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www.bioandes.org
Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial: TAPACAR.
Versin resumen.

AGRUCO 2010
Programa Regional BioAndes
Honorable Alcalda de Tapacar

Elaborado por:
CISTEL - BUSTILLO
Ramiro Iriarte A. (Ing. Agr.)
Sergio Bustillo B. (Ing. Agr.)
Javier Burgos B. (Ing. Agr.)
Ruth Herbas A. (Ing. Agr.)
Modesto Zarate (Lic. Bio.)
Claudia Salazar (Lic. Bio.)
Lilian Burgoa (Ing. Agr.)
Marcelo Rojas (Ing. Agr.)
Marcela Mndez (Ing. Agr.)
Wilson Rodriguez
Javier Tejerina
Hector Gutierrez M
BioAndes BOLIVIA
Freddy Delgado (Dr. Ing. Agr.)
Juan Carlos Mariscal (Ing. Agr.)

Edicin:
Miguel Chirveches (Ing. Agr.)
Jorge Bilbao Paz (Ing. Agr.)
Juan Carlos Mariscal (Ing. Agr.)

Portada y diagramacin:
Jorge Bilbao Paz (Ing. Agr.)

Financiado por la Agencia Suiza para el


Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE)
y la Honorable Alcalda Municipal de
Tapacar

D.L.: 2-1-391-11
Impresin: Impresiones Poligraf

AGRUCO
Agroecologa Universidad Cochabamba
Av. Petrolera Km. 4 1/2 (Fac. Agronoma)
Casilla 3392
Tel./Fax: +591.4.4762180 - 1
Cochabamba, Bolivia
eMail: agruco@agruco.org
www.agruco.org
www.bioandes.org

Impreso en Bolivia
Versin Resumen
SIGLAS, ABREVIATURAS y ACRNIMOS

ABC Administradora Boliviana de Carreteras.


AGRUCO Agroecologa Universidad Cochabamba.
BioAndes Consorcio AGRUCO-EcoCiencia-ETC Andes.
CANAPAS Campos Naturales de Pastoreo.
CISTEL-Bustillo Sociedad accidental entre el Centro de
Investigaciones y Servicios en Teledeteccin y la
Consultora Bustillo.
COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin.
DGB Direccin General de Biodiversidad.
EPA Educacin Primaria de Adultos.
ESA Educacin Secundaria de Adultos.
ETA Educacin Tcnica de Adultos.
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin.
FHI Food for the Hungry International.
HAMT Honorable Alcalda Municipal de Tapacari
HIPIC II Coparticipacin Tributaria y los del Alivio a la
Pobreza.
INE Instituto Nacional de Estadstica.
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria.
LOPE Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo.
msnm metros sobre el nivel del mar.
ONG Organizacin No Gubernamental.
OTB Organizacin Territorial de Base.
PAMJA Proyecto Ayllu Majasaya Japo.
PDM Plan de Desarrollo Municipal.
PDOT Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.
PEA Poblacin Econmicamente Activa.
PET Poblacin en Edad de Trabajar.
PLOT Plan de Ocupacin del Territorio.
PLUS Plan de Uso del Suelo.
PMOT Plan Municipal de Ordenamiento Territorial.
PSCC Pastoral Social Caritas Cochabamba.
SENAHMI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa.
SERNAP Servicio Nacional de reas Protegidas.
SIF Superintendencia Forestal.
TGN Tesoro General de la Nacin.
UCN Unidad de Coordinacin Nacional.
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
ZAE Zonificacin Agro Ecolgica y Socioeconmica.
ZONISIG Proyecto Zonificacin Agroecolgica y
Establecimiento de una base de Datos y Red de
Sistema de Informacion Geogrfica en Bolivia.
Presentacin

E
l Ordenamiento Territorial, desde hace algo ms de una dcada, es motivo
de atencin para investigadores, universidades, instituciones privadas
y gobiernos (municipal, departamental y nacional), constituyndose
en un instrumento de planificacin que no solo pretende ordenar el
uso de la tierra y la ocupacin del territorio, sino tambin orientar los
procesos de transformacin socio-econmica y de desarrollo sustentable,
particularmente del sector rural.
No obstante de los avances en la elaboracin de Planes Municipales
Ordenamiento Territorial (PMOT), hasta la fecha los resultados respecto de su
aplicacin y apropiacin social han sido poco alentadores, debido a diversos
factores de carcter metodolgico, tcnico, operativo, institucional y legal.
Desde el punto de vista metodolgico, por lo general, no se incluye la visin
y los saberes de los actores locales, vale decir que son realizados con escasa
participacin local y considerando nicamente los conocimientos tcnico-
cientficos.
El PMOT del municipio de Tapacar, fue realizado bajo un enfoque
metodolgico de dilogo de saberes e investigacin participativa
revalorizadora. Ello implic que, particularmente, los facilitadores tcnicos
externos entiendan la visin territorial y las estrategias de vida de las
comunidades indgenas campesinas del Municipio de Tapacar, adems
de revalorizar los saberes y sabiduras locales. En ese sentido, el presente
documento del PMOT Tapacar que fue elaborado por CISTEL-Bustillo en el
marco del Programa BioAndes financiado por COSUDE y coordinado por
AGRUCO, constituye un instrumento orientador para el vivir bien que
incorpora la visin, las sabiduras y estrategias de vida de la poblacin y de
las organizaciones de base del municipio de Tapacar.
En la primera parte del documento, se presenta el Diagnstico Integral
Comunitario del municipio que muy bien se plantea bajo la siguiente
interrogante en qu situacin vivimos? Aqu se describe y se analiza la
vida material -caracterizada por los aspectos biofsicos- y la vida social y
espiritual -caracterizado por los aspectos demogrficos, organizativos y
culturales-, enmarcadas conceptualmente en el enfoque Histrico Lgico
Cultural propuesto por AGRUCO.
La segunda parte, expone el Plan de Uso de Suelo y Ocupacin del Territorio,
bajo la interrogante cmo queremos vivir?, en la que se incorpor la
visin de los actores locales y las estrategias de manejo territorial de las
comunidades.
En ese marco, el presente documento resumen del PMOT Tapacar no solo
ofrece importante informacin sobre la situacin de vida de la poblacin
tapacarea, sino que establece las reglas de uso y manejo de cada zona
identificada lo que, sin duda, servir de base para la toma de decisiones por
parte de las autoridades, organizaciones de base e instituciones pblicas y
privadas, respecto de la conservacin y el aprovechamiento sustentable de
las bases productivas y culturales para el vivir bien.

Dr. Freddy Delgado B.


Director Ejecutivo AGRUCO

Ing. Juan Carlos Mariscal C.


Coordinador Regional BioAndes
Contenido

Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Marco conceptual y metodolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Marco conceptual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Enfoque y metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

En qu situacin vivimos?
Diagnstico integral comunitario del territorio de Tapacar. . . . . . . . . . . . . . . . 17
Vida material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Ubicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Divisin poltica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Clima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Topografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Uso actual de la tierra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Vegetacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Fauna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Recursos hdricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Vida social y espiritual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Divisin poltica administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Instituciones pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Instituciones de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Aspectos demogrficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Servicios de educacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Servicios bsicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Aspectos econmico productivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Fiestas tradicionales y ritualidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Cmo queremos vivir?


Plan de Uso de Suelo y Ocupacin del Territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Plan de Uso de Suelos (PLUS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Tierras de uso agropecuario intensivo con predominio de agricultura intensiva . . . . 74
Tierras de uso agropecuario extensivo con predominio de ganadera nativa. . . . . . . . 76
Tierras de uso agrosilvopastoril con predominio de cultivos nativos. . . . . . . . . . . . . . . . 78
Tierras de uso agrosilvopastoril con predominio de camlidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Tierras de uso agrosilvopastoril con predominio de bosques nativos . . . . . . . . . . . . . . . 82
Tierras de uso forestal l con predominio de bosque nativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Introduccin

T
apacar constituye uno de los territorios ms antiguos en cuanto a su
creacin y en cuanto a su importancia histrica, ya que su creacin data
del 23 de Enero del ao 1826, prcticamente desde la creacin de Bolivia.
Asimismo, ha sido ocupada por importantes culturas precolombinas como
los Sora Sora.
Desde la poca de la colonia y hasta nuestros das, Tapacar, junto a
otras provincias de Cochabamba, han satisfecho la demanda alimentaria
de la minera y de otras regiones del pas. Debido a ello y junto con el
crecimiento demogrfico, la frontera agrcola se fue incrementando de
manera permanente. En la actualidad los recursos naturales presentan una
alta degradacin, principalmente en cuanto a los suelos y la vegetacin.
En ese entendido, el Ordenamiento Territorial viene a constituirse en un
instrumento que busca disminuir los daos en los recursos naturales y
fortalecer la unidad territorial conformada por el municipio. Por lo tanto,
el proceso de Ordenamiento Territorial como instrumento orientador en
el uso del suelo y ocupacin del territorio, identifica las potencialidades
y limitaciones y establece reglas para hacer ms efectiva y sustentable las
acciones para el desarrollo.
El presente Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), promovido
por el Programa BioAndes y ejecutado de manera conjunta entre el
Gobierno Municipal de Tapacar y el Centro de Investigaciones y Servicios en
Teledeteccin CISTEL, fue elaborado con el objetivo de Asegurar el manejo
sustentable de los Recursos Naturales, que son la base para el vivir bien de
la poblacin del Municipio de Tapacar, dotando al gobierno municipal de
un instrumento tcnico-normativo para una gestin efectiva, puesto que la
gestin municipal asume la responsabilidad de la planificacin participativa
y la promocin del desarrollo sustentable en su territorio.
En ese marco, el presente PMOT, permitir a las autoridades y los habitantes
de un determinado territorio, orientar, priorizar y dar sustento tcnico a sus
demandas en base a un sistema de informacin y a la zonificacin territorial
que considera las potencialidades y limitaciones, adems de la visin y las
sabiduras de las comunidades indgenas originarias y campesinas. Por otra
parte, posibilitar la identificacin de proyectos que permitan promover el
desarrollo endgeno sustentable y fortalecer el vivir bien de la poblacin
tapacarea.
Marco conceptual
y metodolgico
10 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Marco conceptual*
Ordenamiento Territorial (OT)
El Ordenamiento Territorial (OT) se constituye en el proceso de
organizacin del uso, ocupacin y estructuracin del territorio, en funcin
de sus caractersticas biofsicas, socio-culturales, econmicas, poltico-
administrativas y funcionales, con la finalidad de promover el desarrollo
integral del pas. Este proceso, busca espacializar las polticas econmicas,
sociales, culturales y ecolgicas de la sociedad, buscando lograr el desarrollo
equilibrado de los diferentes territorios.
El Ordenamiento Territorial parte del precepto: Un lugar para cada cosa y
cada cosa en su lugar. Busca establecer las condiciones necesarias que
permitan lograr un territorio ms ordenado y articulado, buscando adecuar
el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales y la ocupacin
del territorio a sus potencialidades, limitaciones, conflictos y riesgos;
pretendiendo direccionar el desarrollo desde una ptica sustentable, es
decir, crecimiento econmico con equidad, mantenimiento de la base
productiva, conservacin de la biodiversidad y proteccin del medio
ambiente.

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT)


El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), es una herramienta o instrumento
normativo, tcnico, poltico y administrativo de gestin territorial,
compuesto por un conjunto de objetivos, polticas, estrategias, programas,
y normas adoptadas para administrar y orientar estrategias que determinan
la forma adecuada del uso del territorio y la localizacin de los asentamientos
humanos, las actividades socioeconmicas, la infraestructura y servicios, las
reas protegidas y aquellas reas que sean susceptibles de riesgo.
Este plan tiene vigencia de 15 aos y guarda compatibilidad con el Plan
Nacional de Desarrollo y se constituye en una herramienta de planificacin
de corto, mediano y largo plazo. Los niveles de intervencin de los Planes
de Ordenamiento Territorial son el nacional, departamental, regional y
municipal. Se pretende que esta herramienta se constituya en el pacto
social de la poblacin con su territorio.

* Elaborado en base a la gua metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento


Territorial. 2008. Serie Planificacin Territorial N8. Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental. La Paz, Bolivia.
Marco conceptual y metodolgico 11

Objetivos del Ordenamiento Territorial


Formular la poltica nacional, departamental, regional o municipal
del uso, ocupacin y estructuracin del territorio de conformidad con
los objetivos estratgicos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo,
integrando territorialmente los diferentes planes sectoriales.
Elaborar una propuesta concertada para la asignacin y regulacin de
los usos del territorio y la localizacin funcional de las actividades e
infraestructura, de forma que se garantice el aprovechamiento de las
potencialidades y la mitigacin de los conflictos e impactos sobre el
medio ambiente.
Generar un plan integral, que espacialice las futuras polticas de
desarrollo en armona con la realidad de cada contexto territorial,
considerando la demanda y su oferta territorial.
Optimizar el sistema de estructuracin de asentamientos humanos, los
flujos de personas y mejorar la cobertura y el acceso a servicios sociales.
Orientar la Gestin de Riesgos en el desarrollo territorial.
Identificar y contribuir en el manejo sustentable de reas con potencial
de conservacin, reas que brinden servicios ambientales, reas con
alta vulnerabilidad, reas con potencial de impacto al cambio climtico
y desertificacin y reas con patrimonio natural y cultural.
Proponer e implementar las medidas necesarias para la solucin de
los conflictos relativos al uso del territorio, determinantes del grado de
consolidacin del desarrollo urbano y rural.
Racionalizar y equilibrar las decisiones de inversin en el territorio en
base a sus reales potencialidades, limitantes, riesgos y conflictos. Y al
reconocimiento de que existen zonas o regiones con caractersticas
propias que requieren un tratamiento particular.

Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial


El Plan de Ordenamiento Territorial es una herramienta integral, que est
compuesta por dos planes interdependientes; uno centrndose en el
uso, sustentable de los recursos naturales y el otro en las caractersticas
socioeconmicas del territorio.
Estos componentes son: el Plan de Uso del Suelo y del Territorio y el Plan
de Ocupacin y Estructuracin del Territorio.
12 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Plan de Uso del Suelos (PLUS)*


La planificacin del uso del suelo se define como el proceso mediante el
cual se sealan formas optimas de uso y manejo del territorio, considerando
las condiciones biofsicas, tecnolgicas, culturales, econmicas y polticas
de un territorio en particular. El objetivo de realizar este plan es el influir,
controlar o dirigir cambios en el uso de esta, de tal forma que se dedique al
uso ms beneficioso, mientras que se mantiene la calidad del ambiente y
se promueve la conservacin de los recursos. El PLUS es un instrumento de
carcter tcnico-normativo que asigna los usos concertados al territorio en
funcin de sus potencialidades (aptitudes) y limitaciones.
Plan de Ocupacin Territorial (PLOT)**
El Plan de Ocupacin Territorial, es un instrumento tcnico de carcter
humano-fsico transformado que norma, promueve, orienta y sugiere la
efectiva estructuracin, articulacin y ocupacin del territorio a partir de la
intervencin en los sistemas y componentes de asentamientos humanos.

Marco normativo
En la actualidad no se cuenta con una Ley especfica de Ordenamiento
Territorial, sin embargo existen varias disposiciones legales que respaldan
o tienen relacin al proceso de ordenamiento territorial. En ese contexto
presentamos a continuacin el marco jurdico relacionado con el
Ordenamiento Territorial en el pas:
La Nueva Constitucin Poltica del Estado NCPE (2009), establece que es
competencia privativa del nivel central del Estado las polticas de plani-
ficacin territorial y ordenamiento territorial (Art 298), para lo cual (Art.
302, 304) la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso
de Suelos, sern ejecutados en coordinacin con los planes del nivel
central del Estado, departamentales, municipales e indgena campesi-
nos originarios.
La Ley N 031 de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez (2010,
Art. 90) seala que los Gobiernos Departamentales Autnomos tienen
las competencias de disear sus Planes de Ordenamiento Territorial y
Planes Departamentales de Uso de Suelos de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en

* En la ltima Propuesta Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento


Territorial se considera de manera integral al PLUS como PLUST (Plan de Uso de Suelos y del
Territorio)
** La ltima propuesta define al PLOT como Plan de Ocupacin y Estructuracin del Territorio
(POET)
Marco conceptual y metodolgico 13

coordinacin con los municipios y las autonomas indgena originaria


campesinas. Confiere a los gobiernos indgena, campesinos autnomos,
el poder de disear el Plan de Uso de Suelos, en coordinacin con los
gobiernos departamental y municipal, adems de Planificar y regular
la ocupacin territorial en su jurisdiccin, elaborando y ejecutando
planes y proyectos de redistribucin poblacional.
La Ley N 3351 de Organizacin del Poder Ejecutivo LOPE (2006), que
establece el nmero de atribuciones de los ministros del estado, entre
los cuales el Ministerio de Planificacin y Desarrollo es el encargado de
desarrollar polticas de planificacin y ordenamiento territorial y medio
ambiente.
La Ley N 1715 y 3545 y Modificatoria a la Ley INRA (2006), establece que el
Ministerios de Desarrollo y Medio Ambiente, pueden clasificar las tierras
segn su capacidad de uso mayor y dar lineamientos para la elaboracin
de los planes de uso de suelos de los gobiernos municipales.
El Decreto Supremo N 29057 de 2007, especifica las atribuciones
en materia ambiental que corresponden a los Viceministros de
Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente y, al de
Planificacin Territorial y Medio Ambiente, dependientes de los
Ministerios de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente y
de Planificacin del Desarrollo, respectivamente, en la bsqueda
de desarrollar estrategias, planificacin y formulacin de polticas
territoriales y de ordenamiento territorial.
El Decreto Supremo N 27729 de 2004, que aprueba los instrumentos
tcnicos operativos del Ordenamiento Territorial del uso y ocupacin
del territorio, con la finalidad de implementar y promover la aplicacin
y complimiento de los mismos en todas las entidades involucradas con
la gestin del territorio.
La Ley N 2140 y 2335 de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres
(2002), ordena que los planes de ordenamiento territorial, debern
incorporar la zonificacin e identificacin de riesgos climticos para
evitar asentamientos que comprometan la seguridad de personas y
animales.
La Ley N 1700 Forestal (1996), que se encuentra an en vigencia, indica
que los planes de ordenamiento territorial, de ordenamiento predial
y planes de manejo forestal, una vez aprobados, son instrumentos
de cumplimiento obligatorio para el uso y aprovechamiento de los
recursos.
14 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Enfoque y metodologa
El presente Plan de Ordenamiento Territorial parte del Enfoque Histrico
Cultural Lgico (EHCL) planteado por el Centro Universitario AGRUCO y
operativizado por el Programa BioAndes. El mismo se caracteriza por
interpretar la vida cotidiana de las familias indgenas campesinas a partir
de 3 mbitos de vida: la vida social, la vida material y la vida espiritual
como parte intrnseca de la vida cotidiana de las comunidades indgena
campesinas.
En ese entendido, este enfoque busca analizar y comprender la realidad
de una cultura, en su espacio-tiempo y desde la perspectiva de los actores
locales, fundamentndose para ello en su cosmovisin y saber, donde
discurren y confluyen las dimensiones materiales, sociales y espirituales
(San Martn, 1998). Hace visible la manera en que las culturas originarias
desarrollan su vida cotidiana, permitiendo estudiar, analizar y comprender
con mayor certeza su lgica, para as contribuir a la bsqueda de opciones
auto sustentables y autogestionarias para su desarrollo endgeno.
El proceso metodolgico se caracteriz por la aplicacin de la Investigacin
Participativa Revalorizadora (IPR) y el dilogo de saberes. Surgen de la
predisposicin de los agentes externos o actores sociales externos, a aceptar
un conocimiento diferente al que se ha aprendido en el crculo acadmico
y cientfico, para posteriormente ser dinamizadora y revalorizadora de todo
el proceso investigativo y de formacin de los actores sociales locales y de
los actores sociales externos basados en la comunicacin intercultural y la
relacin horizontal.
Se denomina IPR al proceso metodolgico que tiene el rol de generar
conocimientos en forma participativa y/o revalorizar saberes locales
desde la perspectiva de los actores sociales (locales y externos), para
la comprensin de la realidad (vida material, social y espiritual), en un
determinado contexto espacio-temporal, encaminado hacia la bsqueda
de opciones para el desarrollo endgeno sustentable (AGRUCO, 2006).
El dilogo de saberes es un principio que parte del reconocimiento de
los sujetos participantes en procesos formativos o de construccin de
conocimientos, donde la interaccin, caracterizada por el dilogo, ayuda
a esclarecer los conceptos y preconceptos que pueda tener del otro para
aplicarlos en proyectos de desarrollo (BioAndes, 2009).
Marco conceptual y metodolgico 15

Proceso metodolgico
Sobre la base del enfoque se han seguido las siguientes etapas:
1era etapa: Organizacin y Coordinacin interinstitucional, reali-
zada entre AGRUCO-BioAndes, CISTEL-Bustillo y la Honorable Alcalda
Municipal de Tapacar para la ejecucin del Plan de Ordenamiento
Territorial, continuando con la difusin y sensibilizacin a las organiza-
ciones locales del municipio.
2da etapa: Diagnstico Integral Comunitario del Territorio a travs
de la recopilacin, revalorizacin, sistematizacin y produccin de
informacin, que permiti sintetizar la visin de los actores locales
sobre la situacin actual de sus recursos y estrategias de vida, partiendo
de los problemas pero fundamentalmente, rescatando los potenciales
en los mbitos de la vida material (clima, suelos, geologa, topografa,
vegetacin y fauna), vida social (organizacin social, salud, educacin,
vivienda, medios de comunicacin, relaciones institucionales,
actividades econmicas, etc.) y vida espiritual (religiones, creencias,
festividades, etc.), informacin que fue sistematizada a travs de
la elaboracin de tablas, grficos y mapas temticos, para poder
determinar la situacin actual en la que se encuentra todo el municipio.
3ra etapa: Evaluacin del Territorio a travs de la zoonificacin
agroecolgica y socioeconmica, haciendo un anlisis de los aspectos
polticos y tcnicos: el poltico para determina los objetivos y dirimir
los conflictos de intereses, y tcnicos para asegurar que los planes sean
factibles, facilitando la mayor cantidad de antecedentes que se deben
considerar en el proceso de toma de decisiones del uso de la tierra.
En esta etapa se consider los tipos de uso de la tierra con los reque-
rimientos del suelo, clima y condiciones de manejo, permitiendo
identificar las reas aptas para estos usos, as como las deficiencias
actuales de infraestructura y servicios (FAO, 1997). Por otra parte, se
tom en cuenta las caractersticas de la vida cotidiana de las comunida-
des intervenidas, sus usos y costumbres del manejo del territorio como
aspectos a ser tomados en cuenta en la zonificacin enmarcada en el
Enfoque Histrico Cultural Lgico.
Por medio de la zonificacin se identificaron reas que por razones de
fragilidad ecolgica o riqueza biolgica-cultural necesitan ser preserva-
das. De este modo, se est contribuyendo a apoyar la preservacin de
nuestros recursos naturales proponiendo restricciones de uso en reas
de especial fragilidad.
16 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

El producto final de esta etapa fue un mapa que asigna, para cada
unidad de tierra, usos recomendados, incorporando un conjunto de
categoras y subcategoras de manejo.
4ta etapa: Diseo de Polticas a travs de las propuesta del Plan de
Uso de Suelos (PLUS) y Plan de Ocupacin Territorial (PLOT): El PLUS
define reglas de intervencin, uso y recomendaciones de manejo de
la tierra, tomando en cuenta aspectos socioculturales, econmicos,
polticos e institucionales. El PLOT presenta una estrategia general sobre
la ocupacin del territorio que toma en cuenta los servicios bsicos,
la infraestructura caminera, educacin y salud, sus potencialidades y
deficiencias, finalizando con la presentacin de las ideas de futuros
proyectos en cada uno de los cantones que componen Tapacar.
5ta etapa: Socializacin y difusin del plan entre todos los actores
sociales e instituciones del municipio.

Figura 1. 1ra
Coordinacin
Etapa
Proceso de Interinstitucional
elaboracin del AGRUCO - BioAndes
PMOT Tapacar CISTEL - Bustillo
Alcaldia Municipal de Tapacar

2da Diagnstico Integral


Etapa
del Territorio
Recopilacin de informacin
Levantamiento de informacin
Revalorizacin de saberes locales Investigacin
Sistematizacin Particitativa
Elaboracin de Revalorizadora
mapas temticos

3ra Evaluacin de Territorio S - NATURAL


MO EZ
Etapa OS
Zonificacin agroecolgica
C

Zonificacin socioeconmica VIDA


ESPIRITUAL
4ta Diseo de Polticas
Etapa VIDA
Plan de Uso de Suelos (PLUS)
Plan de Ocupacin Territorial (PLOT) COTIDIANA
Dilogo VIDA VIDA
5ta
de saberes SOCIAL MATERIAL
Etapa
Difusin
Socializacin y redaccin de una PMOT
versin resumen para su difusin TAPACAR SISTEMA BIOCULTURAL
xxx 17

En qu situacin vivimos?
Diagnstico integral comunitario
del territorio de Tapacar
18 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Vida material
La vida material se refiere a todos los aspectos fsicos (ubicacin, divisin
poltica, clima y territorio) y biolgicos (flora y fauna) del municipio, cuya
informacin permitir zonificar el rea para elaborar un plan de cmo se
utilizar el suelo.

Ubicacin
El municipio de Tapacar se encuentra ubicado en el departamento
de Cochabamba, entre el altiplano central y la regin de los valles
cochabambinos. Geogrficamente se sita entre 662130 y 665515 de
Longitud Oeste y 172204 y 174642 de Latitud Sur.

Mapa 1.
Ubicacin del municipio de Tapacar

Municipio
TAPACAR

Divisin poltica
El Municipio de Tapacar, abarca una superficie territorial aproximada de
1647.67 km2. Poltica y administrativamente se divide en cinco cantones:
Challa, Leque, Tapacar, Tunas Vinto y Ramadas que son considerados
distritos municipales. Dentro del municipio se tienen 372 comunidades
distribuidas en todo el territorio.
Sus lmites territoriales son los siguientes:
Al norte limita con la provincia Ayopaya del departamento de
Cochabamba y la provincia Inquisivi del departamento de La Paz.
Al este con la provincia Quillacollo del departamento de Cochabamba.
Al sur con la provincia Arque del departamento de Cochabamba.
Al oeste con la provincia Cercado del Dpto. de Oruro.
En qu situacin vivimos? 19

Mapa 2.
Divisin poltica
del municipio
de Tapacar

Mapa 3.
Imagen satelital
del municipio
de Tapacar
20 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Clima
El clima es un factor importante que determina el tipo de suelo y vegetacin
existente en una determinada zona, a la vez est relacionado con el tipo de
produccin agrcola y ganadera.
A continuacin se describe las diferentes unidades climticas del municipio
con sus temperaturas y precipitaciones:
Pramo alto semihmedo. Unidad climtica que se ubica por
encima a los 3500 msnm, con temperaturas que van de 7 a 12C. y
una precipitacin aproximada de 700 mm, clasificndose como semi
hmedo. Se presenta en las partes altas del Canton Challa.
Bosque muy hmedo sub alpino sub tropical. Se presenta en parte de
los cantones de Leque y Villa Pereyra, con temperaturas que van entre
los 6 a 12 C y precipitacin de 1000 mm.
Bosque hmedo montano subtropical. Se presenta en el Canton
Challa con alturas aproximadas entre los 3500 hasta 4500 msnm, con
temperaturas que van entre los 6 a 12C y una precipitacin mxima
anual de 800 mm.
Bosque seco montano bajo sub tropical. Se presenta en los Cantones
de Tapacar, Tunas Vinto y Ramadas, con alturas aproximadas entre
2500 y 3000 msnm, con temperaturas que van entre los 12 a 18C y
precipitacin anual de 500 a 1000 mm.

Precipitacin
El promedio de precipitacin para el municipio se estima en 730 mm anua-
les. Esta precipitacin podra considerarse adecuada para la agricultura,
pero la mala distribucin y
Cuadro 1. Cantn PP mx. PP min. Promedio
Precipitacin por la elevada evapotranspira-
cantn Challa 800 600 700 cin causa deficiencias de
Leque 900 700 800 agua en la mayora de los
meses del ao.
Ramadas 800 600 700
Tapacari 900 600 750
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008.
Tunas Vinto 800 600 700

Temperatura
En cuanto a la temperatura media de Tapacar, vara aproximadamente de
11 C en las partes altas ha 19 C en las bajas, siendo la temperatura media
anual 14.5 C.
En qu situacin vivimos? 21

Mapa 4.
Precipitacin
pluvial en el
municipio
de Tapacar
(Isoyetas)

Mapa 5.
Temperatura en
el municipio de
Tapacar (Isotermas)
22 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Principales riegos climticos


Los principales problemas climticos que afectan al municipio son las
sequas, granizadas, heladas y nevadas que afectan directamente a los
recursos naturales y la produccin agropecuaria, como consecuencia de un
clima altamente inestable en la regin.

Sequa
Este fenmeno afecta en gran medida al municipio de Tapacar, siendo la
carencia de lluvias una de las caractersticas principales de la regin.
Cuadro 2. CANTN RANGO
La intensidad de las sequas se valoran bajo
Frecuencia de tres categoras: alto, medio y bajo. El rango
sequa segn Challa Medio
alto o de intensidad fuerte, significa la perdida
cantones Leque Medio - bajo
total de cultivos y animales; el rango bajo o
Ramadas Alto - medio de intensidad dbil, su efecto en cultivos y
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008, Tapacari Alto - medio animales es recuperable; mientras que el
en base a datos del
SENAMHI.
Tunas Vinto Alto - medio rango medio, se encuentra entre el rango alto
y bajo.
Entre los bioindicadores locales ms conocidos para pronosticar aos secos,
se pueden indicar:
La postura de huevos del Lekeleke o Liqiliqi que se observa entre los
meses de agosto a octubre: si los nidos y huevos se encuentran en lugares
elevados o montculos, indica que ser ao lluvioso; contrariamente, si
se encuentra en lugares bajos o depresiones, indica lluvias escasas y
periodos de sequa.
La abundancia y color de algas (lakho) que se observa en los riachuelos,
entre los meses de julio a septiembre: si es abundante y de color verde
intenso, indica que habr lluvias suficientes; si son escasas y de color
pardo, indica poca precipitacin y sequa.

Heladas
Las heladas son fenmenos atmosfricos que se presentan cuando la
temperatura del aire desciende por debajo
Cuadro 3.
Ocurrencia de CANTN
INTENSIDAD de cero grados centgrados, ocasionando
PREDOMINANTE
heladas por que la humedad pase del estado de vapor
cantn Challa Muy alto - alto al estado de hielo, lo que da como resultado
Leque Alto un significativo descenso de la temperatura.
Ramadas Medio - bajo Se presentan generalmente en invierno y
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008, Tapacari Medio - bajo en la primavera, lo que incide en el normal
en base a datos del
Tunas Vinto Medio - bajo desarrollo de los cultivos.
SENAMHI.
En qu situacin vivimos? 23

Entre los bioindicadores locales ms conocidos para pronosticar heladas se


puede mencionar:
La lluvia de San Andrs (30 de noviembre): cuando no ocurre esta lluvia
se prev heladas.
El Cactu Phuskalla (que crece al nivel del suelo y con flores de color
amarillo, rojo o violeta): cuando su floracin no ha sido quemada por
heladas, entre los meses de agosto y septiembre, indica una situacin
propicia para la siembra, de lo contrario significa que las primeras
siembras corren el riesgo de sufrir heladas. Si la floracin termina
normalmente sin ser afectada por la helada, significa que habr buena
produccin.
Mapa 6.
Heladas en el
municipio de
Tapacar

Granizadas
Las granizadas causan daos en los cultivos debido al fuerte impacto
fsico que tienen sobre estos. Resulta difcil prevenir, ya que dependen
de fenmenos localizados. Se originan principalmente por la presencia
de corrientes convectivas de aire hmedo que forman las nubes de tipo
cumulunimbus.
Las granizadas se presentan, mayormente, entre diciembre y febrero, con
intensidades diferentes de ao en ao.
24 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Cuadro 4. DAS CON PROBABILIDAD (%)


Probabilidad de ocurrencia GRANIZADA
de granizadas SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR
0 76 40 34 44 48 54 91
1 21 37 37 36 35 34 8
Fuente: 2 3 17 20 15 13 11 0,4
CISTEL-Bustillo 2008, en
base a datos SENAMHI. 3 0,2 5 7 4 3 2 0,1

Un indicador de la granizada, comnmente empleado en la zona, consiste


en observar el sol por la maana: si presenta un halo a su alrededor, existir
una intensa granizada por la tarde o mucha lluvia.

Nevadas
Las nevadas ocurren generalmente en las partes altas, principalmente en el
Canton Challa, entre los meses de junio y septiembre. Aunque las nevadas
son esperadas por los comunarios, ya que proporcionan humedad para las
siembras, ocasionan problemas en las semillas almacenadas y la prdida
de peso o muerte de ganado. Por otra parte, ayudan al control de algunas
plagas y enfermedades.
Vientos
Los vientos pueden causar daos a los cultivos, en especial en la poca de
floracin y de produccin de granos, por ejemplo, en la quinua y caahua
provoca desprendimiento de los granos. En algunas zonas, es causa
principal de la erosin de suelos. Tambin se considera como un vehculo
de enfermedades para la gente, los animales y cultivos.
La direccin predominante en el municipio de Tapacar, se modifica por
las caractersticas topogrficas propias, distribuyndose generalmente
de Noroeste y Sudoeste, situacin que hace que el impacto del viento se
manifieste solo en zonas o sectores determinados.
Humedad
La humedad relativa del ambiente se considera entre moderada a seca,
con un promedio de 49 % durante los meses de noviembre a abril. Una de
las caractersticas propias relacionadas con la humedad, es la presencia de
masas de aire hmedo y fri en el invierno, que acompaados de vientos
dan una sensacin trmica mucho ms fra.
Inundaciones
La mayor parte de la superficie del municipio de Tapacar se caracteriza por
presentar laderas onduladas y fuertes pendientes, aspecto que contribuye
a la disminucin de riesgos por inundaciones.
En qu situacin vivimos? 25

Sin embargo, existen riesgos en aquellas zonas colindantes a los lechos


del rio Tapacar, sobre todo en las localidades de Ramadas, Tunas Vinto y la
propia capital del municipio.
La alcalda, ha realizado obras civiles en base a muros de contencin en
el lecho de ro para controlar la direccin y caudal del agua, evitando de
esta manera la erosin e inundacin de las parcelas de cultivo y centros
poblados.
Mapa 7.
Riesgos de
inundacin en
el municipio de
Tapacar

Erosin
La prdida de suelo por erosin es un grave problema en la regin andina
Al haber zonificado el territorio, las zonas con riesgo alto son las que se
presentan en un 40.5% del territorio municipal, ocupando principalmente
SUPERFICIE RIESGO BAJO RIESGO MODERADO RIESGO ALTO Cuadro 5.
(Ha) Ha. % Ha. % Ha. % Riesgo de erosin
en el municipio de
TOTAL TAPACAR 164 767,7 14 772,2 9,5 83 218,8 50,0 66 776,7 40,5
Tapacar
CHALLA 53 779,9 7 730,0 14,4 33 338,5 62,0 12 711,4 23,6
LEQUE 20 366,2 943,4 4,6 7 719,3 37,9 11 703,5 57,5
RAMADAS 32 615,5 17 183,9 52,7 2 259,5 6,9 13 172,4 40,4
TAPACARI 40 731,4 18 191,6 44,7 2 343,0 5,7 20 196,8 49,6
Fuente:
TUNAS VINTO 17 272,7 6 784,4 39,3 1 496,4 8,7 8 991,9 52,0 CISTELBustillo, 2008.
26 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Mapa 8.
Riesgos de erosin
en el municipio de
Tapacar

reas con pendientes fuertes y cobertura vegetal escasa. Se pudo observar


que el riesgo bajo a la erosin (9.5%) solo se presenta en las zonas planas y
cultivadas de los Cantones Ramadas, Tunas Vinto y Tapacar.
Las zonas con riesgo de erosin moderada se presente en los cantones de
Tapacar y Tunas Vinto y en Leque (50%).

Topografa
El municipio Tapacar, se caracteriza por presentar pendientes mayores a 45
% en las serranas y solamente en el fondo de valle se encuentran terrenos
con pendientes que se aproximan a 2 %. En la parte intermedia, donde se
presentan abanicos coluvio aluviales, las pendientes estn entre 2 a 45 %.
Cuadro 6. GRADOS PENDIENTE REA Ha. %
Pendientes en el
0-9.7 Plano o ligeramente inclinado 25 017,82 15,20
municipio de Tapacar
9.7-19 Inclinado 55 366,87 33,60
19-29 Moderadamente escarpado 56 559,19 34,30
29-39 Escarpado 23 077,98 14,00
> 39 Muy Escarpado 4 745,85 2,90
Fuente: Superficie total del municipio 164 767,71 100,00
CISTEL- Bustillo 2008.
En qu situacin vivimos? 27

Mapa 9.
Pendientes en
el municipio de
Tapacar

Uso actual de la tierra


El territorio de Tapacar, se caracteriza por presentar una gran diversidad de
pisos ecolgicos. La mayor superficie del municipio est destinada al uso
agropecuario con ganadera y cultivos extensivos; el uso forestal mltiple
es el que abarca la menor superficie.

USO ACTUAL REA Ha. % Cuadro 7.


Uso actual de
Lecho de ro 2 097,4 1,30 la tierra en el
Tierras de uso agrcola intensivo 288,6 0,20 municipio de
Tapacar
Tierras de uso agropecuario con cultivos extensivos de
papa, trigo, quinua, cebada, tarhui y maz. Uso secundario, 129 380,5 78,50
ganadera extensiva de ovinos, caprinos y vacunos
Tierras de uso agropecuario con ganadera extensiva de
ovinos, vacunos y camlidos. Uso secundario, agricultura
32 857,5 19,90
extensiva de tubrculos (papa, oca, papaliza, isao), cebada,
avena, quinua y caahua
Uso forestal mltiple 143,4 0,10
Fuente:
Superficie TOTAL 164 767,6 100,00 CISTEL-Bustillo, 2008.
28 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

La produccin agrcola est destinada, principalmente, al autoconsumo


bajo sistemas de produccin tradicionales, donde se emplea casi
exclusivamente la fuerza humana (no se emplea traccin mecnica). Se
emplean muy pocos insumos qumicos y semillas certificadas. Durante los
ltimos aos la revalorizacin de conocimientos y tecnologas locales a
tomado mayor fuerza.
La actividad ganadera se caracteriza por ser del tipo extensiva. No se aplican
vacunas u otro tipo de tratamiento sanitario y el ganado carece de mejores
condiciones de manejo.

Vegetacin
La vegetacin natural es un indicador del macro y microclima, las
propiedades del suelo y de la dinmica de los procesos ecolgicos. Es por
ello que es importante determinar las caractersticas de la vegetacin para
un ordenamiento territorial a nivel local.
Actualmente, la accin del hombre ha modificado el paisaje y la vegetacin
natural, destruyendo hbitats naturales ante la necesidad de ampliar reas
de cultivo, carreteras, reas de pastoreo, etc.
El municipio de Tapacar est conformado por 10 unidades de vegetacin:
Arbusteda ripario de Chilka (Senecio clivicolus y Tessaria
absyntiodes), conformada por arbustales ralos a muy ralos, de 1 a
1,5 metros de altura, ubicadas en las playas de ros estacionales. En
algunas zonas se observa comunidades remanentes de bosques
muy ralos a base de taqo (P. laevigata) y sauce (Salix humboltiana),
siendo muy escasas en extensin y distribucin y se encuentran
entre los 2600 y 2900 msnm. Abarca aproximadamente 1883,4 Ha.
Bosque remanente de Soto y Karalawa (Schinopsis haenkeana y
Carica quercifolia), caracterizada por un bosque muy ralo, espaciado
con abundantes arbustos y herbceas y pocos rboles de 6 a 7 metros
de altura, localizados en laderas de serranas con pendientes fuertes
y suelos poco aptos para cultivos, como las laderas de la cuenca del
rio Tapacar entre los 2500 y 2900 msnm. Abarca aproximadamente
5831,3 Ha.
Arbustal de Khei y Chakatea (Kentrothamus weddellianus y
Dodonaea viscosa), donde se observan arbustos de 1,5 a 2 metros
de alto, relativamente densos, con la presencia de pocos rboles de
molle, karalawa y taqo, adems de pajonales y herbazales en reas
de cultivo en descanso. Estas formaciones se observan entre los
2700 a 3400 msnm. Abarca aproximadamente 31838,4 Ha.
En qu situacin vivimos? 29

Arbustal de Mua y Thola (Clinopodium bolivianum y Baccharis


dracunculifolia), zonas conformadas por arbustos ralos de 1,5 a
2 metros de altura con presencia de pajonales altos y densos de
Stipa ichu, y por remanentes de microbosques muy ralos de kewia
(Polylepis subtusalbida), encontrndose en laderas escarpadas y
suelos pedregosos donde no hay reas de cultivos entre los 3350 y
3900 msnm. Cubren aproximadamente 45549,4 Ha.
Pajonal de Chillwar (Festuca dolicophylla), conformadas por
pajonales de mediana altura de 1 a 1,5 metros de alto, intercaladas
por pastizales ms bajos sobre suelos ms hmedos. Se ubican
en planicies ligeramente inclinadas siendo comunes en las zonas
ms altas de la provincia Tapacar. Esta unidad de vegetacin se
asocia con los bofedales que son asociaciones de csped a base de
Plantago tubulosa y Werneria pygmaea en reas altamente hmedas,
resultando importantes como fuentes de agua permanentes para el
consumo humano y del ganado. Se ubican entre los 4200 y 4400
msnm y abarca aproximadamente 1792,6 Ha.
Pajonales de Sikuya y Thola (Stipa ichu y Baccharis incarum), es
una unidad de vegetacin distribuida entre los 3900 y 4600 msnm,
extendida sobre gran parte de las laderas y colinas en la parte alta
de la provincia de Tapacar. Tiene una altura de 0,5 a 1 m de altura,
acompaada de thola (Baccharis incarum) muy ralo. La especie
dominante es sikuya (Stipa ichu). Esta vegetacin es importante
para el pastoreo de ovejas y llamas, adems del establecimiento
de parcelas para el cultivo de papa (Solanum tuberosum). Abarca
aproximadamente 16527,4 Ha.
Pajonales de Iruya y Qachu Yareta (Festuca orthophylla y
Pycnophyllum molle), caracterizada por la presencia de gramneas
de iruya y qachu yareta, situadas en laderas de serranas y planicies
en suelos arenosos, los pajonales alcanzan alturas de 1 a 1,5 metros
de alto entre los 4200 y 4400 msnm. Abarca aproximadamente
56964,2 Ha.
Yaretales de Chanka (Azorella compacta), vegetacin intercalada
de gramneas, que generalmente se adhieren en las rocas como
es el caso de la yareta, secretando con frecuencia resinas que son
utilizadas como combustible. Esta vegetacin ocupa el nivel ms
alto de la provincia de Tapacar entre los 4500 y 4650 msnm y se ubica
en la parte norte y oeste del municipio. Abarca aproximadamente
2807,2 Ha.
30 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Arbusteda de Thola (Baccharis torricoi), son comunidades de


arbustos entre 1,5 a 2 metros de alto, con pocos rboles de molle
y lloqe (S. molle, K. lanceolata). Esta vegetacin se encuentra en
reas pedregosas entre los 2700 y 3400 msnm en laderas de las
serranas de la vertiente norte de la provincia, colindando con
Ayopaya e Inquisivi. A partir de los 3400 y 3600 msnm se puede
observar microbosques de aliso (Alnus acuminata), con alturas de
6 y 7 metros, siendo su presencia muy limitada en el municipio de
Tapacar. Estos remanentes de bosques se encuentran en la parte
oeste del municipio en el cantn Leque. Abarca aproximadamente
2807,2 Ha.
Plantaciones exticas, vegetaciones establecidas por programas
de reforestacin esencialmente a base de eucalipto (Eucalyptus
globulus) y pino (Pinus radiata). Especies que solucionaron la
escasez de madera en los valles interandinos, reduciendo as la
presin sobre los bosques nativos, pero sus componentes txicos
y resinas no favorecieron la formacin de suelo orgnico. Abarca
aproximadamente 1792,6 Ha.

Mapa 10.
Cobertura vegetal
municipio de
Tapacar
En qu situacin vivimos? 31

Fauna
La fauna como recurso natural tiene importancia econmica, social
y ecolgica. Se encuentra distribuida de acuerdo a las caractersticas
ambientales y la vegetacin.
Las aves son, por lo general, indicadores de la calidad de los bosques.
En el municipio de Tapacar se ha estimado 57 especies de aves, de
acuerdo a una encuesta y saberes locales de los comunarios.

NOMBRE CIENTFICO N. COMN NOMBRE CIENTFICO N. COMN Cuadro 8.


Aves en el
Athene cunicularia Juku grande Falco sparverius Kili kili municipio de
Glaucidium bolivianum Juku Falco femorales Mamani Tapacar
Turdus chiguanco Chiguanco Thinocorus orbignyanu Pucu pucu
Turdus amaurochalinus Chiualo, Zorzal Zenaida auriculata Urpi
Chalchal
Turdus fuscater Chiguanco Cathartes aura Sucha
Metropelia aymar Jurcuta Colibr corusca Lulinchu
Metriopelia melanoptera Palomita Zonotrichia capensi Pichitanga
cordillerana
Octhoeca leucofris Tiki tiki Columba piciu Ulincho
Ochthoeca oenanthoides Pitajo cane Molothrus bonariens Arumara
Upucerthia jelskii Tubi tubi Phrygilus sp. Chijta
Bolborhynchus aymara Quechi lorito Phrygilus atriceps Chilij chilij
Bolborhynchus aurifrons Quechi lorito Rhynchotus maculicollis Huaycho
Caprimulgus longirostris Paaspa Tito alba Chosega
Oreotrochilus estela Picaflor Cinclodes fuscus Cachiranga
Patagona gigans Picaflor Tringa sp. Tilicui
Colaptes melanochloros Carpintero real Columba maculosa Joqori
Colaptes rupicola Carpintero Dendrocigma bicolor Pili
andino
Sicalis flaveola Jilguero Furnarus rufus Hornero
Carduelis casirostris Gorrioncito Buteo sp. Aguila
Carduelis sp. Jilguero Circus cinereus Nieblen
Asthenes dorbignyi Chiruj chiruj Chloephaga melanoptera Huallata
Notopracta pentlandii Lluthu Saltator auratiirostris Mensajero
Notopracta ornata Pissaca Plegadis ridgwayi Ibis
Vultur gryphus Mallku Egrettha thula Garza blanca
Vanellus resplendens Leke leke Lophospingus graves Cardenalito
Fuente:
Phalcoboenus megalopterus alkamari Tharaupis Bonariensis Naranjero CISTEL-Bustillo, 2008.
32 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Cuadro 9. NOMBRE CIENTFICO NOMBRE COMN Los mamferos (16 especies) ms


Mamferos del importantes son el gato andino (Felis
municipio de Rattus rattus Rata
Tapacar
jacobita), vizcacha (Lagidium viscacia),
Akodon boliviensis Hucucha
pequea zorrino (Conepatus chinga), zorro (Pse-
dolopex culpaeus), ratn (Akodon boli-
Andinomys edax Rata andina
viensis), rata andina (Andinomys edax),
Psedolopex culpaeus Zorro
kitacui (Galea musteloides) y el oso
Conepatus chinga Zorrino hormiguero (Tamandua tetradactyla).
Sylvilagus bras Chinchilla
El titi (Oreailurus jacobita), es una de
Lagidium viscacia Vizcacha
las especies que se encuentran en
Felis jacobi Titimisi la categora de peligro de extincin
Oncifelis coloc Gato Montes segn UICN y la lista del libro rojo de
Galea musteloides Kitacui mamferos de Bolivia.
Desmodus rotundu Murcilago Reptiles, son un grupo muy reducido
Phyllomis osila Jukuchas de especies, habindose registrado
Galactis cuja Huroncito cuatro especies; dos de lagartijas
Thylamys venustus Carachupa (Liolaemus bolivianus, Liolaemus sp.),
Didelphis marsupial Comadreja de dimensiones pequeas inferiores
a 18 cm de longitud y dos pertenecen
Tamandua Oso Hormiguero
tetradactyla al grupo de kataris (Tachymenis peru-
vianus, Waglerophis merremii).
Felis jacobita Gato andino
Akodon boliviensis Ratn Anfibios, reducidos tambin en
Fuente:
Oreailurus jacobita Titi
especies, debido a las condiciones
CISTEL-Bustillo, 2008.
ambientales no favorables y reas
hmedas muy reducidas. Las especies
Cuadro 10. NOMBRE
jampatus (Familia, Bufonidae; Bufo
Anfibios y reptiles NOMBRE CIENTFICO arenarium y Bufo spinulosus), el
COMN
en el municipio de kailankuli, de amplia distribucin en
Bufo arenarium Sapo verde
Anfibios

Tapacar
Bufo spinulosus Jampato
la zona andina, se trata de la Hyla
andina que pertenece a la familia
Hyla andina Rana herrero
Hilidae.
Liolaemus Aranka
bolivianus Peces, muy reducido en especies,
Liolaemus sp. Lagartijas la nica registrada es el suchi
Reptiles

Waqlerophis Katari
(Trichomycterus cf. rivulatus), en el
merremii cantn challa, en el ayllu Urinsaya.
Tachymenis Vbora
Es una especie pequea que se
Fuente: encuentra en la cuenca alta de Arque.
CISTEL-Bustillo, 2008. peruviana
En qu situacin vivimos? 33

Recursos hdricos
La principal fuente de agua para la regin y el desarrollo de las actividades
ganaderas y agrcolas son las precipitaciones pluviales. Los afluentes de
agua llegan a sus niveles mximos entre los meses de diciembre a marzo.
Tambin se cuenta con manantiales o juturis, de donde emergen
aguas subterrneas en forma permanente con caudales variables
pero incrementndose en la poca de lluvias. En la zona de puna son
aprovechados para el consumo humano y de los animales; durante los
ltimos aos en algunas comunidades se aprovecharon estas fuentes para
la construccin de sistemas de agua potable y microriego.

Cuencas y subcuencas hidrogrficas


En el municipio se cuenta CUENCAS Cuadro 11.
con tres cuencas, las mis- PRINCIPALES SUB CUENCAS REA % Conformacin
mas que son parte de las Arque de las cuencas y
Chanco Mayu 2 258,4 1,4
subcuencas del
cuencas del Rio Caine y el Tacopaya 18 902,3 11,5 municipio de
Santa Helena, estas a su vez
Kollpa Jahuira 14 019,0 8,5 Tapacar
tienen afluentes que consti-
Leque Leque 5 942,6 3,6
tuyen sub cuencas.
Ninahuata 33 185,7 20,1
Tapacari Huateca 2 412,9 1,5
Tapacari II 8 365,2 5,1
Tintaya 12 392,5 7,5
PDC 156 1 078,4 0,7
PDC 157 2 586,7 1,6
PDC 158 1 152,8 0,7
Charaque 8 250,9 5,0
Zapanani 14 229,3 8,6
Jankho Corral 10 927,2 6,6
Tapacari 13 216,9 8,0
Fuente:
Makhata 15 847,1 9,6 Elaboracin propia
en base a PDM
Superficie Total 164 767,7 100,0 (2003-2007).

Disponibilidad de agua para consumo humano


Los manantiales o Juturis que se forman de las aguas subterrneas,
permitieron la construccin de sistemas de agua potable en varias
comunidades.
34 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Disponibilidad y uso de agua para la produccin agropecuaria


La mayora de las comunidades dependen de las precipitaciones pluviales
para el desarrollo de sus actividades ganaderas y agrcolas, principalmente
en la zona de puna, mientras que en la zona de Valle se tienen pequeos
sistemas de microriego. El ro Tapacar es aprovechado en el valle para ferti-
lizar los suelos a travs del lameo en poca de lluvias.
A continuacin, se enumeran las posibles fuentes de agua para el
implemento de sistemas de riego en el municipio de Tapacar.

Cuadro 12. TIPO DE NOMBRE DE LA CAUDAL


Fuentes potenciales de agua COMUNIDAD
FUENTE FUENTE (lt/seg)
para implementar riego
Chillca Grande Ro Ranqa Mayu 11,41

Chilliwa Ro Chilliwa Mayu 2,05

Chambase Grande Ro Molino Mayu 4,00

Jatun Cinega Ro Tone Mayu 1,93

Aramas Ro Challa Mayu 2,12

Lambramani Ro Linku laguna 0,70

Cantera Vertiente Kacha Kacha 9,12

Machacamarca Vertiente Palcoma 1,99

Viscachani Ro Raschi Mayu 13,98

Chivimarca Ro Huyumitini 2,12

Vila Vila Ro Jatun mayu 40,87

Challa Arriba Ro Murmutani 10,38

Choroma Ro Toma Mayu 20,15

Taypiloma Ro Puerta huasa 4,39

Taypiloma Ro Toma kuchu 3,86

Chambase Chico Ro Kayviri 3,53

Ovejuyu Ro Llojchuma 6,93

Waylla Tambo Vertiente Waylla Tambo 10,00


Fuente:
Elaborado en base a PDM-Tapacar Iru Tambo Vertiente Iru Tambo 7,00
(2003-2007).
En qu situacin vivimos? 35

Mapa 11.
Subcuencas del
municipio de
Tapacar

Mapa 12.
Hidrografa del
municipio de
Tapacar
36 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Vida social y espiritual


Divisin poltica administrativa
El Municipio de Tapacar corresponde a la primera y nica seccin municipal
de la Provincia Tapacar del Departamento de Cochabamba.
El municipio de Tapacar est dividida en cinco distritos municipales que
corresponden a los cinco cantones: Challa, Leque, Tapacar, Tunas Vinto
y Ramadas. Los distritos corresponden a unidades territoriales creadas
mediante ordenanza municipal conforme a un plan de ordenamiento y
desconcentracin administrativa de la municipalidad y del territorio del
municipio.
La autonoma municipal consiste en la potestad normativa, ejecutiva,
administrativa y tcnica en el mbito de su jurisdiccin y competencia
territoriales.
La capital de la provincia lleva el nombre de Tapacar, como es de esperar,
es el centro de operaciones de una gran mayora de instituciones poltico
administrativas de la provincia y del municipio, como la Sub Prefectura de
la Provincia, el Juzgado de Instruccin, el Distrito de Educacin, el Distrito
de Salud y el Gobierno Municipal.

Instituciones pblicas
El Gobierno Autnomo Municipal
Constituido por el Concejo Municipal, el Alcalde Municipal, la Subalcalda
de Challa, la Oficiala Mayor y las tres direcciones: Administrativo-financiera,
Desarrollo Humano y de Obras Pblicas.

Figura 2. CONCEJO MUNICIPAL


5 Concejales Secretaria
Estructura
orgnica del Asesor
ALCALDE MUNICIPAL
municipio de
Tapacar Secretaria
Subalcalde Challa Oficial Mayor

Direccin Direccin Direccin


Administrativa y Financiera de Desarrollo Humano de Obras Pblicas

Tesorera Intendencia Contabilidad Servicios Tcnico de Unidad de Unidad de Unidad de


Desarrollo Infraestructura Agroecologa Planificacin
Fuente: Humano y Medio
PDM Tapacar Ambiente
2003-2007,
modificado por
CISTEL-Bustillo, Unidad de Educacin Unidad de Unidad de Salud
2008. Fortalecimiento Comunitario
En qu situacin vivimos? 37

El Gobierno Municipal adems de


Cuadro 13.
contar con instalaciones y actividades SECRETARIO GENERAL O DIRIGENTE
Cargos y roles de
operativas en la misma localidad de Convoca y dirige las reuniones ordinarias
las autoridades
y extraordinarias
Tapacar, cuenta con oficina de enlace Sindicales
Administra justicia cuando le corresponde
en la ciudad de Cochabamba. Representa y coordina actividades con
instituciones externas
El presupuesto de anual de la Alcalda de
Asiste a reuniones de la Federacin
Tapacar, asciende a aproximadamente Departamental de Campesinos
28000000 (veintiocho millones de
SECRETARIO DE RELACIONES
bolivianos).
En ausencia del secretario general
asume la responsabilidad
Organizaciones sindicales
SECRETARIO DE ACTAS
campesinas (Sindicatos comunales,
Control de asistencia a reuniones
subcentrales y centrales Redaccin de las actas
campesinas)
SECRETARIO DE HACIENDA
De acuerdo con el PDM Tapacar 2003- Administra los fondos econmicos
2007, las comunidades en Bolivia
SECRETARIO DE CONFLICTOS
constituyen las unidades bsicas de la Contribuye a resolver problemas entre
organizacin social del mbito rural, personas o comunidades
tal como ocurre en casi todo el Muni- Coordinan con las autoridades
cipio de Tapacar. Segn el Honorable tradicionales y el corregidor
Senado Nacional, las comunidades SECRETARIO DE DEPORTES
estn constituidas por grupos de cam- Organiza actividades deportivas
pesinos que comparten un territorio SECRETARIO DE VIABILIDAD
comn en el que desarrollan sus acti- Responsable del mantenimiento y
vidades productivas, econmicas, limpieza de los caminos
sociales y culturales, de acuerdo a sus SECRETARIO DE AGRICULTURA
usos y costumbres. Las comunidades Interviene en los problemas de la
pueden asumir diferentes formas de produccin agrcola y ganadera
organizacin, como por ejemplo el sin- VOCALES
dicato agrario, el ayllu u otra. Colaboradores de las autoridades
Encargados de comunicar convocatorias
La principal organizacin social en las y avisos
comunidades del municipio son los
sindicatos comunales que a su vez se JUEZ DE AGUAS
Administra la distribucin equitativa de
organizan en subcentrales y centrales agua de riego
regionales. Hace cumplir las normas de distribucin
de agua
En el cantn Challa la estructura del
Fuente:
sindicato se ha ajustado a la estructura >> Todas las autoridades cumplen Elaborado en base
de los tres ayllus existentes, confor- funciones por un ao a PDM-Tapacar
(2003-2007).
mndose tres centrales regionales:
38 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Cuadro 14.

SUBCENTRALES
Centrales, Subcentrales y

SINDICATOS

AFILIADOS
Sindicatos

CANTN
CENTRAL

Leque Central Leque 4 17 968


Central Villa Pereira 4 14 503
Challa Central Regional Ayllu Aransaya 4 8 1 013
Central Regional Ayllu Urinsaya 2 7 502
Central Regional Ayllu Majasaya 5 16 771
Ramadas Central Waca Playa 6 35 1 485
Central Ramadas 4 29 874
Tunas Vinto Central Provincial Tapacar 24 143 4 086
Tapacar
Fuente:
En base a datos de la HAMT, 2008.
TOTAL 53 269 10 202

Central Regional Ayllu Urinsaya, Central Regional Ayllu Aransaya y Central


Regional Ayllu Majasaya.
La directiva de los sindicatos se compone de varias carteras, adecuadas a
las caractersticas locales de la comunidad.

Autoridades originarias en los ayllus del cantn Challa


Gran parte del Municipio de Tapacar, si bien tiene su organizacin bajo la
estructura del sindicato, tambin se ha mantenido la del Ayllu, especial-
mente en el cantn Challa y en menor proporcin en el cantn Leque.
El cantn Challa, conformado por tres Ayllus, tiene su propio sistema de
cargos, en los que la mxima autoridad esta representada por el Mallku (ver
Cuadro 15).

Juntas vecinales
La Junta Vecinal, es la asociacin de personas que tienen su domicilio
principal en un determinado barrio o unidad vecinal, en las ciudades y
pueblos, con la finalidad de conservar, demandar y obtener la prestacin
de los servicios pblicos, desarrollar actividades productivas, econmicas,
sociales y culturales dentro de su espacio territorial.
En el Municipio se encuentran en los lugares de mayor actividad econmica
como las ferias semanales y la cercana a la carretera del eje troncal, donde
la concentracin poblacional es mayor.
En qu situacin vivimos? 39

Cuadro 15.
Organizacin de mujeres MALLKU REGIONAL
Cargos y roles de
Representa al ayllu en la Central
Bartolina Sisa las autoridades
Regional y otras instancias pblicas
Bajo la estructura del sindicato, las Hace conocer los problemas de originarias
organizaciones de mujeres estn su ayllu para derivar al Consejo
vinculadas a las Subcentrales y Municipal
Centrales Regionales. Su objetivo ALCALDE MAYOR
principal es la insercin de la mujer Autoriza el inicio de ciertas
a los espacios de participacin, actividades (agrcolas, ganaderas,
festivas y otros)
deliberacin y toma de decisiones Autoriza la redistribucin de tierras de
mediante su capacitacin, adems cultivo de las Aynokas
de ser beneficiarias del apoyo Representa a la comunidad ante el
de instituciones nacionales e Mallku regional
Coordina actividades con
internacionales.
instituciones externas

Las Organizaciones Territoriales SEGUNDO MAYOR


Estrecho colaborador del Alcalde
de Base (OTBs)
Mayor, lo reemplaza cuando este se
En la actualidad se cuentan con 269 ausenta
Organizaciones Territoriales de Base, JILAKATAS
que corresponden a los sindicatos Son cuatro por lo general
comunales, distribuidas en los cinco Cumplen funciones festivas y rituales
cantones del municipio. Hacer cumplir las normas comunales
Cuidan y ejercen control sobre los
Los deberes ms importantes de campos de cultivo (aynokas)
las OTBs son: Identificar, participar
AGENTES DE FERIA
y cooperar en la ejecucin y Encargados del orden durante las
administracin de obras, aspectos de ferias (semanales, mensuales o
educacin, vivienda, salud, deporte, anuales)
mantenimiento y resguardo de los
bienes pblicos, mejoramiento de >> Todas las autoridades cumplen
funciones por un ao
tcnicas de produccin y promocin
al acceso equitativo de mujeres y
hombres a niveles de representacin.

Concejo Provincial de Participacin Popular de Tapacar ( CPPPT )


Bajo el amparo de la Ley de Participacin Popular, que reconoce los espacios
para el encuentro de los actores sociales a nivel provincial, se decidi
institucionalizar un espacio de informacin y concertacin denominado:
Concejo Provincial de Participacin Popular de Tapacar (CPPPT), espacio
que tiene las caracteristicas de una asamblea municipal y se realiza en fecha
15 cada dos meses, durante todo el ao.
40 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

El CPPPT es una asamblea municipal donde se informa sobre las actividades


y la gestin municipal, posibilitando una buena relacin entre el Gobierno
Municipal y la Sociedad Civil. Si existen problemas y/o reclamos, se
concertan acuerdos. Participan las autoridades e instituciones pblicas y
privadas del municipio: Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo), Comit de
Vigilancia, Director Distrital, Director en Salud, Organizaciones Campesinas,
Autoridades Originarias, Juntas Escolares e instituciones que trabajan en
todo el mbito municipal.

Comits de Vigilancia
El Comit de Vigilancia tiene atribuciones legales para fiscalizar la gestin
municipal. En Tapacar existen cinco comits establecidos en los cinco
cantones, siendo sus atribuciones ms importantes: vigilar los recursos
municipales de participacin popular para su inversin de manera
equitativa; controlar los gastos del gobierno municipal y exigir presupuestos
y rendiciones de cuentas.

Iglesia Catlica
Actualmente colabora con la administracin de internados establecidos
en los cantones: Tapacar (Internado de Tapacar), Leque (Internado en
Chivimarca) y Challa (Internados en Lacuyo y Challa Grande).

Defensora de la ninez y adolescencia


En Tapacar se han establecido cinco Defensoras Municipales de la
Niez y la Adolescencia (uno en cada cantn) que buscan promover y
defender los derechos de los nios, nias y adolescentes, adems de
brindar a la comunidad un servicio permanente y gratuito. El costo de su
funcionamiento es responsabilidad de los Gobiernos Municipales. UNICEF
tambin apoya esta labor.

Instituciones de apoyo
AGRUCO
El Centro Universitario AGRUCO Agroecologa Universidad Cochabamba,
como parte de la Universidad Mayor de San Simn, desarrolla acciones de
apoyo a las comunidades, ayllus y organizaciones, revalorizando, innovando
y reafirmando los conocimientos y tecnologas propias de las comunidades,
con el objetivo de promover la agroecologa y el desarrollo endgeno
sustentable, en el marco de la interculturalidad y el dilogo intercientfico.
En qu situacin vivimos? 41

Asociacin de Servicios Artesanales y Rurales (ASAR)


Esta organizacin no gubernamental (ONG), tiene por objetivo el apoyar
a los pequeos agricultores en la produccin agropecuaria con servicios
tcnicos y produccin de plantines forestales y semilla de papa.

Food for the Hungry International (FHI)


El FHI trabaja en diferentes programas en el Municipio: el Programa de
generacin de ingresos y la gestin de los recursos naturales; el Programa
de Salud, agua y saneamiento; el Programa de desarrollo del nio; y el
Programa de fortalecimiento institucional comunal.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF-PROANDES)


Entre sus principales acciones y proyectos en el Municipio de Tapacar,
se encuentran: el proyecto de acciones de desarrollo humano, proyecto
de agua y saneamiento bsico rural, proyectos de apoyo a la niez,
apoyo a la implementacin de las defensoras de la niez y adolescencia,
fortalecimiento de las capacidades municipales, apoyo a las actividades de
salud de la madre y nio.

Pastoral Social CARITAS -Cochabamba (PSCC)


Sus intervenciones se han centrado sobre todo en obras y acciones
relacionadas al sector del agua, trabajando en la construccin de sistemas
de micro riego y de agua potable, involucrando a la Alcalda y las autoridades
en todo el proceso, para buscar la autogestin y la sostenibilidad de los
sistemas a largo plazo.

Cruz Roja Suiza, Proyecto PAMJ


Financia el proyecto PAMJA (Proyecto Ayllu Majasaya Japo), que se
encuentra en la etapa final, su objetivo fue de contar con un sistema
comunitario de salud eficiente a partir de la prctica y conocimientos de la
medicina tradicional, articulando al sistema nacional de salud para mejorar
las condiciones de vida de la poblacin.

AMISTAD
Organizacin no gubernamental que apoya en el fortalecimiento de
la infraestructura de salud y capacitacin al personal de esta rea. En
convenio con la Honorable Alcalda de Tapacar, permite el funcionamiento
del Centro de Salud en Aramas.
42 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Aspectos demogrficos
Poblacin
Segn datos del Censo 2001, el Municipio de Tapacar tiene una poblacin
de 25919 habitantes, y en una proyeccin realizada tambin por el INE el ao
2005, el Municipio de Tapacar tendra una poblacin de 29937 habitantes y
una densidad poblacional promedio que alcanza a 19,96 Hab/km2.
La poblacin del Municipio de Tapacar es 100 % rural, pues ninguna de sus
comunidades alcanza al nmero de 2000 habitantes, cifra mnima para ser
considerada rea urbana.

Cuadro 16. GRUPOS DE EDAD


Poblacin SEXO TOTAL
0a5 6 a 18 19 a 39 40 a 64 Ms de 65
segn sexo y
rangos de edad Mujeres 2 502 3 919 3 221 2 335 1 013 12 990
Hombres 2 577 4 092 3 141 2 240 879 12 929
TOTAL 5 079 8 011 6 362 4 575 1 892 25 919
Fuente: % 19,59 30,91 24,55 17,65 7,30 100,00
INE 2001.

Mapa 13.
Poblacin en los
cinco cantones
del municipio
En qu situacin vivimos? 43

La mayor poblacin se encuentra CANTN POBLACIN PORCENTAJE Cuadro 17.


entre las edades de 6 a 18 aos Poblacin por
Ramadas 6 625 25,60 cantones
tanto de hombres como mujeres, Leque 4 199 16,20
llegando a ser el 30,31 % y la menor
Challa 6 624 25,50
poblacin se encuentra en la edad
Tunas Vinto 2 589 10,00
de ms de 65 aos, alcanzando el
7,30 %. Tapacar 5 882 22,70
TOTAL 25 919 100,00 Fuente:
El canton Challa es el ms poblado INE 2001.

del municipio y Tunas Vinto el


menos poblado.

Densidad poblacional SUPERFICIE DENSIDAD Cuadro 18.


CANTONES POBLACIN Densidad
(Km2) (Habitantes/Km2)
El cantn Challa constitu- poblacional por
Ramadas 6 625 326,16 20,31
ye el 32,64 % de toda la cantn
superficie del Municipio, Leque 4 199 203,66 20,61
secundado por el cantn Challa 6 624 537,80 12,31
Tapacar, cuya superficie Tunas Vinto 2 589 172,73 14,48
Fuente:
alcanza a 40732 ha, re- Tapacar 5 882 407,32 18,03 INE 2001 y
presentando el 24,72 %, CISTEL-Bustillo, 2008.

Mapa 14.
Densidad
poblacional del
municipio de
Tapacar
44 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

el cantn Ramadas representa el 19,80 % de toda la superficie; el cantn


Leque el 12,36 % y finalmente el cantn Tunas Vinto, cuya superficie repre-
senta el 10,48%.
En el cantn Leque se encuentra la mayor densidad poblacional con 20,61
Hab/km2, seguido por los cantones Ramadas (20,31 Hab/km2), Tunas Vinto
(14,98 Hab/km2), Tapacar (8,03 Hab/km2) y finalmente Challa (12,59 Hab/
km2).

Caractersticas tnicas e idioma


Cuadro 19. La composicin tnica del Muni-
PUEBLO INDGENA
Autoidentificacin ORIGINARIO
NMERO % cipio Tapacar, est constituida
tnica por comunidades originarias que-
Originario quechua 9 418 64,08
chuas en un 64,08 %, seguido por
Originario aymara 4 611 31,37 comunidades originarias aymars
Ninguno 662 4,50 que alcanzan al 32,37 %, y un 4,50
Fuente:
INE. Atlas Estadstico
% sin definicin de identidad cul-
Originario otro nativo 4 0,03
de Municipios, 2005. tural originaria.
Gran parte de la poblacin de la
provincia de Tapacar, es trilinge,
Mapa 15.
Idioma
predominante
del municipio de
Tapacar
En qu situacin vivimos? 45

hablan los idiomas quechua, aymar y castellano. El quechua es el idioma


ms hablado con el 49 %, seguido del aymar con el 10 %. La poblacin
trilinge asciende al 12,5 %. El idioma principal de los cantones Tapacar,
Ramadas y Tunas Vinto es el quechua, mientras que el aymar predomina
en los cantones Challa y Leque.
Cuadro 20. Idioma principal por cantn Cuadro 21. Poblacin por idioma
IDIOMA OTROS IDIOMAS POBLACIN %
CANTN
MADRE IDIOMAS
Castellano 17 0,10
Tapacar Quechua Castellano
Quechua 6 579 40,00
Leque Aymar Quechua,
Aymar 1 644 10,00
Castellano
Quechua/castellano 3 224 19,60
Ramadas Quechua Castellano
Aymar/castellano 1 662 10,10
Challa Aymar Quechua,
Castellano Quechua/ Aymar 1 266 7,70
Tunas Vinto Quechua Castellano Trilinges 2 056 12,50
Fuente: Elaboracin CISTEL Bustillo 2008. TOTAL 16 448 100,00
Fuente: INE 2001.

Dinmica poblacional
La actual dinmica migratoria de los pobladores, sea de forma temporal o
definitiva, est sujeta a sus actividades productivas, laborales, educativas,
comerciales y familiares. Una de las estrategias de vida diacrnicas es la de
produccin agrcola y pecuaria segn los pisos ecolgicos o altitudinales
existentes dentro del territorio continuo e incluso de un territorio
discontinuo, como menciona Delgado (2001), los habitantes tienen
mltiples residencias originadas por las mltiples actividades que realizan
para sustentar sus familias.
En los ltimos aos el proceso de emigracin, ha trascendido los
territorios habituales, es decir las actividades productivas comerciales o de
reciprocidad, han sido solapados por las necesidades laborales remuneradas
monetariamente, es as que las emigraciones se han incrementado a las
poblaciones urbanas y el exterior del pas.
La tendencia migratoria de los pobladores de los diferentes cantones es
hacia las poblaciones urbanas ms cercanas o vecinas, como Sipe Sipe,
Ayopaya, Quillacollo, Vinto: ciudades como Oruro y Cochabamba; y lugares
ms alejados como Chapare, Punata, Santa Cruz, La Paz; e incluso pases
como Argentina, Brasil y Espaa.
46 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Cuadro 22. TIEMPO


Emigraciones EVENTOS ACTIVIDAD
ESTADA
temporales en
el municipio de Ferias semanales locales 1 da Compra, venta, trueque de productos
Tapacar Ferias semanales en 2-3 das Compra, venta o trueque de productos agrcolas,
provincias y rea urbana ganado, utensilios, abarrotes y otros.
Ferias Anuales locales 1-2 Compra venta de productos agroecolgicos ,
semanas ganado, abarrotes y productos manufacturados
Actividades diversas 1-3 Venta de mano de obra como: albailera, cosecha
en provincias o Meses de productos agrcolas, traslado de carga en
departamentos para mercados y terminales, servicio domstico y otros.
mano de obra.
Centros de estudio de 1-4 aos Estudios de nivel secundario o tcnicos en centros
rea rural de especializacin o educacin no formal.
Centros de estudi de 1-5 aos Estudios de nivel secundario o tcnicos en centros
rea urbana o ms de especializacin, o instituciones de formacin
profesional.
Contratos de trabajo Un ao o Contratos de trabajo en construcciones, empleo
por perodos ms largos mas domstico, en domicilios urbanos o lugares de
(un ao o ms) venta de comidas.
Fuente:
Contratos en costura en pases vecinos como
PDMT 2003- 2007 y
CISTEL-Bustillo 2008. Argentina.

Cuadro 23. PROVINCIAS CIUDADES PASES


Tendencias de DESTINOS
MONTEAGUDO

la dinmica
COCHABAMBA
QUILLACOLLO

SANTA CRUZ

migratoria de la

ARGENTINA
CHAPARE

AYOPAYA
SIPE SIPE

poblacin
PUNATA

ESPAA
ORURO
LA PAZ

BRASIL
VINTO

CANTONES

TAPACAR
RAMADAS
LEQUE
CHALLA
Fuente:
TUNAS VINTO
CISTEL-Bustillo, 2008.

La mayor emigracin se da en varones,que buscan trabajo para generar


recursos econmicos, o por razones de estudios, familiares y actividades
comerciales.

Pobreza
La pobreza en Bolivia es determinada en base a las necesidades bsicas
insatisfechas, es decir; personas que no satisfacen sus necesidades de salud,
educacin y vivienda, o desde el punto de vista de los ingresos, aquellos
que perciben menos de 2 $us/da.
En qu situacin vivimos? 47

ESTRATIFICACIN DE LA % en 1992 % en 2001 Cuadro 24.


POBREZA Estratificacin
TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL de la pobreza en
Necesidades bsicas 0,18 0,00 0,18 0,10 0,00 0,10 el municipio de
Umbral de pobreza 0,55 0,00 0,55 0,50 0,00 0,50 Tapacar

Pobreza Moderada 2,56 0,00 2,56 6,09 0,00 6,09


Indigencia 67,89 0,00 67,89 54,51 0,00 54,51 Fuente:
INE, Atlas Estadstico
Marginalidad 28,82 0,00 28,82 38,80 0,00 38,80 de Municipios 2005.

Segn el Censo de 1992, el mayor porcentaje de grado de pobreza es


la indigencia que alcanzaba al 67,89 % en el rea rural del Municipio de
Tapacar. Esta cifra ha disminuido para el ao 2001, alcanzando el 54,51%.
De modo general las condiciones de vida de los comunarios de esta rea se
encuentran por debajo de la lnea de pobreza.
La pobreza desde el punto de vista de los actores locales es dependiente del
desarrollo de las capacidades de gestin y autoestima, y no nicamente
del ingreso. Por tanto, las estrategias de desarrollo no solo deben apuntar al
desarrollo econmico, que es solo una parte del desarrollo integral y el vivir
bien. En ese marco, desde la perspectiva de los actores locales, la pobreza
est determinado por el desarrollo de la vida social, material (econmico) y
espiritual simblico (PDMT, 2003-2007).

Servicios de educacin
El rea de educacin en el Municipio de Tapacar est organizada como se
muestra en la figura siguiente:

MINISTERIO DE EDUCACIN Figura 3.


Estructura del
SEDUCA sistema de
educacin formal
en el municipio de
GOBIERNO MUNICIPAL DIRECCIN DISTRITAL Tapacar
EQUIPO TCNICO
CONCEJO MUNICIPAL MULTIDICIPLINARIO JUNTA DISTRITAL

SISTEMA DE CAPACITACIN
PROYECTO PDEM JUNTA DE NCLEO
DOCENTE

ASESORA
ONGs PEDAGGICA JUNTAS ESCOLARES

EDUCACIN
Fuente:
ALTERNATIVA PDM 2007.
48 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Condiciones de alfabetismo y escolaridad


La tasa de alfabetismo, en cifras generales, se ha incrementado del ao 1992
al 2001 en ambos sexos. Por otra parte, la tasa de asistencia a la escuela,
tambin se ha incrementado, de modo general levemente mayor en el caso
de los hombres en comparacin al de las mujeres.
Cuadro 25.
Tasa de alfabEtismo (%) Tasa de asistencia escolar (%)
Tasa de
AO AMBOS AMBOS
alfabetismo HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
SEXOS SEXOS
y asistencia
escolar 1992 40,63 57,38 24,34 49,24 56,03 42,42
Fuente:
INE, Atlas Estadstico 2001 55,75 72,63 39,55 68,51 74,39 62,40
de Municipios 2005.

Ncleos y unidades educativas


El Municipio de Tapacar cuenta con diez ncleos escolares de nivel
secundario, distribuidos en los cantones de Leque, Challa, Ramadas y
Tapacar; y con diez unidades educativas.
Tapacar cuenta con 26 ncleos escolares del nivel primario, distribuidos en
los 5 cantones del municipio.

Cuadro 26. UNIDAD


Centros educativos de CANTN N NCLEO
EDUCATIVA
nivel secundario
LEQUE 1 Asahuani Elizardo Prez

2 Chivimarca San Lus Scrosori

3 Leque Norberto
Jimnez Leque

CHALLA 4 Confital Confital

5 Lacuyo Lacuyo

6 Huaylla Japo
tambo

RAMADAS 7 Llavini Franz Tamayo


Llavini

8 Ramadas Ramadas

9 Waca playa Waca Playa


Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008, en base a
TAPACARI 10 Tapacari Sucre
datos Distrital de Educacin.
En qu situacin vivimos? 49

Cuadro 27.
CANTN

Centros educativos
N NCLEO UNIDADES EDUCATIVAS
primarios por
cantones
1 Arazaya Arazaya, Chivirancho, Irpuma, Kellu Churo, Kullku,
Lorocachi
2 Jatun cienega Chaqueri, Collpa, Sunchu Pampa, Zenobio Gallardo
3 Laphiani Laphiani, Luyu Luyuni, Pairumani Alto, Rumi Corral
Ramadas

4 Llavini Aramasi, Franz Tamayo de Llavini, Jose Pearrieta


Chullpa Qasa, Khochipampa
5 Ramadas Cochimarca, Coracaba, Ramadas, Simn Bolvar,
Wakallavini, Waykampara
6 Tunas vinto Astapaya
7 Waca playa Chilizaya, Lambramani, Rodeo, Tres Cruces, Waca Playa
8 Azahuani Elizardo Prez- Azahuani, Jose Mollo Alarcn-Totorani,
Litoral de Vila Vila, Nueva Israel Esquillani, San
Hilarin Ovejuno, Sebastin Mamani Machaca
9 Chivimarca Machacamarquita, Sallani, San Lus Scrosopi, Villa
Leque

Choro, Waxra Wayuni


10 Leque Fermn Quispe Machacamarca, Franz Tamayo
Chongo, Norberto Jimnez Leque, San Antonio Tajllu
11 Villa pereira Chojllara, Jarocullpa, Lacayani, uumayani, Villa
Pereira
12 Llavini Waranqaysa
Tunas Vinto

13 Titaqallu Kallani Bajo, Kallani Centro, Katariri, Kochirrancho,


14 Tunas vinto Acusani, Apharumiri, Palca, Rene Barrientos, Thirata,
Tumuyo, Tunas Vinto
15 Chambase Chambase Chico, Chambase Grande, Chilliwa, Jatum
grande Pampa
16 Chuuchuuni Condoriri, Kjarkas
Tapacar

17 Lacuyo Chillca Grande, Palcoma


18 Tapacari Chiaraque, Hierva Buenani, Incuyo, Palamai, Pallalli,
Pata Patani, Sucre
19 Titaqallu 24 de Abril, Chillihuani, uumayani, Tujsapujyu
20 Villa pereira Janku Corral, Kuphi
21 Chuuchuuni Challuma, Chuuchuuni, Huayllas, Kusilliri
22 Confital Challa Grande, Confital, Karpani, Pasto Grande, Tallita
Challa

23 Lacolaconi Collpaa, Lacolaconi, Mujlli, Yarvitotora


24 Lacuyo Challa Arriba, Challa Tambo, Lacuyo, Yarvicoya
Fuente:
25 Leque 24 de Septiembre CISTEL-Bustillo 2008, en
base a datos del Distrito
26 Wayllatambo Jachapampa, Japo, Tayalaqa, Uyuni, Wayllatambo de Educacin y Tapacar.
50 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Poblacin estudiantil
La gestin escolar 2007 en el Municipio de Tapacar, tuvo una poblacin
estudiantil de 6.376, constituyendo los varones el 53 % y las mujeres el 47
% de toda la poblacin.
El mayor nmero de estudiantes se registr en el nivel primario, encontrando
que hay un abandono continuo de los estudiantes.
Cuadro 28. NUM. ESTUDIANTES
Poblacin estudiantil del CANTN NIVEL SUB-TOTAL %
municipio de Tapacar HOMBRES MUJERES
Tapacari Primario 731 712 1 443 22,63
Secundario 16 3 19 0,30
Ramadas Primario 854 700 1 554 24,37
Secundario 109 50 159 2,49
Leque Primario 417 443 860 13,49
Secundario 97 73 170 2,67
Challa Primario 690 662 1 352 21,20
Secundario 125 36 161 2,53
Tunas Vinto Primario 341 317 658 10,32
Secundario 0 0 0 0,00
Fuente: TOTAL 3 380 2 996 6 376 100,00
CISTEL-Bustillo, 2008. En base a datos
Distrito de Educacin Tapacar. % 53,01 46,99 100,00 100,00

Educacin alternativa no formal


La educacin alternativa est orientada principalmente a reducir la tasa de
analfabetismo de la poblacin adulta y desarrollar habilidades y destrezas
mediante la capacitacin en diferentes reas.
Por otra parte, el distrito Tapacar cuenta con cinco sub centros educativos:
Tunas Vinto, Leque, Challa, Ramadas y Villa Pereira, con reas de servicio en
Cuadro 29. EPA (Educacin Primaria de Adul-
CENTRO NMERO
Capacitacin EDUCATIVO
ESPECIALIDAD
INSCRITOS tos), ESA (Educacin Secundaria
en mano de de Adultos) y ETA (Educacin
obra u operario Musujmuju Tejido 20
kawsanapaj Tcnica de Adultos), dependien-
calificado en Corte y confeccin 4
Tapacar
tes para su funcionamiento del
Providencia Computacin 8 estado y mediante convenios
Tejido 8
establecidos.
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008 Metal mecnica 9
en base a datos del
Distrito de Educacin Corte y confeccin 8
Tapacar.
En qu situacin vivimos? 51

Durante la gestin 2007 el nmero de inscritos para su capacitacin como


mano de obra calificada, alcanz a 57 estudiante; de los cuales, 28 estudiaron
tejidos; 12, corte y confeccin; 9, metal-mecnica y; 8, computacin.

CENTRO SUB CENTRO REAS DE Cuadro 30.


DEPENDENCIA Centros educativos
EDUCATIVO EDUCATIVO ATENCIN
alternativos en Tapacar
Tapacar Fiscal EPA, ESA
Tunas Vinto Fiscal EPA
Leque Fiscal EPA
Challa Fiscal EPA
Ramadas Fiscal EPA
Villa Pereira Fiscal EPA
Musujmuju Convenio EPA, ESA, ETA
Fuente:
kawsanapaj CISTEL-Bustillo, 2008. En
Providencia Convenio EPA, ESA, ETA base a datos del Distrito de
Educacin de Tapacar.
EPA (Educacin Primaria de Adultos)
ESA (Educacin Secundaria de Adultos)
ETA (Educacin Tcnica de Adultos)

Mapa 16.
Centros
educativos en
el municipio de
Tapacar
52 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Salud
La medicina tradicional
La base de la atencin de la salud en gran parte de las comunidades del
municipio de Tapacar an sigue siendo la medicina tradicional, que basa
su conocimiento en el empleo de plantas del lugar o tradas de otras zonas.
Una forma de aprovisionarse de productos para la medicina tradicional an

Cuadro 31. NOMBRE


Plantas NOMBRE CIENTFICO FORMA DE USO ENFERMEDAD
VERNACULAR
medicinales
Zapatilla Calceolaria parvifolia Ungento Sarna y dolores musculares
de uso comn
Wira wira Gamochoeta Infusin Tos
pensilvnic
Perejil Petroselinum crispum Infusin Dolores estomacales
Leche leche Toraxacun officinale Infusin Tos
Andrs Huaylla Cestrun Parqui LHerit Ungento Sarna, ulceras
Amor seco Xanthium spinosun Infusin Resfro
Nabo Brassica rapa L. Parche Dlores de cabeza y
antipirtico
Huaycha Parche Parlisis facial
Payqo Chenopodiun Infusin Dolor estomacal, diarrea,
ambrosioides L. clicos
Malva Malva verticillata, Infusin y parche Antipirtico y dolores de
cabeza
Koa mua Parastrephia Infusin Resfro, calambres
lepidopholia
Carretilla Trifolium sp. Infusin Clico
Rompe cabeza Infusin y Parche Dolor estomacal y de cabeza
Manca paki Aganitis sp. Infusin Cistitis
Motochila Sanna wedelliana Externo Mordedura de vbora para
los animales
Rumi qara Baos corporales Salpullido
Oqororo Alonsca mathewsii Infusin Clico
Ribasa Baos, Infusin Antipirtico y para el clico
Mua chii mui Infusin Dolores de estmago
aka thola Baccharis incarum Parche o baos Dolor de estmago y golpes
Weddel corporales
Raqa raqa Infusin, baos Para nios orejados, parlisis
corporales facial
Thola Infusin Para dolor de estmago y tos

Fuente:
Eucalipto Eucalyptus sp. Infusin o Para gripe y dolor de
CISTEL-Bustillo, 2008. vaporizacin garganta
En qu situacin vivimos? 53

Figura 4.
Plantas
medicinales
utilizadas con
mayor frecuencia
aka Thola Nabo o Mostaza Huaycha Mua Chii Chii

Andrs Huaylla Malva Koa Mua Rompe Cabeza

Manca Phaki Huira Huira Motochila Zapatilla

Carretilla Rumi Qara Paeqo Oqororo

Fuente:
CDE - AGRUCO, 2008 y
CISTEL-Bustillo, 2008.
Ribasa Raqa Raqa Thola Eucalipto

POBLACIN QUE Cuadro 32.


SERVICIOS DE SALUD RECURRE AL SERVICIO Recurrencia a los servicios
N % de salud en Tapacar
Jampiri - Yatiri Curandero 15 256 58,20
Servicios Pblicos 1 730 6,60
Servicios de ONGs/ Iglesia 996 3,80
Servicios privados 681 2,60
No atienden su salud 2 071 7,90
Sin especificar 3 067 11,70
Otros 2 412 9,20 Fuente:
ONG Candelaria, 2000, citado PDMT,
TOTAL 26 213 100,00 2003-2007.
54 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

sigue siendo el intercambio o la reciprocidad en las ferias campesinas, y en


ltima instancia optan por la compra en los mercados y ferias de poblaciones
vecinas. Los conocimientos sobre las propiedades curativas de las plantas
y otros productos naturales son transmitidas de generacin en generacin
haciendo posible su prctica en cada familia y/o con la asistencia de los
jampiris o yatiris que existen generalmente en cada comunidad.
Con el establecimiento de postas sanitarias y centros mdicos esta prctica
va relegndose paulatinamente. Actualmente los pobladores, como otra
alternativa recurren a diferentes servicios de salud, tanto pblicos como
privados, sin embargo la prctica de la medicina tradicional asistida por
jampiris, yatiris o curanderos representa el 58,2%.

Estructura institucional de la medicina convencional


El Municipio de Tapacar cuenta con seis centros de salud, localizados en
Tapacar, Ramadas, Japo, Aramas, Leque y Confital.
Los puestos de salud alcanzan a 13 en todo el Municipio, cuyas fuentes de
financiamiento son el Tesoro General de la Nacin (TGN), que financia al
38,46 % del personal, la Honorable Alcalda Municipal (HAM), que financia

Mapa 17.
Centros de Salud
y postas de Salud
del municipio de
Tapacar
En qu situacin vivimos? 55

al 30,77 % del personal de servicio, la Prefectura del Departamento (PD),


que financia al 15,38 % y la Coparticipacin Tributaria y los del Alivio a la
Pobreza (HIPIC II) que tambin financia al 15,38 % del personal de servicio.
En el municipio de Tapacar, adems se cuenta con la asistencia de otras
instituciones como la Cruz Roja, FHI, Madres de la Providencia, entre otros.

CENTROS Cuadro 33.


PERSONAL FINANCIAMIENTO
DE SALUD Centros de salud
Gerencia Gerente HIPIC II
Tapacar Cuadro 34.
Supervisora TGN. TIEMPO
INSTITUCIN COMUNIDAD Instituciones
Adm. Salud HAM. INICIO FIN que trabajan
Chofer HAM. Cruz Roja Ayllu Majasaya 2003 2007 en salud
Tec. Estadstico TGN. Madres de la Chivimarca 1967
Providencia
Tapacar Director HIPIC II
FHI Aransaya 2000
Jefe de rea HAM.
Cruz Roja Urinsaya 2000
Lic. Enfermera PREFECTURA
FHI 3 comunidades
Odontlogo PREFECTURA en Jirokonta
Auxiliar Enf. TGN. FIH Chillca Grande 2004 2006
Fuente:
Adm. Salud HAM. Chillca Chico CISTEL-Bustillo,
Chofer HAM. 2008. En base a
AMISTAD Aramasi datos SNIS, 2007.
Portero HAM.
Cocinera HAM. UBICACIN PERSONAL FINANCIAMIENTO Cuadro 35.
Personal de
Ramadas Mdico PREFECTURA Tunas Vinto Auxiliar Enf. HIPIC II
salud
Auxiliar Enf. HIPIC II Apharumiri Auxiliar Enf. PREFECTURA
Tec. Lab. HAM. Gironkota Auxiliar Enf. PREFECTURA
Tec. Chagas HAM. Coracaba Auxiliar Enf. TGN
Japo Mdico TGN. Waca Playa Auxiliar Enf. TGN
Palca Molino Auxiliar Enf. TGN
Lic. Enf. PREFECTURA
Llavn Auxiliar Enf. HIPIC II
Auxiliar Enf. HAM.
Chivi Rancho Auxiliar Enf. HAM
Aramasi Mdico ONGs.
Villa Pereira Auxiliar Enf. TGN
Lic. Enf. ONGs.
Challa Auxiliar Enf. TGN
Lic. Enf. ONGs.
Jatun Pampa Auxiliar Enf. HAM
Fuente:
Leque Mdico PREFECTURA Pongo Auxiliar Enf. HAM CISTEL-Bustillo, 2008.
Auxiliar Enf. PREFECTURA En base a datos SNIS,
Huayllamayu Auxiliar Enf. HAM 2007.
Chofer HAM.
Confital Mdico PREFECTURA Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008.
Auxiliar Enf. PREFECTURA En base a datos SNIS, 2007.
56 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Servicios bsicos
De acuerdo con los datos del INE (2005), los niveles de insatisfaccin en los
materiales de las viviendas y en el espacio disponible para cada uno de los
miembros de la familia sobrepasan el 92%.
Los servicios de agua potable, servicios higinicos y acceso a la energa
elctrica superan el 99 % del grado de insatisfaccin. El ao 2001, en
salud, el grado de insatisfaccin alcanz un 98,92%, siendo el de mayor
consideracin.
Cuadro 36. % en 1992 % en 2001
ndice de NDICE DE INSATISFACCIN
TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL
insatisfaccin
Materiales para Vivienda 97,70 0,00 97,70 94,99 0,00 94,99
Espacios para Vivienda 88,04 0,00 88,04 79,13 0,00 79,13
Insumos Energticos 99,93 0,00 99,93 97,71 0,00 97,71
Fuente: Agua, Saneamiento 99,89 0,00 99,89 94,95 0,00 94,95
INE, 2001. Atlas Educacin 96,75 0,00 96,75 92,93 0,00 92,93
Estadstico de
Municipios. Insatisfaccin en Salud 94,02 0,00 94,02 98,92 0,00 98,92

Comunicacin
Telefona
El acceso a los medios de comunicacin ha mejorado debido a la ampliacin
de la telefona nacional. Los cantones Leque y Challa en promedio tienen
un acceso a la telefona de 26,5 %, a diferencia de las cantones Ramadas,
Tapacar y Tunas Vinto, cuyos porcentajes en promedio alcanzan al 4,8 %.
Sin embargo, el cantn Ramadas tiene un alto porcentaje de acceso a la
telefona celular (36 %).
Cuadro 38. MEDIOS DE COMUNICACIN (%)
Cobertura de CANTONES RADIO
medios de TELFONO CELULAR RADIO LOCAL NINGUNO
COMUNICACIN
comunicacin Ramadas 2,17 36,96 10,87 56,52
Leque 20,00 10,00 13,30 3,30 53,30
Challa 33,33 12,50 33,33 50,00
Tapacar 5,13 17,95 7,69 76,92
Tunas Vinto 7,14 21,43 64,28 21,43
Fuente:
CISTEL- Bustillo 2008. Red vial
Las comunidades en el municipio de Tapacar se vinculan al resto del
departamento de Cochabamba y Oruro, mediante una va asfaltada,
que constituye la red troncal nacional e internacional, que permite la
interconexin entre algunas comunidades del municipio; asimismo
existen vas secundarias de tierra y ripiado que posibilitan el acceso a las
comunidades.
En qu situacin vivimos? 57

DISPONIBILIDAD DE Cuadro 37.


TRAMOS PRINCIPALES KM. CARACTERSTICAS Red vial del
TRANSPORTE
Cochabamba Oruro 218 Carretera Troncal Asfaltada Permanente, Diario municipio de
Tapacar
Cochabamba - Wayllamarca 152 Carretera Troncal Asfaltada Permanente, Diario
Wayllamarca - Leque 35 Ripiado, permanente Semanal
Cochabamba - Japo Kasa 125 Carretera Troncal Asfaltada Permanente, Diario
Cochabamba Confital 118 Carretera Troncal Asfaltada Permanente, Diario
Confital Villa Pereira 60 Ripiado, Permanente Semanal
Confital Leque 40 Tierra, inestable en lluvias Ocasional
Cochabamba Pongo 92 Carretera Troncal Asfaltada Permanente, Diario
Pongo - Villa Pereira 68 Ripiado, Permanente Cada 2 o 3 das
Independencia
Parotani Apharumiri 20 Nuevo, inestable En poca de lluvia
Pirque Ramadas - Tapacar 30 Estacional por el ro Cada 2 o 3 das
Pirque Aramas Bombeo 40 Ripiado, antiguo a Oruro Semanal (Domingo)
Aramas Ramadas 15 Precario con dificultadas No existe
Tapacar Villa Pereira - Leque 65 Ripiado con dificultades Cada 2 o 3 das
Tapacar Chamacoma 20 Tierra, precario No existe
Tapacar Confital 70 Tierra y ripiado, permanente Ocasional
Tapacar Sayari 40 Tierra y ripiado, permanente En poca de lluvias
Sipe Sipe Waca Playa 50 Ripiado, dificultad en lluvias Semanal (sbados)
Fuente:
Waca Playa Liphichi 55 Tierra, precario Ocasional PDM, 2003-2007.

Mapa 18.
Red vial del
municipio de
Tapacar
58 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Vivienda
El diseo de las viviendas en las comunidades est sujeto por una parte a
las condiciones climticas de puna, sub puna y valles, como tambin a las
experiencias empricas de construccin de los pobladores quienes, en la
mayor parte de los casos, son los que disean y construyen sus viviendas.
Los materiales locales utilizados con mayor frecuencia son el barro, piedra,
palos y paja. Entre los materiales incorporados estn el ladrillo, cemento y
calaminas.
Segn el cuadro, las viviendas estn constituidas en su mayora por adobe
en sus paredes, paja en los techos y pisos de tierra.
El nmero de ambientes est en relacin al nmero de personas que
habitan por vivienda. El nmero promedio de personas por vivienda es de
cinco.
De acuerdo a datos del INE (2005), el cantn con mayor nmero de
viviendas es Tapacar (1951), seguidos de Ramadas (1929), Leque (1327),
Challa (1835), mientras que el cantn con menor nmero de viviendas es
Tunas Vinto (779). A nivel de provincia se tendra un total de 7821 viviendas.
Cuadro 39. ADOBE O LADRILLO O
Materiales utilizados en 6616 viviendas PIEDRA OTRO
TAPIAL HORMIGN
PARED

6 167 230 144 75


93,21 % 3,48 % 2,18 % 1,13 %
PAJA, CAA CALAMINA
TEJA OTRO
Y BARRO METLICA
TECHO

5 292 1 085 225 14


79,99 % 16,40 % 3,40 % 0,21 %
CEMENTO
TIERRA LADRILLO OTRO
CERMICA
PISO

6 185 355 39 37
Fuente: 93,49 % 5,37 % 0,63 % 0,6 %
INE, 2001.

Agua potable
Ramadas es el cantn que tiene una mayor cobertura de red, Leque con
mayor cobertura de piletas pblicas, Tapacar con pozos con bomba, Challa
con pozos sin bomba, Ramadas con mayor abastecimiento de ros y Leque
con lagos.
No obstante el incremento de la infraestructura para el acceso al agua
potable en las comunidades; este lquido elemento es limitado, peor an si
se observa el estado de funcionamiento de los sistemas de agua.
En qu situacin vivimos? 59

Solo 39 comunidades de todo el municipio cuentan con un sistema en


funcionamiento.
CAERA PILETA POZO C/ POZO S/ RO Cuadro 40.
CENTRAL LAGO OTRA TOTAL Abastecimiento
RED PBLICA BOMBA BOMBA VERTIENTE
de agua potable
Ramadas 207 277 6 109 1 048 42 12 1 701 por cantn
Leque 183 509 4 60 277 45 4 1 082
Challa 17 493 18 481 516 7 26 1 558
Tunas Vinto 84 188 58 316 4 2 652 Fuente:
Elaborado en base a
Tapacar 129 72 32 280 983 36 5 1 537 INE 2005.

Mapa 19.
Agua potable
y saneamiento
bsico del
municipio de
Tapacar

ESTADO Cuadro 41.


SIN AGUA Estado de los
CANTN CON NO PRE
FUNCIONANDO INVERSIN POTABLE
PROBLEMAS FUNCIONAN INVERSIN sistemas de
Ramadas 8 12 2 1 1 39 agua potable en
el municipio
Leque 10 5 2 0 1 13
Challa 10 10 2 0 1 9
Tunas Vinto 8 6 0 1 1 24
Tapacar 3 0 3 4 3 83
Fuente:
Total 39 33 9 6 7 168 PDMT 2003 -2007.
60 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Alcantarillado
Una de las mayores dificultades observadas en las comunidades es el
sistema inadecuado de eliminacin de excretas. La mayor parte de la
poblacin continua realizando la deposicin de excretas a campo abierto,
aumentando los riesgos de contaminacin de las aguas superficiales,
consumidos por animales e incluso por humanos.

Cuadro 42. De las letrinas ecolgicas


CANTONES COMUNIDADES N FAMILIAS
Comunidades que implementadas el mayor
Ramadas 11 809
cuentas con letrinas porcentaje fue en el cantn
ecolgicas Tunas Vinto 1 20
Leque 5 122
Ramadas 70.04%, en el cantn
Fuente: Challa 1 204 Challa el 17.66%, en el cantn
PDMT 2003-2007 y
TOTAL 18 1155 Leque el 10.56 % y en el
CISTEL-Bustillo, 2008.
cantn Tunas Vinto el 1.73%.
De acuerdo al cuadro 43, es muy reducida la poblacin que tiene acceso al
alcantarillado, siendo Tapacar el de mayor cobertura.
Cuadro 43. NMERO TOTAL CMARA A LA
Desage CANTN ALCANTARILLADO POZO CIEGO
COMUNIDADES FAMILIAS SPTICA SUPERFICIE
sanitario
Ramadas 32 281 2 77 200 2
Leque 11 25 19 3
Challa 17 80 2 20 37 21
Fuente: Tunas Vinto 5 17 5 2 10
CISTEL-Bustillo, Tapacar 22 78 23 3 43 4
2008. En base a
datos INE 2001. TOTAL 87 498 32 102 334 30

Electricidad
Gran parte de las comunidades, por la disposicin dispersa en la que se en-
cuentran en el territorio municipal, no tienen acceso a la energa elctrica;
en algunas comunidades las escuelas o las postas mdicas tienen energa
en base a paneles solares.
De acuerdo a datos del INE 2005, son 43 las subcentrales que cuentan con
luz elctrica, haciendo un total de 87 comunidades y una poblacin aproxi-
mada de 682. No se cuenta con datos estadsticos exactos acerca de la
poblacin que cuenta con luz elctrica en vista de que la III Fase de Electri-
ficacin Rural se ha implementado y an no se tienen datos del nmero de
beneficiarios, se menciona que sern 400 las familias beneficiarias al con-
cluir con esta fase.
La fase III de Electrificacin Rural, permitir el suministro de este servicio
a diez comunidades del Municipio de Tapacar, actualmente este tipo de
En qu situacin vivimos? 61

energa se ha implemen- N TOTAL Cuadro 44.


CANTN CENTRAL Acceso a
tado en las comunidades de COMUNIDADES POBLACIN
Ramadas Ramadas 14 180 la energa
Janko Corral, Callan Centro y elctrica por
Safari Chancadora, el resto Waca Playa 12 31
centrales
de las 7 comunidades conta- Leque Villa Pereira 6 75
Leque 5 99
rn con energa elctrica en
Challa Ayllu Majasaya 8 26
el transcurso de la presente
Ayllu Aransaya 5 68
gestin.
Ayllu Urinsaya 3 20
El proyecto tiene un alcance Tunas Central 8 39
a largo plazo para beneficiar Vinto Provincial Fuente:
Tapacari Tapacari 26 144 En base a INE 2005
a 400 familias, as como la y datos de la HAMT,
construccin de 29 kilme- TOTAL 87 682
2008.
tros de lneas de tensin.

LONGITUD DE LNEA ESTACADA Cuadro 45.


N DE Comunidades beneficiadas
COMUNIDAD MEDIA UNDERBUILD BAJA TENSIN FAMILIAS con el proyecto de
TENSIN (Km) (Km) (Km)
electrificacin rural Fase III,
Waca Playa 6,18 0,21 0,37 50
municipio de Tapacar
Jajunani 1,05 0,32 28
Chojllara 1,23 0,17 0,46 36
Jaro kollpa 1,72 0,75 39
uumayani 2,68 0,06 0,25 40
Pucarani 1,02 0,26 37
Lacayani 3,24 0,91 50
Sayari Chancadora 0,34 0,35 30
Callani Centro 1,00 0,39 15
Jankho Corral 3,57 0,27 1,25 75
Fuente:
TOTAL 22,02 1,07 4,99 400 HAMT, 2008.

Otras fuentes de energa alternativas utilizadas en las comunidades del


Municipio de Tapacar son la energa solar, el gas licuado, kerosn y lea.
Los cantones Challa, Ramadas, Tapacar y Tunas Vinto en promedio
utilizan lea en una proporcin de ms del 90 % a diferencia del cantn
Leque que alcanza tan solo FUENTE DE ENERGA (%) Cuadro 46.
al 6,7 % que se compensa CANTN Otras fuentes de
SOLAR GAS KEROSN LEA
con el uso de kerosene, Challa energa
8,33 20,83 4,17 87,50
segn declaraciones de los Leque 50,00 20,00 86,70 6,70
participantes en los talleres Ramadas 10,87 15,22 89,13
realizados por CISTEL-Bustillo. Tapacari 15,38 2,56 89,74
Fuente:
Tunas Vinto 14,28 5,00 100,00 CISTEL-Bustillo 2008.
62 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Mapa 20.
Acceso a energa
elctrica en
el Municipio
de Tapacar

Aspectos econmico-productivos
Las principales actividades econmicas-productivas son la agricultura
y la pecuaria, que adems de representar las principales fuentes de
ingresos econmicos, son la base alimentara familiar. La produccin esta
destinada principalmente al autoconsumo y en menor proporcin a la
comercializacin.
La poblacin econmicamente activa y en edad de trabajar en la provincia
Tapacar se ha incrementado en el ao 2001 respecto del ao 1992.
Cuadro 47. ACTIVIDADES AO % El incremento de la pobla-
Principales actividades
Agricultura, Ganadera, Caza y 1992 86,96 cin en edad de trabajar fue
econmicas
Silvicultura 2001 46,36 en un 23.7 % y la poblacin
Fuente: Industria Manufacturera 1992 3,06 econmicamente activa se
INE, 2005. Atlas Estadstico de increment en un 7,7 %. En
Municipios Explotacin Minas y Canteras 2001 20,63
el ao 1992 gran
Cuadro 48. POBLACIN 1992 2001 parte de la pobla-
Condicin de actividad cin se dedicaba
Fuente: Poblacin en Edad de Trabajar (PET) 13 310 17 438
principalmente
INE, 2005. Atlas Estadstico
de Municipios Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 10 829 11 737 a la actividad
En qu situacin vivimos? 63

Mapa 21.
Actividades
econmicas del
municipio de
Tapacar

agrcola, ganadera, caza y silvicultura, constituyendo el 86,96 %. Este por-


centaje disminuy en el ao 2001 al 46,36 %, amplindose las actividades
econmicas a la explotacin de minas y de canteras en un 20,63 %.
Ocupaciones laborales y productivas
En el cuadro 49 se presenta las 11 actividades laborales ms importantes en
los 5 cantones del municipio de Tapacar.
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA Cuadro 49.
CANTONES TOTAL Ocupaciones
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
laborales y
Ramadas 5 069 2 4 29 38 2 64 2 481 393 40 237 1 779
productivas en
Leque 3 324 5 33 26 5 33 1 502 169 16 98 1 437 el Municipio de
Challa 4 991 1 2 38 68 31 73 2 061 355 32 339 1 991 Tapacar
Tunas vinto 1 865 2 11 8 36 756 62 7 61 922
Fuente:
Tapacari 4 543 8 33 31 9 27 2 411 174 7 212 1 631 CISTEL- Bustillo,
2008. En base a
1. Fuerzas armadas 5. Empleados de oficina 8. Trabajadores de la industria INE, 2005
2. Ocupaciones de Direccin en la 6. Trabajadores de los servicios y extractiva, construccin, industria
administracin pblica y empresas vendedores del comercio manufacturera y otros oficios
3. Ocupaciones de profesionales 7. Productores y trabajadores en la 9. Operadores de instalaciones y
cientficos e intelectuales agricultura, pecuaria, agropecuaria maquinarias
4. Ocupaciones de tcnicos y 10. Trabajadores no calificados
profesionales de apoyo 11. Sin respuesta
64 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

La principal actividad productiva del municipio de Tapacar, sigue siendo la


agropecuaria, que en promedio constituye el 45,8 % de todas las actividades.

Estrategias de produccin: relaciones de reciprocidad


Podemos considerar que las estrategias de produccin integran una serie
de actividades como los modos de produccin, prevencin a los riesgos
climticos, conservacin, transformacin, intercambio y comercializacin,
que hagan sustentable sus recursos naturales y agrobiolgicos.
En las actividades agrcola y pecuaria, principalmente, se han mantenido
como estratgicas de produccin las relaciones de reciprocidad en el
trabajo; las mismas son incorporadas en los sistemas de produccin de
acuerdo a las caractersticas de las comunidades
Cuadro 50. CONNOTACIN
Relaciones de RELACIN DE ACTIVIDADES EN LAS QUE DEBERES SOCIALES O
SOCIAL Y
reciprocidad RECIPROCIDAD SE EMPLEA MATERIALES
ESPIRITUAL
como Ayni En las actividades de La reciprocidad es trabajo Cumplimiento
estrategias en barbecho, siembra, por trabajo. obligatorio y
la actividad cosecha, cuidado de equilibrado.
productiva Producto por producto.
animales, construccin
La devolucin del servicio
de pircas en las
prestado es generalmente de
parcelas, construccin
la misma forma y especie.
de vivienda,
elaboracin de tejidos.
Minka En las actividades de La reciprocidad es trabajo La retribucin
barbecho, siembra, por producto o trabajo por monetaria o
cosecha, cuidado de dinero. en especie es
animales, construccin La retribucin en especie obligatoria.
de vivienda, depende del convenio
elaboracin de tejidos. contractual entre partes.
Es una contratacin
verbal de servicios de
mano de obra.
Humaraqa En las actividades de Se caracteriza por el trabajo Tiene carcter
barbecho, siembra, por comida y/o bebida. simblico, de
cosecha, cuidado de Se considera tambin el ritualidad y
animales, construccin servicio a la comunidad. festivo.
de vivienda
Compaa En las actividades de Es una asociacin de acuerdo Beneficio
barbecho, siembra, mutuo en el que una de las mutuo por
cosecha, cuidado de partes pone a disposicin el asociacin o
animales. prstamo de terreno y el otro convenio entre
la semilla, la produccin es partes.
Fuente: compartida.
CISTEL-Bustillo, 2008.
En base a Tapia, 2005. Es de beneficio mutuo.
En qu situacin vivimos? 65

Las relaciones de reciprocidad se traducen en formas y estrategias de ayuda


mutua que se intensifica especialmente en perodos crticos del proceso
productivo como son la siembra y la cosecha, que se recurre a la cooperacin
entre familias allegadas o amigos para no sobrepasar el perodo adecuado
de labores agrcolas Tapia (2006).

Comercializacin e intercambio de productos (ferias fiestas)


La feria es un espacio donde adems de intercambiarse y comercializarse
productos, tambin se convierte en un escenario de reencuentro,
socializacin, interrelacin entre las personas que permiten afianzar sus
relaciones de parentesco y de amistad.
Las ferias se realizan con frecuencias semanal y anual, a travs de un flujo de
personas que intercambian o venden productos, en cuya dinmica social
tambin existen relaciones de reciprocidad y espiritualidad.
Las familias del municipio de Tapacar, realizan actividades de intercambio
permanentemente a travs de la venta y del trueque. Los productos de
MICRO REGIN CANTN DA FRECUENCIA DE REALIZACIN ANUAL Cuadro 51.
Circuito de
Japo Kasa Challa Martes 20 de enero, San Sebastin ferias en el
Villa Pereira Leque Domingo 2 mircoles despus de pascua, 10 de abril municipio de
Japo Kasa Challa Martes 1 de mayo, primera feria anual agrcola, Tapacar
ganadera y artesanal (2002)
Chullpani Challa 7 domingo despus de Pascua, 19 de
mayo Espritu
Lacuyo Challa Corpus Cristi, 30 de mayo.
Pusuta Challa 25 de julio. Tata Santiago
Pataca Challa 6 de agosto
Leque Leque Domingo
Cumbre Challa Challa Domingo Slo en las cosechas
(Nasakara)
Confital Challa Martes
Irutambo Challa Martes
Pucara Challa Martes
Kimsa Cruz Ramadas Jueves Slo en las cosechas
Pongo Challa Sbado
Mazo Cruz Ramadas Viernes
Chamacoma Tapacari Viernes
Waca Playa Ramadas Sbado
Ramadas Ramadas Sbado
Pararani Ramadas Domingo
Tunas Vinto Tunas Vinto Domingo
Fuente:
Tapacari Tapacari Domingo PDMT, 2003-2007.
66 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

mayor comercializacin e intercambio son la papa, el trigo, la cebada, la


quinua, el chuo y la avena; as tambin ganado ovino, vacuno, equino y
camlido.
En el cambio y trueque, aplican equivalencias apropiadas de reciprocidad
exentas del valor de mercado, las cuales son subjetivas y responden a sus
prioridades de valor de uso, creencias, lgica cualitativa y tenencia de
recursos, estas se dan por lo general en volumen.

Feria semanal en la localidad de Confital Feria semanal en la localidad de Waca Playa

Turismo
El turismo comunitario es apoyado directamente por el municipio,
enfocado en la promocin de las fiestas, ferias, paisajes, sitios arqueolgicos,
artesanas y salud.
El tipo de turismo comunitario se encuentra en planificacin, toma como
punto de partida a la localidad de Tallija, para promover el turismo regional
en favor de toda la provincia.
Cuadro 52. DISTANCIA FRECUENCIA DE
Destinos LOCALIDAD TIPO DE TRANSPORTE
(Km) TRANSPORTE
tursticos
Tapacar Camiones, buses 67 Mier-Jue-Dom
Ramadas Camiones, buses 54 Mier-Jue-Dom
Incuyo Particular 83 Segn planificacin
Leque Buses a Oruro, solo hasta Huayllamarca 198 Todos los das
Calesta Buses, camiones, ruta a Independencia 131 Jue-Sab-Dom
Japo Kasa Buses, camiones, ruta a Oruro- La Paz 127 Todos los das
Tallija Buses a Oruro 126 Segn planificacin
Inca Lacaya Particular 138 Segn planificacin
Fuente: Tajllu Buses, ruta a Oruro- La Paz 186 Todos los das
CISTEL-Bustillo, 2008.
En base datos de la Oruro- Tajllu Camiones 67 Viernes-Domingo
HAMT.
En qu situacin vivimos? 67

La ruta turstica quechua comprende los destinos de Tapacar, Incuyo,


Aramas, Molinos, Chaqueri, Coracaba y Loro Puuna. La ruta turstica
aymar comprende los destinos de Villa Pereira, Leque, Tajllu, Tallija, Japo
Kasa, Challa, Calista e Inca Lacaya.

Fiestas tradicionales y ritualidad


Las fiestas tradicionales y la ritualidad forman el elemento imprescindible
de la vida cotidiana en el transcurso de cada ao en las comunidades del
municipio de Tapacar.
El calendario festivo productivo est ligado a festividades catlicas, dando
como resultado un calendario festivo, religioso y productivo que permiten
la reproduccin biolgica, cultural y espiritual.
FECHA FIESTA FECHA FIESTA Cuadro 53.
Fechas festivas
1 de enero Ao Nuevo 6 de agosto Da de la patria y cvicas en el
Febrero Carnavales 26 de agosto San Joaqun municipio de
Tapacar
15 de mayo San Isidro 15 de agosto Virgen de Asunta
13 de mayo Virgen de Lourdes 8 de septiembre Guadalupe
27 de mayo Da de la Madre 14 - septiembre Exaltacin
Junio Corpus Cristo 29 de septiembre Virgen de dolores y San
13 de junio San Antonio Miguel

24 de junio San Juan 6 de octubre Virgen del Rosario


16 de julio Virgen del Carmen 2 de noviembre Todos Santos
25 de julio Santiago 30 de noviembre San Andrs
Fuente:
2 de agosto Da del Campesino 25 de diciembre Fiesta de Navidad CISTEL-Bustillo, 2008.
xxx 69

Cmo queremos vivir?


Plan de uso de suelo y
ocupacin del territorio
70 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

I
dealizando y mirando a futuro, el municipio de Tapacar se visualiza como
un municipio no degradado biofsica, ni culturalmente. Esto significa un
municipio con sus recursos naturales manejados en forma sustentable
(agua, suelo, vegetacin, fauna) con recursos culturales revalorizados,
complementados entre las sabiduras locales y el desarrollo tecnolgico
que permitan el vivir bien.
En ese sentido, si tomamos en cuenta el Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial y otros planes y programas, que se estn o pretenden ser
ejecutados en el municipio, podramos alcanzar las siguientes metas:
Bosques naturales que sirvan como hbitat para la fauna y flora nativa,
evitan procesos degradativos, como la erosin, deslizamientos y
prdida de biodiversidad.
Mejores condiciones para la poblacin en cuanto a saneamiento bsico
y menor contaminacin ambiental.
Incremento de la productividad de los cultivos tradicionales y la
superficie de cultivos nativos manejados como cultivos agroecolgicos
y diversificados, que den sustentabilidad a los recursos productivos
(suelo, agua y vegetacin).
Ganadera apropiada a las condiciones del municipio, por ejemplo
camlidos, que sirva de complemento a las labores agrcolas, artesanales
y tursticas.
Red caminera estable que permita una mejor comunicacin entre
cantones y comunidades.
Organizacin institucional respetada, confiable y una poblacin
orgullosa de su cultura y su territorio.
Disminucin de los ndices de analfabetismo y mortalidad infantil.
Mejor calidad de vida, conservacin de la naturaleza y recursos
econmicos que permitan a las familias vivir bien.
Cmo queremos vivir? 71

Para alcanzar estas metas, los principios del Plan de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Tapacar se encuentran enmarcados en los siguientes
aspectos:
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a travs de la
ocupacin armnica del territorio, en funcin a potenciales y limitantes
del territorio y de acuerdo a sus usos y costumbres de la vida cotidiana.
Ocupacin planificada del territorio, como un proceso que contribuye
a fortalecer y mejorar la ocupacin y estructuracin del territorio, en
base a organizacin de sus centros poblados de acuerdo a su nivel
de poblacin, para jerarquizar los niveles de intervencin, para un
desarrollo endgeno ordenado y planificado, que despus sea un
proceso que promueva la integracin y la articulacin del vivir cotidiano
con el mundo exterior.
Conservacin de la diversidad biocultural, a travs del reconocimiento
de la importancia de la biodiversidad (flora, fauna, cultivos y ganadera)
y la cultura andina, promoviendo su conservacin, ya que se considera
como base del desarrollo del municipio. Se plantea el aprovechamiento
sustentable de los productos de la biodiversidad y los saberes locales,
para generar beneficios.
72 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Plan de Uso de Suelos (PLUS)


Despus de un anlisis riguroso, donde se sobrepuso una serie de mapas
temticos, caractersticas de la poblacin, infraestructura del municipio y
actividades agrcolas, pecuarias y forestales, se ha elaborado el presente
Plan de Uso de Suelos (PLUS) basados en los siguientes principios (bajo
disposiciones legales vigentes en el pas):
Las tierras de capacidad agrcola y fcil accesibilidad son destinadas
prioritariamente a la agricultura.
Las tierras con capacidad de uso ganadero y sin bosque son destinados
a la actividad ganadera.
Las tierras con capacidad de uso forestal y cubiertas de bosque no
podrn ser utilizadas para actividades agropecuarias.
Las tierras con capacidad de uso forestal y no cubierta de bosque
debern ser, preferentemente, reforestadas.
Las reas naturales protegidas, declaradas legalmente, pueden
permitir diferentes grados de intervencin humana, de acuerdo a su
categorizacin y su plan de manejo si es que lo amerita.
El presente PLUS est dividido en tres puntos centrales:
1. Las reglas de intervencin y organizacin son regulaciones obligatorias
que darn las entidades pblicas competentes en la dotacin del suelo
para asegurar la conservacin y el uso de los recursos naturales, sus
normativas se rigen en las siguientes opciones:
Permitida: Cuando la actividad indicada puede ser autorizada sin
mayores restricciones, cumpliendo con las normas de uso y manejo
sustentable de los recursos establecidas legalmente o en ausencia de
estas las que aseguren el uso sustentable de los recursos a travs de las
normas locales o consuetudinarias.
Limitada: Cuando la actividad considerada solo puede autorizarse
bajo ciertas condiciones de uso debido a las limitaciones propias de la
unidad de tierra en toda su extensin o en partes de la misma.
Cmo queremos vivir? 73

Prohibida: Cuando la actividad indicada no pude autorizarse, por no


reunir las condiciones requeridas ya que afectan a la sustentabilidad
productiva y de vida.
Bajo condiciones: Cuando el ejercicio de la actividad considerada
solo puede ser autorizada bajo condiciones especiales, en base a las
circunstancias del caso y en funcin a los criterios especficos no
generalizables como normativas comunales.
2. Reglas de uso referidas al uso del suelo, establecen limitaciones
legales obligatorias al ejercicio a los derechos de uso, recomendando
las tcnicas y medidas de conservacin y manejo sustentable del suelo,
para evitar el deterioro de la capacidad productiva o de regeneracin. Se
basa tambin en cuatro criterios similares a las reglas de intervencin.
3. Recomendaciones de manejo, basadas en el enfoque del Programa
BioAndes que apunta a la gestin sustentable de los recursos,
considerando la conservacin de los suelos y vegetacin con fines
productivos como parte de un sistema biocultural que es necesario
preservar para asegurar la calidad de otros recursos como el agua, la
biodiversidad y los conocimientos locales.
Se incluyen recomendaciones de manejo para cada grupo de unidades de
tierras, a las que se asignan un uso determinado, orientadas a apoyar las
actividades productivas y con el fin de asegurar la utilizacin adecuada de
los recursos naturales.

PLAN DE USO DEL SUELO REA Ha. % Cuadro 54.


Superficies y
Agropecuario Intensivo 288,70 0,20 porcentaje de
Agropecuario Extensivo con predominio de ganadera nativa 18 191,50 11,00 las tierras, de
acuerdo al plan
Agrosilvopastoril con predominio de camlidos 59 592,50 36,20
de uso de suelo
Agrosilvopastoril con predominio de cultivos nativos 27 266,50 16,50
Agrosilvopastoril con predominio de bosques nativas 52 297,80 31,70
Forestal bosque nativo 5 033,30 3,10
Lecho de Ro 2 097,30 1,30
Fuente:
TOTAL 164 767,60 100,00 CISTEL-Bustillo, 2008.
74 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Tierras de uso Agropecuario intensivo


con predominio de Agricultura Intensiva
(A1)

Ubicacin y superficie
Distribuidas a lo largo de la cuenca del ri Tapacar, con una superficie de
288,6 Ha (0.2 %) del total del municipio.

Tierras que se encuentran ubicadas entre 2560 y 3000 msnm, a lo largo del
ro Tapacar, superficies planas con buen drenaje y fertilidad, disponibilidad
de agua entre 4 a 5 meses y facilidades para el transporte de productos
al contar con una red caminera. Sus riesgos climticos son las riadas y
granizadas perjudiciales a los cultivos.

Reglas de intervencin
Cuadro 55. ACTIVIDAD RESPONSABLE PERMISO
Reglas de
intervencin Mecanizacin Agrcola HAMT, Organizaciones Sociales Permitido
para el uso de
Saneamiento de tierras INRA Permitido
Agricultura
Intensiva Fertilizacin de Suelos Ministerio de Agricultura, HAMT y las Permitido
organizaciones sociales locales originarias.

Manejo sustentable de SI-A, Prefectura, HAMT, organizaciones Permitido


Tierras. sociales locales originarias

Utilizacin y conservacin Ministerio de Medio Ambiente, Prefectura, Permitido


Fuente:
CISTEL- Bustillo, 2008.
de la Biodiversidad HAMT.
Cmo queremos vivir? 75

Reglas de uso
Mecanizacin agrcola, permite el manejo de suelo mecanizado,
preparacin, manejo pre y postcosecha; sin degradacin de suelo
(compactacin, salinizacin, erosin). Labranza mnima.
Saneamiento y adjudicacin de tierras, se permite la adjudicacin
de tierras para la agricultura intensiva, exceptuando reas de recursos
hdricos y cuencas hidrogrficas.
Fertilizacin de suelos, se permite la fertilizacin (orgnica y mineral),
evitando la degradacin del suelo por exceso de agroqumicos y
controlar su aplicacin en zonas de recarga de acuferos.
Manejo sustentable de tierras, se permite el uso de las tierras en forma
sustentable, adecuada a normas vigentes para tal efecto, de acuerdo a
su aptitud natural y uso potencial.
Utilizacin y conservacin de la biodiversidad, se permite el uso
y conservacin de la biodiversidad cultural, de flora y fauna bajo
restricciones sujetas a normas establecidas.

Recomendaciones de manejo
Optimizacin del riego, adaptacin de cultivos alternativos y
conservacin de cultivos nativos, estudios de mercado local,
nacional e internacional, capacitacin de agricultores en produccin
agroecolgica, medio ambiente y degradacin de tierras.
Buscar una interrelacin entre los productores y las instituciones
dedicadas a la produccin y el fortalecimiento municipal, buscando
sustentabilidad y manejo racional.
Implementar polticas para evitar la sobre explotacin de tierras.
Elaborar polticas de crecimiento del rea urbana que no afecten el rea
rural y por tanto la actividad y potencial agropecuario.
Fomentar la agricultura de cultivos adaptados a las condiciones
agroecolgicas que generen economa al productor.
76 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Tierras de uso Agropecuario Extensivo


con predominio de Ganadera Nativa
(B2)

Ubicacin
Tierras ubicadas en las serranas altas de Tapacar. Se encuentran en la
parte central y al Noroeste del Municipio, abarcando una superficie total de
18191,5 Ha. (11,0 %).

Esta unidad se encuentra situada en las serranas altas y medias, entre


alturas 4020 a 4300 msnm, con texturas variables, lo que influye al normal
desarrollo de los pastizales. Los cultivos importantes a secano son la papa,
quinua, cebada y tarhui. De manera extensiva la ganadera como alternativa
complementaria a la agricultura.

Reglas de Intervencin
Cuadro 56. ACTIVIDAD RESPONSABLE PERMISO
Reglas de
intervencin Apertura de Caminos ABC, Prefectura, HAMT Permitido
para el uso
Manejo y conservacin de SI-A. HAMT, Prefectura a travs de su Limitado
Agropecuario
Suelos departamento de desarrollo rural, Ministerio
Extensivo
de Agricultura, y Organizaciones Sociales

Saneamiento y INRA, HAMT Permitido


adjudicacin de tierras.

Proteccin de fuentes de HAMT, Prefectura y organizaciones sociales Permitido


Fuente:
agua
CISTEL- Bustillo, 2008.
Cmo queremos vivir? 77

Reglas de uso
Apertura de caminos mediante estudios tcnicos y en consenso con
las instituciones responsables y las comunidades afectadas.
Manejo y Conservacin de suelos a travs de la fertilizacin orgnica
y qumica, sin degradar el suelo por contaminacin o exceso de
agroqumicos, especialmente en reas cercanas a ros.
Saneamiento y adjudicacin de tierras para la ganadera extensiva,
especialmente para ganado camlido; exceptuando las reas de
recursos hdricos (ej. Juturis) y cuencas hidrogrficas.
Proteccin de fuentes de agua se permite el uso de manantiales y Juturis
como fuentes de agua para consumo humano. Las lagunas se utilizan
como fuentes de agua para el ganado, principalmente camlidos.

Recomendaciones de manejo
Evitar el sobre pastoreo, realizando rotacin de reas de pastoreo.
Controlar la erosin de los suelos evitando la roturacin de suelos en
laderas de fuerte pendiente.
Evitar la deforestacin de especies arbreas nativas e introducidas.
Complementar el uso de las CANAPAS con la siembra de especies
forrajeras adaptadas para suplemento alimentario de ganado.
Promover la conservacin y manejo de la flora y fauna silvestre, a travs
de medidas de concientizacin.
Conservar y restaurar las estructuras de terrazas existentes para el
desarrollo de las actividades agrcolas y ganaderas.
Fortalecer los programas de manejo y produccin de camlidos como
una alternativa segura de mercado, con productos directos de carne o
derivados de la cra de estos animales.
Diversificar los productos y subproductos derivados de la crianza de
camlidos, industrializacin y comercializacin.
78 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Tierras de uso Agrosilvopastoril con


predominio de Cultivos Nativos
(C2)

Ubicacin
Se encuentra ubicada en gran parte de los cantones Tunas Vinto, Ramadas
y Tapacar, corresponde a zonas con serranas no muy pronunciadas, en
conjunto llegan a cubrir una superficie total de 27266,5 Ha. (16,5 %).

Tierras que se encuentran en las serranas altas de Tapacar, entre los 2720
a 3920 msnm. Su clima es semirido con disponibilidad de agua de 3 a 5
meses, suelos pedregosos con fuertes pendientes, con presencia de heladas
y granizadas.
Reglas de Intervencin
Cuadro 57. ACTIVIDAD RESPONSABLE PERMISO
Reglas de
intervencin Saneamiento y adjudicacin INRA, HAMT. Permitido
para el uso de tierras
Agrosilvopastoril Construccin y ABC, Prefectura y HAMT Permitido
mantenimiento de caminos
Manejo de cultivos nativos Prefectura, HAMT, SI-A, Permitido
Organizaciones sociales y originarias
Manejo de cuencas Prefectura, HAMT, Programa Nacional de Permitido
cuencas Hidrogrficas, Organizaciones
sociales.
Manejo de fauna silvestre DGB, Organizaciones sociales Limitado

Fuente:
Proteccin contra la Prefectura , HAMT Limitado
CISTEL- Bustillo, 2008. degradacin de tierras
Cmo queremos vivir? 79

Reglas de uso
Saneamiento y adjudicacin de tierras con fines de uso
agrosilvopastoril, exceptuando las reas de recursos hdricos.
Construccin y mantenimiento de caminos mediante estudios
tcnicos y en consenso con las instituciones responsables.
Manejo de cultivos nativos conservando sus valores tradicionales,
socioculturales y econmicos productivos. Fortaleciendo y difundiendo
estas especies.
Manejo de cuencas con fines de proteccin y conservacin de los
recursos naturales, bajo el programa nacional de cuencas.
Manejo de fauna silvestre. Se limita a las especies que autorice la DGB
y bajo las condiciones de manejo aprobadas por la misma.
Proteccin contra la degradacin de tierras. Se limita el uso de suelos
para actividades agrcolas mediante obras de conservacin.

Recomendaciones de manejo
En superficies dedicadas a la agricultura, promover la cobertura del
suelo con asociaciones agroforestales o agrosilvopastoriles.
Mejorar la fertilidad de los suelos con la incorporacin de residuos de
cosechas y abonos orgnicos.
Incrementar las prcticas de conservacin de suelos y el manejo de
aguas mediante la construccin de terrazas, curvas de nivel, zanjas de
coronamiento e infiltracin, barreras vivas, etc.
Proteger las especies animales y vegetales nativas que a futuro pueden
constituir un recurso importante.
Fortalecer programas de revalorizacin de manejo y produccin de
cultivos nativos.
Tener una clara visin de polticas definidas de crecimiento en reas de
asentamientos humanos, en especial en lugares donde existen tierras
con aptitud agrcola.
80 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Tierras de uso Agrosilvopastoril con


predominio de Camlidos
(C1)

Ubicacin
Se encuentra en gran parte del cantn Challa y en pequea escala en el
resto del municipio. Son reas con clima, topografa y pastizales adecuadas
para ganadera nativa, predominantemente ganado camlido. Tiene una
extensin 59592,5 has. (36,2 %).

Tierras que se encuentran en la cordillera oriental, correspondientes a un


clima semirido con temperaturas de 12 a 15 C, con una precipitacin
promedio de 600 a 800 mm., y con un rango de altitud de 3860 y 4580 msnm.
El uso actual corresponde a la ganadera extensiva de ovinos, vacunos,
caprinos y camlidos, la cobertura vegetal a base de pajonales y arbustales
de sikuya, iruya y mua, y con cultivos en rotacin de sectores (ms de 10
aos) y especies (papa, quinuia, caahua, cebada y avena forrajera).

Reglas de Intervencin
Cuadro 58. ACTIVIDAD RESPONSABLE PERMISO
Intervencin
para el uso Quema de pastizales SI-A, HAMT, Prefectura, Organizaciones Limitado
Agrosilvopastoril sociales y tradicionales
con Camlidos Saneamiento de Tierras INRA, HAMT. Limitado
Proteccin de Fuentes de Agua Prefectura, HAMT. Permitido
Manejo de cultivos nativos Prefectura, HAMT, SI-A, Permitido
Fuente:
CISTEL- Bustillo, 2008. Organizaciones sociales y originarias
Cmo queremos vivir? 81

Reglas de uso
Quema de pastizales. Se limita la quema de pastizales para la
habilitacin de tierras.
Saneamiento y adjudicacin de tierras. Se permite el saneamiento y
adjudicacin de tierras con fines de uso pastoril, exceptuando las reas
que se requieran para la proteccin de los recursos hdricos (ej. Juturis)
y cuencas hidrogrficas
Proteccin de fuentes de agua, se permite el uso de manantiales y
juturis, como fuentes de agua para consumo humano. Se restringe
su uso para riego. El uso del agua de lagunas est permitido para el
consumo del ganado (principalmente camlidos).

Recomendaciones de manejo
Es necesario que organismos gubernamentales y no gubernamentales
brinden el apoyo a las comunidades campesinas originarias,
principalmente a las que cran camlidos, ya que permiten la
conservacin y preservacin de los ecosistemas, adems de atraer el
turismo, generando ingresos adicionales que evitaran la migracin a
las ciudades.
Es importante que las ONGs, dentro sus planes de accin, tomen en
cuenta la introduccin de nuevas razas de camlidos sudamericanos,
ayudando a las familias campesinas a fortalecer sus sistemas de
produccin.
Se requiere una investigacin de los diferentes sistemas de pastoreo, el
efecto de la nutricin en las diferentes etapas fisiolgicas, y las causas
de mortalidad.
Evaluar y revalorizar las formas tradicionales que utilizan los campesinos,
para prevenir y tratar las enfermedades de los camlidos.
Mantener los sistemas de rotacin larga de los suelos (aynokas) y de
especies.
82 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Tierras de uso Agrosilvopastoril con


predominio de Bosques Nativos
(C3)

Ubicacin
Se encuentran situadas en los cantones Tunas Vinto, Ramadas, Tapacari,
Leque y en pequea escala al sud de Challa, clima semirido con topografa
adecuada para la conservacin de bosques nativos. Esta unidad comprende
una superficie de 52297,8 Ha. (31,7 %).

Tierras que se encuentran en las serranas altas de Tapacar, con laderas


escarpadas a moderadas, temperaturas que varan de 13 a 18 C, con una
precipitacin de 600 a 800 mm. Estos parmetros varan de acuerdo a los
niveles de altura que oscilan entre 2889 a 3990 msnm.
El uso actual corresponde a una agricultura extensiva con cultivos de
papa, quinua, cebada, tarhui y ganadera extensiva en pequea escala, con
vegetacin de bosques nativos de Khei, Chakatea, Mua Thola, Jamiska y
Lloque.

Reglas de Intervencin
Cuadro 59.
Intervencin ACTIVIDADES RESPONSABLE PERMISO
para el uso Saneamiento y adjudicacin de tierras INRA, HAMT Permitido
Agrosilvopastoril
con Bosques Construccin de caminos y mantenimiento ABC, Prefectura, HAMT Limitado
Nativos
Proteccin de la Biodiversidad DGB, Prefectura, HAMT. Permitido.
Fuente: Organizaciones ,Sociales
CISTEL- Bustillo, 2008.
Cmo queremos vivir? 83

Reglas de uso
Saneamiento y adjudicacin de tierras. Se permite el saneamiento
y adjudicacin con fines de uso agrosilvopastoril y conservacin de
bosques nativos y no as las fuentes de agua (vertientes) previa consulta
a las organizaciones sociales y autoridades originarias si lo ameritan.
Construccin de caminos y mantenimiento. Ser de tipo limitado, de
acuerdo a las condiciones topogrficas.
Proteccin de la biodiversidad. Se permite la proteccin de los
bosques nativos en funcin de sus atribuciones (bosque de proteccin
y/o extraccin para consumo).

Recomendaciones de manejo
Contribuir al manejo sustentable de los bosques nativos a travs de
asociaciones agrosilvoculturales.
Analizar el rol econmico de los bosques nativos como alternativa de
subsistencia aplicando incentivos al manejo, conservacin y fomento a
la comercializacin de productos forestales, efectos que tienen estos en
relacin con la economa campesina en las comunidades relacionadas
con esta categora de uso.
Fiscalizacin y seguimiento de procesos comunitarios por denuncias
sobre mal uso del bosque nativo.
84 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Tierras de uso forestal con predominio


de Bosque Nativo
(D1)

Ubicacin
Se encuentran situadas en los cantones Ramadas y Tunas Vinto, prximos
al lecho de ro y al Parque Nacional Tunari, dentro de la Cordillera Oriental,
con una superficie 5033,3 has. (3.1 %).

Tierras que se encuentran en las serranas altas y medias de Tapacar,


con laderas moderadamente escarpadas, entre 2560 a 3020 msnm, clima
semirido con temperaturas de 16 a 17 C.
El uso actual corresponde a una agricultura extensiva, con papa, quinua,
cebada, tarhui y ganadera extensiva, la cobertura vegetal corresponde
a bosques remanente de Soto y Karalahua que cumplen funciones de
proteccin ambiental.

Reglas de Intervencin
Cuadro 60. ACTIVIDADES RESPONSABLE PERMISO
Reglas de
intervencin Desmonte de Bosques Nativos Superintendencia Prohibido
para tierras de Forestal
uso forestal
Saneamiento y adjudicacin de tierras. INRA, HAMT Limitado

Construccin y el mantenimiento de caminos ABC, Prefectura, HAMT Permitido


Fuente:
CISTEL- Bustillo, 2008.
Proteccin de Bosques Nativos DGB, SIF Permitido
Cmo queremos vivir? 85

Reglas de uso
Desmonte. Se prohbe la habilitacin de tierras para otros usos no
forestales.
Saneamiento y adjudicacin de tierras. Se permite el saneamiento y
adjudicacin de tierras con fines de uso agrosilvopastoril, exceptuando
las reas que se requieran para la proteccin de los recursos hdricos (ej.
Juturis) y cuencas hidrogrficas.
Construccin y mantenimiento de caminos. Se permite la apertura de
caminos mediante estudios tcnicos y en consenso con las instituciones
responsables y las comunidades beneficiadas, conservando la
biodiversidad de bosques forestales.
Proteccin de bosques nativos. Se permite la proteccin de bosques
nativo para la conservacin de la Biodiversidad.

Recomendaciones de manejo:
Planificar y revalorizar la conservacin de los bosques forestales nativos
en base estudios de suelos, clima y vegetacin.
Proteger las vas de escurrimiento naturales y preservar refugios de
fauna.
Considerar la extraccin de productos forestales observando las
restricciones establecidas en la ley forestal, en lo relativo a la servidumbre
ecolgica.
En reas dedicadas a la agricultura proponer sistemas agroforestales.
En reas actualmente degradadas como consecuencia de la erosin u
otros factores, crear comits de reforestacin con fines de produccin
forestal permanente o de produccin de madera para lea.
Mapa 22.
Plan de Uso del Suelo (PLUS)
del municipio de Tapacar
Cuadro 61. Reglas de uso de las categoras del Plan de Uso del Suelo (PLUS)
ACTIVIDAD
FORESTAL (BOSQUE NATURAL) ESPECIFICACIONES DE
PLUS
AGRCOLA GANADERA AGROSILVOPASTORIL VIDA SILVESTRE TIPOS DE CULTIVOS MANEJO
RECOLECCIN MADERA
1. Tierras de uso Agropecuario Intensivo
Predominio Permitida. Manteniendo Limitada. Limitada. Limitada. Limitada. Solamente Prohibida. Se Todos los cultivos Mantenimiento de la productividad
Agricultura la capacidad productiva Ganadera estabulada Principalmente Preservando especies con fines de recoleccin debe evitar la tala de adaptados a la unidad de los suelos, mediante un manejo
Intensiva de los suelos, Mediante el y complementaria a la complementada con nativas propias de de lea rboles sustentable como ser el empleo de
(A1) uso de insumos y abonos alimentacin familiar especies arbreas la zona abonos naturales, rotacin de cultivos
naturales. frutcolas y control integrado de plagas
2. Tierras de uso Agropecuaria extensivo
Predominio Limitada: Restringida Permitida. En Limitada. Especies Limitada. Limitada. Solamente Prohibida. Se Cultivos y pastos Promover y fortalecer los programas
Ganadera nativa a suelos profundos y pastizales naturales y adaptadas a la zona Preservando especies con fines de recoleccin debe evitar la tala de (Cebada, avena, haba, de apoyo a la produccin de especies
(B2) topografa cultivados nativas propias de lea rboles tarhui) utilizadas
3. Tierras de uso Agrosilvopastoril
Predominio Limitada: Manteniendo Limitada. A los usos Permitida. Con Limitada. Limitada. Solamente Prohibida. Se Cultivos, pastos y Incorporacin de materia orgnica.
Cultivos nativos la capacidad productiva y costumbres especies nativas Preservando especies con fines de recoleccin debe evitar la tala de rboles adaptados a Conservacin de suelos (terrazas de
(C2) del suelo, preservando nativas propias de de lea rboles la zona formacin lenta, cercos de proteccin,
condiciones agroecolgicas la zona linderos, etc.), incorporacin de abonos
y socioculturales orgnicos, estircol, abonos verdes
Predominio Limitada: A pequeas Permitida. Especies Permitida. A los Limitada. Limitada. Solamente Prohibido. Se Cultivos, pastos y Crianza familiar de animales para la
Ganado Camlido reas Manteniendo la nativas usos y costumbres Preservando especies con fines de recoleccin debe evitar la tala de rboles adaptados a sustentable de los ecosistemas
(C1) capacidad productiva del nativas de lea rboles la zona
suelo.
Predominio de Limitada. A pequeas Limitada. Limitada. A los Limitada. Permitida. Para Permitida. Bajo un Principalmente Plantaciones y regeneracin natural
Bosques nativos reas manteniendo la Especies nativas usos y costumbres Preservando especies la provisin de lea, manejo sustentable especies arbreas de especies arbreas preferentemente
(C3) capacidad productiva del nativas frutas, madera, forrajes adaptadas a la zona. nativas para su utilizacin tradicional
suelo y cultural
4. Tierras de Uso Forestal
Predominio Prohibida Prohibida Limitada. Con Limitada. Permitida. Con fines Permitida. Bajo un Principalmente Plantaciones y regeneracin natural
Bosque nativo manejo para evitar la Preservando especies de recoleccin de lea manejo sustentable especies arbreas de especies arbreas preferentemente
(D1) erosin y degradacin nativas propias de adaptadas a la zona nativas para su utilizacin tradicional
de tierras la zona y cultural

88 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT)


El Plan de ocupacin del territorio para el municipio de Tapacar, est
planteado de acuerdo a las caractersticas biofsicas, socioeconmicas,
poltico institucionales y principalmente culturales.
De acuerdo a las caractersticas socioeconmicas se tiene un municipio
disperso de asentamientos humanos, ya que se tiene un total de 372
poblaciones con diferente tipo de ocupacin o nmero de habitantes.
Las poblaciones tambin tienen una diversidad en cuanto a asistencia
en servicios bsicos e infraestructura caminera, muy pocos tienen todos
los servicios y una
Cuadro 62. TIPO DE CENTRO N DE PORCENTAJE
Centros N Hab. gran mayora estn
POBLADO COMUNIDADES %
poblados desprovistas de estos.
y su nmero Centro rural tipo 1 201-539 24 6,45
de habitantes Se puede observar
Centro rural tipo 2 101-200 67 18,01
que de 372 comunida-
Centro rural tipo 3 11-100 182 48,93 des, solo 24 alcanzan

Centro rural tipo 4 1-10 99 26,61


a un nmero superior
a 200 habitantes; 67
Fuente:
TOTAL 372 100,00 comunidades tienen
CISTEL- Bustillo, 2008.
un nmero inferior a
200 habitantes; 182 tienen un nmero menor a 100 habitantes y 99 comu-
nidades tienen un nmero menor a 10 personas en su territorio.
Por otra parte, el cuadro 63 muestra el nmero de comunidades que cuen-
tan con todos los servicios e infraestructura vial, las que cuentan con algu-
no de ellos y las que no cuentan con ningn servicio.
Solo seis comunidades de las 372 del municipio, cuentan con todos los
servicios, 13 tienen algunos servicios y 353 comunidades no cuentan con
ningn servicio.

Cuadro 63. N DE
Comunidades TIPO DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA VIAL PORCENTAJE %
COMUNIDADES
con servicios
(salud, educacin, Tipo 1. Tienen todos los servicios de salud, educacin, 6 1,61
luz y agua) e luz, agua e infraestructura vial
infraestructura
vial Tipo 2. Tienen solo algunos servicios 13 3,49

Tipo 3. No tienen ningn servicio 353 94,89

Fuente: Total de comunidades 372 100,00


CISTEL- Bustillo, 2008.
Cmo queremos vivir? 89

Al observar las debilidades en cuanto a las necesidades bsicas del 95 %


de la poblacin de Tapacar, adems de considerar potenciales como la
Aptitud Natural Productiva (ANP), el Plan de Uso del Suelo (PLUS), la Divisin
Poltica y Administrativa y la Densidad Poblacional, se puede ver que el Plan
de Ordenamiento Territorial debe contemplar estos componentes para el
vivir bien de la poblacin.
1. En los cantones de Ramadas, Tunas
Vinto y Tapacar, existe una deficiencia
en la vinculacin transversal
estable entre estas poblaciones.
Actualmente se tiene un camino
carretero (no estable y parcial) que va
paralelo al Ro Tapacar, el cual sufre
interrupciones durante el periodo
de lluvias y esto ocasiona que la
produccin y transporte sea un problema a solucionar, por lo cual es
de importancia consolidar y realizar un mantenimiento adecuado al
camino mencionado.
2. Es de suma importancia dotar a este
Municipio con un abastecimiento
frecuente de gas (GLP), en lo posible
gas natural (GNC), como fuente de
combustible, ya que la dotacin de
este combustible mediante garrafas,
no siempre es constante. Con esta
dotacin se podr evitar o mitigar
la degradacin de cobertura de los
bosques naturales y matorrales, los
cuales son utilizados como lea principalmente y esta actividad ocasiona
el incremento de los procesos de erosin de los suelos y la prdida de
biodiversidad, tanto de flora como de
fauna. Para poblaciones aisladas y de
escaso nmero se debe considerar la
provisin de otras fuentes de energa,
como solar, elica, etc.
3. Las actividades productivas de los
cantones Ramadas, Tunas Vinto y
Tapacari, de acuerdo a la ZAE y el
90 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

PLUS, son principalmente agricultura


y ganadera, sin embargo las mismas
tienen que ser consideradas, con una
visin principalmente agroecolgica y
conservacionista, y que tengan mayor
valor agregado. Los productos que
se obtengan sern preferentemente
de especies nativas (papa, quinua,
amaranto, caahua, etc.), y especies
comerciales adaptadas a la regin
para los cuales se debe prever lugares
de almacenamiento (silos), los cuales
deben asegurar su conservacin y
oportunidad de mercado.

4. Las limitaciones climticas y


fisiogrficas del cantn Leque, dan
lugar a que las actividades productivas
tengan que ser preferentemente
agrosilvopastoriles y dentro de estas
es importante tener una ganadera
de camlidos (llamas y alpacas) y una
agricultura de especies adaptadas a
estas condiciones. Tambin se hace
necesario consolidar la infraestructura
caminera del cantn Leque, ya que el
mismo tiene una vinculacin con el
Departamento de La Paz (Inquisivi) y
el Departamento de Cochabamba.

5. El Cantn de Challa presenta


caractersticas culturales (vestimenta,
idioma, etc.) sociales, polticas y
ambientales que la diferencian
de los otros cantones, por lo cual
existe la posibilidad de tener un
manejo diferenciado que permita el
funcionamiento espacial - cultural
con propia identidad de los Ayllus
Aransaya, Majasaya y Urinsaya.
Cmo queremos vivir? 91

6. En cuanto a la planificacin de la
ocupacin del territorio se tiene a
Challa como un cantn que posee
una carretera interdepartamental
estable que puede complementar
la vinculacin del territorio con la
mejora de los caminos secundarios,
para desarrollar el sector productivo.
El sector productivo est definido
esencialmente de ganadera
camlida; esta actividad debe ser
fortalecida con proyectos de apoyo no
solamente a la cra, sino tambin, a su
transformacin, como carne, charque
y la comercializacin de pieles.
7. En cuanto a Turismo, se debera
consolidar a Tallija como uno de los
centros a partir del cual se difunda
esta actividad, complementada con
actividades artesanales (tejidos de
fibra de camlidos), no solo con fines
econmicos, sino como una forma de
hacer conocer y difundir la cultura de
la poblacin de Tapacar.
8. Para mejorar la productividad de las
tierras es necesario considerar el riego
como actividad complementaria. Sin
embargo, por las condiciones de escasa
precipitacin pluvial, se recomienda la
cosecha de lluvias mediante atajados
y pequeas captaciones de agua para
que sirvan como fuentes de riego
(principalmente microriego) y para el
consumo animal.
Mapa 23.
Clasificacin de centros
poblados por el nmero de
habitantes del municipio de
Tapacar
Mapa 24.
Clasificacin de servicios
bsicos e infraestructura
caminera del municipio de
Tapacar
94 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

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96 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar

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