LEGE nr.

213 din 17 noiembrie 1998 privind proprietatea

public i regimul juridic al acesteiaLEGE nr. 213 din 17
noiembrie 1998 privind bunurile proprietate public (la data 01-Oct-
2011 Actul modificat de Art. 89, punctul 1. din capitolul V, sectiunea 3 din Legea 71/2011 )
Forma sintetic la data 26-Jun-2013. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i
tehnologia Acte Sintetice sunt mrci inregistrate ale Wolters Kluwer.
(la data 17-Dec-1999 a se vedea referinte de aplicare din Norme Metodologice din 1999 )
(la data 15-Jul-1999 a se vedea referinte de aplicare din Norme Tehnice din 1999 )
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
Art. 1
Dreptul de proprietate public aparine statului sau unitilor administrativ-
teritoriale, asupra bunurilor care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de
interes public.
(la data 01-Oct-2011 Art. 1 din capitolul I abrogat de Art. 89, punctul 2. din capitolul V, sectiunea 3
din Legea 71/2011 )
Art. 2
Statul sau unitile administrativ-teritoriale exercit posesia, folosina i dispoziia
asupra bunurilor care alctuiesc domeniul public, n limitele i n condiiile legii.
(la data 01-Oct-2011 Art. 2 din capitolul I abrogat de Art. 89, punctul 2. din capitolul V, sectiunea 3
din Legea 71/2011 )
Art. 3
(1)Domeniul public este alctuit din bunurile prevzute la art. 135 alin. (4) din
Constituie, din cele stabilite n anexa care face parte integrant din prezenta lege
i din orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de
interes public i sunt dobndite de stat sau de unitile administrativ-teritoriale prin
modurile prevzute de lege.
(2)Domeniul public al statului este alctuit din bunurile prevzute la art. 135 alin.
(4) din Constituie, din cele prevzute la pct. I din anex, precum i din alte bunuri
de uz sau de interes public naional, declarate ca atare prin lege.
(3)Domeniul public al judeelor este alctuit din bunurile prevzute la pct. II din
anex i din alte bunuri de uz sau de interes public judeean, declarate ca atare prin
hotrre a consiliului judeean, dac nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de
interes public naional.
(4)Domeniul public al comunelor, al oraelor i al municipiilor este alctuit din
bunurile prevzute la pct. III din anex i din alte bunuri de uz sau de interes public
local, declarate ca atare prin hotrre a consiliului local, dac nu sunt declarate prin
lege bunuri de uz sau de interes public naional ori judeean.
Art. 4
Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit din
bunuri aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din domeniul public. Asupra
acestor bunuri statul sau unitile administrativ-teritoriale au drept de proprietate
privat.
Art. 5
(1)Regimul juridic al dreptului de proprietate public este reglementat de prezenta
lege, dac prin legi organice speciale nu se dispune altfel.
(2)Dreptul de proprietate privat al statului sau al unitilor administrativ-
teritoriale asupra bunurilor din domeniul privat este supus regimului juridic de drept
comun, dac legea nu dispune altfel.
 (la data 01-Oct-2011 Art. 5 din capitolul I abrogat de Art. 89, punctul 2. din capitolul V, sectiunea 3
din Legea 71/2011 )
Art. 6
(1)Fac parte din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale i bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 - 22
decembrie 1989, dac au intrat n proprietatea statului n temeiul unui titlu valabil,
cu respectarea Constituiei, a tratatelor internaionale la care Romnia era parte i
a legilor n vigoare la data prelurii lor de ctre stat.
(2)Bunurile preluate de stat fr un titlu valabil, inclusiv cele obinute prin vicierea
consimmntului, pot fi revendicate de fotii proprietari sau de succesorii acestora,
dac nu fac obiectul unor legi speciale de reparaie.
(3)Instanele judectoreti sunt competente s stabileasc valabilitatea titlului.
CAPITOLUL II: Regimul juridic al proprietii publice
Art. 7
Dreptul de proprietate public se dobndete:
a)pe cale natural;
b)prin achiziii publice efectuate n condiiile legii;
c)prin expropriere pentru cauz de utilitate public;
d)prin acte de donaie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judeean sau de
consiliul local, dup caz, dac bunul n cauz intr n domeniul public;
e)prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale n domeniul public al acestora, pentru cauz de utilitate
public;
f)prin alte moduri prevzute de lege.
(la data 01-Oct-2011 Art. 7 din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 2. din capitolul V, sectiunea 3
din Legea 71/2011 )
Art. 8
(1)Trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-
teritoriale n domeniul public al acestora, potrivit art. 7 lit. e), se face, dup caz,
prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureti ori a consiliului local.
(2)Hotrrea de trecere a bunurilor poate fi atacat, n condiiile legii, la instana
de contencios administrativ competent n a crei raz teritorial se afl bunul.
(3)Trecerea n domeniul public a unor bunuri din patrimoniul societilor
comerciale, la care statul sau o unitate administrativ-teritorial este acionar, se
poate face numai cu plat i cu acordul adunm generale a acionarilor societii
comerciale respective. n lipsa acordului menionat, bunurile societii comerciale
respective pot fi trecute n domeniul public numai prin procedura exproprierii pentru
cauz de utilitate public i dup o just i prealabil despgubire.
Art. 9
(1)Trecerea unui bun din domeniul public al statului n domeniul public al unei
uniti administrativ-teritoriale se face la cererea consiliului judeean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local, dup caz, prin
hotrre a Guvernului.
(2)Trecerea unui bun din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul public al statului se face, la cererea Guvernului, prin hotrre a consiliului
judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului
local.
Art. 10
(1)Dreptul de proprietate public nceteaz, dac bunul a pierit ori a fost trecut n
domeniul privat.
(la data 01-Oct-2011 Art. 10, alin. (1) din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 2. din capitolul V,
sectiunea 3 din Legea 71/2011 )
(2)Trecerea din domeniul public n domeniul privat se face, dup caz, prin hotrre
a Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau a consiliului local, dac prin Constituie sau prin lege nu se dispune
altfel.
(la data 08-Nov-2011 Art. 10, alin. (2) din capitolul II a se vedea recurs in interesul legii Decizia
23/2011 )
(3)Hotrrea de trecere a bunului n domeniul privat poate fi atacat n condiiile
art. 8 alin. (2).
Art. 11
(1)Bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile,
dup cum urmeaz:
a)nu pot fi nstrinate; ele pot fi date numai n administrare, concesionate sau
nchiriate, n condiiile legii;
b)nu pot fi supuse executrii silite i asupra lor nu se pot constitui garanii reale;
c)nu pot fi dobndite de ctre alte persoane prin uzucapiune sau prin efectul
posesiei de bun-credin asupra bunurilor mobile.
(2)Actele juridice ncheiate cu nclcarea prevederilor alin. (1) privind regimul
juridic al bunurilor din domeniul public sunt lovite de nulitate absolut.
(la data 01-Oct-2011 Art. 11 din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 2. din capitolul V, sectiunea
3 din Legea 71/2011 )
Art. 12
(1)Bunurile din domeniul public pot fi date, dup caz, n administrarea regiilor
autonome, a prefecturilor, a autoritilor administraiei publice centrale i locale, a
altor instituii publice de interes naional, judeean sau local.
(la data 01-Oct-2011 Art. 12, alin. (1) din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 3. din capitolul V,
sectiunea 3 din Legea 71/2011 )
(2)Darea n administrare se realizeaz, dup caz, prin hotrre a Guvernului sau a
consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a
consiliului local.
(la data 01-Oct-2011 Art. 12, alin. (2) din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 3. din capitolul V,
sectiunea 3 din Legea 71/2011 )
(3)Titularul dreptului de administrare poate s posede, s foloseasc bunul i s
dispun de acesta, n condiiile actului prin care i-a fost dat bunul n administrare.
Dreptul de administrare va putea fi revocat numai dac titularul su nu-i exercit
drepturile i nu-i execut obligaiile nscute din actul de transmitere.
(la data 01-Oct-2011 Art. 12, alin. (3) din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 3. din capitolul V,
sectiunea 3 din Legea 71/2011 )
(4)n litigiile privitoare la dreptul de administrare, n instan titularul acestui drept
va sta n nume propriu. n litigiile referitoare la dreptul de proprietate asupra
bunului, titularul dreptului de administrare are obligaia s arate instanei cine este
titularul dreptului de proprietate, potrivit prevederilor Codului de procedur civil.
Titularul dreptului de administrare rspunde, n condiiile legii, pentru prejudiciile
cauzate ca urmare a nendeplinirii acestei obligaii. De asemenea, nendeplinirea
acestei obligaii poate atrage revocarea dreptului de administrare.
(la data 01-Oct-2011 Art. 12, alin. (4) din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 3. din capitolul V,
sectiunea 3 din Legea 71/2011 )
(5)n litigiile prevzute la alin. (4), statul este reprezentat de Ministerul Finanelor,
iar unitile administrativ-teritoriale, de ctre consiliile judeene, de Consiliul
General al Municipiului Bucureti sau de consiliile locale, care dau mandat scris, n
fiecare caz, preedintelui consiliului judeean sau primarului. Acesta poate desemna
un alt funcionar de stat sau un avocat care s-l reprezinte n faa instanei.
(5)n litigiile privitoare la dreptul de administrare, statul este reprezentat
de Ministerul Finanelor Publice, iar unitile administrativ-teritoriale de
ctre consiliile judeene, de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau
de consiliile locale, care dau mandat scris, n fiecare caz, preedintelui
consiliului judeean ori primarului. Acesta poate desemna un alt funcionar
de stat sau un avocat care s l reprezinte n faa instanei.
(la data 01-Oct-2011 Art. 12, alin. (5) din capitolul II modificat de Art. 89, punctul 4. din capitolul V,
sectiunea 3 din Legea 71/2011 )
(6)Dispoziiile alin. (4) i (5) sunt aplicabile i n litigiile privitoare la dreptul de
concesiune, nchiriere sau la dreptul de proprietate asupra bunurilor concesionate
sau nchiriate.
(la data 01-Oct-2011 Art. 12, alin. (6) din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 5. din capitolul V,
sectiunea 3 din Legea 71/2011 )
Art. 13
(1)Servituile asupra bunurilor din domeniul public sunt valabile numai n msura n
care aceste servitui sunt compatibile cu uzul sau interesul public cruia i sunt
destinate bunurile afectate.
(2)Servituile valabil constituite anterior intrrii bunului n domeniul public se
menin n condiiile prevzute la alin. (1).
(la data 01-Oct-2011 Art. 13 din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 5. din capitolul V, sectiunea
3 din Legea 71/2011 )
Art. 14
(1)nchirierea bunurilor proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-
teritoriale se aprob, dup caz, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local, iar contractul de
nchiriere va cuprinde clauze de natur s asigure exploatarea bunului nchiriat,
potrivit specificului acestuia.
(2)Contractul de nchiriere se poate ncheia, dup caz, cu orice persoan fizic sau
juridic, romn sau strin, de ctre titularul dreptului de proprietate sau de
administrare.
Art. 15
Concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public se face prin licitaie
public, n condiiile legii.
Art. 16
(1)Sumele ncasate din nchirierea sau din concesionarea bunurilor proprietate
public se fac, dup caz, venit la bugetul de stat sau la bugetele locale.
(2)n cazul n care contractul de nchiriere se ncheie de ctre titularul dreptului de
administrare, acesta are dreptul s ncaseze din chirie o cot-parte ntre 20-50%,
stabilit, dup caz, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului
General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local prin care s-a aprobat
nchirierea.
Art. 17
Statul i unitile administrativ-teritoriale pot da imobile din patrimoniul lor, n
folosin gratuit, pe termen limitat, persoanelor juridice fr scop lucrativ, care
desfoar activitate de binefacere sau de utilitate public, ori serviciilor publice.
(la data 01-Oct-2011 Art. 17 din capitolul II abrogat de Art. 89, punctul 5. din capitolul V, sectiunea
3 din Legea 71/2011 )
CAPITOLUL III: Dispoziii finale
Art. 18
Evidena contabil-financiar a bunurilor care alctuiesc domeniul public al statului i
al unitilor administrativ-teritoriale se ine distinct n contabilitate, potrivit
normelor metodologice elaborate de Ministerul Finanelor i aprobate prin hotrre
a Guvernului.
Art. 19
(1)Inventarul bunurilor din domeniul public se ntocmete n termen de 9 luni de la
data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(2)n termen de 45 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi,
Departamentul pentru Administraie Public Local va elabora, pe baza propunerilor
consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti sau ale
consiliilor locale, dup caz, normele tehnice pentru ntocmirea inventarului, pe care
le va supune spre aprobare Guvernului.
Art. 20
(1)Inventarul bunurilor din domeniul public al statului se ntocmete, dup caz, de
ministere, de celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale,
precum i de autoritile publice centrale care au n administrare asemenea bunuri.
(2)Centralizarea inventarului menionat la alin. (1) se realizeaz de ctre Ministerul
Finanelor i se supune spre aprobare Guvernului.
Art. 21
(1)Inventarul bunurilor care alctuiesc domeniul public al unitilor administrativ-
teritoriale se ntocmete, dup caz, de comisii special constituite, conduse de
preedinii consiliilor judeene, respectiv de primarul general al municipiului
Bucureti sau de primari.
(2)Inventarele ntocmite potrivit prevederilor alin. (1) se nsuesc, dup caz, de
consiliile judeene, de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de consiliile
locale.
(3)Inventarele astfel nsuite se centralizeaz de consiliul judeean, respectiv de
Consiliul General al Municipiului Bucureti, i se trimit Guvernului, pentru ca, prin
hotrre, s se ateste apartenena bunurilor la domeniul public judeean sau de
interes local.
Art. 22
Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale,
autoritile publice centrale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului
Bucureti i consiliile locale, dup caz, sunt obligate s fac nregistrarea
operaiunilor de modificare a regimului juridic al bunurilor din domeniul public al
statului sau al unitilor administrativ-teritoriale.
Art. 23
Litigiile cu privire la delimitarea domeniului public al statului, judeelor, comunelor,
oraelor sau al municipiilor sunt de competena instanelor de contencios
administrativ.
Art. 24
n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al
Romniei, Ministerul Finanelor va elabora normele metodologice prevzute la art.
18, pe care le va supune spre aprobare Guvernului.
Art. 25
n accepiunea prezenei legi, prin sintagma domeniu public, cuprins n art. 477
din Codul civil, se nelege domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-
teritoriale, dup caz.
Art. 26
n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul va
elabora un proiect de lege privind restituirea n natur sau n echivalent a imobilelor
preluate n mod abuziv de stat n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989.
Art. 27
Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial
al Romniei. Pe aceeai dat se abrog orice dispoziie contrar.
-****-
Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 14 septembrie 1998, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei.
p. PREEDINTELE SENATULUI,
ULM SPINEANU
Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 14 septembrie
1998, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei.
p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR,
ANDREI CHILIMAN
ANEX: LISTA cuprinznd unele bunuri care alctuiesc
domeniul public al statului i al unitilor administrativ-
teritoriale*)
(la data 17-Apr-2000 anexa 1 a fost completat de Ordonanta urgenta 30/2000 )
______
*
) Enumerarea din prezenta anex are un caracter exemplificativ.
I.Domeniul public al statului este alctuit din urmtoarele bunuri:
1.bogiile de orice natur ale subsolului, n stare de zcmnt;
2.spaiul aerian;
3.apele de suprafa, cu albiile lor minore, malurile i cuvetele lacurilor, apele
subterane, apele maritime interioare, faleza i plaja mrii, cu bogiile lor naturale
i cu potenialul energetic valorificabil, marea teritorial i fundul apelor maritime,
cile navigabile interioare;
4.pdurile i terenurile destinate mpduririi, cele care servesc nevoilor de cultur,
de producie ori de administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum i
terenurile neproductive incluse n amenajamentele silvice, care fac parte din fondul
forestier naional i nu sunt proprietate privat;
5.terenurile care au aparinut domeniului public al statului nainte de 6 martie
1945; terenurile obinute prin lucrri de ndiguiri, de desecri i de combatere a
eroziunii solului; terenurile institutelor i staiunilor de cercetri tiinifice i ale
unitilor de nvmnt agricol i silvic, destinate cercetrii i producerii de semine
i de material sditor din categoriile biologice i de animale de ras;
6.parcurile naionale;
7.rezervaiile naturale i monumentele naturii;
8.patrimoniul natural al Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii";
9.resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, mpreun cu
platoul continental;
10.infrastructura cilor ferate, inclusiv tunelele i lucrrile de art;
11.tunelele i casetele de metrou, precum i instalaiile aferente acestuia;
12.drumurile naionale - autostrzi, drumuri expres, drumuri naionale europene,
principale, secundare;
13.canalele navigabile, cuvetele canalului, construciile hidrotehnice aferente
canalului, ecluzele, aprrile i consolidrile de maluri i de taluzuri, zonele de
siguran de pe malurile canalului, drumurile de acces i teritoriile pe care sunt
realizate acestea;
14.reelele de transport al energiei electrice;
15.spectre de frecven i reelele de transport i de distribuie de telecomunicaii;
16.canalele magistrale i reelele de distribuie pentru irigaii, cu prizele aferente;
17.conductele de transport al ieiului, al produselor petroliere i al gazelor
naturale;
18.lacurile de acumulare i barajele acestora, n cazul n care activitatea de
producere a energiei electrice este racordat la sistemul energetic naional, sau cele
cu trane pentru atenuarea undelor de viitura;
19.digurile de aprare mpotriva inundaiilor;
20.lucrrile de regularizare a cursurilor de ape;
21.cantoanele hidrotehnice, staiile hidrologice, meteorologice i de calitate a
apelor;
22.porturile maritime i fluviale, civile i militare - terenurile pe care sunt situate
acestea, diguri, cheiuri, pereuri i alte construcii hidrotehnice pentru acostarea
navelor i pentru alte activiti din navigaia civil, bazine, acvatorii i enale de
acces, drumuri tehnologice n porturi, monumente istorice aflate n porturi, cheiuri
i pereuri situate pe malul cilor navigabile, n afara incintelor portuare destinate
activitilor de navigaie;
23.terenurile destinate exclusiv instruciei militare;
24.pichetele de grniceri i fortificaiile de aprare a rii;
25.pistele de decolare, aterizare, cile de rulare i platformele pentru mbarcare-
debarcare situate pe acestea i terenurile pe care sunt amplasate;
26.statuile i monumentele declarate de interes public naional;
27.ansamblurile i siturile istorice i arheologice;
28.muzeele, coleciile de art declarate de interes public naional;
29.terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea: Parlamentul, Preedinia,
Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale i instituiile publice subordonate acestora; instanele judectoreti i
parchetele de pe lng acestea; uniti ale Ministerului Aprrii Naionale i ale
Ministerului de Interne, ale serviciilor publice de informaii, precum i cele ale
Direciei generale a penitenciarelor; serviciile publice descentralizate ale
ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, precum i prefecturile, cu excepia celor dobndite din venituri proprii
extrabugetare, care constituie proprietatea privat a acestora.
II.Domeniul public judeean este alctuit din urmtoarele bunuri:
1.drumurile judeene;
2.terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea consiliul judeean i
aparatul propriu al acestuia, precum i instituiile publice de interes judeean, cum
sunt: biblioteci, muzee, spitale judeene i alte asemenea bunuri, dac nu au fost
declarate de uz sau interes public naional sau local;
3.reelele de alimentare cu ap realizate n sistem zonal sau microzonal, precum i
staiile de tratare cu instalaiile, construciile i terenurile aferente acestora.
III.Domeniul public local al comunelor, oraelor i municipiilor este alctuit din
urmtoarele bunuri:
1.drumurile comunale, vicinale i strzile;
2.pieele publice, comerciale, trgurile, oboarele i parcurile publice, precum i
zonele de agrement;
3.lacurile i plajele care nu sunt declarate de interes public naional sau judeean;
4.reelele de alimentare cu ap, canalizare, termoficare, gaze, staiile de tratare i
epurare a apelor uzate, cu instalaiile, construciile i terenurile aferente;
4.reelele de alimentare cu ap, canalizare, termoficare, staiile de tratare
i epurare a apelor uzate, cu instalaiile, construciile i terenurile
aferente;
(la data 13-Jun-2003 subpunctul III.., punctul 4. din anexa 1 modificat de Art. I, punctul 1. din
Legea 241/2003 )
5.terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea consiliul local i primria,
precum i instituiile publice de interes local, cum sunt: teatrele, bibliotecile,
muzeele, spitalele, policlinicile i altele asemenea;
6.locuinele sociale;
7.statuile i monumentele, dac nu au fost declarate de interes public naional;
8.bogiile de orice natur ale subsolului, n stare de zcmnt, dac nu au fost
declarate de interes public naional;
9.terenurile cu destinaie forestier, dac nu fac parte din domeniul privat al
statului i dac nu sunt proprietatea persoanelor fizice ori a persoanelor juridice de
drept privat;
10.cimitirele oreneti i comunale.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 448 din data de 24 noiembrie 1998

Forma sintetic la data 26-Jun-2013. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i
tehnologia Acte Sintetice sunt mrci inregistrate ale Wolters Kluwer.