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1996
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* "Existe un principio de derecho de gentes en virtud del cual permitira excepcionar
al Estado de responsabilidad internacional por suspensin o modificacin en todo o
en parte del servicio de la deuda externa, en caso de que sea forzado a ello por
razones de necesidad financiera impostergable".
* "La naturaleza jurdica del emprstito pblico no significa la exclusin de toda
responsabilidad de orden patrimonial por la modificacin unilateral de las
obligaciones, en caso de conducta arbitraria o de lesin a derechos individuales
dignos de proteccin".
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Tasas Municipales: Fallo de la CSJN: No puede cobrarse tasa
sin local habilitado TASAS MUNICIPALES: FALLO DE LA CSJN /
LABORATORIOS RAFFO
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pago del tributo, pues se cumple con la finalidad de proteger la seguridad y
la salubridad de la poblacin.
NO quedan dudas, ni aun entendiendo que la prestacin del servicio puede
ser potencial, de que para que se pueda prestar un servicio de inspeccin
("... en virtud de los servicios municipales de contralor, salubridad, higiene,
asistencia social y cualquier otro no retribuido por un tributo especial, pero
que tienda al bienestar general de la poblacin"), debe indefectiblemente
existir un local en la jurisdiccin que aplica la gabela, pues de otra manera
queda totalmente desvirtuada la razn de ser de la misma.
Por otra parte, la Ley de Coparticipacin Federal expresa claramente que los
Municipios slo pueden aplicar tasas sobre servicios efectivamente
prestados, por lo que el anlisis de las analogas con impuestos nacionales o
provinciales se vuelve estril.
El hecho de que los Municipios necesiten recursos para cumplir con
funciones propias y delegadas por los otros Poderes no los habilita a
atropellar el ordenamiento jurdico vigente. La necesidad, de ninguna
manera, puede justificar el delito.
Como conclusin al tema "tasas" podemos decir que ya casi no se discute la
potestad municipal para cobrar este tributo, siempre y cuando haya sustento
territorial para la imposicin.
Es decir, el contribuyente debe tener un local en el Municipio. De lo
contrario, no existe la ms mnima posibilidad de que el servicio por el que
se cobra la tasa sea prestado, quedando de esta manera totalmente
desvirtuada su razn de ser.
Otra cuestin, nfimamente vinculada con la relacin costo-beneficio que
debe existir como elemento legitimador para el cobro de una tasa, es la
consideracin de la capacidad contributiva a la hora de fijar la base sobre la
que cada contribuyente financiar el servicio prestado.
El fallo de la CSJN
Resulta sumamente esclarecedor la lectura del fallo, pues ms all de
reafirmar todo lo que venimos planteando, abre la va de la Corte Suprema
para entender en estas cuestiones al decir que "... a mi modo de ver, el
recurso federal intentado es inadmisible, en tanto se ha puesto en tela de
juicio la validez constitucional de una norma local y la sentencia definitiva
del Superior Tribunal de la causa ha sido a favor de la validez de aqulla".
Contina haciendo un anlisis del instituto de la tasa y de su comparacin
con los impuestos, concluyendo que se trata de tributos de distinta categora
tributaria, y que para legitimar su cobro debe indefectiblemente estar
vinculada con la prestacin de un servicio por parte del Estado. Destaca
adems, que la distincin no es meramente acadmica, sino que
desempean un rol fundamental en la coordinacin de potestades tributarias
entre los diferentes niveles de gobierno.
Si bien la Corte Suprema slo decide en los procesos concretos que le son
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sometidos y su fallo no resulta obligatorio para casos anlogos, los jueces
inferiores tienen el deber de conformar sus decisiones a aquellas, careciendo
de fundamento las sentencias de los Tribunales inferiores que se apartan de
los precedentes de la Corte sin aportar nuevos argumentos que justifiquen
modificar la posicin sentada por el Mximo Tribunal.
Finalmente, revoca la sentencia apelada, con costas, ordenando devolver los
autos al Tribunal de Origen, a fin de que se dicte un nuevo pronunciamiento
con arreglo a lo dispuesto, con costas.
Conclusiones Finales
Este fallo viene a poner coto definitivo a las pretensiones municipales de
cobrar la tasa de cualquier manera o circunstancia. Indefectiblemente, debe
existir un local habilitado para que el Fisco comunal se encuentre habilitado
a reclamar el pago de la gabela.
La CSJN redact:
1.- Estado Nacional c/ Arenera Libertador (1991) cambian su postura, y dicen que el peaje es un
tributo que se acerca ms a la tasa y se aleja del impuesto.
Servicios Pblicos.
Actividades que el E realiza en procura de la satisfaccin de las
necesidades pblicas.
Necesidades absolutas. El servicio pblico es esencial e inherente a la
soberana estatal. Slo pueden ser prestados por l en forma directa,
sin poder quedar en manos de empresas privadas. Son: administracin
de justicia, seguridad pblica, defensa nacional, etc.
Necesidades relativas. Pueden ser satisfechas en forma indirecta
mediante la intervencin de particulares bajo control estatal.
Los servicios pblicos pueden ser:
Divisibles para uso individual o particular; se individualiza al
beneficiado. Ej. Servicio postal, administracin de justicia.
Indivisibles imposibilidad de particularizar a las personas
beneficiadas. Ej. Defensa exterior.