21/3/2017 INFILEDECRETODELCONGRESO462016

DECRETONMERO462016

ELCONGRESODELAREPBLICADEGUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nmero 5792 del Congreso de la Repblica, Ley de Contrataciones del Estado y sus reformas,
DecretoNmero92015delCongresodelaRepblicadeGuatemala,eselnicocuerpolegalquerigelascompras
ycontratacionesdebienes,suministros,obrasyserviciosquerealicenlasentidadesestatalesytodasaqullasque
ejecutenfondosdelerariopblico,teniendocomoprioridadlacalidaddelgastopblico.

CONSIDERANDO:
Que es necesario buscar el fortalecimiento de los procedimientos de compras y contrataciones, as como la
cotizacin y licitacin, buscando agilizar y dinamizar todos los procedimientos dentro del marco de la ley,
promoviendolatransparenciayeficienciaenlaejecucindelgastopblico.

PORTANTO:
Enejerciciodelasatribucionesqueleconfiereelarticulo171literala)delaConstitucinPolticadelaRepblicade
Guatemala,

DECRETA:
Lassiguientes:

REFORMASALDECRETONMERO5792DELCONGRESODELA
REPBLICA,LEYDECONTRATACIONESDELESTADO
ARTICULO1.

Sereformanlosprrafosterceroycuartodelarticulo1.loscualesquedanas:

"En los procesos de adquisiciones que se realicen con recursos de prstamos externos provenientes de
operaciones de crdito pblico o donaciones a favor del Estado, sus dependencias, instituciones o
municipalidades, se aplicarn las polticas y los procedimientos establecidos por los entes financieros o
donantes considerndose estas disposiciones como norma especial. Se deber aplicar de forma
complementaria,lasdisposicionescontenidasenlapresenteLey,siemprequeestasnoafectenocontradigan
las polticas y procedimientos de adquisiciones establecidos por los entes financieros o donantes. Si dichos
entes financieros o donantes no tienen regulacin establecida para tal fin, se aplicar lo establecido en La
presenteLey.Entodaslasadquisicionesqueserealicenconrecursosdeprstamosexternesprovenientesde
operaciones de crdito pblico, se deber cumplir con un proceso de concurso competitivo, bajo
responsabilidad del organismo ejecutor. En todos los casos, deber utilizarse el sistema de Informacin de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado GUATECOMPRAS. En el caso de Obra fsica, debe
respetarseycumplirsetodoslosindicadoresdedivulgacindelaIniciativadeTransparenciaenelSectordela
Construccin(COSTporsussiglaseningls).

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Lasdisposicionescontenidasenelprrafoanterior,sernaplicables,deigualforma,enloscasosqueexista

contrapartidanacionalenefectivo."

ARTICULO2.

Seadicionaelartculo4Ter,elcualquedaas:

"Artculo 4 Ter. Transparencia de obra. En el caso de obra fsica, debe respetarse y cumplirse todos los
indicadores de divulgacin de la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construccin (COST por sus
siglaseningls),paraincrementarlatransparenciayrendicindecuentasenelsectordelaconstruccinde
obraspblicas,pormediodeladivulgacindeinformacinclave,quepermitalaadopcindeprocedimientosy
buenasprcticasinternacionales,paraejerceruncontrolmseficienteenlascontratacionesyejecucionesde
obrapblica.

ElreglamentodeestaLeyestablecerlascondicionesrelacionadasconestamateria."

ARTICULO3.

Sereformaelartculo8,elcualquedaas:

"Artculo8.Preciosendices.ElInstitutoNacionaldeEstadsticaINE,elaborarypublicarmensualmenteen
GUATECOMPRASyensupginaweb,lospreciosdereferenciaopreciospromedio,salariosendicesquese
requieranenlasmodalidadesdecontratoabiertoysubastaelectrnicainversa.

Las entidades sujetas a la presente Ley, quedan obligadas a proporcionar la informacin de precios de los
bienesyserviciosenlaformayfrecuenciaqueelInstitutoNacionaldeEstadsticaINElesrequiera.

En el caso de bienes y suministros importados, el precio lo establecer una comisin conformada por un
representante del Instituto Nacional de Estadstica INE, un representante de la Superintendencia de
AdministracinTributariaSAT,yunrepresentantedelasentidadesinteresadas.

La autoridad contratante deber solicitar al Instituto Nacional de Estadstica INE, los precios e ndices
necesariosparalosprocesosdecontratoabiertoysubastaelectrnicainversa.Elreglamentoestablecerla
formayespecificacionesenlasquesedebernhacerestassolicitudes.ElInstitutoNacionaldeEstadstica
INEdebepublicarmensualmenteenGUATECOMPRAS,ensupginawebyporlosmediosasualcance,las
notasmetodolgicasyprocedimientosutilizados.

LasautoridadesdeconformidadaestaLey,sernresponsablesquelospreciosendicesqueseapliquenen
lasdemsmodalidadesdeadquisicinpblicacorrespondanalospreciosdeunmercadoencondicionesde
competencia. Las autoridades sern responsables de velar porque en el sistema GUATECOMPRAS se
publiquen todos los documentos que sustenten los precios empleados en la adjudicacin de concursos o
empleadosenmodalidadesnocompetitivasodeexcepcin.

ElInstitutoNacionaldeEstadsticaINEdeberasesoraralasentidadessobrelasmetodologasestndarde
clculodendicesdepreciosyotrosinstrumentostcnicospropiosdesuespecialidadycompetencia.

Enelmarcodesumandatoycompetencia,laContraloraGeneraldeCuentas,deberfiscalizarelcumplimiento
deestasdisposiciones."

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ARTICULO4.

Sereformaelartculo9,elcualquedaas:

"Artculo 9. Autoridades competentes. Para efectos de aplicacin de la presente Ley, se entendern por
autoridadessuperioreslassiguientes:

1)PARAELORGANISMOLEGISLATIVO:

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad administrativa

superior,serelDirectorGeneral.

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad competente ser la
JuntaDirectiva,encalidaddeautoridadsuperior,paralaaplicacindeestaLey.

2)PARAELORGANISMOJUDICIAL:

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad administrativa

superior,serelGerenteGeneral.

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad competente ser la
CorteSupremadeJusticia,encalidaddeautoridadsuperior,paralaaplicacindeestaLey.

3)PARALACORTEDECONSTITUCIONALIDADYELTRIBUNALSUPREMOELECTORAL:

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00) al Presidente de la Corte de

Constitucionalidad o al Presidente del Tribunal Supremo Electoral, respectivamente, en calidad de autoridad
administrativasuperior.

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00) al Pleno de la Corte de

ConstitucionalidadodelTribunalSupremoElectoral,ensucaso,encalidaddeautoridadsuperior.

4)PARAELORGANISMOEJECUTIVO:

4.1ParalaPresidenciayVicepresidenciadelaRepblicaylasdependenciasadscritasalasmismas:

a)ElPresidenteyelVicepresidentedelaRepblica,respectivamente,deberndesignar,enformapermanente
yporplazoindefinido,alosfuncionariosquesedesempeencomoautoridadadministrativasuperiorparael
casoenqueelmontonoexcedadenovecientosmilQuetzales(Q.900,000.00).

b) Para la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica y las dependencias adscritas a las mismas, el

PresidenteyelVicepresidentedelaRepblica,respectivamente,deberndesignar,enformapermanenteypor
plazoindefinido,alosfuncionariosquesedesempeencomoautoridadsuperior,paraelcasoenqueelmonto
excedadenovecientosmilQuetzales(Q.900,000.00).

4.2ParalosMinisteriosySecretarasdelaPresidenciadelaRepblica:

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el funcionario o funcionarios

designadosporelMinistrooSecretario,segncorresponda,comoautoridadadministrativasuperior,enforma
permanenteyporplazoindefinido,segnlaestructuraorgnicadelMinisteriooSecretaraysusdependencias,
incluyendounidadesejecutorasoentidadesadscritasalasmismas.

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b)CuandoelmontoexcedadenovecientosmilQuetzales(Q.900,000.00),elMinistrodelramooelSecretario

correspondiente,encalidaddeautoridadsuperior.

4.3ParaotrasdependenciasoentidadesdelaAdministracinCentral,noadscritasaotroDespacho:

a)CuandoelmontonoexcedadenovecientosmilQuetzales(Q.900,000.00),elfuncionariodesignadoporla
autoridadjerrquicamentesuperiordelaentidad,enformapermanenteyporplazoindefinido,encalidadde
autoridadadministrativasuperior.

b)CuandoelmontoexcedadenovecientosmilQuetzales(Q.900,000.00),elfuncionariourganocolegiado
jerrquicamentesuperiorresponsabledelaentidad,encalidaddeautoridadsuperior.

5) PARA LAS ENTIDADES ESTATALES CON PERSONALIDAD JURDICA, DESCENTRALIZADAS Y

AUTNOMAS:

a) Al Gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda de novecientos mil Quetzales
(Q.900,000.00),encalidaddeautoridadadministrativasuperior.

b)LaJuntaDirectiva,autoridadmxima,oensucaso,quienejerzalasfuncionesdeellas,cuandoelvalortotal
excedadenovecientosmilQuetzales(Q.900,000.00),encalidaddeautoridadsuperior.

6)PARALASMUNICIPALIDADESYSUSEMPRESAS:

a)CuandoelmontonoexcedalosnovecientosmilQuetzales(Q.900,000.00),elAlcaldeMunicipal,Gerenteo
funcionarioequivalentedelaempresa,segnseaelcaso,encalidaddeautoridadadministrativasuperior.

b)CuandoelmontoexcedadenovecientosmilQuetzales(Q.900,000.00),elConcejoMunicipal,encalidadde
autoridadsuperior.

7)ParalasentidadesoempresascuyocapitalmayoritariamenteestconformadoconaportacionesdelEstado
las Organizaciones No Gubernamentales o entidades sin fines de lucro que reciban, administren o ejecuten
fondos pblicos las entidades de cualquier naturaleza cuyos ingresos provengan de recursos, subsidios o
aportesdelEstadolosfideicomisosconstituidosconfondospblicosyfondossocialesy,cualquierotraentidad
oinstitucinsujetaalapresenteLey,nocontempladaenlosnumeralesanteriores:

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el Gerente, Director Ejecutivo,
RepresentanteLegaloautoridadequivalente,segnelcaso,encalidaddeautoridadadministrativasuperior.

b)CuandoelmontoexcedadenovecientosmilQuetzales(Q.900,000.00),elrganooautoridadsuperiordela
entidad de que se trate, conforme su estructura orgnica, en calidad de autoridad superior. En el caso de
fideicomisos,elComitTcnicodelmismo.

LaautoridadadministrativasuperiorenloscasoscontempladosenesteArtculo,podrdelegarlasuscripcin
de los contratos en los funcionarios o personeros de la entidad contratante. Estos funcionarios y personeros
designados,debernteneratribucionesyejercerfuncionesjerrquicamentesuperioresdentrodelaestructura
orgnica,relacionadasconlaadministracinolasadquisicionesquerealicelaentidad.

Cuandosetratedenegociacionesquesefinancienconrecursosprovenientesdeprstamosotorgadosporel
InstitutodeFomentoMunicipalodeentidadesfinancierasdelexterioralConcejoMunicipal,lasactuacionesde
laautoridadsuperiorrequierendictamenpreviofavorablededichoInstituto.SielInstitutodeFomentoMunicipal
noevacualaconsultaoemiteeldictamencorrespondienteenunplazodetreinta(30)das,contadosapartirde
lafechaderecibidoelexpediente,seentenderquesuopininesfavorable.

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En los casos no previstos en el presente artculo, se entender como autoridad superior y autoridad

administrativasuperior,laqueseestablezcaenelcontrato,convenio,reglamentoorgnicointernoolasque
correspondandeacuerdoconlaorganizacinfuncionalinternadelaentidaddequesetrate."

ARTICULO5.

Sereformanlasliteralesa),b)yc)delcuartoprrafodelartculo11,lascualesquedanas:

"a)Enelcasodelamodalidaddelicitacinpblica,lajuntadelicitacinestarintegradaportres(3)miembros
titulares y dos (2) suplentes, los cuales debern ser nombrados por la autoridad superior de la entidad
contratante.

b) En el caso de la modalidad de cotizacin pblica, la junta de cotizacin estar integrada por tres (3)
miembros titulares y dos (2) miembros suplentes, los cuales debern ser nombrados por la autoridad
administrativasuperiordelaentidadcontratante.

c) En el caso de la modalidad de compra por contrato abierto, la junta de calificacin estar integrada por
representantestitularesysuplentesdelaentidadoentidadesuorganismosquehayansolicitadoorequeridoel
concurso,nombradosporlaautoridadsuperiordelaentidadoentidadesuorganismosdecadasolicitanteo
requirentes.Cuandoseaunanicaentidadlaquegestioneelmismo,lajuntadecalificacinseintegrarenun
nmeronomenoratres(3)representantestitularesydos(2)suplentes,nombradosporlaautoridadsuperior
delorganismooentidadinteresada."

ARTICULO6.

Sereformaelsegundoprrafodelartculo28,elcualquedaas:

"Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos, gases mdicos,
frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes y productos sucedneos de la leche materna que
seanadquiridosatravsdecontratoabiertoosubastaelectrnicainversa,unavezcalificadoelcumplimiento
de los requisitos que establece el Reglamento para el Control Sanitario de los Medicamentos y Productos
Afines, en lo que se refiere a seguridad, eficacia y calidad, se utilizar el precio ms bajo como criterio de
calificacin, siempre y cuando este precio no sea igual o superior al precio de referencia otorgado por el
InstitutoNacionaldeEstadsticaINE."

ARTICULO7.

Sereformaelsegundoprrafodelartculo33,elcualquedaas:

"Enelcasodelcontratoabierto,nosellevaracabolaadjudicacinsielpreciodelaofertaesigualosuperior
alospreciosdereferenciaqueproporcioneelInstitutoNacionaldeEstadsticaINE."

ARTICULO8.

Sereformanlasliteralesa),primerprrafodelaliteralb),literald)yliterale)delartculo43,loscualesquedan
as:

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"a) Compra de baja cuanta: La modalidad de compra de baja cuanta consiste en la adquisicin directa de

bienes,suministros,obrasyservicios,exceptuadadelosrequerimientosdelosprocesoscompetitivosdelas
demsmodalidadesdeadquisicinpblicacontenidasenlapresenteLey,cuandolaadquisicinseaporun
monto de hasta veinticinco mil Quetzales (Q.25,000.00). La compra de baja cuanta se realizar bajo la
responsabilidaddequienautoricelaadquisicinpblica.Lascomprasdebajacuantadebernpublicarseen
GUATECOMPRAS, una vez recibido el bien, servicio o suministro, debiendo publicar la documentacin de
respaldo, conforme al expediente administrativo que ampare la negociacin realizada, por constituir
informacin pblica de oficio. Cada entidad determinar los procedimientos para la aplicacin de esta
modalidad.

b)Compradirecta:Lamodalidaddecompradirectaconsisteenlaadquisicindebienes,suministros,obrasy
servicios a travs de una oferta electrnica en el sistema GUATECOMPRAS, prescindiendo de los
procedimientos de licitacin o cotizacin, cuando la adquisicin sea por montos mayores a veinticinco mil
Quetzales(Q.25,000.00)yquenosuperelosnoventamilQuetzales(Q.90,000.00).

d) Arrendamientos: Los arrendamientos de bienes muebles o equipo se sujetarn a la modalidad de

contratacin que corresponda, segn el monto a contratar. Para establecer el monto que determina la
modalidad de contratacin se tomar como referencia el valor anual del arrendamiento o el valor total del
mismosifuereporunplazomenor.

En cualquier caso, debern elaborarse bases de contratacin y especificaciones tcnicas, las que debern
requerircomomnimo:

1.Valordecompradelbienaarrendar

2.Valortotaldelcontratoosumatoriadelascuotasylaopcinacompraensucaso

3.Valormensualdelasrentasocuotas

4.Causalesderesolucindelcontrato

5.Encasohubiereopcindecompra,estanopodrenningncasosermayoralvalordeunacuotamensual

6.Detalledelaintegracindelacuotaorenta,especificandocargosporusoogoce,mantenimiento,seguros,
costosimplcitosuotroscargos,cuandohubierey,

7.Lossegurosygarantasnecesarias.

En todos los contratos de arrendamiento de bienes muebles o equipo cuyo plazo sea al menos un ao, se
incluir la obligacin de realizar inspecciones fsicas del bien, como mnimo, una (1) vez al ao. Las
inspeccionessernrealizadasporelarrendatariopormediodeundelegado.Estasinspeccionescontendrn,
como mnimo, un reporte general del estado y funcionamiento de los bienes arrendados, as como el
cumplimientodelprogramademantenimiento:Alasinspeccionesseacompaarladocumentacinnecesaria
paracomprobarlaveracidaddelreporte,talescomofotografasyvideograbaciones,entreotros.

Cuandoseejerzalaopcinacomprasedebersolicitarlagarantaestablecidaenelartculo67deestaLey.

Losplazossernestablecidosenbasealanaturalezadelbienyalautilidadynecesidaddelrequirente.El
plazodelarrendamientoslopodrprorrogarse,pornicavez,siestcontempladoenelcontratorespectivoy
noexisteincrementoenelvalorcontratado.

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Los arrendamientos con proveedor nico se regirn de conformidad a la modalidad de adquisicin con

proveedornico.

e)Arrendamientoyadquisicindebienesinmuebles:Elarrendamientodebienesinmueblespuedeefectuarse
siempre que el organismo, dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los tuviere en cantidad
insuficienteoencondicionesinadecuadas.Paraelefecto,ladependenciaoentidadinteresadadebejustificar
la necesidad y conveniencia de la contratacin, a precios razonables en relacin a los existentes en el
mercado. Con estos antecedentes, si lo considera procedente, la autoridad correspondiente de la entidad
interesadaaprobarelcontratooacta,segncorresponda,deacuerdoalaleyyalreglamento,sinperjuicio
quesepodraplicarcualquiermodalidaddecompradeacuerdoalmonto.

Noserobligatorialalicitacinnilacotizacinenlacompradebienesinmueblesqueseanindispensablespor
su localizacin, para la realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos, que nicamente puedan ser
adquiridosdeunasolapersona,cuyoprecionoseamayoralavaloquepractiqueelMinisteriodeFinanzas
Pblicas."

ARTICULO9.

Seadicionalaliteralg)alartculo44,lacualquedaas:

"g)LossujetosobligadosdeconformidadconlapresenteLey,podrncontratardemaneradirectalosservicios
bsicosdeenergaelctrica,deaguapotable,extraccindebasurayserviciosdelneatelefnicafija."

ARTICULO10.

Sereformaelartculo46,elcualquedaas:

"Artculo46.Contratoabierto.ContratoabiertoeslamodalidaddeadquisicincoordinadaporelMinisteriode
FinanzasPblicas,atravsdelaDireccinGeneraldeAdquisicionesdelEstado,conelobjetodeseleccionar
proveedoresdebienes,suministrosyserviciosdeusogeneralyconstante,odeconsiderabledemanda,previa
calificacinyadjudicacindelosdistintosrubrosquesehubierenconvocadoaconcursopblico,asolicitudde
dos o ms instituciones de las contempladas en el artculo 1 de esta Ley, a excepcin de los Ministerios de
SaludPblicayAsistenciaSocial,Educacin,GobernacinyelInstitutoGuatemaltecodeSeguridadSocial,que
lopodrnhacerdemaneraindividual.Elreglamentoestablecerlosprocedimientosyrequisitosmnimospara
lassolicitudesdelcontratoabierto.

Paralosefectosdelcontratoabierto,debertomarseencuentalacompraporvolumenqueincideenmejores
preciosylaestandarizacindeespecificacionesquehacenmseconmicayprcticalaadquisicin.

Quedaexoneradadelosrequisitosdelicitacinycotizacin,lacompraycontratacindebienes,suministrosy
serviciosquellevenacabolasentidadesalasqueserefiereelartculo1deestaLey,quieneslopodrnhacer
directamenteconlosproveedoresseleccionados,pormediodecontratoabierto,porelMinisteriodeFinanzas
Pblicas.

Porningnmotivoserealizarncontratosabiertosconproveedoresnicos.

Las unidades ejecutoras, previo a emitir la orden de compra para adquisiciones por contrato abierto, deben
verificarlospreciosdereferenciaquepublicaelInstitutoNacionaldeEstadsticaINEydejarconstanciade
dichaverificacinparagarantizarqueenelmercado,lospreciosdelosbienesaadquirirsonigualesomayores
alosdecontratoabierto."

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ARTICULO11.

Sereformaelltimoprrafodelartculo47,elcualquedaas:

"ParalasnegociacionesdelosOrganismosLegislativoyJudicial,delTribunalSupremoElectoralyCortede
Constitucionalidad, el contrato deber ser suscrito por el presidente de cada organismo, dichos funcionarios
podrn delegar la suscripcin del contrato en la autoridad que en jerarqua le sigue, de conformidad a su
estructuraorganizacional."

ARTICULO12.

Sereformaelartculo51,elcualquedaas:

"Artculo 51. Prrroga contractual. A solicitud del contratista, el plazo contractual para la terminacin de las
obras,laentregadebienesysuministros,olaprestacindeunservicio,podrprorrogarseporuna(1)solavez
porelmismoplazoomenorporcasofortuitoocausadefuerzamayoroporcualquierotracausanoimputable
alcontratista.Deaprobarselaprimeraynicaprrroga,deberiniciarsedeinmediatoeltrmiteparalacompra
ocontratacinporcualquieradelosregmenescompetitivosestablecidosenlapresenteLey.

ElreglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado,definirlosrequisitosyprocedimientosparaloscasos
denicaprrrogaasolicituddelaentidadcontratanteynicaprrrogaobligatoriapordecisinunilateraldela
entidadcontratante."

ARTICULO13.

Sereformaelprimerprrafodelartculo54Bis,elcualquedaas:

"Artculo 54 Bis. La subasta electrnica inversa es una modalidad de adquisicin pblica de obra pblica,
construcciones por contrato, bienes y servicios estandarizados u homologados, dinmica, operada en el
sistemaGUATECOMPRAS,enlacuallospostoreshabilitadospujandeformapblica,electrnicayentiempo
real, durante un plazo preestablecido, con base a un precio de referencia de conocimiento pblico previo al
evento,elcualservircomotechodepartidaparaelproceso.Lasposturasdurantelapujanopodrnproponer
precios superiores al de referencia y debern aceptarse solo posturas con precios menores a la postura
anterior.Laadjudicacinseharalaposturaconelpreciomsbajoobtenidoduranteelproceso."

ARTICULO14.

Seadicionaunltimoprrafoalartculo77,elcualquedaas:

"Quedan exceptuadas de esta obligacin, y de cualquier otra de naturaleza registral, las instituciones que
suministran al Banco de Guatemala formas de billetes de banco, moneda metlica terminada y metales
necesariosparalaacuacindemoneda."

ARTICULO15.

Sereformaelartculo83,elcualquedaas:

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"Artculo83.Otrasinfracciones.CualquieraotrainfraccinalapresenteLeyosureglamento,quecometanlos

funcionarios o empleados pblicos, as como de la que sea responsable quien tenga intervencin directa o
indirectaenelprocesodelanegociacinsersancionadoconunamultahastaelequivalentealceropuntodos
pormillar(0.2o/oo)delvalortotaldelcontrato,sinperjuiciodeotrasresponsabilidadeslegales."

ARTICULO16.

Sereformaelartculo85,elcualquedaas:

"Artculo85.Retrasodelaentrega.Ladeterminacindelatrasoenlaentregadelaobraodelosserviciosy
suministros se realizar con base en las fechas de terminacin, parciales o total, fijadas en el programa de
ejecucinconvenido,debiendoaplicarselasmultassinperjuiciodelafacultadquetienelaentidadcontratante
paraexigirelcumplimientodelcontratoopararescindirlo.

Paraelefectodelamulta,setomarencuentasololaparteproporcionaldelatraso,porloquesuaplicacinno
debeafectarlapartedecumplimientoparcial.

Sesancionarconelpagodeunamultaqueseapliquealcontratistaentreelunoalcincopormillardelmonto
delostrabajos,servicios,bienesosuministrosquenosehayanejecutadooprestadooportunamente,porcada
dadeatrasoenqueincurraelcontratistadesdelafechadeterminacinpactadahastalatotalconclusindelos
mismos,enningncasopodrnsersuperioresensuconjuntoalmontodelagarantadecumplimiento.

ElreglamentoespecificarlosporcentajesyprocedimientoscorrespondientesreguladosenesteArtculo."

ARTICULO17.

Sereformaelartculo86,elcualquedaas:

"Artculo86.Variacinencalidadocantidad.Elcontratistaquecontraviniendototaloparcialmenteelcontrato,
perjudicarealEstadovariandolacalidadocantidaddelobjetodelmismo,sersancionadoconunamultadel
cien por ciento (100%) del valor, que represente la parte afectada de la negociacin. A las empresas
supervisoras y a los funcionarios o empleados supervisores, as como a quienes reciban la obra, el bien o
servicioennombredelEstado,entalescircunstancias,selessancionarconunamultaequivalentealtrespor
millar(3o/oo)delvalorquerepresentelaparteafectadadelanegociacin."

ARTICULO18.

Seadicionaunsegundoprrafoalartculo88,elcualquedaas:

"Cuando se interpongan los recursos contemplados en el artculo 99 y 100 de la presente Ley y este sea
declarado notoriamente frivolo y/o notoriamente improcedente, se sancionar al interponente con multa
equivalentealunoporciento(1%)delvalortotaldelanegociacin,enningncasopodrsersuperioracinco
milQuetzales(Q.5,000.00)."

ARTICULO19.Transitorio.

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Paraelcumplimientodelaelaboracindelospreciosdereferenciaopreciospromedioenlasmodalidadesde

subastaelectrnicainversaycontratoabierto,elInstitutoNacionaldeEstadsticaINE,enelplazodetreintay
seis (36) meses contados a partir de la entrada en vigencia de las presentes reformas a la Ley de
Contrataciones del Estado, deber contar con un sistema eficiente, estable y actualizado que satisfaga las
necesidadesdeinformacinquepormandatodeestaLeyselerequieran.

Duranteelmismoplazoestablecidoenelprrafoanterior,enlosconcursosdepreciosporcontratoabierto,en
caso de que el Instituto Nacional de Estadstica INE, no cuente con el precio de referencia actualizado
requerido, y as lo informara a la Direccin General de Adquisiciones del Estado, las instituciones pblicas
solicitantes debern proporcionar a esa Direccin el precio de referencia respectivo. Una vez recibidos los
precios de referencia, la Direccin los trasladar a la Junta de Calificacin y los publicar en
GUATECOMPRAS,posterioralarecepcindelasofertas.

ARTICULO20.Transitorio.

En un plazo que no debe exceder de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia de las
presentesreformasalaLeydeContratacionesdelEstado,podrncelebrarseconcursosdecompradirectasin
lautilizacindeofertaelectrnica,pero,entodocaso,deberutilizarseelsistemaGUATECOMPRAS.

ARTICULO21.Transitorio.

En un plazo que no debe exceder de seis (6) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de las
presentes reformas a la Ley de Contrataciones del Estado, todas las entidades podrn celebrar prrrogas
contractuales a su solicitud o a solicitud del contratista, aun cuando ya se hayan celebrado con anterioridad
sobreelmismocontrato,siemprequeelplazodelaprrrogacontractualnosupereunaodevigenciayque
las necesidades de continuidad del servicio, suministro u obra sean justificadas mediante resolucin de la
autoridadsuperiordelaentidadcontratante.

ARTICULO22.Transitorio.

Se autoriza excepcionalmente y por nica vez al Ministerio de Gobernacin, para que bajo su estricta
responsabilidad,atravsdelaDireccinGeneraldeMigracin,lleveacabo,sinsujetarsealosprocedimientos
de licitacin, cotizacin pblica o cualquier otra modalidad de adquisicin que establece la Ley de
ContratacionesdelEstado,DecretoNmero5792delCongresodelaRepblica,adquieraQUINIENTASMIL
(500,000)libretasparapasaportes,mediantenegociacinconotrosEstadososusentidadespblicasquese
dediquenalaproduccindelibretasparapasaportesqueparaelefectopuedanadecuarsuproduccinalas
especificacionesgeneralesytcnicaselaboradasparaelefecto.Paraello,debernsuscribirseconveniosolos
instrumentosidneosquepermitanlaformalizacindelanegociacinyquegaranticenelcumplimientodela
misma,loscualesformarnpartedelconvenioodelinstrumentoquesesuscriba.

Lanegociacinyelinstrumentoquesesuscribanenaplicacindelasdisposicionescontenidasenelpresente
DecretoquedansujetosalafiscalizacindelaContraloraGeneraldeCuentas.

Dentro de los quince das calendario siguientes a la vigencia de estas disposiciones, el Ministerio de
Gobernacin, por medio de la Direccin General de Migracin, dejar constancia de las especificaciones
generalesytcnicasalasqueserefiereelprimerprrafodeesteArtculo,medianteelregistrodelNmerode
Operacin en GUATECOMPRAS (NOG), as como de todos los documentos que se deriven del presente
proceso.

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21/3/2017 INFILEDECRETODELCONGRESO462016

ARTICULO23.Transitorio.
Dentro del plazo de tres (3) meses contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, el Organismo
EjecutivodeberrealizarlasreformaspertinentesalreglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado,conla
participacindelaContraloraGeneraldeCuentas.

ARTICULO24.Derogatoria.

Sederogaelartculo41delDecretoNmero92015delCongresodelaRepblica.

ARTICULO25.Vigencia.

ElpresenteDecretofuedeclaradodeurgencianacionalconelvotofavorabledemsdelasdosterceraspartes
delnmerototaldediputadosqueintegranelCongresodelaRepblica,aprobadoenunsolodebateyentrar
envigenciaeldasiguientedesupublicacinenelDiarioOficial.

REMTASEALORGANISMOEJECUTIVOPARASUSANCIN,PROMULGACINYPUBLICACIN.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL ONCE DE

OCTUBREDEDOSMILDIECISIS.

MARIOTARACENADAZSOL
PRESIDENTE
OSCARSTUARDOCHINCHILLAGUZMN
SECRETARIO

ANBALESTUARDOROJASESPINO
SECRETARIO

PALACIONACIONAL:Guatemala,veintisisdeoctubredelaodosmildiecisis.

PUBLIQUESEYCUMPLASE

MORALESCABRERA

JULIOHCTORESTRADA
MINISTRODEFINANZASPBLICAS

CARLOSADOLFOMARTNEZGULARTE
SECRETARIOGENERAL
DELAPRESIDENCIADELAREPBLICA

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