de su parte un claro y
evidente engao en perjuicio de su cliente (Cons. 7).
22.321/04
Dembitzky, Graciela Cristina c/ CPACF.
Fecha: 07/11/2006
ABOGADO. COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS. Tribunal de Disciplina. Sanciones. Multa. Honorarios. Percepcin
indebida.
La buena fe no se demuestra con la sola extensin de recibos, puesto que

stos deben acreditar fehacientemente el porqu de los pagos realizados o la
cancelacin de honorarios si as lo fuera. Por ello no son prueba irrefutable si
no contienen la razn por la cual se entregaron (Cons. 7).
22.321/04
Dembitzky, Graciela Cristina c/ CPACF.
Fecha: 07/11/2006
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. SANCIONES. Fundamentacin.
A la luz de la regla contenida en el art. 7, inc. b) de la Ley de Procedimientos

Administrativos, la causa de la decisin administrativa que imponga una
sancin deber sustentarse en una norma general y abstracta que defina
anticipadamente la conducta objeto de reproche y la consecuencia que se
deriva de su inobservancia. Esta exigencia, que viene impuesta de la mano de
las normas de rango superior, guarda necesario correlato, fundamentalmente,
con los principios de igualdad y razonabilidad, concretados, por una parte, en
vedar una exigencia personalizada y singular de una conducta, y, por la otra,
en la necesaria certeza que le asiste al administrado para discernir acerca del
comportamiento que le resulta exigible, pues carece de sentido infligir un
castigo a quien se le priv de tal oportunidad (del voto del juez Licht, Cons. VI).
9.113/04
Flamini, Carlos Alberto c/ ANA-resol. 479/03 (expte. 442.532/94).
Fecha: 14/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Licht, Coviello.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. SANCIONES. Concepto.
La sancin es un mal inflingido por la Administracin como consecuencia de

una conducta ilegtima y consiste en la privacin de un bien o de un derecho
(Garca de Enterra, Eduardo - Fernndez, Toms Ramn, Curso de Derecho
Administrativo II, 1 ed., Thomson-Civitas-La Ley, 2006, pg. 163) (Cons. VIII).
31.166/04
Cine Press S.R.L. (Hoy S.A.) (TF 21.839-I) c/ DGI.
Fecha: 29/09/2006
ACTO ADMINISTRATIVO. CADUCIDAD. Concepto. Efectos.
La caducidad es un medio particular de extincin del acto administrativo a

travs del cual se sanciona el incumplimiento de una obligacin del particular o
administrado. En tal sentido, el acto que se extingue concede derechos e
impone deberes que, ante su incumplimiento, la administracin sanciona con la
caducidad (Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo II, Abeledo-Perrot,
5 ed., pg. 271 y Gordillo, Agustn, Tratado de Derecho Administrativo, El
Acto Administrativo, 4 ed., t. 3, pgs. XIII-18/19) (Cons. IX).
31.166/04
Fecha: 29/09/2006
ACTUALIZACION MONETARIA. ADUANA. Art. 799 del CA.
La tesis de la actora recurrente por la que pretende que no se utilice el

penultimo mes anterior a abril de 1991 implica prescindir de la aplicacin del
art. 799 del CA, lo que equivale a una implcita declaracin de
inconstitucionalidad que resulta inadmisible por no ser el resultado de una
decisin judicial que, precedida de la oportuna articulacin y el consecuente
debate, as lo resuelva (Fallos, 257:295) (Sala II, Cidec Compaa Industrial del
Cuero S.A. -TF 10396-A- c/ DGA, 20/05/2003) (del voto del juez Licht, cons. III).
159.323/02
CIDEC Compaa Industrial del Cuero S.A. (TF 13366-A) c/ DGA.
Fecha: 26/12/2006
ACTUALIZACION MONETARIA. ADUANA. Leyes 23.928 y 25.561. Relacin con el Coeficiente de Estabilizacin de
Referencia.
En el art. 10 de la ley 23.928, sustituido por el art. 4 de la ley 25.561, se

estableci que deban mantenerse derogadas, con efecto a partir del 1 de abril
de 1991, todas las normas legales reglamentarias que establecieran o
autorizaran la indexacin de precios, actualizacin monetaria, variacin de
costos o cualquier otra forma de repotenciacin de las deudas, impuestos,
precios, tarifas de los bienes, obra o servicios pblicos. Agreg que esta
derogacin se aplicara aun a los efectos de las relaciones y situaciones
jurdicas existentes. De lo expuesto se desprende que se encuentra legalmente
prohibida la actualizacin de sumas de dinero en los trminos establecidos en
el prrafo anterior. En consecuencia, resulta ajustado a derecho lo resuelto
sobre el modo en el cual se deben calcular los intereses adeudados. Refuerza
lo precedentemente expuesto, lo establecido en el art. 5 del decreto 214/02,
en el cual se dispone que lo previsto en el art. 4 del mismo (el cual asimismo
se refiere a la aplicacin del CER a las deudas referidas en el art. 8) no deroga
lo establecido por los arts. 7 y 10 de la ley 23.928 en la redaccin establecida
por el art. 4 de la ley 25.561 (Cons. X).
26.049/06
DGA en autos Polytech S.A. - TF 20.286-A.
Fecha: 21/11/2006
ACTUALIZACION MONETARIA. LEY DE CONVERTIBILIDAD.
A partir de la ley de convertibilidad 23.928 no existe inconveniente, a los

fines de repotenciar los crditos afectados por la depreciacin de la moneda,
en aplicar el ndice correspondiente al del mes del cual arranca la actualizacin
y el de marzo de 1991 y no el del mes anterior, ya que el mecanismo invocado
se utilizaba en una poca en la que no era posible conocer, de manera
inmediata, el coeficiente correspondiente a la fecha en que se dictaba la
resolucin debindose dejarse de lado el mecanismo de actualizacin basado
en el empleo de ndices con un mes de retraso, ya que ello volva injusto el
resultado frente a la realidad econmica vivida (Fallos: 315:133) (Cons. 4).
14.772/98
Zapata, Jorge Emilio c/ EN (MOSP DNCP y VN) s/ empleo pblico.
Fecha: 05/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Coviello, Licht.
ACTUALIZACION MONETARIA. PRINCIPIOS GENERALES. Inflacin.
Uno de los efectos ms nocivos de la inflacin es el de perjudicar a los

acreedores de sumas de dinero, quienes ven disminuida su acreencia ante el
simple paso del tiempo, de modo tal que si la deuda es cancelada con una
cantidad cuya cifra nominal coincide con la adeudada, tal cancelacin no
refleja la realidad econmica si durante el lapso en que se mantuvo la deuda la
inflacin deterior el valor del monto (esta Sala, Aseguradora de Crditos y
Garantas S.A. [TF 16.747-A] c/ DGA, 30/03/05) (Cons. XII).
20.039/06
Mercantil Andina Ca. Arg. de Seguros S.A. - TF 17.704-A c/ D.G.A..
Fecha: 31/10/2006
ACTUALIZACION MONETARIA. SEGURO DE CAUCION. Aduana. Aplicacin del CER. Decreto 214/01 PEN.
El coeficiente de estabilizacin de referencia tiende a mantener el valor

nominal de la obligacin contrada por la actora que se ha visto afectado por la
devaluacin. Aun cuando es dable sealar que el mismo no logra reflejar
adecuadamente dicho valor nominal, sino uno menor (Cons. XII).
20.039/06
Fecha: 31/10/2006
ACTUALIZACION MONETARIA. SEGURO DE CAUCION. Aduana. Aplicacin del CER. Decreto 214/01 PEN.
A fin de que la aseguradora cumpla con su obligacin tal como lo garantiz

oportunamente, resulta ajustado a derecho que se aplique el coeficiente de
estabilizacin previsto en el decreto 214/01 a la deuda contrada por la actora
en dlares (Cons. XII).
20.039/06
Fecha: 31/10/2006
ADUANA. ACTUALIZACION MONETARIA. Coeficiente de Estabilizacin de Referencia (CER). Inaplicabilidad.
Cuando por resolucin del ao 1998 el Jefe del Departamento Contencioso de

la Direccin General de Aduanas conden a la firma actora al pago de una
multa por infraccin al art. 970, CA y de una suma en concepto de tributos y el
Tribunal Fiscal de la Nacin por sentencia del ao 2004 confirm la resolucin
de la DGA y orden a la Aduana que en los trminos del art. 1166 del CA
practique liquidacin de los tributos adeudados con la aplicacin de los arts. 8
y 4 del decreto 214/02 y con ms los intereses correspondientes; las
obligaciones fueron fijadas en pesos con bastante anterioridad al dictado de la
ley 25.561. Ello as, y ms all de que por error u otras razones, no se haya
aplicado el art. 20 de la ley 23.905 que dispona que las liquidaciones de los
tributos aduaneros deban hacerse en dlares estadounidenses, no puede
modificarse la moneda en que aqullas fueron fijadas, en tanto ello importara
un agravamiento de la condena, violndose el principio constitucional de la
reformatio in pejus (Cons. VI. 2).
10.514/05
TELFIN S.R.L. (TF 9890-A) c/ DGA.
Fecha: 12/09/2006
ADUANA. ACTUALIZACION MONETARIA. Coeficiente de Estabilizacin de Referencia (CER). Inaplicabilidad.
Conforme lo disponen los arts. 637, inc. e) y 639 del CA, resulta aplicable el
derecho de importacin vigente a la fecha del vencimiento del plazo para
reexportar (en el caso, el da 21/02/92) segn el ...rgimen tributario, la
alicuota, la base imponible y el tipo de cambio para la conversin de la moneda
extanjera en moneda nacional de curso legal. Por lo dems, el art. 7 de la ley
25.561 expresamente establece que el deudor de una obligacin de dar suma
determinada de pesos cumple su obligacin dando el da de su vencimiento la
cantidad nominalmente expresada, no admitindose en ningn caso la
actualizacin monetaria, indexacin por precios, variacin de costos o
repotenciacin de deudas, cualquiera fuere la causa, haya o no mora del
deudor. Por ello no resulta aplicable a las sumas en pesos adeudadas por la
actora el coeficiente de estabilizacin de referencia previsto en los arts. 4 y 8
del decreto 214/02 (Cons. VI. 3 y 4).
10.514/05
TELFIN S.R.L. (TF 9890-A) c/ DGA.
Fecha: 12/09/2006
ADUANA. DERECHOS EN ESPECIAL. Asociacin Latinoamericana de Integracin. Acuerdo de Complementacin

Econmica N 18. Certificado de origen. Defectos formales.
Si bien en referencia al Acuerdo de Complementacin Econmica N 14 se ha

interpretado que el art. 16 del Anexo V impide que ante los defectos formales
del certificado de origen, la Aduana adopte una resolucin que implique excluir
definitivamente a la importacin del rgimen preferencial previsto para las
operaciones realizadas en el marco de ese acuerdo, sin recabar previamente
de las autoridades gubernamentales del pas exportador las informaciones
adicionales que correspondan a fin de poder dar solucin al problema
planteado, la norma mencionada resulta similar a la contenida en el art. 16,
Cap. II, del anexo I del ACE 18, por lo que podran caber iguales conclusiones
(Cons. III).
406/03
Scania Argentina S.A. (TF 14.639-A) c/ DGA.
Fecha: 25/09/2006
ADUANA. DERECHOS EN ESPECIAL. Asociacin Latinoamericana de Integracin. Acuerdo de Complementacin

Econmica N 18. Certificado de origen. Defectos formales.
Toda vez que lo negociado por las partes signatarias son productos y no
posiciones arancelarias, la circunstancia de omitir alguna de las indicadas en el
despacho de importacin en el certificado de origen no es bice para negar el
tratamiento preferencial, pues ello importara obstruir la finalidad de
integracin econmica perseguida por el acuerdo mediante la exigencia
excesivamente rigorista de formalidades (Cons. III).
406/03
Fecha: 25/09/2006
ADUANA. DERECHOS EN ESPECIAL. Asociacin Latinoamericana de Integracin. MERCOSUR.
El ordenamiento jurdico interno no puede contradecir, dificultar u omitir la

implementacin del Tratado de Asuncin (Cons. VI).
17.440/06
SANCOR CUL (TF 18476-A) c/ DGA.
Fecha: 14/09/2006
El Tratado de Asuncin celebrado el 26/03/91 entre los pases de Argentina,

Brasil, Uruguay y Paraguay constituye la base fundamental del Mercosur,
habida cuenta de que reglamenta las relaciones entre los Estados parte y
constituye la columna vertebral sobre la que aqul se construye; en este
sentido, el Protocolo de Ouro Preto ratificado por ley 24.560 as lo establece
(art. 41) (Cons.VII).
17.440/06
SANCOR CUL (TF 18476A) c/ DGA.
Fecha: 14/09/2006
El Tratado de Asuncin constituye un acuerdo de integracin econmica,

jurdica y poltica, de alcance parcial en el marco de la ALADI, adecuado al
GATT y encuadrado por las disposiciones de la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados (Cons. VII).
17.440/06
SANCOR CUL (TF 18476A) c/ DGA.
Fecha: 14/09/2006
Todo proceso de integracin econmica debe desechar toda forma de

discriminacin para lograr un espacio libre de circulacin; o, en otros trminos,
deben eliminarse toda clase de restricciones que impidan lograr tal objetivo
esencial. No obstante ello, podra ocurrir que la eliminacin de restricciones no
se puedan efectuar inmediatamente (por ello el estado fija plazos para su
cumplimiento) y los plazos se extiendan dada la complejidad de la realidad de
los pases ntegramente en trminos genricos, esto slo en relacin con la
reduccin o eliminacin progresiva. Sin perjuicio de ello, lo que no puede
admitirse (desde el punto de vista constitucional) es la imposicin de derechos
aduaneros agravantes de los existentes al tiempo de firmarse el Acuerdo,
aunque ello se base en una situacin de emergencia, que por cierto resulta
para nuestro pas la regla y no la excepcin (Cons. VII).
17.440/06
Fecha: 14/09/2006
ADUANA. DERECHOS EN ESPECIAL. Asociacin Latinoamericana de Integracin. MERCOSUR. Resolucin (ME) 11/02.
Establecer derechos de exportacin en los trminos de la resolucin (ME) 11/02

viola de forma directa lo establecido en el Prembulo y los arts. 1 y 5 del
Tratado de Asuncin ya que produce exactamente lo contrario a lo que la
norma supralegal dispone porque el ordenamiento jurdico interno no puede
contradecir, dificultar u omitir la implementacin del Tratado de Asuncin
(Cons. IX. b).
17.440/06
Fecha: 14/09/2006
ADUANA. DERECHOS EN ESPECIAL. Derechos de importacin. Adicional del art. 15 de la resolucin (ME) 72/92.
Naturaleza jurdica.
El adicional estabecido en el art. 15 de la resolucin (ME) 72/92 tiene

naturaleza fiscal y no sancionatoria toda vez se trata de un instrumento de
poltica econmica tributaria tendiente a desalentar la nacionalizacin de
bienes que han sido introducidos a plaza con la expresa finalidad de ser
reexportados, y al que el propio texto de la norma le atribuye el concepto de
derecho de importacin (esta Sala, Alba Ca. de Seguros S.A. (TF 12.592-A) c/
DGA, 20/5/2002) (Cons. XI).
10.666/06
ALBA Ca. de Seguros S.A. (T.F. 11.308 I ) c/ DGI.
Fecha: 19/10/2006
ADUANA. DERECHOS EN ESPECIAL. Derechos de importacin. Adicional. Resolucin (ME) 72/92.
Deben desestimarse los agravios relativos a que el gravamen del art. 15 de la

resolucin (ME) 72/92 no estara previsto para aquellos bienes en los que la
importacin para consumo se produce de oficio al vencimiento de los plazos
establecidos. La interpretacin literal que pretende la actora deja sin respuesta
el tratamiento tributario que corresponde a aquellos bienes, pues si ellos
fueron introducidos al amparo del rgimen previsto en la mentada resolucin
72, dentro de esa norma debe buscarse la solucin. De otro modo, a los
importadores les sera dable elegir algunas de las consecuencias del rgimen y
otras no y colocara en mejor posicin a los pasos regulares previstos (Sala III,
Microsistemas, 3/3/98 y Papelera Tucumn S.A. (TF14120-A) c/ DGA,
8/02/06) (Cons. VII).
10.666/06
Fecha: 19/10/2006
ADUANA. DERECHOS EN ESPECIAL. Derechos de importacin. Art. 15 de la resolucin (ME) 72/92. Solicitud de
inconstitucionalidad. Improcedencia.
En cuanto al planteo de inconstitucionalidad del art. 15 de la resolucin (ME)

72/92 y al relacionado con que los tributos que se pretenden cobrar por el
mismo superaran el mximo del 35% del valor en aduana de la mercadera
importada establecido en el Acuerdo de Marrakesh al haber celebrado la
aseguradora recurrente voluntariamente el contrato mediante el cual asegur
los eventuales tributos que gravaren la importacin para consumo de las
mercaderas de la operacin en cuestin se acogi en forma voluntaria al
rgimen de que se trata, mediante el cual la importadora obtuvo determinadas
ventajas que le permitieron realizar operaciones con el exterior que de otro
modo no hubiera podido efectuar, y lo hizo en su totalidad, esto es aun
respecto de aquellas consecuencias gravosas, lo que torna aplicable la doctrina
segn la cual el reconocimiento y aceptacin de la reglamentacin,
sometindose voluntariamente y sin reservas expresas a un determinado
rgimen jurdico, implica un inequvoco acatamiento que determina la
improcedencia de su impugnacin ulterior (Cons. X).
10.666/06
Fecha: 19/10/2006
ADUANA. DERECHOS EN ESPECIAL. Derechos de importacin. Tasas de estadstica. Decreto 389/95 PEN. Relacin con el
Acuerdo de Marrakesh. Ley 24.425.
Si mediante el decreto 389/95 el PEN fija la alcuota en el 3%, no puede sino

concluirse que la misma corresponde al costo aproximado de los servicios
prestados y no constituye una proteccin indirecta de los productos
nacionales ni gravmenes de caracter fiscal aplicados a la importacin o la
exportacin, incumbiendo a la parte que contradice tal presuncin la prueba
de que no existe relacin entre la alcuota fijada y el costo de los servicios
prestados; o bien que se trata de una proteccin indirecta o de un gravamen
fiscal; lo que no ha sucedido en el caso (Cons. V).
20.910/06
Renault Argentina S.A. (TF 19843-A c/ DGA.
Fecha: 04/09/2006
ADUANA. DERECHOS EN ESPECIAL. Rgimen de la industria automotriz. Decreto 2677/01 PEN.
Si la empresa cumpli con los requisitos para acceder al rgimen especial de la

industria automotriz, prueba de ello es que contaba con el certificado de
importacin y tratndose de la nacionalizacin de partes y piezas para
automotores, debe calcularse el derecho de importacin previsto en dicho
rgimen. Por ello, corresponde ordenar que los tributos y la multa impuesta
sean calculados conforme el derecho de importacin previsto en el decreto
2677/91 (Cons. IV).
10.531/05
Fecha: 12/09/2006
ADUANA. GENERALIDADES. Repeticin de derechos. Tasa de estadstica. Certificado de origen.
Debe hacerse lugar al pedido de repeticin de la tasa de estadstica abonada

en demasa con relacin al despacho de importacin ya que las disposiciones
por las que las que el a quo resolvi rechazar la solicitud de devolucin de las
sumas abonadas indebidamente en concepto de tasa de estadstica tienen
como nico fundamento el hecho de que la firma inserta en el campo 14 de los
certificados de origen es holgrafa, por lo que se trata de un defecto formal y
no sustancial de ste.
23.446/06
Kraft Suchard Argentina S.A. (T.F. 19.521-A) c/ DGA.
Fecha: 21/09/2006
ADUANA. GENERALIDADES. Valor normal. Correcta aplicacin del mtodo alternativo de valoracin.
As como la Aduana no se encuentra obligada a aceptar los valores de

transaccin declarados que resultan irrazonables o arbitrarios, tampoco ella se
encuentra facultada para, a travs de los mtodos alternativos, fijar valores
que adolezcan de similares vicios, tal como ocurri en el caso, que el servicio
aduanero ajust el valor declarado por la mercadera detallada en tem 2.3. del
cuadro anexo a la resolucin del a quo sobre la base de un antecedente de
valor correspondiente a un modelo distinto del de la mercadera que all se
trataba de acuerdo con lo resuelto por el Tribunal Fiscal (Sala IV, Aurelio
Peckaitis S.A. (TF 10.550-A) c/ DGA, 11/10/01) (Cons. VII).
26.049/06
DGA en autos Polytech S.A. - TF 20.286-A.
Fecha: 21/11/2006
ADUANA. GENERALIDADES. Valor normal. Ley 23.311. Transaccin.
Dado que lo que en el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, ley

23.311, se sostiene es que, en los casos en los cuales se disponga de ms de
un valor de transaccin de mercancas similares debe utilizarse el valor de
transacin ms bajo y, en el caso, solamente exista un antecedente de
transaccin de mercadera similar y el valor declarado por la parte actora, no
se escogi entre dos valores de transaccin de mercaderas similares, se utiliz
el nico existente, dado que el valor declarado por la recurrente no poda ser
considerado como tal, pues, su veracidad es lo que se intentaba comprobar
(del voto del juez Morn, cons. VI).
26.857/00
Tchokla, Hernn Marcos c/ DGA - Resol. 4852/99 (expte. 603033/98) s/
Administracin Nacional de Aduanas.
Fecha: 28/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala V, Gallegos Fedriani, Morn.
ADUANA. GENERALIDADES. Valor normal. Ley 23.311. Transaccin.
No parece irrazonable en el caso y de acuerdo con la naturaleza de la

mercadera importada que la Aduana se base en un antecedente cierto, de
mercadera similar y con las mismas caractersticas que las de la mercadera
en cuestin y en el perodo de un ao.
26.857/00
Tchokla, Hernn Marcos c/ DGA-Resol. 4852/99 (expte. 603033/98) s/
Administracin Nacional de Aduanas.
Fecha: 28/11/2006
ADUANA. INFRACCIONES EN ESPECIAL. Importacin. Destinacin suspensiva de importacin temporaria. Art. 271 del
CA.
El art. 271 del Cdigo Aduanero fija un trmino mnimo para el ejercicio del
derecho que confiere a favor del beneficiario del rgimen, lo suficientemente
amplio como para acordarle a la Aduana el tiempo necesario para que pueda
expedirse sobre la peticin formulada con la debida antelacin al vencimiento
del plazo acordado para la permanencia de la mercadera en el pas; y con la
finalidad de garantizarle al solicitante que ante la demora en el trmite
administrativo no le ser imputable ni le ocasionar perjuicio alguno. Siendo
as establecido en favor del futuro importador, el no respetarlo no importa para
ste incumplimiento de las obligaciones asumidas como consecuencia del
otorgamiento del rgimen de importacin temporaria, sino la renuncia a una
garanta o posibilidad que le acordaba la ley y el riesgo que implica que la
mercadera permanezca en el pas al vencimiento del plazo de importacin
temporaria (Cons. III).
7.004/04
TAVYCOM FAPECO S.A. (TF 16910-A) c/ DGA.
Fecha: 09/11/2006
ADUANA. INFRACCIONES EN ESPECIAL. Manifestacin inexacta. Multa. Sistemas de computacin. Programas.
Si la Aduana pudo ejercitar el debido control, independientemente de si en la

prctica lo hizo o no, el documentante no puede ser responsabilizado por esta
infraccin ya que su declaracin no poda pasar inadvertida, que es una de
las condiciones exigibles para sancionar. En el sector Observaciones
documentado en la partida ... se indic que los precios reflejaban nicamente
el valor de los componentes sin incluir valor intelectual alguno (lo que
tambin acontece en el sub lite). Siendo que el acto de recomposicin se
efectu gracias a la advertencia de la misma actora. La complejidad originada
en la falta de norma general que cre incertidumbre, respecto de la mecnica
de importacin del software propugnada por la administracin y que pudo
haber generado en la actora una duda razonable acerca de la cual sera el
procedimiento hace que en virtud de lo previsto en el art. 898, CA debe estarse
a favor de la encartada.
160.086/02
CAPSI S.R.L. (TF 15.218-A) c/ DGA.
Fecha: 12/09/2006
ADUANA. INFRACCIONES EN ESPECIAL. Manifestacin inexacta. Pena. Reduccin. Autodenuncia. Art. 917 del CA.
El art. 917 del Cdigo Aduanero asigna un alcance atenuatorio predeterminado

solamente a la autodenuncia de las declaraciones inexactas (Cons. IV).
7.004/04
TAVYCOM FAPECO S.A. (TF 16910-A) c/ DGA.
Fecha: 09/11/2006
ADUANA. INFRACCIONES EN ESPECIAL. Manifestacin inexacta. Sistema de computacin. Programa.
Si a la fecha de los hechos no haba una norma nacional que autorizara la

valoracin de los componentes con abstraccin del sofware contenido en ellos,
ello lleva a la aplicacin del principio establecido en el Acuerdo Relativo a la
Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio, incorporado por la ley 23.311, el que dispone que el valor de la
aduana de las mercancas importadas ser el valor de la transaccin, es decir,
el precio realmente pagado o por pagar de las mercaderas cuando stas se
venden para su exportacin al pas de importacin (art. 1 del Anexo)
comprendiendo dicho precio todos los pagos realmente efectuados o por
efectuarse como condicin de la venta de las mercaderas importadas por el
comprador al vendedor (art. 8 del Protocolo del Acuerdo). Con anterioridad a la
vigencia de la resolucin (ME) 856/95 la importacin de soportes magnticos
contenedores de software deban tomar como base de valoracin el valor total
facturado de la mercadera, integrado por el precio del soporte fsico y por el
precio del programa incorporado a l, siendo irrelevante al respeco que se
haya facturado en forma separada.
160.086/02
CAPSI S.R.L. (TF 15.218-A) c/ DGA.
Fecha: 12/09/2006
ADUANA. INFRACCIONES EN ESPECIAL. Multa. Facultades del juez.
Los jueces no se encuentran facultados para sustituir el criterio administrativo

en la apreciacin de la mayor o menor gravedad de las faltas disciplinarias que
juzga, salvo en el caso de manifiesta arbitrariedad capaz de tornar ilegtimo el
proceder de la Administracin (Sala I, S.A. San Miguel AGICIF c/ ANA- Resol.
37/95, 30/05/06).
10.514/05
TELFIN S.R.L. (TF 9890-A) cc/ DGA.
Fecha: 12/09/2006
ADUANA. INFRACCIONES EN ESPECIAL. Multa. Graduacin.
La existencia de antecedentes infraccionales no es la nica circunstancia a

tener en cuenta para graduar la pena (Cons. VI).
10.531/05
Fecha: 12/09/2006
ADUANA. INFRACCIONES EN ESPECIAL. Multa. Transgresiones a los regmenes destinacin suspensiva. Art. 970 del
CA.
El denominado IVA adicional y el impuesto a las ganancias no integran la

base para fijar el importe de la multa en los trminos del art. 970 del CA (Cons.
VII).
21.948/04
Aseguradoras de Crditos y Garantas S.A. (TF 14.399-A) c/ DGA.
Fecha: 12/09/2006
ADUANA. RESPONSABILIDAD. Del despachante.
El despachante de aduana, si bien acta como mandatario del importador y

exportador, lo hace tambin como auxiliar del servicio aduanero (art. 36, ap. 2
del Cdigo Aduanero) en una particular relacin que le exige el mayor respeto
a las normas legales y a los principios de veracidad y buena fe frente a la
administracin impidiendo la realizacin de hechos que puedan producir un
perjuicio al Fisco Nacional (Sala IV, Cassanello, Jos Luis c/ ANA [Resl.
137/97], 13/03/01) (del voto del juez Argento, cons. IV).
10.706/01
Baronio, Emilio Jos c/ DGA s/ Administracin Nacional de Aduanas.
Fecha: 18/12/2006
ADUANA. RESPONSABILIDAD. Del despachante.
Las disposiciones legales que reglamentan el procedimiento para el trmite de

los despachos de destinacin definitiva de importacin imponen el deber de
acompaar la documentacin complementaria. El incumplimiento de esa
obligacin en oportunidad de registrar la operacin de importacin hace
pasible tambin al despachante de aduana interviniente, de la sancin prevista
en el art. 995 del Cdigo Aduanero, toda vez que esa omisin importa la
trasgresin de un deber establecido en la reglamentacin y afecta el control
aduanero. No resulta suficiente para eximirlo de responsabilidad la
circunstancia de haberse ajustado a las instrucciones dadas por el importador,
pues las obligaciones del despachante de aduana no se limitan a un mero
trabajo administrativo de transcripcin de datos en planillas, sino que debe
controlar el correcto trmite de las operaciones aduaneras (Sala II,
Maldonado, Oscar L. c/ ANA, 29/10/93) y no se trat, en el caso, de un error
involuntario, sino de una conducta culposa por haber omitido desplegar la
diligencia necesaria para cumplir con los deberes que le impone su respectivo
carcter de auxiliar del servicio aduanero (del voto del juez Argento, cons. IV).
10.706/01
Baronio, Emilio Jos c/ DGA s/ Administracin Nacional de Aduanas.
Fecha: 18/12/2006
AMPARO POR MORA. PROCEDENCIA. Extravo del expediente por la administracin. Desorganizacin administrativa.
El extravo del expediente no puede ser oponible a quien pretende urgir una
resolucin de la administracin. Ello no permite justificar la mora en resolver,
pues no se puede hacer cargar sobre el administrado la desorganizacin
administrativa (Sala I, Genou de Camus, Ana Mara c/ EN, 26/02/98 y Sala IV,
Esteves, Susana Luca c/ EN, 6/11/2001). Es a la administracin a quien
incumbe la realizacin de las diligencias necesarias para la reconstruccin y la
resolucin de las actuaciones).
24.896/05
Volpatti, Carlos Edgardo c/ EN - M Interior - DNM (expte. M-105) s/ amparo
por mora.
Fecha: 09/10/2006
AMPARO. LEGITIMACION. Activa.
La legitimacin reconocida al afectado, al Defensor del Pueblo y a las

asociaciones, para evitar discriminacin y tutelar los derechos relativos a la
proteccin del ambiente de la competencia, del usuario y del consumidor, as
como los derechos de incidencia colectiva en general, supone, precisamente, la
afectacin del titular de un derecho o inters de la ndole indicada (CS,
Cmara de Comercio, Ind. y Prod. de Pcia. c/ AFIP, 26/8/03).
30.870/05
Clo Clo S.A. c/ EN-M Planificacin y otro s/ amparo Ley 16.986.
Fecha: 31/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Uslenghi, Galli, Otero.
AMPARO. LEGITIMACION. Activa. Accin popular. Improcedencia.
Si bien la Constitucin Nacional tras la reforma de 1994 ha ampliado el

universo de los sujetos legitimados que tradicionalmente estaba limitado a los
que fueran titulares de un derecho subjetivo individual, no ha consagrado la
accin popular, desvinculndola de la existencia de un caso. No es ste el
alcance del llamado amparo colectivo consagrado en la segunda parte del art.
43 de la mencionada Ley Suprema.
30.870/05
Fecha: 31/10/2006
AMPARO. LEGITIMACION. Activa. Derecho ambiental.
El derecho al ambiente sano ntimamente vinculado al derecho a la salud

consagrado constitucionalmente slo resulta predicable de personas fsicas y,
por tanto, slo ellas pueden ser consideradas afectadas a efectos de
reconocerles legitimacin activa en causas como la presente. No es bice a lo
expuesto la circunstancia de que, en el art. 43 de la Constitucin Nacional, se
confiera expresa legitimacin a determinadas asociaciones que son por
supuesto personas de existencia ideal como la actora, toda vez que ellas no
actuaran en defensa de un derecho propio sino del de sus asociados o del
derecho propio de las personas que integran un colectivo, de acuerdo con los
fines para los cuales han sido constituidas.
30.870/05
Fecha: 31/10/2006
AMPARO. PRINCIPIOS GENERALES. Autoridad pblica.
El control judicial de constitucionalidad no autoriza al Poder Judicial a sustituir a

los otros poderes del Gobierno en su funcin, ni a irrumpir en asuntos ajenos a
la jurisdiccin que por la ley tienen conferida (Fallos: 306:396 y 256:386) (del
voto del juez Licht, cons. 5).
32.580/04
Romeo, Daniel c/ Lotera Nacional SE y otro s/amparo Ley 16.986.
Fecha: 05/10/2006
AMPARO. PROCEDIMIENTO. Plazo del art. 2, inc. e) de la ley 16.986. Resolucin no publicada en el Boletn Oficial.
Cmputo.
No debe computarse el plazo previsto en el inc. e) del art. 2 de la ley 16.986

desde las respectivas fechas en las que fueron dictadas las resoluciones
cuestionadas. Ello es as, toda vez que aqullas no podran en principio
reputarse conocidas por la actora desde ese momento, mxime que no han
sido publicadas en el Boletn Oficial.
30.791/06
Consejo Profesional CCEE-CABA c/ EN - Consejo de la Magistratura - resol.
518/05 1/06.
Fecha: 05/12/2006
AMPARO. PROCEDIMIENTO. Recursos. Apelacin. Criterio de interpretacin. Etapa de ejecucin.
El principio restrictivo en materia de apelaciones que rige la accin de amparo

halla fundamento en la necesaria celeridad del mismo e intenta evitar la
interposicin de recursos que demoren la decisin jurisdiccional de fondo. Sin
embargo, tal precepto debe ceder ante resoluciones atinentes a la etapa de
ejecucin, en tanto dicho supuesto no est contemplado en la norma de
aplicacin.
24.793/06
Hermida, Roberto Oscar r-qu-s/ Queja.
Fecha: 26/09/2006
AMPARO. PROCEDIMIENTO. Recursos. Apelacin. Ejecucin. Suspensin. Improcedencia.
La decisin de no hacer lugar al pedido de suspensin de la ejecucin y del

libramiento del correspondiente mandamiento es inapelable porque no obsta a
la prosecucin del pleito y, por ende, no causa agravio (Fassi, Santiago,
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, comentado, anotado y
concordado, Astrea-Depalma, 1978, pg. 797) ni vulnera los principios de
igualdad ante la ley y defensa en juicio. La decisin apelada no se encuentra
incluida dentro de los supuestos del art. 15 de la ley 16.986.
11.792/06
BankBoston NA - RQU (En autos Caime Graciela) y otro s/ Queja.
Fecha: 07/09/2006
AMPARO. PROCEDIMIENTO. RECURSOS. Apelacin. Medidas cautelares. Efecto. Corralito financiero. Excepciones.
Sin perjuicio de lo previsto en el art. 15 de la ley de amparo, en numerosas

ocasiones se ha sostenido que en aquellos casos en donde se configuren
excepciones la apelacin de la medida cautelar, aun en el amparo, debe
concederse con efecto devolutivo mientras exista razn suficiente que pueda
poner en riesgo la salud, la vida y la integridad fsica de las personas por
tratarse de sumas que poseen, en principio, carcter alimentario (Sala II,
Abello, 27/08/2002).
32.386/06
EN -M Economa- RQU s/ Queja.
Fecha: 23/10/2006
AMPARO. PROCEDIMIENTO. Sentencia. Art. 13 de la ley 16.986.
El art. 13 de la ley 16.986 establece que la sentencia firme declarativa de la

existencia o inexistencia de la lesin invocada hace cosa juzgada respecto del
amparo dejando subsistente el ejercicio de las acciones o recursos que puedan
corresponder a las partes, con independencia del amparo, lo que no implica la
prrroga de la competencia del juez cuya jurisdiccin se agot al emitir el
pronunciamiento definitivo que rechaz la demanda (art. 166 del CPCCN
aplicable supletoriamente segn lo dispuesto en el art. 17 de la ley 16.986).
31.348/03
Manantiales Chico S.A. c/ EN AFIP ley 24.073 dto. 214/02 s/ amparo ley
16.986.
Fecha: 21/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujn, Coviello.
AMPARO. REQUISITOS. Improcedencia. Aduana. Comercio internacional. Antidumping.
Una compleja cuestin relacionada con la aplicacin de medidas antidumping

definitivas para los productos provenientes de la Repblica Popular China
forma parte de una poltica de planificacin que compete a la autoridad
administrativa y encuentra su fundamento en evitar un dao o un perjuicio
importante a una actividad productiva que se desarrollare en el territorio
aduanero, en caso de comprobarse que el precio de exportacin de una
determinada mercadera que se importare para el consumo a nuestro pas es
menor al que de ordinario se estipula en el curso de las operaciones
comerciales normales de mercaderas idnticas en el mercado interno del pas
de procedencia o de origen (art. 688 del Cdigo Aduanero) requiere un mayor
debate del que brinda el marco de una accin de amparo, pues es preciso una
evaluacin ms detenida de la situacin fctica en orden a la determinacin
asumida por la autoridad de aplicacin (Cons. V).
14.571/06
Fosham Midea Conditioning Equipment Co c/ EN - SIC y PIME (expte.
S01-115764/04 s/ Amparo Ley 16.986.
Fecha: 10/11/2006
AMPARO. REQUISITOS. Improcedencia.
Ni el control ni el acierto con que la administracin desempea las funciones

que la ley le encomienda vlidamente, ni el razonable ejercicio de las
atribuciones propias de la autoridad administrativa son bastantes para motivar
la intervencin judicial por va del amparo, en tanto no medie arbitrariedad en
los organismos correspondientes (del voto del juez Licht, cons. 5).
32.580/04
Romeo, Daniel c/ Lotera Nacional SE y otro s/ amparo Ley 16.986.
Fecha: 05/10/2006
AMPARO. REQUISITOS. Improcedencia. Impuestos. Ganancias. Ajuste por inflacin.
La existencia de un proceso inflacionario y su incidencia directa en la

capacidad contributiva del accionante requieren para la solucin del caso un
debate de los hechos y pruebas que exceden la acotada accin de amparo,
toda vez que el mismo se limita a verificar la existencia de conductas de
ilegalidad o arbitrariedad manifiesta (Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Santiago Dugan Trocello S.R.L. c/ Poder Ejecutivo Nacional - Ministerio de
Economa s/ Amparo Ley 16.986, 30/6/05) (del voto del juez Morn, cons. V y
VI).
23.577/04
Unitor Argentino S.A. e/ EN-M Economa -AFIP- Art. 39 Ley 24.073 s/ Amparo
Ley 16.986.
Fecha: 27/12/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala V, Morn, Gallegos Fedriani (en disidencia),
Uslenghi.
AMPARO. REQUISITOS. Improcedencia. Lotera. Juegos de azar. Juego patolgico. Prevencin.
Es inadmisible la va del amparo en una cuestin en la que el actor solicita del

Poder Judicial medidas de poltica sanitaria propias del poder administrador
por l propuestas a travs de la presente demanda, tendiente a obtener la
prevencin y tratamiento del juego patolgico (ludopata).
32.580/04
Romeo, Daniel c/ Lotera Nacional SE y otro s/ amparo Ley 16.986.
Fecha: 05/10/2006
AMPARO. REQUISITOS. IMPROCEDENCIA. Rechazo in limine. Espectculos deportivos. Partidos de ftbol. Violencia.
Falta de caso.
No es susceptible de debate judicial la inactividad estatal cuando no se llega a

condenacin alguna a favor de los actores sino y solamente a una declaracin
respecto de su alegado derecho (Fallos: 256:395) toda vez que el Poder
Judicial halla la razn de su existencia y funcionamiento sobre la base de
concretos principios jurdicos y constitucionales de insoslayable observancia,
en particular el cardinal relativo a la separacin de poderes, sin que lo
expuesto importe pronunciar juicio alguno en cuanto a la trascendencia
institucional de la materia ventilada en autos cuya concreta decisin debiera
discurrir ante el rgano constitucional competente a tales efectos.
30.805/06
Adduc c/ EN s/ Amparo Ley 16.986.
Fecha: 12/12/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujn, Coviello, Licht.
AMPARO. REQUISITOS. Improcedencia. Registro Nacional de Armas. Portacin. Permiso. Solicitud de renovacin.
El permiso por su naturaleza tiene un carcter esencialmente precario pues

consiste en una habilitacin especial para hacer aquello que la norma prohbe
a la poblacin en general, por lo que adems de las condiciones personales
la autoridad est facultada para valorar aspectos que hacen al inters y la
seguridad pblicos, los que resultan cambiantes segn evoluciona la situacin
social.
13.099/05
Fuentes, Francisco Gabriel c/ EN M de Defensa RENAR s/ amparo ley 16.986.
Fecha: 02/11/2006
AMPARO. REQUISITOS. Improcedencia. Va. Fondo comn de inversin. Falta de informacin y prueba documental.
Si en relacin con el fondo comn de inversin no se cuenta en la causa con

suficiente informacin y prueba documental acerca del modo concreto de
inversin del respectivo fondo por el que se reclama, tal circunstancia, por s
sola, impide el progreso de la demanda por la va y en las condiciones
intentadas.
105.785/02
Grayani, Mara Elsa c/ PEN Ley 25.561 Dtos. 1570/01 214/02 s/ amparo ley
16.986.
Fecha: 20/12/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Uslenghi, Galli, Otero (en disidencia).
AMPARO. REQUISITOS. Procedencia. Corralito financiero. Depsito que supera la suma de dlares 140.000.
En una accin iniciada como consecuencia del denominado corralito

financiero (por mayora jueces Luis Csar Otero y Guillermo Galli), la entidad
depositaria deber entregar a la parte actora, con relacin al plazo fijo hasta la
suma de US$ 140.000 del monto original, en dlares estadounidenses o bien la
cantidad de pesos necesarias para adquirir dicha cantidad de dlares en el
mercado libre de cambio a la fecha de efectivo pago y por mayora (jueces Luis
Csar Otero y Alejandro Juan Uslenghi), la entidad depositaria deber entregar
a la parte actora, respecto de la suma que exceda del monto citado en el punto
anterior, a razn de $ 1,40 por cada dlar estadounidense, con ms la
aplicacin del Coeficiente de Estabilizacin de Referencia (CER) hasta el
momento del efectivo pago.
159.170/02
Asociacin Cultural San Martn c/ PEN-Ley Dtos. 1570/01 214/02 (Ro) s/
Amparo s/ Ley 25.561.
Fecha: 12/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Uslenghi (por su voto), Galli (por su voto),
Otero (por su voto).
AMPARO. REQUISITOS. PROCEDENCIA. Corralito financiero. Depsito superior a 140.000 dlares. Excepciones.
En una accin de amparo iniciada como consecuencia del denominado corralito

financiero toda vez que en el caso el monto reclamado en el depsito supera
el lmite cuantitativo de 140.000 dlares y se trata de alguna de las
excepciones tipificadas en el art. 1, 3er. prrafo de la ley 25.587, la respectiva
entidad depositaria deber entregar a la parte actora el importe necesario para
adquirir los dlares estadounidenses en el mercado libre de cambios a la fecha
del efectivo pago, como valor final y total, que fueron originariamente
depositados en el plazo fijo.
45.216/02
Iglesias, Alejandro Pedro c/ PEN-Ley Dtos. 1570/01 214/02 s/ Amparo Ley 16.986.
Fecha: 06/11/2006
AMPARO. REQUISITOS. Procedencia. Expediente administrativo. Vista. Solicitud.
Debe darse trmite al amparo que pretende se ordene al ministerio otorgue la

vista requerida cuando existe imposibilidad alegada por el amparista de tomar
vista de las actuaciones que constituiran el antecedente de la decisin que
pretende impugnar administrativamente de modo de no conculcarse el
adecuado ejercicio de defensa consagrado en la Constitucin Nacional (Cons.
7).
30.933/05
Terminal Zrate S.A. c/ Disp. 55/05 y otro s/ amparo Ley 16.986.
Fecha: 21/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala II, Herrera, Garzn de Conte Grand.
AMPARO. REQUISITOS. Procedencia. Parcial. Fon do comn de inversin.
Tomando en cuenta la naturaleza especial de los fondos comunes de inversin

que no constituyen depsitos en entidades financieras y, consecuentemente,
no gozan de las garantas de tales depsitos integrada la litis tanto por la
sociedad depositaria de los fondos comunes de inversin cuanto por la
sociedad gerente habiendo dado intervencin en el proceso a las entidades en
donde la sociedad gerente, como administradora del fondo, invirti y poniendo
de manifiesto que la sociedad gerente inform que a los efectos de proteger a
los cuotapartistas haba iniciado accin de amparo respecto de las cuotapartes
Clase A (efectivo lquido en poder de la sociedad gerente), a la cuestin
planteada le es aplicable por analoga la causa de esta Sala Realli, Alejandro
Juan Rubn del 11 de julio de 2006, por lo que corresponde confirmar al
respecto la sentencia que hizo lugar al amparo y declar la inconstitucionalidad
de las normas impugnadas; empero, en lo relativo a las cuotapartes Clase B
(ttulos pblicos), la cuestin sub examine no puede ser resuelta por la
excepcional va elegida toda vez que, en las actuales circunstancias, la
normativa impugnada no se presenta como manifiestamente ilegtima o
arbitraria (esta Sala, Ahumada, 14/12/2004), y con respecto a los plazos fijos
constituidos por el fondo originalmente en dlares en distintas entidades
financieras (cuotapartes Clase C), ms all de que se hubiese integrado la
litis con dichas entidades financieras, la accin no puede prosperar por la va y
en las condiciones intentadas, dado que es necesario un mayor debate y
prueba ajeno al proceso de amparo. Sin embargo y atento a la avanzada edad
de la actora, se aclara que ello no es bice para que pueda disponerse de los
fondos correspondientes a dichas cuotapartes al valor en pesos previstos por
las normas, los que eventualmente debern ser considerados como pago a
cuenta de lo que resulte de la accin judicial deducida por la sociedad gerente
y denunciada en autos.
128.927/02
Scarinci de Ordez, Rosa Elda s/ PEN Ley 25.561 Dto. 1570/01 214/02 s/
Amparo s/ Ley 25.561.
Fecha: 27/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Uslenghi, Galli, Otero (en disidencia
parcial).
AMPARO. REQUISITOS. Rechazo in limine. Improcedencia.
En atencin a que el reglamento impugnado en el amparo trasuntara el

cumplimiento de obligaciones por parte de la demandante, no resultara prima
facie irrazonable considerar que sin perjuicio del anoticiamiento general
debera haberse notificado a la interesada en forma particular a quien debe
cumplir las cargas impuestas.
30.791/06
Consejo Profesional CCEE-CABA c/ EN -Consejo de la Magistratura- resol.
518/05 1/06.
Fecha: 05/12/2006
AMPARO. REQUISITOS. Rechazo in limine. Presupuestos.
El rechazo in limine de la accin de amparo supone que ste sea

manifiestamente inadmisible, tanto en lo que atae a sus requisitos formales,
como en lo referente a los requisitos de fundabilidad de aqul.
30.791/06
Consejo Profesional CCEE-CABA c/ EN -Consejo de la Magistratura- resol.
518/05 1/06.
Fecha: 05/12/2006
COMPETENCIA. ABOGADO. Caja de Seguridad Social para Abogados de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, in re: AFIP-DGI c/ Caja de Seguridad

Social para abogados de la CABA s/ otros procesos incidentales, sostuvo que
para la correcta traba del conflicto de competencia, resulta necesario el
conocimiento por parte del Tribunal que lo promovi. Por consiguiente, si la
decisin recurrida es consecuencia del ejercicio de las facultades ordenatorias
del juzgado de la anterior instancia, debe, entonces, el tribunal que acta como
alzada entender en el recurso de apelacin articulado (Cons. V).
14.800/06
EN - M Economa y P. - Resol. 471/03 - Inc. Bono c/ Russo, Rogelio Nstor s/
Ejecucin Fiscal.
Fecha: 30/11/2006
COMPETENCIA. CIVIL Y COMERCIAL FEDERAL. Telecomunicaciones. Telfonos. Restitucin de lnea. Falta de pago
de un titular anterior.
Corresponde a la Justicia Nacional de Primera Instancia en lo Civil y Comercial

Federal entender en una accin de amparo iniciada por un particular contra la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones y contra Telefnica de Argentina
S.A. en la que pretende que se le restituya la lnea telefnica, la que habra
sido interrumpida por la falta de pago de un titular anterior de la lnea ya que,
en principio, la cuestin introducida se desenvuelve en forma preponderante
en el marco contractual entre particulares, es decir, se tratara de una
desaveniencia comercial, regida por principios propios de derecho comn.
164.325/02
Surez del Cerro, Toms Enrique Federico c/ Comisin Nacional de
Telecomunicaciones y Otro s/ Amparo Ley 16.986.
Fecha: 26/10/2006
COMPETENCIA. COMERCIAL. Inspeccin General de Justicia. Sociedades. Registracin.
En una accin de amparo contra el Estado Nacional Inspeccin General de

Justicia con el objeto que se le ordene culminar con el trmite de prrroga de
vigencia de la sociedad resulta de aplicacin lo dispuesto por el art. 16 de la
ley 22.315 en cuanto establece que las resoluciones de la Inspeccin General
de Justicia son apelables ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Comercial, cuando se refieren a comerciantes o sociedades comerciales, toda
vez que las cuestiones aqu articuladas son de naturaleza comercial (Sala III,
Chez Le Vin S.R.L. c/ EN - M de Justicia-IGJ s/ Amparo ley 16.986, 7/3/2006)
(Cons. 6).
28.860/05
Cajas Fuertes S.R.L. c/ EN - M de Justicia Seguridad y DDHH-IGJ s/ Amparo
Ley 16.986.
Fecha: 26/12/2006
COMPETENCIA. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. Caja de Seguridad Social de Abogados de Buenos

Aires. Ley 1181 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con fecha 3/5/06 (Comp. N 1805

XLI), decidi que es competencia de la Justicia Nacional en lo Contencioso
Administrativo Federal la demanda tendiente a que se decrete la
incompetencia de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires para dictar leyes
con alcance nacional o federal, como la 1181 de creacin de la Caja de
Seguridad Social de Abogados de Buenos Aires (CASSABA) pues se cuestionan
las facultades administrativas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para
dictar leyes dentro de los mbitos que los actores entienden reservados al
Estado nacional.
27.748/06
Bravo, Edgard Ramn c/ ley 1181 - Cassaba y otro s/ amparo ley 16.986.
Fecha: 31/10/2006
COMPETENCIA. EN RAZON DEL GRADO.
Por principio de jerarqua, los tribunales de alzada slo se pueden pronunciar

en recursos concedidos contra decisiones de los jueces de primera instancia
del mismo fuero y no de otros respecto de los cuales no tienen jurisdiccin par
revisar su contenido (CNCiv. y Com. Fed., Sala I, causas 10.955/00, 1/3/2001,
7510/98, 5/4/2001, 607/01, 25/9/2001; Sala II, causas 5868/92, 19/8/94,
6586/94, 23/9/94, 11.977/94, 9/11/94, 4068/99, 27/4/04, 7376/03, 29/4/04;
CNCiv., Sala H, Tovorosky, J. c/ Centurin, M. s/ daos y perjuicios, 6/11/95;
Sala I, Ponce de Len, Juan Carlos c/ Lnea 720 Soc. Coop. de Obreros Tte. La
Reconquista Ltda. y otro s/ aos y perjuicios, 17/9/98). Una solucin contraria
implicara crear in factis un nuevo fuero judicial, pues la Alzada de un fuero
revisara la sentencia de un tribunal de otra competencia (CNCom., Sala D,
Crculo S.C.A. c/ Racchianti, Vctor s/ ejecutivo, 15/3/84).
30.447/06
Sanz, Carlos c/ PEN-ley 25.561 - dtos. 1570/01 y 214/02 s/ amparo ley
25.561.
Fecha: 29/11/2006
COMPETENCIA. MATERIA LABORAL. Empresa Tlam S.E.
En una relacin de empleo entre la accionante y la empresa TLAM SE creada

por decreto 2507/02 respecto de las relaciones laborales, la sociedad se regir
de acuerdo con el rgimen legal establecido por la ley 20.744 y sus
modificatorias, o la que en el futuro la sustituya, por lo cual resulta competente
la Justicia Nacional del Trabajo aun cuando en el caso se persiga la nulidad de
un acto administrativo por supuesto error en la voluntad del rgano emisor ya
que la materia sobre la que versa el asunto pertenece al derecho laboral.
18.546/06
Bernstein, Gustavo Martn c/ EN - Jefatura de Gabinete de Ministros Nacin (Ex
114/05) y Otros s/ Empleo Pblico.
Fecha: 05/10/2006
COMPETENCIA. MATERIA PREVISIONAL. Aportes y contribuciones. Plan de pagos a cuenta.
La Justicia Federal de la Seguridad Social es competente en un caso en que se

debate la apelacin interpuesta por la actora contra una resolucin de la AFIP
que no hizo lugar al recurso de apelacin contra el acto administrativo dictado
por un Jefe de Agencia que resolvi rechazar el plan de pagos a cuenta de
aportes y contribuciones con destino al Rgimen Nacional de la Seguridad
Social solicitado en los trminos del art. 11, ttulo II de la RG (AFIP) 51.
185.868/02
Empresa de Transportes Los Andes SAC (TF 19.733-I) c/ DGI.
Fecha: 14/09/2006
COMPETENCIA. MATERIA PREVISIONAL. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Legislador nacional jubilado.
Solicitud de inconstitucionalidad.
Una cuestin referida al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones

establecido por la ley 24.241 y las modificaciones de la ley 24.655 debe
resolverse con arreglo a las normas y principios que rigen hoy la competencia
de la seguridad social.
11.421/05
Bajcman, Ral Izrael c/ EN -AFIP- Ley 24.631 s/ Proceso de Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujn, Licht, Coviello.
COMPETENCIA. MEDIDAS CAUTELARES. En ra zn del grado. Principio general y excepcin.
Conforme a conocidos principios y reglas de derecho procesal y organizacin

judicial, el tribunal de alzada no puede pronunciarse sino sobre cuestiones
resueltas en la instancia inferior correspondiente al mismo fuero (CS, con
remisin al dictamen del Procurador General de Nacin in re Ramrez, Norma
Gladys y otros c/ YPF S.A. y otro s/ proceso de conocimiento, 7 de diciembre
de 2001, y sus citas), impidiendo, en principio, conocer del recurso contra una
medida cautelar dictada por un juez de otra jurisdiccin. Sin embargo, en el
caso y en atencin al tiempo que ha transcurrido en la tramitacin de esta
causa debido a los pases de juez a otro y el que demandara la remisin del
expediente a la Cmara Federal con asiento en el interior para que sta
resolviera el recurso pendiente teniendo en cuenta los principios de economa
procesal y de unidad del juez que va a resolver la cuestin de fondo, resulta
procedente que sea esta sala quien entienda sobre dicho recurso.
38.740/05
SWA S.A. c/ EN-Consejo Federal Pesquero-Resol. 17/03 s/ medida cautelar
(autnoma).
Fecha: 26/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Uslenghi, Otero.
COMPETENCIA. TERRITORIAL. Migraciones.
La Justicia Federal de Primera Instancia con asiento en una provincia (en el

caso, Mendoza), de conformidad con lo dispuesto en el art. 5, inc. 7 del CPCCN
y el art. 98 de la Ley de Migraciones, es competente en una ejecucin fiscal
iniciada por la Direccin Nacional de Migraciones contra una empresa con
domicilio en aquella provincia por el cobro de una multa que le fue impuesta y
que se encuentra firme e impaga.
5.537/05
EN - DNM c/ Consorcio Santa Clara S.R.L. s/ Ejecucin Fiscal.
Fecha: 16/11/2006
COMPETENCIA. TERRITORIAL. Ordinaria. Fauna silvestre. Proteccin y conservacin. Sanciones. Recursos. Art. 29 de la
ley 22.421.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha resuelto que, en materia de

infracciones, la ley 22.421 no estableci la jurisdiccin federal y que
corresponde declarar la com petencia de la justicia ordinaria para entender en
la causa instruida por infraccin a la misma (autos Gendarmera Nacional s/
sup. violacin a la ley nacional 22.421, 11/07/2006, Competencia N
1665.XLI).
17.696/04
Heevel, Mario Ricardo c/ Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo
Sustentable - resol. 109/04.
Fecha: 25/09/2006
COMPETENCIA. TRIBUNAL FISCAL. Apelacin a un rechazo de una solicitud de diferimiento impositivo. Incompetencia.
Si las resoluciones no constituyen actos de determinacin de oficio de

impuesto alguno, sino que resultan la consecuencia del rechazo del pedido
formulado de los diferimientos solicitados, sin que las pueda considerar
sanciones como tampoco lo son los casos de caducidad de planes de
facilidades y de diferimientos impositivos (Sala II, Wolfsohn, 26/04/2001, Sala
IV, Victorio Amrico Gualtieri, 07/06/05 y esta Sala SL Szmelc y Ca.
SACIFEI, 10/03/98), pues slo contienen intimaciones y el consecuente
apercibimiento de procederse a la gestin del cobro por va judicial en caso de
incumplimiento. En tales condiciones, no concurren los recaudos de
admisibilidad del recurso de apelacin previsto en el art. 76 de la ley 11.683,
ya que los actos que se pretende impugnar no estn comprendidos en la
norma invocada por al actora (esto es, el art. 159 de la ley 11.683) y por ello el
Tribunal Fiscal es incompetente para entender en la cuestin (Cons. IV).
55.877/03
Victorio A. Gualtieri S.A. (TF 19.062-I) c/ DGI.
Fecha: 27/09/2006
COMPETENCIA. TRIBUNAL FISCAL. Impuestos. Determinacin. Art. 7 de la ley 23.966.
Corresponde confirmar la resolucin del Tribunal Fiscal que declar por

mayora su competencia para entender en la apelacin de la resolucin de la
AFIP-DGI por la que se pidi al contribuyente aclaracin por no existir
constancia de la cancelacin del saldo adeudado por el impuesto a los
combustibles lquidos y el gas natural correspondiente a los perodos fiscales
enero de 2000 a julio de 2001, y en el caso de haber omitido su ingreso se lo
intimaba a abonar una suma de pesos con ms intereses resarcitorios
hacindole saber que su incumplimiento dara lugar al cobro por va judicial.
Fund la declaracin de competencia en que deba reconocerse al acto apelado
el carcter de determinacin de oficio por contener la individualizacin del
contribuyente, monto y elementos que permitan precisar la pretensin fiscal,
aun cuando no se sigui el procedimiento de estimacin de oficio, dado que
este supuesto no es condicin ineludible para articular el recurso previsto en el
inc. a) del art. 159 de la ley 11.683 (en el mismo sentido se pronunci la Sala V
del fuero al resolver la causa Tecnifos S.A. (TF 20260-I) c/ DGI el 17 de mayo
de 2006).
20.063/04
Hctor Castaggeroni S.A. (TF 20554-I) c/ DGI.
Fecha: 09/11/2006
COMPETENCIA. TRIBUNAL FISCAL. Multas. Apelacin. Relacin con el monto. Acumulacin objetiva de acciones.
Cuando las resoluciones cuestionadas imponen multas que no superan el

monto de $ 2500, el Tribunal Fiscal resulta incompetente, y ello no se
encuentra enervado por el hecho de que la actora cuestione en forma conjunta
las resoluciones que aplican las sanciones, pues se tratan de multas que fueron
impuestas en forma independiente.
23.428/06
Norpetrol S.A. (TF 24234-I) c/ DGI.
Fecha: 05/10/2006
CONSTITUCION NACIONAL. DERECHOS CONSTITUCIONALES. Medio ambiente. Poltica ambiental.
El art. 4 de la ley 25.675, reglamentario del art. 42 de la Constitucin Nacional,

establece el principio de prenvencin como pauta de interpretacin y
aplicacin normativa y de toda otra norma a travs de la que se ejecute una
poltica ambiental (del voto del juez Licht, cons. 5).
17.898/06
Telecom Personal S.A. c/ CNC - SC Resol. 530/00 y 3690/04 s/ Medida Cautelar
Autnoma.
Fecha: 16/11/2006
CONSTITUCION NACIONAL. PODER JUDICIAL. Causa. Caso.
La necesidad de que exista una controversia surge de los artculos 116 y 117
de la Constitucin Nacional y, en anloga lnea de razonamiento, en el art. 2 de
la ley 27 se expresa que la justicia nacional nunca procede de oficio y slo
ejerce jurisdiccin en los casos contenciosos en que es requerida a instancia de
parte.
35.642/06
Universidad de Buenos Aires c/ EN s/ medida cautelar autnoma.
Fecha: 07/12/2006
CONSTITUCION NACIONAL. PODER JUDICIAL. Causa. Caso.
Las causas que habilitan la actuacin judicial son aquellas en las que se
persigue en concreto la determinacin del derecho debatido entre partes
adversas. Y, con tal comprensin, la existencia de un caso o de una causa
pesupone la de parte; esto es, requiere como presupuesto necesario, la
legitimacin procesal: la presencia de quien reclame o se defienda y la de
quien se beneficie o per judique con la resolucin que ha de ser dictada en el
proceso.
35.642/06
Universidad de Buenos Aires c/ EN s/ medida cautelar autnoma.
Fecha: 07/12/2006
CONSTITUCION NACIONAL. SOLVE ET REPETE. Principio general y excepcin. Art. 7 de la ley 23.966.
Corresponde atenuar el rigorismo de la regla del solve et repete en eventuales

supuestos de excepcin que involucren situaciones patrimoniales concretas de
los obligados, a fin de evitar que el pago previo se traduzca en un real
menoscabo de garantas que cuentan con proteccin constitucional. Ello es as
pues el significativo monto reclamado y el perjuicio irreparable que ocasionara
al funcionamiento de la firma actora el previo ingreso del impuesto determinan
que no se pueda condicionar el acceso a justicia a ese pago, dado que
importara afectar el derecho de defensa de la actora (Fallos: 322:337) (Cons.
III).
20.063/04
Hctor Castaggeroni S.A. (TF 20554-I) c/ DGI.
Fecha: 09/11/2006
CONSTITUCION NACIONAL. TRATADO. Cumplimiento.
El Estado argentino debe velar por la no violacin de un tratado internacional,

tal inteligencia emerge claramente de la Constitucin Nacional.
17.440/06
Fecha: 14/09/2006
CONSTITUCION NACIONAL. TRATADO. Jerarqua. Orden de prelacin con la ley.
El legislador no puede delegar una facultad que no tiene, desde el punto de

vista de la legitimidad de una delegacin siempre est presente lo diga la
norma delegante en forma expresa o no esa directiva de que ni una ley ni otra
norma de rango inferior puede violar un tratado internacional (Fallos,
317:1282) (Cons. VI).
17.440/06
Fecha: 14/09/2006
CONSTITUCION NACIONAL. TRATADO. Jerarqua. Orden de prelacin con la ley.
Luego de la reforma constitucional de 1994 los tratados poseen jerarqua

superior a las leyes, y lo que ellos establezcan no puede ser violado por
normas internas. En este sentido, la Carta Fundamental, en su art. 75, inc. 22,
establece que Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las
leyes; a su vez, el inc. 24 contempla expresamente los tratados de integracin
(Cons. VI).
17.440/06
Fecha: 14/09/2006
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. PARTE GENERAL. Licitacin. Pliegos.
En las etapas previas a la adjudicacin, los pliegos deben garantizar la

publicidad, la competencia o puja entre los oferentes y su vinculacin a los
principios de igualdad y del debido proceso adjetivo (Cons. 6).
11.205/06
Ganmar S.A. c/ Licitacin 5/06 Terminal n 6 s/ medida cautelar autnoma.
Fecha: 03/10/2006
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. PARTE GENERAL. Licitacin. Pliegos. Contenido.
Los pliegos elaborados por la administracin contienen un conjunto de

prescripciones que comprenden desde reglas de procedimiento, requisitos
tcnicos y financiero de las ofertas, criterios de seleccin, hasta clusulas de
naturaleza contractual que regirn la futura relacin con el adjudicatario. Una
vez que han cobrado publicidad asumen una condicin normativa o
reglamentaria plena, hasta el momento de la presentacin de las ofertas. A
partir de all y hasta la adjudicacin, los pliegos no pierden su carcter
normativo o reglamentario aunque bajo un rgimen peculiar que, en principio,
excluye la posibilidad de modificar las reglas de juego sobre las cuales los
oferentes formularon sus propuestas, salvo para permitir la subsanacin de
recaudos formales (Cons. 6).
11.205/06
Fecha: 03/10/2006
COSTAS. AMPARO POR MORA. Cuestin abstracta.
Cuando el objeto del amparo por mora devino abstracto no existiendo parte
vencida, las costas pueden ser distribuidas de conformidad con lo establecido
por el art. 68, ap. 2 del CPCCN en el orden causado (esta Sala, Dans, Conrado
A. c/ EN - M de Defensa s/ amparo por mora, 6/7/95 y Geijo, Luis Martn c/
Direcccin Nacional del Servicio Penitenciario Federal s/ amparo por mora,
5/12/95).
28.905/05
Fortunato, Claudio Alberto c/ EN -M Interior- DNM s/ amparo por mora.
Fecha: 29/11/2006
COSTAS. AMPARO. Art. 14 de la ley 11.683.
Corresponde dejar sin efecto la sentencia que impuso las costas por su orden,
omitiendo considerar que las disposiciones del art. 68 del CPCC resultan
inaplicables al caso, pues tratndose de un proceso de amparo, las costas
deban imponerse segn lo previsto en el art. 14 de la ley 16.986, precepto que
establece la imposicin de costas a la vencida a excepcin de que, con
anterioridad a la contestacin del informe previsto en el art. 8, se produzca el
cese del acto u omisin en que se fund el amparo (CS, Prez, Andrea
Ramona c/ ANSES-Direccin General Impositiva, 11/07/06).
171/04
Rizzo, Jorge Gabriel c/ PEN s/ Amparo Ley 16.986.
Fecha: 30/11/2006
COSTAS. SUPUESTOS ESPECIALES. Allanamiento.
El art. 70 del CPCCN prev la imposicin de costas cuando media allanamiento

de una de las partes respecto de la pretensin de la contraria. En sus dos
primeros incisos contempla los requisitos que debe darse para que, a raz de
ese allanamiento con las costas no se impongan al vencido. Asimismo, en el
ltimo prrafo se prev el caso de que de los antecedentes del proceso
resultare que el demandado no haba dado motivo a la promocin del juicio, en
cuyo caso las costas se imponen al actor. De tal forma, ambas partes del
artculo prevn dos formas diferentes de distribuir las costas: en el primer
caso, se imponen las costas en el orden causado, pues la reclamacin judicial
ha sido necesaria para el reconocimiento de los derechos; en el segundo, se
imponen al actor, en caso de haberse entablado una demanda innecesaria o
superflua. De no darse ninguno de estos casos, las costas se impondrn,
conforme al principio general, al vencido (del voto del juez Morn, cons. VI).
160.544/02
Soria, Hctor Julio y Otros c/ EN -M Defensa- EMGA s/ Personal Militar y Civil
de las FF.AA. y de Seg..
Fecha: 24/10/2006
COSTAS. TRIBUNAL FISCAL.
Toda vez que asiste razn a la actora al sostener que la nulidad no la plante al
ocurrir al Tribunal Fiscal con excepcin de previo y especial pronunciamiento,
sino como defensa contra la determinacin tributaria y encaminada a obtener
la revocacin de la pretencin fiscal, y dado que tampoco se le dio el
tratamiento como excepcin, no corresponda que se impusieran las costas en
forma independiente de la cuestin principal (Cons. VI).
9.200/04
Procesamiento industrial laminados Arg. RSA (TF 19.396-I) c/ DGI.
Fecha: 13/10/2006
COSTAS. TRIBUNAL FISCAL. Art. 1163 del CA segn la ley 22.415 modificado por el decreto 1684/93 PEN.
El art. 1163 del CA segn la ley 22.415 (modificado por el decreto 1684/93)
consagra en forma absoluta y sin admitir excepcin alguna, el criterio objetivo
de la derrota, es decir, que quien resulta vencido en el pleito, debe cargar con
todos los gastos causdicos (esta Sala, Pesquera San Carlos S.A. (TF 10956-A)
c/ DGA, 10/5/00).
20.727/06
DGA (ALCALIS DE LA PATAG. SAIC)(TF 20242-A).
Fecha: 07/09/2006
DAOS Y PERJUICIOS. DAO INDEMNIZABLE. Aduana. Automotor. Nacionalizacin. Denegatoria. Remate anticipado.
Sentada la legitimidad del acto denegatorio de la nacionalizacin del vehculo

y, en su consecuencia, la licitud de la orden de reexportacin que por l
cursara al actor, va de suyo que no puede responsabilizarse a las demandadas
por el eventual dao material y moral que pueda haberle provocado al actor el
no uso del automotor con motivo de tal legtima denegatoria. Es cierto que la
privacin de la posibilidad de reexportar el auto resultante del anticipado
remate de l en sede aduanera, priv tambin al actor de la posibilidad de usar
el bien en el exterior, mas no puede vlidamente pretenderse el resarcimiento
de tal dao si simultneamente se reclama y obtiene la indemnizacin
sustitutiva por la privacin del bien con sus correspondientes intereses (del
voto del juez Licht, cons. IV).
13.751/98
Luis Palmas c/ Administracin Nacional de Aduanas s/ Administracin Nacional
de Aduanas.
Fecha: 28/09/2006
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Ley 24.240. Art. 3. Interpretacin. Contratos de seguros.
Mientras la ley especial nmero 20.091 reglamenta las condiciones

intrnsecas, como la formacin, funcionamiento e incompatibilidades de las
entidades aseguradoras, as como tambin su relacin con la autoridad de
control Superintendencia de Seguros de la Nacin; la ley 24.240 atiende lo
relativo a la proteccin del consumidor, la oferta y venta de los productos, las
condiciones de prestacin del servicio y el acceso a una informacin completa,
oportuna y veraz. De tal manera, no se advierte incompatibilidad entre ambas
leyes (Cons. III).
34.281/03
American Home Assurance Company c/ DNCI - Disp. 645/03 (expte.
64016029/99).
Fecha: 31/10/2006
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Ley 24.240. Art. 41. Autoridad de aplicacin. Relacin con el Banco Central.
Si bien es cierto que el organismo rector del sistema financiero, encargado de

la polica del sector, es el Banco Central de la Repblica Argentina, tal
circunstancia no impide el reconocimiento en determinados supuestos de
facultades sancionatorias a la Direccin Nacional de Comercio e Industria.
40.542/03
Banco Francs S.A. c/ DNCI - Disp. 854/03 (expte. 64-6926/98).
Fecha: 28/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Uslenghi, Galli, Jeanneret de Prez Corts.
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Ley 24.240. Art. 41. Autoridad de aplicacin. Relacin con el Banco Central.
El Banco Central y la Direccin de Comercio e Industia persiguen objetivos

distintos, fcilmente diferenciables. El primero tiene a su cargo la regulacin y
control del sistema financiero, con fundameno bsicamente en la incidencia
que ste tiene en la economa argentina. Se trata as de una actividad
regulatoria y de polica con miras macroeconmicas. Por su parte, la actividad
de la segunda apunta a la proteccin particular que se presenta como la parte
ms dbil en la relacin que entabla con las entidades financieras. No es un
contralor del desenvolvimiento del sistema como tal sino de la relacin
paticular, especfica, que une a un banco con un determinado sujeto.
40.542/03
Banco Francs S.A. c/ DNCI - Disp. 854/03 (expte. 64-6926/98).
Fecha: 28/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Uslenghi, Galli, Jeanneret de Prez Corts.
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Ley 24.240. Art. 45. Actuaciones administrativas. Poder de polica. Legitimacin.
Actuacin de oficio. Procedencia.
No es necesario para el ejercicio del poder de polica propio de la autoridad

adminsitrativa la existencia de un perjuicio concreto o de un particular
damnificado, sino el incumplimiento de las obligaciones que la ley 24.240
impone (Sala V, Musimundo S.A. c/ Secretara de Comercio e Inversiones-Disp.
273/96, expediente n 17.643/96, 2/09/96) (Cons. IV).
46.837/05
Citibank NA c/ DNCI-Disp. 737/05 (expte. 64-8502/01)
Fecha: 15/09/2006
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Ley 24.240. Art. 47. Sanciones. Apercibimiento. Aseguradora. Informacin.
Debe confirmarse la resolucin de la Direccin Nacional de Comercio Interior

que impuso una sancin de apercibimiento a la firma aseguradora actora
ordenando la publicacin en un diario de mayor circulacin de la parte
dispositiva, con indicacin de nmero de expediente, fecha y firmante, de
conformidad con lo establecido en el art. 47 de la ley 24.240 por encontrarse
acreditado en el expediente administrativo el incumplimiento de la resolucin
679/99 de la Secretara de Industria, Comercio y Minera que establece que las
compaas de seguros, autorizadas por la Superintendencia de Seguros de la
Nacin a operar en el ramo de automotores, debern informar semestralmente
a la Direccin de Comercio Interior el valor anual de los premios de los seguros
automotores que ofrecen al mercado y el valor asegurado conforme el detalle
brindado en los anexos correspondientes a lo que debe agregarse que la
derogacin de la resolucin 679/99, vigente al momento de la falta, por su
similar 75/02 es a todas luces insustancial a poco que se repare que el rgimen
de informacin no slo fue ratificado en sustancia sino que se dispusieron
condiciones ms estrictas, por cuanto la informacin actualmente debe
brindarse en forma cuatrimestral en tanto en la norma anterior era con una
periodicidad semestral y en relacin con el valor mensual de los premios de
los seguros en la resolucin 679/99 se solicitaba el valor anual de dichos
premios.
34.281/03
64016029/99).
Fecha: 31/10/2006
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Ley 24.240. Art. 47. Sanciones. Conductas sancionadas.
La sancin no requiere de un dao concreto derivado del incumplimiento pues

el inters pblico se ve afectado aun por el perjuicio potencial que pudiere
ocasionar (Cons. IV).
34.281/03
64016029/99).
Fecha: 31/10/2006
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Ley 24.240. Art. 47. Sanciones. Multa. Entidades financieras. Servicio de tarjeta de
crdito. Cargo. Costo financiero no convenido ni informado.
Los resmenes de cuenta enviados a los usuarios de tarjetas de crditos en

donde la entidad sancionada alega haber incluido el cargo en cuestin no
constituyen la va idnea a los fines de comunicar a aqullos la inclusin y
devengamiento de cargos que no han sido previamente convenidos por ambas
partes toda vez que los aludidos resmenes son los instrumentos en los que se
detallan las operaciones realizadas por el titular de la tarjeta de crdito o sus
autorizados art. 22 de la ley 25.065, por lo que cabe concluir en que el banco
no ha dado debido cumplimiento a lo dispuesto por el art. 4 de la ley 24.240
(Cons. IV).
38.716/05
Banco Patagonia S.A. c/ DNCI -Disp. 845- expte. 149.403/02.
Fecha: 08/09/2006
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. LEY 24.240. Art. 47. Sanciones. Multa. Entidades financieras. Servicio de tarjeta de
crdito. Cargo. Costo financiero no convenido ni informado. Carcteres ilegibles.
La Direccin Nacional de Comercio Interior puede imponer a un banco una

sancin de multa por infraccin a los arts. 4 y 19 de la ley 24.240, por no
suministrar en forma cierta y objetiva informacin veraz, detallada, eficaz y
suficiente respecto del servicio de tarjeta de crdito prestado, y por
incumplimiento de dicho servicio por haber debitado en el resumen de cuenta
del usuario un cargo no informado ni convenido en el contrato oportunamente
suscripto y asimismo, por infraccin al art. 1 de la resolucin SIC y M 906/98,
ya que el contrato de tarjeta de crdito que utiliza contiene caracteres
tipogrficos (letras) cuyo tamao resulta inferior a los 1,8 milmetros previstos
en la citada resolucin.
38.716/05
Banco Patagonia S.A. c/ DNCI - Disp. 845 - expte. 149.403/02.
Fecha: 08/09/2006
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Ley 24.240. Art. 47. Sanciones. Multa. Entidades financieras. Servicio de tarjeta de
crdito. Falta de copia del contrato.
La Direccin Nacional de Comercio Interior puede imponer a un banco una

sancin de multa por infraccin al art. 8 de la ley 25.065 por no haberle
otorgado al denunciante copia del contrato de tarjeta de crdito suscripto entre
las partes.
46.837/05
Citibank NA c/ DNCI-Disp. 737/05 (expte. 64-8502/01)
Fecha: 15/09/2006
DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Ley 24.240. Art. 47. Sanciones. Multa. Inmobiliaria. Informacin errnea sobre la
superficie de un inmueble.
El titular de una inmobiliaria ha sido deficiente en la prestacin del servicio del

agente inmobiliario si se advierte que ha suministrado una informacin
esencial la superficie del inmueble a adquirir de modo inexacto (la superficie
individualizada en la impresion de pantalla que fuera emitida por la inmobiliaria
es mayor que la consignada en el informe expedido por el Registro de la
Propiedad Inmueble y en la escritura traslativa de dominio estas ltimas
coincidentes entre s). Asimismo, en tanto el propio recurrente invoca que se
solicitaron y exhibieron los certificados respectivos expedidos por el Registro
de la Propiedad Inmueble y alega que aqullos no merecieron objecin por
parte de los compradores as como tambin que no formularon reclamo en el
acto escriturario, ello constituye una clara evidencia del incumplimiento en que
incurriera respecto de lo dispuesto por los arts. 4 y 19 de la ley 24.240, toda
vez que en su carter de agente inmobiliario debi haber advertido a los
compradores la diferencia que surga en la superficie del inmueble en cuestin
entre lo indicado en la impresin de pantalla obtenida del sistema informtico
y los certificados referidos (Cons. V).
4.754/04
Gangitano, Omar Nicols c/ DNCI - Disp. 1354/03 (Ex 63-000203/99).
Fecha: 21/09/2006
EJECUCION FISCAL. EXCEPCIONES. Litispendencia. Concepto.
La excepcin de litispendencia como principio procede cuando existe otro

proceso pendiente entre las mismas partes, en virtud de la misma causa y por
el mismo objeto; es decir frente a la coexistencia de dos pretenciones cuyos
elementos son idnticos (Palacio, Lino Enrique, Derecho Procesal Civil y
Comercial de la Nacin, anotado, concordado, comentado, Abeledo-Perrot,
1992, t. III, pg. 44 y Fenochietto, Carlos E., Cdigo Procesal Civil y Comercial
de la Nacin, comentado, anotado y concordado, Astrea, 2001, t. 2, pg. 387,
nota 24).
19.191/04
EN-DNM c/ Per Services S.R.L. s/ ejecucin fiscal.
Fecha: 09/10/2006
EJECUCION FISCAL. EXCEPCIONES. Litispendencia. Multa aplicada por la administracin. Recurso directo.
Improcedencia.
No existe litispendencia cuando como ocurre en la especie el ejecutado
invoca la promocin de un recurso directo ante esta Cmara, por el que
impugn judicialmente la resolucin administrativa mediante la que se le
impuso la multa. Ello es as, en razn del diverso objeto y alcance de las
sentencias que se puedan dictar en ambos procesos (esta Sala, BCRA c/
Amuchstegui, Juan M. s/ ejecucin fiscal, 22/4/97).
19.191/04
EN-DNM c/ Per Services S.R.L. s/ ejecucin fiscal.
Fecha: 09/10/2006
EJECUCION FISCAL. TITULOS QUE TRAEN APAREJADA LA EJECUCION. Comisin Nacional de Comunicaciones.
Multas.
La autoridad de aplicacin del Rgimen Sancionatorio para los Prestadores de

Servicio Bsico Telefnico es la Comisin Nacional de Comunicaciones y dicho
rgimen establece que las multas se deben abonar bajo apercibimiento de
ejecucin (arts. 1 y 111 de la resolucin [SC] 10.059/99) a lo que cabe agregar
que el art. 604 del CPCCN establece que proceder la ejecucin fiscal cuando
se persiga el cobro de multas adeudadas a la administracin pblica en el
caso la Comisin Nacional de Comunicaciones y no es necesario que tales
ttulos ejecutivos sean creados por una ley formal fiscal especial, pues ya se
encuentran contemplados en la ley procesal citada (Cons. 4).
28.313/05
CNC Resol. 833/01 exp 3862/00 c/ Telecom de Argentina S.A. s/ proceso de
ejecucin.
Fecha: 19/10/2006
EJECUCION FISCAL. TITULOS QUE TRAEN APAREJADA LA EJECUCION. Multa aplicada por la administracin
pblica. Electricidad. Art. 604 del CPCCN.
No es necesario una ley especfica que establezca la admisibilidad de la va

ejecutiva para el cobro judicial de una multa ya que para considerar derogado
el principio general consagrado en el art. 604 el CPCCN requiere de una
disposicin legal equvoca al respecto o que medie una clara incompatibilidad
normativa (esta Sala: ENRE CD 2/02 c/ EDELEAP s/ Ejecucin Fiscal, 27/7/05)
(Cons. IV).
12.293/04
ENRE -Resol. 237/02 c/ EDELAP S.A. s/ Proceso de Ejecucin.
Fecha: 21/11/2006
ELECTRICIDAD. E.N.R.E. Cmara transformadora de electricidad. Construccin. Gastos. Reintegro al usuario.

Procedencia.
Si bien puede sostenerse que no existe regulacin que de modo explcito

autorice al ente a ordenar el reintegro al usuario, lo cierto es que dicha
facultad tiene una clara apoyatura en las normas especficas de regulacin del
servicio pblico y se encuentra razonablemente implcita en la competencia
asignada al ENRE como organismo de control y regulacin del mercado
elctrico. Tal conclusin se desprende del art. 16 del Contrato de Concesin,
donde se estipula que es exclusiva responsabilidad de la distribuidora realizar
las inversiones necesarias para asegurar la prestacin del servicio pblico
conforme el nivel de calidad exigido en el subanexo IV. Adems, el art. 25
dispone que son obligaciones de la distribuidora: satisfacer toda demanda de
sumunistro del servicio pblico en el rea, atendiendo todo nuevo
requerimiento, ya sea que se trate de un aumento de capacidad de suministro
o de una nueva solicitud de servicio (inc. b); costear ntegramente los gastos
de la nueva conexion, modificacin o sustitucin del equipamiento elctrico
realizados como consecuencia del cambio de una tensin a otra, por iniciativa
de la distribuidora, mientras que si el cambio se efectuara a solicitud del
usuario, ste deber soportar tales gastos (inc. e); efectuar las inversiones y
realizar el mantenimiento necesario para garantizar los niveles de calidad del
servicio definidos en el subanexo IV (inc. f). Estos principios fueron ratificados
por la resolucin ENRE 445/01, anterior al reclamo que dio origen a las
presentes, que ordena a las distribuidoras o reintegrar los montos para la
construccin de las cmaras o centros de transformacin a los usuarios que
acrediten el pago de los mismos (Cons. VII).
41.651/04
EDESUR S.A. c/ Resolucin 6143/03-ENRE- expte. 12.859/02.
Fecha: 23/11/2006
ELECTRICIDAD. ENRE. Tarifas. Recupero por aplicacin indebida. Datos suministrados por el titular. Inexactitud. Art. 5,
inc. a del Reglamento de Energa Elctrica.
La causa eficiente que determina el nacimiento de la responsabilidad del

usuario por la aplicacin de una tarifa inferior a la debida y su consecuente
obligacin de pago por la diferencia impaga con el alcance impuesto por la
normativa aplicable, lo constituye la inexactitud de la informacin por el
proporcionada a la distribuidora, informacin que esta ltima reconoce no
poder acreditar en autos por no conservar la declaracin jurada que hace
referencia el art. 2 del Reglamanento de Suministro. Slo resulta posible
evaluar la exactitud o inexactitud de los datos suministrados por el usuario
verificando el contenido de la declaracin jurada con la realidad, dado que
aquella constituye el soporte material previsto por la norma para el que el
usuario formalice su obligacin informativa para con la distribuidora. En
consecuencia, mal puede pretender la actora suplir la finalidad perseguida por
la declaracin jurada con los datos relacionados con el consumo de energa,
cuando en rigor de verdad, nada aportan respecto de la voluntad declarada por
el usuario al momento de registrar su solicitud de servicio. A la luz de la citada
declaracin jurada tambin puede analizarse si la distribuidora incurri en error
al asignarle al usuario una categora diferente a la que le corresponda sobre la
base de la informacin suministrada, circunstancia que no sera susceptible de
discernimiento en ausencia del documento mencionado y menos an
recurriendo a la tcnica de medicin de consumo propuesta por la actora
(Cons. 6).
17.750/99
Edesur S.A. c/ Resolucin 1008/98 -ENRE- (Expte. N 66754/98).
Fecha: 14/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Covielllo, Licht.
EMPLEO PUBLICO. CONCURSOS. Tramitacin. Suspensin por causas de presupuesto.
La suspensin de la tramitacin del concurso con motivo de las razones

presupuestarias no se presenta como manifiestamente arbitraria, en la medida
que no encontrndose expresamente prohibida la supensin del proceso de
seleccin cuando el cargo concursado carece de financiacin presupuestaria,
aqulla se presenta como una alternativa tan razonable sustentada en la
finalidad de no generar falsas expectativas entre los concursantes, cuando se
ignora cunto podr demorarse la previsin presupuestaria o incluso si se
contar alguna vez con ella como tambin lo sera la de continuar la
tramitacin del proceso de seleccin hasta la etapa del nombramiento
dndose en este caso preferencia a una mayor celeridad, sobre todo si se sabe
de una pronta asignacin de fondos, constituyendo una opcin vlida por la
que podra inclinarse la Administracin en ejercicio de facultades
discresionales, no susceptibles de revisin judicial (del voto del juez Bujn
cons. VI. 5).
1.904/96
Pulisich, Miryan Stella c/ Estado Nacional (M de Jsuticia) s/ empleo pblico).
Fecha: 28/09/2006
EMPLEO PUBLICO. NOMBRAMIENTO Y CESACION. Renuncia. Junta Nacional de Carnes. Cese de la relacin laboral.
Indemnizacin. Decreto 2705/91 PEN.
El decreto 2705/91 no instituy para el personal de la Junta Nacional de Carnes

un rgimen distinto al que con carcter general para el personal de todos los
organismos disueltos contemplaba el art. 106 del decreto 2284/91 tal como
lo sostiene el actor afirmando que por ese decreto 2705/91 se restituy a los
empleados de la referida Junta el rgimen de convenciones colectivas de
trabajo, sino que, dando a aqul una nueva alternativa en cuanto a la cuanta
y forma de pago del importe del retiro voluntario que el prevea esto es, que
fuese cancelado sin el plus del 20 % pero en un solo pago, se limit a
modificarlo en ese solo aspecto, mantenindolo en todo lo dems, y, entre ello,
en lo relativo a la prohibicin de reingreso hasta transcurridos 5 aos desde la
fecha del cese establecida en el punto 4 de la Normas de implementacin que
fueran aprobada por la resolucin (ME y O y SP) n 1434/91 (del voto del juez
Bujn, cons. V. 4).
30.676/94
Szafowal, Juan Jorge c/ Ministerio de Economa (Junta Nac. de Carnes) s/
Empleo Pblico.
Fecha: 24/11/2006
EMPLEO PUBLICO. REMUNERACION. ANMAT. Suplemento por funcin jerrquica. Requisitos.
Para las funciones jerarquizadas se estableci un plus que no admita

morigeracin o laxitud interpretativa: era necesaria la designacin por
concurso, ello es por procedimientos establecidos, de acuerdo a los arts. 11,
inc. b, y 69, primer prrafo del decreto 277/92 (del voto del juez Coviello, cons.
VI).
29.591/00
Ramanzin de Gandia, Susana Emilia Teresa c/ ANMAT s/ empleo pblico.
Fecha: 28/11/2006
EMPLEO PUBLICO. REMUNERACION. CONICET. Carrera de Investigador Cientfico Tecnolgico. Antecedentes

previos. Art. 8 del decreto 2831/92. PEN.
Al establecerse el adicional por actividad cientfica previa al ingreso a la

carrera de investigador cientfico-tecnolgico se estableci que l tendra
vigencia a partir del 1 del mes siguiente a la fecha en que se produzca su
reconocimiento, es decir que hasta que no mediase un acto de la
Administracin en ese sentido su pago no sera exigible, de lo cual se deduce
que dicho acto tena carcter de constitutivo del derecho a la percepcin del
adicional y sin l no exista derecho subjetivo alguno que pudiese reclamarse.
La norma qu establecio el adicional no cre la obligacin para le CONICET de
reconocer toda la actividad cientfica previa, sino que la sujet al examen de la
Comisin Evaluadora de Antecedentes y una vez declarada la presentacin
como informes acptables quedaba recin en condiciones de reconocerse la
actividad cientfica previa a los efectos del pago del adicional mediante el acto
de reconocimiento del Consejo (del voto del juez Morn, cons. XIV).
35.193/00
Barbosa, Susana Raquel c/ CONICET Secretara Tecnologa Ciencia Innovacin
Produ s/ Empleo Pblico.
Fecha: 07/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala V, Gallegos Fedriani, Moran.
ENTES PUBLICOS. ENTES DESCENTRALIZADOS. Comisin Nacional de Regulacin de Transporte.
La Comisin Nacional de Regulacin de Transporte es un organismo

comprendido dentro de la esfera de la Administracin Pblica descentralizada,
creada por el decreto 1388/96, que le confiere facultades de verificacin y
control del transporte, fijando como objetivos la proteccin de los derechos de
los usuarios, la promocin de la competitivad y alcanzar mayor seguridad en el
transporte (del voto del juez Gallegos Fedriani, cons. V).
19.018/00
Lnea 213 S.A. de T y Otros c/ Secretara de Transorte y otro s/Proceso de
Conocimiento.
Fecha: 21/11/2006
GAS. ENARGAS. Distribuidoras. Corte de suministro. Procedimiento previo.
El ENARGAS, al imponer a las distribuidoras la obligacin de seguir un

procedimiento previo al corte de suministro entrega del aviso de deuda bajo
firma y, en su caso, notificacin fehaciente de la deuda por carta documento o
telegrama slo ha hecho ejercicio vlido de la competencia de que se
encuentra legalmente investido, reglamentando razonablemente la facultad de
suspender el suministro que, en caso de mora en su pago, se acordara a ls
licenciataria (del voto del juez Bujn, cons. V).
30.974/00
Distribuidora de Gas Cuyana S.A. c/ Resolucin 293/00 -ENARGAS (expte.
5619/00).
Fecha: 10/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujn, Licht, Coviello (en disidencia).
GAS. ENARGAS. Distribuidoras. Corte de suministro. Procedimiento previo. Incumplimiento. Efectos.
Encontrdose la distribuidora obligada a entregar el aviso de deuda bajo

firma al usuario, en defecto de ello a notificarle la deuda por carta documento
o telegrama, de conformidad a lo ordenado por el ENARGAS en ejercicio de la
competencia que le ha sido atribuida, el incumplimiento de tal deber por parte
de la actora constituye una contravencin en los trminos del art. 71 de la ley
marco, la cual genera el deber de indemnizar el perjuicio ocasionado al usuario
con motivo de ella (ver punto (4) de la Reglamentacin de los arts. 71 a 73 de
la ley 24.076 que fuera aprobada por el decreto 1738/92 y asimismo punto
10.2. del Ttulo X Rgimen de Penalidades de las Reglas Bsicas) resultando
razonable cuanto menos a partir de la vigencia del nuevo Cuadro de Tasas y
cargos aprobados por la Nota 4140/97 que en caso de producirse un corte
improcedente, por omisin de tales obligaciones previas, que las licenciatarias
compensen al usuario por la interrupcin incorrecta del servicio lo que
importa un supuesto de indebida ausencia de suministro por el lapso de la
interrupcin, tal como se dispusiera por la Nota 3229/94, sin perjuicio de las
sanciones que pudiesen corresponder, tal como en esa misma nota se dejara a
salvo (del voto del juez Bujn, cons. V 6 y 7).
30.974/00
Distribuidora de Gas Cuyana S.A. c/ Resolucin 293/00 -ENARGAS (expte.
5619/00).
Fecha: 10/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujn, Licht, Coviello (en disidencia).
GAS. ENARGAS. Procedimiento. Resoluciones. Fundamentacin.
En virtud de tratarse de el ENARGAS de un ente experto o perito en la

materia debe explicar los principios cientficos en que se funde (arts. 57 del
reglamento de procedimientos administrativos, t.o. 1993; 472 del CPCCN y 65
de la ley 24.076). De donde se sigue que sus dictmenes y resoluciones no
pueden ser dogmticas, sino cientficamente asentadas, ello en punto a
permitir su ulterior control judicial, de ser admisible y procedente (del voto del
juez Coviello, cons. 9).
9/01
FADE S.R.L. c/ Resolucin 335/00 -ENARGAS 8expte. 5617/00)
Fecha: 12/10/2006
HABEAS DATA. Acceso a la informacin.
Toda modificacin (rectificacin, supresin, actualizacin o confidencialidad)

slo puede tener lugar una vez que tuvo acceso a la informacin, pues de lo
contrario, el planteo sera prematuro.
38.749/05
Bermdez, Carlos Alberto c/ BCRA-Base de Datos y otros s/ Habeas Data.
Fecha: 28/11/2006
HABEAS DATA. Modificacin de datos. Prueba.
Para que sea procedente una orden judicial de modificacin es necesario

acreditar error o inexactitud, desactualizacin, calidad de sensible del dato o
necesidad de su confidencialidad. Esa demostracin est a cargo de la parte
interesada, requisito que no se encuentra satisfecho en la presente causa.
Otras cuestiones, como la suscitada en estos autos, en los que la actora
pretende controvertir la existencia de una relacin jurdica, exceden el mbito
de la va intentada.
38.749/05
Bermdez, Carlos Alberto c/ BCRA-Base de Datos y otros s/ Habeas Data.
Fecha: 28/11/2006
HONORARIOS. COMPUTO. Caducidad de instancia.
En una causa en la que se declar la caducidad de la instancia a los fines

regulatorios, deben aplicarse por analoga las mismas reglas que
corresponden al rechazo, toda vez que, tal alternativa procesal carece de toda
incidencia en lo concerniente a la cuanta econmica de los intereses
discutidos, la que no vara y, consecuentemente, el beneficio obtenido por la
parte con motivo de la labor profesional cumplida por su letrado, jugando slo
en relacin a la extencin de esta, por lo que en tales supuestos, en la medida
que salvo norma en contrario no corresponde retribuir trabajos no realizados
(Fallos: 291:4066: 295:318 y 3030:1824) debe regularse el honorario teniendo
en cuenta la etapa en la que la caducidad fue declarada.
6.748/00
Ferrer, Osvaldo c/ EN s/ Daos y Perjuicios.
Fecha: 28/11/2006
HONORARIOS. COMPUTO. Impuesto al Valor Agregado.
La CS en la causa Ca. General de Combustibles S.A., 16/3/93, entendi que

el legislador previ el traslado del tributo de manera tal que su carga
econmica se traslade hacia quien pague el precio por el bien o servicio
gravado y que, en el caso de los honorarios regulados judicialmente aun
responsable inscripto deba adicionarse al monto del honorario regulado, el
importe del impuesto al valor agregado. En este caso, el monto del impuesto
debe soportarlo quien tiene a su cargo las costas y de este modo, se asegura al
acreedor la percepcin ntegra de su remuneracin.
180.865/02
Torna y Andrs (TF 16078-A) c/ DGA.
Fecha: 07/09/2006
HONORARIOS. COMPUTO. Rechazo total de la demanda.
En las hiptesis de rechazo de la demanda cabe computar el valor ntegro de

ella como monto del juicio a los fines de regular los honorarios de los
profesionales y de los peritos.
2.623/92
Lauridia Toms Oscar c/ Lotera Nacional -Sociedad del Estadoy Otros s/
Juicios de Conocimientos.
Fecha: 05/09/2006
HONORARIOS. INCIDENTE.
La contestacin del recurso extraordinario interpuesto por la actora contra la

resolucin por la que se regularan los honorarios de los profesionales a los que
patrocinara por la actuacin por ellos cumplida en el proceso principal, por la
que el doctor solicita regulacin, constituye una incidencia de una etapa
dentro del incidente que a su vez, en relacin a aquel principal, constituy todo
el proceso de regulacin de honorarios de sus clientes. Ese incidente posee un
monto propio, distinto al del principal, dado por el importe de los honorarios
fijados a sus patrocinados por el juez de primera instancia y que esta Cmara
modificara por la resolucin contra la que la actora dedujera el recurso
extraordinario en cuyo responde intervino el doctor en su carcter de letrado
patrocinante de aqullos,sobre el cual es de aplicacin, a los fines
regulatorios, la escala prevista en el art. 7 de la ley 21.839.
24.442/06
Banco del Buen Ayre S.A. -Inc. Reg. de Hon. Polak- c/ E.N. -Fiscala de Investig.
Administrativas- y BCRA s/ Proceso de Conocimiento.
Fecha: 10/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujan, Coviello.
HONORARIOS. PERITOS. Tribunal Fiscal.
El perito designado por el Tribunal Fiscal de la Nacin con prescindencia del

resultado del litigio y de la condena en costas, puede perseguir el cobro de sus
honorarios contra cualquiera de las partes, sin perjuicio del derecho de
repeticin que pudiera corresponder (Cons. 5).
24.227/99
Philco Ushuaia S.A. (TF 15933-I) c/ DGI.
Fecha: 26/10/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Determinacin de oficio. Nulidad.
Si la determinacin de oficio de las obligaciones tributarias efectuadas por el

Fisco Nacional se bas en documentacin que habiendo sido secuestrada por
una orden de allanamiento de la primera instancia fue ordenada devolver en
forma inmediata por la Cmara Federal de Apelaciones dejando sin efecto el
secuestro de la documentacin es aplicable la llamada Teora del rbol
envenenado; en cuanto sobre la base de un actuar ilegtimo se obtiene una
consecuencia legal que imputa al actor el incumplimiento de obligaciones
tributarias (del voto en disidencia del juez Gallegos Fedriani).
15.910/05
Antolin Fernndez S.A. (T.F. 19.436-I) c/ DGI.
Fecha: 07/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala V, Gallegos Fedriani (en disidencia), Licht,
Grecco.
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Determinacin de oficio. Nulidad.
Mager que el Tribunal Fiscal signific que no le co rresponde pronunciarse

sobre el allanamiento efectuado por orden judicial, lo cierto es que su decisin
de nuli ficar la determinacin de oficio se exhibe sustentada en su particular
interpretacin de lo decidido por aquel tribunal federal. Tanto es as que la
invocacin de la teora del fruto del rbol venenoso parte de considerar que
la regla de exclusin probatoria, en el sub examine, se presenta configurada
por una especie de ilicitud en el proceso de obtencin de los elementos
aportados, en el caso por el organismo fiscal. Ms all de lo argumentado por
el a quo en relacin a sus limitaciones para entender respecto de todo aquello
que fue materia de decisin del tribunal judicial que intervino con motivo del
allana miento y secuestro oportunamente dispuesto, lo cierto es que se
adentr en la interpretacin en el alcance de lo resuelto por aqul; de modo tal
que al proyectarse sobre el alcance de la restitucin ordenada, concluye
enervando la firmeza del pronunciamiento judicial que rechaz el pedido de
nulidad del allanamiento y del secuestro impetrado por la empresa fiscalizada
(del voto del juez Licht, cons. IV y V).
15.910/05
Antolin Fernndez S.A. (T.F. 19.436-I) c/ DGI.
Fecha: 07/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala V, Gallegos Fedriani (en disidencia), Licht,
Grecco.
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Determinacin. De oficio.
El principio general es el de la autodeterminacin de la deuda y, de modo

excepcional, el de determinacin de oficio que slo procede cuando no se haya
presentado declaraciones juradas o resulten impugnables las presentadas. Vale
decir que el inicio del procedimiento de determinacin de oficio tiene como
presupuesto que las declaraciones efectuadas por el contribuyente resulten
objetables, no obstante lo cual no establece entre los requisitos que se deba
previamente impugnarlas, sino que simplemente se hayan formulado
objeciones a su respecto, resultando el mismo procedimiento determinativo
que se inicia con la pertinente vista al interesado y culmina con la resolucin
admimistrativa, apto para su impugnacin (esta Sala Antonio A. Coassolo S.A.
(T.F. 12.441-I) c/ D.G.I., 24 de junio de 1999) (Cons. V).
116/06
Giorno S.A. Pesquera Barillarisa SAMCI (TF 17.431-I) c/ DGI.
Fecha: 03/10/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Determinacin. De oficio. Derecho del contribuyente de demostrar error.
La atribucin de la DGI para proceder a la determinacin de oficio ha sido

reconocida en forma reiterada por la Corte Suprema de Justicia, sin perjuicio
del derecho del contribuyente para probar fehacientemente en juicio como
corresponde los errores que atribuye a la liquidacin practicada por la
autoridad administrativa (Fallos: 268:514; 197:210; 205:31 y 210.107 y Sala I,
Casado, Abel y Casado, Mara Teresa Soc. de Hecho s/ apelacin-Ganacias e
I.V.A., 7 de mayo de 1993) (Cons.V).
116/06
Fecha: 03/10/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Determinacin. Naturaleza jurdica.
Al constituir el acto de determinacin de deuda un acto administrativo goza

de presuncin legal establecida a favor de ste, razn por la cual quien lo
impugne es quien debe demostrar de modo irrebatible su arbitrariedad, pues
en materia de determinaciones impositivas se admite la sustantividad de
reglas distintas sobre la carga de la prueba con relacin a las que se aplican en
los dems juicio (Cons. V).
116/06
Fecha: 03/10/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Exenciones. Criterio de interpretacin.
En las exenciones impositivas debe postularse un criterio de mayor amplitud

cuando se requiere interpretar la ley y su espritu, sin ceirse rigurosamente a
la literalidad de su texto cuando las circunstancias lo requieran y por ello,
priorizar una interpretacin armnica que prevea la juridicidad y razonabilidad.
A la que debe agregarse, la intencin del legislador que muchas veces resulta
trascendente para clarificar la situacin fctica (Cons. V).
19.080/04
Gestin Educativa S.A. (TF. 18.587-I) c/ D.G.I..
Fecha: 12/09/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Pago. Agente de retencin. Prueba. Carga.
El ingreso al Estado de las sumas retenidas por el agente de retencin no es

prueba que deba producir el actor. Si quien factur y consign la retencin
deposit o no los importes correspondientes al impuesto facturado resulta
indiferente a los efectos de analizar el derecho del actor, salvo que se acredite
que existe connivencia o un ilcito cometido por quienes realizaron las
operaciones (del voto del juez Damarco, cons. 11).
4.009/97
DAddiego, Jos Omar c/ Direccin General Impositiva s/ proceso de
Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Pago. Recupero del I.V.A por exportaciones. Facturas. Emisores. Validacin por parte
de adquirentes. Prueba. Carga.
Si la parte actora aport los elementos necesarios para solicitar el reintegro del
IVA facturado en relacin a operaciones de exportacin y a las actuaciones
administrativas agreg las facturas y en esta instancia fotocopias de cartas de
porte, certificados de descarga, boletos de compra y venta, etc. y las
certificaciones de la documentacin agregada, la constancia del registro en el
Libro IVA compras de la actora y una informacin pericial donde no se expresa
que no han observado infracciones a los requisitos y formalidades de emisin
de las facturas establecidos por la RG 3419 y sobre la base de los elementos
obrantes en la causa el fisco infiere que las operaciones no existieron; el
cumplimiento de las obligaciones por quien debi ingresar los importes no es
cuestin que competa al actor. Es la propia AFIP la que tiene como funcin ese
contralor y para ello cuenta con facultades que le reconoce la legislacin. Si
quien factur deposit o no los importes correspondientes al impuesto
facturado resulta indiferente a los efectos de analizar el derecho del actor,
salvo que se acredite que existe connivencia entre quienes realizaron las
operaciones. Del mismo modo, si los sujetos que recibieron las sumas en
concepto de impuesto por las razones que fueren cesaron en sus actividades, o
si la documentacin ha sido destruida por los roedores y la humedad, o si no
eran suficientemente aptos los lugares en que se encontraba la documentacin
para su conservacin son circunstancias de las cuales no se puede ocupar el
contribuyente al que se le liquid el impuesto y que no pueden perjudicar su
derecho al reintegro del crdito fiscal (del voto del juez Damarco, cons. 8).
10.823/00
Tradigrain c/ EN-AFIP DGI-ENERO 98 s/ Direccin General Impositiva.
Fecha: 18/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala II, Herrera, Damarco, Conte Grand.
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Pago. Responsabilidad solidaria. Art. 8 de la ley 11.683. Interpretacin.
Cuando el art. 8 de la ley 11.683 establece la responsabilidad solidaria de los

agentes de retencin y percepcin con el contribuyente debe entenderse que
dicha solidaridad existe cuando el agente de retencin o percepcin no ha
retenido o percibido el gravamen porque, en tal caso, para el contribuyente no
se ha extinguido su obligacin tributaria y, por otra parte, los agentes de
retencin o de percepcin quedan obligados (solidariamente) por no haber
cumplido los deberes a su cargo (del voto del juez Damarco cons. 6).
4.009/97
Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Pago. Responsabilidad solidaria. Art. 8 de la ley 11.683. Interpretacin.
Cuando el agente de retencin o percepcin cumple con su obligacin de

retener o percibir, el contribuyente queda liberado de su obligacin porque lo
ha abonado con sujecin al modo previsto por la ley (retencin o percepcin),
pero el agente de retencin o percepcin queda obligado directamene frente al
Estado porque tiene en su poder el dinero con que el contribuyente cancel su
obligacin (del voto del juez Damarco, cons. 6).
4.009/97
Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Pago. Sujetos pasivos de la obligacin tributaria.
Los agentes de retencin y percepcin si bien facilitan la recaudacin de los

impuestos son sujetos pasivos de la obligacin tributaria y su calificacin
jurdica en la ley argentina es la de responsables por el cumplimiento de deuda
ajena (del voto del juez Damarco, cons. 6).
4.009/97
Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Pago. Sujetos pasivos de la obligacin tributaria.
La obligacin de los agentes de retencin y de percepcin es retener y percibir,

segn sea el caso. Cuando lo hacen se transforman en obligados directos
frente al acreedor (Estado) porque al dar cumplimiento a sus obligaciones de
retener o percibir, el contribuyente queda liberado de la obligacin tributaria y
ellos quedan como nicos deudores y responsables frente al Estado (del voto
del juez Damarco, cons. 6).
4.009/97
Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Sanciones. Error excusable. Resolucin (A.F.I.P.) 4/97.
Si como en el caso la diferencia entre lo que hubiera correspondido declarar

y lo declarado es mayor al 20 % del monto ello basta para rechazar la
aplicacin de la resolucin (A.F.I.P.) 4/97 (Cons. VIII).
26.578/06
Anzorreguy, Carlos Alberto (TF 22399-I c/ DGI.
Fecha: 02/11/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Sanciones. Multa. Error excusable.
Cabe admitir el error excusable como eximente de responsabilidad, cuando el

resulta de los extremos fcticos del caso, cuya valoracin corresponde a los
jueces de la causa (Cons. VI).
26.578/06
Fecha: 02/11/2006
El error excusable requiere un comportamiento normal y razonable del sujeto

frente al evento en que se hall; si la persona procedi con la prudencia que
exiga la situacin y frente y pese a ello incurri en omisin no se la puede
condenar (Procedimiento Tributario, H.D. Daz Sieiro, R.D. Veljanovich y L.
Bergroth, Ed. Macchi, pg. 370 y esta Sala Rosales Salvador David (T.F.
15.309-I) c/ D.G.I., 8/02/99) (Cons. VI).
26.578/06
Fecha: 02/11/2006
El error para poseer entidad eximente de reproche debe reunir triple

caracterstica de esencial, decisivo e inculpable (Fallos: 322:519 y esta Sala
Olavial S.A. (T.F. 21918-I) c/ D.G.I., 9/02/05) (Cons. VI).
26.578/06
Fecha: 02/11/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Sanciones. Multa. Error excusable. Instruccin general N 19/92.
La aplicacin de la Instruccin general (DGI) N 19/92 slo resulta aplicable

para los casos de omisin de impuestos por falta de presentacin de DDJJ y no
para aqullos casos en que la omisin es consecuencia de inexactitud (Cons.
VII).
26.578/06
Fecha: 02/11/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Sanciones. Plan de facilidades de pago. Caducidad.
El acto administrativo sancionatorio (la caducidad en el caso bajo examen),

tiene como nota peculiar que genera la extincin del derecho otorgado con las
consecuencias jurdico-patrimoniales que ello acarrea, y tal situacin
constituye el efecto directo e inmediato que genera sobre el administrado,
operando como causal de extincin del acto administrativo por el que se otorg
la posibilidad de abonar el tributo debido (Cons. VIII).
31.166/04
Cine Press S.R.L. (Hoy SA) (TF 21.839-I) c/ DGI.
Fecha: 29/09/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Sanciones. Plan de facilidades de pago. Caducidad.
Decretar la caducidad de un plan de facilidades de pago importa el ejercicio de

potestades sancionatorias por parte de la administracin. O en otros trminos,
la sancin que se traduce en la caducidad del plan, encuadra en el supuesto
normativo otras sanciones al que se refiere art. 159, inc. b) de la ley 11.683.
En nada obsta la situacin de que los planes de facilidades consistan en
conceptos impositivos o previsionales, toda vez que la ley no hace distincin
alguna cuando prev la competencia del Tribunal Fiscal en el artculo bajo
anlisis (Cons. IX).
31.166/04
Fecha: 29/09/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Tratamiento tributario. Artculos 16 de la ley 23.771 y 18 a 20 de la ley 24.769.

Naturaleza jurdica.
El art. 16 de la ley 23.771 tiene naturaleza procesal al igual que los arts. 18 a
20 de la ley 24.769 y este tipo de normas entran en vigencia desde el
momento mismo de su dictado. La primera de las normas citadas no establece
garanta sustancial alguna en favor del imputado y por tanto, su derogacin y
reemplazo por otra no afecta derecho alguno de esa naturaleza (Fallos
326:2095) (Cons. IV).
116/06
Fecha: 03/10/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Tratamiento tributario. Relacin con los artculos 18 y 20 de la ley 24.769.
En el sistema de la ley 24.769, en lo que aqu interesa el ente recaudador slo

puede formular denuncia penal una vez determinada de oficio la deuda
tributaria, abstenindose de aplicar sancin hasta que sea dictada sentencia
definitiva en sede penal (arts. 18 y 20). Sin perjuicio de ello, en el sub examine
se advierte que el titular del Juzgado en lo Penal Econmico al dictar el auto de
sobreseimiento total de la actora y su presidente, discerni la materialidad de
los hechos que tuvo en cuenta el organismo fiscal para determinar la deuda
tributaria, ya que la exhimicin de responsabilidad se alcanz por la
constatacin de la existencia de las operaciones comerciales desconocidas en
la resolucin determinativa. Ello es as toda vez que concluy, luego de
analizar las pruebas rendidas en dicha causa penal, que no se trat de la
utilizacin de supuestos proveedores apcrifos y por ende de facturas
apcrifas, asi como que se acredit que el volmen de chatarra procesada en
le perodo cuestionado se corresponde con el volumen de la adquirida. Si bien
en las normas de la ley 24.769 citadas se descarta el sometimiento de la
cuestin tributaria a los resultados alcanzados en sede penal, ello no empece a
que se debe impedir la existencia de una posible contradicin sobre aspectos
esenciales de los presupuestos fcticos comunes a ambos, pues se caera en
un inaceptable escndalo jurdico, riesgo que se superara, encontrndose en
discusin la obligacin impositiva, condicionando la apreciacin de los hechos a
las conclusiones arribadas en el proceso penal (Fallos: 304:1436 y 324:3537 y
Sala V Almeida, Norma Mabel (TF 194333-I) c/ D.G.I., 15 de marzo de 2006)
(Cons. IV).
9.200/04
Procesamiento industrial laminados Arg RSA (Tf 19.396-i) C/ DGI.
Fecha: 13/10/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Tratamiento tributario. Responsabilidad. Solidaria. Del director. Exencin.
Lo que la ley tributaria sanciona es la conducta del director que omite cumplir
su deber como administrador y agente tributario del fisco, se exime de
responsabilidad a quien se viera impedido por sus representados o mandantes
de cumplir con las obligaciones fiscales correspondientes, lo cual debe ser
acreditado en cada caso concreto (esta Sala, Caputo Emilio (TF 14.825-I) y
otro c/ DGI, 7/8/00) (Cons. VI).
43.490/05
Sara, Juan Elas (TF 13.527-I) c/ DGI.
Fecha: 05/12/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Tratamiento tributario. Promocin industrial. Reembolso a las exportaciones. Decreto
2000/92 PEN. Ilegitimidad. Procedencia.
La ilegitimidad del decreto 2000/92, ya ha sido materia de pronunciamiento de

esta Sala en la causa Alpesca S.A. c/ Estado nacional (PEN) s/ juicio de
conocimiento, 5/9/2002 (del voto del juez Argento, cons. 4).
5.808/93
Jugos del Sur S.A. c/ Estado Nacional (PEN) s/ Juicios de Conocimientos.
Fecha: 11/12/2006
IMPUESTOS. GENERALIDADES. Determinacin. Base presunta.
Toda determinacin sobre base presunta como modalidad subsidiaria de

comprobacin y valoracin que se acuerda al Fisco Nacional debe apoyarse en
indicios objetivos y ciertos que puedan ser comprobados por las partes y que a
los efectos convictivos de la real magnitud de la materia gravada, requieren la
concurrencia de una serie de circunstancias correlativas y concordantes, que
analizadas en una articulacin coherente, evidencien que el mtodo guarda
una razonable correspondencia con los hechos econmicos verificados (Cons.
VII).
116/06
Fecha: 03/10/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. Ganancias. Acciones. Dividendos.
El art. 46 de la ley de Impuestos a las Ganancias establece que los dividendos,

as como las distribuciones en acciones de revalos o ajustes contables, no
sern incorporados por sus beneficiarios en la determinacin de su ganancia
neta. Los dividendos no conforman renta de la segunda categora. No son
incorporados por sus beneficiarios en la determinacin de la ganancia neta. Se
asume que la sociedad pagadora tribut el impuesto. Al no ser incorporados y
considerados no computables (art. 64 de la ley) no procede el prorrateo de
gastos e intereses (art. 80 de la ley) (Cons. V).
13.415/06
DGI (en autos Reynoso Jos-TF 19.828-I).
Fecha: 04/09/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. Ganancias. Cesin onerosa con pago en especie representado por mejoras.
No puede afirmarse que el caso existiera una cesin onerosa con pago en
especie representado por las mejoras cuando el mismo contribuyente sostiene
que no obtuvo beneficio alguno de las mejoras (Cons. VIII).
13.415/06
Fecha: 04/09/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. Ganancias. Crditos dudosos e incobrables. Deduccin. Requisitos. Art. 87
de la ley.
Los requisitos para la deduccin de los deudores incobrables son los siguientes:
que los crditos tengan origen en operaciones comerciales propias del giro del
contribuyente, que se verifique alguno de los paramtros de incobrabilidad
comprendidos en la normativa y que la referida incobrabilidad corresponda al
ejercicio en que se produzca la misma (Cons. VI).
24.084/06
DGI (En Autos BBVA TF 192323-I).
Fecha: 03/10/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. Ganancias. Crditos dudosos e incobrables. Iniciacin de juicio. Deduccin.
Procedencia.
Si bien es necesario que la incobrabilidad del crdito est justificada, es decir

que exista una causa suficiente para dudar de la posibilidad de efectivizar el
cobro y que los denominados ndices de incobrabilidad son hechos que en
principio habrn de servir de base para justificar la procedencia de la
imputacin del mal crdito a resultados; en el caso se trata de la iniciacin de
procesos judiciales para lograr efectivizar el crdito. Este solo hecho se
considera suficiente para la imputacin a prdida del deudor, no obstante la
posibilidad de obtener total o parcialmente el cobro, a raz de dicha gestin
judicial (Reig, Impuestos a las Ganancias, 9a Ed., pg. 543 y Sala III, Banco
Real S.A. (TF 15.567-I) c/ DGI, del 26 de noviembre de 2002) (Cons. VII).
24.084/06
DGI (En Autos BBVA TF 192323-I).
Fecha: 03/10/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. Ganancias. Deduccin. Prdidas extraordinarias. Indemnizacin por

daos.
A fin que las sumas devengadas en concepto de indemnizacin no resulten

gravadas con el impuesto a las ganancias resulta condicin sine qua non que la
prdida sea declarada ante la AFIP-DGI mediante su registracin contable en el
balance fiscal de la sociedad. La registracin de la pdida permite lograr el
efecto neutralizacin invocado por el contribuyente ante el Tribunal Fiscal de
la Nacin y ante esta alzada (del voto del juez Licht, cons. 11).
5.069/05
Per automotores CFIA S.A. (TF 20353-I) c/ DGI.
Fecha: 10/10/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. Ganancias. Deducciones. Art. 82. Relacin con bienes personales.
La Ley de Impuesto a las Ganancias autoriza a deducir los impuestos y tasas

que recaen sobre los bienes que producen ganancias (Fallos: 323:1315). En el
caso, no es deducible el impuesto sobre los bienes personales correspondiente
a la tenencia de acciones, en razn de que los dividendos no son computables
(Ley de Impuesto a las Ganancias, Alfredo J. Lamagrande, Ed. La Ley, p. 247)
(Cons. V).
13.415/06
Fecha: 04/09/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. I.V.A. Exenciones. Educacin privada. Clases particulares. Artculo 7,
punto 3) de la ley. Reconocimiento oficial. Innecesariedad. Cambio jurisprudencial.
No constituye un requisito para la procedencia de la exencin del segundo

prrafo del art. 7, punto 3 de la ley de I.V.A. el reconocimietno oficial. Si el
legislador hubiese querido exigir que las clases dictadas a ttulo particular
fueran reconocidas oficialmente, as expresamente lo habra consignado en la
norma citada. El nuevo anlisis de la cuestin lleva a tal conclusin,
contrariamente a lo sostenido por esta Sala en el precedente Alba Anglica
Invernizzi, 2/5/02). Por tales razones y conforme los requisitos enunciados
para la procedencia de la exencin, no se requiere que las clases cumplan con
determinadas caractersticas (que no sean los que dispone la norma exentiva)
o que tengan reconocimiento o aprobacin oficial. Slo deben ser dictadas a
ttulo particular, respecto a materias incluidas en los planes de enseanza
oficial cuyo desarrollo responda a ellos y que las clases se dicten fuera de los
establecimientos oficiales y con independencia de ellos la actora brinda clases
de apoyo a ttulo particular siguiendo los programas curriculares de la
educacin general bsica (E.G.B.) para el idioma ingls, asignatura obligatoria
en los tres (3) ciclos de la educacin. Tales clases, no tienen control estatal,
contralor oficial, ni los programas son aprobados por el Estado Provincial,
tampoco se trata de cursos completos cuya finalizacin impliquen el
otorgamiento de un ttulo o reconocimiento oficial para el alumno (Cons. VI y
VII).
19.080/04
Fecha: 12/09/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. I.V.A. Exenciones. Hidrocarburos. Explotacin. Cesin de la concesin.

Transmisin de bienes muebles. Procedencia parcial.
Debe confirmarse parcialmente la sentencia dictada por el Tribunal Fiscal en

cuanto decide que la cesin de la concesin para la explotacin de
hidrocarburos est exenta del pago IVA y revocar parcialmente dicha
resolucin en cuanto se refiere a la transmisin de bienes muebles incluida en
la cesin operada, asi como los intereses resarcitorios y la multa aplicada.
12.825/06
DGI (En autos Astra Ca.. Arg. de Petrleo TF 19.340-I).
Fecha: 07/09/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. I.V.A. Exenciones. Seguro de Sepelio. Procedencia.
Debe confirmarse la accin declarativa de certeza del art. 322 del CPCCN
declarando la inconstitucionalidad de la nota 10/99 en cuanto se considera all
que los seguros de sepelios no se encuentran alcanzados por la exclusin
consagrada en el art. 3, inc. e), punto 21), ac nro I de la Ley del Impuesto al
Valor Agregado.
147/00
El Surco Ca. de Seguros S.A. y otros c/ E.N.- AFIP.-Nota Externa 10/99 y Otro
s/ Proceso de Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. I.V.A. Saldo de libre disponibilidad. Devolucin. Resolucin (D.G.I.)
3852/94. Prueba. Procedencia.
Debe hacerse lugar a la devolucin del saldo libre de disponibilidad

correspondiente al impuesto al valor agregado (art. 20, 2 prrafo de la ley
23.349 y mod.) de conformidad con lo dispuesto por la resolucin 3.852/94
dado que el contribuyente actor agreg la documentacin extendida por los
terceros que contrataron con el y efectuaron las pertinentes retenciones del
IVA y sta no ha sido impugnada de falsa, ni se ha imputado a la actora
connivencia alguna con dichos terceros.
4.009/97
Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006

pues la imposibilidad del Estado de poder encontrar a algunos de los emisores
de las facturas y de verificar el ingreso de las sumas retenidas se vincula con
las tareas de fiscalizacin que debe llevar a cabo el organismo recaudador y
desde este punto de vista, las falencias en este contralor no pueden derivar en
perjuicios para el contribuyente que cumpli con sus deberes y sufri las
retenciones (del voto del juez Damarco, cons. 9).
4.009/97
Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006

pues las instrucciones internas que el organismo recaudador imparte a sus
funcionarios para que conozcan como deben proceder en cada caso, son
inoponibles a los contribuyentes, porque pertenecen al mbito interno del
organismo recaudador y no tiene otro mbito de aplicacin que el limitado al
de la orden que se imparte y respecto de los subordinados jerrquicos que
deben someterse a dichas instrucciones (del voto del juez Damarco, cons. 9).
4.009/97
Conocimiento.
Fecha: 12/09/2006
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. Internos . Tabaco.
En la medida que la actora en cumplimiento de la carga procesal que sobre

ella pesaba no desvirtu el informe de la Direccin Nacional de Qumica, debe
estarse a las conclusiones de ste y, en su consecuencia, tener por acreditado
que la envoltura del producto de la accionante era de papel, lo cual basta
para que aqul no pueda ser encuadrado a los efectos tributarios dentro de la
norma contenida en el art. 24 de la ley de impuestos internos, tornando
inalicable al caso la jurisprudencia que el Tribunal Fiscal sentara en el
precedente Alfader S.R.L., 8/5/97, en el que se prob que la envoltura de los
cigarritos de que all se trataba era de tabaco homogeneizado (del voto del
juez Bujn, cons. X).
7.274/05
Miguel Pascuzzi e Hijos S.A. (TF 15698-I) c/ D.G.I..
Fecha: 14/11/2006
CAM.NAC.CONT. ADM. FED., Sala I, Bujn, Coviello, Licht.
IMPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. IVA. Exenciones. Educacin privada. Jardn de infantes y preescolar.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en las causas Delphian S.A. c/ D.G.I.

y Colegio Victoria S.A.s/ apelacin I.V.A., ambas del 23/12/04 si bien no
analiz exactamente el supuesto bajo examen, si examin el inc. b) del art. 7
inc. h) punto 3 de la ley de I.V.A. y adhiriendo a lo dictaminado por el Sr.
Procurador General de la Nacin entendi: ...considero que la falta de
especificacin en tales trminos (jardines de infantes para nios de 3,4 y 5
aos) no puede ser bice para el reconocimiento de la prerrogativa pues, no
es doctrina legal del Tribunal, que por encima de lo que las leyes parecen decir
literalmente, corresponde indagar lo que dicen jurdicamente, y si bien no cabe
prescindir de las palabras, tampoco resulta adecuado ceirse rigurosamente a
ellas cuando as lo requiera una interpretacin razonable y sistemtica (Fallos:
291:181; 293:528). Por tales razones, en mi entender, el servicio de jardn de
infantes para nios de 3 y 5 aos prestado por la actora durante los perodos
de la litis se encuentra comprendido dentro de la expresin guarderas y
jardines materno infantiles (Cons. V).
19.080/04
Fecha: 12/09/2006
INTERESES. ADUANA. Tasa aplicable.
A partir del 5/6/96 la resolucin (SH) 360 fij la tasa de inters del art. 794 del
Cdigo Aduanero en el 36% anual (3% mensual) sin establecer un tratamiento
diferencial para los caso de importes liquidados en dlares estadounidenses
como lo hiciera el art. 5 de la resolucin (SFP) 91/91 (Sala II Del Monte Miguel
Angel, 30/05/2003) norma que particularmente quedar sin efecto en virtud
del art. 5 de la resolucin (SH) 360/96 que dispuso la derogacin de la res.
21/91 de la ex Secretara de Ingresos Pblicos, y [de] toda otra norma que se
oponga a la presente, ello con anterioridad a la derogacin expresa de la
resolucin (SFP) 91/91 dispuesta por el art. 6 de la resolucin (ME y OSP)
366/98 (del voto del juez Licht, cons. V).
26.412/04
Latinoqumica S.A. (TF 17.659-A) -Incidente- c/ DGA.
Fecha: 14/09/2006
INTERESES. EJECUCION FISCAL. Comisin Nacional de Comunicaciones. Derecho aplicable.
En la resolucin de la Secretara de Energa Transporte y Comunicaciones

10/95 (modif. por la res. SET y C 342/00) se encuentra prevista una tasa de
inters especfica para el pago en mora de los derechos y aranceles por el uso
del espectro radioelctrico.
11.795/06
CNC-Resol. 10/95 (Expte. 6466/00) c/ Corregidor Ercilia s/ proceso de
ejecucin.
Fecha: 18/09/2006
INTERESES. Expropiacin. Alcance.
La indemnizacin por causa de expropiacin debe ser justa por exigencia

constitucional, debe restituirse al propietario el mismo valor econmico del que
se lo priva y los daos y perjuicios que son consecuencia directa e inmediata
de la expropiacin (Fallos: 268:112 y 318:445) (del voto del juez Argento, cons.
3).
50.709/95
Direcccin Nacional de Vialidad c/ Villela y Canepa Guillermo y ot -M.230 P18
M 266 P1 s/ Expropiacin Servidumbre administrativa.
Fecha: 18/12/2006
INTERESES. Expropiacin. Tasa aplicable. Emergencia econmica.
Considerando el proceso inflacionario que se desat a partir del dictado de

la ley 25.561 corresponde liquidar los intereses a la tasa activa, desde el
6/1/2002 hasta el efectivo pago, a fin de asegurar al acreedor la integridad
de la indemnizacin (del voto del juez Argento, consid. 3).
50.709/95
Direcccin Nacional de Vialidad c/ Villela y Canepa Guillermo y ot -M.230 P18
M 266 P1 s/ Expropiacin Servidumbre administrativa.
Fecha: 18/12/2006
INTERESES. SEGURO DE CAUCION. Cmputo.
La extensin de la obligacin del fiador cuando es solidario no depende de

una diligencia personalsima constitutiva del estado de mora (CNCom., Sala D,
ED, 113-113). Por consiguiente, para el clculo de los intereses ninguna
incidencia puede tener la notificacin efectuada a la actora, pues, en tal caso,
ello ha sido, para que tomara conocimiento del sumario administrativo
instruido a la firma importadora en razn de la infraccin cometida por lo que
el tiempo de comienzo del cmputo de los intereses deber efectuarse a partir
de la notificacin realizada de acuerdo a lo previsto en los arts. 786 y 794 del
CA a la importadora (Cons. XV).
20.039/06
Mercantil Andina Ca. Arg. de Seguros S.A.-TF 17.704-A c/ DGA.
Fecha: 31/10/2006
JUBILACIONES Y PENSIONES. VARIOS. Presidente de la Nacin. Proceso de Reorganizacin Nacional. Pensin.

Improcedencia.
De conformidad con las normas por las que se juridiz el autodenominado

Proceso de Reorganizacin Nacional dictadas por las personas que por el
hecho de la fuerza asumieron el poder poltico de nuetro pas el 24 de marzo
de 1976, los Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas que durante su
transcurso ejercieron el cargo de Presidente de la Nacin carecan de derecho
al otorgamiento del beneficio de una asignacin mensual vitalicia ya que la ley
16.989 aplicable en razn del momento en que el ex cnyuge de la actora
ejerci el cargo que instituy este excepcional y por ello, de aplicacin
restrictiva beneficio slo a favor de los ciudadanos que hubiesen
desempeado el cargo de Presidente de la Nacin en toda la extensin de las
competencias que corresponden al Poder Ejecutivo de la Nacin de
conformidad con lo establecido en la Constitucin Nacional, no se verific
respecto de quienes ejercieron el cargo presidencial durante el mentado
Proceso de Reorganizacin Nacional; y de conformidad a las normas jurdicas
dictadas por ese Proceso de Reorganizacin Nacional, los Oficiales Superiores
de las Fuerzas Armadas que durante el transcurso desempearon el Poder
Ejecutivo de la Nacin, lo hicieron como una comisin del servicio castrense.
20.422/96
Giorgio de Viola, Nlida c/ Estado Nacional -M de Trabajo y Seguridad Social
s/ empleo prctico.
Fecha: 14/11/2006
LANZAMIENTO. Ley 17.091. Ocupantes. Procedencia.
La ley 17.091 autoriza el desalojo no slo del concesionario, sino de cualquier

otro ocupante, de los predios del dominio pblico de que se trata. Es decir de
todos aquellos que no estn ni estuvieron sujetos a un contrato de concesin,
no resultando, por ende, su aplicacin a la exclusiva existencia de ese vnculo
convencional. Tal interpretacin se condice con los fundamentos dados en la
nota de elevacin del proyecto de ley. De donde se desprende que el
fundamental objetivo de la norma es el de crear un instrumento legal que
habilite al Estado Nacional a hacerse cargo de los aludidos espacios del
dominio pblico, sin sufrir contiendas judiciales que por su dilacin demoren
considerablemente la recuperacin de los inmuebles afectados (CS Recurso
de Hecho Ferrocarriles Metropolitanos S.A. c/ Intrusos y ocupantes inmueble s/
lanzamiento ley 17.091, 13/8/98).
27.306/05
ONAB c/ Intrusos y/o ocupantes de Castaeras E/ Gral Paz y Vas/ Lanzamiento
Ley 17.091.
Fecha: 12/09/2006
LEY. CONSOLIDACION DE DEUDAS DEL ESTADO. Honorarios. Constitucionalidad.

El derecho a percibir los honorarios constituye un derecho adquirido, pero slo
en lo que se refiere al monto y no a la forma de pago (Sala V Central Puerto
S.A., 17/3/2003) y el diferimiento en el tiempo para el pago de la suma
regulada, por aplicacin de la ley 25.827 que impugna, no importa su
desconocimiento sustancial, maxime cuando no se ha alegado, ni probado una
situacin de necesidad impostergable de percibir los honorarios, sino tan slo
una inconstitucionalidad genrica del plazo establecido por la ley (Fallos:
316:3176) (Cons. 5).
6.777/92
Corabi, Juan c/ Lotera Nacional-Sociedad del Estado- y otro s/ juicios de
conocimiento.
Fecha: 28/11/2006
LEY. CONSOLIDACION DE DEUDAS DEL ESTADO. Honorarios. Constitucionalidad.
El derecho a que se respete la retribucin no resulta incompatible con el

sistema establecido en la ley 25.827 y dems normas concordantes, ya que no
privan del beneficio patrimonial declarado en la resolucin de esta Cmara,
sino que restringen, temporalmente, la percepcin ntegra del monto debido
(Fallos: 316:3176) (Cons. 5).
6.777/92
Corabi, Juan c/ Lotera Nacional-Sociedad del Estado- y otro s/ juicios de
conocimiento.
Fecha: 28/11/2006
LEY. CONSOLIDACION DE DEUDAS DEL ESTADO. Liquidacin.
El art. 45 de la ley 26.078 establece que la prrroga dispuesta en el art. 46 de

la ley 25.565 y los arts. 38 y 58 de la ley 25.725, resulta aplicable
exclusivamente a las obligaciones vencidas o de causa o ttulo posterior al 31
de diciembre de 1999 y anterior al 1 de enero de 2002 o al 1 de septiembre de
2002 segn lo que en cada caso corresponda. Hasta el 31 de diciembre de
1999, las obligaciones a que se refiere el art. 13 de la ley 25.344, continuarn
rigindose por las leyes y normas reglamentarias correspondientes. En todos
los casos, los intereses a liquidarse judicialmente se calcularn nicamente
hasta la fecha de corte, establecida en el 1 de abril de 1991 para las
obligaciones comprendidas en la ley 23.982, en el 1 de enero de 2000 para las
obligaciones comprendidas en la ley 25.344 y en el 1 de enero de 2002 o el 1
de septiembre de 2002, para las obligaciones comprendidas en la prrroga
dispuesta por la ley 25.565 y la ley 25.725. Dichas normas revisten el carcter
de orden pblico en los trminos y con los alcances previstos en el art. 16 de la
ley 23.982 conf. art. 13, prrafo 3 de la ley 25.344 resultando aplicables en el
sub lite. En el caso, las obligaciones por los rubros dao moral y psicolgico
son de causa o ttulo posterior al 31 de marzo de 1991 con fecha de corte el 1
de enero de 2000 con arreglo a lo dispuesto por la ley 25.344. De este modo,
la deuda consolidada se expresar a esa fecha de corte (art. 45 ley 26.078),
con ms los intereses que debern liqui darse hasta el momento, sealando los
das de inicio y finalizacin del curso de aqullos y conforme a la tasa pasiva
publicada por el Banco Central (conf. Comunicado 14.290).
1.607/97
Fernndez, Sergio Gustavo y Otro c/ Direccin General de Fabricaciones
Militares s/ Daos y Perjuicios.
Fecha: 26/10/2006
LEY. CONSOLIDACION DE DEUDAS DEL ESTADO. Obligaciones previsionales. Art. 13 de la ley 25.344.
El art. 13 de la ley 25.344, al consolidar las obligaciones previsionales

originadas en el rgimen general vencidas o de causa o ttulo posterior al
31/08/92, y anterior al 1/1/00, luego prorrogada por la ley 25.565 al 31/12/01,
si bien slo alcanza a aqullas en relacin a las cuales el beneficio previsional
hubiese sido otorgado antes del 13 de octubre de 1993 fecha de
promulgacin de la ley 24.241 (conf. el art. 19, inc. d) de esta norma legal)
(con lo cual, consiguientemente, excluye de la consolidacin a todas las
obligaciones previsionales vinculadas con beneficios otorgados bajo el rgimen
de la ley 24.241, aun cuando fueren de causa o ttulo anterior al 1/1/00),
dentro de ese marco temporal dado por la fecha de otorgamiento del beneficio,
comprende a la totalidad de las obligaciones previsionales vencidas o de causa
o ttulo posterior al 31/8/92 y anterior al 31/12/01 excepcin hecha de
aqullas cuya cancelacin se hubiera previsto realizar en efectivo en la ley
25.237 (de presupuesto para el ao 2000), que fueron expresamente
excluidas por el segundo prrafo del citado art. 13 de la ley 25.344, con
independencia del carcter general o especial del rgimen previsional bajo el
cual fueron otorgados los beneficios (Cons. 5).
29.226/93
Snchez de Costa, Mara Anglica y otro c/ Estado Nacional -Ministerio de
Justicia- s/ Empleo pblico.
Fecha: 28/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujan, Grecco.
LEY. CONSOLIDACION DE DEUDAS DEL ESTADO. Obligaciones previsionales. Leyes 23.982 y 25.344.
Si bien mientras la ley 23.982, al consolidar las obligaciones dinerarias

vencidas o de causa o ttulo anterior al 1/4/91, no efectu aclaracin alguna
(ver su art. 1) por lo que corresponda considerar alcanzadas por esa
consolidacin (cuya fecha de corte fuera luego ampliada hasta el 31/8/92 por el
art. 4 de la ley 24.130) a todas las obligaciones previsionales, sin distinguir
entre las originadas en el rgimen general o las emergentes de regmenes
especiales, la consolidacin dispuesta por la ley 25.344, en cambio, distingui
expresamente entre las obligaciones de causa o ttulo posterior al 31/3/91 y
anterior al 1/1/00 por un lado y las obligaciones previsionales originadas en
el rgimen general vencidas o de causa o ttulo posterior al 31/8/92 y anterior
al 1/1/00 por el otro (ver el primer prrafo de su art. 13), no por ello
corresponde necesariamente interpretar que esta ltima norma legal, en
relacin a las obligaciones previsionales, excluy de la consolidacin a las
emergentes de regmenes especiales, distintos al general (Cons. 5).
29.226/93
Snchez de Costa, Mara Anglica y otro c/ Estado Nacional Ministerio de
Justicia s/ Empleo pblico.
Fecha: 28/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujan, Grecco.
LEY. CONSOLIDACION DE DEUDAS DEL ESTADO. Prrroga de la fecha de corte.
La prrroga en la fecha de corte para la consolidacin de las deudas tiene por

objeto comprender en esa consolidacin a las deudas posteriores al 31/12/99,
sin que ello modifique el rgimen establecido, y as lo ha decidido esta Sala
cuando dijo que con independencia de los diferentes perodos de consolidacin
la solucin al 31/8/2002 es la misma. No es dudoso concluir que no se
estableci un nuevo perodo de consolidacin entre el 1/1/00 y el 31/12/01,
sino que se trata del mismo perodo, habida cuenta de que se prorrog la fecha
de corte prevista en la ley 25.344, indicndose como inicio la misma fecha que
la contemplada en esa norma (Cons. 5).
5.037/02
Quiroga, Jorge Alberto c/ EN M de Defensa Armada s/ personal militar y civil
de las FF.AA. y de Seg..
Fecha: 21/12/2006
MEDIDAS CAUTELARES. CARACTERES. Verosimilitud del derecho.
La verosimilitud del derecho debe surgir de manera manifiesta de los

elementos obrantes en la causa, resultando, por lo dems, improcedente el
anlisis exhaustivo de las relaciones que vinculan a las partes, cuya naturaleza
y extensin han de ser dilucidadas con posterioridad (Sala V, Correo Argentina
S.A. c/ EN-PEN s/ medida cautelar (autnoma), 16/03/2001) (Cons. V).
20.952/06
Empresa San Jos S.A. c/ EN -M Economa- ST- CNRT s/ medida cautelar
(autnoma).
Fecha: 16/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala III, Otero, Grecco.
MEDIDAS CAUTELARES. FINALIDAD.
No cabe confundir la tutela cautelar con la declaracin del derecho que se

pueda pretender en el proceso prin cipal. Las providencias cautelares no
constituyen un fin en si mismas, por cuanto estn ineludiblemente
preordenadas a una ulterior sentencia definitiva, es decir, el resultado prctico
de la cual aseguran preventivamente (Cons. IV).
20.952/06
(autnoma).
Fecha: 16/11/2006
La garanta cautelar aparece como puesta al servicio de la ulterior actividad

jurisdiccional que ser la que deber restablecer de un modo definitivo la
observancia del derecho (Sala V, Correo Argentina S.A. c/ EN-PEN s/ medida
cautelar (autnoma), 16/03/2001) (Cons. IV).
20.952/06
(autnoma).
Fecha: 16/11/2006
Las medidas cautelares tienden a impedir que, durante el lapso que

inevitablemente transcurre entre la iniciacin del proceso y el pronunciamiento
de la decisin final (en el caso, la sentencia definitiva a dictarse ante un posible
proceso judicial posterior a que decida la Administracin), sobrevenga
cualquier circunstancia que imposibilite o dificulte la ejecucin forzada o torne
inoperante sus efectos (Sala IV, Aranda, Giusani David Horacio c/ Comit
Federal de Radiodifusin s/ proceso de conocimiento, 19/6/98 y Sala II,
Petroqumica Cuyo SAC -inc. med.- c/ EN -ley 25.561, dtos. 1570/01-214/02 s/
amparo ley 16.986, 12/11/2002) (Cons. VI).
20.952/06
(autnoma).
Fecha: 16/11/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA.
No puede admitirse una sentencia que se agote en s misma como la

pretendida en autos, sin que haya un contradictor vlido, salvo razones de
extrema gravedad que no se configuran en la especie.
35.642/06
Universidad de Buenos Aires c/ E.N. s/ medida cautelar autnoma.
Fecha: 07/12/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Accin declarativa.
Si la demandante encauza su pretensin por la va de la accin de mera

certeza, no podra tenerse por configurado el requisito del peligro en la
demora, necesario para el otorgamiento de una medida cautelar, ya que, por
su ndole, la va intentada se agotara con la declaracin del derecho,
circunstancia que obstara en principio a que pueda configurarse el requisito
previsto en el art. 230, inc. 2 del CPCCN (Fallos: 319:1068 y 322:1346 y esta
Sala Orbis Mertig c/ AFIP-DGI c/ Direccin General Impositiva, 30/4/99).
17.599/06
Compaa de Radiocomnicaciones Mviles S.A. (CRM) c/ GCBA -Dto. 240/02 s/
proceso de conocimiento.
Fecha: 05/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Uslenghi, Galli, Otero (por su voto).
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Caja de Seguridad Social de Abogados de Buenos Aires (CASSABA). Ley
1181 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Solicitud de inconstitucionalidad.
La necesidad de una mayor prudencia deriva asimismo de la presuncin de

validez de los actos de los poderes pblicos y de la consideracin del inters
pblico en juego frente a lo cual la existencia de precedentes en los que habra
declarado la inconstitucionalidad del rgimen no es fundamento bastante para
la concesin de la medida cautelar solicitada (Fallos 319:1069) (Cons. XXX).
39.215/04
Rizzo, Jorge Gabriel y Otros c/ EN M Trabajo y Otros s/ Proceso de
Conocimiento.
Fecha: 19/09/2006
El dictado de toda medida cautelar debe sopesar debidamente los perjuicios

que pudiere causar a terceras personas quienes son en este caso los
beneficiarios del sistema instaurado por la norma en crisis (Cons. XXXI).
39.215/04
Conocimiento.
Fecha: 19/09/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Ca ja de Seguridad Social de Abogados de Buenos Aires (CASSABA). Ley
La exigencia del aporte se justifica no slo por elementales principios de la

solidaridad sino que requieren la necesaria contribucin para el mantenimiento
de la estabilidad econmico financiera de las respectivas instituciones sociales,
sino tambin por la existencia de una relacin jurdica justificante entre los
beneficiarios del rgimen y los obligados a contribuir. La materia previsional
rebasaba los cuadros de la justicia conmutativa que regula sobre la base de
una igualdad estricta y aritmtica, las prestaciones interindividuales, para
insertarse en el marco y las pautas propias de las clsicamente llamada justicia
social cuya primera y fundamental exigencia radica en contribuir al
mantenimiento y estabilidad del bien comn propio de ellas (Fallos: 300:836)
(Cons. XXXI).
39.215/04
Conocimiento.
Fecha: 19/09/2006
Tampoco se advierte la existencia de un perjuicio irreparable pues en la

medida en que slo se ha invocado para justificar tal desmedro la obligacin de
efectuar aportes, dicha circunstancia no es suficiente para demostrar la
irreparabilidad del perjuicio, el cual eventualmente, podr encontrar remedio
adecuado mediante la repeticin de las sumas abonadas a CASSABA por los
interesados en caso de lograrse una sentencia estimatoria sobre el fondo del
asunto. A ello cabe agregar, que el proceso elegido para el caso de autos,
sumarsimo, asegura (por principio) una solucin rpida y eficaz de la cuestin
a resolver, como es, en definitiva, la validez constitucional de la norma atacada
(Cons. XXXII).
39.215/04
Conocimiento.
Fecha: 19/09/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Contratos administrativos. Acuerdos de negociacin. Aprobacin. Sancin

ficta.
Dada la ndole de las cuestiones discutidas y atento que una decisin en este
estado larval del proceso podra comprometer la regularidad, continuidad,
eficacia y calidad de la prestacin de los servicios pblicos en juego, cuya
ponderacin, por principio, queda deferida a la Administracin, corresponde
apreciar con criterio restrictivo la viabilidad de la medida cautelar peticionada
(CS Sociedad Aeronutica San Fernando S.R.L. y otros c/ Estado Nacional
-Poder Ejecutivo Nacional-Dtos. 375/97 y 842/97, 7/3/2000, Fallos 323:337 y
Sala IV Transportes Metropolitanos Gral San Martn S.A. -Inc. Med. c/ E.N. -Dto.
479/94 y 1418/99 y otros, 16/09/2004 (del voto del juez Licht, cons. 2).
27.879/06
Prez, Adrin -INc. Med c/ EN -Ley 25.790 s/ amparo ley 16.986.
Fecha: 16/11/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Con tratos administrativos. Emergencia econmica. Servicios pblicos.
Renegociacin.
En situaciones en las que se requiere la suspensin de los efectos de actos

dictados en el marco de una renego ciacin contractual al amparo de la ley
25.561, con fundamento en la contradiccin de una ley con los preceptos de la
Constitucin Nacional, slo cabra otorgar una medida cautelar cuando la
inconstitucionalidad denunciada resultara flagrante y manifiesta. Sucede que,
por tratarse de una decisin ms que trascendente desde el punto de vista
jurisdiccional, corresponde atender al principio de legalidad de los actos
emanados del Poder Legislativo.
26.057/06
ACIJ y otro -inc. med.- D c/ EN-ley 25.790 s/ proceso de conocimiento.
Fecha: 21/09/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Contratos administrativos. Emergencia econmica. Servicios pblicos.

Renegociacin.
El legislador pudo en el caso particular haber previsto en la ley 25.561 un

sistema de control de la actividad desplegada con motivo de la renegociacin
de cada contrato de concesin de servicios pblicos en particular el que se
traduce en una funcin de asesoramiento. Sin embargo, tal procedimiento no
pareciera implicar prima facie y en este estado larval del proceso la
necesidad de la sancin de una ley. Lo dispuesto en la ley 25.790 simplemente
pareciera ser una modificacin del legislador a ese control creado por ley
25.561, lo que no importara en principio la sancin ficta de una ley (esta sala
Defensor del Pueblo, 6/6/2006).
26.057/06
ACIJ y otro -inc. med.- D c/ EN-ley 25.790 s/ proceso de conocimiento.
Fecha: 21/09/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Contratos administrativos. Polica Federal. Sistema Integral de Provisin y
Distribucin de Pasaportes y Cdulas de Identidad.
Debe confirmarse el rechazo de la medida cautelar autnoma solicitada por la

empresa actora para que se ordene a la Polica Federal Argentina que se
abstenga de obstaculizar la contratacin de una nueva empresa como
proveedor de la tecnologa A.F.I.S para la actora, a fin de que le resulte posible
cumplir con sus obligaciones contradas en virtud del contrato suscripto y en
subsidio requiriri se ordene a la Polica Federal Argentina que se abstuviera de
exigirle el inicio de la segunda etapa en el marco del compromiso asumido en
la Addenda del contrato oportunamente celebrado.
40.243/05
Ciccone Calcogrfica S.A.c/ EN -PFA- Resols. 3658/05 3868/05 45904/05 s/
medida Cautelar (Autnoma).
Fecha: 27/09/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Ferrocarriles. Soterramiento de corredor ferroviario. Construccin de

pasos a nivel. Licitacin pblica. Solicitud de suspensin.
La tensin clara entre el inters pblico traducido en la necesidad de efectuar

obras de infraestructura que permitan garantizar el servicio pblico de
transporte ferroviario de pasajeros mejorando la frecuencia en la prestacin de
dicho servicio, la seguridad para los pasajeros transportados como as tambin
para los no transportados, unido a ello la poltica del Estado Nacional en
materia ferroviaria que se describe en posibilitar el desarrollo, la recuperacin
y modernizacin del Sistema Pblico de Transporte Ferroviario de Pasajeros de
superficie y subterrneos y las necesidades sociales de un grupo de
ciudadanos que se encuentran insatisfechas comporta un estudio de la
cuestin que exige un mayor debate y prueba propio de la sentencia de mrito
y en contraposicin con la finalidad del instituto cautelar (Cons. III).
31.523/03
Otero, Arturo y otro c/ EN -M Planeamiento -ST RS 82 y 659/006 (Lic Tren
Sarmiento) s/ Amparo Ley 16.896.
Fecha: 02/11/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Licitacin pblica. Pliegos. Impugnacin.
En principio, es facultad de la administracin decidir la modalidad de la

licitacin por lo que aqullos que tienen inters en ofertar, deben ajustar su
cometido al contenido y a los lmites de los pliegos sin que les asista el derecho
a que aqullos se redacten a su conveniencia. Es as que slo deben garantizar
los principios bsicos de la licitacin. En otros trminos, nadie est obligado a
presentarse a la licitacin si considera que se trata de un negocio que podra
no convenirle (Cons. 6).
11.205/06
Fecha: 03/10/2006
MEDIDAS CAUTELARES. IMPROCEDENCIA. Me dio ambiente. Poltica ambiental vs. intereses patrimoniales.
Corresponde antes que dar cabida a la custodia de intereses patrimoniales,

priorizar las fuente de los problemas ambientales y prevenir los efectos
negativos que sobre ellos puedan llegar a producirse. Mxime si no resulta
demostrado prima facie que resulte en crisis la prestacin de un servicio
indispensable para el desarrollo de necesidades vitales, requerimiento que
concierne en principio, a quen pudiera tener inters legtimo para invocarlo
frente a la autoridad local, como podra ser la autoridad poltica nacional y, a
todo evento, los usuarios del servicio pblico, en su condicin de afectados, o
las asociaciones de consumidores constituidas a tal fin (del voto del juez Licht,
cons. 6).
17.898/06
TELECOM PERSONAL S.A. c/ CNC -SC Resols. 530/00 y 3690/04 s/ Medida
Cautelar Autnoma.
Fecha: 16/11/2006
MEDIDAS CAUTELARES. LEGITIMACION. Activa. Licitacin pblica. Pliego. Impugnacin.
Si la actora adquiri el pliego de la licitacin que judicialmente impugna, si bien

no podra afirmarse que es titular de un inters legtimo o de una combinacin
de situaciones jurdicas objetivas porque no ofert la licitacin, lo cierto es que
parecera asistirle un inters jurdico inmediato en tanto solicit ser
jurdicamente protegido por lo que en el reducido marco cognoscitivo de la
medida solicitada, teniendo en cuenta lo dispuesto por el art. 24, inc. a) de la
ley 19.549, cabe tener por acreditada prima facie la legitimacin invocada por
la actora.
11.205/06
Fecha: 03/10/2006
MEDIDAS CAUTELARES. MEDIDA AUTOSATISFACTIVA. Improcedencia.
Resulta improcedente el dictado de una medida autosatisfactiva sin haberse

endilgado a algn rgano del Estado Nacional la pretensa omisin en disponer
el empleo de la fuerza pblica para asegurar la concresin de las sesiones del
Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires.
35.642/06
Universidad de Buenos Aires c/ E.N. s/ medida cautelar autnoma.
Fecha: 07/12/2006
MEDIDAS CAUTELARES. MEDIDA INNOVATIVA.
Cuando se solicita una medida cautelar innovativa o anticipatoria, que

constituye una decisin excepcional porque altera el estado de hecho y de
derecho existente al tiempo de su dictado y configura en consecuencia un
anticipo de jurisdiccin favorable respecto del fallo final de la causa, se exige
mayor prudencia en la apreciacin de los recaudos que hacen a su admisin
(Fallos: 325:2347; 326:2261; 326:3729 y 327:2490; Sala V, Sistemas Privados
de Seguridad S.R.L. c/ D.G.I.- Resol. 23/96 s/ medida cautelar autnoma,
15/8/97 y esta Sala,Hidroelctrica Ameghino S.A. -Incidente Med. II- C/ E.N.
-M de E. O. y S.P- dto. 1533- s/ proceso de conocimiento, 11/11/99).
49.000/05
Di Ruccio Nicols Luis Roberto c/ EN -M Defensa- EMG- Dto. 1362/03 s/
personal militar y civil de las FF.AA. y de Seg..
Fecha: 01/09/2006
MEDIDAS CAUTELARES. PROCEDENCIA. Bebidas energizantes. Consumo conjunto con bebidas alcohlicas. Disposicin
(ANMAT) 3.634/05. Pedido de levantamiento. Suspensin. Improcedencia.
La pretensin de la demandada por la cual, denuncindose presuntos hechos

nuevos, se solicita el restablecimiento respecto de la actora de los efectos
de la Disposicin (ANMAT) 3.634/05 traduce un pedido de levantamiento de la
medida cautelar dictada la que, el juez de primera instancia suspendiera los
efectos del referido acto normativo, el que slo podra ser vlidamente
admitido en el supuesto de tenerse por configurada una modificacin o cese de
las circunstancias de hecho tenidas en cuenta para su dictado tal como lo
exige el art. 202 del CPCCN resolucin en la cual, no obstante, sobre la base de
que las bebidas energizantes, por s solas, no resultan peligrosas para la salud,
y que no haba antecedentes contundentes que demostrasen la peligrosidad de
su mezcla con alcohol, se concluy que el mal uso que se haga de ella era
decisin libre y personal de cada ciudadano, que debe tomar en su fuero ntimo
y bajo su propia responsabilidad y las opiniones mdicas invocadas por la
accionada como hechos nuevos, an cuando pudiesen a ellas atribuirse el
carcter de estudios contundentes demostrativos de la peligrosidad de la
mezcla, en nada desvirtuaran el fundamento por el que se concedi la cautelar
(del voto del juez Bujn).
49.729/05
Red Bull Argentina S.R.L. c/ EN-ANMAT-Disp. 3634/05 s/ medida cautelar
(autnoma).
Fecha: 07/12/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujn, Coviello, Licht (en disidencia).
MEDIDAS CAUTELARES. PROCEDENCIA. Colegio Pblico de Abogados. Autoridades. Tribunal de Disciplina.

Designacin.
Debe hacerse lugar parcialmente al recurso de apelacin interpuesto y

conceder la cautelar pretendida con los siguientes alcances: ordenar que
previa caucin juratoria que debern prestar los actores ante la instancia de
origen, se suspendan los efectos de los actos del Presidente del Colegio Pblico
de Abogados de la Capital Federal y del Consejo Directivo que declararon la
nulidad de lo decidido en la sesin del 31 de mayo de 2006, sustituyeron las
autoridades designadas por el Tribunal de disciplina del ente y modificaron la
composicin de las Salas de aqul y declarar en consecuencia que reasuman
provisoriamente las autoridades designadas por el Tribunal de Disciplina segn
ratificarn en sus sesin del 8 de junio de 2006 sin pronunciarse sobre la
cautelar relativa al traslado de la sede del organismo.
34.451/06
Pratesi, Juan Carlos -Inc. Med.- c/ CPACF- TD expte. 262.361) s/ proceso de
conocimiento.
Fecha: 02/11/2006
MEDIDAS CAUTELARES. Procedencia. Ejecucin fiscal. Suspensin. B.C.R.A. Multa. Recurso directo.
Debe concederse la medida cautelar solicitada por el actor y suspenderse los

efectos de una resolucin del BCRA por lo que se le impuso la multa hasta
tanto se resuelva el recurso directo deducido debindose prestar la
contracautela establecida teniendo en cuenta las circunstancias personales
invocadas (estado de salud, avanzada edad y jubilado) y el monto de la
sancin impuesta ($ 158.000), ya que no es dudoso que de no accederse a la
cautela solicitada quedara configurada la problemtica de un estado de cosas
dificilmente reversibles, y que la efectividad de la garanta implcita en el
recurso de apelacin deducido se encontrara suprimida si la ejecucin se
cumpliese antes de que se resuelva el mismo.
29.797/06
Ortiz, Ral Hiplito c/ BCRA-Resol. 115/04 (Expte. 101162/82 Sum Fin 575).
Fecha: 25/09/2006
MEDIDAS CAUTELARES. PROCEDENCIA. Impuesto a las ganancias. Prstamos garantizados. Cmputo.
Debe confirmarse la medida cautelar solicitada que dispuso que la AFIP-DGI

deber abstenerse de modificar o adoptar cualquier acto que implique alterar
la situacin fiscal de la actora en cuanto al modo de cmputo de los prstamos
garantizados correspondientes a los aos 2001 a 2005 y orden al organismo
recaudador abstenerse de proseguir los trmites administrativos relativos al
requerimiento; ello en el marco de una accin declarativa de certeza
constitucional (art. 322 y concs. del CPCCN) contra el Fisco Nacional a fin de
obtener un pronunciamiento que disponga que se encuentra exenta de
modificar las declaraciones juradas, y consecuentemente los respectivos
desembolsos, respecto al impuesto a las ganancias correspondientes a los
perodos fiscales 2001 a 2005, en relacin a las diferencias de cambio y la
aplicacin del ndice CER, todo ello producto de la aplicacin de lo dispuesto en
el decreto 471/02 sobre los prstamos garantizados de los que resulta titular.
Estos ltimos fueron recibidos en virtud de la adhesin de la actora al canje de
ttulos de la deuda pblica, que posea originalmente, instrumentado por el
decreto 1387/01.
11.471/06
Banco Macro Bansud S.A. c/ EN-Dtos. 1387/01 471/02-AFIP DGI s/ Proceso de
Conocimiento.
Fecha: 13/09/2006
MEDIDAS CAUTELARES. PROCEDENCIA. Impuestos. Determinacin de oficio. Apelacin ante Cmara. Efecto. Art. 194
de la ley 11.683.
Debe concederse una medida cautelar solicitada por la actora, empresa de TV

por cable, contribuyente, a fin que la AFIP -D.G.I.- se abstenga de emitir boleta
de deuda y/o iniciar ejecucin fiscal en su contra, por la suma que surja
referida al concepto impuesto al valor agregado por los ingresos provenientes
de la publicidad en una revista de T.V. por cable y hasta tanto quede firme la
sentencia de Sala, como consecuencia del efecto que se logra al recurso de
apelacin articulado ante el Tribunal Fiscal y en atencin a existir
jurisprudencia de Salas que avalan su postura en el sentido de considerar que
los ingresos provenientes de la publicidad de revistas de T.V. por cable o
publicitarias se encuentran exentas del tributo requerido.
22.851/05
Cablevisin S.A. (TF 20.325-I) y Acum. c/ DGI s/ Medida. Cautelear
Autnoma.
Fecha: 03/10/2006
MEDIDAS CAUTELARES. PROCEDENCIA. Telecomunicaciones. Gravamen de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
El servicio pblico involucrado servicio bsico telefnico por licencia acordada

por la autoridad concedente nacional importara el otorgamiento de la
proteccin que confiere la ley 19.798, que en su art. 39 establece que estar
exento de todo gravamen el uso del suelo, subsuelo y espacio areo del
dominio pblico nacional, provincial o municipal, a los fines de la prestacin del
servicio pblico de telecomunicaciones (CS Telefnica de Argentina S.A. c/
Municipalidad de General Pico, 27/2/97; Fallos: 320:162).
16.483/04
NSS S.A. c/ GCBA s/ medida cautelar (autnoma).
Fecha: 12/09/2006
MEDIDAS CAUTELARES. PROCEDENCIA. Universidad. Facultades Regionales. Alumno regular. Plan de estudio.
Si al momento de interiorizarse la actora sobre las condiciones de ingreso en la

carrera de Licenciatura en Lengua Inglesa y conociendo que el diseo
curricular de dicha carrera exiga que el aspirante posea el ttulo de Profesor de
Ingls, no solamente el personal administrativo de la Universidad Tecnolgica
Nacional, le inform que si bien no reuna dicho ttulo, los que posee son
similares y la habilitaban para ingresar a la carrera mencionada,sino que el
Consejo Acadmico de la Facultad Regional Villa Mara, de la Universidad
Tecnolgica Nacional ad referendum del Consejo Superior Universitario,
resolvi aprobar la inscripcin de la actora en la carrera de Licenciatura en
Lengua Inglesa corresponde conceder la medida cautelar solicitada,
suspendiendo los efectos de la resolucin del Consejo Superior Universitario de
la U.T.N. que resolvi no refrendar aquella resolucin excluyndola de este
modo de la carrera, habiendo a esa altura cursado y aprobado las materias del
primer cuatrimestre y pagado ms de un ao de la carrera y disponer
provisoriamente y hasta tanto se dicte sentencia definitiva que la actora
mantenga su carcter de alumna regular de la carrera de Licenciatura en
Lengua Inglesa y, en su consecuencia, se la autorice a rendir los exmenes de
la materias cursadas.
36.805/06
Correa Mercedes Beatriz c/ UTN- Resol. 1140/06 y 163/06.
Fecha: 05/12/2006
MEDIDAS CAUTELARES. PROCEDIMIENTO. Recursos. Nulidad. Cuestin abstracta.
La nulidad ha devenido abstracta por cuanto la cuestin de fondo ya se

encuentra para resolver por ante esta misma Sala. O dicho de otra forma,
modificar la forma de concesin del recurso cuando la medida cautelar se
encuentra con autos para resolver, sera un dispendio jurisdiccional sin sentido
(Cons. VIII).
23.536/06
CASSABA RQU (Autos Rizzo Jorge 39215/04) s/ Queja.
Fecha: 19/09/2006
MILITARES. CALIFICACION. Principio general.
La posibilidad de ser dado de baja, de no ser propuesto por la Junta de

Calificaciones para ascender y la permanencia en actividad son consecuencia
del estado militar, que impone deberes y otorga derechos conforme a las leyes
y los reglamentos (arts. 5 y 47 de la ley 19.101), y al que el actor ingres
voluntariamente, lo que para l implic la sujecin a un rgimen especial y la
aceptacin de tales reglas (Fallos: 261:12; 267:325; 302:1584; 303:559 y
307:1821) (del voto del juez Gallegos Fedriani, cons. III).
11.981/97
Salgueiro, Jos Luis c/ Gobierno Nacional -M de Defensa- Gendarmera
Nacional s/ Personal Militar y Civil de las FF.AA. y de Seg..
Fecha: 05/10/2006
MILITARES. CALIFICACION. Revisin judicial.
El control judicial resulta procedente en aquellos casos en que existe

arbitrariedad o ilegitimidad en la emisin del acto impugnado (del voto del juez
Gallegos Fedriani, cons. V).
11.981/97
Salgueiro, Jos Luis c/ Gobierno Nacional -M de Defensa Gendarmera
Fecha: 05/10/2006
MILITARES. INTERPRETACION DE LA LEY. Decretos 2000/91, 2115/92 y 628/92 PEN. Liquidacin.
El REGAS no es una vez y media el sueldo como interpreta la demandante al

estimar que la suma de $ 519 (que es una vez y media la suma no
remunerativa de $346 que denuncia como percibida por el actor) debi
incorporarse al REGAS, ya que el haber mensual se compone del sueldo y le
REGAS en las proporciones descriptas. Tratndose de dos conceptos diferentes,
el 40 % de las sumas remunerativas reconocidas en autos se debe incorporar
al sueldo y el 60 % de las mismas al REGAS, en un todo de acuerdo con lo
establecido por la CS en la causa Freitas Henriquez del 5/10/99, que la Sala
aplica para fijar la manera en que deban liquidarse los adicionales,
incorporndolos a aquel haber mensual en el cual estn incluidos los rubros
que la reglamentacin denomina sueldo y REGAS (Cons. 3).
18.526/96
Gegunded, Benjamin c/ EN M de Defensa s/ personal militar y civil de las
FF.AA. y de Seg..
Fecha: 16/11/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Coviello,Licht.
MILITARES. PERSONAL CIVIL. Direccin General de Fabricaciones Militares. Retiro voluntario. Indemnizacin. Cobro
de diferencia.
Si por sentencia firme se reconoci al actor el derecho a cobrar las diferencias

salariales derivadas de la falta de pago del adicional Renta Mayor Horacio del
art. 45 del Estatuto para el Personal Civil sobre sus sueldos y la ltma
remuneracin mensual del actor estuvo incorrectamente liquidada como bien
estableci la sentencia por ende tambin estuvo incorrectamente liquidada la
indemnizacin que cobr, razn por la cual se ha admitido el reclamo de la sus
diferencias generales sobre la indemnizacin por retiro voluntario del actor por
la incorrecta liquidacin de la remuneracin tomada como base para calcularla
(Sala III Tevez Waldino, 16/07/04) (del voto del juez Gallegos Fedriani, cons.
III y V).
14.042/98
Romanelli, Ernesto Pedro c/ M Ley OSP-DGFM- s/ Empleo Pblico.
Fecha: 10/10/2006
MILITARES. PERSONAL CIVIL. Remuneracin. Diferencias salariales. Ley 20.239.
La ley 20.239 dispone que la retribucin de los agentes se fijar conforme a

escalas e ndices por categora, pero no establece que esos ndices, una vez
fijados por el Poder Ejecutivo, deban ser mantenidos numrica ni
proporcionalmente, sin poder sufrir modificaciones por parte de aqul a quin
la ley habilita para establecerlos (esta Sala Biafore, 7/8/98; Murga, 23/9/99
y Yung, 10/08/2000). En tal contexto, el poder Ejecutivo estableci
originariamente tales escalas e ndices en los anexos del decreto 2355/73 y, en
tanto la facultad de establecerlos se encuentra a su cargo por imperio de la ley
20.239 (como asimismo lo est la de fijar remuneraciones del personal bajo su
dependencia, en su carcter de responsable poltico de la administracin
general del pas art. 99, inc. I) de la C.N.), cabe concluir en que no ha
resultado ilegtimo ni inconstitucional el ejercicio que de tales facultades
efectu (esta Sala: Yung, 10/08/2000) (del voto del juez Grecco cons. 4).
11.930/01
Astone, Luis Alberto y otros c/ EN -M Defensa- EMGA s/ Personal Militar de las
FF.AA. y de Seg..
Fecha: 14/11/2006
MILITARES. PERSONAL CIVIL. Remuneracin. Ley 20.239. Fijacin y modificacin de escalas e ndices para cada
categora.
El derecho de los agentes estatales a una remuneracin justa no significa el

derecho a un escalafn ptreo o a la existencia de una proporcionalidad fija
entre los diversos cargos que obligue a la Administracin a matener una
determinada relacin entre cargos si ella no est garantizada por una norma
de rango legal (CS Pazos, Eliana Beatriz, 20/04/95) (del voto del juez Grecco,
cons. 5).
11.930/01
Astone Luis Alberto y Otros c/ EN -M Defensa- EMGA s/ Personal Militar de las
FF.AA. y de Seg..
Fecha: 14/11/2006
MILITARES. REMOCIN. Baja. Nulidad. Reincorporacin. Salarios cados. Pago. Procedencia.
Si la baja del servicio del agente ha sido manifiestamente irregular y la actitud

desarrollada por parte de administracin ha producido un dao susceptible de
reparacin, corresponde hacer lugar al pago de los salarios cados y otorgar los
mismos en concepto de daos y perjuicios por los aos en que fue
injustamente separado del cargo (Corte Suprema Soes, Ral Eduardo c/
Administracin Nacional de Aduanas s/ ordinario, 12/2/87; Vivas, Victor c/
Provincia de Entre Ros, 16/06/92 y Casier, Miguel A. c/ Corporacin del
Mercado Central de Buenos Aires, 23/6/92 (del voto del juez Gallegos Fedriani,
cons.IX).
11.981/97
Fecha: 05/10/2006
MILITARES. SANCIONES. Baja. Fundamentacin. Ausencia. Nulidad. Procedencia.
Si se observa en el proceder de la autoridad administrativa, y en el posterior

pase a situacin de retiro del actor una actuacin arbitraria e irrazonable, por
cuanto el acto emanado de aqulla carece de fundamento suficiente, ello trae
aparejada su nulidad, en tanto no cumple con las previsiones de los incs. b) y
e) del art. 7 de la Ley 19.549 (del voto del juez Gallegos Fedriani, cons. VII).
11.981/97
Fecha: 05/10/2006
MILITARES. SANCIONES. Determinacin. Facultades del superior. Revisin judicial.
La apreciacin de los diversos elementos y la determinacin de la clase y

extensin de la pena estn librados al prudente arbitrio del superior (Fallos:
303: 1029; 306:1792 y 307:1281), sin perjuicio de que ello queda sujeto
siempre a los lmites de la razonabilidad, ya que es precisamente sta la que
confiere validez a los efectos de aplicacin de facultades discresionales,
permitiendo a los jueces, ante planteos concretos de parte interesada, verificar
el cumplimiento de dicha exigencia (Fallos: 306:127 y 307:2206) (del voto del
juez Gallegos Fedriani, cons. VI).
11.981/97
Fecha: 05/10/2006
MINISTERIO PUBLICO. Emergencia econmica. Oficio a la Procuracin del Tesoro de la Nacin. Rechazo in limine de la
demanda.
En lo que hace a la falta de cumplimiento del requisito previsto en el art. 8 de

la ley 25.344 ltima parte, se observa que no se ha dado la intervencin
previa all establecida al Representante del Ministerio Pblico, de la que no se
poda prescindir en atencin al contenido de la solucin adoptada que concluye
desestimando la accin por falta de concurrencia de los presupuestos de
admisibilidad (Cons. V).
15.267/06
Turbine Power S.A. c/ EN -M Planificacin -SE resol. 1106 (ENRE RS 514 y
938/05) s/ Proceso de Conocimiento.
Fecha: 09/10/2006
PODER JUDICIAL. EMPLEADOS. Remuneracin. Secretario privado de juez de instruccin. Acordada (CS 39/92)
Solicitud de equiparacin. Improcedencia.
La pretensin de un secretario privado de un juez de instruccin de la

aplicacin de la Acordada 39/92 por la cual la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin determin que los Secretarios Privados de los Ministros, transcurridos 5
aos de su designacin y a propuesta del correspondiente Miembro de la Corte,
su cargo se transformara en el de Prosecretario Administrativo; como as
tambin que cumplidos 10 aos y nuevamente pevia propuesta, el cargo se
convertir en el de Prosecretario Jefe no procede ya que si bien es secretario
privado lo es de un juez de primera instancia de instruccin y no de Ministro de
la Corte Suprema de la Nacin resultando evidente que sus funciones y la
categora de las personas con quien colabora no son equiparables respecto de
los secretarios privados de los Ministros.
44.349/99
Choy, Susana Patricia y otros c/ Gobierno Nacional -CS AC 39/92 s/ Empleo
Pblico.
Fecha: 21/12/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Gallegos Fedriani, Morn.
POLICIA FEDERAL. INTERPRETACION DE LA LEY. Remuneracin. Diferencias. Decreto 2744/93 PEN.
Corresponde confirmar la condena al Estado Nacional para que adicione al

haber mensual del actor y personal policial, los suplementos previstos en el
decreto 2744/93 con base a lo decidido por la Corte Suprema de Justicia in re:
Torres, Pedro c/ Caja de Retiro, Jubilaciones y Pensiones de la Polica Federal,
sentencia del 17/3/98 toda vez que se han acreditado en distintas actuaciones
judiciales tramitadas por ante esta Sala que los suplementos remunerativos
previstos por el decreto 2744/93 se han liquidado a la totalidad del personal en
actividad, de acuerdo a los informes del Jefe de la Divisin Remuneraciones de
la Polica Federal Argentina agregados a dichas actuaciones, de los cuales
surge que tales suplementos son liquidados a la totalidad del personal que
compone la Planta Activa de la Institucin; por lo que corresponde reconocer
la naturaleza remunerativa y bonificable de los mismos. Tales circunstancias
descartan la aplicacin al sub lite de lo resuelto por la Corte Suprema de
Justicia in re. Villegas Osiris y otros y Bovari de Daz Ada y otros, ambos de
fecha 4/5/00 (del voto del juez Morn, cons. V).
23.867/04
Baldonedo, Manuel y Otros c/ E.N. - M JS y DDHH-PFA- Dto. 2744/93 s/
Personal Militar y Civil de las FF.AA. y de Seg..
Fecha: 12/09/2006
POLICIA FEDERAL. INTERPRETACION Y APLICACION DE LA LEY. Personal Civil. Derecho aplicable.
La Sala III de la Cmara Federal de la Seguridad Social, en la causa Daguerre

de Gonzlez Marta Ana c/ Caja de Retiros Jubilaciones y Pensiones de la Polica
Federal Argentina y otro, del 12/03/2002, en un caso similar al presente
destac que la ley 21.965 no se aplica al personal civil de la polica. Existen
notorias diferencias en cuanto a los derechos y obligaciones entre quienes
tienen estado policial es decir, que actan en la prevencin y represin del
delito, velando por el orden y la seguridad pblica y quienes pertenecen a la
fuerza con estado civil. De all que el legislador distingui ambas situaciones
mediante el dictado de la Ley para el Personal de la Polica Federal Argentina
ley 21.965 y el Estatuto para el Personal Civil de la Polica Federal Argentina
decreto 6.581/58. Por ello, no puede sostenerse vlidamente que se viola el
principio constitucional de igualdad al denegar la aplicacin del art. 94, inc. d)
de la ley 21.965 a quien no posea estado policial en actividad, ya que no se
excluye a unos de lo que se concede a otros en igualdad de circunstancias ni
conlleva un apartamiento inequvoco de la finalidad perseguida por la norma,
mxime teniendo en cuenta que la primera fuente de la interpretacin de una
ley es su letra, sin que resulte admisible prescindir de sus trminos (del voto
del juez Argento, cons. 3).
38.647/03
Loupias, Carlos Esteban c/ EN-SSI-PFA-Dtos. 1866/83 6581/58 s/ Personal
Militar y Civil de las FF.AA. y de Seg..
Fecha: 27/11/2006
PRESCRIPCION. ADUANA. Interrupcin. Repeticin. Relacin con el art. 3989 del C.C.
En el art. 818 del Cdigo Aduanero se establecen las causales de interrupcin

de la prescripcin de los administrados para repetir los importes pagados
indebidamente en concepto de tributos regidos por la legislacin aduanera y
en el art. 819 del mismo cuerpo normativo se dispone que En todo aquello
que no estuviese previsto en este cdigo la prescripcin de las acciones a que
se refiere este captulo se rige por las disposiciones del Cdigo Civil. En tanto
el legislador estableci cuales eran las causales de interrupcin de la
prescripcin para este tipo de acciones taxativamente y no incluy en ellas a la
prevista en el art. 3989 del Cdigo Civil la misma no resulta aplicable en
materia aduanera, pues las normas del cdigo mencionado en ltimo trmino
son aplicables en todas las cuestiones no previstas en el Cdigo Aduanero
(Cons. XI).
13.545/06
Multibag S.A. (TF 19849-A) c/ DGA.
Fecha: 25/09/2006
PRESCRIPCION. BANCO CENTRAL. Multa.
Debe revocarse la resolucin del B.C.R.A. y declarar prescripta respecto a los

recurrentes la accin punitiva ejercida si durante los casi diecisis (16) aos
transcurridos desde las fechas de las resoluciones que respectivamente,
ordenaron la instruccin del sumario y condenaron a los actores no se
advierte en las actuaciones ningn acto directo dirigido contra los recurrentes
para reprimir la infraccin que se les imputara al cual corresponda acordarle
aptitud interruptiva de la prescripcin en curso.
36.721/04
Grondona, Toms Agustn y otros c/ BCRA Resol. 11/04 /Expte. 101.290/88
Sum Fin 623).
Fecha: 21/09/2006
PRESCRIPCION. BANCO CENTRAL. Multas. Naturaleza jurdica. Interrupcin.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, si bien negndole naturaleza

represiva a las sanciones que aplica el Banco Central admiti para su
juzgamiento la aplicacin analgica de los principios de derecho penal
aceptando la razonabilidad de equiparar los actos del procedimiento sumarial
interrruptivo de la prescripcin de que se trata con la secuela del juicio a que
se refera el art. 67 del Cdigo Penal entonces vigente (Fallos: 281:211) (del
voto del juez Bujn, cons.II).
36.721/04
Sum Fin 623).
Fecha: 21/09/2006
PRESCRIPCION. BANCO CENTRAL. Multas. Naturaleza jurdica. Interrupcin.
No todos los trmites tienen aptitud para interrumpir la prescripcin de la

accin punitiva, ya que solo producen ese efecto los procedimientos directos
llevados a cabo por el titular de ella contra la persona del imputado para
reprimir la infraccin (Fallos: 197:144 y 197:276) careciendo de aquella
cualidad el escrito por el que el sumariado presenta su descargo, en tanto
resulta inconcebible que los actos de procedimiento cumplidos por el infractor
en defensa de sus derechos interumpan el tmino de la prescripcin que corre
a su favor (Fallos: 195:119) (del voto del juez Bujn, cons. II).
36.721/04
Sum Fin 623).
Fecha: 21/09/2006
PRESCRIPCION. IMPUESTOS. Ganancias e IVA. Derecho aplicable.
Ni el impuesto a las Ganancias ni el impuesto al Valor Agregado han sido

concebidos como impuestos desti nados a financiar directamente el
funcionamiento del servicio aduanero, por lo que no revisten el carcter de
tributos con afectacin especial que exige el art. 761 del CA debiendo
destacarse, adems, que las leyes de creacin de los referidos impuestos
nacionales son explcitas al sealar que ellos se rigen por las disposiciones de
la Ley de Procedimiento Tributario 11.683 (Cfr. ley de impuestos a las
ganancias t.o. en 1997, art.103 y ley de impuesto al valor agregado t.o. en
1997, art. 51), rgimen cuya aplicacin no es susceptible de intercambio por
el aduanero por la sola circunstancia de que en virtud de razones de eficiencia
administrativa se haya encomendado a la Aduana actuar como agente de
percepcin de los mismos (Cons. 8).
22.048/04
Acetatos Argentinos S.A. c/ EN -AFIP DGA- Resol. 2369/04 (Expte. 602090/99)
s/ Administracin Nacional de Aduanas.
Fecha: 05/10/2006
PRESCRIPCION. MILITARES. Haberes. Reclamo administrativo.
De la simple lectura del art. 104 del decreto reglamentario 4.639 de la ley S
19.373/71 se desprende con claridad que slo hace referencia al reclamo
administrativo, y nada hace presumir que el mismo criterio sea aplicable
tambin a la accin judicial, ya que nada alude a ella. El legislador con el art.
104 quiso sustraer del plazo de los 10 das dispuesto en el art. 96 la aceptacin
del reclamo que trate de actos o hechos que lesionen el patrimonio afectndolo
en la liquidacin de haberes y/o monto jubilatorios, pero de ninguna manera
puede sustraerlo del plazo previsto por el art. 4027 del Cdigo Civil (Cons. 5).
142.968/02
Schmaedke Victor Guillermo Enrique c/ EN-Jefatura II Inteligencia del Ejrcito
Argentino s/ Personal Militar y Civil de las FF.AA. y de Seg..
Fecha: 21/11/2006
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. EXPEDIENTE. Reserva. Requisitos.
La potestad de disponer la reserva de las actuaciones est sujeta a las

disposiciones que emanan del decreto reglamentario. La reserva exige la
decisin fundada del respectivo subsecretario del ministerio o del titular del
ente descentralizado deque se trate, previo asesoramiento del servicio jurdico
correspondiente (Cons. 7).
30.933/05
Terminal Zarate S.A. c/ Disp. 55/05 y Otro s/ amparo Ley 16.986.
Fecha: 21/09/2006
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. INFORMALISMO. Escrito presentado ante organismo incompetente.
El procedimiento administrativo exige superar aquellos formalismos de

ajustarse simplemente a lo solicitado por los particulares, si ello puede
derivar en la privacin del acceso a los derechos que por ley les
corresponde, aunque mediaran invocaciones errneas o no del todo
precisas respecto de las presentaciones que formulen, la autoridades que
deben resolver. Se ha resuelto, en tal sentido, que si el particular presenta
un escrito ante una mesa de entradas de un organismo incompetente, la
misma debe enviarlo a quien deba tramitarlo (Cons. V).
47.115/03
Lpez, Horacio c/ UBA -Resol. 801/03 (EX 576159/01).
Fecha: 09/10/2006
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. INFORMALISMO. Escrito presentado ante organismo incompetente.
Resulta de aplicacin el principio del informalismo conforme al cual el recurso

interpuesto en sede administrativa debi girarse para su resolucin a la
autoridad corres pondiente y la omisin de reencauzarlo no puede
interpretarse de modo perjudicial al derecho de defensa del actor (Cons. V).
47.115/03
Lpez, Horacio c/ UBA -Resol. 801/03 (EX 576159/01).
Fecha: 09/10/2006
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. VISTA.
El art. 38 del decreto 1759/72 t.o 1991 (reglamento de la ley nacional de

procedimientos administrativos) autoriza la vista no slo de los actos
administrativos sino tambin de toda actuacin, diligencia, informe o dictamen
en la medida que no fueron declarados reservados o secretos por resolucin
fundada. El derecho del administrado a tomar conocimiento de las actuaciones
que lo afecten forma parte del principio del debido proceso que consagra el art.
1, inc. f) de la ley 19.549 acceso que, por otra parte, debe satisfacer las
condiciones que aseguren su efectividad (Sala III Trench, 15/12/86) (Cons. 7).
30.933/05
Terminal Zarate S.A. c/ Disp. 55/05 y Otro s/ amparo Ley 16.986.
Fecha: 21/09/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. ACCION DECLARATIVA. Accin de inconstitucionalidad. Procedencia.
Se admite la existencia de la accin declarativa de inconstitucionalidad; la

declaracin de certeza, en tanto no tenga carcter simplemente consultivo, no
importe una indagacin meramente especulativa y responda a un caso que
busque precaver los efectos de un acto en ciernes al que se atribuye
ilegitimidad y lesin al rgimen constitucional, constituye una causa en los
trminos de la ley fundamental (Fallos: 308:2569; 310:606 y 977; 318:30;
320:1875; 322:678 y 1253 y 327:5118 y 5147) (del voto del juez Morn, cons.
III).
22.927/06
Estancia El Vecino S.A. c/ EN -M de Economa-Ley 24.073 s/ Proceso de
Conocimiento.
Fecha: 21/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAl. ACCION DECLARATIVA. Impuestos. Ganancias. Ajuste por inflacin.
Una accin declarativa sobre un planteo vinculado con el ajuste de capital por
inflacin en la declaracin de ganancias del perodo 2002 no luce como
manifiestamente improponible desde que en autos, aparece, prima facie una
incertidumbre atinente al tratamiento impositivo correspondiente a la actora y,
por la otra parte una impugnacin constitucional sobre ella (esta Sala Pajarbol
S.A. c/ AFIP ley 24.073 s/ proceso de conocimiento, 26 de mayo de 2004) (del
voto del juez Morn, cons.VII).
22.927/06
Conocimiento.
Fecha: 21/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAl. ACCION DECLARATIVA. Impuestos. Ganancias. Ajuste por inflacin.
Se encuentran acreditados en el sub lite los requisitos establecidos por el art.

322 del Cdigo Procesal Civil y Comercial para la procedencia formal de la
accin meramente declarativa, esto es la concurrencia de un estado de
incertidumbre sobre la existencia y modalidad de una relacin jurdica en tanto
se trata de una aplicacin de un gravamen o sancin respecto de actividades
ya cumplidas u omitidas; la existencia de un inters jurdico suficiente en el
accionante ya que ha mediado una actividad explcita del poder administrador
dirigida a la percepcin de aqul, y la carencia de otra va alternativa para
articular la pretensin que se trae al proceso (del voto del juez Morn, cons.
IX).
22.927/06
Conocimiento.
Fecha: 21/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. ACCION DECLARATIVA. Impuestos. Procedencia.
Frente a una exaccin fiscal que se estima invlida, el contribuyente no slo

puede omitir el pago del tributo, sino tambin promover una accin judicial
declarativa de certeza con el Fisco pretendidamente acreedor sin que ello se
exija el pago previo (Fallos: 322:2256) (del voto del juez Morn, cons. IX).
22.927/06
Conocimiento.
Fecha: 21/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. ACCION DECLARATIVA. Poder Judicial. Presupuesto. Art. 2 de la ley 23.853.
Improcedencia.
El Poder Judicial de la Nacin carece de jurisdiccin para pronunciarse sobre la

concreta pretensin por la que se reclam al Poder Judicial que ...haga
cesar el estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance y modalidad del
art. 2 y concordantes de la ley 23.853, y su aplicacin por el Poder Ejecutivo en
las diferentes leyes del Presupuesto Nacional, durante los aos 1991, 1992,
1993, 1994, 1995, 1996 y en el proyecto que se encuentra en elaboracin para
1997, con relacin al clculo del por centaje asignado por dicha ley (...),
considerando la incidencia de los recursos coparticipables y no copar ticipables
en la base de clculo y los consecuentemente recortes presupuestarios que
afectan al Poder Judicial, con plena incidencia en la falta de cumplimiento de
las obligaciones laborales, para con nuestros representados, afectados en sus
condiciones de vida y de trabajo contenida en la mal llamada accin
declarativa de mera certeza que el gremio actor promovi en los trminos del
primer prrafo del art. 322 del CPCCN el cual, en rigor, regula lo atinente a
una pretensin de sentencia de mera certeza.
29.144/96
Unin de Empleados de la Justicia de la Nacin y otros c/ Estado Nacional
-PEN- s/ proceso de conocimiento.
Fecha: 14/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. ASTREINTES. Concepto. Finalidad.

Las astreintes constituyen un mecanismo idneo para la consecucin del
cumplimiento de mandatos judiciales, especialmente cuando se trata de una
obligacin de hacer; su aplicacin supone una sentencia que impone un
mandato que el deudor no satisface deliberadamente, y procura vencer la
resistencia que impone un mandato que el deudor no satisface
deliberadamente, y procura vencer la resistencia del recalcitrante mediante
una presin psicolgica que lo mueva a cumplir para detener la acumulacin
constante de una deuda que por su crecimiento puede llevarlo a la ruina
(Llambas, Jorge J., Ley 17.711: reforma del Cdigo Civil. Aplicacin de
sanciones conminatorias o astreintes, J.A. 1968, VI, p. 828 citado en Fassi,
Santiago C.-Yaez Csar F., Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
Comentado, anotado y concordado, tomo 1, 3 edicin actualizada y ampliada,
1988, Buenos Aires, pg. 290, Editorial Astrea) (Cons. 4).
11.796/05
Lpez Silva, Marta Ofelia -Inc. de Ejec. de sent. c/ PEN Dto. 1570/01 s/ Proceso
de Ejecucin.
Fecha: 02/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. ASTREINTES. Cumplimiento. Efecto.
Si las sanciones conminatorias slo tienen un fin compulsivo y no

indemnizatorio, una vez cumplido el mandato judicial impuesto, pueden
dejarse sin efecto (conf. Fenocchietto, Carlos Eduardo-Arazi, Roland; Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin, Comentado y concordado, Tomo I,
segunda edicin actualizada, 1993, Buenos Aires, pg. 170, Editorial Astrea)
(Cons. 4).
11.796/05
Lpez Silva, Marta Ofelia -Inc. de Ejec. de sent. c/ PEN Dto. 1570/01 s/ Proceso
de Ejecucin.
Fecha: 02/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS. Personas jurdicas. Procedencia.
La circunstancia de que el solicitante del beneficio de litigar sin gastos revista

el carcter de una persona ideal no lo priva del derecho a pedirlo pues la ley no
hace distingos al respecto resultando procedente en tanto los medios
probatorios incorporados al incidente renan los requi sitos suficientes para
llevar al nimo del juzgador la verosimilitud de las condiciones de
empobrecimiento alegadas (Sala I Soc. Ganadera Esmeralda (TF 9235-I) c/
DGI, 12/4/95), tal el caso en que la empresa se encuentra con un pedido de
quiebra y con una inhibicin general de bienes.
12.379/95
Azucarera La Trinidad S.A. c/ Estado Nacional - Sec. de Energa s/ Beneficio de
litigar sin gastos.
Fecha: 05/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. CADUCIDAD. Actos interruptivos. Notificacin a domicilio errneo. Improcedencia.
La notificacin dirigida a un domicilio equivocado, que no concuerda con el

constituido en autos, no exhibe la condicin de acto impulsorio (CNCiv. y Com.
Fed., Sala III, Fisco Nacional DGI c/ Consorcio de Propietarios Cramer 2020 s/
Ejecucin fiscal, 4/6/98 y Sala I, Federacin de Clnicas Sanat. y Hosp. Priv. de
la Pcia. de Bs. As., 7/9/2000).
174.136/02
Cosso Oscar Daniel y otros c/ EN -M Justicia Seguridad y DD.HH.-PFA s/
Fecha: 09/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. CADUCIDAD. Amparo. Derecho y plazo aplicables.
El art. 310 del CPCCN no estipula en forma especfica cual es el plazo de

caducidad aplicable en los procesos de amparo regidos por la ley 16.986,
instituto cuya inter pretacin debe ser restrictiva en los supuestos que pu diera
generar dudas. En estas condiciones, se debe concluir que al no tratarse
concretamente de un proceso sumarsimo, de un juicio ejecutivo, de una
ejecucin especial o de un incidente, no corresponde aplicar el plazo de
caducidad que determina el inc. 2 del art. 310, sino el plazo de seis meses que
determina el inc. 1, el cual rige, como principio, a todo tipo de proceso
ordinario o especial.
21.924/04
Espert S.A. c/ PEN -Dtos. 294/04 296/04 s/ Amparo Ley 16.986.
Fecha: 11/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. CADUCIDAD. De segunda instancia. Criterio de interpretacin.
Por ser la caducidad de instancia un modo anormal de terminacin del proceso

y cuyo fundamento reside en la presuncin del abandono del proceso, debe
interpretarse con carcter restrictivo, de ah que la aplicacin que de ella se
realice debe adecuarse a esas caractersticas sin llevar con excesivo ritualismo
el criterio que la preside ms all de su mbito propio (Fallos: 304:660,
308:2219, 310:1009, 311:665, 320:38 y 327:1430) (del voto en disidencia del
juez Galli).
144.297/02
Sidebottom LGA y otro -Inc. Med.- c/ PEN Ley 25.561 Dtos. 1570/01 214/02 s/
amparo ley 16.986.
Fecha: 03/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala IV, Uslenghi, Galli (en disidencia), Otero.
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. CADUCIDAD. De segunda instancia. Improcedencia.
El incumplimiento de la apelada de cumplir un requerimiento configura un acto

de negligencia y de falta de colaboracin con este Tribunal, pero sin que pueda
tener la consecuencia de llevar a una caducidad de la instancia abierta por su
contraparte, hacindole recaer sobre sta las consecuencias perjudiciales de su
propia inactividad (del voto en disidencia del juez Galli).
144.297/02
amparo ley 16.986.
Fecha: 03/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. CADUCIDAD. De segunda instancia. Procedencia.
Si desde la fecha en que el recurrente qued notificado del provedo que

orden correr traslado de la expresin de agravios, dejando constancia que la
confeccin de la cdula quedaba a su cargo y hasta la presentacin del escrito
de acuse de caducidad por la actora ha transcurrido -en exceso- el plazo que
dispone el art. 310, inc. 2 del CPCCN sin que se diera cumplimiento a lo
dispuesto corresponde declarar la caducidad de esta instancia.
174.136/02
Cosso, Oscar Daniel y otros c/ EN -M Justicia Seguridad y DD.HH.-PFA s/
Fecha: 09/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. CADUCIDAD. De segunda instancia. Procedencia.
Desde el ltimo acto impulsorio vlido de la instancia respecto de las

demandas es el proveido mediante el cual se intim a la parte actora a que
acompaara las constancias de diligenciamiento del oficio ordenado, hasta la
fecha ha transcurrido en exceso el plazo de tres meses previsto en el art. 310,
inc. 2 del CPCCN sin que haya existido acto alguno que impulse el proceso, se
evidencia as la presuncin de desinters que exterioriza dicha inactividad y
que autoriza a la aplicacin del instituto de caducidad de la instancia. No
empece a ello que la intimacin en cuestin se haya dirigido a la parte actora
requiriendo cierta documentacin, ya que no obstante ello, los apelantes han
debido impulsar el procedimiento a fin de mantener activa la causa, ms an
ante la falta de respuesta del accionante, y no dejar paralizadas desde el ao
2003 las actuaciones sin sustanciar los recursos interpuestos.
144.297/02
amparo ley 16.986.
Fecha: 03/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. CADUCIDAD. Improcedencia. Vista a la Fiscala. Art. 313, inc. 3 del CPCCN.
Si el tribunal dispuso correr vista al Fiscal Federal para que se expida acerca de
la habilitacin de la instancia, la caga de remitir el expediente a la Fiscala
estaba colocada en cabeza del juzgado y como consecuencia de ello, la parte
no deba realizar ningn acto impulsorio dado que dicha actividad le era ajena
por lo que de conformidad con lo dispuesto por el art. 313, inc. 3 del CPCCN, la
caducidad acusada por la demandada no puede prosperar.
44.701/03
Figari, Patricia Mnica c/ Lotera Nacional SE resol. 174/03 s/ Proceso de
Conocimiento.
Fecha: 19/09/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. CADUCIDAD. Plazo de gracia. Improcedencia.
En los supuestos de caducidad los plazos corren durante los das inhbiles
salvo los que correspondan a las ferias judiciales (art. 311, prrafo 1 del
CPCCN) y no est contemplada la posibilidad de ampliacin de las dos primeras
horas posteriores a la fecha del vencimiento.
39.135/04
EN -DNM c/ Tai Yen Chiu s/ Ejecucin Fiscal.
Fecha: 27/09/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. DEMANDA. Comunicacin a la Procuracin del Tesoro de la Nacin. Ar tculos 6 y 8 de la

ley 25.344. Aplicacin temporal.
Debe confirmarse el rechazo de la nulidad por cuanto fue articulada por

haberse omitido cumplir con los preceptos del art. 6 de la ley 25.344 en
particular, indicar el monto pretendido cuando es claro que dicha norma est
limi tada a los procesos en trmite al tiempo de su sancin, que no es el caso
de autos. La ley fue publicada en el Boletn Oficial el 21 de noviembre de 2000
y esta accin fue promovida en el ao 2002 razn por la cual el art. 6 de la ley
no es aplicable a estos actuados tal como expresamente lo dispone el ltimo
prrafo de aqul, y que seala que para los juicios que se inicien a partir del
dictado de la ley, regir el art. 8. Esta disposicin slo exige remitir por oficio a
la Procuracin del Tesoro de la Nacin copia de la demanda, con toda la prueba
documental acompaada para, una vez cumplido este acto, dar vista al fiscal
para que se expida acerca de la procedencia y competencia del tribunal. Este
requisito fue cumplido en debida forma por la parte actora, razn por la cual la
nulidad deducida por la demandada resulta manifiestamente improcedente.
113.651/02
Kohn Loncarica, Alfredo Guillermo c/ Congreso de la Nacin Com. Adm. Bibli
RS 266/99, 97/00 y 188/00 s/ Empleo Pblico.
Fecha: 05/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. DEMANDA. Rechazo in limine. Criterio de interpretacin. Improcedencia.
En las etapas iniciales de los procesos las cuestiones relacionadas con la

posibilidad de que sea ejercida la funcin jurisdiccional, deben estar guiadas
por una interpretacin que favorezca el control judicial, sin que ello importe
avanzar sobre el fondo de la cuestin controvertida, pues lo que est en juego
es el ejercicio del derecho de accin (Cons. IV).
15.267/06
Turbine Power S.A. c/ EN -M Planificacin -SE resol. 1106 (ENRE RS 514 y
938/05) s/ Proceso de Conocimiento.
Fecha: 09/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. EMBARGO.
En los trmites previos tendientes a lograr la traba de la medida precautoria,

no corresponde dar intervencin al eventual afectado, ni menos concederse
recurso contra decisin alguna, toda vez que aqullos se disponen inaudita
parte. Ello no es violatorio de la garanta de la defensa en juicio, pues es obvio
que tratndose de medidas cautelares pueden adoptarse sin conocimiento de
la parte afectada, para evitar la posible frustracin de su cumplimiento (Cons.
5).
11.932/05
ENRE-Resol. 563/03 (Expte. 11244)- RQU c/ Edenor S.A. s/ Queja.
Fecha: 26/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. EMBARGO. Bien particular afectado a un servicio pblico. Procedencia. Limitacin.
Tratndose de un bien en particular, cuyo usuario antes el Estado Nacional y

ahora una Provincia lo ha afectado al funcionamiento de una escuela, el
acreedor del dueo de esta finca est en condiciones de ejercer todas aquellas
acciones que no impliquen alterar el destino del inmueble; en tal orden de
ideas, no slo podran embar garse los cnones, sino que podra provocarse la
venta judicial de la finca, siempre que se advierta a los presuntos
compradores que debern respetar el uso a favor del estado provincial
mientras la cosa siga afectada al ser vicio pblico en cuestin. Esa venta, en
semejantes condiciones, slo traera como consecuencia el cambio de titular
del bien, pero en modo alguno una alteracin o cambio en su destino, con lo
que en nada se interfiere en el rgimen del respectivo servicio pblico, el cual
con tinuar prestndose sin interrupcin, no obstante el cambio de sujeto o
dueo del immueble (Marienhoff, Miguel S. Tratado de Derecho
Administrativo, ed. 1992, tomo V, pg. 275 y 671). Teniendo en cuenta que la
escuela instalada en el inmueble en cuestin responde a un claro objetivo
social y de inters general, procede el embargo sobre aqul como as tambin
la venta judicial de la finca, con la salvedad de que el adquirente deber
respetar la continuacin del uso que pesa sobre tal edificio a favor del estado
provincial mientras aqul siga afectado al servicio pblico en cuestin (art.
1498 del Cdigo Civil) (Cons. 8).
40.496/94
Asociacin Espaola Soc Mutuos B.A. -Incidente Hon. Moyano- c/ Estado
Nacional s/ Expropiacin Servidumbre Administrativa.
Fecha: 21/09/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. EXCEPCIONES. De fecto legal. Finalidad. Criterio de procedencia.
La excepcin de defecto legal constituye el medio adecuado para subsanar la

imprecisin, oscuridad y omisin de los enunciados legalmente exigibles en el
escrito de la demanda; esto es, cuando la pretensin no se ajusta en su forma
o contenido, a las prescripciones del art. 330 del CPCCN y, correlativamente, su
admisibilidad depende de que los vicios de que aqul adolezca sean de tal
gravedad que se haga dificil conocer lo que se pretende, creando en la
contraria una perplejidad tal que le impida ejercer con amplitud su derecho de
defensa (esta Sala, M de Defensa Estado Nacional c/ Parodi Osvaldo s/
personal militar y civil de las FF.AA. y de Seg., 9/12/98).
53.687/03
La Economa Comercial S.A. de Seguros Generales c/ Aguas Argentinas S.A. y
otro s/ proceso de conocimiento.
Fecha: 12/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. EXCEPCIONES. Pre vio y especial pronunciamiento. Efectos de la resolucin que
desestima la excepcin de incompetencia. Art. 352 del CPCCN.
El art. 352, 2 prrafo, del CPCCN en cuanto habilita a la Corte Suprema

cuando interviene en instancia originaria y a los jueces federales con asiento
en las provincias para declararse incompetentes ...en cualquier estado del
proceso... no resulta aplicable cuando el conflicto se suscita entre jueces
federales. Ellos es as puesto que el fundamento de dicha norma reside en que
la justicia federal, por ser limitada y de excepcin (Fallos, 190:170 y 305:193)
slo puede entender en causas de esa naturaleza debiendo declinar su
competencia en aquellas que no la tienen, a fin de preservar las autonomas
provinciales y, por consiguiente, el doble orden jurisdiccional establecido en la
Constitucin Nacional, por lo que la norma carecera de sentido si se la aplica a
situaciones que no contemplan ese fin (Fallos, 325:1606, Administracin
Federal de Ingresos Pblicos -DGI. c/ Sociedad Tamberos de Colonia de
Silvestre, J, y otros s/ incidente, 27/6/2002 (Competencia N 1118.XXXVII) y
Barrera, Ernesto Oscar c/ PEN s/ Ac. decl. Inconstitucionalidad, 11/7/2006
(Competencia N 353.XLII).
30.447/06
Sanz, Carlos c/ PEN-ley 25.561-dtos. 1570/01 y 214/02 s/ amparo ley
25.561.
Fecha: 29/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. HABILITACION DE INSTANCIA. Acto de alcance general.
Uno de los aspectos esenciales de la impugnacin directa de actos de alcance

general es que no est sometido a plazo alguno, por ello tampoco el reclamo
impropio contiene un plazo para su interposicin siendo adems irrecurrible, y
habilita la instancia judicial (Sala V Distribuidora de Gas del Centro S.A. c/ M
de Economa y O.S.P. Resol. 1063/94 Enargas 5/93, 16/93), 25/10/95) (Cons.
3).
5.808/93
Jugos del Sur S.A. c/ Estado Nacional (PEN) s/ Juicios de Conocimientos.
Fecha: 11/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. HABILITACION DE INSTANCIA. Daos y perjuicios. Relacin con la nulidad del acto.
No procede habilitar la instancia judicial para dar tratamiento a los daos y

perjuicios derivados de un acto cuya invalidez no fue declarada, sin solicitar su
nulidad (Cons. VI).
20.489/03
Vidal, Julio Csar c/ EN -Dto. 894/01 s/ Proceso de Conocimiento.
Fecha: 29/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. HABILITACION DE INSTANCIA. Empleo pblico. Daos y perjuicios por acto ilcito.
Decreto 894/01 PEN. Relacin con la nulidad del acto.
Si la parte actora imputa a la administracin demandada una conducta ilcita,

ya que considera que el cese en el cargo fue ilegtimo y violatorio de la
normativa vigente, al consentirse el acto administrativo que dispuso el cese
por no habrselo impugnado oportunamente, no procede habilitar la instancia
judicial a efectos de tratar los daos y perjuicios que se solicitan como
derivados de aquel acto, pues sin declarar su invalidez no puede hacerse lugar
a la pretensin resarcitoria (Sala I Disandro Mara Elena c/ EN -M de Justicia-
Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones PFA s/ personal militar y civil de las
FF.AA., 30/08/2005) (Cons. VI).
20.489/03
Vidal, Julio Csar c/ E.N. -Dto. 894/01 s/ Proceso de Conocimiento.
Fecha: 29/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. HABILITACION DE INSTANCIA. Polica Federal. Diferencias salariales.
La aplicacin del plazo previsto en el decreto S 2322/67 opera en el mbito

policial y administrativo interno y no puede regular el procedimiento previsto
en el art. 24, inc. a) de la ley 19.549 para impugnar reglamentos emanados de
autoridades superiores a la Polica Federal, como seran en la especie, los
decretos dictados por el Poder Ejecutivo Nacional cuestionados, por exceder su
rbita de competencia (Sala IV Bilbao, Julia Liliana y otro c/ E.N. -M del
Interior PFA -dto. 2744/93 s/ personal militar y civil de las FF.AA. y de Seg., del
20/7/06).
35.607/04
Paiva, Jos Armando c/ EN M Interior-PFA- Dto. 2744/93 s/ Personal Militar y
Civil de las FF.AA. y de Seg..
Fecha: 05/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. HABILITACION DE INSTANCIA. Ritualismo intil. Ley 25.344. Empleo pblico.
Haberes. Diferencia. Procedencia.
Si bien la ley 25.344 derog expresamente las excepciones previstas por el art.
32 de la ley 19.549 y, concretamente en lo que en el caso interesa la que
estableca el inc. e), lo cierto es que la consideracin del reclamo previo como
un ritualismo innecesario ha sido admitida, tanto por la doctrina como por la
jurisprudencia, con anterioridad a que fuera receptada como excepcin por la
ley 19.549, en el supuesto en que existiese un decreto del Poder Ejecutivo que
hubiese resuelto la cuestin de que se trate en forma negativa a las
pretensiones del accionante y, en general, cuando la Administracin ya se
hubiere manifestado en tal sentido de forma clara.
4.984/02
Chapana Mximo y otros c/ Direccin General de Fabricaciones Militares s/
empleo pblico.
Fecha: 05/09/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. Hecho nuevo. Art. 365 del CPCCN.
El Cdigo Procesal admite la invocacin de circunstancias que tuvieren relacin

con la cuestin que se analiza en tanto ellas resulten sobrevinientes a la
presentacin oportuna, ya sea desde el punto de vista de su acaecimiento o de
su conocimiento efectivo por quien pretende alegarlas (esta Sala Vidal,
14-4-94).
14.204/94
Ganem Alberto Juan c/ Estado Nacional (Ministerio de Defensa) s/ Retiro Militar
y Fuerzas de Seguridad.
Fecha: 02/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. JUICIO EJECUTIVO. Certificado de deuda. Ente Nacional Regulador de la Electricidad.
El certificado de deuda base de esta ejecucin reviste el carcter de

instrumento pblico de acuerdo a lo previsto en el art. 979, inc. 2 del CC pues
ha sido expedido por un funcionario competente y en uso de las facultades
legales. Por consiguiente, habilita la va ejecutiva de acuerdo a lo dispuesto en
el art. 523, inc. 1) del CPCCN (Fenochietto-Arazi, Cd. Proc. Civ. y Comerc.
Coment., tomo 2, pg. 675 y Sala IV: ENRE -Resol. 178/02 c/ Empresa
Distribuidora La Plata s/ Proceso de Ejecucin, 3/2/05).
12.293/04
ENRE -Resol. 237/02 c/ EDELAP S.A. s/ Proceso de Ejecucin.
Fecha: 21/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. LEGITIMACION. Pasiva. Corralito financiero. Juicio de conocimiento. Banco Central.
En una demanda ordinaria iniciada por un particular ahorrista contra el Estado

Nacional Poder Ejecutivo Nacional, Banco Central de la Repblica Argentina y
contra el banco depositario a fin de que se suspenda la aplicacin de las
normas que instituyeron el denominado corralito financiero, pues a travs de
ellas se prohibi el retiro en efectivo de la totalidad de sus depsitos existentes
en la entidad bancaria en atencin a que el propio Banco Central de la
Repblica Argentina manifest que a travs de la implementacin de
Circulares, puestas en conocimiento mediante las correspondientes
Comunicaciones, emitidas al efecto y como rgano ejecutor de las normas
creadas por el Poder Ejecutivo, instrument y transmiti a las entidades
financieras las disposiciones dictadas como consecuencia del denominado
corralito financiero y dado que el Banco Central de la Repblica Argentina
ejerce la superintendencia y control de las entidades financieras, pudiendo
afectar los intereses jurdicos de los sujetos adheridos, queda configurada una
identidad entre la persona demandada y el sujeto pasivo de la relacin
sustancial contro vertida, y por ello se encuentra legitimado para estar en
juicio.
166.211/02
Varela, Osvaldo Enrique c/ PEN-Ley 25.561 Dtos. 1570/01 214/02 s/ proceso
de Conocimiento-Ley 25.561.
Fecha: 27/09/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. NOTIFICACION. Li bro de nota. Persona no autorizada en el expediente.
Las constancias dejadas en el libro de asistencia del Tribunal por personas que
no se encuentren autorizadas en ese expediente resultan de ningn valor a los
fines del art. 133 del CPCCN.
6.760/03
Alberti, Edgardo -Inc. Ejec. Sentencia- RQU y Otros c/ Estado nacional (M
Educ. y Justicia) s/ Queja.
Fecha: 04/09/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala V, Cassagne, Goldemberg, Spolansky
(conjueces).
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. Patrocinio letrado.
La exigencia del patrocinio en las contiendas judiciales no viola ninguno de los

derechos consagrados por la Constitucin Nacional, ni comporta una alteracin
reglamentaria del derecho de defensa en juicio. Por el contrario, la necesidad
de la asistencia jurdica asegura a las partes la plenitud del ejercicio del
derecho de defensa (Cons. 5).
4.028/05
Fecha: 03/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. RECURSO DIRECTO. Prueba. Apertura. Principio general y excepcin.
Es prctica del Tribunal no abrir los recursos directos a prueba ya que de ser
necesarios elementos probatorios para resolver la causa, el mismo Tribunal
solicitar las medidas que crea necesarias como medida para mejor proveer.
35.199/05
Camuzzi Gas del Sur S.A. c/ ENAARGAS - Resol. 3260/97 y 9699/99.
Fecha: 12/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala I, Bujn,Coviello.
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. RECURSOS. Apelacin. Art. 242 del CPCCN. Valor.
El art. 242 del CPCCN dispone que a fin de determinar el valor que all se indica
deber atender exclusivamente al capital reclamado en la demanda, sin
computar los intereses que son accesorios del capital (Cmara Nac. de Apel. en
lo Civil y Comercial de Federal, Sala 1, Banco de la Nacin Argentina c/ Mattuz
Hctor, 3/3/2005 y Sala 3 Custignola Victor Hugo c/ EDESUR, 3/7/2003).
5.791/00
Sevel Argentina S.A. c/ DGA Resol. 861/99 (EAAA 441934/94) s/ adm. nac. de
aduanas.
Fecha: 28/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. RECURSOS. Apelacin. Principio general.
De acuerdo con lo establecido por el art. 242 del CPCCN en el rgimen del
procedimiento ordinario, la regla es que las resoluciones son apelables, a
menos que la ley expre samente lo prohba, con excepcin de las providencias
simples que no causan gravamen irreparable (Falcon, CPCCN, T. II, Ed.
Abeledo-Perrot, 1994, pg. 375).
25.896/06
Revodero, Ernesto Hugo- RQU (Autos 117803/02 Severini) s/ Queja.
Fecha: 07/09/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. RECURSOS. Apelacin. Providencia simple que causa gravamen irreparable. Procedencia.
Una providencia simple que causa gravamen irreparable es susceptible de

apelacin cuando, una vez consentida, sus efectos son insusceptibles de
subsanarse o enmendarse en el curso ulterior del procedimiento (Fassi-Yaez,
CPCCN, comentado, anotado y concordado, T. 2, ed. Astrea, pg. 281), como
en el caso de autos.
25.896/06
Revodero, Ernesto Hugo- RQU (Autos 117803/02 Severini) s/ Queja.
Fecha: 07/09/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. RECUSACION SIN CAUSA. De la totalidad de los miembros de una Sala. Improcedencia.
Art. 14 del CPCCN.
El Cdigo Procesal Civil Comercial de la Nacin no contempla la recusacin sin

causa de una Sala sino slo la de uno de los jueces que la integran.
28.845/03
Herran Vicente Marciano y Otros c/ EN - M JS y DD.HH.- Secretara Seg. Int.
-PFA- Dto. 2744/93 s/ Personal Militar y Civil de las FF.AA. y de Seg..
Fecha: 26/09/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. SENTENCIA. EJECUCION. Concepto.
La ejecucin de sentencia ms propiamente la ejecucin procesal forzada es

la instancia final del proceso, la forma de obtener el fin prctico para el cual se
ha iniciado aqul y el ejercicio concreto de la autoridad del tribunal en favor de
la parte beneficiada por el fallo, a fin de que ste sea debidamente cumplido y
el vencedor satisfecho en sus pretensiones reconocidas por la sentencia (Sala
II, Rq. Antonio Jorge c/ EN s/ ejecucin de transaccin homologada, 7/10/93).
(Cons. 4).
16.698/06
Camara Argentina de pticas (Ejecucin Sentencia) c/ EN-ANMAT s/proceso de
Ejecucin.
Fecha: 21/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. SUSPENSION. Que ja por denegacin de recursos ante la Corte Suprema. Art. 285 in fine
del CPCCN.
El art. 285 in fine del CPCCN dispone que mientras la Corte no haga lugar a la
queja no se suspender el curso del proceso. La norma es clara en cuanto
establece que las quejas por denegacin de recursos ante la Corte Suprema
carecen de efecto suspensivo. La deduccin de un recurso de hecho ante la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin con motivo de una apelacin federal
denegada no suspende el curso del proceso principal hasta tanto el Tribunal no
haga lugar a dicho remedio (Fallos: 327:4290) (Cons. 6).
28.649/05
Ledesma de Tarchini, Mara Amanda -Inc. Ejec- c/ Del Valle Lpez Horacio y
otros s/ Proceso de ejecucin.
Fecha: 12/10/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. TASA DE JUSTICIA. ENRE. Multa
El proceso judicial en el que se pretende el cumplimiento de una resolucin del

ENRE por la que se decidi aplicar multas a Edenor S.A, cuyos importes deba
acreditar la empresa a los usuarios en sus facturas como bonificacin por
multa es susceptible de apreciacin pecuniaria a tenor de las reglas fijadas en
el art. 4 y dems concordantes de la ley 23.898.
3.269/06
ENRE-Resol. 114/02 (expte. 8112) -Inc. Tasa c/ Edenor S.A. s/ Contrato
Administrativo.
Fecha: 02/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. TASA DE JUSTICIA. Exenciones. Causas en que son partes contrarias el Estado nacional y
las Provincias. Art. 2 del decreto 1204/01 PEN.
El decreto 1204/01 de creacin del Registro de Abogados del Estado en el

mbito de la Procuracin del Tesoro de la Nacin, teniendo en cuenta la
necesidad de suprimir, en el contexto de gastos que impone la emergencia
declarada por la ley 25.344, los costos producidos en los procesos judiciales en
los que intervienen exclusivamente el Estado nacional y las Provincias dispuso
que las causas en que sean partes contrarias el Estado Nacional y las
provincias estarn exentas del pago de la tasa de justicia (art. 2 del decreto
citado).
168/06
Adm. Gral. Obras Sanit. Pcia. Bs. As. (T.F. 13572-I) Inc. Tasa c/ DGI.
Fecha: 02/11/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. TERCEROS. Intervencin. Criterio de interpretacin. Principio general y excepcin.
Si bien la intervencin de terceros en el proceso es de carcter restrictivo debe

ser admitida si las circunstancias del caso demuestran el inters legtimo del
solicitante.
3.346/06
Municipalidad de San Nicols c/ Resolucin 2152/05 SE-Resol. 3109/04
Enargas (Ex 3109/04).
Fecha: 14/12/2006
PROCEDIMIENTO JUDICIAL. TERCEROS. Intervencin. Procedencia.
La intervencin de terceros tiene lugar cuando, durante el desarrollo del

proceso, en forma espontnea o provocada, se incorporan a l personas
distintas de las partes origi narias con el objeto de hacer valer derechos o
intereses propios, vinculados a la causa o al objeto de la pretensin.
3.346/06
Municipalidad de San Nicols c/ Resolucin 2152/05 SE-Resol. 3109/04
Enargas (Ex 3109/04).
Fecha: 14/12/2006
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO. TRIBUNAL FISCAL. Competencia. Plan de facilidades de pago. Caducidad. Cambio
jurisprudencial.
Corresponde revocar el decisorio del Tribunal Fiscal apelado y por ende, no

hacer lugar a la excepcin de incompetencia planteada por la D.G.I.
demandada habida cuenta que la presente causa en la que se declar la
caducidad de un plan de facilidades de pago encuadra en el supuesto previsto
en el art. 159, inc. b) de la ley 11.683 de procedimiento tributario.
31.166/04
Fecha: 29/09/2006
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO. TRIBUNAL FISCAL. Gestor. Concepto.
La gestin procesal del art. 48 del CPCCN es un instituto de carcter

excepcional y restrictivo, que permite la actuacin sin representacin
conferida, en caso de emergencia o supuestos urgentes del proceso, por una
de las partes (Enrique M. Falcon, Tratado de Derecho Civil y Comercial, Tomo
I, pg. 413, Ed. Rubinzal-Culzoni, 2006) (Cons. X).
38.872/04
Alcoholera San Juan S.A. (TF18.406-A) c/ DGA.
Fecha: 14/12/2006
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO. TRIBUNAL FISCAL. Gestor. Pronunciamiento.
La declaracin de nulidad de lo actuado no requiere previa sustanciacin

alguna (esta Sala, Ferry Lneas Argentinas S.A. c/ Ministerio de Economa
(Fondo Marina Mercante) s/ contrato de obra pblica, 2/5/96) (Cons. X).
38.872/04
Fecha: 14/12/2006
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO. TRIBUNAL FISCAL. Gestor. Ratificacin. Efecto.
El art. 48 del CPCCN requiere que, dentro del plazo de cuarenta das hbiles, se
acompae el poder de la parte a quien se pretendi representar o que sta
ratifique lo actuado y, en caso contrario, sobreviene su nulidad (Sala III Calles
Hebe Lilian c/ COMFER- Resol. q. 202/04 s/ amparo ley 16.986, 9/12/05) (Cons.
X).
38.872/04
Fecha: 14/12/2006
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO. TRIBUNAL FISCAL. Prueba. Pericial.
Los profesionales o expertos que realicen las diligencias periciales ante el

Tribunal Fiscal de la Nacin actan como auxiliares de ste, sin que las partes
puedan disponer libremente su designacin o remocin, a diferencia de lo que
ocurre con la figura del consultor tcnico (Fallos: 325:324) (Cons. 4).
24.227/99
Philco Ushuaia S.A. (TF 15933-I) c/ DGI.
Fecha: 26/10/2006
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO. TRIBUNAL FISCAL. Recursos. Apelacin.
El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin de aplicacin supletoria a la

especie, conforme lo dispuesto por el art. 197 de la ley 11.683 (t.o 1998 y sus
modificaciones) admite la interposicin de la apelacin en subsidio del recurso
de reposicin (art. 241), mas no prev que aquella pueda ser deducida en el
mismo escrito en el que se formula una peticin y para el supuesto que no se
hiciera lugar a sta, como as tampoco en relacin a lo que se decida respecto
a una aclaratoria (Cons. III).
150.750/02
Barbaricca, Oscar A. (TF 17.018-I) c/ DGI.
Fecha: 23/11/2006
Exceptuado el caso de la reposicin, el recurso de apelacin es inadmisible

cuando se interpone en forma subsidiaria. Aqul no cabe en subsidio de un
pedido de aclaratoria (Cons. III).
150.750/02
Fecha: 23/11/2006
Es improcedente la apelacin ad eventum ya que el agravio debe ser cierto y

concreto respecto de quien recurre y tampoco es formalmente admisible la
apelacin condicional, o bien de agravios futuros, pues el perjuicio debe ser
actual (Cons. III).
150.750/02
Fecha: 23/11/2006
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO. TRIBUNAL FISCAL. Sentencia. Unidad lgica-jurdica. Ausencia. Efecto.
La esencia de una resolucin es su unidad lgica-jurdica cuya validez depende

no slo de que la mayora convenga en lo atinente a la parte dispositiva sino
que tambin ostente una sustancial coincidencia en los fundamentos que
permitan llegar a una conclusin adoptada por la mayora absoluta de los
miembros del Tribunal (Fallos: 312:1058 y 313:475) (del voto del juez Licht,
cons. V). (En autos se declar la nulidad de la resolucin del Tribunal Fiscal).
7.077/98
SEFAG SAIC s/ Quiebra y Guarnieri J.R. s/ apel -TF.11.888-I c/ DGI.
Fecha: 14/09/2006
QUIEBRAS. Diferencias aduaneras.
El art. 998 del Cdigo Aduanero conforma junto a otros un sistema

excepcional de realizacin de bienes, ajeno al rgimen de ejecucin colectiva
previsto en la ley de concursos, a resultas de cual corresponde concluir que la
Aduana no debe requerir verificacin judicial (CS Etim S.A. s/ quiebra s/
incidente de bienes ubicados en a Administracin General de Puertos,
11/4/2000, y Luconi Winograd S.A., 23/02/88) (del voto del juez Licht, cons.
V).
159.323/02
CIDEC Compaa Industrial del Cuero S.A. (TF 13366-A) c/ DGA.
Fecha: 26/12/2006
RECURSO EXTRAORDINARIO. PROCEDIMIENTO. Ejecucin de sentencia. Art. 258 del CPCCN. Amparo. Corralito
financiero. Sentencia firme. Transformacin.
Cuando de las actuaciones principales surge manifiestamente que la sentencia

de primera instancia ha sido confirmada por esta Alzada y se ha decretado la
caducidad del recurso extraordinario presentado por el Estado Nacional cabe
concluir que, la sentencia del Tribunal se encuentra firme y consentida y
pasada en autoridad de cosa juzgada (art. 318 y cctes. del CPCCN). En
consecuencia, el procedimiento de ejecucin de sentencia ordenado por el
Tribunal en los trminos del art. 258 del CPCCN se ha transformado en un
procedimiento de ejecucin de sentencia judicial contra el Estado Nacional el
cual se encuentra regulado expresamente por los arts. 22 de la ley 23.982 y 68
de la ley 11.672 (art. 20 de la ley 24.624 sustituido por la ley 25.565), que
determina con efectos generales el sistema aplicable para la ejecucin de los
mandatos judiciales.
8.835/04
Ramrez, Julio Csar c/ PEN Ley 25.561 Dtos. 1570/01 214/02 y 471/02 s/
Amparo sobre Ley 25.561.
Fecha: 14/09/2006
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. ACTO LCITO. Zona franca. Derogacin. Decretos 520/95 PEN y 1583/96 PEN.
El Estado Nacional resulta responsable por daos y perjuicios y debe

indemnizar cuando con su accionar lcito alter la ecuacin econmica y
financiera del contrato mediando inicio y comienzo de ejecucin (del voto del
juez Gallegos Fedriani, cons. IX).
15.627/98
Zonas Francas Santa Cruz S.A. c/ EN - PEN - Dto. 1583/96 s/ Daos y
Perjuicios.
Fecha: 07/12/2006
SALUD PUBLICA. Discapacidad. Movilidad fsica. Reduccin. Relacin con el uso del transporte pblico de pasajeros. Art.
1 de la ley 19.279 y art. del decreto reglamentario 1313/93 PEN.
El mbito de las personas alcanzadas por el sistema instituido es el de aquellas

que tienen alteraciones que le reduzcan su movilidad fsica a un grado tal que
cuanto menos le dificulte el uso del transporte colectivo de pasajeros (del voto
del juez Coviello, cons. VIII).
19.567/97
Hrubisko, Ral Jos c/ E.N. -M S.A.S. -Resol. 120/97 s/ proceso de
conocimiento.
Fecha: 21/12/2006
SEGURO DE CAUCION. Emergencia econmica. Coeficiente de Estabilizacin de Referencia. Improce dencia.
Si bien la ley 23.905 establece que este tipo de tributos deban liquidarse en
dlares estadounidenses y la ley 23.928 estableca la paridad cambiaria entre
el peso y el dlar estadounidense, lo cierto es que si la Aduana consign los
montos en pesos segn surge de la resolucin recurrida, no puede ahora
pretender aplicar los arts. 4 y 8 del decreto 214/02 que son estrictamente
aplicables a las obligaciones de dar suma de dinero expresadas en dlares
estadounidenses (Cons. VI).
100/06
DGA (en autos Cosena Seguros S.A.) TF 19.485-A.
Fecha: 05/10/2006
SEGURO DE CAUCION. Tomadora. Concurso.
El estado concursal de la tomadora del seguro de caucin es un elemento ms

que caracteriza el acaecimiento del riesgo asumido por la aseguradora esto
es, la falta de cumplimiento oportuno por el tomador y por el cual debe
responder ante el beneficio del seguro. Teniendo la Aduana ante s, dos
obligados solidarios, no est de modo alguno obligada a dirigir su accin con
preferencia a uno de ellos, so pena de incurrir en una desnaturalizacin del
contrato suscripto (Sala IV Cosena Seguros S.A. (TF 16.541-A) c/ DGA,
17/11/2005) (Cons. VII).
20.039/06
Mercantil Andina Ca. Arg. de Seguros S.A. - TF 17.704-A c/ DGA.
Fecha: 31/10/2006
SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA. Caracterizacin.
No empece el carcter administrativo de la servidumbre el hecho de haber sido

constituida por acuerdo entre privados pues se encuentra regida por normas
de derecho pblico, dada su especial naturaleza. En virtud de los pro cesos de
privatizacin de los servicios pblicos la facultad de constituir servidumbres
tambin se reconoce a favor de los concesionarios o licenciatarios de aqullos
(arg. arts. 66 y 67 de la ley hidrocarburos y art. 22 de la ley 24.076. En igual
sentido: Dromi, Roberto; Derecho Administrativo, Ediciones Ciudad Argentina,
1997, pg. 652) (Cons. 3).
12.212/06
Von Wernich, Hernn Jos y otro c/ Resolucin 28/98/03- ENARGAS (Expte.
3619/01).
Fecha: 31/10/2006
CAM.NAC.CONT.ADM.FED., Sala II, Herrera (en disidencia en cuanto a las
costas), Damarco, Garzn de Conte Grand.
SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA. Caracterizacin.

El carcter general de las servidumbres administrativas a diferencia de las
meras restricciones trae aparejadas la obligacin de indemnizar al dueo del
bien gravado por el menoscabo que sufre la propiedad; correlativamente, dicho
dueo tiene derecho a ser indemnizado (Cons. 8).
12.212/06
Von Wernich, Hernn Jos y otro c/ Resolucin 28/98/03- ENARGAS (expte.
3619/01).
Fecha: 31/10/2006
SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA. Concepto.
La servidumbre administrativa ha sido definida como el derecho real

administrativo constituido por el Estado (lato sensu) sobre un bien del dominio
privado o del dominio pblico, con el objeto de que tal bien sea usado por el
pblico en la forma que resulte del acto o hecho constitutivo. A diferencia de la
simple restriccin administrativa, la servidumbre afecta no ya lo absoluto del
dominio, sino su carcter exclusivo, lo cual ocurre cuando un tercero que en el
caso de limitaciones administrativas es el pblico utiliza la propiedad en
particular (Marienhoff, Miguel; Tratado de Derecho Administrativo; Ed. Abeledo-
Perrot, 1975, t. IV, pg. 74 y ss.) (Cons. 3).
12.212/06
3619/01).
Fecha: 31/10/2006
SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA. Electroducto.
La constitucin de la servidumbre de electroducto regida por la ley 19.552 no

genera la obligacin de indemnizar, debe probarse un perjuicio directo y cierto,
as como su alcance y quantum y ello debe efectuarse con suma prudencia ya
que le inters particular lesionado est en cierto modo compensado con los
beneficios colectivos de los cuales tambin sera acreedor (CS, Giachetti, Luis
Vicente y otro c/ Servicios Elctricos del Gran Buenos Aires S.A., Fallos:
313:1469) (Cons. 3.1).
12.212/06
3619/01).
Fecha: 31/10/2006
SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA. Gasoducto.
El marco legal de la servidumbre de gasoducto impone sin efectuar

distinciones la obligacin de indemnizar en cabeza del concesionario del
servicio pblico (art. 100 de la ley 17.316, art. 146 del Cdigo de Minera, art.
22 de la ley 24.076), existiendo distintas vas para fijar la indemnizacin
(acuerdo de partes, determinacin provisoria por el ENARGAS, determinacin
judicial) (Cons. 3.1).
12.212/06
3619/01).
Fecha: 31/10/2006
SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA. Gasoducto. De creto 861/96. PEN.
Si el propio ENARGAS previ la aplicacin general aunque con algunas

limitaciones de los valores del decreto 861/96 como base para fijar el monto
del canon de las servidumbres de gasoducto no parece razonable en el caso
concreto imponer uno de sus procedimientos de valuacin sin importar la
actividad desarrollada en el fundo que es lo determinante en la
reglamentacin e ignorar las restantes soluciones posibles (Cons. 8).
12.212/06
3619/01).
Fecha: 31/10/2006
SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA. Interpretacin.
La interpretacin de la normativa debe practicarse computando la totalidad de

sus preceptos de manera que armonicen con todos los del ordenamiento
jurdico vigente sin prescindir de la dinmica de la realidad (Cons. 6).
12.212/06
Von Wernich, Hernn Jos y otro c/ Resolucin 28/98/03- ENARGAS (Expte.
3619/01).
Fecha: 31/10/2006
SUPUESTOS. IMPUESTOS EN PARTICULAR. Ganancias. Deduccin. Prdidas extraordinarias. Indemnizacin por

daos.
Nada surge del art. 82, inc. c) de la ley del impuesto a las ganancias ni del art.
130 del decreto reglamentario que impidan considerar que la indemnizacin
por daos es renta otra cosa es apreciar el tratamiento que a dicha renta
dispensa la ley del gravamen o que no sea posible registrar contablemente el
importe de las prdidas extraordi narias como el importe resultante del valor
neto recuperable del bien siniestrado con ms la suma de la indemnizacin
resarcitoria correspondiente (del voto del juez Licht, cons. 9).
5.069/05
Per Automotores CFIA S.A. (TF 20353-I) c/ DGI.
Fecha: 10/10/2006
TELECOM. Programa de Propiedad Participada. Acciones Clase C.
Debe confirmarse el rechazo de la accin promovida por ex empleados de

ENTEL que adhirieron al Programa de Propiedad Participada establecida en la
ley 23.696 que persiguen el reajuste equitativo del precio que se les abonara
por la venta de sus acciones Clase C, el lucro cesante por la falta de ingreso de
dividendos en los perodos 1996, 1997 y 1998 y por la parte proporcional del
Fondo de Garanta y Recompra los intereses y la declaracin de
inconstitucionalidad del decreto 682/95 ya que el Programa de Propiedad
Participada en la privatizacin de ENTEL se dio dentro de las facultades
discrecionales de la Administracin por lo que quien se adhiriera al rgimen no
podra cuestionar luego los actos en cuestin, solicitar cambios o la inclusin
de modificaciones al mismo.
16.165/98
Meriano, Jos Rubn c/ E.N. (M y O y SP-PPP M Trabajo y SS) y otros s/
Proceso de Conocimiento.
Fecha: 02/11/2006
TELECOM. Programa de Propiedad Participada. Acciones Clase C.
Debe confirmarse el rechazo de la accin promovida por ex empleados de

ENTEL que adhirieron al Programa de Propiedad Participada establecido en la
ley 23.696 que persiguen el reajuste equitativo del precio que se les abonara
por la venta de sus acciones Clase C, el lucro cesante por la falta de ingreso de
dividendos en los perodos 1996, 1997 y 1998 y por la parte proporcional del
Fondo de Garanta y recompra, los intereses y la declaracin de
inconstitucionalidad del decreto 682/95 ya que el Programa de Propiedad
Participada en la privatizacin de la ex ENTEL se dio dentro de las facultades
discrecionales de la Administracin por lo que quienes adhiriera al rgimen no
podra cuestionar luego los actos en cuestin, solicitar cambios o la inclusin
de modificaciones al mismo.
16.165/98
Meriano, Jos Rubn y otros c/ EN (M E y O y SP-PPP M Trabajo y SS) y otros
s/ Proceso de Conocimiento.
Fecha: 02/11/2006
TRANSPORTE. Comisin Nacional de Regulacin de Transporte. Facultades. Tasas.
La C.N.R.T. tiene facultades para percibir tasas y aranceles (del voto del juez
Gallegos Fedriani, cons. V).
19.018/00
Lnea 213 S.A. de T. y Otros c/ Secretara de Transorte y otro s Proceso de
Conocimiento.
Fecha: 21/11/2006
TRANSPORTE. Comisin Nacional de Regulacin del Transporte. Tasa Nacional de Fiscalizacin del Transporte. Ley
17.233.
La Tasa Nacional de Fiscalizacin de Transporte deviene imprescindible para el

normal desenvolvimiento de la C.N.R.T., sin que pueda evidenciarse
inexistencia de presupuesto de hecho en su configuracin, doble imposicin o
vulneracin al principio de capacidad contributiva y conforme surge de los
cuadros de rescudacin y gastos, la tasa solventa las competencias que les
fueran asignadas (del voto del juez Gallegos Fedriani, cons. VII).
19.018/00
Lnea 213 S.A. de T. y otros c/ Secretara de Transorte y otro s/ Proceso de
Conocimiento.
Fecha: 21/11/2006
UNIVERSIDAD. CONCURSOS. No docentes.
Si la tramitacin del concurso se realizara siguiendo disposiciones del Estatuto

para el Personal no Docente (resolucin CS 1309/04) cuyo captulo VI se refiere
a la carrera y los concursos no docentes, el procedimiento est reglamentado
en los arts. 34 a 48 por lo que las reglas de procedimiento que deben seguirse
son las determinadas al momento del llamado a concurso (Cons. VI).
47.115/03
Lpez, Horacio c/ UBA -Resol. 801/03 (ex 576159/01).
Fecha: 09/10/2006
Si bien es cierto que en un primer momento slo hubo acceso a puntajes

generales, tambin debe sealarse que, ante el requerimiento formulado luego
de la impugnacin del actor, se adjuntaron el detalle numrico de los puntajes
de cada postulante y la fundamentacin acadmica de los valores adjudicados.
Todo ello considerado al resolverse el recurso de reconsideracin; esas
omisiones en la medida en que han sido subsanadas de la manera indicada, no
importan violacin del debido proceso.
47.115/03
Fecha: 09/10/2006
Lo relativo a la diferencia de puntajes asignados y a la valoracin efectuada

por el jurado, conduce al ejercicio de una actividad que no puede ser asumida
por el Poder Judicial sin incurrir en sustitucin de quien tiene la competencia
especfica para esa funcin. Si no surge que discrecionalidad de los integrantes
del jurado haya sido ejercida arbitrariamente, los jueces no pueden interferir y
modificar lo actuado (Cons. VIII).
47.115/03
Fecha: 09/10/2006
Salvo en los supuestos de arbitrariedad o irrazonabilidad manifiesta, debe

respetarse la opcin valorativa y el m bito de discrecionalidad indispensable
de las autoridades administrativas, cuando actan vlidamente en la esfera de
su competencia (CS, Pazos, 20/4/95 y Caro, 11/7/97).
47.115/03
Fecha: 09/10/2006
La competencia del juez respecto de los resultados de un concurso se limitan al

control de legitimidad. No puede ingresar en aquellas cuestiones de mrito u
opinables que son del exclusivo resorte de las personas a las que se les
encomend la funcin de dictaminar y evaluar los resul tados, respecto de
quienes cabe presuponer, adems, mayor idoneidad (Mndez, Mar Ramona
c/ CONET, 21/11/95 y Sala V Nuta, Ana Raquel c/ UBA (Cons. VIII).
47.115/03
Fecha: 09/10/2006
Se han seguido las reglas establecidas en el cap. VI del Estatuto para el

Personal no Docentes y se ha respetado tanto la posibilidad de recusar al
jurado de hecho, el actor ha ejercido ese derecho con respecto al primer
jurado designado como la participacin de veedores. Tambin se ha respetado
el derecho de recurrir y la intervencin de los servicios jurdicos (Cons. VII).
47.115/03
Fecha: 09/10/2006

Tomo de Jurisprudencia en Lo Contencioso Administrativo

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