PARLAMENTUL ROMNIEI

CAMERA DEPUTAILOR SENATUL

LEGE

privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru

organizarea i exercitarea profesiei de avocat

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

Art. I. Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea

profesiei de avocat, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 98 din 7 februarie 2011, cu modificrile ulterioare, se
modific i se completeaz, dup cum urmeaz:

1. La articolul 3 alineatul (1), dup litera i) se introduce o

nou liter, lit. i1), cu urmtorul cuprins:
i1) activiti de curatel special potrivit legii i Statutului
profesiei de avocat;

2. La articolul 3, dup alineatul (2) se introduce un nou

alineat, alin. (3), cu urmtorul cuprins:
,,(3) Avocatul este obligat s in evidena actelor ntocmite
conform alin. (1) lit. c) i d), cu excluderea actelor ntocmite pentru
asistare i reprezentare, i s le pstreze n arhiva sa profesional, n
ordinea ntocmirii lor. n termen de cel mult 3 zile de la data ntocmirii
actelor prevzute la alin. (1), avocatul este obligat s nregistreze
 2

operaiunea n Registrul electronic al actelor ntocmite de avocai

potrivit alin. (1) lit. c) i d), conform procedurii prevzute n
Regulamentul de organizare i funcionare a registrului, aprobat de
Consiliul U.N.B.R., sub sanciunea inopozabilitii fa de teri.

3. La articolul 5, dup alineatul (9) se introduce un nou

alineat, alin. (10), cu urmtorul cuprins:
(10) La constituirea formelor de exercitare a profesiei i
ulterior, avocaii au dreptul s stabileasc patrimoniul afectat exercitrii
profesiei, n condiiile legii, cu procedura reglementat pentru
constituirea Registrului electronic al evidenei patrimoniului de
afectaiune al avocailor, n condiiile stabilite de Consiliul U.N.B.R.
prin Regulamentul de organizare i funcionare. nscrierea efectuat n
registru are efecte de opozabilitate fa de teri, n condiiile prevzute de
lege.

4. La articolul 14, dup litera c) se introduce o nou liter,

lit. d), cu urmtorul cuprins:
d) cel n sarcina cruia s-a reinut, n baza unei hotrri
judectoreti definitive sau prin acte ale organelor profesiei de avocat,
fapta de a fi exercitat sau sprijinit, sub orice form, exercitarea fr
drept, de ctre o persoan, a profesiei de avocat.

5. La articolul 16, partea introductiv se modific i va avea

urmtorul cuprins:
Art. 16. Exercitarea profesiei de avocat este compatibil
numai cu:

6. La articolul 16, dup litera d) se introduce o nou liter,

lit. e), cu urmtorul cuprins:
e) alte activiti prevzute de lege.

7. Articolul 21 se abrog.

8. La articolul 24, alineatul (3) se modific i va avea

urmtorul cuprins:
(3) Prin grija baroului, tabloul anual al avocailor i
modificrile intervenite sunt comunicate, la nceputul fiecrui an,
 3

instanelor judectoreti, organelor de urmrire penal i autoritilor

administrative ale judeului sau municipiului Bucureti, precum i
U.N.B.R. Distinct, se va nainta U.N.B.R. tabloul avocailor
incompatibili.

9. La articolul 25, alineatul (2) se modific i va avea

urmtorul cuprins:
(2) n cazurile n care exist incompatibilitate, decizia de
primire n profesie va produce efectele numai de la data ncetrii strii
de incompatibilitate.

10. La articolul 25, dup alineatul (2) se introduce un nou

alineat, alin. (3), cu urmtorul cuprins:
(3) Pn la ncetarea strii de incompatibilitate, cel primit n
profesie va fi nscris n tabloul avocailor incompatibili ntr-o seciune,
distinct.

11. Articolul 26 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Art. 26. (1) Instanele sunt obligate s verifice i s se
pronune asupra calitii de reprezentant al unei persoane care se
prezint ca avocat, exercitnd acte specifice acestei profesii i folosind
nsemnele profesiei de avocat.
(2) Exercitarea, fr drept, a oricrei activiti specifice
profesiei de avocat constituie infraciune i se pedepsete potrivit legii
penale.
(3) Fapta unei persoane care exercit activiti specifice
profesiei de avocat n cadrul unor entiti care nu fac parte din formele
de organizare profesional recunoscute de prezenta lege constituie
infraciune i se pedepsete potrivit legii penale.
(4) Actele specifice profesiei de avocat, efectuate n mod public
de o persoan care nu a dobndit calitatea de avocat n condiiile
prezentei legi, sunt nule.

12. La articolul 30, dup alineatul (1) se introduce un nou

alineat, alin. (2), cu urmtorul cuprins:
(2) Nu pot face parte din organele de conducere ale profesiei
avocaii care au datorii scadente la taxele i contribuiile stabilite pentru
 4

formarea bugetului U.N.B.R. i al baroului, precum i a fondurilor Casei

de Asigurri a Avocailor din Romnia i ale filialelor.

13. La articolul 31, dup alineatul (1) se introduc dou noi

alineate, alin. (11) i (12), cu urmtorul cuprins:
(11) Activitatea desfurat de avocat n condiiile legii i ale
Statutului profesiei de avocat, indiferent de forma i modalitatea de
exercitare a profesiei, care genereaz venituri profesionale, nu poate fi
reconsiderat ca activitate dependent n conformitate cu prevederile din
Codul fiscal.
(12) Avocaii pot conveni cu clienii onorarii superioare celor
stabilite n tabloul onorariilor minimale adoptat de Consiliul U.N.B.R.

14. La articolul 35, dup alineatul (1) se introduce un nou

alineat, alin. (11), cu urmtorul cuprins:
(11) Sunt exceptate de la msura ridicrii de nscrisuri i de la
msura confiscrii:
a) nscrisurile care conin comunicri ntre avocat i clientul
su;
b) nscrisurile care conin consemnri efectuate de ctre avocat
cu privire la aspecte referitoare la aprarea unui client.

15. La articolul 35, dup alineatul (2) se introduce un nou

alineat, alin. (3), cu urmtorul cuprins:
(3) Raportul dintre avocat i persoana pe care o asist sau o
reprezint nu poate forma obiectul supravegherii tehnice dect dac
exist date c avocatul svrete ori pregtete svrirea unei
infraciuni dintre cele prevzute n art. 139 alin. (2) din Codul de
procedur penal. Dac pe parcursul sau dup executarea msurii rezult
c activitile de supraveghere tehnic au vizat i raporturile dintre
avocat i suspectul ori inculpatul pe care acesta l apr, probele obinute
nu pot fi folosite n cadrul niciunui proces penal, urmnd a fi distruse, de
ndat, de ctre procuror. Judectorul care a dispus msura este informat,
de ndat, de ctre procuror. Judectorul dispune informarea avocatului.

16. Articolul 39 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Art. 39. (1) n exercitarea profesiei, avocaii sunt parteneri
indispensabili ai justiiei, ocrotii de lege, fr a putea fi asimilai
 5

funcionarilor publici, cu excepia situaiilor n care atest identitatea

prilor, a coninutului sau datei unui act.
(2) Avocatul este obligat s respecte solemnitatea edinei de
judecat, s nu foloseasc cuvinte sau expresii de natur a aduce atingere
demnitii judectorului, procurorului, altor avocai, prilor sau
reprezentanilor acestora n proces.
(3) Avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute oral
sau n scris, n forma adecvat i cu respectarea prevederilor alin. (2), n
faa instanelor de judecat, a organelor de urmrire penal sau a altor
organe administrative de jurisdicie i nici dac sunt n legtur cu
consultaiile oferite justiiabililor ori cu formularea aprrii n acea cauz
ori pentru susinerile fcute n cadrul consultaiilor verbale sau
consultaiilor scrise acordate clienilor, dac ele sunt fcute cu
respectarea normelor de deontologie profesional.
(4) Nerespectarea de ctre avocat a prevederilor alin. (2) i (3)
constituie abatere disciplinar grav. Rspunderea disciplinar nu
exclude rspunderea penal sau civil.
(5) Nu constituie abatere disciplinar i nici nu poate atrage alte
forme de rspundere juridic a avocatului opiniile juridice ale acestuia,
exercitarea drepturilor, ndeplinirea obligaiilor prevzute de lege i
folosirea mijloacelor legale pentru pregtirea i realizarea efectiv a
aprrii libertilor, drepturilor i intereselor legitime ale clienilor si.

17. La articolul 40, dup alineatul (1) se introduc trei noi

alineate, alin. (2) (4), cu urmtorul cuprins:
(2) Avocatul este obligat s depun toat diligena pentru
aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale clienilor i s
uzeze de mijloacele prevzute de lege, pe care le consider favorabile
acestora.
(3) Avocatul este obligat s se abin de la asistarea i sftuirea
unui client n realizarea de ctre acesta de acte sau fapte ce ar putea
constitui infraciuni.
(4) Avocatul este ndreptit s se retrag imediat i s renune
la asistarea i reprezentarea clientului n cazul n care aciunile i
scopurile acestuia, aparent legale la nceputul asistenei i/sau a
reprezentrii se dovedesc, pe parcursul acesteia, ca fiind infracionale.
 6

18. La articolul 46, dup alineatul (1) se introduce un nou

alineat, alin. (11), cu urmtorul cuprins:
,,(11) Orice contact dintre avocat i o persoan cu interese
contrare n cauza n care avocatul este angajat, reprezentantul acesteia
sau un ter care se dovedete c este interesat de soluia ce se va
pronuna n cauz, nu poate fi realizat dect cu acordul expres, prealabil,
al clientului, n prezena clientului sau a persoanei desemnate de acesta.

19. La articolul 46, dup alineatul (4) se introduc trei noi

alineate, alin. (41) (43), cu urmtorul cuprins:
(41) Divulgarea de ctre avocat, fr drept, a unei informaii
confideniale din sfera privat a clientului su, sau care privete un
secret operaional sau comercial care i-a fost ncredinat n virtutea
aceleiai caliti sau de care a putut s ia cunotin n timpul
desfurrii activitilor specifice profesiei constituie infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
(42) Sunt obligai s respecte secretul profesional i membrii
organelor de conducere ale profesiei de avocat cu privire la aspectele de
care au luat la cunotin n virtutea exercitrii prerogativelor cu care au
fost investii.
(43) Nu constituie infraciune fapta avocatului de nedenunare a
unor infraciuni despre care ia la cunotin n exercitarea profesiei, cu
excepia urmtoarelor infraciuni:
1. omor, ucidere din culp sau alt infraciune care a avut ca
urmare moartea unei persoane;
2. genocid, infraciuni contra umanitii sau infraciuni de
rzboi contra persoanelor;
3. cele prevzute de art. 32 - 38 din Legea nr. 535/2004 privind
prevenirea i combaterea terorismului, cu modificrile i completrile
ulterioare.
n toate cazurile, este exonerat de rspundere avocatul care
previne svrirea infraciunii sau consecinele acesteia n alt mod dect
denunarea fptuitorului.

20. Articolul 48 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Art. 48. (1) Orice comunicare public sau orice publicitate
fcut de un avocat sau de o form de exercitare a profesiei este permis,
cu condiia ca aceasta s respecte reglementrile profesionale i cele
 7

privitoare la independena, demnitatea, integritatea profesiei, pstrarea

secretului profesional, s fie obiectiv i s corespund adevrului.
(2) Statutul profesiei de avocat reglementeaz detaliat normele
aplicabile publicitii fcute de avocai, sau de formele de exercitare a
profesiei de avocat n scopul atragerii clientelei.

21. La articolul 51, dup alineatul (2) se introduce un nou

alineat, alin. (3), cu urmtorul cuprins:
(3) n cadrul fiecrui barou este organizat i funcioneaz
Curtea de Arbitraj Profesional a Avocailor, instituie permanent de
arbitraj, neguvernamental, fr personalitate juridic, independent n
exercitarea atribuiilor. Organizarea, funcionarea, precum i atribuiile
Curii de Arbitraj Profesional a Avocailor sunt reglementate potrivit
Statutului profesiei de avocat.

22. La articolul 52 alineatul (2), dup litera c) se introduce o

nou liter, lit. c1), cu urmtorul cuprins:
c1) propune candidaii pentru Comisia central de disciplin;

23. La articolul 56 alineatul (2), literele b) i h) se modific

i vor avea urmtorul cuprins:
b) duce la ndeplinire hotrrile i deciziile Congresului
avocailor, Consiliului U.N.B.R., Comisiei Permanente a U.N.B.R. i ale
adunrii generale a baroului;
....................................................................................................................
h) verific i constat dac actele privind constituirea,
modificarea i schimbarea formelor de exercitare a profesiei, precum i
conveniile de grupare sau de conlucrare profesional ndeplinesc
condiiile prevzute de lege i de statutul profesiei de avocat; autorizeaz
funcionarea acestor forme; organizeaz i ine evidena lor;

24. La articolul 56 alineatul (2), dup litera h) se introduce o

nou liter, lit. h1), cu urmtorul cuprins:
h1) identific i sesizeaz organelor judiciare competente
cazurile de exercitare sub orice form a activitii specifice de avocat de
ctre persoane care nu au calitatea de avocat nscris ntr-un barou i pe
tabloul avocailor acelui barou sau, nscrii fiind, nu au dreptul de
exercitare a profesiei;
 8

25. La articolul 56 alineatul (2), literele i), q) i v) se

modific i vor avea urmtorul cuprins:
,,i) coordoneaz activitatea filialei sau sucursalei Casei de
Asigurri a Avocailor (C.A.A.) din raza de competen i exercit
controlul activitii acesteia la sesizarea Consiliului de administraie al
C.A.A. sau a Consiliului U.N.B.R., independent de dreptul propriu de
control al Consiliului de administraie al C.A.A. sau al Consiliului
U.N.B.R.;

q) aprob organigrama, statul de funcii i angajeaz personalul

baroului;

v) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n lege sau n alte

acte normative.

26. Articolul 57 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Art. 57. (1) edinele consiliului baroului sunt convocate de
decan sau de nlocuitorul acestuia. Consiliul poate fi convocat i de o
treime din membrii acestuia.
(2) Consiliul baroului lucreaz legal n prezena a dou treimi
din numrul membrilor si i ia hotrri valabile cu votul majoritii
membrilor prezeni.

27. La articolul 58 alineatul (1), lit. b) se modific i va avea

urmtorul cuprins:
b) prezideaz edinele consiliului baroului;

28. Articolul 59 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Art. 59. Avocatul nemulumit de decizia decanului o poate
ataca la consiliul baroului, n termen de 15 zile de la comunicare.

29. La articolul 64 alineatul (1), dup litera a) se introduce o

nou liter, lit. a1), cu urmtorul cuprins:
a1) alege i revoc membrii Consiliului U.N.B.R. dintre
membrii Congresului, potrivit prevederilor art. 65 alin. (1) i
prevederilor Statutului profesiei de avocat;
 9

30. La articolul 64 alineatul (1), litera b) se modific i va

avea urmtorul cuprins:
b) alege i revoc Comisia central de cenzori;

31. La articolul 64 alineatul (1), dup litera h) se introduce o

nou liter, lit. i), cu urmtorul cuprins:
i) exercit i alte atribuii prevzute de lege.

32. La articolul 66, dup litera f) se introduce o nou liter,

1
lit. f ), cu urmtorul cuprins:
f1) aprob folosirea patrimoniului U.N.B.R. i C.A.A. n
activiti productoare de venituri, potrivit legii;

33. La articolul 66, literele o), p) i r) se modific i vor avea

urmtorul cuprins:
o) verific legalitatea i temeinicia deciziilor de primire n
profesie i de nscriere pe tabloul avocailor, date de ctre consiliile
barourilor, la cererea persoanelor interesate;
p) anuleaz, pentru cauze de nelegalitate, hotrrile i deciziile
adoptate de organele de conducere ale barourilor cu excepia celor care
vizeaz plngeri ale terilor sau ale avocailor mpotriva deciziilor
adoptate n materia plngerilor ndreptate mpotriva avocailor, care
ncalc legea i Statutul profesiei de avocat, ca urmare a contestaiei
formulate de membrii baroului respectiv sau a sesizrii preedintelui
U.N.B.R.;

r) alege i revoc membrii Consiliului de administraie al

C.A.A., coordoneaz activitatea acestuia i exercit controlul activitii
sale la sesizarea consiliului unui barou, a Comisiei Permanente sau a
Comisiei de cenzori a C.A.A.;

34. La articolul 66, dup litera t) se introduc trei noi litere,

lit. u), v) i x), cu urmtorul cuprins:
u) emite hotrri cu caracter interpretativ pentru aplicarea
corect i unitar a Statutului profesiei de avocat, a Statutului C.A.A. i
a altor acte normative emise n baza acestora;
v) aprob bugetul anual al I.N.P.P.A. i execuia bugetar
anual a acestuia.
 10

x) adopt, cu caracter de recomandare, tabloul onorariilor

minimale pentru serviciile prestate potrivit legii de formele de exercitare
a profesiei de avocat.

35. La articolul 68 alineatul (1), dup litera c) se introduce

o nou liter, lit. c1), cu urmtorul cuprins:
c1) aprob organigramele i statele de funcii ale U.N.B.R.,
Casei de Asigurri a Avocailor i Institutul Naional de Pregtire i
Perfecionare a Avocailor, la propunerea dup caz, a Comisiei
Permanente a U.N.B.R., Consiliului de administraie al C.A.A. i,
respectiv, Consiliului de conducere al INPPA;

36. La articolul 68 alineatul (1), dup litera d) se introduce o

nou liter, lit. d1), cu urmtorul cuprins:
d1) exercit atribuiile prevzute de lege cu privire la adunrile
generale ale acionarilor/asociailor societilor nfiinate pentru folosirea
patrimoniului U.N.B.R. n activiti productoare de venituri;

37. La articolul 68 alineatul (1), dup litera g) se introduce o

nou liter, lit. h), cu urmtorul cuprins:
h) are obligaia s apere reputaia profesional a avocatului, la
cererea acestuia, pe baza cercetrilor i a propunerilor naintate de
consiliul baroului din care face parte.

38. La articolul 85, alineatul (1) se modific i va avea

urmtorul cuprins:
Art. 85. (1) Onorariile pentru asistena judiciar acordat n
oricare dintre formele prevzute de prezentul capitol se stabilesc prin
protocolul ncheiat ntre U.N.B.R., Ministerul Justiiei i Ministerul Public.

39. La articolul 85, dup alineatul (1) se introduce un nou

alineat, alin. (11), cu urmtorul cuprins:
(11) Plata onorariilor prevzute la alin. (1) se face n termen de
45 de zile de la data depunerii deconturilor de ctre barouri la organul
judiciar competent. Pentru ntrzierea la plat a onorariilor se calculeaz
i se pltesc dobnzi/penaliti la nivelul prevzut de Legea nr. 207/2015
privind Codul de procedur fiscal, cu modificrile i completrile
 11

ulterioare, n cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la bugetul de

stat. Plata dobnzilor/penalitilor se face la cererea barourilor.

40. La articolul 85, alineatele (2) i (3) se modific i vor

avea urmtorul cuprins:
(2) Fondurile necesare pentru plata onorariilor prevzute la
alin. (1) se asigur din sumele prevzute la art. 47 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(3) Pentru cheltuielile curente necesare funcionrii serviciilor
de asisten judiciar a barourilor, din sumele virate lunar pentru
remunerarea avocailor, fiecare barou i constituie un fond prin
reinerea a 2% din valoarea acestor sume aprobate i efectiv vrsate,
conform regulilor stabilite prin Statutul profesiei de avocat. Reinerea
procentului de 2% se face la achitarea efectiv a onorariului ctre
avocatul ndreptit.

41. La articolul 86, alineatul (1) se modific i va avea

urmtorul cuprins:
Art. 86. (1) Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea
prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea
deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau
ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia
sau n afara acesteia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i
prestigiul profesiei, ale corpului de avocai sau ale instituiei.

42. La articolul 86, dup alineatul (3) se introduce un nou

alineat, alin. (4), cu urmtorul cuprins:
(4) Constituie abatere disciplinar grav nclcarea
dispoziiilor din lege i din Statutul profesiei de avocat care prevd
expres o astfel de calificare.

43. La articolul 87, alineatul (4) se modific i va avea

urmtorul cuprins:
(4) n toate cazurile, aciunea disciplinar poate fi exercitat n
termen de cel mult un an de la data lurii la cunotin, de ctre consiliul
baroului, despre svrirea abaterii, dar nu mai trziu de 3 ani de la data
svririi acesteia.
 12

44. La articolul 89 alineatul (1), litera c) se modific i va

avea urmtorul cuprins:
c) amend de la 500 lei la 5.000 lei, care se face venit la
bugetul baroului. Plata amenzii se va face n termen de 30 de zile de la
data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea n acest
termen atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei, pn la
achitarea sumei. Limitele amenzii disciplinare se actualizeaz periodic
de ctre Consiliul U.N.B.R., n funcie de rata inflaiei;

Art. II. Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea

profesiei de avocat, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 98 din 7 februarie 2011, cu modificrile ulterioare, precum
i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege, se va
republica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dndu-se textelor o
nou numerotare.
 13

Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei,

cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia
Romniei, republicat.

PREEDINTELE PREEDINTELE
CAMEREI DEPUTAILOR SENATULUI

FLORIN IORDACHE CLIN POPESCU-TRICEANU

Bucureti,
Nr.