Cooper, Robert (1997) Captulos II y VII En La planificacin lingstica y el

cambio social, Cambridge University Press

Captulo II

La planificacin lingstica no es la primera expresin que apareci en los estudios

publicados sobre el tema; tal vez el primer nombre que se le dio fue el de ingeniera
lingstica (Miller, 1950) Esa denominacin se ha difundido mucho ms que
glotopoltica (Hall, 1951), desarrollo lingstico (Noss, 1967) o reglamentacin
lingstica (Gorman, 1973). A veces se emplea polticas lingsticas como sinnimo de
planificacin lingstica. () Jernudd y Neustupny (1986) han propuesto el nombre
gestin lingstica, pero es demasiado pronto para saber si se popularizar. De todos
modos los trminos que se utilizan hoy, planificacin lingstica es el ms popular. (41)

Haugen (1965:188) nos dice que Uriel Weinreich utiliz planificacin lingstica en un
seminario celebrado en la Universidad de Columbia en 1957, pero fue el propio Haugen
(1959) quien emple por primera vez en una publicacin. En este artculo defini la
planificacin lingstica como la actividad consciente en preparar una ortografa, una
gramtica y un diccionario para orientar escritores y hablantes en una comunidad de
hablantes heterognea. Posteriormente consider que esas actividades no constituan la
planificacin lingstica como tal, sino que eran sus resultados, parte de la puesta en
prctica de las decisiones adoptadas por los planificadores lingsticos (Haugen, 1966:
52) (41)

doce definiciones de la planificacin lingstica que aparecieron despus de la

publicacin del artculo de Haugen de 1959:

1-la planificacin incluye la labor normativa de las academias y los comits de la

lengua, todas las formas de lo que se suele denominar cultivo del idioma y todas las
propuestas de reforma o normalizacin del idioma. (Haugen, 1969)

2-ocurre cuando se trata de aplicar el cmulo de conocimientos del idioma para

cambiar el comportamiento lingstico de un grupo de personas. (Thorburn, 1971)

3-es la modificacin deliberada del idioma, es decir, la modificacin de los sistemas

de cdigos o del habla, de ambos aspectos de un idioma, planificada por
organizaciones establecidas con ese propsito o investidas de la facultad de cumplir
esos propsitos. Como tal, la planificacin lingstica se centra en la solucin de
problemas y se caracteriza por la formulacin y evaluacin de alternativas encaminadas
a resolver los problemas del idioma a fin de encontrar la solucin ms satisfactoria.
(Rubin y Jernudd, 1971)

4-una actividad poltica y administrativa encaminada a resolver los problemas del

idioma en la sociedad. (Jernudd y Das Gupta, 1977)
5-medidas coordinadas encaminadas a seleccionar, codificar y a veces elaborar
aspectos ortogrficos, gramaticales, lxicos o semnticos de un idioma y difundir las
medidas acordadas. (Gorman, 1973)

6-conjunto de actividades deliberadas sistemticamente formuladas para organizar y

desarrollar los recursos lingsticos de la comunidad en un marco cronolgico ordenado
(Das Grupa, 1973)

7-la bsqueda organizada de soluciones para los problemas del idioma, tpicamente
en el plano nacional (Fishman, 1974b)

8-es la actividad metdica consistente en reglamentar y mejorar los idiomas

existentes o crear idiomas regionales, nacionales o internacionales comunes. (Taulli,
1974)

9-se procura resolver un problema lingstico, generalmente en el plano nacional, y

que se centra en la forma, el uso o ambos aspectos del idioma. (Karam, 1974)

10-un actividad consciente que se realiza hace mucho tiempo con la autorizacin del
gobierno y el propsito de modificar un idioma o sus funciones en una sociedad a fin de
resolver problemas de comunicacin. (Weinstein, 1980)

11-es la atencin sistemtica, rigurosa, racional y organizada que presta la sociedad a

los problemas del idioma. (Neustupny, 1983)

12-involucra las decisiones relativas a la enseanza y al uso del idioma y su

elaboracin meticulosa por las autoridades pertinentes, para orientacin de otros.
(Prator, cit. por Markee, 1986)

QUIN?

se restringe la planificacin lingstica a las actividades emprendidas por gobiernos,

organismos gubernamentales autorizados u otros rganos normativos, es decir,
organizaciones con un mandato pblico para la reglamentacin de la lengua
[definiciones 3-4-10-12]

QU?

En la definicin 2- el centro de atencin se seala de forma bastante amplia como el

comportamiento lingstico. En cambio en las dems las definiciones son ms
concretas: planificacin formal y planificacin funcional (43)

PLANIFICACIN FORMAL DE LA LENGUA

incluye la creacin de nuevas formas, la modificacin de formas existentes y la

seleccin entre varias formas alternativas de un cdigo oral o escrito. Ej: la reforma de
la ortografaadopcin de un nuevo sistema de escritura, acuacin de nuevas
palabras (44)
PLANIFICACIN FUNCIONAL DE LA LENGUA

asignacin de lenguas o variedades de lenguas a funciones determinadas.

Gorman (1973) define la asignacin de la lengua como las decisiones normativas de

mantener, ampliar o restringir la gama de usos de un idioma en contextos determinados.
(44)

PLANIFICACION DE LA ADQUISICION DE LA LENGUA

LA PLANIFICACIN LINGUSTICO COMO SOLUCIN DE PROBLEMA

cuesta encontrar un ejemplo en que la planificacin lingstica slo haya respondido

al deseo de mejorar la comunicacin, en que los problemas de comunicacin hayan sido
los nicos problemas, o en que facilitar la comunicacin haya sido el nico objetivo. La
planificacin lingstica generalmente responde a objetivos no lingsticos, como la
proteccin del consumidor, el desarrollo econmico, la creacin de nuevas lites o el
mantenimiento de las existentes, la planificacin o asimilacin de grupos minoritarios y
a movilizacin masiva de movimientos nacionales o polticos.

Coinciden con Karam (1974) en que independientemente el tipo de planificacin

lingstica que se emplee, en casi todos los casos el problema lingstico que se ha de
resolver no es un problema aislado de la regin o de la nacin, sino que est
directamente vinculado a la situacin poltica, econmica, cientfica, social, cultural y/o
religiosa. Yo hira ms lejos, y afirmara que esas consideraciones polticas-econmicas-
cientficas, etc. constituyen la motivacin primordial de a planificacin lingstica. As
pues, las definiciones que aluden a la solucin de problemas lingsticos o de
comunicacin impiden ver claramente un aspecto fundamental de la planificacin
lingstica, a saber, que esa actividad generalmente, quizs siempre, responde en ltima
instancia a fines no lingisticos. (48)

PARA QUIN?

No me parece acertado restringir la definicin de la planificacin lingstica a grupos

del plano nacional o social si por nacin o sociedad se ha de entender estado-nacin.
(48) Esta restriccin excluira actividades de alance internacional, como los esfuerzos de
la iglesia catlica de reemplazar el latn de la misa por idiomas locales. A mi juicio, la
planificacin lingstica no slo se dirige a grupos en los planos social o estatal ms
pequeos: grupos tnicos, religiosos, ocupacionales, etc. () En las decisiones de la
planificacin lingstica en los planos micro-sociolgicos y macro-sociolgicos entran
en juego las mismas consideracionesmotivaciones sentimentales e instrumentales,
entre la ideologa y la eficacia comunitaria, y entre las necesidades de sectores de la
poblacin que compiten entre s. (50)

A mi juicio, las actividades de planificacin lingstica operan en ambos sentidos

(macro-micro). Los crculos de interaccin personal a micro nivel pueden ejecutar
decisiones adoptadas en instancias superiores y tambin iniciar planificacin lingstica
que se va extendiendo hasta llegar al plano social o gubernamental. En suma, creo que
definir la planificacin lingstica nicamente en relacin con actividades macro
sociolgicas es un error. (52)

Concebir a la poblacin objeto de la planificacin lingstica como una red de

comunicacin ofrece varias ventajas de anlisis en particular. En segundo lugar, nos
pone en mejores condiciones de rastrear la difusin de la innovacin o la resistencia a la
innovacin, aspectos que generalmente ataen a la planificacin lingstica. () Una
tercera ventaja es que concebir al grupo objeto de la planificacin lingstica como un
red de comunicacin permitira abordar el estudio de la planificacin lingstica de
forma coherente con el estudio de la difusin de la lengua segn la he definido, saber,
la difusin mediante una red de comunicacin. (Cooper, 1982 a) Como la difusin de la
lengua suele ser un objeto de la planificacin lingstica, resultara til analizar ambos
fenmenos en un marco comn. (53)

El problema de que el objeto de la planificacin lingstica sea una red de comunicacin

radica en que es poco probable que los planificadores lingisticos puedan considerar ese
objeto de forma tan abstracta. Es ms probable que los panificadores orienten sus
esfuerzos a entidades concretas: esta nacin, ese grupo tnico, aquel grupo
ocupacionalAs pues, decir que la planificacin se realiza a travs de redes de
comunicacin no equivale a decir que est dirigida a esas redes de comunicacin. Por
consiguiente, prefiero definir como objeto de la planificacin lingstica simplemente a
otros y reservar la nocin de red de comunicacin para el anlisis de la difusin de la
innovacin planificada. (53)

CMO?

LA PLANIFICACION LINGSTICA EN RELACION CON OTROS CAMPOS

DE INVESTIGACION

No ha de extraar que el mbito de la planificacin lingstica se superponga a los de la

lingstica aplicada y la sociologa lingstica: la planificacin lingstica se desarroll
simultneamente con el aumento del inters en ambas disciplinas, que se remonta a la
Segunda Guerra Mundial, pero adquiri particular trascendencia en los aos sesenta
(57)

LA LINGSTICA APLICADA

Ferguson (1971) define la lingstica aplicada como la aplicacin de cualquier nocin,

mtodo o conclusin de la ciencia lingstica a problemas lingisticos prcticos (58)

En la definicin de Ferguson, la lingstica aplicada se asemeja mucho a la planificacin

lingstica definida por Fishman: ambas consideran que la actividad consiste en resolver
problemas lingisticos. La diferencia primordial entre las dos definiciones es que
Ferguson limita la lingstica aplicada a la aplicacin de la ciencia lingstica a esos
problemas. Entiende por ciencia lingstica las ciencias de la lengua en general,
incluidas disciplinas como la psicologa de la lengua, la sociologa de la lengua y las
matemticas lingsticas. No obstante, Ferguson sera el primero en reconocerlo, la
solucin de los problemas de la lengua suelen requerir ms que la aplicacin de las
nociones, los mtodos o las conclusiones de las ciencias lingstica. Y en la prctica,
ms all, de que los encargados de resolver problemas lingisticos o los modificadores
del comportamiento lingstico, se consideren especialistas en lingstica aplicada,
planificadores lingisticos o, lo que es mucho ms probable, maestros, administradores
de escuelas, misioneros, polticos o cardenales, tendern a preparar sus pociones y
elixires con los polvos y las hierbas que encuentren, ya sea en un botiqun denominado
ciencias lingsticas, ciencias sociales diversas o remedios tradicionales. (58)

tanto la lingstica aplicada como la planificacin lingstica se ocupan de la relacin

entre los medios y los fines, es decir, de la relacin entre los medios que se adoptan para
resolver los problemas o influir en el comportamiento y la medida en que se resuelve el
problema o se influye en el comportamiento. Ahora bien, la panificacin lingstica
como mbito de investigacin es ms amplia, a mi juicio, porque se interesa adems por
el proceso de planificacin. Intenta determinar quien define el problema que se ha de
resolver o el comportamiento en que se ha de influir, qu intereses estn en juego, cmo
se adoptan las decisiones respecto de los medios y de los fines y qu relaciones existen
entre la formulacin de los objetivos, la especificacin de los medios y los resultaos de
la ejecucin, por una parte, y entre cada uno de esos aspectos y el contexto social en que
se enmarca la planificacin, por la otra. (59)

LA SOCIOLOGIA DE LA LENGUA

La sociologa de la lengua- segn Fishman (1971) examina la interaccin entre esos

aspectos del comportamiento humano: el uso de la lengua y la organizacin social del
comportamiento. En pocas palabras, la sociologa de la lengua abarca toda la gama de
temas relativos a la organizacin social del comportamiento lingstico, incluidos no
slo el uso de la lengua en s, sino tambin las actitudes lingsticas, los
comportamientos manifiestos respecto de la lengua y sus usuarios. (59)

Fishman (1986) considera que la planificacin lingstica es una subdisciplina de la

sociologa de la lengua. Ha dado a la planificacin lingstica el nombre de sociologa
aplicada de la lengua (1971)

Ahora bien, hay acaso aspectos de la planificacin lingstica como mbito de

investigacin que no estn incluidos en la esfera disciplinaria de la sociologa de la
lengua?

UNA DECIMO TERCERA DEFINCION

[s/Cooper] La planificacin lingstica comprende los esfuerzos deliberados por influir

en el comportamiento de otras personas respecto de la adquisicin, la estructura o la
asignacin funcional de cdigos lingisticos. Esta definicin no limita a los
planificadores de organismos autorizados, ni tampoco restringe el tipo de grupo al que
est dirigida la planificacin, ni especifica una forma de planificacin ideal. Adems, se
formula en trminos de comportamiento ms que en trminos de solucin de problemas.
Por ltimo, emplea el valor influir en lugar de modificar. (60)

Cap. VII: Planificacin de la adquisicin de la lengua

planificacin de la adquisicin de la lengua, consiste en actividades organizadas para

promover el aprendizaje de una lengua. (187)

dos criterios: el objetivo manifiesto de la planificacin lingstica y el mtodo

empleado para alcanzarlo. Con respecto los objetivos manifiestos, podemos distinguir
al menos tres: la adquisicin de la lengua como segunda lengua o lengua extranjera; la
readquisicin de la lengua por poblaciones para las cuales era una lengua verncula, y el
mantenimiento de la lengua (189)

Podemos distinguir tres tipos de medios empleados para alcanzar los objetivos de
adquisicin de la lengua: los encaminados principalmente a crear o aumentar las
oportunidades de aprender, los encaminados principalmente a crear o aumentar los
incentivos para aprender o ambos. (189)

las dificultades de evaluacin no se limitan a la planificacin de la adquisicin de la

lengua. Como la planificacin de la lengua, ya se trate de su forma, funcin o
adquisicin, nunca ocurre en un vaco social, las dificultades de evaluacin de su
eficacia son considerables. (193)