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Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial: TAPACAR.
Versin resumen.
AGRUCO 2010
Programa Regional BioAndes
Honorable Alcalda de Tapacar
Elaborado por:
CISTEL - BUSTILLO
Ramiro Iriarte A. (Ing. Agr.)
Sergio Bustillo B. (Ing. Agr.)
Javier Burgos B. (Ing. Agr.)
Ruth Herbas A. (Ing. Agr.)
Modesto Zarate (Lic. Bio.)
Claudia Salazar (Lic. Bio.)
Lilian Burgoa (Ing. Agr.)
Marcelo Rojas (Ing. Agr.)
Marcela Mndez (Ing. Agr.)
Wilson Rodriguez
Javier Tejerina
Hector Gutierrez M
BioAndes BOLIVIA
Freddy Delgado (Dr. Ing. Agr.)
Juan Carlos Mariscal (Ing. Agr.)
Edicin:
Miguel Chirveches (Ing. Agr.)
Jorge Bilbao Paz (Ing. Agr.)
Juan Carlos Mariscal (Ing. Agr.)
Portada y diagramacin:
Jorge Bilbao Paz (Ing. Agr.)
D.L.: 2-1-391-11
Impresin: Impresiones Poligraf
AGRUCO
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Impreso en Bolivia
Versin Resumen
SIGLAS, ABREVIATURAS y ACRNIMOS
E
l Ordenamiento Territorial, desde hace algo ms de una dcada, es motivo
de atencin para investigadores, universidades, instituciones privadas
y gobiernos (municipal, departamental y nacional), constituyndose
en un instrumento de planificacin que no solo pretende ordenar el
uso de la tierra y la ocupacin del territorio, sino tambin orientar los
procesos de transformacin socio-econmica y de desarrollo sustentable,
particularmente del sector rural.
No obstante de los avances en la elaboracin de Planes Municipales
Ordenamiento Territorial (PMOT), hasta la fecha los resultados respecto de su
aplicacin y apropiacin social han sido poco alentadores, debido a diversos
factores de carcter metodolgico, tcnico, operativo, institucional y legal.
Desde el punto de vista metodolgico, por lo general, no se incluye la visin
y los saberes de los actores locales, vale decir que son realizados con escasa
participacin local y considerando nicamente los conocimientos tcnico-
cientficos.
El PMOT del municipio de Tapacar, fue realizado bajo un enfoque
metodolgico de dilogo de saberes e investigacin participativa
revalorizadora. Ello implic que, particularmente, los facilitadores tcnicos
externos entiendan la visin territorial y las estrategias de vida de las
comunidades indgenas campesinas del Municipio de Tapacar, adems
de revalorizar los saberes y sabiduras locales. En ese sentido, el presente
documento del PMOT Tapacar que fue elaborado por CISTEL-Bustillo en el
marco del Programa BioAndes financiado por COSUDE y coordinado por
AGRUCO, constituye un instrumento orientador para el vivir bien que
incorpora la visin, las sabiduras y estrategias de vida de la poblacin y de
las organizaciones de base del municipio de Tapacar.
En la primera parte del documento, se presenta el Diagnstico Integral
Comunitario del municipio que muy bien se plantea bajo la siguiente
interrogante en qu situacin vivimos? Aqu se describe y se analiza la
vida material -caracterizada por los aspectos biofsicos- y la vida social y
espiritual -caracterizado por los aspectos demogrficos, organizativos y
culturales-, enmarcadas conceptualmente en el enfoque Histrico Lgico
Cultural propuesto por AGRUCO.
La segunda parte, expone el Plan de Uso de Suelo y Ocupacin del Territorio,
bajo la interrogante cmo queremos vivir?, en la que se incorpor la
visin de los actores locales y las estrategias de manejo territorial de las
comunidades.
En ese marco, el presente documento resumen del PMOT Tapacar no solo
ofrece importante informacin sobre la situacin de vida de la poblacin
tapacarea, sino que establece las reglas de uso y manejo de cada zona
identificada lo que, sin duda, servir de base para la toma de decisiones por
parte de las autoridades, organizaciones de base e instituciones pblicas y
privadas, respecto de la conservacin y el aprovechamiento sustentable de
las bases productivas y culturales para el vivir bien.
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Marco conceptual y metodolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Marco conceptual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Enfoque y metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
En qu situacin vivimos?
Diagnstico integral comunitario del territorio de Tapacar. . . . . . . . . . . . . . . . 17
Vida material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Ubicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Divisin poltica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Clima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Topografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Uso actual de la tierra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Vegetacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Fauna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Recursos hdricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Vida social y espiritual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Divisin poltica administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Instituciones pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Instituciones de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Aspectos demogrficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Servicios de educacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Servicios bsicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Aspectos econmico productivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Fiestas tradicionales y ritualidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
T
apacar constituye uno de los territorios ms antiguos en cuanto a su
creacin y en cuanto a su importancia histrica, ya que su creacin data
del 23 de Enero del ao 1826, prcticamente desde la creacin de Bolivia.
Asimismo, ha sido ocupada por importantes culturas precolombinas como
los Sora Sora.
Desde la poca de la colonia y hasta nuestros das, Tapacar, junto a
otras provincias de Cochabamba, han satisfecho la demanda alimentaria
de la minera y de otras regiones del pas. Debido a ello y junto con el
crecimiento demogrfico, la frontera agrcola se fue incrementando de
manera permanente. En la actualidad los recursos naturales presentan una
alta degradacin, principalmente en cuanto a los suelos y la vegetacin.
En ese entendido, el Ordenamiento Territorial viene a constituirse en un
instrumento que busca disminuir los daos en los recursos naturales y
fortalecer la unidad territorial conformada por el municipio. Por lo tanto,
el proceso de Ordenamiento Territorial como instrumento orientador en
el uso del suelo y ocupacin del territorio, identifica las potencialidades
y limitaciones y establece reglas para hacer ms efectiva y sustentable las
acciones para el desarrollo.
El presente Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), promovido
por el Programa BioAndes y ejecutado de manera conjunta entre el
Gobierno Municipal de Tapacar y el Centro de Investigaciones y Servicios en
Teledeteccin CISTEL, fue elaborado con el objetivo de Asegurar el manejo
sustentable de los Recursos Naturales, que son la base para el vivir bien de
la poblacin del Municipio de Tapacar, dotando al gobierno municipal de
un instrumento tcnico-normativo para una gestin efectiva, puesto que la
gestin municipal asume la responsabilidad de la planificacin participativa
y la promocin del desarrollo sustentable en su territorio.
En ese marco, el presente PMOT, permitir a las autoridades y los habitantes
de un determinado territorio, orientar, priorizar y dar sustento tcnico a sus
demandas en base a un sistema de informacin y a la zonificacin territorial
que considera las potencialidades y limitaciones, adems de la visin y las
sabiduras de las comunidades indgenas originarias y campesinas. Por otra
parte, posibilitar la identificacin de proyectos que permitan promover el
desarrollo endgeno sustentable y fortalecer el vivir bien de la poblacin
tapacarea.
Marco conceptual
y metodolgico
10 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Marco conceptual*
Ordenamiento Territorial (OT)
El Ordenamiento Territorial (OT) se constituye en el proceso de
organizacin del uso, ocupacin y estructuracin del territorio, en funcin
de sus caractersticas biofsicas, socio-culturales, econmicas, poltico-
administrativas y funcionales, con la finalidad de promover el desarrollo
integral del pas. Este proceso, busca espacializar las polticas econmicas,
sociales, culturales y ecolgicas de la sociedad, buscando lograr el desarrollo
equilibrado de los diferentes territorios.
El Ordenamiento Territorial parte del precepto: Un lugar para cada cosa y
cada cosa en su lugar. Busca establecer las condiciones necesarias que
permitan lograr un territorio ms ordenado y articulado, buscando adecuar
el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales y la ocupacin
del territorio a sus potencialidades, limitaciones, conflictos y riesgos;
pretendiendo direccionar el desarrollo desde una ptica sustentable, es
decir, crecimiento econmico con equidad, mantenimiento de la base
productiva, conservacin de la biodiversidad y proteccin del medio
ambiente.
Marco normativo
En la actualidad no se cuenta con una Ley especfica de Ordenamiento
Territorial, sin embargo existen varias disposiciones legales que respaldan
o tienen relacin al proceso de ordenamiento territorial. En ese contexto
presentamos a continuacin el marco jurdico relacionado con el
Ordenamiento Territorial en el pas:
La Nueva Constitucin Poltica del Estado NCPE (2009), establece que es
competencia privativa del nivel central del Estado las polticas de plani-
ficacin territorial y ordenamiento territorial (Art 298), para lo cual (Art.
302, 304) la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso
de Suelos, sern ejecutados en coordinacin con los planes del nivel
central del Estado, departamentales, municipales e indgena campesi-
nos originarios.
La Ley N 031 de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez (2010,
Art. 90) seala que los Gobiernos Departamentales Autnomos tienen
las competencias de disear sus Planes de Ordenamiento Territorial y
Planes Departamentales de Uso de Suelos de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en
Enfoque y metodologa
El presente Plan de Ordenamiento Territorial parte del Enfoque Histrico
Cultural Lgico (EHCL) planteado por el Centro Universitario AGRUCO y
operativizado por el Programa BioAndes. El mismo se caracteriza por
interpretar la vida cotidiana de las familias indgenas campesinas a partir
de 3 mbitos de vida: la vida social, la vida material y la vida espiritual
como parte intrnseca de la vida cotidiana de las comunidades indgena
campesinas.
En ese entendido, este enfoque busca analizar y comprender la realidad
de una cultura, en su espacio-tiempo y desde la perspectiva de los actores
locales, fundamentndose para ello en su cosmovisin y saber, donde
discurren y confluyen las dimensiones materiales, sociales y espirituales
(San Martn, 1998). Hace visible la manera en que las culturas originarias
desarrollan su vida cotidiana, permitiendo estudiar, analizar y comprender
con mayor certeza su lgica, para as contribuir a la bsqueda de opciones
auto sustentables y autogestionarias para su desarrollo endgeno.
El proceso metodolgico se caracteriz por la aplicacin de la Investigacin
Participativa Revalorizadora (IPR) y el dilogo de saberes. Surgen de la
predisposicin de los agentes externos o actores sociales externos, a aceptar
un conocimiento diferente al que se ha aprendido en el crculo acadmico
y cientfico, para posteriormente ser dinamizadora y revalorizadora de todo
el proceso investigativo y de formacin de los actores sociales locales y de
los actores sociales externos basados en la comunicacin intercultural y la
relacin horizontal.
Se denomina IPR al proceso metodolgico que tiene el rol de generar
conocimientos en forma participativa y/o revalorizar saberes locales
desde la perspectiva de los actores sociales (locales y externos), para
la comprensin de la realidad (vida material, social y espiritual), en un
determinado contexto espacio-temporal, encaminado hacia la bsqueda
de opciones para el desarrollo endgeno sustentable (AGRUCO, 2006).
El dilogo de saberes es un principio que parte del reconocimiento de
los sujetos participantes en procesos formativos o de construccin de
conocimientos, donde la interaccin, caracterizada por el dilogo, ayuda
a esclarecer los conceptos y preconceptos que pueda tener del otro para
aplicarlos en proyectos de desarrollo (BioAndes, 2009).
Marco conceptual y metodolgico 15
Proceso metodolgico
Sobre la base del enfoque se han seguido las siguientes etapas:
1era etapa: Organizacin y Coordinacin interinstitucional, reali-
zada entre AGRUCO-BioAndes, CISTEL-Bustillo y la Honorable Alcalda
Municipal de Tapacar para la ejecucin del Plan de Ordenamiento
Territorial, continuando con la difusin y sensibilizacin a las organiza-
ciones locales del municipio.
2da etapa: Diagnstico Integral Comunitario del Territorio a travs
de la recopilacin, revalorizacin, sistematizacin y produccin de
informacin, que permiti sintetizar la visin de los actores locales
sobre la situacin actual de sus recursos y estrategias de vida, partiendo
de los problemas pero fundamentalmente, rescatando los potenciales
en los mbitos de la vida material (clima, suelos, geologa, topografa,
vegetacin y fauna), vida social (organizacin social, salud, educacin,
vivienda, medios de comunicacin, relaciones institucionales,
actividades econmicas, etc.) y vida espiritual (religiones, creencias,
festividades, etc.), informacin que fue sistematizada a travs de
la elaboracin de tablas, grficos y mapas temticos, para poder
determinar la situacin actual en la que se encuentra todo el municipio.
3ra etapa: Evaluacin del Territorio a travs de la zoonificacin
agroecolgica y socioeconmica, haciendo un anlisis de los aspectos
polticos y tcnicos: el poltico para determina los objetivos y dirimir
los conflictos de intereses, y tcnicos para asegurar que los planes sean
factibles, facilitando la mayor cantidad de antecedentes que se deben
considerar en el proceso de toma de decisiones del uso de la tierra.
En esta etapa se consider los tipos de uso de la tierra con los reque-
rimientos del suelo, clima y condiciones de manejo, permitiendo
identificar las reas aptas para estos usos, as como las deficiencias
actuales de infraestructura y servicios (FAO, 1997). Por otra parte, se
tom en cuenta las caractersticas de la vida cotidiana de las comunida-
des intervenidas, sus usos y costumbres del manejo del territorio como
aspectos a ser tomados en cuenta en la zonificacin enmarcada en el
Enfoque Histrico Cultural Lgico.
Por medio de la zonificacin se identificaron reas que por razones de
fragilidad ecolgica o riqueza biolgica-cultural necesitan ser preserva-
das. De este modo, se est contribuyendo a apoyar la preservacin de
nuestros recursos naturales proponiendo restricciones de uso en reas
de especial fragilidad.
16 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
El producto final de esta etapa fue un mapa que asigna, para cada
unidad de tierra, usos recomendados, incorporando un conjunto de
categoras y subcategoras de manejo.
4ta etapa: Diseo de Polticas a travs de las propuesta del Plan de
Uso de Suelos (PLUS) y Plan de Ocupacin Territorial (PLOT): El PLUS
define reglas de intervencin, uso y recomendaciones de manejo de
la tierra, tomando en cuenta aspectos socioculturales, econmicos,
polticos e institucionales. El PLOT presenta una estrategia general sobre
la ocupacin del territorio que toma en cuenta los servicios bsicos,
la infraestructura caminera, educacin y salud, sus potencialidades y
deficiencias, finalizando con la presentacin de las ideas de futuros
proyectos en cada uno de los cantones que componen Tapacar.
5ta etapa: Socializacin y difusin del plan entre todos los actores
sociales e instituciones del municipio.
Figura 1. 1ra
Coordinacin
Etapa
Proceso de Interinstitucional
elaboracin del AGRUCO - BioAndes
PMOT Tapacar CISTEL - Bustillo
Alcaldia Municipal de Tapacar
En qu situacin vivimos?
Diagnstico integral comunitario
del territorio de Tapacar
18 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Vida material
La vida material se refiere a todos los aspectos fsicos (ubicacin, divisin
poltica, clima y territorio) y biolgicos (flora y fauna) del municipio, cuya
informacin permitir zonificar el rea para elaborar un plan de cmo se
utilizar el suelo.
Ubicacin
El municipio de Tapacar se encuentra ubicado en el departamento
de Cochabamba, entre el altiplano central y la regin de los valles
cochabambinos. Geogrficamente se sita entre 662130 y 665515 de
Longitud Oeste y 172204 y 174642 de Latitud Sur.
Mapa 1.
Ubicacin del municipio de Tapacar
Municipio
TAPACAR
Divisin poltica
El Municipio de Tapacar, abarca una superficie territorial aproximada de
1647.67 km2. Poltica y administrativamente se divide en cinco cantones:
Challa, Leque, Tapacar, Tunas Vinto y Ramadas que son considerados
distritos municipales. Dentro del municipio se tienen 372 comunidades
distribuidas en todo el territorio.
Sus lmites territoriales son los siguientes:
Al norte limita con la provincia Ayopaya del departamento de
Cochabamba y la provincia Inquisivi del departamento de La Paz.
Al este con la provincia Quillacollo del departamento de Cochabamba.
Al sur con la provincia Arque del departamento de Cochabamba.
Al oeste con la provincia Cercado del Dpto. de Oruro.
En qu situacin vivimos? 19
Mapa 2.
Divisin poltica
del municipio
de Tapacar
Mapa 3.
Imagen satelital
del municipio
de Tapacar
20 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Clima
El clima es un factor importante que determina el tipo de suelo y vegetacin
existente en una determinada zona, a la vez est relacionado con el tipo de
produccin agrcola y ganadera.
A continuacin se describe las diferentes unidades climticas del municipio
con sus temperaturas y precipitaciones:
Pramo alto semihmedo. Unidad climtica que se ubica por
encima a los 3500 msnm, con temperaturas que van de 7 a 12C. y
una precipitacin aproximada de 700 mm, clasificndose como semi
hmedo. Se presenta en las partes altas del Canton Challa.
Bosque muy hmedo sub alpino sub tropical. Se presenta en parte de
los cantones de Leque y Villa Pereyra, con temperaturas que van entre
los 6 a 12 C y precipitacin de 1000 mm.
Bosque hmedo montano subtropical. Se presenta en el Canton
Challa con alturas aproximadas entre los 3500 hasta 4500 msnm, con
temperaturas que van entre los 6 a 12C y una precipitacin mxima
anual de 800 mm.
Bosque seco montano bajo sub tropical. Se presenta en los Cantones
de Tapacar, Tunas Vinto y Ramadas, con alturas aproximadas entre
2500 y 3000 msnm, con temperaturas que van entre los 12 a 18C y
precipitacin anual de 500 a 1000 mm.
Precipitacin
El promedio de precipitacin para el municipio se estima en 730 mm anua-
les. Esta precipitacin podra considerarse adecuada para la agricultura,
pero la mala distribucin y
Cuadro 1. Cantn PP mx. PP min. Promedio
Precipitacin por la elevada evapotranspira-
cantn Challa 800 600 700 cin causa deficiencias de
Leque 900 700 800 agua en la mayora de los
meses del ao.
Ramadas 800 600 700
Tapacari 900 600 750
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008.
Tunas Vinto 800 600 700
Temperatura
En cuanto a la temperatura media de Tapacar, vara aproximadamente de
11 C en las partes altas ha 19 C en las bajas, siendo la temperatura media
anual 14.5 C.
En qu situacin vivimos? 21
Mapa 4.
Precipitacin
pluvial en el
municipio
de Tapacar
(Isoyetas)
Mapa 5.
Temperatura en
el municipio de
Tapacar (Isotermas)
22 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Sequa
Este fenmeno afecta en gran medida al municipio de Tapacar, siendo la
carencia de lluvias una de las caractersticas principales de la regin.
Cuadro 2. CANTN RANGO
La intensidad de las sequas se valoran bajo
Frecuencia de tres categoras: alto, medio y bajo. El rango
sequa segn Challa Medio
alto o de intensidad fuerte, significa la perdida
cantones Leque Medio - bajo
total de cultivos y animales; el rango bajo o
Ramadas Alto - medio de intensidad dbil, su efecto en cultivos y
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008, Tapacari Alto - medio animales es recuperable; mientras que el
en base a datos del
SENAMHI.
Tunas Vinto Alto - medio rango medio, se encuentra entre el rango alto
y bajo.
Entre los bioindicadores locales ms conocidos para pronosticar aos secos,
se pueden indicar:
La postura de huevos del Lekeleke o Liqiliqi que se observa entre los
meses de agosto a octubre: si los nidos y huevos se encuentran en lugares
elevados o montculos, indica que ser ao lluvioso; contrariamente, si
se encuentra en lugares bajos o depresiones, indica lluvias escasas y
periodos de sequa.
La abundancia y color de algas (lakho) que se observa en los riachuelos,
entre los meses de julio a septiembre: si es abundante y de color verde
intenso, indica que habr lluvias suficientes; si son escasas y de color
pardo, indica poca precipitacin y sequa.
Heladas
Las heladas son fenmenos atmosfricos que se presentan cuando la
temperatura del aire desciende por debajo
Cuadro 3.
Ocurrencia de CANTN
INTENSIDAD de cero grados centgrados, ocasionando
PREDOMINANTE
heladas por que la humedad pase del estado de vapor
cantn Challa Muy alto - alto al estado de hielo, lo que da como resultado
Leque Alto un significativo descenso de la temperatura.
Ramadas Medio - bajo Se presentan generalmente en invierno y
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008, Tapacari Medio - bajo en la primavera, lo que incide en el normal
en base a datos del
Tunas Vinto Medio - bajo desarrollo de los cultivos.
SENAMHI.
En qu situacin vivimos? 23
Granizadas
Las granizadas causan daos en los cultivos debido al fuerte impacto
fsico que tienen sobre estos. Resulta difcil prevenir, ya que dependen
de fenmenos localizados. Se originan principalmente por la presencia
de corrientes convectivas de aire hmedo que forman las nubes de tipo
cumulunimbus.
Las granizadas se presentan, mayormente, entre diciembre y febrero, con
intensidades diferentes de ao en ao.
24 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Nevadas
Las nevadas ocurren generalmente en las partes altas, principalmente en el
Canton Challa, entre los meses de junio y septiembre. Aunque las nevadas
son esperadas por los comunarios, ya que proporcionan humedad para las
siembras, ocasionan problemas en las semillas almacenadas y la prdida
de peso o muerte de ganado. Por otra parte, ayudan al control de algunas
plagas y enfermedades.
Vientos
Los vientos pueden causar daos a los cultivos, en especial en la poca de
floracin y de produccin de granos, por ejemplo, en la quinua y caahua
provoca desprendimiento de los granos. En algunas zonas, es causa
principal de la erosin de suelos. Tambin se considera como un vehculo
de enfermedades para la gente, los animales y cultivos.
La direccin predominante en el municipio de Tapacar, se modifica por
las caractersticas topogrficas propias, distribuyndose generalmente
de Noroeste y Sudoeste, situacin que hace que el impacto del viento se
manifieste solo en zonas o sectores determinados.
Humedad
La humedad relativa del ambiente se considera entre moderada a seca,
con un promedio de 49 % durante los meses de noviembre a abril. Una de
las caractersticas propias relacionadas con la humedad, es la presencia de
masas de aire hmedo y fri en el invierno, que acompaados de vientos
dan una sensacin trmica mucho ms fra.
Inundaciones
La mayor parte de la superficie del municipio de Tapacar se caracteriza por
presentar laderas onduladas y fuertes pendientes, aspecto que contribuye
a la disminucin de riesgos por inundaciones.
En qu situacin vivimos? 25
Erosin
La prdida de suelo por erosin es un grave problema en la regin andina
Al haber zonificado el territorio, las zonas con riesgo alto son las que se
presentan en un 40.5% del territorio municipal, ocupando principalmente
SUPERFICIE RIESGO BAJO RIESGO MODERADO RIESGO ALTO Cuadro 5.
(Ha) Ha. % Ha. % Ha. % Riesgo de erosin
en el municipio de
TOTAL TAPACAR 164 767,7 14 772,2 9,5 83 218,8 50,0 66 776,7 40,5
Tapacar
CHALLA 53 779,9 7 730,0 14,4 33 338,5 62,0 12 711,4 23,6
LEQUE 20 366,2 943,4 4,6 7 719,3 37,9 11 703,5 57,5
RAMADAS 32 615,5 17 183,9 52,7 2 259,5 6,9 13 172,4 40,4
TAPACARI 40 731,4 18 191,6 44,7 2 343,0 5,7 20 196,8 49,6
Fuente:
TUNAS VINTO 17 272,7 6 784,4 39,3 1 496,4 8,7 8 991,9 52,0 CISTELBustillo, 2008.
26 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Mapa 8.
Riesgos de erosin
en el municipio de
Tapacar
Topografa
El municipio Tapacar, se caracteriza por presentar pendientes mayores a 45
% en las serranas y solamente en el fondo de valle se encuentran terrenos
con pendientes que se aproximan a 2 %. En la parte intermedia, donde se
presentan abanicos coluvio aluviales, las pendientes estn entre 2 a 45 %.
Cuadro 6. GRADOS PENDIENTE REA Ha. %
Pendientes en el
0-9.7 Plano o ligeramente inclinado 25 017,82 15,20
municipio de Tapacar
9.7-19 Inclinado 55 366,87 33,60
19-29 Moderadamente escarpado 56 559,19 34,30
29-39 Escarpado 23 077,98 14,00
> 39 Muy Escarpado 4 745,85 2,90
Fuente: Superficie total del municipio 164 767,71 100,00
CISTEL- Bustillo 2008.
En qu situacin vivimos? 27
Mapa 9.
Pendientes en
el municipio de
Tapacar
Vegetacin
La vegetacin natural es un indicador del macro y microclima, las
propiedades del suelo y de la dinmica de los procesos ecolgicos. Es por
ello que es importante determinar las caractersticas de la vegetacin para
un ordenamiento territorial a nivel local.
Actualmente, la accin del hombre ha modificado el paisaje y la vegetacin
natural, destruyendo hbitats naturales ante la necesidad de ampliar reas
de cultivo, carreteras, reas de pastoreo, etc.
El municipio de Tapacar est conformado por 10 unidades de vegetacin:
Arbusteda ripario de Chilka (Senecio clivicolus y Tessaria
absyntiodes), conformada por arbustales ralos a muy ralos, de 1 a
1,5 metros de altura, ubicadas en las playas de ros estacionales. En
algunas zonas se observa comunidades remanentes de bosques
muy ralos a base de taqo (P. laevigata) y sauce (Salix humboltiana),
siendo muy escasas en extensin y distribucin y se encuentran
entre los 2600 y 2900 msnm. Abarca aproximadamente 1883,4 Ha.
Bosque remanente de Soto y Karalawa (Schinopsis haenkeana y
Carica quercifolia), caracterizada por un bosque muy ralo, espaciado
con abundantes arbustos y herbceas y pocos rboles de 6 a 7 metros
de altura, localizados en laderas de serranas con pendientes fuertes
y suelos poco aptos para cultivos, como las laderas de la cuenca del
rio Tapacar entre los 2500 y 2900 msnm. Abarca aproximadamente
5831,3 Ha.
Arbustal de Khei y Chakatea (Kentrothamus weddellianus y
Dodonaea viscosa), donde se observan arbustos de 1,5 a 2 metros
de alto, relativamente densos, con la presencia de pocos rboles de
molle, karalawa y taqo, adems de pajonales y herbazales en reas
de cultivo en descanso. Estas formaciones se observan entre los
2700 a 3400 msnm. Abarca aproximadamente 31838,4 Ha.
En qu situacin vivimos? 29
Mapa 10.
Cobertura vegetal
municipio de
Tapacar
En qu situacin vivimos? 31
Fauna
La fauna como recurso natural tiene importancia econmica, social
y ecolgica. Se encuentra distribuida de acuerdo a las caractersticas
ambientales y la vegetacin.
Las aves son, por lo general, indicadores de la calidad de los bosques.
En el municipio de Tapacar se ha estimado 57 especies de aves, de
acuerdo a una encuesta y saberes locales de los comunarios.
Tapacar
Bufo spinulosus Jampato
la zona andina, se trata de la Hyla
andina que pertenece a la familia
Hyla andina Rana herrero
Hilidae.
Liolaemus Aranka
bolivianus Peces, muy reducido en especies,
Liolaemus sp. Lagartijas la nica registrada es el suchi
Reptiles
Waqlerophis Katari
(Trichomycterus cf. rivulatus), en el
merremii cantn challa, en el ayllu Urinsaya.
Tachymenis Vbora
Es una especie pequea que se
Fuente: encuentra en la cuenca alta de Arque.
CISTEL-Bustillo, 2008. peruviana
En qu situacin vivimos? 33
Recursos hdricos
La principal fuente de agua para la regin y el desarrollo de las actividades
ganaderas y agrcolas son las precipitaciones pluviales. Los afluentes de
agua llegan a sus niveles mximos entre los meses de diciembre a marzo.
Tambin se cuenta con manantiales o juturis, de donde emergen
aguas subterrneas en forma permanente con caudales variables
pero incrementndose en la poca de lluvias. En la zona de puna son
aprovechados para el consumo humano y de los animales; durante los
ltimos aos en algunas comunidades se aprovecharon estas fuentes para
la construccin de sistemas de agua potable y microriego.
Mapa 11.
Subcuencas del
municipio de
Tapacar
Mapa 12.
Hidrografa del
municipio de
Tapacar
36 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Instituciones pblicas
El Gobierno Autnomo Municipal
Constituido por el Concejo Municipal, el Alcalde Municipal, la Subalcalda
de Challa, la Oficiala Mayor y las tres direcciones: Administrativo-financiera,
Desarrollo Humano y de Obras Pblicas.
Cuadro 14.
SUBCENTRALES
Centrales, Subcentrales y
SINDICATOS
AFILIADOS
Sindicatos
CANTN
CENTRAL
Juntas vecinales
La Junta Vecinal, es la asociacin de personas que tienen su domicilio
principal en un determinado barrio o unidad vecinal, en las ciudades y
pueblos, con la finalidad de conservar, demandar y obtener la prestacin
de los servicios pblicos, desarrollar actividades productivas, econmicas,
sociales y culturales dentro de su espacio territorial.
En el Municipio se encuentran en los lugares de mayor actividad econmica
como las ferias semanales y la cercana a la carretera del eje troncal, donde
la concentracin poblacional es mayor.
En qu situacin vivimos? 39
Cuadro 15.
Organizacin de mujeres MALLKU REGIONAL
Cargos y roles de
Representa al ayllu en la Central
Bartolina Sisa las autoridades
Regional y otras instancias pblicas
Bajo la estructura del sindicato, las Hace conocer los problemas de originarias
organizaciones de mujeres estn su ayllu para derivar al Consejo
vinculadas a las Subcentrales y Municipal
Centrales Regionales. Su objetivo ALCALDE MAYOR
principal es la insercin de la mujer Autoriza el inicio de ciertas
a los espacios de participacin, actividades (agrcolas, ganaderas,
festivas y otros)
deliberacin y toma de decisiones Autoriza la redistribucin de tierras de
mediante su capacitacin, adems cultivo de las Aynokas
de ser beneficiarias del apoyo Representa a la comunidad ante el
de instituciones nacionales e Mallku regional
Coordina actividades con
internacionales.
instituciones externas
Comits de Vigilancia
El Comit de Vigilancia tiene atribuciones legales para fiscalizar la gestin
municipal. En Tapacar existen cinco comits establecidos en los cinco
cantones, siendo sus atribuciones ms importantes: vigilar los recursos
municipales de participacin popular para su inversin de manera
equitativa; controlar los gastos del gobierno municipal y exigir presupuestos
y rendiciones de cuentas.
Iglesia Catlica
Actualmente colabora con la administracin de internados establecidos
en los cantones: Tapacar (Internado de Tapacar), Leque (Internado en
Chivimarca) y Challa (Internados en Lacuyo y Challa Grande).
Instituciones de apoyo
AGRUCO
El Centro Universitario AGRUCO Agroecologa Universidad Cochabamba,
como parte de la Universidad Mayor de San Simn, desarrolla acciones de
apoyo a las comunidades, ayllus y organizaciones, revalorizando, innovando
y reafirmando los conocimientos y tecnologas propias de las comunidades,
con el objetivo de promover la agroecologa y el desarrollo endgeno
sustentable, en el marco de la interculturalidad y el dilogo intercientfico.
En qu situacin vivimos? 41
AMISTAD
Organizacin no gubernamental que apoya en el fortalecimiento de
la infraestructura de salud y capacitacin al personal de esta rea. En
convenio con la Honorable Alcalda de Tapacar, permite el funcionamiento
del Centro de Salud en Aramas.
42 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Aspectos demogrficos
Poblacin
Segn datos del Censo 2001, el Municipio de Tapacar tiene una poblacin
de 25919 habitantes, y en una proyeccin realizada tambin por el INE el ao
2005, el Municipio de Tapacar tendra una poblacin de 29937 habitantes y
una densidad poblacional promedio que alcanza a 19,96 Hab/km2.
La poblacin del Municipio de Tapacar es 100 % rural, pues ninguna de sus
comunidades alcanza al nmero de 2000 habitantes, cifra mnima para ser
considerada rea urbana.
Mapa 13.
Poblacin en los
cinco cantones
del municipio
En qu situacin vivimos? 43
Mapa 14.
Densidad
poblacional del
municipio de
Tapacar
44 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Dinmica poblacional
La actual dinmica migratoria de los pobladores, sea de forma temporal o
definitiva, est sujeta a sus actividades productivas, laborales, educativas,
comerciales y familiares. Una de las estrategias de vida diacrnicas es la de
produccin agrcola y pecuaria segn los pisos ecolgicos o altitudinales
existentes dentro del territorio continuo e incluso de un territorio
discontinuo, como menciona Delgado (2001), los habitantes tienen
mltiples residencias originadas por las mltiples actividades que realizan
para sustentar sus familias.
En los ltimos aos el proceso de emigracin, ha trascendido los
territorios habituales, es decir las actividades productivas comerciales o de
reciprocidad, han sido solapados por las necesidades laborales remuneradas
monetariamente, es as que las emigraciones se han incrementado a las
poblaciones urbanas y el exterior del pas.
La tendencia migratoria de los pobladores de los diferentes cantones es
hacia las poblaciones urbanas ms cercanas o vecinas, como Sipe Sipe,
Ayopaya, Quillacollo, Vinto: ciudades como Oruro y Cochabamba; y lugares
ms alejados como Chapare, Punata, Santa Cruz, La Paz; e incluso pases
como Argentina, Brasil y Espaa.
46 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
la dinmica
COCHABAMBA
QUILLACOLLO
SANTA CRUZ
migratoria de la
ARGENTINA
CHAPARE
AYOPAYA
SIPE SIPE
poblacin
PUNATA
ESPAA
ORURO
LA PAZ
BRASIL
VINTO
CANTONES
TAPACAR
RAMADAS
LEQUE
CHALLA
Fuente:
TUNAS VINTO
CISTEL-Bustillo, 2008.
Pobreza
La pobreza en Bolivia es determinada en base a las necesidades bsicas
insatisfechas, es decir; personas que no satisfacen sus necesidades de salud,
educacin y vivienda, o desde el punto de vista de los ingresos, aquellos
que perciben menos de 2 $us/da.
En qu situacin vivimos? 47
Servicios de educacin
El rea de educacin en el Municipio de Tapacar est organizada como se
muestra en la figura siguiente:
SISTEMA DE CAPACITACIN
PROYECTO PDEM JUNTA DE NCLEO
DOCENTE
ASESORA
ONGs PEDAGGICA JUNTAS ESCOLARES
EDUCACIN
Fuente:
ALTERNATIVA PDM 2007.
48 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
3 Leque Norberto
Jimnez Leque
5 Lacuyo Lacuyo
6 Huaylla Japo
tambo
8 Ramadas Ramadas
Cuadro 27.
CANTN
Centros educativos
N NCLEO UNIDADES EDUCATIVAS
primarios por
cantones
1 Arazaya Arazaya, Chivirancho, Irpuma, Kellu Churo, Kullku,
Lorocachi
2 Jatun cienega Chaqueri, Collpa, Sunchu Pampa, Zenobio Gallardo
3 Laphiani Laphiani, Luyu Luyuni, Pairumani Alto, Rumi Corral
Ramadas
Poblacin estudiantil
La gestin escolar 2007 en el Municipio de Tapacar, tuvo una poblacin
estudiantil de 6.376, constituyendo los varones el 53 % y las mujeres el 47
% de toda la poblacin.
El mayor nmero de estudiantes se registr en el nivel primario, encontrando
que hay un abandono continuo de los estudiantes.
Cuadro 28. NUM. ESTUDIANTES
Poblacin estudiantil del CANTN NIVEL SUB-TOTAL %
municipio de Tapacar HOMBRES MUJERES
Tapacari Primario 731 712 1 443 22,63
Secundario 16 3 19 0,30
Ramadas Primario 854 700 1 554 24,37
Secundario 109 50 159 2,49
Leque Primario 417 443 860 13,49
Secundario 97 73 170 2,67
Challa Primario 690 662 1 352 21,20
Secundario 125 36 161 2,53
Tunas Vinto Primario 341 317 658 10,32
Secundario 0 0 0 0,00
Fuente: TOTAL 3 380 2 996 6 376 100,00
CISTEL-Bustillo, 2008. En base a datos
Distrito de Educacin Tapacar. % 53,01 46,99 100,00 100,00
Mapa 16.
Centros
educativos en
el municipio de
Tapacar
52 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Salud
La medicina tradicional
La base de la atencin de la salud en gran parte de las comunidades del
municipio de Tapacar an sigue siendo la medicina tradicional, que basa
su conocimiento en el empleo de plantas del lugar o tradas de otras zonas.
Una forma de aprovisionarse de productos para la medicina tradicional an
Fuente:
Eucalipto Eucalyptus sp. Infusin o Para gripe y dolor de
CISTEL-Bustillo, 2008. vaporizacin garganta
En qu situacin vivimos? 53
Figura 4.
Plantas
medicinales
utilizadas con
mayor frecuencia
aka Thola Nabo o Mostaza Huaycha Mua Chii Chii
Fuente:
CDE - AGRUCO, 2008 y
CISTEL-Bustillo, 2008.
Ribasa Raqa Raqa Thola Eucalipto
Mapa 17.
Centros de Salud
y postas de Salud
del municipio de
Tapacar
En qu situacin vivimos? 55
Servicios bsicos
De acuerdo con los datos del INE (2005), los niveles de insatisfaccin en los
materiales de las viviendas y en el espacio disponible para cada uno de los
miembros de la familia sobrepasan el 92%.
Los servicios de agua potable, servicios higinicos y acceso a la energa
elctrica superan el 99 % del grado de insatisfaccin. El ao 2001, en
salud, el grado de insatisfaccin alcanz un 98,92%, siendo el de mayor
consideracin.
Cuadro 36. % en 1992 % en 2001
ndice de NDICE DE INSATISFACCIN
TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL
insatisfaccin
Materiales para Vivienda 97,70 0,00 97,70 94,99 0,00 94,99
Espacios para Vivienda 88,04 0,00 88,04 79,13 0,00 79,13
Insumos Energticos 99,93 0,00 99,93 97,71 0,00 97,71
Fuente: Agua, Saneamiento 99,89 0,00 99,89 94,95 0,00 94,95
INE, 2001. Atlas Educacin 96,75 0,00 96,75 92,93 0,00 92,93
Estadstico de
Municipios. Insatisfaccin en Salud 94,02 0,00 94,02 98,92 0,00 98,92
Comunicacin
Telefona
El acceso a los medios de comunicacin ha mejorado debido a la ampliacin
de la telefona nacional. Los cantones Leque y Challa en promedio tienen
un acceso a la telefona de 26,5 %, a diferencia de las cantones Ramadas,
Tapacar y Tunas Vinto, cuyos porcentajes en promedio alcanzan al 4,8 %.
Sin embargo, el cantn Ramadas tiene un alto porcentaje de acceso a la
telefona celular (36 %).
Cuadro 38. MEDIOS DE COMUNICACIN (%)
Cobertura de CANTONES RADIO
medios de TELFONO CELULAR RADIO LOCAL NINGUNO
COMUNICACIN
comunicacin Ramadas 2,17 36,96 10,87 56,52
Leque 20,00 10,00 13,30 3,30 53,30
Challa 33,33 12,50 33,33 50,00
Tapacar 5,13 17,95 7,69 76,92
Tunas Vinto 7,14 21,43 64,28 21,43
Fuente:
CISTEL- Bustillo 2008. Red vial
Las comunidades en el municipio de Tapacar se vinculan al resto del
departamento de Cochabamba y Oruro, mediante una va asfaltada,
que constituye la red troncal nacional e internacional, que permite la
interconexin entre algunas comunidades del municipio; asimismo
existen vas secundarias de tierra y ripiado que posibilitan el acceso a las
comunidades.
En qu situacin vivimos? 57
Mapa 18.
Red vial del
municipio de
Tapacar
58 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Vivienda
El diseo de las viviendas en las comunidades est sujeto por una parte a
las condiciones climticas de puna, sub puna y valles, como tambin a las
experiencias empricas de construccin de los pobladores quienes, en la
mayor parte de los casos, son los que disean y construyen sus viviendas.
Los materiales locales utilizados con mayor frecuencia son el barro, piedra,
palos y paja. Entre los materiales incorporados estn el ladrillo, cemento y
calaminas.
Segn el cuadro, las viviendas estn constituidas en su mayora por adobe
en sus paredes, paja en los techos y pisos de tierra.
El nmero de ambientes est en relacin al nmero de personas que
habitan por vivienda. El nmero promedio de personas por vivienda es de
cinco.
De acuerdo a datos del INE (2005), el cantn con mayor nmero de
viviendas es Tapacar (1951), seguidos de Ramadas (1929), Leque (1327),
Challa (1835), mientras que el cantn con menor nmero de viviendas es
Tunas Vinto (779). A nivel de provincia se tendra un total de 7821 viviendas.
Cuadro 39. ADOBE O LADRILLO O
Materiales utilizados en 6616 viviendas PIEDRA OTRO
TAPIAL HORMIGN
PARED
6 185 355 39 37
Fuente: 93,49 % 5,37 % 0,63 % 0,6 %
INE, 2001.
Agua potable
Ramadas es el cantn que tiene una mayor cobertura de red, Leque con
mayor cobertura de piletas pblicas, Tapacar con pozos con bomba, Challa
con pozos sin bomba, Ramadas con mayor abastecimiento de ros y Leque
con lagos.
No obstante el incremento de la infraestructura para el acceso al agua
potable en las comunidades; este lquido elemento es limitado, peor an si
se observa el estado de funcionamiento de los sistemas de agua.
En qu situacin vivimos? 59
Mapa 19.
Agua potable
y saneamiento
bsico del
municipio de
Tapacar
Alcantarillado
Una de las mayores dificultades observadas en las comunidades es el
sistema inadecuado de eliminacin de excretas. La mayor parte de la
poblacin continua realizando la deposicin de excretas a campo abierto,
aumentando los riesgos de contaminacin de las aguas superficiales,
consumidos por animales e incluso por humanos.
Electricidad
Gran parte de las comunidades, por la disposicin dispersa en la que se en-
cuentran en el territorio municipal, no tienen acceso a la energa elctrica;
en algunas comunidades las escuelas o las postas mdicas tienen energa
en base a paneles solares.
De acuerdo a datos del INE 2005, son 43 las subcentrales que cuentan con
luz elctrica, haciendo un total de 87 comunidades y una poblacin aproxi-
mada de 682. No se cuenta con datos estadsticos exactos acerca de la
poblacin que cuenta con luz elctrica en vista de que la III Fase de Electri-
ficacin Rural se ha implementado y an no se tienen datos del nmero de
beneficiarios, se menciona que sern 400 las familias beneficiarias al con-
cluir con esta fase.
La fase III de Electrificacin Rural, permitir el suministro de este servicio
a diez comunidades del Municipio de Tapacar, actualmente este tipo de
En qu situacin vivimos? 61
Mapa 20.
Acceso a energa
elctrica en
el Municipio
de Tapacar
Aspectos econmico-productivos
Las principales actividades econmicas-productivas son la agricultura
y la pecuaria, que adems de representar las principales fuentes de
ingresos econmicos, son la base alimentara familiar. La produccin esta
destinada principalmente al autoconsumo y en menor proporcin a la
comercializacin.
La poblacin econmicamente activa y en edad de trabajar en la provincia
Tapacar se ha incrementado en el ao 2001 respecto del ao 1992.
Cuadro 47. ACTIVIDADES AO % El incremento de la pobla-
Principales actividades
Agricultura, Ganadera, Caza y 1992 86,96 cin en edad de trabajar fue
econmicas
Silvicultura 2001 46,36 en un 23.7 % y la poblacin
Fuente: Industria Manufacturera 1992 3,06 econmicamente activa se
INE, 2005. Atlas Estadstico de increment en un 7,7 %. En
Municipios Explotacin Minas y Canteras 2001 20,63
el ao 1992 gran
Cuadro 48. POBLACIN 1992 2001 parte de la pobla-
Condicin de actividad cin se dedicaba
Fuente: Poblacin en Edad de Trabajar (PET) 13 310 17 438
principalmente
INE, 2005. Atlas Estadstico
de Municipios Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 10 829 11 737 a la actividad
En qu situacin vivimos? 63
Mapa 21.
Actividades
econmicas del
municipio de
Tapacar
Turismo
El turismo comunitario es apoyado directamente por el municipio,
enfocado en la promocin de las fiestas, ferias, paisajes, sitios arqueolgicos,
artesanas y salud.
El tipo de turismo comunitario se encuentra en planificacin, toma como
punto de partida a la localidad de Tallija, para promover el turismo regional
en favor de toda la provincia.
Cuadro 52. DISTANCIA FRECUENCIA DE
Destinos LOCALIDAD TIPO DE TRANSPORTE
(Km) TRANSPORTE
tursticos
Tapacar Camiones, buses 67 Mier-Jue-Dom
Ramadas Camiones, buses 54 Mier-Jue-Dom
Incuyo Particular 83 Segn planificacin
Leque Buses a Oruro, solo hasta Huayllamarca 198 Todos los das
Calesta Buses, camiones, ruta a Independencia 131 Jue-Sab-Dom
Japo Kasa Buses, camiones, ruta a Oruro- La Paz 127 Todos los das
Tallija Buses a Oruro 126 Segn planificacin
Inca Lacaya Particular 138 Segn planificacin
Fuente: Tajllu Buses, ruta a Oruro- La Paz 186 Todos los das
CISTEL-Bustillo, 2008.
En base datos de la Oruro- Tajllu Camiones 67 Viernes-Domingo
HAMT.
En qu situacin vivimos? 67
I
dealizando y mirando a futuro, el municipio de Tapacar se visualiza como
un municipio no degradado biofsica, ni culturalmente. Esto significa un
municipio con sus recursos naturales manejados en forma sustentable
(agua, suelo, vegetacin, fauna) con recursos culturales revalorizados,
complementados entre las sabiduras locales y el desarrollo tecnolgico
que permitan el vivir bien.
En ese sentido, si tomamos en cuenta el Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial y otros planes y programas, que se estn o pretenden ser
ejecutados en el municipio, podramos alcanzar las siguientes metas:
Bosques naturales que sirvan como hbitat para la fauna y flora nativa,
evitan procesos degradativos, como la erosin, deslizamientos y
prdida de biodiversidad.
Mejores condiciones para la poblacin en cuanto a saneamiento bsico
y menor contaminacin ambiental.
Incremento de la productividad de los cultivos tradicionales y la
superficie de cultivos nativos manejados como cultivos agroecolgicos
y diversificados, que den sustentabilidad a los recursos productivos
(suelo, agua y vegetacin).
Ganadera apropiada a las condiciones del municipio, por ejemplo
camlidos, que sirva de complemento a las labores agrcolas, artesanales
y tursticas.
Red caminera estable que permita una mejor comunicacin entre
cantones y comunidades.
Organizacin institucional respetada, confiable y una poblacin
orgullosa de su cultura y su territorio.
Disminucin de los ndices de analfabetismo y mortalidad infantil.
Mejor calidad de vida, conservacin de la naturaleza y recursos
econmicos que permitan a las familias vivir bien.
Cmo queremos vivir? 71
Para alcanzar estas metas, los principios del Plan de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Tapacar se encuentran enmarcados en los siguientes
aspectos:
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a travs de la
ocupacin armnica del territorio, en funcin a potenciales y limitantes
del territorio y de acuerdo a sus usos y costumbres de la vida cotidiana.
Ocupacin planificada del territorio, como un proceso que contribuye
a fortalecer y mejorar la ocupacin y estructuracin del territorio, en
base a organizacin de sus centros poblados de acuerdo a su nivel
de poblacin, para jerarquizar los niveles de intervencin, para un
desarrollo endgeno ordenado y planificado, que despus sea un
proceso que promueva la integracin y la articulacin del vivir cotidiano
con el mundo exterior.
Conservacin de la diversidad biocultural, a travs del reconocimiento
de la importancia de la biodiversidad (flora, fauna, cultivos y ganadera)
y la cultura andina, promoviendo su conservacin, ya que se considera
como base del desarrollo del municipio. Se plantea el aprovechamiento
sustentable de los productos de la biodiversidad y los saberes locales,
para generar beneficios.
72 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Ubicacin y superficie
Distribuidas a lo largo de la cuenca del ri Tapacar, con una superficie de
288,6 Ha (0.2 %) del total del municipio.
Tierras que se encuentran ubicadas entre 2560 y 3000 msnm, a lo largo del
ro Tapacar, superficies planas con buen drenaje y fertilidad, disponibilidad
de agua entre 4 a 5 meses y facilidades para el transporte de productos
al contar con una red caminera. Sus riesgos climticos son las riadas y
granizadas perjudiciales a los cultivos.
Reglas de intervencin
Cuadro 55. ACTIVIDAD RESPONSABLE PERMISO
Reglas de
intervencin Mecanizacin Agrcola HAMT, Organizaciones Sociales Permitido
para el uso de
Saneamiento de tierras INRA Permitido
Agricultura
Intensiva Fertilizacin de Suelos Ministerio de Agricultura, HAMT y las Permitido
organizaciones sociales locales originarias.
Reglas de uso
Mecanizacin agrcola, permite el manejo de suelo mecanizado,
preparacin, manejo pre y postcosecha; sin degradacin de suelo
(compactacin, salinizacin, erosin). Labranza mnima.
Saneamiento y adjudicacin de tierras, se permite la adjudicacin
de tierras para la agricultura intensiva, exceptuando reas de recursos
hdricos y cuencas hidrogrficas.
Fertilizacin de suelos, se permite la fertilizacin (orgnica y mineral),
evitando la degradacin del suelo por exceso de agroqumicos y
controlar su aplicacin en zonas de recarga de acuferos.
Manejo sustentable de tierras, se permite el uso de las tierras en forma
sustentable, adecuada a normas vigentes para tal efecto, de acuerdo a
su aptitud natural y uso potencial.
Utilizacin y conservacin de la biodiversidad, se permite el uso
y conservacin de la biodiversidad cultural, de flora y fauna bajo
restricciones sujetas a normas establecidas.
Recomendaciones de manejo
Optimizacin del riego, adaptacin de cultivos alternativos y
conservacin de cultivos nativos, estudios de mercado local,
nacional e internacional, capacitacin de agricultores en produccin
agroecolgica, medio ambiente y degradacin de tierras.
Buscar una interrelacin entre los productores y las instituciones
dedicadas a la produccin y el fortalecimiento municipal, buscando
sustentabilidad y manejo racional.
Implementar polticas para evitar la sobre explotacin de tierras.
Elaborar polticas de crecimiento del rea urbana que no afecten el rea
rural y por tanto la actividad y potencial agropecuario.
Fomentar la agricultura de cultivos adaptados a las condiciones
agroecolgicas que generen economa al productor.
76 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Ubicacin
Tierras ubicadas en las serranas altas de Tapacar. Se encuentran en la
parte central y al Noroeste del Municipio, abarcando una superficie total de
18191,5 Ha. (11,0 %).
Reglas de Intervencin
Cuadro 56. ACTIVIDAD RESPONSABLE PERMISO
Reglas de
intervencin Apertura de Caminos ABC, Prefectura, HAMT Permitido
para el uso
Manejo y conservacin de SI-A. HAMT, Prefectura a travs de su Limitado
Agropecuario
Suelos departamento de desarrollo rural, Ministerio
Extensivo
de Agricultura, y Organizaciones Sociales
Reglas de uso
Apertura de caminos mediante estudios tcnicos y en consenso con
las instituciones responsables y las comunidades afectadas.
Manejo y Conservacin de suelos a travs de la fertilizacin orgnica
y qumica, sin degradar el suelo por contaminacin o exceso de
agroqumicos, especialmente en reas cercanas a ros.
Saneamiento y adjudicacin de tierras para la ganadera extensiva,
especialmente para ganado camlido; exceptuando las reas de
recursos hdricos (ej. Juturis) y cuencas hidrogrficas.
Proteccin de fuentes de agua se permite el uso de manantiales y Juturis
como fuentes de agua para consumo humano. Las lagunas se utilizan
como fuentes de agua para el ganado, principalmente camlidos.
Recomendaciones de manejo
Evitar el sobre pastoreo, realizando rotacin de reas de pastoreo.
Controlar la erosin de los suelos evitando la roturacin de suelos en
laderas de fuerte pendiente.
Evitar la deforestacin de especies arbreas nativas e introducidas.
Complementar el uso de las CANAPAS con la siembra de especies
forrajeras adaptadas para suplemento alimentario de ganado.
Promover la conservacin y manejo de la flora y fauna silvestre, a travs
de medidas de concientizacin.
Conservar y restaurar las estructuras de terrazas existentes para el
desarrollo de las actividades agrcolas y ganaderas.
Fortalecer los programas de manejo y produccin de camlidos como
una alternativa segura de mercado, con productos directos de carne o
derivados de la cra de estos animales.
Diversificar los productos y subproductos derivados de la crianza de
camlidos, industrializacin y comercializacin.
78 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Ubicacin
Se encuentra ubicada en gran parte de los cantones Tunas Vinto, Ramadas
y Tapacar, corresponde a zonas con serranas no muy pronunciadas, en
conjunto llegan a cubrir una superficie total de 27266,5 Ha. (16,5 %).
Tierras que se encuentran en las serranas altas de Tapacar, entre los 2720
a 3920 msnm. Su clima es semirido con disponibilidad de agua de 3 a 5
meses, suelos pedregosos con fuertes pendientes, con presencia de heladas
y granizadas.
Reglas de Intervencin
Cuadro 57. ACTIVIDAD RESPONSABLE PERMISO
Reglas de
intervencin Saneamiento y adjudicacin INRA, HAMT. Permitido
para el uso de tierras
Agrosilvopastoril Construccin y ABC, Prefectura y HAMT Permitido
mantenimiento de caminos
Manejo de cultivos nativos Prefectura, HAMT, SI-A, Permitido
Organizaciones sociales y originarias
Manejo de cuencas Prefectura, HAMT, Programa Nacional de Permitido
cuencas Hidrogrficas, Organizaciones
sociales.
Manejo de fauna silvestre DGB, Organizaciones sociales Limitado
Fuente:
Proteccin contra la Prefectura , HAMT Limitado
CISTEL- Bustillo, 2008. degradacin de tierras
Cmo queremos vivir? 79
Reglas de uso
Saneamiento y adjudicacin de tierras con fines de uso
agrosilvopastoril, exceptuando las reas de recursos hdricos.
Construccin y mantenimiento de caminos mediante estudios
tcnicos y en consenso con las instituciones responsables.
Manejo de cultivos nativos conservando sus valores tradicionales,
socioculturales y econmicos productivos. Fortaleciendo y difundiendo
estas especies.
Manejo de cuencas con fines de proteccin y conservacin de los
recursos naturales, bajo el programa nacional de cuencas.
Manejo de fauna silvestre. Se limita a las especies que autorice la DGB
y bajo las condiciones de manejo aprobadas por la misma.
Proteccin contra la degradacin de tierras. Se limita el uso de suelos
para actividades agrcolas mediante obras de conservacin.
Recomendaciones de manejo
En superficies dedicadas a la agricultura, promover la cobertura del
suelo con asociaciones agroforestales o agrosilvopastoriles.
Mejorar la fertilidad de los suelos con la incorporacin de residuos de
cosechas y abonos orgnicos.
Incrementar las prcticas de conservacin de suelos y el manejo de
aguas mediante la construccin de terrazas, curvas de nivel, zanjas de
coronamiento e infiltracin, barreras vivas, etc.
Proteger las especies animales y vegetales nativas que a futuro pueden
constituir un recurso importante.
Fortalecer programas de revalorizacin de manejo y produccin de
cultivos nativos.
Tener una clara visin de polticas definidas de crecimiento en reas de
asentamientos humanos, en especial en lugares donde existen tierras
con aptitud agrcola.
80 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Ubicacin
Se encuentra en gran parte del cantn Challa y en pequea escala en el
resto del municipio. Son reas con clima, topografa y pastizales adecuadas
para ganadera nativa, predominantemente ganado camlido. Tiene una
extensin 59592,5 has. (36,2 %).
Reglas de Intervencin
Cuadro 58. ACTIVIDAD RESPONSABLE PERMISO
Intervencin
para el uso Quema de pastizales SI-A, HAMT, Prefectura, Organizaciones Limitado
Agrosilvopastoril sociales y tradicionales
con Camlidos Saneamiento de Tierras INRA, HAMT. Limitado
Proteccin de Fuentes de Agua Prefectura, HAMT. Permitido
Manejo de cultivos nativos Prefectura, HAMT, SI-A, Permitido
Fuente:
CISTEL- Bustillo, 2008. Organizaciones sociales y originarias
Cmo queremos vivir? 81
Reglas de uso
Quema de pastizales. Se limita la quema de pastizales para la
habilitacin de tierras.
Saneamiento y adjudicacin de tierras. Se permite el saneamiento y
adjudicacin de tierras con fines de uso pastoril, exceptuando las reas
que se requieran para la proteccin de los recursos hdricos (ej. Juturis)
y cuencas hidrogrficas
Proteccin de fuentes de agua, se permite el uso de manantiales y
juturis, como fuentes de agua para consumo humano. Se restringe
su uso para riego. El uso del agua de lagunas est permitido para el
consumo del ganado (principalmente camlidos).
Recomendaciones de manejo
Es necesario que organismos gubernamentales y no gubernamentales
brinden el apoyo a las comunidades campesinas originarias,
principalmente a las que cran camlidos, ya que permiten la
conservacin y preservacin de los ecosistemas, adems de atraer el
turismo, generando ingresos adicionales que evitaran la migracin a
las ciudades.
Es importante que las ONGs, dentro sus planes de accin, tomen en
cuenta la introduccin de nuevas razas de camlidos sudamericanos,
ayudando a las familias campesinas a fortalecer sus sistemas de
produccin.
Se requiere una investigacin de los diferentes sistemas de pastoreo, el
efecto de la nutricin en las diferentes etapas fisiolgicas, y las causas
de mortalidad.
Evaluar y revalorizar las formas tradicionales que utilizan los campesinos,
para prevenir y tratar las enfermedades de los camlidos.
Mantener los sistemas de rotacin larga de los suelos (aynokas) y de
especies.
82 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Ubicacin
Se encuentran situadas en los cantones Tunas Vinto, Ramadas, Tapacari,
Leque y en pequea escala al sud de Challa, clima semirido con topografa
adecuada para la conservacin de bosques nativos. Esta unidad comprende
una superficie de 52297,8 Ha. (31,7 %).
Reglas de Intervencin
Cuadro 59.
Intervencin ACTIVIDADES RESPONSABLE PERMISO
para el uso Saneamiento y adjudicacin de tierras INRA, HAMT Permitido
Agrosilvopastoril
con Bosques Construccin de caminos y mantenimiento ABC, Prefectura, HAMT Limitado
Nativos
Proteccin de la Biodiversidad DGB, Prefectura, HAMT. Permitido.
Fuente: Organizaciones ,Sociales
CISTEL- Bustillo, 2008.
Cmo queremos vivir? 83
Reglas de uso
Saneamiento y adjudicacin de tierras. Se permite el saneamiento
y adjudicacin con fines de uso agrosilvopastoril y conservacin de
bosques nativos y no as las fuentes de agua (vertientes) previa consulta
a las organizaciones sociales y autoridades originarias si lo ameritan.
Construccin de caminos y mantenimiento. Ser de tipo limitado, de
acuerdo a las condiciones topogrficas.
Proteccin de la biodiversidad. Se permite la proteccin de los
bosques nativos en funcin de sus atribuciones (bosque de proteccin
y/o extraccin para consumo).
Recomendaciones de manejo
Contribuir al manejo sustentable de los bosques nativos a travs de
asociaciones agrosilvoculturales.
Analizar el rol econmico de los bosques nativos como alternativa de
subsistencia aplicando incentivos al manejo, conservacin y fomento a
la comercializacin de productos forestales, efectos que tienen estos en
relacin con la economa campesina en las comunidades relacionadas
con esta categora de uso.
Fiscalizacin y seguimiento de procesos comunitarios por denuncias
sobre mal uso del bosque nativo.
84 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Ubicacin
Se encuentran situadas en los cantones Ramadas y Tunas Vinto, prximos
al lecho de ro y al Parque Nacional Tunari, dentro de la Cordillera Oriental,
con una superficie 5033,3 has. (3.1 %).
Reglas de Intervencin
Cuadro 60. ACTIVIDADES RESPONSABLE PERMISO
Reglas de
intervencin Desmonte de Bosques Nativos Superintendencia Prohibido
para tierras de Forestal
uso forestal
Saneamiento y adjudicacin de tierras. INRA, HAMT Limitado
Reglas de uso
Desmonte. Se prohbe la habilitacin de tierras para otros usos no
forestales.
Saneamiento y adjudicacin de tierras. Se permite el saneamiento y
adjudicacin de tierras con fines de uso agrosilvopastoril, exceptuando
las reas que se requieran para la proteccin de los recursos hdricos (ej.
Juturis) y cuencas hidrogrficas.
Construccin y mantenimiento de caminos. Se permite la apertura de
caminos mediante estudios tcnicos y en consenso con las instituciones
responsables y las comunidades beneficiadas, conservando la
biodiversidad de bosques forestales.
Proteccin de bosques nativos. Se permite la proteccin de bosques
nativo para la conservacin de la Biodiversidad.
Recomendaciones de manejo:
Planificar y revalorizar la conservacin de los bosques forestales nativos
en base estudios de suelos, clima y vegetacin.
Proteger las vas de escurrimiento naturales y preservar refugios de
fauna.
Considerar la extraccin de productos forestales observando las
restricciones establecidas en la ley forestal, en lo relativo a la servidumbre
ecolgica.
En reas dedicadas a la agricultura proponer sistemas agroforestales.
En reas actualmente degradadas como consecuencia de la erosin u
otros factores, crear comits de reforestacin con fines de produccin
forestal permanente o de produccin de madera para lea.
Mapa 22.
Plan de Uso del Suelo (PLUS)
del municipio de Tapacar
Cuadro 61. Reglas de uso de las categoras del Plan de Uso del Suelo (PLUS)
ACTIVIDAD
FORESTAL (BOSQUE NATURAL) ESPECIFICACIONES DE
PLUS
AGRCOLA GANADERA AGROSILVOPASTORIL VIDA SILVESTRE TIPOS DE CULTIVOS MANEJO
RECOLECCIN MADERA
1. Tierras de uso Agropecuario Intensivo
Predominio Permitida. Manteniendo Limitada. Limitada. Limitada. Limitada. Solamente Prohibida. Se Todos los cultivos Mantenimiento de la productividad
Agricultura la capacidad productiva Ganadera estabulada Principalmente Preservando especies con fines de recoleccin debe evitar la tala de adaptados a la unidad de los suelos, mediante un manejo
Intensiva de los suelos, Mediante el y complementaria a la complementada con nativas propias de de lea rboles sustentable como ser el empleo de
(A1) uso de insumos y abonos alimentacin familiar especies arbreas la zona abonos naturales, rotacin de cultivos
naturales. frutcolas y control integrado de plagas
2. Tierras de uso Agropecuaria extensivo
Predominio Limitada: Restringida Permitida. En Limitada. Especies Limitada. Limitada. Solamente Prohibida. Se Cultivos y pastos Promover y fortalecer los programas
Ganadera nativa a suelos profundos y pastizales naturales y adaptadas a la zona Preservando especies con fines de recoleccin debe evitar la tala de (Cebada, avena, haba, de apoyo a la produccin de especies
(B2) topografa cultivados nativas propias de lea rboles tarhui) utilizadas
3. Tierras de uso Agrosilvopastoril
Predominio Limitada: Manteniendo Limitada. A los usos Permitida. Con Limitada. Limitada. Solamente Prohibida. Se Cultivos, pastos y Incorporacin de materia orgnica.
Cultivos nativos la capacidad productiva y costumbres especies nativas Preservando especies con fines de recoleccin debe evitar la tala de rboles adaptados a Conservacin de suelos (terrazas de
(C2) del suelo, preservando nativas propias de de lea rboles la zona formacin lenta, cercos de proteccin,
condiciones agroecolgicas la zona linderos, etc.), incorporacin de abonos
y socioculturales orgnicos, estircol, abonos verdes
Predominio Limitada: A pequeas Permitida. Especies Permitida. A los Limitada. Limitada. Solamente Prohibido. Se Cultivos, pastos y Crianza familiar de animales para la
Ganado Camlido reas Manteniendo la nativas usos y costumbres Preservando especies con fines de recoleccin debe evitar la tala de rboles adaptados a sustentable de los ecosistemas
(C1) capacidad productiva del nativas de lea rboles la zona
suelo.
Predominio de Limitada. A pequeas Limitada. Limitada. A los Limitada. Permitida. Para Permitida. Bajo un Principalmente Plantaciones y regeneracin natural
Bosques nativos reas manteniendo la Especies nativas usos y costumbres Preservando especies la provisin de lea, manejo sustentable especies arbreas de especies arbreas preferentemente
(C3) capacidad productiva del nativas frutas, madera, forrajes adaptadas a la zona. nativas para su utilizacin tradicional
suelo y cultural
4. Tierras de Uso Forestal
Predominio Prohibida Prohibida Limitada. Con Limitada. Permitida. Con fines Permitida. Bajo un Principalmente Plantaciones y regeneracin natural
Bosque nativo manejo para evitar la Preservando especies de recoleccin de lea manejo sustentable especies arbreas de especies arbreas preferentemente
(D1) erosin y degradacin nativas propias de adaptadas a la zona nativas para su utilizacin tradicional
de tierras la zona y cultural
88 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
Cuadro 63. N DE
Comunidades TIPO DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA VIAL PORCENTAJE %
COMUNIDADES
con servicios
(salud, educacin, Tipo 1. Tienen todos los servicios de salud, educacin, 6 1,61
luz y agua) e luz, agua e infraestructura vial
infraestructura
vial Tipo 2. Tienen solo algunos servicios 13 3,49
6. En cuanto a la planificacin de la
ocupacin del territorio se tiene a
Challa como un cantn que posee
una carretera interdepartamental
estable que puede complementar
la vinculacin del territorio con la
mejora de los caminos secundarios,
para desarrollar el sector productivo.
El sector productivo est definido
esencialmente de ganadera
camlida; esta actividad debe ser
fortalecida con proyectos de apoyo no
solamente a la cra, sino tambin, a su
transformacin, como carne, charque
y la comercializacin de pieles.
7. En cuanto a Turismo, se debera
consolidar a Tallija como uno de los
centros a partir del cual se difunda
esta actividad, complementada con
actividades artesanales (tejidos de
fibra de camlidos), no solo con fines
econmicos, sino como una forma de
hacer conocer y difundir la cultura de
la poblacin de Tapacar.
8. Para mejorar la productividad de las
tierras es necesario considerar el riego
como actividad complementaria. Sin
embargo, por las condiciones de escasa
precipitacin pluvial, se recomienda la
cosecha de lluvias mediante atajados
y pequeas captaciones de agua para
que sirvan como fuentes de riego
(principalmente microriego) y para el
consumo animal.
Mapa 23.
Clasificacin de centros
poblados por el nmero de
habitantes del municipio de
Tapacar
Mapa 24.
Clasificacin de servicios
bsicos e infraestructura
caminera del municipio de
Tapacar
94 Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacar
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