A influência de Oliveira Vianna na formação de uma sociologia política brasileira

Seqncias de uma Sociologia Poltica Brasileira*
Andr Botelho
O que eu esperaria para o Brasil era uma atividade

complementar desse belo labor dos nossos filsofos
sociais. Era, aos estudiosos com gosto da investigao, um
apelo mais freqente aos mtodos cientficos de pesquisas,
uma preocupao mais sistemtica pelos problemas
objetivos.
(Francisco Jos de Oliveira Vianna, 1991)
De modo geral, a ligao entre o conhecimento cientfico

e a filosofia que o sustenta no conta para o especialista
que perdeu essa memria nos labirintos do treinamento.
(Maria Sylvia de Carvalho Franco, 1970)
baralhamento entre pblico e privado enquanto ordens sociais e

O princpios distintos de orientao das condutas como uma marca
da cultura poltica, da sociedade e do Estado formados no Brasil desde
a colonizao portuguesa constitui uma das construes intelectuais
mais tenazes do seu pensamento social. E tambm uma das principais
linhas que, com continuidades e descontinuidades, o liga produo
das cincias sociais posterior institucionalizao, particularmente na
*A realizao deste estudo contou com o apoio da Fundao Universitria Jos Bonif-
cio.
DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 50, no 1, 2007, pp. 49 a 82.
49
o
Revista Dados 2007 Vol. 50 n 1
1 Reviso: 26.03.2007 2 Reviso: 04.05.2007 3 Reviso: 20.05.2007
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Andr Botelho
vertente voltada para a investigao das bases sociais da vida poltica

nacional, suas razes rurais e influncias duradouras sobre o urbano
ento emergente1. Populaes Meridionais do Brasil (1920) de Oliveira
Vianna paradigmtico a esse respeito, na medida em que se mostrou
capaz de interpelar, no plano cognitivo, diferentes trabalhos posterio-
res, no obstante muitos deles divergirem radicalmente do seu sentido
poltico original interpelao que pode ser identificada tanto no pla-
no terico-metodolgico, quanto no substantivo. No primeiro, por-
que, traduzindo crtica mais ampla ao status quo da Primeira Repblica
sobre a desarticulao entre as instituies liberais transplantadas e
a realidade singular brasileira, o ensaio de estria de Oliveira Vianna
formaliza a tese segundo a qual na vida social se encontrariam os fun-
damentos e a dinmica das instituies polticas. Da, ao lado da con-
vico que expressa sobre a necessidade de um conhecimento objeti-
vo e cientfico do social (Bastos, 1993; Bresciani, 2005), sua consisten-
te, ainda que controversa, defesa da precedncia lgica da sociologia
sobre a poltica ou do homo sociologicus sobre o homo politicus (Werneck
Vianna, 1993:373; Brando, 2001). E, substantivamente, porque sua
tese sobre a particularidade da relao entre pblico e privado, segun-
do a qual a hipertrofia da ordem privada e seu predomnio histrico
sobre a ordem pblica constituiriam no apenas elementos centrais da
formao rural da sociedade brasileira, como tambm representariam
impasses tenazes para sua modernizao, conheceu desdobramentos
distintos na produo intelectual posterior.
justamente da recepo de idias de Oliveira Vianna na produo das

cincias sociais institucionalizadas como cursos universitrios desde a
dcada de 1930, ou mais precisamente do seu papel na formao do
contexto intelectual ou lxico de uma das suas vertentes, que trata
o presente artigo2. Populaes Meridionais do Brasil tomado, nesse sen-
tido, como ponto de partida da formao de uma agenda de pesquisas
que, mais do que simplesmente relacionar poltica e sociedade, ambicio-
na especificar as bases sociais e a dinmica social da poltica originadas
na formao rural do Brasil, e que justamente por isso aqui nomeada
de sociologia poltica3. No obstante recente discusso sobre o papel
de Oliveira Vianna como precursor dessa vertente disciplinar (Silva,
2002), uma vez que voltada para a questo da formao de uma ideo-
logia autoritria de Estado, a sua possvel influncia propriamente
cognitiva nas cincias sociais, embora h muito assinalada (Santos,
1978), permanecia sem desdobramentos analticos mais consistentes4.
Neste artigo, procurar-se- mostrar, em primeiro lugar, que Coronelis-
50
o
Seqncias de uma Sociologia Poltica Brasileira
mo, Enxada e Voto, de 1949, de Victor Nunes Leal; Poltica, Ascenso

Social e Liderana num Povoado Baiano, de 1962, e O Mandonismo Lo-
cal na Vida Poltica Brasileira e Outros Ensaios, de 1976, de Maria Isaura
Pereira de Queiroz (este ltimo reunindo trabalhos produzidos desde
a dcada de 1950); e Homens Livres na Ordem Escravocrata, de 1964, de
Maria Sylvia de Carvalho Franco, so paradigmticos a esse respeito;
e, em segundo lugar, que, consideradas em conjunto, de uma perspecti-
va analtica, estas pesquisas forjam no dilogo empreendido com o en-
saio de Oliveira Vianna uma vertente da sociologia poltica brasileira.
Para efeitos analticos, destaca-se uma das teses principais de Popula-

es Meridionais do Brasil nem sempre considerada em primeiro plano,
ainda que diferentes aspectos correlatos a ela j tenham sido tratados5.
Refere-se configurao particular que a formao da sociedade teria
engendrado dominao poltica no Brasil. Esta seria marcada no di-
retamente pelo conflito de classes enraizado na organizao social da
produo, mas antes, e na ausncia dessa forma especfica de solidarie-
dade social entre ns, pelo conflito entre pblico e privado6. Em ou-
tras palavras, para Oliveira Vianna, a chave para a compreenso socio-
lgica da dominao poltica estaria no conflito entre pblico e priva-
do enquanto ordens sociais distintas, concorrentes, regidas por princ-
pios prprios de orientao das condutas apenas indiretamente associ-
ados s relaes econmicas e cujo baralhamento histrico teria con-
corrido ainda para conferir um carter direto, pessoalizado e violento
s relaes polticas. O fundamento dessa configurao particular da
dominao poltica no Brasil, reiterado ao longo da formao da socie-
dade, estaria em uma ambigidade histrica que nos singularizaria: os
mesmos processos que tornavam as relaes de solidariedade entre a
aristocracia senhorial e a plebe rural frgeis, frouxas, instveis, des-
necessrias no plano econmico (e secundariamente militar ou religio-
so) concorreriam para fortalec-las para efeitos polticos.
A origem dessa ambigidade da solidariedade social brasileira, ca-

bendo ressaltar que, no ensaio, Oliveira Vianna emprega a noo ora
em um sentido normativo (capacidade de livre associao), ora em um
sentido mais descritivo (formas de identificao e interao intersubje-
tivas), estaria nas formas sociais assumidas pela propriedade fundi-
ria no Brasil desde a colonizao portuguesa. Sua desmedida amplitu-
de, disperso pelo territrio e feio autonmica teriam moldado o la-
tifndio como centro de gravitao da sociedade colonial, cuja fora
centrpeta teria concorrido, de um lado, para a simplificao da estru-
51
o
Andr Botelho
tura social global da sociedade, dificultando a dinamizao do comr-

cio, da indstria, dos ncleos urbanos e seus atores sociais caractersti-
cos (especialmente uma classe mdia autnoma e independente, base
social crucial para o vigor associativo das sociedades anglo-saxnicas
tomadas como contraponto formao social brasileira); e, de outro,
para definir, ao lado da escravido, da amenidade dos climas tropicais
e da abundncia de terras privadamente controladas, mas no direta-
mente incorporadas produo agrrio-exportadora assegurada pela
mo-de-obra cativa, as mesmas qualidades das relaes de solidarie-
dade social internamente aos domnios rurais.
Esses mesmos processos teriam engendrado a organizao dos dife-

rentes grupos sociais rurais formalmente livres sob a liderana do
grande proprietrio no cl rural, no apenas unidade da sociedade
que se vinha formando desde a colnia, mas, por isso mesmo, a fora
motriz de toda a nossa histria poltica e causa primeira da sua din-
mica e evoluo (Vianna, 1973:139). Sem ter quem lhes contestasse
efetivamente o poder, os cls rurais abriam espaos no incipiente do-
mnio pblico da sociedade brasileira para formular e promover pro-
gramas que expressassem seus interesses particulares. Mecanismo de-
signado de anarquia branca e que expressa a capacidade de apropri-
ao privada das instituies pblicas que acaba por distorcer e lhe re-
definir o sentido, demonstrado no ensaio em relao justia, ao recru-
tamento militar e s corporaes municipais. Nessas condies, a fra-
gilidade e a parcialidade a que as instituies pblicas estavam sujei-
tas favoreciam a que os diferentes grupos sociais subalternos se refugi-
assem sob o poder tutelar dos cls rurais. E, justamente por isso, ar-
gumenta Oliveira Vianna, aquilo que
[...] nem o meio fsico, nem o meio econmico podem criar de uma for-
ma estvel, semelhana do que acontece no Ocidente, cria-o a patro-
nagem poltica, a solidariedade entre as classes inferiores e a nobreza rural.
Vimo-las disjuntas; vemo-las agora dependentes e conexas (idem:148,
nfases no original).
So estes, em linhas gerais, os fundamentos sociais da dominao pol-

tica no Brasil para Oliveira Vianna, verdadeiras leis regentes da for-
mao e da organizao da sociedade brasileira (idem:241) que redun-
daram na dificuldade ou mesmo impedimento de criao de instncias
de livre associao entre os indivduos que visassem aos interesses p-
blicos. Noutras palavras, o papel desempenhado pelo latifndio au-
to-suficiente na formao da sociedade brasileira teria levado a uma
52
o
restrio das prticas associativas ao mbito privado, domstico e fa-

miliar, constrangendo decisivamente a constituio de aes coletivas
em torno de interesses comuns mais vastos, o que Oliveira Vianna cha-
mou de insolidarismo social (idem:155)7. De tal modo que nao, clas-
ses, partidos polticos, corporaes, sindicatos e outras formas sociais de
associao seriam entre ns, ou meras entidades artificiais e exge-
nas, ou simples aspiraes doutrinrias, sem realidade efetiva na psi-
cologia subconsciente do povo (idem:242). Seria, pois, em face da ame-
aa de fragmentao da sociedade decorrente do prprio processo de
formao social que se faria urgente reorganizar, fortalecer e centrali-
zar o Estado, nico ator considerado capaz de enfraquecer politica-
mente as oligarquias agrrias e sua ao corruptora das liberdades p-
blicas e, desse modo, corrigindo os defeitos da nossa formao social,
dar novos nexos institucionais sociedade. Trata-se sem dvida de
proposio no apenas normativa, como teleolgica, como se a cons-
truo desse Estado no fosse mais do que uma etapa necessria em
uma seqncia de desenvolvimento predeterminada pelos impasses
sociais produzidos na formao da sociedade brasileira.
Abordando, por sua vez, fenmenos como coronelismo, mandonis-

mo e dominao pessoal de perspectivas histricas e empricas
mais definidas, as pesquisas de Victor Nunes Leal, Maria Isaura Perei-
ra de Queiroz e Maria Sylvia de Carvalho Franco retomam a problem-
tica da dominao poltica proposta por Oliveira Vianna. A comear
justamente pelo fato de que voltam ao passado remoto ou recente da
sociedade brasileira para evidenciar aqueles fenmenos de dominao
poltica que, j assinalados em Populaes Meridionais do Brasil, pareci-
am persistentes na passagem do rural ao urbano. Alm disso, as pes-
quisas destacadas procuram tanto relacionar aquisio, distribuio,
organizao e exerccio de poder poltico estrutura social no plano
terico-metodolgico, ainda que de uma perspectiva emprica prpria
da sociologia como especialidade, quanto situar suas anlises a partir
do conflito entre privado e pblico, e apenas indiretamente s relaes
desenvolvidas no mundo da produo, compartilhando ainda da tese
de que o baralhamento entre aqueles diferentes princpios de coorde-
nao social conformaria a peculiaridade da dominao poltica no
Brasil. Tambm como no ensaio de Oliveira Vianna, esta vista nas pes-
quisas integrando um sistema de reciprocidades assimtricas que
envolveria bens materiais e imateriais, controle de cargos pblicos, vo-
tos, recursos financeiros, prestgio, reconhecimento de autoridade le-
53
o
Andr Botelho
gal ou no etc. com base em relaes diretas, pessoalizadas e violentas

engendradas entre os diferentes grupos sociais8.
Todavia, com sentido crtico, aporte terico, nfase emprica e resulta-

dos tambm bastante diferenciados, as pesquisas de Leal, Queiroz e
Franco recusam a viso normativa e teleolgica de Oliveira Vianna, o
que lhes permite desestabilizar progressivamente a prpria oposio
disjuntiva com que a relao pblico/privado proposta na sua inter-
pretao do Brasil. Levando s ltimas conseqncias a tese dos funda-
mentos sociais da ao, das interaes e das instituies polticas, e to-
mando para si a tarefa de investigar no que consistia exatamente o ba-
ralhamento entre pblico e privado, acabam por demonstrar a impro-
priedade de uma concepo dualista sobre esses diferentes princpios
de coordenao social no Brasil. Como a recepo de uma mesma idia
no desempenha um objetivo nico em diferentes anlises, cumpre ob-
servar, por outro lado, a diversidade de sentidos assumidos pela tese
de Oliveira Vianna sobre as relaes entre pblico e privado na origem
social da dominao poltica brasileira de uma pesquisa para outra.
Isto nos remete, do ponto de vista terico, para as diferentes concep-
es de sociedade que cada uma delas assume e, ao mesmo tempo, pro-
cura conferir verossimilhana com os resultados obtidos no estudo da
dominao poltica. Com o objetivo de perscrutar os ganhos tericos
heursticos produzidos pela vertente da sociologia poltica aqui abor-
dada, o estudo explora as diferentes formulaes de cada um dos tra-
balhos sobre a relao entre ao e estrutura presente em suas res-
pectivas concepes de sociedade, dualidade em grande medida cons-
titutiva da teoria sociolgica em geral (Domingues, 2004). E a viso re-
novada das bases e da dinmica sociais da vida poltica a que chegam
as pesquisas da sociologia institucionalizada em dilogo com a tradi-
o do pensamento social encontra-se, como veremos, cronicamente
associada s novas e diferentes variveis analticas sobre a prpria so-
ciedade que cada uma introduz e que lhes permite alcanar resultados
distintos.
A ausncia de provas textuais convencionais contundentes, j que as

pesquisas de Queiroz e de Franco sequer citam Oliveira Vianna e a de
Nunes Leal no lhe concede o lugar que estamos destacando, no ra-
zo suficiente para desestimular a recomposio analtica de possveis
afinidades entre os seus trabalhos. Afinidades, alis, j assinaladas no
que diz respeito a Oliveira Vianna, Leal e Queiroz (Carvalho, 1993;
1998), e s socilogas da Universidade de So Paulo USP e o ensasta
54
o
de Saquarema (Brando, 2005). Lembro que razes plausveis para o si-

lncio sistemtico que se abateu especificamente sobre obra do consul-
tor jurdico do Ministrio do Trabalho e um dos principais idelogos
da poltica sindical e social corporativa do Estado Novo j foram per-
suasivamente apontadas, sobretudo tendo em vista que os principais
resultados, em termos de produo de conhecimento, das cincias so-
ciais institucionalizadas comearam a surgir justamente em torno da
dcada de 1950 no contexto de redemocratizao do Brasil (Carvalho,
1993). Ademais, como todo silncio eloqente, deve-se observar que
no apenas os limites do vocabulrio normativo disponvel em qual-
quer poca contribuem para determinar as vias pelas quais certas ques-
tes em particular viro a ser identificadas e discutidas; como tambm
que, no campo do conhecimento, os autores no se limitam a endossar
ou contestar explicitamente as idias uns dos outros, mas tambm se de-
dicam a ignor-las de forma polmica (Skinner, 1999:10 e ss.).
A pesquisa do perfil cognitivo da sociologia poltica brasileira no su-

pe, contudo, que as afinidades identificadas entre os diferentes traba-
lhos que a compem impliquem qualquer filiao em termos ideolgi-
cos; tampouco esgotem a questo das matrizes intelectuais que os ali-
mentam, seja no campo do pensamento social brasileiro seja no da teo-
ria sociolgica9, ainda que valha a pena explorar a hiptese mais ampla
segundo a qual o pensamento social brasileiro tem representado um
afiado instrumento de regulao de nosso mercado interno de idias
em suas trocas com o mercado mundial (Brando, 2005:233). Isso no
implica, igualmente, supor que as pesquisas de Leal, Queiroz ou Fran-
co tenham sido formuladas meramente como uma resposta interpre-
tao do Brasil de Oliveira Vianna, ainda que esta tenha integrado o de-
bate intelectual e desempenhado papis cruciais como cultura poltica
no relacionamento entre Estado e sociedade no Brasil ao longo do scu-
lo XX.
PBLICO E PRIVADO COMO SISTEMA
Coronelismo, Enxada e Voto. O Municpio e o Regime Representativo no Bra-

sil, de 1949, formulado originalmente no ano anterior como tese para
provimento da cadeira de Poltica da Faculdade Nacional de Filosofia
da Universidade do Brasil, representa um passo fundamental na de-
sestabilizao da antinomia pblico/privado10. Seu tema central so as
relaes entre poder local e poder nacional que se desenvolvem histo-
ricamente, no Brasil, em um tipo de dialtica entre a falta de autono-
55
o
Andr Botelho
mia legal dos municpios e a ampla autonomia extralegal de que os

chefes polticos municipais governistas sempre gozaram (Leal,
1997:71). Embora destaque nessas relaes, a questo da liderana po-
ltica do coronel e da sua influncia nos municpios rurais, advertin-
do, contudo, que nem sempre os chefes polticos locais so autnti-
cos coronis (idem:41), a nfase analtica de Leal incide sobre o sistema
poltico. O coronel na verdade seria a parte mais aparente de um fen-
meno mais complexo, apenas uma parte do coronelismo e sequer a
mais forte. O coronel, como o autor esclareceu em texto posterior, en-
trou na anlise por ser parte do sistema; mas o que mais me preocupa-
va era o sistema, a estrutura e maneira pelas quais as relaes de poder
se desenvolviam a partir do municpio, mostrando que na Primeira Re-
pblica a figura do senhor absoluto j desaparecera por completo
(idem:36).
Para chegar compreenso sistemtica da problemtica da dominao

poltica no Brasil para alm da sua aparncia, os materiais de pesquisa
selecionados e a maneira como foram tratados so fundamentais. Nu-
nes Leal mobiliza um conjunto diversificado de materiais, entre inter-
pretaes de outros autores, e, sobretudo, recenseamentos, constitui-
es e legislaes das mais diferentes ordens, tais como sobre a qualifi-
cao dos eleitores e representantes polticos, sobre a distribuio de
tributos e impostos e as relacionadas disposio do poder judicirio e
do poder poltico. Ao percorrer esse material, empregando recursos
comparativos entre perodos histricos, sobretudo, entre a colnia e a
Primeira Repblica, este ltimo o perodo especfico em foco no seu
trabalho, Leal tem dois objetivos principais relacionados. De um lado,
estabelecer as interconexes significativas do processo poltico brasilei-
ro a partir do municpio e, de outro, avaliar em que medida, atravs do
tempo, as legislaes favoreceram ou desfavoreceram os municpios.
Isto porque, na lgica de Coronelismo, Enxada e Voto, quanto maior a
descentralizao e o aumento do poder legislativo, judicirio e tribut-
rio dos municpios, maiores seriam as condies para o combate ao co-
ronelismo e sua estrutura clientelstica (idem:70-74), no que, ento, se
coloca em posio frontalmente oposta de Oliveira Vianna e sua defe-
sa da centralizao e fortalecimento do Estado como condio crucial
de enfraquecimento poltico do poder local dos grandes proprietrios
fundirios.
Com base na anlise daqueles materiais de pesquisa, Nunes Leal chega

a duas constataes fundamentais que, pondo mostra a complexida-
56
o
de do fenmeno poltico e seus fundamentos sociais, contrariavam, em

grande medida, as idias at ento mais difundidas a respeito do coro-
nelismo. Em primeiro lugar, que este se fundava em uma ampla rede
de relaes e pactos polticos em diferentes instncias, do municpio
esfera federal, passando centralmente pela estadual, toda essa rede
perpassada por favores e compromissos recprocos entre as suas dife-
rentes partes constitutivas. Neste sistema de reciprocidade, como
nomeia, entraria tanto o prestgio prprio dos coronis, cujas razes so-
ciais esto na estrutura agrria do pas, quanto o de emprstimo que o
poder pblico lhes outorga, ambos mutuamente dependentes e
funcionando ao mesmo tempo como determinantes e determinados
(idem:64).
Ao lado dessa caracterizao como sistema de reciprocidade, j assi-

nalada por Oliveira Vianna no que diz respeito s relaes entre o che-
fe de cl e sua clientela (Vianna, 1973:148-149), a segunda constata-
o da anlise de Nunes Leal que o coronelismo consistiria funda-
mentalmente em uma superposio de regimes polticos distintos: um
regime baseado no poder do coronel e um sistema de representao po-
ltica com base no voto individual (Leal, 1997:40). Tambm aqui, por
assim dizer, a sensibilidade histrico-sociolgica do catedrtico de pol-
tica mostra-se mesmo fundamental, pois soube tirar conseqncias de-
cisivas do fato de que as inovaes institucionais da Primeira Repbli-
ca liberal-oligrquica, principalmente o regime eleitoral representati-
vo que ampliou consideravelmente o contingente de eleitores em rela-
o ao do Imprio, no se fizeram em um vazio social, mas essas inova-
es encontravam, sim, uma sociedade formada e com cujas estruturas
e relaes sociais, econmicas e polticas foram foradas inevitavel-
mente a interagir interao da qual resulta a dinmica prpria da
vida poltica brasileira do perodo.
Afinal, de que sociedade se trata? De uma sociedade formada desde a

experincia colonial marcada pelo predomnio do poder privado, hi-
pertrofiado e baseado nos grandes domnios rurais, sobre o poder p-
blico e, mesmo contemporaneamente escritura da tese, marcada,
para Nunes Leal, por relaes de desigualdade social, violncia e po-
breza decorrentes da estrutura agrria do pas. Estrutura explicativa
da prpria hegemonia dos fazendeiros em relao aos dependentes
da sua propriedade, que constituem o seu mao de votos de cabresto
(idem:75, nfases no original). Todavia, contrariando expectativas cor-
rentes, provavelmente baseadas tambm na vulgarizao das idias de
57
o
Andr Botelho
Oliveira Vianna, no seria a fora ou a pujana do latifndio que expli-

caria o coronelismo, mas antes, a sua prpria fraqueza e debilidade. O
coronelismo, Leal argumenta, assentava-se em duas fraquezas: fra-
queza do dono de terras, que se ilude com o prestgio do poder, obtido
custa da submisso poltica; fraqueza desamparada e desiludida dos
seres quase sub-humanos que arrastam a existncia no trato das suas
propriedades (idem:78).
Nem o poder praticamente incontestvel dos grandes senhores rurais

do passado permaneceria inclume, nem a ordem pblica sempre fr-
gil. Na transio do rural ao urbano, latifndios decadentes, mas ainda
detentores de poder residual suficiente, e inovaes institucionais e
econmicas promissoras, mas ainda dbeis, encontram-se, misturam-
se e redefinem-se uns em relao aos outros. Trata-se, ento, de um fe-
nmeno historicamente circunscrito que se tornou possvel em uma
conjuntura muito especial marcada, no plano poltico, pela substitui-
o do centralismo imperial pelo federalismo e pela expanso da base
do regime representativo, operadas pela Repblica; no plano econmi-
co, pela decadncia dos fazendeiros, cuja manuteno do poder polti-
co se tornava cada vez mais dependente do Estado (Carvalho, 1998).
Mesmo mantendo a proposio de Oliveira Vianna de que a inteligibi-

lidade sociolgica da dominao poltica se encontrava nas relaes
entre pblico e privado, Coronelismo, Enxada e Voto acaba, nesse senti-
do, por virar de ponta-cabea a tese de Populaes Meridionais do Brasil.
E isso, mesmo lembrando que, em primeiro lugar, Oliveira Vianna ti-
nha relativa clareza daquele processo, o qual discutiu em termos de
um enfraquecimento indireto e progressivo do poder privado em
face da centralizao da autoridade pblica operada durante o Imp-
rio (Vianna, 1973:167-262); e, em segundo, que a sua noo de anar-
quia branca (idem:139) se pretendia explicativa do modo como o cl
rural estendia a incipiente ordem pblica da sociedade brasileira
sombra do seu poder tutelar. Em relao ao primeiro ponto, Nunes
Leal afirma peremptoriamente que no se pode reduzir o coronelis-
mo a simples afirmao anormal do poder privado. tambm isso,
mas no somente isso (Leal, 1997:276). Como sistema poltico ele en-
volve, fundamentalmente, uma relao de compromisso entre o po-
der privado decadente e o poder pblico fortalecido (ibidem). Quanto
questo da apropriao privada das instituies pblicas, diferente
do que sugere a noo de anarquia branca, cujo sentido unidirecio-
nal, isto , o privado modificando o pblico, Nunes Leal enfatiza a in-
58
o
terdependncia entre essas esferas, da qual resulta a prpria dinmica

da vida poltica. Em suma, o coronelismo uma troca de proveitos en-
tre o poder pblico, progressivamente fortalecido, e a decadente in-
fluncia social dos chefes locais, notadamente dos senhores de terras
(Leal, 1997:40).
No plano analtico, portanto, em vez de permanecerem como um im-

passe, em Coronelismo, Enxada e Voto, pblico e privado influenciam-se
mutuamente determinando o escopo das aes possveis na vida pol-
tica. Pblico e privado esto, pois, propriamente em uma relao de in-
terdependncia, no sentido de que nenhum dos dois isoladamente
consegue adquirir um papel decisivo no processo poltico, isto , deter-
min-lo na base dos seus valores ou interesses especficos. Nesse senti-
do, a pesquisa de Nunes Leal abre, de fato, novas perspectivas para a
sociologia poltica, uma vez que sugere que so as formas particulares
de articulao histrica entre pblico e privado que deveriam orientar
a anlise da vida poltica. Outra, contudo, seria a recepo da sua nfa-
se analtica na estrutura da dominao poltica, sintetizada na idia de
voto de cabresto, no programa de pesquisas de Maria Isaura Pereira de
Queiroz.
A AGNCIA SOCIAL ENTRE O PBLICO E O PRIVADO
Maria Isaura Pereira de Queiroz , dentre os autores destacados neste

artigo, a nica a, de fato, formular deliberadamente um programa para
a sociologia poltica como rea de pesquisa no Brasil11. Apresentado j
no I Congresso Brasileiro de Sociologia, da Sociedade Brasileira de So-
ciologia SBS, realizado na USP entre 21 e 27 de junho de 1954, Contri-
buio para o Estudo da Sociologia Poltica no Brasil lana e especifi-
ca um conjunto de tarefas nesse sentido, todas elas cumpridas pela so-
ciloga paulista ao longo de pelo menos 20 anos de pesquisas desen-
volvidas na USP. A primeira delas consistia na realizao de estudos
sociolgicos historicamente orientados do passado poltico brasileiro
que permitissem fornecer um pano de fundo para os trabalhos efetua-
dos sobre o presente, dando a viso de continuidade ou das transfor-
maes havidas na poltica (Queiroz, 1976:17). Queiroz recusa, nesse
sentido, a validade dos estudos realizados at ento a esse respeito
com o argumento de que, de acordo com o ponto de vista liberal por
eles adotado, seriam meras histrias das idias polticas; acentuan-
do que ainda nos faltaria uma histria dos fatos polticos feita do pon-
to de vista sociolgico, em que sejam encarados como produtos da vida
59
o
Andr Botelho
em grupo (idem:18). Como j observado, Queiroz no se refere a Oli-

veira Vianna, destaca apenas, no que diz respeito aos estudos at ento
existentes, Evoluo Poltica do Brasil (1933) de Caio Prado Jr. como uma
tentativa de interpretao do nosso passado poltico. Tentativa mal-
sucedida, a seu ver, uma vez que o historiador paulista fugira ao pri-
meiro preceito sociolgico que observar antes de interpretar: fora ao
campo munido da interpretao prvia atravs da luta de classes e ten-
tara imp-la aos fatos brasileiros, quando s agora o Brasil desperta
para essa luta (Queiroz, 1976:18), avaliao com a qual, alis, Oliveira
Vianna provavelmente concordaria, tanto do ponto de vista teri-
co-metodolgico, quanto substantivo (Vianna, 1973:157)12.
nesse sentido, tambm, que Queiroz critica, no prprio mbito dos

debates do I Congresso da SBS, a comunicao nele apresentada por
Alberto Guerreiro Ramos, uma vez que sua proposta implicaria estu-
dar a poltica brasileira atravs de idias e no da prpria realidade
(Anais, 1955:340). Crtica a que responde Guerreiro Ramos observando
que procurou mostrar em sua exposio como as idias se relacionam
com uma determinada situao social que sobre elas exerce presso
(idem:342); proposio retomada, ao debater, por sua vez, a comunica-
o de Maria Isaura Pereira de Queiroz apresentada na sesso da tarde
de 26 de junho. Registram os anais, nesse sentido, a sugesto de Guer-
reiro Ramos de que a formao de um mercado nacional de bens e
idias constituiria fator decisivo que alteraria o sentido e a tendncia
da poltica brasileira, travando-se ento o conflito entre as velhas for-
as defensoras da poltica de clientela e as novas foras que procuram
exprimir-se ideologicamente (idem: 349).
Em sua prpria comunicao, Esforos de Teorizao da Realidade

Nacional Politicamente Orientados, de 1870 aos Nossos Dias, posteri-
ormente reunida em Introduo Crtica Sociologia Brasileira, de 1957,
Guerreiro Ramos recupera justamente a crtica de Oliveira Vianna ao
idealismo utpico das elites brasileiras considerando-a o mximo
de objetividade que, at agora, os estudos sociolgicos atingiram, en-
tre ns (Ramos, 1995:79); ressaltando, contudo, os limites da viso de
Oliveira Vianna, que no teria percebido que a conduta idealis-
ta-utpica das elites foi, muitas vezes, menos decorrncia de uma imi-
tao voluntria do que um expediente pragmtico a que tiveram im-
perativamente de recorrer a fim de racionalizar ou justificar interesses
e reivindicaes de grupos e faces atrelados a tendncias nem sem-
pre ilegtimas da sociedade nacional (idem:80). Proposio com a
60
o
qual, como registram os anais do congresso, Paula Beiguelman teria

concordado, enfatizando a necessidade de superao de Oliveira
Vianna [...] no tanto da obra em si, quanto das concluses, que muitas
vezes no esto contidas nas premissas apresentadas (Anais,
1955:341). Observao em relao qual Guerreiro Ramos se pe intei-
ramente de acordo, ressaltando ainda que Oliveira Vianna negligen-
ciou a historicidade do desenvolvimento econmico-social do Brasil,
ao partir de uma concepo psicolgica do processo social (idem:343).
Assim, embora ausente especificamente do programa de Maria Isaura

Pereira de Queiroz para a constituio da sociologia poltica no Brasil,
Oliveira Vianna fez-se presente de modo nada aleatrio no contexto
em que seu programa fora originalmente apresentado e discutido jun-
to comunidade acadmica dos anos 1950 no I Congresso Brasileiro de
Sociologia. Alm disso, e mais importante ainda, possvel apontar
uma primeira e decisiva afinidade do programa de Queiroz com as
proposies terico-metodolgicas de Oliveira Vianna. Na proposta
da sociloga paulista de uma sociologia dos fatos polticos tratados
como produtos da vida em grupo (Queiroz, 1976:18), ressoa, em
grande medida, a prpria autodefesa que Oliveira Vianna havia feito
em relao originalidade do mtodo de anlise por ele empregado em
Populaes Meridionais do Brasil. Afinal, o ensasta fluminense j acentu-
ava, como faria mais tarde Queiroz em relao a Caio Prado Jr., que
partir de doutrinas polticas para tentar compreender a vida poltica
no poderia redundar seno em concluses inteiramente falsas; da
que tenha procurado fazer um estudo concreto, objetivo, realstico,
tratando das instituies polticas ao vivo, tais como o povo as prati-
cava realmente na sua vida cotidiana (Vianna, 1973:298).
Em todo caso, em seus trabalhos posteriores, sobretudo em O Mando-

nismo Local na Vida Poltica Brasileira, de 1969, e O Coronelismo
numa Interpretao Sociolgica, de 1975, Maria Isaura Pereira de
Queiroz procuraria justamente suprir aquela apontada ausncia de
snteses sociolgicas dos fatos polticos do passado brasileiro. Nesses
trabalhos, estrutura sua investigao da dominao poltica no em
torno da categoria de classes, ou qualquer outra forma mais ampla
de solidariedade social, mas na de parentela. Para a sociloga pau-
lista, as parentelas estariam na origem da estrutura da dominao pol-
tica brasileira envolvendo formas de sociabilidade, conduta e solidarie-
dade pessoalizadas em um ncleo extenso e espacialmente disperso de
indivduos unidos entre si por relaes de parentesco de sangue, espi-
61
o
Andr Botelho
ritual (compadrio) ou de alianas (unies matrimoniais), relaes eco-

nmicas e polticas, alm de rivalidades e conflitos (Queiroz, 1976:181
e ss.). Parentela e solidariedade parental, no entanto, tambm so
noes j empregadas por Oliveira Vianna justamente para circunscre-
ver, ao lado do cl rural, a nica forma militante da solidariedade
social em nosso povo (Vianna, 1973:149). Enfatiza o ensasta flumi-
nense que a solidariedade parental encontrar-se-ia to enrgica ain-
da hoje nas zonas sertanejas como no passado (ibidem), o que Queiroz
pde mesmo constatar em seus trabalhos de campo em Santa Brgida,
distrito do municpio baiano de Jeremoabo, na dcada de 1950.
A segunda tarefa necessria constituio da sociologia poltica co-

mo rea de pesquisa no Brasil, apontada por Maria Isaura Pereira de
Queiroz em sua comunicao ao I Congresso Brasileiro de Sociologia,
consistiria na realizao de estudos concretos sobre o presente que,
confrontados s snteses sociolgicas do passado, pudessem dar a vi-
so das continuidades ou descontinuidades na poltica (Queiroz,
1976:17). Para o cumprimento dessa segunda tarefa, a sociloga paulis-
ta realizou, de fato, trabalhos de campo em Santa Brgida, entre 1954 e
1959, cujos principais resultados foram apresentados em Sociologia e
Folclore: A Dana de S. Gonalo num Povoado Baiano, de 1958, e em Polti-
ca, Ascenso Social e Liderana num Povoado Baiano, este ltimo ori-
ginalmente apresentado como comunicao ao II Congresso Brasileiro
de Sociologia em 1962. Mas tambm recuperados em O Coronelismo
numa Interpretao Sociolgica para se contrapor tese de Vitor Nu-
nes Leal sobre o voto de cabresto e demonstrar seu argumento de que,
no mbito das relaes de dominao do coronelismo, o voto integrava
antes uma ampla e complexa rede de reciprocidades fundada na posse
e escassez de bens de fortuna na qual a barganha poltica tornava-se
possvel (idem:168).
Se a caracterizao das relaes de dominao poltica envolvendo

uma rede de reciprocidades assimtricas j havia sido formulada em
Populaes Meridionais do Brasil (Vianna, 1973:148 e ss.) e adotada por
Nunes Leal para definir o coronelismo como sistema (Leal, 1997:64),
nas pesquisas de Maria Isaura o problema ganha uma nova configura-
o sociolgica com a introduo da dimenso da agncia ou sim-
plesmente da ao social. A marca da sociologia poltica de Queiroz
est justamente, como sugere Glaucia Villas Bas (2006), na tentativa
de evidenciar que na vida associativa que se encontram os motivos de
compreenso das relaes de mando e obedincia, concepo a
62
o
partir da qual procura demonstrar a racionalidade da poltica brasilei-

ra. Da sua valorizao da experincia vivida dentro dos grupos
particulares de modo a se contrapor tendncia a avali-los somente a
partir de modelos tericos e de interpretaes da sociedade global,
bem como sua nfase no carter ativo da conduta humana para se con-
trapor tendncia a considerar as relaes sociais como foras estra-
nhas aos atores sociais, cujo significado lhes escapa compreenso e
mesmo ao controle13.
Como prope Oliveira Vianna, Queiroz situa as relaes de dominao

poltica entre pblico e privado, como tambm havia feito Leal. E tam-
bm como seus predecessores (Vianna, 1973:229-243; Leal, 1997), ela
reconhece a necessidade de pesquisar as relaes de dominao polti-
ca a partir dos municpios, onde o fenmeno poltico mais violento e
colore todos os outros aspectos da vida em grupo (Queiroz, 1976:30).
Todavia, procurando abordar as relaes de dominao poltica no do
ponto de vista do sistema social que elas formariam, como Leal, mas
da perspectiva dos prprios atores sociais que as vivenciariam, Queiroz
introduz uma srie de distines analticas e histricas que lhe permite
enfatizar a variedade e a multiplicidade de nveis daquelas relaes
em suas interaes com diferentes estruturas sociais, econmicas e
fundirias aspectos que, segundo sustenta, teriam sido subestimados
por Victor Nunes Leal (idem:165). Realizao paradigmtica dessas
proposies analticas encontra-se em Poltica, Ascenso Social e Li-
derana num Povoado Baiano.
A escolha de Queiroz pela pequena comunidade sertaneja de Santa Br-

gida esteve, de fato, guiada por dois motivos sociolgicos principais
sobre os quais j vinha argumentando desde o texto-programa de 1954.
Em primeiro lugar, contrariando o que identificava como tendncia a
analisar a dominao poltica somente nas reas litorneas de mono-
culturas de exportao, buscava desvendar a diversidade de compor-
tamentos polticos segundo as diferenas existentes no prprio pas,
formando zonas geogrfica, econmica e socialmente diferentes
(idem:30). Seus argumentos sobre o voto como posse contra o voto
de cabresto estavam fundados justamente nas pesquisas empricas
realizadas naquela zona de sitiantes: nestas, a estrutura social tendia
para uma configurao mais igualitria, em contraste com as zonas
de monoculturas de exportao ou de grandes criadores, nas quais,
com base em uma estratificao social mais diferenciada e rgida, a do-
minao poltica do coronel seria mais direta e mesmo mais violenta
63
o
Andr Botelho
(idem:176). Fundamental, nos casos em que a barganha poltica se tor-

nava possvel, seria o papel dos cabos eleitorais como nvel interme-
dirio da estratificao e dominao polticas que ligava aos coronis
os seus eleitores (idem:166). Em segundo lugar, da perspectiva desses
atores sociais, os cabos eleitorais, que a pesquisa se realiza, procuran-
do dar conta das possibilidades de acesso liderana poltica, acesso
este considerado como uma forma de ascenso social em comunida-
des menos estratificadas.
Analisando as trajetrias de trs cabos eleitorais de Santa Brgida, Ma-

ria Isaura Pereira de Queiroz conclui que, se o prestgio pessoal pode
levar liderana, o carisma que, em uma comunidade to pouco di-
ferenciada internamente, parece constituir um verdadeiro canal de
ascenso social (Queiroz, 1976a:116). o caso do beato Pedro Batista,
cabo eleitoral que ligava ao coronel do municpio os romeiros alagoa-
nos por ele atrados e estabelecidos em Santa Brgida. Ao beato, a quem
chamavam de Padrinho, os romeiros subordinavam-se inteiramen-
te devido aos benefcios materiais e imateriais que sob sua liderana
receberam, acreditando ainda que ele dispusesse de dons sobrenatu-
rais comprovados pelo seu poder teraputico (idem:110). Como no
Padrinho dos romeiros inscrevem-se e entrelaam-se dois princpios
distintos de legitimao da dominao (Weber, 1992), o tradicional,
na autoridade pessoal que exerce, e o carismtico, manifesto na cren-
a das suas qualidades extraordinrias, sua relao com os eleitores
poderia at mesmo independer de um esquema de dom e contradom
(Queiroz, 1976a:111).
Assim, se o voto integrava um sistema de trocas recprocas nas reas

de pequenos produtores autnomos, as relaes entre coronis, cabos
eleitorais e eleitores seriam realmente muito contingentes, pois nem
liderana implicava posio de superioridade, nem era em si mes-
ma garantia suficiente de ascenso social nessas pequenas comuni-
dades rurais. Com a reconstituio das trajetrias dos cabos eleitorais,
Queiroz procura, portanto, especificar as condies sociais que orien-
tam as condutas individuais e, desse modo, recuperar as diferentes res-
postas dos agentes submetidos s relaes de dominao poltica do
coronelismo perspectiva a partir da qual, ao contrrio do que uma in-
vestigao somente sistmica teria permitido, se tornava possvel,
para a sociloga paulista, identificar o carter dinmico das relaes
de dominao poltica na sociedade brasileira. A vida social que se de-
senha em Santa Brgida a partir de suas pesquisas , assim, ilustrativa
64
o
da contingncia das relaes entre pblico e privado e das possibilida-

des e limites de ascenso social nos contextos de dominao pessoal,
ponto que ser retomado por Maria Sylvia de Carvalho Franco ao
questionar, contudo, as possibilidades de negao da dominao pol-
tica pessoal por parte dos homens comuns em geral.
PBLICO E PRIVADO COMO UNIDADE CONTRADITRIA
A primeira afinidade significativa entre Homens Livres na Ordem Escra-

vocrata e Populaes Meridionais do Brasil a recusa em tratar a escravi-
do como um modo de produo que teria estruturado a sociedade
brasileira, determinando todo o seu desenvolvimento posterior. Para
Franco, a escravido seria antes parte de um sistema socioeconmico
mais amplo, parte em que se pode encontrar, nem mais nem menos que
em outra do sistema considerado, relaes sociais em cujo curso se pro-
cede unificao dos diferentes e contraditrios elementos nele pre-
sentes (Franco, 1997:13, nfases no original). Assim como no ensasta
fluminense, a nfase analtica recai sobre as formas sociais assumidas
pela grande propriedade fundiria no Brasil, especialmente no seu ca-
rter quase autrquico, e na existncia, no interior dos latifndios, de
reas ociosas do ponto de vista da produo agrcola economicamente
rentvel direcionada para a exportao (idem:14). Essa estrutura socio-
econmica desenvolvida desde a Colnia teria originado a formao
de um grupo social especfico entre senhores e escravos, estes ltimos
os responsveis diretos pela produo agrrio-exportadora14.
Nomeado como plebe rural por Oliveira Vianna, esse grupo social
cuja origem e destino estariam diretamente associados s formas sociais
assumidas pela propriedade fundiria ligava-se aos senhores rurais,
como vimos, ao mesmo tempo de modo frouxo, no plano econmico,
e militante para efeitos polticos, sendo o paradoxo desta situao
explicado pela anarquia branca, isto , a capacidade demonstrada
pelos cls rurais de apropriarem-se das instituies pblicas exis-
tentes para a consecuo dos seus interesses privados mobilizando, se
necessrio, recursos extremamente violentos nesse processo (Vianna,
1973:139 e ss.). J nos termos de Franco, eles so homens livres, a um
s tempo destitudos da propriedade dos meios de produo, mas
no da sua posse, e que no foram plenamente submetidos s presses
econmicas decorrentes dessa condio, dado que o peso da produo,
significativa para o sistema como um todo, no recai sobre seus om-
bros (Franco, 1997:14). Pela dupla expropriao a que esse grupo so-
65
o
Andr Botelho
cial estaria submetido, Maria Sylvia de Carvalho Franco fala de ho-

mens a rigor dispensveis, desvinculados dos processos essenciais
sociedade, uma vez que a agricultura mercantil baseada na escravi-
do simultaneamente abria espao para sua existncia e os deixava
sem razo de ser (ibidem) aspecto que tambm foi discutido por Oli-
veira Vianna (1973:127 e ss.). Em ambos os casos, assinalam-se, ainda,
dificuldades decorrentes da dinmica social formada a partir da exis-
tncia desse contingente de homens livres pobres para a constituio
de uma sociedade de classes no Brasil (Vianna, 1973:157; Franco,
1997:237).
Ao contrrio de Oliveira Vianna, contudo, Maria Sylvia de Carvalho

Franco recusa peremptoriamente qualquer idia de ambigidade ou
dualidade para explicar a estrutura social produzida pelo latifndio
e a situao paradoxal dos homens livres pobres a ela diretamente as-
sociada. Na verdade, justamente para se contrapor a esta idia que
pe em movimento suas pesquisas histricas e tericas, e essa a prin-
cipal diferena de Homens Livres na Ordem Escravocrata em relao a Po-
pulaes Meridionais do Brasil. Para Franco, no Brasil, ao contrrio do
que teria ocorrido em outros contextos histricos, a simultaneidade
das duas modalidades de produo para a subsistncia e para o
mercado no apenas indicava que se tratava de prticas interdepen-
dentes, uma vez que encontrariam sua razo de ser na atividade
mercantil, mas propriamente constitutivas uma da outra (Franco,
1997:11). Formariam antes uma sntese ou unidade contraditria
que, determinada na gnese do sistema colonial, sustentou, com suas
ambigidades e tenses, a maior parte da histria brasileira (ibidem).
Por isso, em uma passagem que parece direcionada a Oliveira Vianna,
argumenta que a organizao interna dos grandes estabelecimentos,
per se, insuficiente para caracteriz-los e para tornar inteligveis as
relaes neles definidas (Franco, 1997:197); e enfatiza que a refern-
cia a essa organizao interna alcana teor explicativo quando associa-
da ao modo de produo capitalista, que dominava os mercados mun-
diais (ibidem)15.
A pesquisa realizada por Maria Sylvia de Carvalho Franco refere-se

velha civilizao do caf compreendida na regio do Vale do Paraba
fluminense e paulista do sculo XIX. Sua circunscrio emprica co-
marca de Guaratinguet, uma rea mais pobre da regio paulista, foi
orientada pela inteno de capturar os nexos de recorrncia entre es-
tabilidade e mudana social, uma vez que nela as transformaes
66
o
vindas com o caf se fizeram sentir de maneira mais branda, conser-

vando-se as caractersticas anteriores (Franco, 1997:17). O material
primrio da pesquisa composto basicamente por atas, correspondn-
cias e processos criminais da Cmara de Guaratinguet do perodo de
1830 a 1899. Dele, mobiliza com destaque os processos-crime, e espe-
cialmente a partir da anlise dos relatos contidos nesses depoimentos
dados polcia que a sociloga paulista procura recuperar as situa-
es vividas (idem:18) pelos homens livres e pobres.
Assim como para as demais pesquisas tratadas neste artigo, no que to-
das seguem o ensaio de Oliveira Vianna, tambm para Franco os ho-
mens livres pobres ganham inteligibilidade sociolgica inseridos no
mbito da dominao marcada por relaes diretas, pessoais e violen-
tas que formam uma rede de contraprestaes de toda sorte de servios
prestados e favores recebidos. A esse respeito, no entanto, Homens Li-
vres na Ordem Escravocrata apresenta contribuies notveis. Em pri-
meiro lugar, mostra como a violncia caracterstica das relaes de do-
minao pessoal constitutiva, tambm, das relaes de solidariedade
social internas aos grupos considerados, como mostra de modo para-
digmtico a anlise dos mutires como forma cooperativa de trabalho
entre os caipiras (idem:21 e ss.). A esse respeito, por exemplo, Maria
Isaura Pereira de Queiroz, tal como Oliveira Vianna e Victor Nunes
Leal, enfatiza a violncia engendrada nas relaes polticas entre os di-
ferentes grupos sociais, ou, como diz, mais de uma metade para a ou-
tra, do que no interior dos grupos, muito embora, citando justamen-
te Homens Livres na Ordem Escravocrata para fazer a ressalva, reconhea
que a violncia no estivesse ausente tambm na dimenso intragrupal
(Queiroz, 1976:179).
Em segundo lugar, a anlise de Maria Sylvia de Carvalho Franco d

ateno especial ao sentido sociolgico das componentes sociais inter-
subjetivas presentes nas relaes de dominao poltica pessoalizadas.
A dominao pessoal sustentada nas relaes de contraprestao
pessoal, argumenta a autora, justamente porque fundada em uma
identificao entre aqueles que delas participam como pessoas, cate-
goria que cria uma aparncia de indistino social corroborada ainda
pelo estilo de vida simples da regio desde o incio do sculo XIX,
quando a situao de penria das condies materiais era praticamen-
te generalizada (Franco, 1997:115-119). Por isso, as relaes de depen-
dncia aparecem antes como uma inclinao de vontades no mesmo
sentido, como harmonia, e no como imposio da vontade do mais
67
o
Andr Botelho
forte sobre a do mais fraco, como luta. Em conseqncia, as tenses ine-

rentes a essas relaes esto profundamente ocultas, havendo escassas
possibilidades de emergirem conscincia dos dominados (idem:95).
O compadrio, por exemplo, uma relao paradigmtica da domina-
o pessoal porque permite ou mesmo exige uma quebra aparente das
hierarquias sociais entre aqueles que, pelo batismo, so unidos ritual-
mente num parentesco divino (idem:84-86). Essa aparncia de
igualdade conferida pela categoria pessoa aos homens livres po-
bres, por oposio aos escravos vistos como propriedade ou coisa,
fundamental porque suas relaes com os senhores no so vividas
diretamente como uma relao de dominao. No apenas entre sitian-
tes e fazendeiros, mas tambm entre estes e seus agregados ou at mes-
mo com outras categorias sociais virtualmente menos dependentes de-
les, como tropeiros e vendeiros, todas elas submetidas mesma trama
de relaes de fidelidades pessoais (idem:65-114). Tal qual, mais uma
vez, as bases sociais da dominao poltica foram discutidas por Olive-
ira Vianna (1973:127 e ss.), ainda que Franco, como Queiroz, assinale a
possibilidade de ascenso social em termos estritamente individuais
naqueles grupos sociais virtualmente menos dependentes (Franco,
1997:65-114).
Ainda que no veja na dominao poltica, como Oliveira Vianna pro-

pe, exatamente uma contrapartida para a fragilidade dos laos socio-
econmicos que ligam os senhores rurais ao vasto contingente de ho-
mens livres pobres, Franco tambm considera a poltica uma rea pri-
vilegiada para observar as relaes de dependncia dos grandes
proprietrios em relao aos seus vizinhos menores (idem:90). Mais
do que isso, divisa na importncia vital assumida na vida poltica por
essa relativa sujeio do senhor, traduzida numa srie de obrigaes
da sua parte, o principal motivo que desautorizaria uma caracteriza-
o da dominao pessoal em termos de uma relao patrimonial tpi-
ca tal como definida por Max Weber (idem:91). Mas como Oliveira
Vianna, no entanto, para quem a natureza da solidariedade social
produzida pela patronagem poltica define-se pela sua assimetria
(Werneck Vianna, 1993:377), tambm Franco enfatiza a desigualdade de
poder envolvida nas relaes de dominao pessoal, sustentando, alm
disso, que esse tipo de situao constituiria uma base social pouqussi-
mo propcia para a orientao racional da ao (Franco, 1997:29).
Aqui, Franco se afasta de Queiroz e sua caracterizao da racionalida-

de da poltica. Ainda que Queiroz sublinhe, ao tratar do voto, que este
68
o
consciente, mas orientado de maneira diversa do que o voto de um

cidado de sociedade diferenciada e complexa: no primeiro caso, ar-
gumenta, o voto um bem de troca; no segundo, a afirmao pes-
soal de uma opinio (Queiroz, 1976:178). Para Franco, ao contrrio,
um dos principais efeitos sociais da dominao pessoal seria justamen-
te a asfixia da conscincia poltica (Franco, 1997:89), situao na qual
o voto no encontraria sequer condies para se expressar em merca-
doria nem podia ser o resultado de uma autodeterminao enraizada
na conscincia de interesses autnomos (idem:88). Aproximando-se
da caracterizao das eleies de Leal (1997), Franco enfatiza que mais
do que na manipulao do eleitorado ou no aliciamento de prosli-
tos, as tcnicas empregadas para conquista e manuteno do poder
poltico incidiam antes no processamento e no resultado das eleies
(Franco, 1997:87).
Embora com discordncias significativas em relao a algumas ques-

tes substantivas, a pesquisa de Franco apresenta at aqui afinidades
decisivas no plano metodolgico com o programa de sociologia polti-
ca de Maria Isaura Pereira de Queiroz, quer pela eleio do grupo so-
cial como ponto de partida da anlise (captulo 1) para depois tratar
da sua relao com a sociedade inclusiva (captulo 2), quer pela nfase
nas situaes vividas pelos homens comuns em suas aes cotidia-
nas. Seu desenvolvimento a partir da, contudo, procurando dar conta
de problemas de ordem macrossociolgica, acaba permitindo que Ma-
ria Sylvia de Carvalho Franco demonstre que a dominao pessoal
incorporada de modo constitutivo s instituies pblicas (captulo 3)
e s transformaes econmicas necessrias integrao da produo
agrcola brasileira aos mercados internacionais (captulo 4). Destaco
sua argumentao de que a dinmica da sociedade definida pela do-
minao pessoal cria e recria as instituies pblicas, ao longo da qual
a autora tambm se aproxima das preocupaes de Oliveira Vianna
com a dimenso institucional da dominao poltica e, particularmen-
te, com os mecanismos sociais de apropriao privada das instituies
pblicas expressa na noo de anarquia branca (Vianna, 1973:139 e
ss.). Ainda que, ao contrrio do ensasta fluminense, a anlise de Fran-
co dos processos sociais subjacentes constituio e consolidao do
Estado nacional e de seu aparato burocrtico no sculo XIX procure se
realizar do ponto de vista em que tais processos teriam sido vividos
pelo homem comum (Franco, 1997:165).
69
o
Andr Botelho
Partindo, como assinalou Werneck Vianna (1999:184), da tese de Max

Weber sobre a singularidade da burocracia ocidental moderna, Franco
entende que o processo de organizao burocrtica do Estado brasilei-
ro na primeira metade do sculo XIX esteve fundado formalmente no
princpio burocrtico de obedincia a um poder pblico abstratamente
definido, legitimado e expresso por normas racionalmente criadas e le-
galmente estatudas (Franco, 1997:121). Para o assentamento da auto-
ridade pblica, tratava-se, ao lado do emprego da fora fsica e da
guerra, de concentrar o aparelho tributrio dispondo de um corpo de
agentes disciplinados para o exerccio metdico e despersonalizado
das funes pblicas (ibidem). Mas a burocratizao da administrao
pblica no se fazia num vazio de relaes sociais e, mais do que isso,
encontrava nas mesmas relaes que a haviam tornado necessria os
seus prprios limites. Em sua interao com a sociedade, a burocratiza-
o era rivalizada por fatores to poderosos quanto o prprio princpio
racional-legal que, formalmente, a animava. O servidor pblico do
municpio sintetiza exemplarmente a disputa que ento se trava pela
orientao das condutas de indivduos e grupos sociais entre, de um
lado, aquele princpio abstrato e longnquo, e, de outro, os fortes inte-
resses e influncias que envolviam a sua vida de maneira imediata
(ibidem). Nessa disputa entre solidariedades sociais, vence o pragma-
tismo que prendia o servidor pblico sua sociedade local.
So principalmente duas as razes apontadas, com base nos materiais

de pesquisa coligidos por Franco, para a demarcao pouco ntida en-
tre as atividades privadas e pblicas no mbito das instituies do
Estado. Em primeiro lugar, a precariedade com que as ordenaes ad-
ministrativas estavam estabelecidas em termos positivos e, portan-
to, sua fragilidade normativa para o conjunto da sociedade favoreciam
a que o servidor pblico, no cumprimento de suas funes, continuas-
se orientando sua conduta no cotidiano pelo que o costume j havia as-
sentado (Franco, 1997:122-125). O outro fator decisivo do desenvolvi-
mento da burocracia na administrao pblica, seguindo mais uma
vez Max Weber, tambm ausente no Brasil do sculo XIX, foi, segundo
Franco, o processo de expropriao do servidor pblico dos meios
materiais de administrao, separando-se com nitidez os recursos ofi-
ciais dos bens privados dos funcionrios (idem:130). Ausncia devida
prpria situao de penria em que o Estado se encontrava e agrava-
da pela poltica financeira do Imprio marcada por extrema concentra-
o das rendas pblicas (idem:128).
70
o
Diante dessa situao paradoxal j que a prpria penria da adminis-

trao pblica que havia levado, desde 1834, reorganizao do apare-
lho tributrio do Estado, impedia que esse processo se consumasse em
termos tipicamente burocrtico-racionais , a soluo encontrada foi o
apelo direto ao patrimnio particular do cidado comum ou do pr-
prio servidor pblico (ibidem). Tal soluo no apenas discrepava to-
talmente dos procedimentos caractersticos de uma ordem burocrti-
co-racional, como reforava o exerccio personalizado do poder e o
controle pessoal do patrimnio do Estado, pois, nessas condies, ar-
gumenta Maria Sylvia de Carvalho Franco, em vez de o servidor pbli-
co tornar-se progressivamente um executivo que apenas gere os mei-
os da administrao, manteve-se preservada a situao em que ele os
podia controlar autonomamente, pois ele os possua (Franco, 1997:131,
nfases no original).
A articulao entre a debilidade material dos poderes pblicos, o uso

privativo dos aparelhos governamentais e as tcnicas pessoais de do-
minao, portanto, fundem pblico e privado. E este entrelaamento
de esferas sociais distintas, por sua vez, constitui a prpria condio da
dominao pessoal, enquanto princpio mais geral de regulao das re-
laes sociais no Brasil. Ou por outra, aquela unidade contraditria
identificada no interior do latifndio, ganhando a sociedade atravs
da dominao pessoal, desdobra-se na prpria organizao do Estado,
unindo necessariamente pblico e privado (idem:240). Nessas condi-
es, como pensar a ruptura por parte dos grupos sociais subalternos
da condio de dominao pessoal a que estavam submetidos se esta
constitua o princpio geral de organizao institucional da sociedade?
Essa demonstrao de Maria Sylvia de Carvalho Franco de que a din-
mica da sociedade recria as instituies polticas e que, portanto, tam-
bm pblico e privado formam uma unidade contraditria e no
uma oposio ou dualidade tambm o ponto de chegada desta
investigao.
CONSIDERAES FINAIS
Reconstituindo analiticamente a agenda de pesquisas formada em tor-

no da problemtica da dominao poltica no Brasil desde Populaes
Meridionais do Brasil at Homens livres na Ordem Escravocrata, passando
por Coronelismo, Enxada e Voto e diferentes pesquisas de Maria Isaura
Pereira de Queiroz, procurou-se neste artigo identificar as linhas cen-
trais de continuidade e descontinuidade cognitivas de uma vertente
71
o
Andr Botelho
da sociologia poltica brasileira en train de se faire entre os anos 1920 e

1970. No plano das continuidades, argumentou-se que as pesquisas
mantm, em primeiro lugar, a tese central do ensaio de Oliveira Vian-
na sobre a configurao histrica particular das relaes de dominao
poltica no Brasil fundada no conflito entre as ordens privada e pblica
e no diretamente assimilvel ao conflito de classes enraizado no mun-
do da produo; bem como, em segundo lugar, sua tendncia teri-
co-metodolgica a relacionar a aquisio, distribuio, organizao e
exerccio de poder poltico estrutura social com o objetivo de identifi-
car as bases e a dinmica da poltica na prpria vida social.
Com relao ao primeiro aspecto dessa continuidade entre as pesqui-

sas destacadas e o ensaio de Oliveira Vianna, pode-se dizer que a agen-
da de pesquisas aqui reconstituda diferencia-se, substantivamente,
de outras tradies intelectuais que tambm vm sendo identificadas
como sociologia poltica nas cincias sociais brasileiras. Como a for-
mada a partir da cadeira de Sociologia I da USP, fortemente marcada,
por sua vez, pela associao entre dominao poltica e conflito de clas-
ses, bem como pelas questes da dependncia e do desenvolvimento
econmicos brasileiros (Sallum Jr., 2002). Certamente, o privilgio ana-
ltico, j presente em Oliveira Vianna, que as pesquisas de Leal, Quei-
roz e Franco concedem s relaes entre pblico e privado na definio
da dominao poltica no Brasil no exclui totalmente sua associao
s relaes econmicas, embora a delimitao do econmico em rela-
o s demais esferas da sociedade assuma sentidos diferentes em cada
uma delas. Como vimos, Leal relaciona o fortalecimento do pblico
decadncia econmica do latifndio. Queiroz circunscreve sua abor-
dagem das relaes de dominao poltica s reas de pequenos sitian-
tes sertanejos, tendo em vista tambm suas diferenas em termos de
configurao socioeconmica em relao s reas de monoculturas
para exportao. E se Franco recusa tomar a escravido como modo de
produo, sua abordagem s ganha inteligibilidade a partir da suges-
to da presena simultnea, no interior do latifndio, da produo
para a subsistncia e para o mercado como prticas constitutivas
uma da outra; questo que se desdobra teoricamente em sua tese de li-
vre-docncia, O Moderno e suas Diferenas (1970), at a afirmao de
que, na sociedade brasileira, os critrios extra-econmicos de catego-
rizao dos indivduos em sociedade aparecem, reiteradamente, per-
turbados pelos critrios de diferenciao social fundados em situao
econmica (Franco, 1970:177).
72
o
J quanto ao segundo aspecto de continuidade na vertente da sociolo-

gia poltica aqui reconstituda, pode-se dizer que os trabalhos analisa-
dos convergem, no plano terico-metodolgico, para uma abordagem
que se quer especificamente sociolgica da poltica; a qual, no lugar de
uma lgica institucional autnoma que caracteriza, em grande medi-
da, a demarcao disciplinar tardia da cincia poltica no Brasil (La-
mounier, 1982), privilegia a investigao das bases sociais da vida pol-
tica, suas relaes com a estrutura social e com as condies sociais do
protagonismo dos diferentes atores coletivos. Da, o significado heu-
rstico dessa vertente da sociologia brasileira para a compreenso dos
desafios da democracia; afinal, ao correlacionar estrutura social do
mundo agrrio e relaes de dominao poltica e ao problematizar a
interao entre a capacidade de ao de indivduos e grupos e o condi-
cionamento de estruturas sociais, tambm ela coloca em discusso a
problemtica das bases sociais da democracia, para retomar formula-
o que se tornou clssica na sociologia poltica (Moore Jr., 1983).
Com relao, por sua vez, s descontinuidades cognitivas internas en-

tre os diferentes trabalhos que compem a vertente da sociologia pol-
tica brasileira aqui reconstituda, so distintas, sobretudo, as concep-
es de sociedade que assumem e que procuram conferir verossimi-
lhana com os prprios resultados obtidos no estudo da constituio,
organizao e reproduo das relaes de dominao poltica. No caso
de Oliveira Vianna, a caracterizao destas permanece dependente de
uma viso dualista das relaes entre pblico e privado e, assim, da
prpria sociedade; viso que, se no leva necessariamente constru-
o do consenso em detrimento do conflito, acaba por circunscrever este
ltimo ao mbito das relaes entre Estado e sociedade, subsumindo,
desse modo, a prpria desigualdade de poder que est na base das rela-
es entre os diferentes grupos sociais, o que se pode depreender no
apenas da sua nfase na necessidade de uma nova moralidade unitria
coordenadora das relaes sociais que ele entrev no fortalecimento e
centralizao do Estado, como tambm da sua caracterizao do inso-
lidarismo social entre os indivduos e grupos sociais para alm dos
crculos privados, como uma das principais conseqncias do baralha-
mento entre pblico e privado no Brasil16.
Como vimos, por outro lado, a anlise de Victor Nunes Leal do corone-
lismo introduz a noo de sistema para mostrar que nem o privado
se sobrepe inteiramente ao pblico nem esses princpios diferentes de
coordenao social se encontrariam numa relao de oposio; mas an-
73
o
Andr Botelho
tes, enquanto forma de dominao, o coronelismo supe um compro-

misso entre um poder privado decadente e um poder pblico progres-
sivamente fortalecido em uma relao de interdependncia no sentido
de que nenhum dos dois isoladamente consegue determinar o proces-
so poltico na base dos seus valores ou interesses especficos. Ainda
que no seja esttica ou dotada de propriedades independentes do
processo histrico, tampouco exclua os atores sociais que dele partici-
pam de modo constitutivo, a noo de sistema formado por pblico
e privado determina em Coronelismo, Enxada e Voto o escopo das aes
possveis no mbito da dominao poltica.
Maria Isaura Pereira de Queiroz, por sua vez, sobretudo com base em
trabalhos de campo, busca evidenciar em uma verso no-voluntaris-
ta, porque tambm atenta aos condicionantes e variveis estruturais,
as possibilidades e limites da ao individual no interior da estrutura
da dominao poltica do coronelismo, por mais diversas que fossem,
como faz questo de acentuar. As possibilidades de ascenso socioeco-
nmica individual e do uso do voto como posse para uma barganha
poltica na estrutura coronelstica expressam em suas pesquisas como
as relaes de dominao poltica, constitudas entre o privado e o p-
blico, podem produzir comportamentos em indivduos e grupos so-
ciais e no apenas restringir e controlar o escopo de suas aes. Teorica-
mente, a introduo da problemtica da agncia permite-lhe, por-
tanto, enfatizar a capacidade manifesta por indivduos e grupos sociais
de agirem e, desse modo, responderem ao contexto de estruturas de
dominao em que se inserem.
Por fim, Maria Sylvia de Carvalho Franco mostra que a dominao

pessoal incorporada, enquanto princpio mais geral de regulao
das relaes sociais, de um modo constitutivo s instituies polticas,
o que se manifesta, fundamentalmente, no exerccio personalizado
do poder. E porque a dinmica da sociedade que cria e recria as insti-
tuies polticas, procura, portanto, dirimir qualquer dvida quanto
ao fato de que, no Brasil, pblico e privado fundem-se formando mes-
mo uma unidade contraditria e no uma oposio ou dualida-
de. Com Homens Livres na Ordem Escravocrata temos, talvez, a tentati-
va mais consistente, dentre os trabalhos destacados, de articular as di-
menses da ao e da estrutura em um movimento analtico que
procura dar conta tanto da socializao dos atores na dominao pes-
soal, quanto da sua institucionalizao. Mesmo realizando sua expli-
cao sociolgica da formao do Estado do ponto de vista em que o
74
o
processo teria sido vivido pelo homem comum, aquela articulao,

segundo a prpria autora, pde ser atingida ao colocar, no centro da
anlise das relaes entre mundo objetivo e subjetividade, o con-
ceito de prxis visando superar velhos fantasmas como indivduo e
sociedade (Franco, 1997:16, nfases no original).
Em suma, com relao ao ensaio de Oliveira Vianna, as pesquisas de

Victor Nunes Leal, Maria Isaura Pereira de Queiroz e Maria Sylvia de
Carvalho Franco introduzem descontinuidades cruciais por dentro
dos prprios desdobramentos analticos que direta ou indiretamente
realizam. Embora elas partam da tese do papel do baralhamento entre
pblico e privado na constituio, organizao e reproduo das rela-
es de dominao poltica, acabam por rejeitar, cada uma a seu modo,
a perspectiva dualista formulada por Oliveira Vianna, bem como a
alegao, em parte dela derivada, do insolidarismo social como um
ethos dos brasileiros, perspectiva que levou s hipteses ou de uma in-
compatibilidade intrnseca do Brasil em relao democracia, ou da
centralidade do papel do Estado em seu estabelecimento e direo.
Embora tambm tenham constatado em diferentes frentes a restrio
ou a preponderncia da solidariedade social esfera privada, as pes-
quisas de Victor Nunes Leal, Maria Isaura Pereira de Queiroz e Maria
Sylvia de Carvalho Franco no corroboram a tese de que isso configu-
raria um impasse intransponvel constituio de uma ordem pblica
no Brasil17. Mas tampouco permitem concluir que o baralhamento e as
tenses entre pblico e privado no tivessem conseqncias para a de-
mocracia. Sem subestim-las, mostram que a sociedade brasileira no
estava nem poderia ficar em suspenso espera de resolues pura-
mente institucionais para suas tenses socialmente constitutivas, e as-
sim acabam por contribuir para uma reorientao do interesse analti-
co da sociologia poltica para as formas histricas, concretas e contin-
gentes da articulao entre pblico e privado na sociedade brasileira.
Com este artigo, enfim, espera-se ter sugerido que a anlise comparati-
va e cumulativa entre ensaio e pesquisa sociolgica como especialida-
de acadmica pode contribuir efetivamente para a continuidade do co-
nhecimento da histria das cincias sociais no Brasil em um plano pro-
priamente cognitivo. inegvel que as interpretaes de Victor Nunes
Leal, Maria Isaura Pereira de Queiroz e Maria Sylvia de Carvalho Fran-
co a um s tempo expressam e se beneficiam dos avanos terico-me-
todolgicos contemporneos internacionais da disciplina, mas o des-
taque analtico dado recepo crtica das idias de Oliveira Vianna
75
o
Andr Botelho
em suas pesquisas permite reconhecer que, tambm no mbito das

cincias sociais, estava em formao um sistema de problemas e con-
tradies que de modo nenhum exclua, mas filtrava a oferta interna-
cional de teorias sociais (Schwarz, 1999:20). certo tambm que a
comparao entre ensaio e pesquisa sociolgica no deve levar, neces-
sariamente, a um entendimento da formao dessa vertente da sociolo-
gia poltica meramente em termos evolutivos lineares. Nesse sentido,
quero sustentar que cada um dos estudos que compem a agenda de
pesquisa analisada neste artigo tem no apenas autonomia e validade
independentes uns dos outros, e de acordo com os diferentes objetivos
e compromissos que apresentam, como tambm que o reconhecimento
de que formam um conjunto analtico e que, assim considerados, ex-
pressam conquistas cognitivas heursticas cruciais da sociologia, no
invalida o carter conflituoso e concorrente das suas perspectivas en-
tre si. A abordagem analtica proposta neste estudo justifica-se, ento,
fundamentalmente, tendo em vista que, sendo o sentido da construo
do conhecimento sociolgico cumulativo, ainda que cronicamente
no-consensual (Giddens, 1998; Alexander, 1999; Domingues, 2004), o
reexame constante de suas realizaes passadas, inclusive atravs da
exegese de textos, assume papel muito mais do que tangencial na prti-
ca corrente da disciplina. Este reexame, dado inclusive que os desafios
atuais de qualquer sociedade esto associados tambm seqncia do
seu desenvolvimento histrico, pode concorrer para que, parafrasean-
do Reinhard Bendix (1996:36), os insights obtidos no passado no se-
jam descartados levianamente, como no caso das proposies da so-
ciologia poltica aqui reconstituda face construo social contempo-
rnea da democracia no Brasil.
(Recebido para publicao em dezembro de 2006)

(Verso definitiva em maro de 2007)
76
o
NOTAS
1. A respeito da produo em livros das cincias sociais brasileiras entre 1945 e 1966 so-
bre a vida poltica nacional, ver Villas Bas (1992).
2. Por contexto intelectual entende-se o contexto das obras anteriores e dos axiomas
herdados a propsito da sociedade poltica, bem como o contexto das contribuies
mais efmeras da mesma poca ao pensamento social e poltico. Pois evidente que a
natureza e os limites do vocabulrio normativo disponvel em qualquer poca dada
tambm contribuiro para determinar as vias pelas quais certas questes em particu-
lar viro a ser identificadas e discutidas (Skinner, 1999:10-11).
3. controversa, e no conclusiva, a questo da denominao de sociologia poltica
no Brasil, se como ramo especializado da sociologia, ou se como disciplina indepen-
dente, ou ainda se diferente, e em que termos, da cincia poltica. Um mapeamento
desse debate, com vrias posies, encontra-se em Scherer-Warren e Benakouche
(2002). Retomo, para meus propsitos, a sugesto de Elisa Reis segundo a qual mais
do que um problema de definio de fronteiras disciplinares, sempre mais ou menos
arbitrrias e instveis, a investigao de sua tradio de pesquisa, includas as re-
laes com os seus clssicos, abre possibilidades efetivas de compreenso da soci-
ologia poltica e dos desafios especficos aos quais ela procura responder (Reis,
1999).
4. Como sugere Elide Rugai Bastos, o pensamento de Oliveira Vianna est presente,
ou mesmo adquire novos desenvolvimentos na obra de outros cientistas sociais;
lembra ainda que aqueles que se colocam criticamente, em face das interpretaes e
diretrizes apresentadas por Oliveira Vianna em seus escritos, tambm esses so obri-
gados a estabelecer um dilogo aberto ou implcito com ele (Bastos, 1993:7).
5. Ver Santos (1978); os diferentes trabalhos reunidos em Bastos e Moraes (1993); e, para
uma exposio sistemtica de Populaes Meridionais do Brasil, Brando (2001).
6. E a luta de classes, pondera Oliveira Vianna, constituiria no apenas uma das
maiores foras de solidariedade nos povos ocidentais, como a melhor escola da sua
educao cvica e da sua cultura poltica (Vianna, 1973:157).
7. Para uma exposio detalhada da questo da restrio da solidariedade social ao m-
bito privado em Oliveira Vianna, ver Botelho e Brasil (2005).
8. A partir desse plano mais amplo, outras confluncias cognitivas significativas po-
dem ser identificadas na vertente da sociologia poltica destacada, tais como os im-
passes para a ao coletiva, o muncipio como lcus da poltica, a centralidade das re-
laes do poder local com o Estado nacional, a violncia como cdigo social e expres-
so da dificuldade de assentamento da autoridade pblica, a apropriao das insti-
tuies pblicas para fins privados, entre outros.
9. No que se refere ao pensamento social brasileiro, cabe observar que, embora no ocu-
pe o mesmo lugar analtico e tampouco o mesmo sentido poltico de uma interpreta-
o para outra, a tese sobre o baralhamento entre pblico e privado est centralmen-
te presente no ensasmo da dcada de 1930, especialmente em Casa-Grande & Senzala
(1933), de Gilberto Freyre, Razes do Brasil (1936), de Sergio Buarque de Holanda, e A
Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional (1939), de Nestor Duarte.
10. O que leva Jos Murilo de Carvalho a afirmar com razo que o livro no se inscreve
diretamente na tradio feudalista" que teria em Oliveira Vianna e Nestor Duarte
77
o
Andr Botelho
seus mais ilustres representantes e, entre seus seguidores, Maria Isaura Pereira de
Queiroz e Costa Pinto (Carvalho, 1998:140). Todavia, como o objetivo do estudo
mapear no apenas as continuidades, mas as descontinuidades na agenda de pesqui-
sas en train de se faire entre as dcadas de 1920 e 1970, no parece inadequado destacar
o dilogo que, repita-se, no implica concordncia, tambm de Victor Nunes Leal
como Populaes Meridionais do Brasil. Para uma exposio sistemtica de Coronelis-
mo, Enxada e Voto, ver Lamounier (1999).
11. Para uma exposio sistemtica da sociologia poltica de Maria Isaura Pereira de
Queiroz, ver Villas Bas (2006).
12. Embora sugira que o fenmeno realmente novo da poltica brasileira seria o desa-
parecimento da solidariedade familial face ao reconhecimento das diferenas de
interesses das diversas camadas da populao ainda que no se pudesse associar
esse reconhecimento diretamente ao surgimento de uma solidariedade de classes
(Queiroz, 1976:28), Queiroz afirma que a linha de continuidade interna de nossa po-
ltica se evidenciaria, nos dias atuais, no surgimento de um tipo novo de coronelis-
mo: o coronelismo urbano (idem, 1976:29).
13. Assinale-se a afinidade do interesse analtico de Queiroz pelos pequenos produtores
rurais, pela idia de rusticidade como caracterstica distintiva desses grupos, pela
nfase no trabalho de campo como forma de controle das generalizaes tericas
e, sobretudo, pela tendncia a valorizar a auto-reflexo dos grupos estudados, e
a tradio sociolgica de Os Parceiros do Rio Bonito (1954) de Antonio Candido
(Jackson, 2002). Trata-se, como o prprio Candido assinalou, embora no se refira ao
seu trabalho, de um movimento de deslocamento/rotao ao mesmo tempo metodo-
lgico e tico operado pela sociologia da USP em relao perspectiva senhorial,
caracterstica da abordagem de Oliveira Vianna, com a introduo do homem co-
mum no centro do seu interesse analtico (Candido, 2004:233). Para outros aspectos
da obra de Queiroz, ver Kosminsky (1999).
14. Sem minimizar a importncia que a escravido assume na formao da populao
livre, a nfase analtica na questo fundiria, na mesma medida em que aproxima
a pesquisa de Franco de Oliveira Vianna a afasta das pesquisas tpicas da chamada
escola sociolgica paulista, as quais tomam as relaes entre senhores e escravos
como eixo explicativo da formao social brasileira (Bastos, 2002).
15. No que ento Franco se aproxima da interpretao do Brasil de Caio Prado Jr. e da
prpria tradio sociolgica da Cadeira de Sociologia I da USP. Sobre a articulao
do estudo da sociedade brasileira a uma configurao histrica mundial nessa tradi-
o sociolgica, ver Bastos (2002).
16. Assinale-se, nesse sentido, que a caracterizao sociolgica de Populaes Meridionais
do Brasil do processo de formao da sociedade no encontra correspondncia quan-
do se trata da dimenso da ao social. Sempre que esta se insinua, por fora da argu-
mentao, constrangimentos de diferentes ordens extra-sociais, no decisivos na ca-
racterizao do processo, so habilmente mobilizados para restringir as suas possi-
bilidades efetivas.
17. Para a discusso sobre as relaes entre pblico e privado na modernizao da polti-
ca brasileira do sculo XX, ver Gomes (1998).
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81
o
Andr Botelho
ABSTRACT
Sequences in a Brazilian Political Sociology
By analytically reconstituting how the ideas of Oliveira Vianna were received

in research by Victor Nunes Leal, Maria Isaura Pereira de Queiroz, and Maria
Sylvia de Carvalho Franco, the article discusses the formation, from the 1920s
to the 1970s, of a watershed in Brazilian political sociology oriented towards
the investigation of conflict between the private and public orders in the
specific configuration of political domination in Brazil.
Key words: Brazilian sociology; public and private; political domination
RSUM
Suites dune Sociologie Politique Brsilienne
Reprenant analytiquement laccueil des ides de lauteur Oliveira Vianna dans

des travaux de recherche de Victor Nunes Leal, Maria Isaura Pereira de
Queiroz et Maria Sylvia de Carvalho Franco, on examine dans cet article la
formation, entre les annes 1920 et 1970, dun courant de la sociologie politique
brsilienne orient vers la recherche du conflit entre les ordres priv et public
dans la configuration particulire de la dominance politique au Brsil.
Mots-cl: sociologie brsilienne; public et priv; dominance politique
82
o

A influência de Oliveira Vianna na formação de uma sociologia política brasileira

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Seqncias de uma Sociologia Poltica Brasileira*

O que eu esperaria para o Brasil era uma atividade

De modo geral, a ligao entre o conhecimento cientfico

baralhamento entre pblico e privado enquanto ordens sociais e

vertente voltada para a investigao das bases sociais da vida poltica

justamente da recepo de idias de Oliveira Vianna na produo das

mo, Enxada e Voto, de 1949, de Victor Nunes Leal; Poltica, Ascenso

Para efeitos analticos, destaca-se uma das teses principais de Popula-

A origem dessa ambigidade da solidariedade social brasileira, ca-

tura social global da sociedade, dificultando a dinamizao do comr-

Esses mesmos processos teriam engendrado a organizao dos dife-

So estes, em linhas gerais, os fundamentos sociais da dominao pol-

restrio das prticas associativas ao mbito privado, domstico e fa-

Abordando, por sua vez, fenmenos como coronelismo, mandonis-

gal ou no etc. com base em relaes diretas, pessoalizadas e violentas

Todavia, com sentido crtico, aporte terico, nfase emprica e resulta-

A ausncia de provas textuais convencionais contundentes, j que as

de Saquarema (Brando, 2005). Lembro que razes plausveis para o si-

A pesquisa do perfil cognitivo da sociologia poltica brasileira no su-

PBLICO E PRIVADO COMO SISTEMA

Coronelismo, Enxada e Voto. O Municpio e o Regime Representativo no Bra-

mia legal dos municpios e a ampla autonomia extralegal de que os

Para chegar compreenso sistemtica da problemtica da dominao

Com base na anlise daqueles materiais de pesquisa, Nunes Leal chega

de do fenmeno poltico e seus fundamentos sociais, contrariavam, em

Ao lado dessa caracterizao como sistema de reciprocidade, j assi-

Afinal, de que sociedade se trata? De uma sociedade formada desde a

Oliveira Vianna, no seria a fora ou a pujana do latifndio que expli-

Nem o poder praticamente incontestvel dos grandes senhores rurais

Mesmo mantendo a proposio de Oliveira Vianna de que a inteligibi-

terdependncia entre essas esferas, da qual resulta a prpria dinmica

No plano analtico, portanto, em vez de permanecerem como um im-

A AGNCIA SOCIAL ENTRE O PBLICO E O PRIVADO

Maria Isaura Pereira de Queiroz , dentre os autores destacados neste

em grupo (idem:18). Como j observado, Queiroz no se refere a Oli-

nesse sentido, tambm, que Queiroz critica, no prprio mbito dos

Em sua prpria comunicao, Esforos de Teorizao da Realidade

qual, como registram os anais do congresso, Paula Beiguelman teria

Assim, embora ausente especificamente do programa de Maria Isaura

Em todo caso, em seus trabalhos posteriores, sobretudo em O Mando-

ritual (compadrio) ou de alianas (unies matrimoniais), relaes eco-

A segunda tarefa necessria constituio da sociologia poltica co-

Se a caracterizao das relaes de dominao poltica envolvendo

partir da qual procura demonstrar a racionalidade da poltica brasilei-

Como prope Oliveira Vianna, Queiroz situa as relaes de dominao

A escolha de Queiroz pela pequena comunidade sertaneja de Santa Br-

(idem:176). Fundamental, nos casos em que a barganha poltica se tor-

Analisando as trajetrias de trs cabos eleitorais de Santa Brgida, Ma-

Assim, se o voto integrava um sistema de trocas recprocas nas reas

da contingncia das relaes entre pblico e privado e das possibilida-

PBLICO E PRIVADO COMO UNIDADE CONTRADITRIA

A primeira afinidade significativa entre Homens Livres na Ordem Escra-

cial estaria submetido, Maria Sylvia de Carvalho Franco fala de ho-

Ao contrrio de Oliveira Vianna, contudo, Maria Sylvia de Carvalho

A pesquisa realizada por Maria Sylvia de Carvalho Franco refere-se

vindas com o caf se fizeram sentir de maneira mais branda, conser-

Em segundo lugar, a anlise de Maria Sylvia de Carvalho Franco d

forte sobre a do mais fraco, como luta. Em conseqncia, as tenses ine-

Ainda que no veja na dominao poltica, como Oliveira Vianna pro-

Aqui, Franco se afasta de Queiroz e sua caracterizao da racionalida-

consciente, mas orientado de maneira diversa do que o voto de um

Embora com discordncias significativas em relao a algumas ques-