BAYRON ALBERTO ALONSO ALVARADO

El delito ambiental
El Derecho Penal, en cuanto instrumento protector del ambiente, es auxiliar de las
prevenciones administrativas, y por s solo carece de aptitud para ser un arma eficaz frente
a las conductas de efectos negativos para el entorno en general; este Derecho, no es
evidentemente el nico recurso con que cuenta el ordenamiento jurdico para la correccin
de las conductas que se consideran infractoras del mismo, pero s representa el instrumento
ms grave. Es decir que la nota distintiva entre las sanciones penales y las otras, como por
ejemplo las administrativas. Por tanto solo deben aplicarse sanciones penales en aquellos
casos en los cuales, o bien no es suficiente la tutela que puede ofrecer otro sector del
ordenamiento jurdico, o bien porque la gravedad del hecho cometido denuncia como
inoperantes otras medidas que no sean las penales.

En ese sentido, hay autores como BLOSSIERS HME que opinan que no es secundaria la
naturaleza del Derecho Penal, puesto que aun cuando defienda bienes jurdicos o
instituciones pertenecientes a otras ramas del Derecho; no se limita a enumerar sanciones
meramente protectoras de diferentes realidades jurdicas, sino que antes de prever una pena,
es el propio ordenamiento penal el que indica el mbito de los comportamientos acreedores
de tales penas. Por tanto, de ordinario la norma penal nunca est subordinada totalmente a
lo que disponen leyes no penales; se resalta que el Derecho Penal es tan autnomo como las
ms tradicionales disciplinas jurdicas.

RODRGUEZ RAMOS afirma: "El Derecho Penal Ambiental es pues secundario, en el

sentido que corresponde a las normas no penales el papel primario en su proteccin, y
accesorio en cuanto a su qu funcin tutelar solo puede realizarse apoyando la normativa
administrativa que de modo principal y directo, regula y ampara la realidad ambiental".

El delito ambiental es un delito social, pues afecta las bases de la existencia social
econmico, atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades
productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autctonas en cuanto implica
destruccin de sistemas de relaciones hombre - espacio.

La proteccin penal ambiental implica una nueva visin, donde el equilibrio ecolgico y la
calidad de vida son el sustratum jurdico protegido y en s mismo valioso. La ley penal que
contempla a la proteccin del ambiente tipificar las conductas que atenten contra la
conservacin, la defensa y el mejoramiento ambiental. El sistema punitivo se integrar con
un conjunto de disposiciones jurdicas sustancialmente ambientales, que se referan a todas
aquellas conductas que, en mayor o en menor grado, lesionan el orden social con el
menosprecio de los diferentes recursos naturales.
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Problemas jurdicos en materia de delitos ambientales.

Entre los innumerables problemas prcticos que la identificacin de conductas contra el
medio ambiente conlleva, destaca lo que se llama accesoriedad del derecho penal del medio
ambiente respecto del derecho administrativo, designacin que hace referencia a
determinadas formas de reenvo a que puede recurrir el derecho penal del medio ambiente,
para su ms correcta aplicacin. La accesoriedad del Derecho Penal Ambiental es la
manifestacin expresa de la funcin del Derecho Penal, el cual solo debe intervenir en
aquellas cuestiones en las que otras ramas del derecho resulten insuficientes. El carcter
complementario de las normas penales adquiere cada vez ms relevancia en la materia
ambiental.

La antijuridicidad.
Es aquella en que lo injusto est referido a una descripcin especfica de un delito. Es decir
lo contrario a la ley que es lo antijurdico y por lo tanto injusto jurdico, coincide con un
tipo penal y ello determina que sea antijurdico especfico penal. Por ejemplo el
incumplimiento de un contrato constituye lo antijurdico civil, que al carecer de tipo penal
no es delito.

Tipicidad
son las aquellas descripciones general y abstracta que en la norma penal establece el
legislador como delito en aras de la exacta aplicacin de la ley en materia penal, a tipicidad,
porque la aludida garanta tiene dos obligaciones para el Estado que son: a) La del
legislador de expedir normas penales en la que describan tipos penales; y, b) La del
juzgador de no aplicar a los justiciables penas que no estn descritas en la norma como
delito.

Omisin en materia penal ambiental.

En Derecho Penal, omisin es un delito o falta consistente en abstenerse de actuar ante una
situacin que se considera un deber legal, como la asistencia a menores discapacitados. En
este punto se distinguen dos tipos de delitos de omisin: propia e impropia.

Sobre el tipo penal.

El tipo penal sera la conceptualizacin de las diferentes conductas que agreden o daan el
Medio Ambiente en un determinado nivel y que no admiten la persecucin administrativa.

Tipos penales consagrados a reprimir la contaminacin ambiental parecen dirigirse en

mayor grado contra los usuarios finales de productos o tecnologas potencialmente
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contaminantes, dejando sin represin o sancin alguna a los diseadores o productores

comprometidos en la gestin de los mismos. Aqu podramos analizar los fenmenos de la
produccin de armas, el transporte supersnico, nuevos plaguicidas, nuevos plsticos,
proyectos de fuerza nuclear, proyecto de ingeniera, el represamiento de grandes ros, la
recuperacin de tierras, proyectos de minera submarina, entre otros.

La multa en materia penal.

Artculo 48.- Sentencia Motivada. En la aplicacin de las multas a que se hace referencia
en los artculos anteriores, los jueces y tribunales la fijarn en sentencia motivada, debiendo
tomar en cuenta la situacin econmica del imputado, as como la gravedad del hecho,
circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se realiz y las caractersticas y antecedentes
del autor en relacin con la conducta delictiva.

Artculo 49.- Pago de Multas. Las multas impuestas por la comisin de delitos contra el
ambiente y los recursos naturales debern pagarse dentro de los treinta das de haberse
dictado la sentencia, pudiendo el juez a solicitud de parte establecer prrrogas o plazos
mayores o cuotas sucesivas si lo estima conveniente, adems de tomar las medidas
necesarias en caso de no cumplir la persona condenada con el pago respectivo.

Artculo 50.- Destino de las Multas. Lo obtenido como producto de las multas impuestas
ser manejado a travs del Fondo Nacional del Ambiente, creado por la Ley 217, Ley
General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, del veintisiete de marzo de 1996, y
conforme a su Reglamento, Decreto 91-2001 del 24 de septiembre de 2001.

Dao ambiental
Dao ambiental es toda accin, omisin, comportamiento u acto ejercido por un sujeto
fsico o jurdico, pblico o privado, que altere, menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en
peligro inminente y significativo, algn elemento constitutivo del concepto
ambiente, rompindose con ello el equilibrio propio y natural de los ecosistemas.

Si bien el dao ambiental puede ser producido de manera casual, fortuita o accidental, por
parte de la misma naturaleza, el dao jurdicamente regulable es aquel que es generado por
una accin u omisin humana que llega a degradar o contaminar de manera significativa y
relevante el medio ambiente.
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El hecho daoso puede ser individual o colectivo, tanto desde un punto de vista del sujeto
o sujetos activos que lo producen, como por parte del o los sujetos pasivos que sufren las
consecuencias del mismo. De esta manera, el dao ambiental puede ser generado por un
nico sujeto, (fsico o jurdico) o bien, por una pluralidad de agentes, siendo por lo general
de difcil determinacin el grado de responsabilidad de cada uno de ellos.

Problemas del nexo causal.

Son aquellos problemas cuyos efectos no se limitan a un pas o regin, si no que se
manifiestan extensa e intensamente por todo el planeta caracterizado por la
contaminacin y obstruccin en todo el mundo. Unas de las principales caractersticas ms
observadas a travs, del tiempo en los cambios que ha sufrido el ambiente son:

Destruccin de la Capa de Ozono

Calentamiento de la Tierra

Lluvia cida

Destruccin de los Bosques y Selvas Tropicales

Desertificacin

Extincin de Especies Animales

Disposicin Final de los Desechos Txicos

Contaminacin de los Ocanos

Contaminacin Atmosfrica.

Comercio ilegal de animales y plantas silvestres.

Deforestacin para el desarrollo de proyectos de infraestructura y transporte.

Prdida de diversidad biolgica debido a la deforestacin, la fragmentacin del hbitat y

el sobre-aprovechamiento de animales y plantes silvestres.

Degradacin de algunas cuencas al norte del ro Orinoco.

Contaminacin de suelos, aguas, plantas, animales y seres humanos por el efecto de

plaguicidas.

Principales causas a nivel global

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Las principales afectaciones al ambiente global, se expresan en el agotamiento de recursos

naturales renovables y no renovables; en la distribucin ecolgica desigual del consumo de
energa entre pases y en la disminucin de la capacidad del sistema ambiental planetario
para asimilar los desechos producidos por la sociedad. Un importante problema ambiental
mundial es el caso del desequilibrio en la atmsfera, causado por la produccin antrpica
de gases efecto invernadero, que empez a inducir cambios en los patrones
del clima global.

Sujetos del dao ambiental.

Dentro del Derecho Ambiental se pueden encontrar dos sujetos:

Sujeto activo.- Es el que contamina, pudiendo ser el hombre o la naturaleza (mediante

diferentes fenmenos).

Sujeto Pasivo.- Es el contaminado, siendo en este caso el medio ambiente.

Prueba.
Prueba es toda aquella actividad procesal cuyo objetivo consiste en lograr la conviccin del
juez o tribunal, acerca de la exactitud de las afirmaciones del hecho, expuestas por las
partes en el proceso.

Prescripcin.
Son delitos ambientales todas las acciones u omisiones que violen o alteren las
disposiciones relativas a la conservacin, proteccin, manejo, defensa y mejoramiento del
medio ambiente y los recursos naturales; toda persona penalmente responsable de un delito
contra el ambiente y los recursos naturales, es tambin civilmente, si del ilcito resultaren
daos y perjuicios.

Nuestras leyes establecen la responsabilidad solidaria de los directivos o representantes de

las personas jurdicas que se vean involucradas en delitos contra el ambiente y los recursos
naturales, respondiendo con su patrimonio personal cuando el de la persona jurdica sea
insuficiente para cubrir la reparacin de los daos y perjuicios. Solidaridad que es efectiva
en los funcionarios pblicos que por accin u omisin autoricen o permitan la realizacin
de acciones que causen dao al ambiente y los recursos naturales.

Nuestro Cdigo Penal, en el Ttulo XV dedica cuatro captulos a tipificar delitos contra la
naturaleza y el medio ambiente, incluyendo los recursos naturales.
BAYRON ALBERTO ALONSO ALVARADO

El HKND Group y sus directivos no estn afectos a la jurisdiccin nicaragense, pues la

Asamblea Nacional de Nicaragua les otorg letter of marque and reprisal al mejor estilo
de la prfida Albion y no pueden ser demandados por los daos que causen a nuestro
medio ambiente y recursos naturales. Aun as, siempre nos queda la posibilidad de la
demanda por delitos de lesa humanidad ante los tribunales internacionales, dado que as se
tipificara cualquier dao causado al Cocibolca e impidiera su uso como fuente de agua
potable.

La pregunta que me hizo un cliente es, cul es la responsabilidad del subcontratista

nicaragense contratado por HKND para efectuar obras dentro del proyecto del Gran Canal
y cul es la responsabilidad de las instituciones financieras que financien a estos
subcontratistas.

Para comenzar, ellos no pueden alegar inmunidad o falta de jurisdiccin, cuando fueren
demandados penal y/ o civilmente por daos ambientales, pues no los cubre el paraguas de
impunidad que protege a HKND.

Nuestros empresarios tienen que ser muy cuidadosos en este tema pues no podemos echar
en saco roto que de acuerdo a nuestra legislacin ambiental cualquier persona natural o
jurdica puede interponer denuncia cuando considere que hay violacin a la Ley No. 217 e
instar el proceso.

As mismo, aun cuando las instituciones financieras no pueden ser catalogadas como
policas ecolgicos, no obsta a que deben ejercer sus obligaciones bajo el contrato de
prstamo, y estas no deben limitarse pura y exclusivamente a efectuar el desembolso, sino
que tambin y por lo delicado de la cuestin medioambiental, estn obligados a establecer
claramente las clusulas protectoras adecuadas y tambin deben ocuparse de realizar un
seguimiento respecto al cumplimiento de las mismas por parte del prestatario y evitar
responsabilidades por los daos que se pudieren causar al medio ambiente y los recursos
naturales con el uso de su dinero.

No se requiere de norma expresa para aplicar la responsabilidad objetiva en un caso de

contaminacin, pues el solo hecho de que la Constitucin declare el derecho de los
ciudadanos a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado implica este tipo de
responsabilidad.

El derecho ambiental con el fin de evitar a toda costa que la incertidumbre inherente a la
cuestin ambiental y el transcurso del tiempo se conviertan en aliados del contaminador,
hacindolo inmune de recomponer el ambiente degradado e indemnizar los daos y
perjuicios ocasionados, ha establecido la no prescripcin de la responsabilidad civil. As
tambin lo interpreta nuestra legislacin ambiental al establecer que la responsabilidad
civil en la reparacin del dao al ambiente no prescribe y adoptado el principio de el que
daa, paga.
BAYRON ALBERTO ALONSO ALVARADO

Dios quiera que el gran Canal sea un xito y conlleve la debida proteccin al medio
ambiente y en especial a nuestro gran Lago, pues sera lamentable para nuestras
generaciones venideras que, adems de heredar un caos ecolgico tengan que andar
demandando responsabilidades civiles y penales en contra de quienes participaron en dicho
proyecto.