Tema5:Piata financiara si reforleme agrare

1.Rolul reformelor agrare n combaterea srciei: experiena Indiei

Reforma agrar - un set de schimbri implementat de ctre stat sau cu ajutorul lui care duce la
schimbarea sistemul agrar prin realocarea terenurilor i formarea de noi uniti de producie.
Fiecare reforma agrar implic dou aspecte:
1. Exproprierea marilor proprietari (aceast nstrinare poate varia n natura, domeniul de aplicare i
termenii de referin) i
2. Crearea noii proprieti funciare i noilor forme de teren.
Cea mai mare parte a reformei agrare se refer la cea de a doua jumtate a secolului XX (cu excepia
reformei mexicane, care a nceput n 1913 i a durat mai mult de 65 ani).
ntr-adevr, lichidarea latifundiilor moiereti ineficiente deschide noi orizonturi spre creterea
productivitii agricole. Dar rmne ntrebarea, n ce msura reforma agrar reduce dualismul, inegalitile i
srcia?
Aceast problem a fost obiectul unui studiu special a lui T. Besley i R. Burgess. Ca obiect direct al
studiului au ales cele 16 state majore din India din perioada 1958-1992.
India se carcaterizeaz printr-o diversitate extraordinar de desfurarea a reformei agrare. Cauza este c
britanicii au ncercat s creeze ntr-un ir de state (de exemplu, in Bengal) ideologia marilor proprietari de
pmnt ca i n statul lor. n alte state (n special n partea de sud-est), au ncercat s dezvolte un sistem de
proprietate rneasc francez. n cele din urm, n partea de nord- vest (n Punjab), au ncercat s creeze un
sistem bazat pe proprietatea comunal. Prin urmare, n cadrul dezvoltrii rurale din India se evidentiaza, de fapt,
trei tipuri principale de evoluie agrara de la o economie tradiionala la o economie de pia modern.
Firete, dup eliberare era necesar transformarea acestui sisteme complex i destul de complicat intr-un
sistemul modern al proprietii private. Analiza reformei agrare din India nu este o noutate: el a fost mult timp
n centrul ateniei cercettorilor strini i autohtoni. Cu toate acestea, atenia principal a fost acordat influenei
reformei funciare asupra creterii economice. T. Besley i R. Burgess erau dornici de a arta reforma agrar n
primul rnd ca o form de politici de redistribuire. n centrul ateniei lor se afla procesul de reducere a
inegalitilor. Ca idee nou apare analiza econometric a impactului acestor reforme asupra reducerii srciei.
T. Besley i R. Burgess reduc multiplele schimbri n sectorul agrar la patru elemente de baz:
*reforma arendailor; * eliminarea intermediarilor;
* limitarea mrimii proprietii funciare;
* msuri de consolidare asupra terenurilor fragmentate.
Reforma arendailor include un set de msuri ce duc la creterea rolului arendailor i asigurarea
existenei lor (stabilirea de garanii mpotriva alungrii de pe teren, nregistrarea dreptului asupra pmntului i
o definiie clar a termenilor contractelor, etc), precum i aranjamentele p/u transferul de terenuri de la
proprietari la chiriai.
Eliminarea intermediarilor ar implica o reducere a verigelor intermediare ntre muncitori i beneficiarii
finali ai rentei (subarendatorii). Faptul este c n India colonial ntre proprietarii de terenuri i cei care-l
lucreaz, au aprut un numr mare de subchiriai i cmtari. Marea majoritate a acestor legi au fost adoptate
nainte de 1958. Cu toate acestea, n cinci state (Gujarat, Kerala, Orissa, Rajasthan, Uttar Pradesh), aceste
reforme au aprut mai trziu (de exemplu, n perioada analizat).
Stabilirea unui plafon de teren deinut a fost un factor important n redistribuirea surplusului de pmnt
n favoarea celor lipsii de terenuri.
n cele din urm, a patra parte a reformei agrare - ncercri de a uni terenurile fragmentate motenite
de la societatea tradiional, ntr-un singur sistem de terenuri, pe baza cruia este mai uor de a conduce o ferm
modern.
Desigur, aceste componente ale reformei agrare a avut rol diferit. Cu toate acestea, este important ca
autorii nu s-au limitat la conceptul abstract al reformei agrare, ci ncearc s identifice impactul diferitelor
componente ale reformei asupra dezvoltrii economice i sociale.
Autorii folosesc doi indicatori ai srcie:
1) cota populaiei ce triete sub limita srciei (raportul dintre populaia sub limita srciei i polulaia total a
rii)
2) nivelul srcie - diferena dintre venitul celor sub limita srciei i venitul ce determin limita srciei.

1
 n modelul su matematic Besli i Burghes ncearc s ia n consideraie lagul temporal, deoarece
realizatrea unei reforme nu este instantanee, este necesar o perioad de timp n care reforma si va manifesta
influena sa pozitiv. Ei consider c acest perioad se egaleaz cu 4 ani.
Analiznd influenta reformelor agrare asupra asupra saraciei au ajuns la concluzia ca aceasta micsoreaza
nivelul saraciei la sate. Analizind si mai detaliat situatia acestia au concluzionat ca cea mai mare importanta in
micsorarea saraciei o au:
- Legislatia privitor la arendasi si
- Legislatia intermediarilor.
Acesti factori duc la miscorarea decalajului saraciei dintre sat si oras.
Conform analizei efectuate s-a demonstrat ca in India ca urmare a reformelor agrare, cota populatie ce
exista sub nivelul saraciei s-a micsorat de la 55 % la 40%, iar nivelul saraciei de la 19% la 10%.
2.Creterea productivitii muncii n rezultatul reformelor drepturilor de proprietate asupra pmntului
(India)
n articolul sau, Ebidzhita Banerjee, Paul Gertler i Meytrisha Ghatak (2000) arat cum consolidarea
drepturilor de proprietate asupra terenurilor contribuie la creterea productivitii n agricultur. n special, se
analizeaz efectul reformei de stabilire a drepturilor de arend a terenurilor, care se propune securitate
termenului de arend i se regleaz cota produciei pe care arendaii o vor achitata proprietarului terenului p/u
utilizarea acestuia. Dup declararea independenei, India a cutat s mbunteasc standardele de via ale
arendasilor prin intermediul reformei arendei. Actul Reformei funciare (1955) i modificrile ulterioare includ
in sine dou propuneri principale:
arendasii trebuie s aib drepturi permanente i de mostenire, care sunt nregistrate n numele lor, cu
condiia ca acetia pltesc, proprietarilor de pamint, cota stabilita prin lege, nelsnd prloag, i s nu dea n
subarend. n caz contrar, locatarul va pierde dreptul la utilizarea terenului n cazul n care proprietarul dorete
s utilizeze terenurile p/u uz personal. Aceste drepturi pot fi mostenite, dar nu pot fi transmise.
cota-parte, pe care proprietarul o poate cere de la arenda nu trebuie s depeasc 25%.
Cei care au venit la putere n Guvernul din stnga Bengalul de Vest au adoptat un nou act de teren n
1977. Potrivit acestui act:
s-au limitat semnificativ drepturile proprietarilor de terenuri;
au definit mai clar din punct de vedere juridic conceptele de baz;
a fost introdus un program p/u a informa publicul cu privire la drepturile de proprietate;
i au fost introduse drepturile de asigurare a proprietatii asupra terenurilor.
Cnd au creat acest model, autorii pornesc de la premisa c la crearea valorii particip doar utilizatorul
de terenuri, n scopul de a crete producia, n timp ce eforturile proprietarului nu este luat n considerare.
Modelul era preconizat de a analiza modificarea modificarea productivitatii muncii ca urmare a reformelor.
Divizarea
cast a
societii

Puterea a fost Prezena de bariere Ca consecin, are

administrative p/u lo c scderea
distribuit n
nregistrarea drepturilor
mprirea brusc a
de proprietate
teritorial productivitii
Fig.2 Divizarea cast a societii, ca un factor n eecul reformelor agrare din India.
2
 Se evideniaza dou variante de contracte de arend: fr evacuri i cu evacuri.
n cazul Contractului de arend fr evacuare, arendasul nu este amenintat cu evacuarea, deaceea el
mareste efortul de munca si ca urmare creste productivitatea muncii. Astfel si proprietarul de pamint va primi
surplusul de la arendas la o productivitate crescuta a acestuia. n cazul Contractului de arenda cu evacuare,
arendasul este amenintat de evacuare si stimulul de munca scade.
Deci, cresterea fiabilitatii (sigurantei) arendasului constituie un stimulent p/u investitii si n consecin,
are loc o cretere a produciei. Aceste stimulent constituie urmare a consolidarii drepturilor de a prelungi
contractul de arenda si excluderii posibilitatii de a fi evacuati de pe terenuri, cu condiia c vor fi investite, att
mijloace personale ct i mijloace din resursele proprietarilor.
Analiza a artat c legile de nchiriere a terenurilor au condus la creterea productivitatii agricole, i la
mbuntirea siguranei arendei terenurilor. Reforma a dus la creterea productivitaii medii de cultivare a
orezului n India de Vest cu 20 %. Toate acestea indic faptul c consolidarea drepturilor de proprietate a
arendasilor asupra terenurilor este un factor important n creterea productivitii muncii i creterea
productivitii agricole n general.
3.Capitalul uman i avansarea tehnologic n condiiile revoluiei verzi
Procesul de nvare se refer nu numai la nvmntul primar, mediu sau superior. n realitate, fiecare
persoan nva pe tot parcursul vieii. Este bine cunoscut faptul c oamenii nva ceva nou de la rude, prieteni
i cunoscui, vecini i chiar trectori. Aceast ipotez, dup cum au au demonstrat modelul lui Lucas i modelul
Mankiw-Rome -Weil, constituie un factor care contribuie semnificativ la creterea economic. Cu toate acestea,
importan practic o au nu doar studiile, dar si aplicarea acestora n practica real. Un rol important p/u
cresterea productivitatii n rile n curs de dezvoltare o are obinerea cunotinelor n procesul de munc.
S-a iniiat o cercetare, scopul creia era de a testa aplicarea modelului care combin nvarea prin
practic i efectele externe care apar n timpul acestui studiu. Acest lucru capt o importan foarte mare mai
ales atunci cnd are loc introducerea noilor tehnologii, cum a fost, de ex: la inceputul " revoluiei verzi".
Modelul "resursa-scop " de E. Foster i M. Rosenzweig este bazat pe exemplul de a introduce noi culturi
de mare randament n agricultura din India. Utilizarea optim a factorilor de producie este, de fapt esenial p/u
aplicarea de noi tehnologii.
O nou tehnologie necesit o nou organizare a produciei, dar cunotinele despre utilizarea acesteia nu
apar imediat. Ajut nvarea i practica vecinilor. Acest factor i atinge scopul n momentul cnd succesul
vecinilor n utilizarea noilor tehnologii este evident (dup cum observm in figura de ma jos):

noua tehnologie Reaciafermieri

lor

Creterea Educaia pe
beneficiilor n exemplul altor
timp
n modelul construit au fost luate ca baz cteva puncte. Deci, principalele caracteristici ale modelului
Wilson (1975), Jovanovic i Nyarko (1994) sunt reduse la urmtoarele puncte:
*Lipsa cunotinelor in domeniul tehnologic atunci cnd se iau decizii cu privire la introducerea de noi soiuri,
* Beneficiile sunt reduse prin creterea diferenei dintre nivelul planificat de utilizarea factorilor noisi cel
efectiv.
*Fiecare individ tie volumel planificat de introducere a tehnologiilor noi si asfel ia decizia de a utiliza culturi
noi.
Premisele p/u maximizarea profiturilor ntr-un mediu nou nu este doar o soluie p/u a crete noi soiuri de
culture nalte. Desigur, se bazeaz foarte mult pe ateptrile fermierilor, lund n considerare experiena
acumulat, de vecini i de disponibilitatea de informaii cu privire la planurile lor de viitor (fig. de mai jos):
Max profit al
agricultorilor

decizia de a dezvolta noi soiuri cu

randament ridicat

experiena din ateptare p/u disponibilitatea

trecut a vecinilor informaiilor cu privire
fermieri la deciziile viitoare a
vecinilor 3
 Factorii care contribuie la maximizarea profitului fermierului ntr-o "revoluie verde
Concluzia general este c fermierii care cresc soiuri tradiionale nu primesc niciun beneficiu de la
utilizarea de noi soiuri de ali agricultori.
Creterea beneficiilor de la utilizarea de noi soiuri pot fi rezumate dup cum urmeaz:
De-a lungul timpului, beneficiile noilor soiuri depesc beneficiile de la cultivarea de soiuri
tradiionale (indiferent de orice " experien ")
Incazulcultivrii soiurilor noi ritmul de cretere a veniturilor nutilizareaexperienei este mai mare
dect fr ea.
fermierul primeste un profit mai mare de la cultivarea noilor soiuri, n cazul n care este folosit att
experiena proprie cit i a vecinilor".
In concluzie putem meniona ca cunotinele imperfecte cu privire la punerea n aplicare a noilor
tehnologii acioneaz ca un obstacol major p/u utilizarea lor. Aceasta bariera scade pe msur ce crete
experiena fermierilor. Experiena proprie i experiena vecinilor ajut la creterea n mod semnificativ a
beneficiilor de la cultivarea soiurilor noi.
.....................................................................................................................................................
Problema de asigurare a rilor slab dezvoltate cu produse alimentare nu a aprut ieri i rmne a fi
nerezolvat pn n prezent. ncercri de a o soluiona au fost ntreprinse n permanen la diferite niveluri. n
anii '40 ai secolului XX n America Latin a nceput procesul de transformare, ce trebuia s duc la randamente
mai mari, i astfel s le permit acestor ri s obin produse agricole suficiente p/u a satisface nevoile
populaiei sale. Aceste transformri au fost denumite ca "Revoluia Verde" proces ce presupune efectuarea unui
ansamblu de practici agricole moderne care au dus la o sporire spectaculoas a produciilor. Schimbrile ce au
avut loc n urma acesteia au fost cu adevrat semnificative. Dar au constituit oare aceste shimbri un avantaj
sau au agravat i mai mult situaia rilor nevoiae? Acest problem va fi dezvluit n continuare.
ncepnd cu anii 60-70 Revoluia verde ptrunde n rile n curs de dezvoltare, mai ales n Mexic, India,
Pakistan, Filipine, Indonezia etc.
Revoluia Verde cuprinde urmtorii componeni principali:
revoluia n tehnica i tehnologiile agricole;
nzestrarea chimic a agriculturii;
progresul irigaiilor;
sporirea energiei consumate n agricultur;
noile realizri n domeniul seleciei plantelor, animalelor i metodelor de cretere a lor.
Revoluia n tehnica i tehnologiile agricole a adus la folosirea pe larg a mainilor i a permis
mecanizarea tuturor lucrrilor solului i recoltrii. Traciunea animal a fost nlocuit de cea a tractoarelor. Ca
rezultat:
au sczut cheltuielile i a sporit productivitatea muncii n agricultur;
furajele utilizate la ntreinerea animalelor de traciune au nceput s fie utilizate p/u ntreiunerea animalelor de
producie;
s-a redus durata executrii lucrrilor agricole i a permis lrgirea suprafeelor prelucrate;
au fost eliberate un numr important de brae de munc, care au putut fi folosite n alte ramuri ale economiei;
a crescut contribuia capitalului fix la obinerea produselor agricole i a fcut necesar sporirea investiiilor i
schimbarea sistemelor agrotehnice.

4
5