Sunteți pe pagina 1din 15

Manual operaional CNC TB/SIDA

Aprobat de ctre CNC TB/SIDA


Hotrrea CNC Nr 3 din 27 iunie 2011

MANUAL OPERAIONAL

al Consiliului Naional de Coordonare al Programului Naional de profilaxie i control a


infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control i profilaxie a
tuberculozei (CNC TB/SIDA)

Chiinu 2011

1
Manual operaional CNC TB/SIDA

Abrevieri i acronime:

CNC TB/SIDA Consiliul Naional de Coordonare al Programelor Naionale de profilaxie i


control a infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexuale i de control i profilaxie a
tuberculozei
CNE - Comisia Naional de Experi
GTL grup/grupuri tehnice de lucru
FG Fondul Global de combatere a SIDA, Tuberculozei i Malariei
ITS - infecii cu transmitere sexual
OMS - Organizaia Mondial a Sntii
ONG - organizaie nonguvernamental
RP Recipient Principal
TB tuberculoz
UNAIDS Organizaia Naiunilor Unite pentru SIDA

2
Manual operaional CNC TB/SIDA

Coninut:
Introducere
1. Scopul i obiectivele manualului operaional
2. Mandatul formal al CNC TB/SIDA
2. Principiile de lucru ale CNC TB/SIDA
3. Funciile CNC TB/SIDA
4. Structura CNC:

Nivelul decizional:
5.1.2 Termenii de referin ai preedintelui CNC TB/SIDA
5.1.3 Termenii de referin ai vicepreedintelui CNC TB/SIDA
5.1.4 Compoziia nivelului decizional
5.1.5 Eligibilitatea CNC TB/SIDA
5.1.6 Procedura de aplicare pentru CNC TB/SIDA
5.1.7 Drepturile membrilor CNC TB/SIDA
5.1.8 Termenii de referin ai membrilor CNC TB/SIDA
5.1.9 Termenii specifici ce in de implementarea granturilor FG
5.1.10 Modul de operare al CNC TB/SIDA
5.1.11 Mecanismul de implementare a deciziilor CNC TB/SIDA
5.1.12 Excluderea din CNC TB/SIDA
5.1.13 Comisia Naional de Experi
Nivel coordonator secretariatul CNC TB/SIDA
5.2.1 Compoziia secretariatului CNC TB/SIDA
5.2.2 Mandatul formal al secretariatului CNC TB/SIDA
5.2.3 Termenii de referin pentru secretariatul CNC TB/SIDA
5.2.4 Elemente organizatorice:
A. Organizarea edinelor CNC TB/SIDA
B. Materialele edinei
Nivel operaional grupuri tehnice de lucru
5.3.1 Note definitorii ale GTL
5.3.2 Eligibilitate GTL
5.3.3 Termeni de referin pentru GTL
5.3.4 Termeni de referin pentru eful responsabil al GTL
5.3.5 Termeni de referin pentru secretarul GTL
5.3.6 Activitatea GTL
5.3.7 Implementarea deciziilor GTL
5.3.8 Tipuri GTL pentru domeniul TB
5.3.9 Tipuri GTL pentru domeniul HIV/SIDA/ITS
5.310 Tipuri mixte GTL
ANEXE

3
Manual operaional CNC TB/SIDA

Introducere
Incidena nalt a tuberculozei, ritmurile crescnde ale transmiterii infeciei HIV i a
infeciilor cu transmitere sexual continu s rmn probleme majore de sntate public cu
care se confrunt actualmente Republica Moldova. Pentru controlul eficient al acestor maladii,
sunt elaborate programe naionale pentru perioade de 4 (patru) ani. Acestea se aliniaz
principiilor politicilor de dezvoltare pentru ar i Politicii Naionale de Sntate care
presupun crearea celor mai bune condiii preliminare pentru sntate, ct i activiti de
prevenire i reducere a factorilor de mbolnvire. Astfel, centrul de greutate este deplasat
dinspre o politic de tratament, de la o medicin de reacie, spre aciuni programate de
prevenire, care s antreneze ntreaga societate i fiecare individ ca fiind realmente responsabil
de propria sntate1.
Scopurile majore ale PN in de reducerea poverii acestor maladii i acoperirea
universal a populaiei rii, inclusiv grupurilor celor mai expuse riscurilor la servicii de
prevenire, tratament, ngrijire i suport.
Actualmente, att pentru domeniul tuberculozei ct i HIV/SIDA se realizeaz cel de-al
patrulea program naional care acoper perioada 2011-2015. Programul Naional de control i
prevenie a infeciei HIV/SIDA pentru anii 2011-2015 a fost aprobat prin Hotrrea de Guvern
nr. 1143 din 16 decembrie 2010, publicat n Monitorul Oficial, nr. 254-256, articolul 1286, la
24 decembrie 2010. Programul Naional de control i profilaxie a tuberculozei a fost aprobat
prin Hotrrea de Guvern nr. 1171, la 21 decembrie 2010, publicat n Monitorul Oficial nr.
259-263, articolul 1316 la 31 decembrie 2010.
Consiliul Naional de Coordonare a Programelor Naionale de profilaxie i control al
infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control i profilaxie a tuberculozei
(n continuare CNC TB/SIDA), activeaz ncepnd cu anul 2002. Iniial, aceast structur a
fost constituit cu scopul de a superviza i monitoriza implementarea proiectului Suportul
Programului Naional de profilaxie a infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i
Programului Naional de control al tuberculozei, finanat de Banca Mondial i Fondul Global
de combatere a TB, HIV/SIDA, Malariei.
Din august 2005, Consiliul Naional de Coordonare TB/SIDA este o structur
intersectorial de nivel naional, ce reflect prioritile i angajamentul Republicii Moldova n
combaterea tuberculozei, infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual, funciile
cruia au fost extinse ctre supravegherea implementrii Programelor Naionale menionate
mai sus i a tuturor proiectelor cu finanare extern, care au scopul realizrii obiectivelor
Programelor Naionale.
Consiliul Naional de Coordonare TB/SIDA a fost instituit prin Hotrrea de Guvern
nr. 825 din 3 august 2005 (Anexa 1) cu modificrile i completrile ulterioare.
CNC TB/SIDA realizeaz funcia major de supervizare general a Programelor
Naionale: managementul programatic, evaluarea programatic bazat pe rezultatele obinute
versus obiectivele scontate i performana financiar.
Este necesar de menionat faptul, c unul din rolurile majore ale Consiliului Naional
de Coordonare rmne de a reprezenta mecanismul central prin care Fondul Global de
combatere a SIDA, Tuberculozei i Malariei ofer resurse financiare Republicii Moldova
pentru susinerea realizrii PN. Aceasta permite ca finanarea respectiv s devin un proces i

1
Politica Naional de Sntate a Republicii Moldova
4
Manual operaional CNC TB/SIDA

un produs de apartenena local. CNC TB/SIDA n sens de Parteneriat naional este singurul
recunoscut de Fondul Global care poate dezvolta i aplica propuneri de grant n baza
necesitilor prioritare de ar. Dup aprobarea grantului, parteneriatul respectiv este cel care
urmrete progresul i supervizeaz implementarea proiectelor date.

1. Scopul manualului operaional


CNC TB/SIDA a fost creat ca necesitate a unirii, coordonrii i eficientizrii
rspunsului naional la HIV/SIDA i tuberculoz. Controlul acestor maladii ine de eforturile
ntregii societi, la nivel de angajament politic, elaborare de politici, oferire de servicii
medicale, prevenire a noilor cazuri de infectare i de ngrijire i suport pentru persoanele
infectate sau afectate de aceste maladii.
Manualul operaional reprezint un set de reguli i proceduri care s ghideze CNC
TB/SIDA la toate nivelurile n activitatea sa.
Necesitatea elaborrii manualului operaional reiese din rezultatele studiului calitativ
Alinierea i armonizarea parteneriatelor n rspunsul naional la HIV/SIDA realizat la
sfritul anului 2009, prin care aproximativ 90% din parteneri afirm faptul ca CNC TB/SIDA
ar fi mult mai funcional, dac ar fi stabilite nite reguli clare, exacte de funcionare ale CNC i
mecanismelor sale. n conformitate cu rezultatele studiului, manualul trebuie s conin
mecanisme clare de activitate i de monitorizare a implementrii deciziilor la nivel central i
operaional.
Scopul manualului operaional este de a facilita organizarea i administrarea CNC
TB/SIDA la toate nivelurile sale prin stabilirea procedurilor i regulilor de operare interne.
Acesta descrie mandatul, rolul i funciile CNC, termenii de referin ai Preedintelui,
membrilor CNC, Secretariatului CNC, grupurilor tehnice de lucru. Manual stipuleaz
mecanismele de luare a deciziilor i de monitorizare a realizrii deciziilor la toate nivelurile:
decizional i operaional.
n raport cu implementarea granturilor Fondului Global de combatere a SIDA,
Tuberculozei i Malariei, manualul operaional reprezint un set de reguli prestabilit, care va
facilita procesele de elaborare a propunerilor, de supervizare a implementrii resurselor
financiare, de negociere a granturilor obinute, de asigurare a continuitii financiare, de
nchidere a granturilor, de monitorizare i evaluare.
n concluzie, acest manual operaional are scopul de a asista membrii Consiliului
Naional de Coordonare i a structurilor sale subordonate n procesul de consultare,
supervizare, informare, comunicare, coordonare, monitorizare i evaluare a Programelor
Naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de
control i profilaxie a tuberculozei.
Manualul operaional i bazeaz procedurile i metodele pe practicile existente n ar,
dar i cele mai bune practici pentru structuri similare din lume.
Coninutul manualului a fost discutat i consultat cu majoritatea partenerilor, prin
intermediul grupurilor sale tehnice de lucru, a fost plasat n varianta de proiect pe pagina web:
www.ccm.md pentru discuii i propuneri, avizat de ctre instituiile publice i partenerii
internaionali.
Manualul operaional este valid din momentul aprobrii n cadrul edinei Consiliului
Naional de Coordonare TB/SIDA.
Revizuirea i actualizarea manualului operaional se realizeaz planificat odat la 2 ani.
Dac exist necesitatea emergent de a nscrie, modifica una sau alta proceduri, atunci aceasta
se realizeaz la necesitate, urmnd aceleai proceduri transparente de consultare cu toi
partenerii: membrii CNC i non-CNC, discutarea n cadrul grupurilor tehnice de lucru, plasarea
5
Manual operaional CNC TB/SIDA

pe pagina web pentru consultare naional, avizarea din partea instituiilor publice i
partenerilor internaionali.

2. Definiii ale noiunilor de baz utilizate n acest manual

Partener (stakeholder) entitatea (persoana sau organizaia) care se asociaz, sau ia


atitudine, sau realizeaz, sau finaneaz, sau sprijin, sau este interesat, sau se implic n
realizarea efortului de control al uneia din maladiile tuberculoz i/sau HIV i SIDA, infecii cu
transmitere sexual.
Consiliul Naional de Coordonare al Programelor Naionale de profilaxie i
control a infeciei HIV/SIDA/ITS i de control i profilaxie a tuberculozei (CNC
TB/SIDA) organ instituit prin Hotrre de Guvern, care reprezint angajamentul politic n
controlul acestor maladii i are rolul principal de supervizare a realizrii Programelor Naionale
i programelor de asisten extern, inclusiv financiar, care se aliniaz i sprijin realizarea
scopurilor i obiectivelor Programelor Naionale.
Membru CNC persoan care deine funcia de membru al Consiliului n
conformitate cu Hotrrea de Guvern privind instituirea CNC TB/SIDA.
Constituent instituia/reeaua/uniunea/liga/sectorul reprezentat n CNC. A fi membru
CNC presupune consultarea constituentului su nainte ca acesta s fie reprezentat n CNC i
privind orice decizie care urmeaz a fi luat de ctre Consiliu, ct i comunicarea ulterioar a
rezultatelor ctre constituent. Actualmente, sunt recunoscui urmtorii constitueni:
guvernamental, internaional, societate civil, care include reprezentani ai urmtoarelor
sectoare: privat, academic, religios, persoane bolnave sau afectate de maladii, reprezentani ai
grupurilor vulnerabile.
Membru al grupului tehnic de lucru membrul cu drept de vot al unuia din cele 12
grupuri tehnice de lucru ale CNC TB/SIDA, aprobat prin Hotrre de Consiliu.
Recipient Principal (RP) instituia selectat de ctre CNC TB/SIDA pentru
gestionarea resurselor financiare ale Fondului Global.
Agent Local al Fondului Global instituia independent, care realizeaz auditul local
financiar i al performanei programelor realizate de ctre RP.

Mandatul formal al CNC TB/SIDA

2.1 CNC TB/SIDA asigur angajamentul politic al Guvernului n controlul tuberculozei,


HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual;
2.2 CNC TB/SIDA asigur coordonarea intersectorial i implic n procesele de dezvoltare,
implementare, monitorizare i evaluare a Programelor Naionale (PN) toi partenerii vizai,
inclusiv societatea civil i sectorul privat;
2.3 CNC TB/SIDA are rolul central de supervizare programatic a PN prin evaluarea
managementului programelor, performanei programatice i financiare; Procedura de
supervizare este una detaliat i reprezint Anexa 3 a prezentului document
2.4 CNC TB/SIDA ofer recomandri de mbuntire a performanei granturilor i urmrete
realizarea acesteia, inclusiv prin Comisia Naional de Experi.
2.5 CNC TB/SIDA reprezent mecanismul central prin care Fondul Global de combatere a
SIDA, tuberculozei i malariei ofer resurse financiare n calitate de granturi RM.
2.6 CNC TB/SIDA reprezint un organism interministerial, instituit prin Hotrre de Guvern,
condus de ctre preedinte, asistat de trei vicepreedini.

6
Manual operaional CNC TB/SIDA

2.7 CNC TB/SIDA are rolul de a elabora, integra, supraveghea, corela i monitoriza politicile
n domeniul HIV/SIDA/ITS i TB.
2.8 CNC TB/SIDA evalueaz activitatea Comisiei Naionale de Experi i a grupurilor tehnice
de lucru ale CNC TB/SIDA i ia atitudine fa de activitatea acestora.

3. Principiile de activitate ale CNC TB/SIDA


Principiile generale ale CNC TB/SIDA sunt reflectate n Regulamentul aprobat prin Hotrrea
de Guvern nr. 825 din 3 august 2005. Prin acest document principiile de baz au fost suplinite
cu principii specifice.

CNC TB/SIDA funcioneaz ca un grup naional bazat pe consens.


3.1 Membrii CNC sunt parteneri egali, cu drepturi depline de participare i implicare n
procesul de luare al deciziilor, bazat pe calitatea experienei i profesionalismul fiecrui
membru.
3.2 Activitatea Consiliului este bazat pe Regulamentul CNC TB/SIDA i prezentul manual,
care incorporeaz principii de bun guvernare i parteneriat.
3.3 Activitatea CNC este bazat pe principiul descentralizrii, ceia ce presupune asigurarea
participrii regionale la nivel decizional, ct i operaional.
3.4 CNC promoveaz parteneriatul intersectorial pentru a dezvolta, implementa, monitoriza i
evalua programe naionale i pentru a asigura transparena proceselor de luare a deciziilor.
3.5 Reprezentanii instituiilor guvernamentale dein mandatul i reprezint punctul de vedere
al instituiei mandatare.
3.6 Membrii CNC, reprezentani ai sectorului nonguvernamental, privat, academic, ai
ageniilor internaionale de dezvoltare sunt selectai n mod democratic, bazat pe un proces
transparent, documentat i dezvoltat de fiecare sector. Fiecare dinte acetia reprezint sectorul
su, ceia ce presupune asigurarea conexiunii inverse (feedback-ului) ntre CNC TB/SIDA i
sectorul su prin: informarea, consultarea, promovarea intereselor sectorului, inndu-se cont
de politica de reglementare a conflictului de interese, aprobat prin Hotrrea CNC TB/SIDA
nr. 3 din 20 iulie 2006 (Anexa 2).
3.7. Produsele: politicile, strategiile, ghidurile etc., aplicaiile ctre Fondul Global elaborate n
cadrul parteneriatelor CNC TB/SIDA corespund principiului de apartenen naional. Aceasta
presupune c partenerii locali i internaionali elaboreaz, implementeaz, evalueaz politici,
proiecte, strategii, care sunt desemnate s sprijine Programele Naionale i care asigur
continuitatea i durabilitatea lor.
3.8 Politicile elaborate n cadrul CNC TB/SIDA se aliniaz planurilor naionale de dezvoltare,
precum Politica Naional n Sntate, Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, Strategia de
dezvoltare a sistemului de sntate, Strategia naional de dezvoltare etc.

4. Funciile CNC TB/SIDA. CNC are urmtoarele funcii importante:


4.1. Analizeaz cauzele i condiiile ce determin tendinele epidemiologice i care
direcioneaz rspndirea HIV/SIDA/ITS i TB.
4.2 Dezvolt i propune Guvernului spre aprobare strategii naionale n domeniul
supravegherii, prevenirii, tratamentului, ngrijirii i suportului n HIV/SIDA/ITS i TB i
supervizeaz implementarea acestora.
4.3 Evalueaz i propune Guvernului soluii privind estimarea bugetului i identificarea
resurselor financiare pentru implementarea programelor naionale n domeniul respectiv.
4.4 Informeaz permanent/cu regularitate Guvernul i autoritile competente privind
activitile sale i rezultatele atinse.
7
Manual operaional CNC TB/SIDA

4.5. Propune spre aprobare Guvernului msuri ce in de supravegherea, controlul, prevenirea i


reducerea impactului social al infeciilor respective.
4.6 Formuleaz propuneri ctre donatorii internaionali, aprobate prin consens.
4.7 Formuleaz propuneri ce in de modificarea i completarea legislaiei, la fel ca i noi acte
normative ce in de supravegherea, controlul, prevenirea i suportul n HIV/SIDA/ITS i TB.
4.8 Asigur alinierea politicilor naionale la conveniile, tratatele i alte documente
internaionale semnate de Republica Moldova, ce in de respectarea drepturilor omului n
general i a persoanelor bolnave i afectate de aceste maladii, n special.
4.9 ndeplinete orice alte funcii ce in de mandatul CNC TB/SIDA, de atingerea obiectivelor
sale.

5) Structura CNC:
CNC este structurat n trei nivele:
Nivelul decizional membrii CNC, asistat de 1 (una) Comisie naional de experi
(CNE)
Nivelul coordonator secretariatul CNC
Nivelul operaional grupurile tehnice de lucru (GTL)

5.1.1 CNC nivel decizional reprezint angajamentul nalt n controlul problemelor legate de
HIV/SIDA i TB i este organul ierarhic suprem n luarea deciziilor. CNC este prezidat de
preedinte i asistat de trei vicepreedini.
Preedintele i cel puin unul din vicepreedini reprezint entiti diferite.
Preedintele i vicepreedinii sunt nominalizai prin Hotrre de Guvern;
n cazul cnd vicepreedintele refuz sau este eliberat din aceasta funcie, un nou
vicepreedinte este ales n cadrul edinei n care este anunat demiterea din funcie sau
la edina imediat urmtoare. Acesta preia integral funciile i sarcinile
vicepreedintelui demis.

5.1.2 Termenii de referin ai preedintelui CNC TB/SIDA:


Asigur angajamentul nalt politic n procesul de implementare a programelor naionale
i proiectelor, care sprijin programele naionale.
Reprezint constituentul su/structura de care a fost delegat/sectorul de care a fost ales
prin: informarea permanent, consultarea, promovarea intereselor acestuia, respectnd
politica de reglementare a conflictelor de interese (Anexa 2).
Asigur realizarea principiului implicrii active i participativitii tuturor partenerilor
aparinnd diferitor structuri organizaionale.
Evalueaz realizarea hotrrilor de nivel decizional.
Evalueaz realizarea implementarea deciziilor strategice de nivel operaional (ale
grupurilor tehnice de lucru).
Faciliteaz activitatea n cadrul edinelor CNC.
Valideaz deciziile luate n cadrul edinelor CNC i procesele verbale prin semnarea
acestora.
Faciliteaz edinele extraordinare organizate la necesitate.
Asigur corectitudinea i transparena procesului de luare al deciziilor
Asigur funcia de supervizare programatic a PN i granturilor FG la nivel de
management al programului, performan programatic i financiar.
Ia act de recomandrile Comisiei Naionale de Experi i faciliteaz procesul de
executare a acestora de ctre instituiile vizate.
8
Manual operaional CNC TB/SIDA

5.1.3 Termenii de referin ai vicepreedinilor CNC TB/SIDA:


Execut sarcinile propuse de ctre Preedinte.
n absena Preedintelui, prezideaz edinele CNC.

5.1.4 Componena nivelului decizional:


n exercitarea funciilor sale, Consiliul Naional de Coordonare colaboreaz cu ministerele i
instituiile specializate ale administrrii publice centrale i locale, agenii internaionale i
multilaterale de dezvoltare, societatea civil i sectorul privat. Societatea civil este
reprezentat de: organizaii nonguvernamentale, aliane, reuniuni, ligi, reele, ct i sectorul
academic, religios, privat etc. Reprezentanii societii civile i sectorului privat reprezint cel
puin 40% din ntreaga componen CNC TB/SIDA. Componena nominal a CNC TB/SIDA
se aprob prin Hotrre de Guvern.

5.1.5 Eligibilitate CNC


Orice instituie sau persoan din categoriile sus menionate poate deveni membru al CNC dac
corespunde urmtoarelor criterii:
Reprezint activitatea legal nregistrat n Republica Moldova.
Este activ n domeniul HIV/SIDA/ITS i/sau TB i prin activitatea sa contribuie la
realizarea obiectivelor Programelor Naionale de control ale acestor infecii,
Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului i altor iniiative de sntate din ar.
Reprezentanii ONG-urilor, persoanelor infectate i/sau afectate de HIV/SIDA,
organizaiilor de caritate, private, religioase, academice urmeaz a fi desemnate de ctre
constituentul/sectorul su n baza unui proces transparent i documentat, dezvoltat de
fiecare sector.
Accept principiile fundamentale i promoveaz ideea CNC i a fortificrii capacitilor
sale.
Particip activ la activitile realizate de ctre CNC i mprtete experiena i
informaia relevant n cadrul acestei structuri.

5.1.6 Procedura de aplicare:


Se transmite secretariatului CNC TB/SIDA procesul verbal, care atest procedura de
alegere pentru reprezentanii societii civile i o cerere scris n form liber. Aceste
documente sunt circulate ulterior spre examinare i aprobare membrilor CNC.
Dup acceptarea noilor membri de ctre CNC TB/SIDA, se propune spre aprobare
Guvernului, care examineaz proiectul de Hotrre a Guvernului n conformitate cu
procedurile existente.
Pn la finisarea acestei proceduri, pe durata lurii deciziei CNC i a aprobrii de ctre
Guvern, candidaii vor exercita funcia de membru CNC, fr drept de vot.

5.1.7 Membrii CNC au urmtoarele drepturi:


Particip la edinele CNC cu drept de vot.
Fac propuneri i recomandri n cadrul forului respectiv.
Solicit informaia privind rezultatele atinse/activitile realizate la nivel operaional i
coordonator, ct i n cadrul PN.
Particip activ la evenimentele organizate de ctre CNC TB/SIDA.

9
Manual operaional CNC TB/SIDA

5.1.8 Termeni de referin pentru membrii CNC:


Supervizeaz realizarea programelor naionale de control ale maladiilor TB i SIDA i
a programelor de asisten financiar extern. Procedura de supervizare este descris n
Anexa 3.
Ofer recomandri pentru eficientizarea i mbuntirea performanelor programelor
naionale i granturilor FG.
Avizeaz i aprob rapoartele elaborate de ctre Comisia naional de experi.
Monitorizeaz activitatea grupurilor tehnice de lucru.
Evalueaz implementarea deciziilor prin audierea rapoartelor permanente asupra
executrii acestora.
Promoveaz viziunea i angajamentul ce ine de Programele Naionale de prevenire i
control al TB/SIDA i proiectele de sprijin ale acestora, pentru evitarea dublrii
activitilor.
n scopul asigurrii transparenei, bunei coordonri/guvernri i evitrii dublrii
eforturilor i resurselor financiare fiecare instituie reprezentat/membru CNC, n
special partenerii internaionali la nceputul fiecrui an prezint informaie celorlali
membri CNC privind proiectele i resursele financiare pentru perioada de un an pentru
domeniul controlului HIV/SIDA i TB. Aceast informaie va fi prezentat ntr-un
format standard descris n Anexa 4. Informaia respectiv va fi sintetizat de ctre
Secretariatul CNC TB/SIDA i va fi plasat pe pagina web.
Monitorizeaz implementarea activitilor Programelor Naionale, inclusiv aprobarea
schimbrilor majore n implementarea activitilor.
Examineaz oportunitile de acceptare a noilor membri CNC.
Aprob lista i componena grupurilor tehnice de lucru pentru domeniile specifice
pentru o perioad de 2 ani.
Aprob componena nominal a Comisiei Naionale de Experi.
Nominalizeaz Recipientul Principal pentru gestionarea resurselor financiare ale
granturilor FG.
Colaboreaz cu instituiile publice, ageniile multilaterale i bilaterale de dezvoltare,
societatea civil.
Aprob planul de lucru al secretariatului CNC TB/SIDA pentru perioade de 2 ani.
Ia act de rapoartele finale ale Secretariatului la ncheierea fiecrui an.
Aprob Hotrrile de Consiliu ca urmare a edinelor sale.
Aprob msurile ce in de mbuntirea performanei programelor i urmresc
executarea acestora.

5.1.10 Modul de operare a nivelului decizional:


Reprezentanii nivelului decizional se ntrunesc trimestrial n edine ordinare, iar la
necesitate se ntrunesc n edine extraordinare.
edinele CNC sunt edine deschise, la care particip persoanele invitate n calitate de
observatori sau raportori, fr drept de vot.
edinele sunt prezidate de ctre preedintele CNC, n cazul absenei acestuia de ctre
unul din vicepreedinii CNC.
Membrii CNC pot fi reprezentai de persoanele delegate de ctre acetia i dein un
singur vot.
Cvorum pentru edinele CNC constituie 2/3 din componena CNC.
10
Manual operaional CNC TB/SIDA

ntrunirile extraordinare sunt organizate pentru problemele care apar spontan sau n
regim de urgen. Acestea sunt organizate la iniiativa preedintelui CNC TB/SIDA,
secretariatului sau la cererea a 1/3 din membri prin informarea secretariatului cu cel
puin una/1 sptmn nainte. (Vezi termenii de referin pentru secretariat, capitolul
Elemente de organizare).

5.1.11 Mecanismul de luare a deciziilor:


Membrii CNC aprob deciziile, n cazul prezenei a 2/3 din membri.
Deciziile sunt aprobate prin consens
Deciziile CNC sunt stipulate n Hotrre, semnat de Preedinte, circulat ulterior de
ctre secretariat tuturor partenerilor i plasate pe pagina web.

5.1.12 Mecanismul de implementare i monitorizare a deciziilor:


Aprobarea unei decizii n cadrul CNC presupune c fiecare dintre parteneri este angajat
n implementarea acesteia. Fiecare decizie va conine esena sarcinii, responsabili i
termeni de executare.
Secretariatul CNC va remite fiecrei instituii vizate Hotrrea CNC. n termenii
stabilii informa Preedintele i membrii CNC despre executarea deciziei respective.
Responsabilul de executare a deciziei va raporta secretariatului CNC, timp de o
sptmn de la termenul prestabilit pentru executare, despre progres sau despre
dificulti n realizarea deciziei.
Fiecare edin CNC va ncepe cu raportarea executrii deciziilor luate n cadrul ultimei
edine, dar i deciziilor majore luate n cadrul CNE i a GTL. De asemenea vor fi
analizate cauzele i identificate soluii pentru deciziile care nu au fost executate.

5.1.13 Excluderea din CNC TB/SIDA


Orice membru al CNC poate solicita printr-o scrisoare adresat Secretariatului CNC,
retragerea sa din CNC TB/SIDA.
Cererea de retragere este circulat membrilor CNC TB/SIDA pentru informare.
Cererea va avea putere de executare dup aprobarea de ctre Guvern a modificrilor
respective.
Pentru a asigura funcionarea eficient a CNC, absena nemotivat din cadrul a trei
edine CNC consecutive este sancionat prin naintarea Guvernului a solicitrii de
excludere a instituiei/organizaiei din cadrul CNC.

5.1.14 Comisia Naional de Experi;


Nivelul decizional este susinut de 1 (una) comisie naional de experi
Mandatul comisiei ine de asigurarea rolului de supervizare programatic a PN, n
special a granturilor FG.
Aceasta este o comisie independent, care ntrunete specialiti competeni i care nu
sunt subieci ai Politicii Reglementrii Conflictelor de Interese.
Membrii Comisiei Naionale de Experi semneaz o Declaraie de Conflict de
Interese, pentru a asigura independena sa. Anexa 2.1 conine textul declaraiei
conflictelor de interese.
Componena nominal a Comisiei Naionale de Experi este aprobat prin consens
odat la 2 ani de ctre CNC TB/SIDA.
Membrii Comisiei Naionale de Experi sunt propui de ctre CNC TB/SIDA.

11
Manual operaional CNC TB/SIDA

Aceasta se ntrunete de dou ori pe an pentru a analiza datele generate de instrumentul


numit Tabel programatic de evaluare, care evalueaz trei indicatori macro:
managementul programului, performan programatic i performan financiar.
Preedintele Comisiei de Experi este ales la prima edin a CNE i este o funcie
deinut pentru o perioad de 2 ani.
Funcia de Secretariat, fr drept de decizie este atribuit Secretariatului CNC
TB/SIDA.
Comisia Naional de Experi este asistat n activitatea sa de: Coordonatorii
Programelor Naionale, Reprezentanii Recipienilor Principali, societatea civil.
Acetia, precum i ali specialiti pot fi ntrunii la cererea Preedintelui Comisiei de
Experi.
Persoanele invitate nu particip la procesul de votare, de luare al deciziilor, de elaborare
al concluziilor i recomandrilor;
Instituiile implementatoare a PN, RP vor asigura executarea deciziilor CNC aprobate
n baza raportului prezentat de CNE.

Termeni de referin pentru Preedintele Comisiei


ntrunete CNE la fiecare jumtate de an;
Faciliteaz procesul de analiz i interpretare a datelor;
Faciliteaz edina CNE;
Semneaz raportul CNE;
Prezint raportul CNE Secretariatului pentru distribuire i plasare pe pagina web;
Prezint odat pe an raport n edina CNC cu Recipienii Principali;

Termeni de referin pentru Secretariatul CNE


Faciliteaz organizarea edinelor CNE;
Coordoneaz cu RP completarea Tabelului Programatic de Evaluare;
Documenteaz edinele CNE;
Plaseaz rapoartele CNE pe pagina web a CNC TB/SIDA;

Termeni de referin pentru membrii CNE:


Analizeaz datele oferite de Tabelul programatic de evaluare standard;
Reflect asupra problemelor existente la nivelul managementului programului,
performanei financiare i programatice;
Consult instituiile vizate asupra problemelor prezentate de Tabelul Programatic de
Evaluare;
Elaboreaz recomandri pentru mbuntirea performanei granturilor i, respectiv a
Programelor Naionale;

5. 2 Nivelul coordonator secretariatul CNC


Secretariatul CNC reprezint nivelul coordonator al CNC TB/SIDA. Acesta este condus de
ctre secretarul executiv, desemnat prin Hotrre de Guvern.

5.2.1 Mandatul secretariatului CNC TB/SIDA


Secretariatul CNC asigur coordonarea activitilor n domeniu pentru a evita dublarea
lor; coordonarea i facilitarea activitii dintre nivelul decizional i cel operaional;
coordonarea, monitorizarea i evaluarea activitii grupurilor tehnice de lucru; facilitarea
12
Manual operaional CNC TB/SIDA

procesului de implementare a deciziilor la diferite nivele; informarea permanent a tuturor


partenerilor activi privind realizrile n domeniu.

5.2.2 Termenii de referin pentru secretariatul CNC TB/SIDA:


Dezvolt planul anual de lucru al CNC TB/SIDA i al Secretariatului CNC TB/SIDA.
Asigur informarea continu a Preedintelui i vicepreedinilor CNC privind progresul
n domeniu, evenimentele, activitile etc;
Colecteaz informaia privind planurile anuale de activitate i financiare n domeniul
controlului TB i HIV/SIDA/ITS ale tuturor stakeholderilor i plaseaz aceast
informaie pe pagina web;
Coordoneaz i asigur activitatea grupurilor tehnice de lucru;
Monitorizeaz implementarea planurilor anuale de lucru ale GTL;
Faciliteaz procesul de implementare a deciziilor de nivel decizional i operaional i
monitorizeaz realizarea acestora;
Propune i faciliteaz procesele de aplicare i reaplicare ctre FG, inclusiv aplicarea
pentru finanarea CNC TB/SIDA i a creterii capacitilor acestuia;
Ofer informaie din domeniu membrilor CNC i partenerilor interesai, ct i
donatorilor privind realizrile n domeniu sau orice alt informaie la cererea acestora;
Faciliteaz schimbul de informaii, care contribuie la implementarea Programelor
Naionale i a programelor de suport ale acestora;
Ofer sprijin logistic n organizarea edinelor CNC;
Raporteaz anual n cadrul edinelor CNC;
Asigur procesul de elaborare a planurilor de lucru ale GTL, circularea proceselor
verbale ale CNC i ale GTL prin email, dar i plasarea pe pagina web a acestora;
Administreaz pagina web a CNC TB/SIDA;
Coordoneaz i colaboreaz cu instituiile de stat, internaionale i nonguvernamentale.
Realizeaz funcia de Secretariat pentru CNE.

5.2.3 Elemente organizatorice


Organizarea edinelor ordinare i extraordinare ale CNC.
CNC se ntrunete n edine ordinare, planul crora este elaborat i aprobat la fiecare
prim edin de an de ctre membrii Consiliului i n edine extraordinare, organizate
n cazuri de necesitate sau urgene;
Secretariatul elaboreaz agenda preliminar a CNC n conformitate cu propunerile
partenerilor sau necesitilor existente; disemineaz agenda preliminar tuturor
membrilor CNC cu 10 zile nainte prin email, pot, fax, cu una/1 sptmn nainte,
se distribuie agenda final care include, data, ora, locul desfurrii, subiectele finale
ale ordinii de zi.

5.2.4. Materialele edinei


Raportorii sunt informai cu dou sptmni nainte despre organizarea edinei;
Materialele edinei sunt distribuite membrilor CNC cu una/o sptmn nainte;
Secretariatul CNC documenteaz desfurarea edinei i elaboreaz proiectul de
Hotrre a Consiliului i procesul verbal. Acestea sunt remise membrilor CNC pentru
definitivare;
Hotrrea CNC, semnat de ctre Preedintele Consiliului, procesul verbal al edinei
sunt distribuite membrilor CNC, instituiilor vizate n hotrre i plasate pe pagina web
a Consiliului;
13
Manual operaional CNC TB/SIDA

5.3 Nivelul operaional:


5.3.1 Nivelul operaional este reprezentat de grupurile tehnice de lucru. Acestea sunt
caracterizate de urmtoarele note definitorii:
Reprezint instituiile publice, nonguvernamentale, internaionale;
Sunt reprezentate de specialiti din domeniile TB, HIV i ITS;
n conformitate cu principiul descentralizrii ntrunesc specialiti din regiuni;
Grupurile tehnice de lucru ntrunesc membri cu drept de vot, aprobai prin Hotrrea
Consiliului;
edinele GTL sunt deschise pentru toi cei interesai, care pot promova i consulta pe
diverse probleme specifice.

5.3.2 Selectarea reprezentanilor GTL se bazeaz pe consens


Activitatea Grupurilor tehnice de lucru este coordonat de un ef responsabil care este
asistat de ctre un secretar;
Componena grupurilor tehnice de lucru se aprob o dat la 2 ani de ctre membrii
CNC TB/SIDA;
Componena este decis de ctre membrii grupului;
n cazul n care eful responsabil sau secretarul se elibereaz din aceast funcie, grupul
alege independent att eful GTL, ct i secretarul acestuia. Decizia GTL se prezint
Secretariatului CNC pentru informare;
Se stabilete c n cazul n care un membru al grupului de lucru se elibereaz din
funcia din grupul de lucru, funciile acestuia vor fi preluate de ctre persoana nou-
desemnat n postura respectiv fr aprobare de ctre CNC.

5.3.3 Termeni de referin pentru GTL:


Ofer suport n dezvoltarea proiectelor de programe, strategii, propuneri de grant de
nivel naional n domeniul controlului i profilaxiei HIV/SID/ITS i TB;
Monitorizeaz i evalueaz situaia n domeniu;
Particip la supervizarea realizrii programelor implementate de partenerii naionali i
internaionali.

5.3.4 Termeni de referin pentru eful responsabil al GTL:


Faciliteaz elaborarea planului anual de lucru al GTL;
Asigur implementarea planului de activitate al GTL;
Conduce, modereaz i semneaz deciziile grupului tehnic de lucru;
Coordoneaz activitatea GTL cu secretariatul CNC: distribuie informaia despre
edine, prezint procesul verbal i monitorizeaz implementarea deciziilor GTL;
Actualizeaz permanent lista membrilor GTL i informeaz secretariatul CNC despre
aceasta.

5.3.5 Termeni de referin pentru secretarul GTL:


Faciliteaz organizarea edinelor ordinare i extraordinare a grupului tehnic de lucru;
Documenteaz, elaboreaz i semneaz procesele verbale ale GTL.

5.3.6. Activitatea GTL


GTL se ntrunesc n edine ordinare conform planului anual de lucru i edine
extraordinare la necesitate;
14
Manual operaional CNC TB/SIDA

edinele extraordinare se organizeaz la cererea efului responsabil, sau oricror 3


membri ai GTL, informnd conducerea grupului cu cel puin 3 zile nainte;
Planul de lucru este prezentat Secretariatului CNC pentru informare i distribuire
membrilor CNC i partenerilor interesai;
La modificarea planului de lucru, se informeaz Secretariatul CNC;
edinele sunt deschise. La edine particip membrii GTL, raportorii (care pot fi alii
dect membrii GTL), ct i persoane invitate;
Persoanele invitate particip la deliberri, dar nu au drept de vot;
edinele sunt documentate prin procese verbale, semnate de ctre eful de grup i
secretar. Acestea ulterior sunt distribuite tuturor partenerilor de ctre secretariatul CNC
TB/SIDA i plasate pe pagini web a Consiliului.

5.3.7 Implementarea deciziilor GTL


n cadrul grupurilor tehnice de lucru se iau decizii ce in de supervizarea realizrii
activitilor din cadrul Programelor Naionale, dar i a proiectelor cu suport financiar
extern care susin realizarea acestora;
n cazul n care, decizia vizeaz un membru al GTL, eful responsabil emite un demers
ctre acesta, prin care informeaz despre coninutul, termenii de implementare a
deciziei. eful grupului monitorizeaz realizarea deciziei;
In cazul n care decizia vizeaz o instituie, alta dect reprezentat n grup, eful
grupului direcioneaz demersul ctre Secretariatul CNC pentru a fi redirecionat ctre
instituia vizat;
n cazul n care n cadrul grupului de lucru nu poate fi luat o decizie final, subiectul
dat se propune pentru a fi discutat n cadrul edinei CNC TB/SIDA;
Secretariatul CNC informeaz Preedintele i vicepreedinii CNC, coordonatorii
programelor naionale anual despre deciziile luate i implementarea acestora n cadrul
GTL.

Anexe:
Anexa 1. Hotrrea de Guvern nr. 825 din 3 august 2005 - Regulamentul CNC TB/SIDA;
Hotrrea de Guvern nr. 375 din 6 mai 2010;
Anexa 2. Politica reglementrii conflictelor de interese;
Anexa 2.1 Model de declaraie privind conflictul de interese;
Anexa 3a Ghid de supervizare a realizrii proiectelor finanate de ctre FG;
Anexa 3. Procedura de supervizare programatic realizat de ctre CNC TB/SIDA;
Anexa 4. Modelul de prezentare a informaiei de ctre partenerii afiliai CNC TB/SIDA
privind proiectele programate pentru perioada de un an.

15