Final Derecho Poltico Unidad 1 a la 10

Jos Antonio Gutirrez

2016

UNIDAD I DERECHO POLITICO

La poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida en
comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intensin de
influir, obtener, conservar, crear, extinguir, o modificar el poder, la organizacin
o el ordenamiento de la comunidad.
Poltica acepcin vulgar: La poltica se identifica con lo hbil y lo til.
Poltica acepcin cientfica: Es un conocimiento sistematizado de los
fenmenos polticos. Describen, interpretan, y critican los fenmenos polticos.

La realidad poltica es el objeto de la filosofa poltica, estudia todo, las formas

de gobierno, objeto, teoras, doctrinas, etc. La realidad poltica es una parte de
la ciencia poltica, hace una descripcin o pronostico. La ciencia poltica debe
reunir elementos como la objetividad, objeto preciso, y transmisibilidad.

Realidad mltiple
Significado de poltica: Es un tipo de sistema proveniente de las polis
Griegas, donde su accin busca la obtencin de voluntades ajenas.
Actividad humana: desde un aspecto formal es una tcnica para
obtener poder y obediencia. Y desde un aspecto material: Es la
construccin, consolidacin y conservacin del poder.
Convivencia humana: Es de forma organizada y persistente. La
comunidad poltica es perfecta, es una comunidad autrquica, con sus
propias leyes, decisiones, soberana con sus propias autoridades.

Realidad polifactica
Faz estructural: Es el mando a travs de las instituciones, cargos,
rganos y normas. Algunos mandan y otros obedecen, buscan
conseguir orden y estabilidad.
Faz dinmica: Se persiguen dos fines, uno inmediato que es la
ocupacin de los cargos, y uno mediato que es el ejercicio del poder,
esto genera vocacin de movimiento.
Faz agonal: Es la conquista de quienes no ejercen el poder y
conservacin de quienes lo ejercen.
Faz Arquitectnica: Es el ejercicio del poder propiamente dicho, es la
actividad de quienes estn en el poder, como es la construccin de una
sociedad, y la realizacin de las polticas que haban fijado en su
momento para llegar al poder.
Plenaria: Las instituciones polticas tienen vocacin de estabilidad,
previsibilidad, y seguridad. Las fases se relacionan.
Realidad variable: La realidad poltica a su vez no han sido las mismas en
todas las pocas, las instituciones cambian, se adaptan.
Realidad simblica: El poder no existe materialmente, sino son creencias,
representaciones, el polica representa un claro ejemplo de poder.
Realidad multirelacionada

RELACION DE LA POLITICA CON OTRAS CIENCIAS

- ETICA Y POLITICA: Los preceptos morales actan determinando los fines y
medios de accin poltica. Los fines polticos pueden ser econmicos,
sociales o culturales, no se concibe que sean inmorales. Moral debe
entenderse como lo justo y lo equitativo, la poltica se vincula con la moral
mientras se oriente al bien de la comunidad. Esta no tiene sancin coactiva,
sino son normas y principios variables que regulan la conducta. Los valores
morales varan segn el tiempo y lugar. El tiempo, el bien, la justicia,
respeto, etc.
- POLITICA Y ECONOMIA: Se diferencia a los que tienen los medios de
produccin y a los que tienen la fuerza de trabajo. El poder poltico
reconoce, sanciona y mantiene las formas de propiedad que son la
base de las relaciones econmicas.. El hecho que la economa no se
desenvuelva con seguridad jurdica la coloca en conexin con la poltica,
esta puede dirigir a la economa a travs de la fijacin de nuevas formas de
propiedad restricciones al poder de polica y con la planificacin del
proceso econmico.
- POLITICA E HISTORIA: El derecho poltico no podra andar sin la historia,
la historia de los hechos, instituciones y de las ideas polticas.
- POLITICA Y ANTROPOLOGIA Y SOCIOLOGIA: El derecho poltico no
puede prescindir de algunas nociones de hombre y sociedad. Los factores
naturales y culturales que influyen en la vida humana, la particularidad de
los grupos sociales, los tipos psicolgicos, sistemas culturales, con su
desconocimiento el derecho poltico quedara vacio.
- POLITICA Y CIENCIA JURIDICA: El derecho poltico no puede
desentenderse de las ciencias jurdicas, requieren su colaboracin en
sentido estricto, la cual le proporciona los elementos del derecho positivo.
Este no puede prescindir de la ciencia poltica.

Pragmatismo poltico: El fundamento est en la idea de que el nico criterio

para juzgar el valor de la verdad es tomar en cuenta sus efectos prcticos. Lo
cierto es lo que funciona, es decir lo prctico. En poltica equivale actuar con
prescindencias de ideologas de principios haciendo lo que parece adecuado
de acuerdo como se presentan las circunstancias en cada momento. La crtica
es que por este medio se dificulta ver las consecuencias a largo plazo.

Prudencia poltica: Es la disposicin acompaada con una recta de razn

dirigida a una accin y con referencia de los bueno y lo malo para el hombre.
Esta incluye la prudencia arquitectnica: se ocupa de la direccin general
(legislacin), y la propiamente poltica que se realiza en aplicacin directa a los
hechos. Para Santo Tomas de Aquino es todo lo operable en el comportamiento
humano, todo lo que puede ser creado, conservado o modificado por la accin
de la voluntad,
- Militar: proteger a la sociedad.
- Arquitectnica: gobernantes Prudencia poltica
- Obediencial: sbditos

Factible: Cuando la actividad dirigida por la razn se ejerce sobre el

mundo exterior, perfeccionan la cosa.
Agible: Cuando la razn dirige la actividad hacia el alma a su
perfeccionamiento.

Es operable se transforma por hbitos y vicios.

LA POLITICA COMO CIENCIA Y ARTE:

Aristteles es el primero que se preocupa en concebir a esta rama del
conocimiento como una ciencia. Lo cientfico de las polticas es la percepcin
de las causas que impulsan los fenmenos polticos. Para esta primera
aproximacin la poltica es la ciencia de la constitucin y de la Ciudad Estado.
Luego de la tradicin antigua y medieval, hasta la era moderna, la poltica era
el mbito donde se estudiaba el gobierno, o el ejercicio del poder, con las obras
de Maquiavelo, Rosseau, Lockes y Montesquieu. En esta etapa la economa
poltica es la ciencia de la administracin.
Comte. hablara del conocimiento general de las sociedades. Lo social incluye
la vida privada, interaccin y lo colectivo, de este modo la sociologa poltica es
previa a la ciencia poltica.
A fines del Siglo XIX y comienzo del actual, la escuela del derecho pblico le
agrega a la poltica su fundamentacin jurdica que ser entendida como teora
general del estado y del derecho. El estudio del aparato estatal y ejercicio del
gobierno estarn dentro del derecho poltico.
La poltica como disciplina autnoma fue reconocida a fines del SXIX.

Etapas del desarrollo de la ciencia poltica

1) Prehistoria: a) Precursores, b) fundadores.
2) Ciencia Poltica en el S XX: a) S XIX hasta la 2da guerra mundial. B)
1945 en adelante.
Los precursores son:
- Aristteles: Fue el primero en clasificar a la poltica en el mbito de las
ciencias polticas, buscando el bien gobierno, con el mtodo de la
observacin con experimentacin, clasificando con los principios de
 cantidad y calidad, reconociendo formas sanas y corruptas, las cambios de
tendencia y no separa la poltica de la moral.
- Maquiavelo: Es el primer poltico cientfico, su principal obra fue el prncipe,
que inicio la politologa moderna, distinguiendo la poltica de la tica. Con
su mtodo objetivo apunta a la faz agonal, donde la permanencia en el
poder es el mayor de los desvelos. Creando el trmino estado, distingue
entre una monarqua y una repblica. Al despegar la poltica de la tica, le
da objetividad apelando al mtodo histrico.
- Bodin: Es el propulsor del termino soberana, soporte terico del estado
moderno.
- Montesquieu: Asienta el principio de divisin de poderes, sistematizando la
observacin con la induccin.

Ciencia Poltica en el Siglo XX

- Toqueville: Se basa en la observacin profunda, le da nfasis a la tcnica
sociolgica de la entrevista.
- Augusto Comte.: Sent las bases el mtodo objetivo, explicando que el
espritu humano cuenta de 3 etapas: estado teolgico, metafsico y positivo.
Explica que los fenmenos sociales estn sujetos a leyes sociales.
- Marx: Orienta el estudio del hombre en sociedad, desarrollando relaciones
necesarios e independientes de su voluntad.

LA POLITICA COMO ARTE

Anteriormente se entenda que el arte del gobernante poda ser cultivado por el
magisterio, donde este conocimiento quedaba reservado para unos pocos
privilegiados. En un tiempo se estimaba a la tcnica emprica. El arte no implica
la utilizacin solo de ciertas reglas establecidas a priori, sino influyen en el
poder, aspectos como la intuicin y la reflexin. Por ello la poltica es el arte de
lo posible.

METODO
Son los procedimientos que ordenan el proceso, son tcnicas de investigacin.
El mtodo analtico es la descomposicin, sintetizando de lo conocido a lo
desconocido.
El mtodo deductivo es del general a lo particular.
El mtodo inductivo es de lo particular a lo general. (Scrates camina,
Scrates es un hombre, todos los hombres caminan).

Las tcnicas de investigacin, son los mtodos de cada disciplina, se llega al

conocimiento de la realidad social, mediante encuestas, aplicacin del mtodo
emprico cientfico.

PASOS A SEGUIR
 1) Observacin de la realidad: a) Directa con todos los sentidos, b)
indirecta: A travs de la experiencia de otros, por libros, programas, tv,
disertaciones, etc.
2) Descripcin: De los signos que consideramos importantes, la filosofa
analtica estudia lo esencial.
3) Determinacin: de las cantidades y de las cualidades, luego se debe
clasificar y medir los datos, tipificando los tipos ideales (deber ser), de
los reales (ser).
Arquetipo: Es el modelo ms perfecto entre estructuras semejantes o
anlogas.
Prototipo: Es el modelo originario.
Cada tipo real (como el poder legislativo), tiene una contracara de un
tipo ideal.
4) A) Hiptesis fctica: Objeto, realidad, descripcin, diciendo esto es asi.
B) Hiptesis terica: Corroboracin, y reproduccin.
Luego formulo teora, agregando algo que en la hiptesis fctica no est.

El problema del mtodo en la ciencia poltica

En la actualidad la cuestin del objeto y mtodo de la ciencia poltica ha
adquirido importancia, se considera como mtodo especifico al poder y no al
estado, ya que este sera la organizacin del poder en instituciones objetivas
diferenciadas. Por otra parte a travs de todos los sistemas metodolgicos late
la conviccin existencial del investigador.

Mtodo simple: El estudio del estado usando un mtodo dominante.

Mtodo complejo: Es el estudio del estado usando ms de un mtodo.
Mtodo histrico: Es de carcter emprico, opera sobre procesos
observables, pero del pasado. Las fases son la seleccin del material,
interpretacin de los documentos, investigacin crtica, y explicacin
histrica. Aplica reduccionismo y deduccionismo. Los documentos
deben ser autentico, el hecho trascendente y el objeto del pasado se
interpreta con subjetividad del investigador, que afecta la objetividad.
Mtodo jurdico: Estudia las normas jurdicas de un determinado
ordenamiento jurdico, el mundo del ser y del deber ser. El fin del mtodo
jurdico es juzgar jurdicamente la vida real. El conocimiento de la
realidad se da: Mtodo especulativo (por conocer, ej.: metafsica),
mtodo practico, para actuar, para hacer, (ej.: tica, sobre uno mismo y
moral sobre las relaciones).
El conocimiento cientfico tiene objeto propio: el conocimiento objetivo de la
realidad, con un mtodo propio.

Derecho poltico
Mitre sostuvo que el derecho poltico encara al estado por los procedimiento de
investigacin de la ciencia jurdica, sin abandonar un instante el mtodo
histrico, que fija el carcter de cada institucin en cada momento dado. El
derecho poltico trata el rgimen poltico del estado, su finalidad es la
ordenacin del estado dentro de la naturaleza tica adems de jurdicas.
Para Fayt el derecho poltico es el estudio de la estructura dinmica de la
organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad
poltica, incorporando el mtodo sociolgico y poltico, sin abandonar el jurdico,
inherente a la disciplina por la relacin funcional del derecho, con los dems
elementos de la estructura de la organizacin poltica.
El derecho poltico se presenta como un sistema, cuya unidad resulta del
enlace de una teora de la sociedad, una teora de la organizacin, teora de la
constitucin y una teora de los actos polticos.

Objeto contenido
El adjetivo poltico, determina el objeto y contenido de la disciplina. Los
diversos sentidos que pueden darse a la poltica es la fuente de la imprecisin
de la doctrina tradicional y origen de limitaciones.
La autonoma del derecho poltico aparece ntida si nos referimos a lo poltico
como organizacin poltica, a la realidad social, y la poltica en su totalidad. El
derecho poltico se transforma en una teora de la organizacin poltica, en un
sistema de conceptos de la realidad social y poltica. Es decir en un sistema de
relaciones y funciones de los elementos de la organizacin poltica, y en
consecuencia, comprensivo de una teora de la sociedad, del estado, de la
constitucin, y de los actos polticos.
Institucionalistas: Estado
Funcionalistas: Procesos de adopcin de decisiones y como aplica el
poder poltico.
Sistmicas: Teora del sistema poltico, cada parte cumple una funcin.

Sistema poltico: Es el conjunto de teoras, extradas de un sistema emprico de

la realidad, a partir de la determinacin de las regularidades, construyendo una
teora abierta, social, econmica y poltica. Constituye un conjunto de procesos
donde una sociedad distribuye bienes escasos en nombre de la sociedad. Se
da algo a quien no tiene y se impide que algunos obtengan lo que queran.

La Ciencia Poltica surge en Francia en 1950 luego de la 2da Guerra Mundial.

La UNESCO en 1948 propuso definir el objeto de la ciencia poltica abordando
los siguientes temas:
1er Campo: Teora de las ideas polticas.
2do Campo: Constituciones nacionales, instituciones polticas,
constituciones provinciales, constituciones locales y funcin econmica
del estado. Complejos mtodos: Sociolgico, histrico, jurdico y
tipolgico.
3er Campo: Partidos polticos, opinin pblica y grupos.
 4to Campo: Derecho internacional y organizaciones internacionales:
relaciones internacionales.

Conocimiento Teoras.
Transmisible, nociones quedan trascendencias.

BOLILLA 2: Origen de la sociedad poltica

Son teoras que explican la aparicin y justificacin del poder en las distintas
colectividades. El abordaje de esta materia permite dividir las posiciones en
religiosas, jurdicas, o contractualistas, sociolgicas y ticas.

Teoras Religiosas
Estas teoras se pueden agrupar: a) Paganas, b) Pre-Cristianas y c) Cristianas.

Teoras Paganas: Son concepciones que se dieron en comunidades como

Egipto, Asiria, o Persia. En la primera se conceba al faran como hijo de RA, y
el gobernante asuma un carcter divino.
En Asiria y Persia los reyes eran Agentes de los Dioses, divinidades bajo la
forma humana, razn por la que el gobernante actuaba en representacin de
Dios. Esta teora fue sostenida hasta pocas recientes en Japn y China.
Actualmente Etiopia e Irn.

Teoras Pre-Cristianas: Se encuentra la posicin sustentada por el pueblo

Judo. Se sustenta en la existencia de dos pactos de naturaleza religiosa,
acorde en lo narrado en el antiguo testamento, Dios celebro un pacto con
Abraham, mediante el cual se le conceda la tierra de Canan por creer en l
como nica divinidad.
Dios por ello le prometi al, y a sus descendientes darle la tierra en heredad
perpetua. Abraham ante ello establece a que a sus sucesores, se le debe
practicar la circuncisin a todo hijo varn luego de 8 das de nacido. Segn la
tradicin bblica, esto marca el inicio del monotesmo por primara vez en la
antigedad, generando que esta nacin revolucione el mundo de entonces,
oponindose al paganismo y al politesmo. Los Dioses no son soberanos, sino
emergen de un reino preexistente, y estn a merced de un orden trascendente.
De acuerdo a la cultura Nasza se encuentran sujetos a condiciones biolgicas:
comen, beben, envejecen, fornican y pueden ser buenos o malos.
Para la concepcin Juda, la voluntad de Dios es trascendente y soberana. Su
Dios no emerge de una sustancia preexistente, ni est sujeto a nadie, ni a
nada. No naci, ni tiene descendencia, es intemporal y no tiene sexo. Adems
en el monotesmo no debe considerarse una cuestin numrica.

Pactos Judos
 1er Pacto: A partir del acuerdo celebrado por No, Dios promete no
destruir a la humanidad, y la vida del hombre constituye el bien ms
preciado. Esto permiti a Abraham interceder a la destruccin de
Sodoma y Gomorra. Esta posibilidad de discutir con Dios no se le
concede a ningn otro ser humano en los pueblos vecinos.
2do Pacto: Es entre Dios y Moiss, de acuerdo al xodo de Pentateuco,
el acuerdo es crucial en la vida de los pueblos del Israel. Moiss llega al
encuentro de Dios, y recibe las tablas de la ley, que contienen los 10
mandamientos, con elementos Israelitas y comunes a los pueblos del
cercano oriente. A los judos pertenecen las leyes religiosas, ticas, y de
culto, relacionadas con su monotesmo. De las otras culturas, se
obtienen caracteres civiles y criminales.
Algunos autores sostienen que este pacto es poltico, sin embargo los
primeros 4 mandamientos son religiosos e Israelitas. Los ltimos 6 son
de carcter universal. La singularidad poltica puede deprenderse ante la
inobservancia de los preceptos mandados por Dios, de tal manera que
las reglas reveladas a Israel, se presentan como una expresin de la
voluntad divina, infundiendo una nueva autoridad, a travs de la entrega
de las tablas de la ley y su resguardo en el arca de la alianza., se
presentan como una expresin de la voluntad divina, infundiendo una
nueva autoridad, a travs de la entrega de las tablas de la ley y su
resguardo en el arca de la alianza., se presentan como una expresin de
la voluntad divina, infundiendo una nueva autoridad, a travs de la
entrega de las tablas de la ley y su resguardo en el arca de la alianza.
El cumplimiento de los mandamientos es de responsabilidad individual,
y comunitario, y quien los desobedeciere ser castigado. Asi Moiss no
ingresa a la tierra prometida por increpar a Dios, porque les pidi subir
de Egipto, dicindole que iban a morir en el desierto, a lo que responde
Dios haciendo brotar agua, de una pea una vez que moiss toco con su
bastn. No entro en la tierra prometida por no haber credo en Dios, y
por no haberlo santificado delante de los hijos de Israel.
Una experiencia similar en cuanto a limitacin del poder terrenal por la
ley divina se encuentra cuando el rey David, se enamoro de la mujer de
un soldado, que por orden del monarca fue enviado al frente de batalla,
en lo que resulto muerto. Luego del luto, David se quedo con la mujer
del soldado, lo que disgusto a Jehov, castigndolo por desear la mujer
de su prjimo, la muerte de su hijo. Estas limitaciones al poder, aun se
respetan en el pueblo Israelita. Ej.: En cada jubileo los esclavos deben
ser liberados.

Teoras Cristianas: Aqu se distinguen las doctrinas que hablan de la

transmisin indirecta o mediata, y la directa o la inmediata. La doctrina
Cristiana se fundamenta en la frase del apstol San Pablo, expresa que
no hay potestad que no venga de Dios, fundado en pasajes evanglicos.
 San Agustn explica que en la ley natural ningn hombre es ms que
otro, puesto que Dios los hizo a todos iguales. El hombre se une para
gozar de paz y de seguridad, razn por la que es necesaria la presencia
de un jefe, unos mandan y otros obedecen, naciendo la autoridad de
Dios, y justicia. Santo Tomas expresa que cualquier dominio depende
Dios, quienes gozan de ms movimiento son los prncipes y reyes que
tienen a su cargo el gobierno.

2 Teoras:
- Transmisin directa, e inmediata: Dios mismo elige a sus representantes, y
deposita en ellos poder sin ningn tipo de intermediarios. Esta teora fue
sustentada por Jacobo con el pueblo Ingles, y el Kiser Guillermo II a fin del
siglo pasado.
- Transmisin indirecta y mediata: El poder viene de Dios, pero de forma
mediata ya que se deposita en el pueblo y es el que le concede al
gobernante. Este poder, reside en todas las sociedades, siendo esta la
doctrina de mayor aceptacin, siendo sus principales expositores Suarez y
Bellarmino.

Teoras Contractualistas: Este grupo de teoras consideran que el origen de la

sociedad poltica est en el contrato, a partir de un compromiso en la
constitucin de la sociedad. Los que ms se destacaron fueron: Hobbes,
Lockes y Rosseau.
Los filsofos citados piensan que toda formacin social tiene su origen en un
proceso volitivo. Los seres humanos se renen y voluntariamente forman un
pacto.
- Consideran la existencia de un estado con naturaleza anterior al contrato,
con la necesidad de contratar.
- Los intervinientes en el pacto, van a determinar la cantidad de actos
contractuales.
- Hay posibilidad de disolver el convenio.

Hobbes nacido en Inglaterra, estudio en Oxford, su gran obra es el Leviatn.

Este filosofo justifico la creacin del estado absolutista. Cuando se refiere a
condicin humana afirma que los hombres nacen iguales en sus facultades ya
sean corporales o mentales, y las diferencias que puedan existir entre los
hombres no son tan considerables como para no reclamar los mismos
beneficios y los mismos bienes.
Al obtener igualdad de capacidades, surge la igualdad de alcanzar los
objetivos, encontrarse en un grado de igualdad, uno solo podr poseer sus
bienes mientras no se los arrebaten. Esta situacin obedece que al principio
de todo se encuentra el movimiento. El hombre se mueve por mecanismos y
sensaciones. El ser humano siente, deseo, odio y ello significa un esfuerzo
para la obtencin de algo. El objeto del apetito es el bien y el odio es del mal.
 La felicidad es la posibilidad de que se cumplan los deseos, en la medida que
se realicen de forma constante, y el poder es la condicin de la felicidad.
El honor, la ciencia, no ms que formas de poder, el hombre lleva un deseo de
poder que termina con la muerte.
De la nocin de igualdad nace que todo hombre es un competidor de su
semejante, ya que todos tienen avidez de poder, no importan las diferencias
corporales, el dbil con astucia podr contra el poderoso. La igualdad de
capacidades da esperanza a todos de alcanzar los mismos fines, la
competencia impulsa a destruir al otro, el hombre est en un estado de guerra
perpetua, el hombre es el lobo del hombre.
El estado de beliciosidad incesante, impide el progreso, la vida vuelve a ser
corta, pobre y solitaria. Impidiendo el progreso para la industria, comercio,
confort, ciencia, y la literatura entre distintas manifestaciones.
Donde no hay poder comn, existe injusticia. En la guerra perpetua aparece la
fuerza y la astucia. A cada uno le pertenece lo suyo en cuanto pueda conservar.
Para poder sobrevivir en ese estado de guerra se debe utilizar la razn. Solo
hay que ponerse de acuerdo para renunciar al derecho absoluto sobre toda
cosa, y todos por igual. La sociedad ser producto de un pacto voluntario,
entregando los derechos de cada uno a un tercero.
Este renunciamiento puede ser tambin a un grupo de hombres, basta que se
pongan de acuerdo en cmo organizarse. El tercero debe ser ajeno al contrato.
El leviatn es un artificio monstruoso, que implica la obtencin de la paz, que
solo ser posible si este tercero, no queda ligado al pacto.
La soberana es absoluta e indivisible, realizada por un contrato,
constituyndose una sociedad poltica, entregando el poder a un amo que
recibe todo los derechos, estos quedan obligados a esta especie de dios
Mortal, ya que los hombres se comprometen a que el soberano dicte justicia,
que decida lo bueno de lo malo, lo justo de lo injusto.
El soberano tiene a su cargo hacer y deshacer la ley, estando fuera de ella. Su
funcin social primordial es garantizar seguridad, el incumplimiento de esta
obligacin es lo nico que libera a los sbditos. La transmisin es irrevocable,
salvo cuando el estado demuestre debilidad, los sbditos aqu deben buscar
otro protector, cualquiera sea el origen del prncipe. Si el soberano pierde en
una guerra civil o extranjera, los sbditos pueden unirse al vencedor porque
ser el nico en condiciones de protegerlos.

John Lockes Ingles, su posicin es importante para la cultura anglosajona, su

pensamiento puede dividirse en tesis:
1) Tiene un efecto emancipador, es influyente en relacin a la doctrina del
pecado original, que crean Lutero y Calvino y se encontraba en la
mentalidad de la poca, afectando a la humanidad, con su contenido
universal.
 2) El hombre no deba ser responsable del pecado original, porque la
maldad depende de la responsabilidad, por lo que debemos ser hombres
responsables.
3) La razn se nutre de la experiencia, no es algo innato, o puesta por la
mano divina, la capacidad de controlar los impulsos determina la libertad
humana.
4) La experiencia humana muestra probabilidades y el juicio racional se
sostiene en esto, lo que se sostiene como verdad absoluta puede ser
completamente falso.
5) El juicio humano se torna incierto o probable, pero puede acercarse a la
verdad, es injusto que un hombre llamado gobernante, o Papa pens
que palabra es infalible.
6) Lo que impulsa al hombre es su bsqueda natural de libertad y al
derecho, permitindose a s mismo el camino para lograr la libertad de
opinin, y pensamiento.
7) El gobierno civil es una derivacin de un derecho previo concebido
libremente por una mayora, que en los hechos concede autorizacin,
para proceder a los casos singulares. Cualquier gobierno que no
descansa sobre este consentimiento se considera desptico.
Las obras de Lockes donde expresa su pensamiento se publico en 1689 y
1690, con el ttulo: Dos tratados sobre el gobierno civil. En el primero
contradice el pensamiento de Filner, y en el segundo habla del estado de
naturaleza y encuentra que la necesidad de contratar se fundamenta en la
imposibilidad de que el hombre sea juez de su propia causa.
Cuando el gobernante no cuenta con mandato previo, esta respecto a su
pueblo en estado natural, pero las armas solo pueden utilizarse cuando no
haiga un juez con base constitucional o cuando se utiliza la fuerza a pesar de la
existencia de una autoridad.
Para Lockes la monarqua no puede subsistir con la sociedad civil, y ella
podra destruir a la sociedad.
En el estado de absoluta libertad, Lockes cree que no es posible un estado de
guerra perpetua, los hombres encuentran su regulacin en una ley moral que
alcanza a todos por igual, esta concede la paz. El estado natural es una
condicin de resguardo de toda la humanidad. Lo que pretende el contrato
social es su organizacin.
Los hombres ingresan en el gobierno civil por una ley establecida, los hombres
pertenecen por naturaleza a esa condicin, y pertenecen en ella, hasta que por
su consentimiento, resuelvan incorporarse a alguna sociedad poltica.
Luego de decidir construir la sociedad, los hombres deben elegir un cuerpo
para que se deposite la voluntad societaria, un poder legislativo y otro
ejecutivo. Lockes esboza la teora de la divisin de poderes, en la prctica da
origen a un gobierno monrquico de tipo parlamentario. El objetivo de la unin
de los hombres es de conservar el derecho de la propiedad.
 Lockes piensa que todo hombre puede poseer tanto como pueda usar, y las
tierras son suficientes para sustentar a los habitantes, surgidos por la invencin
del dinero. Lockes antecede a Rosseau en la idea de sociedad poltica. Cada
miembro renuncia a su poder natural depositando en la comunidad, asi de esta
manera solo existe una sociedad poltica.
El poder legislativo va a disponer de la igualdad, libertad, y poder de los sujetos
para decidir en el bien de la comunidad. El poder pblico est por encima de
todos los individuos y su principal objetivo es dictar leyes para mejorar la
realidad.
Lockes finaliza que la libertad de los hombres que viven bajo un gobierno es la
de poseer una ley establecida, para vivir como establece el PL. Esa libertad
permite seguir mi voluntad en todo lo que la ley no prescriba lo contrario.
En cuando a las minoras disidentes, el gobierno se apoya en la decisin de la
mayora legislativa. Los que ejercen el poder por su parte se sienten tentados
de abusar de l. Donde termina la ley, comienza la tirana. El pueblo est en
condiciones de emplear la fuerza con el PE o el PL si ha perdido la autoridad.
Cuando los gobernantes obran en contra del bien pblico, estos retiran su
confianza, recobrando su soberana inicial.

JEAN JACKES ROSSEAU Naci en Ginebra en 1712, su obra mas leda fue el
contrato social, a diferencia de Hobbes, y Lockes que decan que el estado de
naturaleza era malo. Rosseau afirma que se debe volver a ese estado para
mejorar. El estado natural es salvaje donde el estado se encontraba sometido
por miles de aos. Implica el aislamiento, ausencia de lenguaje, falta de moral,
el ser humano necesita poco, y con ello vive dichoso. Los nicos bienes que
conoce son la alimentacin, una hembra y el reposo.
El hombre mantiene relaciones con sus semejantes, es una etapa feliz y
duradera, que termina con la invencin de la metalurgia y la agricultura. Esto da
lugar a la aparicin de la propiedad de la tierra, de la riqueza individual,
producindose de esta manera desigualdades. El problema del estado social
es salvar la libertad primitiva, ya que renunciar a ella, es renunciar a la cualidad
humana, derechos, y deberes.
Para que nadie se crea amo e imponga su voluntad a otro, Rosseau propone
una sociedad participativa. El pacto surge del consentimiento de los individuos
y hace que la voluntad social reemplace a la individual. Cada uno de nosotros
pone en comn su persona: todo su poder bajo la direccin de la voluntad
general.
El pueblo ejerce ciudadana por la democracia directa y se reserva el derecho
de hacer leyes. La voluntad general est en la ley. Los diputados del pueblo no
son, ni pueden ser representantes, sino simples comisarios y nada pueden
concluir en forma definitiva.
Rosseau parece definirse por un sistema aristocrtico, dentro del estado
democrtico, distinguiendo el gobierno del soberano. El gobierno obra, ejecuta,
el soberano es el pueblo. El pueblo puede destituir a sus comisarios cuando les
plazca, no se trata de contratos, sino de obedecer.
Su predisposicin por la aristocracia, se basa que Rosseau afirma que el
orden mejor y ms natural consiste en que los ms sabios gobiernen a la
multitud cuando se est seguro que gobernaran para provecho de ella, y no
para provecho propio.
Las ideas del contrato social, son frutos de la revolucin Francesa, y sus
principios se insertan en la unidad del estado, soberana del pueblo, la ley
como expresin de la voluntad general y relacin civil.

TEORIAS SOCIOLOGICAS
Legn parte del supuesto de la existencia de un estado social anterior a la
familia: patriarcal y matriarcal.

Matriarcal: Bechofen con su obra el derecho materno, supone que existe

un sentido de genecratico un derecho matriarcal, anterior y opuesto a la
organizacin patriarcal. A partir de este estado se produce un trnsito a
un matrimonio con supremaca varonil.
Morgan por su parte, fue el ms importante evolucionista cultural, del
siglo XIX, naci en Nueva York, sintindose atrado por las logias, fund
el club de los Iroqueses. Comenz a estudiar costumbres indgenas
describiendo las danzas, juegos, religin, lengua, cultura, forma de
gobierno y organizacin familiar. Este ltimo tema fue el que ms le
intereso, estudio las reglas matrimoniales y sistemas de descendencia
matriarcal.
La obra de Morgan: Sociedad primitiva, demuestra su tesis
evolucionista, donde distingue 7 periodos:
1) Salvajismo inferior: Invencin de la palabra hablada, la subsistencia era
a base de frutas, y nueces diversas.
2) Salvajismo medio: Pesca y utilizacin del fuego.
3) Salvajismo Superior: Uso de arcos y flechas.
4) Barbarie inferior: alfarera.
5) Barbarie media: Domesticacin de animales, cultivo de maz por
irrigacin, edificios de adobe en el viejo mundo, piedra y ladrillo en el
nuevo mundo.
6) Barbarie superior: Fundicin de hierro, y utilizacin de utensilios de
hierro.
7) Civilizacin: alfabeto fontico y escritura.
Cada uno de estos periodos posee una cultura distinta, y manifiestan un modo
de vida ms o menos especial. Las etapas muestran tambin avances en las
relaciones sexuales, estas atraviesan los distintos tipos de promiscuidad de las
diferentes familias: consangunea (grupos matrimoniales por generaciones),
Sindiasmica (uniones transitorias de parejas), polgamo patriarcal y
monogamia.
 Los antroplogos actuales abandonaron los trminos salvajismo y barbarie,
pero aceptan unan secuencia histrica que va desde la caza y la recoleccin de
frutos hasta la domesticacin de plantas y animales, y para la mayora la
escritura es el punto de partida de la civilizacin.
Tambin Morgan estudio que las sociedades basadas en el parentesco,
precedan a la organizacin del estado, siendo la estratificacin social cada vez
ms importante, la falta de pautas acerca de la herencia sucedan porque no se
haba desarrollado aun el concepto de propiedad.

PATRIARCAL: El exponente ms conocido es Maine, quien en su libro

derecho antiguo. Esta teora afirma que el origen de la sociedad humana
es halla en las familias separadas cuyos miembros permanecen unidos
por la autoridad, y la proteccin del ascendente varn de mas aos de
edad, en la plenitud de sus fuerzas. El varn ms sabio y prudente es el
que gobierna.
Maine piensa que est contenido en el derecho romano, si no existiera
este que es la base de las instituciones actuales. Habiendo dos
expresiones que se toman de este derecho:
- Patria potestad: Poderes atribuidos al jefe de una casa.
- agnacin, son relaciones mutuas de los miembros de una familia, sobre la
cual el jefe ejerca la patria potestad. Todos los sometidos al jefe son
agnados entre s.
En la familia patriarcal no se cuentan los descendientes entre mujeres, sino los
varones procedentes de otros varones.
Las hijas que se casan pasan a pertenecer a la familia nativa, con la que se
han casado. Main comprende que el derecho anglosajn y el hind
demuestran antecedentes del derecho patriarcal, donde este determina la
autoridad y las relaciones de parentesco.

TEORIAS JURIDICAS
Estas teoras que dan un fundamento racional a la justificacin del estado que
adopta una institucin o como signo del derecho para explicarlo y legitimarlo.
Las ms importantes son:
- Patriarcal: El estado deriva de la familia, el estado fue la primera
agrupacin que hizo las veces de estado.
- Patrimonial: Postula que el propietario del suelo es a su vez el propietario
del poder. El dominio del territorio y la posesin de autoridad coinciden. El
poder del seor de la tierra es el del estado. El estado se legitima porque
su poder es de propiedad, por eso esta teora se llama de legitimacin.

TEORIAS DEL CONSENTIMIENTO: El Estado es dado y constituido, no existe

la voluntad de vivir o no dentro del estado, y est constituido dado que hay un
elemento consciente y voluntario de la organizacin del estado es la
naturaleza, lo que impulsa al hombre a instituir la sociedad poltica. Pero es la
voluntad de los hombres la que la instituyen en las diversas sociedades
polticas antiguas y modernas. El instinto natural no ha bastado, ha sido
necesaria la industria humana, de donde se puede afirmar que el origen
histrico e inmediato del estado radica en el consentimiento: este puede ser:
- Expreso: por eleccin.
- Debido: en guerra se est sujeto a obedecer y consentir dominacin.
- Tcito: nace de la costumbre.
La teora del consentimiento hace al origen histrico del estado:
- De la ocupacin: Funda la teora de la fundacin del estado.
- De la prescripcin: Se tiene por carcter justificar porque procura validar el
titulo gubernamentativo. Pero tampoco se vincula directamente a la
justificacin del estado, sino es ms bien a la legitimidad del poder. Por otra
parte enlaza con el aspecto de la ocupacin, para explicar el origen
histrico, ya que en el transcurso del tiempo, es el factor que consolida y
asienta el hecho de aquella ocupacin.

Teoras ticas: Fundan el estado en una necesidad de carcter moral, el

estado hace posible la perfeccin moral del hombre, que es inalcanzable fuera
del orden poltico. Solo viviendo en una comunidad poltica puede el individuo
desarrollar la plenitud de su naturaleza. El estado no resulta de este modo
neutral a los fines ltimos de la persona humana, sino es un elemento de
cooperacin para su conquista.
Para Woolf, la necesidad de instituir el estado es una necesidad moral de la
perfeccin.
Para Hegel, el estado es la culminacin de la dialctica en espritu objetivo, el
estado es algo racional en s, es la realidad de la idea moral, un fenmeno
espiritual. El deber ms alto del hombre es parte del estado.

Bolilla 3: La poblacin
Poblacin es un elemento del estado en conjunto con un gobierno y un
territorio. Se la define como el conjunto de personas que viven en un territorio,
sometidos a un poder organizado (sistema de derecho), pudiendo ser nativos o
extranjeros.
Existen estructuras internas bien demarcadas en todos los grupos humanos:
raza, religin, sexo, edad, nivel ocupacional, etc. Que interactan entre y que
generan conflictos.
PUEBLO: Se lo divide:
- Aspecto jurdico: Como un sujeto de poder pblico y objeto de la
actividad del estado. Representa la voluntad del pueblo.
- Aspecto sociolgico:
Cualitativo: Que lo estudia la Demologa (Ciencia que estudia al
pueblo).
Cuantitativo: Estudia el crecimiento, decrecimiento, planificacin,
a travs de la demografa.
ASPECTO CUANTITATIVO
- Densidad: Es la incidencia de la poblacin en la cantidad de habitantes,
en las polticas pblicas. El control de la voluntad poltica se ve
favorecido por la concentracin de la poblacin, en las sociedades
dispersas.
- Procesos demogrficos: Estudian los cambios que se producen en
periodo determinados, y los factores que inciden en ellos. Como la
fertilidad, mortalidad, migraciones.
- Crecimiento de la poblacin: Nacimientos muertes + Inmigraciones
emigraciones.
Para que exista crecimiento de la poblacin es necesario un control de la
tasa de mortalidad infantil, ya que la tasa es muy elevada, se dedican
muchos esfuerzos para hacerla descender. Adems la tasa de
crecimiento es muy baja.
Alberdi afirmaba que gobernar es poblar, ante ello era necesario
favorecer la inmigracin.

TEORIAS SOBRE EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION

- Robert Maltus: Es el primero que observa tericamente con
preocupacin la intima relacin entre la poblacin y los recursos. Ya que
el aumento aritmtico de la poblacin es: 1, 2, 4,8 y el de los recursos
es: 1, 2, 3,4. Esto genero el arribo de teoras anti- poblacioncitas a
travs de organizaciones de crdito y del fondo monetario internacional,
como la prevencin de embarazos y anti conceptivas. Ya tenan su
origen con la ilustracin de 1750, el iluminismo de Inglaterra: Voltaire,
malthus.
- Teoras poblacionistas: Los imperios romanos fundaban colonias.
- Teoras intermedias: La iglesia Catlica a partir de la idea de un ser
humano, nico, irrepetible e insustituible con la Encclica de Pablo VI y
los planes bblicos de Dios.
ASPECTO CUALITATIVO
Las grandes civilizaciones siembre buscaron tener cierta heterogeneidad a
partir de las razas: Blanca, negra, amarilla, cobriza, etc. Se denomina raza la
repeticin de caracteres fsicos, frecuencia de rasgos fsicos y hereditarios.
Estado homogneo: Es una caracterstica del estado moderno, que busca el
mximo de homogeneidad vital, ya que esto mantiene la comunidad.
Racismo: La UNESCO en 1978 lo defini como toda teora que indique
superioridad de un grupo sobre otro.
Racismo ARIO: Gobineau, y Chamberlein desarrollaron un mito, que la raza
aria es superior, justifico el genocidio NAZI. Con el nazismo la finalidad del
Estado era legitimar y legislar con las leyes de NREMBERG la superioridad
de la raza aria. Destacaba la diferencia en valores entre las razas. Hubo ms
de 6000000 de muertos: Judos, gitanos, esclavos. Que se les practicaba
tortura y muerte.
Racismo Sudafricano: Se origina con el asentamiento de poblacin blanca,
holandeses, Franceses, y Britnicos en Sudfrica. Donde se institucionalizo la
segregacin racial con el Apartheid. Donde a cierto grados de poder y
determinados puestos solo poda acceder la poblacin blanca

CONCEPTO DE SOCIEDAD CONCEPTO DE COMUNIDAD

- Cuestiones de sangre. - Espontanea.

- Formas de trabajo.
- Territorio artificial.
- Tiene fines especficos y
determinados.
- Natural.
- Comunidad nacional.
- Comparten razas, costumbres.
- Determinados elementos
subjetivos que hicieron en el
pasado, lo hacen y lo seguirn
haciendo en el futuro.

Segn Tnnies, la comunidad es el centro de vida real y orgnica, su teora de

la comunidad parte de la unidad de la voluntad humana, que sigue siendo
natural en la relaciones entre individuos diversamente condicionados, tomando
como punto de partida el nexo de la vida vegetativa, debido al nacimiento, que
genera tres tipos de relaciones:
Entre madre e hijo
Entre marido y mujer, como cnyuges
Entre los hermanos y parientes
Esas relaciones originarias se traducen en la vida en comn, o convivencia, y
en reciprocidad o solidaridad por el mutuo auxilio de voluntades. En la
comunidad, los hombres estn esencialmente unidos, hay tres tipos de
comunidad:
La comunidad de sangre, que tiene la casa por morada, participacin de los
alimentos y cosas comunes
La comunidad de lugar o vecindad, es la convivencia en el poblado, en la
proximidad de las viviendas, los bienes comunales, o la contigidad de los
campos, determinan numerosos contactos entre los hombres y hacen que
estos se acostumbren a tratarse y conocerse mutuamente
La comunidad de espritu o de amistad, surge por efecto de actuaciones y
concepciones coincidentes, de ah que es comn que pueda producirse ms
fcilmente en razn de pertenecer a un oficio o arte iguales o semejantes.
Para Max Webber los miembros de una comunidad se sienten parte
constitutiva de un todo, formando un nosotros. Para Mac Iver, la comunidad
presupone una vida en colectividad, que desarrolla en los hombres caracteres
comunes. Es una real vida en comn, que no persigue propsitos especficos
FAMILIA ES LA PRIMERA SOCIEDAD.
LA COMUNIDAD MUNICIPAL ES UNA ORGANIZACIN SOBERANA.
LAS PROVINCIAS SON MIEMBROS DEL ESTADO FEDERAL: Tiene
potestades delegadas, reservadas y concurrentes, con el poder.

INSTITUCIONES: Son un conjunto de reglas de convivencia.

Caracteres: Permanencia, vigencia, duracin en el tiempo, modelos
(organizacin, funcin, miembros y finalidades).
Estado: Es una institucin del poder poltico. Compuesto por normas,
personas, que ocupan 3 poderes:
PE: Presidente, que tiene facultades.
PL: Diputados, y Senadores que tienen Facultades y potestades.
PJ: Jueces que tienen competencias.
El estado en su elemento subjetivo son los hechos del pasado que identifican
las glorias y los padecimientos.
Nacin SAGUES: 1 Francia, 2 Alemania, 3 Espaa.
Jellinek: Lo define como un territorio, una nacin y una poblacin.
Estado vaticano: El papa es el jefe de estado, y jefe de la iglesia catlica. Es un
estado independiente.
El estado Italiano: Segn Mazzini es una Nacin compuesta por una Lengua,
Geografa, Historia, Derecho.
NACION

Escuela Alemana Escuela Francesa

La idea de nacionalidad es un
producto de los fenmenos
inconscientes e involuntarios. Como
la lengua materna o las tradiciones
populares.
La nacionalidad se funda en unos
fenmenos conscientes y voluntarios.
Es el deseo por pertenecer, este debe
ser expreso.

La Nacin es un pueblo unido por elementos comunes: como la raza, religin,

costumbres, tradiciones, idioma, territorio, pasado, historia comn, voluntad de
pertenecer y participar, etc.

ERNESTO RENAN EN 1882 en la conferencia de Soborna, define a la Nacin

como un resultado histrico que se refiere a diversos factores que
aisladamente no bastan para constituir una nacin.
Rechaza las explicaciones dinsticas, etnolgicas, lingsticas, religiosas,
econmicas, geogrficas y militares.
Nacin es un principio espiritual resultante de profundas complicaciones de la
historia y la condicin principal para que una poblacin llegue a ser Nacin es:
poseer glorias comunes en el pasado, voluntad comn en el presente y haber
hechos grandes cosas juntos y querer hacerlas en el futuro.

Pueblo
 Sentido vulgar: el trmino pueblo se utiliza en oposicin a los grupos
dominantes, comprendiendo a los sectores excluidos del poder social,
econmico y poltico.
Sentido demogrfico: equivalente a poblacin.
Sentido jurdico: en cuanto a sus miembros, habitantes, gozan de
derechos civiles y sociales.
Sentido poltico positivo: como equivalente a Nacin. Tiene dos
aspectos, uno en cuanto a la Nacin es titular del poder constituyente; otro en
cuanto a sus miembros son titulares de derechos polticos. En el primer
aspecto, el pueblo constitucional, en el segundo, como cuerpo electoral.
Sentido tnico: como unidad racial.
Sentido negativo: como aclamante, como masa.
Segn Snchez Agesta, el Pueblo es la unidad de la poblacin ordenada
segn su propia naturaleza y por una autoridad, que no es slo principio
directivo, sino antes bien, coordinar de fuerzas y comunidades espontneas.
Hller distingue entre:
- Pueblo como formacin natural o pueblo en el Estado (en cuanto
poblacin y en cuanto raza) Como pueblo en el Estado puede ser captado
por la estadstica, respecto de la raza no hay camino que conduzca desde la
raza al Estado.
- Pueblo como formacin cultural o pueblo del Estado (en cuanto a
Nacin poltica) Como pueblo del Estado o Nacin, a fin del S. XVIII adquiri
importancia, tanto que el Estado nacional lleg a caracterizar la forma poltica
moderna.
La Nacin
- Segn Fayt la Nacin es una comunidad, determinada objetivamente
por el nacimiento o su asimilacin, y subjetivamente por nexos sociolgicos
(lenguaje, hbitos, religin, usos, costumbres, etc.) y psicolgicos (la voluntad
de pertenencia y conciencia, de poseer un origen, un destino comn, etc.), que
se resuelven en determinadas formas de vida en comn, en cooperacin y
solidaridad.
Caracteres Objetivos
Se toma en cuenta la comunidad de origen, la tierra, el idioma, la
costumbres, el arte, la ciencia. Son los aspectos de la teora de Mazzini,
concedida por el principio de las nacionalidades. Mazzini postulo que como
nacin debe constituir un estado, es materialmente denominado estado
nacional o estado surgido sobre un grupo humano, que rene las
caractersticas de una comunidad nacional.
Elementos Subjetivos
- Se presenta como fundamental la conciencia de pertenecer al
conjunto, la conciencia nacional, ese especial estado emocional y volitivo, de
esencia comunitaria, bases de creencias y de actitudes, y que ofrece, como
rasgo caracterstico la exigencia de una suprema lealtad.
La Realidad Nacional
 La Nacin es una realidad social distinta al Estado, la Nacin no se hace
Estado, no se organiza nunca polticamente en estructuras estatales. La
Nacin, dice Dabin, no es ms que un hecho social, pero no una institucin
sujeto de derechos. Es un conglomerado semejante al pueblo, aunque con
caracteres comunes ms fuertes y una afiliacin biolgica y cultural que falta en
el ltimo. Se es nacional no por decisin personal, sino por pertenencia a la
comunidad espontnea que se llama Nacin, y por participacin en un estilo
que da a la realidad nacional el carcter de relacin social, de las que se
llaman pasivas. La nacin como realidad social no es una comunidad total en la
que se cumplan todas las funciones de la vida social, es nada ms que un
vnculo que rene, en un grupo o comunidad, a quienes participan de la misma
nacionalidad, pero sin finalidad institucional.

BOLILLA 4: LA SOCIEDAD POLITICA A TRAVES DEL TIEMPO

Los pueblos Griegos fueron fundados por Barbaron Helenos que arribaron a la
estepa Euro-Asitica que alcanzaron sedentariedad en suelo griego.

- La polis Griega: Eran unidades polticas autnomas, independientes y

auto suficientes. Cada una tena un rgimen particular y diferente, sin
comunicacin fluida, solo por el mar, ya que el territorio era montaoso y
agreste. Comprendan que a pesar del aislamiento formaban una sola
Nacin.
- Lengua: griego Antiguo.
- Tradicin: Tenan un panten comn, en un lugar privilegiado. Los
Dioses eran humanizados, con la misma naturaleza del hombre, pero
inmortales, a travs de la mitologa.
- Juegos Olmpicos: Eran muy importantes, tanto que durante su
celebracin, se detenan las guerras, y se diriman los conflictos en los
juegos. El campen olmpico encerraba la concepcin del hombre
hroe, era el prototipo y modelo: ejerca la virtud, luchaba por su ciudad,
se sacrificaba hasta la muerte, protega a los dems, en los juegos se
los declaraba hombres libres, y reciban educacin.

PROCESOS DE OCUPACION

DORIOS: ESPARTA
JONICOS: ATENAS
HEOLICOS

1) 1200 AC Se desarrolla la 2) 700 a 600 AC Se desarrolla la

civilizacin Creto Micnica. El Grecia clsica que se divida
poeta Homero cuenta aqu la en Esparta y Atena. Lo narra el
destruccin de Troya. historiador Erodoto.
ESPARTA
Se encontraba al sur del Peloponeso, estaba habitada por Micnicos. Contaba
con 9 mil soldados. Esparta era una ciudad Cuartel.
Las clases sociales que la constituan eran ciudadanos propietarios de tierras,
esclavos del estado, y los periocos.

Poder ejecutivo:
- 2 Reyes militares vitalicios elegidos por la asamblea.
- Pelade, que era el colegio de ancianos.
- Eforos, eran 5 gobernantes con poder absoluto por 1 ao.
- Aristocracia electiva.

Los espartanos llevaban una vida sin lujos, estaba prohibido el uso del oro,
eran educados para la guerra, a partir de los 7 aos se les nombraba un
mentor para los eduque severamente, observaban los fenmenos naturales
humanos, practicaban la templanza, a los 18 aos ingresaban al ejercito, no
tenan vida familiar, las mujeres buscaban la perfeccin fsica y practicaban la
aplicacin de la herencia gentica para perfeccin la especie humana.

ATENAS
Las polis griegas atravesaron por distintas etapas, de la ciudad antigua
Patriarcal al SVIII. Se pueden distinguir 4 clases sociales:
a) La nobleza eran los que reunan los requisitos de nacimiento y riqueza.
b) Los campesinos pobres que Vivian a la periferia de la polis.
c) Los comerciantes.
d) Los peones desprovistos de derechos, tierra y oficio.

Se poda ser ciudadano o esclavo.

1) Ciudad Arcaica o patriarcal: son un conjunto de tribus. El rey de la

ciudad es ante todo un sacerdote supremo, su corte es jerarquizada y
compuesta por la nobleza. El rey comparte su poder con los jefes de
grupo, que integran el senado. La asamblea del pueblo est formada
por los ciudadanos soldados, su funcin es ratificar las decisiones del
rey y del senado.
2) Oligarqua: Este paso se denomino con el dominio de una clase
dominante, cuando el poder del rey fue sustituido por el de los
senadores. Se conservo caractersticas de la monarqua. La asamblea
tena un poder ms restringido, tena solo voz consultiva, funcin de
rectificacin. El concejo o senado, era el rgano central, poda ser
electivo o hereditario. Crean que este siendo demasiado numeroso
poda traer problemas al rgimen por lo que crearon un senado ms
restringido, cuya funcin era elaborar leyes, para luego ser aprobadas
 por el concejo. El ejecutivo quedo en manos del senado, teniendo
funciones de decisin judicial, y militar.
3) Democracia: Es democracia pura y directa, y de participacin activa. El
poder supremo pertenece al pueblo en asamblea, siendo los requisitos
para formar en ella: ser ciudadano, tener 18 mayora de edad, haber
hecho el servicio militar, estar inscripto en el registro del demos de su
domicilio, figurar en el ndice de la asamblea. Tena funcin deliberativa,
constituyente, electoral, judicial y de relaciones exteriores.

Tiranos: Eran un peligro para la ciudad, eran condenados a vivir en

otra ciudad.
Bule: era un rgano de gobierno representativo dentro de la
democracia directa de la sociedad, era el consejo de la ciudad con
poder de dictar decretos.
Concejo preparatorio de la asamblea
Concejo de gobierno: colegiado, era la magistratura superior de la
ciudad, integrado por 500 concejeros que deban rendir cuentas al
pueblo luego de sus funciones.
Magistrados: ejecutaban las decisiones se elegan cada ao,
cualquier ciudadano tena la posibilidad de acceder a la magistratura.

SALON: Divide la ciudad en 10 regimientos, se elegan 10 estrategas por ao,

se creaban escuelas de estrategas, eran magistraturas ordinarias, luego se
constituye en un rgano poltico.
PERICLES: Fue un estratega elegido en el S V ac, reforma la eleccin, deba
hacerse por sorteo, construye la ciudad de Atenas, y crea un imperio martimo.

Existi en Grecia dos ligas: la de Esparta y la de Atenas, en esta ultima cae la

democracia con Alejandro Magno, se destacan filsofos como Scrates, Platn
y Aristteles.
Alejandro Magno funda el imperio Macednico, donde unifica Grecia e
introduce la cultura Griega en Egipto y en Persia. A partir de all Roma toma su
cultura. Con la muerte de Alejandro Magno. Tolomeo conquista egipcio y
funda Alejandra, donde luego el faro se destruye con un terremoto, y la
biblioteca en un incendio.

Grecia entra en decadencia con la derrota de Esparta en selecia y de Atenas

con los romanos, las causas fueron la perdida de la vida poltica, ya que se
poda ser hombre en las nuevas monarquas de Egipto y medio oriente,
disminuyendo el valor de ser ciudadano, las luchas entre partidos eran ms
agresivas que entre el exterior, y la imposibilidad de lograr unidad poltica en el
mundo helenico.

ROMA
Roma fue poblada con gente que vino del Norte, en un periodo cuando 4
pueblos se repartan el territorio: los galos, etruscos, griegos y latinos. En los
primeros tiempos Vivian en ciudades independientes.
La historia cuenta que el fundador de Roma, Rmulo fue el primer Rey, fund
en la parte baja donde se alzan 7 colinas, 750 AC, acorde al rito etrusco,
teniendo en cuenta el vuelo de los pjaros, celebro un sacrificio y el y sus
compaeros saltaron encima de una hoguera para purificarse, luego realizo un
hoyo, con un altar, estableciendo el santuario de los Dioses. Castigo a su
hermano que se burlo y paso por encima del cerco sagrado

- En Roma el status de ciudadano lo tenan los patricios.

- Las magistraturas tenan una concepcin diferente: peridicas, por
eleccin, imperio de la ley, hombre libre.

Monarqua: Tuvo 7 reyes: Rmulo, Pompilio, Hostilio, Mare, Tarquino el antiguo,

Servio Tulio y Tarquino el soberbio (ultimo rey de Roma, fue un tirano
expulsado por el ejrcito).

Con Servio Tulio, 6to rey de Roma, Etrusco, se instaura los comicios por
centurias (encuestas), que determinan las clases sociales: Ciudadanos
(Estatus familiae, civitae, y libertatis), los plebeyos, los extranjeros y los
esclavos.

- El Rey tena poder de imperio: Son el poder poltico, militar y judicial.

- El senado: sus miembros eran elegidos por el rey.
- Comicios por Curias: Existan 3 tribus, cada una tena 10 curias por ende
existan 30 curias. Aqu se votaban las leyes ms importantes y las
polticas, se elega el rey, los derechos se atribuan a los Dioses.
- El reino se desarrollo notablemente.
- Se incorporan ciudades.
- El derecho cumple una funcin muy importante.
Cae la Monarqua por una revolucin de los plebeyos hostigados por los
nobles, descontentos con el poder del rey.

REPUBLICA: Se dividi en 3 periodos: aristocrtica, democrtica y la

decadencia.
Aristocrtica
- Patricios: Eran magistraturas colegiadas.
- Cnsules: Eran 2, elegidos por los patricios, mandaban el ejercito,
duraban 1 ao, presidian la asamblea, y tenan facultades del rey.
Los romanos acomodaron sus instituciones en razn de sus conquistas, que
fueron ampliando su territorio e incorporando poblacin extranjera, cada vez
ms numerosas en las ciudades romanas.
Las Plebe luchaba intensamente para conseguir escaos en los comicios, para
calmar la situacin polticas se crean los tribunos de la plebe.
 - Pretores: Administraban la justicia, podan suplir a los cnsules, para los
ciudadanos se encontraba el dcho. civil, para los ext. El dcho. de gentes.
- Censores: Eran 2 y se encargaban del censo y dele empadronamiento,
podan privar de derechos a ciudadanos indignos.
- Dictador: Era un funcionario para los periodos de peligro, era designado
por los cnsules, tenia poder absoluto, era teniente militar, poda tomar
las decisiones sin consultar al senado y al pueblo, luego tomaba el poder
el cnsul que quedaba cesante, estos dictadores eran juzgados al
terminar sus mandatos.
- Decenviros: Fueron designados por 6 meses para dictar el primer
cdigo: ley de las 10 tablas, luego se nombran otros que dictan 2 mas:
ley de las 12 tablas, 499 a.
- Cuestores: Recaudan impuestos, eran adems jueces penales de
primera instancia.
- Ediles: Eran intendentes de las ciudades, organizaban el aseo de la
ciudad, cuidado de monumentos, abastecimiento.
- Ediles curules: se sentaban en la silla curul, ejecutaban justicia,
acompaando a los cnsules y otros magistrados.
- Senado consultos:
- El gobierno pasa a los jefes militares, los soldados que volvan de la
guerra pedan que se repartieran las tierras entre sus familiares, Roma
sigui expandindose y soporto la invasin de los etruscos, galos, etc.
- Los comicios: 1) Asamblea curiata: Patricios, 2) Asamblea centuriada:
Plebeyos y el ejrcito (en la monarqua votaban por la guerra o la paz, y
en la repblica por los cnsules y leyes) 3) asamblea de las tribus.
Los verdaderos comicios eran los centuriados, primero se votaba a viva
voz, luego se colocaba la decisin en un boletn.
En esta asamblea compuesta en apariencia por todos, los votos estaban
repartidos segn la fortuna, en 7 clases, y 193 centurias representadas:
Caballeros: 18 centurias.
Primera clase: Infantes ricos, 80 centurias.
98 centurias clases altas.
Segunda clase: pequeos propietarios, 26 centurias.
Tercera clase: 20 centurias.
Cuarta clase: 22 centurias.
Quinta clase: 26 centurias
Proletarios: 1 centuria.
95 centurias clases bajas.

En el periodo de los Gracos (aristcratas liberales) con Tiberio, se lo nombro

tribuno en el ao 134, estableciendo la ley agraria, donde se le dio 7 hs a cada
pobre, luego fue asesinado. Luego su hermano al asumir sigui las polticas de
su hermano por eso fue perseguido y se hizo matar por un esclavo.
Con la dictadura militar de Mario: fue protegido por los nobles, fue populista, un
genio militar, venciendo en Yugurta. Comenzando en este periodo la
decadencia, al ejercito se le paga, y se declara a los Italianos ciudadanos
romanos.
Sila se enfrenta a Mario y lo vence, donde incorpora a Grecia al imperio
Romano.
Con la guerra de los gladiadores el jefe Espartaco es vencido por Graso,
Pompeyo y Julio Cesar, establecindose el 1er triunvirato, que logra
conquistar Siria.
Julio Cesar Logra un golpe de estado exitoso y conquista Galias, deteniendo
los germanos, y logra una alianza con los galos
Pompeyo se pelea con Julio Cesar y regresa a Grecia.
Julio Cesar toma Egipto que era gobernada por Pompeyo, lo vence e instala a
Cleopatra en el trono Egipcio. Regresando a Roma con ella con el objeto de la
centralizacin del poder, pero es asesinado.
Aparecen en escena entonces Marco Antonio (Teniente de Cesar) y Octavio
(Hijo de Cesar): El senado se opone a Marco Antonio.
Se desarrolla de esta manera el segundo triunvirato: Marco Antonio,
Octavio, y Lepidus que era rey de Galias.
Marco Antonio y Octavio se enfrentan, entonces el segundo se va a oriente a
pacificar.
Marco Antonio se ala con Cleopatra, esperan a Octavio con una flota y un
ejrcito, pero son vencidos, de esta manera Octavio es dueo del mundo
romano y CAE LA REPUBLICA.

IMPERIO
PRINCIPADO
En los aos 30 ac, el gobierno era personal de Octavio, nombrndose: cnsul
vitalicio, emperador para tener poder sobre los ejrcitos, Tribuno para ser
inviolable, censor para nombrar senadores, sumo pontfice, y presidente del
senado.
Diriga todo a travs de un concejo privado, se cambio el nombre a AUGUSTO,
que significa lugar santo. Su siglo se caracterizo por paz, y prosperidad,
justicia, con el tesoro de Egipto se reconstruye Roma, siendo cosmopolita.
Se divide el imperio en provincias, dirigidas por gobernadores.
En el ao 300 en la poca del desarrollo de Roma su inters era que no
invadieran su territorio, los vencidos deban obedecer y pagar impuestos, con
eso eran libres de mantener sus costumbres y su administracin.
El principado decae en el SIV con la anarqua militar, cada ejrcito pretende
nombrar un emperador, las provincias se sublevan y los barbaros invade Roma.

DOMINADO
El elegido por los soldados es Dioclesiano, este divide el imperio en Oriente
gobernada por el con Nicomedia de capital y occidente, gobernada por
Maximiliano y con Miln de Capital.
El rgimen poltico fue la tetrarqua: donde 1 Cesar hereda 1 augusto.
2 Agustos: Dioclesiano y Maximiliano
2 Cesares: Constantino y Megencio. Los gobiernos son centralizados.
4 capitales: fundan Constantinopla sobre Bizancio.
4 gobiernos: Va a llamarse Imperio Bizantino.
Constantino: ao 500, nico emperador realizo 3 grandes reformas: Autorizo la
religin Cristiana, Fundo una nueva capital Constantinopla, y fue un poltico
muy hbil, organizo el Imperio, implanto la libertad de culto, suprimi la
asamblea y el senado y contaba con 5 ministros. Este luego divide el imperio
entre sus 3 hijos.
Luego empiezan las guerras nuevamente
Teodosio emperador de Constantinopla en 400 divide nuevamente: 395 a 1493
en Oriente Arcadio, y 395 a 500 Occidente Honorio: en 500 cae Constantinopla
en el poder de los Turcos, los musulmanes la conquistaron para el comercio, la
cultura y las ideas hasta 1500 de China hasta Gibraltar.

PENSAMIENTO POLITICO DE ROMA

Polibio fue un historiador Griego, enviado como prisionero a Roma, fue el gran
maestro de la historia romana. Su obra se llamo historia general de Roma.
Destaca la grandeza y constitucin de Roma: equilibrio, unidad, mecnica, y las
instituciones.
Distingue 6 formas de gobierno.
Tres formas puras: Monarqua, Nobleza y tirana
Tres formas impuras: Aristocracia, Oligarqua, y Democracia.

Cicern: Figura representativa de su poca, sus obras fueron Repblica y De

Legibus, expone su pensamiento, sigue la teora de Polibio sobre un gobierno
moderado, equilibrado y mixto. Defini al derecho natural como universal, que
responde a la naturaleza racional y natural del hombre. Siguiendo a Platn
define al estado como la Res Publica, es decir las cosas del pueblo, bajo las
garantas de las leyes, y la utilidad comn. Versaba sobre un poder supremo y
real unido a la autoridad de una clase distinguida y cierta libertad del pueblo.

El derecho romano constituye la base de los sistemas jurdicos modernos, en

los orgenes eran leyes vinculadas a las gens, y los procedimientos del
arbitraje.
Era secreto y los pontfices fijaban las formulas de las demandas, en el ao
450 ac se redacta la ley de las 12 tablas, estas formulas seguan siendo
secretas. En el siglo III ac se acabo con el monopolio de la justicia por parte de
los nobles y los pontfices.
En el ao 330 ac aparece el pretor, que interpretaba las duras leyes romanas,
aliviando, supliendo y corrigiendo. Hubo dos clases de pretores, el urbano para
los ciudadanos y el peregrino para los ciudadanos y extranjeros.
Codificacin: Con el Corpus Iure Civile, ordenada por el emperador Justiniano
en el ao 530 ac, la misma comprende:
- Las pandectas que son opiniones de los jurisconsultos.
- Las institutas que son lecciones de leyes destinadas a los estudiantes.
- El codex que es una compilacin de leyes del cdigo gregoriano,
teodosiano y el hermogeniano.
- Las novelas fueron escritos para regular cuestiones del derecho privado.

NUEVO POLO DE PODER

Los Turcos desde Espaa invadieron Francia, pero fueron derrotados por
Carlos Martel, en 732, el heredero de este Pipino el breve, empujo a los
invasores hacia los pirineos, desplazando al rey Pildorico, con apoyo del
papado, que ayudo tambin a sus herederos: Carloman ( rey de austrasia,
provensa y borgoa) y Carlos I de Francia, rey de los francos, emperador de
occidente, fue coronado en 800 por el papa leo III, dio nombre a la dinasta
Carolingia. A su muerte es sucedido por su hijo. Se destaca ya que estableci
una marca al sur para defenderse de los musulmanes de Espaa, genio poltico
y militar, derroto a los germanos y el incorporo al imperio.

Luis I de Francia reino en 830 fue emperador del sacro Imperio romano. Sus
hijos: Carlos el calvo en Francia, Luis en Germania y Lotario en Italia. Por el
tratado de Verdum.
La organizacin creada por Carlo magno, provincias, que buscaban su
autonoma era frenada por las constantes invasiones musulmanas, eslavos,
mongoles, etc.

FEUDALISMO
Las invasiones (Hngaros por el este, Sarracenos por el mar y Vikingos por el
norte) fueron signadas por el saqueo y las depredaciones, es por eso que los
marqueses, condes, y duques trataban de armarse para defender las tierras
que les haban dado para gobernar. Eran nobles guerreros. La incomunicacin
de las provincias y los frenos de los reyes a la organizacin de ellas hicieron
que cada una tratara de defenderse de los saqueos, con sus propios medios y
los territorios pasaron a ser cada vez mas propia y absoluta jurisdiccin de los
seores, formndose asi los Feudos, siendo estos una unidad bsica de la
organizacin social. Eran una unidad econmica, social y poltica, con
autonoma, y territorio cerrado.
Los seores feudales con el rey u otros seores ms poderosos llevaban un
pacto de vasallaje, donde cobraban impuestos, levantaban ejrcitos, ponan
penas menores, ejercan el comercio y acuaban monedas.
- Todos los individuos eran vasallos.
- esto supona la aceptacin de una tierra, teniendo sobre ella solo el
usufructo y se reconoca el dominio del seor que la entregaba.
 - El vasallo juraba a su seor fidelidad, obligndose a combatir a su lado,
prestndole todo tipo de ayuda.
- El seor poda entregar parte de ese territorio bajo las mismas
condiciones a otros seores.
- Era una relacin de dependencia poltica pues el vasallo era
automticamente enemigo de los enemigos de su seor, o amigos de los
aliados de este.
- El vinculo de vasallaje era un contrato, no escrito, pero si formal yen
ceremonia pblica.
- El contrato tena dos partes: 1) el vinculo de beneficio: donde se
entregaba un objeto que representara la tierra, y 2) el vasallaje que era
un juramento de homenaje al seor, donde se besaba su mano o ponas
las suyas dentro de las de l.

Se cre un sistema jerarquizado y desigual, dividindose en seores,

campesinos libres y siervos, estos estaban atados a las tareas de trabajo. Se
practicaban a su vez principios religiosos. Podan cambiar de seor si la tierra
era dada a otro seor. Se construyeron castillos y fortalezas para resguardarse
en caso de ataques. El poder del rey era limitado, existan sistemas feudales
urbanos y rurales.
- ESTADO ABSOLUTISTA. MONARQUIA FEUDAL. S XVI
- EN LOS S XVII y XVIII se mantena el equilibrio de poderes entre
nobleza y estado llano.
La nobleza eran los terratenientes, y el estado llano la burguesa que luchaban
contra el feudalismo.

Las principales caractersticas de este periodo son:

- Un ejrcito torpe, polica, burocracia, el clero, y la magistratura fueron
rganos creados en un plan sistemtico de divisin y jerarquizacin del
trabajo.
- Poder centralizado, era un instrumento burgus.
- En 1500 nacen las monarquas absolutas unificadas.
- Todava no hay un criterio unificado entre los autores en los motivos que
dieron origen al surgimiento del estado moderno. Esta era solo un
instrumento como forma de dominacin y explotacin feudal en una
nueva economa de mercado
- En este periodo se pudo separar la plata del cobre, y desarrollar una
nueva minera, se quintuplico la produccin monetaria, la plvora fue
protagonista, los castillos ya no servan como defensa, se produjo la
imprenta y barcos ultramarinos

Algunas motivaciones de la edad moderna.

1) CRUZADAS: Ante el avance de los turcos que tomaron Jerusaln y

prohben la entrada y de peregrinos y matan sacerdotes.
 El llamado del papa Urbano II dura de 1025 a 1291, involucra a nobles,
cortesanos y seores, su objetivo era la reconquista de Jerusaln y de
las tierras invadidas, su consigna era Dios lo quiere, cuando llegan a
Jerusaln despus de 4 aos ya se haba reconquistado sin su
intervencin.
2) CAMBIAN LAS TACTICAS FEUDALES ya que surgen grandes
contingentes armados, pierde predominio la caballera, se utilizan
caones y armas de fuego porttiles. Los ejrcitos son con soldados
pagados.
3) DISMINUTO LA PRIORIDAD EN EL CAMPO ECONOMICO DE LOS
SEORES FEUDALES ya que en el impulso de los cristianos muchos
enajenaron sus pertenencias para emprender viaje, mientras los
comerciantes adquirieron mayor potencialidad financiera, a ellos
recurren los campesinos buscando proteccin. El alejamiento de los
seores feudales de Europa dio comienzo a un periodo de paz que
fortaleci el comercio y la industria.
4) SE CONSOLIDARON LAS TENDENCIAS NACIONALES, con el afn de
superarse unos a otros consiguiendo las mejores glorias, esto luego
trasciende al proceso de formacin de nacionalidades.
5) CONOCIMIENTO DE NUEVOS PAISES, enseo nuevas modalidades
de vida.
6) En este periodo se produjo la peste bubnica.

RENACIMIENTO
Con el papado de Avignon, Clemente V, se fijo la residencia de los pontfices
en Francia, muchos estudiosos de la materia se reunan all, literarios, artistas,
etc. Con la cada de Constantinopla se reavivo ms aun el renacer humanista,
cuando arrojo hacia Roma gran cantidad de pensadores y estudiosos.

CAUSAS ECONOMICAS
A partir del 1500 se produjeron grandes transformaciones que concluyen con la
formacin de grandes estados:
- Las tierras del sur que de hace muchos tiempo se explotaban de forma
intensiva e irracional se fueron volviendo ms improductivas, bajando el
valor de los frutos y de los inmuebles, incrementando el intercambio de
mercaderas, dando importancia al comercio.
- Esto dio surgimiento a una economa dineraria y cambista dando origen
a los primeros bancos de crdito.
- Se mejoro la navegacin.
- Las cruzadas trajeron nuevas materias primas como el coral, el azcar,
el mbar, etc.
- Decrece el poder de los seores feudales ya que el prestigio de la tierra
tambin lo haca, y ya no podan recurrir a la defensa de los reyes, y las
ciudades centralizaban todo el movimiento e intereses de esta nueva
era.
 - Aumenta la actividad de las ciudades regidas por normas.
- Aparece una nueva clase que no tena ttulos, tradicin, ni tierra, pero
que pronto disputara su poder en razn de contar con el dinero y
manejo de la banca.
- Con los tributos que se pagaban se generaron nuevos servicios que
organizaron el estado moderno, entre ellos la seguridad.
- La poltica econmica del mercantilismo estimularon la produccin
industrial, favorecieron el desarrollo del poder, donde la seguridad y
unidad poltica eran las ambiciones de las nuevas fuerzas econmicas.

LA REFORMA PROTESTANTE
Tras el descontento poltico de las naciones Germanas por la parcialidad papal
a favor de los latinos, se convirti en un problema religioso. Los factores para el
desarrollo de las doctrinas reformistas fueron:
- El estado de descomposicin del alto clero, en cambio el bajo clero era
pobre, e ignorante. Los laicos menospreciaban al clero, y especialmente
al Papa y su Corte. Pero la chispa desencadenante fueron el uso de las
indulgencias.
- La imprenta sirvi para la difusin de las 95 tesis de Lutero.
- Uno de los motivos para el desarrollo de la nueva fe, fue la menor rigidez
de las doctrinas, bastaba la fe de Cristo para salvarse.
- Hubo motivos econmicos, ya que esta religin propiciaba el progreso
material de la persona, y no el desprendimiento como la fe catlica.
- Tambin hubo un trasfondo poltico ya que el protestantismo en los
pases del norte se ali a los principados, lo que llevo que los catlicos
tambin pidan favores, lo que aumento la autoridad de los estados.
- La violencia protestan contribuy.

LOS ESTADOS MODERNOS: Contaban con elementos comunes que eran el

territorio, la poblacin, la administracin pblica y una burguesa.

El primer estado fue Francia, teniendo una jerarquizacin jurdica, era un

estado slico, ya que solo reconoca heredero varn.
La guerra de los 100 aos anglo francesas, donde intervinieron los capetos,
valois, y borbones hizo pedazos la unidad del reino Francs, que haba sido
lograda por Juana de Arco. Se asent la capital del Reino en Paris.

El segundo estado Espaa se logro un estado nacional unido con la unidad de

los reyes catlicos Isabel de Castilla y Len y Fernando de Aragn.

El tercer estado Inglaterra estableci la monarqua feudal ms poderosa, que

responda al rey. Crearon los Angevinos y Normandos un estado con una
autoridad y eficacia sin comparacin. Londres era la capital del comercio, para
el SVII se desarrollaba los inicios del capitalismo, adems haba bajos niveles
impositivos ya que no se necesitaba un gran ejercito lo que garantizaba una
paz social.

La Cristiandad, se encontraba en distintos reinos y era la religin oficial de

varios estados, esta regulaba el orden jurdico internacional, a travs del papa
que era jefe de los cristianos y rey del estado vaticano. Actuaba como rbitro
en los conflictos entre los estados. El emperador participaba en el
nombramiento del Papa, todos los imperios deban tributos al sacro imperio
Romano, los electores el Papa eran los prncipes Alemanes.
En la alta edad media el poder del emperador se ve disminuido por el gobierno
de los reyes y de los seores feudales.

REGIMEN TOTALITARIO
El principio animador de este rgimen nima desde el punto de vista histrico
est condenado a un valor supranacional, en estos ideales se destacan
histricamente en la formacin de un rgimen especfico: marxismo,
nacionalismo, imperialismo. Son reacciones de concepciones colectivistas
frente al individualismo, este se refugia en la masa, raza, clase o espritu de un
pueblo.

REGIMEN DE DMINISTRATIVO DE SERVICIOS A REGIMEN DE

BIENESTAR SOCIAL
Se lo puede definir como el rgimen de intervencin estatal, Nace en el S XIX,
cuando el estado sale del cauce de pura seguridad interior, y exterior como la
administracin de justicia, para ser empresario de los ms variados fines
pblicos. Donde se concibe el fin del estado de mantener la armona social
como tambin intervenir en la enseanza, arte, beneficencia, en todos los fines
de la vida colectiva. Este rgimen establece una serie de limitaciones y
correcciones del rgimen liberal, donde en el seno se desenvuelve en sus
orgenes, mientras define una declaracin de derecho, con una amplia esfera
de posibilidades intermedias de la actividad individual. Este rgimen establece
una serie de limitaciones en beneficio de la accin del estado como el derecho
de propiedad con la expropiacin a causa de utilidad pblica.

EL ESTADO DE BIENESTAR SOCIAL: Desde principios del s XX y

principalmente luego de la segunda guerra mundial se configura una
intensificacin en la accin del estado, hasta el punto que nos hallamos en un
nuevo tipo de estructura constitucional diversa del rgimen de servicios
administrativos. El primer signo de esta evolucin fue en 1917 con la presencia
de los derechos sociales. En las constituciones de las post-guerra de 1945
aparece en los artculos que definen la forma de gobierno, y el tipo de rgimen.
Por ej.: La constitucin Alemana la define federal, democrtica y social. El
termino bienestar social surge en Inglaterra y Suiza es el primer pas que lo
implementa en su constitucin.
Entre los instrumentos ms importantes de direccin o planificacin
encontramos:
I) Poltica Fiscal
II) Control directo de la propiedad de los recursos: minera, energa, etc.
III) Regulacin de la industria y del comercio.
IV) Proteccin mediante obras publicas de infraestructura en areas
menos desarrolladas.
V) Control indirecto de las grandes empresas para evitar el monopolio.

ESTADO SUPRANACIONAL
Despus de la 2da guerra mundial los hombres comprenden que la dimensin
nacional ya no alcanza para resolver los problemas de desarrollo.
El mundo contemporneo se consolidad sobre la base de estados
supranacionales, como los EEUU, la URSS, que ya lo son, mientras Europa
desea serlo. Se tendera a la integracin econmica, fortalecimiento de lazos de
amistad y solidaridad.
Los estados nacionales deben alejar el fantasma de la guerra para disipar
suspicacias. La palabra supranacionalidad tuvo su aplicacin concreta cuando
por el tratado de Paris en 1951 se cre la CECA.

ESTADO: Elementos constitutivos

Para Jellinek: Poblacin, un territorio y poder.
Para Bidart Campos: se le debe agregar un gobierno.
Para Fayt: lo componen elementos esenciales: poblacin, territorio, poder, y un
ordenamiento jurdico. Y elementos modales: soberana e imperio de la ley.

Existen diversidad de conceptos: ontolgicos, sociolgicos, jurdicos y polticos.

Tambin hay posiciones negativas: el constitucionalismo lo considera
innecesario, el marxismo una mera categora histrica, Hobbes lo establece en
su libro el leviatn, y kelsen como una personificacin del orden jurdico total.

Jellinek lo define como: All donde haya una comunidad con un poder originario
y medios coactivos para dominar a sus miembros y sobre su territorio,
conforme a un medio que le es propio, all existe un estado.
- El estado tiene sus caracteres propios no es cualquier comunidad.
- Comprende a una comunidad, como un poder de dominacin.
- El estado ejerce poder de dominacin sobre un territorio.

El concepto social y jurdico: Lo compone elementos objetivos, relaciones

sociales que implican actividades entre hombres. Tanto Estado como religin
son dos elementos que existen dentro de la psiquis del hombre.
Tiene unidad, fines, poder coactivo, poder de dominacin originario, sobre un
territorio, y es una persona jurdica.
POBLACION: Es una sociedad, la comprenden todos los seres humanos que
conviven entre ellos, con diferencias sociales, jurdicas, dentro de un
determinado territorio, es lo mismo decir poblacin argentina, que sociedad
argentina, no asi, provincia o municipio. La componen hombres y mujeres
titulares de derechos y obligaciones civiles.

PUEBLO: Comprende solo una parte de la poblacin, lo componen hombres y

mujeres titulares de derechos civiles y polticos, tiene estatus jurdico, es
sinnimo de cuerpo electoral (art 37 la cmara de diputados la compondrn
representantes elegidos directamente por el pueblo). El concepto va a varias
segn los diferentes regmenes polticos de que se trate.

Rosseau lo define como un conjunto de seres humanos, que eran a la vez

ciudadanos y sbditos.
Kelsen encuentra una identidad entre sujeto y objeto del poder. Dogma de la
soberana del pueblo, el pueblo es titular de ese poder, pero a la vez debe ser
objeto de ese poder.
Pueblo gobernante nunca tendr las dimensiones de poblacin gobernante.

HOMBRES: Dcho. Civiles y sociales.

CIUDADANOS: Dcho. Civiles, sociales y polticos.
CUERPO ELECTORAL: Numero menor.
No existe identidad poltica sin relacin poltica es decir entre gobernantes y
gobernados.

INTEGRACION
Etapa creciente y gradual de un proceso constante de unificacin, donde los
estados ceden soberana, en puntos necesarios.
Concepto: Proceso regional, convergente, voluntario, gradual y progresivo
entre dos o ms estados sobre un plan comn en aspectos econmicos,
sociales, culturales y polticos.
Los sujetos son los estados soberanos, estos deben ser democrticos.

1er tratado de integracin gradual es el de Roma.

ESTADIOS
ZONA LIBRE DE COMERCIO: Se suprimen los aranceles aduaneros
entre un grupo de pases.
UNION ADUANERA: Despus de la etapa anterior interesa a los pases
unificar las relaciones comerciales con pases ajenos a la zona, a la
que se le agrega un arancel comn pralas relaciones comerciales con
terceros pases. Existe libre circulacin de productos nacionales entre
los pases miembros y los productos de terceros pases tendrn una
tarifa comn para todos los pases de la zona.
 MERCADO COMUN: A la unin aduanera se le agrega la libre
circulacin de trabajadores, servicios y capitales. Adems existe
coordinacin de las polticas econmicas entre los estados miembros.
COMUNIDAD ECONOMICA: Es la ms alta etapa de integracin
econmica donde existe un solo sistema financiero, una sola moneda,
un solo rgimen impositivo, un solo sistema de crdito y un solo
rgimen de comercio exterior. Cada pas cuenta con sus propias
modalidades internas y la economa es supranacional.
EJ: Comunidad Europea. Tratado de Roma: Alemania federal, Italia,
Francia, Holanda, Luxemburgo, Blgica. Luego ingresan Gran Bretaa.
Irlanda, Dinamarca, Grecia, Espaa y Portugal.
UNION POLITICA: Es la consecuencia natural del estadio anterior,
llegado a este punto los estados necesitan una unificacin normativa y
jurdica y su propia constitucin.
Constituyen polticas de engranaje.

INSTITUCIONES PARA EL GOBIERNO:

Parlamento: Miembros electos por el voto popular, su funcin es consultiva y de
control.
Consejo de ministros: 1 miembro por estado.
Comisin ejecutiva: La representacin es en proporcin a la economa.
Suprema Corte de Justicia: Tiene decisiones de Prejudicialidad y de
anulabilidad. Se aplican a los estados.

CLASES DE INTEGRACION: Parcial cuando solo es en algunas ramas y Total

cuando regula la economa de todos los pases firmantes.

BOLILLA 5 EL PODER
Muchos autores durante la historia intercambian trminos como: poder,
influencia, control, autoridad, liderazgo, dominio, potestad, etc. El poder se da
en mbito de convivencia social.

Para Weber:
- Poder es la probabilidad de imponer la propia voluntad en una relacin
social, aun contra toda resistencia, y cualquiera sea el fundamento de
esa probabilidad.
- Dominacin es la probabilidad de encontrar obediencia en un mandato
de determinado contenido a personas dadas.
- Disciplina: es la probabilidad de encontrar obediencia a un conjunto de
personas en virtud de actitudes arraigadas, siendo esta pronta, simple y
automtica.
Para Deutsch:
- Poder poltico: Es el control de la conducta humana para imponer
hbitos de obediencia con la probabilidad de coaccin, para los que
trasgredan la ley o desobedezcan.
 - Acepcin amplia del Poder: la acepcin del poder como relacin de
mando y obediencia. Dentro de esta amplia acepcin, cabe tanto el poder
poltico como el no poltico
- Acepcin limitada del Poder: cuando se trata del sistema poltico, y la
poltica se reduce conceptualmente a la actividad y a la relacin que tienen al
Estado como marco de referencia. Abarca slo el Poder del Estado, al poder
poltico en sus distintas manifestaciones. (Estatal, no estatal o influencia)

Teoras sobre la justificacin del poder.

El poder estatal involucra tanto al poder objetivo del mismo como a su poder
subjetivo a travs de la actividad desplegada por los ocupantes de los cargos o
roles a quienes corresponde el mando en la efectiva o interhumana relacin
poltica o de poder. Lpez analiza la justificacin de por qu se obedecen,
desde 2 puntos de vistas, desde el aspecto sociolgico y jurdico del poder
poltico en relacin con el estado.
Aspecto sociolgico: el poder es un fenmeno social desde el momento de que
es interhumano. Se habla de su naturaleza sociolgica, a lo que en realidad se
alude es a su naturaleza psquica o psicosocial. El poder poltico se caracteriza
fundamentalmente por las actitudes que le dan realidad y sentido, actitudes y
comportamiento mediante los cuales unas voluntades inclinan a otras
voluntades.
Aspecto jurdico: todo poder poltico tiene y debe tener su punto de partida en
una normativa jurdica. No hay estado sin derecho, no hay poder estatal sin
normativa jurdica. El poder debe estar institucionalizado, pues sin normativa
jurdica el poder estatal no toma existencia como tal, de ah que el poder que
llega a ser estatal es el que se institucionaliza.
El poder del estado esta jurdicamente ordenado con la Constitucin y las
leyes, es unitario cuando hay 1 centro de poder, y federal cuando hay varios
centros de poder. Estos conforman las formas de estado.
Caracteres del poder del estado: Es universal ya que se relaciona con los
habitantes de las comunidad poltica, es dominante ya que tiene el poder de
imponerlo por la fuerza, y la coaccin que es el monopolio de la violencia, e
irresistible que si no se obedece el poder se realiza actos de coaccin.
Formas del poder segn Bordieu
- Annimo: Son las creencias, suposiciones, y costumbres que cualquier
individuo puede ejercerlo, predominaba en las tribus primitivas.
- Personalizado: Se dio en las monarquas, donde una persona
determinada ejerce el poder que es el Jefe, no es un agente del poder,
sino es el propio poder.
- Poder institucionalizado: Lo lleva adelante el poder estatal, a travs de
normas inmediatas, legales y coactivas. El mando hacia los destinatarios
de las normas, los sujetos, obedecen por conformidad o porque creen
 que estn bien por legitimidad. O tambin pueden obedecer por tener
miedo a las consecuencias, es decir la coaccin.
Estructura del poder
1) Los que mandan son los que ejercen el gobierno.
2) Los que ejecutan para que se cumpla el mandato que es la burocracia.
3) Los que obedecen que son los sujetos.
Las sociedades de poder abierto, como es la democracia, las sociedades
tienen influencia en el poder. En cambio en las sociedades del poder cerrado
como el totalitarismo, o autoritarismo no reciben influencia, las ignoran.
Mando y obediencia: contenido
Legitimidad: Puede ser vista desde un concepto normativo: cuando el
gobierno ejerce el poder respetando un orden, el deber ser. O a travs de un
concepto descriptivo: Cuando cumple los intereses, necesidades de la
comunidad en un momento dado.
Asi mismo puede haber legitimidad de la comunidad poltica cuando existe
animo de querer pertenecer. Ej.: En Bolivia los quechuas y Guaranes quieren
separarse, existiendo una crisis de la legitimidad poltica. O tambin
Legitimidad del sistema poltico por la prctica de la forma del estado y del
gobierno: Economa, sociedad, etc.

Territorio: Es el espacio o porcin en el que se realiza la actividad Estatal.

Comprende el suelo, el subsuelo, y el espacio areo. Las fronteras son las
lneas naturales o ideales de separacin que delimitan la esfera de actividad;
poltica del estado.
La naturaleza jurdica de la relacin del Estado con su territorio

Desde un punto de vista sociolgico:

- factor socio geogrfico estn las teoras de Aristteles y Montesquieu de
la superficie terrestre donde tienen en cuenta el clima, naturaleza del
suelo, extensin y configuracin.
- factor geo poltico La relacin respecto a otros estados.
- doctrina del espacio vital la Superficie terrestre: la accesibilidad a un
pueblo determinado garantiza mantenimiento y desarrollo.
Desde un punto de vista jurdico:
- Teora jurdica del territorio segn Jellinek: la significacin del territorio se
exterioriza de doble manera: negativa, en cuanto se prohbe a todo
poder extrao ejercer autoridad en ese espacio; positiva en cuanto
somete al poder propio a todas las personas que viven en el mismo.
Afirma que el territorio tiene dos propiedades: como sujeto, en tanto es
un elemento integrante del Estado; como objeto, en tanto es dominado
por aqul.
- De la propiedad subjetiva del territorio resulta su funcin negativa. El
territorio integra la personalidad internacional del Estado, y los dems
deben abstenerse a algo que no les pertenece.
 - Como objeto, el territorio es el fundamento espacial donde viven los
hombres sobre los cuales el Estado ejerce dominacin.
- Doctrinas del derecho real o patrimoniales: Doctrina del dominio
inminente (idea jurdico feudal), Doctrina del derecho real de dominio,
Doctrina de naturaleza especial, Doctrina del derecho real institucional.
Kelsen:
- Territorio es el mbito espacial, de validez de un ordenamiento jurdico.

Gobierno: en sus elementos de la legitimidad:

- Eficacia: Cuando se dan soluciones satisfactorias, hay ineficacia cuando
existe imprudencia, negligencia o impericia.
- Consenso: cuando hay apoyo por la opinin pblica o sufragio masivo y
obediencia.
- Disenso: Cuando hay una desacuerdo con el ejercicio del poder.

Tipos de obediencia segn Max Weber:

- Tradicional: se obedece, siempre es asi.
- Carismtica: por liderazgo, carisma hay superioridad.
- Legal burocrtico: Cuando obedece la ley, el desarrollo institucional, y
racional.

BOLILLA 6: SOBERANIA
Es un tema ligado con el surgimiento de los estados modernos, es un concepto
histrico, no una categora absoluta.
- Bodin: soberana Es el poder supremo ejercido sobre sbditos y ciudadanos
sin restricciones legales. Es una cualidad de poder supremo sin restricciones
jurdicas. La Soberana es el poder absoluto y perpetuo de una Repblica.
En el ao 1576 con su obra 6 libros de la Repblica, observa la realidad
poltica de la poca. Donde describe que el SXVI se caracterizo por crisis,
descentralizacin del poder de los feudos, rivalidad entre seores, reyes, y
prncipes, y la existencia de convergencias entre el emperador y el papado.
Bodin ante esto anima la monarqua Francesa, propone la unidad del gobierno,
eficacia y autoridad central. Ante ello ve a la soberana como el poder absoluto
ante todas las cosas e individuos, supremo, sin lmites, indivisible, perpetuo,
imprescriptible, e inalienable.
- Rosseau: Con su obra el contrato social, de 1761, afirma que el poder
es del pueblo, donde el ejercicio de la voluntad general es del pueblo a
travs de la democracia directa, y estos realizan la ley (ejercicio de la
soberana).
- Sieyes: Con su obra Qu es el tercer estado? De 1789, donde
contiene la idea de nacin, que es sentido de soberana donde, esta
delega funciones en determinados representantes que marcan la
constitucin, con limites.
 - Concepto moderno de soberana: No hay estado con poder ilimitado,
este se auto limita, Jellinek con su obra Teora General del estado
afirma que no hay estado sin soberana, esta no es absoluta, ilimitada, ni
indivisible, y puede ser una democracia cuando la autolimitacin es con
imperio de la ley, y autocracia cuando la autolimitaciones es sin imperio
de la ley. Entre el estado federal, y el estado miembro la soberana no
est repartida, sino se la ejerce de forma conjunta.

Teoras
- De la autolimitacin: (Loband y Jellinek): Autolimitacin del poder del
Estado por el derecho del mismo, no hay Estado sin derecho, siempre
debe haber constitucin cualquiera sea su clase. Este ltimo carcter
marca la diferencia del concepto moderno con el de Bodin.
- De los derechos individuales: Nace con la revolucin francesa. El
Estado es una esfera de poder que puede regular la conducta del
hombre sin ingresar en su individualidad, ya que esta es una esfera
propia de los individuos en la cual los derechos del hombre no pueden
ser alterados.
- De la solidaridad: La soberana es un producto de la voluntad de los
hombres y slo ellos la poseen, no podemos hablar de soberana sin
hablar de solidaridad, cada uno cumple una funcin social. Por lo tanto,
niega la soberana del Estado, adems de negarle personalidad. Es un
servicio pblico.
ESTADO Y PODER
Existen 3 teoras dominantes:
- Monismo: La de Kelsen: La soberana del estado es una sola, la exterior
y la interior, son dos aspectos de una sola y misma soberana. Existe un
solo derecho. La cualidad del orden jurdico consiste en que este sea
originario y supremo, no derivado de ningn orden superior. Para Kelsen
el estado es el orden jurdico estatal. Mientras Higering ve al estado
como el creador del derecho.
- Dualismo: Jellinek ve al estado desde un aspecto jurdico y otro social. Y
Stammler dice que el estado y el derecho no son la misma cosa. Donde
puede haber derecho sin estado, pero no estado sin derecho.
- Pluralismo: Stammler afirma que estado y poder no son la misma cosa.
Para el Dr. Fayt, el estado federal es una forma de estado, donde la poblacin,
territorio, y el poder son elementos esenciales, mientras la soberana, y el
imperio de la ley son elementos modales.
DOCTRINAS PLURALISTAS
Soberana en su acepcin clsica o moderna, sus caracteres son de
ilimitabilidad absoluta, esta entro en crisis con la soberana constitucional
francesa, y soberana del estado Alemn, y individualidad que tambin entro
en crisis con las doctrinas pluralistas, el pluralismo federal es con base
territorial, y el pluralismo interno.
 A) Doctrinas de la soberana del estado federal: EEUU y Alemania:
- La soberana reside para la mayora de los autores, total y
exclusivamente en el estado federal dando autonoma a los estados
miembros. Este criterio es la posicin de la Corte suprema de Justicia de
la Nacin Argentina.
- Solo son soberanos los estados miembros.
- La soberana nica e indivisible admite un sujeto plural es decir distintos
titulares del poder soberano (estado federal, y los estados miembros), lo
ejercen conjuntamente.
- La soberana reside en el ente constituyente, Lindsay y Bordeau.
- Madison en el federalista coexisten equilibradamente: soberana (federal
y nacional), es la tesis de la corte suprema de justicia de EEUU, si bien
la doctrina Argentina adhiere al criterio (Alberdi, Estrada, Zabalia y
Cano), donde coexisten dos soberanas, la nacional (emerge de las
pciales) y la provincial.
B) Doctrinas del pluralismo interno de la soberana: Sostienen que la
soberana tambin reside en la personalidad de las sociedades
intermedias, de la espontaneidad de su origen y de sus derechos
exclusivos con prescindencia del estado. La soberana para este criterio
constituye una cualidad que puede ser compartida por muchos grupos
como sindicalistas, funcionalistas, etc.
C) Teoras negatorias de la soberana: Ven a la soberana como una
incompatibilidad con el constitucionalismo, a travs de postulaciones
utpicas de anarquismos, varias tendencias del Siglo XIX combatieron y
negaron la soberana. Preuss en el siglo XX afirmaba que la soberana
era incompatible con el estado de derecho, organizacin jurdica
internacional y con el federalismo. En tanto Deguit niega la personalidad
del estado ya que este no tiene voluntad porque no existe persona real,
con su nocin del servicio pblico, existe voluntad real de los
gobernantes.

La soberana y la comunidad internacional

La realidad poltica es nica, existiendo una poltica interna y otra externa, esta
a travs de las relaciones internacionales son parte de la ciencia poltica.
Soberana externa: concepto y terminologa
En las relaciones internacionales no existe formalmente supremaca, ni
subordinacin de un estado con respecto a otro sin igualdad. Por eso es
preferible utilizar el vocablo independencia.
La carta de las naciones unidad establece el principio de la igualdad soberana
de todos sus miembros. En cuanto a la OEA la constituye el respeto a la
personalidad, soberana e independencia de los estados.
Ser exteriormente soberano no significa hacer lo que se quiera fuera de sus
propias fronteras, sino que dentro de las propias, no puede hacer otro estado
hacer lo que quiere.
Jellinek afirma que hay limitacin mutua de la legislacin de los estados.
Kelsen por su parte afirma que es preciso renunciar a la soberana de cada
estado y admitir un orden jurdico internacional y se debe establecer esferas de
competencia.
Existen comunidades supranacionales que desplazan en materia de
legislacin, jurisdiccin, y administracin a los estados particulares: OIT,
UNESCO, Plan Schurman, CECA, CEE, etc.

Se define a comunidad internacional como un grupo humano que transciende

las tradiciones de las fronteras de los estados.

Confederacin y Federacin
CONFEDERACIN FEDERACIN
a)- Surge de un pacto o tratado, que consiste, en una alianza de estados
independientes, que conservan su individualidad internacional y por tanto la
soberana. a)- Surge de una constitucin y sus estados miembros gozan de
autonoma. Frente al derecho internacional hay un solo estado, en el orden
interno hay descentralizacin.
b)- Organiza una dieta permanente como rgano de gobierno de las
competencias delegadas en el pacto de la alianza. b)- Organiza su poder en
rganos con la plenitud de las potestades que se ejerce en todo el territorio en
funcin de la jurisdiccin respectiva de cada gobierno.
c)- Carece de potestad sobre la poblacin de los estados confederados por que
dicho poder recae exclusivamente en los estados miembros. c)- El poder se
ejerce en la poblacin en forma directa sin prejuicio de las respectivas
jurisdiccin federal o local.
d)- Retiene los derechos de secesin (para denunciar el pacto y separarse) y
de nulificacin, para negarse a aplicar las decisiones emanadas del rgano de
la confederacin. d)- La unin es indisoluble e indestructible, sus miembros no
pueden resistir las decisiones del gobierno federal, siempre que ejerza los
poderes que le sean propios.
BOLILLA VII: GOBIERNO
Gobierno es una faz estructural de la realidad poltica, es un conjunto de
rganos a travs de los cuales se pone en acto el poder del estado, conforme a
las atribuciones de cada rgano.
Tradiciones Poltica Europea Constitucional
Poder Ejecutivo que es el presidente y el primer ministro.
1 Parlamento
Se representan mutuamente, y son 2 poderes.
Sistema presidencialista Americano
Poder Legislativo: Cmaras.
Poder ejecutivo: Presidente.
Poder Judicial
Clasificacin de los gobiernos por la relacin entre los estados y el
territorio.
- Estados simples: Tienen una legislacin para todo el territorio, y el
poder de gobierno es sobre todo el territorio.
- Estados compuestos:
o Uniones personales: Son varios estados, con un solo monarca,
Ej.: Carlos V de Alemania y Carlos I de Espaa.
o Uniones reales: Son varios estados que delegan las relaciones
exteriores en una sola persona.
o Confederacin.
o Estado federal: Surgen de la voluntad del pueblo, de una
constitucin, soberana, autonoma interna de los estados, el
territorio es la suma de todos.
Clasificacin de la forma de gobierno
Jellinek: en su teora general del estado seala infinita posibilidad
de clasificaciones de la forma de gobierno, indica tambin las
dificultades existentes para fijar criterios.
Clsicos:
Herodoto: en los 9 libros de historia aparece utilizndose por
primera vez el criterio de los nmeros de gobernantes para
clasificar las formas de gobierno. (1 gobernante = Monarqua),
(pocas = Aristocracia, llamada oligarqua), (todos = Democracia,
en el pueblo la potestad del estado nacin, democracia).
Platn: 1- poltica recta y justa no existe.
2- poltica defectuosa: gobierno segn las leyes y gobierno contra
las leyes.
Gobierno segn las leyes: gobierno contra las leyes:
a- gobierno de uno (monarqua)------realeza-------------------tirana
b- gobierno de pocos----------------aristocracia-----------------
oligarqua
c- gobierno de muchos----------democracia defectuosa------
demagogia, democracia ms defectuosa
Aristteles
1. Las formas puras o perfectas, destinadas a realizar el bien de
la comunidad; son:
a) La monarqua, que es el gobierno ejercido por una sola
persona;
b) La aristocracia, que es el gobierno ejercido por una minora
selecta; y
c) La democracia, que es el gobierno ejercido por la multitud o
mayora de los ciudadanos.
Aristteles expresa: Monarqua es aquel Estado en que el poder
dirigido al inters comn no corresponde ms que a uno solo;
aristocracia, aquel en que se confa a ms de uno y democracia,
aquel en que la multitud gobierna para la utilidad pblica. Estas
 tres formas pueden degenerar: el reino en tirana; la aristocracia,
en oligarqua; la democracia en demagogia.
2. Las formas impuras, degeneradas o corrompidas, que solo
toman en cuenta el inters de los gobernantes son aquellas
formas de gobierno que desvirtan sus finalidades sirviendo
intereses o propsitos particulares. El gobernante olvida o
pervierte su misin y hace del poder pblico un instrumento de
sus intereses egostas.
Estas formas impuras son:
a) La tirana que no es otra cosa que la degeneracin de la
monarqua;
b) La oligarqua o forma corrompida de la aristocracia; y
c) La demagogia que tambin se llama la oclocracia, que es una
degeneracin de la democracia
El pensamiento de Aristteles fue ms lejos al considerar formas
de gobiernos mixtas, que ya haban sido analizadas por el
pensamiento poltico de su poca y que l se encargo de
sistematizar
Formas Mixtas
Algunos autores consideran que existe una cuarta forma de
gobierno que resulta de la combinacin de las formas o tipos
puros. Es la forma mixta.
Polibio estim que esa forma mixta exista en la repblica
romana: el consulado, el senado y los comicios contenan,
respectivamente, los principios monrquicos, aristocrticos y
democrticos. Ese mismo criterio es compartido por Cicern;
Maquiavelo, en los discursos, se muestra partidario de este tipo
de forma de gobierno.
Bluntschli afirma que tal forma de gobierno no existe. El poder
supremo estar concentrado, sea en manos del monarca, de la
aristocracia o del pueblo. Existe oposicin entre las formas
simples.
Bodin en los 6 libros de la repblica realiza una clasificacin
tripartita, la mejor forma de gobierno es la monarqua hereditaria y
reacciona contra la forma mixta.
Hobbes en Leviatn sostiene que solo existen 3 formas de
gobiernos segn en cuantas personas resida la soberana. 1
hombre = monarqua, asamblea de todos = democracia,
asamblea de partes = aristocracia. Otras, oligarqua, la tirana.
Formas de Gobierno en la actualidad
Segn Aquino:
- Autocracia: gobierno en el cual la voluntad de un solo hombre es
la ley suprema, hay concentracin de poder.
- Democracia:
Sistema presidencialista: nace en EEUU, el Jefe de Gobierno y
Estado es el presidente, el cual es elegido por el pueblo, es
 responsable polticamente ante el pueblo, su responsabilidad es
verificada por el congreso por medio del juicio poltico.
El presidente no posee facultad para disolver las cmaras.
Sistema parlamentario: nace en Inglaterra, el Jefe de Estado es el
Rey. El Jefe de Gobierno es el Primer Ministro, el Gabinete es el
poder ejecutivo, los ministros son parlamentarios y se eligen del o
de los partidos mayoritarios. Son responsables solidariamente sin
perjuicio de la responsabilidad civil.
Distintos regmenes parlamentarios del mundo.
1) Parlamentarismo clsico: Francia presidente y parlamento
2) Parlamentarismo hbrido: un ejecutivo dualista, un canciller y
un parlamento
3) Parlamentarismo controlado: Alemania presidente y gabinete,
el primer ministro preside el gabinete, y un parlamento.
4) Parlamentarismo frenado: 5 Repblica de Francia presidente
y primer ministro, tienen el poder que tena la asamblea
Gobierno de gabinete: Inglaterra primer ministro y parlamento
El gobierno como delegacin
El gobierno en la accin y efecto de mandar con autoridad.
- Teora de la delegacin: (Rousseau)
No admite la representacin poltica y sostiene que la soberana
popular es inalienable. Tiene su origen en el derecho pblico
francs, que en 1875 dispone: todo mandato imperativo es nulo y
sin ningn efecto
Rousseau sostiene que por razones materiales el pueblo debe
nombrar representantes que lo gobiernen, admite por lo tanto la
representacin poltica por razones materiales, pero nunca por
fundamentos sustanciales, y es sometido a dos condiciones:
1) Que existan mandatos imperativos, para que los comisarios del
pueblo estn obligados a realizar aquellos actos que el soberano
les ha ordenado.
2) La norma que es elaborada de esa forma debe perfeccionarse
posteriormente con la ratificacin popular.,
- Teora del rgano:
Gierke: la doctrina alemana parte de la idea de que no existen
dos voluntades (nacin y representante), sino mas bien hay una
sola. Los rganos del Estado crean la voluntad estatal, producen
la decisin estatal.
La titularidad del poder descentralizado se descompone en
rganos menores que integran al rgano madre, que es la
soberana.
El rgano institucin (poder legislativo, ejecutivo y judicial) carece
de personalidad, la nica que existe es la del ente colectivo u
rgano individuo quienes expresan la voluntad del rgano
institucin. Solo existe una voluntad la de una persona colectiva
que es creada y expresada por el rgano.
 En todo rgano hay dos elementos:
Objetivo: (lo institucional) sus atribuciones y deberes
Subjetivo: (lo personal) las personas o conjunto de personas
Los rganos deben actuar dentro del campo de su competencia:
ste es el lmite de la voluntad psicolgica o arbitrio del rgano.
a) Existe:
1. Omisin: si no cumple plenamente su funcin
2. Desviacin de poder: si sale del marco de su funcin o
competencia
3. Exceso de poder: cuando el arbitrio o voluntad psicolgica
reboza la esfera de la funcin o competencia
b) Se clasifican:
1. De acuerdo a su posicin jerrquica: constitucionales o
inmediatos; subordinados o mediatos
2. De acuerdo a su estructura: rganos simples, compuestos,
individuales, colegiados.
3. Segn que la funcin se cumpla por uno o varios rganos:
simples o complejos
4. De acuerdo a su funcin: legislativo, ejecutivos o judiciales
5. Segn su relacin con el pueblo: representativos o no
representativos
6. Segn sus facultades: magistrados; funcionarios y empleados
La constitucin no se refiere a rganos sino a autoridades y
empleos.
El pueblo acta como un rgano primario en el acto de eleccin
de sus representantes, crendose un vnculo persistente entre
pueblo y representantes.
El pueblo exterioriza su voluntad con el sufragio, adquiriendo
significacin por medio de sus rganos secundarios.
- Teora del oficio
En la doctrina espaola de servicio pblico (tesis abandonada), el
gobierno es un oficio, es un lugar donde cada uno o alguien
desempea una tarea. Los espaoles hablan de monarqua,
donde hay un rgano-oficio. El rgano contina siempre, el oficio
se reemplaza.
- Teora de la representacin (Bidart Campos)
La representacin poltica es elemento esencial, inseparable del
rgimen democrtico en su generalidad, y prcticamente nica
manifestacin contempornea: la democracia indirecta. La forma
de gobierno democrtica, ms comnmente practicada, porque es
de ordinario la nica practicable, es la democracia indirecta,
llamada representativa.
La soberana reside en el pueblo, la nica forma posible de que
una democracia opere en las naciones modernas es mediante la
representacin, configurando una democracia representativa o
indirecta.
 Justo Lpez considera que la funcin representativa emana
directamente del principio de la soberana del pueblo.
Desde que los asociados son numerosos y se encuentran en un
territorio demasiado extenso como para ejercitar ellos mismos su
voluntad, el tipo ideal de un gobierno perfecto no puede ser otro
que el representativo.
Segn Malberg, el pueblo mismo gobierna o se considera que
gobierna, pero por medio de representantes agrupado en
instituciones.
a) Crtica a la teora representativa:
La representacin arranca del supuesto de que el pueblo es una
unidad susceptible de representacin, y la verdad es lo contrario:
el pueblo rene a una pluralidad de intereses, de individuos y de
sectores que carecen de homogeneidad, y que tampoco pueden
adquirirla.
BOLILLA 8: PARTICIPACION Y REPRESENTACION POLITICA
Representacin: es la accin de representar, que significa la relacin de los
miembros de un grupo humano jurdicamente organizado (representado) con
un rgano (representante) en virtud del cual la voluntad de este ltimo se
considera como expresin de la voluntad de aquellos.
Participar: es tomar parte o tener parte en algo, o sea actor o ser un participe
como integrante de un todo, pero cuando se habla de participacin en el
gobierno o en decisiones polticas, se piensa en una intervencin directa del
sujeto sin intermediaciones en aquel o en la adopcin de estos, la participacin
as pensada seria:
Formas:
1- representacin territorial:
a- T. del mandatario: - mandato imperativo: solo confiere al mandatario la
representacin del grupo o distrito que lo designe y lo sujeta en todas sus
consecuencias a las instrucciones que recibe de sus particulares mandantes.
- mando representativo: en oposicin al imperativo, la representacin poltica
del mandatario no representa fragmentariamente a grupos o distritos aislados,
sino a la nacin entera.
b- T. del rgano: el pueblo puede ser concebido como un rgano del estado y
puede actuar por s mismo o por medio de un rgano secundario
representativo. De ser as el rgano secundario representativo expresa la
voluntad del rgano primario (pueblo) y ambos rganos forman una unidad, de
ah que todo miembro de la cmara representa al pueblo en unidad, cuya
voluntad es la voluntad de su pueblo y no de su grupo.
2- representacin funcional: lo hacen de acuerdo a los intereses.

- Guidilmo: el ingles Cole, considera a la guida (gremio) como el grupo

fundamental de la estructura social y organizacin poltica.
- catolicismo social. La iglesia catlica a travs de sus encclicas y otros
documentos propugna la institucionalizacin estatal de los cuerpos sociales.

- corporativismo: significa siempre una representacin funcional.

a- corporativismo fascista italiano: las corporaciones sern las bases del nuevo
rgano que remplazara a la cmara de diputados. Partido nico y estado
totalitarista.

b- corporacin portugus: los elementos naturales de la sociedad son la familia,

los grupos sociales y locales y las corporaciones, tanto morales como
econmicas. Negativa al partido nico y estado totalitario y la confusin de un
partido nico con el estado o nacin.

b- comparativismo espaol: todos los espaoles participaran en el estado a

travs de sus funciones familiares, municipales y judiciales, estas instituciones
son la base de la comunidad nacional, no obstante el nombre corporacin no

Aparece pero si hay organizacin sindical, consejos nacionales, etc. Que lo

remplazan.

Teora de la representacin: Se divide en estamental (estado mismo) y en

poltica que es la constitucin del sistema representativo poltico, base de la
democracia constitucional. Se dio en la edad media.
Participar: una cosa realizada por varias personas.
Autor: Hecha por una sola persona.
Representacin: Hacer presente a una persona.
Representados: Eligen a quienes los representan. Surge en las antiguas
monarquas de la edad media, donde exista representacin estamental
ante el monarca. En Inglaterra era en los parlamentos, y en Francia con
los estados general del clero, nobleza y estado llano se convierten en
cortesanos, es decir funcionarios del rey. Cortes en Espaa. La
naturaleza jurdica era de un mandato imperativo.
Estos representaban a los grupos de oficio ante el rey por escrito, si asi
no lo hiciera, eran demandados o removidos
Cuando decae la monarqua, en Inglaterra se constituye el
parlamentarismo y en Francia la primer constitucin Francesa.
Luis XVI convoco a los estados generales, el reino se encontraba en crisis, pide
entonces autorizacin para cobrar impuestos extraordinarios.
Los votos eran por estado, cada hombre representaba 1 voto. El estado llano
se levanta y se convoca a asamblea nacional, que son los representantes de la
nacin, que establecen la carta ciudadana que sera la constitucin de 1871,
establecindose una monarqua constitucional.

PARTIDOS POLITICOS
La teora de los partidos polticos intenta explicar las relaciones permanentes
entre los partidos polticos, llevan en prctica la teora de la representacin
poltica.
Los sistemas electorales son clculos procedimentales que la ley establece
para distribuir los cargos entre los que participan en las elecciones segn los
votos obtenidos.
Tipos de partidos segn el sistema competitivo
Los sistemas de partidos son un conjunto de variables que tienden a la
conformacin de los partidos en una sociedad.
Existe el sistema de partido nico totalitario donde se usa la fuerza como
ocurren en Rusia, China y Cuba. O pragmtico cuando adopta distintos
sistemas.
En cuanto a partidos hegemnicos de forma total hay en Polonia y pragmtico
en Mxico.
En el sistema competitivo:
- Sistema parlamentario predominante: Siempre gana el mismo partido.
- Bipartidismo: No existen partidos anti sistemas, como en EEUU, se
admiten dos lneas muy parecidas que se van intercambiando el poder
por periodo consecutivo.
- Pluripartidismo: Se desarrolla por las posibles diversidades polticas de
la sociedad, puede ser limitado: 2 a 5 partidos, no hay partidos anti
sistemas, tiene las mismas caractersticas del bipartidismo. Extremo: de
5 a 8 partidos, hay desestabilizacin y conflictos, segmentacin
irresponsable, poder de chantaje, existen partidos anti sistemas.
Atomizacin: ms de 8 partidos, disuelven la representacin, es un
gobierno de las minoras.
- Tecnocracia: es el poder en manos de los tcnicos, estado de bienestar.
Los partidos se adaptan a los electorados, pueden ser de notables cuando solo
un grupo privilegiado puede integrarlos, de masa cuando el sufragio se
convierte en universal.
Los partidos Nazis, comunistas, etc. estn prohibidos, el estado los controla,
no existe democracia sin ellos, para esto existen los controles institucionales:
debiendo tener personera jurdica, ser democrtico, garantizando los derechos
de los afiliados, el control econmico de su financiamiento.
La justicia electoral controla los partidos polticos.

Giovanni estudia si los partidos son competitivos o no competitivos.

- No competitivos: Las elecciones donde se ponen en marcha estos
sistemas hay marchas y violencia, estos no estn en igualdad, el poder
hace fraude. La ley solo autoriza a competir a un partido nico, el estado
es totalitario, o a veces se autoriza la participacin de otros partidos pero
siempre hay fraude.
- Competitivos: No hay fraude, el estado no apoya a ningn partido, no
hay violencia, Partido predominante_ Partido con
 - Bi partidismo: garantizan estabilidad poltica, sin una oposicin salvaje,
demaggica, hay alternancia, hay homogeneidad en el estndar de vida,
no hay partidos anti sistemas, multipartidismo.
Sufragio
Concepto: es un derecho pblico subjetivo de naturaleza poltica. Consiste en
el derecho que tienen los ciudadanos de elegir, ser elegidos y participar en la
organizacin y actividad del poder en el Estado. Tambin puede ser concebido
como la energa poltica reconocida a ciertos hombres para que elijan y
participen en el gobierno de la comunidad.

Naturaleza Jurdica
Se han formulado diversas concepciones sobre la naturaleza jurdica del
sufragio. Estas concepciones han sido sistematizadas con el objeto de
reducirlas a una serie de tipos esenciales:
1) Snchez Agesta enumera las siguientes concepciones:
a) Concepcin histrica o medievalista: el sufragio es un privilegio personal, de
estamento o clase
b) Concepcin clsica: el sufragio es un derecho de la ciudadana
c) Concepcin jurdica: el sufragio es la funcin de un rgano (cuerpo electoral)
para la formacin de otro rgano (rgano representativo)
d) Concepcin personalista: el sufragio es un derecho individual o personal a
participar y ser odo en las decisiones polticas
2) Xifra Heras clasifica las concepciones en:
1. Doctrina clsica greco-romana: el sufragio es un atributo de la ciudadana y
la ciudadana el privilegio de unos pocos
2. Doctrina medieval: el sufragio es un privilegio feudal inherente a un status
concreto, como el derivado de la tierra a la pertenencia o a una clase
determinada.
3. Doctrina Iusnaturalista: el sufragio es un derecho natural del individuo
4. Doctrina de la soberana nacional: el sufragio es un derecho de la
ciudadana, y la ciudadana una investidura conferida en funcin de la nacin,
titular concreto de la soberana
5. Doctrina del positivismo jurdico: el sufragio es un derecho individual que se
traduce en el reconocimiento por parte del Estado de la calidad de elector que
reviste el titular
6. Doctrina de la contraprestacin: el sufragio es la contrapartida de deberes
pblicos como el pago de un impuesto y el servicio militar
7. Doctrina funcionalista: el sufragio es un derecho de carcter funcional. Tiene
dos variantes:
a. La que sostiene que el sufragio es una funcin pblica no estatal
b. La que lo define como una funcin pblica estatal
Las distintas concepciones se polarizan en considerar al sufragio:
- Como un derecho
- Como una funcin
- Calificados autores enlazan el sentido individual y social del sufragio y lo
consideran un derecho y una funcin simultnea, sucesiva o separadamente
Bases jurdicas del sufragio
- La universalidad, la igualdad, la obligatoriedad y el secreto constituyen las
bases jurdicas del sufragio
- El sufragio asegura la autonoma de la voluntad poltica, el autogobierno del
pueblo.
Requisitos generales del sufragio
- La ciudadana
- La edad
- La inscripcin en el registro o padrn electoral
El sexo debido al reconocimiento universal del voto femenino, ha dejado de
ser requisito general

Requisitos especiales
Son requisitos que se aplican al sufragio restringido o calificado, y estn
fundados en exigencias econmicas, intelectuales o sociales. En los estados
modernos se da el sufragio universal, opuesto al restringido, por lo que no
estn condicionados por tales exigencias.

Clasificacin
o Voto pblico: el sufragio se emite en voz alta o por llamamiento personal.
Individualiza el voto, permitiendo toda clase de presiones sobre el elector.
o Voto secreto: el sufragio se emite con la garanta de no poderse individualizar
el voto.
o Sufragio facultativo: el elector puede abstenerse de votar sin que se sancione
su omisin. (Voto no obligatorio)
o Sufragio obligatorio: el elector se encuentra legalmente obligado a votar, con
posibilidad de sanciones morales o pecuniarias. Lo obligatorio es el ejercicio.
o Sufragio individual: el sufragio es un derecho poltico cuyo titular es el
individuo, en cuanto es miembro activo de la comunidad poltica.
o Sufragio corporativo: pretende sustituir al individuo por la asociacin.
Fatalmente conduce al totalitarismo o a la dictadura.
o Sufragio directo: elige directamente, sin intermediarios, a sus representantes.
o Sufragio indirecto: el elector elige a terceros que proceden a elegir al
representante.
o Sufragio uninominal: el elector vota por un candidato en una circunscripcin
determinado.
o Sufragio plurinominal: el elector vota por una lista de candidatos.
Incapacitados para votar:
- Por falta de discernimiento (sordomudos)
- Por su estado o condicin (eclesisticos regulares, detenidos, mendigos)
- Por su indignidad (quebrados, fraudulentos, testimonio falso, etc.)
Sistema electoral
Son los distintos mtodos utilizados para el cmputo de los votos y la eleccin
de los candidatos.
Cuerpo electoral
Es el nombre con el que se designa a aquel sector del pueblo que es sujeto de
votaciones, es por lo tanto una pluralidad de ciudadanos.
Clasificacin del sistema electoral sistemas mayoritarios, minoritarios y
mixtos
a) Mayoritarios: parten del principio de que la representacin corresponde al
candidato, grupo o partido que obtiene mayor cantidad de votos. La mayora
puede ser:
1) Absoluta: gana el candidato o partido que obtiene la mitad ms uno de los
votos vlidos. Da origen a repetir las elecciones hasta que se obtenga dicha
mayora. -ballotage
2) Relativa: atenan la rigidez de la mayora absoluta. Quin obtiene la simple
mayora gana la eleccin.
b) Minoritarios:
1) Tipos empricos:
i. Lista incompleta o voto restringido: es un mecanismo corrector de los
sistemas mayoritarios, confiere cierta participacin a alguna de las minoras.
-Confiere las 2/3 partes de las bancas que reuniera mayor nmero de votos y el
tercio restante a la expresin que concluye en segundo lugar.
2) Tipos proporcionales: apuestan a que la representacin poltica obtenida por
un partido sea fiel reflejo del nmero de votos obtenidos. En la representacin
proporcional, hallamos un compromiso con la equidad y la igualdad. Los dos
tipos ms conocidos son:
i. Hagenbach: se sujeta a un procedimiento que consta de tres etapas:
En la primera etapa, se suman los votos obtenidos por cada uno de los
competidores, para determinar el total de sus fragantes
En la segunda, se divide esa cantidad por el nmero de bancas a llenar
En la tercer etapa tal cifra repartidora es la que, tantas veces est
comprendida en el nmero de votos de los partidos, le permite definir cuantos
escaos obtienen
ii. Dhont: Empez a aplicarse en la argentina a partir de 1957, y desde
entonces es el mecanismo utilizado para la eleccin de diputados nacionales y
convencionales constituyentes. Su procedimiento consta de 3 pasos:
Primero, se divide el nmero de voto obtenidos por cada parcialidad por uno,
dos, tres, y as hasta llegar al nmero de bancas a cubrir
Luego se ordenan de modo decreciente los cocientes obtenidos hasta llegar
al nmero de bancas a cubrir
Las veces que est comprendida la cifra repartidora en los guarismos de cada
uno de los partidos determina el nmero de escaos alcanzados
a) Mixtos: tratan de armonizar el principio mayoritario con la representacin
proporcional. Tiene aplicacin respectivamente en Francia, en Italia y en
Alemania. Son producto de negociaciones polticas y se basan preferentemente
en el sistema de listas. Se dividen en plurinominales y uninominales.
En general, o bien confieren a la mayora una representacin superior a la que
resultara de la aplicacin del sistema proporcional integral, mediante primas a
la mayora, como en Italia, o bien eligen la mitad de los representantes por el
sistema de mayora relativa y la otra mitad por el sistema proporcional, como
en Alemania.
La opinin popular
Es un estado de conciencia colectivo acerca de cuestiones de inters pblico,
que se caracteriza por ser racional e irracional a la vez, calificad, mvil,
socialmente condicionada y sujeta a estmulos externos. Es un juicio que se
exterioriza.
Elementos esenciales
1) Sujeto titular: el sujeto de la opinin pblico no es cuantitativo; ese titular o
sujeto est constituido por una serie de conjuntos humanos, cada uno de ellos
de composicin indefinida y cambiante, y unidos solamente por su condicin de
protagonistas (distintos), de un mismo proceso, por lo tanto la opinin pblica
tiene un sujeto mltiple, annimo e indeterminado, sin lmites precisos,
pudiendo ser nacional, vecinal, regional, mundial, etc.
2) Objeto o contenido: estado de conciencia sobre cuestiones o hechos de
inters pblico. El objeto o contenido debe definirse por separado cada uno de
sus trminos:
a. Opinin: un saber intermedio entre la certeza y la ignorancia
b. Pblica: no es individual, no es secreto, es de inters general, que posee
diversa naturaleza. Receptan hechos accesibles y generales de la actualidad y
debe ser controvertible.
3) Caracteres:
a. Es racional, pues slo se expresa por medio de una actividad intelectual de
razonamientos, e irracional, debido a su naturaleza controvertible.
b. Es calificada, no es la opinin de la mayora.
c. Es mvil y fluctuable, nunca se la puede conquistar definitivamente por sus
variados cambios y estmulos que recepta.
d. Obedece a estmulos externos, influyen en ella su educacin, la propaganda,
la informacin, la accin de fuerzas polticas, etc.
e. Es socialmente condicional, pues segn la estructura social existente, variar
el carcter de la opinin pblica.
Importancia de la opinin pblica
La opinin pblica es una de las nociones fundamentales de la ciencia poltica
y uno de los factores esenciales de la sociedad humana. Ella constituye un
elemento fundamental para la justificacin de la autoridad. Tiene el carcter de
una institucin vital, irremplazable e irreductible, que si bien pueden sus
enemigos desnaturalizarla, en modo alguno pueden prescindir de ella ni de su
influencia moral y poltica. La opinin pblica surgi y se desarroll
directamente vinculada a la democracia constitucional. La democracia posibilita
y favorece el desarrollo y formacin de la opinin pblica, pues esta se
consolida en la libertad de expresin, informacin, prensa, reunin, etc.
Igualmente, la opinin pblica es necesaria para el buen funcionamiento de una
democracia.
Opinin pblica
Voluntad del Pueblo
- Se forma en el nivel de lo colectivo y expresa una sntesis de juicios dispares
(objetiva y autnoma)
- Enraza en lo individual y se mantiene tal en la conciencia de quienes
participan de esa voluntad (conjunto de voluntades individuales)
- Tiene por contenido problemas generales de orden social y poltico que
afectan a la colectividad por entero (est presente el civismo, como virtud
ciudadana)
- Est formada por exigencias individuales encarnadas en voluntades
individuales preexistentes (est presente la necesidad que aflige al hombre en
su circunstancia concreta)
- Carece circunstancia y de fuerza para la accin efectiva (su inconstancia
limita su eficacia)
- Es obstinada, apta para la accin. Su constancia le proporciona eficacia.
Tiende a realizarse, no a cambiar.

Bolilla X

La Democracia

Concepto

Rousseau: (contrato social) la considera como el gobierno de todo un pueblo, o

de su mayora.

Aristteles: considera que es el gobierno de la mayora en inters del bien

general.

Lockes: como el gobierno de la mayora, cuando el mayor nmero tiene el

poder legislativo.

Kelsen: como una forma de vida, donde el orden social es engendrado por el
pueblo, existiendo identidad entre gobernantes y gobernados. Es,
esencialmente, un sistema de partidos.

El concepto:

- Como idea, la democracia implica el dominio del pueblo sobre s mismo, y en

consecuencia una concepcin del hombre y de la sociedad.

- Como forma de vida, expresa la plenitud de la personalidad humana, a travs

de un orden igualitario y libre. Niega toda forma de opresin y arbitrariedad.
- Como tcnica gubernamental, es el gobierno del pueblo o el gobierno del
pueblo por el pueblo, mediante mecanismos institucionales que aseguran: la
participacin; el contralor del pueblo en y sobre el gobierno.

- Como rgimen poltico, es tributario del liberalismo y socialismo. Se resume

en el imperio de la igualdad, la libertad y la justicia.

- Como legitimacin del poder, es en la actualidad, la nica forma de

justificacin del poder.

La democracia es por excelencia una forma de gobierno y un rgimen poltico.

Puede haber democracia en formas polticas no estatales.

Doctrina democrtica

- Tiene por esencia la libertad y la igualdad

- Se propone la supresin de la desigualdad social y econmica y la identidad

entre gobernantes y gobernados

- Su objeto es el mximo desarrollo de la personalidad humana rechaza la

estatificacin social

- El gobierno es producto de la participacin responsable de todos

- Cada individuo goza de derechos individuales y sociales

Evolucin

En su obra histrica de la guerra del Peloponeso, Tucdides transcribe un

discurso pronunciado por Pericles, S. V A.C., en el cual el creador describe el
rgimen poltico de Atenas, llamndolo democracia, apareciendo la designacin
en forma de gobierno (porque la organizacin de la polis no pertenece ni est
en pocos, sino en muchos) y la descripcin del estilo de vida (pues nadie era
nombrado para ningn cargo, ni honrado, ni aceptado, por su linaje y valor, sino
tan slo por su virtud y bondad), de ah que nazca la democracia como forma
de gobierno: evoca un procedimiento para adoptar decisiones que
comprometen al grupo en su totalidad, y como forma o estilo de vida, modo de
convivencia dentro del grupo y comportamiento adecuado por parte de sus
integrantes. La democracia ateniense de Pericles fue en su aspecto formal lo
que se llamo democracia directa, o sea sin intermediacin. La palabra no
mantuvo siempre un mismo significado dentro de la cultura griega y adems
siempre se mantuvo activa por mucho tiempo la atencin entre los juicios de
valor a favor y encontrar del rgimen democrtico.

Clasificacin

Segn la forma de intervencin popular:

- Democracia directa: el pueblo por s mismo, se da sus leyes sin
representantes ni mandatarios. ej. Atenas

- Democracia indirecta o representativa: el pueblo no gobierna ni delibera sino

por medio de sus representantes. Es una consecuencia de la amplitud territorial
y densidad poblacional; de rgimen liberal; de la especializacin de las
funciones y complejidad de la actividad estatal.

Afirma la existencia de la nacin y no es incompatible con la adopcin de

democracias semidirectas.

- Democracia semidirecta: posibilita la participacin del pueblo en el proceso de

formulacin de las decisiones del poder en el Estado. Combina la idea de la
democracia directa con la idea de la democracia representativa, y sin llegar a
sustituir por entero a esto, satisface el requerimiento de participacin directa
que caracteriza la vida poltica contempornea.

O Referndum: derecho del pueblo de intervenir directamente en la formulacin

y sancin de las leyes. Se hace efectivo mediante un procedimiento de
consulta al cuerpo electoral, a fin de que este apruebe o desapruebe las
resoluciones adoptadas por algunos de los rganos del poder del Estado.

o Iniciativa Popular: derecho de una parte del cuerpo electoral a presentar un

proyecto de ley para su necesario tratamiento por las asambleas legislativas, o
bien exigir la consulta popular sobre cuestiones legislativas determinadas.

o Plebiscito: derecho reconocido al cuerpo electoral para intervenir

excepcionalmente y extraordinariamente en la ratificacin de un acto
esencialmente poltico, de naturaleza constitucional o gubernamental.

o Revocacin popular: derecho de una parte del cuerpo electoral a peticionar la

destitucin o separacin de aquellos funcionarios electivos que han dejado de
merecer confianza (recall).

o Apelacin de sentencia: es una variante del recall, aplicable a las decisiones

judiciales que declaran la inconstitucionalidad de una ley.

Distintos Aspectos de la Democracia

Individual

Nace con las revoluciones de Inglaterra en 1681, Estados Unidos en 1776 y en

Francia en 1789. Es el proceso, en el cual el hombre consigue su plena libertad
en el seno de la sociedad, la democracia est ntimamente ligada a la idea de
libertad. El liberalismo es el resultado de la filosofa poltica individualista, de
ah que en tales revoluciones surgen simultneamente una revolucin liberal,
una democrtica y una social. Con estas revoluciones, el podero pasa a
radicarse en la Nacin, se proclaman los derechos individuales y las libertades
polticas, es el auge del estado liberal.

Social

Su fundamento reposa sobre los derechos del hombre en el contacto de ideas

en el que se sita la democracia social.

El derecho llega a coincidir con la exigencia de un mnimo vital concebido en un

sentido amplio, atendiendo tanto necesidades espirituales como materiales. El
hombre no queda satisfecho con el aseguramiento de sus libertades
individuales, avanza ms all y reclama del Estado un papel protagnico que le
asegure no slo la igualdad poltica sino tambin la igualdad social y
econmica. Los textos constitucionales modernos afirman la existencia de
derechos sociales como el derecho al trabajo, a la libertad en las
contrataciones, etc. En Argentina es el art. 14 bis de la Constitucin Nacional.

Industrial

La democracia industrial sigue distintos modos de participacin. En la 2da

guerra mundial la lucha era total y se asolaban las ciudades industriales, lo que
produjo la necesidad de tener una alta renovacin, se necesitaba gente y que
esta se encontrase conforme en tiempos de paz como de guerra. Surgen
asistentes sociales que indagan las relaciones entre obreros y el patrn, no
obstante su tarea es deficiente, y surge entonces el papel del delegado de las
fbricas, personaje que lleva al gerente los problemas de los obreros. Lo
gerentes son tambin empleados, por eso necesitan buenas relaciones entre
empleados y obreros, y lograr de esa forma una participacin por distribucin
en efectivo (aguinaldo), o fijando salarios. Pueden incluso participar los obreros
en el control con voz en la asamblea o ms bien obtener el mximo grado de
participacin por medio del voto.

Cristiana

El cristianismo es una cosmovisin que se ha canalizado por la va poltica,

establece la misin del hombre en la sociedad, en la familia y en el trabajo;
todo eso quiere llevarlo al Estado.

Para el cristianismo, el hombre libre es su dogma en la naturaleza, es el ser

fundamental de la actividad poltica. El pensamiento social cristiano no se
compromete con ningn sistema o poltica determinada, su obligacin sin
embargo consiste en denunciar los sistemas injustos y proponer soluciones
(por medio de encclicas).

Hoy da se puede hablar de que el cristianismo propone una forma de

socializacin como sistema preferido.
Los grandes problemas de la democracia

La Competencia

La democracia no es sino un mtodo regulador de la conducta de la lucha de la

competencia. Ser polticamente competente no significa conocer cul es la
decisin ms adecuada y perfecta en cada momento, tiempo y lugar, sino
determinar que actos o medidas pueden resultar ms plausibles y prcticos
atendiendo a las contingencias y situaciones que condicionan las mismas. En
la prctica, la toma de decisiones polticas no suele venir determinada por el
criterio exclusivo de la mayor o menor competencia de quien toma ese
decisin, sino por un cmulo de circunstancias que es necesario superar en
cada momento concreto. Si la poltica fuese una cuestin de mera competencia
tcnica, sobraras las polticas, y en su lugar deberan gobernar los expertos.
La realidad es muy diferente como lo muestra la facilidad y frecuencia con los
que miembros de la elite poltica, como por ejemplo los ministros, cambian de
cartera en funcin de circunstancias polticas que, desde luego, poco y nada
tienen que ver con la competencia tcnica.

Schunpeter cree necesaria la existencia de un liderazgo competente que

cuente con una administracin burocrtica y un sistema parlamentario
adecuado, porque considera que la mayor parte de la ciudadana no se haya
interesada y adems no resulta capacitada para la actividad poltica. En su
anlisis sobre el comportamiento humano y en su relacin con la democracia,
Schunpeter aborda el doble aspecto del desinters y la falta de formacin
poltica de los ciudadanos.

La Tcnica

El proceso de burocratizacin se caracteriza por la tecnificacin en virtud de la

cual se requiere, cada vez con mayor intensidad, la utilizacin de tcnicas
especiales.

El problema consiste en que debido a su creciente desarrollo, las tcnicas

usadas por el gobierno tienden a liberarse de su situacin subordinada de
medios e instrumentos, para tener acceso al plano en el que se toman las
decisiones.

El Estado de nuestros das posee muchos cometidos y ya no es un estado

dualista, estado-sociedad, que dentro del rgimen liberal clsico, movi los
mecanismos compensadores, por lo que es imposible compensar los errores
tcnicos.

El Estado de nuestros tiempos no puede prescindir de la tcnica, no puede

errar, las equivocaciones pueden ser mortales.
El desarrollo de las tcnicas ha influido tanto con respecto a la estructura como
a la funcin del poder del Estado y que ello se advierte a travs de las distintas
etapas de la decisin poltica. El desarrollo de la tcnica tiende a provocar una
disociacin entre el poder y el derecho, las tcnicas persiguen el mejor
resultado con una prescindencia de valoraciones ticas y adems, al aumentar
el conocimiento de la realidad, obstaculiza algunas soluciones ideales. En el
mbito de la decisin, las tcnicas tienden a reemplazar la intuicin fulgurante
por la reflexin informada.

Las consideraciones tcnicas limitan el campo de las opciones posibles, pues

lo propio de la solucin tcnica correcta es ser nica. Finalmente, en el campo
de la ejecucin, el papel de las tcnicas es todava mayor. Ellas multiplican los
medios de hacer efectiva la voluntad de quienes la manejan.

La subordinacin de las funciones a las exigencias tcnicas conduce a un

desplazamiento del centro de autoridad real. El poder pasa a quienes son de
hecho capaces de ejercerlo, aunque legalmente la decisin emana de los
rganos constitucionales.

Eficacia

No se acepta la democracia por sus virtudes intrnsecas, sino por los efectos de
otros sistemas. Es una opcin por exclusin, no se vive la democracia,
simplemente se la soporta.

Los sistemas polticos democrticos actuales, cada vez se hayan menos

capacitados para atender de forma ideal y efectiva a dos de sus aspectos
bsicos como son, de un parte, el control de los gobernados sobre los
gobernantes, y de la otra, el control mutuo entre los gobernantes.

Legitimidad y eficacia aparecen estrechamente interrelacionadas, de modo que

un rgimen aumentar su grado de aceptacin en funcin de su mayor o menor
eficacia.

La eficacia democrtica corresponde al rendimiento del sistema democrtico,

lo que para Dahl es la capacidad de los gobiernos para resolver los problemas
bsicos, o lo que los ciudadano consideran de mayor importancia. Una menor
eficacia de la democracia produce una insatisfaccin o descontento poltico, lo
cual surgira de la evaluacin que hacen los ciudadanos del rendimiento del
rgimen o de las autoridades, as como los resultadospolticos que generan.

Las elites

Son la forma ms clara de liderazgo pluralista, es el grupo dirigente formado

por un conjunto de individuos destinados a ocupar los puestos de bando en el
grupo social. Lo unifica la capacidad de poseer o llegar a ocupar los cargos
directivos, sin embargo, llevan en s el peligro de la corrupcin, de su propia
corrupcin por una tendencia natural a ser un crculo cerrado.

La democracia en la actualidad

Se ha pasado de la democracia poltica a la democracia social, de la

democracia gobernada a la democracia gobernante, y se enfrentan la
democracia pluralista occidental con la autocracia marxista.

Existe una transferencia del poder de la nacin al poder del pueblo real. Los
partidos polticos, los sindicatos, los grupos de inters, han transformado el
contenido nacional de la democracia en una relacin de fuerzas, an no
institucionalizadas.

El poder ha quedado a merced del pueblo real: hay una extensin de las
instituciones polticas, con la adopcin de formas semidirectas; el poder
controla la vida econmica y social, con miras a la plenitud de la personalidad
humana.

En la escena poltica, el ciudadano cede su lugar al hombre situado,

condicionado por su trabajo, o su clase social y sus intereses; y la nacin al
pueblo real, cuya voluntad se expresa a travs de los partidos polticos, los
sindicatos y los grupos de inters.

Dos tcnicas de gobierno se enfrentan en la sociedad actual: una significa

libertad, revolucin por ley, ir a la libertad por ley; la otra significa tirana,
revolucin por la fuerza, ir a la libertad por la dictadura. Estas ltimas son
rgidas autocracias de partido nico que someten la totalidad de la vida humana
al dominio de una burocracia monoltica.