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Desigualdade

em movimento

LE MONDE

diplomatique
BRASIL
DESIGUALDADE EM MOVIMENTO JANEIRO / 2017

A desigualdade em Segundo dados da Sntese de Indicadores Sociais 2016,1 publi-


cada em dezembro pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estats-
com outras formas de participao e controle social que podem po-
tencialmente operar como instncias de vocalizao de demandas. E

diferentes nuances
tica, quase 18% dos brasileiros e brasileiras vivem com menos de com o fim do monoplio da Igreja Catlica sobre a participao reli-
DESIGUALDADE EM MOVIMENTO
meio salrio mnimo por ms, por pessoa da famlia. Quando a an- giosa, a associao entre filiao religiosa e renda dos indivduos tor-
So Paulo, janeiro de 2017
lise feita sob a perspectiva de raa, o contraste ainda maior: de nou-se mais ntida, acompanhada da emergncia de uma teologia da
POR KATIA MAIA E MARTA ARRETCHE*
todo o contingente que ocupa a faixa dos 10% dos menores rendi- prosperidade entre os mais pobres.
DIREO EXECUTIVA
mentos, 75,5% so pessoas pretas e pardas, enquanto pessoas O tamanho das cidades, por sua vez, em grande medida explica-
DA OXFAM BRASIL
brancas representam apenas 23,4% deste grupo. No outro extre- do pelo fato de que urbanizao e migrao andaram juntas na hist-
Katia Maia
mo, na faixa do 1% da populao com os maiores rendimentos, ria de nosso pas, pois os fluxos migratrios so um componente im-
DIREO DO CENTRO
79,7% so brancos e 17,8% so pretos e pardos. Assim, principal- portante do inchao populacional das cidades brasileiras, fluxos estes
DE ESTUDOS DA METRPOLE
mente no plano da oferta de servios pblicos, em especial s po- em grande parte motivados pela busca de trabalho e melhores condi-
Marta Arretche
pulaes de menor renda, que as gestes municipais afetam as de- es de vida. Se, nos anos 2000, a migrao de retorno esteve asso-
sigualdades entre os cidados. ciada melhora das condies de renda e de vida nas cidades do Nor-
COORDENAO EDITORIAL
Ignorar estas demandas tambm implica riscos polticos e eleito- deste, principal regio expulsora de trabalhadores no Brasil, razovel
Tau Pires
rais. O legado de precariedades e mltiplas formas de excluso esto supor que a crise econmica produza mais uma vez fluxos migratrios
Fernanda Papa
na origem de manifestaes pblicas derivadas da aguda percepo em direo s regies com maiores oportunidades econmicas.
Paola Bello
de que as oportunidades e os bens coletivos so desigualmente dis- A concentrao espacial da atividade econmica e a consequen-
Gabriel Feltran
tribudos, a comear pelos bens mais essenciais. Os ltimos dados do te expanso horizontal das cidades, por sua vez, implicam na proble-
Marta Arretche
IBGE tambm mostram que 34,7% dos brasileiros e brasileiras no mtica da mobilidade urbana nas grandes cidades brasileiras. Esta ,
contam com coleta de esgoto, 14,6% no tm gua encanada e 11% juntamente com a precariedade dos servios pblicos, uma das gran-
ARTIGOS
no dispem de qualquer tipo de coleta de lixo residencial. Apenas na des fontes do cotidiano de mal-estar em que esto imersos os cida-
Adrian Gurza Lavalle
cidade de So Paulo, estima-se que mais de 120 mil crianas de 0 a dos brasileiros. Enfrent-la constitui um dos grandes desafios dos
Glauco Peres da Silva
5 anos estejam na lista de espera por uma vaga em creche. Por outro prefeitos que assumem.
Jos Marcos Pinto da Cunha
lado, a expanso dos nveis de escolaridade, combinada difuso de Convidamos voc para uma reflexo sobre alguns dos desa-
Leonardo Sangali Barone
oportunidades de obteno de informao, tornou cidads e cida- fios colocados para as gestes municipais no Brasil. Nas prxi-
Luciana Jaccoud
dos mais exigentes e aptos a examinar o contedo das polticas. mas pginas, voc ter contato com temas antigos, porm atuais,
Oded Grajew
Inmeros veculos de informao, cujo acesso imensamente fa- acerca de diferentes dimenses da vida em sociedade no Brasil
Rogrio Jernimo Barbosa
cilitado pelos recursos da internet, possibilitam ao cidado comparar contemporneo.

N
Ronaldo de Almeida
ovos prefeitos acabam de assumir os governos municipais no Brasil. Tomam posse em um seu bairro ou seu municpio com os demais. Exemplo o Mapa da Os artigos deste encarte so fruto de uma parceria entre a
contexto marcado por grandes desafios, resultado da combinao de demandas conheci- Desigualdade de So Paulo, apresentado neste encarte, que torna Oxfam Brasil, o Centro de Estudos da Metrpole (CEM) da Univer-
PROJETO GRFICO
das h tempos com o agravamento advindo de um ambiente em que crise econmica e cada vez mais transparente o vu de desinformao sobre o funcio- sidade de So Paulo (USP) e o Le Monde Diplomatique Brasil. So
Adriana Fernandes
crise poltica se reforam mutuamente. O ano de 2016 no foi fcil. As expectativas para namento e o resultado das polticas pblicas, de qualquer nvel de go- resultados no apenas de uma produo, mas do debate sobre a
Daniel Kondo
2017 no so otimistas, em particular porque apontam na direo de altos nveis de desemprego e verno. Bem-sucedidas iniciativas locais para mapear a desigual apro- sociedade mais justa que queremos construir. Que nas prximas
Le Monde Diplomatique Brasil
queda da renda. Por outro lado, a aprovao da Proposta de Emenda Constitucional 55 (PEC do Teto priao da cidade proliferam, aumentando a capacidade de presso pginas voc possa mergulhar nesta reflexo e se juntar a ns na
dos Gastos Pblicos) tem grande potencial para afetar negativamente os gastos federais nas reas de para tornar nossas cidades acessveis a todos e todas. luta por cidades menos desiguais.
ILUSTRAES
sade, educao e assistncia. A sociedade brasileira mudou muito nas ltimas dcadas, como
Daniel Kondo
Demandas novas e antigas devero recair sobre os governos municipais, que so os responsveis revelam as reflexes apresentadas nas prximas pginas. Dissemi- *KATIA MAIA DIRETORA EXECUTIVA DA OXFAM BRASIL; E MARTA
pelos servios ligados diretamente s condies de vida da populao. Estes servios afetam a renda naram-se os conselhos de participao em polticas pblicas, com ARRETCHE PROFESSORA DO DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA
TIRAGEM
real dos cidados, na medida em que esta depende, e muito, de quanto devem gastar com escola, sa- destaque para temas como sade, educao, direitos da criana e do DA USP E DIRETORA DO CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE.
25.500 exemplares
de, transporte pblico e lazer, para ficarmos apenas nos servios mais essenciais. As populaes que adolescente, e assistncia social. Proliferaram as associaes da so-
mais carecem desses servios tambm so as que menos dispem de renda, o que refora um crculo ciedade civil, em particular naqueles municpios com maiores carn-
vicioso em torno da desigualdade. cias. Assim, para alm da participao eleitoral, os cidados contam 1 Disponvel em: <http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv98965.pdf>.

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DESIGUALDADE EM MOVIMENTO JANEIRO / 2017

A igualdade ainda um valor constitucional, impe um projeto reducionista de proteo social:


desde que a economia comece a se recuperar, o gasto social se re-
No logramos, naquele perodo, acabar com a pobreza e a misria ou
mesmo reduzir os indicadores de desigualdade. A insistncia na viso

a ser perseguido?
duzir relativamente diante do PIB e da receita pblica, assim como virtuosa do mercado como motor nico da promoo do desenvolvi-
em relao ao incremento da populao e de suas demandas. A es- mento sobejamente contestada pelas trajetrias histricas.
timativa de que a despesa primria do governo federal, majoritaria- Sabemos que o enfrentamento da desigualdade exige a constru-
POR LUCIANA JACCOUD*
mente destinada rea social, seja reduzida de 20% para 12% do o de polticas pblicas desenhadas com esse objetivo. Exige ainda
PIB em vinte anos (Frum 21 et al, 2016, p.9).1 Quadro ainda mais enfrentar a naturalizao das iniquidades realizada sob o manto de mi-
dramtico considerando-se que, pela proposta, o congelamento atin- tos como o da meritocracia e do esforo individual. A violncia contra
gir apenas as despesas primrias, mantendo excludos desse regi- jovens negros uma das mais emblemticas expresses da naturaliza-
me os gastos financeiros da Unio. o das desigualdades e de sua criminalizao. Segundo o Atlas da
A reverso da cobertura e dos patamares de acesso j alcana- Violncia do Ipea (2016),2 so mais de 30 mil jovens entre 15 e 29
dos pelas polticas sociais , assim, pauta da proposta de ajuste fis- anos assassinados por ano, alcanando o patamar de 113,3 a cada mil
cal. Ela tem sido justificada por trs argumentos principais, frequen- homens. As vtimas so jovens negros (50% mais chances de sofrer
temente encadeados. O primeiro, de que as polticas sociais homicdio que os jovens brancos), com menos de oito anos de estudo
pressionariam o gasto pblico, onerariam o setor produtivo, blo- (5,4 vezes mais chances de homicdio que os que contam com escola-
queariam o investimento e a capacidade de poupana e constran- ridade superior). Chama ainda ateno o fato de que o aumento na
geriam a gerao de empregos. O segundo, de que elas sustenta- taxa de homicdios de jovens negros contnuo, enquanto se reduz a
riam privilgios atendendo pblicos que no precisariam do suporte de jovens brancos. So indicadores da falta de oportunidades ofereci-
pblico ou no o mereceriam. Por fim, que o mercado seria capaz das aos jovens negros, patamar paradigmtico da desigualdade que

C
omo destaca Atkinson em livro recente, trajetrias rele- (Ipea). Para citar apenas o caso da educao, a PEC representaria, de operar servios sociais com melhor qualidade e competncia. O marca a sociedade brasileira. Mais que isso: junto com os alarmantes
vantes de reduo das desigualdades so dependentes de acordo com tais estimativas, a reduo da despesa obrigatria da objetivo aqui no debater a necessidade do chamado ajuste fiscal dados sobre crescimento do encarceramento da juventude negra, ex-
de expressivos gastos e institucionalidades em polticas Unio de 18% da receita lquida de impostos (atual regra constitucio- ou as alternativas de um ajuste visando preservar o gasto social pressam a aceitao da violncia e da eliminao fsica e simblica
pblicas. Desigualdades no se acumulam aleatoriamen- nal) para 13% em dez anos e para 10% em vinte anos. Para alm dos (assunto que vem sendo explorado por economistas de diferentes como reao legitimada em relao a essa extrema desigualdade.
te, tampouco se restringem a refletir heranas histricas ou insufi- aspectos fiscais, cabe refletir sobre o impacto dessa proposta nas matizes, como pode ser visto em recentes publicaes do IPC, F- A ao pblica voltada reduo das desigualdades condio
cincia de crescimento econmico. Expressam processos sociais e polticas sociais. rum 21, Plataforma Poltica Social, universidades e outras institui- para a vida coletiva e democrtica em sociedades progressivamente
experincias coletivas que tm impactos profundos na dinmica so- A trajetria indicada pela PEC n. 241, que no Senado ganhou o es de pesquisa), mas ponderar o impacto que teria a descontinui- mais complexas, e ainda mais imprescindvel quando a desigualda-
cial. Longe de afetar somente os mais pobres, dizem respeito socie- nome de PEC n. 55, aponta na direo oposta que vem trilhando o dade das polticas sociais considerando os patamares ainda de naturalizada esvazia o campo poltico e amplia o do conflito social
dade como um todo. Por isso, tendem a mobilizar o debate pblico e pas desde 1988, quando, no bojo da democratizao, o sistema de surpreendentemente altos da desigualdade no Brasil. aberto. Torna-se urgente avanar para alm das injunes da inter-
a abrir caminho para o reconhecimento de direitos e o fortalecimento proteo social foi expressivamente adensado. Datam desse perodo Contudo, antes de tratar desses impactos, cabe lembrar que a pretao fiscalista da vida social e retomar o debate sobre os cami-
da ao do Estado na rea social. a construo e expanso do Sistema nico de Sade, do Sistema defesa da reduo do gasto social um claro retorno ao debate dos nhos para consolidar e qualificar a proteo social pblica no pas.
Contudo, no Brasil, e em que pesem os expressivos nveis de de- nico de Assistncia Social, alm da introduo dos benefcios no anos 1960-1970, quando as crenas, tanto no antagonismo entre
sigualdade, limitada a presena do tema no debate pblico. A atual contributivos, tais como o Programa Bolsa Famlia e o Benefcio de gasto social e crescimento econmico como no mercado como alter- *LUCIANA JACCOUD PESQUISADORA DA DIRETORIA DE ESTUDOS SO-
conjuntura expressa bem as dificuldades. A crtica ao chamado con- Prestao Continuada; a universalizao da Educao Bsica e a ex- nativa para as ofertas pblicas no campo social, ainda se mantinham CIAIS DO IPEA E PESQUISADORA COLABORADORA DO INSTITUTO DE
trato social da redemocratizao tem mobilizado segmentos sociais, pressiva ampliao do ensino superior; e a expanso da previdncia altas no pas. E um retorno extemporneo, contrrio a experincia CINCIA POLTICA DA UNB. AS OPINIES EMITIDAS NESTA PUBLICAO
econmicos e polticos em defesa da reduo do gasto social. O es- social para a populao rural e para os trabalhadores do setor infor- internacional recente . Mesmo com taxas reduzidas de crescimento, SO DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDADE DA AUTORA, NO EXPRIMIN-
treitamento da ao do Estado no campo social foi proposto pelo go- mal. Esse movimento significou indita ampliao da proteo social, a maioria dos pases desenvolvidos vem preservando seu Estado de DO, NECESSARIAMENTE, O PONTO DE VISTA DAS INSTITUIES A QUE
verno, que encaminhou ao Congresso Nacional a Proposta de Emen- com impacto em vrios indicadores de desigualdade. bem-estar social. Um crescimento econmico que no seja social- EST VINCULADA.
da Constituio (PEC) n. 241/2016, visando instituir um Novo A PEC do Teto dos Gastos Pblicos foi aprovada em novembro mente predatrio tem como contraparte a ao pblica operando em
1 Forum 21 et al. Austeridade e retrocesso: finanas pblicas e poltica fiscal no Bra-
Regime Fiscal (NRF) no mbito da Unio para os prximos vinte de 2016 e transformada em emenda constitucional no incio de de- prol da manuteno de padres dignos de vida, da ampliao de sil. So Paulo, set. 2016. Disponvel em: <http://brasildebate.com.br/wp-content/
anos. Nas reas de sade, educao e assistncia social, o ajuste al- zembro. Ela extingue os atuais mecanismos constitucionais de vincu- oportunidades e da reverso de desigualdades. No contraexemplo, j uploads/Austeridade-e-Retrocesso.pdf>.
2 Ipea, Atlas da Violncia 2016. Braslia, Nota tcnica n.17, mar. 2016. Disponvel em:
canar metade dos recursos federais, segundo estimativas recen- lao de gasto pblico federal em educao e sade e congela o estivemos ns: o Brasil experimentou um dos maiores ndices de <http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/nota_tecnica/160322_
tes de pesquisadores do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada conjunto dos gastos sociais nos patamares atuais. Por via de reforma crescimento do Ocidente nas trs dcadas seguintes ao ps-guerra. nt_17_atlas_da_violencia_2016_finalizado.pdf>.

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DESIGUALDADE EM MOVIMENTO JANEIRO / 2017

Existe uma tendncia geral de expanso: se em 1990 havia uma Tambm nesse caso a tendncia geral de expanso: o nmero
mdia bem menor do que um conselho por municpio, em 2008 a de ESFL por habitante registrou incremento generalizado nos muni-
mdia era superior a trs conselhos no grupo de municpios com pior cpios, independentemente de seu nvel de IDH. Ocorre uma inverso,
IDH e igual a sete naqueles com maior IDH (considerando dezessete todavia, quando suprimidos progressivamente da anlise os tipos de
diferentes conselhos para os quais existem informaes no IBGE). associao em alguma medida distantes da ideia de uma sociedade
No apenas a expanso clara, como tambm a correlao entre civil dedicada defesa pblica de direitos. Se desconsiderados car-
IDH municipal e presena dos conselhos. trios e associaes de condminos, no apenas as ESFL mantm
A tendncia geral, porm, encobre trs padres diferentes de ex- sua tendncia de expanso em todos os municpios, mas tambm
panso e desigualdade territorial. Um primeiro grupo de conselhos praticamente desaparecem diferenas do nmero de associaes
converge para a universalizao: sade, educao, direitos da criana disponvel para os habitantes dos grupos de municpios segundo seu
e do adolescente e assistncia social, presentes em mais de 90% de IDH. Surpreendentemente, a trajetria das associaes se inverte

Conselhos, todos os grupos de municpios. Tamanha convergncia resultado


de fortes mecanismos de induo federal, notadamente aqueles que
parcialmente e elas passam a se tornar mais presentes em munic-
pios de mais baixo IDH se excludos tambm sindicatos, associaes

associaes
condicionam o acesso a recursos criao de conselhos. profissionais e patronais, partidos polticos e Igrejas. A inverso tor-
O segundo padro corresponde a um conjunto de conselhos com na-se mais acentuada e ntida se consideramos apenas as ESFL

e desigualdade
expanso mdia e altamente desigual, estimulada por modalidades dedicadas defesa de direitos. Assim, ao longo da dcada, as or-
de induo moderadas ou fracas. Os conselhos de cultura, habitao, ganizaes que correspondem a uma definio contempornea de

territorial
direitos do idoso e meio ambiente expandiram-se a partir do final dos sociedade civil cresceram mais e ganharam comparativamente
anos 1990, mas de modo acentuadamente desigual e sem atingir pa- maior presena nos municpios com menor IDH representando
tamares prximos universalizao. Sua expanso oscila entre 20% um tero das ESFL neles presentes, enquanto nos municpios com
POR ADRIAN GURZA LAVALLE E LEONARDO SANGALI BARONE* e 80% nos grupos de municpios. maior IDH correspondiam a apenas 9%, em 2010.
O terceiro padro corresponde a uma expanso baixa e desi- A trajetria de expanso de conselhos e associaes da socie-
gual, determinada pelas vicissitudes da poltica municipal. Ele en- dade civil apresenta um padro estvel: divergente entre ambos e
globa a maioria dos conselhos: direitos humanos, esporte, juven- invertido quando considerada sua relao com a desigualdade ter-

O
Brasil mundialmente conhecido entre especialistas tribua para a reduo das desigualdades mediante polticas mais tude, direitos da pessoa com deficincia, da mulher, LGBT, ritorial. Divergente porque todos os tipos de associao se expan-
como um enorme laboratrio de experincias participa- inclusivas e eficientes. igualdade racial, poltica urbana, segurana e transporte. Sua ex- diram e, no caso dos conselhos, apenas alguns. Invertido porque os
tivas e como um pas mercado pela vitalidade da socie- A desigualdade, todavia, opera em diferentes escalas, e sua redu- panso a tal ponto limitada que, em 2009, no grupo de munic- conselhos registram maior presena em municpios de elevado
dade civil. A fama tem ancoragem nos fatos. A redemo- o dentro dos municpios pode aumentar comparativamente a desi- pios com pior IDH, a mdia desses nove conselhos era de apenas IDH, o oposto daquilo que ocorre com associaes de defesa de di-
cratizao no Brasil foi acompanhada por expressiva expanso de gualdade entre municpios ou regies. Assim, cabe perguntar se con- 0,2 por municpio. reitos. Existem, assim, tendncias de equalizao territorial de duas
conselhos gestores de polticas pblicas e de associaes civis. Exis- selhos e associaes tm se expandido privilegiando municpios Por sua vez, associaes so muito diversas e h controvrsia ndoles, institucional e social. De um lado, os conselhos municipais
tem hoje cerca de 30 mil conselhos municipais no pas. H mais con- mais prsperos, adicionando-se lista de fatores que reproduzem a a respeito das caractersticas que as definem como sociedade ci- que seguiram uma trajetria de universalizao fizeram-no pela pre-
selheiros da sociedade civil do que vereadores nas cmaras munici- desigualdade territorial no pas, ou se se expandiram de modo a per- vil. Consideremos a evoluo territorial de quatro conjuntos de as- sena de forte induo federal; de outro, associaes mais prxi-
pais. As associaes civis, por sua vez, cresceram em todas as mitir que, pelo menos em princpio, seus eventuais efeitos de incluso sociaes, entre 1999-2009, partindo-se, primeiro, de todas as mas da compreenso da sociedade civil seguem padro oposto
regies do pas pelos menos 30% e, na virada dos anos 2000, j es- e vocalizao ajam como um contrapeso desigualdade territorial, entidades nacionais sem fins lucrativos (ESFL), conforme defini- desigualdade socioeconmica territorial, embora por motivos que
tavam na casa das 270 mil. mesmo que modesto. das pelo IBGE. O segundo conjunto de ESFL considerado exclui ainda demandam elucidao.
Espera-se que conselhos operem como canais de representao A resposta varia no apenas segundo os tipos de conselho ou con- associaes de condminos e cartrios, que dificilmente seriam
extraparlamentar e que associaes vocalizem aspiraes e interes- junto de associaes civis considerados, mas tambm, sobretudo, en- entendidas como sociedade civil. No terceiro desconsideram-se *ADRIAN GURZA LAVALLE PROFESSOR DO DEPARTAMENTO DE CINCIA
ses da sociedade civil. Sua expanso, assim, est associada a expec- tre conselhos e associaes, que apresentam um padro oposto. Con- tambm partidos polticos, Sistema S e outras associaes patro- POLTICA DA USP E PESQUISADOR DO CENTRO DE ESTUDOS DA METR-
tativas de que colaborem para a racionalizao das polticas e para sideremos a evoluo dos conselhos municipais ao longo de vinte nais, profissionais, sindicatos e Igrejas. Por fim, o conjunto menor POLE (CEM); E LEONARDO SANGALI BARONE PESQUISADOR DO CENTRO
fazer escutar a voz de grupos afetados por decises do poder pbli- anos (1988-2009), examinando sua presena entre grupos de muni- considera unicamente associaes que se dedicam defesa p- DE ESTUDOS EM ECONOMIA E POLTICA DO SETOR PBLICO NA FUNDA-
co. Quer pela incluso poltica, quer pela vocalizao, ou por sua com- cpios (quintis) ordenados de pior a melhor posio no ndice de De- blica de direitos, as quais correspondem a algo entre 35% e 40% O GETULIO VARGAS (SP) E PROFESSOR VISITANTE DO DEPARTAMENTO
binao, espera-se que a expanso de conselhos e associaes con- senvolvimento Humano (IDH), um indicador sinttico de desigualdade. do total de ESFL. DE CINCIA POLTICA DA USP.

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DESIGUALDADE EM MOVIMENTO JANEIRO / 2017

Fluxos migratrios e a Grosso modo, pode-se dizer que, no processo migratrio nacio-
nal dos ltimos cinquenta anos, houve importantes rupturas e algu-
rio nacional, nossa concluso que ao menos uma caracterstica pa-
rece persistir: a situao do Nordeste como rea de evaso demo-

desigualdade persistente no Brasil


mas continuidades. Contudo, tudo isso deve ser considerado luz de grfica. Em pleno sculo XXI, notcias sobre o que teria sido a pior
um contexto no qual a migrao interestadual perde volume e princi- seca da histria da regio mostram que, como afirmava Clvis Rossi,
palmente intensidade. O fechamento progressivo das fronteiras, a estamos longe de modificar essa situao. De qualquer maneira, a
POR JOS MARCOS PINTO DA CUNHA*
desconcentrao das atividades econmicas, o desempenho da eco- migrao interna no Brasil j tem outra cara, que precisa ser mais
nomia, a reduo do crescimento demogrfico, sobretudo de reas bem conhecida e explicada.
tradicionais de evaso demogrfica, o enorme esvaziamento rural
com a respectiva urbanizao, enfim, as grandes transformaes pe- *JOS MARCOS PINTO DA CUNHA DEMGRAFO, DOUTOR EM CINCIAS
las quais passou o Brasil em especial depois dos anos 1980 clara- SOCIAIS, PROFESSOR TITULAR DO INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS
mente mudaram o rosto da migrao no pas. HUMANAS E MEMBRO DO NCLEO DE ESTUDOS DE POPULAO (AMBOS
O que nos parece mais evidente que o quadro que emerge da DA UNICAMP), E PESQUISADOR DO CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE.

E
m se tratando da migrao interna, em especial aquela de de renda especialmente para as reas mais pobres (Cunha, 2006) 2
anlise de cinco censos demogrficos, de 1970 a 2010, remete a
longa distncia, mais que as desigualdades sociais, seriam estavam presentes no debate sobre os condicionantes da migrao uma reflexo propiciada pela leitura de Morte e vida severina, de
1 PACHECO, C. A. Fragmentao da nao. Campinas: Instituto de Economia/
as desigualdades regionais as que historicamente pode- regional e intrarregional da dcada de 1990. Joo Cabral de Melo Neto, cujo contexto e situao de vida narrados Unicamp, 1998
riam ser consideradas os principais motores dos desloca- Ainda no perodo 1990/2000, influenciado pela crise econmi- parecem persistir at hoje e, de forma muito eloquente, so lamenta- 2 CUNHA, J.M.P. A migrao no Brasil no comeo do sculo 21: continuidades e
novidades trazidas pela PNAD 2004. Parcerias Estratgicas, n. 22, p. 381-439,
mentos dos brasileiros pelo territrio nacional. ca, percebe-se simultaneamente visvel reduo da capacidade de dos pelo jornalista Clvis Rossi na apresentao da reedio desse junho 2006.
Pode-se dizer que uma das principais expresses da mobilidade atrao e reteno da migrao interna nas maiores regies metro- belo livro.3 De fato, no obstante as mudanas no processo migrat- 3 Coleo Folha Grandes Escritores Brasileiros, v.2, 2008.
interna no pas foi a migrao rural-urbana ligada a dois processos. O politanas do Brasil, sobretudo em So Paulo e Rio de Janeiro. Em um
primeiro deles, de carter centrpeto, relacionado basicamente aos pas cada vez mais urbanizado, assistia-se nesse perodo intensifi-
movimentos migratrios motivados pela intensa industrializao e ur- cao de um fenmeno: a migrao de retorno. No entanto, o grfico
Grfico 1 Volume e taxa mdia anual de migrao interestadual total e de retorno (ltima etapa)
banizao observadas no Sudeste do pas. O segundo, de carter apresentado mostra que, mesmo tendo se intensificado a partir dos
Brasil, 1970-2010
centrfugo, movimentou grandes levas de populao do Sul e do anos 1980, esse fenmeno j estava presente no processo migrat-
Nordeste do pas rumo s novas fronteiras agrcolas no Norte e Cen- rio h mais tempo, sugerindo que j no passado mais distante existia
tro-Oeste, servindo de vlvula de escape para aquelas reas que tendncia de volta para as reas de origem, em especial no caso dos
sofriam os impactos da estagnao econmica ou da modernizao nordestinos.
agrcola e da concentrao de terra. Paralelamente a esse processo, registrava-se um progressivo
As informaes que constam do Grfico 1 mostram que, embora fechamento das fronteiras agrcolas que, pelo menos at os anos
o volume da migrao interna de carter interestadual tenha sofrido 1970, tiveram impacto decisivo na ocupao territorial e mobilidade
importante incremento (de 6,9 milhes na dcada de 1960 para 11,4 da populao. Se as chamadas fronteiras minerais, especialmente
milhes de pessoas nos anos 2000), notrio o fato de que a inten- no Par, propiciadas tanto pelo garimpo (este mais efmero) quanto
sidade do fenmeno sofreu forte reduo ao longo do perodo. pela explorao de outros minrios, ainda davam algum flego a essa
Marcadamente nos anos 1990, confirma-se uma tendncia que forma de induo da ocupao territorial at os anos 1990, essa for-
j vinha se configurando nos anos 1980, que denotava mudanas a deixou de ser a mesma.
significativas nos processos migratrios internos, com reduo das Chega-se ao sculo XXI com um quadro econmico, social e de-
perdas populacionais de reas tradicionalmente expulsoras, como mogrfico bem distinto daquele do sculo anterior, com a migrao
Minas Gerais, Paran e estados do Nordeste. Esse processo asso- interestadual ganhando novas feies e at menor relevncia no pro-
ciado tendncia de desconcentrao econmica, particularmente cesso de redistribuio espacial da populao. Nesse sentido, esse
da indstria, e ao crescimento e expanso territorial do agronegcio fenmeno, no passado protagonista, passa a compartilhar com ou-
e da agricultura irrigada. Da mesma forma, o aparecimento das ilhas tras formas de movimentos espaciais (em escalas geogrficas me-
de prosperidade (Pacheco, 1998)1, a progressiva recuperao do nores) a influncia sobre o processo de redistribuio espacial da po- Fonte: FIBGE, censos demogrficos de 1970 a
salrio mnimo e mesmo a ampliao das polticas de transferncia pulao brasileira. 2010 (Tabulaes especiais Nepo/Unicamp).

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DESIGUALDADE EM MOVIMENTO JANEIRO / 2017

Mapa da Desigualdade revela as diferentes O objetivo final, a meta que sustenta a iniciativa, reduzir a desi-
gualdade, zerando os zeros e diminuindo a distncia entre os indica-
prtico com um roteiro completo que aborda desde a importncia
da iniciativa para governos e sociedade at o passo a passo de

cidades dentro da capital paulista


dores melhores e piores nas regies. Considerando que cada distrito como selecionar os indicadores e montar uma apresentao. Com
de So Paulo uma cidade de porte mdio, deveria haver oferta essa ferramenta em mos, as cidades tero a oportunidade de va-
completa de equipamentos para atender sua populao em cada um ler-se de um diagnstico preciso de suas regies e, desse modo,
POR ODED GRAJEW*
desses territrios e, assim, comear a reduzir as desigualdades urba- incidir em polticas pblicas que contribuam para a superao da
nas. Apesar dos pequenos avanos nos ltimos anos, o abismo con- desigualdade.
tinua enorme. O projeto tambm colaborar para que a sociedade como um
Em grande parte dos 96 distritos de So Paulo no h instala- todo possa se apropriar de informaes pblicas e, assim, conquis-
es e servios pblicos adequados e suficientes. Enquanto um tar instrumentos para a transformao. O mapa procura preencher
distrito mais central, como o Jardim Paulista, mantm uma taxa de uma lacuna em termos de difuso de informaes pblicas, am-
0,11% de adolescentes grvidas, em distritos na periferia, como Pe- pliando o alcance do conhecimento sobre os territrios e facilitando
rus, adolescentes grvidas representam 19,41% do total de nasci- a assimilao dos dados disponveis, tendo por metas o aprofunda-
dos vivos. O ndice de centros culturais, casas e espaos de cultura, mento da democracia, a promoo da igualdade territorial e o hori-
por grupo de 10 mil habitantes, de 3,58 no distrito da S (o me- zonte do desenvolvimento sustentvel.
lhor indicador da cidade), enquanto no Sacom de apenas 0,039 H um justssimo clamor para que recursos pblicos sejam uti-
e, em So Mateus e outros 59 distritos, zero. Em relao ao meio lizados com tica, competncia e responsabilidade. Graas lei que
ambiente, os dados revelam que o total de rea verde por habitante instituiu o Programa de Metas podemos cobrar do prefeito o cum-
341,43 vezes maior em Parelheiros (o melhor ndice) do que na primento das metas e das promessas de campanha. Graas Lei
Cidade Ademar (o pior), que possui apenas 0,77 m2 por habitante de Acesso Informao, ao grande poder que tem a Cmara Muni-
a Organizao Mundial da Sade (OMS) recomenda um mnimo cipal de fiscalizar a aplicao de todos os recursos, aos diversos
de 12 m2 de rea verde por habitante. conselhos da sociedade civil que atuam junto s secretarias e s
Em 2016, a iniciativa do Mapa da Desigualdade foi aprimorada e subprefeituras, ao Ministrio Pblico e sociedade civil, possvel
ganhou novos mecanismos para ampliar a disseminao das infor- ter acesso a todas as contas e exercer um forte controle sobre a
maes e otimizar a comunicao. O formato de apresentao foi aplicao dos recursos pblicos.

S
o Paulo a cidade mais rica do Brasil. Ao mesmo tempo, ferenas entre os melhores e os piores a essa diferena foi dado aperfeioado, e est sendo lanado um aplicativo, que permite maior Para tudo isso, a informao elemento essencial. a partir
apresenta vergonhosos indicadores de desigualdade: dos o nome de desigualtmetro, ou seja, quantas vezes o indicador da clareza na utilizao dos dados georreferenciados e democratiza o dela que comea nossa obrigao de no se omitir, exercendo os
96 distritos da cidade, 31 no mantm sequer um leito regio com o pior indicador pior em relao ao indicador da me- uso dos indicadores. O sistema pode ser utilizado no planejamento deveres e direitos da cidadania. Ferramentas de informao e co-
hospitalar; 34, nenhum parque; e em 36 no h uma bi- lhor regio. de aes para as organizaes da sociedade civil e governos. municao, como o Mapa da Desigualdade, so fundamentais para
blioteca pblica sequer. A diferena entre os indicadores do melhor e A metodologia que d base ao mapa prev que, aps os clcu- O Mapa da Desigualdade tambm vem sendo utilizado como fo- traduzir a realidade e impulsionar processos de transformao.
do pior distrito chega, em inmeros casos, a milhares de vezes. A los dos indicadores, preciso avaliar se os fatores de desigualdade mento de um projeto de comunicao, o site 32xSP (www.32xsp.org. Ao visibilizar a desigualdade na cidade, o mapa orienta as aes
mortalidade infantil 14,85 vezes mais grave no Pari do que em Pi- melhoraram ou pioraram. Em seguida, organiza-se uma lista dos in- br), uma iniciativa da Rede Nossa So Paulo e da Agncia Mural de para zerar os zeros e redistribuir os recursos s regies mais po-
nheiros. Um novo dado bastante emblemtico e assustador: o tem- dicadores avaliados com o desigualtmetro e destacam-se os que Jornalismo das Periferias. O objetivo dar visibilidade aos indicado- bres, bem como s reas de maior necessidade detectadas pelos
po mdio de vida do morador de Cidade Tiradentes de 53,85 anos; melhoraram (cor verde), os que pioraram (vermelho) e os que per- res e revelar as desigualdades internas da cidade por meio de mat- desigualtmetros, e, ao fim, permite avaliar se as desigualdades au-
no Alto de Pinheiros, chega a 79,67. manecem iguais (amarelo). Para a avaliao das regies com os rias jornalistas produzidas diria e exclusivamente para o projeto por mentam ou diminuem ao longo dos anos e dos mandatos.
Dados como esses ganharam notabilidade e espao na mdia e piores indicadores necessrio fazer um recorte daquelas que uma rede de cerca de sessenta jornalistas que vivem nas regies pe-
nas discusses pblicas graas a uma iniciativa da sociedade civil aparecem entre as trinta piores para todos os indicadores. Com rifricas da cidade. *ODED GRAJEW COORDENADOR GERAL DA REDE NOSSA SO PAULO E
paulistana: o Mapa da Desigualdade de So Paulo, divulgado anual- isso, possvel montar um ranking dos piores distritos e mostrar Com base na experincia paulistana, centenas de outros mu- DO PROGRAMA CIDADES SUSTENTVEIS, PRESIDENTE EMRITO DO INSTI-
mente pela Rede Nossa So Paulo. Com a proposta de revelar a ci- quantas vezes cada um deles aparece nessa lista, explicitando ain- nicpios brasileiros por meio do Programa Cidades Sustentveis TUTO ETHOS E PRESIDENTE DO CONSELHO DELIBERATIVO DA OXFAM
dade por meio de suas diferenas regionais (alcanando a menor da mais a desigualdade. Em So Paulo, por exemplo, o distrito do e da Rede Social Brasileira por Cidades Justas, Democrticas e BRASIL. IDEALIZADOR DO FRUM SOCIAL MUNDIAL. FOI IDEALIZADOR E
unidade administrativa possvel), a ferramenta apresenta uma sele- Brs ocupa a primeira posio, j que aparece 26 vezes entre os Sustentveis esto sendo estimulados a criar seus prprios ma- PRESIDENTE DA FUNDAO ABRINQ E ASSESSOR ESPECIAL DO PRESI-
o de indicadores tcnicos essenciais por distrito e aponta as di- trinta piores distritos nos quarenta indicadores analisados. pas. Para isso, a Rede Nossa So Paulo est elaborando um guia DENTE DA REPBLICA EM 2003.

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DESIGUALDADE EM MOVIMENTO JANEIRO / 2017

Mobilidade urbana: o desafio mltiplo


para as cidades no sculo XXI
POR GLAUCO PERES DA SILVA*

A
mobilidade nos centros urbanos objeto de crescente camento para regies mais centrais para realizar atividades cotidia-
preocupao no meio acadmico e para os gestores de nas ao longo do dia e maior fluxo s periferias no final do dia, retor-
polticas pblicas. O adensamento populacional em reas nando para seus domiclios.
de pequena extenso relativa, antes sinal de progresso e Essa dinmica faz os fluxos gerados pelo deslocamento cotidia-
modernidade, atualmente apresenta problemas srios de vrias or- no de pessoas serem similares tanto no trajeto como no modal de
dens que reverberam na capacidade de deslocamento dos indiv- transporte utilizado. Dois efeitos decorrem dessa similaridade no tra-
duos. A mobilidade urbana deficiente um problema de mltiplas jeto e no modal de transporte: a sobrecarga dos sistemas de trans-
causas e, portanto, exige esforos em vrias direes. Ao mesmo porte e a sobrevalorizao das regies mais centrais das cidades.
tempo, essas solues envolvem grandes custos de planejamento e Surge assim um desafio importante ao deslocamento urbano:
dependem de solues em outras dimenses tambm problemti- atender s demandas por locomoo altamente custoso. Por um
cas, como a maneira pela qual o territrio urbano ocupado ou a lado, o volume desses deslocamentos seguindo os mesmos trajetos
questo ambiental. Alm disso, o deslocamento pelas cidades tem implica expandir a oferta de meios de transporte nessas direes em
impacto econmico considervel. reas j ocupadas; por outro, o custo de alterar vias urbanas adensa-
Nas grandes cidades brasileiras, de modo geral, a expanso ur- das em reas centrais das cidades elevado. O exemplo da ampliao
bana se deu como decorrncia de um grande fluxo migratrio das de vias de metr emblemtico: ainda que suporte o deslocamento de lao do uso do automvel est entre as principais solues propos- camento dessa populao. reas mais bem servidas de diferen-
reas rurais para as cidades, no sentido Norte-Sul do pas sem um nmero considervel de passageiros, a construo de novas estaes tas por especialistas, pois essa tendncia de aumento inevitvel e tes modais de transporte e o prprio incentivo criao de ativi-
proporcional aumento de infraestrutura que atendesse s necessida- em reas j ocupadas torna o empreendimento muito mais caro. As al- observvel em todo o mundo. Aes como pedgio urbano, como fei- dade econmica em novas reas da cidade alteram os sentidos de
des do rpido crescimento. Essa expanso urbana teve causas e ternativas buscadas para resolver essas dificuldades passam pelo in- to em Londres, que transferem ao motorista do veculo os custos so- deslocamento das pessoas. A preocupao com o deslocamento
consequncias econmicas: o deslocamento movido pela busca de centivo a transportes de superfcie, como nibus e trens urbanos, e a ciais de sua escolha, ou a cobrana de tarifas diferentes para o uso das pessoas deve acontecer ao mesmo tempo que se discute a
melhores condies de vida proporciona a aglomerao das cidades, modais individuais, como bicicletas ou at mesmo deslocamentos a p. de vias em horrios de maior pico, so recomendaes que ainda forma como o territrio urbano ser ocupado, por que tipo de
que, por sua vez, gera rendimentos crescentes, provocando maior A velocidade de deslocamento o conceito-chave considerado nessa suscitam bastante polmica. construes e atividades, e quais reas sero preservadas, como
crescimento econmico dessas reas. A formao das periferias, co- dimenso. O incentivo ao transporte pblico de fato provoca aumento A emisso de poluentes possivelmente o segundo maior desa- uma forma direta de garantir a viabilidade das grandes cidades em
mumente ocupadas por famlias de menores faixas de renda, deu s na velocidade de deslocamento, notadamente em horrios de pico, jus- fio colocado para a mobilidade urbana. Os centros urbanos so em um futuro prximo.
cidades brasileiras caractersticas muito marcadas: cintures de po- tificando a interveno do poder pblico. geral reas em que h acmulo de gases poluentes emitidos por ve- Como pode ser visto, os desafios sobre a questo da mobilidade
breza bastante adensados formando uma franja urbana. Apesar do Do ponto de vista da ao governamental, o desafio est em criar culos motorizados. Aproximadamente um quinto de toda a emisso urbana so significativos e se desdobram em vrias dimenses que
ganho econmico proporcionado por aquele incremento populacio- essas opes ao mesmo tempo que se concorre com a tendncia de de CO2 gerado por veculos que utilizam combustveis fsseis. As- se reforam mutuamente. A mobilidade dentro de grandes centros
nal, o adensamento mais rpido do que a capacidade de oferecer aumento no transporte motorizado individual, seja via carro, seja via sim, a expanso de modais alternativos vista como uma soluo urbanos um desafio fundamental que se coloca como resultado de
servios pblicos nessas regies acentuou o problema do desloca- motocicletas. Estima-se para o ano de 2010, na Amrica Latina, uma tanto para a reduo da velocidade de deslocamento como para a um longo processo histrico de formao das cidades e de aglome-
mento dentro dos permetros urbanos: os equipamentos pblicos e a mdia de 2,5 registros de novo veculo motorizado para cada nasci- qualidade de vida das populaes urbanas. rao da populao. No ser simples a alterao desse rumo.
oferta de emprego permaneceram concentrados espacialmente, en- mento. Ainda que no seja uniforme em todas as cidades e pases, a Por fim, se a ao para a promoo de novas formas de des-
quanto o espao urbano se expandia. Esse contexto gerou fluxos expanso do transporte individual est entre os mais preocupantes locamento em reas urbanas deve se adequar distribuio da *GLAUCO PERES DA SILVA, ECONOMISTA, PROFESSOR DE CINCIA POL-
pendulares populacionais em geral de mesma direo: maior deslo- desafios que as cidades esto enfrentando. No sem razo, a regu- populao pelo territrio, ela tambm cria incentivos para o deslo- TICA DA USP E PESQUISADOR DO CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE.

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DESIGUALDADE EM MOVIMENTO JANEIRO / 2017

Religies e desigualdades sociais Calvinista, Anglicana etc.) do pentecostal (Assembleia de Deus, Con-
gregao Crist, Deus Amor, Universal etc.). O primeiro chegou ao
Entre alguns pentecostais, nos anos 1970 emergiu uma nova
perspectiva: a teologia da prosperidade (TP), que afirma a possibilida-
Brasil por meio dos imigrantes europeus no sculo XIX, principal- de de gozar neste mundo as benesses materiais proporcionadas por
POR RONALDO DE ALMEIDA E ROGRIO JERNIMO BARBOSA*
mente na regio Sul, mas careceu do mpeto proselitista, ficando res- Deus. Esse subgrupo passou a ser identificado como neopentencos-
trito a comunidades tnicas ou locais (apesar de suas teologias uni- tal (ex.: Universal, Sara Nossa Terra, Renascer, Mundial do Poder de
versalistas). Manteve-se como religio tradicional, recompondo aqui Deus). A TP incentiva o empreendedorismo e o sucesso individual, e
uma parte do mundo dos imigrantes. O pentecostalismo, por sua vez, forneceu uma tica econmica para as situaes de informalidade
veio em diversas ondas ao longo do sculo XX, inicialmente por meio que caracterizaram os anos 1980 e 1990, bem como para o aumento
de missionrios estrangeiros. Estilos opostos de protestantismo: os do consumo dos anos 2000. No Censo de 2010, os evanglicos
pentecostais so expansionistas. somavam 22% da populao; eram apenas 4% em 1960.
Suas crenas, ritos e comportamento tambm se diferenciam. O O declnio catlico e o crescimento evanglico so os dois princi-
protestantismo histrico enfatiza condutas metdicas e sobriedade. pais movimentos da transio religiosa; porm, ainda so religies
clssica a interpretao weberiana sobre a afinidade de sentidos crists, bblicas e monotestas. O terceiro componente justamente
entre a tica protestante (em particular, do calvinismo) e o esprito do o crescimento da diversidade e daqueles que no declararam religio
capitalismo: so subjetividades que atribuem valor ao trabalho em de- alguma. Em bloco, essas categorias so 13% da populao (os sem
trimento do gozo material. O pentecostalismo tambm se apoiou em religio so 8%). Apesar da grande importncia cultural, o espiritis-
valores do mundo do trabalho, mas seus membros sempre foram ca- mo kardecista e as religies afro-brasileiras abarcam muito pouco da
racteristicamente mais pobres e sujeitos a instabilidades. Sua tica populao: cerca de 2% e 0,3%, respectivamente. Porm, os karde-
econmica se orienta para a providncia divina: Deus prov nos mo- cistas quase duplicaram seu tamanho absoluto nos ltimos dez anos;
mentos de dificuldade algo mais emocional e menos asctico. as religies afro voltaram a crescer levemente (estavam em queda);
O pentecostalismo oferecia ao migrante rural uma forma de com- e as outras (um conjunto vasto) quase triplicaram.
preender o mundo e o inseria em grupos e relaes num ambiente A transio religiosa tem consequncias. Do ponto de vista social,
que se tornava cada vez mais annimo e desconhecido. As inovaes ela muda as bases de sociabilidade, solidariedade e confiana. Do
rituais proporcionavam apoio e pessoalidade, o que contrastava com ponto de vista poltico, altera a formao de preferncias e os com-
o lado ritualizado e impessoal dos ritos catlicos. Distante da vida co- portamentos eleitorais. O exemplo mais patente o avano pente-
tidiana, o catolicismo se viu em risco. costal sentido no crescimento da bancada evanglica na Cmara

A
s religies no tm olhos s para o outro mundo. Ao ciam que h trs vetores principais: a) grande queda das religies tra- A emergncia de movimentos de esquerda catlicos a partir dos (hoje so mais de setenta deputados). De fato, ser pentecostal au-
contrrio, como colocou o socilogo Max Weber, elas dicionais (especialmente o catolicismo); b) um expressivo aumento e anos 1950 foi uma resposta a essa preocupao com as mudanas menta drasticamente as probabilidades de votar em candidatos de
possuem interesses ideais e materiais e se dirigem a diversificao dos protestantes (neo)pentecostais; e c) um avano sociais. Contudo, a esquerda catlica nunca mobilizou maciamente a denominaes afins. Mas o voto evanglico no unvoco. Por um
este mundo para tentar mud-lo, nele agir ou dele fu- tmido das religies no crists e daqueles que se declaram ateus, populao e j na dcada de 1980 entrou em remisso. Muitos foram lado, o vetor religioso impele ao conservadorismo comportamental;
gir. E isso no decorre apenas das teologias e crenas, mas tam- agnsticos e afins. os motivos: o Vaticano assumiu posturas mais conservadoras; a rede- por isso, parte dos evanglicos torna-se base da nova direita. Por
bm dos contornos histricos. Assim, para saber como determinada Nesse nterim, o catolicismo se reinventou diversas vezes. At mocratizao no Brasil ampliou o espao da esquerda fora dos mbi- outro, essas pessoas so, em geral, mais pobres, o que as liga a
religio se relaciona com a sociedade importante indagar se seu 1890 era a religio oficial e parte do Estado brasileiro. A partir de en- tos religiosos; e a nfase na necessidade de mudana estrutural da agendas de esquerda.
culto permitido ou proibido, se seus membros so maioria ou mi- to precisou se organizar como instituio independente. Na dcada sociedade ofuscou as necessidades mais imediatas dos indivduos. Fato que a religio est cada vez mais na esfera pblica. Ironica-
noria na populao, se tem apoio do Estado, se est bem organiza- de 1930 aproximou-se novamente do poder central e serviu de gran- A Igreja reagiu novamente. A Renovao Carismtica Catlica mente, muitos pensavam que o fim da religio estava prximo! Pou-
da institucionalmente etc. fatores que variam enormemente no de pilar de aes nas reas de sade e educao. A Igreja Catlica (RCC) surgiu como uma frente pentecostal, enfatizando o carter cos anteviram essa importncia crescente. Agora, j no possvel
tempo. No h apenas uma forma de relao entre religio e reali- garantiu um lugar ao sol mesmo quando a laicidade legal j estava emocional da relao com Deus e a crena em dons e milagres ignor-la.
dade social; essas duas partes frequentemente se alternam como instituda. Mas sua fora advinha tambm dos valores enraizados nas tudo isso sem romper com a hierarquia e a tradio catlica. A RCC
causa e efeito. prticas da populao. cresceu bastante de 1980 a 2010, transformando catlicos no pra- *RONALDO DE ALMEIDA PROFESSOR DE ANTROPOLOGIA DA UNICAMP E
Estamos atravessando uma transio religiosa no Brasil. Ela vem A transio rural-urbana teve impacto profundo sobre o monop- ticantes em praticantes, mas sem tanto xito em converter exter- PESQUISADOR DO CEBRAP; E ROGRIO JERNIMO BARBOSA DOUTO-
acontecendo h mais de um sculo, mas se acelerou nas dcadas lio catlico, formando as bases para a pluralizao do cristianismo. nos. Catlicos eram 65% da populao em 2010, segundo o Censo. RANDO EM SOCIOLOGIA PELA USP E PESQUISADOR DO CENTRO DE ES-
mais recentes. Dados dos ltimos seis censos demogrficos eviden- Cabe diferenciar o protestantismo histrico/reformado (Igreja Lutera, Em 1960, eram 93%. TUDOS DA METRPOLE.

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