Sunteți pe pagina 1din 21

UNIVERSITATEA DE TIINE AGRONOMICE I MEDICIN VETERINAR -

BUCURETI
FACULTATEA DE MANAGEMENT, INGINERIE ECONOMIC N AGRICULTUR I
DEZVOLTARE RURAL
MASTER: MANAGEMENT I DEZVOLTARE RURAL

STUDIU COMPARATIV PRIVIND PRINCIPALELE


CARACTERISTICI ALE SECTORULUI AGRICOL I ALE
SISTEMULUI DE CONSULTAN AGRICOL DIN
ROMNIA I OLANDA

Profesor coordonator,
Conf. Univ. Dr. Angelescu Carmen

Bucureti,
2015

1
INTRODUCERE

Sistemul de consultan agricol este un sistem complex format din diferite organisme de
consultan coordonate de un organism sau o autoritate central. Acest sistem garanteaz c
fiecare fermier din orice stat membru poate s solicite i s primeasc consultan privind
standardele obligatorii, cel puin privind toate cerinele legate de eco-condiionalitate. Sistemul
cuprinde organizarea global i diferiii operatori publici i/sau privai care furnizeaz servicii de
consultan agricol fermierilor dintr-un stat membru (articolul 12 din Regulamentul (CE) al
Consiliului nr. 73/2009).
Serviciile de consultan (extensie) agricol reprezint un element vital n domeniul
transferului informaional i tehnologic n agricultur, oferind fluxuri de informaii care pot
contribui la mbuntirea nivelului de trai al fermierilor i al populaiei din mediul rural. Din
aceast cauz, majoritatea guvernelor i ageniilor de dezvoltare internaionale recunosc
necesitatea sprijinirii i dezvoltrii extensiei agricole.
Dup o perioad de indiferen, serviciile de consultan agricol au revenit n for n
agenda dezvoltrii mondiale. Pe lng funcia convenional de furnizare a cunotinelor pentru
mbuntirea productivitii agricole, se ateapt ca serviciile de consultan agricol s
ndeplineasc diferite funcii noi, precum: asocierea miciior fermieri la pieele de export,
promovarea tehnicilor de producie durabile fa de mediu, provocri legate de sntate care
afecteaz agricultura.
Noile abordri privind furnizarea i finanarea serviciilor de consultan agricol includ:
descentralizarea pn la nivelurile inferioare, implicarea asociaiilor de fermieri i a
organizaiilor neguvernamentale, subcontractarea serviciilor de extensie, parteneriatele public-
privat, privatizarea, includerea serviciilor de consultan n alte tipuri de contracte i extinderea
tipurilor de metode de consultan aplicate, inclusiv folosirea tehnologiilor moderne de informare
i comunicare.

2
A. SECTORUL AGRICOL I SISTEMUL DE
CONSULTAN DIN ROMNIA
Romnia este o ar situat n sud-estul Europei Centrale, pe cursul inferior al Dunrii, la
nord de peninsula Balcanic i la rmul nord-vestic al Mrii Negre. Pe teritoriul ei este situat
aproape toat suprafaa Deltei Dunrii i partea sudic i central a Munilor Carpai. Se
nvecineaz cu Bulgaria la sud, Serbia la sud-vest, Ungaria la nord-vest, Ucraina la nord i est i
Republica Moldova la est, iar rmul Mrii Negre se gsete la sud-est.
Romnia este o republic semi-prezidenial. Este a noua ar dup suprafa a teritoriului (238
391 km) i a aptea dup numrul populaiei (peste 20 milioane locuitori) dintre statele membre
ale Uniunii Europene. Capitala rii, Bucureti, este i cel mai mare ora al ei i al aselea ora
din UE dup populaie (1,9 milioane locuitori)
Romnia are mai multe forme de relief, repartiia fiind aproximativ (35% mun i, 35% dealuri
i podiuri i 30% cmpii) .
La exterior Munilor Carpai se afl un inel de dealuri Subcarpaii i Dealurile de Vest
locurile cele mai populate, datorit bogatelor resurse de subsol (petrol, crbuni, sare) i
condiiilor favorabile culturii viei-de-vie i pomilor fructiferi. n est i sud se extind trei mari
podiuri (Moldovei, Dobrogei i Getic), dar i Podiul Mehedini, n timp ce n sud i vest se
ntind dou mari cmpii, Cmpia Romn (ngustat spre est) i Cmpia de Vest.
Romnia beneficiaz de toate tipurile de uniti acvatice: fluvii i ruri, lacuri, ape subterane, ape
marine. Particularitile hidrografice i hidrologice ale Romniei sunt determinate, n principal,
de poziia geografic a rii n zona climatului temperat-continental i de prezena arcului
carpatic.
Clima Romniei este determinat n primul rnd de poziia sa pe glob, precum i de
poziia sa geografic pe continentul european.
Precipitatiile sunt moderate, variind de la insuficienta cantitate de 400 mm din Dobrogea
la 500 mm n Cmpia Romn i pn la 600 mm n cea de Vest. Odat cu altitudinea,
precipitaiile cresc, depind pe alocuri 1000 mm pe an.
Conform recensmntului din 2002, Romnia are o populaie de 21 680 974 de locuitori
i este de ateptat ca n urmtorii ani s se nregistreze o scdere lent a popula iei ca urmare a
sporului natural negative.

3
Dup cderea regimului comunist, ara a cunoscut un deceniu de instabilitate i profund
declin economic, consecine provocate de o administrare defectuoas i corupt i de lipsa unor
reale reforme structurale. De la nceputul mileniului, economia Romniei s-a transformat ntr-o
economie relativ stabil, caracterizat de o cretere vizibil, dublat de reducerea omajului i a
inflaiei.
Economia este, predominant, bazat pe servicii, care reprezint 55% din PIB, iar industria
i agricultura au de asemenea o contribuie important de 35%, respectiv 10% din PIB. n
schimb, 27,9% din populaia trii este angajat n agricultur, aceasta fiind una dintre cele mai
mari rate din Europa.

1. Agricultura i industria agroalimentar


Suprafaa agricol a Romniei este de 14,7 milioane de hectare, dintre care 9,4 milioane
hectare teren arabil (63,9%), 3,3 milioane hectare puni (22,4%), 1,5 milioane hectare fne e
(10,2%), 218.000 hectare vii (1,5%) i 206.000 hectare livezi i pepiniere (1,4%)
Pe plan naional, agricultura reprezint una dintre ramurile importante ale economiei
romneti. Contribuia agriculturii, silviculturii, pisciculturii n formarea Produsului Intern Brut
se situeaz n jurul valorii de 6% din PIB, iar n statele membre ale UE se situeaz la aproximativ
1,7%.
Ponderea agriculturii, silviculturii, i pisciculturii n PIB

Sursa: Anuarul statistic al Romniei 2013

Producia ramurii agricole


Evoluia valorii produciei agricole (care reprezint preurile la productor, la care se
adaug subveniile pe produs i se scad impozitele pe produs) este urmtoarea:

4
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2013
n 2011 ponderea principal n valoarea produciei vegetale au avut-o cerealele (36,4%),
legumele i pepenii (15,6%) i cartofii (12,2%). n 2012, ponderea principal n valoarea
produciei vegetale au avut-o cerealele (31,2%), legumele i pepenii (20,8%) i plantele de nutre
(12,9%).

Exploataiile agricole

Sursa: INSSE
Potrivit datelor furnizate de ctre APIA, suprafaa medie a exploataiilor agricole din
Romnia este de 3.6 ha/exploataie (de trei ori mai mic fa de media UE, care este de 14.2),
ceea ce nseamn c la nivelul rii noastre exist un numr foarte mare de ferme mici i, n
paralel, un numr nesemnificativ de ferme foarte mari. Acest fenomen duce la un dezechilibru
structural i este afectat competivitate agriculturii.
Totui, numrul exploataiilor agricole de mici dimensiuni, care au utilizat o suprafa
agricol de pn la 1 hectar, s-a diminuat n anul 2013 fa de anul 2010 cu circa 76 de mii de
exploataii agricole, respectiv 3,8%, ele deinnd, n continuare, o pondere foarte important
(54,5% din totalul acestora). La scderea numrului de exploataii agricole de mici dimensiuni a
contribuit numrul celor care au utilizat o suprafa agricol mai mic de 0,1 ha, acestea deinnd
o pondere de circa 11% din totalul exploataiilor cu suprafa agricol.

5
Pe clase de mrime a suprafeei agricole utilizate, n anul 2013, structura exploataiilor
agricole a fost diferit att ca numr ct i din punct de vedere a suprafeei agricole utilizate
astfel:
exploataiile agricole sub 1 ha dei au reprezentat 54,5% din numrul total, au utilizat numai
5% din suprafaa agricol utilizat;
exploataiile agricole cu dimensiuni ntre 1 i 5 ha au avut ponderi mai apropiate att ca
numr, ct i ca suprafa (37,5% din numrul total i 23,5% din suprafaa agricol utilizat);
exploataiile agricole de dimensiuni mari, peste 50 ha, dei cu o pondere mic (0,6%) n ceea
ce privete numrul, au deinut peste 52,1% din suprafaa agricol utilizat.

Evoluia produciei din sectorul agricol n anul 2013 raportat la 2012


Producia de cereale pentru boabe a crescut cu 63,9% fa de anul precedent, datorit
creterii randamentelor la hectar, astfel: porumb boabe (de 2 ori), orz i orzoaic (+39,8%), gru
(+31,2%), ovz (+16,6%).
La plante uleioase producia a crescut cu 79,3%, datorit att creterii suprafaei cultivate
(+13,6%), ct i a randamentelor .
Creteri ale produciei s-au nregistrat la: rapi (de 4,3 ori) n principal datorit creterii
suprafeei cultivate (de 2,7 ori), floarea soarelui (+52,7%) i soia (+45,2%). Suprafaa cultivat
cu soia a sczut cu 13,8%.
La sfecla de zahr producia a crescut cu 37,6%, n principal datorit creterii
randamentului la hectar cu 32,7% dar i a suprafeei cultivate cu 3,7%.
La cartofi, producia a crescut cu 31,8%, datorit creterii randamentului la hectar
(+42,0%) dei suprafaa cultivat a sczut (-7,1%), fa de anul precedent.
La legume n 2013 producia a fost mai mare cu 13,6% fa de 2012, datorit creterii
produciilor medii la hectar dei suprafeele cultivate au avut o uoar scdere. Produciile au fost
mai mari la: ceap (+10,1%), tomate (+9,1%), pepeni verzi i galbeni (+9,0%), ardei (+8,7%),
varz (+3,7%).

6
Forme de sprijin
Principalele forme de sprijin pentru productorii agricoli n 2014, conforme cu Politica
Agricol Comun:
n sectorul vegetal:
Plata unic pe suprafa (SAPS);
Ajutoare Naionale de Tranziie ANT (foste PNDC) n sectorul vegetal;
Ajutor de stat pentru achiziionarea motorinei cu acciz redus;
Ajutor de stat pentru asigurarea produciei agricole: sprijin prin care se subvenioneaz
50% sau 70% din prima de asigurare n funcie de riscurile asigurate;
Ajutorul specific pentru mbuntirea calitii produselor agricole n sectorul de
agricultur ecologic, acordat exploataiilor din sectoarele vegetal i animalier aflate n
perioada de conversie ctre agricultura ecologic;

7
Sprijin financiar acordat grupurilor de productori recunoscute preliminar i
organizaiilor de productori n sectorul fructe i legume, pentru constituire i investiii,
sprijinul fiind corelat cu valoarea produciei comercializate;
Sprijin prin Programul Naional Suport pentru sectorul vitivinicol.
n zootehnie:
Ajutoare Naionale de Tranziie ANT (foste PNDC) pentru bovine, ovine i caprine
-Finanarea Programului Naional Apicol;
Sprijin comunitar pentru productorii de lapte i carne de vit, ovine si caprine din zone
defavorizate;
Ajutor de stat pentru ameliorarea raselor de animale;
Ajutor de stat pentru colectarea cadavrelor de animale (ecarisare);
Ajutor de minimis pentru conservarea raselor de animale n pericol i pe cale de dispariie
n Romnia;
Ajutor de minimis pentru achiziionarea de tancuri de rcire a laptelui.

Agricultura ecologic n Romnia


Potrivit datelor furnizate de cre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, agricultura
ecologic a nregistrat un trend pozitiv n intervalul 2010-2013, ns se consider c nu to i
operatorii economici nregistrai sunt i activi.

2. Sistemul de consultan agricol din Romnia


n Romnia sistemul de consultan s-a organizat de-a lungul timpului n functie de
evolutia agriculturii insa din anul 1998 activitatea de consultan s-a desfurat n cadrul unei
organizaii comparabil cu cele europene i mondiale. Aceast organizaie este Agenia Naional
de Consultan Agricol ANCA.
Agenia Naional de Consultan Agricol - ANCA a fost nfiinat n baza Hotrrii
Guvernului nr. 676/1998, cu modificrile i completrile ulterioare, aprobate prin Hotrrea
Guvernului 676/1999.

8
n temeiul Ordonanei Guvernului nr. 22/2005, aprobat prin Legea 77/2005, privind
reorganizarea activitii de consultan agricol, ANCA a fost reorganizat ca instituie de
specialitate a administraiei publice centrale, avnd n subordine uniti teritoriale:
La nivel judeean, Oficii Judeene de Consultan Agricol uniti publice cu personalitate
juridic, sub titulatura unitar Oficiul Judeean de Consultan Agricol (OJCA), respectiv
Oficiul Municipal de Consultan Agricol Bucuresti (O.M.C.A. Bucuresti) i exist 41 de
oficii judeene de consultan agricol, inclusiv OMCA;
La nivel comunal Centre Locale de Consultan Agricol, uniti fr personalitate juridic,
n subordinea direct a O.J.C.A., sub titulatura unitar Centrul Local de Consultan Agricol
(CLCA.) i avem 526 de centre locale de consultan agricol;
Casele Agronomului, instituii publice cu personalitate juridic, finanate integral din venituri
proprii, nfiinate n baza Hotrrii Guvernului nr. 1901/2004 (exist 5 n Romnia).
ANCA, prin structura sa, este singura instituie public ce poate furniza servicii de
specialitate gratuite n rndul fermierilor, la nivel de comun i ferm. Actualmente ns exist,
att furnizori publici, ct i privai de servicii de consultan agricol.
Raportul dintre nr. consultanilor ANCA i cel al beneficiarilor de servicii este de 1:3636
(n cazul n care se consider inclusiv fermele de subzisten) sau 1:1363 (considerndu-se doar
fermele nscrise n Registrul Fermelor).
Pentru o activitate eficient de sprijinire a fermelor familiale viabile i cu bune rezultate
n plan economic, ar fi necesar ca un consultant s consilieze 80 de ferme, numrul consultanilor
agricoli din ara noastr fiind nc foarte redus.
ANCA dezvolt relaii de colaborare cu urmtoarele instituii: Ministerul Educaiei i
Cercetrii; Academia de tiinte Agricole i Silvice Gh. Ionescu Siseti; Academia de Studii
Economice; Uniti de nvmnt agricol, institute i staiuni de cercetare agricol, ONG-uri,
asociaii profesionale; Prefecturile, Consiliile Judeene, Consiliile Locale.
ANCA ofer fermierilor asisten tehnic, economic, juridic de specialitate, n
domeniile vegetal, zootehnic, respectarea codurilor de bune practici agricole i de bunstare a
animalelor, msuri profilactice sanitar veterinare,diversificarea produciei agricole, management,
marketing, circulaia juridic a terenurilor, forme de asociere n agricultur, absorbia fondurilor
naioanle i europene, dezvoltare rural, etc.

9
Aceast instituie i poate asuma atribuii n ceea ce privete informarea i extensia (se
asigur transferul de informaii ntre instituiile de nvmnt, cercetare i ali furnizori de
informaii ctre fermieri).
Printre alte activiti care pot fi ntreprinse de ctre ANCA le putem enumera pe cele de
popularizare i promovare (prin intermediul loturilor demonstrative, demonstraii practice,
trguri i expoziii, seminarii, simpozioane, dezbateri, schimburi de experien etc.), elaborare de
proiecte de accesare fonduri europene (prin elaborarea documentaiei necesare, monitorizarea pe
perioada implementrii proiectelor i oferind consultan de specialitate potenialilor beneficiari),
consultan de specialitate pentru constituirea formelor asociative din agricultur .a.
De asemenea, ANCA poate asigura formarea profesional a fermierilor i specialitilor
din domeniul agricol prin organizare de cursuri de calificare a productorilor agricoli, de
perfecionare a pregtirii profesionale pentru productorii agricoli i pentru specialitii din
agricultur i cursuri de formare a formatorilor n domeniul consultanei agricole.
Avnd n vedere noile tendine la nivel mondial privind reformarea sistemelor de
consultan, se impune ca i sistemul public de consultan din Romnia s parcurg paii unei
reforme, care s duc la compatibilizarea sistemului romnesc cu cele de pe plan european i
mondial.
Astfel, au existat unele propuneri de reformare:
ANCA instituie public cu finanare din venituri extrabugetare i subvenii de la bugetul de
stat (consolidare instituional ANCA);
Organizarea Camerelor Agricole;
Privatizarea serviciilor de consultan agricol.
n actualele condiii din ara noastr, procesul de reformare a sistemului naional de
consultan va fi unul de lung durat, care se va desfura n mai multe etape.
Potrivit experilor strini care au oferit asisten tehnic n cadrul proiectului MAKIS,
finanat de Banca Mondial, numrul total al angajailor la nivel central, zonal i judeean trebuie
s fie de 8000 persoane. Concomitent cu creterea numrului de personal, la nivel judeean vor fi
formate echipe pluridisciplinare de specialiti, organizate n funcie de specificul zonei, cu
preocupri preponderente privind absorbia fondurilor europene (subvenii, proiecte), domeniul
economic i managementul fermei.
Camerelor Agricole sunt structuri organizatorice conduse de fermieri, finanate
parial de la bugetul de stat.

10
Camerele agricole au caracter obligatoriu sau facultativ, fiind ntlnite n ri europene
precum Austria, Belgia, Elveia, Frana, unele landuri din Germania, Italia, Spania, Suedia,
organizarea juridic fiind diferit de la o ar la alta.
Acestea sunt organizate i funcioneaz dup urmtoarele principii: caracterul
profesional, universalitatea, reprezentativitatea, autonomia, descentralizarea, uniformitatea,
neutralitatea; incompatibilitatea ntre misiunea de reprezentare i activitile comerciale.
Ultima etap a procesului de reform este aceea de privatizare a serviciilor de consultan
agricol. Acest lucru poate fi posibil doar n momentul n care se formeaz o clas de fermieri cu
potenial financiar, cu o mentalitate care s le permit s solicite i s plteasc servicii de
consultan agricol.
Avantajele sistemului privat de consultan agricol constau ntr-o mai mare iniiativ i
flexibilitate n gsirea de noi soluii i metode de cooperare cu fermierii, o mai mare eficien n
punerea n practic a noilor msuri P.A.C.
Urmnd exemplul Poloniei, Ungariei i Letoniei, care au avut ca modele alte ri
europene cu tradiie n domeniul consultanei agricole - obinnd deja rezultate ncurajatoare, n
sensul organizrii unor sisteme eficiente de consultan agricol - i ara noastr ar putea realiza,
n perioada urmtoare, un sistem de consultan agricol care s contribuie substanial la
progresul agriculturii i al satului romnesc.

11
B. SECTORUL AGRICOL I SISTEMUL DE
CONSULTAN DIN OLANDA

rile de Jos (denumite informal Olanda) este stat membru fondator al Beneluxului i al
Uniunii Europene, situat n nord-vestul Europei n vecintatea Mrii Nordului, Belgiei i
Germaniei.
rile de Jos mpreun cu cteva colonii de peste mri formeaz Regatul rilor de Jos.
Un sfert din teritoriul rilor de Jos se afl sub nivelul mrii cu altitudine medie, statul
avnd cea mai joas altitudine din lume. De asemenea este una dintre rile cele mai dens
populate din lume.
Este cunoscut pentru digurile, morile de vnt i lalelele sale, dar i pentru toleran a sa pe
plan social.
Olanda are o populaie estimat la 16 491 852 mil loc. (8 martie 2009). Este a 11a ar
ca populaie din Europa i a 68-a n lume. Procentul de ocupare a populaiei n agricultur este de
1.8%.
ntre 1900 i 1950 populaia aproape s-a dublat, de la 5,1 mil loc la 11 mil. loc. Din 1950
populaia a crescut de la 10 mil loc la 15,9 mil loc.

1. Agricultura i industria agroalimentar


Este principala furnizoare la nivel mondial de produse horticole i un exportator
important de carne i de produse lactate
Chiar dac deine o suprafa agricol de doar 2,3 milioane hectare, Olanda reprezint la
ora actual unul dintre cele mai de succes modele de agricultur, fiind practic al doilea exportator
de produse agricole din lume, dup SUA.
Deoarece este o ar cu o mare densitate a populaiei, aici nimeni nu i permite s
iroseasc pmntul. Agricultorii i fertilizeaz foarte bine solul, folosesc maini de ultim
generaie i reprezint trei procente din populaia activ a rii.
Activitatea agricol se desfoar sub forma unor holdinguri, care au la baz contracte de
cooperare i cuprind:
Productorii;
Colectorii de produse agricole primare;

12
Transportatorii;
Consultan (tehnic, economic i legislativ).
Holdingurile sunt constituite n funcie de specificul produciei, iar suprafaa terenurilor
agricole difer n funcie de acest specific (cresctori de animale, n medie 20 hectare, culturi
de cmp 30 hectare, sere 1 hectar). n prezent, n Olanda sunt 81.800 holdinguri.
Agricultura produce 11% din PIB i contribuie la export cu 26%.
Cea mai important parte a sectorului agricol olandez este horticultura.
Fermele pentru creterea vitelor au un numr mediu de 50-70 de capete, reprezentnd
peste 50% din totalul celor 24.000 de ferme.
Desfacerea produselor se face prin colectorii care prezint produsele spre vnzare n
cadrul licitaiilor zilnice, la bursele specializate, produsele fiind preluate de ctre angrositi,
pentru vnzare la intern sau la export.
Olanda este in prezent cel mai eficient stat din lume in utilizarea potentialului agricol.

Cooperativele agricole
Fiecare fermier olandez este membru n trei-patru cooperative cu specializare ngust,
cum ar fi: de aprovizionare, de credit, de prelucrare a fiecrui tip de produse.
Politica economic a guvernului olandez are n vedere meninerea fermelor familiale i
sprijinirea cooperativelor fermierilor, acestea fiind supuse unor impozite mai reduse. n plus, sunt
subvenionate dobnzile la credite, se acord garanii financiare pentru obinerea unor
mprumuturi, fermierii care investesc n mediu primesc sprijin financiar din partea statului.
Nu sunt neglijate de statul olandez nici educaia agricol i cercetare, acestea fiind de
asemenea susinute financiar.
Majoritatea fermelor sunt de mici dimensiuni, ns productivitatea este foarte ridicat.
Mai mult de jumtate din exploataiile agricole ocup sub 20 hectare.

Creterea animalelor
Creterea vacilor pentru producia de lapte este una dintre principalele ndeletniciri ale
fermierilor olandezi, combinaia dintre cmpie i clima plcut i umed fiind ideal pentru acest
tip de agricultur.
Olanda nregistreaz cea mai mare producie de lapte pe cap de bovin din lume.
Industria de prelucrare a laptelui se afl la un nivel tehonlogic foarte ridicat.

13
Piaa lactatelor este auto-suficient i cele mai multe produse derivate din lapte sunt
exportate.
Pe lng vaci, olandezii se ocup i cu creterea psrilor, n special a puilor de gin i
raelor, a tineretului de ovine, a porcilor i curcanilor.
Totodat, Olanda este cea mai mare exportatoare de ou pe piaa mondial.
Un rol important n rndul resurselor naturale ale micului regat l ocup bancurile
sezoniere de heringi din Atlantic. Petele proaspt i midiile se export n cantiti mari, aducnd
venituri importante.
Sistemul naional de irigaii i canalizare a favorizat fertilitatea deosebit a solurilor n
Olanda.
Pe de alt parte, folosirea extensiv a chimicalelor a condus la o presiune ecologic i la
regularizri ale acestei politici, pentru a reduce amprenta negativ asupra mediului.
Pe de o parte de teama polurii i pe de alt parte din motive de sntate, consumul de
produse bio a crescut n ultimii ani.n principal se cultiv cereale, cartofi i sfecl de zahr.
Olanda este cel mai mare furnizor de cartofi i produse derivate acestora pe piaa
european.
O parte deosebit de important a sectorului agricol olandez o ocup legumicultura i
horticultura.
Culturile de flori, n special lalele, sunt apreciate n ntreaga lume.

Agricultura ecologic
Guvernul olandez, prin msurile legislative pe care le-a promovat n ultimii ani,
stimuleaz dezvoltarea practicilor ecologice n agricultur.
n prezent, aproximativ 10 procente din bugetul ministerului agriculturii alocate pentru
cercetare revin acestui sector.
Pentru a permite productorilor de produse ecologice s concureze cu agricultura
tradiional, autoritile au semnat convenii cu reprezentanii companiilor de retail, scopul fiind
creterea consumului de produse ecologice cu 10 procente pe an.
Potrivit datelor oficiale, n 2010 existau n Olanda peste 1.400 de ferme certificate ca
fiind uniti de producie n agricultura ecologic, ocupnd aproximativ 50.000 ha, ceea ce
reprezint 2,6% din ntreaga suprafa agricol a rii.
Dou treimi din aceasta este acoperit de puni permanente.
14
Mai mult de 10 la sut din suprafa este utilizat pentru a cultiva fructe, legume, cartofi
i alte 10 procente pentru cereale.
Suprafee mai mici sunt utilizate pentru furaje i alte culturi, iar aproape 740 ha sunt arii
protejate.
Suprafaa medie a unei exploataii ecologice este de 36,2 ha, cu 40 la sut mai mare dect
cea a unei ferme tradiionale.
Mai mult de jumtate din producia ecologic de fructe, legume, carne de vit i de
pasre, lactate i ou este exportat, n special, pe pieele din Europa.
Consumatorii olandezi au cheltuit anul trecut 583 mil. euro pe produsele ecologice, o cot
de 2% din piaa agro-alimentar.
Supermarket-urile au generat creteri de peste 11% pe acest segment, cu vnzri totale de
257 mil. Euro, inzrile n magazinele de specialitate au crescut cu aproape 9%, la 235 de mil.
euro.

Valoarea produciei
Conform rapoartelor oficiale, valoarea total a produciei agricole obinut n 2010 a fost
evaluat la 21,711 miliarde euro, ceea ce reprezint 6,7 la sut din totalul nregistrat pe teritoriul
Uniunii Europene.
Valoarea economic a sectorului zootehnic a reprezentat 43,4 procente din totalul
produciei agricole.
Sectorul vegetal a contribuit cu aproximativ 56,6 la sut, dintre care 39,5% a nsemnat
valoarea produciei de legume i produse horticole.

Sursa: Statistics Netherlands,2014

15
Sursa: procesare date Statistics Netherlands,2014

2. Serviciile de consultan
n Olanda consultana este oferit de ctre firme private care ofer servicii fermierilor,
organizaiilor particulare i instituiilor publice naionale i internaionale.
Aceste servicii acoper ntreg spectrul de activiti agricole, de la aspectele tehnice i
economice ale produciei agricole, la nivel de ferm, pn la formularea politicii agricole
naionale.
Cea mai mare companie de acest gen este DLV Advisory Group pentru care baza
serviciilor este constituita totui de furnizarea direct de consultan tehnic i economic
fermierilor.
De-a lungul istoriei sale de 100 de ani, aceast organizaie a avut un rol important n
ctigarea de ctre Olanda a unei poziii internaionale de vrf, ca productor i exportator.
Iniial, serviciile de consultan oferite fermierilor erau gratuite, DLV fiind n subordinea
Ministerului Agriculturii, care suporta toate costurile.

16
ncepnd cu anii 80, Guvernul a decis s privatizeze serviciile de extensie trecnd printr-
un proces de tranziie gradual.
Procesul de privatizare a fost mult mai radical decat se atepta. n 1990 DLV a devenit un
Serviciu independent al Ministerului Agriculturii, iar dup 1993 s-a transformat ntr-o Fundaie
cu 750 de angajai i fermieri dispui s plateasc servciile de consultan.
n timpul procesului de privatizare, o restructurare major a suferit numrul angajailor
(de la 750 n 1993 la 400 n 2005). O parte din personal a fost transferat ctre asociatiile
fermierilor, o alt parte a fost absorbit de ctre Ministerul Agriculturii. n final, o parte din
angajai au demisionat sau au ieit la pensie anticipat.
Privatizarea serviciilor de extensie a facut sa apar modificri i n ceea ce prive te
direciile de activitate, utilizatorii serviciilor, modul de furnizare a consultan ei, managementul
activitii i relaiile dintre actorii AKIS (Agricultural Knowledge and Information/ Innovation
Systems).
n ultimii anii au fost create multe companii private de consultan care s furnizeze
servicii n agricultur i n domeniile nrudite: construcii, meteorologie, sistemul calit ii n
alimentaie, ruralitate.
De departe se remarc ns DLV Advisory Group care este cea mai mare companie
olandez de consultan, care furnizeaz asisten tehnic, economic i de management
fermierilor i altor afaceriti din domeniul agroalimentar dar la fel de bine i consultan
instituiilor publice i private.
Actualmente DLV are 5 direcii de business:
Producia plantelor;
Producia animalelor;
Sisteme de management;
Construcii, tehnologie i mediu;
Ruralitate.
Compania are 500 de consultani angajai care lucreaz n echipe, iar din 2005 a fost
adoptat Managementul prin obiective. Fiecare consultant este responsabil de contractele cu
fermierii i are un plan financiar individual de aproximativ 80.000-100.000 euro.
Baza afacerilor DLV o constituie consultana acordat fermierilor n toate sectoarele
agricole pentru optimizarea produciei, att din punct de vedere tehnic ct i economic.

17
Pentru furnizarea acesteia n cele mai bune condiii, exist echipe de specialiti
perfecionai n toate sectoarele agricole importante: producia de lapte, producia de carne de
vit, creterea porcilor, creterea psrilor de curte, culturi de ferm, cultivarea legumelor n aer
liber, producia de bulbi, cultivarea florilor n aer liber, culturi de ser, pepiniere de arbori,
producia de fructe, creterea oilor, creterea cailor i cultivarea ciupercilor.
Ca urmare a cererii tot mai mari din partea consumatorilor pentru produsele agricole
obinute fr utilizarea chimicalelor i a interesului fermierilor pentru aceste modaliti de
producie, a fost creat o echip de specialiti n agricultura organic.
Experii DLV i completeaz n permanen cunotinele asupra tehnicilor agricole,
economiei fermelor, construciei dependinelor fermelor i ingineriei mecanice.
De asemenea, au loc n mod regulat activiti de perfecionare n metodologia extensiei,
n domenii cum at fi abiliti de extensie, comunicare i diseminarea intern a cunotinelor.
Consultana asupra investiiilor n echipament i infrastructur (grajduri, sere, faciliti
de stocare), rotaiei culturilor i utilizrii optime a resurselor fermelor fr a duna mediului, sunt
importante domenii de activitate.
Consultanii DLV folosesc programe software specializate pentru a-i ajuta pe fermieri s
determine fezabilitatea economic a investiiilor n teren, dependine sau echipamente, precum i
n alte aspecte privitoare la luarea deciziilor strategice n managementul fermelor.
Pe lng consultana direct la nivel de ferm, DLV deruleaz, de asemenea, programe
finanate de conducerile administraiilor centrale i locale. Majoritatea acestor programe au ca
scop reducerea presiunii asupra mediului, cauzate de caracterul intensiv al agriculturii olandeze.
Experii DLV lucreaz i n afara rii, coordonnd proiecte de dezvoltare a agriculturii
finanate de investitori naionali i internaionali.
De exemplu DLV Plant, cu aproape 200 de consultani i cercettori care lucreaz n
sectoarele agricol i horticol, este activ n 50 de ri prin 8 filiale interna ionale n UK, Belgia,
Rusia, Africa de Est, America Latina, orientul Mijlociu, Spania si Scandinavia.
Pe piaa de consultan agricol din Olanda mai activeaz de asemenea, n afar de DLV,
i consultani profesioniti individuali i alte cteva firme private de consultan, cele mai multe
mici i specializate n diferite sectoare ( creterea vacilor de lapte, construcii, etc) i pentru
diferite grupuri int (cum este agricultura ecologic).

18
CONCLUZII
a) Din punctul de vedere al sectorului agricol, ponderea populaiei care este ocupat n
agricultur din Romnia este de 27.9%, unul dintre cele mai mari procente din UE, spre
deosebire de Olanda, cu un procent de 1.8%.
b) Contribuia agriculturii n PIB din Olanda este de 11%, iar n Romnia procentul ajunge la
10%.
c) Suprafaa medie a unei exploataii agricole din Olanda este de 23.5 ha/exploataie, pe cnd a
uneia din Romnia este de 3.6 ha/exploataie.
d) n privina organizrii activitii agricole, aceasta se desfoar n Olanda sub forma unor
holdinguri constituite pe baza unor contracte de colaborare avnd ca pri productorii
agricoli, colectorii produselor agricole primare, transportatorii i consultanii. De asemenea,
fermierii se organizeaz n cooperative, fiecare fermier olandez putnd fi membru al mai
multor cooperative cu specializri diferite (de ex.,aprovizionare, creditare, prelucrare a
diferitelor produse etc). n Romnia, asocierea fermierilor n cadrul unor cooperative sau
grupuri de aciune local a avut un start timid din cauza lipsei de informaii i a lipsei de
ncredere n astfel de tipuri de forme asociative.
e) n ceea ce privete indicatorul , din punctul meu de vedere, cu cea mai mare importan din
acest sector, i anume producia obinut, Olanda reprezint n prezent cel mai eficient stat
din lume n utilizarea potenialului agricol, majoritatea fermelor fiind de mici dimensiuni,
ns productivitatea fiind foarte ridicat. O tendin asemntoare putem afirma c urmresc
i fermierii romni, ntruct n ultimii ani, n ciuda faptului c pentru cele mai multe culturi,
suprafaa cultivat a sczut, cantitatea recoltat a crescut, ceea ce nseamn c i randamentul
a crescut.
f) Din perspectiva orientrii spre agricultura ecologic, putem spune c Olanda manifest un
real interes n acest sens, lundu-se msuri de ctre stat pentru a ncuraja consumul de
produse ecologice, i pentru a ajuta productorii s concureze cu productorii din ramura
tradiional. De exemplu, suprafaa medie a unei ferme ecologice este de 36,2 ha i n 2010
existau n Olanda peste 1.400 de ferme certificate ca fiind uniti de producie n agricultura
ecologic, ocupnd aproximativ 50.000 ha, ceea ce reprezint 2,6% din ntreaga suprafa
agricol a rii. Pe de alt parte, pentru fermierii romni agricultura ecologic nc nu
reprezint un domeniu atractiv ntruct aceasta nc este o pia niat, iar statul nu adopt
politici reale de susinere a actorilor de pe aceast pia. n prezent, majoritatea fermelor

19
ecologice nregistrate au o suprafa mai mic de exploatare, i se suspecteaz nu toi cei
nregistrai sunt activi.
g) n ceea ce privete sistemul de consultan, n Olanda consultan a este oferit de ctre firme
private care ofer servicii fermierilor, organizaiilor particulare i instituiilor publice
naionale i internaionale. Cea mai mare companie de acest gen este DLV Advisory Group,
iniial serviciile de consultan oferite fermierilor fiind gratuite, iar DLV fiind n subordinea
Ministerului Agriculturii, care suporta toate costurile. ncepnd cu anii 80 Guvernul a decis
s privatizeze serviciile de extensie trecnd printr-un proces de tranziie gradual. Spre
deosebire de Olanda, Romnia nu are un sistem de consultan foarte bine pus la punct. De i
Agenia Naional de Consultan Agricol a fost nfiinat n 1999 i funciona asemenea
unui sistem european i mondial, datorit reorganizrii Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale la data de 30 iunie 2010, ANCA a fost desfiinat prin Ordonan de
Urgen, atribuiile acesteia urmnd s fie preluate de Camerele Agricole aferente fiecrui
jude.

20
BIBLIOGRAFIE
1. Curs Consultan Agricol, Conf. Univ. Dr. Angelescu Carmen
2. http://www.madr.ro
3. http://www.insse.ro
4. http://www.statline.cbs.nl
5. http://ec.europa.eu
6. http://academia.edu/Organizarea_Activitatii_de_Consultanta_Agricola_pe_Plan_Europea
n_si_Mondial

21