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Documento de trabajo
SECRETARA NACIONAL DE LA JUVENTUD (SENAJU)
Calle Compostela 142, Urb. La Calesa, Santiago de Surco
Telfono: (511) 271 4943
www.juventud.gob.pe
Crditos tcnicos
Elaboracin de contenidos:
Jos Julio Montalvo Cifuentes
Vctor Vsquez Maza
Christian Flores Caldern
Asesores tcnicos:
Carmen Murgua Pardo. Fondo de Poblacin de Naciones Unidas - UNFPA
Walter Mendoza. Fondo de Poblacin de Naciones Unidas - UNFPA
Marco Francisco Torres. Centro de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
Ernesto Rodrguez. Consultor internacional
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Presentacin
El presente documento de trabajo sintetiza los aspectos centrales del Plan
Estratgico Nacional de la Juventud 2014-2021: Rumbo al Bicentenario,
poltica pblica nacional que servir de instrumento para disear planes,
programas y acciones en materia de juventudes, pues nace de una
propuesta articulada entre Estado y sociedad civil, la misma que pretende
brindar lineamientos de trabajo con y para la poblacin joven.
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A
Seccin
Por otro lado, se observa que la poblacin joven de acuerdo a su edad se distribuye en
los siguientes grupos: el grupo de 15 a 19 aos de edad, con el 40,5%; el grupo de 20 a
24 aos, con 32,5% y, finalmente, el grupo de 25 a 29 aos, con 26,9%.
[1] Instituto Nacional de Estadstica - SENAJU. Primera Encuesta Nacional de la Juventud. 2011. Lima-Per.
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Bono demogrfico
Se denomina bono demogrfico al periodo de transicin demogrfica en el que el
crecimiento de la poblacin en edad de trabajar (15 o 64 aos), sobrepasa al de la
poblacin que dependera de ella, la menor de 15 y la mayor de 65 aos. Ese periodo
genera una ventana de oportunidad para invertir en educacin y salud de calidad,
sobre todo de adolescentes y jvenes cuando todava el envejecimiento es incipiente
como en el caso del Per.
[2] UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Per. El Bono Demogrfico Regional en el Per.
2012. pp. 21.
[3] INEI. Estado de la poblacin peruana. Estructura de Edad, Razn de Dependencia y Bono Demogrfico.
2009. pp. 13.
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B Construyendo el Plan Estratgico
Seccin
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Componente poltico
Problemas y objetivos identificados
participativamente.
Participativo: construccin
colectiva.
Apropiacin colectiva:
construccin de compromisos.
Componente tcnico Descentralizadora: de abajo hacia
Formacin de equipos tcnicos arriba.
especializados. Cencertado entre el sector pblico,
Pensamiento estratgico y anlisis privado y sociedad civil.
sistmico. Construccin participativa de la
Articula intereses de actores. visin.
Concertado, ajustado y alineado
entre diferentes niveles de gobierno.
Sostenibilidad, viabilidad y
monitoreo: prev mecanismos
institucionales. Proceso permanente
Actores asumiendo roles: Sectores
sector pblico e incorporacin de
Polticas Pblicas de Juventudes.
Actualizacin y retroalimentacin.
Balance y rendicin de cuentas.
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4 Encuentros y Foros Regionales de Juventudes
Se llevaron a cabo el III Encuentro Nacional de Autoridades Jvenes
(marzo, 2012), Encuentros Regionales: Reconociendo las metas para el
desarrollo de las Juventudes de la Regin del Plan Estratgico Nacional de
la Juventud (Octubre - Noviembre, 2012), Reunin con las Juventudes de
los Partidos Polticos (Abril, 2012), I Encuentro Nacional de Jvenes de
Partidos Polticos (Agosto 2012), Taller de Jvenes de los Partidos Polticos:
Aportes al Plan Estratgico Nacional de la Juventud (Enero, 2013), I
Encuentro Metropolitano de Jvenes Lderes Afrodescendientes (Abril,
2012), 1er Foro Metropolitano de Empleabilidad y Participacin Juvenil
(Abril, 2012), Reunin Mesa de Pueblos Originarios, Rurales y
Afrodescendientes (Mayo, 2012), I Encuentro Regional de Mujeres
Jvenes en Poltica (Junio, 2012), I y II Encuentro Nacional de Jvenes
trans, lesbianas, gays, bisexuales e intersexuales (TLGBI) (Junio, 2012/
agosto, 2013).
Identificacin de
Visin Objetivos de SENAJU
Variables Estratgicas
Construccin de Identificacin de la
Acciones estratgicas
escenarios ruta estratgica
Fase de Seguimiento
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Fase del Anlisis Prospectivo
Luego de establecer el modelo conceptos, se procedi a definir las variables
estratgicas, las cuales se han desarrollado en base a reuniones y talleres con expertos:
A partir de estas reuniones con expertos se defini nueve variables estratgicas, las
cuales en base al anlisis prospectivo configuraron los escenarios, siendo el escenario
apuesta del PENJ:
Escenario apuesta
13
C
Seccin
Enfoque de Gnero
Propone identificar las desigualdades sociales, culturales, econmicas y de
cualquier ndole entre mujeres y hombres, en perjuicio de las primeras, en base a
las diferencias de sexo.
Enfoque Generacional
Consiste en incluir en las polticas pblicas del pas a nivel nacional y
subnacionales, las demandas y particularidades por ciclo de vida.
Enfoque de Interculturalidad
Valora y respeta la diversidad del pas con sus culturas y sus etnias, indgenas y
afroperuanas, para el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas de
juventudes.
Enfoque Territorial
Propone un proceso de reflexin y gestin territorial ecosistmico, en donde se
ver plasmada la relacin sinrgica entre la persona humana y el ambiente.
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Ocho razones para apostar por el PENJ
15
D Objetivos y metas del PENJ
Seccin
2014-2021
Visin
Al 2021, las y los jvenes tienen igualdad de oportunidades, en el marco de una
poltica nacional que garantiza su inclusin social y el acceso a servicios de calidad. Las
juventudes participan de manera protagnica en los procesos de desarrollo nacional y
locales, en un pas libre de violencia y discriminacin.
Metas al 2021
Incremento de la participacin poltica de la poblacin
juvenil.
Incremento de la participacin social de la poblacin
juvenil.
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Eje 3 Garantizar el acceso, permanencia y culminacin de
Educacin las y los jvenes a una Educacin Secundaria, Tcnica
Inclusiva y de y Superior de calidad, inclusiva y con respeto a la
Calidad diversidad.
Metas al 2021
Reducir el analfabetismo en la poblacin juvenil.
Ampliar la cobertura educativa de becas para poblacin
en situacin de vulnerabilidad.
Incrementar el volumen de estudios superiores.
Reduccin del abandono escolar prematuro en las y los
jvenes.
Incluir el enfoque de aprendizajes fundamentales en las
regiones.
Promover en el uso de TICs en los jvenes en los procesos
de aprendizaje.
El Marco Curricular incorporar e implementar la
Educacin Sexual Integral como parte de los aprendi-
zajes fundamentales.
Metas al 2021
Mayor cobertura del seguro de salud a adolescentes y
jvenes.
Reduccin del embarazo en adolescentes y jvenes de
15 a 19 aos.
Reducir la mortalidad materna juvenil.
Reducir la prevalencia e incidencia del VIH y SIDA.
Reduccin de la mortalidad y la morbimortalidad por
causas externas en la poblacin juvenil.
Reduccin del consumo de drogas (tabaco, alcohol,
marihuana y otras drogas).
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Eje 5 Garantizar que las y los jvenes ejerzan el derecho al
Trabajo decente, trabajo decente, favoreciendo su empleabilidad,
emprendimiento insercin laboral y el emprendimiento en sectores
y empleabilidad. estratgicos vinculados al desarrollo productivo del
pas.
Metas al 2021
Aumento de los niveles de insercin laboral juvenil con
remuneraciones justas y beneficios laborales.
Reducir a la mitad, en un plazo de 10 aos, el porcentaje
de jvenes mayores de 15 aos que no estudia ni trabaja.
Reducir la tasa de desempleo de la poblacin juvenil.
Fortalecer los niveles de empleabilidad.
Promover la formalidad en el empleo juvenil.
Aumento del emprendimiento juvenil.
Fomentar el desarrollo de capacidades para el trabajo
que favorezca la adaptacin de los jvenes a diferentes
situaciones laborales.
Metas al 2021
Incrementar el nmero de jvenes escolares orientados
para prevenir el consumo de drogas y acoso escolar.
Incrementar la insercin social positiva de jvenes.
Reducir el nmero de jvenes que son vctimas de
agresin y/o violencia.
Incrementar los servicios de atencin de la violencia y
prevencin de la violencia familiar y sexual dirigido a las y
los jvenes.
Reduccin del feminicidio en la poblacin juvenil.
Incrementar el nmero de planes que visibilizan la lucha
contra la discriminacin.
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Eje 7 Fomentar la ciudadana ambiental en las y los jvenes
Ambiente y que contribuya al desarrollo sostenible a nivel
Desarrollo nacional y subnacionales.
Sostenible
Metas al 2021
Promover la participacin y articulacin activa de las
organizaciones y grupos juveniles en redes de
promocin y recuperacin del ambiente.
Incrementar el desarrollo de buenas prcticas ambien-
tales en la poblacin juvenil.
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E Principales acciones y
Seccin
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Para el Eje 2. Participacin juvenil y gobernabilidad
Acciones
estratgicas Actividades
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2.2.4. Fortalecer las capacidades de las y los jvenes en
participacin ciudadana, derechos humanos y voluntariado,
incorporando el uso de las nuevas tecnologas de la
informacin.
2.2.5. Instituir la participacin de las y los jvenes en los
diversos estamentos de gobierno de las universidades pblicas
y privadas.
2.2.6. Capacitar durante la educacin bsica regular,
educacin alternativa, educacin tcnica, educacin superior y
espacios de participacin juvenil, impulsadas desde el Estado
en alianza con organizaciones de la sociedad civil para
promover el pensamiento crtico de las y los jvenes, en torno
a los derechos humanos, ciudadana y voluntariado.
2.2.7. Incorporar peridicamente informacin vinculada a
ciudadana, derechos humanos, voluntariado en la pgina
Web de la SENAJU.
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3.1.11. Implementar los programas de becas en la modalidad
de Educacin Intercultural Bilinge, en los espacios andinos y
amaznicos.
3.1.12. Implementar programas de becas a jvenes rurales,
jvenes en reparaciones en educacin vctimas de violencia,
indgenas, afroperuanos/as y otros/as en situacin de
vulnerabilidad.
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4.2. Generar 4.2.1. Brindar mtodos anticonceptivos modernos a las
condiciones mujeres jvenes sexualmente activas, con nfasis en mujeres
favorables para pobres, rurales, indgenas y afroperuanas.
garantizar la salud 4.2.2. Desarrollar debates pblicos en torno a la legislacin
sexual y salud vinculada a salud sexual y salud reproductiva.
reproductiva de las 4.2.3. Promover el uso del condn entre los varones jvenes,
y los jvenes sin con nfasis a varones pobres, rurales, indgenas y
discriminacin afroperuanos.
alguna. 4.2.4. Desarrollar campaas comunitarias en Salud Sexual y
Salud Reproductiva, orientadas a adolescentes y jvenes.
4.2.5. Promover proyectos de Ley orientados a eliminar
barreras legales para el acceso a los servicios de salud sexual y
salud reproductiva.
4.2.6. Desarrollar consejera y tamizaje para jvenes para
identificar infecciones de transmisin sexual (ITS), VIH y SIDA.
4.2.7. Aplicacin del protocolo para detectar casos de
violencia familiar y sexual en adolescentes y jvenes durante
atencin en los servicios de salud.
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Para el Eje 5. Trabajo decente, emprendimiento y
empleabilidad
Acciones
estratgicas Actividades
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5.3.7. Desarrollar estrategias que generen y garanticen
condiciones que permitan el acceso al financiamiento para la
implementacin de emprendimientos de las y los jvenes a
nivel local, regional y nacional.
5.3.8. Establecer redes econmicas de las juventudes en todo
el pas para promover el cooperativismo.
5.3.9. Promover la generacin de informacin estadstica de
empleo juvenil a travs de los Observatorios Socio Econmicos
Laborales.
5.3.10. Brindar asesora, capacitacin y asistencia tcnica para
el desarrollo de emprendimientos sostenibles.
5.3.11. Desarrollar capacitaciones de orientacin vocacional e
informacin ocupacional para jvenes
5.3.12. Promover condiciones para una adecuada
empleabilidad y emprendimiento de manera articulada y
complementaria, con un enfoque multisectorial e
intergubernamental y respeto estricto al ambiente, con nfasis
en las mujeres y poblaciones en situacin de vulnerabilidad
(jvenes indgenas u originarios, afroperuanos/as, con
discapacidad y TLGB).
5.1.13. Monitorear el cumplimiento de las leyes laborales con
impacto en las y los jvenes.
5.2.14. Efectuar las visitas de inspeccin laboral de
cumplimiento de los derechos laborales en las y los jvenes.
5.2.15. Monitorear y supervisar las denuncias por
discriminacin, edad, gnero, raza, religin, orientacin
sexual, identidad de gnero, discapacidad y cualquier otra
ndole, en los centros de labores.
5.2.16. Promover espacios y campaas de defensa de los
derechos laborales de las y los jvenes.
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6.1.6. Implantar programas de prevencin contra el consumo
de drogas en el mbito educativo escolar; realizacin de
talleres de salud mental (prevencin de la conducta violenta y
adicciones).
6.1.7. Desarrollar charlas de orientacin en prevencin de
consumo de drogas y bullying, dirigidos a estudiantes de nivel
secundario de 15 a 18 aos.
6.1.8. Fomentar espacios culturales, recreativos, sociales y de
entretenimiento en desarrollo personal de fcil acceso para la
poblacin juvenil, desde las entidades del Estado.
6.1.9. Promover carteras laborales para jvenes que han sido
objetivo de una sentencia.
6.1.10. Desarrollar programas que mejoren el nivel de la
empleabilidad de la poblacin penitenciaria extramuros en
rango de edad 18 a 29 aos.
6.1.11. Monitorear el nmero de poblacin penitenciaria,
registrando el nmero de hombres y mujeres jvenes y el tipo
de infraccin y/o delito cometido por ellos/as.
6.1.12. Desarrollar un plan curricular educativo de crecimiento
personal para jvenes con conducta de riesgo de fcil acceso
como una propuesta de educacin alternativa.
6.1.13. Impulsar programas de prevencin del delito.
6.1.14. Elaborar y difundir informes defensoriales sobre
proteccin de derechos de las y los jvenes, con nfasis en las
poblaciones en situacin de vulnerabilidad (jvenes originarios,
rurales, indgenas, afroperuanos/as y TLGB).
6.1.15. Registrar los crmenes, diferenciando y tipificando los
cometidos por odio a personas por su orientacin sexual e
identidad de gnero.
6.1.16. Implementar programas de asistencia psicolgica,
social y legal.
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6.2.6. Implementar y fortalecer programas orientados a
prevenir y atender la violencia a mujeres jvenes.
6.2.7. Desarrollar iniciativas legales orientadas a prevenir y
sancionar los casos de hostigamiento sexual.
6.2.8. Desarrollar campaas de prevencin del feminicidio,
con nfasis en la poblacin juvenil.
6.2.9. Incorporar la variable etaria y tnica en el registro de los
casos de violencia sexual y familiar a las mujeres.
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7.1.9. Crear de protocolos con participacin juvenil que
contribuyan a garantizar ambientes saludables.
7.1.10. Desarrollar capacitaciones en gestin y buenas
prcticas ambientales a nivel nacional y regional.
7.1.11. Elaborar e implementar la agenda nacional ambiental
juvenil 2014 - 2021.
7.1.12. Implementar la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental (PNEA) en los gobiernos Regionales,
Municipalidades, instituciones educativas y universidades a
travs de Planes y a favor de los y las jvenes.
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8.1.6. Proponer la incorporar dentro del diseo curricular
informacin sobre el aporte de las distintas culturas,
incluyendo la indgena y afroperuana.
8.1.7. Impulsar la conformacin de un grupo de trabajo
multisectorial para, con la participacin de la sociedad civil,
incluyendo organizaciones juveniles, para apoyar la realizacin
Encuesta Especializada de la poblacin afroperuana,
desagregada por sexo y edad.
8.1.8. Apoyar el diseo e implementar programas a favor del
Pueblo Afroperuano con segmentacin etaria.
8.1.9. Realizar campaas y fomentar la denuncia de la
discriminacin tnica y racial en instituciones educativas, a
travs de la Plataforma Virtual Alerta contra el Racismo.
8.1.10. Disear e implementar leyes en contra de todo tipo
de discriminacin, incluyendo la discriminacin por etnia y
raza.
8.1.11. Desarrollar capacitaciones en institutos y universidades
sobre acciones y estrategias para eliminar la discriminacin
etnoracial.
8.1.12. Fortalecer una plataforma virtual que permita que las
juventudes sin exclusin se informen sobre sus derechos y
accedan a los distintos servicios.
8.2. Contribuir que 8.2.1. Fomentar las distintas expresiones artsticas a travs de
las y los jvenes Encuentros Nacionales, talleres y cursos de enseanza para
puedan desarrollar jvenes, coordinando con el Ministerio de Cultura y las
su vocacin Direcciones Desconcentradas de Cultura.
artstica. 8.2.2. Promover entre los y las jvenes el empleo de las artes
como mecanismo de transformacin social.
8.2.3. Promocin de la construccin y equipamiento de reas
de recreacin e infraestructura deportiva.
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F
Seccin
Cmo implementar el PENJ?
Para lograr los objetivos estratgicos del Plan Nacional de Juventudes 2014 - 2021:
Rumbo al bicentenario, y desarrollar adecuadamente las acciones se propone la
interrelacin de tres aspectos bsicos:
1. Cumplimiento
de polticas pblicas
en materia de 2. Adecuadas
juventudes estrategias para
el cumplimiento
3. Sistemas
de monitoreo y
evaluacin del
PENJ
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Poltica 1: Impulsar la Ley General de Juventudes.
Poltica 4: Mejorar la oferta de los servicios del Estado a las y los jvenes
segn segmento etario - Sistema Nacional de Informacin - INFOJOVEN.
Presupuesto Transversalizacin
Voluntad poltica pblico en materia del enfoque
de juventudes generacional
Fortalecimiento
Estrategias
de espacios
de comunicacin
concertados
Este Sistema tiene como gestores claves a las y los integrantes del Comit
Multisectorial de Monitoreo y Evaluacin del PENJ, creado a partir del presente
documento mediante Decreto Supremo, el cual debe ser creado en un plazo de 15 das
posterior a la aprobacin y publicacin del PENJ, con vigencia permanente.
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El Comit Multisectorial de Monitoreo y Evaluacin del PENJ estar compuesto de la
siguiente manera:
Invitados:
1 representante de CEPLAN
1 representante del Ministerio Pblico
1 representante del Jurado Nacional de Elecciones
1 representante del Fondo de Poblacin de Naciones Unidas - UNFPA
1 representante de la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza
1 representante de Defensora del Pueblo
1 representante del Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con
Discapacidad - CONADIS
1 representante de la Asociacin Nacional de Gobiernos Regionales - ANGR
1 representante de la Asociacin de Municipalidades del Per - AMPE
1 representante de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per - REMURPE
1 representante Instituto Nacional Penitenciario - INPE
Representantes de organizaciones no gubernamentales que trabajen con jvenes
Representantes de organizaciones juveniles
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