Plano de ordenamento do Vale do Zambeze

MINISTRIO DA ECONOMIA E FINANAS
AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO DO MINISTRIO DA TERRA, AMBIENTE E

VALE DO ZAMBEZE DESENVOLVIMENTO RURAL
Avaliao Ambiental Estratgica,

Plano Multissectorial, Plano Especial de Ordenamento
Territorial do Vale do Zambeze e Modelo Digital de
Suporte a Decises
PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL

DO VALE DO ZAMBEZE
FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM INDICAO DAS

REDES E SISTEMAS PRINCIPAIS ESTRUTURANTES E DA ESTRUTURA ECOLGICA
REGIONAL
[16-07-2015]
[Julho, 2015]
A informao produzida na Fase 2 da Avaliao Ambiental Estratgica, Plano Multissectorial, Plano Especial de
Ordenamento Territorial do Vale do Zambeze e Modelo Digital de Suporte a Deciso, evidenciada a azul, d resposta
aos produtos esperados no ponto CGC, 13.1 da pgina 37 de Contrato, conforme quadro seguinte.
A Fase 2 do Plano Especial de Ordenamento Territorial, conforme CGC 13.1 do contrato, inclui:
- Esquema de Modelo Territorial Proposto, com indicao das redes e sistemas principais estruturantes e da estrutura
ecolgica regional
Avaliao Ambiental Estratgica, Plano Multissectorial,
Plano Especial de Ordenamento Territorial do Vale do Zambeze
e Modelo Digital de Suporte a Decises
PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO

ZAMBEZE
FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM

INDICAO DAS REDES E SISTEMAS PRINCIPAIS ESTRUTURANTES E DA
ESTRUTURA ECOLGICA REGIONAL
JULHO, 2015
NDICE DE TEXTO
Pg.
1. ENQUADRAMENTO .................................................................................................................................11
1.1. Introduo .......................................................................................................................................... 11
1.2. Apresentao da Fase 2 do PEOT .................................................................................................... 14
1.3. Relao do PEOT com o PM e a AAE ............................................................................................... 15
2. CONTRIBUTO POLTICO PARA A VISO A 30 ANOS E PARA OS EIXOS DE DESENVOLVIMENTO .19
2.1. Viso Integrada.................................................................................................................................. 19
2.2. Viso Poltica dos Governantes do Distrito ........................................................................................ 21
3. PROVNCIAS: ORIENTAES ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO ............................................30
3.1. PED Tete 2012-2021 ......................................................................................................................... 30
3.2. PED Manica 2011-2015 ..................................................................................................................... 33
3.3. PED Sofala 2010-2020 ...................................................................................................................... 38
3.4. PED Zambzia 2011-2020................................................................................................................. 41
4. ENQUADRAMENTO SCIO-ECONMICO .............................................................................................48
4.1. Populao .......................................................................................................................................... 48
4.2. Padres de Uso e Ocupao ............................................................................................................. 49
4.3. Tipologias dos Distritos da Bacia do Baixo Zambeze ........................................................................ 51
4.4. Actividades Econmicas .................................................................................................................... 54
5. ORGANIZAO DO TERRITRIO E PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO ................................58
5.1. Introduo .......................................................................................................................................... 58
5.2. Situao actual .................................................................................................................................. 58
PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO
TERRITORIAL PROPOSTO, COM INDICAO DAS REDES E SISTEMAS PRINCIPAIS ESTRUTURANTES E DA ESTRUTURA ECOLGICA REGIONAL] 1 | 216
CONSRCIO
5.2.1. Agricultura e Pecuria ............................................................................................................. 58

5.2.2. Floresta ................................................................................................................................... 63
5.2.3. Pesca ...................................................................................................................................... 65
5.2.4. Minerao ............................................................................................................................... 66
5.2.5. Energia.................................................................................................................................... 68
5.2.6. Indstria transformadora ......................................................................................................... 72
5.2.7. Turismo ................................................................................................................................... 73
5.2.8. Transportes ............................................................................................................................. 75
5.2.9. Conservao ........................................................................................................................... 78
5.3. Perspectivas de desenvolvimento face aptido do territrio ........................................................... 83
5.3.1. Agricultura e Pecuria ............................................................................................................. 83
5.3.2. Floresta ................................................................................................................................... 88
5.3.3. Pesca ...................................................................................................................................... 90
5.3.4. Minerao ............................................................................................................................... 92
5.3.5. Energia.................................................................................................................................... 94
5.3.6. Indstria Transformadora ........................................................................................................ 96
5.3.7. Turismo ................................................................................................................................... 98
5.3.8. Transportes ........................................................................................................................... 102
5.3.9. Conservao ......................................................................................................................... 104
6. EIXOS DE DESENVOLVIMENTO SECTORIAIS PARA O VALE DO ZAMBEZE ...................................107
6.1. Agricultura........................................................................................................................................ 107
6.2. Pecuria .......................................................................................................................................... 110
6.3. Floresta ............................................................................................................................................ 113
6.4. Pesca............................................................................................................................................... 116
6.5. Minerao ........................................................................................................................................ 117
6.6. Energia ............................................................................................................................................ 118
6.7. Indstria Transformadora................................................................................................................. 120
6.8. Turismo ............................................................................................................................................ 122
6.9. Transportes...................................................................................................................................... 124
6.10. Conservao.................................................................................................................................... 125
6.11. Sistemas Urbanos e Ordenamento do Territrio ............................................................................. 127
6.12. Sntese dos Eixos de Desenvolvimento para o Vale do Zambeze ................................................... 130
7. ZAMBEZE 30 ANOS NO FUTURO ESQUEMA DO MODELO TERRITORIAL PROPOSTO ............133
PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM INDICAO DAS REDES E
SISTEMAS PRINCIPAIS ESTRUTURANTES E DA ESTRUTURA ECOLGICA REGIONAL] 2 | 216
CONSRCIO
7.1. Objectivos e Enquadramento........................................................................................................... 133

7.1.1. Sequncia do Ordenamento Territorial ................................................................................. 133
7.2. Potencialidades do Vale do Zambeze decorrentes da Viso ........................................................... 135
7.3. Problemas que o Ordenamento deve dar resposta ......................................................................... 139
7.4. Opes Estratgicas para o Vale do Zambeze ................................................................................ 143
7.5. 1 Proposta de Modelo Territorial .................................................................................................... 146
7.5.1. Redes e Sistemas Principais Estruturantes .......................................................................... 148
7.5.2. Ncleos Urbanos................................................................................................................... 148
7.5.3. Sistema Extractivo ................................................................................................................ 149
7.5.4. Sistema Agrcola ................................................................................................................... 149
7.5.5. Sistema Florestal .................................................................................................................. 150
7.5.6. Sistema Verde - Natural e Turstico ...................................................................................... 150
7.5.7. Sistema Azul - Hdrico........................................................................................................... 151
7.5.8. Estrutura Ecolgica Regional ................................................................................................ 151
7.6. Riscos .............................................................................................................................................. 163
7.6.1. Enquadramento legal ............................................................................................................ 163
7.6.2. Riscos no Vale do Zambeze ................................................................................................. 164
8. ALTERAO DO MODELO TERRITORIAL ACTUAL PARA ATINGIR O MODELO TERRITORIAL
PROPOSTO ....................................................................................................................................................166
9. APROXIMAO AO PROGRAMA DE ACO ......................................................................................177
9.1. Enquadramento e Objectivos........................................................................................................... 177
9.2. Estrutura do Programa de Aco ..................................................................................................... 180
10. APROXIMAO ARTICULAO INSTITUCIONAL PARA OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA
DE ACO .....................................................................................................................................................183
10.1. Enquadramento Institucional ........................................................................................................... 183
10.2. Organizao Administrativa e Governao...................................................................................... 197
ANEXO............................................................................................................................................................201

CONSRCIO
NDICE DE QUADROS
Pg.
QUADRO 1 VISO POLTICA DO GOVERNANTE DO DISTRITO 21
QUADRO 2 PRINCIPAIS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DO PED TETE 2012-2021 32
QUADRO 3 PRINCIPAIS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DO PED MANICA 2011-2015 35
QUADRO 4 PRINCIPAIS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DO PED SOFALA 2010-2020 39
QUADRO 5 PRINCIPAIS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DO PED 43
QUADRO 6 POPULAO PROJECTADA (2010-2021) 48
QUADRO 7 INDICADORES MDIOS POR TIPO DE REGIO NA BACIA DO BAIXO ZAMBEZE 52
QUADRO 8 GRANDES PROJECTOS HIDROELCTRICOS EM FASE DE DESENVOLVIMENTO 69
QUADRO 9 PROJECTOS TERMOELCTRICOS EM FASE DE DESENVOLVIMENTO 70
QUADRO 10 MATRIZ INSTITUCIONAL 193
QUADRO 11 REAS DA REA DE ESTUDO POR DISTRITO E POR PROVNCIA 197
NDICE DE FIGURAS
Pg.
FIGURA 1 ESTRUTURA DO RELATRIO DO PEOT FASE 2 14
FIGURA 2 AS 4 COMPONENTES INTERRELACIONADAS DO TRABALHO EM DESENVOLVIMENTO: PEOT PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO
TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE, AAE AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA, PM PLANO MULTISECTORIAL, MD
MODELO DIGITAL DE SUPORTE A DECISES 15
FIGURA 3 ESQUEMA DE ARTICULAO ENTRE O PEOT, PM, AAE E MD 17
FIGURA 4 ESQUEMA DA METODOLOGIA ADOPTADA PARA A CONSTRUO DA VISO INTEGRADA E CONTRIBUTO PARA O ESTABELECIMENTO
DOS EIXOS DE DESENVOLVIMENTO 19
FIGURA 5 REPRESENTAO DA VISO POLTICA DOS GOVERNANTES DOS DISTRITOS 27
FIGURA 6 DISTRIBUIO POPULACIONAL E LOCALIZAO DOS PRINCIPAIS ALDEAMENTOS RETIRADO DA FASE 1 DO PM 50
FIGURA 7 TIPOLOGIA DOS DISTRITOS DAS PROVNCIAS DO BAIXO ZAMBEZE 53
FIGURA 8 DESENVOLVIMENTO ECONMICO REGIONAL NOS DISTRITOS DA BACIA DO BAIXO ZAMBEZE 54
FIGURA 9 REAS DE MAIOR ACTIVIDADE AGRCOLA E ZONAS DE TERRAS DISPONVEIS 59
FIGURA 10 DISTRIBUIO ACTUAL DA REA FLORESTAL 63
FIGURA 11 - SITUAO ACTUAL DA PESCA 66
FIGURA 12 - SITUAO ACTUAL DA MINERAO 68
FIGURA 13 - SITUAO ACTUAL DA ENERGIA 71
FIGURA 14 - SITUAO ACTUAL DA INDSTRIA 73
FIGURA 15 SITUAO ACTUAL DO TURISMO VALE DO ZAMBEZE 75
FIGURA 16 SITUAO ACTUAL DOS TRANSPORTES NO VALE DO ZAMBEZE 78
FIGURA 17 SITUAO ACTUAL: REAS DE CONSERVAO, REAS CLASSIFICADAS INTERNACIONALMENTE E DISTRIBUIO CONHECIDA DE
ELEFANTE, LEO E MABECO 81
FIGURA 18 PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO AGRICULTURA E PECURIA 87
FIGURA 19 PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO - FLORESTA 90
FIGURA 20 PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO - PESCA 92
FIGURA 21 CENRIO ACTUAL E PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO - MINERAO 94
FIGURA 22 PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO - ENERGIA 96
CONSRCIO
FIGURA 23 PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO - INDSTRIA 97

FIGURA 24 PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO - TURISMO 102
FIGURA 25 PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO - TRANSPORTES 104
FIGURA 26 PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO PARA NOVAS REAS DE CONSERVAO 106
FIGURA 27 MODELO PROPOSTO PARA A REVITALIZAO DA INDSTRIA TRANSFORMADORA NO VALE DO ZAMBEZE 121
FIGURA 28 EIXOS DE DESENVOLVIMENTO PARA O SISTEMA URBANO. 129
FIGURA 29 EIXOS DE DESENVOLVIMENTO SECTORIAIS PARA O VALE DO ZAMBEZE 131
FIGURA 30 - SEQUNCIA DO PROCESSO DO ORDENAMENTO TERRITORIAL 134
FIGURA 31 - SEQUNCIA DO PROCESSO DO ORDENAMENTO TERRITORIAL: DA VISO AT PROPOSTA DE PEOT. 135
FIGURA 32 CONTRIBUTOS PARA A DEFINIO DAS OPES ESTRATGICAS TERRITORIAIS E ESQUEMA DO MODELO TERRITORIAL PROPOSTO.144
FIGURA 33 OPES ESTRATGICAS PARA O VALE DO ZAMBEZE 145
FIGURA 34 COMPONENTES ESSENCIAIS DO MODELO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE: SISTEMAS ESTRUTURANTES, REDES PRINCIPAIS,
PONTOS ESTRATGICOS, NCLEOS URBANOS FUNDAMENTAIS 146
FIGURA 35 LEGENDA DO ESQUEMA MODELO TERRITORIAL PROPOSTO 154
FIGURA 36 ESQUEMA DO MODELO TERRITORIAL PROPOSTO 155
FIGURA 37 ESQUEMA DO MODELO TERRITORIAL PROPOSTO REDES PRINCIPAIS 157
FIGURA 38 ESQUEMA MODELO TERRITORIAL PROPOSTO SISTEMAS ESTRUTURANTE 159
FIGURA 39 PROPOSTA DE ESTRUTURA ECOLGICA REGIONAL PARA O VALE DO ZAMBEZE 161
FIGURA 40 LEGENDA PARA O MODELO ACTUAL E MODELO PROPOSTO 167
FIGURA 41 ESQUEMAS DO MODELO ACTUAL E MODELO PROPOSTO 169
FIGURA 42 REDES PRINCIPAIS DO MODELO ACTUAL E MODELO PROPOSTO 171
FIGURA 43 SISTEMAS ESTRUTURANTES DO MODELO ACTUAL E MODELO PROPOSTO 173
FIGURA 44 ESTRUTURA ECOLGICA ACTUAL E PROPOSTA 175
FIGURA 45 METODOLOGIA GERAL PARA A ELABORAO DO PROGRAMA DE ACO 180
FIGURA 46 COMPOSIO DO CONSELHO DE MINISTROS DE MOAMBIQUE 184
FIGURA 47 RGOS LOCAIS DO ESTADO 199

CONSRCIO
ABREVIATURAS
AAE Avaliao Ambiental Estratgica
ADVZ Agncia de Desenvolvimento do Vale do Zambeze
AIAS - Administrao de Infra-estruturas de gua e Saneamento
ARA - Administrao Regional das guas
AQUA - Agncia Nacional para o Controlo da Qualidade Ambiental
CAS Comisso de Acompanhamento e Superviso
CENACARTA - Centro Nacional de Cartografia e Cadastro
CEPAGRI - Centro de Promoo da Agricultura
CDS Recursos Naturais - Centro de Desenvolvimento Sustentvel para os Recursos Naturais
CDS-ZC - Centro de Desenvolvimento Sustentvel das Zonas Costeiras

CDS Zonas Urbanas - Centro de Desenvolvimento Sustentvel para as Zonas Urbanas
CFP - Centro de Formao Profissional

CNE - Conselho Nacional de Electricidade
CONDES - Conselho Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel
CPFA - Centro Provincial de Formao Agrria

CPI - Centro de Promoo de Investimento
CTA - Confederao das Associaes Econmicas de Moambique
DEP - Direco de Estudos e Planificao

DINAPOT Direco Nacional de Planeamento e Ordenamento Territorial
DNAIA - Direco Nacional de Avaliao do Impacto Ambiental
DNC - Direco Nacional do Comrcio
DNEA - Direco Nacional de Extenso Agrria
DNER - Direco Nacional de Energias Novas e Renovveis

DNGA - Direco Nacional de Gesto Ambiental
DNI - Direco Nacional da Industria
DNPDR - Direco Nacional de Promoo do Desenvolvimento Rural
DNSA - Direco Nacional dos Servios Agrrios
DNTF - Direco Nacional de Terras e Florestas
DPE - Direco de Planificao e Estudos

CONSRCIO
EDM - Electricidade de Moambique

ENH - Empresa Nacional de Hidrocarbonetos
EP D. Bosco Escola Profissional Dom Bosco

FDA - Fundo de Desenvolvimento Agrrio
FEWS NET - Famine Early Warning Systems Network
FGDC Federal Geographic Data Committee
FIPAG Fundo de Investimento e Patrimnio do Abastecimento de gua
FSIBA - Instituto Superior Cristo
FUNAB - Fundo Nacional do Ambiente
FUNAE - Fundo Nacional de Energia
IAM - Instituto de Algodo de Moambique
IBAS - Important Bird Areas

IFP - Instituto de Formao de Professores
IIAM - Instituto de Investigao Agrria de Moambique
INAM - Instituto Nacional de Meteorologia
INCAJU - Instituto de Fomento do Caju
IND - Instituto Nacional de Desminagem
INDR - Instituto Nacional de Desenvolvimento Rural
INGC - Instituto Nacional de Gesto de Calamidades
INIR - Instituto de Nacional de Irrigao
INP - Instituto Nacional do Petrleo
IPE - Instituto para Promoo de Exportaes
MAE Ministrio da Administrao Estatal

MD Modelo Digital de Suporte a Decises
MEnergia Ministrio da Energia
MF Ministrio das Finanas
MIC Ministrio da Indstria e Comrcio
MICOA Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental
MINAG Ministrio da Agricultura e Segurana Alimentar
MITADER Ministrio da Terra, Ambiente e Desenvolvimento Rural
CONSRCIO
MIREME Ministrio dos Recursos Minerais e Energia

MITUR Ministrio da Cultura e do Turismo
MOPH Ministrio das Obras Pblicas e Habitao e Recursos Hdricos
MOZPESCA Ministrio do Mar, guas Interiores e Pescas
MPD Ministrio de Planificao e Desenvolvimento
MT Ministrio dos Transportes
NCEA - Comisso Holandesa de Avaliao Ambiental
OGC Open Geospatial Consortium
ONG Organizaes No Governamentais
PARP - Plano de Aco para Reduo da Pobreza 2011-2014
PED Plano Estratgico de Desenvolvimento
PEOT Plano Especial de Ordenamento Territorial do Vale do Zambeze
PDDA - Plano Director para o Desenvolvimento do Agronegcio 2013-2020
PEDSA - Plano Estratgico para o Desenvolvimento do Sector Agrrio 2011-2020
PETROMOC - Petrleo de Moambique
PM Plano Multissectorial da Provncia e parte do Vale do Zambeze
PPP Processo de Participao Pblica
SADC Southern Africa Development Community
SAAP Southern Africa Power Pool
SIG Sistema de Informao Geogrfica
UATA Unidade de Apoio Tcnico e Administrativo

CONSRCIO
PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO

ZAMBEZE
FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM

INDICAO DAS REDES E SISTEMAS PRINCIPAIS ESTRUTURANTES E DA
ESTRUTURA ECOLGICA REGIONAL
JULHO, 2015
1. ENQUADRAMENTO
1.1. Introduo
O presente relatrio constitui a reviso Fase 2 da elaborao do Plano Especial de Ordenamento Territorial do
Vale do Zambeze (PEOT), integrado na Prestao de Servios de elaborao de Avaliao Ambiental Estratgica,
Plano Multissectorial, Plano Especial de Ordenamento Territorial do Vale do Zambeze e Modelo Digital de Suporte a
Decises", adjudicada pela Agncia de Desenvolvimento do Vale do Zambeze (ADVZ) ao Consrcio TPF.
As quatro componentes que compem esta prestao de servios, devem ser consideradas de forma autnoma,
embora o processo da sua elaborao tenha um forte carcter de interligao, a saber:
Plano Especial de Ordenamento Territorial do Vale do Zambeze importante processo de identificao de

plos de desenvolvimento sustentvel da regio do Vale do Zambeze. Enquanto instrumento de ordenamento
do territrio, estabelece normas e critrios de ocupao, clarificando os direitos e expectativas de
desenvolvimento dos vrios sectores e actores, sendo aplicvel e vinculativo a todas as entidades pblicas e
aos privados.
Avaliao Ambiental Estratgica do Vale do Zambeze - Instrumento de poltica ambiental, que tem como
objectivo promover o desenvolvimento sustentvel do Vale do Zambeze, atravs da incorporao da varivel
ambiental no processo de planeamento estratgico das polticas pblicas sectoriais.
Plano Multissectorial do Vale do Zambeze Instrumento que caracteriza os diversos sectores existentes na
regio do Vale do Zambeze, suas oportunidades e constrangimentos e que visa a coordenao dos interesses
dos diversos sectores envolvidos na regio, tendo em vista a construo de um cenrio de desenvolvimento
sustentvel.

CONSRCIO
Modelo Digital de Suporte a Decises do Vale do Zambeze - Integra os trs instrumentos anteriores,
criando uma interactividade entre estes, sendo dinmico por forma a integrar dados de forma contnua no
tempo e no espao, fcil de operar e actualizar, gerando informao grfica e alfanumrica til para a tomada
de decises por parte do Governo.
Por forma a dar resposta aos produtos esperados no ponto CGC, 13.1 da pgina 37 do Contrato, a informao
produzida na Fase 2 do Estudo, encontra-se evidenciada a azul no quadro de correspondncia, seguidamente
apresentado.
Componente
Parcelas Produtos Esperados
AAE PM PEOT
1 1. Assinatura do Contrato
2 2. Relatrio de Incepo
3. Relatrio de Diagnstico Ambiental (AAE/PM/PEOT)
4. Inventrio dos Instrumentos legais (AAE/PM/PEOT)
5. Cenrio de Referncia e viso futura e indicadores de
3 sustentabilidade para a zona de interveno
6. Matriz de consistncia atravs da sobreposio dos
cenrios sectoriais
7. Avaliao de impactos estratgicos do cenrio de
referncia
8. Cenrios sectoriais alternativos e de consistncia x x
9. Cenrio comum e indicadores de sustentabilidade x x
10. Esquema de modelo territorial proposto, com indicao

4
das redes e sistemas principais estruturantes e da estrutura x
ecolgica regional
11. Avaliao de impactos estratgicos x
12. Programa de Seguimento

13. Monitoria & Avaliao
14. Perfis ambientais distritais
5 15. Relatrio final de AAE
16. Relatrio da agenda multissectorial
17. Relatrio da proposta do plano e normas orientadores
para o PEOT
18. Verso final do Plano Especial de Ordenamento Territorial
6 19. Relatrio de Envolvimento das partes interessadas
20. Modelo Digital e manual de uso
CONSRCIO
Assim sendo, a Fase 2 da elaborao do Plano Especial de Ordenamento Territorial do Vale do Zambeze, inclui:
Esquema de modelo territorial proposto, com indicao das redes e sistemas principais estruturantes e da
estrutura ecolgica regional
O presente relatrio constitui uma reviso ao documento submetido em Dezembro de 2014, e integra um conjunto de
contributos decorrentes:
do parecer da ADVZ, de Maro de 2015, referente aos documentos da Fase 2, aps anlise e apreciao;
dos 1.os Eventos Participativos (contedos das Fases 1 e 2) que ocorreram do ms de Maro ao ms de Maio
de 2015, nomeadamente as reunies da 1. Audincia Pblica e os Workshops Interactivos do Uso do Solo.
A forma como a equipa tcnica do consrcio teve em considerao todos os contributos escritos e orais, decorrentes
dos 1.os Eventos Participativos (contedos das Fases 1 e 2), encontra-se detalhadamente evidenciada e descrita, nos
quadros de Ponderao dos Contributos, apresentados no Tomo 2 do Relatrio do Processo de Participao Pblica,
elaborado em Junho de 2015.

CONSRCIO
1.2. Apresentao da Fase 2 do PEOT
O presente Relatrio integra a Fase 2 do PEOT e constitudo por dez captulos, de acordo com a seguinte estrutura:
INTRODUO E ENQUADRAMENTO
CONTRIBUTO POLTICO PARA A VISO E PARA OS EIXOS DE

DESENVOLVIMENTO
PROVNCIAS: ORIENTAES ESTRATGIAS DE

DESENVOLVIMENTO
ENQUADRAMENTO SCIO-ECONMICO
ORGANIZAO DO TERRITRIO E PERSPECTIVAS DE

DESENVOLVIMENTO
EIXOS DE DESENVOLVIMENTO SECTORIAIS PARA O VALE DO

ZAMBEZE
ZAMBEZE - 30 ANOS NO FUTURO - ESQUEMA DO MODELO

TERRITORIAL PROPOSTO
ALTERAO DO MODELO TERRITORIAL ACTUAL PARA ATINGIR O

MODELO TERRITORIAL PROPOSTO
APROXIMAO AO PROGRAMA DE ACO
APROXIMAO ARTICULAO INSTITUCIONAL PARA

OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA DE ACO
Figura 1 Estrutura do Relatrio do PEOT Fase 2
CONSRCIO
1.3. Relao do PEOT com o PM e a AAE
Embora o presente documento diga respeito ao PEOT Plano Especial de Ordenamento Territorial do Vale do
Zambeze o mesmo est em simultaneidade temporal e contextual com as restantes 3 componentes do trabalho
contratado: AAE Avaliao Ambiental Estratgica, PM Plano Multisectorial e MD Modelo Digital de Suporte a
Decises.
PEOT AAE
PM MD
Figura 2 As 4 componentes interrelacionadas do trabalho em desenvolvimento: PEOT Plano Especial de Ordenamento

Territorial do Vale do Zambeze, AAE Avaliao Ambiental Estratgica, PM Plano Multisectorial, MD Modelo Digital de
Suporte a Decises
Para maior facilidade de compreenso da interligao entre estas componentes e ao longo de todo o processo de
trabalho, apresentam-se dois Esquemas de Articulao Metodolgica, que demonstram a sua forte interrelao.
Um dos aspectos fundamentais destas articulaes metodolgicas so - alm dos prprios produtos, fases e
componentes - as interaces mais fortes e processos sequenciais entre eles, representados nos esquemas por setas
de relao.
Toda a informao espacial e alfanumrica, compilada e produzida, vai integrando uma Plataforma de Gesto
Documental online, permitindo a realizao de anlises em contnuo, relativas ao desenvolvimento das componentes de
PM, AAE e PEOT, constituindo assim um Modelo Digital de Suporte a Decises, slido e flexvel, que consiga dar
resposta aos desafios actuais e futuros da regio.
O esquema a seguir apresentado traduz a interrelao e fluxos de informao entre aquelas 4 componentes e o evoluir
do processo global de trabalho, incluindo as desejveis fases futuras de avaliao e monitorizao. Estas, embora no
fazendo parte da presente Prestao de Servios, devem vir a ser considerados como fundamentais para uma boa
implementao dos trabalhos desenvolvidos.
O esquema de articulao entre as componentes, que podero ser interpretado de 3 formas:
na vertical, dando assim a informao sobre a sequncia de tarefas, por fases, de cada componente;
CONSRCIO
na horizontal, permitindo ver as tarefas que so desenvolvidas em simultneo e em cada componente;
por ltimo, a leitura das setas de relao entre fases, produtos e componentes, permite a viso global das
relaes e articulaes entre os mesmos.
Ainda na figura seguinte encontra-se evidenciada com contorno cinzento a fase actual do estudo.
CONSRCIO
pp Participao Pblica
cp/ap
Consulta Pblica / Audincia Pblica
MD PM AAE PEOT
Fase 1 - Diagnstico Estratgico Fase 1 Definio de mbito Fase 1 Caracterizao Territorial

Fase 1 Anlise e Diagnstico
de Sistemas e
levantamento de Ambiental, Social e Econmico Viso Geral e Objectivos dos Sectores Modelo Territorial Actual | 1 Viso
Requisitos
Inventariao e Valorao dos QRE | Instituies e Responsabilidades
Ecossistemas (ACB1)
FCD e Indicadores de Sustentabilidade
pp + cp/ap
Fase 2 Avaliao da Situao de

FASE ACTUAL
Fase 2 Definio de Cenrios Fase 2 Opes Estratgicas e

Referncia Proposta de Modelo Territorial
Cenrio Referncia e Sectoriais Avaliao Ambiental, Social e Econmica Eixos Estratgicos de Desenvolvimento
Anlise de Sinergias e Conflitos do PEOT
Fases 2 e 3 Anlise Econmica de Impactes (ACB2)
Perfis Ambientais Distritais 1 Modelo Territorial
Desenvolvimento
e Implementao pp
do Modelo Digital
de Suporte a Fase 3 Cenrio Comum de Fase 3 Avaliao Estratgica de
Desenvolvimento Impactes Fase 3 Modelo Territorial
Decises
Cenrio Multissectorial e Alternativas Viso de Futuro / Anlise de Cenrios de Proposta de Modelo Territorial
Anlise Econmica de Impactes (ACB3) Referncia e de Desenvolvimento
Cumulatividades e Sinergias as
Avaliao Ambiental de Cenrios 1 Normas Orientadoras e Programa de
Referncia, Multissectorial e Alternativos Aco
Agenda Multissectorial
Envolvimento de Partes Interessadas

pp + cp/ap
Fase 4 Definio do Programa de

Fase 4 Documentos Finais Fase 4 Proposta de Plano
Seguimento
Fases 4 Suporte
Quadro Institucional e Estratgia de
e Manuteno Sistema Monitorizao e Avaliao
Implementao
Tcnica do
Modelo +
Sistema de Monitoria e Avaliao
Formao e
Transferncia de pp
Conhecimentos
Fase 5 Verso Final do PEOT /
Fase 5 Formao Fase 5 Documentos Finais / Formao
Formao
MONITORIZAO E AVALIAO
Figura 3 Esquema de articulao entre o PEOT, PM, AAE e MD
PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM INDICAO DAS REDES E SISTEMAS PRINCIPAIS ESTRUTURANTES E DA ESTRUTURA ECOLGICA REGIONAL] 17 | 216
CONSRCIO
2. CONTRIBUTO POLTICO PARA A VISO A 30 ANOS E PARA OS EIXOS DE DESENVOLVIMENTO
2.1. Viso Integrada
Na Fase 1 do PEOT foi apresentada uma Proposta de Viso Integrada a 30 anos para o Vale do Zambeze. Na Fase 2
so integradas as Vises Polticas, apresentadas no ponto seguinte, como contributo para a definio dos eixos de
desenvolvimento, de acordo com a seguinte metodologia.
VISO TCNICA - FASE 1 VISO POLTICA - FASE 2
VISO SECTORIAL VISO QRE
Sade Estratgias sectoriais de

Educao mbito nacional
Agricultura Estratgias sectoriais de
Florestas mbito
Pecuria internacional
Pescas
Turismo VISO POLTICA
Recursos minerais
Indstria
gua
Energia
Transportes
Telecomunicaes
Riscos Ambientais
Mudanas climticas
Biodiversidade e
conservao da
natureza
Sistemas urbanos
Planeamento territorial
VISO INTEGRADA
EIXOS DE DESENVOLVIMENTO SECTORIAL
Figura 4 Esquema da metodologia adoptada para a construo da Viso Integrada e contributo para o estabelecimento
dos eixos de desenvolvimento

CONSRCIO
A anlise das 3 abordagens Viso - institucionais nacionais, internacionais, e dos especialistas da equipa -
permitiu identificar as mais relevantes palavras-chave (ou ideias-fora) a utilizar na definio da Viso Futura para o
Vale do Zambeze, que culminou com uma proposta de Viso Integrada apresentada na Fase 1:
O Vale do Zambeze pretende ser uma regio onde o desenvolvimento, enquanto processo de gesto sustentvel
de recursos, se baseie em sistemas produtivos apoiados nas comunidades locais, visando uma economia em
rede, tendo em ateno a conservao dos valores ambientais e culturais.
Esta proposta de Viso Integrada foi discutida e trabalhada com os agentes envolvidos nos processos de
deciso e participao pblica, por forma a definir o grande enquadramento do sonho, ou melhor do que
queremos que acontea no Vale do Zambeze e que pontuar todo o caminho a seguir no ordenamento territorial do
mesmo nas prximas trs dcadas.
CONSRCIO
De um primeiro momento participativo, as Reunies da 1. Audincia Pblica (realizadas em Tete e Caia, dias 26 e 27
de Maro de 2015 e 31 de Maro e 1 de Abril de 2015, respectivamente), resultou a seguinte Viso a 30 anos para o
Vale do Zambeze:
O Vale do Zambeze pretende ser uma regio onde o desenvolvimento, enquanto processo de
gesto sustentvel de recursos, se baseie em sistemas produtivos apoiados nas comunidades
locais, visando uma economia em rede, tendo em ateno a conservao dos valores ambientais e
culturais, e a melhoria da segurana e da qualidade de vida da pessoa humana.
2.2. Viso Poltica dos Governantes do Distrito
Neste ponto apresentam-se a Viso Poltica dos Governantes do Distrito que a ela poderam desde j responder,
representadas no quadro e figuras seguintes.
Quadro 1 VISO POLTICA DO GOVERNANTE DO DISTRITO
REA GEOGRFICA VISO

Provncias Distritos Capital de
(4) (21) Distrito
Melhorias sensveis na rede de estradas e na transitabilidade (esto a
ponderar enviar o plano estratgico do distrito at 22 anos) contemplando a
construo de algumas pontes para acesso a algumas localidades;
Melhoria do abastecimento de gua aos povoados;
Incremento da expanso da electrificao rural;
Produo de energia elctrica a partir da barragem existente;
Melhorar a rede escolar existente;
Angnia Ulongu
Aumentar a formao de agentes agrcolas nomeadamente na
Tete especializao da mecanizao agrcola e agro processamento;
Aumentar a rea de floresta protegida numa perspectiva ambiental e da
floresta comercial (fonte de receitas);
Incremento da aquacultura com construo de novas unidades com
modelos de ciclos de 8 meses;
Aproveitamento do patrimnio histrico
Vias de acesso e transportes pblicos que dem acesso a todos os pontos
Cahora-
Chitima do Distrito (problema por exemplo em Chitholo, subida dos rios cortam
Bassa
acesso)

CONSRCIO
REA GEOGRFICA VISO

Expanso da rede elctrica
TV para todo o mundo
Mais escolas, 1 Universidade
gua o essencial
Changara Luenha (no foi adiantada a Viso do Distrito)
Passar alguma das estradas para um nvel superior (i.e., para a
responsabilidade da ANE) por forma a aliviar o oramento existente;
O distrito de Chifunde tem elevado potencial agrcola por explorar;
ambio do distrito captar investimento/interesses de projectos do Banco
Mundial ou da ONG World Vision
A existncia de uma escola secundria em todos os postos administrativos;
Construo de um museu da cultura Nhau;
Progresso para a comunidade em virtude de uma maior explorao mineira
de ouro;
Aumento do nmero de escolas especialmente em edifcios melhorados;
Melhorias ao nvel da produtividade da agricultura no distrito sobretudo com
o desaparecimento do desfazamento que existe entre os agricultores do
norte e sul do distrito;
Diminuio da dependncia alimentar do distrito que se situa na ordem dos
50%;
Aumento da capacidade mercantil do distrito com melhores condies para
Chifunde Chifunde
os mercados locais;
Tete
Melhoria das ligaes ao Distrito, sobretudo a partir de Tete (Maladzi-
Chifunde-Tete 160 km) e a partir da Angnia ( 200 km);
Instalao de uma unidade industrial para a produo de leo de girassol,
mais mquinas e alfaias agrcolas para o distrito;
Mais uma ou duas concesses florestais;
A criao de DUAT a preos simblicos (idealmente preo zero) para as
famlias mais carenciadas (existem 50 DUAT, 2 planos de pormenor);
Criar uma cidade no distrito no espao de 30 anos;
Criao de mercados em todas as localidades (actualmente existem apenas
dois mercados) que funcionam mal;
Criao de Centros de Sade em todas as localidades;
Criao de uma infra-estrutura de ensino superior no distrito;
Aumento da transitabilidade nas 54 estradas do distrito;
Expanso das acessibilidades das 10 localidades nos 3 distritos no espao
de 30 anos.
Chita Chiuta (no foi adiantada a Viso do Distrito)
Cidade de
Tete
Tete
CONSRCIO
REA GEOGRFICA VISO

Colmatar os problemas de acessibilidades entre os diferentes povoados e
sedes;
Melhorar os ndices de abastecimento de gua, nomeadamente diminuir as
distncias a pontos de gua (atravs da construo de novos furos/poos);
Melhorar as condies ao nvel da acessibilidade a escolas;
Macanga Furancungo
Adopo de um bloco operatrio;
Aumentar a implantao da indstria transformadora no distrito;
Construir um plo de formao agrcola em Chidzolomundo;
Revitalizar o comrcio no distrito;
Construo de uma fbrica de mveis.
Banco comercial;
Hospital com bloco operatrio, anlises e morgue (hospital rural);
Escola secundria;
Escola Tcnica profissional;
Hotel 3 estrelas
Supermercado
Edifcios para funes governativas
Mago Mpheende
Estradas
gua
Tete Energia (agora s em Mgu e Makumbura)
Residncia para chefes de posto
Carro-cisterna
Estaleiro mecnico e de construo civil
Reforo institucional maior nmero de bolsas para formao tcnica
Melhorar ou criar florestas, nomeadamente comunitrias, amenizar a
preso sobre os ecossistemas
Criar ou melhorar vias de acesso, possibilitando o aumento das trocas de
que produz e quem necessita (ex: h peixe a sul e milho a norte),
resolvendo bolsas de fome
Construo de represas, para reteno de gua pluvial para rega e
Marvia Fingo
abastecimento animal
Sede de Chiputo em Mapango mas anteriormente em Vasco da Gama, um
local de eleio a merecer ter vias de acesso capazes, podendo tornar-se
um stio de preferncia turstica
Gerir e aproveitar bem os recursos minerais: carvo, ouro, pedras
semipreciosas e ferro.
Moatize Moatize (no foi adiantada a Viso do Distrito)
Melhores vias de acesso e ligaes pluviais (em situao de cheias a nica
Mutarara Nhamayabu
saida via Malawi)

CONSRCIO
REA GEOGRFICA VISO

Maior cobertura da electricidade da rede nacional
Novos megaprojectos
Aumento da rea irrigada
Melhorias no Sistema de Abastecimento de gua populao
Melhoria nos indicadores de sade
Maior desenvolvimento do sector agrcola
Melhorias sensveis na rede de estradas e na transitabilidade a todas as
localidades;
Instalao de agncias bancrias em algumas zonas do distrito (rede de
servios);
Instalao de uma rede de transportes pblico distrital e no apenas de
Tsangano Tsangano transporte at Tete;
Tete
Instalao de um grande Centro de Melhoramento da Batata ou de outro de
cariz agrcola;
Cativar projectos de investimento sobretudo de ONG que actualmente se
fixam no distrito vizinho da Angnia;
Instalao de uma fbrica de batatas fritas
Zumbo Zumbo (no foi adiantada a Viso do Distrito)
Colmatar os problemas de abastecimento de gua populao, sobretudo
em Guro-Sede;
Aumentar as oportunidades ao nvel do emprego no Distrito;
Aumentar os benefcios dos recursos explorados para a populao;
Fomentar o turismo em algures como ao longo do rio Zambeze, aproveitar
as potencialidades pelo facto de existir a fortaleza de Massangano (posto
administrativo de Mandie), percursos ao Monte Calinga-Mussi;
Guro Guro Instalao de concesses carbonferas no Distrito aproveitando o recurso
existe, bem como os recursos em ouro;
Explorao florestal devidamente explorada e no nos moldes actuais;
Manica Seria interessante instalar uma rea de safari (turismo cinegtico);
A expanso da rede elctrica aos restantes povoados do Distrito;
Recuperao de algumas infra-estruturas que se encontram degradadas (p.
ex., a antiga casa do Secretrio Distrital, a Casa Agrria em Mandie (centro
de formao agrcola futuro)
Finalizada a electrificao no Distrito;
Melhorias ao nvel das infra-estruturas de conservao dos alimentos e
produes (com efeito sobretudo no sector da pesca);
Tambara Nhacolo
Melhorias significativas nas acessibilidades (pontes e estradas) e no
estabelecimento de equipamentos financeiros (bancos);
Melhorias significativas no abastecimento de gua.
CONSRCIO
REA GEOGRFICA VISO

Relocalizao da vila de Chemba devido eroso provocada pelo rio
Zambeze;
Melhoria das infra-estruturas do Governo Distrital;
Construo de um hotel de 3 pisos;
A construo de uma universidade/ensino profissional;
Construo do Hospital Rural;
Chemba Chemba
Impulso na economia e desenvolvimento do Distrito merc da electrificao
a partir da HCB;
Melhorias no Sistema de Abastecimento de gua no Distrito;
Desenvolvimento mais acentuado no sector da pesca e do tecido industrial
do Distrito.
Sofala Desenvolvimento de reservas indstriais
Caia Caia (no foi adiantada a Viso do Distrito)
Relocalizao da fbrica Sena Sugar;
Reforo do dique de proteco;
Desenvolver a localidade de Neusa para evoluir um dia a sede de Distrito
(esta localidade est a uma cota superior);
Redimensionar as reas reservadas (diminuio da rea de conservao da
Marromeu Marromeu
natureza e aumentar a rea disponvel para a populao);
Um maior nmero de escolas, pontos de gua e instituies bancrias no
Distrito;
Melhoria do canal de descarga que alivia as cheias (na margem direita do
rio Zambeze).
Incluso de um estabelecimento de ensino superior;
Maior Investimento em infra-estruturas, servios, comrcio e turismo;
Criao de condies para a conservao do pescado;
Produo orientada para o mercado;
Turismo (iate para ligao a Marromeu; semelhana da ligao a espcie
de Inhaca em Maputo;
Chinde Chinde
Melhor aproveitamento dos recursos piscatrios do Zambeze (pesca do
camaro);
Zambzia
Fomento da caa cinegtica;
Desenvolvimento da lgica da economia de mercado quem pode paga ;
Maior valorizao econmica da baia de Chinde;
Maior facilidade de acesso a insumos.
Aumento substancial dos principais indicadores do Distrito;
Maior desenvolvimento ao nvel da Indstria transformadora;
Mopeia Mopeia
Maior desenvolvimento associado cultura do arroz e cana sacarina e ao
regadio em geral;

CONSRCIO
REA GEOGRFICA VISO

Linha frrea em direco ao Porto de Macuse;
Instalao de agncias bancrias;
A construo de um hospital regional;
Ensino pr universitrio e universitrio.
Criao de Novos Postos Administrativos;
Aumento da extenso de estradas asfaltadas;
Passagem da sede a Vila Municipal;
Zambzia Morrumbala Morrumbala Maior nmero de barcos
Aumento da produo agrcola e florestal;
Desenvolvimento associado futura Linha Frrea Moatize - Porto de
Macuse.
A Viso Poltica dos Governantes do Distrito apresentada no quadro anterior, foi um dos temas abordados nas
Reunies com os Governos Distritais, realizadas nos meses de Outrubro a Novembro de 2014, envolvendo a
participao da equipa de Coordenao do Estudo. Aquando da realizao destas reunies, no estava efectivada no
terreno a reorganizao administrativa estabelecida na Lei n. 26/2013, de 18 de Dezembro, que criou os novos
Distritos por Provncia.
CONSRCIO
Figura 5 Representao da Viso Poltica dos Governantes dos Distritos

CONSRCIO
Utilizando a ferramenta Wordle, para aferir o nmero de vezes que ocorre cada palavra, o resultado o seguinte:
Podemos assim sintetizar como palavras chave para a Viso decorrente do contributo Poltico dos Distritos, as
seguintes:
Rede
Agrcola
gua
Abastecimento
Estradas
Construo
Infra-estruturas
Formao

CONSRCIO
3. PROVNCIAS: ORIENTAES ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO
Neste captulo sero apresentadas as principais orientaes estratgicas dos Planos Estratgicos de Desenvolvimento
para as 4 Provncias envolvidas no PEOT: Tete, Manica, Sofala e Zambzia. Como se poder constatar os perodos
definidos para cada provncia so relativamente semelhantes (2010/2-2020/21), excepo do PED de Manica (2011-
2015).
Neste captulo ser dado especial destaque Viso e Estratgias de Desenvolvimento definidas para cada uma das
Provncias, definidas em cada Plano. De referir ainda que apesar de estar ainda em fase de concluso, optou-se por
apresentar o PED Tete 2012-2021 em detrimento do PED Tete 2007-2011.
Os PED apresentam uma organizao muito semelhante entre si, definindo orientaes estruturantes que reflectem as
diferentes estratgias de desenvolvimento, e estabelecem o seu enquadramento no contexto das diferentes provncias.
So definidos Pilares, que por sua vez so constitudos por estratgias, objectivos especficos e aces estratgicas. A
operacionalizao dos pilares dever ser feita luz de um conjunto de vectores estruturantes que devero conduzir
todo o desenvolvimento socioeconmico, cultural, cientfico e poltico, e ao mesmo tempo orientar a implementao de
todas as actividades ao nvel das provncias. Estes pilares esto alinhados com o Programa Quinquenal do Governo, e
asseguram a coerncia necessria entre as aces regionais, nacionais e provinciais, sempre pensando no pas como
um todo.
Em sntese pode-se referir que os 4 PED apontam como Estratgia para os prximos anos, o desenvolvimento
sustentvel baseado nos diversos sectores econmicos, com destaque para o aproveitamento do potencial agrcola,
florestal, recursos naturais, turismo. Em cada ponto apresenta-se um quadro onde se sintetizam os Pilares e principais
estratgias de cada PED envolvidos no PEOT. Refira-se ainda que a anlise a temas especficos ser elaborada nos
captulos seguintes por sector de actividade.
3.1. PED Tete 2012-2021
O PED de Tete 2012 2021 define como Misso: Promover o desenvolvimento da Provncia atravs da explorao
sustentvel dos recursos, diversificao de investimentos, parcerias pblico-privada em prol da criao e redistribuio
da riqueza, gerao de emprego para a melhoria das condies de vida da populao. Por sua vez a Viso definida
pela A riqueza potencial da Provncia transformada em desenvolvimento socioeconmico integrado, sustentvel e
equitativo. O Plano refere um conjunto de Princpios e Valores que devero estar na base do desenvolvimento da
Provncia, tais como: Cultura de trabalho e empreendedorismo, Governao participativa, transparente e responsvel,
CONSRCIO
Preservao do ambiente, Cultura de paz, tolerncia e coeso social, Respeito pela dignidade humana, solidariedade e
hospitalidade, Justia social e Auto-estima e unidade nacional.
O Objectivo Geral do PED Tete 2012-2021 consiste em Promover o desenvolvimento socioeconmico integrado
acelerado e sustentvel da Provncia, com enfoque para a melhoria da estrutura produtiva e infra-estruturas sociais e
econmicas para o aumento da produo e da produtividade, criando um ambiente favorvel ao investimento e
valorizando o factor humano e define como Objectivos Estratgicos os seguintes:
a) Estimular a indstria extractiva, transformadora e a explorao dos recursos agro-pecurios e
hidroenergticos de forma sustentvel, preservando o meio ambiente;
b) Elevar a disponibilidade, cobertura e qualidade da proviso de servios bsicos essenciais com nfase
para sade, educao, habitao, energia, gua e saneamento;
c) Promover de forma equilibrada a expanso, reabilitao e manuteno de infra-estruturas de transportes
para garantir o acesso eficaz s zonas produtivas e outros destinos dentro e fora da Provncia (estradas,
pontes, ferrovirias, aeroporto/aerdromos, acostagens fluviais e portos secos);
d) Promover o capital humano, a valorizao da diversidade cultural, divulgao do potencial turstico e a
massificao do desporto como factores catalisadores do desenvolvimento sociocultural e econmico;
e) Garantir o ordenamento territorial e a organizao espacial, salvaguardando a identificao de reas
para os usos preferenciais (reserva do Estado, expanso e urbanizao, zonas industriais, zonas para
explorao mineira e zonas para a prtica da agricultura e pecuria) e a valorizao da qualidade
ambiental.
f) Garantir o acesso aos servios pblicos de qualidade, promovendo a boa governao e descentralizao.
So ainda identificados factores Determinantes de Sucesso, nomeadamente: Apropriao e cometimento dos vrios
intervenientes no desenvolvimento econmico e social (partidos polticos, Governo, assembleias locais, sociedade civil,
agentes econmicos, parceiros de cooperao, associaes, autoridades tradicionais, conselhos consultivos e a
populao no geral), Oramento da Provncia capaz de dar resposta ao aumento contnuo da demanda de servios e
infraestruturas bsicas devido a nova dinmica econmica e social caracterizada pela realizao de grandes
investimentos, Estabilidade poltica, social, macroecmica e um bom ambiente de negcios, Elevar o capital humano
atravs da massificao da formao tcnica e profissionais viradas para as necessidades reais da Provncia.
O PED da Provncia de Tete est estruturado em 5 pilares a saber:

CONSRCIO
PILAR 2
PILAR 3
PILAR 1 Infraestruturas de
Acesso, Qualidade e
Promoo do Suporte para o
Cobertura dos Servios
Crescimento Econmico Desenvolvimento
Sociais Bsicos
Econmico e Social
PILAR 4
Boa Governao, PILAR 5
Administrao Pblica e
Assuntos Transversais
Gesto de Finanas
Pblicas
Quadro 2 Principais Estratgias de Desenvolvimento Econmico do PED Tete 2012-2021
REA OBJECTIVOS
Promoo do Crescimento Econmico

Promover e atrair investimentos para o desenvolvimento da Provncia, com
Promoo e Atraco de
particular enfoque para a agricultura, turismo, pescas e expandir os
Investimento
investimentos nos sectores da indstria, recursos minerais e energia.
Agricultura, Pecuria, Floresta, Elevar a produtividade das actividades agrrias em toda a sua cadeia de valor
Fauna e assegurar o uso sustentvel dos recursos florestais
Promover a actividade da pesca artesanal semi-industrial, nos centros de
pesca vinculados aos mercados internos e de exportao, atravs da
introduo de artes de pesca melhoradas, sobretudo nos distritos abrangidos
Pesca
pelo Rio Zambeze, bem como a piscicultura.
Contribuio na melhoria da segurana alimentar e nutricional em pescado
para a populao
Promover e assegurar a explorao sustentvel dos recursos minerais,
Recursos Minerais
salvaguardando os interesses das comunidades abrangidas
Garantir o acesso energia e combustveis populao, mobilizando
Energia
investimentos para a sua produo, transporte e distribuio
Assegurar a gesto integrada e sustentvel dos recursos hdricos,
Recursos Hdricos promovendo a construo e manuteno de infra-estruturas hidroelctricas
que garantam a disponibilidade de gua para responder as necessidades
CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
bsicas da populao, produo de energia elctrica, irrigao e a mitigao
dos impactos de cheias e secas.
Promover o desenvolvimento sustentvel e a expanso da actividade industrial
para os pontos estratgicos de disponibilidade de recursos, incentivando a
Indstria e Comrcio participao das indstrias de micro, pequena, mdia e de grande dimenso.
Alargar a rede comercial para o apoio ao desenvolvimento das actividades
agrrias, industriais e pesqueiras.
Alargar e melhorar as infra-estruturas de transportes e comunicaes para as
Transportes e Comunicaes
tornar competitivas, sustentveis e atractivas ao investimento na Provncia.
Promover o desenvolvimento de um turismo sustentvel, bem como melhorar
Turismo a qualidade da proviso de produtos e servios tursticos, assegurando a
conservao e proteco da biodiversidade.
Infraestruturas de Suporte para o Desenvolvimento Econmico e Social
Alargar e melhorar a rede de infra-estruturas de transportes e comunicaes
Transportes e Comunicaes para as tornar competitivas, sustentveis e atractivas ao investimento na
Provncia.
Desenvolvimento de Infra- Garantir a construo e reabilitao de infra-estruturas de servios e
Estruturas habitacionais.
Promover o desenvolvimento sustentvel e o uso racional dos recursos
Ambiente
naturais, atravs da educao e gesto ambiental.
Adoptar e implementar medidas sustentveis para reduzir a vulnerabilidade da
Reduo do Impacto da Provncia s calamidades naturais e garantir uma rpida resposta s situaes
Vulnerabilidade s Calamidades de emergncia e reconstruo ps-calamidades, bem como proceder
reinsero social das populaes afectadas.
Fonte: Adaptado de PED Tete 2012-2021
3.2. PED Manica 2011-2015
O PED de Manica 2011-2015 define como Misso Promover o bem-estar scio-econmico sustentvel e participativo,
atravs da capitalizao de recursos naturais que a Provncia dispe e a preservao do ambiente. Por sua vez a
Viso definida como Colocar Manica como um destino de referncia nacional principalmente no desenvolvimento
agrrio e do turismo de interior pelas suas condies agr-ecolgicas e paisagsticas, atraindo investimentos que
contribuam para o crescimento econmico equilibrado e sustentvel, trazendo o progresso e melhoria da qualidade de

CONSRCIO
vida da populao da Provncia e do Pas. O Plano refere ainda um conjunto de Valores, tais como: Coeso social e
esprito de equipa; Governao inclusiva; Cultura de trabalho; Servios centrados no cidado; Preservao das
tradies locais e define como Objectivos Gerais: Promover o clima de paz e estabilidade scio-poltica; Aumentar o
acesso e aproximao das infra-estruturas, servios bsicos e informao s populaes; Promover um ambiente
favorvel para atraco de investimento, facilitando o estabelecimento de iniciativas produtivas e da interveno do
sector privado, contribuindo para a criao e aumento de emprego e receitas; Dinamizar a economia local, facilitando o
uso sustentvel dos recursos naturais, criao de riqueza e o crescimento econmico da Provncia.
Para o alcance dos objectivos definidos a Provncia em estreita colaborao com a sociedade civil e o sector privado
envidar esforos para acelerar o desenvolvimento econmico e social sustentvel, onde prevalea a riqueza e impera
uma boa qualidade de vida. Dadas as caractersticas agro-ecolgicas da Provncia e com todo o seu potencial por
explorar o enfoque das actividades agrrias sero o catalisador principal do desenvolvimento na provncia. Partindo da
viso, misso, valores, objectivos gerais, enfoque estratgico e com base nos problemas, potencialidades e anlise das
Foras, Oportunidades, Fraquezas e Ameaas (FOFA) e alinhamento estratgico com o PQG 2010 - 1014 foram
definidas as estratgias sectoriais, nomeadamente objectivos estratgicos e especficos e respectivas aces
prioritrias em cada um dos pilares de desenvolvimento.
O PED da Provncia de Manica est estruturado em 4 pilares a saber:
PILAR I
PILAR 2
Desenvolvimento Humano e
Desenvolvimento Econmico
Social
PILAR 3
Descentralizao, e Combate
Corrupo e Cultura de
Prestao de Contas
CONSRCIO
Quadro 3 Principais Estratgias de Desenvolvimento Econmico do PED Manica 2011-2015
REA OBJECTIVOS
Dotar a Provncia de infra-estruturas que facilitem o estabelecimento de novos
empreendimentos, bem como a recuperao e expanso de empreendimentos
existentes, incluindo o estabelecimento de parques industriais.
Promover as potencialidades da Provncia para atraco de novos
investimentos.
Promover e atrair investimentos para o desenvolvimento rural, com particular
enfoque para a agricultura, pescas, florestas e turismo, e expandir os
Promoo e Atraco de investimentos nos sectores da indstria, recursos minerais e energia.
Investimento Promover e desenvolver o empresariado nacional com especial ateno para o
empreendedorismo juvenil, bem como o originado dos extractos populacionais
mais pobres, facilitando o acesso a factores de produo e tecnologias
adequadas e a associao entre investidores nacionais e estrangeiros.
Promover e desenvolver o empresariado nacional com especial ateno para o
empreendedorismo juvenil, bem como o originado dos extractos populacionais
mais pobres, facilitando o acesso a factores de produo e tecnologias
adequadas e associao entre investidores nacionais e estrangeiros.
Melhorar a segurana alimentar e nutricional familiar atravs do aumento da
produo e produtividade agrria e diversificao da produo.
Agricultura, Pecuria, Floresta, Promover o desenvolvimento do sector agrrio comercial para a produo de
Fauna e Pesca excedentes e de produtos estratgicos com vantagens comparativas para a
sua exportao.
Melhorar a administrao e gesto sustentvel dos recursos naturais.
Prosseguir o reforo da capacidade de fiscalizao, visando garantir a
explorao racional dos recursos minerais.
Prosseguir o apoio na minerao artesanal e de pequena escala com boas
prticas ambientais tecnolgicas e incentivar que os operadores mineiros
artesanais se constituam em empresas.
Continuar a promover e assegurar a extraco sustentvel dos recursos
Recursos Minerais e Energia minerais, cuja explorao seja economicamente vivel.
Continuar a expandir o acesso energia a menor custo atravs do
alargamento da cobertura geogrfica de infra-estruturas e servio de
fornecimento de energia.
Melhorar o estado da rede elctrica nacional (REN) com vista ao fornecimento
de energia elctrica com fiabilidade e qualidade aceitvel, reduzindo o nmero
de interrupes.

CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
Melhorar a cobertura para aumentar a capacidade de proviso de

combustveis para o consumo na Provncia.
Promover o desenvolvimento industrial com enfoque especial nas micros,
pequenas e mdias indstrias que explorem de forma eficaz os recursos e
capacidades produtivas disponveis na Provncia.
Melhorar o quadro legal e institucional para o apoio indstria.
Promover a valorizao e aumento da produo, consumo e exportao de
Indstria e Comrcio
produtos nacionais transformados.
Promover o alargamento da rede comercial, virada para o abastecimento aos
distritos.
Fortalecer a participao da Provncia nos fruns de concertao de assuntos
de desenvolvimento econmico.
Assegurar a qualidade dos materiais e a optimizao dos sistemas
construtivos garantindo o controlo dos custos de construo.
Melhorar a Transitabilidade das Estradas, priorizando as que apresentam um
grande impacto no desenvolvimento scio-econmico da Provncia.
Desenvolvimento de Infra-
Estruturas Assegurar a gesto integrada e sustentvel dos recursos hdricos
desenvolvendo e mantendo as infraestruturas hidrulicas que garantam a
disponibilidade de gua para responder s demandas de gua para
necessidade bsicas da populao, ao desenvolvimento Scio-econmico e a
mitigao dos impactos negativos das cheias e secas.
Desenvolver sistemas de transportes interligados e/ou combinados seguros
que sejam suficientemente competitivos, atractivos e sustentveis para facilitar
o investimento.
Promover o desenvolvimento dos sectores postal, telecomunicaes e
meteorologia visando o acesso universal, num ambiente competitivo, com
qualidade aceite pelos cidados.
Melhorar a infra-estrutura, o apetrechamento e a capacitao institucional
administrativa.
Melhorar a qualidade da proviso de produtos e servios tursticos, atravs da
formao e capacitao de tcnicos e profissionais da rea do Turismo e da
fiscalizao das actividades tursticas.
Desenvolver aces de promoo visando posicionar a Provncia como
Turismo
destino turstico de classe regional, atravs da valorizao de elementos
histrico-culturais, eventos desportivos e da consciencializao dos
intervenientes, com o programa de Bem Servir e promoo do turismo
domstico.
CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
Promover o desenvolvimento integrado das reas Prioritrias para o

Investimento em Turismo (APITs).
Assegurar a harmonizao das relaes de trabalho com vista paz e
estabilidade social entre os trabalhadores e os empregadores.
Assegurar a divulgao e a aplicao da legislao laboral.
Assegurar a observncia das normas de higiene e segurana no trabalho.
Trabalho, Higiene e Segurana e Consolidar a Estratgia de Desenvolvimento do Sistema de Segurana Social
Emprego obrigatrio e a consequente garantia da sua sustentabilidade financeira.
Melhorar a qualidade e a quantidade de oferta de formao profissional,
visando o aumento da empregabilidade dos cidados, bem como a promoo
de oportunidades de trabalho e emprego no meio rural com especial ateno
para os jovens, mulheres, deficientes e pessoas afectadas pelo HIV e SIDA.
Desminagem Promover a localizao, denncia, remoo e destruio das minas anti-
pessoais e engenhos no explodidos.
Adoptar e implementar estratgias e medidas de preveno e controlo
eroso, poluio hdrica, queimadas descontroladas e desmatamento.
Promover o Planeamento e Ordenamento Territorial na Provncia com nfase
nas cidades e vilas e assegurar que as prioridades ambientais sejam
devidamente integradas nos programas de desenvolvimento.
Ambiente Promover a educao ambiental e difundir a pertinncia da preservao do
ambiente.
Garantir a divulgao e implementao da legislao ambiental para o uso
sustentvel dos recursos naturais e manuteno da biodiversidade.
Promover a qualidade ambiental e estratgia de mitigao e adaptao s
mudanas climticas.
Evitar perdas de vidas humanas e destruio de propriedades provocadas por
calamidades naturais.
Assegurar o processo de reconstruo rpido e harmonioso nos perodos ps-
Reduo do Impacto da
ocorrncias de calamidades.
Vulnerabilidade s Calamidades
Garantir a coordenao multi-sectorial para a implementao do Plano Director
de Preveno e Mitigao de Calamidades
Naturais
Promover a produtividade, competitividade e acumulao de riqueza nas
Desenvolvimento Rural zonas rurais.
Expandir o Capital Humano, Inovao e Tecnologia.

CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
Diversificao e eficincia do capital social, de infra-estruturas e

desenvolvimento institucional.
Boa governao e planeamento para o mercado.
Fonte: Adaptado de PED Manica 2011-2015
3.3. PED Sofala 2010-2020
O PED de Sofala 2010-2020 define como Misso: Reduzir a pobreza, assente na promoo do Desenvolvimento
Socioeconmico e na Boa Governao com vista a melhoria de condies de vida da populao na Provncia de Sofala
e tem como Viso Sofala prspera e referncia do desenvolvimento Socioeconmico do Pas. O PED tem com
fundamentao dos Objectivos Estratgicos da Provncia o seguinte: O desafio central para a Provncia de Sofala, a
mdio e longo prazo a reduo da incidncia da pobreza absoluta, que segundo o estudo IAF se situa em 58% em
2010. Tendo em conta os objectivos do plano estratgico, a viso da provncia para os prximos dez anos estar
intimamente ligado a Agenda 2025, aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e aos pilares do Programa
Quinquenal dos Governo. A principal meta , reduzir o actual ndice de pobreza de 58% para um nvel abaixo dos 40%
at 2020 sustentado por um aumento da produo e produtividade, o desenvolvimento de servios sociais bsicos e
infra-estruturas pblicas, associado a estabilidade poltica e um ambiente externo favorvel tornando desta feita uma
Provncia Prspera e Referncia do Desenvolvimento Scio-econmico do Pas nos prximos 10 anos.
O PED da Provncia de Sofala est estruturado em 4 pilares:
PILAR I
PILAR 2
Desenvolvimento Humano e
Social
PILAR 3
Descentralizao, e Combate
Corrupo e Cultura de
Prestao de Contas
CONSRCIO
Quadro 4 Principais Estratgias de Desenvolvimento Econmico do PED Sofala 2010-2020
REA OBJECTIVOS
Garantir o aumento da produo e da Segurana Alimentar no pas
Incentivar o aumento da produo agrria orientada para o mercado
Agricultura, Pecuria, Floresta,
Fauna Elevar a produtividade agrcola em toda a sua cadeia de valor
Desenvolver o capital humano e a capacidade institucional do sector
Promover o uso sustentvel das terras, florestas e fauna
Melhorar o nvel de vida das Comunidades de pescadores artesanais e
aquacultores de pequena escala
Reforar a contribuio do sector na melhoria da segurana alimentar e
nutricional em pescado para a populao
Melhorar a prestao dos servios porturios
Aumentar a contribuio da pescaria semi-industrial para a realizao dos
objectivos nacionais e de desenvolvimento econmico e social
Melhoria das condies de vida das comunidades de pescadores artesanais e
aquacultores de pequena escala
Pescas Desenvolver uma investigao pesqueira integrada, baseada em ecossistema,
atravs do fortalecimento e melhoramento das reas de trabalho existente e
expanso das suas actividades para novas reas
Desenvolver os servios de apoio tcnico em tecnologias de informao e
modelao aos programas de investigao
Incrementar os nveis de publicaes cientficas na instituio
Aumentar a cooperao com instituies dentro do sector, e de investigao
relevantes a nvel nacional e internacional
Aumentar contribuio lquida do sector para o equilbrio da balana de
pagamento
Prosseguir a produo de cartas temticas e a divulgao de informao
geolgica de base da Provncia para o melhoramento do conhecimento
geolgico e prosseguir a prospeco e pesquisa dos recursos minerais.
Prosseguir a promoo do empresariado nacional na actividade geolgico-
mineiro
Garantir a existncia de uma base de dados fivel sobre a ocorrncia de
minrios na Provncia.
Continuar a promover e assegurar a extraco sustentvel dos recursos
Recursos Minerais minerais, cuja explorao seja economicamente vivel.
Prosseguir o apoio minerao artesanal e de pequena escala com boas
prticas ambientais e tecnolgicas e incentivar que os operadores mineiros
artesanais se constituam em empresa.
Promover e encorajar o processamento e adio de valor, em Sofala, dos
recursos minerais, como forma de promover o mercado interno e o
desenvolvimento de indstria para a produo de seus derivados
Prosseguir o reforo da capacidade de fiscalizao, visando garantir a
explorao racional dos recursos minerais

CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
Continuar a expandir o acesso energia ao menor custo possvel, atravs do

alargamento da cobertura geogrfica de infra-estruturas e servios de
fornecimento de energia.
Intensificar esforos no sentido de aumentar o acesso por parte das
populaes ao uso da electricidade.
Energia Criar capacidade de utilizao de energias novas e renovveis na Provncia,
estimulando o desenvolvimento da tecnologia para a produo e instalao de
sistemas de energia solar, elica
Aumentar a capacidade de proviso de combustveis para o consumo da
provncia, incentivando a produo de bio combustveis e a maximizao da
utilizao do gs natural
Promover o desenvolvimento industrial com enfoque especial nas micro,
capacidades produtivas disponveis no pais
Melhorar o quadro legal e institucional para o apoio da indstria
Indstria produtos nacionais transformados
Consolidar o sistema nacional da qualidade, para melhoria da qualidade,
eficincia, produtividade e competitividade dos produtos nacionais
Promover o desenvolvimento industrial com enfoque especial nas micro,
capacidades produtivas disponveis no pais
Promover a comercializao orientada para o mercado interno e externo para
a segurana alimentar e melhoria da balana comercial
Alargar a rede comercial, virada para o apoio ao desenvolvimento das
Comrcio actividades agrcolas, industriais e a promoo da integrao do sector
informal no sector formal
Fortalecer a participao da Provncia nos fruns de concertao sobre
assuntos de desenvolvimento econmico e social
construtivos, garantindo o controlo dos custos de construo.
Melhorar a transmutabilidade das estradas, priorizando as que apresentam um
grande impacto no desenvolvimento socioeconmico da Provncia
Desenvolvimento de Infra- Assegurar a qualidade dos materiais e a optimizao dos sistemas
Estruturas construtivos, garantindo o controlo dos custos de construo.
Assegurar GI & SRH desenvolvendo e mantendo as infra-estruturas
hidrulicas que garantam a disponibilidade de gua para responder s
demandas de gua para as necessidades bsicas da populao, ao
desenvolvimento socioeconmico e a mitigao dos impactos negativos das
cheias e secas.
Canalizar o desenvolvimento econmico do Pas e estimular a integrao
regional econmica
Promover o desenvolvimento do sector postal e de telecomunicaes, visando
o acesso universal, num ambiente competitivo, com qualidade aceite pelos
cidados
Fortalecer a existncia de uma competio s entre os operadores de
transporte areo e ampliar as possibilidades de escolha aos consumidores
CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
Desenvolver sistemas de transportes integrados e/ou combinados seguros que

sejam suficientemente competitivos atractivos e sustentveis para facilitar o
investimento
Garantir o acesso de informao meteorolgica em tempo real
Tornar a Provncia de Sofala como o destino na rota de turistas a nvel
mundial.
Turismo
Estabelecer e melhorar os mecanismos de complementaridade intersectorial
no desenvolvimento do turismo.
Promover a acelerao, concluso e destruio das minas antipessoais e
engenhos no explodidos localizados.
Desminagem Promover o desenvolvimento institucional e a implementao de programas de
educao cvica sobre o perigo de minas
Promover a implementao de programas de assistncia as vtimas de minas
antipessoais
Reduzir a ocupao no ordenada do territrio.
Garantir uma resposta adequada s Emergncias e Epidemias na Provncia;
Ambiente Reforar e promover a abordagem de Participao Comunitria na
conservao;
Reduzir o ndice de queimadas descontroladas na Provncia para menos 65 %
at 2014.
Fonte: Adaptado de PED Sofala 2010-2020
3.4. PED Zambzia 2011-2020
O PED Zambzia 2011-2012 define como Misso: Estabelecer as bases sustentveis para o aumento da produo e
produtividade, em particular a agrria, criao de emprego e equilbrio na distribuio da riqueza, e combate pobreza
e define como Viso Zambzia como referncia na produo e produtividade, em particular a agrria, na criao de
emprego, na distribuio equitativa da riqueza e no combate pobreza. Define um conjunto de Valores: Auto-estima,
Unidade Nacional, Transparncia, Solidariedade, Justia Social e Equidade, Governao participativa, Cultura de
trabalho e criatividade, Preservao das tradies locais e Preservao do meio ambiente, e um conjunto de
Pressupostos: Manuteno dos actuais nveis de crescimento econmico da provncia; Conjuntura internacional de
recesso no se agrava, permitindo que os projectos previstos sejam implementados; Adoptadas polticas indutoras de
uma maior participao dos camponeses e do investimento privado na provncia; Acesso a recursos financeiros
continua possvel para a provncia, mantendo-se o distrito como o foco de desenvolvimento; Papel interventivo do
sector privado reforado no aproveitamento dos recursos naturais com maior potencial na provncia; O problema do

CONSRCIO
amarelecimento dos coqueiros mitigado, de forma que esta cultura conhea uma nova fase no processo produtivo da
provncia; Rede de infra-estruturas continua a melhorar (estradas, gua, energia, telecomunicaes, rede bancria) nas
zonas prioritrias; Maior integrao industrial, quer a montante quer a jusante da actividade para as indstrias
estratgicas da provncia.
O PED estabelece ainda como Princpios Orientadores os seguintes:
O PEDZ um instrumento dinmico e flexvel, que poder ser ajustado a medida em funo da conjuntura de
desenvolvimento da provncia e nacional;
A estratgia e as aces previstas no PEDZ esto alinhadas com os demais instrumentos e polticas do
governo e acima de tudo contribuem para combater a pobreza;
O objectivo ltimo do PEDZ de propiciar um desenvolvimento endgeno, inclusivo, sustentvel e sustentado

da provncia, garantindo a criao de maior valor acrescentado em todos os sectores estratgicos e integrando
a economia rural como o suporte do desenvolvimento;
O sucesso da implantao da estratgia depende do grau de articulao e envolvimento das instituies

pblicas, privadas, ONGs e outras aos diferentes nveis em particular com as comunidades de base e com
observncia da problemtica do gnero;
O monitoramento das aces previstas no PEDZ e a avaliao regular do seu impacto so necessrias para
introduzir correces e melhorar a sua implementao;
A Focalizao as aces pblicas nos Distritos de maior potencial agro-ecolgico agindo de forma integrada
em torna das reas consideradas vitais para o desenvolvimento da provncia;
As vantagens competitivas de cada regio e da provncia como um todo, devero ser determinantes para as
decises sobre as escolhas do que produzir, como produzir, quanto produzir, ou seja, das questes
econmicas bsicas. A provncia no deve pretender produzir tudo pois no tem vantagens competitivas em
todos os sectores;
A formao e informao a todos os intervenientes no desenvolvimento provincial so fundamentais para

alinhar as expectativas e melhorar os resultados;
A motivao dos seus quadros e um forte papel de liderana so fundamentais para o alcance dos resultados
preconizados;
imprescindvel o envolvimento dos parceiros, incluindo as organizaes no-governamentais na promoo

de aces de desenvolvimento das comunidades rurais.
CONSRCIO
O PED da Provncia da Zambzia est estruturado em 4 pilares a saber:
PILAR 1 PILAR 2
Desenvolvimento Humano e Crescimento e
Social Desenvolvimento Econmico
PILAR 3
Boa Governao,
Descentralizao, e Combate PILAR 4
Corrupo e Promoo da Assuntos Transversais
Cultura de Prestao de
Contas
Quadro 5 Principais Estratgias de Desenvolvimento Econmico do PED
REA OBJECTIVOS
Aumentar a produo, produtividade e rendimento dos produtores,
particularmente agrcolas;
Garantir o aumento da produo e da segurana alimentar;
Elevar a produtividade agrcola em toda a cadeia de valor, privilegiando a
proviso de servios de investigao, apoio, fomento e infra-estruturas;
Incentivar o aumento da produo agrria orientada para o mercado,
Agricultura, Pecuria, Floresta, destacando o processamento de produtos agrcolas (arroz, sisal, algodo,
Fauna copra), pecurios (gado bovino e avicultura), florestais (madeiras) e
faunsticos, de forma a agregar-lhes maior valor acrescentado, e culturas de
rendimento (gergelim e soja);
Promover o uso sustentvel das terras, florestas e fauna, destacando a
necessidade de inventariar, mapear e zonear as terras, digitalizar o cadastro
de terras e divulgar o quadro normativo;
Desenvolver o capital humano e a capacidade institucional do sector agrrio.
Desenvolver a pesca industrial e semi-industrial do pescado de qualidade;
Desenvolver a pesca artesanal sobretudo para segurana alimentar e
Pescas abastecimento do mercado domstico.
Garantir a explorao sustentvel dos recursos pesqueiros e a proteco da
orla marinha;

CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
Desenvolver a aquacultura e piscicultura em condies ambientais ss.

Promover o aproveitamento do potencial de recursos minerais existente na
provncia;
Recursos Minerais
Pesquisar e inventariar os recursos minerais, incluindo os hidrocarbonetos;
Garantir a explorao sustentvel dos recursos mineiros;
Continuar a expandir a rede de energia a todos os distritos, Postos
Administrativos e localidades;
Efectuar a pesquisa de fontes alternativas de energia mais sustentveis do
ponto de vista econmico e ambiental.
Continuar a expandir o acesso energia, atravs do alargamento da cobertura
geogrfica de infra-estruturas e servios de fornecimento de energia;
Energia
Criar capacidade de utilizao de energias novas e renovveis, estimulando o
desenvolvimento de tecnologias para a produo e instalao de sistemas de
energia solar, elica e hdrica e priorizar a sua instalao e utilizao em
centros de sade e escolas;
Promover o uso produtivo e eficiente de energia, com destaque para os
sectores da agricultura e indstria.
Promover o desenvolvimento industrial com enfoque especial nas micros,
pequenas e mdia empresas industrias;
Promover aces de relanamento da actividade produtiva com destaque para
a reactivao das fbricas de processamento existentes e criao de novas
Indstria
unidades de processamento na provncia, envolvendo o sector privado e
familiar nos esforos que esto a ser empreendidos pelo governo provincial;
produtos locais transformados
Alargar a rede comercial, virada para o apoio ao desenvolvimento das
actividades agrcolas e industriais, em particular das micro, pequenas e
mdias empresas e a promoo da integrao progressiva do sector informal
Comrcio no sector formal.
Assegurar a proteco dos direitos do consumidor;
Reforar as relaes comerciais da provncia com o resto do mundo;
Revitalizar o sistema ferro-porturio;
Potenciar a aerogare do aeroporto de Quelimane;
Transporte e Comunicaes Melhorar o sistema de transporte rodovirio para passageiros e cargas;
Melhorar a segurana rodoviria;
Estabelecer a telefonia mvel em toda a provncia;
CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
Promover o alargamento da rede infra-estrutural, destacando-se as

infraestruturas de irrigao, de abastecimento de gua e saneamento, e as
estradas;
construtivos, garantindo o controlo dos custos de construo;
Melhorar a transitabilidade das estradas, priorizando as de maior impacto no
desenvolvimento scio econmico da provncia, como o caso da asfaltagem
da estrada Mocuba-Milange, que ir facilitar a ligao com o porto de Macuse,
Obras Pblicas a circulao de pessoas e bens entre Moambique e Malawi, a prtica do
turismo nos distritos de Mocuba e Milange, e a construo da estrada
cruzamento zero Morrumbala;
Assegurar proviso de infra-estruturas hidrulicas que garantam a
disponibilidade de gua para responder s demandas de gua das culturas
estratgicas e para as necessidades bsicas da populao,
Assegurar a gesto integrada e sustentvel dos recursos hdricos de forma a
promover o desenvolvimento socio-econmico e mitigar os impactos negativos
das cheias e secas;
Melhorar a qualidade da proviso de produtos e servios tursticos, atravs da
formao e capacitao de tcnicos e profissionais da rea do turismo e da
fiscalizao das actividades tursticas;
Turismo Desenvolver aces de promoo visando posicionar a Zambzia como
destino turstico de classe mundial;
Promover parcerias entre o sector privado e as comunidades locais na gesto
das reas de Conservao Turstica
Reduzir a degradao do ambiente fsico devido a progresso da eroso de
solos em muitos pontos da provncia, com destaque para os distritos de
Chinde, Guru, Mocuba, Nicoadala, Alto-Molcu e Pebane;
Promover o planeamento e ordenamento da ocupao do solo urbano e rural,
de forma a reduzir os reassentamentos informais;
Melhorar o saneamento do meio;
Ambiente
Promover a educao ambiental e difundir a pertinncia da preservao do
ambiente junto das comunidades;
Implementar as estratgias e medidas de combate eroso, desmatao,
queimadas descontroladas, poluio e disseminar as boas prticas de gesto
ambiental;
Garantir gesto sustentvel dos recursos naturais;

CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
Desenvolver infra-estrutura de gesto de resduos slidos e saneamento do

meio;
Combater as queimadas descontroladas; e
Garantir a avaliao de impacto ambiental de projectos de desenvolvimento.
Reduzir a vulnerabilidade fome provocada pela seca nas regies que
ciclicamente tm escassez de gua e registam precipitao inferior a 500 mm
por ano;
Evitar perdas de vidas humanas e destruio de propriedade provocadas por
Reduo do Impacto da
calamidades naturais;
Vulnerabilidade s Calamidades
Assegurar um processo de reconstruo rpido e harmonioso nos perodos
ps-ocorrncia de calamidades;
Facilitar e criar as condies para a implementao do Plano Director de
Preveno e Mitigao de Calamidades Naturais.
Promover a produtividade, competitividade e acumulao de capital nas zonas
rurais, pois quanto mais slida for a contribuio da economia rural mais
sustentvel ser o desenvolvimento da provncia;
Promover a gesto produtiva e sustentvel dos recursos naturais e meio
ambiente;
Expandir o capital humano, inovao e tecnologia, atravs da promoo da
educao vocacional e a alfabetizao econmica de adultos;
Promover o desenvolvimento institucional e das Infra-estruturas para as zonas
rurais;
Promover a Boa Governao e planeamento para o mercado;
Melhorar a economia rural como base numa abordagem de desenvolvimento
Desenvolvimento Rural econmico local com enfoque na economia distrital;
Melhorar a gesto sustentvel dos espaos e recursos naturais;
Promover a expanso da actividade dos servios bancrios e financeiros nas
reas rurais;
Monitorar e aperfeioar os mecanismos de gesto dos Fundos de
Desenvolvimento Distrital e fortalecer o seu impacto;
Incentivar o desenvolvimento das micro, pequenas e mdias indstrias nas
zonas rurais;
Assegurar que a explorao de recursos naturais contribua para a melhoria da
qualidade de vida da populao rural;
Promover o estabelecimento de grupos associativos de maneio comunitrio de
recursos naturais;
CONSRCIO
REA OBJECTIVOS
Desenvolver infra-estruturas que permitam atrair investimentos para as zonas

rurais,
Promover a capacitao local para atraco e reteno de tcnicos nas zonas
rurais;
Promover o auto-emprego e emprego rural atravs da promoo de ADEs nos
Distritos;
Promover a proteco social e a reduo das condies de informalidade
atravs da actualizao de registos de identificao individual;
Promover o associativismo como factor impulsionador do desenvolvimento
comunitrio nas zonas rurais;
Apoiar o trabalho de mobilizao e organizao dos camponeses em
associaes e cooperativas e promover o seu desenvolvimento profissional e
tcnico-cientfico.
Fonte: Adaptado de PED Zambzia 2011-2020

CONSRCIO
4. ENQUADRAMENTO SCIO-ECONMICO
4.1. Populao
Em termos de populao, os dados mais recentes do INE (2010) apontam para um crescimento da populao da
provncia de Tete dos actuais 2 050 242 habitantes, para 3 163 431 habitantes em 2021 - crescimento mdio de 2,40%,
o que a coloca como a 3 provncia mais populosa do Pas.
Quadro 6 Populao Projectada (2010-2021)
2010 2021
Distrito Densidade Densidade
Populao Mulheres (%) Populao Mulheres (%)
(hab./km2) (hab./km2)
Cidade de Tete 176 978 50,0 618,8 264 908 49,4 926,3
Changara 173 153 51,8 25,7 233 455 51,5 34,34,7
Cahora Bassa 99 900 50,5 9,43 162 124 51,4 15,3
Mgo 80 057 49,9 9,2 124 470 48,3 14,31
Angnia 329 401 51,7 95,8 444 613 51,4 129,4
Chiuta 84 216 52,3 11,8 114 002 51,9 16,0
Chifunde 122 199 50,6 13,1 225 985 50,7 24,2
Macanga 140 728 50,5 18,9 300 732 49,7 40,5
Marvia 93 219 51,2 5,7 128 033 50,9 7,8
Moatize 260 227 51,3 29,3 473 631 51,3 53,3
Mutarara 233 227 51,9 37,1 327 063 52,1 51,9
Tsangano 191 430 51,4 55,7 267 322 51,5 77,7
Zumbu 64 868 50,9 5,4 97 095 50,6 8,1
Guro 78 021 47,5 - 111 964 50,2 -
Tambara 46 721 53,1 - 64 184 52,4 -
Caia 128 596 52,4 - 173 009 52,0 -
Chemba 70 168 46,9 - 89 620 52,9 -
Marromeu 138 106 49,9 - 210 428 49,3 -
Chinde 125 797 52,3 - 145 385 52,0 -
Mopeia 130 782 51,6 - 188 700 51.7 -
Morrumbala 397 785 51,2 - 527 977 50,9 -
Fonte: INE, Projeces Anuais da Populao Total, Urbana e Rural (2010-2022)
Retirado da Fase 1 do PM
CONSRCIO
Como resulta da anlise da informao do INE, observa-se uma elevada concentrao populacional em distritos como a
Cidade de Tete, Moatize, Ulongu, Tsangano, Caia ou Tambara, bem como as reas fronteirias ao longo de Chifunde,
ou Marvia. Comparando os resultados do Censo 1997 e 2007, a provncia de Tete registou um aumento de 4,6% da
sua populao. escala distrital, o distrito de Moatize obteve o maior aumento populacional seguido pelo distrito de
Mutarara. A maior taxa mdia de crescimento anual (8,8 %) foi observada no distrito de Macanga. A maior taxa de
crescimento natural foi observada no distrito de Angnia (7,4%) e a menor na cidade de Tete (2,7%). Angnia, com uma
diferena de 5,4% e Macanga, com 5,3%, foram os distritos que tiveram maior peso na variao populacional na
provncia.
Relativamente ao anterior Censo de 1997, a provncia de Manica registou um aumento mdio anual de 3,9%, sendo que
a maior taxa de crescimento natural foi observada no distrito de Guro (4,5%).
A provncia de Sofala registou uma taxa mdia anual de crescimento de 2,7%, igualando a registada a nvel nacional.
Observando as diferenas entre as taxas de crescimento exponencial e natural, regista-se que o distrito de Chemba,
com uma diferena de 1,2% teve o maior peso no crescimento populacional. Por sua vez, na provncia de Zambzia
verificou-se igualmente um aumento da sua populao (taxa mdia anual de crescimento de 3.0%).
4.2. Padres de Uso e Ocupao
De entre os diferentes factores que influenciam a fixao das populaes, pode-se destacar a proximidade dos cursos
de gua (Zambeze e demais cursos de gua tributrios), os hot-spots em termos de emprego (cidades e vilas;
sobretudo no eixo Cidade de Tete-Moatize), as zonas com maior intensidade comercial e produtiva (zonas de fronteira
com o Malawi, Zimbabwe e Zmbia, e finalmente as reas nos distritos atravessadas pelos principais itinerrios rodo e
ferrovirios (nomeadamente EN1, EN7, EN8, EN9 e Linha do Sena).
De facto tendo presente a distribuio dos povoamentos, observa-se uma grande acumulao na periferia da cidade de
Tete, vilas de Moatize, Caia, Marromeu e Nhamayabu (ligao a Lilongwe), mas sobretudo nas zonas limtrofes ao
longo da linha de fronteira com o Malawi, nos distritos de Tsangano, Angnia, Mutarara e Morrumbala.
A maior parte da populao do Vale do Zambeze vive em reas rurais, com estratgias de vida baseadas em
actividades de subsistncia (principalmente agricultura de sequeiro), fortemente dependentes dos recursos naturais,
vulnerveis a fennemos climticos e eventos critcos.
Os povoados encontram-se dispersos no territrio, embora com uma maior concentrao ao longo da rede viria e
principais cursos de gua e zonas com aptido agrcola. Para alm da cidade de Tete, os distritos com maior densidade

CONSRCIO
populacional so Angnia e Morrumbala, o que est certamente relacionada com a aptido agrcola e com o acesso ao
mercado de pases vizinhos, nomeadamente o Malawi.
Figura 6 Distribuio populacional e Localizao dos principais aldeamentos retirado da Fase 1 do PM

Fonte: INGC (2011) - Retirado da Fase 1 do PM
A disperso dos assentamentos humanos e a falta de vias de acesso dificulta a cobertura dos servios sociais de
educao e sade, assim como o abastecimento de gua e saneamento, considerados vitais para a melhoria das
condies de vida da populao.
Convm destacar o facto de a maioria dos assentamentos existentes ter um carcter mais ou menos disperso, podendo
algumas localidades assinaladas terem habitaes num raio de alguns quilmetros. As menores densidades encontram-
se em zonas montanhosas, mais ridas ou distantes das principais vias de comunicao.
A questo dos assentamentos informais ainda no constitui um problema generalizado na rea de enquadramento,
porm, merece ateno especial nas reas periurbanas na cidade de Tete e na vila de Moatize.
De entre os factores que contribuem para os assentamentos humanos informais destaca-se a ocupao desordenada
por populaes afectadas por secas e inundaes cclicas (com especial incidncia no Baixo Zambeze, sobretudo nas
povoaes ribeirinhas do rio Zambeze), pela existncia de conflito ou por questes econmicas (por exemplo, o
crescimento econmico de algumas zonas propiciado pela explorao mineira em Tete).
CONSRCIO
4.3. Tipologias dos Distritos da Bacia do Baixo Zambeze
Com base no Censos de 2007 para as vrias provncias (INE, 2007), e socorrendo das tcnicas das Componentes
Principais e da Anlise de Clusters, possvel identificar seis tipos de distritos na Bacia do Baixo Zambeze. Sublinha-se
que por razes metodolgicas a rea considerada na anlise realizada no presente subcaptulo mais abrangente que
a rea objecto deste Plano.
O quadro seguinte apresenta as caractersticas especficas destas tipologias e a figura que se lhe segue apresenta o
mapa dos vrios tipos de distritos onde so identificveis dois tipos de zonas no perturbadas pelo exterior e quatro
tipos de zonas com maior interaco com o exterior:
Zonas Urbanas: Estas zonas correspondem s capitais de distrito. Tete, Chimoio, Quelimane e Beira.
Apresentam crescimentos populacionais relativamente mais reduzidos (2,5%), taxas elevadas de emigrao e
de imigrao (4,1%, 4,1%), taxas mais elevadas de actividade (56%) e nveis mais baixos de populao activa
disponvel (PEA) (55%) associada a populao activa que no est integrada na economia formal. Estas zonas
tambm tm uma proporo mais reduzida de habitaes de colmo (24,4%), nveis mais elevados de servios
urbanos e nveis mais reduzidos de iliteracia (18,3%). Nas zonas urbanas existem todo o tipo de crenas
religiosas a Esperana de vida (48,9) no significativamente mais elevada do que em outras zonas mas a as
taxas de mortalidade so inferiores.
Corredor da Beira: Estes distritos esto localizados em torno da via-frrea Beira- Zimbabu. Apresentam um
crescimento populacional intermdio (3,1%), e taxas de emigrao e imigrao tambm intermdia, quando
comparadas com o resto da regio (1,9%, 2,0%). A taxa de actividade tambm relativamente alta (51%) e o
mesmo acontece com a populao activa que no est integrada na economia formal (67%). A proporo de
palhotas elevada (73%), verifica-se a existncia de poucos servios urbanos e uma taxa de iliteracia elevada
(41,6%). Quando comparada com outras situaes na regio a populao est envelhecida. Tambm tm todo
o tipo de religies, a esperana da vida muito baixa (45,3) e a taxa de mortalidade relativamente alta (4,2%).
Zona do Planalto: esta zona est localizada a Norte da Provncia de Tete perto das fronteiras do Malawi e da
Zmbia. Esta zona distinta das restantes zonas rurais porque tem uma proporo mais elevada de cristos,
taxas de mortalidade elevadas (6,3%) mas tambm esperana de vida consideravelmente elevada (60,3). O
crescimento da populao marcadamente elevado (4,7%) e a populao potencialmente activa tambm
muito alta (82%).
Bacia de Cahora-Bassa: A quarta regio tem uma elevada proporo da populao sem religio e a esperana
de vida mais elevada de todo a Bacia do Baixo Zambeze (61,2). Tambm tm um nvel muito alto de consumo
de gua mineral.
CONSRCIO
Rural Norte: a Quinta zona corresponde aos distritos rurais a norte do Rio Zambeze e que coincide grosso
modo com a Provncia da Zambzia com excepo da sua capital, Quelimane. O crescimento demogrfico
(3,1%) e os fluxos migratrios (1,6%;1,4%) so mais baixos do que em outras zonas, a Esperana de vida
baixa (48,8) e existe uma taxa de mortalidade infantil muito elevada (13,9)
Sul Rural: Os distritos desta zona a sul do Rio Zambeze correspondem aos distritos de Manica e Sofala fora do
corredor da Beira. Estes distritos rurais so diferentes dos restantes porque tm uma proporo mais elevada
de populao sem religio, taxas elevadas de mortalidade (4,8%) e baixa esperana de vida (48,8). O
crescimento da populao tambm bastante elevado (4,4%) e a populao activa disponvel apresenta
tambm valores muito altos (75%).
Quadro 7 Indicadores Mdios por Tipo de Regio na Bacia do baixo Zambeze
Demografia % Habitao % Servios % Socio Cultural %
Zonas urbanas Variao: 2,5 Convencional: 6,1 Electricidade 35,2 Mortalidade: 3,3
Variao Natural: 2,1 Apartamento: 3,2 Petrleo 55,5 Mort. Infantil 10,1
Emigrao: 4,1 Palhota 24,4 gua entubada 7,8 Esperana Vida 48,9
Imigrao: 4,1 Melhorada: 0,5 Fonte: 31,6 Iliteracia: 18,3
Taxa Actividade: 56 Mista 36,3 Retrete: 12,0 Catlica: 32,4
Potencial Activa: 55 Bsica: 28,8 Nada: 32,5 Sem religio 24,1
Corredor da Beira Variao: 3,1 Convencional: 1,1 Electricidade 5,4 Mortalidade: 4,2
Zona do Planalto Variao: 4,7 Convencional: 0,2 Electricidade 1,1 Mortalidade: 6,3
Bacia de Cahora Bassa Variao: 5,1 Convencional: 0,8 Electricidade 3,5 Mortalidade: 4,9
Norte Rural Variao: 3,1 Convencional: 0,3 Electricidade 2,2 Mortalidade: 1,8
CONSRCIO
Demografia % Habitao % Servios % Socio Cultural %
Sul Rural Variao: 4,4 Convencional: 0,5 Electricidade 1,2 Mortalidade: 4,8
Fonte: Retirado da Fase 1 do PM
Zonas Urbanas
Corredor da Beira
NGO Area
Bacia de Cahora Bassa
Sul Rural
Norte Rural
Figura 7 Tipologia dos Distritos das Provncias do Baixo Zambeze

Seleccionando as variveis disponveis ao nvel de distritos que mais podem expressar o nvel de desenvolvimento
econmico, designadamente a percentagem de populao activa com emprego formal e o crescimento da populao,
verificamos (Figura anterior) que no se vislumbram zonas que indiciem processos de desenvolvimento com uma
economia formal significativa e atraco de populao. Na verdade as zonas urbanas tm taxas de imigrao e
emigrao semelhantes e as pessoas que mais se movimentam que tm literacia e actuam na economia formal tm

CONSRCIO
tendncia a no se fixarem, sendo as cidades pontos de passagem para sarem da regio. Ou seja, as cidades da
regio no so, ainda, pontos de atraco cumulativos.
Por outro lado, olhando para o Grfico da figura seguinte possvel registar vrias situaes em termos de
desenvolvimento:
Regies pobres no Norte Rural e Sul Rural, com crescimento da populao mas com nveis baixos de
formalizao da economia;
Regies dependentes no Corredor da Beira e das cidades capital de provncia, com nveis baixos de
crescimento populacional independentemente do nvel de formalizao da economia;
Regies exploradas nas zonas do Planalto de Tete com crescimentos de populao mais elevados mas
reduzida formalizao da economia;
Regies em desenvolvimento fora desta zona de estudo na Cidade de Maputo.
0,08
Angnia
0,07
Crescimento da Populao
0,06
0,05
0,04
0,03
Chimoio Tete
0,02 Quelimane
Beira
0,01
0
0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60
Populao Activa com Emprego Formal
Figura 8 Desenvolvimento Econmico Regional nos Distritos da Bacia do Baixo Zambeze

4.4. Actividades Econmicas
De acordo com o Censo 2007, uma mdia de 88% da populao exerce a sua actividade na agricultura, explorao
florestal e pesca, com excepo do distrito da Cidade de Tete com apenas 18%. O facto da agricultura e todas as
CONSRCIO
actividades que gravitam na sua orla ser ainda, na maioria dos casos, muito pouco produtiva e no suprir as
necessidades bsicas em termos de rendimento e produtividade para a populao, leva a que a populao procure
formas alternativas de rendimento e as zonas e actividades que oferecem melhores perspectivas de renda: explorao
do carvo vegetal, actividade florestal, mas sobretudo o emprego na construo civil e na actividade mineira
(especialmente na provncia de Tete).
A prpria actividade agrcola pouco mecanizada e o recurso fora manual representa cerca de 80% da actividade
agrcola. O recurso traco animal mais vulgar nos distritos mais a norte como Tsangano, Angnia, Macanga, no
sendo to frequente em distritos como Chifunde e Chemba. Na quase totalidade dos distritos da rea de
enquadramento, o recurso mecanizao ainda muito incipiente (ca. 5% apenas, de acordo com dados de 2012). A
esse respeito saliente-se o notvel papel dinamizador levado a cabo pela Agncia de Desenvolvimento do Zambeze ao
dotar alguns distritos de parques de mquinas modernos com utilizao diversa em vrias actividades (incluindo a
actividade agrcola).
Sobretudo na provncia de Tete (nomeadamente nos distritos de Angnia e Tsangano), um grande nmero de
machambas so de tabaco e algodo, comercializado a grandes empresas de transformao, incluindo a MLT
(Mozambique Leaf Tobacco) que possui uma unidade de grande dimenso na Cidade de Tete e a Dunavant
(algodo), para o mercado mundial. A MLT est actualmente a expandir suas operaes de processamento de tabaco
em Tete (Corredor da Beira, 2010). Existe um investimento recente no distrito da Angnia no processamento de milho
(este tema ser desenvolvido com maior profundidade no captulo da indstria).
Na rea de enquadramento a cadeia de valor do tabaco, algodo, soja e gergelim j apresentam algum grau de
organizao, em especial nos distritos mais a norte da provncia de Tete, e no caso da cana-de-acar em Marromeu. A
batata-reno outro caso de cultura que nos distritos de Angnia e Tsangano considerada como cultura de
rendimento.
Numa escala mais reduzida segue-se a populao abrangida na explorao agro-pecuria (bovinos, caprinos e aves),
de pequena dimenso, apesar de nos distritos de Angnia e principalmente Changara, terem sido identificados
produtores j com efectivos bovinos com alguma dimenso.
O boom verificado no sector mineiro veio alterar decisivamente o paradigma de desenvolvimento traado no PED Tete
(2007 2011). O PED Tete (2007-2011) contemplava uma carteira de 180 projectos, dos quais 40 com financiamento
garantido e 140 sem financiamento (2.044,1 milhes de USD no total para uma fatia de 509,14 milhes de USD, com
financiamento garantido).
Os ltimos anos caracterizaram-se por uma mudana profunda da estrutura sectorial de produo na provncia, visto
que o sector primrio que mais contribua para o crescimento do PIB provincial, com mais de 50% de peso,
principalmente devido a contribuio da agricultura, silvicultura, pecuria e pescas, est gradualmente a ser

CONSRCIO
ultrapassado pelos sectores secundrio e tercirio, devido ao desempenho do ramo da energia e servios e da
explorao mineira.
No que diz respeito populao activa, no geral, com a excepo dos distritos de Moatize (63,0%), Chiuta (64,5%),
Changara (64,2%), Cahora-Bassa (59,4%) e Cidade de Tete (49,0%), os restantes distritos apresentam propores
superiores ao total da provncia (72,4%) de populao economicamente activa. Isto significa, por exemplo, que quase
metade da populao da Cidade de Tete no faz parte da fora de trabalho.
preciso ressaltar que a maior proporo da populao economicamente activa de 15 anos e mais da provncia de
Tete regista-se no distrito de Macanga (87,8%) e consequentemente o mesmo distrito que possui a menor proporo
da Populao No Economicamente Activa (PNEA).
Na provncia de Manica, os distritos de Guro (72,0%) e Tambara (79,0%) apresentam-se na mdia da provncia em
termos de populao economicamente activa. Por sua vez, na provncia de Sofala, os distritos de Caia (78,5%),
Chemba (82,5%) e Marromeu (79,6%) apresentam uma estrutura da populao economicamente activa superior
mdia da provncia (69,7%).
Na Provncia da Zambzia 81% da populao rural sendo, depois da Provncia de Tete, aquela que possui maior
proporo de populao rural. A populao urbana concentra-se na sede provincial Quelimane (j fora da rea de
enquadramento) e em alguns municpios e vilas sede de distrito, havendo contudo vrios distritos que so considerados
como totalmente rurais. Os distritos includos na rea de enquadramento, apresentam um valor de populao
economicamente activa acima da mdia provincial.
Cerca de 60% da rea da provncia de Tete encontra-se actualmente com algum tipo de ttulo mineiro, incluindo pedidos
em apreciao, concesses mineiras e, com maior nfase, licenas para prospeco e pesquisa. A dificuldade em
encontrar terra adequada (para novos reassentamentos ou para as medidas de compensao) particularmente
acentuada no distrito de Moatize, onde cerca de 80% da rea encontra-se designada para ttulos mineiros.
Consequentemente a gesto e o planeamento territorial, nomeadamente as prprias aces de reassentamento, o

equilbrio entre as concesses mineiras e as restantes concesses (turismo, floresta, explorao agrcola) tem
provocado impactos cumulativos srios, sobretudo para as comunidades locais.
O desenvolvimento de minas de carvo, a cu aberto, e a instalao de infra-estruturas relacionadas obrigaram o

deslocamento de milhares de pessoas das comunidades locais. Entre 2009 e 2010, a Vale reassentou 1365 agregados
familiares para a Cateme, e para um novo bairro urbano (25 de Setembro). J a Rio Tinto e a Riversdale reassentaram
centenas de agregados familiares para Mwaladzi e para reas prximas da capital do distrito de Moatize. A Jindal Steel
and Power Limited tinha nos seus planos, o reassentamento de 484 agregados familiares para Cassoca (para alm de
alguma agricultura, os moradores de Cassoca complementam o seu rendimento com a extraco de ouro e venda de
CONSRCIO
fruta). Os novos assentamentos nas localidades de Cateme e Mwaladzi encontram-se localizados aproximadamente a
40 km dos mercados na capital do distrito de Moatize.
Apesar da melhoria em termos de infraestrutura bsica e na oferta de servios de educao e sade, persistem junto
das populaes afectadas queixas relacionadas com dificuldades de acesso gua potvel, energia, transporte e
sobretudo acesso aos recursos florestais e terra com aptido para agricultura. O aumento das distncias e as
limitaes em termos de acesso a recursos naturais e ao transporte de pessoas e mercadorias reduziu a capacidade
das comunidades de gerar rendimentos com a venda do excedente da agricultura de subsistncia, lenha e carvo, alm
de ter afectado a actividade ligada a produo local em pequena escala de oleiros.

CONSRCIO
5. ORGANIZAO DO TERRITRIO E PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO
5.1. Introduo
Neste captulo pretende-se a apresentao da situao actual para os diferentes sectores, bem como a identificao
das diferentes aptides vinculadas ao territrio. Esta anlise servir de base para compreender as tendncias de
desenvolvimento e identificar as principais linhas de fora do futuro ordenamento do territrio, a apresentar no subponto
Perspectivas de Desenvolvimento.
5.2. Situao actual
5.2.1. Agricultura e Pecuria
Em termos locais, poder-se-o isolar trs grandes reas onde a actividade agrcola existente assume especial
destaque:
O planalto de Angnia (A) integrando os distritos de Chifunde, Macanga, Angnia e Tsangano, caracteriza-se
pela moderada a elevada fertilidade dos seus solos (Ferralsols, Lixisols e Luvisols), pequenas e mdias
exploraes de sequeiro e alguns regadios individuais e pela aptido para um grande nmero de culturas
bsicas e de rendimento (milho, soja, trigo, batata comum, cana sacarina, mapira, mandioca, batata-doce,
feijo, amendoim, girassol, jatropha, algodo, tabaco, caf, anans, citrinos, goiaba, manga, ma, etc.). Na
regio destacam-se a produo de culturas bsicas alimentares (milho, batata comum e feijo), a elevada
densidade populacional e a intensa actividade comercial com o pas vizinho Malawi.
A envolvente da cidade de Tete (B) integrando os distritos de Moatize, Changara, Chiuta, Chifunde e cidade
de Tete, a zona caracteriza-se pela baixa a elevada fertilidade dos seus solos (Leptosols, Acrisols, Lixisols,
Vertisols e Fluvisols), pequenas e mdias exploraes de sequeiro e um pequeno nmero de regadios
individuais, assim como por uma aptido varivel para culturas bsicas e de rendimento (milho, arroz, soja,
batata comum, cana sacarina, mapira, batata-doce, feijo, amendoim, gergelim, girassol, algodo, tabaco,
citrinos, goiaba, manga, etc.). Nesta rea so de destacar a produo de tabaco (promovida maioritariamente
pela agro-indstria Mozambique Tobacco Leaf) e de culturas bsicas alimentares, dirigidas para a exportao
e para o mercado local, respectivamente.
O Baixo Zambeze e Chire (C) integrando os distritos de Mutarara, Tambara, Chemba, Caia, Marromeu,
Chinde, Mopeia e Morrumbala, caracterizado pela elevada fertilidade dos seus solos (Vertisols, Fluvisols,
Luvisols), pequenas, mdias e grandes exploraes de sequeiro e de regadio (algumas de grande dimenso
CONSRCIO
como a Companhia de Sena, Olam, etc), assim como pela elevada aptido para culturas bsicas e de
rendimento (milho, arroz, soja, cana sacarina, mapira, mandioca, batata-doce, feijo, amendoim, gergelim,
girassol, jatropha, algodo, tabaco, banana, citrinos, goiaba, manga, caju, coco, etc.). Nesta regio so de
destacar, por um lado, as reas agrcolas com exploraes de pequenas e mdias dimenses como a ilha de
Inhangoma, do permetro irrigado do Sombo, dos cocais de Chinde e Marromeu, das desembocaduras dos rios
Metambe, Missongue, Musse e Zimuco com o rio Chire e, por outro, as exploraes de grandes dimenses,
como os j referidos empreendimentos da Companhia de Sena e da Olam Moambique em Mopeia, assim
como outros em desenvolvimento, como a Agro-Industrial de Mutarara, Agro-Industrial de Murraa, a Grown
Energy Zambeze e TCO Agricultura.
tambm de referir a assinalvel actividade agrcola existente junto s zonas fronteirias dos distritos de Zumbo,
Maravia, Chifunde e Mago com os pases vizinhos da Zmbia e Zimbabu (D), respectivamente, muito em resultado
da proximidade e facilidade de acesso tecnologia e aos insumos, assim como de escoamento da produo para estes
pases.
Figura 9 reas de maior actividade agrcola e zonas de terras disponveis


CONSRCIO
Como bvio, o foco da actividade pecuria na rea de enquadramento est muito dependente do prprio
desenvolvimento da actividade agrcola, dada a enorme dependncia dos efectivos existentes sobe a disponibilidade de
excedentes e de reas de pastagem.
A pecuria desempenha um papel vital para a populao rural. A maioria das famlias rurais cria pequenos efectivos de
aves, pequenos ruminantes (sobretudo caprinos), gado suno e uma pequena percentagem possui gado bovino
(utilizado como forma de rendimento e como traco animal em alguns dos distritos visitados), ainda que no exista
informao quantitativa que suporte alguma das evidncias recolhidas nos contactos efectuados.
Nos distritos, existem pequenos mercados (geralmente com carcter semanal) onde por vezes so comercializados
animais, sobretudo aves e pequenos ruminantes, mas importa referir que os circuitos informais nas zonas rurais
podero ter um maior peso em termos de valor comercializado, ainda que no quantificado nas estatsticas.
Na rea de enquadramento os principais eixos de comrcio so dominados sobretudo por comerciantes de gado,
comerciantes ligados venda de insumos para a actividade agrcola e intermedirios ligados ao comrcio da carne. A
produo da regio canalizada sobretudo na rota Tete/Manica, abastecendo cidades como Chimoio, Beira e Maputo.
As provncias de Nampula e Cabo Delgado so abastecidas igualmente a partir de Tete e de efectivos existentes na
Zambzia.
Na Cidade de Tete, existem entrepostos importantes de comercializao ligados aos comerciantes de carne (p. ex.,
MozBeef) que, que realizam as suas compras e vendas em matadouros ou aos fornecedores a grosso e que vendem ao
pblico nos centros urbanos.
Tal como referido para a agricultura, podemos agregar reas onde essa actividade reveste-se de um papel importante
para o desenvolvimento econmico e social das populaes:
O zona semi-rida de Mago at parte de Changara, esta ltima representa o distrito como maior efectivo e
maior tradio em termos de produo bovina), em que as reas cultivadas e as reas de pastagem natural
so relativamente grandes. Uma zona em que as famlias pobres (menos efectivos) dependem de mo de obra
intra-familiar para os trabalhos de lavoura e que esto dependentes da existncia de emprego sazonal nas
propriedades das famlias mais abastadas. uma zona de agricultura de sequeiro, em que os animais
aproveitam sobretudo o restolho como suplemento extra. So zonas em que a venda dos animais representa
uma considervel fatia do oramento de cada agregado familiar, sendo os animais (bovinos, pequenos
ruminantes, sobretudo cabras, sunos ou aves) vendidos ou trocados em pequenos mercados locais como
Chitima, Pachinhanda ou Luenha), e em que os produtores com maior dimenso entregam ou vendem os seus
animais animais a comerciantes que os encaminham para os principais mercados da regio, para matadouros
(Tete, Chimoio, ou mesmo para o mercado da Beira e Maputo) e ou pequenos talhos na regio (por exxemplo
Tete);
CONSRCIO
Zona sul de Mago at fronteira de Mucumbura, zona com fraca densidade populacional, com forte influncia
ao vizinho Zimbabwe. uma zona de povos pastores, em que as trocas comerciais ainda so efectuadas em
gneros e mo-de-obra, sobretudo ao nvel das famlias com menores rendimentos, em que o gado vendido
ou trocado de forma a garantir o sustento das famlia, sem qualquer base comercial de suporte e sem circuitos
comerciais estabilizados. uma zona com graves carncias em termos de acessibilidades e infra-estruturas de
suporte produo agrcola. O cultivo das terras j efectuado com recurso a traco animal (bovinos ou
burros) ainda de forma rudimentar, e por famlias com maiores posses;
Zonas a norte dos distritos da Marvia, Chiuta, Chifunde e parte de Macanga, com uma precipitao j elevada
(950-1400 mm/ano), com produes agrcolas excedentrias. Merc da maior produo, os efectivos
pecurios, bovinos, caprinos, sunos e aves so criados em sistemas de pastoreio livre extensivo, aproveitando
os restolhos das culturas. Os principais mercados da regio fornecem o mercado de Tete. Algumas famlias,
sobretudo as com maior posse, j utilizam a traco mecnica na preparao das terras, no sendo vulgar
ainda a traco animal;
Vale do Zambeze Norte, incluindo toda a regio semi-rida dos distritos de Chiuta, Moatize, Tete, parte de
Changara e Mutarara, zona igualmente rica em efectivo pecurio, zona com precipitao muito distinta (maior
a norte). Os efectivos pecurios so comercializados sobretudo para os mercados de Tete, Moatize e para o
mercado de Mutarara. No matadouro de Tete, os animais so abatidos e as carcaas enviadas para os
matadouros do Chimoio, Beira ou Maputo para serem processadas. O matadouro de Tete fundamental para
o abastecimento de carne dos grandes projectos que se desenvolvem na regio;
Zona do Planalto de Angnia integrando os distritos de Chifunde, Macanga, Angnia e Tsangano,

caracteriza-se pela moderada a elevada fertilidade dos seus solos, pequenas e mdias exploraes de
sequeiro e alguns regadios individuais. Zonas com precipitao mais elevada, em que existe um elevado
nmero de culturas bsicas que tomam a forma de culturas de rendimento. uma regio onde o efectivo
pecurio mais utilizado como traco animal.
O Baixo Zambeze, integrando os distritos de Mutarara, Guro Tambara, Chemba, Caia, Marromeu, Chinde,
Mopeia e Morrumbala, caracterizado pela elevada fertilidade dos seus solos, pequenas, mdias e grandes
exploraes de sequeiro e de regadio (algumas de grande dimenso). Uma zona em que o efectivo bovino j
ser menor, mas em que o efectivo caprino, suno e sobretudo aves mais preponderante. uma regio de
vale, com extensas reas com plancies e pradarias ao longo do vale do rio Zambeze, em que a agricultura
est muito dependente da chuva e em que a preparao quase exclusivamente efectuada com recurso a
enxadas. Algumas zonas apresentam grandes problemas de acessibilidade, que so mais notrios durante a
poca das chuvas e que de certo modo condicionam a actividade comercial. Os principais mercados da regio,

CONSRCIO
para alm de Mutarara, incluem Marromeu, Caia, Chemba e Nhamayabu. Tal como sucede noutras reas, a
venda de animais feita sobretudo nas alturas de maior escassez alimentar.
De uma forma genrica, a actividade pecuria feita em moldes tradicionais, muito dependente das orientaes
estratgicas emanadas dos principais directrizes: Poltica Agrria e Estratgia de Implementao (PAEI), Plano de
Aco para Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA); Estratgia da Revoluo Verde; Plano de Aco para a Produo
de Alimentos (PAPA), Estratgia de Desenvolvimento Rural (edr); e estratgia de segurana alimentar e nutricional
(ESAN) e condicionada pelo sucesso das medidas previstas no Plano Estratgico para o Desenvolvimento do Sector
Agrrio (PEDSA).
Faltam meios ao nvel do controlo sanitrio (meios humanos e infra-estruturais), ainda no existe uma cadeia de valor
suficientemente fortalecida na regio (merc de condicionalismos vrios, desde a falta de formao, falta de informao,
acessibilidades, etc.), e de uma forma geral a produtividade dos efectivos relativamente baixa (questes de ordem
gentica, maneio alimentar deficiente, outras).
As infra-estruturas de abate (matadouros e casas de matana) so escassas, de um modo geral, muito bsicas,
especialmente no que diz respeito a condies de higiene e de conservao. Falta uma rede de frio que suporte a
conservao das carcaas, e faltam infra-estruturas de abastecimento de gua.
Em termos de investimento, as principais dificuldades prendem-se com:
A morosidade na obteno dos ttulos provisrios de acesso ao uso da terra e DUAT para o exerco da
actividade pecuria comercial e industrial, motivada principalmente por falta de meios humanos e materiais,
nas Direces Distritais de Agricultura e Direces Provinciais de Agricultura, para a execuo das
demarcaes de terras, apesar de a legislao actual prever um perodo de tempo mais curto para os
primeiros contactos com as comunidades locais at, emisso do ttulo de posse de terra;
A morosidade e entraves de ordem diversa, para a obteno dos documentos de residncia no caso de
investidores estrangeiros, embora o processo para a obteno dos mesmos seja bastante simples;
As dificuldades alfandegrias, para o levantamento dos bens importados.
Em termos de investimento, as actividades, exclusivamente de criao de animais de corte, bovinos e caprinos, com
pequenos efectivos, at 200 cabeas, so partida muito pouco sustentveis se se considerar que o retorno do
investimento a mdio-longo prazo. A explorao pecuria tem sustentabilidade imediata com a introduo da
componente comercializao, isto , compra e venda de gado a terceiros, situao dificultada pelos maus acessos
rodovirios na rea de enquadramento.
CONSRCIO
5.2.2. Floresta
O Vale do Zambeze actualmente uma das reas dentro do territrio moambicano com maior aproveitamento do seu
potencial florestal. Os distritos de Morrumbala e Mopeia evidenciam-se claramente dos restantes distrito que compem
a rea de enquadramento no que diz respeito rea alvo de explorao florestal e de nmero de licenas simples e
concesses florestais.
Mais a norte na rea de enquadramento, a riqueza da vasta floresta de Miombo que ocupa extensas reas dos distritos
de Zumbo, Marvia, Chifunde, Macanga (provncia de Tete) ou mesmo Guro (provncia de Manica) so actualmente
exploradas por um reduzido nmero de concesses florestais e licenas simples. Outras reas na provncia de Tete
(rea a Norte e Sul da albufeira de Cahora-Bassa, Mago, Cahora-Bassa, parte significativa de Changara, Cidade de
Tete e Moatize) apresentam extensas reas de floresta de Mopane. No restante territrio encontramos as florestas
secas, o Matagal de Accia, extensas reas de savana e maia sul, as zonas pantanosas e a sempre ameaada rea de
floresta de Mangal.
Figura 10 Distribuio Actual da rea Florestal


CONSRCIO
Noutro mbito, a explorao de madeiras preciosas e madeiras de elevado valor comercial, atravs de cortes selectivos
que abrem novos caminhos e novas reas para a explorao de machambas. O ritmo de degradao do coberto
florestal evidenciado por todos os estudos e pela informao recolhida ao nvel distrital evidenciam uma falha evidente
ao nvel das medidas de reflorestao consignadas na prpria Estratgia de Reflorestao (2009).
H uma evidente falta de meios para fiscalizao quer dos planos de maneio a que so obrigados os detentores de
autorizao para abate de rvores, quer para o controlo e combate dos cortes ilegais. No obstante algumas medidas
tm surtido um efeito positivo ao nvel da preservao de algumas florestas comunitrias, e florestas sagradas (as
nicas que se vo mantendo inclumes).
De uma forma geral, a floresta est ser diariamente ameaada quer pela prtica da agricultura itinerante, pelas
constantes queimadas descontroladas (muito associadas procura de novas machambas, limpeza dos pastos e caa
furtiva) e explorao desenfreada do carvo vegetal, principal forma de energia utilizada quer pelas populaes rurais
mas sobretudo pela populao urbana e periurbana. Ao longo das principais vias de acesso, normal verem-se
vendedores de carvo que paulatinamente tm conduzido destruio de extensas reas florestais colocando uma
enorme presso ao nvel da floresta nativa e mesmo, sobre a prpria floresta comunitria.
De facto, as comunidades locais fazem uso extensivo de florestas, e apesar dos esforos levados a cabo pelas
entidades e por ONG, ainda no foram encontradas alternativas vlidas ao carvo vegetal. Os contractos da REDD +
poderiam encaminhar as comunidades a fazer grandes mudanas nos seus sistemas de produo. Mas at ao
momento, as iniciativas levadas a cabo na Zambzia no obtiveram grandes resultados. Segundo o modelo, os
camponeses so pagos para plantar rvores - assim como para patrulhar e proteger reas de conservao dos fogos,
do corte ilegal e da abertura de novas machambas. O problema que as rvores crescem lentamente, e carbono
armazenado na rvore em cada ano, gera uma quantia insignificante (coloca-se ainda a questo sobre a lgica de
plantar rvores para sequestro de carvo, quando a aposta actual est orientada para a instalao de centrais
termoelctricas em Tete e Moatize).
A desflorestao realizada pelas comunidades est principalmente relacionada com a pobreza. Logo, os projectos de
reflorestao ou outros devem ter uma quota-parte de responsabilidade social direccionada exactamente para o
combate pobreza. Estes podero incluir o envolvimento da comunidade na proteco das florestas e plantio de
rvores, o desenvolvimento de pequenos negcios atravs de microcrditos, a melhoria dos mtodos agrcolas para
reduzir a agricultura itinerante, e foges melhorados para reduzir uso de carvo vegetal. O sucesso dos programas de
reflorestao est sempre dependente da existncia de vantagens bvias em termos de aumento de rendimento.
Porm, as comunidades tero de concordar em grandes mudanas nos seus padres de produo para a REDD+ ter
sucesso. Isso exige que as comunidades vejam vantagens bvias e aumentem o seu rendimento com tais mudanas.
No caso da estratgia REDD+, os ganhos obtidos pela reflorestao ou converso de uma agricultura de subsistncia
para uma agricultura que suprima as carncias alimentares e ainda contribua para incrementos sensveis no
CONSRCIO
rendimento, ter necessariamente que gerar rendimentos superiores aos providenciados actualmente pelo comrcio de
carvo vegetal e madeira.
5.2.3. Pesca
O Vale do Zambeze possui caractersticas naturais propcias ao desenvolvimento da actividade pesqueira nos vrios
subsectores designadamente na pesca industrial, semi-industrial, artesanal, desportiva e aquacultura, designadamente:
No Banco de Sofala, nos distritos de Marromeu e de Chinde praticada a pesca industrial de camaro, cuja
captura ronda as 10.000 toneladas por ano e constitui cerca de 85% do peixe exportado. Existe tambm pesca
de finfish, tal como sardinha e carapau:
Na Albufeira de Cahora Bassa nos distritos de Mgo, Cahora-Bassa, Marvia e Zumbo, praticada a pesca
semi-industrial e a pesca desportiva, sendo que tambm existe pesca artesanal, praticada pelos naturais, e
aquacultura. A captura anual de cerca de 20.000 toneladas de peixe, dominando uma espcie extica
designada Kapenta, mas outras espcies so reportadas, tal como o caso da Tilapia do Nilo;
Ao longo do Rio Zambeze, nos distritos que lhe so confinantes, designadamente Mutarara, Zumbo, Mge,
Marvia, Cahora Bassa, Cidade de Tete, Changara, Chiuta, Moatize, Guro, Tambara, Mopeia, Morrumbala,
Chemba, Caia, Marromeu e Chinde, praticada a pesca artesanal existindo 600 centros de pesca e uma
captura anual de cerca de 34.000 toneladas, sendo em nmero e volume de produo a maior componente
produtiva do sector pesqueiro. Os distritos com maior potencial so Mago e Cahora Bassa (onde dominam as
Tilpias e o Peixe Tigre), Zumbo e Marvia (onde dominam os Labeo, os Mormyridae e os Synodontis),
Mopeia e Morrumbala (onde dominam as Tilpias, Carpas e Bagre Africano) e Marromeu e Chinde (onde
dominam pequenos peixes pelgicos, as sardinhas Hilsa keele e o camaro fino);
Os distritos onde actualmente j se verifica a prtica de Aquacultura em gua doce e com potencial para a sua
explorao so Macanga (onde j existiam em 2012, 246 tanques pisccolas), Angnia (onde j existiam em
Julho de 2012, 150 tanques pisccolas) e Tsangano (onde j existiam em Outubro de 2013, 136 tanques
pisccolas).

CONSRCIO
Figura 11 - Situao actual da Pesca

5.2.4. Minerao
Moambique possui um enorme e diversificado potencial em recursos minerais, encontrando-se uma parte significativa
do territrio do Vale do Zambeze registada no Cadastro Mineiro e, de alguma forma, com o uso condicionado por este
sector.
A maior parte dos ttulos mineiros atribudos, referem-se a licenas de prospeco e pesquisa, ainda numa fase muito
preliminar de um projecto mineiro. Importa pois relativizar o real significado dessas manchas de ocupao em termos de
efectiva afectao do territrio, no contexto do ciclo mineiro, dado que previsivelmente a maioria dessas manifestaes
de interesse no chegaro fase de explorao. No entanto, estas reas no deixam de constituir um nus sobre o
territrio, pelo menos no perodo de validade das respectivas licenas, e uma possvel condicionante, ainda que
transitria, para o desenvolvimento de outras actividades concorrentes.
No que se refere aos projectos de carvo, em fase de explorao, os recursos existentes e os ritmos de explorao,
actuais e projectados, deixam antever um horizonte da actividade de longo prazo.
CONSRCIO
No que se refere s infra-estruturas, tm-se revelado claramente insuficientes perante as necessidades do sector
mineiro, sendo que a capacidade de resposta atravs do investimento pblico, ainda no tem sido a necessria. Este
aspecto particularmente sensvel no que se refere aos megaprojectos de carvo, localizados na rea de interveno,
e que exigem grande capacidade de transporte em direco aos portos do litoral, e a, de embarque.
Esta perspectiva de resto consistente com os investimentos programados ao nvel das infra-estruturas ferrovirias e
porturias, e ainda de centrais trmicas, que podero ser aproveitadas por outros sectores da economia moambicana.
Quanto aos projectos de pequena escala ou artesanais, so normalmente de subsistncia e na esfera da economia
informal, sem acesso a financiamento. So levados a cabo de forma individual ou por cooperativas, de mo-de-obra
intensiva, normalmente com dfice de informao, formao e apoio tcnico, quer nos processos de minerao, quer
em reas igualmente importantes como a higiene, a segurana no trabalho e a gesto ambiental.
Os ttulos para explorao existentes esto concentrados na Provncia de Tete, sendo respeitantes maioritariamente a
carvo e ouro, abrangendo diversos outros minerais ocorrentes na regio. Evidenciam-se seguidamente os distritos
com exploraes/prospeces de minrio activas, conforme informao fornecida pelo MIREM:
Os distritos de Moatize e Cahora Bassa onde esto concentrados os megaprojectos de extraco de carvo a
cu aberto, em operao;
Os distritos de Cahora Bassa, Changara, Cidade de Tete e Morrumbala onde se encontram exploraes de
recursos minerais destinados construo civil;
Os distritos de Moatize, Cahora Bassa, Chita e Cidade de Tete onde esto atribudas concesses mineiras
para outros projectos de extraco de carvo;
Os distritos de Guro, Cahora Bassa, Marvia e Chifunde onde esto atribudas concesses de ouro;
Os distritos de Changara, Chiuta, Marvia, Mutarara, Chinde e Morrumbala onde esto atribudas concesses
mineiras para outros recursos minerais;
O distrito de Chinde onde se encontra, em fase de produo experimental, um projecto de extraco de areias
pesadas;
O distrito de Chita onde se encontra, em fase de prospeco, um projecto de extraco de ferro, vandio e
titnio;
Nas margens e bancos do rio Zambeze e seus afluentes, principalmente a montante da cidade de Tete,
especificamente nos distritos de Cahora Bassa, Chiuta e Marvia, verifica-se a ocorrncia de garimpo
artesanal de ouro;
Os distritos de Chinde, Marromeu e Mopeia onde se encontram registos de prospeces comerciais de
hidrocarbonetos.

CONSRCIO
Figura 12 - Situao actual da Minerao

5.2.5. Energia
O Vale do Zambeze marcado no sector de energia pela presena da Hidroelctrica de Cahora Bassa (HCB),
localizada no distrito de Cahora Bassa, que com uma potncia instalada de 2075 MW contribui significativamente para o
produto interno da Provncia de Tete, da regio do Vale do Zambeze e do pas.
Actualmente a HCB fornece energia elctrica a Moambique, frica do Sul e Zimbabwe. O transporte para a frica do
Sul realizado atravs de duas linhas de transporte de energia em rede contnua, que tm origem na subestao
conversora do Songo, destinando-se directamente subestao Apollo localizada na frica do Sul. A subestao do
Songo atravs de linhas de transporte em corrente alternada alimenta tambm a subestao de Matambo (distrito de
Changara, junto cidade de Tete) a partir da qual fornecida energia elctrica para as regies centro e norte de
Moambique.
A HCB aumentou consideravelmente a sua produo desde 2006, com a maior parte da produo adicional
beneficiando os clientes da EDM, i.e., o mercado nacional. Esta produo adicional foi possvel com a entrada em
funcionamento do 5 gerador instalado na barragem de HCB, que era mantido em reserva ou stand-by. As vendas da
HCB para EDM cresceram 14,4% ao ano em mdia, tendo atingido o pico em 2011 com 3.587 GWh, o que corresponde
CONSRCIO
a 89% da energia total da EDM. Enquanto que em 2006, 75% da produo de electricidade da HCB foi exportado, em
2011 este valor decresceu para 70%, devido a problemas tcnicos verificados nesta barragem, afectando a gerao e
converso de energia. A HCB exportou para regio austral 11.132 GWh em 2011, dos quais 88% tiveram como destino
a Africa do Sul.
O potencial hidroenergtico do Vale do Zambeze tem sido estudado desde a dcada de 60, quando foi elaborado o
plano geral de desenvolvimento do potencial da Bacia do Zambeze que identificou 64 potenciais locais para
desenvolvimento de projectos hidroelctricos (incluindo Cahora Bassa). Estudos adicionais realizados na dcada de 80
e posteriormente na primeira dcada de 2000 seleccionaram alguns dos locais com mais potencial. Assim, tem sido
priorizado, para alm da construo de uma nova central na margem norte de Cahora Bassa (Cahora Bassa Norte) o
desenvolvimento de novas hidroelctricas de fio de gua, em sistema de cascata no rio Zambeze, a jusante da HCB.
data de elaborao do presente relatrio, os projectos hidroelctricos de Cahora Bassa Norte, Mphanda Nkuwa,
Boroma, Lupata e Chemba j possuem estudos de viabilidade, tendo j sido aprovados contratos de concesso para a
construo e produo de energia para os promotores de Mphanda Nkuwa, Boroma, Lupata, envolvendo a participao
do sector privado. Adicionalmente foi desenvolvido o estudo de viabilidade do projecto hidroelctrico de Chemba.
Quadro 8 Grandes projectos hidroelctricos em fase de desenvolvimento
rea da
Projecto Rio Distritos Potencia Instalada
Albufeira
Cahora Bassa Norte Zambeze Cahora Bassa 1245 MW -

Changara, Cahora 1500 MW
Mphanda Nkuwa Zambeze Bassa, Chiuta e (2250 MW na 2 96 km2
Marvia fase)
Changara, Moatize e
Boroma Zambeze 215 MW 29 km2
Chita
Lupata Zambeze Mutarara e Tambara 610 MW 335 km2
Mutarara, Chemba e
Chemba Zambeze 600 MW 300 km2
Tambara
O carvo mineral presente no Vale do Zambeze constitui outra fonte de energia. Esto j em desenvolvimento quatro
projectos de termoelctricas associados s minas de carvo enquanto forma de rentabilizao do carvo trmico
residual da explorao do carvo metalrgico coque). O projecto da Vale com a potncia prevista de 300 MW em fase
de implementao.

CONSRCIO
Quadro 9 Projectos termoelctricos em fase de desenvolvimento
Designao Proponente Potencia (MW) Localizao
Projecto Carvo Moatize EDM, Vale, 2400 (300 1 fase) Moatize

Whatana Investments
Projecto Benga ICVL 2000 (300 1 fase) Moatize, Benga
Central Termoelctrica de JINDAL Moambique 300 (42 a 1 fase) Cahora Bassa e de
Chirodzi Changara, Localidade de
Nhatsanga
Central Termoelctrica de Ncondezi Coal Company 3600 (1800 a 1 fase. Moatize, Posto
Ncondezi At 2017 instalados 300) Administrativo Cambulatsitsi,
Localidade de Monga.
H ainda, no Ministrio da Energia, propostas de instalao de unidades de produo de combustveis sintticos, cerca
de 20.000 barris por dia, envolvendo o consumo de 12 milhes de toneladas por ano. A tecnologia proposta passa pela
gasificao deste carvo trmico, removendo as cinzas, os alcatres e enxofre, segundo normas consideradas de
clean coal technology.
Para alm destes grandes projectos de produo de energia, esto identificados no Atlas das Energias Renovveis de
Moambique outros 89 locais com potencial hidroenergtico no Vale do Zambeze, correspondentes essencialmente
a mini-hdricas que permitem a instalao de potncias de 1 a 100 MW. Estes locais esto essencialmente situados na
zona montanhosa e planltica a norte do rio Zambeze, nos distritos de Zumbo (13), Marvia (12), Chifunde (12),
Macanga (1), Angnia (5), Tsangano (4) e Chiuta (13), correspondendo a 73% do total de locais identificados.
Est tambm identificado um potencial para a produo de biocombustveis, estando j a ser desenvolvidos, nos
distritos de Chemba e Mutarara, projectos de investimento em plantao de cana-de-aucar para produo de etanol.
Ao nvel do transporte de energia elctrica, o Vale do Zambeze integra os Sistemas de Transporte de Energia da
Concesso da Hidroelctrica de Cahora Bassa (HCB) e, o que denominado, Sistema de Transporte Centro da Rede
Nacional de Transmisso (RNT) operada pela Electricidade de Moambique, cujo centro de responsabilidade est
situado em Quelimane.
CONSRCIO
Figura 13 - Situao actual da Energia

O sistema de transporte de energia concessionado e operado pela HCB constitudo por:
Duas linhas monopolares de transmisso de energia em corrente contnua a (+/-) 533 kV entre a subestao
do Songo e a fronteira com a Repblica da frica do Sul, numa extenso de cerca de 900 km;
Subestao de Tete (Matambo), compreendendo nomeadamente o parque de linhas com um painel de

chegada de linha a 220 kV, um painel de transformao 44/22/22 MVA, 220/60/30 kV, um painel de sada de
linha a 220 kV para a subestao da Chibata (EDM), localizada na Provncia de Manica, um painel de sada de
linha a 30 kV para a subestao de Tete (EDM) e um painel de sada de linha a 60 kV para a subestao de
Tete (EDM);
Uma linha de transmisso a 220 kV entre a subestao do Songo e a subestao de Matambo (Tete) com um
comprimento de cerca de 120 km;
Uma linha de transmisso a 220 kV entre a subestao do Matambo (Tete) e a subestao da Chibata (Manica
EDM) com um comprimento de cerca de 320 km;

CONSRCIO
A Rede Nacional de Transporte de Energia (Sistema Centro/Norte) da responsabilidade da EDM constituda por:
Uma linha de transmisso a 400 kV entre a subestao do Songo (HCB) (Tete) e a subestao de Bindura
(Zimbabwe operada pela ZESA) com um comprimento de cerca de 125 km at fronteira com o Zimbabwe.
Esta linha operada pela HCB a 330 kV;
Duas linhas a 220 kV entre a subestao de Matambo (HCB) e a subestao de Caia/Chimuara (EDM), com
um comprimento de 290 km;
Uma linha a 220 kV entre a subestao de Caia/Chimuara (EDM) e a subestao de Mocuba (EDM), com um
comprimento de 262 km, com uma derivao em Nicoadala de 20 km, a 220 kV, que alimenta a cidade de
Quelimane;
Uma linha a 110 kV entre a subestao de Caia/Chimuara (EDM) e Marromeu, com um comprimento de 90
km.
Relativamente rede de distribuio de energia elctrica, actualmente todas as sedes distritais do Vale do Zambeze
so abastecidas por energia elctrica gerada na HCB, excepo do distrito do Zumbo que abastecido pela Zmbia,
decorrente de um acordo estabelecido entre a EDM e a ZESCO (Zambia Electricity Supply Corporation). A rede
contudo muitas vezes ainda pouco estvel, requerendo reforos.
5.2.6. Indstria transformadora
Actualmente o sector da indstria transformadora pode ser dividido em dois grandes grupos, a referir:
Indstrias de pequena dimenso e agro processamento em grande nmero e dispersas pelo territrio,
so normalmente operados pela populao local, de baixo a muito baixo nvel tecnolgico e normalmente para
transformao de produtos agrcolas, pesqueiros e florestais.
Unidades industriais de grande dimenso na sua totalidade agro-indstrias, esto localizadas prximo dos
grandes centros de produo. No interior da rea de estudo poder-se-o destacar as fbricas de
descaroamento de algodo de Morrumbala (1) e de Guro (2), a Mozambique Leaf Tobacco (cidade de Tete)
(3), Companhia de Sena (distrito de Marromeu) (4) e fbrica de processamento de milho de Ulngu (5).
CONSRCIO
Figura 14 - Situao actual da Indstria

5.2.7. Turismo
A rea de estudo, semelhana de Moambique, apresenta um grande potencial turstico, dispondo de uma extensa e
variada gama de recursos tursticos, naturais, culturais e de valor histrico, que podem colocar o pas como um dos
destinos tursticos de referncia ao nvel do continente africano, contudo este potencial ainda se encontra muito pouco
explorado.
Os recursos naturais do Vale do Zambeze, a diversa fauna e flora, as reas de conservao, mas tambm as reservas
nacionais, reservas especiais e florestais, coutadas, o seu patrimnio histrico-cultural, os locais de interesse geolgico
(Geositios), e paisagens tm um papel muito importante na promoo e desenvolvimento do turismo.
Ao longo das provncias que abrangem a rea de estudo, verifica-se a presena de reas de conservao, parques e
reservas naturais, reservas especiais, coutadas, albufeiras, etc. favorveis ao desenvolvimento de turismo cinegtico,
de aventura, de negcios, e histrico-cultural, entre outros.

CONSRCIO
O desenvolvimento do turismo no Vale do Zambeze encontra-se, actualmente, centrado em duas reas de maior
interesse Albufeira de Cahora Bassa (associado essencialmente pesca recreativa), e o ecoturismo/safaris/turismo
cinegtico associados s coutadas, reservas especiais, como em reas de gesto comunitria e outras reas com
operadores de safaris, dada a riqueza de recursos faunsticos existentes. So ainda de destacar reas com elevado
valor para a biodiversidade reconhecidas em mbito internacional como o Complexo de Marromeu (ao abrigo da
Conveno de RAMSAR1) e as Important Bird Areas (IBA) existentes na rea de estudo.
Actualmente verificam-se, em algumas zonas da rea de estudo, locais que possuem caractersticas que podem
contribuir ainda mais para o desenvolvimento do sector, face a outras regies que pouco ou nada apresentam. O
desenvolvimento de negcios na provncia de Tete um claro exemplo disso. O aumento de infra-estruturas hoteleiras
verificado nos ltimos anos, principalmente na Cidade de Tete e na vila de Moatize, assim como a entrada em
funcionamento de novas rotas areas nacionais, e internacionais, no aeroporto de Tete, aumentou a capacidade da
regio para atrair mais pessoas (principalmente ligadas a negcios). Assim, havendo j estas infra-estruturas, e com o
potencial turstico que a regio apresenta (pesca recreativa e passeios de barco em Cahora-Bassa, Safaris de caa e
de Ecoturismo proporcionados pelos vrios operadores de safari existentes na regio, etc.), calcula-se que, com os
devidos programas de marketing que dem a conhecer mais e melhor as condies de turismo da regio, estas
pessoas a permaneam por perodos mais alargados de tempo de modo a poderem usufruir dos produtos e programas
existentes.
No entanto, so diversos os constrangimentos e ameaas que se colocam ao desenvolvimento do sector turstico nas
provncias e distritos em anlise, dos quais se destacam os seguintes:
Fraca capacidade financeira do estado;
Focos de instabilidade poltica e social;
Infra-estruturas de hotelaria, restaurao e comrcio reduzidas e pouco desenvolvidas para os padres dos
turistas; sendo incipiente a construo de novos estabelecimentos tursticos na maior parte dos distritos;
Insuficincia e fraco nvel de desenvolvimento de infra-estruturas bsicas (vias de acesso, abastecimento de

gua potvel, unidades escolares e sanitrias, fontes de energia e electricidade e, telecomunicaes)
Os recursos humanos locais qualificados nas diferentes vertentes e linhas de servio do sector so muito
escassos;
A vulnerabilidade s catstrofes naturais, que podem destruir infra-estruturas e afectar fortemente a

mobilidade, elevada e estas (cheias, secas, ciclones, etc.) tendem a ocorrer com uma certa regularidade;
1
Conveno de RAMSAR Conveno sobre Terras Hmidas de Importncia Internacional especialmente enquanto Habitat de Aves Aquticas
CONSRCIO
Alterao do regime de cheias, devido ao represamento do rio Zambeze, que pode ameaar o equilbrio
ecolgico de certos locais (como o delta do rio e o complexo de Marromeu);
Os recursos naturais que utiliza sofrem a concorrncia e usos de outros sectores, com potencial de afectao
negativo (Indstrias extractivas, produo florestal, agricultura, etc.), bem como de assentamentos humanos
(alguns estabeleceram-se dentro das reas de conservao);
Patrimnio histrico-cultural no est devidamente identificado;
Ausncia de postos de turismo e de divulgao turstica;
Conflitos na ocupao do uso do espao.
Figura 15 Situao Actual do Turismo Vale do Zambeze

5.2.8. Transportes
O panorama actual da regio apresenta uma preponderncia exagerada do modo rodovirio com uma degradao
acelerada dos pavimentos, em detrimento de modos de transporte que apostam preferencialmente na utilizao de
energias menos poluentes e mais adequados a uma regio que tem de apostar na exportao do carvo. O modo
rodovirio desempenha um papel fundamental no acesso aos restantes modos de transporte e acessibilidade local,
CONSRCIO
sendo deficitria em muitos locais da regio, com condies de transitabilidade precrias. De referir que a rede mais
local que permite que pessoas e cargas acedam rede estrutural, sendo condio necessria para a criao de novas
oportunidades de emprego.
A rede rodoviria primria, nesta fase, desempenha um papel muito importante ao garantir o acesso franco aos
corredores de desenvolvimento, tornando-se responsvel no s pela complementaridade dos corredores transversais
mas tambm na consolidao de um sistema multimodal de transportes. Manter a rede rodoviria primria funcional
revela-se fundamental uma vez que se pretende maximizar a performance do sistema no escoamento de produtos de
modo a reduzir os respectivos custos, aumentando, desta forma, a competitividade do pas.
A figura seguinte apresenta-se a rede rodoviria hierarquizada, verificando-se que a rede primria representa 15% do
total das vias enquanto a secundria e terciria representam 32% e 36%, respectivamente.
Relativamente ao subsistema ferrovirio, a situao actual lida com falta de capacidade (principalmente ao nvel das
mercadorias), consequncia do ciclo vicioso que naturalmente toma conta deste tipo de infra-estruturas de transporte:
falta de investimento pouca fiabilidade nos servios procura reduzida receitas baixas desinteresse do
investidor falta de investimento. Quando a procura desce abaixo dos limites necessrios para garantir sistemas
sustentveis constata-se uma degradao do servio (quer na infra-estrutura como no material circulante) e um
consequente declnio da procura que inviabiliza o bom desempenho do sistema, com uma incapacidade de atrair o
investimento necessrio para inverter a situao.
O Vale do Zambeze servido pela Linha de Nacala e Linha do Sena que ligam Tete ao porto da Beira e ao Porto de
Nacala. A Linha do Sena recentemente beneficiada actualmente a nica ligao para a exportao do carvo mas
prev-se que a Linha de Nacala entre em funcionamento durante o prximo ano, reforando a capacidade de
escoamento das exploraes de Tete e Moatize.
Associados s linhas frreas encontram-se os portos martimos, verdadeiros ns logsticos intermodais que lidam com
as transferncias das cargas e que permitem a exportao para o mercado internacional. A capacidade dos portos
dever ser compatvel com o fluxo de mercadorias dos corredores ferrovirios associados de modo a que no
constituam pontos de constrangimento s exportaes, sendo necessrio melhorar o nvel do desempenho do
manuseamento bem como dos processos alfandegrios.
Actualmente o Porto da Beira, em articulao com a Linha do Sena. responsvel por toda a exportao de carvo,
estando em fase de construo o Porto de Nacala de guas profundas que viabilizar um corredor logstico alternativo
(via Malawi).
O Porto de Quelimane encontra-se estrategicamente localizado no centro da costa moambicana, tendo sido
modernizado em 2006, operando, no entanto, com limitaes devido aos assoreamentos do rio e sua pequena
dimenso. Com vocao para o servio de cabotagem, o porto de Quelimane revela-se fundamental para o
CONSRCIO
desenvolvimento deste tipo de servio, tendo recentemente recebido navios de cabotagem, demonstrando o sucesso do
esforo que tem sido desenvolvido pelo Ministrio de Transportes e Comunicaes em dotar o pas de modos
alternativos de transporte para as linhas de desejo Norte-Sul.
O transporte fluvial apresenta-se como um subsistema com pouca expresso ao nvel de trfego sendo, no entanto,
fundamental na economia local. O Rio Zambeze apresenta-se como uma fronteira natural que divide o pas
transversalmente, implicando investimentos avultados associados construo das pontes que permitem o seu
atravessamento. Actualmente as Pontes Rodovirias em Tete (Samora Machel e Base Kassuende) e Armando Emlio
Guebuza na EN7 (entre Caia e Chimuara) e a ferroviria D. Ana (Vila de Sena Mutarara) permitem a transposio do
Rio Zambeze, mas o modo fluvial, em barcaas, ainda utilizado em alguns pontos do rio embora sem grande
expresso a nvel de passageiros e cargas transportados. De referir que at 1994, a albufeira de Cahora Bassa no era
muito utilizada ao nvel da sua potencialidade de navegao, tendo em ateno a instabilidade poltico-militar que se
vivia no pas. A albufeira abrange quatro distritos (Cahora Bassa, Magu, Marvia e Zumbo) sendo o meio de transporte
mais rpido e eficaz na ligao dos referidos distritos.
Relativamente ao transporte areo constata-se que o nico aerdromo principal aberto ao trfego internacional na
regio localiza-se em Tete, estando previsto a abertura do Aeroporto Internacional de Nacala num futuro prximo. Estas
infra-estruturas aeroporturias devero articular com uma rede de aerdromos secundrios e tercirios por forma a ligar
os ncleos de actividade mais relevantes aos centros de deciso. um modo de transporte que permite captar
populao com maior poder econmico nomeadamente para o turismo, actividade que se est a desenvolver em todo o
pas devido s condies naturais que possui. Apesar da regio possuir uma rede de aerdromos/campos de aviao
importante encontram-se em condies de funcionamento imprprias para garantir a segurana necessria operao
adequada deste modo de transporte.
A figura seguinte apresenta a rede aeroporturia da regio tendo em ateno a lista de aerdromos abertos que consta
na circular de informao aeronutica disponvel no site da IACM.

CONSRCIO
Figura 16 Situao actual dos transportes no Vale do Zambeze

5.2.9. Conservao
Actualmente cerca de 12% da rea de estudo est protegida no mbito da Lei da Conservao (Lei 16/2014, aprovada
a 20 de Junho de 2014), existindo no Vale do Zambeze os dois tipos de reas de Conservao (AC) previstas na Lei:
reas de Conservao Total e reas de Conservao de Uso Sustentvel.
Neste contexto, salienta-se a presena de uma rea de Conservao Total o Parque Nacional (PN) de Mgo,
localizado maioritariamente no distrito de Mgo (ocupando cerca de 38,2% do distrito) e com uma pequena parte no
distrito de Cahora Bassa (cerca de 3% nesse distrito). Esta a nica rea de conservao na zona Norte da rea de
estudo.
Refere-se ainda a Reserva Nacional de Bfalos de Marromeu, no distrito de Marromeu, que como no foi ainda
reclassificada de acordo com as categorias da nova Lei da Conservao (Lei 16/2014) mantem a nomenclatura
decorrente da Lei de Florestas e Fauna Bravia, estando actualmente includa nas reas de Conservao Total.
Salienta-se no entanto que expectvel que nos prximos anos seja feita uma reviso da tipologia desta rea de
CONSRCIO
Conservao podendo por exemplo, vir a ser classificada como Reserva Especial (de uso sustentvel) ou Parque
Nacional.
As restantes reas de conservao presentes na rea de estudo dizem respeito a reas de Conservao de Uso
Sustentvel e localizam-se essencialmente:
No Delta do Zambeze: 1. em especial no distrito de Marromeu em que 88,4% do distrito so reas de Conservao (a
Reserva Florestal de Inhamitanga, a Reserva Florestal de Nhapacu e as Coutadas Oficiais n 10, 11, 12 e 14, e a j
referida Reserva Nacional do Marromeu) 2 e no distrito de Chinde (as coutadas Oficiais do Luabo e a do Micane, que
ocupam cerca de 18,3% do distrito).
Na zona central da rea de estudo, a sul do rio Zambeze, destaca-se a presena de trs Coutadas Oficiais (n 7, 9 e 15)
nos distritos de Tambara (englobando 82,2% do distrito), de Guro (17,3% do distrito), de Chemba (23,5% do distrito) e
de Caia (34,6% do distrito). Salienta-se no entanto que nalgumas destas coutadas necessrio redesenhar os seus
limites, pois perderam j parte da sua rea para machambas. Refira-se tambm que algumas coutadas desta regio
solicitaram tambm permisso para rever o seu territrio e/ou diversificar a sua explorao, de forma a incluir tambm a
explorao florestal.
Destaca-se ainda no distrito de Morrumbala a Reserva Florestal de Derre, que ocupa cerca de 11,6% desse distrito e
ainda uma pequena parte do distrito de Mopeia (1.7%).
Mesmo hospedando apenas uma rea de Conservao, a regio norte a que inclui os Distritos com maior nmero de
espcies com estatuto de conservao, destacando-se os distritos de Zumbo, Mgo, Cahora Bassa e parte de
Changara, onde ocorrem por exemplo, populaes importantes de elefantes, lees, mabecos, etc. Salienta-se tambm
a presena de habitats sensveis (florestas de miombo), nos distritos de Zumbo, Marvia, Chifunde, Macanga, Angnia
e Tsangano. Refere-se tambm que, apesar de na maioria destes Distritos no existirem reas de Conservao, foi
anteriormente implementado o projecto de gesto cinegtica do Tchuma Tchato, nomeadamente em Zumbo, Marvia,
Changara, Chifunde e Chiuta, no entanto, aparenta estar menos activo nos ltimos anos.
No que concerne s reas importantes para o elefante, que no se encontram protegidas a nvel nacional, destacam-se
alguns dos principais corredores conhecidos nos distritos de Mgo e Cahora Bassa, que no esto abrangidos no PN
de Mgo. Do mesmo modo, algumas reas conhecidas para esta espcie nos distritos de Guro, Chemba e Caia no
esto englobadas nas Coutadas 7, 9 e 15. Refere-se ainda uma rea no distrito de Mutarara, que apesar de se destacar
pelo nmero de espcies com estatuto de conservao, no est ainda abrangida por qualquer tipo de rea de
Conservao.
Dentro da rea de estudo, existem ainda algumas zonas com estatutos de significncia a nvel internacional,
nomeadamente um stio Ramsar e uma Important Bird Area (IBA) no distrito de Marromeu; a IBA da Cabeceira da

CONSRCIO
Barragem de Cahora Bassa em Mgo e a IBA das Florestas de Furancungo entre os distritos de Macanga e Chiuta,
estes ltimos que se destacam pelo seu elevado valor ecolgico, mas que carecem de proteo a nvel nacional.
Por ltimo refere-se tambm a existncia de uma rea de elevado valor ecolgico relacionado com o Grande
Arquiplago de Inselbergs, que engloba parte do distrito do Morrumbala e a IBA da Serra de Chiperone (muito prxima
da rea de estudo), e que tambm no se encontra enquadrada dentro do sistema de reas de Conservao do pas.
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Figura 17 Situao Actual: reas de Conservao, reas classificadas internacionalmente e distribuio conhecida de Elefante, Leo e Mabeco
PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM INDICAO DAS REDES E SISTEMAS
PRINCIPAIS ESTRUTURANTES E DA ESTRUTURA ECOLGICA REGIONAL] 81 | 216
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5.3. Perspectivas de desenvolvimento face aptido do territrio
5.3.1. Agricultura e Pecuria

a) Agricultura
Relativamente ao potencial agrcola, da avaliao das diferentes caractersticas morfolgicas, hidrolgicas e edafo-
climticas do vale do Zambeze, isolaram-se as seguintes grandes zonas:
Os Planaltos de Angnia e de Marvia (1) que integram os distritos de Zumbo, Marvia, Chifunde, Macanga,
Angnia e Tsangano, destacam-se pelos seus solos da moderada a elevada fertilidade (Ferralsols, Lixisols,
Luvisols) e clima de hmido e super-hmido, assim com as extensas superfcies aplanadas, proporcionando
boas condies para a prtica de agricultura de sequeiro e, eventualmente, com rega suplementar de pequena
e mdia dimenso. A regio assume particular interesse para culturas bsicas alimentares, como sejam os
cereais, leguminosas, oleaginosas, razes, tubrculos e diversas fruteiras.
Plancies a Sul da Albufeira de Cahora Bassa (2) que integram parte dos distritos de Mago, Cahora Bassa e
Charanga, destacam-se pelos solos de elevada fertilidade (Luvisols e Phaeozems) e planura do terreno. O
clima , no entanto, do tipo semi-rido, com pluviometria mdia da ordem dos 500 mm. Embora com algumas
limitaes, a regio propcia para a agricultura irrigada de pequena a grande dimenso (atravs da
explorao dos aquferos existentes e de captaes directas da albufeira de Cahora Bassa) e para as
pastagens melhoradas de sequeiro. Desta forma, para alm das forrageiras, a regio tem potencial para
culturas bsicas e de rendimento de regadio.
Barros (Vertisols) de Moatize (3) integrado nos distritos de Moatize e Chiuta, destaca-se a elevada fertilidade
e capacidade utilizvel dos seus solos (Vertisols), assim como um clima que varia de semirido a subhmido,
medida que a mancha se desenvolve para norte. A zona apresenta assim potencial para agricultura de
sequeiro e agricultura de regadio de pequena a grande dimenso (com recurso a aquferos localizados,
pequenas e grandes barragens (como o exemplo do proposto permetro irrigado de Condedzi-Revubo)). Em
termos culturais, a regio propcia para culturas bsicas e de rendimento de regadio, incluindo o tabaco.
Plancies Aluvionares do Zambeze e Chire (4) composto pelo troo do vale do rio Zambeze, entre garganta
de Lupata e o delta, assim como o troo moambicano das plancies aluvionares do rio Chire e afluentes,
integram pores considerveis dos distritos de Mutarara Morrumbala, Mopeia, Chinde, Marromeu, Caia,
Chemba e Tambara. Esta vasta regio destaca-se pela fertilidade dos seus solos (Fluvisols e Vertisols),
suavidade dos declives, uniformidade climtica e disponibilidade de recurso hdricos, propiciando boas
condies para a prtica de agricultura bsica, de rendimento e agro-industriais de sequeiro e regadio de
pequenas a grandes dimenses (atravs de captaes directas dos rios Zambeze e Chire, pequenos e

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grandes barragens e aquferos localizados). A zona, para alm das culturas bsicas alimentares, apresenta
elevado potencial para a prtica de agricultura em grande escala com fins agro-industriais, destacando-se a
cana sacarina, o arroz, caju e coco, estas duas ltimas na faixa litornea do delta do Zambeze.
Margem Direita do Baixo Zambeze (5) desenvolvendo-se ao longo dos distritos de Tambara, Chemba e Caia,
destaca-se pela fertilidade dos seus solos (Luvisols e Fluvisols) e uniformidade do relevo. O clima , no
entanto, de rido a semirido e apresenta pluviometrias mdias entre 500 mm e os 700 mm. Embora com
limitaes, a regio propcia para a agricultura irrigada de pequena a grande dimenso (atravs da
explorao dos aquferos localizados existentes, pequenas barragens e de captaes directas a da eventual
albufeira de Chemba). A zona propcia para culturas bsicas e de rendimento de regadio, destacando-se o
milho, mapira, cana sacarina e o gergelim.
Por outro lado, tendo em linha de conta os diversos projectos e estudos realizados para a construo de grandes
regadios no rio Zambeze e enumeram-se os seguintes agrupamentos de permetros (segundo a bacia hidrogrfica):
Zambeze Fase 1 cuja 1. fase, com um total de 526 650 ha, composto por 8 blocos distribudos pelos
distritos de Mutara, Mopeia, Chinde, Marromeu, Caia, Chemba e Tambara, na sua totalidade integrado na zona
das Plancies Aluvionares do Zambeze e Chire, referido atrs.
Mese com um total de 15 680 ha de Fluvisols, composto por 4 blocos, todos integrados no distrito de
Zumbo.
Panhame com um total de 18 245 ha, beneficiar o Fluvisols existentes ao longo das margens do rio
Penhame, por sua vez integrado no distrito de Mago.
Mavuzi com um total de 16 300 ha, composto por dois blocos, por sua vez distribudos pelos distritos de
Chiuta e Macanga.
Revubo com uma rea total de 14 975 ha, agrega 3 blocos, sendo que o bloco de Conddzi-Revubo
integra a zona de Barros (Vertisols) de Moatize, referido acima. Estes permetros pertencem na sua quase
totalidade o distrito de Moatize.
Luia com um total de 12 073 ha, possui 3 blocos todos localizados no distrito de Chifunde.
Luenha com um total de 38 725 ha, composto por 3 blocos distribudos por trs distritos, ou seja, Cahora
Bassa, Changara e Guro.
Chire com um total de 17 390 ha, composto por 5 blocos localizados no distrito de Morrumbala e, imagem
do agrupamento de permetros do Zambeze, totalmente integrado na zona das plancies aluvionares do
Zambeze e Chire.
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Para alm dos regadios projectados ou planeados, poder-se-o tambm delimitar reas de expanso e/ou novos
regadios, tendo em conta os solos, o relevo, o clima e o respectivo acesso gua; a referir:
Zambeze Fase 2 tambm integrados nos estudos realizados pela empresa Hidrotcnica Portuguesa nos
anos 60-70 do sculo passado, foi estimada uma rea de expanso de 892 000 ha para ambas as margens do
delta do Zambeze, sendo as captaes feitas neste rio, respectivos braos aqufero existente.
Zumbo no extremo sudoeste do distrito do Zumbo, a mancha delimitada dominada por Luvisols, de declives
suaves e clima semirido, sendo a prpria albufeira de Cahora Bassa e o rio Luangwa as principais origens da
gua para a irrigao (sendo tambm de referir os rios Metamboa e Mecuco).
Cahora Bassa Sul constituindo a faixa de terreno adjacente albufeira de Cahora Bassa e compreendida
entre o Songo e o rio Mecumbura, caracterizada pelos Luvisols e Cambisols, clima semirido e um relevo
particularmente suave e uniforme. Tambm para esta zona, a albufeira do Cahora Bassa ocorre com a
principal origem de gua, sendo tambm relevante a aqufero existente entre Mago e Chinhanda. Esta rea
de expanso est integrada na denominada Plancies a Sul da albufeira de Cahora Bassa, apresenta supra.
Lupata faixa de terreno a montante da garganta de Lupata, que se estende de forma perpendicular para
ambas as margens do rio Zambeze, dominada por Vertisols e apresenta clima rido e declive bastante suave
(0-2%). Para alm da fertilidade dos solos, esta rea tem a particularidade de ser cruzada pela albufeira de
futura barragem de Lupata, constituindo assim a sua principal origem de gua. Por conseguinte, a sua
viabilidade est dependente da construo desta barragem.
Chemba Norte localizada na zona central do distrito de Mutarara, a rea dominada por Vertisols e
apresenta declives suaves e clima de rido a semirido. O acesso gua ser feito atravs de um importante
aqufero existente na zona e/ou directamente na eventual futura albufeira/barragem de Chemba. A extenso e
mesmo a viabilidade deste permetro estar intimamente ligado construo da barragem de Chemba, que
implicar a inundao de dois dos blocos de rega (manchas 25 e 28) integrados no anteriormente referido
agrupamento Zambeze Fase 1. Esta rea de expanso est integrada na zona denominada Plancies
Aluvionares do Zambeze e Chire, apresentada acima.
Chemba Sul integrada na zona da Margem Direita do Baixo Zambeze, esta rea de expanso dominada
por Luvisols e Fluvisols e apresenta um clima predominantemente rido e declives suaves, especialmente ao
longo do rio Pompu. Relativamente s origens de gua, para alm de um importante aqufero existente a
longo deste rio, a principal origem ser a eventual futura albufeira/barragem de Chemba, estando assim a sua
dimenso e viabilidade dependente da construo desta barragem.
Relativamente s terras classificadas como disponveis (pelo Zonamento Agrrio de Moambique), o simples
cruzamento destas com as zonas com potencial agrcola, permite-nos confirmar o potencial para a instalao de
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grandes projectos de investimento no territrio, sendo de destacar: os Planaltos de Angnia e de Marvia (distritos de
Chifunde, Marvia e Zumbo), o agrupamento de permetros irrigado de Mavuzi, nomeadamente o bloco 21 (distrito de
Chita), a rea de expanso de regadio de Lupata (distrito de Moatize) as Plancies Aluvionares dos rios Zambeze e
Chire (distritos de Maturara, Morrumbala, Mopeia Chinde, Marromeu, Caia, Chemba e Tambara) e a Margem Direita do
Rio Zambeze (distritos de Tambara, Chemba e Caia).
b) Pecuria
No que se refere pecuria, o desenvolvimento futuro do sector dever ser focalizado na resoluo dos principais
constrangimentos que afectam o desenvolvimento sustentvel da prrpia agricutura na regio.
Apesar do esforo de repovoamento dos efectivos pecurios que teve inicio ainda na dcada de 90 do sculo passado,
ainda existe um longo caminho a trilhar em matria de recuperao de infra-estruturas de maneio e do melhoramento
da assistncia sanitria aos efectivos pecurios.
Apesar do elevado crescimento na produo de carne (sobretudo bovinos, caprinos e frangos de corte) e das ligaes
comerciais j existentes, centralizada a partir da Cidade de Tete (eixo Tete-Manica) possvel potenciar ainda mais a
produo na rea de enquadramento.
A viso de curto a mdio prazo (at 10 anos) dever ser fundamentada no reforo do papel do Estado (atravs dos
seus organismo prprios) no desempenho as suas funes-chave:
Reforo substantivo dos meios ao dispor do sistema de vigilncia, preveno e controlo de doenas
animais;
Regulao do equilbrio entre a procura e a oferta de servios pblicos, permitindo a todos os seus
actores maximizar a contribuio da pecuria para a diversificao dos meios de vida da populao rural e
para o desenvolvimento de agro-negcios, conduzindo reduo da pobreza e ao crescimento econmico
nacional.
Criao de um ambiente favorvel ao desenvolvimento da pecuria familiar e comercial de uma forma

integrada e sustentvel, atravs da remoo dos principais problemas que afectam os pequenos criadores
nos vrios segmentos da cadeia de produo, comercializao e processamento industrial dos produtos
pecurios;
Agilizar os processos de desenvolvimento para a instalao de investimentos com uma matriz mais
empresarial, nomeadamente a obteno dos DUAT e licenas ambientais desde que cumpridos os requisitos
fixados na legislao.
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No fundo a prossecuo dos Programas definidos no PEDSA garantem, partida, as bases indispensveis para o
florescimento de uma nova pecuria e para um novo patamar em termos de desenvolvimento produtivo de todo o Vale
do Zambeze.
necessrio ter presente a adequao das diferentes reas existentes, e as reas propostas para investimento ou
criao de novos DUAT para a produo agro-pecuria e eventuais incompatibilidades. Por exemplo, reas para
fazenda de bravios dificilmente podero acomodar outra actividade como produo agrcola ou pecuria devido ao
conflito Homem-Animal Bravio.
Figura 18 Perspectivas de Desenvolvimento Agricultura e Pecuria

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5.3.2. Floresta
A aposta em termos de desenvolvimento futuro na rea silvcola vai abranger vrias tipologias de floresta, tal como
considerado a nvel da Estratgia de Reflorestao, a saber: reas de florestas para indstria, energia, conservao e
proteco ambiental e, plantaes comunitrias.
Para espacializar a abordagem, as reas de floresta de ndole mais industrial devero ser concentradas nas reas com
maior vocao e aptido silvcola, nomeadamente os distritos de Morrumbala e Mopeia (exactamente as reas com
maior incidncia em termos de concesses florestais e licenas simples em todo o Vale do Zambeze). Nas actuais
reas de concesses florestais existentes ao nvel dos diferentes distritos (algumas das quais no cartografadas na
figura acima), e nas zonas sem aptido agrcola e/ou com problemas de eroso nos distritos includos na grande zona
do Planalto da Angnia, zonas norte dos distritos de Zumbo e Marvia, na zona norte do Distrito de Guro e Changara,
no distrito de Caia.
Nas zonas de terras disponveis, por definio no se consideram como zonas aptas para a explorao florestal. O
mesmo sucedendo com reas em que a prospeco mineira efectuada ou em curso determinem que se trata de reas
apetecveis para o incio de explorao para efeitos de extraco de carvo, ferro, outros minrios ou hidrocarbonetos.
Apesar de existirem evidncia que algumas das reas j concessionadas intersectam reas com terras disponveis para
outros fins (nomeadamente para agricultura, fazendas de fauna-bravia, ou outros), a sua continuao (aps trmino da
concesso) dever ser repensada tendo presente outro tipo de potencial.
Nas restantes reas do territrio considera-se importante fomentar o aparecimento de florestas de ndole comunitria ou
para fins energticos, preferencialmente ao longo dos principais eixos rodovirios (por norma a populao tende a fixar-
se numa estreita margem de 200-300 m desses eixos) e numa rea em redor das principais aldeias e povoados na
ordem dos 5 km. necessrio ter presente que, o que se pretende no constituir manchas de floresta com essa
finalidade a ocupar toda a rea envolvente, mas antes constiturem-se zonas tampo na envolvncia dos povoados com
povoamentos mistos de rvores de crescimento rpido (Eucalyptus sp., Pinus sp., outras) e floresta nativa, como forma
de suporte para as prprias necessidades da populao. importante que este esforo de investimento seja repartido
entre as prprias comunidades (como o auxlio dos servios do Estado) ou outras entidades como ONG, fundos de
desenvolvimento ou outros. O objectivo ser sempre preservar ao mximo a floresta nativa.
Concomitantemente expectvel que ocorra uma mudana em termos de perfil de consumo energtico, com a reduo
gradual da utilizao do carvo vegetal (neste particular importante o esforo ao nvel do Estado nessa sensibilizao
e apoio s populaes).
Ponto importante neste esforo reside na actualizao da informao cartogrfica em curso ao nvel dos Planos de Uso
do Solo, nomeadamente o cadastro das florestas comunitrias e florestas sagradas. E a demarcao das reas com
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potencial agrcola ou potencial para conservao. Esta situao reveste-se de alguma importncia em distritos como
Guro, Changara, Marvia, Chifunde, Angnia ou Tsangano, dada a importncia em termos de potencial agrcola
existente.
Outras reas com eventual interesse na recuperao da floresta de conservao e floresta para fins energticos ser o
eixo entre Tete e Caia, ao longo do rio Zambeze, zona muito sujeita a desflorestao nos ltimos anos e que importa
reflorestar.
Nas reas de savana aberta, ou floresta pouco densa e zonas de floresta e mata seca, importa preservar as espcies
de madeira mais nobre. Algumas zonas entretanto j exploradas (em termos de corte selectivo), zonas com algum
mosaico de matagal e arbustivo com pequenas manchas de floresta onde se pode observar rvores de alturas inferiores
a 15 m, aps a sua explorao florestal e caso no haja inteno de serem reflorestadas com floresta natural, podem
ser convertidas para outros usos (nomeadamente a agricultura ou mesmo pastagem, todavia, no caso de se tratar de
zonas em risco de eroso ser sempre prefervel optar-se pela instalao de floresta de conservao ou floresta para
fins comunitrios.
No restante territrio a opo dever ser ponderada tendo presente as diferentes concesses que existam, dai a
necessidade de existir a centralizao ao nvel dos pedidos de DUAT, de modo evitarem-se duplicaes em termos de
pedidos para a mesma rea. Nas zonas interiores com maior disponibilidade de terra, a opo pela floresta dever ter
primazia quando nenhuma das restantes opes for considerada (extraco mineira, agricultura, pecuria, industria,
servios, outra).
Nas zonas consideradas como corredores importantes de fauna-bravia, ou reas de conservao da natureza (Parques
naturais, Coutadas Oficiais, reas de caa, zonas atravessadas por corredores de fauna) deve ser dada primazia
floresta de conservao. No obstante devem ser criadas manchas com floresta de conservao e energtica para
atender s necessidades da populao residente. Esta situao reveste-se de alguma importncia nos distritos em
redor da albufeira de Cahora-Bassa, e distritos abrangidos ou na proximidade de Coutadas Oficiais.
Seria interessante que o MINAG atravs da DNTF definisse o mapeamento das zonas produtivas de explorao
madeireira para as concesses, deixando as reas menos produtivas para os regimes de licenas simples de forma que
as mesmas se tornem disponveis aps explorao madeireira, e to importante como isso reas de excluso de
extraco de madeira.
Uma das aplicaes futuras em termos de rea florestal poder ser por exemplo a recuperao das reas de extraco
mineira. No entanto, estas zonas podero ser igualmente recuperadas como reas agrcolas.

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Figura 19 Perspectivas de Desenvolvimento - Floresta
5.3.3. Pesca
Constituindo uma das reas prioritrias de investimento pblico, prevista na Estratgia Nacional de Desenvolvimento
(2015-2035), o crescimento da actividade pesqueira e aqucola pode gerar inquestionveis contributos para a
segurana alimentar e nutricional da populao, para a empregabilidade no sector e para a captao de divisas.
Particularizando as reas de investimento pblico previsto no sector da Pescas, destacam-se:
a reabilitao de infra-estruturas porturias;

a criao de infra-estruturas de produo, armazenamento, transporte e comercializao;
o desenvolvimento da aquacultura.
Para a actividade pesqueira no Vale do Zambeze, identificam-se as seguintes perspectivas de desenvolvimento:
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nas albufeiras das futuras hidroelctricas de Mpanda Nkuwa (com uma rea inundvel da ordem dos 96 Km2,
que abranger parcialmente os distritos de Changara, Chita e Cahora Bassa), Boroma (com uma rea
inundvel da ordem dos 29 Km2, que abranger parcialmente os distritos de Moatize, Changara e Chita),
Lupata (com uma rea inundvel da ordem dos 335 Km2, que abranger parcialmente os distritos de
Changara, Moatize, Guro, Tambara e Mutarara) e Chemba (cuja rea inundvel abranger os distritos de
Chemba e Mutarara), sendo que as 3 primeiras j tm contrato de concesso aprovado e publicado em
Boletim da Repblica, a sua construo promover, semelhana do que aconteceu com a Albufeira de
Cahora Bassa, o incremento da pesca semi-industrial, desportiva, artesanal e da aquacultura;
Ao longo do Rio Zambeze, nos distritos que lhe so confinantes, designadamente Mutarara, Zumbo, Magoe,
Marvia, Cahora Bassa, Cidade de Tete, Cangara, Chiuta, Moatize, Guro, Tambara, Mopeia, Morrumbala,
Cemba, Caia, Marromeu e Chinde, a pesca artesanal ser potenciada, graas existncia de novas infra-
estruturas de produo, armazenamento, transporte e comercializao;
O Vale do Zambeze constitui uma rea de grande potencial para prtica da Aquacultura, quer em gua doce,
quer em gua salgada:
destacam-se como distritos prioritrios para o desenvolvimento da Aquacultura em gua doce Macanga,
Angnia, Tsangano e Moatize. No que diz respeito ao distrito de Mopeia, est prevista a construo de
uma unidade de produo de alevinos e rao, bem como a construo de tanques de piscicultura e no de
Morrumbala, prev-se a criao dum Aquaparque;.
Quanto Aquacultura marinha, no distrito de Caia est previsto um investimento futuro neste subsector;
Tendo em conta as reas identificadas com potencial para regadio, e constituindo estas reas
previligiadas para a prtica da Aquacultura, destacam-se os distritos de Chiuta, Changara, Tambara,
Mutarara, Marromeu e Chinde com potencial futuro para a actividade.

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Figura 20 Perspectivas de desenvolvimento - Pesca
5.3.4. Minerao
As perspectivas de desenvolvimento do sector minerao so favorveis, prevendo-se um crescimento substancial num

futuro prximo, muito dependente da evoluo da conjuntura econmica mundial e, em particular, da capacidade de
implementar as projectadas infra-estruturas de energia, transporte e porturias.
Partindo da anlise da situao actual, construdo com base na informao fornecida pelo MIREM e que contempla as
concesses mineiras em fase de produo, assim como outros projectos em fase de negociao, prospeco e
pesquisa, o estabelecimento das perspectivas de desenvolvimento do sector tiveram ainda em conta as licenas j
atribudas e as licenas requeridas e em fase de apreciao, para a totalidade da rea de interveno.
Numa anlise mais atenta, baseada na frequncia das diferentes matrias-primas presentes nas licenas, destacam-se
para alm de um claro interesse no carvo, algum enfoque tambm no ouro e minerais associados, cobre, chumbo,
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titnio, zinco, metais bsicos, calcrio, areias pesadas, minerais industriais, terras raras, platina, diamante, granadas,
turmalina e gua-marinha.
Evidenciam-se seguidamente os distritos com licenas para explorao/prospeco de minrio atribudas, requeridas e
em apreciao, conforme informao fornecida pelo MIREM:
Os distritos de Moatize, Cahora Bassa, Cidade de Tete, Mgo, Mutarara e Morrumbala onde esto atribudas
as licenas de explorao / prospeco de carvo;
Os distritos de Changara, Cidade de Tete, Moatize e Morrumbala onde esto atribudas as licenas de
explorao / prospeco de recursos minerais destinados construo civil;
Os distritos de Guro, Tambara, Chemba, Caia, Chita, Tsangano, Angnia, Macanga, Chifunde, Marvia e
Zumbo onde esto atribudas as licenas de explorao / prospeco de ouro;
Os distritos de Mopeia, Chemba, Tambara, Tsangano, Angnia, Zumbo e Mgo onde esto atribudas as
licenas de explorao / prospeco para outros recursos minerais;
O distrito de Chinde onde esto atribudas as licenas de explorao / prospeco de extraco de areias
pesadas;
O distrito de Changara onde esto atribudas as licenas de explorao / prospeco de extraco de cobre.
Face informao disponvel, torna-se difcil ter uma noo clara e inequvoca do futuro mineiro do Vale do Zambeze
no que se refere ao nmero, objecto, dimenso e localizao de novos empreendimentos, e ao seu potencial contributo
para a economia local e nacional.
No que se refere aos projectos de carvo, em fase de explorao, os recursos existentes e os ritmos de explorao,
actuais e projectados, deixam antever um horizonte da actividade de longo prazo. Esta perspectiva de resto
consistente com os investimentos programados ao nvel das infra-estruturas ferrovirias e porturias, e ainda de
centrais trmicas. Refira-se ainda que os recursos minerais existentes deixam em aberto a possibilidade de satisfazer
maiores volumes de produo (dependendo obviamente da verificao dos outros factores, nomeadamente os de
mercado, que condicionam a viabilidade um projecto mineiro) e a j referida necessidade de reforar as infra-estruturas.
Os projectos de mdia escala podero ser aqueles com maior margem de progresso no sector mineiro de
Moambique. De facto, se excluirmos as commodities com baixa relao peso/valor (carvo, minrio de ferro, etc.)
em que a escala da produo determinante para a competitividade do projecto, de considerar que boa parte
dos restantes projectos mineiros possam evoluir, pelo menos numa fase inicial, com investimentos e meios bem
mais modestos do que aqueles que so referidos para os mega-projectos.
Esta uma tendncia que se vem verificando a nvel mundial, com empresas jnior a investir nas fases iniciais
dos projectos mineiros, tentando torn-los apelativos para a aquisio pelos grandes players globais que os
levaro plena maturidade. Foram referenciadas, como se viu anteriormente, mltiplas ocorrncias de minerais
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industriais, o que se verifica que a sua utilizao para a produo de materiais de construo bsicos e de
commodities industriais, tem sido bastante limitada. A este nvel, refiram-se os recursos minerais que alimentam
os sectores da construo civil e obras pblicas, e as indstrias de suporte (areias, agregados, cimentos,
cermica estrutural e de revestimento, etc.) que podero vir a beneficiar do momento e m que se encontra a
economia de Moambique.
Quanto aos projectos de pequena escala ou artesanais, dadas as suas caractersticas, no fcil determinar a
sua real expresso, actual e futura, na rea de interveno.
Figura 21 Cenrio Actual e Perspectivas de Desenvolvimento - Minerao
5.3.5. Energia
Tendo em considerao todo o potencial de produo de energia do Vale do Zambeze, as actuais e futuras
necessidades energticas de Moambique e dos pases da regio, bem como o quadro legal e estratgico do sector
que promove o desenvolvimento de projectos de produo de energia, quer seja pelo sector pblico, privado ou em
parceria pblico privado, h lugar para o desenvolvimento de um plo de produo energtica no Vale do Zambeze.
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Assim, as perspectivas de desenvolvimento do sector passam pela concretizao dos grandes projectos
hidroelctricos do rio Zambeze (Cahora Bassa Norte, Mphanda Nkuwa, Boroma, Lupata e Chemba), dos rios Luia,
Capoche e Revubu, bem como, pela utilizao dos subprodutos da minerao do carvo mineral, para a sua
converso em energia, quer por via da liquefaco, quer por via da queima em centrais termoelctricas, conforme j
previsto.
A implementao de projectos hidroelctricos de menor dimenso (mini-hdricas), nos locais com potencial
identificado, devero ser utilizados para alimentar a rede nacional (conforme definido no recente regulamento Regime
Tarifrio para Energias Novas e Renovveis) ou para fornecer energia elctrica a assentamentos populacionais ou
actividades econmicas que estejam distantes da rede nacional de energia, designadamente nos distritos de Zumbo,
Marvia, Chifunde, Angnia, Tsangano. A energia solar poder complementar o abastecimento de energia,
designadamente para unidades tursticas localizadas em reas remotas (como preconizado na Estratgia de Energia).
O potencial de plantao de cana-de-acar e mapira doce, nas baixas aluviais dos distritos de Mutarara, Tambara,
Chemba, Caia, Morrumbala, Mopeia Marromeu e Chinde deve ser aproveitado para a produo de biocombustvel
(etanol), contribuindo para a diversificao da matriz energtica do pas.
Ao nvel do transporte de energia elctrica ter maior destaque a implementao total do sistema de transmisso
STE, que ir possibilitar a exportao da energia gerada no Vale do Zambeze, para a rede dos pases da SADC
(Southern Africa Development Community), para o designado Southern Africa Power Pool - SAPP. A hidroelectricidade
produzida no Vale do Zambeze poder contribuir para a diversificao da matriz energtica dos pases vizinhos,
actualmente baseada no carvo. Dever ainda ser promovida a ligao do bloco da SADC com o bloco da EAC (East
Africa Community) o que aumentaria a possibilidade de exportao da energia gerada no Vale do Zambeze, para alm
de permitir uma gesto mais eficiente e (Southern Africa Development Community) e uma maior diversificao da matriz
energtica.
Esto previstas para curto-mdio prazo a concluso da construo das seguintes linhas:
Espinha dorsal elctrica o STE quer em corrente contnua quer alternada, garantindo capacidade de
transporte suficiente para os grandes projectos hidroelctricos do Vale do Zambeze;
Linha Chimuara Namialo. Este projecto visa o estabelecimento de uma nova linha de transporte (400 MW)
entre Caia e Nacala, para reforo da linha j existente e aumento da fiabilidade do sistema;
Linha de interligao Matambo (Provncia de tete, Distrito de Changara) Pombeya (Malawi). Esta
interligao entre os sistemas elctricos nacionais de Moambique e do Malawi, como parte integrante da
estratgia de cooperao de mbito regional, permite interligar os sistemas hidroelctricos de Cahora Bassa e
os 282 MW hdricos instalados no rio Chire no Malawi.

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Figura 22 Perspectivas de desenvolvimento - Energia
5.3.6. Indstria Transformadora
O desenvolvimento da actividade industrial, sobretudo nas regies interiores e de acesso mais difcil, normalmente
dependente da disponibilidade de matria-prima local. O Vale do Zambeze no excepo. Neste sentido, o potencial
da indstria transformadora foi ligado ao desenvolvimento de actividades produtivas especficas do sector primrio e
outros, comportamento este que dado observar na situao actual.
ento nestas reas de maior potencial produtivo que a indstria transformadora tender a desenvolver-se, sendo de
destacar:
A indstria de transformao de produtos florestais, nos planaltos de Angnia e Marvia, e as vertentes de

Morrumbala e Mopeia;
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A indstria de transformao de produtos agro-pecurios, nos planaltos de Angnia e Marvia, nas

plancies a Sul da albufeira de Cahora Bassa, nos barros de Moatize, nas plancies aluvionares do Zambeze e
Chire e na margem direita do Baixo Zambeze;
A indstria de transformao de produtos pesqueiros, ao longo de todo o vale do rio Zambeze e principais
afluentes, resultante da pesca artesanal e semi-artesanal, e nos distritos de Macanga, Angnia, Tsangano,
Moatize, Morrumbala e Mopeia, resultante da aquacultura;
A indstria de transformao de produtos minerais, nomeadamente as indstrias de transformao do
carvo mineral (como as unidade produo de combustveis sintticos previstas para Moatize (A) e Cahora
Bassa (B)), de ferro (a siderurgia prevista para o distrito de Chita (C)) e de rocha calcria (para cimento no
distrito de Changara (D)).
Embora fora da rea de estudo, a recentemente criada Zona Econmica Especial de Mocuba, direccionada sobretudo
para os txteis, poder estimular alguma actividade industrial nos distritos mais prximos (nomeadamente em
Morrumbala, Derre, Mopeia e Luabo), em resultado do fenmeno de clusterizao.
Figura 23 Perspectivas de desenvolvimento - Indstria

CONSRCIO
5.3.7. Turismo
As perspectivas de desenvolvimento do sector do turismo tiveram em considerao o Plano Estratgico para o

Desenvolvimento do Turismo em Moambique (2004-2013), a Estratgia Nacional de Desenvolvimento 2015-2035
(END), assim como os Planos Estratgicos de Desenvolvimento definidos para cada uma das provncias abrangidas
pela rea de estudo.
Moambique dispem de recursos intrnsecos valiosos e uma forte vantagem comparativa no sector do turismo. Este
sector tem um papel fundamental na incluso social e no desenvolvimento socioeconmico do Pas pela diversidade de
reas que abrange. Assim, a necessidade de implantao de infra-estruturas para os destinos tursticos de Moambique
e a articulao intersectorial junto aos sectores responsveis pela gesto das reas respectivas, constitui a prioridade
para o desenvolvimento do turismo em Moambique (END).
A provncia de Tete oferece grandes atractivos para o desenvolvimento do interior devido ao seu patrimnio natural
(reas protegidas e de conservao de fauna e flora, explorao mineral, etc.), cultural e histrico. De facto, no contexto
de tirar proveito dos seus recursos o Plano Estratgico de Desenvolvimento de Tete (2007-2011) definiu como
pilares/aces estratgicas de desenvolvimento do sector na regio as seguintes:
Alargar a rede da indstria hoteleira com envolvimento do sector privado;
Promover e divulgar o patrimnio turstico-cultural;
Promover feiras tursticas;
Promover o turismo cinegtico, comunitrio, lazer e pesca desportiva;
Promover reas de conservao para fins de ecoturismo;
Promover reas Prioritrias para o Investimento no Turismo (APITs) para o desenvolvimento do turismo.
A viso da estratgia de desenvolvimento da provncia de Manica (Plano Estratgico de Desenvolvimento da

Provncia de Manica PEDPM - 2011-2015) passa por Colocar Manica como um destino de referncia nacional
principalmente no desenvolvimento agrrio e do turismo de interior pelas suas condies agro-ecolgicas e
paisagsticas, atraindo investimentos que contribuam para o crescimento econmico equilibrado e sustentvel, trazendo
o progresso e melhoria da qualidade de vida da populao da Provncia e do Pas, sendo a sua misso promover o
bem-estar socioeconmico sustentvel e participativo, atravs da capitalizao de recursos naturais que a Provncia
dispe e a preservao do ambiente.
CONSRCIO
A provncia de Manica, e nomeadamente os distritos pertencentes rea de estudo, possui um potencial de

desenvolvimento do turismo do interior, principalmente devido ao seu patrimnio natural (mais concretamente as
coutadas), mas tambm pelo seu patrimnio cultural, histrico e geolgico.
De modo a se verificar um maior desenvolvimento do sector do turismo nos distritos em anlise, pertencentes
provncia de Sofala, foram definidas Estratgias de Desenvolvimento do Turismo, atravs do Plano Estratgico de
Desenvolvimento da Provncia de Sofala. Para tornar a rea de estudo como destino na rota de turistas a nvel
mundial, e de modo a se estabelecer e melhorar os mecanismos de complementaridade intersectorial no
desenvolvimento do turismo, foram definidos os seguintes objectivos especficos:
Operacionalizar a Reserva de Marromeu;
Construir infra-estruturas tursticas nas margens do rio Zambeze;
Criar uma coutada oficial no distrito de Chemba no mbito da mitigao do conflito homem/fauna Bravia (algo
que j se concretizou com a criao da Coutada oficial n. 15);
Fiscalizar a explorao dos recursos naturais nas reas de conservao (de modo a reduzir a caa furtiva e
queimadas descontroladas, que colocam em risco a biodiversidade destas reas);
Construir um posto fixo de fiscalizao dos recursos naturais, e centros de informao turstica;
Reabilitao de patrimnio histrico-cultural;
Impulsionar o surgimento de investimentos privados para a construo de infra-estruturas tursticas como

lodges, hotis, campos de golfe, etc., e assim ao mesmo tempo fomentar a criao de postos de trabalho.
Para um maior desenvolvimento e crescimento socioeconmico da regio, neste caso na rea dos distritos da
Zambzia, abrangidos pela rea de estudo, atravs do sector do turismo (uma vez que o crescimento que se tem
verificado tem sido concentrado sectorialmente na agricultura e pecuria, e territorialmente na capital provincial -
Quelimane), de acordo com o Plano Estratgico de Desenvolvimento da Zambzia (PEDZ) 2011-2020, foram
definidos pilares de desenvolvimento, que se baseiam no aproveitamento dos recursos naturais, na localizao
geoestratgica e nas infra-estruturas estratgicas que da possam advir, tendo sido delineadas estratgias, objectivos
especficos, aces estratgicas, etc., das quais se destacam as seguintes:
Promover e difundir as j criadas Zonas de Rpido Desenvolvimento no Vale do Zambeze;
Dotar a provncia de uma rede de infra-estruturas que facilitem o estabelecimento de novos empreendimentos;
Promover o uso sustentvel e gesto produtiva dos recursos naturais e meio ambiente;
Melhorar a qualidade da proviso de produtos e servios tursticos, atravs da formao e capacitao de

tcnicos e profissionais da rea do turismo e da fiscalizao das actividades tursticas;
CONSRCIO
Desenvolver aces de promoo visando posicionar a Zambzia como destino turstico de classe mundial;
Promover parcerias entre o sector privado e as comunidades locais na gesto das reas de Conservao
Turstica;
Melhorar a transitabilidade das estradas, priorizando as de maior impacto no desenvolvimento socioeconmico

da provncia;
Assegurar que a explorao de recursos naturais contribua para a melhoria da qualidade de vida da populao
rural;
Implementar as estratgias e medidas de combate eroso, desmatao, queimadas descontroladas, poluio

e disseminar as boas prticas de gesto ambiental.
Assim, de uma forma geral, as perspectivas de desenvolvimento para o sector do turismo passam por:
Promoo da Albufeira de Cahora-Bassa:
Turismo associado a Pesca Recreativa;
Lazer e Recreio (incluindo prtica de desportos nuticos);
Natureza (observao de biodiversidade) - ecoturismo.
Promoo do Vale do Zambeze:
Turismo de Aventura, associado a descidas ao longo do rio (caiaque, canoagem, etc.) e aos rpidos a
existentes, mais concretamente ao longo dos distritos de Cahora-Bassa, Maravia, Chiuta, Moatize,
Mutarara, Caia, Marromeu e Mopeia;
Turismo de Natureza, atravs de passeios de barco onde possvel observar a Biodiversidade, como
hipoptamos, crocodilos, aves, entre outros.
Promoo de reas de Conservao (Parque Nacional, Coutadas, Reservas Florestais e Reservas Especiais)
e reas Comunitrias para fins de Ecoturismo (como por exemplo a observao de aves - IBAS) atravs de
agncias de Safaris, ou outros:
Parque Nacional de Mago, no distrito de Mago;
IBA Cabeceira da barragem de Chahora-Bassa, nos distritos de Zumbu e Mago; IBA de Furancungo, nos
distritos de Macanga e Chiuta; e IBA do Delata do rio Zambeze, no distrito de Marromeu;
Reserva Florestal do Derre, nos distritos de Morrumbala e Mopeia; Reserva florestal de Inhamitanga, nos
distritos de Cheringoma e Marromeu, e Reserva florestal de Nhapacu, no distrito de Marromeu;
Reserva Especial de Bfalo de Marromeu, no distrito de Marromeu;
CONSRCIO
Coutadas Oficiais nos distritos de Guro, Tambara, Chemba, Caia, Marromeu e Chinde.
Promoo das Coutadas Oficiais, reas Comunitrias (que incluem reas especiais de caa) e Reservas
Especiais para fins de Turismo Cinegtico, nos distritos de Zumbo, Maravia, Chifunde Guro, Tambara,
Chemba, Caia, Marromeu e Chinde
Reabilitao e divulgao do patrimnio Histrico-Cultural, assim como do patrimnio arqueolgico e geolgico

existente ao longo da rea de estudo;
Melhoria das infra-estruturas existentes, e construo de novas infra-estruturas (hotelaria, restaurao, vias de
acesso, redes de telecomunicaes, etc.), atravs do impulso ao investimento do sector privado;
Promoo da presena de operadores tursticos para garantir a sua ligao com as novas vertentes e
dinmicas de turismo, bem como a modernizao da actividade turstica, dariam um impulso ainda maior ao
desenvolvimento dos plos de desenvolvimento turstico;
Formao e capacitao de tcnicos e profissionais na rea do turismo e da fiscalizao das actividades

tursticas, de modo a melhorar a qualidade dos produtos e servios tursticos, assim como para haver uma
fiscalizao mais eficiente da explorao dos recursos naturais nas reas de conservao (de modo a garantir
a salvaguarda da biodiversidade dessas reas);
A infra-estrutura de apoio ao turismo est relacionada rea de actuao de outros sectores (como a
agricultura, hotelaria, saneamento, etc.), o que demanda uma articulao intersectorial, priorizando uma aco
transversal de articulao para a implementao da infra-estrutura de apoio ao turismo.

CONSRCIO
Figura 24 Perspectivas de desenvolvimento - Turismo
5.3.8. Transportes
O grande motor da transformao do Vale do Zambeze a curto prazo ser a explorao e exportao do enorme
volume de carvo descoberto na regio de Tete, sendo necessrio dotar o pas de infra-estruturas de transporte e
logstica que permitam absorver o fluxo de trfego que ser inevitavelmente gerado pela indstria extractiva. Atravs
das infra-estruturas a beneficiar/construir, a componente da cadeia logstica associada ao transporte dever conseguir
diminuir os custos de forma a tornar competitivos os preos de venda do carvo.
Ser uma oportunidade para a construo um sistema de transportes multimodal, permitindo a criao de novas
oportunidades de negcio ao nvel de actividades industriais e de baixo rendimento, que devero estar associadas aos
eixos de transporte estabelecidos. Com este ganho de acessibilidade pretende-se dinamizar o empreendedorismo e
aumentar as oportunidades de emprego, contribuindo, desta forma, para melhorar a qualidade de vida do povo
moambicano.
Para responder a estas solicitaes, para alm da linha entre Moatize-Nacala (via Malawi) que ser inaugurada em
2015, encontra-se previsto no Plano Integrado de Investimento (PII, 2014-2017) diversas linhas ferrovirias, ligando a
regio de Tete e Moatize aos portos martimos do Oceano ndico:
1) Linha Frrea Moatize - Macuse

CONSRCIO
2) Linha Frrea Nhamaybu Mutuali
3) Linha Frrea Chita - Nacala (via Moambique)
Associados a estes eixos ferrovirios existem oportunidades nicas de potenciar a acessibilidade ao restante territrio
atravs de ligaes transversais e complementares, das quais a linha Nhamayabwe Mutali um exemplo.
A construo de portos de guas profundas (Nacala e Macuse), com terminais dedicados ao carvo ser fundamental
para evitar constrangimentos nas cadeias logsticas de exportao.
Os benefcios de acessibilidade estruturante que os referidos eixos ferro-porturios previstos no Plano de Investimento
Integrado (2014-2017) devero ser potenciados atravs de uma rede rodoviria complementar (com ligao das
populaes, centros de produo e empresas s estaes ferrovirias). De facto necessrio assegurar as
oportunidades que este incremento de mobilidade oferece para uma alavancagem efectiva da economia regional,
permitindo um nvel de acessibilidade sem precedentes s populaes, bens e servios da regio.
Assim, no que diz respeito ao modo rodovirio ser muito importante a ligao de regies com grande potencial
florestal, agrcola e industrial rede rodoviria primria e desta aos eixos ferrovirios previstos.
Resta referir que patente uma descontinuidade na rede rodoviria uma vez que no existe ligao de uma estrada da
rede primria entre Quelimane e Tete (capitais provinciais), situao irregular relativamente ao estipulado no Diploma
Ministerial n 103/2005 de 1 de Julho (Rede de Estradas Classificadas). Prope-se a classificao para a rede primria
da ligao rodoviria entre Caia e Moatize (margem esquerda do Rio Zambeze) permitindo uma conexo importante
entre as duas pontes mais recentes sobre o Rio Zambeze e respectivos eixos rodovirios.
No que diz respeito ao modo areo, os centros de actividade mais relevantes da regio devero estar preparados para
o trfego areo internacional, pelo que se dever construir terminais aeroporturios em Tete e Nacala com
caractersticas internacionais. Os referidos aeroportos devero articular com uma rede de aerdromos secundrios e
campos de aviao por forma a promover plos de desenvolvimento da regio, nomeadamente ao nvel de actividades
industriais e de turismo.
O transporte fluvial apresenta-se como um subsistema com pouca expresso ao nvel de trfego, sendo, no entanto,
fundamental para economia local. A utilizao da albufeira de Cahora Bassa para a ligao intra-distrital ser a curto
prazo uma importante aposta, tendo em ateno as dificuldades orogrficas para implementao de uma rede de
estradas eficaz, aumentando o nvel de acessibilidade a um custo relativamente baixo a localidades isoladas e distantes
dos centros de actividade econmica.

CONSRCIO
Figura 25 Perspectivas de desenvolvimento - Transportes
5.3.9. Conservao
Tendo por base as reas de Conservao existentes atualmente e reas com elevado valor ecolgico presentes na
rea de estudo, que carecem de proteo a nvel nacional, apresentam-se as perspectivas de desenvolvimento, do
ponto de vista da Conservao, o qual se baseia na manuteno das reas existentes e eventual criao de novas
reas e/ou alargamento de reas j existentes. Apresentam-se em seguida as 10 reas potenciais identificadas na
figura seguinte:
rea 1: rea que engloba os distritos de Zumbo, Marvia e Chifunde, que incluem reas importantes para
leo, mabeco e elefante. Para esta ltima espcie no se conhece a maioria dos corredores/reas mais
importantes, com excepo do Rio Lua, no distrito de Chifunde, muito bem preservado e que constitu um
importante corredor para a espcie. Esta rea ainda importante do ponto de vista da flora, englobando
importantes florestas de miombo. Salienta-se que nesta fase se definiu uma rea maior, por no ser ainda
possvel concretizar quais as reas mais adequadas, propondo-se a criao de reas de Conservao de Uso
Sustentvel mais pequenas, por exemplo Fazendas do Bravio e/ou reas de Conservao Comunitrias, com
alguma inspirao no trabalho j desenvolvido no mbito do projeto de Tchuma Tchato.
CONSRCIO
reas 2: rea muito importante para elefantes, no distrito de Mago, que deveria ser anexada ao PN do
Mago (AC total). Salienta-se ainda a presena de outras espcies com estatuto, como por exemplo o leo e o
mabeco, bem como a sua importncia para aves, estando actualmente classificada como IBA.
reas 3 - rea importante para elefantes, no distrito de Cahora Bassa, salientam-se ainda a presena de
outras espcies com estatuto, como por exemplo o leo e o mabeco. Para esta rea prope-se a criao de
reas de Conservao de Uso Sustentvel, por exemplo uma Coutada Oficial ou Fazenda do Bravio, com
maior envolvimento comunitrio.
rea 4: pequena rea entre os distritos de Macanga e Chiuta, que engloba a IBA das Florestas de Furancungo
(florestas de miombo intercaladas com clareiras com afloramentos rochosos e inmeras linhas de
gua/escorrncia). Recomenda-se a criao de uma rea de uso sustentvel (por exemplo rea de Proteco
Ambiental) que, pela sua importncia ao nvel da avifauna, apresenta um bom potencial do ponto de vista do
ecoturismo (birdwatching).
rea 5: rea importante para elefantes e com presena de leo, no distrito de Changara, que se encontra
afastada de qualquer rea de Conservao, e que tambm no est classificada a nvel internacional.
Recomenda-se a criao de uma AC de uso sustentvel (por exemplo de Coutada Oficial).
rea 6, 7 e 9: reas importantes para elefantes, que se encontram nos limites de Coutadas j existentes
(coutadas 9, 7 e 15, respetivamente) e que poderiam ser alargadas, no sentido de englobar tambm essas
reas.
rea 8: rea importante para elefante e outras espcies com estatuto de conservao, que se encontram
relativamente isoladas das reas de Conservao existentes (tendo em conta a barreira fsica que constitui o
Rio Zambeze) e que tambm no tem qualquer classificao a nvel internacional. Recomenda-se a criao de
uma AC de uso sustentvel (por exemplo de Coutada Oficial).
rea 10: rea de elevado valor ecolgico e paisagstico, que engloba a parte sul do Grande Arquiplago de
Inselbergs, e se localiza ainda na proximidade de IBA da Serra de Chipirone e Reserva Florestal de Derre.
Pelo seu valor cnico, considera-se ter potencial ao nvel do ecoturismo, recomendando-se a criao de uma
AC de uso sustentvel (por exemplo rea de Proteco Ambiental ou Reserva Especial, tendo em conta a
presena das seguintes aves com Estatuto de Conservao: alete-de-cholo Em perigo, e apalis-de-asas-
brancas Vulneravel, na IBA da Serra de Chipirone).
Rio Zambeze e os tributrios: considera-se ser tambm essencial definir um zonamento em termos de uso
para o Rio Zambeze e seus tributrios, nomeadamente os mais importantes do ponto de vista ecolgico (por
exemplo os tributrios na margem esquerda daquele Rio na provncia de Tete, dos quais se destacam o Rio
Lua, ou o Rio Chinde entre os Distritos de Morrumbala e Mutarara) no sentido de criar zonas de santurio que
sejam relevantes para espcies endmicas/raras de peixes (dos quais se tem muito pouca informao de
CONSRCIO
base) e/ou para hipoptamos (que uma espcie chave, com um papel fundamental na regulao dos
ecossistemas). Tendo em conta a importncia que o rio Zambeze assume enquanto corredor migratrio para a
avifauna, ser ainda relevante identificar na prxima fase os potenciais locais de abrigo/refgio para a
avifauna, ao longo do rio.
Figura 26 Perspectivas de desenvolvimento para novas reas de conservao

CONSRCIO
6. EIXOS DE DESENVOLVIMENTO SECTORIAIS PARA O VALE DO ZAMBEZE
Os eixos de desenvolvimento para o Vale do Zambeze tiveram por base os principais instrumentos legais e/ou
estratgias de mbito nacional e/ou regional. So apresentados e desenvolvidos para cada um dos sectores e
pretende-se que representem um contributo na definio das Opes Estratgicas para o Vale do Zambeze a
apresentar no captulo seguinte.
6.1. Agricultura
Os eixos de desenvolvimento a adoptar para presente plano, focaram-se nos objectivos estratgicos adoptados para o
sector agrcola que, por sua vez, reflectem o alinhamento estratgico entre o PDDA 2013-2020, PEDSA 2011-2025,
PARP 2011-2014 e o Pacto para o desenvolvimento do Sector Agrrio no mbito do CAADP. Assim sendo, propem-se
os seguintes eixos de desenvolvimento:
Eixo 1 - Aumentar da produo e produtividade agrcola, atravs da introduo e modernizao das

tcnicas e sistemas de produo, melhoria do acesso de insumos, mecanizao e ao financiamento.
Eixo 2 - Facilitar o acesso ao mercado atravs, atravs do desenvolvimento das cadeias de valor e de
canais de escoamento e da reabilitao e construo de infra-estruturas de apoio (comunicaes,
telecomunicaes, etc.).
Eixo 3 - Promover o uso sustentvel dos recursos gua e terra, atravs da gesto sustentvel da gua e
da terra e adaptao da actividade agrcola s caracterst,icas climticas da regio.
Eixo 4 - Promover o desenvolvimento do capital humano e institucional, atravs expanso da cobertura

da extenso agrria e do apoio criao e capacitao de associaes e cooperativas de produtores.
Neste sentido e imagem supra referido, o aumento da produo e produtividade agrcola, ser, em primeira linha,
veiculada pela introduo e modernizao das tcnicas e sistemas de produo, nomeadamente pela expanso da rea
irrigada, em especial nas zonas com maiores dfices hdricos (Pilar I - expanso da rea sob gesto sustentvel da
terra e irrigao, do Programa Compreensivo de Desenvolvimento da Agricultura Africana (CAADP); Pilar VI Infra-
estruturas, do PDDA; Pilares I aumento da produtividade, produo e competitividade na agricultura, do PEDSA; e
Objectivos 1.3 Melhoria da gesto de recursos naturais, do PARP) e adopo de sistemas produo mais eficientes.
Esta melhoria s ser possvel com a melhoria do acesso a insumos (Objectivo 1.1 melhoria do acesso a insumos, do
PARP; AGR 01 (subprograma dos Insumos Agrrios) do Pilar I do PEDSA e programa de Culturas Alimentares e de

CONSRCIO
Rendimento do PNISA) e mecanizao (AGR 08 (Subprograma Mecanizao e Traco Animal) do Pilar I do PEDSA;
programa de apoio Mecanizao do PNISA), permitindo tomar mximo partido do potencial produtivo e ampliar a rea
das exploraes. Esta modernizao exigir assinalveis esforos financeiros para a esmagadora maioria dos
produtores, pelo que o acesso ao crdito surge com uma ferramenta primria para o desenvolvimento do sector (aces
para o aumento da produtividade expanso do crdito actividade Rural do ENDE; Pilar IV Financiamento do
PDDA; Objectivo 1.1 melhoria e acesso aos factores de produo do PARP e Programa de Servios Financeiros e da
Aco de Financiamento do Programa de Apoio ao Agronegcio, da Componente 2 (Acesso o Mercado) do PNISA).
O acesso ao mercado constitui uma das principais condicionantes para viabilizar actividade agrcola para fins
comerciais. O seu fomento tem merecido grande ateno por parte do Estado moambicano, nomeadamente no ENDE,
onde uma das duas aces dirigidas Transformao da Agricultura e Pesca contempla a comercializao da produo
visando assegurar o escoamento da produo e o acesso ao mercado. Tambm so de referir o Pilar VII Mercado, do
PDDA, o Objectivo 1.2 Facilitar o acesso ao mercado, do PARP e o Pilar II melhorar o quadro orientador e servios
e para maior acesso ao mercado, do PEDSA. Ainda neste mbito, o PNISA dedica os cinco programas da Componente
2 ao apoio ao Acesso ao Mercado, nomeadamente, o Programa de Gesto Ps-Colheita e Comercializao, o
Programa de Servios Financeiros, o Programa de Apoio ao Agro-Negcio, o Programa de Estradas Rurais e o
Programa de Estatsticas Agrrias e Sistemas de Informao.
Das medidas e aces previstas, so de destacar as dirigidas ampliao da infra-estrutura logstica, nomeadamente a
expanso da malha de estradas distritais e vicinais e da capacidade de armazenamento, assim como o estmulo ao
processamento da produo agrcola (ENDE). O mesmo ocorre com o Pilar VI Infra-estruturas, do PDDA, onde se
prev o investimento em infra-estruturas e equipamento produtivo, assim como a promoo da construo de mercados
abastecedores e sistemas de armazenamento e conservao; com o Objectivo 1.2 Facilitar o acesso ao mercado, do
PARP, onde se prev a electrificao das estruturas produtivas e a requalificao e expanso das infra-estruturas e
servios de transporte; como o PNISA, onde se prev o apoio criao, expanso e consolidao de infra-estruturas e
servios de suporte comercializao e reabilitao de estradas rurais, (nomeadamente no mbito do Programa de
Gesto Ps-Colheita e Comercializao e Programa de Estradas Rurais da Componente 2 - Acesso ao Mercado).
O uso sustentvel dos recursos gua e terra para a agricultura tambm tem assumido um papel de destaque num
grande nmero de estratgias, planos e programas desenvolvidos. Neste contexto, o Pacto para o Desenvolvimento do
Sector Agrrio em Moambique no mbito do CAADP dedicou o Pilar I para expanso da rea sob gesto sustentvel
da terra e irrigao; o Pilar III, do PEDSA, prev a utilizao sustentvel os recursos terra, gua, florestas e fauna,
assim como o programa de financiamento AGR 04 - gua para fins agrrios; e o PARP, no mbito do seu Objectivos
1.3, prev a melhoria da gesto de recursos naturais. No caso especfico da gesto e acesso das terras, o PARP prev
a garantia do acesso sustentvel dos recursos naturais e a melhoria do planeamento territorial e dos mecanismos de
gesto de terras (com a realizao e aprovao de planos de uso da terra), respectivamente, no mbito do seus
CONSRCIO
Objectivos 1.1 e 1.3. Tambm o PEDSA, no mbito do Pilar III, prev a utilizao sustentvel dos recursos terra, gua
floresta e fauna, assim como a melhoria de administrao e gesto da terra.
Historicamente, a regio apresenta elevada probabilidade de ocorrncia de situaes hidrolgica e meteorolgicas

extremas, pelo que o Estado moambicano tem desenvolvido diversas medidas e aces de preveno e mitigao
contra as calamidades naturais. So ento de destacar: no ENDE, no mbito da aco dirigida para a comercializao
da produo agro-pecuria, prev o estabelecimento de mecanismos mitigatrios dos riscos elevados inerentes
actividade agrcola e o PARP, no mbito da Objectivo 1.3 Melhoria da gesto dos recursos naturais, prev a adopo
de medidas de reduo de risco a calamidade naturais. Tambm em vigor esto os Planos Director para Preveno e
Mitigao das Calamidades Naturais (PDPMCN) e Plano de Aco Nacional de Combate Seca e Desertificao
(PANCOSEDE).
Tambm no mbito das mudanas climticas, est prevista a aco de melhoria da capacidade de resposta aos feitos
das mudanas climticas e a adaptao s mudanas climticas, respectivamente no Pilar 3 do PEDSA e no Objectivo
1.3 do PARP. Aliada s medidas dirigidas ao sector agrcola, esto tambm em vigor a Estratgia Nacional de
Mudanas Climticas (ENMC) e o Programa de Aco Nacional para a Adaptao s Mudanas Climticas (NAPA).
A concretizao dos trs primeiros eixos de desenvolvimento est necessariamente dependente da transferncia
tcnica e tecnolgica aos agricultores e do ganho de dimenso e massa crtica, em especial para os pequenos e
mdios produtores. Neste sentido, o desenvolvimento do capital humano e institucional tem igualmente adquirido
especial ateno por parte do Estado, nomeadamente para as entidades e instituies que veiculam esta transferncia
de conhecimento e que estabelecem ligao entre o mercado e os pequenos e mdios produtores, ou seja, a extenso
agrria e as associaes e cooperativas de produtores. Neste sentido, a ENDE, no mbito das aces para o aumento
da produtividade, prev a ampliao e dinamizao dos programas de assistncia tcnica; o PDDA, no mbito do Pilar
III Pesquisa e do Pilar VI Infra-estruturas, prev a promoo da investigao e o estabelecimento e reabilitao de
centros de demonstrao e tecnolgica e de uma rede de laboratrio; o PDDA, no mbito do Pilar II Desenvolvimento
do Capital Humano, prev uma articulao com o Ministrio da Educao e com empresas para fomentar a formao e
na rea do agronegcio; o PEDSA, no mbito do Pilar I - Aumento da produtividade e a produo, prev o aumento da
capacidade dos servios de extenso; o PARP, no mbito dos Objectivo 1.1, prev o fortalecimento de capacidade dos
servios de investigao na produo de tecnologias; e o PNISA, no mbito dos seus Programas de Investigao
Agrria e de Extenso Agrria, aloca verbas para a sua implementao. Tambm esto em vigor o Plano Director de
Extenso (PDEA) e o Programa Nacional de Extenso Agrria (PRONEA).
Relativamente associaes e cooperativas de produtores, o PDDA, nomeadamente no Pilar II Desenvolvimento do

Capital Humano, prev a articulao com o Ministrio da Educao e com empresas para fomentar a formao e na
rea do agronegcio, o PEDSA, no seu Pilar VI Fortalecimento das organizaes e instituies para o
desenvolvimento agrrio, prev tambm o reforo das organizaes de agricultores; e o PARP, no Objectivo 1.3 -
CONSRCIO
Promover as associaes e cooperativas de produtores para criar economias de escala na utilizao de infra-estruturas,
servios e insumos, prev a criao e capacitao de organizaes de produtores.
6.2. Pecuria
Eixo 1 Reforo dos Meios Institucionais
A abordagem tradicional da extenso e apoio tcnica baseia-se em trs pilares essenciais: a adopo de uma
estratgia poltica baseada em critrios tcnicos ajustados realidade, uma forte componente de investigao como
suporte dos servios de extenso e finalmente, um conjunto de centros de apoio tcnico e de extenso com distribuio
geogrfica optimizada.
Em Moambique, as orientaes polticas esto definidas e mas faltar cumprir a necessria aposta ao nvel da
investigao e do apoio junto dos produtores, como forma de atingir um conjunto de benchmarks ao nvel da produo
pecuria.
Relativamente ao primeiro benchmark (legislao sobre segurana alimentar e veterinria), o Pas possui um quadro
legal de mbito alimentar e veterinrio, que definem as autoridades nacionais responsveis pela segurana, higiene e
qualidade dos gneros alimentcios e alimentos para animais e os organismos de controlo. Os mesmos devem ser
aprimorados tendo presente as melhores prticas ao nvel da SACD ou mesmo o referencial na UE.
O segundo benchmark (estratgia legislativa e planos sanitrios), vai requer um esforo significativo dadas as carncias
ao nvel dos servios sanitrios, e a implementao e reforo do acervo em termos de segurana alimentar, veterinria
e poltica sanitria, assim como o plano de aco para o controlo e erradicao de um conjunto alargado de zoonoses
que afectam a rea de enquadramento.
Relativamente ao bem-estar animal (acondicionamento animal) h todo um trabalho por produzir no terreno, o mesmo
sucedendo ao nvel da comercializao, armazenamento de produtos farmacolgicos veterinrios.
O terceiro benchmark (estabelecimentos alimentares) dir respeito constituio e classificao dos estabelecimentos
da indstria alimentar, sero necessrios progressos na legislao, quer na responsabilizao dos operadores de
gneros alimentcios e da alimentao animal, quer no mbito da rastreabilidade dos mesmos.
O quarto benchmark (identificao e registo de animais), ser o de mais difcil implementao no terreno, mas que no
horizonte do Plano dever merecer uma reflexo profunda ao nvel das instituies do MINAG.
CONSRCIO
O reforo de meios assentar em 4 componentes principais:
Descentralizao ao nvel das competncias e financiamento

Contratao ou terciarizao de partes ou da totalidade dos servios de apoio e extenso com outras
entidades do domnio privado (cooperadores, ONG, outros);
Partilha gradual do investimento entre o Governo nacional e local e os produtores;
Realizao sistemtica de processos de controlo e avaliao dos programas e respectivos impactos
(avaliao ex post);
A maioria das reformas mencionadas est a ser abordada na componente de extenso do plano estratgico do sector
da agricultura do MINAG: PROAGRI II 2006-2010 e PDEA (2007-2016) e em consonncia com o Programa Nacional de
Extenso Agrria.
A investigao em Moambique carece de recursos humanos qualificados, dotados dos meios necessrios (instalaes,
equipamentos, etc.). De outra forma qualquer planeamento torna-se inevitavelmente complicado de executar.
A prossecuo dos objectivos a longo prazo da melhoraria da segurana alimentar e reduo da pobreza (alcance dos
ODM) devem ser focados no s ao nvel do fomento de grandes projectos ncora, mas fundamentalmente ao nvel dos
pequenos produtores pecurios. No podemos ignorar que uma percentagem maioritria da populao da rea de
enquadramento depende da agricultura e em certa medida da pecuria.
Eixo 2 - Melhoria dos ndices de produtividade e competitividade
O denominador comum do sector familiar (de pequena escala) a baixa produtividade, capacidade limitada dos
agregados familiares em gerarem poupanas e a evidente insegurana alimentar. Estas caractersticas dominam a
agro-pecuria de pequena escala, que se encontra geograficamente dispersa, culturalmente heterognea na rea de
enquadramento, tcnica e economicamente deficitria. Assim, perante esta situao geral, o desafio saber como
mobilizar a capacidade produtiva latente de milhares de milhares de pequenos de produtores do sector familiar e, os
produtores de mdia e grande dimenso.
Entre as principais necessidades para o desenvolvimento sustentvel da agricultura no pas

destacam-se: a implantao de uma infra-estrutura econmica capaz de facilitar o
armazenamento, o escoamento e a comercializao da produo; a introduo de novos
empreendimentos baseados em conhecimento tcnico-cientfico avanado, em especial com
relao ao uso sustentvel da floresta, e outras aces que permitam a agregao de valor aos
produtos nacionais.
ENDE, 2013
CONSRCIO
A transmisso gradual do conhecimento a partir dos servios de extenso e aconselhamento tcnico, e num patamar
posterior, a instalao gradual de projectos empresariais com maior dimenso introduziro nuances e inputs de capital e
conhecimento que devero ser apreendidos e utilizados. Para tal fundamental que se criem bases para a disperso
da informao (conhecimento) e que surjam sinergias/relaes entre pequenos e grandes produtores.
A base para o desenvolvimento da pecuria dever aproveitar as sinergias criadas pelo estabelecimento de cadeias de
valor mais promissoras como a explorao de arvenses (milho, trigo; bases da alimentao animal), hortcolas, arroz e
soja. Ainda no tocante explorao pecuria de salientar o potencial em termos de reas de pastagem, e as regies
com maior potencial de desenvolvimento agrrio como o Planalto da Angnia, a regio central (Caia), e todo o delta do
Zambeze.
Eixo 3 - Valorizao social e econmica das comunidades e mercados locais
A melhoria progressiva da produtividade na ptica da optimizao dos recursos em cada explorao dever ser
acompanhada com o fomento de pequenos mercados locais, plos de dinamizao do sector. Requer um sistema de
suporte e de regulao de mercado pecurio, de informao e monitorizao de preos (tarefa que pode e deve ser
assegurada quer pelos servios oficiais em conjunto com associaes ou agrupamento de produtores.
Esta valorizao social e econmica das comunidades e mercados locais o corolrios dos primeiros
Eixos de desenvolvimento, e passa:
Pela melhoria e desenvolvimento das infra-estruturas rurais;
O alargamento do espectro e alcance dos servios sanitrios na regio
O desenvolvimento e diversificao das actividades econmicas relacionadas com a pecuria
Aumento da atractividade do sector para a implantao de projectos de ndole mais profissional.
A aposta na produo agro-pecuria nas comunidades locais, de acordo com uma lgica de aproveitamento das
melhores condies edafo-climticas ser um factor de promoo para a fixao das populaes rurais e diminuio da
rarefaco que caracteriza alguns distritos na regio do Vale do Zambeze. Este facto pode atenuar a necessidade de
migrao das zonas mais pobres para as zonas com maior poder de atractividade, como as zonas urbanas na regio ou
as zonas com maior actividade na explorao mineira.
Eixo 4 Migrao gradual para a industrializao da Pecuria
Para que muitas empresas e muitos empregos possam ser criados em regies com predomnio da agro-pecuria
familiar (Eixo 2 e Eixo 3), tambm preciso que elas disponham de um mnimo de condies favorveis em termos de
comunicao e de servios (Eixo 1), sobretudo, de condies que estimulem o "empreendedorismo". Afinal, so os
CONSRCIO
empreendedores os principais agentes da mudana econmica. Pilar fundamental dessa produo, ser para alm do
escoamento para os mercados, o aumento do valor agregado dessa produo atravs da gradual industrializao do
sector.
O aumento sustentado da produo pecuria (familiar e empresarial), para alm das bvias vantagens ao nvel do bem-
estar da populao (crescimento da rendimento familiar, maior segurana alimentar), dever criar uma das premissas
em termos desenvolvimento nacional, i.e, a industrializao do sector agrrio de um ponto de vista mais abrangente (tal
como definido no ENDE 2013), tendo como pilares a agricultura e a pecuria.
6.3. Floresta
Eixo 1 Aumento da rea Florestal
O aumento da rea florestal fundamenta-se nos pressupostos de base descritos nas primeiras quatro componentes da
Estratgia de Reflorestao (2009) que promoveu o estabelecimento, desenvolvimento e consolidao de plantaes
florestais de vrias tipologias (industriais, energticas, conservao e proteco ambiental e plantaes comunitrias)
para o territrio nacional.
No mesmo diapaso, o incentivo ao subsector florestal j era considerado ao nvel da Agenda 2025- Estratgias e Viso
da Nao (documento inicial), mantendo-se a firme aposta na reviso de 2013 desse documento estratgico, bem como
na recente Estratgia Nacional de Desenvolvimento (2012). De facto as plantaes florestais apresentam um potencial
considervel de expanso e de maior produtividade.
O pas ir apostar em indstrias transformadoras essenciais para o processamento dos recursos

agrcolas, pesqueiros e florestais, por causa do seu potencial na gerao de emprego, e em
indstrias intensivas em capital, na explorao e processamento de recursos minerais e
energticos, privilegiando em ambos casos o equilbrio ecolgico e a preservao do meio
ambiente, atravs da adopo de tecnologias limpas.
Agenda 2025
O aumento da rea florestal ser baseado no incentivo ao investimento privado e pblico direccionado para a
constituio de:
reas florestais para fins comerciais e industriais (floresta de produo para a gerao de alto valor agregado
ao nvel do territrio para o mercado interno e externo);

CONSRCIO
Floresta para fins energticos (com uma distribuio espacial em redor das zonas com maior densidade
humana ou onde seja notria a necessidade de repor o stock de material lenhoso para carvo e lenha;
fundamenta ao Eixo 2);
Plantaes de ndole comunitria (em pequena escala, pra autoconsumo e para abastecimento dos mercados
locais; fundamenta o Eixo 2 e 4);
Plantaes de conservao e proteco ambiental (conservao da biodiversidade, reabilitao de reas
degradadas e preservao do ambiente; fundamenta o Eixo 2 e apoia-se nas medidas previstas, por exemplo,
nos documentos estratgicos referidos para o sector do Turismo e no Plano de Aco para a Preveno e
Controlo da Eroso de Solos 2008-2018, a Estratgia Ambiental para o Desenvolvimento Sustentvel 2007,
entre outros;
Eixo 2 - Desenvolvimento e sustentabilidade florestal
As questes da sustentabilidade da explorao dos recursos naturais e da conservao do ambiente so de grande

importncia considerando a expectativas criadas pela existncia de grandes investimentos seja ao nvel da
implementao de florestas para produo, seja para investimentos em florestas de previso de grandes investimentos
mineiros, agrcolas, florestais e tursticos, com tecnologias extensivas em trabalho e a utilizao intensiva da terra (uso
de fertilizantes e pesticidas qumicos, preparao da terra com grande desestruturao das texturas e da compactao
dos solos e a possibilidade de monoculturas esgotadoras da fertilidade da terra).
Esta abordagem evidencia que a actual trajectria de desenvolvimento econmico de

Moambique no sustentvel em virtude das poupanas lquidas negativas ajustadas (2005)
que revelam uma maior destruio da riqueza do que a sua acumulao pondo por conseguinte
em perigo o futuro crescimento e bem-estar. Se assim for, os valores calculados contabilizados
como amortizao do capital produtivo, quase que anulariam o crescimento econmico de
Moambique.
Agenda 2025
A desflorestao descontrolada provoca eroso dos solos e assoreamento de bacias

hidrogrficas, com efeitos sobre a vida humana e faunstica, assim como altera os ecossistemas.
Agenda 2025
Para alm do contributo dos recursos florestais para a economia nacional (actualmente desaproveitado), a floresta
desempenha um papel muito importante na preservao do ambiente e manuteno da biodiversidade.
CONSRCIO
Eixo 3 - Incremento da capacidade de interveno do Estado
Tal como reafirmado na Agenda 2025, usurpao de terras associada aos grandes investimentos tem ocasionado a
com a inobservncia de direitos existentes e os procedimentos legais vigentes. Esta questo fracturante constitui hoje
uma das maiores causas de tenso e insatisfao social nas zonas rurais. Dai ser fundamental o reforo das
competncias do Estado como garante da manuteno do equilbrio poltico, social e econmico. A necessidade do
fortalecimento da administrao e gesto florestal para as plantaes florestais (Componente 5 da Estratgia de
Reflorestao) surge da necessidade imperiosa de contribuir para o cumprimento cabal da lei e para o apoio tcnico
local. Tal como referido ao longo desta 1 Fase, notria a falta de meio humanos e materiais adequados ao nvel das
estruturas provinciais e distritais, facto que condiciona a monitorizao e fiscalizao necessrias, bem como a gesto
da informao e transmisso do conhecimento. A ttulo de exemplo, parte do insucesso de alguns projectos est muitas
vezes relacionado com a incapacidade por parte das entidades oficiais. Noutro mbito, a situao de descontrolo ao
nvel do comrcio informal do carvo vegetal e a extraco ilegal de madeiras, so outras evidncias da necessidade do
fortalecimento do papel do Estado.
H evidncias de que, em muitos casos, a explorao dos recursos naturais no obedece ao

princpio da sustentabilidade, com indcios fortes no sector florestal.
Agenda 2025
Parte desse reforo de meios deve ser canalizado para o incentivo e dinamizao de centros de investigao e
extenso em sintonia com o necessrio reforo igualmente salientado ao nvel do sector agrcola e no subsector
pecurio.
A fraca capacidade de gesto e a forte dependncia da ajuda externa em matria da capacidade tcnica, so
apontadas como causas principais para a reduzida aposta na reflorestao. O sucesso da implementao dos restantes
eixos depende sobremaneira do reforo de meios e competncias por parte da Entidades oficiais.
Eixo 4 - Valorizao social e econmica das comunidades locais
Do ponto de vista econmico e social, todos os documentos estratgicos aprovados tm como denominador comum a
necessidade de reverter os lentos progressos que se registam na reduo dos nveis de incidncia da pobreza. De
facto, analisando os resultados do Relatrio de Avaliao da Implementao do PARPA II e os Resultados da Avaliao
do III Inqurito aos Agregados Familiares e o Censo Geral da Populao e Habitao (2007) justificam que, a par das
intervenes padro em curso, novas abordagens consistentes com os novos desafios, por forma a promover o
desenvolvimento econmico e social das populaes.

CONSRCIO
Nesse mbito, o aumento da produo agrcola e pecuria em sintonia com o fortalecimento e dinamizao do
subsector florestal devem ser baseados na incorporao e adopo das novas tecnologias e tcnicas de produo
como forma de prosseguir o desidrato do aumento dos ndices de produo e produtividade, a preservao e
conservao do solo e da gua.
Com a Estratgia de Reflorestao (2009) procurou-se atenuar os estrangulamentos e encontrar solues para os
principais problemas dos territrios comunitrios. Entenda-se aqui, estratgia para a valorizao dos territrios
comunitrios como o modelo de desenvolvimento sustentado, na participao dos compartes, com vista a dar resposta
s suas necessidades atravs da valorizao dos seus recursos endgenos, assente num conjunto de prioridades e
objectivos fixados a partir de um diagnstico, privilegiando uma abordagem integrada, inovadora e com efeitos
multiplicadores.
O desenvolvimento sustentvel das reas comunitrias uma questo actual com srios reflexos no futuro que exige
um plano de aco concreto que permita a s convivncia entre as vertentes, econmica, ambiental e social, que
constitui a essncia do desenvolvimento sustentvel. A argumentao terica e os exemplos reais apontam para
circunstncias especficas em que o regime de propriedade comunitria pode ser bastante adequado gesto dos
recursos naturais.
6.4. Pesca
Considerando as estratgias plasmadas nos diplomas atrs referidos, bem como os objectivos de investimento do
sector na regio do Vale do Zambeze, foram estabelecidos os seguintes eixos de desenvolvimento para o sector
Pescas:
Eixo 1 Contributo do sector da pesca no reforo da segurana alimentar e nutricional da populao
Este eixo encontra-se em linha com os objectivos estabelecidos no PDP, Lei das Pescas e PARP, prevendo:
A explorao sustentvel do recurso mediante a captura de pescado, com qualidade e em quantidade

suficientes para satisfazer de modo permanente, as necessidades actuais da populao sem comprometer o
acesso s necessidades futuras;
A criao de infra-estruturas (de captura, armazenamento e transporte) que garantam que os alimentos
conservam as caractersticas fsico-qumicas, microbiolgicas e sensoriais padronizadas, cumprindo o
preconizado para consumo.
CONSRCIO
Eixo 2 Aumento da produo pisccola em aquacultura
O presente eixo encontra-se em linha com os objectivos estabelecidos no PDP, Lei das Pescas, PARP, PGPACB e
PGPCBS, prevendo:
A criao de infra-estruturas de produo, armazenamento, transporte e comercializao (p.e. tanques de

produo, frigorficos, sistema de transporte e mercados);
A localizao das aquaculturas, que devero ser prximas das populaes de forma a contribuir para a sua
segurana alimentar e nutricional, bem como para a melhoria das condies de vida das populaes (em
especial nas situadas em solo rural) e o desenvolvimento econmico e social da regio.
Eixo 3 Utilizao racional e sustentvel dos recursos pisccolas
Este eixo encontra-se em linha com os objectivos estabelecidos no PDP, Lei das Pescas, PGPACB e PGPCBS,
prevendo:
A definio de medidas a adoptar no ordenamento das actividades pesqueiras, bem como medidas de
preservao e gesto dos recursos pisccolas, mediante:
o zonamento das reas de pesca;
a adequao das tecnologias utilizadas na pesca;
a existncia de instalaes de apoio s actividades;
o estabelecimento de mecanismos de monitorizao e de fiscalizao das actividades.
6.5. Minerao
Considerando as estratgias plasmadas nos diplomas atrs referidos, bem como os objectivos de investimento do
sector na regio do Vale do Zambeze, foram estabelecidos os seguintes eixos de desenvolvimento para o sector
Minerao:
Eixo 1 Crescimento do sector minerao mediante a gesto e explorao sustentvel dos recursos
naturais
Este eixo encontra-se em linha com o disposto na PERM e na Lei das Minas, considerando que:
Moambique possui um enorme e diversificado potencial em recursos minerais;

A inventariao e a avaliao deste potencial devem ser permanentes e em continuidade;
Dever ser efectuada o zonamento das reas com potencial para a explorao actual e futura dos recursos
minerais, e estabelecidas as respectivas normativas, tendo em conta os outros usos em presena;
CONSRCIO
Devero ser adoptadas medidas de preservao do meio ambiente, mediante:
a explorao racional dos recursos;
o cumprimento das boas prticas mineiras assegurando a preservao da biodiversidade, a minimizao

do desperdcio, das perdas de recursos naturais e dos efeitos adversos no ambiente;
a implementao de programas de monitoria, inspeco e fiscalizao das exploraes;
a reabilitao das reas de mina, aps o seu encerramento.
Eixo 2 Promover a construo de infra-estruturas de apoio indstria mineira de forma ordenada e

coordenada com outros sectores de actividade
O presente eixo encontra-se em linha com o disposto no PERM e na Lei das Minas, prevendo:
A criao de infra-estruturas elctricas, de transporte, logsticas e de exportao que viabilizem o aumento da

explorao e comercializao dos recursos minerais e incentivem o investimento no sector.
Eixo 3 Assegurar os benefcios decorrentes da explorao de recursos minerais, de forma equitativa, para
os cidados moambicanos
O presente eixo encontra-se em linha com o disposto no PERM e na Lei das Minas, prevendo:
O estabelecimento de disposies vinculativas sobre a partilha dos benefcios econmicos e de acesso

participao no capital dos grandes projectos;
O envolvimento das comunidades locais nos empreendimentos mineiros, mediante aces de comunicao,
dilogo e consulta para a realizao e desenvolvimento das actividades mineiras e outras associadas;
O cumprimento de boas prticas nos processos de reassentamento;
A criao de emprego de locais no sector mineiro e respectiva capacitao;
A preservao da herana cultural das comunidades locais, onde se localizam as exploraes e o respeito
pelas relquias que possam vir a ser descobertas.
6.6. Energia
A definio dos eixos de desenvolvimento para o sector da energia teve por base a Estratgia de Energia (aprovada
pela Resoluo de Conselho de Ministros n 10/2009 de 10 de Maro para o quinqunio 2009-2013) e a proposta de
reviso da Estratgia presente ao Ministrio da Energia em 2014. Foi assim realizada uma reflexo estratgica destes
documentos contextualizando-os com as caractersticas da Bacia do Zambeze, de que so elementos salientes a reter:
CONSRCIO
Localizao: A Bacia hidrogrfica do Rio Zambeze situa-se na regio central de frica, entre as latitudes 10 S e 20 S.
Desde as suas nascentes, a 1600 metros de altitude na Zmbia, prximo da fronteira com a Repblica Democrtica do
Congo (RDC), at foz, o Zambeze percorre 2700 km, com cerca de 830 km em territrio moambicano;
Bacia Hidrogrfica do Zambeze: Na regio onde se insere a Bacia do Zambeze cobre uma rea de 1.570.000 km 2,
envolvendo oito pases: Angola, Botswana, Malawi, Mozambique, Namibia, Tanzania, Zambia, Zimbabwe. Em
Moambique, a Bacia do Zambeze cobre uma rea que ronda os 220.000 km2 , um quarto da superfcie do Pas;
Aproveitamentos hidroelctricos: As principais potencialidades hidroelctricas em territrio nacional, encontram-se

localizadas no Rio Zambeze: Cahora Bassa, Mphanda Nkwa; Boroma; Lupata; Chemba e em trs dos seus principais
afluentes, nomeadamente os rios Revbo e Luia na Margem Norte e o Luenha na Margem Sul.
Tendo-se chegado aos seguintes eixos de desenvolvimento:
Eixo 1 - A Bacia do Zambeze, enquanto elemento determinante na produo de energia hdrica:

Insere-se a nvel nacional, num contexto mais vasto, pelo que a utilizao da hidroelectricidade deve permitir o
desenvolvimento das vrias potencialidades agrcolas, florestais e mineiras existentes com especial ateno
ao meio ambiente;
Deve garantir a melhor coordenao com outros utilizadores do recurso hdrico;
Deve assegurar a coordenao dos regimes de produo de hidroelectricidade com a produo de
termoelectricidade.
Eixo 2 - O Vale do Zambeze, pela sua riqueza mineira em particular na rea do carvo:
Deve estudar aprofundadamente as vrias etapas da cadeia de minerao do carvo e o uso a dar aos
subprodutos de cada uma das etapas, em particular, a utilizao dos subprodutos na sua converso em
energia, quer por via da liquefaco, quer por via da queima em centrais termoelctricas;
Avaliar de forma muito rigorosa a questo dos subprodutos do ponto de vista ambiental com o fito de
demonstrar se a queima do carvo em centrais termoelctricas ou a sua converso em combustveis lquidos,
oferecem do ponto de vista ambiental solues mais seguras que o seu armazenamento onde h o risco de
combustes espontneas e da produo de compostos cidos em resultado das quedas pluviais, que sendo
drenadas para o Rio Zambeze podem criar srios problemas de natureza ecolgica, afectando os
ecossistemas do rio.
Encetar com as empresas mineradoras, produtoras e consumidoras de electricidade e demais agentes
econmicos, institucionais nacionais, regionais e internacionais e governamentais, um processo de consultas
sobre o uso dos subprodutos, visando compatibilizar as caractersticas da produo de energia com os
padres de consumo.

CONSRCIO
Eixo 3 - A Bacia do Zambeze, pela sua localizao geogrfica reala a posio de Moambique que, no dizer
da Estratgia de Energia em vigor: Moambique desempenha, pela sua situao geogrfica e extenso
territorial, o papel de porta de entrada do hinterland africano, constitudo por seis Pases sem acesso ao
mar. A posio geogrfica de Moambique igualmente de charneira entre a SADC e a frica Oriental, a
qual inclui, para alm da Tanznia e do Qunia, os Pases dos da Regio dos Grandes Lagos., permite:
Desenvolver o conceito de um pool de hidroelectricidade disponvel para a regio SADC (Southern Africa
Development Community) e para a EAC (East Africa Community) - quer com as centrais hidroelctricas e
trmicas j existentes, n Bacia do Zambeze, em Moambique e nos pases limtrofes Zmbia e Zimbabwe,
quer com os projectos em perspectiva - que complementasse a produo predominantemente trmica a carvo
da regio Austral da SADC (frica-do-Sul, Botswana e Nambia), compatibilizando-se os modos e perfis de
operao, assegurando reservas girantes dos sistemas interligados de modo a tirar o maior benefcio possvel
da actual geografia elctrica da Regio;
Promover a interligao elctrica entre a SADC e a EAC, aprofundando a integrao econmica dos dois
blocos e criando um mercado elctrico e de telecomunicaes - considerarmos que actualmente os sistemas
de transporte de energia so igualmente sistemas de transmisso de dados - de grande envergadura capaz de
proporcionar economias de escala muito vantajosas e permitindo a entrada na matriz energtica da produo
termoelctrica a gs natural (Centrais e Ciclo combinado) usando as recentes descobertas na foz do rio
Rovuma partilhadas entre Moambique e a Tanznia.
6.7. Indstria Transformadora
No caso da indstria transformadora, os eixos de desenvolvimento a adoptar, focaram-se nas estratgias e respectivos
objectivos esplanadas nos diversos planos e estratgias de desenvolvimento, nomeadamente Agenda 2025, ENDE
2015-2035, o EDR 2007-2025, Estratgia Industrial 2007 e PDDA 2013-2020.
Nestes documentos, fica bem claro a aposta no subsector das agro-indstrias, tanto ao nvel das pequenas unidades
locais e de agro-processamento, como das grandes unidades industriais, e nos benefcios que potencialmente podero
trazer ao sector produtivo rural.
CONSRCIO
Assistncia Tcnica Extenso

Agrria
Meio Rural
Mais Valor Agro-

Produtor Acrescentado processamento
Mercado
(indstria de transformao de
Agro-indstrias produtos agrcolas e pesqueiros)
(para substituio
Indstria para Consumo Interno das importaes) Matria-prima
Plos de Desenvolvimento
Figura 27 Modelo proposto para a revitalizao da indstria transformadora no Vale do Zambeze

Assim sendo, para o Vale do Zambeze prope-se os seguintes eixos de desenvolvimento:
Eixo 1 Promover e apoiar a pequena indstria e o agro-processamento no meio rural, atravs do apoio
formao de um tecido empresarial rural e da concesso da assistncia tcnica; e
Eixo 2 Promover o desenvolvimento de unidade industriais agregadas em plos industriais, atravs da
construo, infra-estruturao e promoo dos plos de desenvolvimento.
Neste sentido e imagem supra referido, a promoo e apoio da pequena indstria e do agro-processamento no meio
rural, referida, por um lado, na Estratgia de Desenvolvimento Rural (EDR, 2007-2025), que prev o fomento da
industrializao rural, sobretudo o agro-processamento, para o desenvolvimento do tecido empresarial rural e, por outro,
no Programa Nacional de Extenso Agrria (PRONEA, 2007-2014) que prev a assessoria tcnica para agro-
processamento, visando a diminuio de perdas ps-colheita nas zonas rurais. Neste mbito, tambm o PNISA, 2013-
2017 prev o desenvolvimento e a promoo do estabelecimento de micro, pequenas e mdias unidades agro-
industriais para os produtos agrcolas (Subprograma de Promoo da Agro-indstria, no mbito do Programa de Gesto
Ps-colheita e Comercializao).

CONSRCIO
A promoo e desenvolvimento de unidade industriais agregadas em plos industriais, nomeadamente da

indstria de transformao de produtos agrrio (agro-indstrias), considerada como um dos quatro sectores
produtivos prioritrios pela Agenda 2025, sendo por sua vez integrada num quadro de cadeias produtivas (agronegcio)
e agrupadas em plos de desenvolvimento (clusters). Tambm a Estratgia Nacional de Desenvolvimento (ENDE,
2015-2035) considera a Revitalizao e Expanso da Indstria Transformadora como prioritria, tomando partido, por
um lado, da oferta de matria-prima nacional e, por outro, da procura do mercado interno. Das cinco frentes de
expanso propostas pela ENDE, cabe-nos destacar a seguintes duas:
A primeira integra a actividade agro-pecuria e a pesca e corresponde indstria de transformao de produtos
agrcolas e pesqueiros a agro-indstria bem como os respectivos segmentos de insumos; e
A segunda pretende dar resposta procura do mercado interno, dirigida essencialmente para a produo de bens de
consumo no-durveis (alimentos, txteis, vesturios, calados, etc.) e durveis (mveis, utenslios domsticas, etc.) e
focada na substituio das importaes.
Por outro lado, a Estratgia Industrial 2007 indica as seguintes prioridades industriais indicativas, entre outras: o
desenvolvimento da indstria alimentar; o desenvolvimento e modernizao da indstria de mobilirio; o
desenvolvimento da indstria de materiais e instrumentos de construo; o desenvolvimento das indstrias de recolha e
reciclagem de desperdcios industriais; o desenvolvimento das indstrias de engenharia mecnica, metalo-mecnica e
electrotcnica; o desenvolvimento da indstria qumica; e a consolidao do aproveitamento industrial diversificado do
potencial energtico criado pela extraco de gs natural. Tambm a Estratgia para o Desenvolvimento do Sector
Txtil e de Confeces 2008, visando a transformao da produo nacional e o acrscimo de seu valor acrescentado,
prev o estabelecimento de indstrias de fiao, de fbricas de confeces viradas para a exportao, o fomento de
empresas existentes para o aproveitamento do mercado interno e o estabelecimento da produo artesanal de produtos
tpicos
6.8. Turismo
Considerando as estratgias do sector do turismo, bem como os objectivos de investimento do sector na regio do Vale
do Zambeze, foram estabelecidos os seguintes eixos de desenvolvimento para o sector Turismo:
Eixo 1 Desenvolvimento do potencial turstico associado ao Rio do Zambeze
O Vale do Zambeze tem um potencial turstico associado ao rio Zambeze, actual albufeira de Cahora Bassa e outras
albufeiras que se perspectivam para o rio Zambeze (Mphanda Nkuwa, Boroma, Lupata e Chemba) que iro
proporcionar a prtica de pesca desportiva e recreativa, prtica de desportos nuticos, e turismo de lazer e natureza.
CONSRCIO
Tal ir requer uma articulao entre o Ministrio do Turismo e as instituies com competncias na gesto dos recursos
hdricos e das albufeiras, como a ARA-Zambeze e os operadores das hidroelctricas, que passar designadamente por
comtemplar o desenvolvimento turstico em planos de gesto de recursos hdricos da bacia do rio Zambeze, assim
como em planos de ordenamento das albufeiras, que identifiquem claramente as oportunidades de investimento no
turismo.
Eixo 2 Desenvolvimento do potencial turstico associado Natureza
O Vale do Zambeze possui paisagens naturais e riqueza de biodiversidade (incluindo de recursos faunsticos), reas
praticamente virgens, principalmente nos distritos a norte e sul da albufeira de Cahora Bassa, bem como no delta do
Zambeze (distritos de Marromeu e Chinde) que conferem potencial para o desenvolvimento de turismo de natureza
selvagem, que passa pelo ecoturismo e pelo turismo cinegtico. O Parque Nacional de Mago, as coutadas (distritos
de Tambara, Caia e Marromeu) e outras reas com potencial para turismo cinegtico (como as reas onde j existem
operadores de safaris distritos de Zumbo, Marvia, Chita, Chifunde e Chinde) sero as reas prioritrias para o
desenvolvimento deste eixo de desenvolvimento turstico.
Eixo 3 Desenvolvimento do potencial turstico associado ao patrimnio natural (geostios) e histrico-

cultural
Esto j identificados locais com interesse geolgico (geostios) e locais com interesse histrico-cultural, marcos da
presena humana no territrio desde a era pr-histrica (arte rupestre, zimbabwes, aringas, fortalezas, igrejas, marcos
da luta de libertao nacional) que possibilitam a criao de roteiros tursticos de cariz histrico e cultural. O patrimnio
cultural imaterial, como as danas Nyau, classificadas pela UNESCO como patrimnio da humanidade constituem mais
um ponto de atraco a ser desenvolvido.
A valorizao do patrimnio cultural e natural numa aco conjunta entre o Ministrio do Turismo, o Ministrio da
Cultura, o Museu de Geologia e a ARA-Zambeze com o envolvimento das autoridades locais servir de base para a
promoo deste tipo de turismo da regio, que ir beneficiar das infra-estruturas tursticas j existentes na cidade de
Tete (aeroporto com diversos destinos nacionais e internacionais e servios de apoio ao turismo ao nvel de hotelaria,
restaurao e aluguer de viaturas).
Eixo 4 Marketing turstico
O Marketing do turismo do Vale do Zambeze associado ao marketing do turismo do pas ser essencial para a atraco
de investidores e turistas.

CONSRCIO
Eixo 5 - Contributo do sector do turismo para um desenvolvimento dos recursos humanos
A qualificao dos recursos humanos nas vrias reas do sector do turismo essencial para um maior desenvolvimento
do prprio sector atravs da melhoria da qualidade dos produtos e servios prestados, para o desenvolvimento scio-
econmico, principalmente das populaes que directa, ou indirectamente, vivam do sector, assim como para uma
maior fiscalizao das reas de conservao, de modo a permitir uma explorao sustentvel dos recursos naturais;
Contributo para a consciencializao das populaes rurais para a importncia do sector no pas, assim como para a
informao e formao de pessoas pertencentes s comunidades locais com vista preservao e manuteno de
valores e recursos naturais.
6.9. Transportes
Eixo 1 Implementao de uma rede de transportes multimodal
Implementao de uma rede de transportes multimodal capaz de servir adequadamente as linhas de desejo actuais e
futuras ao nvel de transporte de mercadorias (minrios, produtos agrcolas e florestais entre outros) e de passageiros
(em transporte individual ou colectivo). A rede de transportes contribuir ainda para a coeso econmica e social,
permitindo um desenvolvimento sustentado das indstrias ao longo dos eixos de grande acessibilidade e mobilidade.
Eixo 2 Eixos de desenvolvimento estruturantes da rede de transportes
O funcionamento com segurana e fiabilidade das linhas ferrovirias associadas aos eixos de desenvolvimento de
Nacala, Beira e Macuse contribuir para a captao de carga que actualmente transportada pelo modo rodovirio,
viabilizando o transporte do carvo de Tete/Moatize para os mercados internacionais com ganhos substanciais para o
ambiente. A acessibilidade do restante territrio aos eixos referidos (viabilizao das ligaes de conexo entre os eixos
transversais) revela-se fundamental na medida em que permite uma estruturao equilibrada do territrio atravs da
criao de uma verdadeira rede de transportes.
Garantir a inexistncia de constrangimentos na cadeia logstica atravs da criao ou ampliao dos portos martimos
de modo a garantir a eficincia da intermodalidade das cadeias logsticas.
CONSRCIO
Eixo 3 Consolidar a Rede Rodoviria, complementando os eixos de desenvolvimento
O acesso da populao, bens e servios s oportunidades de negcio dever ser concretizada atravs da manuteno
de uma rede de estradas que assegure a acessibilidade aos eixos de desenvolvimento estruturantes, promovendo a
multimodalidade do sistema de transportes na coeso territorial, social e econmica da regio do Vale do Zambeze.
Eixo 4 Estabelecimento de uma rede aeroporturia eficiente
Estabelecer uma rede aeroporturia que permita a ligao privilegiada dos centros de actividade econmica mais
intensa aos centros de deciso, criando linhas de acessibilidade de comunicao rpida e eficiente. Um sistema de
transportes areo eficiente e seguro permitir a captao de investimento em reas tursticas do Vale do Zambeze de
grande potencialidade.
6.10.Conservao
A definio dos eixos de desenvolvimento para o sector da conservao da natureza/biodiversidade teve por base os
princpios, objectivos e aces estratgicas definidas nos 3 documentos de referncia existentes para o sector,
nomeadamente: i) Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique
(aprovada a 22 de Julho de 2003, pela 18 sesso ordinria do Conselho de Ministros); ii) a Poltica da Conservao e
Estratgia de sua Implementao (PCEI) (aprovada pelo Conselho de Ministros em 2009 atravs da Resoluo n.
63/2009); iii) a Lei de Conservao (Lei 16/2014, aprovada a 20 de Junho de 2014). Foi assim realizada uma reflexo
estratgica destes documentos contextualizando-os com as caractersticas do Vale do Zambeze, tendo-se chegado aos
seguintes 3 eixos de desenvolvimento:
Eixo 1 - Manuteno do contnuo ecolgico do vale do Zambeze, enquanto eixo estruturante da

Biodiversidade e Conservao da Natureza nos contextos regional, nacional e internacional (ligao com
pases vizinhos)
Deve ser garantido o uso sustentvel dos recursos biolgicos e hidrolgicos ao longo do da Bacia Hidrogrfica,
visto que esta a fonte da Biodiversidade da regio;
Deve ser preservado o caudal ecolgico e o regime de sazonalidade do Rio Zambeze e a circulao de
sedimentos finos, no sentido de garantir a conservao da biodiversidade e uma boa produtividade a jusante,
nomeadamente no delta do Zambeze e banco de Sofala;

CONSRCIO
Eixo 2 - O Vale do Zambeze, pela sua biodiversidade e importncia escala nacional, deve contribuir para o
objectivo nacional de elevar a capacidade para a Conservao, atravs da manuteno da rede de reas de
Conservao e respectivas zonas tampo, bem como a sua expanso e/ou estabelecimentos de novas
reas de Conservao, de forma balanada e representativa dos valores naturais a presentes.
Deve ser avaliada a possibilidade de se estabelecerem novas reas de Conservao (total e/ou de uso
sustentvel) e respectivas reas tampo, nomeadamente nas reas que actualmente esto classificadas como
IBAS, reas de elevada diversidade biolgica, bem como reas importantes para elefantes e/ou para outras
espcies relevantes em termos de estatuto de conservao;
Devem ser revistos os limites de reas existentes e respectivas reas tampo, no sentido de inclurem as
componentes essenciais para o funcionamento pleno do ecossistema que se pretende proteger, assim como o
enquadramento de possveis corredores ecolgicos importantes existentes;
No mbito dos planos de maneio destas reas, devem ser implementadas medidas que promovam a reduo
dos confrontos entre o homem e a fauna bravia, bem como a reabilitao de ecossistemas degradados e
controlo de espcies exticas;
Nas reas de conservao devem ainda ser garantida a realizao de estudos de base que permitam
incrementar o conhecimento local e a monitoria de indicadores biolgicos, nomeadamente das espcies
protegidas.
Eixo 3 - O vale do Zambeze e, em particular, as suas reas de Conservao, deve ser gerido de modo a
garantir que as populaes locais usufruem dos recursos providenciados pela biodiversidade e
ecossistemas locais, quer pelo seu uso directo, quer atravs dos benefcios econmicos que estes
providenciam, como o caso do ecoturismo e do turismo cinegtico entre outros (servios dos
ecossistemas e da Biodiversidade).
Devem ser identificadas as actividades que permitem a gerao de rendimento para as populaes humanas
locais, que valorizem ou adicionem valor aos recursos naturais (p.e. turismo cinegtico, ecoturismo, explorao
florestal sustentvel);
Melhorar o processo de distribuio de 20% das receitas pela populao local (p.e. atravs de monitoria dos
usos realizados);
Explorar as oportunidades que a nova Lei de Conservao introduz no que respeita ao estabelecimento de
iniciativas de conservao comunitria, por forma a que estas possam estar mais envolvidas e recebendo mais
benefcios em assuntos de gesto de recursos faunsticos;
Desenvolver mecanismos baseados nos servios dos ecossistemas e da biodiversidade que permitam
rentabilizar e financiar as reas de conservao (p.e. REDD+, compensaes, etc.).
CONSRCIO
6.11. Sistemas Urbanos e Ordenamento do Territrio
O ordenamento do territrio um desgnio moambicano, com Polticas, Lei e Regimes aprovados sobre o tema. A sua
hierarquizao est bem estabelecida, sendo o presente PEOT um plano de nvel nacional, ao qual os planos de nvel
inferior tero de se conformar.
O processo de ordenamento decorre das vises sectoriais e globais para a zona de interveno, tendo de organizar e
prioritizar os usos territoriais e as competncias das entidades que os supervisionam, em funo dos eixos de
desenvolvimento decorrentes dessas mesmas vises.
As aproximaes ao plano final do PEOT so feitas atravs de modelo territoriais, que permitem a mais fcil
identificao de realidades e propostas estratgicas.
Os sistemas urbanos, como elementos fundamentais do territrio e como tal fulcrais na dinmica do seu ordenamento,
devem funcionar em rede, potenciar as trocas de informao e conhecimento entre todos e em simultneo providenciar
as condies bsicas de vida para os seus habitantes.
Neste contexto perspectiva-se um sistema urbano diversificado e sinrgico, polarizado, baseado num conjunto de
cidades mdias, em boa distribuio espacial pelas vrias zonas do territrio, aliceradas numa cidade capital de
Provncia (da Viso proposta).
Para atingir o atrs referido tero de se desenvolver nveis de servios e equipamentos compatveis, funcionando em
rede integrada nomeadamente em termos de sade e educao, almejando a qualidade de vida, a atraco de
investimento, a inovao e uma boa interligao com as actividades produtivas e recreativas do espao envolvente.
Os eixos de desenvolvimento para o sistema urbano, que respeitam o atrs enunciado, esto explicitados atravs da
definio dos seguintes objectivos especficos para o mbito urbano, constantes na Resoluo n. 18/2007 de 30 de
Maio, que aprova a Poltica de Ordenamento do Territrio.
Eixo 1 - Garantia da sustentabilidade dos centros urbanos assegurando o direito, a todos os cidados, ao
uso e aproveitamento do solo urbano, ao saneamento do meio, s infra-estruturas urbanas, ao transporte,
aos servios pblicos, ao trabalho, ao lazer e a transmisso desses direitos s futuras geraes;
Eixo 2 - Cooperao entre os governos municipais, o sector privado, as comunidades e as suas
associaes, com vista a acautelar os interesses comuns;
Eixo 3 - Planeamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das
actividades econmicas nas reas dos municpios, para que sejam corrigidas as actuais distores do
crescimento urbano e os seus efeitos negativos sobre o ambiente;
Eixo 4 - Planeamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das
actividades econmicas nas reas dos municpios, bem como as caractersticas do meio urbano;

CONSRCIO
Eixo 5 - Ordenamento do uso do solo de forma a evitar:

A utilizao inadequada das parcelas e talhes urbanos;
A existncia de situaes de indefinio de uso das parcelas e talhes;
A proximidade de equipamentos sociais incompatveis;
A implementao de infraestruturas urbanas em solos inadequados;
A extenso do direito de uso e aproveitamento da terra para alm dos prazos legais;
A aquisio de parcelas e talhes para fins especulativos;
A deteriorao das reas j urbanizadas;
A poluio e a degradao ambiental;
A instalao de equipamentos e empreendimentos sociais, sem a previso das necessrias infra-estruturas
complementares.
Eixo 6 - Integrao e complementaridade entre as actividades urbanas e rurais para um equilibrado

desenvolvimento scio-econmico dos municpios nas suas reas de influncia territorial;
Eixo 7 - Preservao, proteco e recuperao do ambiente natural e construdo e do patrimnio cultural,
histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
Eixo 8 - Participao dos municpios na definio e implantao de actividades ou empreendimentos com
efeitos potencialmente negativos sobre o ambiente natural ou construdo, o bem-estar e a segurana da
populao;
Eixo 9 - Requalificao, urbanizao e regularizao cadastral de reas ocupadas espontaneamente pela
populao de baixos rendimentos, por meio do estabelecimento de normas especficas de urbanizao,
para o uso e ocupao do solo e das edificaes, considerando a situao scio-econmica dessa
populao, com o necessrio respeito pelas normas ambientais;
Eixo 10 - Regulamentao da actividade de registo cadastral das ocupaes espontneas e de boa f,
estimulando a sua imediata aplicao em todas as reas urbanas.
CONSRCIO
Figura 28 Eixos de desenvolvimento para o sistema urbano.
Com um crescimento populacional anual na zona de estudo de cerca de 3%, todos os aglomerados urbanos sofrem
grandes presses ao nvel do cumprimento dos objectivos anteriores. Ser difcil a concretizao dos mesmo se no
houver uma hierarquia da rede urbana, alicerada na Capital de Provncia e nas Capitais de Distrito, nos Postos
Administrativos, Povoados e Localidades.
O grau de equipamentos dos constituintes dessa hierarquia e a sua estrutura em rede, nomeadamente pelas suas
comunicaes fsicas, so os determinantes para uma efectiva resposta do sistema urbano aos eixos de
desenvolvimento desejveis.
Para tal importa tambm equipar todas os aglomerados com dimenso autrquica de instrumentos de ordenamento de
territrio, nomeadamente de Planos de Estrutura Urbana compatibilizados com os respectivos Planos Distritais de Uso
da Terra, que sua vez se compatibilizaro com o presente PEOT.

CONSRCIO
6.12.Sntese dos Eixos de Desenvolvimento para o Vale do Zambeze
Na figura seguinte apresenta-se uma sntese dos eixos de desenvolvimento para cada um dos sectores.
CONSRCIO
Eixo 1 - Aumentar da produo e produtividade agrcola

Eixo 2 - Facilitar o acesso ao mercado
Agricultura Eixo 3 - Promover o uso sustentvel dos recursos gua e terra
Eixo 4 - Promover o desenvolvimento do capital humano e institucional
Eixo 1 Reforo dos Meios Institucionais

Eixo 2 - Melhoria dos ndices de produtividade e competitividade
Pecuria Eixo 3 - Valorizao social e econmica das comunidades e mercados locais
Eixo 4 Migrao gradual para a industrializao da Pecuria
Eixo 1 Aumento da rea Florestal

Eixo 2 - Desenvolvimento e sustentabilidade florestal
Floresta Eixo 3 - Incremento da capacidade de interveno do Estado
Eixo 4 - Valorizao social e econmica das comunidades locais
Eixo 1 Contributo do sector da pesca no reforo da segurana alimentar e nutricional da populao

Pesca Eixo 2 Aumento da produo pisccola em aquacultura
Eixo 3 Utilizao racional e sustentvel dos recursos pisccolas
Eixo 1 Crescimento do sector minerao mediante a gesto e explorao sustentvel dos recursos naturais
Eixo 2 Promover a construo de infra-estruturas de apoio indstria mineira de forma ordenada e coordenada com outros
Indstria Extractiva sectores de actividade
Eixo 3 Assegurar os benefcios decorrentes da explorao de recursos minerais, de forma equitativa, para os cidados
moambicanos
Eixo 1 - A Bacia do Zambeze, enquanto elemento determinante na produo de energia hdrica

Energia Eixo 2 - O Vale do Zambeze, pela sua riqueza mineira em particular na rea do carvo
Eixo 3 - A Bacia do Zambeze, pela sua localizao geogrfica reala a posio de Moambique
Eixo 1 Promover e apoiar a pequena indstria e o agro-processamento no meio rural

Indstria transformadora Eixo 2 Promover o desenvolvimento de unidade industriais agregadas em plos industriais, atravs da construo, infra-
estruturao e promoo dos plos de desenvolvimento
Eixo 1 Desenvolvimento do potencial turstico associado ao Rio do Zambeze

Eixo 2 Desenvolvimento do potencial turstico associado Natureza
Turismo Eixo 3 Desenvolvimento do potencial turstico associado ao patrimnio natural (geostios) e histrico-cultural
Eixo 4 Marketing turstico
Eixo 5 - Contributo do sector do turismo para um desenvolvimento dos recursos humanos
Eixo 1 Implementao de uma rede de transportes multimodal

Eixo 2 Eixos de desenvolvimento estruturantes da rede de transportes
Transportes Eixo 3 Consolidar a Rede Rodoviria, complementando os eixos de desenvolvimento
Eixo 4 Estabelecimento de uma rede aeroporturia eficiente
Eixo 1 - Manuteno do contnuo ecolgico do vale do Zambeze, enquanto eixo estruturante da Biodiversidade e Conservao
da Natureza nos contextos regional, nacional e internacional (ligao com pases vizinhos)
Eixo 2 - O Vale do Zambeze, pela sua biodiversidade e importncia escala nacional, deve contribuir para o objectivo
Conservao nacional de elevar a capacidade para a Conservao
Eixo 3 - O vale do Zambeze e, em particular, as suas reas de Conservao, deve ser gerido de modo a garantir que as
populaes locais usufruem dos recursos providenciados pela biodiversidade e ecossistemas locais
Eixo 1 - Garantia da sustentabilidade dos centros urbanos

Eixo 2 - Cooperao entre os governos municipais, o sector privado, as comunidades e as suas associaes, com vista a
acautelar os interesses comuns
Eixo 3 - Planeamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das actividades econmicas
nas reas dos municpios
Sistemas Urbanos e Eixo 4 - Ordenamento do uso do solo
Ordenamento do Territrio Eixo 5 - Integrao e complementaridade entre as actividades urbanas e rurais
Eixo 6 - Preservao, proteco e recuperao do ambiente natural e construdo e do patrimnio cultural, histrico, artstico,
paisagstico e arqueolgico
Eixo 7 - Participao dos municpios na definio e implantao de actividades ou empreendimentos
Eixo 8 - Requalificao, urbanizao e regularizao cadastral
Eixo 9 - Regulamentao da actividade de registo cadastral das ocupaes espontneas
Figura 29 Eixos de Desenvolvimento Sectoriais para o Vale do Zambeze
PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM INDICAO DAS REDES E SISTEMAS PRINCIPAIS
ESTRUTURANTES E DA ESTRUTURA ECOLGICA REGIONAL] 131 | 216
CONSRCIO
7. ZAMBEZE 30 ANOS NO FUTURO ESQUEMA DO MODELO TERRITORIAL PROPOSTO
7.1. Objectivos e Enquadramento
A elaborao do Plano Especial do Ordenamento do Territrio (PEOT) do Vale do Zambeze visa a criao de um
instrumento global que articule a situao existente e as perspectivas de desenvolvimento com um ordenamento e
planeamento eficazes. Tratando-se de uma extensa rea do territrio, que abrange uma vasta rea do territorio nacional
de Moambique, com grande potencial para o aproveitamento de recursos naturais e incremento de infra-estruturas,
torna-se urgente e necessrio a criao de um instrumento de planeamento que permita a salvaguarda das vrias
dimenses do interesse pblico que lhe est subjacente, compatibilizando os vrios interesses em presena.
O Plano Especial do Ordenamento do Territrio do Vale do Zambeze definir a estratgia de desenvolvimento num
perodo de 30 anos, espelhando a situao actual, potencialidades, tendncias de expanso fsica, social, econmica,
definindo zonas de reserva, traado das infra-estruturas, reas para o desenvolvimento de diferentes actividades
econmicas, condicionantes e ainda reas para a proteco ambiental.
A presente fase (Fase 2), traduz a VISO (sectorial, institucional, poltica e integrada) obtida na fase anterior (Fase 1) e
d-lhe traduo territorial, atravs da criao de um MODELO TERRITORIAL PROPOSTO. Este modelo, elaborado em
simultneo com os cenrios dos processos de PM e AAE, dever na fase seguinte (Fase 3) e com base no cenrio que
vier a ser preferido, ser a base para o ordenamento territorial da zona de interveno, num horizonte temporal de cerca
de 30 anos.
7.1.1. Sequncia do Ordenamento Territorial
A Fase 1 do PEOT visou essencialmente a apresentao da situao em termos de ordenamento territorial da zona em
estudo e promover uma VISO para a mesma. Na presente fase Fase 2, pretende-se construir o modelo territorial
com base na discusso e aprovao dessa viso e depois a elaborao do PEOT com base no modelo territorial
discutido e aprovado.
Retomando o esquema apresentado na Fase anterior, verifica-se que o PEOT encontra-se na Fase 2: Para onde
vamos ?
Ou seja, na 1 fase elaboraram-se as questes Onde estamos ? (anlise, caracterizao, modelo territorial actual) e
O que queremos ? (viso a 30 anos)

CONSRCIO
Nas 2 fases seguintes (2 e 3) trataremos do Para onde vamos ? (modelo territorial prospectivo, primeiro em
cenrios e depois em modelo aprovado)
e nas duas ltimas do Como chegamos l?(instrumentos de desenvolvimento e ordenamento, o PEOT consultado,
aprovado e publicado)
A partir da publicao e entrada em vigor do PEOT dever realizar-se, por quem de direito, a fase do Falta muito / j
chegmos?, ou seja a monitorizao e avaliao da implementao do Plano e a preparao da sua futura reviso.
Isto porque os processos de planeamento so dinmicos por forma a acompanharem a evoluo territorial e scio-
econmica subjacente e como tal, devem prever mecanismos de gesto, adaptao e reviso.
o que como j
onde para onde
queremos chegamos chegmos
estamos ? vamos ?
? l ? ?
Fase 1 Fases 2 Fases 4 (Fase 6)

(proposta
(cenrios e
de plano) e
alternativas) 5 (plano
final)
e 3 (final)
Figura 30 - Sequncia do processo do ordenamento territorial
O processo de ordenamento territorial tem objectivos, temas e decises; neste ltimo, e no contexto legal
moambicano, os processos decisrios so democrticos e com envolvimento de largos espectros da sociedade.
Importa por isso que estes passos sejam transparentes na sua formulao e linguagem, que estejam abertos a
discusso e a contributos, e que sejam motivadores de participao.
Assim, no final da caminhada ter-se- percebido o porqu do rumo, os caminhos seguidos e as lies aprendidas para o
desenvolvimento de um territrio to importante como o Vale do Zambeze.
No esquema seguinte encontra-se representado o caminho a percorrer da Viso at Proposta de PEOT.
Tendo por base as Perspectivas de Desenvolvimento, os Eixos Estratgicos territorial e sectorial, apresentados nos
captulos anteriores altura de apresentar o Esquema de Modelo Territorial Proposto com indicao das redes e
sistemas principais estruturantes e da estrutura ecolgica regional, foco desta Fase 2 do PEOT.
Nas Fases seguintes o Modelo Territorial ser desenvolvido e aprovado e posteriormente ser traduzido na Proposta
Ordenamento do PEOT.
CONSRCIO
MT - Modelo Territorial
Figura 31 - Sequncia do processo do ordenamento territorial: da viso at proposta de PEOT.
Os captulos anteriores visaram a apresentao dos traos fundamentais definidores do territrio do Vale do Zambeze
nas suas diversas componentes na situao actual e, definiram-se os eixos de desenvolvimento para cada um dos
sectores representados, por forma a obter uma caracterizao das tendncias e das dinmicas sectoriais.
Torna-se agora indispensvel compreender os principais problemas que o Ordenamento do Vale do Zambeze dever
dar resposta, por forma a avaliar os principais constrangimentos e perspectivar-se a estratgia de desenvolvimento,
para uma nova reorganizao do territrio do Vale do Zambeze.
Nos pontos seguintes apresentam-se as potencialidades de desenvolvimento decorrentes da Viso Integrada e a

identificao dos principais problemas que o ordenamento dever dar resposta.
7.2. Potencialidades do Vale do Zambeze decorrentes da Viso
Neste captulo apresentam-se as potencialidades do territrio do Vale do Zambeze, que decorreram na construo da
Viso Integrada dos diversos sectores, dada pelo contributo dos diversos tcnicos que integram a equipa
multidisciplinar para a elaborao do PEOT.

CONSRCIO
Potencialidades do Vale do Zambeze decorrentes da Viso
Em termos agrcolas, o vale do Zambeze beneficia de uma grande diversidade de condies edafo-
Agricultura
climticas que lhe confere elevada aptido para um grande nmero de culturas. Aliando a
disponibilidade e terras, recursos hdricos e humanos ao crescente know how existente no territrio,
-lhe confirmada a elevada potencialidade de desenvolvimento da actividade agrcola.
Enorme margem de progresso no apuramento e melhoramento das raas autctones;

Existncia de uma base de crescimento sustentvel na produo anual de carne, leite e ovos e um
Pecuria
conjunto de projectos de integrao vertical com sucesso na regio Centro;

A melhoria dos acessos aos mercados e os programas de electrificao em curso so factores que
potenciam o incremento da actividade para moldes mais vocacionados para o agrobusiness e
eventual constituio de plos-agroindustrais.
Elevada disponibilidade de terras para a explorao de floresta de produo, e conservao ou
eventual reforo de reas para floresta de proteco e conservao;
O manancial de biomassa florestal da regio pode ser explorado para a produo de energia
Florestas
elctrica, como forma de diversificao do mix energtico do pas, desenvolvimento econmico local,
e promotor do desenvolvimento de outras fileiras de negcio;
Maior aposta no turismo em reas de floresta de conservao e reas de caa, com eventual criao
de Coutadas de caa delimitadas na provncia de Tete.
Existncia de espcies nativas e exticas com potencial para serem cultivadas em cativeiro em gua
doce;
Existncia de espcies marinhas nativas com potencial para serem cultivadas em ambiente marinho:
Pescas
Camaro tigre (Penaeusmonodon), Camaro branco (Penaeus indicus) Camaro castanho

(Metapaenaeusmonoceros) e Camaro flor (Penaeus japonicus);
Existncia de um nmero considervel de espcies de moluscos bivalves (ostras, mexilhes), de
peixes e de outras espcies de crustceos como a lagosta que tm potencial para a aquacultura
marinha.
A Indstria Extractiva pode criar oportunidades para o crescimento e o desenvolvimento atravs do
Recursos minerais
reforo de receitas derivadas dos impostos e das royalties, da criao de emprego, do maior
conhecimento, das novas competncias e da transferncia de tecnologia, da criao de infra-
estruturas e servios sociais (incluindo a sade, o abastecimento de gua e a educao), do
fomento de clusters de indstrias laterais de apoio e indstrias de transformao a jusante e o
desenvolvimento de PME locais para fornecer bens e servios para a indstria extractiva.
CONSRCIO
Elevado potencial produtivo na regio do Vale do Zambeze, nomeadamente agrcola, pecurio,

piscatrio, aqucola, mineral, etc;
Disponibilidade de recursos humanos, embora no qualificados;
Indstria
Elevada capacidade de produo energtica, tanto instalados como em implementao;

Elevada disponibilidade de recursos hdricos no territrio adjacente do rio Zambeze e principais
afluentes;
Ambiente poltico favorvel para o desenvolvimento do sector.
Incentivar investimentos na indstria transformadora na base da utilizao da energia elctrica e
trmica para maximizar a absoro da matria-prima agregando maior valor;
Ao avaliar pelo volume de investimento que se tem vindo a verificar no Vale do Zambeze nos ltimos
10 anos, perspectiva-se a continuao de grandes fluxos de investimentos a curto, mdio e longos
prazos, sobretudo na rea da explorao mineira, agro-indstria, produo e distribuio de energia,
bem como no sector imobilirio e turstico;
Para os prximos anos perspectiva-se uma melhoria da economia global que se poder reflectir
positivamente na economia moambicana, se for acompanhada pela estabilizao dos preos de
petrleo, cereais, metais e energia no mercado internacional, e de ganhos de competitividade na
exportao dos produtos tradicionais;
Energia
Possvel electrificao da rede ferroviria de transporte de mercadorias, com impactos muito

significativos na reduo de sada de divisas;
A regio do Vale do Zambeze apresenta o maior potencial hidroenergtico do Pas, estimado em
46.0 mil GWh, se forem efectivadas as barragens de Mpanda Nkua, com um potencial de 1.2 GWh,
Boroma (360 MWh), Lupata I (630 MWh) e Lupata II (1.170 MWh), para alm da de Cahora Bassa,
cuja potncia permanente garantida, ronda os 1.960 MWh;
Desenvolvimento de vrios projectos de produo trmica a carvo previstos no Vale do Zambeze,
tais como as centrais de Moatize, Benga, Chirodzi e Ncondezi, e das linhas de transmisso de
energia de CESUL-Back Bone e de Caia/ChimuaraNacala (2 linha)- Reforo;
Aumento da importncia da viso territorial como processo de desenvolvimento humano e biofsico.
reas de Conservao, Parques Nacionais, Reservas Especiais e Reservas Florestais, que
proporcionam condies para o desenvolvimento do ecoturismo, de aventura, entre outros;
Coutadas Oficiais, que proporcionam, principalmente, o desenvolvimento de turismo cinegtico;
Turismo
Albufeiras, Praias, Mar e Montanha;

Factores e Patrimnio Histrico-Culturais na rea de estudo, que podero proporcionar um maior
desenvolvimento no turismo Histrico-cultural;
Atractivos paisagsticos, nomeadamente ao longo do Vale e do Zambeze.

CONSRCIO
Riqueza natural do pas com grande potencial para exportao (minrios, florestas, agro-negcio);
Constituio de Corredores de Desenvolvimento preparados para um aumento da produtividade
agrcola, florestal e de explorao de recursos naturais, funcionando como porta de entrada para os
Transportes
pases do hinterland;
Construo de infra-estruturas de transporte e logstica associadas a actividades de alto rendimento
(explorao de minrios) por entidades privadas, permitindo o seu aproveitamento para desenvolver
projectos industriais e de baixo rendimento (agrcolas e florestais);
Enquadramento legal que permite a criao de Parcerias Pblico-Privadas.
Expanso das telecomunicaes, nomeadamente, o aumento da produo, importao e
comercializao de equipamentos de telecomunicaes e a prestao de todo o tipo de servios de
telecomunicaes e informao;
Telecomunicaes
Maiores incentivos ao empresariado, em particular as pequenas e mdias empresas, para o

desenvolvimento do sector das comunicaes, utilizando as telecomunicaes para criar novos
segmentos na economia moambicana, gerar oportunidades de emprego nas indstrias de
informao e comunicao e maximizar as oportunidades que as telecomunicaes oferecem para
participar na economia mundial;
Melhor acesso dos cidados informao, nomeadamente sobre cuidados de sade, nutrio,
educao e outros servios pblicos e procedimentos necessrios para a sua participao na
sociedade e na governao.
Sistemas urbanos
Existncia actual de um conjunto de cidades e vilas com potencial de crescimento ordenado e
capacidade de funcionarem como plos locais de atraco e fornecimento de condies de boa
qualidade de vida;
Populao urbana em crescimento, com muita franja jovem;
Recursos territoriais disponveis.
Organizao do Territrio
Planeamento territorial
Aumento da importncia da viso territorial como processo de desenvolvimento humano e biofsico;
Aumento da capacidade e know-how informtico;
Aumento do valor da gesto versus valor de planeamento.
Sade
Contribuir para a promoo da sade da comunidade pela prpria comunidade. O sector da sade
prope-se desenvolver actividades de informao e educao em sade de forma a melhorar os
conhecimentos da populao em relao aos fenmenos da natureza que esto na origem das
alteraes da sade nomeadamente no aparecimento das doenas, levando a alterao de
determinadas prticas e costumes e promoo de outros que conduzam elevao dos ndices da
sade da comunidade;
CONSRCIO
Desenvolver e promover actividades de preveno das alteraes da sade, em particular na

preveno das doenas;
Desenvolver e promover actividades de prestao de cuidados de sade destinados a tratar as
alteraes da sade, em particular as doenas;
Desenvolver e promover actividades de reabilitao psico-fsica que permitam a reintegrao do
individuo na comunidade e em actividades produtivas;
Maiores incentivos ao financiamento, quer pblicos quer privados, destinados ao desenvolvimento
do sector da sade;
Melhor acesso dos cidados informao, nomeadamente sobre cuidados de sade e nutrio.
Organizao do Territrio
Educao
Grande procura de mo-de-obra especializada e formada;
Ambiente poltico favorvel para o desenvolvimento do sector;
Disponibilidade de apoios internos e externos, privados e pblicos para o desenvolvimento de sector.
gua Recursos hdricos
Aumento da garantia de disponibilidade de recursos hdricos em quantidade e em qualidade;
Reforo da importncia da gua como factor essencial para o processo de desenvolvimento humano
e biofsico;
Melhoria da capacidade de aviso e controlo de cheias, aumento da capacidade e know-how
informtico.
gua Abastecimento de gua e saneamento
Potenciar o incremento actividade econmica;
A requalificao ambiental e beneficiao da sade pblica (diminuio de fontes contaminadas,
diminuio de doenas diarreicas) da Regio.
7.3. Problemas que o Ordenamento deve dar resposta
A anlise no presente ponto encontra-se estruturada pelos 5 Temas Essenciais para a Elaborao do PEOT,
apresentados na Fase 1 e decorre essencialmente dos contrangimentos identificados nos diversos sectores de
actividade.

CONSRCIO
SECTORES ECONMICOS Geologia, Minas e Indstria

Sobreposio de concesses com outros valores e delimitaes do territrio
Ordenamento de usos preferenciais e estruturao da lgica de concesses
Implementar a legislao fiscal sobre petrleos e minas, garantindo real e equitativo desenvolvimento local
Fortalecer a transparncia na indstria extractiva
Fragilidade institucional nas aces de controlo e fiscalizao
Ordenar e pensar global e estrategicamente o territrio como condio de desenvolvimento sustentvel
Reforar mecanismos de responsabilidade civil por danos ambientais (causado por particulares e/ou no prprio ambiente)
Escassez de recursos humanos com formao especfica
Falta de capacidade de investimento e dificuldade de obteno de financiamento
Com a excepo do sector mineiro, os sectores produtivos so pouco desenvolvidos e pouco especializados
SECTORES ECONMICOS Explorao Florestal

Complexidade institucional na gesto da terra (DUAT) e actividades econmicas
Morosidade e complexidade dos pedidos das delimitaes comunitrias e falta de apoio e aconselhamento tcnico-jurdico
Reflorestao insuficiente (Estado, Comunidades Locais e Privados) e falta de sementes e plntulas, e viveiros ao servio dos
principais stakeholders
Controlo ineficiente das actividades ligadas a licenas simples
Inrcia da populao urbana e periurbana, em alterar o seu padro de consumo energtico (forte dependncia da lenha e
carvo vegetal)
Nmero e impacte das concesses mineiras previstas para a provncia de Tete nos recursos florestais
Dotaes oramentais escassas para a proteco da floresta e fauna bravia
Mercado demasiado focado em pases que importam produtos florestais no processados, o que torna o mercado pouco
competitivo em produtos de maior valor agregado
A no observncia do acordo FLEGT (com a Unio Europeia) coloca Moambique entre depender exclusivamente de
investidores e mercados que factualmente incorrem em aces ilegais, em detrimento de investimentos que so
responsabilizados pela observncia de boas prticas de gesto dos recursos naturais e prticas comerciais transparentes.
SECTORES ECONMICOS Agropecuria

A actividade agrcola caracteriza-se pelo seu baixo nvel tecnolgico, baixo nvel de especializao, e baixa produtividade
A cadeia de valor est pouco desenvolvida, pouco infra-estruturada e pouco especializada, sendo que a extenso agrria
existente ainda insuficiente
A actividade apresenta uma grande vulnerabilidade s ocorrncias hidrolgicas e climticas extremas, assim como ao elevado
nvel de concorrncia externa
A rede de frio (para conservao de carcaas, vacinas, outros) e de armazenamento e produo de alimentos na rea de
CONSRCIO
SECTORES ECONMICOS Agropecuria

enquadramento insuficiente
Elevado grau de insegurana alimentar e sanitrio e limitam a aco de combate s doenas com maior incidncia na regio
Problemas de acessibilidade, o que torna extremamente difcil o transporte e comercializao dos animais, e o acesso a pontos
de gua
Baixa produtividade dos efectivos pecurios (sobretudo ao nvel das exploraes familiares)
Falta de perspectiva e estmulo empresarial por parte dos pequenos produtores (a riqueza medida pelo nmero de cabeas e
no numa perspectiva de aumento do peso dos animais, e aumento da eficincia de produo)
Baixo investimento em tecnologia e I&D na pecuria
SECTORES ECONMICOS PESCAS

Ausncia de um instrumento legal que regule o ordenamento das diferentes actividades desenvolvidas na zona costeira e
marinha
Deficiente sistema de fiscalizao da actividade
Dificuldades de obteno de insumos de pesca
Falta de infra-estruturas para o desenvolvimento de aquacultura de pequena escala
Degradao de habitats (destruio do mangal, poluio, alterao do regime hidrolgico, entre outros)
Diminuio da biodiversidade e da sobrevivncia dos recursos pesqueiros a longo prazo (prticas de pesca desajustadas,
sobreexplorao, entre outras)
SECTORES ECONMICOS Turismo

Fraca capacidade financeira do estado
Focos de instabilidade politica e social
Abordagem de desenvolvimento sectorial em oposio a abordagem integrada
As reas de conservao esto sob tutelas diferentes e algumas, nomeadamente as coutadas e as reservas florestais, no tm
o seu estatuto claramente definido em termos da Lei de Terras
Insuficiente investimento na construo de novas infra-estruturas, e na requalificao das existentes
Mo de obra pouco qualificada nas diversas reas abrangidas pelo sector
Ausncia de operadores tursticos de modo a garantir a sua ligao com novas vertentes e dinmicas do sector
Conflitos na utilizao e conservao de recursos naturais e faunisticos
Catstores naturais, que podem danificar instalaes, ou impedir o acesso aos parques e reservas
Elevados custos de transporte

CONSRCIO
INFRAESTRUTURAS
Infraestruturas insuficientes ou desadequadas, nomeadamente as logsticas e as energticas
Aproveitamento ineficiente dos investimentos privados em infra-estruturas para alavancar a economia do pas
Opo indiscriminada pelo modo rodovirio, com implicaes nefastas no ambiente e na transitabilidade
Falta de capacidade das infra-estruturas de transporte para escoamento da produo mineira
Instabilidade poltica e social, sendo um dos alvos preferenciais de destruio as infra-estruturas provocando perturbaes no
funcionamento dos sistemas de transporte
Manuteno peridica pouco eficaz, a nvel geral, resultando numa rpida degradao das infra-estruturas de transporte,
material circulante e equipamento logstico
Reduo do preo do carvo no mercado internacional
Custos de transporte e operao elevados
Insuficiente investimento em infra-estruturas de abastecimento de gua e saneamento, coordenao internveis de
planeamento
Subdesenvolvimento dos sistemas aeroporturio, porturio e ferrovirio de suporte conectividade internacional de
Moambique
Reduzida extenso das cadeias de valor e insuficiente explorao das condies e dos recursos mais diferenciadores dos
territrios, e correspondente debilidade das relaes econmicas inter-sectoriais e inter-regionais no espao econmico
nacional
Insuficiente investimento, nomeadamente ao nvel da expanso da rede sanitria, assegurando o seu apetrechamento
adequado (equipa mnima de sade, equipamento bsico, medicamentos e material mdico-cirrgico essenciais, gua e
energia)
Insuficiente investimento em infra-estruturas de formao, informao e comunicao na rea da sade e educao
Necessidade de garantir um ambiente legal e regulatrio que seja capaz de responder aos interesses de todos os
intervenientes do sector da sade
Deficiente acesso a gua e energia elctrica na maioria das unidades de ensino
RISCOS E SEGURANA
Insuficiente considerao dos riscos nas aces de ocupao e transformao do territrio, com particular nfase para os
sismos, os incndios florestais, as inundaes em leitos de cheia e a eroso
Desenvolvimento de actividades em diversos sectores com riscos ambientais
Falta de coordenao entre entidades e entre sectores
Elevada vulnerabilidade das comunidades
Recursos financeiros disponibilizveis
CONSRCIO
AMBIENTE, PATRIMNIO NATURAL E CULTURAL

Acesso informao sobre o estado da biodiversidade e ecossistemas para a tomada de deciso
Territrio vasto e diverso com mltiplos agentes e stakeholders o que dificulta a tomada de deciso e a sua implementao de
forma integrada
Presses ambientais desencadeadas pela necessidade de crescimento econmico mais acelerado e de forma menos
sustentvel
SISTEMAS URBANOS E ORDENAMENTO TERRITORIAL

Ocupao desordenada das reas urbanas
Falta de controlo de planeamento territorial
Carncias infraestruturais e de servios
Distribuio desiquilibrada de responsabilidades e aces entre esferas pblicas e privadas
Insuficincia das bases tcnicas essenciais para o ordenamento do territrio, designadamente nos domnios da informao
geo-referenciada sobre os recursos territoriais, da cartografia certificada, da informao cadastral e do acesso em linha ao
contedo
Dificuldade de coordenao entre os principais actores institucionais, pblicos e privados,
responsveis por polticas e intervenes com impacte territorial dos planos em vigor
7.4. Opes Estratgicas para o Vale do Zambeze
Tendo por base a situao actual e as perspectivas de desenvolvimento apresentadas no presente relatrio e que
decorreram da Fase 1 do trabalho desenvolvido pelo PEOT, PM, AAE e MD, as potencialidade do territrio, a definio
dos eixos de desenvolvimento que decorreram da Viso Prospectiva e da anlise dos PED das Provncias e a
identificao dos constrangimentos que o Vale do Zambeze enfrenta e que o ordenamento dever dar resposta,
desejvel a definio de um conjunto de opes estratgicas territoriais traduzidas no Esquema do Modelo
Territorial Proposto a apresentar na presente fase, de acordo com o seguinte esquema.

CONSRCIO
Cenrio de Viso -
Contrangimentos
Referncia - Potencialidades do PED Provncias -
Problemas que o
Situao Actual e territrio e Eixos Orientaes
Ordenamento
Perspectivas de de Estratgicas
deve dar resposta
Desenvolvimento Desenvolvimento
Opes Estratgicas
Esquema do Modelo Territorial

Proposto
Figura 32 Contributos para a definio das Opes Estratgicas Territoriais e Esquema do Modelo Territorial Proposto.
O Modelo Territorial Proposto dever ter a ambio de contribuir de forma inovadora e duradoura para o
desenvolvimento do Vale do Zambeze, por forma a:
CONSRCIO
v Implementar a Viso Integrada de Desenvolvimento para o Vale do Zambeze
E
Aumentar a competitividade territorial do Vale do Zambeze com base
no desenvolvimento dos principais sectores econmicos
R
Utilizar de forma sustentvel os recursos geolgicos e
energticos
U
Promover o desenvolvimento dos ncleos urbanos e colmatar
as carncias de infra-estruturas
T
Promover o ordenamento territorial tendo em conta os riscos e a
segurana
T
C
Conservar e valorizar a biodiversidade, o patrimnio natural,
paisagstico e cultural
P
P
Reforar a qualidade e a eficincia da gesto territorial, promovendo a
participao informada, activa e responsvel dos cidados e das instituies
P
Figura 33 Opes Estratgicas para o Vale do Zambeze
V Viso E Economia R Recursos U Urbano

T Territrio C Conservao P Participao

CONSRCIO
7.5. 1 Proposta de Modelo Territorial
Face s diversas anlises, temas, problemas, potencialidades, vises, opes estratgicas, nos estudos associados do
PEOT, PM e AAE e outra informao presente no MD, o modelo territorial para o Vale do Zambeze assenta nas
seguintes 4 componentes estruturantes:
Sistemas
Ncleos Modelo Redes
Pontos
Figura 34 Componentes essenciais do Modelo Territorial do Vale do Zambeze: Sistemas Estruturantes, Redes Principais,
Pontos Estratgicos, Ncleos Urbanos Fundamentais
O Esquema do Modelo de Ordenamento Proposto assentar naqueles 4 grandes componentes, a saber, e

seguidamente explicitados:
CONSRCIO
SISTEMA
ESTRUTURANTE
Hdrico e Natural, que no seu conjunto constituem a Estrutura Ecolgica Regional
Agrcola, Florestal e Extractivo que correspondem ao primado territorial de aptido

econmica
REDES PRINCIPAIS
Viria
Ferroviria
Fluvial
PONTOS
ESTRATGICOS
De entrada e sada: Portos, Aeroportos e arodromos, Postos Fronteirios
De produo de energia: aproveitamentos hidro-elctricos
NCLEOS URBANOS
FUNDAMENTAIS
Capital de Provncia
Conurbao urbana
Capital de Distrito
Outras centralidades relevantes
Equipamentos diferenciados de sade e educao

CONSRCIO
7.5.1. Redes e Sistemas Principais Estruturantes
O planeamento do sistema de transportes fundamenta-se em dois pilares basilares: por um lado a criao de uma rede
de acessibilidades estruturada, ligando os sistemas urbanos mais relevantes, e por outro, a resoluo das necessidades
de acessibilidade e mobilidade de cada um dos sectores.
As jazidas de carvo da regio de Tete obriga construo de eixos ferrovirios transversais que permitam viabilizar a
indstria extractiva, aumentando significativamente a mobilidade e acessibilidade da regio. Atravs de uma rede
rodoviria permanente de acesso s estaes ferrovirias ser potenciado o acesso aos mercados internos e externos
pelas indstrias locais, pela actividade agrcola e florestal e, de um modo geral, pelas populaes, estimulando as
oportunidades de negcio de uma regio que, embora rica em recursos naturais, debate-se com problemas srios ao
nvel social e econmico.
A rede rodoviria carece de uma ligao do sistema primrio entre duas capitais de provncia, Tete e Quelimane, pelo
que o modelo territorial prope a reclassificao (de secundria para primria) da N322 entre a N1 (Cruzamento Zero) e
a N7 viabilizando um eixo rodovirio internacional Lilongw (Malawi) Angnia Tete Caia Quelimane.
A aposta no modo lacustre na albufeira de Cahora Bassa atravs da ligao entre o Songo, Mpheende e Zumbo,
permitir, o fecho do anel de acessibilidade, complementando a N303 (a norte da Albufeira).
Relativamente ao modo areo considera-se a abertura ao trfego do aeroporto internacional de Tete como resposta
intensa actividade econmica da regio (investimento estrangeiro), permitindo uma articulao com os restantes
aerdromos previstos. Em complemento com os aerdromos em funcionamento, o modelo prev a viabilizao de
aerdromos em locais de acessibilidade difcil e precria, nomeadamente no Zumbo e em Chinde.
7.5.2. Ncleos Urbanos
Claramente a zona de interveno dominada pelo centro urbano de Tete, com um crescimento acentuado na ltima
dcada e com previso para as prximas no mesmo sentido.
A proximidade a Moatize e s exploraes minerais associadas, com todos os seus investimentos e logsticas, deve
conduzir a ser assumida a conurbao urbana entre estes dois plos, vindo assim a ser consttuida uma grande rea
urbana e de servios, de nvel regional e nacional.
CONSRCIO
Importa assim urgentemente definir um plano de ordenamento especfico para orientar esta conurbao e crescimento,
que guiado pelo sistema econmico e no pelo sistema urbano se arrisca a comprometer funes vitais do mesmo
(nomeadamente transportes, mobilidade, habitao, servios e equipamentos colectivos).
Claramente as capitais de Distrito tm de assumir um papel de maior relevncia, devendo ser dotadas de servios
bsicos, acessos, comunicaes e equipamentos estruturantes de sade compatveis com o seu estato e importncia
social e territorial.
Por ltimo, de referir a centralidade relevante do Songo, que no sendo j capital de Distrito, claramente um plo
urbano dinamizador e que importa continuar a ter em ateno num modelo territorial coerente.
7.5.3. Sistema Extractivo
Um dos motores da actividade econmica regional e nacional, merece papel primordial no modelo de ordenamento; a
sua componente no renovvel, implica por seu turno a sua colocao a par com outros sistemas renovveis e tambm
fundamentais para o desenvolvimento econmico e social regional: os sistemas naturais/tursticos, agrcolas e
florestais.
Tendo em considerao os investimentos, a localizao dos centros de logstica e transporte, os corredores ferrovirios
e a conurbao urbana proposta de Tete-Moatize, bem como a presena dos recursos explorveis, definiu-se no
modelo proposto uma grande regio estruturada naquele ncleo urbano, onde se admite que a actividade da indstria
extractiva seja a de uso dominante e onde as prioridades de concesso, cumpridos os normativos legais, sejam
atribudas ao sector da minerao.
7.5.4. Sistema Agrcola
Nas zonas de maior produtividade e intensidade de produo agrcola na regio nordeste do PEOT, nomeadamente no
Distrito de Angnia deve ser criada uma zona de reserva agrcola, delimitada e com estatuto regulamentar ao nvel do
uso do solo e onde os mesmos tenham de ser afectos na sua grande maioria a esta actividade.
Ser uma das primeiras reas nacionais afecta legalmente a esta actividade, por forma a preservar um dos recursos
mais fundamentais de um Pas sustentvel: a capacidade de produzir em quantidade e qualidade os alimentos que a
populao precisa e a economia valoriza.

CONSRCIO
Neste sistema no quer dizer que s se possa fazer agricultura, mas que os usos dominantes estejam associados a
esta fileira. No nosso entender isto quer dizer 90% do territrio.
7.5.5. Sistema Florestal
Neste sistema, deve-se promover a gesto integrada das exploraes e concesses, evidanciando-se a necessidade de
se fazer um plano regional de gesto florestal que possa contrariar a lgica de rapina das concesses simples de
controlo duvidoso e de grande dano ambiental, sem os correspondentes ganhos pblicos.
Neste sistema no quer dizer que s se possa fazer actividade florestal, mas que os usos dominantes estejam
associados a esta fileira. No nosso entender isto quer dizer 90% do territrio.
7.5.6. Sistema Verde - Natural e Turstico
O sistema verde, de usos naturais e tursticos associados (safaris, coutadas, caa fotogrfica, agricultura e
desenvolvimento comunitrio, etc) composto pelas reas de parques, reservas e coutadas, dedicadas prioritariamente
conservao e gesto sustentvel dos recursos faunsticos, observao da natureza, preservao de habitats e
ao equilbrio das actividades humanas com os objectivos anteriores; so reas j delimitadas oficialmente como tal e
com estatuto oficial prprio.
Sendo uma das vertentes com grande potencial de explorao sustentvel, em particular dado o valor ainda no
explorado em termos de marketing territorial do nome Zambeze, propem-se a constituio de duas grandes reas
de Proteco Ambiental (APA).
Uma a noroeste da zona de interveno, essencialmente nos Distritos de Zumbo, Marvia e Mgo, criando uma
grande zona-tampo ao Parque Natural de Mgo, envolvendo o lago de Cahora Bassa e uma zona protegida
transfronteiria com a Zmbia. Poder-se-ia denominar de APAAlZa APA do Alto (ou da Albufeira) do Zambeze. O seu
objectivo ser o de conservar recursos naturais, promover o turismo e o desenvolvimento integrado, e admitindo usos
no adstritos conservao (ex: indstria extractiva) at 10% da sua rea.
A outra zona, a sudoeste abrange os distritos de Chinde e Marromeu, integra todo o sistema hmido do esturio do
Zambeze, cria uma zona tampo Reserva Especial de Bfalos de Marromeu e poder-se-ia denominar de APADeZa
APA do Delta do Zambeze. O seu objectivo ser o de conservar recursos naturais, promover o turismo e o
desenvolvimento integrado, e admitindo usos no adstritos conservao (ex: pesca) at 10% da sua rea.
CONSRCIO
Alm destas duas reas estratgicas para a gesto sustentvel dos recursos em Moambique, prope-se a ampliao
de algumas coutadas e a criao de uma outra rea de conservao com estatuto a estudar na zona a norte do distrito
de Morrumbala, pelo seu grande valor ecolgico, esttico e potencial turstico.
Todas estas reas, ao abrigo da legislao em vigor tero de possuir os seus planos de maneio e orgos de gesto,
assegurando a conservao da natureza como actividade econmica e de suporte inter-geracional, com apoio e
fundamento nas comunidades locais.
7.5.7. Sistema Azul - Hdrico
O sistema azul consttuido por grandes elementos estruturados pela presena da gua, temporria ou permanente,
mas sempre fundamental na forma e uso desses espaos: a grande barragem de Cahora-Bassa, o rio Zambeze e o seu
delta, as zonas inundveis circundantes. No caso do PEOT este sistema tem ainda a importncia de dar coerncia e
conectividade s duas grandes APAs propostas e atrs descritas.
Em conjunto com o sistema verde, o sistema azul constitui a base de uma estrutura ecolgica para a zona em estudo,
que a seguir se desenvolve.
7.5.8. Estrutura Ecolgica Regional

7.5.8.1. Conceito
A Estrutura Ecolgica Regional dever constituir uma estrutura que tem por suporte um conjunto de reas territoriais e
corredores que representam e incluem as reas com maior valor natural ou com maior sensibilidade ecolgica. Esta
estrutura dever permitir a manuteno da biodiversidade caracterstica da Regio e dos processos ecolgicos
fundamentais para a integridade dos seus ecossistemas sensveis. Os objectivos fundamentais da Estrutura Ecolgica
passam, em primeiro lugar, pela manuteno e valorizao dos principais recursos naturais, espaos agro-florestais e
valores paisagsticos regionais mas tambm, pela sua articulao com os territrios envolventes, de modo a garantir o
funcionamento global dos sistemas no territrio, numa lgica funcional e integradora das actividades.
Para a definio da estrutura ecolgica devero ser analisadas as diferentes componentes biofsicas do territrio, de
modo a identificar os sistemas ecolgicos fundamentais, bem como as componentes socio-econmicas mais
determinantes na ocupao do solo e elaborar uma proposta de delimitao da estrutura ecolgica, tendo em vista a
proteco dos sistemas naturais de maior fragilidade e a salvaguarda dos espaos com elevado valor paisagstico,
patrimonial e/ou cultural.
CONSRCIO
A proposta de estrutura ecolgica dever ser orientada por princpios de proteco dos recursos e dos sistemas
naturais, consciente da necessidade de ocupao e transformao antrpica do territrio:
determinando quais os sistemas ecolgicos fundamentais sustentabilidade do territrio, estabelecendo, deste modo,
uma diferenciao entre recursos que no devero ser destrudos, doutros cuja apropriao no condiciona o
funcionamento do territrio;
equacionando as ocupaes possveis atravs da definio de novas paisagens, concebidas de acordo com critrios de
sustentabilidade, critrios formais e critrios de utilidade social;
integrando as reas ecologicamente sensveis e reas que pelo seu coberto vegetal e ocupao, constituem valores
naturais e/ou patrimoniais, cuja preservao se justifica para a manuteno da integridade, regenerao e identidade do
territrio;
caracterizando-se atravs de um conjunto diversificado de usos, definidos de acordo com as caractersticas e
localizao de cada uma das reas consideradas (de que so exemplo usos ligados a actividades agrcolas e florestais,
a espaos naturais,);
constituindo o suporte de actividades complementares s que so proporcionadas pelo tecido edificado.
7.5.8.2. Proposta de delimitao da Estrutura Estrutura Ecolgica Regional do Vale do Zambeze
No mbito da elaborao do PEOT, a Estrutura Ecolgica Regional integra as reas que constituem o suporte dos
sistemas ecolgicos fundamentais e cuja proteco indispensvel ao funcionamento sustentvel do territrio, bem
corno os recursos naturais que, pelo seu inquestionvel valor, devem ser salvaguardados de usos passveis de conduzir
sua destruio e degradao de modo irreversvel.
A Estrutura Ecolgica Regional do Vale do Zambeze deve constituir uma estrutura que tem por suporte um conjunto de
reas territoriais e corredores que representam e incluem as reas com maior valor natural ou com maior sensibilidade
ecolgica. Esta estrutura deve permitir a manuteno da biodiversidade caracterstica da Regio e dos processos
ecolgicos fundamentais para a integridade dos seus ecossistemas sensveis. Os objectivos fundamentais da Estrutura
Ecolgica passam, em primeiro lugar, pela manuteno e valorizao dos principais recursos naturais, espaos agro-
florestais e valores paisagsticos regionais mas tambm, pela sua articulao com os territrios envolventes, de modo a
garantir o funcionamento global dos sistemas no territrio, numa lgica funcional e integradora das actividades.
A Estrutura Ecolgica Regional do Vale do Zambeze ser constituda por uma rede de reas e corredores com funes
ecolgicas dominantes, recursos fundamentais para a manuteno das funes ecolgicas da regio, interligadas de
CONSRCIO
modo a garantir a continuidade entre espaos. Estas estruturas englobam as reas e corredores mais sensveis ou
classificados, do ponto de vista da conservao da natureza, assim como, recursos hdricos importantes e a
preservao de habitats e ecossistemas particulares.
Desta forma, devero integrar a Estrutura Ecolgica Regional do Vale do Zambeze:
Sistema Verde - Natural e Turstico, constitudo por: reas de Conservao Existentes (Parque Nacional de
Mago, Coutadas (parcialmente), IBAs, Complexo de Marromeu Conveno Ramsar, Reserva Especial de
Bfalos de Marromeu) e reas de Conservao Propostas (rea de Proteco Ambiental do Alto (ou da
Albufeira) do Zambeze e rea de Proteco Ambiental do Delta do Zambeze e novas reas importantes para a
conservao de diversas espcies).
Sistema Azul - Hdrico, constitudo pela albufeira Cahora-Bassa, reas de inundao, rios principais e delta
do Zambeze.
Nas figuras seguintes apresentam-se as Redes e Sistemas Principais Estruturantes que integram o Esquema do
Modelo Territorial Proposto, bem como a Proposta de Delimitao da Esctrutura Ecolgica Regional para o Vale do
Zambeze.

CONSRCIO
Figura 35 Legenda do Esquema Modelo Territorial Proposto

CONSRCIO
Figura 36 Esquema do Modelo Territorial Proposto
CONSRCIO
Figura 37 Esquema do Modelo Territorial Proposto Redes Principais
CONSRCIO
Figura 38 Esquema Modelo Territorial Proposto Sistemas Estruturante
CONSRCIO
Figura 39 Proposta de Estrutura Ecolgica Regional para o Vale do Zambeze
CONSRCIO
7.6. Riscos
7.6.1. Enquadramento legal
Sendo Moambique um pas vulnervel s calamidades, tais como cheias, secas, ciclones e outros desastres da aco
do homem, torna-se necessrio estabelecer princpios e mecanismos legais visando a sua gesto eficaz e eficiente para
reduzir os seus impactos na economia e nas calamidades (Prembulo da Lei n. 15/2014 de 20 de Junho, que
estabelece o Regime Jurdico da Gesto das Calamidades (RJGC)).
O regime jurdico da gesto das calamidades (RJGC) compreende a preveno, mitigao dos efeitos destruidores das
calamidades, desenvolvimento de aces de socorro e assistncia, bem como as aces de reconstruo e
recuperao das reas afectadas. O RJGC estabelece que a execuo das aces de gesto de calamidades deve ser
efectuada de forma descentralizada, observando-se as competncias dos rgos de administrao pblica das
circunscries territoriais abrangidas, sem prejuzo do princpio de ajuda mtua entre os diversos espaos geogrficos,
administrativos e do apoio humano, material, financeiro e organizativo a ser prestado pelos rgos centrais do Estado.
A gesto das calamidades compreende as polticas, os planos e estratgias de preveno e mitigao, visando impedir
ou reduzir o impacto das calamidades na vida das populaes ou comunidades. So estabelecidos como princpios da
gesto das calamidades os seguintes: solidariedade, justia, eficcia, participao e cooperao. As disposies
constantes do RJGC so aplicveis globalidade do territrio Moambicano, no contendo orientaes especficas
para o Vale do Zambeze.
De acordo com o Artigo 7 - Medidas de carcter preventivo, compete aos governos provinciais e ao representante
do Estado na autarquia definir, no prazo de 180 dias aps a entrada em vigor da Lei 15/2014 (datada de 20 de Junho,
logo este prazo deveria terminar a 20 de Dezembro de 2014), as zonas de risco de calamidades nas respectivas reas
de jurisdio, onde interdita a construo de habitaes, mercados e outras infra-estruturas, excepto mediante
aplicao de tecnologias de construo adequadas.
De acordo com o Artigo 14 - Demarcao das zonas de risco, o Governo garante a demarcao das zonas de risco
susceptveis de serem afectadas por calamidades, bem como as medidas de preveno e de mitigao dos respectivos
efeitos, tomando em conta a vulnerabilidade, meios de sobrevivncia, padres bsicos de segurana alimentar e
acordos de assistncia humanitria.
Ainda no RJGC, Captulo VI definida a Proteco especial de zonas e de pessoas. Refere o Artigo 31 Zonas de
risco:
1 - Os planos de ordenamento territorial devem definir as zonas de risco de calamidades.
2 - As zonas de risco de calamidades so classificadas em zonas de alto risco, de mdio risco e de baixo risco.

CONSRCIO
3 - vedada a construo de habitao nas zonas de alto risco.
4 - Colocao de placas de proibio de construo e habitao.
Importa ainda referir os Direitos dos cidados nas zonas de risco referido no Artigo 32: Os cidados das zonas de
risco tm os seguintes direitos:
a) ateno especial do Estado ou da autarquia local, que consiste na implementao de medidas de reduo do risco
de calamidade e na existncia de sistemas de aviso prvio, realizao de simulaes e prioridade na criao de comits
de gesto do risco; ()
e os Deveres dos cidados nas zonas de risco - Artigo 33:
1. Os cidados em zonas de risco tm o dever de observar o regime de construo definido especificamente para a
sua zona e de obedecer prontamente s ordens de evacuao, sob pena de responsabilizao criminal por
desobedincia.
3. O Governo deve, progressivamente, providenciar infra -estruturas bsicas em zonas de risco baixo para incentivar a
fixao das populaes nessas zonas.
Por fim refira-se que o artigo 43 da Lei 15/2014, de 20 de Junho, estabelece que Compete ao Governo regulamentar a
presente Lei, no prazo de 180 dias contados a partir da data da sua entrada em vigor (data de publicao 20 de
Junho), pelo que a implementaao deste instrumento ainda se encontra numa fase inicial.
7.6.2. Riscos no Vale do Zambeze
A bacia do Zambeze encontra-se exposta a riscos naturais importantes e apresenta uma vulnerabilidade significativa s
alteraes climticas. Decorrente das alteraes climticas a exposio aos riscos naturais pode aumentar
significativamente.
Uma parte significativa da rea de estudo apresenta risco significativo de ocorrncia de secas, nomeadamente as reas
semi-ridas dos distritos de Cahora Bassa, Changara, Guro, Tembara, Chemba e Caia e tambm reas em Mutarara e
partes de Moatize, Chita e Chinde
As cheias constituem um risco natural (ainda que condicionado pela alterao do regime hidrolgico proporcionada por
Cahora Bassa e, a montante, por Kariba. As zonas mais vulnerveis no baixo Zambeze situam-se nos distritos de
Tambara, Chemba, Caia, Marromeu, Mutarara, Mopeia, Morrumbaia e Chinde.
CONSRCIO
A zona da Bacia do Zambeze em Moambique, situada perto da costa e numa grande plancie propensa a cheias,
vulnervel aos efeitos dos ciclones. Entre as zonas mais afectadas no passado incluem-se os distritos de Chinde,
Marromeu, Mopeia e Morrumbaia. Distritos mais para o interior da Bacia tais como Mutarara, Tambara, Guro e at
Changara tambm tm sido afectados.
A zona mais a Este da rea em estudo apresenta maior risco ssmico do que a zona mais interior do territrio.
O facto de existirem grandes barragens no rio Zambeze e de outras se perspectivarem leva a que o tema do risco de
rotura de barragens deva ser salientado. Contudo, desconhece-se a existncia de qualquer estudo de avaliao dos
riscos de ruptura de qualquer uma dessas barragens, isoladamente ou de forma combinada (designadamente ruptura
de Cahora Bassa na sequncia da uma ruptura de Kariba).
Como contraponto, h a salientar a existncia de instrumentos de planeamento estratgico e gesto focados nas
calamidades e nas alteraes climticas e antecedentes de apoio internacional nestes domnios, favorecendo o
desenvolvimento e implementao de planos de aco, bem como de mecanismos formais de articulao e
envolvimento comunitrio para a gesto do risco de calamidades.
A Lei n 15/2014 de 20 de Junho estabelece disposies que so relevantes para complementar a Lei do Ordenamento
e seu regulamento, no que se prende designadamente com as medidas de carcter preventivo, demarcao das zonas
de risco e sua utilizao.
Os recursos hdricos, pela sua indispensabilidade para os diversos usos humanos e para o desenvolvimento de
actividades econmicas, bem como suporte de ecossistemas e de habitats, so uma componente essencial do
ordenamento do territrio e uma condicionante estratgica das opes espaciais de desenvolvimento e da localizao
de usos e actividades.

CONSRCIO
8. ALTERAO DO MODELO TERRITORIAL ACTUAL PARA ATINGIR O MODELO TERRITORIAL

PROPOSTO
Comparando o modelo territorial actual com o proposto, verificamos as seguintes evolues principais a merecerem
intervenes e/ou planos de aco especficos:
Integrao e desenvolvimento dos sistemas naturais mais relevantes e em duas grandes zonas de
conservao, desenvolvimento sustentvel e turismo: a criao de duas APAs (reas de Proteo Ambiental),
uma nos distritos de Zumbu, Marvia e Mago, envolvendo o Parque Natural de Mago; outra nos distritos de
Chinde e Marromeu, para todo o esturio do Zambeze, e englobando a rea Ramsar e a Reserva de
Marromeu; propomos as denominaes de APA AlZa (Alto Zambeze ou Albufeira do Zambeze) para a primeira
e APA DeZa (Delta do Zambeze) para a segunda.
Esta criao das reas de proteo ambiental, respectivo plano de maneio e criao de corpo de gesto e
fiscalizao, deve ser feita antes das vias de comunicao propostas para melhorar as ligaes s respectivas
capitais de Distrito estarem melhoradas e/ou criadas, por forma a evitar o mais fcil acesso a zonas
ambientalmente sensveis ainda bem conservadas e como tal a sua destruio por antecipao de estatuto de
proteco.
Delimitao das reas preferenciais para a indstria extractiva e actividades agrcolas e florestais; nestas duas
ltimas as concesses para outros fins que no os primordiais dever ser limitada a 10% do territrio em causa;
estabelecimentos de planos de desenvolvimento scio-econmico tendo em considerao estes potenciai..
Criao do grande plo urbano Tete-Moatize, a ser implementado com recurso a plano especfico de
desenvolvimento e desenho urbano integrado.
Implementao de rede viria, ferroviria, fluvial e abertura de novos aerdromos de forma integrada.
Dotao de qualidade de vida, nomeadamente de sade, servios bsicos, capacidade de manuteno de

sistemas essenciais, energia e acessos condignos a todas as capitais de Distrito.
Reviso de planos de desenvolvimento e de ordenamento de detalhe tendo em vista a concretizao do

proposto no PEOT (enquanto Plano Especial e de dimenso estratgica, a ser concretizado em documentos
de escala mais localizada e sectorializada).
Nas figuras seguintes apresentam-se os Esquemas do Modelo Actual e do Modelo Proposto.
CONSRCIO
Figura 40 Legenda para o Modelo Actual e Modelo Proposto
CONSRCIO
Figura 41 Esquemas do Modelo Actual e Modelo Proposto
CONSRCIO
Figura 42 Redes Principais do Modelo Actual e Modelo Proposto
CONSRCIO
Figura 43 Sistemas Estruturantes do Modelo Actual e Modelo Proposto
CONSRCIO
Figura 44 Estrutura Ecolgica Actual e Proposta
CONSRCIO
9. APROXIMAO AO PROGRAMA DE ACO
9.1. Enquadramento e Objectivos
Neste ponto ser apresentado o enquadramento e objectivos do Programa de Aco no mbito da elaborao do
PEOT. De acordo com os Termos de Referncia, constituem documentos integrantes do Plano Especial de
Ordenamento Territorial, uma Fundamentao das Opes do PEOT que inclui:
a) Opes Estratgicas enumerao das Opes Estratgicas de Base Territorial onde se definem os grandes
eixos de interveno tanto territorial como sectorial e os instrumentos de poltica para os concretizar,
contemplando a orgnica institucional e os instrumentos operacionais.
b) Modelo Territorial identifica os principais sistemas, redes e articulaes de nvel regional. Dever ser
estabelecida a referncia espacial para a concretizao dos objectivos estratgicos definidos, consubstanciada
na apresentao de uma estrutura geral de organizao do territrio provincial e da caracterizao e
esquemas directores dos principais sistemas estruturantes (sistema urbano, estrutura ecolgica,
acessibilidades, redes, etc).
No mbito do Modelo Territorial, devero tambm ser identificadas as unidades territoriais distritais e
caracterizadas as respectivas estratgias especficas de interveno, bem como ser concretizada uma
abordagem da interaco entre polticas sectoriais e sua incidncia territorial, com a indicao dos tipos de
interveno preconizados para cada um dos sectores relevantes para a concretizao da estratgia territorial
definida.
c) Normas Orientadoras incluem um conjunto de peas grficas ilustrativas das orientaes substantivas nele
definidas. As Normas Orientadoras definiro princpios e objectivos para o ordenamento do territrio provincial,
para a utilizao dos recursos e para a ocupao do solo nas suas vrias vertentes, devendo contemplar:
a. Directivas de carcter geral especificam por domnio de intervenes especficas por unidade
territorial para a adaptao de outros instrumentos de ordenamento do territrio existentes;
b. Programa de Aco, com a indicao das aces e investimentos prioritrios para a execuo
do plano, devidamente hierarquizados e articulados temporalmente, indicando as diferentes
aces fundamentais para a implementao do plano tanto estruturais como organizativas
analisando hipteses alternativas e explicitando a entidade responsvel por cada uma;

CONSRCIO
c. Sistema de Monitorizao e Avaliao, com regras e critrios para o controlo da implementao do

PEOT. Este sistema dever basear-se num conjunto de indicadores de referncia e de avaliao
continua, que permitam detectar as tendncias de evoluo verificadas com a implementao do
PEOT;
d. O relatrio dever constituir uma Memria Explicativa do plano, contendo no apenas a sntese de
caracterizao da regio, mas tambm a explicitao dos fundamentos, dos critrios de diagnstico e
dos cenrios prospectivos formulados, bem como todos os demais elementos enumerados na
legislao, incluindo um programa indicativo de execuo e financiamento relativo s opes
assumidas no Programa de Aco.
Face ao enquadramento apresentado, considera-se que o Programa de Aco deve:
Organizar as aces por objectivos especificos para o estabelecimento das Opes Estratgicas definidas no
Modelo Territorial Proposto
Equacionar as aces e investimentos estruturantes tendo em vista a concretizao da estratgia de

ordenamento e desenvolvimento proposto para o Vale do Zambeze
Identificar as responsabilidades de implementao de cada aco, referenciado temporalmente a um perodo

de execuo que permita estabelecer uma relao directa com o sistema de monitorizao e avaliao
Constituir um documento-base de compromisso entre os entidades envolvidas
Identificar os objectivos a alcanar, optimizao dos recursos humanos, materiais, financeiros e tcnicos
Indicar o QU, QUANDO, ONDE, PORQU e COMO o ordenamento deve ser conduzido, com que custos e
pagos por quem.
CONSRCIO
O Ordenamento do Vale do Zambeze constitui um PROCESSO e no apenas a produo de um documento legal, de

acordo com o seguinte esquema:
Estratgia Objectivos Aco
Definio das Opes Construo de indicadores e Desenvolvimento e implementao

Estratgicas para o Vale do metas a alcanar das aces necessrias
Zambeze concretizao dos objectivos
Aco 1
Objectivo
Aco 2
Especfico 1
Aco n
Aco 1
Objectivo
Opo Estratgica Aco 2
Especfico 2
Aco n
Aco 1
Objectivo
Aco 2
Especfico n
Aco n
No mbito do presente Relatrio que integra a Fase 2 apresenta-se uma aproximao ao Programa de Aco que visa
essencialmente estabelecer uma abordagem metodolgica para a sua concretizao, apresentada no ponto seguinte.

CONSRCIO
9.2. Estrutura do Programa de Aco
Para concretizar a estratgia de ordenamento e desenvolvimento do Vale do Zambeze, o Programa de Aco dever
fundamentar-se no diagnstico, na cenarizao e nas perspectivas e opes estratgicas desenvolvidas no PM, AAE e
PEOT.
O Programa de Aco ser assim constitudo pelo conjunto articulado das Opes Estratgicas, Objectivos Especficos
e Aces que especificam respectivamente, o rumo traado para o Zambeze 30 anos no futuro, as principais linhas de
interveno a desenvolver para essa finalidade e as aces que permitiro a sua concretizao. A elaborao do
Programa de Aco dever ser desenvolvido de acordo com a seguinte abordagem metodolgica:
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3

Opes Estratgicas Identificar os recursos Elaborar oramentao
Objectivos Especficos necessrios Garantir Fontes de
Aces Calendarizar as aces Financiamento
Eventual alterao
Etapa 5 Etapa 4
Reviso e/ou Monitorizao
reformulao do
Programa de Aco
Figura 45 Metodologia Geral para a elaborao do Programa de Aco
CONSRCIO
Pretende-se a definio de um quadro lgico que consiste num conjunto de conceitos interdependentes que descrevem
de um modo operacional e sob forma de uma matriz os aspectos mais importantes de uma interveno.
Lgica de Interveno (o que que o plano vai fazer?):
As abordagens de planeamento devero ser baseadas em logframe2 e planeamento por objectivos que trabalham com
um quadro lgico.
Uma lgica horizontal acrescenta, a um certo objectivo, indicadores objectivamente verificveis e requisitos, recursos e
pressupostos, para cada actividade/aco. Este instrumento ajuda a perceber como que um objectivo de
desenvolvimento pode ser alcanado tendo em conta os indicadores, assim como os factores externos (riscos) que
podem influenciar o sucesso ou fracasso da interveno.
Para a definio dos objectivos especificos sero preferencialmente adoptados os princpios SMART, que consistem
em:
Princpios SMART:
SPECIFIC objectivos bem definidos
MEASURABLE mensurvel e passvel de confirmao
ACHIEVABLE acessvel
REALISTIC realista, tem em conta os vrios constrangimentos
TIMED com um prazo
2 Origem:Logical framework ou estrutura lgica, desenvolvida pelo Departamento de Defesa norte-americano, no final dos anos 60.

CONSRCIO
Cada Aco dever ser constituda, no mnimo, pelos seguintes campos:
Campo Definio
Opo Estratgica Designao da Opo Estratgica

Objectivo Especfico Designao do objectivo Especfico
Aco Designao da Aco
Descrio Breve caracterizao da aco
mbito Territorial Local onde ser implementada a aco
Referncia Legislativa Identicao da eventual legislao que enquadra a aco
Investimento Custo de investimento total da implementao da medida
Prioridade Definir curto/mdio/longo prazo
Entidade Responsvel pela implementao Designao da entidade responsvel pela implementao da aco
Perodo de Execuo Ano de incio e de finalizao previsto
Fonte de Financiamento Identificao da fonte de financiamento para a implementao da aco
Entidade Responsvel pela monitorizao Designao da entidade responsvel pela monitorizao da aco
Monitorizao Indicadores de acompanhamento da implementao da aco
Observaes Observaes
Na Fase 3 do PEOT ser desenvolvida e apresentada a 1 Verso das Normas Orientadoras e tambm do Programa de
Aco, com estimativas de custo e capacidade de financiamento e uma anlise de hierarquizao das prioridades de
execuo.
CONSRCIO
10. APROXIMAO ARTICULAO INSTITUCIONAL PARA OPERACIONALIZAO DO

PROGRAMA DE ACO
10.1. Enquadramento Institucional
Na rea de interveno so diversas as instituies governamentais com atribuies e responsabilidades nos diversos
temas e sectores de actividade analisados.
No presente captulo procura-se sistematizar as instituies existentes tanto ao nvel central, como provincial e dos
rgos locais, identificando as suas reas de actuao por tema/sector de actividade e eventuais conflitos ou
sobreposies de competncias.
Na figura seguinte apresentam-se os ministrios que compem o Conselho de Ministros do Governo de Moambique,
directamente relacionados com o mbito do presente trabalho.

CONSRCIO
Ministrio da Agricultura (MINAG)
Ministrio das Pescas (MP)
Ministrio da Planificao e Desenvolvimento (MPD)
Ministrio dos Recursos Minerais (MIREM)
Ministrio da Indstria e Comrcio (MIC)
Ministrio da Energia (ME)
Ministrio do Turismo (MITUR)

Conselho de Ministros
Ministrio de Transporte e Comunicao (MTC)
Ministrio das Obras Pblicas e Habitao (MOPH)
Ministrio da Educao (MINED)
Ministrio da Sade (MISAU)
Ministrio da Cultura (MICULT)
Ministrio da Mulher e Aco Social (MMAS)
Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA)
Ministrio da Administrao Estatal (MAE)
Ministrio do Interior (MINT)
Ministrio da Defesa (MD)
Figura 46 Composio do Conselho de Ministros de Moambique

Estes ministrios esto representados nos Governos Provinciais atravs das direces provinciais, ou delegaes
provinciais no caso de alguns institutos e agncias.
Nos quadros seguintes apresentam-se as entidades e respectivas responsabilidades nas seguintes componentes:
Recursos Naturais e Patrimnio Cultural Clima, Terras, Recursos Hdricos, Biodiversidade e

Conservao, Qualidade do Ambiente, Licenciamento Ambiental, Ordenamento do Territrio e Patrimnio
Cultural.
CONSRCIO
Actividades Econmicas Agricultura e Pecuria, Floresta, Pesca, Minerao, Indstria transformadora,

Energia, Turismo e Comrcio.
Infra-estruturas e Equipamentos Sociais Educao, Sade, Abastecimento de gua, Saneamento,

Transportes e Telecomunicaes.
RECURSOS NATURAIS E PATRIMNIO CULTURAL Clima
O Instituto de Meteorologia, tutelado pelo MTC a principal instituio responsvel pela monitoria de fennemos relacionados com
a meteorologia. Fornece informaes que so utilizadas por diversos sectores, sendo de destacar a agricultura, as pescas e a
navegao. O MINAG e o MPOPH (atravs da ARA-Zambeze) tambm recolhem informao meteorolgica havendo portanto aqui
uma sobreposio de funes, que resulta numa complementarizao na recolha de informao.
Em situaes de eventos climticos severos h uma coordenao entre o Instituto de Meteorologia e o Instituto de Gesto de
Calamidades INGC (tutelado pelo MAE), incluindo com as suas delegaes provinciais.
O MICOA coordena aspectos relacionados com as mudanas climticas, havendo sobre este tema uma actuao directa do INGC
em planos de resposta a emergncia e de diversos outros ministrios em questes relacionadas com a adaptao s mudanas
climticas. A ARA-Zambeze, tem tambm uma actuao nesta matria, em termos de adaptao e resposta a cheias e secas.
RECURSOS NATURAIS E PATRIMNIO CULTURAL Terras
O MINAG o principal rgo de tutela das terras, enquanto entidade que gere o cadastro das terras e o processo de atribuio de
DUATs. H contudo situaes em que os DUATs so aprovados em Conselho de Ministros (no caso de projectos reas superioes
a 10 mil hectares), mas tambm situaes que so aprovados pelos Governos Provinciais e Distritais, podendo surgir situaes de
conflito por falta de comunicao atempada. Concesses mineiras e concesses de hidroelctricas interferem com o DUAT. O
CENACARTA (MINAG) responsvel pela produo de cartografia sobre o uso da terra.
O controle da degradao do solo por eroso constitui rea de actuao do MICOA, mas tambm do MINAG (fomentando a
agricultura de conservao e a reduo da desflorestao), da ARA-Zambeze (gesto da bacia hidrogrfica; proteco das
margens) e dos rgos locais do Estado (distritos e municpios), responsveis nomeadamente pela implementao de sistemas de
drenagem de guas pluviais.
Relativamente a potenciais contaminaes do solo, o MICOA tem competncias na matria (com destaque para a contaminao
por deposio no solo de resduos/efluentes e substncias perigosos), em aco que deve ser articulada com os distritos e
conselhos municipais; O AQUA do MICOA tem responsabilidades de monitoria da qualidade do solo. O MINAG tem uma aco
concreta relacionada com o uso de agroqumicos.

CONSRCIO
RECURSOS NATURAIS E PATRIMNIO CULTURAL Recursos Hdricos
A ARA-Zambeze (tutelada pelo MOPH) a entidade responsvel pela gesto dos recursos hdricos da bacia do rio Zambeze
(superficiais e subterrneos). Entre as suas competncias destacam-se: (1) atribuio de licenas de uso e concesso da gua
(necessidade de haver articulao com o FIPAG, AIAS e governos distritais em matria de abastecimento de gua s populaes,
MINAG no uso da gua para a agricultura e pecuria, MIC no uso da gua para indstria e comrcio, ME no caso da produo de
energia em hidroelctricas e termoelctricas, MITUR co caso de usos da gua associados ao turismo, MICOA e MITUR na
manuteno de caudais ecolgicos) (2) atribuio de licenas de descargas de efluentes (onde h alguma sobreposio/conflito
com o licenciamento ambiental emitido pelo MICOA); (3) licencia obras hidrulicas (pontes, barragens, atracadouros, diques de
proteco, etc) o que implica articulao com outras direces do MOPH, MINAG e ME (4) responsvel pela proteco do dominio
pblico (podem surgir situaes de conflito com os OLE, designadamente na ocupao das margens dos rios) e com a Autoridade
Martima e o INAHINA em matria de navegao dos rios; (5) monitoria da qualidade da gua (em sobreposio com o MICOA,
nomeadeamente a AQUA e o MISAU); (6) coordenao de descargas e conteno de caudais em barragens, com operadores de
hidroelctricas, como a HCB, em articulao com o INGC.
A ARA-Zambeze envolvida nas aces de adaptao s mudanas climticas (sistema de aviso de cheias ou criao de
reservas de gua para situaes de secas), articulando directamente com o MICOA e o INGC (do MAE), para alm dos governos
distritais e municipais.
A conteno da desflorestao e de processos de eroso vital para a gesto dos recursos hdricos, havendo nesta matria
necessidade de articulao com o MICOA, governos distritais e municipais.
RECURSOS NATURAIS E PATRIMNIO CULTURAL Biodiversidade e Conservao
O MICOA tem a responsabilidade de promover aces que visem a conservao da biodiversidade e a gesto sustentvel das
reas sensiveis e protegidas. a entidade responsvel pela implementao da CITES 3 e pela efectivao da Conveno
RAMSAR4 (onde est integrado o Delta de Marromeu). O MINAG, atravs da Direco Nacional de Terras e Florestas (DNTF)
responsvel pelos recursos florestais e faunsticos, designadamente pelas licenas de explorao florestal e de caa e pela
respectiva fiscalizao. O MITUR, atravs da ANAC superintende as reas de conservao (designadamente o Parque Nacional
de Magoe, a Reserva Especial de Bfalos de Marromeu e as coutadas e reservas florestais existentes no Vale do Zambeze). Os
governos distritais e os municpios tambm tm uma interveno a este nvel, uma vez que podem definir o uso do territrio e
consequentemente a afectao de reas com valor para a biodiversidade, o que realizado em coordenao com as
DPCAs/MICOA havendo uma necessidade de compatibilizao dos seus planos de uso da terra com as directrizes das
instituies acima referidas. H portanto alguma sobreposio de responsabilidades entre estas entidades.
J no que toca conservao aos meios aquticos (especificamente na Albufeira de Cahora Bassa e Banco de Sofala) o MP,
juntamente com o IIP tm tambm uma actuao visando a gesto do stock pesqueiro, o que vai de alguma forma de encontro ao
objectivos de conservao.
3
CITES - Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies de Fauna e Flora Silvestres Ameaadas de Extino
4
Conveno RAMSAR Conveno sobre Terras Hmidas de Importncia Internacional especialmente enquanto Habitat de Aves
Aquticas
CONSRCIO
RECURSOS NATURAIS E PATRIMNIO CULTURAL Qualidade do Ambiente
O MICOA, atravs da AQUA a entidade que monitoriza a qualidade do ambiente (ar, solo e gua), em colaborao com as
DPCAs. Adicionalmente o MICOA responvel pela qualidade do ambiente sonoro, apesar de no haver ainda legislao que
regulamente os limites admissveis. Os governos distritais e municipais intervm tambm nesta rea em coordenao, podendo
haver sobreposio de responsabilidades, nomeadamente no que toca a poluio sonora .
RECURSOS NATURAIS E PATRIMNIO CULTURAL Licenciamento Ambiental
Licenas ambientais relativas a projectos de actividades de montante igual ou superior a um milho de dolares americanos so
emitidas pelo Ministro para a Coordenao Ambiental, para valores inferiores, as licenas de actividades de Categoria A so
emitidas pela Direco Nacional da Avaliao do Impacto Ambiental (DNAIA) e as restantes pelas Direces Provinciais para a
Coordenao da Aco Ambiental (DPCA). Assim, o MICOA atravs da DNAIA ou DPCAs intervm no licenciamento de
actividades de todos os sectores, quer sejam pblicas ou privadas e coordena processos de reassentamento.
RECURSOS NATURAIS E PATRIMNIO CULTURAL Ordenamento do Territrio
O MICOA a entidade que tutela o ordenamento do territrio, atravs da DINAPOT (Direco Nacional de Ordenamento do
Territrio). No entanto, o MPD tem indirectamente uma actuao nesta rea, nomeadamente decorrente da criao de corredores
e zonas de desenvolvimento acelerado (atravs do GAZEDA) ou mesmo no caso da promoo do desenvolvimento do Vale do
Zambeze pela ADVZ, havendo necessidade de articulao entre as duas entidades. Os OLEs tambm tambm responsabilidades
nesta rea, aquando da elaborao e aprovao dos Planos Distritais de Uso da Terra ou Planos de Estrutura Municipais, havendo
necessidade de articulao com a DINAPOT.
O ordenamento do territrio condicionado por zonas de proteco total e parcial definidas na Lei de Terras, de jurisdio de
diversos sectores, sendo de destacar as reas de Conservao, sob a tutela do MITUR.
RECURSOS NATURAIS E PATRIMNIO CULTURAL Patrimnio Cultural
O patrimnio cultural tutelado pelo MICULT, responsvel pela classificao e proteco do patrimnio cultural, que passa por
uma colaborao com os governos distritais e municpios.
ACTIVIDADES ECONMICAS Agricultura e Pecuria
O MINAG atravs das Direces Nacionais e Departamentos Provinciais de Servios Agrrios e de Extenso Agrria so as
entidades que tutelam as actividades agricola e de pecuria. O papel deste sector para a melhoria da nutrio coordenado com o
MISAU e mesmo com o MINED.
Algumas actividades requerem licena ambiental do MICOA (conforme Dec. 45/2004). No caso de regadios h uma interveno da

CONSRCIO
ACTIVIDADES ECONMICAS Agricultura e Pecuria

ARA-Zambeze, quer para o licenciamento de uso da gua, como para a aprovao de obras hidrulicas. Dependendo da rea a
ocupar os DUATs so atribudos pelo Conselho de Ministros, Governo Provincial ou Governos Distritais.
A plantao de culturas agroenergticas para a produo de biocombustveis articulada com o ME.
OLES esto directamente envolvidas no desenvolvimento rural.
A ligao agroindstria articulada com o MIND e a logstica para o escoamento com o MTC.
MINED e MT tm um papel importante na formao profissional em agro-pecuria em articulao com MINAG.
ACTIVIDADES ECONMICAS Floresta
A floresta enquanto actividade econmica tutelada pelo MINAG, que emite licenas e concesses de explorao florestal.
O processamento de produtos florestais ser matria da responsabilidade do MIND e a logstica de escoamento MTC.
Tanto o MICOA como o MINAG actuam no controle da desflorestao, bem como os OLEs.
ACTIVIDADES ECONMICAS Pesca
Tutelado pelo MP, com a interveno do IIP e do IDPE. Tem uma relao directa com a instituio responsvel pela navegao
(INAHINA), Autoridade Martima, bem como com a gesto de recursos hdricos (ARA-Zambeze).
Relativamente gesto da biodiversidade e proteco de reas ecologicamente sensveis como mangais ou praias tem uma
sobreposio com o MICOA e o MITUR (quando dentro de uma rea de conservao, como na Reserva Especial de Bfalos de
Marromeu).
O planeamento do desenvolvimento de aquacultura em reservatrios de regadios ou hidroelctricas ir beneficiar de uma
coordenao com o MINAG e o ME, para alm da ARA-Zambeze.
A contribuio da pesca para o reforo da segurana alimentar merecem a ateno do MISAU .
ACTIVIDADES ECONMICAS Minerao
A indstria extractiva est sob a tutela do MIREM, embora no caso dos hidrocarbonetos haja um envolvimento directo do Instituto
Nacional de Petrleos. A concesso mineira para a explorao do subsolo, atribuda pelo MIREM pode entrar em conflito com
outra licena de uso da terra atribuda pelo MINAG.
Na indstria extractiva essencial a existncia de uma infra-estrutura de transporte para o escoamento dos produtos (rodovias,
ferrovias, hidrovias e portos), havendo necessidade de articulao com o MTC. O acesso a outras infraestruturas requer
articulao com diversos ministrios ME (abastecimento de energia), MPOPH/ARA-Zambeze (abastecimento de gua), MTC
(telecomunicaes).
O MINAG intervm em questes de uso da terra e o MICOA, no licenciamento ambiental e processos de reassentamento.
O MT e o MINED tm um importante papel na formao profissional. O MT define as condies de sade e higiene no trabalho e o
regime de contratao de trabalhadores estrangeiros, o que relevante para os megaprojectos.
CONSRCIO
ACTIVIDADES ECONMICAS Indstria transformadora
A indstria transformadora tutelada pelo MIND, contudo estratgias de desenvolvimento de plos/zonas industriais so definidas
pelo MPD, nomeadamente atravs do GAZEDA, como a recentemente criada ZEE de Mocuba, adjacente rea de estudo.
Polticas relacionadas com a agroindstria devero ser articuladas com o MINAG, a transformao de minrio com o MIREM, a
transformao de produtos pesqueiros com o MP, etc.
ACTIVIDADES ECONMICAS Energia
O ME tutela a produo, transporte e distribuio de energia. Comisso Interminesterial para Biocombustivies (MINAG,
MCIENCIATecnologia, MICOA, ME, MIC).
No caso das hidroelctricas, dada a inundao para criao de reservatrios de gua, h necessidade de articulao com o
MPOPH que tutela a gesto dos recursos hdricos, nomeadamente atravs da ARA-Zambeze, o MINAG em questes de uso da
terra e o MICOA, no licenciamento ambiental e processos de reassentamento.
ACTIVIDADES ECONMICAS Turismo

O MITUR a entidade que tutela a actividade turstica. Articula com o MINAG em matria de floresta e fauna bravia e uso da terra,
com o MICOA em termos de conservao da biodiversidade e preservao de reas ambientalmente sensveis, com os municipios
e distritos. A valorizao do patrimnio cultural um elemento chave para o turismo (MCULT). A indstria de turismo requer
transportes (principalmente rodovirio e areos - MTC), electricidade (ME).
O MINT interfere com o turismo, designadamente no processo de emisso de vistos de entrada de turistas.
ACTIVIDADES ECONMICAS Comrcio
O comrcio da responsabilidade do MCI, articulando com os distritos e municpios, bem como com o MINAG no caso de grandes
mercados de produtos agrcolas.
INFRA-ESTRUTURAS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS Educao
MINED a principal entidade que tutela a educao, embora a educao da primeira infncia seja tutelada pelo MMAS. A
educao profissional articulada com o MT, atravs da Comisso Executiva da Reforma da Educao Profissional (COREP).
Ao nvel da formao profissional existem diversos institutos de formao sob a responsabilidade de outros ministrios.

CONSRCIO
INFRA-ESTRUTURAS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS Sade
O MISAU tutela o sector da sade. MICOA (qualidade ambiental), MOPH e governos distritais e municpios (abastecimento de
gua e saneamento do meio), MINAG (nutrio), MMAS (sade maternal e primeira infncia).
de destacar, que com o processo de descentralizao, as unidades de sade bsica e centros de sade dependem
financeiramente dos Governos Distritais, enquanto que os hospitais provinciais dependem dos governos provinciais.
INFRA-ESTRUTURAS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS Abastecimento de gua
O MOPH a entidade com competncias neste sector, atravs do FIPAG e a AIAS, para alm dos Departamentos de gua das
DPOPHs e dos servios distritais. No Vale do Zambeze, o FIPAG responsvel pelo abastecimento de gua cidade de Tete e
vila de Moatize, enquanto que a AIAS responsvel pelas vilas de Ulongu, Caia, Marromeu, Nhamayabw, Luenha, Songo
Chifunde, Furancungo, Fngoe, Tsangamo, Zumbo, Manje, Mphende Chinde, Morrumbala, Guro e Chemba.
ARA-Zambeze entidade que licencia e concessiona as captaes para abastecimento de gua.
CRA (Conselho de Regulao do Abastecimento de gua) a entidade reguladora do abastecimento de gua.
INFRA-ESTRUTURAS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS Saneamento
O MOPH a entidade com competncias neste sector, atravs da AIAS, para alm dos Departamentos de gua das DPOPHs e
dos servios distritais. No Vale do Zambeze, a AIAS responsvel pelo saneamento das vilas de Ulongu, Caia, Marromeu,
Nhamayabw, Luenha, Songo Chifunde, Furancungo, Fngoe, Tsangamo, Zumbo, Manje, Mphende Chinde, Morrumbala, Guro e
Chemba. Chemba e tambm por assegurar a recolha e tratamento das guas residuais de Tete e Moatize.
Os municpios e os OLES so responsveis pela gesto de resduos slidos domsticos, sob orientao do MICOA.
INFRA-ESTRUTURAS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS Transportes
O MTC a entidade que tutela os transportes, rodovirios, ferrovirios, aquticos/marinhos e areos. Para tal existem institutos e
empresas estatais entre os quais se destaca o INAV (veculos rodovirios), INAHINA (navegao), Instituto Nacional de
Aeronutica, Instituto da Aviao Civil, Instituto Nacional da Marinha.
O MPD tem um papel na definio de corredores de desenvolvimento, associados nomeadamente a corredores de transporte e
que definem a priorizao de infraestruturas de transporte.
O MOPH intervm na implementao das obras pblicas, nomeadamente da rede rodoviria, o que efectuado atravs da ANE
(Administrao Nacional de Estradas, no caso de estradas da rede nacional primria) e das DPOPH, no caso de estradas
secundrias.
Os Municpios e Distritos intervm na construo e manuteno da rede rodoviria de categoria distrital, bem como no
licenciamento de transportes e gesto do trnsito. O MI intervm na regulao do trnsito.
CONSRCIO
INFRA-ESTRUTURAS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS Telecomunicaes
O MTC a entidade que tutela as telecomunicaes, sendo o INCM a Autoridade Reguladora dos Sectores Postal e
de Telecomunicaes. A utilizao ds linhas de transporte de energia como meio de transporte para as
telecomunicaes, cria uma grande articulao entre este sector e o de energia (ME atravs da Electricidade de
Moambique)
A anlise das tabela anteriores permite constatar que existem inmeras instituies a actuarem na regio do Vale do
Zambeze, cuja actuao no geral se complementa, mas que em alguns casos gera situaes de sobreposio, que
podem resultar em conflitos ou falta de actuao.
A ttulo exemplificativo so de destacar os casos em que intervm diversas instituies
Gesto de recursos hdricos para alm da ARA-Zambeze responsvel pela gesto dos recursos hdricos
(incluindo o domnio pblico hdrico), a Autoridade Martima, o INAHINA, MICOA (qualidade da gua) e
entidades que tutelam diversos usos da gua MOPOH, ME, MINAG, MITUR, MIND, para alm do INGC.
Gesto dos recursos florestais o MINAG e o MICOA actuam em matria de preservao da floresta, bem
como o MITUR, nas reas de conservao.
Gesto da terra MINAG o principal rgo de tutela das terras, enquanto entidade que gere o cadastro das
terras e o processo de atribuio de DUATs. O MIREME e o ME intervm directamente em resultado da
atribuio de concesses mineiras e de produo de energia em hidroelctricas. Os rgos que tutelam o
ordenamento do territrio interferem diretamente com o uso da terra. O MINAG e o MICOA em matria de
conteno da eroso. Os governos distritais e conselhos municipais tm um importante papel em matria de
gesto de terras
Ordenamento do territrio MICOA a entidade que tutela esta rea, embora o MPD tenha um importante
papel, ao definir zonas de desenvolvimento econmico ou promover o desenvolvimento econmico de
detreminadas zonas do pas, como no caso do Vale do Zambeze atravs de ADVZ. Os governos distritais e
conselhos municipais intervm tambm nesta matria atravs dos instrumentos de ordenamento do territrio
de nvel distrital e municipal, embora a sua articulao esteja definida claramente no Regulamento da Lei do
Ordenamento do Territrio.
No quadro seguinte apresenta-se uma primeira aproximao Matriz Institucional nas diversas
responsabilidades sobre o territrio do Vale do Zambeze.

CONSRCIO
Quadro 10 Matriz Institucional
pecuria, cadastro de terras)
autorizao de estrangeiros)
Habitao (inclui gesto rec
Planificao e Desenvolv/
ambiental, ordenamento do
Agricultura (inclui floresta,
explosivos e desminagem)
Defesa Nacional (Defesa,
Recursos Minerais (inclui
Gesto de Calamidades
Ambiente (inclui gesto
(inclui polos desenvolv/)
Mulher e Aco Social
Interior (ordem interna,

Indstria e Comrcio
Turismo (inclui reas
Conselho Municipal
Comunicao (inclui
guas&saneamento)
Governo Provincial
Governo Distrital
Obras Publicas e
Administ Estatal
Transportes e
hidricos, abast
meteorologia)
conservao)
hidrocarb.)
Educao
Trabalho
territrio)
MICULT
Energia
Cultura
MICOA
MIREM
MINAG
MINED
MISAU
MITUR
MMAS
Sade
MOPH
Pesca
INGC
MINT
MEN
MPD
MAE
MTC
MdP
MIC
MD
MT
Clima
Meteorologia x x x
Sistemas de aviso eventos crticos x x x x x x x x
Mudanas climticas x x x x
Solos
Aptido agrcola x x
Degradao do solo x x x x x
Recursos Hdricos
guas superficiais x x x x x
guas subterrneas x x x x
Obras hidrulicas x x x x x
Adaptao a cheias e secas x x x x x
Biodiversidade e Conservao
reas de Conservao X x x x x
reas com elevada biodiversidade x x x
Floresta x x x x x x
Fauna x x x x x
Patrimnio Histrico-Cultural
Material x x x x
Imaterial x x x x
Qualidade do Ambiente
Qualidade da gua x x x x x
Qualidade do ar x x x
Rudo x x x
Resduos x x x x
Mitigao emisses GEE x x ? ?
Ordenamento do Territrio
Condicionantes de uso da terra x x x x x x x x x x x x
Instrumentos de ordenamento do
x x x x x x x x
territrio
Educao
Educao pr-escolar x x x
Educao escolar x x x
Educao profissional x x x x x
Educao Universitria x x x
CONSRCIO
Mulher e Aco Social

Indstria e Comrcio
Conselho Municipal
Comunicao (inclui
guas&saneamento)
Governo Provincial
Governo Distrital
Obras Publicas e
Administ Estatal
Transportes e
hidricos, abast
meteorologia)
conservao)
hidrocarb.)
Educao
Trabalho
territrio)
MICULT
Energia
Cultura
MICOA
MIREM
MINAG
MINED
MISAU
MITUR
MMAS
Sade
MOPH
Pesca
INGC
MINT
MEN
MPD
MAE
MTC
MdP
MIC
MD
MT
Sade
Nutrio x x x x x
Materno-infantil x x x x
Doenas relacionadas com gua x x x x x x
Doenas transmisso sexual x x x
Agricultura x x
Regadio x x x x x x
Sequeiro x x x x x
Pecuria x
Intensiva x x x
Extensiva x x x
Floresta
Floresta de produo x x x
Floresta de conservao x x x x x x
Desflorestao x x x x
Pesca
Industrial x x x x
Semi-industrial x x x x
Artesanal x x
Recreativa x x
Aquacultura x x x
Industria Extractiva
Minerais x x x x x x x x
Hidrocarbonetos x x x x x x x
Indstria transformadora
Agroindstria x x x x x x x
Processamento mineral x x x x x x x
Processamento de madeira x x x x x x x
Outras indstrias x x x x x x
Construo civil x x x x x x
Comrcio
Mercados x x x x x x
Comrcio grosso e retalho x x x x x
Turismo
Turismo sol x x x x
Turismo cultural x x x x
Turismo cinegtico ? x x x x
Turismo em reas de Conservao x x
CONSRCIO
Mulher e Aco Social

Indstria e Comrcio
Conselho Municipal
Comunicao (inclui
guas&saneamento)
Governo Provincial
Governo Distrital
Obras Publicas e
Administ Estatal
Transportes e
hidricos, abast
meteorologia)
conservao)
hidrocarb.)
Educao
Trabalho
territrio)
MICULT
Energia
Cultura
MICOA
MIREM
MINAG
MINED
MISAU
MITUR
MMAS
Sade
MOPH
Pesca
INGC
MINT
MEN
MPD
MAE
MTC
MdP
MIC
MD
MT
Abastecimento de gua e Saneamento
Rural x x x x
Urbano x x x x x
Infraestruturas resduos slidos
Domsticos x x x x
Perigosos x
Energia
Produo hidroelctrica x x x x
Produo termoelctrica x x x x x
Produo de novas energias e
x x x
renovveis
Produo de Biocombustiveis x x x x
Transporte de energia elctrica x x x
Distribuio de energia elctrica x x x
Transportes
Estradas x x x x x x x x x x
Ferrovias x x x x x x
Hidrovias x x x x x x
Portos x x x x x
Aeroportos x x x x x x
Telecomunicaes
Rede fixa x x x x
Rede mvel x x x x x
Rdio x x x
CONSRCIO
10.2.Organizao Administrativa e Governao
Em termos administrativos, a regio do Vale do Zambeze integra a totalidade da provncia de Tete e alguns distritos
limtrofes das provncias de Manica, Sofala e Zambzia. A provncia de Tete constituda por 14 distritos (Angnia,
Cahora-Bassa, Changara, Chifunde, Chiuta, Da, Macanga, Mgo, Marvia, Moatize, Marara, Mutarara, Tsangano e
Zumbo), dos quais dois foram criados nos anos mais recentes (Da e Marara) e 34 postos administrativos. A provncia
possui tambm quatro municpios: a cidade de Tete e as vilas de Moatize, Nhamaybu (Mutarara) e Ulongu
(Angnia). Da provncia de Manica integram a rea de estudo os distritos de Guro e Tambara, com os seus sete postos
administrativos. Da provncia de Sofala, esto integrados os distritos de Chemba, Caia e Marromeu, com os seus oito
postos administrativos. A rea de estudo integra tambm o municpio da vila de Marromeu. Da provncia de Zambzia,
so de referir os distritos de Chinde, Derre, Luabo, Mopeia e Morrumbala, por sua vez divididos em nove postos
administrativos. De referir que aqui so de criao mais recente os distritos de Luabo e Derre.
Quadro 11 reas da rea de estudo por distrito e por provncia
Provncia Distrito rea (km2) Total (km2)

Angnia 3259
Cahora-Bassa 8841
Changara (e Marara) 6622
Chifunde 9412
Chiuta 7119
Cidade do Tete 287
Tete Macanga 7208 98529
Mago 8585
Marvia 16694
Moatize 8430
Mutarara (e Da) 6384
147884
Tsangano 3670
Zumbo 12018
Guro 6936
Manica
Tambara 4287 11223
Chemba 3982
Sofala Caia 3592
Marromeu 5777 13351
Chinde (e Luabo) 4272
Mopeia 7678
Zambzia
Morrumbala (e
12831
Derre) 24781

CONSRCIO
Paralelamente existe uma diviso territorial da autoridade tradicional, que integra regulados e chefaturas, cujas
delimitaes no se encontram mapedas, mas so do conhecimento da autoridade tradicional e das comunidades em
geral. O territrio do regulado de 1 escalo, subdividido em territrios de chefaturas de 2, que so por sua vez
subdivididos em territrios de chefes tradicionais de 3 escalo.
Moambique tem estado a percorrer um processo de descentralizao progressiva contrapondo a administrao

centralizada que caracterizou o perodo colonial e o perodo de ps independncia. Simultaneamente h uma tendncia
para a promoo dum maior envolvimento e participao das populaes na governao.
A Constituio da Repblica de Moambique(CRM) de 1990 veio abrir espao ao sistema multipartidrio e

possibilidade de uma maior participao dos cidados na eleio dos seus representantes, ampliado em 1996 com a
Adenda CRM que consagrou as autarquias locais como pessoas colectivas pblicas, dotadas de rgos
representativos eleitos pelos cidados. J os restantes rgos locais do Estado so nomeados pelo governo, conforme
definido na Lei dos rgos Locais do Estado (LOLE).
A Poltica e Estratgia de Descentralizao e a consequente reviso da LOLE vieram reforar a responsabilidade dos
rgos locais do Estado, atribuindo maiores responsabilidades ao nvel local, por forma a promover uma governao
mais participativa e prxima das populaes. A Lei n 11/2012 define as atribuies dos OLE, abrangendo o Governo
da Provncia, Administrao Distrital, Posto Administrativo, Localidade e Povoao, que passa a constituir a base
territorial de Governao, conforme descrito na figura seguinte. O Distrito por outro lado, passa a ser a unidade de
planificao e oramentao.
A figura seguinte representa a organizao dos rgos Locais do Estado.
CONSRCIO
Governador
Governo Provincial Secretrio Permanente
Diretores Provinciais
Administrador Distrital
Administrao Distrital Secretrio Permanente
Diretores Distritais
Chefe do Posto
Posto Administrativo
Secretaria Administrativa
Chefe da Localidade
Localidade Secretaria Administrativa
Chefe de Povoao
Povoao
Conselho Administrativo
Figura 47 rgos Locais do Estado

Esto legalmente definidos os organogramas tipo do governo provincial (Lei n 8/2003), do governo distrital (Decreto n
6/2006), assim como das secretarias administrativas do Posto Administrativo e da Localidade (Decretos n 81/2010 e
82/2010).
As autarquias, cujo quadro jurdico base foi definido pela Lei n 2/1997, tm sido reforadas e expandidas. Abaixo do
nvel base dos rgos locais do Estado - a povoao, existem ainda aldeias e outros aglomerados populacionais,
correspondentes s designadas comunidades locais. Estas possuem tambm uma estrutura de governao prpria,
assente, por um lado, no poder tradicional e, por outro, na organizao partidria criada no perodo ps-Independncia,
cuja existncia e/ou relevncia varia entre regies, ou mesmo entre comunidades. Em 2012, o papel das autoridades
comunitrias foi reforado, tendo sido definido no Decreto n 35/2012, o modo de articulao com os OLE. Assim,
passaram as ser oficialmente consideradas autoridades comunitrias, os chefes tradicionais, secretrios de bairro ou de
aldeia e outros lderes legitimados pelas respectivas comunidades locais.
As autoridades locais organizam-se normalmente em 3 escales (h o caso especfico do distrito de Angnia em que
existe um 4 escalo), em funo das linhagens, no caso dos chefes tradicionais e da grandeza da rea de jurisdio,

CONSRCIO
no caso dos secretrios. Geralmente as autoridades comunitrias so assessoradas por adjuntos e/ou assistentes e
pela polcia comunitria. Abaixo das autoridades comunitrias existe ainda uma estrutura constituda por chefes de
bairro, que tm sob sua tutela chefes de 10 casas (em reas rurais) ou de quarteiro (em reas urbanas). Na sua
estrutura de governao, as autoridade locais podem ainda ter rgos consultivos, como o Conselho de Ancios e
organizaes com quem articulam directamente, como a Organizao da Mulher Moambicana (OMM), a Associao
dos Mdicos Tradicionais de Moambique (AMETRAMO), Comits de Gesto de gua, Comits de Gesto de gua,
entre outros.
As autoridades comunitrias constituem o elo de ligao entre os rgos locais do Estado e as comunidades, sendo
responsveis designadamente pela divulgao de leis e deliberaes dos OLE, mobilizao e organizao das
comunidades locais para a construo e manuteno de infraestruturas e equipamentos, promoo da gesto dos
recursos naturais, promoo da sade pblica, entre outros. Por outro lado so responsveis por transmitir aos OLE
informaes sobre as comunidades locais.
As autoridades comunitrias esto representadas nos Conselhos Consultivos Distritais, rgo onde tem assento, para
alm do Governo Distrital, diversas foras vivas do distrito, incluindo designadamente representantes do poder judicial e
da Policia da Repblica de Moambique, representantes partidrios, religiosos, organizaes da sociedade civil e
representantes do sector privado. Os Conselhos Consultivos Distritais constituem um frum de discusso e participao
na governao. Ao nvel da provncia a governao participativa tem lugar na Assembleia Provincial, onde so
analisadas as propostas do governo da provncia e os relatrios de execuo.
Na Fase seguinte do PEOT, a articulao institucional ser aprofundada, por forma, a explicitar claramente as
competncias de cada entidade, sendo imprescindvel o contributo de todos os Ministrios.
CONSRCIO
ANEXO

CONSRCIO

Plano de ordenamento do Vale do Zambeze

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MINISTRIO DA ECONOMIA E FINANAS

AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO DO MINISTRIO DA TERRA, AMBIENTE E

Avaliao Ambiental Estratgica,

PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL

FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM INDICAO DAS

PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO

FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM

5.2.1. Agricultura e Pecuria ............................................................................................................. 58

7.1. Objectivos e Enquadramento........................................................................................................... 133

PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO

FIGURA 23 PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO - INDSTRIA 97

PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO

CDS-ZC - Centro de Desenvolvimento Sustentvel das Zonas Costeiras

CFP - Centro de Formao Profissional

CPFA - Centro Provincial de Formao Agrria

DEP - Direco de Estudos e Planificao

DNER - Direco Nacional de Energias Novas e Renovveis

DNI - Direco Nacional da Industria

DNPDR - Direco Nacional de Promoo do Desenvolvimento Rural

DNSA - Direco Nacional dos Servios Agrrios

DNTF - Direco Nacional de Terras e Florestas

DPE - Direco de Planificao e Estudos

PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO

EDM - Electricidade de Moambique

EP D. Bosco Escola Profissional Dom Bosco

IBAS - Important Bird Areas

MAE Ministrio da Administrao Estatal

MIREME Ministrio dos Recursos Minerais e Energia

PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO

PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO

FASE 2 ESQUEMA DE MODELO TERRITORIAL PROPOSTO, COM

Plano Especial de Ordenamento Territorial do Vale do Zambeze importante processo de identificao de

PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO

9. Cenrio comum e indicadores de sustentabilidade x x

10. Esquema de modelo territorial proposto, com indicao

12. Programa de Seguimento

PLANO ESPECIAL DE ORDENAMENTO TERRITORIAL DO VALE DO ZAMBEZE | [FASE 2 ESQUEMA DE MODELO

1.2. Apresentao da Fase 2 do PEOT

CONTRIBUTO POLTICO PARA A VISO E PARA OS EIXOS DE

PROVNCIAS: ORIENTAES ESTRATGIAS DE

ORGANIZAO DO TERRITRIO E PERSPECTIVAS DE

EIXOS DE DESENVOLVIMENTO SECTORIAIS PARA O VALE DO

ZAMBEZE - 30 ANOS NO FUTURO - ESQUEMA DO MODELO

ALTERAO DO MODELO TERRITORIAL ACTUAL PARA ATINGIR O

APROXIMAO AO PROGRAMA DE ACO

APROXIMAO ARTICULAO INSTITUCIONAL PARA

Figura 1 Estrutura do Relatrio do PEOT Fase 2

1.3. Relao do PEOT com o PM e a AAE

Figura 2 As 4 componentes interrelacionadas do trabalho em desenvolvimento: PEOT Plano Especial de Ordenamento

O esquema de articulao entre as componentes, que podero ser interpretado de 3 formas:

na horizontal, permitindo ver as tarefas que so desenvolvidas em simultneo e em cada componente;

Fase 1 - Diagnstico Estratgico Fase 1 Definio de mbito Fase 1 Caracterizao Territorial

Fase 2 Avaliao da Situao de

Fase 2 Definio de Cenrios Fase 2 Opes Estratgicas e

Envolvimento de Partes Interessadas

Fase 4 Definio do Programa de

Figura 3 Esquema de articulao entre o PEOT, PM, AAE e MD

2. CONTRIBUTO POLTICO PARA A VISO A 30 ANOS E PARA OS EIXOS DE DESENVOLVIMENTO

2.1. Viso Integrada

VISO TCNICA - FASE 1 VISO POLTICA - FASE 2

VISO SECTORIAL VISO QRE

Sade Estratgias sectoriais de

EIXOS DE DESENVOLVIMENTO SECTORIAL