La organizacin del ciclo lectivo

desde el trabajo de supervisin

Documento destinado a supervisores

Educacin Inicial
 Gobernador
Dn. Daniel Scioli

Vicegobernador
Lic. Gabriel Mariotto

Directora General de Cultura y Educacin

Presidenta del Consejo General de Cultura y Educacin
Dra. Nora de Lucia

Vicepresidenta Segunda del Consejo General de Cultura y Educacin

Prof. Jorgelina Fittipaldi

Subsecretaria de Gestin Educativa

Prof. Nora Estrada

Subsecretario de Educacin
Ing. Carlos Gianella

Directora Provincial de Educacin Inicial

Prof. Adriana Corral

Director Provincial de Proyectos Especiales

Cdor. Fernando Spinoso

Director de Contenidos Educativos

Lic. Alejandro Mc Coubrey
La organizacin del ciclo lectivo
desde el trabajo de supervisin

Documento destinado a supervisores

Educacin Inicial
ndice

Introduccin 5

Orientaciones generales para la supervisin .. 5

Orientaciones especficas para la supervisin. Educacin Inicial .... 14

Direccin Provincial de Educacin Inicial

Calle 12 y 51 Torre I, Piso 11, La Plata
Tel: 0221 429-5296
Correo electrnico: dei@ed.gba.gov.ar

2013, Direccin General de Cultura y Educacin

Direccin de Contenidos Educativos
Coordinacin rea editorial DCV Bibiana Maresca
Edicin Mara Cecilia Antunez | Lic. Leandro Bonavita | Lic. Mariela Vilchez
Diseo y Armado DG Federico Kaltenbach | DCV Mara Eugenia Nelli
Introduccin
El presente documento, producto del trabajo conjunto de la Subsecretara de Gestin Educativa y
la Subsecretara de Educacin, tiene como propsito contribuir a orientar las tareas de los
supervisores y las supervisoras de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo
provincial, en relacin con la organizacin del ciclo lectivo 2013. Consta de dos apartados, uno
de encuadre general y otro de orientaciones especficas producidas por las direcciones de
Educacin para cada nivel y modalidad.

En el primer apartado se presentan los principios y las estrategias que orientaron la construccin
del Plan Jurisdiccional 2013 en cada campo problemtico, incluyendo ejemplos de su vinculacin
con la tarea supervisiva. En el segundo, las direcciones de nivel y modalidad proponen las tareas
que se espera desarrollen los supervisores de enseanza a fin de generar las condiciones para la
concrecin de las acciones previstas en el Plan y que se materializan en esta etapa en la
organizacin del ciclo lectivo.

Orientaciones generales para la supervisin.

Plan Jurisdiccional 2013
Las prcticas de los supervisores en los diferentes mbitos en los que les corresponde intervenir,
entre los cuales el de las instituciones educativas constituye el de mayor centralidad, deben tener
como marco de referencia permanente el Plan Jurisdiccional de Educacin, las metas establecidas
mediante acuerdos federales, los diseos curriculares, el Reglamento General de Instituciones
Educativas y las orientaciones e indicaciones de la direcciones de nivel o modalidad.

Desde estos marcos, supervisores y supervisoras participan en la construccin del Proyecto

Regional y Distrital de educacin y planifican su proyecto anual de supervisin (PES), teniendo en
cuenta las caractersticas especficas que asume la gestin intermedia en cada distrito y las
particularidades de las instituciones educativas que conforman su mbito de supervisin, y
tambin considerando las variables geogrficas, polticas, sociales y culturales que inciden en la
concrecin de los proyectos institucionales.

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Es oportuno sealar que, en las ltimas dcadas, la conformacin del nivel de gestin intermedia,
del cual los supervisores son sujetos claves, se ha complejizado con la presencia de mltiples
actores que desde diversos mbitos de dependencia intervienen con el propsito de multiplicar las
oportunidades educativas en las instituciones. Ello da cuenta de las transformaciones ocurridas en
el modelo de gestin de las polticas tanto del estado nacional como de los estados provinciales y
municipales. Esta situacin los convierte en necesarios articuladores entre las acciones que estos
actores promueven, las lneas de la direccin de nivel o modalidad a la que pertenecen y los
proyectos regional y distrital.

Toda accin de planeamiento supone, entre otras cuestiones, asumir una metodologa de trabajo
que impacta indefectiblemente en las relaciones que se establecen entre los diferentes
componentes de un sistema. En este sentido, resulta prioritario acordar y explicitar cules son los
principios y las estrategias que orientarn la puesta en marcha del plan.

Otra cuestin que se decide es desde qu recorte analtico se abordar la realidad educativa y se
ordenarn las lneas del plan. En este caso, se seleccionaron campos problemticos que abarcan la
totalidad del sistema, decisin que pretende profundizar la visin de conjunto del sistema y
multiplicar voces para la definicin y el desarrollo de las polticas educativas. Ms all del nivel
educativo, modalidad o mbito de gestin en el que se trabaje, todas las prcticas quedan
inscriptas en estos campos.

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El siguiente grfico presenta las decisiones mencionadas.

Principios, estrategias y campos problemticos

Principios Campos problemticos Estrategias

Articulacin
Continuidad pedaggica Trayectorias de nios, nias,
adolescentes, jvenes y
adultos Institucionalizacin
Responsabilidad

Trayectorias docentes Intervencin sistemtica

Inclusin
Currculum Planeamiento
Democratizacin
Condiciones institucionales Optimizacin de recursos
Inscripcin en un modelo
apresupuestarios
de desarrollo nacional y Informacin y evaluacin
provincial
Referencia histrica
Gobierno del sistema
Enfoque de derechos
Comunicacin
Comunicacin
Memoria e identidad
Alfabetizacin inicial Confianza

Participacin

Equipos de trabajo

Intersectorialidad

Universalizacin

Modelizacin

Proyectos de supervisin: regional, distrital, de los inspectores de enseanza

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Principios

Los principios han sido concebidos como los enunciados que constituyen el fundamento tico-
poltico de todos los objetivos y las lneas de accin que se han definido para cada campo
problemtico y reafirman el rumbo establecido por las leyes nacional y provincial de educacin.

Continuidad pedaggica

Este principio se refiere a la necesidad de que cada institucin establezca, en forma consensuada,
las estrategias que va a implementar para garantizar -durante el ao- el aprendizaje de los
alumnos y las alumnas, ms all de problemas coyunturales o de emergencias que puedan surgir.

Organizar, proyectar y asegurar la continuidad pedaggica implica tomar como punto de partida
el impacto que la discontinuidad produce sobre los procesos de enseanza y de aprendizaje en
todos los sujetos involucrados. As, tal como lo establece el Reglamento General de Instituciones
Educativas en su artculo 140, el Plan de Continuidad Pedaggica es la herramienta de
intervencin institucional para asegurar los actos educativos necesarios para el proceso de
aprendizaje de los alumnos y dar cumplimiento efectivo a la jornada escolar.

Este principio est indisolublemente asociado al concepto de trayectoria educativa tanto de

alumnos como de docentes. El supervisor debe asumir su prctica como una prctica de
enseanza, en la que el diseo e implementacin del plan de continuidad pedaggica es uno de
sus contenidos.

Responsabilidad

La responsabilidad surge al aceptar que el inspector es la representacin del Estado, de un Estado

que se hace visible, y esto implica asumir posiciones y compromisos. La responsabilidad nos
obliga a analizar la viabilidad de lo que proponemos a otros y cules han sido las intervenciones
que realizamos para que esas propuestas se materialicen. Ser responsable implica reconocer que
debemos dar cuenta de nuestros actos en el marco de una poltica.

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Una primera cuestin respecto de la responsabilidad es la reflexin sobre la propia prctica
supervisiva, no en trminos abstractos o generales sino en trminos de la prctica cotidiana. As
por ejemplo, el informe de supervisin da cuenta del modelo de intervencin del supervisor en la
medida que revela su implicacin en los procesos institucionales que observa. Dicho con sencillez,
explicita tareas para la institucin y para s mismo.

Inclusin

Desde este principio, todas las prcticas quedan interpeladas en relacin con quines quedan
dentro o fuera del sistema como consecuencia de nuestras acciones o por las condiciones en que
las se llevan a cabo.

Sabemos que para poder incluir se requiere romper con el circuito de la estigmatizacin y que
esta alcanza tanto a sujetos como a instituciones. La prctica supervisiva es fundamental en
relacin con los procesos de estigmatizacin institucional que terminan segmentando a las
escuelas entre las que pueden y las que no pueden. Analizar con el equipo de pares las
maneras en que se nombran a las instituciones puede ser un buen punto de partida para
explicitar nuestros supuestos.

Democratizacin

Encarnar este principio en la prctica cotidiana implica evaluar en qu medida nuestras acciones
facilitan y promueven la participacin de todos en la cuestin educativa. Obliga a preguntarse de
qu decisiones formamos parte, con quines compartimos nuestras tomas de decisin, a quines
atribuimos la posibilidad y/o capacidad para tomar decisiones, en qu medida nuestras prcticas
de supervisin aumentan estas posibilidades y proveen herramientas que desarrollen capacidades.

Inscripcin en un modelo de desarrollo nacional y provincial

Las definiciones de poltica educativa se enmarcan en el conjunto de las decisiones de polticas

pblicas e implican un primer nivel de concrecin del modelo de desarrollo propuesto desde la
conduccin del Estado.

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La adopcin de este principio implica, por un lado, revisar el carcter endogmico de diversos
anlisis que descontextualizan el hecho educativo; por otro, compromete a situarse en el
entramado de las polticas de estado.

De hecho, las instituciones educativas constituyen el escenario para el desarrollo de mltiples

planes, programas y proyectos vinculados con la salud y el mundo del trabajo, entre otras
cuestiones, cuyas acciones estn explicitadas en los proyectos educativos regionales y distritales,
que suponen diversas tareas para los supervisores.

Enfoque de derechos

En la tarea supervisiva se afrontan diversas situaciones que ponen en tensin derechos de

alumnos, docentes y familias. La recuperacin o la ampliacin de derechos en el actual contexto
histrico condujeron a un proceso de creacin o derogacin de procedimientos. Estos procesos
generaron nuevos marcos normativos que, en algunos casos, no son conocidos por todos; en
otros casos, faltan resolver zonas de vacancia.

Sin embargo hay regulaciones nacionales, provinciales y/o internacionales que permiten resolver
diversas situaciones, atendiendo al enfoque de derechos. Y cuando esto no ocurre, siempre la
mejor alternativa es la decisin de un equipo de trabajo cuyo mbito de referencia son las
Jefaturas Regionales o Distritales y, segn la cuestin, se ampla a otros actores fuera del campo
educativo.

Memoria e identidad

Este principio alude a la concepcin de la identidad como una construccin histrica y social, se
trate de la identidad de un sistema, de una institucin, o de una persona. Ello trae como
consecuencia la necesidad de situar nuestras prcticas no desde una perspectiva fundacional, sino
de una perspectiva propositiva que parte de una referencia histrica para promover los cambios y
las continuidades que se consideren oportunos para el desarrollo de la poltica educativa.

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Estrategias

Denominamos estrategia a una serie de procedimientos o recursos conscientes e intencionales

dirigidos al logro de un objetivo o metas determinadas. La estrategia se considera como una gua

de las acciones que hay que seguir y, obviamente, es anterior a la eleccin de cualquier otro
procedimiento para actuar, por lo que se constituye en un modelo de intervencin.

Es por ello que al momento de disear el proyecto de supervisin regional, distrital y de nivel y
modalidad es necesario considerar las siguientes estrategias.

Articulacin

Modelizacin

Institucionalizacin

Intervencin sistemtica

Comunicacin

Confianza

Participacin

Equipos de trabajo

Intersectorialidad

Las estrategias mencionadas son, adems, contenido de enseanza en la tarea de asesoramiento

que realizan los supervisores a los equipos de conduccin institucionales y expresan parmetros
para la evaluacin de las prcticas supervisivas.

Campos problemticos

Trayectorias de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos

Este campo de problemas involucra lneas de accin que atiendan a la ampliacin de cobertura; la
repitencia; la sobreedad; el abandono; la terminalidad; la extensin horaria.

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Informacin y evaluacin

Involucra lneas de accin que atiendan a la construccin de un sistema integrado de informacin

jurisdiccional; promuevan el desarrollo de indicadores educativos, estudios e investigaciones para
la evaluacin y el monitoreo de los distintos niveles y modalidades del sistema; posibiliten el
seguimiento de trayectorias escolares y socioeducativas en los distintos niveles del sistema, en
articulacin con organismos gubernamentales y no gubernamentales.

Trayectorias docentes

Involucra lneas de accin que: atiendan al abandono y el egreso en la formacin; garanticen la

inclusin de todos los docentes en dispositivos de formacin docente continua; atiendan a la
formacin para la carrera docente; incluyan dispositivos especficos de socializacin institucional.

Currculum

Involucra lneas de accin que atiendan a la elaboracin y la difusin de diseos y propuestas

curriculares; la mejora de la enseanza en todas las reas; la implementacin de dispositivos de
evaluacin de las polticas curriculares.

Gobierno del sistema

Involucra lneas de accin que atiendan a la complementacin entre las distintas instancias del
gobierno provincial; fortalezcan la participacin jurisdiccional en la toma de decisiones federales;
promuevan el desarrollo poltico profesional de los equipos de gestin; favorezcan el desarrollo de
un sistema integrado de formacin continua que integre las polticas, programas y proyectos
destinados al desarrollo profesional docente; atiendan a la implementacin de dispositivos de
gestin que articulen los niveles macro, meso y micro.

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Condiciones institucionales
Involucra lneas de accin que atiendan al fortalecimiento de las condiciones institucionales y a la
generacin de nuevas alternativas institucionales.

Comunicacin

Involucra lneas de accin que atiendan a la elaboracin, edicin, diseo y puesta en circulacin
de materiales educativos en diferentes entornos; la elaboracin y difusin de diseos y propuestas
de polticas curriculares; la difusin de la normativa; el fortalecimiento de la identidad provincial
como parte de la identidad nacional; la difusin de definiciones de poltica educativa; la
consolidacin del sistema educativo bonaerense como un sistema integrado; la construccin de
una poltica editorial.

Alfabetizacin inicial

Este campo considera los siguientes aspectos: historia de abordaje de la lnea en la jurisdiccin;
masa crtica; informacin estadstica; marcos conceptuales; formacin; formacin docente
continua; normativa.

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Orientaciones especficas para la supervisin.
Educacin Inicial

La tarea del inspector areal. Decisiones en torno a la organizacin

de la enseanza

El presente documento tiene como propsito promover la reflexin y la discusin pedaggica

entre inspectores, directivos y docentes; as como acompaar las decisiones areales e
institucionales en relacin con la organizacin de la enseanza en el inicio de este ciclo lectivo.
Este perodo es una oportunidad para analizar y tomar decisiones que orientarn a las
instituciones educativas, a partir de criterios y acuerdos que definirn la planificacin anual a
nivel institucional y ulico.

La tarea del inspector es fundamental para propiciar, incentivar, sostener, coordinar y potenciar
espacios de debate participativo que permitirn, a partir de los campos problemticos definidos en
el Plan Juridiccional 2013, tomar decisiones en la gestin institucional y supervisiva.

El inspector necesita conocer en profundidad las diferentes problemticas areales e institucionales

para pensar en su planificacin, considerando que la intencionalidad pedaggica ser el principal
propsito para fundamentar los diferentes aspectos de las dimensiones poltica, administrativo-
organizacional, pedaggica y comunicacional. Cabe aclarar que estas divisiones no son taxativas,
sino que todos sus aspectos estn interrelacionados y se articulan entre s, conformando una
mirada que define criterios globales e integrados para la elaboracin de la planificacin
supervisiva.

El trabajo del inspector areal se realiza en el marco de una diversidad de modalidades

organizativas propias del nivel: jardn de infantes, jardines maternales, salas maternales en
escuelas secundarias, jardines de infantes rurales y de islas de matrcula mnima; las que exigen
una toma de decisiones situadas que contextualicen las lneas de accin correspondientes al Plan
Jurisdiccional.

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En este sentido, se deben tener en cuenta tres lneas de accin que refieren a la inclusin de
nios asegurando la calidad educativa, a la formacin continua de los equipos directivos y a los
aspectos organizativos y normativos.

La inclusin de nios asegurando la calidad educativa

Para lograr la plena inclusin de los nios, una de las tareas del inspector consiste en realizar el
anlisis de los datos de escolaridad y ausentismo para asegurar la continuidad en las trayectorias
escolares y favorecer la obligatoriedad de 4 y 5 aos.

Acciones tendientes a asegurar la continuidad en las trayectorias escolares

Articular acciones con inspectores de primaria, secundaria y con modalidades (Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social; Educacin Especial; Educacin Fsica; Educacin
Artstica) para favorecer las trayectorias escolares de los nios.
Redefinir en forma conjunta con el equipo de inspectores distritales, el uso de un legajo
que incluya informacin significativa como: informacin del nio y su aprendizaje,
informacin de avances del grupo, informacin de propuestas de enseanza.
Relevar los motivos ms recurrentes de inasistencia de alumnos, diferenciando los datos
correspondientes a las distintas secciones o edades, previendo estrategias de intervencin
adecuadas a cada contexto. Por ejemplo, trabajar con las familias sobre los motivos del
ausentismo de cada nio y sobre la importancia de su continuidad en la asistencia.
Promover estrategias institucionales para garantizar la continuidad de la enseanza en
caso de ausentismo de los nios (por tiempos prolongados o discontinuos).
Promover las estrategias institucionales que aseguren la continuidad de la enseanza en el
caso de ausencia del docente: modos previstos por la institucin para garantizar el acceso
a la informacin acerca de lo que se est enseando y cmo, para que quien suplanta al
docente pueda seguir desarrollando las propuestas didcticas previstas.

Acciones tendientes a favorecer la obligatoriedad de 4 y 5 aos

Analizar y actualizar el relevamiento de la demanda prioritaria distrital 2012-2013,
socializados en reunin con UEGD y Municipios, para lograr la plena inclusin de los nios
de 4 y 5 aos, considerando caractersticas territoriales y condiciones institucionales

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 (organizacin de secciones, la proyeccin de crecimiento demogrfico, espacios
disponibles, obras solicitadas y en ejecucin, asistencia media, excedentes, tramitacin de
creaciones).
Participar en acciones de relevamiento de las propuestas educativas para nios entre 45
das y 2 aos (ofertas de gestin estatal, privada, conveniada), con el propsito de
garantizar la inclusin temprana y la inclusin de nios en situacin de vulnerabilidad.
Relevar y analizar, junto a los inspectores de Educacin Primaria, informacin sobre los
nios que no hayan concurrido al Nivel Inicial e inician el primer ao de Educacin
Primaria.
Analizar e informar ofertas complementarias a la Educacin Inicial (con inspectores de
modalidad): CEF, CEC, Escuelas de Esttica.

La formacin continua de los equipos directivos

El inspector debe sostener una intervencin pedaggica sistemtica en las instituciones
educativas, favoreciendo un asesoramiento focalizado y contextualizado en las prcticas docentes
institucionales. Para ello incluir en su proyecto Educativo de Supervisin las siguientes acciones.
Acompaar la discusin, desarrollo y evaluacin del proyecto institucional y la
planificacin anual para concretar los propsitos de la poltica educativa provincial
prescriptos en los Diseos Curriculares del Primer y Segundo Ciclo del Nivel Inicial.
Orientar el periodo de inicio de ciclo con centralidad en la tarea educativa, promoviendo la
organizacin de las propuestas de enseanza y horario completo desde el primer da,
considerando la progresin en el cumplimiento del horario como excepcional.
Construir un plan de asesoramiento en base a los ncleos problemticos de la tarea de
ensear, evaluados en las visitas realizadas en forma sistemtica a las instituciones.
Promover y asesorar sobre la importancia de la documentacin pedaggica de las
propuestas de enseanza en las instituciones.
Orientar al equipo directivo en la promocin de procesos evaluativos (evaluacin
institucional, de propuestas de enseanza, de aprendizajes de los alumnos).

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Los aspectos organizativos y normativos
Las intervenciones del inspector areal en este sentido son las siguientes.
Intervenir en el anlisis de POF, participando en decisiones de ampliacin de secciones,
cuando sea necesario, en funcin de la obligatoriedad de 4 y 5 aos.
Participar en jurados y comisiones evaluadoras para la seleccin de directores, secretarios e
inspectores.
Organizar asistencias tcnicas para socializar entre los aspirantes la bibliografa y aspectos
propios de las pruebas de seleccin y de los concursos.
Orientar a los equipos acerca de la tramitacin de recursos.
Participar conjuntamente con las SAD y tribunales descentralizados, emitiendo criterio en
los tratamientos de MAD, servicios provisorios y otras acciones estatutarias.

Como se sostiene en el Diseo Curricular, es claro que las responsabilidades y tareas de direccin
e inspeccin trascienden en mucho las tareas de enseanza, pero no pueden dejarlas de lado,
pues ellas son el norte y el propsito de todas las cuestiones administrativas, de infraestructura y
de gobierno. 1 Es as que la intervencin del inspector en estas lneas de accin requiere que ste
considere a la dimensin comunicacional como eje vertebrador de su tarea, dado que la
comunicacin es un proceso de intercambio interactivo que involucra a toda la institucin y,
segn como sean sus caractersticas, puede favorecer o dificultar la constitucin de equipos de
trabajo, de proyectos colectivos, de relaciones con otras instituciones, con los padres, la
comunidad y el establecimiento de una cultura colaborativa, destacando en cada intervencin que
el acto comunicacional por excelencia, en la escuela, es la enseanza. 2

1
Diseo Curricular para la Educacin Inicial, Res. 4069/08. La Plata, DGCyE, 2008.
2
El Inspector de Enseanza a partir de la Ley de Educacin Provincial. Documento de Trabajo, Direccin de
Inspeccin General; Direccin Provincial de Gestin Educativa. La Plata, DGCyE, 2010.
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