Sunteți pe pagina 1din 104

Programul de guvernare 2017-2020

1. VIZIUNEA
Perioada 20172020 reprezint o provocare pentru Romnia att din perspectiva
oportunitilor, ct i a riscurilor. Viziunea noastr de politici publice pleac de la premisa
construirii unei societi echilibrate, bazat pe principii incluzive.
Guvernrile PSD i ALDE au adus cretere economic i bunstare n rndul cetenilor.
O putem face din nou, acionnd att pe plan intern, ct i pe plan extern.
n plan intern, obiectivul const n fundamentarea unei creteri economice inteligente,
sustenabile i incluzive, de natur a furniza premisele consolidrii unui stat puternic,
proactiv i a unei societi echilibrate, cu o clas de mijloc extins. Nevoia de a iei din
capcana modelului economic bazat pe avantajul unei fore de munc ieftine i trecerea la
fora de munc calificat reprezint principala provocare a urmtorilor ani. Consolidarea
stabilitii macroeconomice concomitent cu creterea investiiilor publice i private vor fi de
natur s asigure convergena nominal i real cu nivelul mediu de dezvoltare din Uniunea
European.
Calitatea resursei umane este primordial. Privim educaia ca un factor strategic de
dezvoltare. Educaia a fost i va rmne un domeniu de interes major, mereu pe agenda
public. Educaia trebuie s fie captivant, continu i coerent. Captivant poate s devin
pentru cei colii prin contactul cu lumea real, centrat pe a face n total concordan cu
a ti pentru a motiva i interesa elevul i studentul aflat n procesul de nvare. Continu
pstrarea interesului i motivaiei pe toat durata colarizrii, de la ciclul primar i pn la
finalizarea studiilor superioare. Coerent prin viziunea care s asume un mesaj
consistent la nivel naional, s asigure o abordare integrat, cu infrastructur bazat pe
tehnologiile moderne la toate nivelurile de nvmnt i s aib o abordare de tip
antreprenorial cu accent pe creativitate i inovare. Nu n ultimul rnd, trebuie s stimuleze i
s asigure continuitatea abordrilor i prin activitile extracurriculare i interdisciplinare
relevante.
Implementarea principiului egalitii de anse n educaie, mbuntirea performanelor
educaionale, abilitilor i competenelor tuturor copiilor i tinerilor, prin accesul la un sistem
de educaie de calitate, relevant i incluziv, sunt cheia pentru cretere economic i
prosperitate. n condiiile unui declin demografic accentuat, reducerea abandonului colar,
care a atins cote ngrijortoare i este n cretere, a devenit crucial pentru dezvoltarea
sustenabil a Romniei, permind valorificarea potenialului fiecrui copil.
Etapa de dezvoltare prezent a Romniei impune dezvoltarea unui capital uman nalt
calificat, precum i investiia n cercetare inovare dezvoltare CDI, astfel nct, n toate
domeniile industriale, s fie asigurat eficiena proceselor i realizarea unor produse de
nalt calitate, transformnd Romnia ntr-un pol de competitivitate n zon.
Viziunea principal a programului Guvernului n domeniul sntii este construit n
jurul ceteanului i nu a sistemului medical, scopul final fiind acela ca serviciile de sntate
s fie ct mai aproape de cetean.
n acest sens, Guvernul susine construirea a 8 spitale regionale, dotate cu echipamente
de ultim generaie i a unui spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca centru de
urgen-excelen i cercetare, pe toate specialitile. n plus putem asigura finanarea
investiiilor n modernizarea spitalelor judeene i a ambulatoriilor de specialitate, pentru a
asigura condiii optime actului medical i pentru a asigura accesul cetenilor la servicii de
sntate la ei n jude. Ca obiectiv prioritar vedem dotarea localitilor cu ambulane, n
vederea asigurrii transportului pacienilor n condiii optime la unitile medicale (program
ce va asigura prezena unei ambulane n fiecare comun). Punem accentul pe tratamentul
iniial de calitate, n acest sens fiind necesar asigurarea dotrii minime a cabinetelor
medicilor de familii i includerea acestora n programe de formare profesional, astfel nct
s eliminm fenomenul prin care foarte muli pacieni aglomereaz inutil seciile de primiri
urgene, cnd de fapt au afeciuni minore, pentru care ar trebui s se adrese medicilor de
familie. Propunem un pachet de salarizare motivant pentru personalul medical, astfel nct
s oprim exodul medicilor.
Un alt pilon principal al modelului de dezvoltare l reprezint creterea potenialului
economiei. Numai astfel vom putea ndeplini deopotriv regulile fiscale la care ne-am
angajat i stimularea crerii de locuri de munc bine pltite. Vom ncuraja capitalul autohton
n acelai timp cu o strategie consistent de atragere a investiiilor strine directe mai ales
n sectoarele cu valoare adugat ridicat. Considerm c Romnia trebuie s investeasc
masiv n infrastructur i n fabrici noi. Nu mai putem doar s vindem ce produc alii. Ne
trebuie capaciti de producie noi i aici, pe lng investiiile private, credem c i statul
poate juca un rol prin Fondul Suveran de Investiii i Dezvoltare i schema de start-up
propuse, prin investiii n industria de aprare, energie, tehnologia informaiei, industrie
alimentar i altele.
n domeniul politicilor economice, obiectivul strategic l constituie implementarea unui alt
model de politic industrial, care s genereze creterea economic inteligent a Romniei.
Este prioritar ca Romnia s treac de la modelul bazat pe industrii intensive n fora de
munc slab calificat i industrii cu grad redus de prelucrare ctre industrii inovative,
energie i industrii ecologice. Politica industrial activ trebuie bazat pe subvenii
condiionate de indicatori de performan, abordare policentric i concentrare pe clusterele
de competitivitate. Specializarea produciei pe industrii cu intensitate tehnologic ridicat va
fi de natur s genereze ctiguri de competitivitate i s reduc dependena exporturilor
romneti de cteva ramuri industriale. Pilonii principali ai politicii de reindustrializare
naional sunt: cercetare-dezvoltare-inovare, dezvoltarea spiritului antreprenorial pentru
dinamizarea pieei naionale, accesul la finanare i la pieele de capital, promovarea
investiiilor ca factor de dezvoltare economic, stimularea accesrii fondurilor europene.
Statul se va implica activ, n principal prin instituirea prghiilor necesare de dezvoltare,
inclusiv constituirea de fonduri de investiii i prin demararea de proiecte de investiii publice
cu impact semnificativ n regim greenfield sau brownfield, acordarea de faciliti pentru
investiii private, indiferent de natura capitalului social (autohton sau strin).
Sprijinirea sectorului IMM reprezint o prioritate a programului economic. Contributor de
importan strategic la creterea economic i crearea de locuri de munc, sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii trebuie s beneficieze din partea statului de politici publice ce
vizeaz o reglementare inteligent, consultare sistematic cu organizaiile reprezentative,
un sistem fiscal atractiv, creterea accesului la finanare, simplificarea procedurilor i
debirocratizare. Pe de alt parte, considerm c vom putea genera cretere organic i prin
debirocratizare, prin creterea uurinei de a face afaceri n acest sens propunem
eliminarea a peste o sut de taxe parafiscale, un program de promovare a proprietii
intelectuale romneti, precum i msuri de reducere a numrului de proceduri
administrative/declaraii necesare iniierii/consolidrii unei afaceri.
Pentru a crete competitivitatea Romniei, absorbia integral a fondurilor europene
pn n 2023 este stringent. Datorit eforturilor ultimului guvern PSDALDE, Romnia a
fost cel de-al 11 lea stat membru din cele 28 cu care Comisia European a adoptat Acordul
de parteneriat, crend astfel premisele unei absorbii ridicate la sfritul perioadei de
implementare. Romnia are un document-cadru care stabilete prioriti clare n ceea ce
privete investiiile, la o finanare majorat pentru cercetare i inovare, la o abordare
echilibrat a investiiilor din sectorul transporturilor i la obiective mai bine aliniate la
obiectivele naionale din cadrul Strategiei Europa 2020 i la recomandrile de politic
formulate n contextul semestrului european. Avnd n vedere situaia dezastruoas din
anul 2016 n ceea ce privete rata absorbiei i numrul de proiecte depuse, Guvernul i
propune accelerarea ritmului de cheltuire a fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de
72,5% pn la 31 decembrie 2020 i 100% pn la 31 decembrie 2023. Romnia are ansa
de a crea mai multe locuri de munc i de a aduce mai multe resurse la bugetul de stat prin
promovarea unei strategii integrate de dezvoltare a turismului. Avem suficiente monumente
de importan istoric i religioas i suficiente frumusei naturale pentru a crete
semnificativ numrul de turiti strini care viziteaz anual Romnia.
Reforma administraiei publice are obiective subsumate intelor strategice promovate n
Strategia pentru consolidarea administraiei publice 20142020: eficien,
responsabilitate, credibilitate, transparen i deschidere ctre cetean. Pentru a realiza
aceste deziderate ne propunem crearea unei administraii suple, cu vitez de reacie rapid
i proactiv, consisten n decizii i cu resurse umane motivate i profesioniste.
Obiectivele generale privind politicile de dezvoltare regionale sunt conforme cu Strategia
privind dezvoltarea teritoriului naional pentru orizontul 2035. Pilonul fundamental al viziunii
noastre va fi abordarea de tip policentric, bazat pe dezvoltarea polilor de cretere
economic i creterea conectivitii acestora cu zonele de dezvoltare i cu teritoriile
europene.
Interconectarea eficient a reelelor energetice, de transporturi i broadband,
dezvoltarea infrastructurii i a unei reele de localiti competitive i coezive prin sprijinirea
specializrii teritoriale i formarea zonelor urbane funcionale sunt considerai pilonii
fundamentali de aplicat n urmtorii patru ani.
Viziunea Romniei n domeniul politicilor energetice trebuie s se axeze pe securitatea
aprovizionrii cu energie a cetenilor ei, pe o baz de ncredere i de solidaritate real ca
i criterii eseniale ale noii uniuni energetice europene. Sistemul energetic romnesc trebuie
integrat la nivel continental i este necesar s fie bazat pe concuren, pe utilizarea optim
a resurselor i susinut de un sistem de reglementare autonom, independent, transparent i
eficace att pentru pieele de energie, ct i pentru operatori i consumatori.
Prin politicile publice puse n practic n domeniu, Romnia poate oferi ncredere
deopotriv investitorilor i consumatorilor, prin semnale de pre formate transparent i
nediscriminatoriu, care s reflecte necesitile pe termen lung i obiectivele de politici
energetice la nivelul Romniei. i, cel mai important, este de a orienta toate aceste politici
avnd consumatorul n prim plan, ca motor al acestui unic proces de tranziie a sectorului
energetic, beneficiar al noii revoluii tehnologice i digitale ca participant activ la piaa de
energie i cea de producie de energie i beneficiar al reducerii facturilor n care
consumatorii vulnerabili sunt corect definii, identificai si protejai.
Politicile agricole i de dezvoltare rural vor trebui s asigure stimulente pentru ca
sectorul agricol s devin un motor de cretere economic i o surs de locuri de munc
pentru populaia din mediul rural, odat cu garantarea veniturilor agricultorilor pentru a evita
migraia spre urban. Considerm c se impune accelerarea modernizrii agriculturii prin
implementarea unor reforme n domeniul cercetrii i inovrii n agricultur i elaborarea
unui program naional de cercetare, dar i prin adoptarea de msuri care s conduc la
comasarea terenurilor, finalizarea reformei funciare i identificarea de msuri menite s
conduc la salvarea zonei montane. Vom realiza creterea suprafeelor irigate att prin
msuri de stimulare a utilizrii eficiente a apei, ct i prin facilitarea accesului agricultorilor la
un pre rezonabil al energiei electrice. Nu n ultimul rnd, propunem aplicarea unor msuri
care s pun accentul pe sigurana i securitatea alimentar.
Romnia trebuie s acceseze intrarea n cercurile virtuoase de dezvoltare. Doar aa
vom ajunge la o cretere economic mai mare. Creterea economic nseamn bunstare
mai mare, nseamn venituri mai mari. Veniturile mai mari nseamna cerere de bunuri mai
mare. Cererea de bunuri mai mare presupune creterea ofertei de bunuri de ctre firme i
deci nseamn locuri de munc mai multe i mai bine pltite, nseamn consolidarea clasei
de mijloc, nseamn mai muli bani la buget, mai multe investiii i din nou o cretere
economic sustenabil.
Sustenabilitatea creterii economice nu poate fi meninut fr a implementa o
diseminare echitabil a beneficiilor creterii economice. i aici trebuie s ne rupem de
modelul actual mult la puini i puin la muli. Trebuie s prevenim polarizarea societii
astzi 15% din populaie ctig 85% din venituri i 85% din populaie 15% din venituri.
Vrem s cretem i s consolidm clasa de mijloc.
Cu privire la programul social, misiunea principal pe care ne-o asumm este aceea de
a asigura un parcurs constant ctre mbuntirea nivelului de trai al populaiei, care va
avea ca rezultat ntrirea coeziunii sociale i reducerea decalajelor fa de statele
dezvoltate ale Uniunii Europene. Am dovedit c prin asumarea unor strategii nelepte de
cretere economic putem obine un numr semnificativ de noi locuri de munc, venituri mai
mari pentru categorii sociale importante, reducerea inegalitilor sociale, creterea accesului
populaiei la servicii de calitate i la resurse. O putem face din nou!
Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi cetenii trebuie s fie obiectivul
fundamental al Romniei. Ne vom continua demersurile pentru a realiza o pia a muncii
incluziv i reducerea inegalitilor prin promovarea unor politici publice coerente i realiste,
care s determine o pia a muncii performant, dinamic i flexibil, ceea ce va asigura
accesul majoritii cetenilor la locuri de munc de calitate, n funcie de competenele i
abilitile lor, la venituri decente i fr discriminare.
Acest obiectiv poate fi atins numai printr-o abordare multisectorial, combinnd msurile
pentru modernizarea pieei muncii cu cele din domeniul educaiei, susinnd msuri de
incluziune social, mbuntind serviciile medicale, promovnd investiii n sectorul
productiv i n cercetare-dezvoltare-inovare. Scopul nostru principal este acela de a asigura
o dezvoltare durabil pentru Romnia, o mbuntire semnificativ a nivelului de trai pentru
toi cetenii rii noastre, inclusiv pentru acele persoane care sunt ntr-o poziie vulnerabil.
Combaterea nivelului demotivant de salarizare va contribui la reducerea inegalitilor i
la creterea economic. Este nevoie ca salarizarea n sectorul public s rspund nevoilor
stringente ale angajailor, dar i s stimuleze i s premieze performana. De asemenea,
este important ca, prin msuri active, sectorul privat s fie sprijinit, n sensul generrii de
oportuniti pentru creterea salariilor. Romnia nu mai poate rmne o ar n care resursa
uman s fie prost pltit. Competivitatea resursei umane romneti trebuie generat prin
pregtire, eficien i motivare, nu prin costul redus al acesteia.
Tinerii sunt viitorul Romniei, resursa strategic a rii, pentru care statul romn are
datoria s asigure toate condiiile unei viei decente i prospere. Doar prin crearea de noi
locuri de munc, prin mbuntirea calitii i a accesului la educaie, prin susinerea
familiei tinere, prin stimularea natalitii putem asigura noilor generaii un viitor aici, acas,
n Romnia.
Readucerea sindicatelor, patronatelor i organizaiilor societii civile ca parteneri sociali
ai Guvernului este important. ntrirea dialogului social este esenial pentru creterea
competitivitii ntr-o economie sntoas. Proiectele importante trebuie realizate prin
consultarea permanent a partenerilor sociali, mecanism fundamental n decizia politic,
ignorat constant n ultimul an i devenit un proces pur formal.
Acordarea respectului cuvenit, inclusiv n ceea ce privete asigurarea unor venituri
decente, pentru cei care au muncit o via, trebuie s fie o prioritate a oricrei guvernri.
Este important ca veniturile persoanelor vrstnice, care au petrecut o mare parte din via n
cmpul muncii, s le permit acestora s duc o via demn i decent i dup
pensionare.
Gndim modernizarea sistemului de asisten social prin transformarea acestuia dintr-
un sistem pasiv n unul proactiv, asigurnd trecerea de la un sistem bazat pe beneficii la
unul axat pe servicii. Vom realiza schimbarea accentului pus pe asistena acordat
individului prin instituirea unor msuri de protecie social n jurul securizrii familiei. Avem
n vedere creterea gradului de securitate social, dar i responsabilizarea individual,
printr-o politic social centrat pe copil i familie, care s ncurajeze o mbtrnire demn,
bazat pe un sistem integrat de servicii i prestaii sociale, mai ales pentru grupurile
vulnerabile.
Scopul principal este acela ca toi cetenii s aib oportuniti egale n societate, s fie
apreciai i valorizai, s triasc decent, demn i n bunstare, iar nevoile lor elementare s
fie satisfcute.
Totodat, msurile din domeniul asistenei sociale vor trebui realizate n strns legtur
cu celelalte msuri privind ocuparea, sntatea, educaia, spaiul de locuit, obiectivul
general fiind acela de cretere a calitii vieii cetenilor i, prin aceasta, a unei societi
incluzive.
Copiii i familiile din Romnia se confrunt n continuare cu probleme care le afecteaz
att prezentul, ct i viitorul. Eforturile guvernrii vor fi canalizate cu preponderen ctre:
investirea n copilria timpurie, ngrijirea sntii, educaie de calitate, precum i n
ngrijirea bazat pe serviciile din comunitate i serviciile de reabilitare; sprijinirea familiilor i
persoanelor care ngrijesc copii, astfel nct s se asigure condiiile de baz necesare
acestora i stabilitatea familiei. n acest sens, gndim dezvoltarea sectorului economiei
sociale ca un partener important al autoritilor publice pentru furnizarea de servicii sociale
de calitate cu costuri economice reduse.
Egalitatea de gen reprezint un domeniu prioritar n modelul social pe care l propunem.
Intenionm s promovm energic ntregul set de prevederi antidiscriminare, pentru a crete
eficiena lor. Avem n vedere atingerea acestui obiectiv inclusiv prin parteneriate cu
organizaiile nonguvernamentale specializate. Romnia va da un semnal ferm privind
determinarea sa de a lupta cu fenomenul violenei mpotriva femeilor.
Pentru a stopa efectele negative ale declinului alarmant al populaiei, propunem un
pachet de msuri concrete pentru sprijinul copiilor i al familiilor din care provin. Guvernul
consider c investiia n copii reprezint cea mai important investiie n viitor. De aceea,
misiunea noastr explicit i prioritar este s asigurm pentru toi copiii din Romnia o
via ct mai bun i mai prosper, respectndu-le drepturile i ansele de a crete i de a
se dezvolta ntr-o societate a drepturilor, libertilor i egalitilor de anse. Respectarea
drepturilor copilului prioritate explicit asumat de Guvern.
Guvernul se angajeaz s mobilizeze resursele necesare, astfel nct persoanele cu
dizabiliti s nu fie discriminate, marginalizate, excluse sau abuzate, iar alegerile i
aspiraiile lor s fie respectate i sprijinite. Principalele msuri care vor avea ca scop
mbuntirea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti vizeaz integrarea acestora n
comunitate, n condiii de egalitate i demnitate. Vom urmri cu preponderen
dezinstituionalizarea acestora, acolo unde se poate, i creterea gradului lor de participare
pe piaa muncii i de integrare n viaa comunitilor.
Cu privire la politica de aprare, pe termen scurt, Armata Romniei trebuie s devin
capabil s menin un nivel ridicat de reacie pentru aprarea naional, reacie adaptat
provocrilor de tip clasic, hibrid sau asimetric. Pe termen mediu, Armata Romniei trebuie
s devin o structur de fore modern, capabil s fac fa ameninrilor, inclusiv celor
impredictibile astzi, pentru a respinge orice tip de agresiune la adresa Romniei i s
constituie garantul suveranitii i independenei naionale. Armata Romniei va contribui la
meninerea credibilitii Alianei, ca parte a sistemului de aprare colectiv a NATO, precum
i la securitatea regional i internaional.
n domeniul politicii de securitate naional, Guvernul consider necesar
actualizarea/modificarea/completarea cadrului legislativ existent i iniierea unor noi legi
pentru a avea instrumentele legislative n concordan cu evoluia riscurilor din sfera
securitii naionale.
Din perspectiva cooperrii internaionale, consolidarea parteneriatelor strategice, n
special cu SUA, reprezint un obiectiv fundamental pentru perioada 20172020.
n plan extern, Romnia se confrunt, pentru prima dat de la aderarea la UE i
integrarea n NATO, cu noi riscuri de securitate determinate de instabilitatea din zon,
conflictul din Ucraina, aciunile agresive din arealul estic, precum i revigorarea tendinelor
naionaliste simultan cu apariia curentelor politice populiste, antieuropene n interiorul
Uniunii.
Totodat, trebuie s observm c Uniunea European se confrunt n continuare cu
stagnare economic, dezechilibrele rezultate din criza economic fiind n continuare
prezente.
Decizia Marii Britanii de a iei din UE genereaz reaezri majore la nivel european,
care implic att provocri, ct i oportuniti pentru rolul Romniei n UE. Contextul
european este marcat i de intensificarea fenomenului terorist i de continuarea, chiar dac
la cote mai sczute, a fluxurilor migratorii. Ali factori care pot determina mutaii
semnificative cu privire la modelul de integrare european post-Brexit sunt alegerile din
Frana i Germania din 2017.
Principalul obiectiv al Romniei, n aceste condiii, va trebui s fie acela de racordare la
noile formule de cooperare consolidat care se vor contura la nivelul UE i de participare
activ la dezbaterile privind viitorul Europei, n paralel cu o politic extern activ, care s
in seama i de mutaiile din lumea euro-atlantic.
Preluarea primei preedinii a Consiliului UE, n 2019, imediat dup aniversarea
centenarului Marii Uniri, va reprezenta o oportunitate pentru crearea unui profil european
consolidat al Romniei. n acelai timp, faptul c pn acum nu s-a fcut nimic concret
pentru pregtirea preediniei, inclusiv definirea tipului de preedinie pe care l dorim, i nu
au fost demarate pregtirile pentru buna derulare a acestui exerciiu de mare
responsabilitate reprezint o provocare pentru guvernul PSDALDE. De la 1 ianuarie 2017
vom avea la dispoziie numai 2 ani pn la derularea efectiv a Preediniei Consiliului UE,
practic intrndu-se n linie dreapt n ceea ce privete pregtirile interne.
Vom avea o Preedinie cu o agend complicat, cu negocieri pentru Perspectiva
Financiar 20212028, cu posibila finalizare a negocierilor aferente procesului de ieire a
Marii Britanii din UE, cu alegeri pentru Parlamentul European, alegerea unui nou Preedinte
al Comisiei Europene, al Consiliului European, al Parlamentului European. Practic, vorbim
de cel mai important proiect post aderare care va trebui susinut de toate forele politice din
Romnia i care va reprezenta un examen important pentru instituiile statului romn.
Afacerile europene vor trebui s susin modelul de competitivitate ales pentru Romnia,
axat pe industrie i servicii cu valoare adugat. Modul cum vom conduce negocierile
pentru noul cadru financiar vor fi eseniale pentru politica de coeziune a Uniunii i implicit
convergena Romniei. Tot n contextul negocierilor privind noul cadru financiar, va trebui s
ne asigurm c dispar discriminrile privind subvenia agricol. Eficiena intern, buna
guvernare i capacitatea administrativ vor fi foarte importante pentru atingerea obiectivelor
n plan european.
Va fi necesar folosirea eficient a momentului Brexit pentru a ne pstra avantajele
comparative. Astfel, rmnerea n grupul rilor membre cu fiscalitate redus va fi
important ca ancor de convergen. O miz important va fi asigurarea unui tratament
corect i nediscriminatoriu pentru cetenii romni n contextul viitoarelor aranjamente UE
UK, dar i n interiorul UE, date fiind provocrile n cretere la adresa principiului liberei
circulaii n mai multe state membre, pe fundalul evoluiilor politice interne din aceste state.
Aderarea la Schengen rmne un obiectiv de urmrit, vzut n dimensiunea sa corect,
ca simbol al nediscriminrii romnilor n UE.
Avem, totodat, obligaia s ne asigurm c, n orizontul de timp descris de Preedintele
Comisiei Europene, vom realiza obiectivul de finalizare a Mecanismului de Cooperare i
Verificare, pe baza progreselor reale i necesare, evaluate corect, dar fr condiionaliti
politice de orice fel, n vederea eliminrii acestei vulnerabiliti care afecteaz nc statutul
de membru deplin al Romniei n UE.
Va fi necesar diversificarea exporturilor romneti i n afara UE, n regiuni n care nu
am mai reuit s fim prezeni, precum i atragerea investiiilor care vd Romnia ca o
poart strategic pentru intrarea n UE i, n context, dezvoltarea relaiilor de parteneriat cu
accent pe relaiile economice i comerciale cu ri din afara pieei unice precum China,
Turcia i Israel.
Continuarea sprijinului pentru R. Moldova va rmne un obiectiv esenial al statului
romn i va trebui dublat de sporirea prezenei n vecintate, inclusiv prin investiii.
Stabilitatea rilor vecine de la est este fundamental pentru Romnia, stat de grani al
NATO i UE, astfel nct Romnia s nu devin stat cu frontier direct cu Rusia.
n aceeai logic, de creare a unei zone de securitate i stabilitate n vecintatea
imediat, va trebui continuat sprijinul pentru politica de extindere a UE i ancorarea
european a statelor din Balcanii de Vest, cu o prezen mai activ a Romniei n proiecte
n aceast regiune, inclusiv prin translatarea propriei experiene de transformare
democratic i de reforme.
Marea Neagr va trebui meninut n atenia NATO, ca zon de importan strategic, cu
relevan pentru prezena i rolul acestei organizaii ntr-o regiune cu ecuaie complex de
securitate, dar i a UE, din perspectiva rolului Uniunii de soft power, cu obiectivul
promovrii unor proiecte pragmatice de cooperare, n domenii precum energia,
transporturile, mediul, politica maritim, pescuitul, educaia, cercetarea, care s duc la
dezvoltarea economic a regiunii.
Pentru ca toate acestea s poat fi ndeplinite n urmtorii patru ani de guvernare, am
gndit i propunem romnilor un program de guvernare care cuprinde un calendar clar de
implementare al msurilor dezbtute de-a lungul campaniei electorale cu toi actorii
interesai.
Totalul investiiilor publice (inclusiv cele din fonduri europene) se vor situa anual peste
procentul de 6% din PIB, iar pentru a atinge acest scop, deficitul bugetar se va apropia de
limta de 3%, negociat n cadrul Tratatului de la Maastricht. n vederea creterii investiiilor
publice, dar i a celor de tip parteneriat public-privat vom modifica i simplifica legislaia
privind achiziiile publice, dar i Legea parteneriatului public-privat. Un capitol distinct n
cadrul acestor acte normative l va reprezenta cel destinat proiectelor strategice de interes
naional: autostrzi, ci ferate rapide, irigaii, achiziii de tehnic militar. Totodat, achiziiile
fcute de ctre autoritile centrale n ceea ce privete bunurile i serviciile se vor face
centralizat, de ctre o unitate de achiziii central. n acest fel, cheltuielile cu bunuri i
servicii, att din strintate, dar i din celelalte domenii se vor diminua cu aproximativ
10%15%, imediat ce aceast unitate va deveni operaional.
2. PROGRAMUL DE POLITICI PUBLICE PENTRU PERIOADA 20172020
Politici macroeconomice. Fiscalitate. Buget
Modelul economic pe care Guvernul l va aplica ncepnd cu 2017 este unul care
vizeaz mbuntirea mediului de afaceri din Romnia, precum i creterea bunstrii
tuturor romnilor.
Acest model economic este constituit din msuri ce se pot aplica economiei romneti,
implementate cu succes n unele state precum Polonia, Danemarca, Frana, Germania,
Marea Britanie sau SUA, dar i din msuri noi a cror adoptare va duce la conturarea
Romniei ca statul din UE cu cea mai mic povar fiscal.
Parcurgnd programul nostru economic, se va putea constata c ne propunem ca
Romnia s se ndeprteze, n urmtorii ani, de statutul de economie cu fora de munc
ieftin i s se ndrepte spre statutul de economie bazat pe inovaie i cu fora de munc
bine pregtit.
Tocmai fiindc am neles c limbajul unui program economic nu este uor accesibil
tuturor celor care doresc s-l consulte, am decis ca prezentarea programului nostru
economic s fie diferit, uor de parcurs i de neles. Reperele noastre vor fi aadar o
sum de principii i nu una de capitole.
Simplificare
Includerea tuturor legilor care vizeaz domeniul economic ntr-un pachet legislativ unitar
ce va fi pus gratuit la dispoziia tuturor agenilor economici i persoanelor fizice care
desfoar activiti independente. Eliminarea din acest pachet legislativ a tuturor
prevederilor contrare (care se bat cap n cap), precum i reducerea numrului de articole i
capitole cu peste jumtate din numrul actual sunt condiii obligatorii. Codul legislativ va
purta numele Codul economic al Romniei i va conine Codul fiscal, Codul de procedur
fiscal, Legea de nfiinare a societilor comerciale, Legea evaziunii fiscale i toate celelalte
legi cu caracter economic.
Deschidere
Codul economic al Romniei va fi dezbtut n primul trimestru al anului 2017, cu
patronatele, cu asociaiile oamenilor de afaceri i cu cei care desfoar activiti
independente n toate ramurile economiei, cu sindicatele, dar i cu ONG-uri, autoriti
publice locale, alte autoriti publice interesate, asociaii ale cetenilor, firme de consultan
interne i internaionale, toat clasa politic.
Transparen
Codul economic al Romniei, odat dezbtut i asumat de toi cei care vor participa la
mbuntirea lui, prezentai mai sus, va fi pus n dezbatere parlamentar ncepnd cu
aprilie 2017, nc din prima sesiune parlamentar.
Stabilitate
Odat aprobat de Parlamentul Romniei, Guvernul va cere un moratoriu celorlalte fore
politice din parlament, prin care nicio formaiune politic s nu mai iniieze propuneri
legislative privind modificarea noului Cod economic al Romniei, pentru cel puin o perioad
de 5 ani de zile.
Predictibilitate
Aprobarea Codului economic al Romniei se va face cel trziu la 1 iulie 2017, iar
msurile cuprinse n el se vor aplica cu 1 ianuarie 2018, gradual pn n 2022. n acest fel,
agenii economici, precum i cei interesai vor ti din timp ce msuri economice i vizeaz
pentru urmtorii 5 ani de zile i asta cu cel puin 6 luni mai devreme pentru msurile care se
aplic cu 1 ianuarie 2018.
Prevenie
Unul dintre principiile de baz ale Codului economic al Romniei va fi prevenia. n acest
fel, vom introduce prevederi legislative (Legea preveniei) care s oblige autoritile cu
atribuii de control s procedeze n primul rnd la educarea i perfecionarea antreprenorilor
de orice fel, precum i la prevenirea greelilor de orice fel. Acest lucru nseamn de fapt c
un agent economic nu va mai putea fi sancionat sub nicio form, dac el nu a fost nainte
ndrumat i apoi prevenit. Practic, scoatem cartonaul rou acordat direct i l nlocuim cu
dou cartonae galbene.
Respect
Modificrile propuse n Codul economic al Romniei vizeaz, cu prioritate, creterea
respectului de care trebuie s se bucure cei care desfoar o activitate economic n
Romnia din partea statului romn. De aceea, vom simplifica birocraia prin reducerea
masiv a numrului de taxe.
Numrul taxelor n Romnia nu va fi mai mare de 50. Una dintre taxele indirecte este
TVA-ul. Trebuie tiut c n Uniunea European este permis folosirea a trei cote de TVA. n
afara cotei generale mai sunt permise alte dou cote mai mici, dar i cota 0%.
Trebuie tiut i c state foarte dezvoltate din afara UE mizeaz foarte mult pe
ncurajarea economiilor lor prin aplicarea unor cote foarte mici de TVA: Elveia 8%,
Japonia 5%, SUA 0%.
Guvernul va propune modificarea cotei TVA de la 20% la 18%, ncepnd cu 1 ianuarie
2018. Astfel, vom avea a doua cea mai redus cot din UE, dup Luxemburg cu 17%.
Acest lucru va fi posibil, deoarece tot noi am redus TVA-ul prin Codul fiscal de la 24% (a 3-a
cea mai mare cot din UE) la 20%, ct este n prezent.
Vom extinde cota 0% de TVA pentru vnzarea de locuine, publicitate i pentru inputuri
n agricultur, ncepnd cu 1 martie 2017.
Tot pentru a arta respect pentru contribuabil, vom corecta, ncepnd cu 2018, legislaia
care permite astzi calcularea accizelor la un curs al euro care nu corespunde cu realitatea.
O alt form de respect pentru contribuabili o reprezint nfiinarea unei direcii aflate n
subordinea prim-ministrului, care va urmri, pe de o parte, reducerea numrului ageniilor i
instituiilor aflate n subordinea Guvernului, iar, pe de alt parte, impunerea i urmrirea
aplicrii unei prevederi legislative prin care, ncepnd cu 1 decembrie 2018, nu va mai
exista nicio tax din sistemul fiscal al Romniei care s nu poat fi pltit online, pe site-ul
acestui departament, de ctre cei care prefer aceast modalitate de plat i doar la un
singur ghieu de ctre cei care aleg aceast opiune.
Aadar, informatizarea sistemului public al instituiilor din Romnia i interoperabilitatea
sa vor fi prioritare n urmtorii 2 ani, pentru a atinge dezideratul de mai sus, care include i
interzicerea posibilitii unei instituii publice de a cere ceteanului sau persoanei juridice
un act sau un document pe care o alt instituie public l are deja.
Introducerea obligativitii pentru autoritile statului de a oferi posibilitatea plii online a
taxelor va fi nsoit i de obligativitatea acceptrii tuturor documentelor care sunt transmise
online de ctre contribuabili, dar i de reducerea numrului de formulare ce trebuie depuse
de ctre acetia. Un formular pe an pentru cei care au venituri independente i 5 formulare
pe an pentru IMM-uri.
Pentru a ne atinge aceste obiective va trebui ns ca i funcionarul public s fie
respectat de ctre stat, dar i de ctre cei cu care intr n contact.
Pentru a putea cere profesionalizarea funcionarilor publici, vom iniia negocierea Legii
salarizrii unitare cu toate sindicatele care i reprezint pe cei care lucreaz n sistemul
public, n primul trimestru al anului 2017.
n cadrul dezbaterii acestei legi, Guvernul va propune creterea bugetului alocat plii
salariailor din sistemul public cu 32 mld lei (56%), dar i stabilirea unei grile de salarizare,
care s fie apropiat de modelul din ri precum Frana, Germania, Danemarca sau Marea
Britanie.
n interiorul acestei legi se vor regsi i urmtoarele: acordarea de bonificaii n cuantum
de 5% din totalul cheltuielilor de personal de ctre fiecare ordonator principal de credite, dar
nu mai mult de un salariu pe lun pentru acei funcionari publici cu performane bine
cuantificate, conform unor indicatori dinainte stabilii i aprobai de ctre conducerea i
sindicatele din acea instituie public.
Plata orelor suplimentare, dar i a grzilor va fi obligatorie, doar dac salariatul nu va
solicita convertirea acestora n zile libere i dac acestea au fost cerute expres de
ordonatorii principali de credite.
Toi salariaii din sistemul public vor beneficia anual, ncepnd cu primul semestru din
2017, de un tichet de vacan egal cu valoarea salariului minim brut din acel an, ce va putea
fi utilizat n interiorul granielor Romniei.
Creterea salariului mediu pentru cei din sectorul public va fi de 20% pn la 1 iulie
2017, ali 20% ncepnd cu 1 iulie 2018 i 8% ncepnd cu 1 iulie 2019. Vom ajunge astfel
de la o alocare de 7,8% din PIB astzi, pentru cheltuielile de personal din sistemul public, la
9,5% din PIB n 2019.
Bugetele instituiilor publice vor cuprinde obligatoriu, ncepnd cu 2017, alocri
financiare pentru dotarea i mbuntirea condiiilor de lucru pentru cei aflai n slujba
statului.
Pentru a proteja funcionarii publici, pe de o parte, de abuzurile legii, iar, pe de alt parte,
de cei certai cu legea, vom adopta, n primul semestru al anului 2017, un nou Statut al
funcionarului public, care s cuprind foarte clar att drepturile, ct i obligaiile acestuia,
nivelul de rspundere, dar i beneficiile unei cariere bazate pe performan, ns i pe
eliminarea favorurilor fcute pe prietenii sau prin acte de corupie.
Legislaia penal va prevedea msuri mai aspre pentru cei care agreseaz verbal sau
fizic funcionarii publici, n prezent existnd numeroase cazuri, n special n unitile
spitaliceti, de agresiune a personalului.
Profesionalism
Profesionalizarea actului public nu se poate face fr o profesionalizare a
managementului din sistemul public, precum i fr o ntrire a rolului consultantului
financiar.
n acest sens, managementul public va fi depolitizat n ntregime, de la nivelul de sub
secretar de stat n jos, concursurile pentru accederea la funcii de conducere n sistemul
public se vor face transparent, pe baz de proiecte de management, dar i de verificarea
cunotinelor, evaluate de ctre evaluatori independeni, cu o bun reputaie moral i
profesional.
Totodat, fiecare funcionar public va cunoate, n conformitate cu Statutul
funcionarului public adoptat pn la 1 iulie 2017, care sunt posibilitile lui reale de
cretere n carier, dar i ce posibiliti de perfecionare are. Prin reducerea numrului de
documente, dar i printr-o relocare a celor care astzi lucreaz la ghiee sau care sunt
pierdui ntre zecile de mii de hrtii ctre activiti de ndrumare i de prevenie. Rolul
consultanilor fiscali, financiari, experilor contabili, contabililor va crete semnificativ. Relaia
acestora cu instituiile statului va crete ca importan, dar i ca timp alocat comunicrii
pentru a anticipa i rezolva din timp problemele care ar putea aprea pentru cei pe care i
reprezint: ageni economici, cei cu activiti independente, persoane fizice.
n acest fel, inta acestei profesionalizri a actului administrativ este aceea ca un agent
economic sau un contribuabil care dispune de o consultan financiar de orice fel s nu
mai trebuiasc s interacioneze deloc cu instituiile statului, rmnndu-i tot timpul pentru
derularea afacerii sau alturi de cei dragi.
Interaciunea cu instituiile statului va trebui fcut exclusiv de ctre cei care rspund de
partea economic-financiar.
Performan

Astzi, economia Romniei este a 17-a n UE. PIB-ul Romniei este estimat la 758,5
mld. lei n 2016 i va ajunge, conform propunerilor i modelului economic prezentat n
actualul program de guvernare, la 1.014 mld. lei n 2020. Acest lucru presupune o cretere
economic medie, n urmtorii 4 ani, de 5,5% pe an.
nc din semestrul al doilea al anului 2015, Romnia a intrat pe un trend de cretere
economic de peste 5%, ca urmare a msurilor de impulsionare a investiiilor publice sau
private, reducerii de taxe, dar i ca urmare a msurilor de cretere a veniturilor populaiei.
Aadar, un ritm de 5,5% cretere economic va putea fi atins dac acest model va fi
continuat.
Acest lucru implic i trecerea de la o economie bazat pe eficien la o economie
bazat pe inovaie, dar i depirea pragului de 70% din media UE privind PIB-ul pe locuitor
raportat la paritatea puterii de cumprare.
Ca urmare a ieirii Marii Britanii din UE, dar i a depirii PIB-ului din Cehia, Portugalia i
Grecia, Romnia va avea, n 2020, a 13-a cea mai mare economie din UE, intrnd practic
pentru prima dat, dup 1990, ntre rile membre UE aflate n prima jumtate a
clasamentului n ceea ce privete mrimea economiei naionale.
Toate acestea se vor face respectnd criteriile din Tratatul de la Maastricht, i anume un
deficit bugetar mai mic de 3% din PIB i o datorie public mai mic de 60% din PIB.
ncredere
Guvernarea noastr va renuna la acel complex pe care multe guvernri n Romnia l-au
avut, i anume c sunt unele lucruri care nu se pot face n ara noastr, dei foarte multe
state le-au fcut cu mult nainte i cu rezultate foarte bune.
Avem ncredere, aadar, s spunem c, pornind de la experiena unor state precum
Norvegia, Frana, Italia sau Polonia, vom nfiina un Fond Suveran de Dezvoltare i Investiii
(FSDI). Acesta va fi alctuit, n principal, din companiile de stat profitabile, a crui valoare va
depi 10 mld. . Fondul se va putea folosi de veniturile din dividende ale acestor companii,
precum i din veniturile provenite din emisiuni de obligaiuni sau din vnzarea de active
neperformante (case de odihn, hoteluri aparinnd unor companii al cror obiect de
activitate este cu totul altul). Scopul fondului va fi de a dezvolta sau construi de la zero
afaceri n domenii prioritare pentru statul romn, care s se susin economic (deci cu un
anumit grad de profitabilitate), singur sau mpreun cu alte fonduri de investiii sau investitori
privai.
Estimm c 10 mld. vor intra n economia Romniei n urmtorii 4 ani prin FSDI.
Fondul va duce, printre altele, la apariia a numeroase fabrici n agricultur i industrie, dar
i la capitalizarea unor firme precum Tarom, CFR, antierul Naval Constana, C.E.C.,
Nuclearelectrica, astfel nct acestea s-i poat extinde activitatea sau, dup caz, s
achiziioneze noi capaciti: flot de avioane, de nave, de garnituri de tren.
Cele mai mari investiii ale FSDI n urmtorii 4 ani se vor realiza n sntate, prin
construcia unui spital republican i a 8 spitale regionale. Valoarea total finanat din FSDI
este estimat la 3,5 mld. .
Alte 3 mld. vor viza construcia de autostrzi i ci ferate rapide, avnd prioritate
autostrzile care nu pot fi finalizate sau demarate din fonduri europene pn n 2020. FSDI
mpreun cu alte bnci internaionale, BEI, BERD i Banca Mondial, care i-au exprimat
deja interesul n discuiile pe care le-am avut, va construi n parteneriat public-privat
autostrzi pe care le va deine pentru o perioad de 30 de ani i care vor fi cedate napoi
statului romn, pe msur ce bugetul de stat va avea disponibiliti pentru a le rscumpra.
Proiectele principale asupra crora finanatorii i-au artat interesul sunt acelea care se
susin economic. Spre exemplu, cele care au un trafic care s susin necesitatea unei
autostrzi, pentru a concura cu proiecte propuse de state vecine.
Sunt cinci autostrzi care respect aceste criterii, dintre care una, PitetiCraiova, este
prevzut a se finaliza pe fonduri europene pn n anul 2021. Celelalte patru, dac nu vor
fi finanate de la buget, vor fi lansate prin aceste fonduri: o autostrad care s strbat
munii ntre Transilvania i Moldova (Trgu MureIai), o a 2-a autostrad prin sudul
Romniei, care s uneasc Transilvania cu Oltenia i ara Romneasc (Timioara
Bucureti), a 3-a, care s strbat munii de pe Valea Prahovei (ComarnicBraov), i o a
4-a care s uneasc Moldova cu ara Romneasc (IaiBucureti).
n ceea ce privete calea ferat rapid, finanarea prioritar se va face pentru refacerea
cii ferate i modernizarea acesteia, astfel nct s avem n Romnia trenuri care circul cu
viteze de peste 100 km/h, din direcia VestBucureti, ChiinuIaiBucureti,
BucuretiConstana, BucuretiBraov.
O alt industrie dezvoltat prin FSDI va fi cea de armament, prin extinderea capacitilor
fabricilor existente.
Dei bugetul de stat se va diminua iniial cu 2,6 mld. lei, bani care nu se vor mai ncasa
din dividendele companiilor de stat, datorit activitii economice puternice a FSDI, se vor
ncasa la buget sume din taxe i impozite de aproximativ 9 mld. lei. n acest fel, n 2020,
surplusul anual adus la bugetul de stat de ctre FSDI va fi de cel puin 6 mld. lei.
Avem ncredere i c vom reui s crem 850.000 de noi locuri de munc cu norm
ntreag, deoarece tot ca urmare a guvernrii PSD, ncepnd de anul trecut, la fiecare 9 luni
se creeaz n economie 150.000 de noi locuri de munc. Noi trebuie s pstrm acest ritm
de dezvoltare economic de peste 5% i chiar s-l mbuntim, atingnd n unii ani chiar i
valori ce depesc 5,5%6%.
Mizm pe 50.000 de noi locuri de munc n construcii, i ca urmare a propunerii noastre
de eliminare a TVA pentru vnzarea de locuine i a impozitului pe transferul proprietii cu
valoare mai mic de 100.000 .
Alte 30.00040.000 de noi locuri de munc vor aprea n industria IT pentru care
Guvernul propune extinderea neimpozitrii veniturilor IT-tilor cu studii superioare i pentru
cei cu studii medii.
Peste 50.000 de noi locuri de munc vor fi create n domeniul sntate, prin cele 9 mari
spitale construite pn n 2020, dar i prin deblocarea tuturor posturilor de medici din toat
ara i scoaterea lor la concurs pn cel trziu n primvara anului 2017.
i n industrie vom avea sectoare cu zeci de mii de angajai n plus: industria extractiv,
industria prelucrtoare, industria auto, industria procesrii agroalimentare, industria
siderurgic, industria de armament i de aprare.
Msurile de ncurajare a industriei in de reducerea TVA, dar i de alocarea resurselor
din FSDI pentru acest tip de companii, concomitent cu creterea salariului minim pe ar. O
alt surs bugetar foarte important, care mpreun cu FSDI va genera peste 300.000 de
noi locuri de munc n economie, o reprezint fondurile europene. Estimm c, pn n
2020, vor fi absorbite n proporie de peste 72% (restul pn la 100% va fi absorbit pn la
31 decembrie 2023), dup ce tot noi am reuit ca, din 2012, dup ce am venit la guvernare,
s ridicm gradul de absorbie de la 7% la 85%.
i n educaie va crete numrul de salariai, n special ca urmare a construciei de noi
cree i grdinie (2.500 ca numr) de ctre stat, cu prioritate n zonele n care spiritul
antreprenorial este mai puin dezvoltat i n zone izolate.
Pentru vrstnici propunem creterea alocrii de bani la 1.400 lei/luna/persoan pentru
cazarea n locuine, cmine, pensiuni pentru btrni administrate privat, ncepnd cu 2019.
Ne punem mare ncredere i n atingerea obiectivului de a avea n Romnia anului 2020
peste 1 milion de ceteni cu salariul brut mai mare de 1.000 , fcnd parte deci din clasa
de mijloc, fa de mai puin de 200.000, ct sunt n prezent.
n aceste condiii, dar i prin investiiile masive ale statului, FSDI i din fonduri europene,
salariul mediu brut n Romnia se va apropia in 2020 de 1.000 .
Concomitent, vom corobora i creterea nivelului salariului minim la cel puin 1.750 lei n
2020, acesta atingnd 44% din salariul mediu n 2020.
Susinere
Vom susine antreprenorii tineri prin intermediul programului Start-up Nation i nu
numai prin finanarea nerambursabil cu 200.000 lei pentru fiecare start-up, fr a fi
nevoie de cofinanare. Programul conine date exacte: 10.000 de start-up-uri finanate
anual, costuri 0 pentru nfiinarea acestora, durata de nfiinare 1 zi, dar i accesarea
programului doar online cu aflarea rezultatului n aceeai zi.
Acest program va beneficia de o mediatizare consistent pe o perioad de cel puin 3
luni de zile, naintea depunerii cererilor online, pentru ca toi cei care au o idee bun de
afacere dar nu au bani s o pun n practic, s poat afla despre acest program i s-i
pregteasc un business plan, pornind bineneles i de la criteriile minime cerute de ctre
finanator, adic statul romn. Printre acestea se numr crearea a minimum 2 locuri de
munc i urmrirea indicatorilor de performan economic, n special profitul.
Costurile anuale ale acestui program vor fi de 2 mld. lei, dar prin efectele de multiplicare,
ca urmare a crerii a peste 100.000 de noi locuri de munc, doar prin acest start-up-uri, dar
i a economiei n ansamblul ei, peste 30% din cele 2 mld. lei se vor rentoarce la stat, sub
form de taxe i impozite.
Susinem i creterea pensiei minime la 640 lei de la nceputul anului 2018, de care vor
beneficia n special cei care au lucrat n agricultur i pentru care cooperativele la care au
lucrat nainte de 1989 nu au pltit contribuii. Tocmai de aceea ei nu au putut fi ncadrai
fr ns ca vina s le aparin drept contribuabili la bugetul fondului de asigurri sociale
de stat unde sunt cuprini cei pentru care instituiile i firmele la care lucreaz sau au lucrat
pltesc sau au pltit contribuii.
Susinem dezvoltarea centrelor de inovare, cercetare i dezvoltare prin neimpozitarea
profitului n primii 10 ani de activitate. Considerm c aceast msur va avea un impact
pozitiv asupra bugetului de stat, att prin implicarea ct mai multor companii n dezvoltarea
sectoarelor de cercetare i dezvoltare, ct i prin implicarea ct mai multor cercettori n
aceste activiti. Credem c doar la finalul celor 4 ani vom putea vedea cu exactitate
beneficiile aduse statului romn din aplicarea acestei msuri.
Att pentru cei cu activiti independente, ct i pentru salariai i pensionari, impozitul
pe veniturile mai mici de 2.000 lei/lun va fi 0. n acest fel, cretem clasa de jos spre clasa
de mijloc, fr ns a mpovra firmele care pltesc salariile. Dimpotriv, continund pe linia
reducerii contribuiilor cu 5 puncte procentuale adoptat n 2014 de PSD, cu o nou
reducere de 4,25 puncte procentuale din 2018. Totodat, vom elimina 4 din cele 6
contribuii pltite astzi.
Vom rmne aadar doar cu contribuiile pe sntate i cea de asigurri sociale,
datorate de ctre angajat, dar rmnnd n sarcina angajatorului plata acestora ctre stat.
Pentru a face acest lucru, la sfritul anului 2017 se va modifica baza de calcul a salariului
brut prin creterea acestuia cu 22,75%. Msura nu va implica creterea cheltuielilor
salariale pentru angajator, ci doar uniformizarea salariului brut cu totalul cheltuielilor
aferente unui salariu. Totodat, vor fi eliminate inechitile privind plata contribuiilor n
procente egale, pentru toi salariaii din Romnia, prin renunarea la actualele plafoane
privind contribuiile.
Impactul bugetar al aplicrii acestor msuri, de la 1 ianuarie 2018, va fi amortizat n
primul an i jumtate, n special ca urmare a creterii numrului de salariai, aa cum s-a
ntmplat i n cazul reducerii contribuiilor n 2014, cnd dup un an, dei Consiliul Fiscal
prognoza o scdere a veniturilor din contribuii n 2015, de peste 3,2 mld. lei, n realitate
acestea au crescut cu 65 mil. lei.
Tinerii vor fi susinui i vor putea ca pn la mplinirea vrstei de 26 de ani s apeleze la
credite fr dobnd, garantate n proporie de 80% de ctre stat, de maximum 40.000 lei,
pentru plata cursurilor, chiriei sau a unei pri din construcia unei locuine.
Att studenii, ct i ceilali tineri vor trebui s ndeplineasc doar o formalitate: aceea de
a prezenta bncilor prin care statul va derula acest program contractul de chirie sau de
construcie al locuinei, respectiv facturile pentru cursuri sau pentru crile necesare.
Tot n cadrul programului nostru de guvernare se regsete i susinerea pe care noi o
acordm domeniului sntii prin includerea n rndul facilitilor fiscale a posibilitii de
deducere din impozitul pe venit a abonamentelor la unitile sanitare din Romnia.
Echitate
n ceea ce privete salariul minim, acesta va crete cel puin o dat pe an, aa cum se
ntmpl n toate rile dezvoltate din Europa: Frana, Germania, Italia, Olanda (de dou ori
pe an). Astzi n Romnia munca este rspltit cu 32%34% din totalul valorii produciei
obinute, n timp ce capitalul, adic alocarea pentru profit i recuperarea investiiei, primete
55%57%. inta pentru 2020 o reprezint depirea pragului de 40% pentru plata muncii
din total producie. n Europa, media este de 50%50%.
Nivelul salariului minim brut n Romnia, n urmtorii 4 ani, va fi de 1.450 lei n 2017,
1.550 lei n 2018, 1.650 lei n 2019 i 1.750 lei n 2020. ncepnd cu 2018, ca urmare a
modificrii bazei de calcul a salariului brut, 1.550 va fi echivalent cu 1.900 lei, 1.650 va fi
echivalent cu 2.025 lei, iar 1.750 cu 2.150 lei. Valorile de mai sus reprezint o variant
pesimist (minim), fiind foarte posibil ca acestea s fie mult mai mari, n funcie de evoluia
economic a Romniei.
Echitatea trebuie s fie i pentru pensionari, alturi de salariai i celelalte categorii
sociale. De aceea punctul de pensie va crete n urmtorii 4 ani, astfel: la 1 iulie 2017
punctul de pensie va fi 1.000 lei, la 1 iulie 2018 punctul de pensie va fi 1.100 lei, la 1 aprilie
2019 punctul de pensie va fi 1.265 lei, la 1 aprilie 2020 punctul de pensie va fi 1.400 lei i la
1 octombrie 2020 punctul de pensie va fi 1.775 lei.
Aceast cretere a pensiilor i va avantaja nu doar pe pensionarii de astzi, ci i pe
salariaii de astzi pensionarii de mine, care vor fi ncurajai s lucreze n Romnia
tiind c la pensie vor avea un fond puternic finanat, care s le asigure o btrnee linitit.
La toate acestea trebuie s adugm i faptul c astzi alocarea pentru pensii reprezint
7,5% din PIB n Romnia, n timp ce n restul Europei media este de 14%.
Una dintre msurile importante de restabilire a echitii o vizm i n ceea ce privete
impozitarea transferului proprietii, dar i a profitului.
n ceea ce privete transferul proprietii, n prezent tranzaciile cu valoare mai mic de
200.000 lei sunt impozitate cu 2% sau 3% n funcie de vechimea proprietii, iar cele mai
mari de 200.000 lei sunt taxate cu 1% + 4.000 lei sau 2% + 6.000 lei, n funcie de vechimea
proprietii.
Propunerea Guvernului este ca de la 1 martie 2017 tranzaciile sub 450.000 lei s nu se
mai impoziteze, n acest fel ncurajnd vnzarea imobiliarelor n principal, dar i creterea
industriei de construcii, orientat spre construcia de locuine.
Pentru tranzaciile mai mari de 450.000 lei se va aplica doar 3% pentru diferena dintre
valoarea tranzacionrii proprietii i pragul de 450.000 lei.
n ceea ce privete impozitarea profitului, o restabilire a echitii considerm noi c
reprezint impozitarea suplimentar a profiturilor obinute din extracia de resurse naturale
i neprelucrate n Romnia, cu cel puin 20%, prin adoptarea noii legi a redevenelor, cel
trziu la finalul anului 2017.
Vom urgenta aplicarea Directivei 1164/2016 a Comisiei Europene, care prevede
impozitarea profiturilor multinaionalelor n rile n care acestea se produc, sau vom
introduce alte msuri care s determine reechilibrarea bugetului prin ncasarea n Romnia
a sumelor obinute sub form de profit, cum ar fi extinderea aplicrii impozitrii veniturilor
pentru toate companiile din Romnia, ncepnd cu 1 ianuarie 2018, fr ns a nclca
normele europene n vigoare.
i n domeniul sntii i al proteciei sociale va trebui s restabilim echitatea ntre
pacieni, majoritatea dintre ei cu venituri reduse, i stat. Astzi acetia sunt considerai un
capitol n buget, punndu-se de la nceput plafon privind numrul maxim de pacieni ce pot
fi tratai ntr-un an.
Adic spune statul anul acesta putem s tratm doar 10.000 de pacieni de hepatita
C, spre exemplu. i aa se ntmpl pentru oricare alt boal grav. Lucru care nu mai
poate fi tolerat i pe care l vom schimba.
Soluia pe care Guvernul o propune este aceea de a aduce n prim-plan prevenia i
tratamentul n cadrul construciei bugetului de stat i alocarea integral a sumelor necesare
rezultate din solicitrile fcute pn n prezent pentru o anumit categorie de boal, dar i a
estimrilor fcute de specialiti a ceea ce va rezulta c este necesar de tratat imediat, n
urma screening-urilor gratuite ce se vor face pentru depistarea precoce a bolilor, n
Romnia, n urmtorii 4 ani de zile.
Pornind construcia Bugetului general consolidat al statului de la acoperirea n ntregime
a dezideratului prezentat anterior, chiar i fcnd unele reduceri cu cheltuielile cu bunuri i
servicii, substaniale chiar n unele zone, ne vom asigura c vom avea din ce n ce mai
puini oameni bolnavi i, la fel de important, romnii vor ti c att ei, ct i familiile lor au
asigurat acoperirea tuturor cheltuielilor n cazul apariiei unei boli.
n acest capitol bugetar se vor prevedea sume i pentru toate tratamentele inovative
care apar anual n lume, cu rezultat cert.
Un exemplu de succes l reprezint medicamentul ce trateaz bolnavii de hepatita C i
care a fost asigurat gratuit nc din 2015 de ctre Romnia, fiind printre primele 10 ri din
Europa care au introdus acest tratament i care a nsntoit i continu s nsntoeasc
peste 99% din pacienii cu hepatita C fibroz grad 4 care l urmeaz.
Dei anul acesta trebuia demarat i programul pentru cei cu hepatita C fibroz gradul 3,
acest lucru nu s-a ntmplat. Cu siguran, n prima lun a guvernrii noastre vom demara
acest program pentru cei cu hepatita C fibroz grad 3.
ncurajare
Pentru a ncuraja dezvoltarea sectorului IT&C, a fost eliminat impozitul pe venitul IT-
itilor cu studii superioare. Aceast msur, mpreun cu o cretere economic susinut a
Romniei, a fcut ca, n ultimii 2 ani, ponderea n PIB a sectorului IT din Romnia s o
depeasc pe cea a agriculturii i s fie n jurul valorii de 6%.
ncepnd cu 2017, propunem extinderea neimpozitrii venitului i pentru IT-tii cu studii
medii, dar i pentru medici i toi cei care lucreaz n cercetare. n felul acesta IT-ul,
cercetarea i sntatea vor deveni domeniile care vor putea s aib cea mai mare cretere
n cazul contribuiei acestora la PIB.
Tot o form de ncurajare o reprezint din punctul nostru de vedere, eliminarea tuturor
taxelor de la Registrul Comerului, fapt care va duce la creterea cu 30% a numrului de
firme nregistrate anual n Romnia i, de ce nu, a dezvoltrii domeniilor de activitate pentru
cele existente.
Cele 20 de taxe eliminate de la Registrul Comerului fac parte din cele 102 taxe nefiscale
care nu se vor mai plti din primul trimestru al anului 2017 i al cror impact net n PIB este
de doar 0,1%. ncurajarea accederii tinerilor n agricultur o vom face prin modificarea
legislaiei, astfel nct, pentru cel puin 3 tineri, cu vrste mai mici de 40 de ani, n primii 4
ani de la angajare, obligaiile angajatului i ale angajatorului aferente acestor salarii s fie
suportate de la bugetul de stat (contribuie i impozit pe venit).
n domeniul investiiilor vom ncuraja att mediul de afaceri, ct i administraiile publice
locale i centrale s dezvolte ct mai multe antiere pentru proiecte utile societii.
Prin FSDI, fonduri europene, investiii publice, intim s atingem, n urmtorii 4 ani,
investiii de peste 250 mil. lei n plus fa de cele din prezent.
Toate acestea vor duce la dezvoltarea mediului de afaceri, care va trebui s furnizeze
att for de munc, ct i utilaje, materiale etc. pentru realizarea acestor investiii.
Tot pentru ncurajarea mediului de afaceri propunem reducerea impozitului pe venit de la
16% la 10% i a contribuiilor de la 39,25% la 35%, ncepnd cu 1 ianuarie 2018.
n acest fel, costurile pe munc vor scdea de la 175 , ct sunt n prezent pentru plata a
100 net, la 161 .
n agricultur, pentru a ncuraja lucrarea terenului agricol, ne propunem ca, ncepnd cu
1 ianuarie 2018, impozitul pe terenul agricol lucrat s fie eliminat, concomitent ns cu
dublarea impozitului pentru terenul agricol nelucrat timp de 2 ani consecutiv.
i pentru c o alt cauz a meninerii agriculturii la un nivel slab dezvoltat o reprezint
parcul auto redus i nvechit al tractoarelor i utilajelor agricole, ncepnd cu 1 ianuarie
2018, impozitul va fi 0 i pentru acestea.
Rezultatul aplicrii reducerii impozitului pe dividende de la 16% la 5% prin noul Cod
fiscal propus de Guvern, i anume creterea veniturilor din impozitul pe profit cu 7% dup
primul semestru al anului acesta, ne-au determinat s continum n aceeai direcie i s
propunem eliminarea impozitului pe dividende ncepnd cu 1 ianuarie 2018.
Aceast msur va determina, printre altele, i creterea atractivitii pieei de capital
romneti, dar i la consolidarea Romniei ca fiind ara din Uniunea European cu cea mai
mic povar fiscal.
Nu numai marile companii sau cele medii vor fi ncurajate s se nfiineze i s-i
dezvolte activitatea n Romnia, ci i microntreprinderile i cei cu activiti independente.
n acest sens, microntreprinderile care au ntre 1 i 9 angajai vor plti un impozit pe
cifra de afaceri de doar 1%, att timp ct CA nu va depi plafonul de 500.000 euro.
n prezent, microntreprinderile care depesc plafonul de 100.000 pltesc 16%
impozit pe profit, iar cele care au doar un angajat pltesc 2% din cifra de afaceri.
Pentru c aceast msur nu are un impact bugetar negativ, ea va fi implementat nc
de la 1 martie 2017.
Cei cu activiti independente, att PFA ct i alte tipuri de persoane juridice vor datora
impozit pe venit 10%, fa de 16% n prezent, iar contribuiile sociale i de sntate se vor
plti doar ca persoan fizic i nu pe activitatea desfurat.
CAS-ul se va putea plti la fondurile proprii de pensii (private), fr a mai exista obligaia
de a se plti la bugetul asigurrilor sociale de stat, iar CASS-ul se va plti integral ca
persoan fizic, la nivelul salariului minim pe economie, indiferent de numrul de activiti
desfurate. CASS nu se va plti de ctre persoanele care realizeaz veniturile
independente dar care sunt scutite de plata acestei contribuii (pensionari, persoane cu
handicap, tineri, persoane aflate n ntreinere etc.).
Toate acestea vor permite ca cei cu activiti independente s nu mai fie nevoii s
depun raportri lunare sau trimestriale ca n prezent, ci acestea s se depun o singur
declaraie pe an, n primul trimestru al anului urmtor obinerii veniturilor.
Familiile vor fi ncurajate s aib i s creasc ct mai muli copii, prin acordarea a 1.600
lei/an pentru fiecare copil. Aceast sum se va acorda familiilor cu venituri lunare mai mici
de 5.000 lei/lun. Pentru familiile cu venituri lunare cuprinse ntre 5.000 i 10.000 lei suma
pentru fiecare copil scade la 1.200 lei/an. n ambele situaii ns, vor putea beneficia de
aceti bani doar copiii ale cror absene nemotivate nu depesc 10% din totalul orelor de
curs.
ncurajm astfel creterea nivelului de educaie al tinerilor i totodat reducerea
abandonului colar n rndul celor care astzi, n principal din motive financiare, se afl n
aceasta situaie.
i mobilitatea salariailor este ncurajat prin programul de guvernare, aceasta i pentru
c n prezent n Romnia exist peste 16.000 de locuri de munc disponibile n zone n care
omajul este redus i deci fora de munc disponibil puin.
Prin susinerea a 75% din cheltuielile aferente chiriei i plii utilitilor, dar nu mai mult
de 900 lei/ lun pentru salariaii care i gsesc un loc de munc la o distan mai mare de
50 km fa de domiciliul lor, ne propunem nu doar s ocupm locurile de munc disponibile
n prezent, dar i s reducem dependena populaiei de anumite zone geografice. Salariaii
care vor beneficia de aceast reducere vor fi cei ale cror venituri familiale lunare sunt mai
mici de 5.000 lei.
Pentru ncurajarea industriei auto, mai bine zis producerea de maini electrice, dar i
pentru a ne respecta obligaiile asumate n cadrul UE, vom extinde programul pentru
finanarea staiilor de alimentare pentru maini electrice astfel nct, la 1 ianuarie 2020, pe
teritoriul Romniei s fie funcionale cel puin 20.000 de puncte de alimentare instalate n
reea.
Concomitent vom extinde i Programul Rabla destinat achiziiei de maini electrice astfel
nct, n perioada 20182020, peste 100.000 de romni s beneficieze de acest program
i s-i achiziioneze o main electric. Valoarea voucherelor pentru o main electric va
fi de 10.000 euro.
Administraiile publice locale vor fi ncurajate s participe la programele prezentate mai
sus pentru ca aceste staii s fie ct mai uniform repartizate pe teritoriul rii.
Tot pentru a avea o dezvoltare armonioas, primriile vor avea un buget minim de
funcionare i dezvoltare n fiecare an. Pentru 2018, nivelul minim va fi de 750 lei aferent
fiecrui locuitor. Totodat, ncepnd cu 2017, bugetul de stat va prelua plata n totalitate a
nsoitorilor persoanelor cu handicap.
Pentru a ncuraja dezvoltarea localitilor, impozitul pe venit va fi vrsat integral n
bugetele administraiilor publice locale ncepnd cu 1 ianuarie 2018.
Competen
Vom lsa viitorului guvern, la expirarea mandatului nostru, un parcurs de ar i o
legislaie modificat, care s explice oamenilor care va fi traseul Romniei n urmtorii 15
20 de ani, nu doar de la un an la altul, precum n prezent.
Vom ncepe prin introducerea bugetelor (proieciilor) multianuale, mai nti pe 2 ani, apoi
pe 4 ani, alturi de o programare bugetar pe 10 ani i n final 20 de ani.
n acest fel, investiiile n infrastructura de orice fel: rutier, medical, energetic, s fie
planificate i gndite cu muli ani nainte, astfel nct ansa lor de a se nfptui s creasc.
Vom continua apoi prin planificarea din timp a proiectelor prin care statul poate ajuta mai
bine antreprenorii care activeaz pe piaa romneasc, pentru a determina expansiunea
activitii acestora, urmat n mod firesc de creterea numrului de angajai.
Prin astfel de msuri intim atingerea a dou obiective prioritare, i anume reducerea
omajului sub 3% pn n 2020, dar i ntoarcerea acas a ct mai multor romni.
O mare parte din creterea economic a Romniei n urmtorii 4 ani este bazat pe
succesul atragerii de fonduri europene.
n niciun an din perioada 20072011 i 2016 nu s-a depit procentul de 2% absorbie
fonduri europene.
Singura perioad n care s-au atras peste 75% din fondurile europene disponibile a fost
20122015, cnd PSD i ALDE au fost la guvernare.
Prin simplificarea formularelor i a documentelor ce trebuie depuse pentru accesarea
fondurilor europene, precum i prin reducerea timpilor de ateptare pentru aflarea
rezultatului, pn la o sptmn sau chiar o zi n unele cazuri, ne propunem ca, n
viitoarea guvernare, s atragem peste 72,5% din fondurile disponibile pentru perioada
20142023. Diferena pn la 100% va fi absorbit n perioada 20212023.
Atingerea acestui procent, asemntor cu cel realizat n guvernarea trecut, va nsemna
c peste 92 mld. lei vor intra n economia Romniei prin investiii, n urmtorii 4 ani, din
fonduri europene.
Aceste sume, mpreun cu investiiile din FSDI i cele din Bugetul general consolidat vor
fi prioritizate, astfel nct s contribuie la reducerea cu peste 15% a decalajului rural-urban,
precum i a celui dintre zonele urbane mai dezvoltate i cele mai puin dezvoltate.
Totodat, prin distribuirea cu prioritate a resurselor statului n direcia creterii clasei de
mijloc din Romnia, ne propunem s reducem numrul persoanelor aflate n risc de srcie
cu peste 1,5 mil., dup ce tot noi am reuit ca n perioada 20122015, conform Eurostat,
s reducem numrul persoanelor aflate n risc de srcie, de la 8,6 mil. la 7,4 mil., adic cu
1,2 mil. de persoane.
Prin graficul de mai jos se va vedea c doar n patru perioade Romnia a avut cretere
economic. n trei perioade, cnd a guvernat PSD, toate de altfel, i una singur cnd
Romnia a fost condus de guvernul Triceanu, dar susinut n Parlament de ctre PSD. n
toate celelalte perioade, i anume n guvernrile PNL, PDL, PNCD, reprezentnd dreapta
spectrului politic, Romnia a nregistrat scderi economice, pierznd aproape tot ce se
acumulase n perioadele cu cretere economic.
Rmnnd tot n sfera competenei, aceasta se poate constata i din reuitele n ceea
ce privete colectarea mai bun a taxelor i impozitelor datorate bugetului de stat. Astfel, cel
mai mare grad de colectare a fost realizat n 2015, i anume 32,8% din PIB. n 2016 gradul
de colectare va cobor pentru prima dat, dup 15 ani, sub 30% din PIB.
Introducerea performanei bazate pe competen se va face i prin depolitizarea
structurilor administrative, de la nivel de subsecretar de stat n jos, dar i prin
transparentizarea concursurilor pentru posturile de management dar nu numai i
organizarea acestora astfel nct persoanele ce vor conduce instituiile publice s fie
selectate pe baz de proiecte de management, care apoi s poat fi uor de urmrit dac
au fost puse n aplicare.
Interoperabilitatea prin sisteme informatice a tuturor instituiilor statului, pn cel trziu la
finalul anului 2018, va face ca n Romnia anului 2020 timpul alocat de contribuabili
interacionrii cu instituiile statului, dar i de ceteni n general, s se reduc cu cel puin
90%, fa de cel din prezent.
Ultima msur, dar nu cea din urm, prezentat n programul economic de guvernare
este aceea c vom elimina normele din legile ce urmeaz a fi adoptate, pentru c ce nu
poi explica n lege, nu poi explica nici n norme. Acest lucru va duce la o claritate mai
mare a legislaiei, dar i la o simplificare a acesteia.
Propunem n program msuri privind implementarea unui Plan de raionalizare a
cheltuielilor publice, cu urmtorii piloni: auditul funciilor guvernamentale (administraie
central i local); informatizarea accelerat a administraiei publice centrale i locale;
accelerarea prioritizrii investiiilor publice, normative corect fundamentate pentru lucrrile
suportate din cheltuielile bugetare de capital; revizuirea subveniilor acordate companiilor de
la bugetul de stat. Se va prefera acordarea de subvenii condiionate, toate subveniile de la
buget ctre companiile publice vor fi condiionate de programe de ajustare pe care le vor
adopta pentru a-i mbunti performana financiar, cu sanciuni i restructurri n cazul n
care condiiile convenite nu sunt ndeplinite; introducerea contractelor de performan n
toate instituiile publice i companii de stat (ministere, agenii guvernamentale, autoriti
locale i companii de stat); optimizarea spaiilor aparinnd sectorului public; optimizarea
spaiilor de birouri.
Economii la buget putem obine i din eficiena mai ridicat a alocrii cheltuielilor publice.
Astfel, propunem plafonarea cheltuielilor cu bunurile i serviciile ( 5%/10% anual din partea
rmas dup excluderea cheltuielilor cu sistemul sanitar i a utilitilor).
n vederea mpcrii nevoii de cretere economic cu nevoia consolidrii sustenabilitii
fiscal bugetare, propunem emiterea de obligaiuni pe termen mediu i lung pentru populaie
i ulterior pentru alte entiti.
mbuntirea guvernanei corporative n companiile de stat este una dintre reformele
structurale ce merit a fi luate n considerare pentru implementare. Propunem reforma
managementului privat la companiile de stat din domenii strategice (cu contracte standard,
criterii de performan i plat n funcie de performan).
n vederea mririi eficienei lucrrilor de investiii publice, propunem crearea unei
proceduri de monitorizare a contractelor de servicii publice, care s rezulte n ntocmirea
unei Liste negre pentru firmele care lucreaz cu bani publici i care nu respect preul
iniial, termenele sau nu livreaz produsul achiziionat. Sanciunile trebuie s mearg pn
la interzicerea de a mai participa la licitaii publice.
Romnia are cel mai mic grad de colectare a veniturilor la bugetul de stat. Este necesar
cooperarea interinstituional consolidat, n scopul reducerii evaziunii. Propunem
angajarea unor contracte de performan pentru ANAF, cu inte trimestriale i msuri
corective automate la derapajele de la inta stabilit, precum i un program de reducere a
muncii la negru. Creterea eficacitii ANAF n combaterea evaziunii aciune concentrat
pe domeniile cu risc mare de evaziune, conform matricii de risc. Majorarea drastic a
amenzilor/penalitilor pentru evaziune i munc la negru. Inspectorii de munc vor avea
dreptul s stopeze activitatea firmelor care folosesc munca nedeclarat. Realizarea de ctre
autoriti a unei baze de date online cu toi lucrtorii angajai (ID, fotografii) n sectoarele cu
inciden mare a muncii la negru; angajatorii vor fi obligai s-i actualizeze informaiile
odat cu angajarea/concedierea de personal i s notifice autoritile care administreaz
contribuiile sociale.
n plus, intenionm constituirea unei direcii n cadrul ANAF (i cooperare cu Registrul
Comerului) pe tematica firmelor cu pierderi continue (peste 3 ani la rnd), companiilor care
au cifra de afaceri nul i a creditelor acordate de acionarii privai propriilor firme cu
pierderi, precum i consolidarea Direciei de preuri de transfer din aceeai instituie.
Eximbank va deveni i o banc de dezvoltare i investiii, mrindu-i astfel aria de
activitate, pe lng sprijinirea exporturilor, i prin susinerea finanrii marilor proiecte de
investiii publice, dar i private.
La rndul su, CEC i va extinde aria de aciune pentru IMM-uri i n domeniul
agriculturii, astfel nct acesta s poat susine programele naionale dezvoltate n
parteneriat cu Guvernul Romniei, dar i pentru a putea finana mult mai mult dect o face
n prezent ntreprinderile mici i mijlocii din IT, turism, construcii, servicii, industria
prelucrtoare, meteuguri etc., precum i fermierii sau pe cei care doresc s investeasc
n agricultur.
Pentru ca cele dou instituii bancare prezentate s poat atinge nivelul descris, ele vor
fi capitalizate cu prioritate de ctre FSDI. Concomitent, statul romn va simplifica
procedurile pentru obinerea garaniilor date de ctre fondurile de garantare existente n
prezent. Aceste fonduri de garantare, la rndul lor vor fi capitalizate pentru a putea susine
programele publice incluse n programul de guvernare.
Alocrile privind ajutoarele de stat acordate de ctre Guvern se vor face astfel: 33% din
fonduri pentru companiile cu cifr de afaceri cuprins ntre 100.000 euro1 mil. euro, 33%
din fonduri pentru companiile cu cifr de afaceri cuprins ntre 1.000.001 euro i 10 mil.
euro i 34% pentru companiile cu cifra de afaceri mai mare de 10 mil. euro.
ncepnd cu 2018, odat cu introducerea impozitului difereniat pe venitul global (IVG),
de 0%, respectiv 10%, anual, pentru fiecare gospodrie din Romnia se va completa o
declaraie de venit global de ctre consultanii fiscali, n numele membrilor acelei gospodrii.
Aceast declaraie de IVG va avea ca baz de plecare declaraia de patrimoniu, care se va
depune o singur dat, n acelai condiii precum declaraia de venit global. Arondarea
populaiei la consultanii fiscali, precum i funcionarea acestora se vor face prin hotrre de
Guvern, n urma dezbaterilor publice. Pe lng rolul de a completa i depune declaraiile de
mai sus, consultantul fiscal va prelua i sarcina de a plti toate taxele i impozitele datorate
de ctre persoanele fizice aflate n portofoliul su, ctre administraiile i instituiile publice
centrale i locale. Aceast msur va duce la eliminarea ghieelor pentru persoane fizice
din ar, din cadrul tuturor instituiilor publice din Romnia. Selectarea i pregtirea celor
care doresc s devin consultani fiscali se vor face etapizat, pn cel trziu la 1 decembrie
2018, atunci cnd, pe modelul din SUA, fiecare romn va beneficia de suportul unui astfel
de consultant.
Capitolul Economie. Politici industriale. Politici n domeniul resurselor minerale
neenergetice. Comer i relaii internaionale. Protecia consumatorului
Obiectivul strategic l constituie implementarea unui alt model de politic industrial, care
s genereze creterea economic inteligent a Romniei. Este prioritar ca Romnia s
treac de la modelul bazat pe industrii intensive n for de munc slab calificat i industrii
cu grad redus de prelucrare ctre industrii inovative, energie i industrii ecologice. Politica
industrial activ trebuie bazat pe subvenii condiionate, abordare policentric i
concentrare pe clusterele de competitivitate. Specializarea produciei pe industrii cu
intensitate tehnologic ridicat va fi de natur s genereze ctiguri de competitivitate i s
reduc dependena exporturilor romneti de cteva ramuri industriale.
n acest context se impune ca element central reindustrializarea Romniei, n cadrul
creia statul s acioneze ca un manager performant productor i furnizor de servicii
i ca un investitor prudent n economie, respectnd regulile i principiile economiei de pia
i gestionnd responsabil i inteligent resursele naturale, umane i financiare. Companiile
aflate n situaii financiare precare (insolven, datorii etc.) precum CN Hunedoara, Oltchim
S.A. sau CE Oltenia nu se vor nchide. Ele vor intra ntr-un proces de reorganizare pe
modelul Hidroelectrica, avnd drept scop readucerea acestora n parametrii de
profitabilitate, inclusiv prin cooptarea unor investitori privai, acolo unde este posibil. De
asemenea, ELCEN va fi transferat n patrimoniul municipiului Bucureti, dac
municipalitatea va solicita acest lucru.
Statul se va implica activ, n principal prin instituirea prghiilor necesare de dezvoltare,
inclusiv constituirea de fonduri de investiii i prin demararea de proiecte de investiii publice
cu impact semnificativ n regim greenfield sau brownfield, acordarea de faciliti pentru
investiii private, indiferent de natura capitalului social (autohton sau strin), prin faciliti
fiscale.
n coordonarea Ministerului Economiei i Comerului va funciona un Comitet
interministerial ce va viza eficientizarea reprezentanelor economice ale Romniei n
strintate. Tot n cadrul acestui minister vom lrgi componena Consiliului de Export, care
astzi este bipartid (Ministerul Economiei i patronatele) prin cooptarea reprezentanilor
Ministerului Agriculturii. Acetia vor selecta trgurile i expoziiile internaionale, dar i
firmele din Romnia care vor participa la acestea, asigurnd totodat i finanarea integral
a costurilor de transport i de expoziie. Acest Consiliu de Export va desemna Camera de
Comer i Industrie a Romniei ca fiind cea prin care se vor derula toate operaiunile, astfel
nct s nu mai existe sincope n reprezentarea firmelor romneti la trgurile i expoziiile
internaionale.
Msuri
1. Economie. Politici industriale
nfiinarea Consiliului de Programare Economic CPE n cadrul Comisiei Naionale de
Prognoz, organism care va fundamenta orientrile strategice de dezvoltare ale Romniei.
(Impact bugetar: 12 milioane RON pentru perioada 20172020)
Program naional de specializare inteligent, prin identificarea avantajelor competitive
ale fiecrei regiuni din Romnia i a posibilitilor de generare de clustere
competitive/inovative specifice
Crearea unor noi instrumente de investiii publice Constituirea unui fond suveran de
investiii n vederea administrrii i valorificrii eficiente a participaiilor minoritare ale
statului. Obiectivul FSDI dezvoltarea economic prin investiii n infrastructur i companii
strategice, ntrirea rolului activ al statului prin administrarea adecvat a participaiilor
minoritare i obinerea de lichiditi din emisiunea de obligaiuni, valorificarea anumitor
active, dividende i alte surse atrase n proiectele de investiii.
Alturi de FSDI, cel trziu n al doilea semestru din 2017, se va crea un Fond Naional
de Dezvoltare (FND), care va cuprinde companii unde statul deine participaii i care n
prezent sunt administrate de AVAS, dar i companii de stat care nu vor putea fi incluse n
FSDI din cauza interdiciei europene, care stipuleaz faptul c n unele cazuri, companiile
de producie i distribuie nu pot fi administrate de aceeai entitate, evitndu-se n acest fel
comportamentul de monopol. Ca urmare a acestor reglementri, Transelectrica i Transgaz
vor fi administrate i deinute de FND, iar Hidroelectrica sau Romgaz de ctre FSDI. AVAS
se desfiineaz. Ca i FSDI, FND va rmne pe toat perioada de funcionare n
proprietatea exclusiv a statului romn.
Program de diminuare a blocajului financiar n economie. Diminuarea blocajului
financiar i a pierderilor n economie prin flexibilizarea mecanismului de compensare a
datoriilor nerambursate la scaden ale operatorilor economici.
Program de investiii publice de tip greenfield (Exemple: Construirea/modernizarea
uzinei metalurgice de la Zlatna; Crearea unor platforme de preluare, sortare, condiionare,
pstrare, ambalare i analiz a legumelor i fructelor; Dezvoltarea sectorului zootehnic prin
construirea de abatoare, centre de depozitare produse necesare etc.)
Program de utilizare a siturilor contaminate pentru dezvoltarea de investiii brownfield
(finanare din fonduri europene POIM 20142020, Fondul de Mediu i surse private
atrase).
Program de dezvoltare a reelei de energie. Finalizarea investiiei CNTEE
Transelectrica S.A., respectiv, nchiderea inelului energetic naional de 400 kw;
modernizarea/ retehnologizarea Reelei Energetice de Transport (RET); operaionalizarea n
parametrii normali de funcionare a Sistemului de Management Energetic/Supraveghere-
Control i Achiziii de Date (EMS/ SCADA ).
Programul naional Promovarea proprietii intelectuale romneti program care
presupune organizarea la nivelul administraiei centrale a unui sistem integrat de sprijin al
cercettorilor/inventatorilor romni n vederea obinerii de ctre acetia a drepturilor de
proprietate intelectual aferente propriilor descoperiri/inovaii. Rezultatul este accesul
oricrui cercettor/inovator romn la o platform economic prin care s poat obine cu un
efort minim, ca rezultat al serviciului public, protecia la nivel internaional a dreptului de
proprietate intelectual concrete aferente propriei descoperiri/invenii.
Program privind atragerea de investiii strine cu valoare adugat ridicat, inclusiv prin
consolidarea diplomaiei economice. Stimularea investiiilor cu efecte de multiplicare,
reducerea barierelor economice, tehnice i administrative la intrarea pe pia, scheme de
ajutor de stat i faciliti punctuale locale pentru ISD n domeniile considerate strategice.
(Impact bugetar: 10 milioane RON pentru perioada 20172020).
2. Economie. Politici n domeniul Resurselor minerale neenergetice
Modificarea Legii minelor nr. 85/2003 are n vedere adoptarea de msuri clare i
concrete de transparen i responsabilitate n exploatarea resurselor naturale i crearea
premiselor valorificrii deeurilor din industria minier cantonate sub form de depozite n
halde de steril sau iazuri de decantare care n prezent pot fi procesate. Beneficii directe:
exploatarea raional a resurselor, cu luarea n considerare a caracterului
neregenerabil/regenerabil al acestora. Beneficii indirecte: reintegrarea n circuitul economic
al forei de munc disponibile pe plan local, regional i poate naional. Programul va fi
coroborat cu politici de stimulare, dezvoltarea industriei orizontale n jurul activitii de
exploatare, dezvoltarea altor segmente ale economiei care pot utiliza materiile prime
extrase, obligaia reabilitrii mediului care trece parial /total de la statul romn la noul
concesionar.
Programul de cercetare geologic a resurselor minerale n perioada 20172020
Program privind valorificarea durabil a resurselor minerale prin diversificarea
produselor finite (Exemplu: diversificarea produciei finite obinute din acelai minereu
concentratul de cupru, prin separarea concentratului de fier i diversificarea gamei de
produse prin includerea varului industrial n sortimentele valorificate); (Exemplu: instalaie
de producere a varului din piatra provenit din cariera Prul Romnesc la S.C. Cuprumin
S.A. Abrud: impact bugetar 4,5 milioane euro, perioada de recuperare a investiiei 5 ani);
(Exemplu: realizarea unei instalaii de recuperare a metalelor din apele acide provenite din
haldele de steril la Societatea Cuprumin S.A. Abrud: impact bugetar 25 milioane euro).
Program privind domeniul Apelor Minerale. Elaborarea Legii apelor minerale n vederea
reglementrii clare a modului de valorificare a apelor minerale naturale, a apelor minerale
terapeutice, a apelor geotermale i a apelor de izvor (Exemplu: Achiziia de fabrici de
mbuteliere de ap mineral de ctre Societatea Naional a Apelor Minerale de pe piaa
intern n vederea crerii unui brand naional, cu respectarea legislaiei n vigoare)
(Exemplu: Utilizarea surplusului de ap mineral de la sursele administrate de Societatea
Naional a Apelor Minerale S.A. n cadrul unor programe cu caracter social i de export)
(Exemplu: Transferul Complexului Astoria din Snagov de la Ministerul Transporturilor (n
administrarea Societii Naionale Feroviare) la ministerul de resort (n administrarea
Societii Naionale a Apelor Minerale).
3. Economie. Comer i relaii internaionale
Program privind Flexibilizarea sistemului de susinere i promovare a exportului cu
finanare de la bugetul de stat, prin definirea unor instrumente eficiente, cu impact economic
major, definirea clar a obiectivelor i indicatorilor programelor administrate; Instituirea unor
norme mai clare i simplificarea accesului la instrumentele aflate n administrarea
ministerului de resort; Asigurarea complementaritii cu finanrile europene; Eliminarea
paralelismelor n competenele de susinere a exportului) (Exemplu: eficientizarea Portalului
de Comer Exterior n vederea transformrii acestuia n instrument de promovare a ofertelor
de export identificate de reprezentanii din reeaua extern, diseminrii de informaii de pia
i oportuniti) (Exemplu: msuri privind internaionalizarea afacerilor cu capital privat:
participare la trguri i misiuni economice, cunoaterea pieelor; adaptarea afacerilor la
noile piee de desfacere) (Exemplu: dezvoltarea consultrii i colaborrii cu camerele de
comer i partenerii sociali, n vederea cunoaterii, promovrii i susinerii unitare a ofertei
de export a Romniei i n crearea mecanismelor adecvate de atragere a investiiilor).
4. Economie. Protecia consumatorilor
Program privind dezvoltarea i consolidarea drepturilor consumatorilor. [Exemplu:
mbuntirea accesului la msuri reparatorii simple, eficiente, rapide i necostisitoare,
inclusiv prin soluionarea alternativ a litigiilor (SAL) ori soluionarea online a litigiilor (SOL)].
Program privind dezvoltarea instrumentelor de informare, educare i evaluare a
gradului de satisfacie a consumatorilor. (Exemplu: furnizarea de informaii on line cu privire
la msurile de protecie a consumatorilor i drepturile acestora, utilizarea unor produse i
servicii care le pot afecta viaa, securitatea, sntatea sau interesele economice).
Program privind reorganizarea Larex, n vederea dezvoltrii acesteia ca organism
neutru, de referin n efectuarea de certificri ale produselor fabricate n ar sau importate.
(Impact bugetar: 10 milioane RON pentru perioada 20172020)
Program privind stimularea constituirii/funcionrii adecvate a centrelor de consultan
i informare a consumatorilor. (Impact bugetar: 4 milioane RON pentru perioada 2017
2020)
Capitolul Fonduri europene
Datorit eforturilor guvernului PSD, Romnia a fost cel de-al 11-lea stat membru din cele
28 cu care Comisia European a adoptat Acordul de parteneriat, crend astfel premisele
unei absorbii ridicate la sfritul perioadei de implementare. Ca urmare a finalizrii
negocierilor i a semnrii acordului, Romnia are un document-cadru care stabilete
prioriti clare n ceea ce privete investiiile, la o finanare majorat pentru cercetare i
inovare, la o abordare echilibrat a investiiilor din sectorul transporturilor i la obiective mai
bine aliniate la obiectivele naionale din cadrul Strategiei Europa 2020 i la recomandrile
de politic formulate n contextul semestrului european.
Pentru perioada 20142023 Romnia are la dispoziie o alocare financiar total de
circa 31 de miliarde euro din fondurile structurale i de investiii (FESI). Din aceast sum,
aproximativ 23 de miliarde euro sunt alocate programelor operaionale finanate din fonduri
structurale, iar 8 miliarde revin Programului Naional de Dezvoltare Rural.
Avnd n vedere situaia dezastruoas din anul 2016 n ceea ce privete rata absorbiei
i numrul de proiecte depuse, Guvernul i propune accelerarea ritmului de cheltuire a
fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de 72,5% (92.3 miliarde lei) pn la 31
decembrie 2020 i 100% pn la 31 decembrie 2023.
Reducerea decalajelor regionale este unul dintre principalele obiective a utilizrii
fondurilor structurale i de investiii. Romnia trebuie s susin creterea inteligent,
durabil i favorabil incluziunii coroborat cu reducerea disparitilor regionale.
Fondurile structurale i de investiii reprezint instrumentul fundamental pus la dispoziia
statelor membre pentru consolidarea coeziuni economice, sociale i teritoriale, prin
reducerea decalajelor diferitelor regiuni i evitarea adncirii diferenelor de dezvoltare.
Pentru implementarea cu succes a investiiilor finanate din fonduri europene structurale
i de investiii este necesar, pe de o parte, alinierea modului i a tipurilor de investiii
finanate din diverse surse de finanare, precum i utilizarea complementar a fondurilor,
astfel nct toate instrumentele s urmreasc acelai obiectiv, i anume susinerea
creterii inteligente, durabil i favorabil incluziunii la nivelul ntregului teritoriu al Romniei.
Mai mult dect att, exerciiul financiar 20142020 presupune utilizarea fondurilor
structurale i de investiii n mod coordonat i complementar, prin stabilirea de obiective
comune, astfel nct s se poteneze efectul de cretere al acestor instrumente.
n acest context, consolidarea coordonrii tuturor fondurilor ESI, nceput n 2012,
trebuie continuat prin aducerea structurilor care gestioneaz aceste fonduri, sub o singur
coordonare, i alinierea obiectivelor acestora cu obiectivele naionale privind dezvoltarea
echilibrat a regiunilor.
Astfel, coordonarea implementrii Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului
de Coeziune, Fondului Social European, la nivelul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice, prin intermediul ministrului delegat pentru fonduri europene, va
asigura o abordare unitar n implementarea fondurilor, precum i utilizarea complementar
a FESI cu alte surse de finanare (buget de stat/mprumuturi/alte fonduri nerambursabile) n
vederea atingerii obiectivului naional de consolidare a creterii economice i reducerea
disparitilor naionale.
n ceea ce privete dezvoltarea rural i politic maritim i de pescuit, la nivelul
Acordului de parteneriat, document strategic negociat i aprobat de Comisia European n
anul 2014, s-a realizat deja alinierea obiectivelor i prioritilor susinute de Politica de
coeziune i Politica agricol comun.
De asemenea, trebuie subliniat c n exerciiul financiar 20142020 au fost introduse
elemente inovative destinate dezvoltrii regionale/locale, respectiv Investiiile Teritoriale
Integrate (ITI) i Dezvoltarea Local aflat sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC).
Pentru a se asigura succesul implementrii acestor instrumente noi este fundamental
coordonarea perfect a diverselor tipuri de investiii, finanate din fonduri diferite, lucru ce
poate fi obinut prin asigurarea unei viziuni i a unui management unitar.
n vederea atingerii acestor inte, propunem urmtoarele msuri:
Msuri
1. Lansarea tuturor call-urilor de proiecte, pe toate liniile de finanare, att pentru
beneficiarii publici, ct i pentru cei privai, pn la sfritul anului 2017.
2. Timpi scuri de evaluare pentru proiectele depuse i semnarea rapid a contractelor
de finanare. n acest sens, folosim fondurile disponibile n Programul de Asisten Tehnic
i demarm n regim de urgen procedura de selecie (contracte-cadru i subsecvente sau
similar procedurilor organizate de direciile generale din cadrul Comisiei Europene), de
experi ce vor fi angrenai n operaiunile de verificare administrativ i financiar.
3. Acreditarea tuturor autoritilor de management pn la 1 octombrie 2017.
4. Achitarea fr ntrziere a facturilor beneficiarilor, prin crearea unui mecanism
transparent de monitorizare a facturilor, de la momentul depunerii i pn la achitarea lor de
ctre autoritile de management.
5. Monitorizarea atent a fiecrui proiect prin introducerea funciei de manager de proiect
n cadrul autoritilor de management i obligaia unei ntlniri lunare cu fiecare beneficiar
pentru a analiza stadiul proiectului.
6. Analiza fiecrui program operaional i realocarea de fonduri ctre sectoarele cu
potenial maxim de absorbie att n interiorul ct i ntre programele operaionale, pentru a
evita riscul dezangajrii fondurilor alocate Romniei (anul 2018).
7. Msuri de simplificare i evitare a supra-proceduralizrii i birocraiei excesive prin
simplificarea orientrilor pentru solicitani, operaionalizarea SMIS 2014+, simplificarea
procedurilor de achiziii pentru beneficiarii privai, introducerea unor opiuni de costuri
simplificate, a unor rate forfetare i bareme standard pentru costurile unitare n normele
naionale i regionale referitoare la eligibilitate, simplificarea procedurilor pentru autorizaiile
de construire.
8. Concomitent cu msurile de simplificare, Guvernul susine mbuntirea sistemului
administrativ i capacitatea de absorbie a acestor fonduri. n acest sens vom iniia un
proiect de lege privind statutul funcionarului public care lucreaz n domeniul fondurilor
europene, n care vor fi prezentate drepturi i obligaii precis definite.
9. Utilizarea instrumentelor financiare i a instrumentelor teritoriale: o proporie
important a investiiilor, i anume 517 milioane EUR (de aproape patru ori mai mult dect
n perioada 20072013), va fi furnizat prin intermediul instrumentelor financiare (inclusiv
prin iniiativa privind IMM-urile pus n aplicare de BEI). Acestea vor viza sprijinirea IMM-
urilor prin furnizarea de capital, de mprumuturi i de garanii pentru fazele incipiente i de
cretere.
10. Simplificarea legislaiei aferente promovrii i aprobrii proiectelor de investiii din
Romnia.
11. Fiecare autoritate de management va iniia un proces de instruire a beneficiarilor, pe
baza unui ghid privind principalele riscuri identificate n domeniul achiziiilor publice n
vederea prevenirii greelilor constatate n aplicarea procedurilor privind achiziiile publice n
cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, precum i asigurarea unei practici
unitare pe viitor.
12. ncurajarea parteneriatelor public-privat, ca alternative i soluii complementare care
pot conduce la sustenabilitatea proiectelor cofinanate de Uniunea European, prin crearea
unei Strategic Unit, pe modelul statelor dezvoltate, n care vom investi experiena acestora.
13. Stimularea schimbului de bune practici n implementarea mecanismelor de cretere
a absorbiei de fonduri europene cu alte ri membre UE.
14. Consultarea periodic cu actorii interesai prin consolidarea structurilor decizionale
de la nivelul comitetelor de monitorizare i CCMAP
Pe baza leciilor nvate din experiena 20072013, dincolo de btlia cifrelor, este
important ca Romnia s treac la un nou model de dezvoltare, accentul fiind pus pe
proiecte i investiii mature, care aduc plus de valoare n economie i orienteaz investiii n
ramuri ce susin producia intern pentru a ajunge la nivelul de performan al celorlalte
state membre.
Romnia crete sntos!
nc de la momentul scrierii programelor operaionale, fostul guvern PSD-ALDE a alocat
800 milioane euro pentru sectorul sntate, disponibili prin intermediul a 4 programe
operaionale (Programul operaional regional, Programul operaional competitivitate,
Programul operaional capital uman, Programul operaional capacitate administrativ)
sprijinind:
Investiii n infrastructura spitalelor pentru creterea accesului la serviciile furnizate pe
toate palierele sistemului medical: ngrijirea primar, incluznd asistena comunitar,
asistena ambulatorie i asistena de urgen (uniti de primiri urgene i spitalele regionale
de urgen):
Reabilitarea modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii ambulatoriilor din 280 de
uniti medicale
Reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii a 35 de uniti de primiri
urgene
Construcia/reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea centrelor comunitare
integrate socio-medicale de care vor beneficia peste 270.000 de persoane
Dat fiind deficitul de personal ca urmare a migraiei externe, investiia n resursa uman
este esenial pentru creterea accesului, calitii i eficacitii serviciilor medicale. Astfel,
Guvernul va acorda prioritate formrii cadrelor medicale implicate n furnizarea de servicii
de prevenire i diagnosticare precoce, cei implicai n tratamentul patologiilor prioritare cu
care se confrunt persoanele srace, responsabile pentru majoritatea cazurilor de
morbiditate i mortalitate la aduli (de exemplu: cancer, tuberculoz, boli cardiovasculare,
diabet etc.), precum i personalul din cadrul serviciilor de urgen, estimnd un numr de
180.000 de beneficiari, persoane care vor beneficia de formare sau schimb de bune practici
din regiunile mai puin dezvoltate i dezvoltate.
Promovarea programelor de sntate i a serviciilor care includ o puternic component
orientat spre prevenie, depistare precoce (screening), diagnosticare precoce i
tratamentul bolilor sociale importante (de exemplu: boli de inim, cancer, diabet, boli cronice
de rinichi, hepatit cronic, tuberculoz i HIVAIDS), inclusiv formarea i dezvoltarea
profesionitilor implicai n actul medical. Astfel, Guvernul i propune derularea celei mai
mari campanii naionale de screening finanat prin fonduri europene, prin care aproximativ
5.000.000 de persoane (aduli i copii) vor beneficia de servicii orientate ctre prevenie,
depistare precoce (screening), diagnostic i tratament precoce pentru principalele patologii.
Alte obiective promovate n domeniul sntii
Implementarea soluiilor TIC (e-sntate, telemedicin, schimb de bune practici,
programe de formare online pentru personalul implicat n utilizarea echipamentelor i
tehnologiilor de ultim generaie).
Investiii n crearea i dotarea de noi laboratoare, centre de cercetare, sau
modernizarea celor existente, pentru ambele instituii publice/universiti i firme de
cercetare.
Dezvoltarea infrastructurii cloud specifice IT comune tuturor organizaiilor din sectorul
public i crearea de platforme sociale on-line i centre de date, n curs de dezvoltare portal
web unic, cu acces la toate serviciile publice pe site-urile instituiilor publice.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Sntate.
Romnia construiete!
Guvernul i propune ca obiectiv creterea competitivitii economice i mbuntirea
condiiilor de via ale comunitilor locale i regionale prin sprijinirea dezvoltrii mediului de
afaceri, a condiiilor infrastructurale i a serviciilor oferite ceteanului.
Guvernul susine 8.25 miliarde euro prin intermediul Programului operaional regional,
pentru ndeplinirea urmtoarelor obiective:
Dezvoltarea transportului urban (ci de rulare/piste bicicliti/mijloace de transport
ecologice).
315 uniti medicale care vor fi construite/reabilitate/ modernizate/extinse/dotate, de
care vor beneficia peste 500.000 de persoane.
2.100 km de drumuri judeene modernizate pentru 1 milion de ceteni.
Construcia/reabilitarea/modernizarea oselelor de centur cu statut de drum judeean
aflate pe traseul drumului judeean respectiv.
Infrastructur de educaie (cree, grdinie, licee tehnologice, coli profesionale i
tehnice) pentru 115.000 beneficiari.
Eficiena energetic a cldirilor publice, rezideniale, investiii n iluminatul public.
Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafeelor degradate, vacante sau
neutilizate din oraele mici, mijlocii i municipiul Bucureti n vederea creterii spaiului
verde.
Cldiri pentru activiti educative, culturale i recreative precum i zone verzi de mici
dimensiuni, piee publice, parcuri.
Regenerarea i revitalizarea zonelor urbane (modernizare spaii publice, reabilitare
cldiri/terenuri abandonate, centre istorice etc.).
793 de comune cu proprieti imobiliare nregistrate, echivalent a 5 milioane ha
suprafa.
Investiii importante pentru 38 de uniti administrativ- teritoriale (ITI) din cadrul
Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii, judeele Tulcea i Constana.
12 judee riverane Dunrii care vor beneficia de investiii n infrastructura de ap,
transport, patrimoniu cultural, turism i eficien energetic.
Dezvoltarea turismului balnear prin investiii n infrastructura rutier i crearea bazelor
de tratament.
2.500 de IMM-uri sprijinite pentru construcia/modernizarea i extinderea spaiului de
producie/servicii IMM, inclusiv dotare cu instalaii, echipamente (inclusiv sisteme IT), utilaje,
maini, inclusiv noi tehnologii.
60 de centre de transfer tehnologic care vor oferi servicii- suport pentru IMM-uri, pe
baza nevoilor identificate din mediul privat.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Administraie public.
Romnia crete inteligent!
Guvernul propune investiii de peste 1,3 miliarde EUR care vor mbunti
competitivitatea, consolidnd legturile dintre cercetare, inovare, domeniile de specializare
inteligent i tehnologia informaiei.
Astfel, prin intermediul Programului operaional competitivitate susinem urmtoarele
direcii principale de investiii n domeniul cercetrii:
Sprijin pentru dezvoltarea de noi tehnologii i produse care rezult din activitile de
CDI.
Stimularea activitilor economice cu potenial n creterea capacitilor de inovare,
atragerea i meninerea specialitilor CDI n ntreprinderi.
Stimularea parteneriatelor dintre actorii din sectorul privat i furnizorii de CDI n
vederea creterii prin inovare a competitivitii economiei romneti.
Activarea sectorului privat prin instrumente de susinere a antreprenoriatului orientat
ctre CDI (sprijin inovare la nivel de firme) i a comercializrii rezultatelor CDI (sprijin
transfer de la instituii publice la firme), precum i prin promovarea unor instrumente
financiare specifice (fonduri de risc, mprumuturi etc.).
Sprijinirea i consolidarea iniiativelor integrate, cum ar fi clusterele inovative.
Concentrarea resurselor n domenii economice relevante, urmrind totodat
eficientizarea cercetrii n sectorul public i impulsionarea apropierii de pia.
Guvernul susine 530 milioane euro prin intermediul Programului operaional
Competitivitate, pentru urmtoarele direciile principale de investiii n domeniul tehnologiei
informaiei:
E-guvernare: 2023
Pn la finalul anului 2023, Guvernul i propune informatizarea instituiilor i creterea
serviciilor publice disponibile online, cu impact direct asupra mbuntirii nivelului de trai
pentru ceteni: stare civil (natere, cstorie, divor, deces);
Activitatea agenilor economici (nfiinarea, vnzarea unei companii, modificarea
statutului unei companii, obinerea surselor de finanare, obinerea sprijinului pentru
desfurarea activitii unei firme, faliment, lichidare, constituirea contractelor, nregistrare
pentru plata taxelor);
Drepturi i responsabiliti ceteneti (eliberarea actelor de identitate, obinerea unui
paaport, obinerea permisului de conducere auto, nregistrarea unui autovehicul,
cumprarea/ nchirierea unei case, asigurri opionale i obligatorii, asigurarea viitorului
personal, votarea);
Munc, familie i protecie social (servicii-suport i de facilitare pentru cutarea unui
loc de munc, servicii suport n cazul pierderii locului de munc, asisten n cazul
accidentelor de munc sau a incapacitii de a lucra, pensionare, nscrierea alocaiei pentru
persoane cu handicap, obinerea ndemnizaiei de cretere a copilului, adopii);
Afaceri externe (emigrare n Romnia, obinerea ceteniei, obinerea unei vize);
Parcursul educaional (clase primare/liceu/universitate, nscrierea la bibliotec);
Serviciile medicale (programarea unui consult medical ntr-un spital);
Promovarea turismului (ghiduri i informaii de cltorie).
n acest sens, prioritizarea interveniilor vizeaz asigurarea interoperabilitii instituiilor
implicate n cele 36 de evenimente de via, precum i crearea cloud-ului guvernamental,
care va determina costuri reduse de operare, eficien energetic, flexibilitate n dezvoltarea
de noi servicii online i aliniere la standarde europene.
Tot din perspectiva tehnologiei informaiei, pn n 2023, Guvernul susine investiii
masive n urmtoarele sectoare:
E-Educaie: 2023
Ne propunem realizarea unor instrumente care deschid noi posibiliti n sala de clas i
permit adaptarea procesului de nvmnt la nevoile fiecrui elev, oferind astfel
competenele digitale necesare pentru a activa n mod eficient i semnificativ ntr-o
economie bazat pe cunoatere. Obiectivele Guvernului:
Implementarea Bibliotecii colare Virtuale.
Realizarea/utilizarea la nivel naional a catalogului electronic.
Achiziionarea de echipamente TIC pentru colile gimnaziale n baza unor proiecte-
pilot.
mbuntirea accesului la internet prin implementarea de wirelesscampus, cu prioritate
n colile gimnaziale (2.000 de coli).
Crearea unei culturi digitale n procesul de predare nvare evaluare, a
leadershipului i managementului colii prin implementarea de sisteme informatice de
suport.
E-Sntate: 2023
Strategia naional n domeniul sntii vizeaz eficientizarea sistemului de sntate
prin accelerarea utilizrii instrumentelor IT moderne de tip e-sntate. Aceast abordare
include dou direcii majore:
1. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat n domeniul sntii (RO SNTATE)
prin implementarea de soluii sustenabile de e-sntate;
2. Investiii n peste 400 de uniti prespitaliceti i spitaliceti care vor utiliza sisteme de
telemedicin avnd drept scop creterea accesului la servicii de sntate de calitate la
costuri eficiente pentru ceteni, n special a celor din grupurile vulnerabile.
E-Cultur: 2023
Cultura accesibil publicului larg este un obiectiv principal al Guvernului, IT-ul
reprezentnd cel mai eficient instrument pentru a promova schimbul de idei i informaii,
ceea ce contribuie la o mai bun nelegere a diversitii culturale.
Prin intermediul proiectelor RO - CULTURA, Guvernul i propune investiii masive n e-
cultur, asigurnd astfel:
Conservarea patrimoniului naional i implicit a identitii noastre culturale.
Digitalizarea coninutului cultural i crearea unei arhive digitale (peste 200.000 de
produse culturale).
Accesarea online a coninutului cultural.
Toate aceste 3 domenii au potenialul de a mbogi educaia n Romnia i de a
promova turismul, de a crete vizibilitatea rii noastre, de a mbunti accesul publicului la
resursele culturale i de a stimula sectorul creativ digital prin crearea unei noi piee pentru
servicii digitale i multimedia.
Creterea gradului de utilizare a internetului n Romnia prin utilizarea cu regularitate a
internetului de ctre 60% din total ceteni i 45% din persoanele considerate dezavantajate
prin extinderea reelelor i a accesului la acestea. Strategia Guvernului vizeaz comunitile
dezavantajate din 800 de localiti reprezentnd aproximativ 400.000 de gospodrii care nu
au acces la infrastructur de internet n band larg. Accesul la internet creeaz premizele
pentru dezvoltarea competenelor digitale ca msur de combatere a excluziunii, accesul la
centre de cunoatere comunitar, centre de resurse pentru dezvoltare, servicii electronice
cu acces rapid ctre surse multiple de informaie, accesul la servicii ambulatorii de
specialitate prin soluii de telemedicin.
Securitatea cibernetic naional: Guvernul susine investiiile necesare n vederea
creterii gradului de securitate la nivelul reelelor/aplicaiilor TIC, pentru a preveni atacuri
cibernetice mpotriva infrastructurilor care susin funcii de utilitate public ori servicii ale
societii informaionale a cror ntrerupere/afectare ar putea constitui un pericol la adresa
securitii naionale. Acest lucru presupune sporirea rezistenei infrastructurii cibernetice,
constnd n sisteme informatice, aplicaii aferente, reele i servicii de comunicaii
electronice, prin implementarea de soluii tehnice de protejare acestora i constituirea i
operaionalizarea sistemului de securitate cibernetic naional.
Detaliile sunt prezentate n capitolele aferente programelor sectoriale.
Romnia angajeaz!
Guvernul susine investiii destinate s creasc participarea pe piaa muncii (aproximativ
1,3 miliarde EUR) n scopul creterii ratei de ocupare, fiind vizai tinerii care nu sunt
ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de formare i alte
grupuri vulnerabile. Un cuantum de aproximativ 1,8 miliarde EUR va fi dedicat promovrii
incluziunii sociale i combaterii srciei i a discriminrii, sprijinind persoanele defavorizate
(inclusiv pe romi) s aib acces la piaa muncii i s-i mbunteasc starea de sntate
i condiia social. Se va acorda o atenie special oferirii de asisten medical accesibil
i furnizrii de servicii sociale comunitare, precum i dezinstituionalizrii copiilor i a
persoanelor cu handicap.
Un cuantum de aproximativ 1,5 miliarde EUR va fi utilizat pentru reducerea abandonului
colar la 11,3% i creterea participrii la nvmntul teriar la 26,7%. n ansamblu,
investiiile n capitalul uman vor ajunge la cel puin 3,5 milioane de persoane.
Un cuantum de 0,7 miliarde EUR din fonduri va contribui la consolidarea capacitii
instituionale a autoritilor publice; din acesta, 0,55 miliarde EUR vor veni n sprijinul
reformei administraiei publice i al eficacitii sistemului de justiie.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Munc.
Romnia crete verde!
Guvernul susine 800 milioane de euro pentru sectorul mediu, disponibili prin intermediul
Programului operaional Infrastructur mare, pentru finanarea urmtoarelor obiective de
investiii:
Sectorul ap:
Construirea/reabilitarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare a apelor uzate
care asigur colectarea i epurarea ncrcrii organice biodegradabile n aglomerri mai
mari de 2.000 l.e., acordndu-se prioritate aglomerrilor cu peste 10.000 l.e.;
Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor
deversate n ape, acordndu-se prioritate n special substanelor periculoase, i a calitii
apei potabile.
Sectorul deeuri:
Realizarea unor proiecte integrate de consolidarea i extinderea sistemelor integrate de
management al deeurilor, cu respectarea ierarhiei deeurilor (prevenire, pregtirea pentru
reutilizare, reciclare, alte metode de valorificare, inclusiv tratare i eliminare): nchiderea i
reabilitarea depozitelor neconforme i deschiderea/extinderea de noi depozite,
implementarea sistemelor de colectare selectiv, construcia de instalaii de transfer i
valorificare/tratare, inclusiv platforme de compostare i uniti de compostare individual i
staii de tratare mecano-biologic .a.
Implementarea unui sistem integrat de management al deeurilor la nivelul municipiului
Bucureti.
Decontaminare i ecologizare:
Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric, inclusiv refacerea
ecosistemelor naturale i asigurarea calitii solului n vederea protejrii sntii umane.
Calitatea aerului:
Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului
(RNMCA).
Prevenirea riscului la inundaii i lrgirea plajelor:
Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor prin preluarea soluiilor
oferite de ecosisteme naturale pentru gestionarea riscurilor generate de creterea incidenei
evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii inundaiilor i deertificrii,
stabilirea unor zone inundabile controlat i msuri bazate pe ecosisteme, toreni i desecri
etc.).
Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra plajelor i
activiti de reabilitarea i protecia plajelor, incluznd nnisipri artificiale, crearea de noi
plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor; lucrri de
consolidare, drenaje, ziduri de sprijin.
Detaliile sunt prezentate n capitolul Mediu.
Romnia mai aproape de Europa!
Guvernul susine 13 miliarde euro, pentru sectorul transporturi care vor avea ca rezultat
modernizarea a 400 km de ci ferate, 325 km de drumuri noi, 9 km de linii noi de metrou i
durate medii mai reduse ale cltoriei pe cale rutier (cu 42%) i pe cale ferat (cu 55%).
Detaliile sunt prezentate n capitolul Transporturi.
Capitolul Turism
Atunci cnd am nceput s lucrm la planul de guvernare pentru turism am plecat de la
urmtoarea realitate. O ramur economic ce produce milioane de Euro n fiecare an nu
este reprezentat la nivel ministerial. Zeci de hotelieri, mii de angajai nu au un minister care
s coordoneze activitatea de turism din Romnia. Acest lucru este mai mult dect greit n
condiiile n care turismul ar putea s se dezvolte pentru a deveni una din principalele
ramuri economice ale Romniei. n acest sens, vom nfiina Ministerul Turismului.
Pe parcursul redactrii acestui program am pstrat mereu n vedere obiectivul central pe
care programul de guvernare l are: creterea clasei de mijloc! Din acest motiv, msurile pe
care le propunem au n vedere atragerea mai multor fonduri europene, calificarea forei de
munc n domeniul turismului i creterea numrului de strini care s viziteze anual
Romnia i s contribuie aadar la dezvoltarea unor investiii bazate pe capitalul romnesc.
Romnia are ansa de a crea mai multe locuri de munc i de a aduce mai multe
resurse la bugetul de stat prin promovarea unei strategii integrate de dezvoltare a
turismului. Avem suficiente monumente de importan istoric i religioas i suficiente
frumusei naturale pentru a crete semnificativ numrul de turiti strini care viziteaz anual
Romnia.
Strategia Guvernului pentru turism nu se adreseaz ns numai turitilor din afara
granielor. Viziunea noastr integrat vine s rspund provocrii de a dezvolta
infrastructura de turism ntr-un mod coerent. Acest demers ine cont de protejarea
ecosistemelor sensibile, precum i de nevoile manifestate de piaa de turism din Romnia.
Msurile urmrite de Guvern vor conduce la creterea numrului de locuri de munc i
astfel la pstrarea forei de munc n Romnia. Vrem s oprim exodul forei de munc din
domeniul turismului ctre alte state din relativa vecintate a Romniei.
Msuri
1. Guvernul susine nfiinarea unui Centru naional de nvmnt i renfiinarea colilor
de meserii, inclusiv a celor postliceale pentru formarea profesional a forei de munc n
domeniul turismului.
Efecte: asigurarea forei de munc calificat, profesionalizarea persoanelor care
activeaz n turism i alimentaie public. n prezent exist un deficit de 40% n urmtoarele
meserii: buctari osptari, recepioneri i cameriste. Msura este corelat cu asigurarea
calitii de angajat pe tot parcursul anului, pentru salariaii angajai cel puin ase luni.
Impact financiar susinut prin fonduri nerambursabile i buget de stat.
2. Guvernul susine promovarea Romniei ca destinaie turistic n concordan cu
obiectivele i prioritaile generale de dezvoltare ale rii noastre, ale Uniunii Europene i ale
tendinelor mondiale n domeniu.
n vederea atingerii acestui obiectiv, Guvernul propune urmtoarele aciuni:
Crearea la nivel de minister a unui buget de promovare, inclusiv pentru deschiderea i
eficientizarea activitii birourilor de turism externe. Birourile de turism sunt factor de
legtur ntre operatorii economici din turism i/sau tour-operatorii strini, precum i
depozitarii feedback-ului, a impresiilor i prerilor despre Romnia, a mass-mediei,
specialitilor i publicului din rile arondate.
3. Guvernul susine reabilitarea infrastructurii de acces n staiunile turistice i zonele cu
impact turistic semnificativ (mnstiri, monumente, zone agroturistice, viticole).
(Durata: ealonat n 4 ani, mpreun cu Ministerul Transporturilor, MDRAP i n cadrul
Comitetului Interministerial pentru Turism. Efect: creterea numrului de turiti i, a
ncasrilor pentru zonele/obiectivele respective, reducerea semnificativ a costurilor de
ntreinere a mijloacelor de transport. Sursa de finanare: fonduri europene sau/i bugetul
statului, impact calculat la MDRAP si MT).
4. Guvernul susine dezvoltarea i reabilitarea reelelor de utiliti publice n zonele
turistice existente i n cele ce urmeaz a fi dezvoltate din punct de vedere turistic.
(Durata: 2017, mpreun cu Ministerul Transporturilor, MDRAP i n cadrul Comitetului
Interministerial pentru Turism. Efect: stimularea investiiilor n turism prin asigurarea
utilitilor la noile construcii. Sursa de finanare: fonduri europene sau/i bugetul statului,
impact calculat la MDRAP).
5. Guvernul susine Programul Primul centru de agrement.
Prin acest program se vor putea realiza investiii pentru crearea infrastructurii
desfurrii activitilor de agrement (piscin, saun, masaj, aparate fitness, alte activiti
sportive i recreative). Guvernul va susine programul printr-o garanie de stat de 80%, dar
nu mai mult de 240.000 euro/investiie. (Durata: 20172020. Efect: Prin acest program se
are n vedere crearea de noi locuri de munc i extinderea sezonului cu peste o lun i
jumtate. Sursa de finanare: bugetul statului).
6. Inventarierea i evaluarea investiiilor nefinalizate din fonduri europene i
guvernamentale; asigurarea fondurilor pentru finalizarea investiiilor care reprezint
certitudini pentru dezvoltarea turismului n zona respectiv.
(Durata: 20172019. Efect: prin finalizarea acestor investiii se urmrete dezvoltarea
infrastructurii i serviciilor n turism. Sursa de finanare: bugetul statului).
7. Pentru turismul verde, stabilirea i dezvoltarea localitilor cu potenial turistic care pot
valorifica zonele naturale protejate i celelalte resurse naionale: muni, pduri, ape i
zonele neafectate de epoca modernizrii zonele tradiionale i culturale din satele
romneti.
Prin lege se vor atribui competene autoritilor administraiei centrale i locale de a
limita activitile turistice nuntrul tuturor ariilor protejate i se va alctui un portofoliu de
tehnici i metode de evitare a suprasolicitrii turistice a acestor zone. Interzicerea
construciilor care nu corespund zonelor protejate i angajarea de personal suplimentar
pentru supraveghere i paz.
8. Dezvoltarea turismului n Delta Dunrii, concomitent cu respectarea normelor de
protecie a Rezervaiei Biosferei.
n vederea realizrii acestui obiectiv, Guvernul propune urmtoarele aciuni:
Realizarea Cadastrului Deltei Dunrii i actualizarea Regulamentului de urbanism al
Deltei astfel nct s se armonizeze regimul de nlime, aspectul exterior al cldirilor,
utilizarea materialelor de construcie tradiionale, cu ocuparea i utilizarea terenurilor
conform cerinelor de protecie pentru una din cele mai mari zone umede din lume.
Pentru protejarea ecosistemelor se are n vedere creterea gradului de utilizare a
mijloacelor de transport ecologice cu grad redus de poluare, promovarea i realizarea
traseelor turistice nemotorizate i reglementarea coerent a canalelor de circulaie cu viteza
de deplasare. Transport ecologic de pasageri prin nlocuirea flotei existente de nave care
asigur transportul naval n Delta Dunrii cu nave cu consum redus de carburani i grad
redus de poluare care folosesc i sisteme alternative de energie regenerabil (biciclete,
ambarcaiuni cu vsle i motoare electrice).
mbuntirea reelei de informare turistic, realizarea de aplicaii GPS de sprijin cu
hri i trasee turistice, structura turistic de cazare a Deltei i alte informaii utile.
9. Continuarea i finalizarea nfiinrii Organizaiilor de Management al Destinaiilor
(OMD) n staiunile turistice i alte localiti de interes turistic pe cele 3 planuri de
dezvoltare:
micro: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice locale i reprezentani din
mediul privat i ai altor entiti relevante, la nivelul unei staiuni pn la nivelul judeelor;
mezo: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice locale i reprezentani din
mediul privat i ai altor entiti relevante, la nivelul unei regiuni;
macro: un OMD central pentru destinaia Romnia, care coaguleaz reprezentani ai
OMD-urilor regionale, reprezentani ai autoritilor publice centrale (ANT, MDRAP,
Ministerul Mediului, Ministerul Culturii, Ministerul Educaiei, Ministerul Transporturilor etc.,
INS, alte institute de cercetare n domeniul turismului), federaii i asociaii patronale, cu
reprezentani ai altor entiti relevante (asociaii de promovare, asociaii profesionale din
variate sectoare economice, ONG-uri, administratori ai ariilor naturale protejate, mediul de
formare profesional din turism, mediul academic i alii).
10. Eliminarea taxei radio-tv pentru agenii economici din turism
(Durata: 2017; Motivare: structura de primire turistic cu funciuni de cazare este obligat
prin certificatul de clasificare s dein TV. Toi turitii achit taxa radio-TV la domiciliu i
eventualele case de vacan. Impact financiar: bugetul statului
11. Acordarea unui tichet de vacan pentru angajaii din sistemul public.
12. Constituirea unor instrumente n turism care s permit asigurarea contravalorii
serviciilor contractate de turiti cu ageniile de turism.
Garantarea contravalorii serviciilor pltite de turiti ctre sau la ageniile de turism prin
cel puin urmtoarele instrumente de garantare: asigurare, garanii bancare, contul fiduciar,
fond de garantare. (Durata: ncepnd cu 2017; Efecte: prevenirea efectelor negative asupra
ceteanului, ca urmare a intrrii n insolven a ageniilor de turism. Impact financiar:
Msura are un impact social i fiscal pozitiv, nu implic cheltuieli bugetare).
Msuri cu impact local sau sectorial n vederea susinerii turismului
13. Asigurarea calitii de angajat pe tot parcursul anului, pentru salariaii sezonieri cu
contract de munc de cel puin 6 luni/an, prin modificarea legislaiei.
(Durata: ncepnd cu 2017; Efecte: degrevarea bugetului de stat de plata ajutorului de
omaj, stimularea angajatorului prin plata doar a CAS i CASS pentru 6 luni pentru angajaii
sezonieri, fidelizarea angajatului sezonier prin plata doar a CAS i CASS pentru 6 luni i
reducerea migraiei forei de munc n strintate. Impact financiar pozitiv).
14. Asigurarea unei reglementri astfel nct operatorul economic care are n
administrare structuri de primire turistic cu funciuni de cazare n zona plajelor s aib
drept de preempiune la nchirierea suprafeelor de plaj situat n imediata vecintate.
15. Asigurarea unei reglementri privind administrarea n parteneriat public-privat de
ctre stat i operatorii economici deintori de structuri de primire turistice cu funciuni de
cazare sau/i de sntate, a bazelor de tratament aflate n perimetrul lor, care aparin
administraiei publice centrale i sunt nefolosite.
16. Adoptarea legii turismului
17. nfiinarea Ministerului Turismului, care ndeplinete funciile de strategie, promovare,
cercetare, sintez, reglementare, marketing intern i extern, autorizare i control n
domeniul turismului, asigurnd aplicarea legislaiei n domeniu, att prin intermediul
aparatului central i al reprezentanelor interne i externe, ct i prin intermediul instituiilor
sau al altor structuri din subordinea sau coordonarea acestuia. Ministerul Turismului va
avea atribuii specifice i va propune spre aprobare noua lege a turismului i legislaia
subsecvent i coordoneaz la nivel naional organizaiile de management al destinaiilor.
Conducerea Ministerului Turismului va avea ntlniri trimestriale cu organizaiile i federaiile
patronale, reprezentative, n vederea stabilirii agendei comune i urmririi realizrii
msurilor stabilite.
18. nfiinarea Comitetului interministerial pentru Turism organism interministerial cu
rol n corelarea i armonizarea deciziilor i strategiilor din domeniului turismului cu politicile
i strategiile din celelalte ramuri ale economiei naionale conexe turismului, precum i cu rol
de avizare a planurilor investiionale aferente proiectelor publice i/sau private de interes
naional n turism.
19. nfiinarea Consiliului Naional al Turismului structur n subordinea ministrului
turismului, cu rol consultativ n domeniul turismului, cu caracter public-privat i fr
personalitate juridic.
Capitolul Politici publice privind IMM
Sprijinirea sectorului IMM reprezint o prioritate a programului economic. Contributor de
importan strategic la creterea economic i crearea de locuri de munc, sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii trebuie s beneficieze din partea statului de politici publice ce
vizeaz o reglementare inteligent, consultare sistematic cu organizaiile reprezentative,
creterea accesului la finanare, simplificarea procedurilor si debirocratizarea pentru micii
ntreprinztori. Gndim implementarea unei structuri administrative moderne aliniat
nevoilor antreprenorilor: Ministerul Antreprenoriatului i IMM-urilor, protejarea investitorilor
romni prin susinerea eforturilor de investiii i promovarea intereselor de export ale
acestora precum i un sistem fiscal atractiv.
Msuri
1. nfiinarea Ministerului Antreprenoriatului i IMM-urilor
Durata: 2017. Beneficiari: 99,7% dintre companiile din Romnia sunt IMM-uri, care
contribuie cu aproximativ 60% din PIB i angajeaz 60% din fora de munc. Efecte:
dezvoltarea unitar a politicilor de susinere a IMM-urilor, atragerea de investiii, promovarea
exporturilor, implementarea programelor naionale de finanare a IMM-urilor i a
programelor de ajutor de stat; nfiinarea unui departament de debirocratizare pentru
identificarea i simplificarea sarcinilor administrative cu care se confrunt mediul de afaceri.
nglobarea ntr-un singur loc a tuturor structurilor de finanare ale antreprenoriatului. Impact:
sumele vor fi asigurate din bugetul de stat.
2. nfiinarea de agenii regionale de atragere de investiii i promovare a exportului
Durata: 2017. Beneficiari: mediul de afaceri, autoritile publice regionale i locale.
Efecte: identificarea oportunitilor de investire de la nivel local i realizarea unor proiecte
de investiii la cheie; informare cu privire la facilitile acordate investitorilor un exemplu
fiind schemele de ajutor de stat instituite cu scopul de a susine investiii noi la nivel
naional; sprijin pentru investitori n vederea obinerii avizelor necesare, racordarea la utiliti
i contractarea serviciilor-suport necesare demarrii activitii; stabilirea de parteneriate cu
instituii finanatoare de la nivel european i internaional, camere de comer bilaterale,
ambasadele strine din Romnia; atragere de investiii strine cu sprijinul ambasadelor
Romniei din strintate; Impact: sumele vor fi asigurate din fonduri nerambursabile
5.000.000 euro/an pentru 8 agenii.
3. Impozit pe cifra de afaceri pentru microntreprinderi de 1% concomitent cu creterea
plafonului de aplicare de la 100.000 euro la 500.000 euro.
4. Schem de ajutor de stat pentru start-up-uri: Romania Start-up Nation
Perioada: 20172020. Beneficiari: start-up-uri. Efecte: nfiinarea mai multor start up-uri
i creterea competitivitii acestora, noi locuri de munc bine pltite n economie;
simplificare: nfiinarea gratuit a SRL, 1 euro capital social, 1 zi nfiinare, 1 e-semntur
gratuit, 1 e-sediu, 1 prim cont bancar gratuit (dac se alege deschiderea contului la banca
pentru IMM-uri a statului), Valoare: 200.000 lei/proiect/antreprenor, 10.000 start-up-uri
anual. Impact: bugetul de stat i fonduri nerambursabile.
5. Strategic Invest Romania Program de ajutor de stat pentru susinerea investiiilor
strategice ale antreprenorilor autohtoni
Perioada: 20172019. Beneficiari: investitorii autohtoni; Susinerea investiiilor
autohtone de minimum 2 milioane de euro, prin acordarea unui grant din valoarea
investiiei. Efecte: dezvoltarea capitalului autohton, susinerea industrializrii Romniei,
creterea numrului de firme.
6. Crearea Programului Naional de Dezvoltare a Antreprenoriatului PNDA
Perioada: 20172020. Beneficiari: autoritile publice locale i mediul de afaceri.
Finaneaz infrastructura antreprenorial la nivelul comunitilor locale (nfiinarea a cel
puin un incubator/parc industrial/parc tehnologic). Efecte: creterea atractivitii
comunitilor marginalizate pentru realizarea de investiii, dezvoltarea infrastructurii de
afaceri din Romnia i creterea atractivitii Romniei ca destinaie de investiii.
7. Program pentru sprijinirea internaionalizrii
Perioada: 20172020. Beneficiari: firmele romneti care i doresc s exporte. Efecte:
creterea exporturilor Romniei i a IMM-urilor, prin participarea la trguri internaionale cu
stand de ar, misiuni economice, evenimente internaionale n nume propriu. Prin lege,
niciun demnitar nu poate participa la o vizit de lucru n strintate cu accent economic fr
o delegaie de oameni de afaceri, alei prin proceduri transparente, online; calendarul
ministrului antreprenoriatului trebuie s fie postat public.
8. nfiinarea liceelor de antreprenoriat
Perioada: 2017. Beneficiari: Elevii, noi generaii de tineri antreprenori. Efecte:
dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor.
9. Programul Romnia Profesional
Program de susinere n parteneriat public-privat a colilor profesionale i de meserii,
program care s susin formarea tinerilor n meserii necesare economiei (strungar, sudor,
electricieni, mecanici etc.), n acest moment una dintre problemele cele mai stringente ale
economiei reprezentnd-o lipsa forei de munc adecvat.
10. Crearea de site-uri instituionale: entrepreneurs.gov.ro, imm.gov.ro
Perioada: 2017. Beneficiari: antreprenori debutani, mediul de afaceri. Efecte: Oferirea n
mod gratuit de modele i informaii, prin intermediul unor tutoriale, despre: deschiderea unei
afaceri, realizarea unui plan de afaceri, finanarea afacerii, faciliti acordate
ntreprinztorilor. Impact: fonduri nerambursabile, 500.000 euro.
11. Adoptarea Legii lobby-ului, astfel nct mediul de afaceri s nu mai fie organizat n
cercuri, unele mai apropiate de centre de putere, iar altele dezavantajate. n acest sens,
asemntor Registrului de transparen european se va nfiina Registrul de lobby.
12. Restartarea mediului de afaceri, prin introducerea planurilor de conformare de la un
anumit moment dat, astfel nct toate companiile s aib asigurat un cadru predictibil pentru
viitor, fr a exista teama c anumite greeli din trecut vor mai putea apsa asupra activitii
ulterioare.
Capitolul Politici publice n domeniul muncii i justiiei sociale
Programul de guvernare asumat de Guvern n domeniul muncii, proteciei sociale,
familiei, persoanelor vrstnice rspunde, n primul rnd, nevoilor i cerinelor dezvoltrii
Romniei pentru perioada 20172020. De asemenea, el urmrete direciile strategice ale
PES privind sustenabilitatea modelului social european i noua agend pentru Europa
20162020.
Misiunea principal pe care ne-o asumm este aceea de a asigura un parcurs constant
ctre mbuntirea nivelului de trai al populaiei, care va avea ca rezultat ntrirea coeziunii
sociale i reducerea decalajelor fa de statele dezvoltate ale Uniunii Europene.
Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi cetenii trebuie s fie obiectivul
fundamental al Romniei. Asumndu-ne aceast misiune esenial, suntem determinai s
continum strategiile de cretere economic, mpletite cu cele sociale i suntem convini c
numai un stat preocupat de situaia fiecruia dintre cetenii si poate rspunde cu succes
provocrilor viitoare. Ne vom continua demersurile pentru a realiza o pia a muncii
inclusiv, pentru reducerea inegalitilor i meninerea modelului social european,
consolidnd un model de cretere economic bazat pe un set coerent de politici publice i
msuri progresiste.
Obiectivul principal n materie de ocupare a forei de munc, stabilit n contextul
Strategiei Europa 2020, este de a atinge inta de 70% n privina ratei de ocupare pentru
grupa de vrst 2064 ani. Acest lucru se poate realiza numai prin promovarea unor politici
publice coerente i realiste, care s determine o pia a muncii performant, dinamic i
flexibil, ceea ce va asigura accesul majoritii cetenilor la locuri de munc de calitate, n
funcie de competenele i abilitile lor, la venituri decente.
Acest obiectiv poate fi atins printr-o abordare multisectorial, combinnd msurile pentru
modernizarea pieei muncii cu cele din domeniul educaiei, susinnd msuri de incluziune
social, mbuntind serviciile medicale, promovnd investiii n sectorul productiv i n
cercetare-dezvoltare-inovare. Scopul nostru este acela de a asigura o dezvoltare durabil
pentru Romnia, o mbuntire semnificativ a nivelului de trai pentru toi cetenii rii,
inclusiv pentru acele persoane care sunt ntr-o poziie vulnerabil.
Msuri
1. Stimularea crerii de noi locuri de munc
Introducerea de noi tipuri de contracte de munc (exemplu, teleworking, net-jobs).
nfiinarea i organizarea ageniilor de mediere ntre cererea i oferta de munc zilier
din mediul rural (servicii specializate externalizate ale Serviciului public de ocupare).
(Durata: 4 ani. Efecte: buna funcionare a pieei muncii sezoniere, n condiii de securitate
social, evitnd evaziunea fiscal; Beneficiari: 700.000 de lucrtori sezonieri; Impact: 36
milioane euro, finanare fonduri europene POCU).
Stimularea dezvoltrii unei reele de specialiti pentru consiliere i informare privind
locurile de munc pentru persoanele cu dizabiliti, implementare 20172020.
Reducerea costurilor administrative pentru angajator cu pn la 18%, prin crearea
Cardului de asigurat n Sistemul asigurrilor sociale elementul de baz al sistemului
integrat unic de asigurri sociale (ghieul unic electronic) (Durata: 20182020; Impact: 11
milioane euro, finanare POCU, implementare 20182020).
Combaterea muncii fr forme legale prin derularea de campanii de contientizare, prin
controale tematice i prin organizarea unui cadru instituional care va funciona cu 5.000 de
angajai. Diferena de la 2.400 n prezent pn la 5.000 se va face prin realocarea
personalului din instituiile publice care se vor comasa (Durata: 4 ani).
Introducerea tichetelor de formare profesional n vederea reconversiei profesionale
rapide i facilitrii inseriei pe piaa muncii, precum i a creterii adaptabilitii forei de
munc ocupate la schimbrile pieii muncii.
Pachet integrat de msuri pentru reintegrarea pe piaa muncii a omerilor de lung
durat. Msuri care intr n sfera activitilor de mentorat, asisten pentru cutarea unui loc
de munc, pentru continuarea educaiei i a formrii profesionale, precum i sprijin pentru
locuin, transport, servicii de ngrijire a copiilor i de ngrijire medical sau de recuperare.
Outplacement (orientare n cariera, evaluarea carierei, ntocmirea unui C.V. i
pregtirea pentru interviu, dezvoltarea de reele, abiliti de cutare a unui loc de munc
viznd piaa muncii) n contextul restructurrii companiilor i sectoarelor. (Durata: 4 ani.
Beneficiari: 30.000 de persoane. Impact: 6 milioane lei/anual, finanare din bugetul de stat).
Mecanisme de planificare prospectiv a ocuprii forei de munc i a competenelor
Network/Reea pentru competene schimb de bune practici i programe comune de
schimb de experien pentru angajai ai mai multor ntreprinderi din acelai sector (Durata: 3
ani).
Realizare unei hri a resursei umane n funcie de calificri i competene (Durata: 2
ani; Impact 200.000 Euro, finanare POCU).
Realizarea Strategiei naionale pentru locurile de munc verzi. Aceasta va asigura
tranziia la Economia Verde. Observatorul European pentru Ocupare apreciaz n studiul
realizat n 2013 c n Romnia sectoarele ecologice ar putea reprezenta 25% din totalul
ocuprii. Adoptare n 2018.
Stimularea participrii pe piaa muncii a persoanelor apte de munc aflate n risc de
excluziune social; descurajarea dependenei de msurile de asisten social (Durata: 4
ani; Beneficiari: 200.000 persoane apte de munc).
ntrirea legturii cu ocuparea, diminuarea treptat a msurilor pasive i dezvoltarea
msurilor active de asisten social;
introducerea beneficiarilor de msuri de asistent social ca i categorii prioritare
pentru msurile active de ocupare.
Realizarea unor programe de formare profesional a salariailor, care s fie corelate cu
necesitile pieei muncii. Asigurarea concordanei ntre cererea i oferta de competene i
expertiz (Durata: 4 ani; Finanare din fonduri europene POCU).
2. anse reale pentru tineri
Implementarea programului Garania pentru Tineret. Numr de tineri beneficiari
400.000 cu vrste ntre 16 i 24 de ani, cost program 470 milioane euro, sursa de finanare
Programul operaional Capital uman, implementare 20172020.
Msuri:
Subvenii acordate angajatorilor de 200 de euro, plus 500 de lei/lun pentru fiecare
persoan angajat pe o perioad de 12 luni, cu condiia de a menine locul de munc nou-
creat cel puin 18 luni. Dup trecerea celor 18 luni, angajatorul care menine locul de munc
poate beneficia de scutirea contribuiilor de omaj pe o perioad de maximum 24 de luni.
Instituirea unei prime lunare de 1.000 de lei pentru angajatorii care ncadreaz tineri
cu risc de marginalizare pe o perioad de maximum 3 ani.
Subvenii lunare de 250 de Euro, plus 300 de lei, pe o perioad de 13 ani, pentru
angajatorii care organizeaz cursuri de ucenicie pentru fiecare tnr ncadrat.
Subvenii de 300 euro/lun, plus 750 de lei pentru angajatorii care organizeaz stagii
de specializare pentru fiecare tnr angajat.
Alocaii financiare de 350 euro pentru stimularea tinerilor n sensul de a-i finaliza
studiile. Beneficiari 60.000 de tineri, impact financiar 21 milioane euro, bani ce vor fi pltii
unitilor de nvmnt.
Alocaii financiare pentru a stimula tinerii s i termine studiile gimnaziale. Beneficiari
60.000 de tineri, impact bugetar 64 milioane de euro.
Burse profesionale de cte 400 lei/lun pentru 60.000 de tineri ai colilor profesionale.
Sprijinirea tinerilor care provin din familii cu venituri medii brute sub pragul de 150
lei/lun/membru de familie pentru continuarea studiilor. Numr beneficiari 270.000 de elevi,
burse de 250 lei/lun, impact bugetar 180 milioane euro.
Promovarea unei legislaii pentru tineri prin care s fie asigurat tranzitul coerent de la
sistemul educaional ctre piaa forei de munc, precum i echilibrul ntre viaa profesional
i cea personal, prin creterea accesului la servicii sociale pentru ngrijirea copiilor i a
persoanelor n situaie de dependen, adoptare 2017.
Introducerea unei prime care s stimuleze nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare
(SPO), acordat n cuantum unic, raportat la valoarea indicatorului social de referin, ca
alternativ la eliminarea acordrii indemnizaiei de omaj absolvenilor instituiilor de
nvmnt (acordat tinerilor ntre 1624 de ani). Beneficiari 18.000 tineri care primesc
anual ajutor de omaj, buget 18 milioane lei/anual, BAS, implementare 20172020
Programul Primul salariu. Stimularea tinerilor absolveni deintori ai unei licene de
nvmnt superior acreditat, prin garantarea unui salariu de ncadrare de 2.500 lei brut
timp de trei ani i prin subvenionarea angajatorului cu 50% din cheltuiala salarial, cu
meninerea angajrii timp de 5 ani (Durata: 4 ani; Beneficiari: 40.000 de absolveni anual,
Impact bugetar anual 180 mil euro).
Programul Hope de susinere a antreprenoriatului pentru tineri n risc de srcie i
excluziune social, precum i a celor provenii din centrele de plasament prin acordarea de
microgranturi. Firmele nfiinate de tinerii din aceste categorii vor beneficia de acelai statut
ca al unitilor protejate autorizate (Durata: 3 ani, 20182020; Impact: 60 milioane euro,
finanare POCU + ILMT).
Promovarea transformrii internshipurilor n contracte de munc permanente (contracte
pe perioad nedeterminat). Firmele primesc din partea statului 1.000 euro per angajat
pentru care internshipul se transform n contract de munc pe perioad nedeterminat
(firma trebuie s menin acel angajat minimum 2 ani).
Programe de tip Pasarela: locurile de munc din sectorul public pot fi oferite temporar
tinerilor dezavantajai pentru a dobndi abiliti transferabile n joburile din sectorul privat.
Guvernul va finana 10.000 de contracte de munc suplimentare n 2 ani (n sectorul public,
la nivel local) n sistemul pasarela.
Plan pentru construcia i utilizarea eficient a 1.500 de locuine sociale destinate
familiilor dezavantajate, inclusiv valorificarea locuinelor abandonate. Durat implementare
20182020.
Creterea ponderii criteriului privind angajabilitatea n finanarea instituiilor de
nvmnt superior, precum i n clasificarea i evaluarea extern a instituiilor de
nvmnt superior.
Un procent de 10% dintre locurile bugetate n sistemul universitar rezervate pentru
tinerii din mediul rural (dup absolvire va profesa n nvmntul din mediul rural minim o
durat egal cu perioada studiilor).
Creterea burselor sociale de la 360 lei/lun astzi la 700 lei/lun de la 1 iulie 2017
(50% din salariul minim astfel nct bursa s acopere 23 mese pe zi la cantina
studeneasc i o parte din cheltuielile cu mbrcmintea, nclmintea i materialele de
studiu).
Creterea fondului de burse de la 86 lei/student la 201 lei/student ncepnd cu 2017.
Cooptarea asociaiilor de reprezentare a tinerilor n procesul de evaluare a programelor
de studii.
Forme alternative de nvmnt mai ales n zonele rurale i pentru tinerii de etnie
rom.
Implementarea unor proceduri clare de recunoatere a activitilor de voluntariat pe
baza Cadrului Naional al Calificrilor.
3. Salarii decente i motivante
Creterea medie a salariului pentru bugetari cu 56% pn n anul 2020. (20% n 2017,
20% n 2018 i 8% n 2019). n trimestrul I din 2017 vor crete cu 15% salariile din educaie
i sntate, cu 20% salariile din administraia public local i cu 50% salariile pentru actori.
n trimestrul III din 2017 salariile din educaie i cercetare vor crete cu 20%, iar salariile
actorilor cu 50%. Adoptarea legii unice a salarizrii personalului pltit din fonduri publice.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: 1,2 milioane salariai; Efecte: va introduce echitate, unitate,
coeren i performan n sistemul public de salarizare, va promova munca decent i va
contribui la creterea economic, creterea puterii de cumprare, reducerea inegalitilor,
va avea un impact pozitiv asupra bugetului asigurrilor sociale.)
Creterea progresiv a salariului minim brut pe economie astfel nct ponderea
acestuia n ctigul salarial mediu s fie de cel puin 4550% pn n 2020, va contribui la
prevenirea srciei salariale, la reducerea inegalitilor, la creterea puterii de cumprare,
respectiv a creterii consumului i a convergenei economice cu celelalte state membre.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: 2.000.000 de salarizai din sectorul public i privat). Prognoz
cretere salariu minim pe economie: de la 1.450 lei din 1 martie 2017 la 1.550 lei din 1
ianuarie 2018, la 1.650 lei din 1 ianuarie 2019, la 1.750 lei din 1 ianuarie 2020
4. Dialog social i parteneriat
Consolidarea rolului instituiei dialogului social, component fundamental a statului de
drept i a democraiei.
Formarea unei reale culturi a dialogului social, stimularea dialogului social tripartit,
teritorial i sectorial.
Consolidarea ncrederii ntre guvern i partenerii sociali.
Modificarea Legii 62/2011 Legea dialogului social.
Intensificarea la nivel instituional a dialogului social, prin implicarea partenerilor sociali
i a societii civile n actul decizional.
5. Via decent pentru pensionari
Impozit pe venit 0 pentru pensii mai mici sau egale cu 2.000 lei lunar, din 1 ianuarie
2017. Impozit de 10% pentru pensii mai mari de 2.000 lei lunar (calculat la suma ce
depete 2.000 lei) de la 1 ianuarie 2018.
Creterea pensiei minime garantate cu 60% pn la 1 ianuarie 2018. Pensia minim
garantat va crete de la 400 lei n 2016 la 520 lei de la 1 martie 2017, la 640 lei din 1
ianuarie 2018.
Creterea valorii punctului de pensie la 1.775 lei pn n 2021.
Eliminarea contribuiei de sntate pentru pensionari ncepnd cu primul trimestru din
2017.
Introducerea sistemului facultativ de pensii ocupaionale, bazat pe contribuia
asiguratului i a angajatorului, pornind de la specificul unor profesii sau domenii de
activitate, implementare 20182020.
6. Incluziune social i reducerea srciei
Implementarea venitului minim de incluziune pentru asigurarea nivelului de trai minimal
oricrui cetean aflat n situaie de vulnerabilitate economic i social. (Durata: 2 ani,
20182019; Beneficiari: 700.000 familii i persoane singure; Impact: 700 milioane lei n
2018, 300 milioane lei n 2019; finanare din bugetul de stat).
Modificarea Legii nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice i
introducerea prestaiei de dependen potrivit modelelor europene, implementare 2017
2019.
Promovarea incluziunii active a grupurilor vulnerabile, combinnd politicile de
integrare pe piaa muncii cu acordarea unui venit suficient i cu dezvoltarea unui sistem de
servicii sociale.
Dezvoltarea unui sistem eficient de monitorizare i evaluare a politicilor de incluziune
social
Elaborarea i implementarea de metodologii i instrumente pentru msurarea
eficienei politicilor adoptate.
Elaborarea de studii, cercetri, analize tematice n domeniul incluziunii sociale privind
impactul politicilor n domeniu i direcii de aciune viitoare.
Dezvoltarea unui sistem naional de indicatori de incluziune social i calcularea anual
a acestora.
Integrarea i corelarea tuturor bazelor de date din domeniul asistenei sociale i
crearea sistemului e-asisten social (Durata: 2 ani, 20182019; Impact: 11 milioane
euro, POCU).
7. Sprijin pentru familii i copii
Deduceri fiscale acordate familiilor cu copii, 1.600 de lei/anual pentru fiecare copil din
familiile cu venituri sub 5.000 de lei/lun i 1.200 lei/anual pentru fiecare copil din familiile cu
venituri ntre 5.00010.000 lei/lun.
dezvoltarea reelei de servicii de ngrijire (construcia unor noi instituii, reabilitarea
celor existente, dotarea cu echipament, asigurarea cu personal calificat).
dezvoltarea serviciilor de consiliere n general i a celor de consiliere familial n
cadrul serviciilor publice de asisten social de la nivelul primriilor (de exemplu coala
prinilor).
Promovarea actului normativ privind nfiinarea i organizarea serviciilor de cretere i
ngrijire a copiilor pe timpul zilei, adoptare 2017.
Dezvoltarea serviciilor de consiliere familial n cadrul serviciilor publice de asisten
social de la nivelul primriilor, implementare 20172020.
Promovarea unor mecanisme de sprijin al prinilor i de asigurare a unui echilibru ntre
viaa de familie i cea profesional, implementare 20172020.
Dezvoltarea serviciilor educaionale i de supraveghere din nvmntul precolar
sau de ngrijire prin programe after-school.
Standardizarea calitii n domeniul ngrijirii pe timp de zi a copiilor, n sistem integrat
de ngrijire i educare, n cree, servicii de zi i bone acreditate i calificate.
Sistem de monitorizare pentru asigurarea calitii acestor servicii.
Introducerea Programului Prima chirie prin opiunea de susinere a chiriilor pentru
familiile cu venituri sub 5.000 lei/lun. Subvenionarea chiriei i utilitilor reprezentnd 75%
din costul acestora, dar nu mai mult de 900 de lei/lun pentru fiecare angajat care i
gsete un loc de munc la o distan de 50 de km fa de locul de reedin, anual din
2017.
Elaborarea, n parteneriat stat asociaii de familii, a unui plan pentru construcia i
utilizarea eficient de locuine sociale destinate familiilor dezavantajate (fr adpost, avnd
printre membri persoane cu dizabiliti etc.), inclusiv valorificarea locuinelor abandonate,
implementare 20182020.
ncurajarea ncheierii de contracte de munc cu timp flexibil i a telemuncii pentru
prini (munc la distan).
8. Servicii sociale de calitate
Susinerea parteneriatului public-privat. Dezvoltarea pieei mixte de servicii (Durata: 4
ani; Impact: 5 milioane lei anual, finanare din bugetul de stat).
Elaborarea unui act normativ care s stabileasc mai bine principiile de colaborare i
parteneriat ntre sectorul public i cel privat.
Stabilirea posibilitilor de finanare a serviciilor sociale realizate de ctre furnizorii
privai de servicii sociale.
Elaborarea de standarde de calitate i a standardelor de cost pentru toate serviciile
sociale (Durata: 4 ani; Impact 100.000 RON finanare din bugetul de stat).
ntrirea capacitii de control i monitorizare a Inspeciei sociale.
Stabilirea unor mecanisme moderne, adaptate realitilor obiective, de finanare a
serviciilor sociale realizate de ctre furnizorii privai de servicii sociale.
Dezvoltarea i implementarea unui program naional privind formarea profesional a
personalului din domeniul asistenei sociale i asigurarea n fiecare localitate a cel puin
unui asistent social cu norm ntreag, implementare 20172020.
Analiza i evaluarea grupurilor vulnerabile (persoane fr adpost, tineri care prsesc
sistemul de protecie, foti deinui, persoane evacuate din casele retrocedate, persoane
dependene de droguri etc.) n vederea stabilirii necesarului de locuine pentru acetia i a
bugetului aferent, implementare 20172020.
ncurajarea construciei de noi centre private prin creterea cuantumului subveniei
acordate de ctre stat pentru plata ntreinerii i chiriei n centrele rezideniale aferent
persoanele vrstnice la 75% (1.400 lei/lunar). Impact bugetar: 90 mil. lei.
9. Respect i demnitate pentru femei
Formarea unei reele naionale de experi n domeniul egalitii de anse.
Program naional pentru combaterea violenei mpotriva femeilor i a violenei
domestice (Durata: 4 ani; Impact: 12 milioane euro, finanare din POCU).
Elaborarea unei proceduri comune de lucru la nivel interinstituional privind
raportarea, colectarea i monitorizarea datelor n domeniul violenei n familie.
Elaborarea de norme metodologice privind emiterea ordinelor de protecie n regim de
urgen.
Crearea unui sistem de monitorizare a ordinelor de protecie (dispozitive electronice,
aplicaii mobil).
Elaborarea unor proceduri de lucru privind msurile de prevenire a cazurilor de
violen n familie.
Elaborarea normelor metodologice privind consilierea psihologic n situaiile de divor
n care au fost nregistrate antecedente privind violena n familie.
Includerea n programa colar a noiunii de violen de gen i a perspectivei de gen.
nfiinarea de echipe specializate de intervenie la nivel judeean n domeniul violenei
n familie.
Formarea profesional a asistenilor sociali n domeniile violen n familie i egalitate
de gen.
Dezvoltarea unei reele de cel puin 20 de locuine protejate pentru victimele violenei
n familie.
Crearea a 8 centre de criz pentru situaiile de viol.
Dezvoltarea unei reele de 8 centre de asisten pentru agresori, la nivel zonal, i
reglementarea unor msuri de prevenire a recidivei faptelor de violen n familie.
10. Creterea natalitii
Iniierea unui amplu program de cretere a numrului de cree, grdinie i after-
school.
Reducerea vrstei de pensionare cu cte doi ani pentru fiecare copil, pentru mamele cu
cel puin trei copii.
Formarea profesional a bonelor i dezvoltarea serviciului de bon profesionist.
Garantarea gratuitii tuturor analizelor necesare femeilor nsrcinate, astfel nct s fie
eliminate riscurile pentru mam i copil.
Creterea cuantumului stimulentului de reinserie pn la terminarea perioadei de
ngrijire a copilului de la 500 la 650 de lei.
11. Investiia n copii investiia n viitor
Creterea gradului de acoperire a serviciilor la nivel local. Ne propunem ca pn n
2020 copiii s aib asigurat accesul la servicii, n primul rnd, la cele educaionale, de
sntate i sociale. Serviciile integrate nfiinate la nivelul primriilor vor constitui o prioritate,
implementare 20172020.
Creterea gradului de acoperire a serviciilor la nivel local, astfel nct copiii vulnerabili
s fie identificai precoce, iar intervenia s se fac rapid, implementare 20172020.
nfiinarea instituiei Avocatul Copilului, a Comisarului pentru Drepturile Copilului cu
mandatul i capacitatea de a promova drepturile copilului i a apra respectarea acestora.
(Impact: 3,1 milioane lei anual, finanare din bugetul de stat).
Dezinstituionalizarea i tranziia ctre ngrijirea n comunitate este una dintre msurile
cuprinse att n Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului, ct
i n cea privind incluziunea social i reducerea srciei, iar reuita acestui proces trebuie
s fie n strns legtur cu dezvoltarea i finanarea serviciilor adresate copiilor separai de
familiile lor. (Durata: 4 ani; Beneficiari: 7.000 copi. Efecte: pn n anul 2020 vor fi nchise
80 de instituii clasice; Impact: 55 milioane euro, finanare din POR, 21,5 milioane lei
finanare din bugetul de stat).
nfiinarea a 8 centre regionale specializate pentru asistarea copiilor cu tulburri de
comportament. (Durata: 4 ani; Impact: 40 milioane euro finanare din fonduri europene
POR, 24 milioane lei finanare din bugetul de stat).
12. O societate fr bariere pentru persoanele cu dizabiliti
Implementarea unor programe de interes naional privind dezinstituionalizarea i
prevenirea instituionalizrii.
nfiinarea de locuine protejate i centre de zi, prin intermediul crora se va asigura
tranziia n comunitate a persoanelor cu dizabiliti gzduite n centrele rezideniale.
Construcia, reabilitarea, modernizarea i dotarea unui numr de 43 de locuine
protejate i a 150 de centre de zi (Durata: 4 ani; surs de finanare POR axa 8).
Elaborarea Planului naional de accesibilitate, accesibilizarea mediului fizic,
informaional i comunicaional pentru persoanele cu dizabilii.
Modificarea Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor
cu handicap, astfel nct integrarea acestora n societate s se fac n mod real, inclusiv
prin creterea ponderii numrului acestora n categoria salariailor.
Constituirea Fondului naional de abilitate format 50% din taxa pe dizabilitate colectat
de la angajatorii cu cel puin 50 de angajai, care nu au 4% angajai persoane cu dizabiliti,
cu scopul de a sprijini integrarea persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii.
Susinerea programelor de tiri din cadrul televiziunilor prin plata integral a interpreilor
i a costurilor generate de introducerea n cadrul acestora a prezentrii duale, astfel nct i
persoanele cu handicap auditiv s le poat urmri.
Creterea gradului de subvenionare pentru serviciile de recuperare, dispozitive
ajuttoare, tehnologii asistive prin CNAS. Copiii vor beneficia gratuit de materiale igienico-
sanitare, mijloace de protezare, ortezare, ori de cte ori au nevoie.
Dezvoltarea formrii continue a specialitilor care lucreaz direct cu copiii astfel nct
s cunoasc i s aplice cele mai noi metode i terapii.
Diversificarea serviciilor de sprijin n vederea creterii ocuprii: munc asistat, munc
la domiciliu, servicii de coaching.
Realizarea de alternative de formare profesional (ateliere protejate, ateliere
vocaionale, centre de terapie ocupaional etc.) pentru tinerii cu dizabiliti.
Dezvoltarea serviciilor sociale/centre respiro pentru familiile persoanelor cu dizabiliti
mbuntirea reglementrii statutului asistentului personal.
Creterea sprijinului acordat familiilor care au n ngrijire persoane cu dizabiliti.
Dezvoltarea serviciilor de transport adaptat.
Sancionarea entitilor care nu respect dreptul la acces al persoanelor cu dizabiliti.
Consultarea periodic a organizaiilor reprezentative ale persoanelor cu dizabiliti.
Capitolul Politici n domeniul educaiei
Educaia este tot ce vezi i ce auzi spunea marele patriot Nicolae Iorga. Privim
educaia ca un factor strategic de dezvoltare. Educaia a fost i va rmne un domeniu de
interes major, mereu pe agenda public. Educaia ncepe la natere i continu toat viaa
prin acumularea n cunoatere.
n toate domeniile din societate ritmul schimbrilor, amplitudinea acestora, ca i
imprevizibilitatea absolut a problemelor cu care se confrunt omenirea impun dezvoltarea
i cultivarea competenelor i abilitilor care s permit celui supus provocrilor s fie
capabil de permanent adaptare. Internetul, computerele, tabletele, telefoanele inteligente,
Facebook, Twitter, Youtube, site-urile comerciale, de educaie sau de socializare au
transformat cultura i economia ntregii lumi.
Educaia este chemat astzi s lefuiasc talentul personal al celui colit, s i transfere
valorile de referin pentru consolidarea caracterului, s i dezvolte capacitile creative.
Inteligena mam este cea mai important resurs a rii, n acelai timp singura
inepuizabil. Lumea este modelat de inteligena mam prin ideile dezvoltate prin cultur,
prin creaia tiinific i tehnic, prin capacitatea uman de a nelege, interpreta i crea
lumea n care trim.
Educaia trebuie s fie: captivant, continu i coerent. Captivant poate s devin
pentru cei colii prin contactul cu lumea real, centrat pe a face n total concordan cu
a ti pentru a motiva i interesa elevul i studentul aflat n procesul de nvare. Continu
pstrarea interesului i motivaiei pe toat durata colarizrii, de la ciclul primar i pn la
finalizarea studiilor superioare. Coerent prin viziunea care s asume un mesaj
consistent la nivel naional, s asigure o abordare integrat, cu infrastructur bazat pe
tehnologiile moderne la toate nivelurile de nvmnt i s aib o abordare de tip
antreprenoriat cu accent pe creativitate i inovare. Nu n ultimul rnd, trebuie s stimuleze i
s asigure continuitatea abordrilor i prin activitile extracurriculare i interdisciplinare
relevante.
Implementarea principiului egalitii de anse n educaie, mbuntirea performanelor
educaionale, abilitilor i competenelor tuturor copiilor i tinerilor, prin accesul la un sistem
de educaie de calitate, relevant i incluziv, sunt cheia pentru cretere economic i
prosperitate.
n condiiile unui declin demografic accentuat, reducerea abandonului colar, care a atins
cote ngrijortoare i este n cretere, a devenit crucial pentru dezvoltarea sustenabil a
Romniei, permind valorificarea potenialului fiecrui copil.
Crearea de noi locuri de munc, creterea gradului de ocupare, mai ales n rndul
tinerilor, astfel nct acetia s poat avea o via profesional i personal mplinit, pot fi
realizate numai printr-un nvmnt ancorat n realitile pieei muncii, care, pe lng
competenele profesionale, pune accent pe spiritul antreprenorial i competenele socio-
emoionale, precum i prin promovarea nvrii pe tot parcursul vieii.
Nu n ultimul rnd, avem n vedere creterea prestigiului internaional al Romniei, prin
valorificarea potenialului domeniului educaiei i cercetrii, spre exemplu, prin sprijinirea
tinerilor care pot face performan, dar i prin internaionalizarea universitilor romneti.
Este absolut necesar creterea alocrilor bugetare, pe msura importanei domeniilor
educaiei i cercetrii tiinifice pentru dezvoltarea Romniei moderne, astfel nct s poat
fi atinse obiectivele propuse. Eficiena interveniilor, n ceea ce privete att rezultatele
obinute, dar i resursele investite, nu poate fi atins dect prin elaborarea unor politici
publice integrate, ntre domeniul educaiei, sntate i cel social.
Msuri
1. Pachetul social garantat pentru educaie
Implementarea unor programe care s asigure condiii de dezvoltare i formare a
tuturor copiilor, de la natere i pn la majorat.
Sprijin acordat prinilor privind creterea nou-nscuilor, prin asigurarea condiiilor de
integrare a copiilor n cree, respectiv pentru acces n nvmntul precolar.
Asigurarea unui nvmnt de calitate, n coli echipate corespunztor, care s
conduc la modelarea intelectual i profesional a elevilor, n paralel cu asigurarea
serviciilor de asisten medical, dezvoltare fizic (n cluburi colare sportive) i
sociocultural. Investiii:
reabilitarea/modernizarea cldirilor colare pentru ca toate unitile de nvmnt s
obin autorizaii de funcionare (sanitar i ISU);
mobilier colar i dotri didactice (aparatur de laborator, biblioteci) moderne pentru
unitile de nvmnt preuniversitar.
Asigurarea accesului la angajare, precum i la programe de calificare a absolvenilor
care nu au promovat examenul de bacalaureat.
Pachetul Social Garantat pentru Educaie va fi particularizat n funcie de o serie de
elemente, astfel nct s fie garantat egalitatea de anse, indiferent de statutul social al
familiilor din care provine copilul, sex, religie, etnie, capaciti psihomotorii etc.
2. Dezvoltarea sistemului de educaie timpurie
Construcia a 2.500 de cree, grdinie i uniti after-school.
Punerea accentului pe partea educativ a ngrijirii copiilor ntre 0 i 3 ani, prin
dezvoltarea curriculum-ului, materialelor didactice i formarea profesorilor.
3. Programe de antreprenoriat de la coala primar pn la universiti
Extinderea educaiei antreprenoriale de la colile vocaionale i tehnologice la toate
colile din Romnia.
Pentru elevii care aleg filiera vocaional sau pe cea tehnologic, deschiderea unor
microntreprinderi (afaceri de familie etc.) start-up etc. trebuie s fie principala opiune. Dei
este foarte important s adaptm nvmntul vocaional la tradiia economic a unei zone
(n sensul existenei angajatorilor acolo), este chiar mai important s i nvm pe elevi c
ei nii pot nfiina afaceri acolo unde este cerere pentru un serviciu, chiar dac un
angajator nu exist.
Renfiinarea/modernizarea atelierelor-coal pentru nvmntul profesional i cel
tehnologic (Perioada 20172020, Buget estimat: 50 mil. euro)
Obiective: Insuflarea ideii c un absolvent de coal vocaional trebuie s deschid o
afacere. Furnizarea competenelor practice pentru deschiderea unei afaceri; Cultivarea unei
perspective internaionale, astfel nct afacerile deschise s lucreze nu doar la nivel
naional, ci s i exporte produse i servicii.
Organizarea de concursuri antreprenoriale la toate nivelurile preuniversitare
Concursurile pot avea mai multe forme, n funcie i de ideile mediului de afaceri i de
ciclul de studii. Propuneri: Stabilirea unui buget pentru afacere, urmat de prezentarea de
ctre elevi a unui plan de implementare pentru a maximiza un indicator (profit, impact social
etc.); Stabilirea unei propuneri tematice, urmat de prezentarea de ctre elevi a unor
propuneri de afacere care s ating un optim perceput de ei ntre costuri i beneficii.
nfiinarea unui Registru naional al mentorilor antreprenori
Este vorba despre o baz de date public online care va sta la baza construirii unei
reele de mentori voluntari care s ajute colile n domeniul educaiei antreprenoriale.
Voluntarii vor fi recrutai sau se vor nscrie n program i vor asista colile din zona lor n
funcie de nevoile colilor i de disponibilitatea de timp. Asistena va fi oferit: sub form de
prezentri de principii; prin colaborri cu profesorii care predau educaia antreprenorial i
au nevoie de feedback pentru leciile pe care le pregtesc; sub forma unor discuii cu elevii
pentru a-i ajuta s i gseasc vocaia n mod pragmatic; sub forma unor jocuri de rol
pentru angajare (oferind elevilor posibilitatea de a experimenta un interviu, de exemplu). O
colaborare bun la nivel local ar trebui s duc, pe termen mediu, la construirea unor
parteneriate locale cu mediul economic, coordonate de o comisie care s faciliteze gsirea
de noi mentori, dar i colectarea feedback-ului pentru mbuntirea continu a serviciilor
educaionale.
nfiinarea de societi antreprenoriale studeneti (SAS) n universiti concomitent cu
stabilirea unui fond naional de investiii n afaceri pornite de studeni
Astfel de societi exist n unele universiti, dar ele trebuie nfiinate peste tot. Din
consiliul executiv al unei astfel de societi trebuie s fac parte profesori, oameni de
afaceri locali i studeni. Societatea n sine trebuie s aib resurse umane i materiale care
s i permit s activeze ca un incubator de idei.
Activitatea acestor societi se va concentra pe: aducerea de mentori pentru studenii
care vor s nfiineze un start-up; organizarea de sesiuni de proiecte pentru selectarea unor
propuneri care s fie naintate consiliului executiv spre evaluare i feedback; consiliul
executiv poate apoi recomanda organizarea unui concurs pentru atragerea de finanatori
pentru cele mai bune proiecte.
Pentru a stimula abordarea unor subiecte cu aplicabilitate practic la lucrarea de licen,
vom stabili un fond pentru finanri nerambursabile acordate celor mai bune lucrri nsoite
i de un plan de afaceri.
Selectarea unei lucrri ca fiind eligibil n programul naional se va face pe baza
recomandrii comisiei de licen i a consiliului executiv al SAS din universitatea respectiv.
SAS poate, la cerere, s ofere feedback aplicantului pentru a-i mbunti propunerea i
pentru a deveni eligibil pentru competiia naional.
Selecia naional va fi realizat de un juriu abilitat, n limita unui cuantum stabilit anual.
Suma oferit poate asigura finanare total sau finanare parial. n cazul finanrii pariale,
suma poate fi folosit pentru a atrage fonduri europene sau investitori privai.
Perioada 20172020, buget estimat: 20 mil. euro
Proiecte studeneti de grup contractate
Urmnd modelul unor universiti occidentale, universitilor li se va recomanda s intre
ntr-un program naional care s aduc laolalt studeni n partea de mijloc a studiilor i
ageni economici aflai n cutare de soluii pentru probleme punctuale. n cadrul acestui
program:
Studenii, organizai n grupuri, vor aciona ca un start-up care caut s
subcontracteze un proiect de la un agent economic.
Agenii economici vor intra pe platforma naional i vor depune descrierea proiectului
pe care l doresc realizat, plus o list de condiii/cerine.
Grupuri de studeni care consider c ndeplinesc cele mai multe sau toate criteriile
unui agent economic vor elabora un plan de implementare i vor depune documentaia.
Vor avea loc ntlniri pentru selectare a grupului, iar procedura de lucru n continuare
va fi exact n spiritul interaciunilor din mediul antreprenorial real.
Scopul este ca, pe baza acestei experiene din timpul facultii, studenii s capete o
perspectiv antreprenorial care s i ajute s abordeze pragmatic problema lucrrii de
licen de la sfritul ciclului universitar.
Guvernan profesionist i transparen, descentralizare, autonomie i responsabilitate
Promovarea profesionitilor n managementul educaional.
ntrirea rolului managementului colii, activitatea directorului trebuind s cuprind
toate aspectele vieii elevului, asigurndu-se c toate demersurile personalului colii sunt
centrate pe elev i nevoile acestuia.
Promovarea politicilor publice bazate pe realitile sistemului, identificate n urma unor
studii i analize.
ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului de educaie (de exemplu:
Sistemul Informatic Integrat al nvmntului din Romnia, Registrul Matricol Unic, Cadrul
Naional al Calificrilor etc.) i de planificare strategic, pe baza datelor statistice naionale
i internaionale etc.
Respectarea principiului autonomiei i descentralizrii n educaie i a principiului
responsabilitii publice i ntrirea mecanismelor legale de funcionare a acestor principii,
astfel nct s fie posibil o mai bun gestionare a resurselor la nivel local.
Respectarea principiului dialogului social i transparentizarea activitii instituiilor din
sistemul de educaie i cercetare.
ntrirea autonomiei universitare, concomitent cu creterea responsabilitii publice.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: elevi, studeni, prini, cadre didactice; Impact i finanare:
bugetul de stat, fonduri structurale, mprumut extern).
4. Profesori motivai i bine pregtii
Asigurarea unui sistem de salarizare i motivare financiar corespunztor rolului pe
care cadrul didactic l ndeplinete n societate, ca principal motor al creterii calitii actului
educaional: creterea salariilor personalului didactic cu 20% de la 1 iulie 2017 i cu 30% de
la 1 ianuarie 2018
Consolidarea relaiilor de parteneriat ntre nvmntul superior i cel preuniversitar, n
formarea iniial i continu pentru cariera didactic, prin care s se asigure adecvarea
coninuturilor i metodelor la nevoile de formare ale cadrelor didactice, cu implicaii n
dezvoltarea personal i profesional a acestora i creterea prestigiului profesionial al
dasclilor.
Regndirea modalitilor de avansare n carier pentru cadrele didactice, astfel nct
aceasta s se realizeze n baza unor criterii i procese relevante.
Redefinirea statutului i rolului personalului didactic auxiliar din perspectiva creterii
competenelor profesionale i a contribuiei acestora la asigurarea calitii procesului
educaional.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: cadre didactice, elevi, prini; Impact i finanare: bugetul de
stat, fonduri structurale, mprumut extern).
5. Cadre didactice i cercettori de vrf
Valorificarea adecvat a experienei personalitilor academice de marc, concomitent
cu introducerea unor msuri de stabilizare i motivare a cadrelor didactice tinere.
Dezvoltarea calitativ i cantitativ a masei de cercettori prin formare profesional de
nalt nivel tiinific, inclusiv internaional, bazat pe o infrastructura de cercetare la cel mai
nalt nivel al tehnologiei pe plan mondial.
Perfecionarea sistemului fiscal n vederea ridicrii gradului de atractivitate a muncii n
cadrul entitilor de CDI.
6. Ceteni activi pe piaa muncii
Realizarea de studii cu privire la nevoile agenilor economici n ceea ce privete
asigurarea cu personal calificat, precum i la inseria absolvenilor pe piaa muncii.
Fundamentarea planurilor de colarizare i a finanrii pe domenii de studiu, n funcie
de nevoile pieei muncii.
Revalorizarea nvmntului profesional i tehnic prin flexibilizarea sistemului mai
multe opiuni de formare profesional pentru elevi, diferite tipuri de certificri care s asigure
acces pe piaa muncii i s asigure continuarea studiilor la niveluri superioare de calificare.
Formarea i dezvoltarea spiritului antreprenorial n nvmntul preuniversitar i
universitar.
Includerea elementelor de dezvoltare a competenelor socioemoionale pe toate
palierele sistemului de educaie.
Dezvoltarea stagiilor de practic de specialitate/internship.
Realizarea de activiti de orientare i consiliere pentru elevi i studeni, cu accent pe
contientizarea cerinelor pieei muncii.
Operaionalizarea Centrelor de consiliere i orientare n carier n toate universitile
din Romnia.
7. Infrastructur modern, mijloace didactice adecvate, care utilizeaz tehnologiile
informrii si comunicrii
Crearea condiiilor necesare de confort, siguran i securitate pentru toi copiii n coli,
care s permit inclusiv obinerea autorizaiilor de funcionare (sanitar, ISU), n
conformitate cu prevederile legale.
Construcia sau reabilitarea unitailor colare pentru educaia timpurie i nvmntul
primar.
Conectarea tuturor colilor la Internet prin conexiuni de mare vitez.
Realizarea de wireless campus-uri, ncepnd cu nvmntul liceal.
Asigurarea ntregului necesar de microbuze pentru transportul colar i a unor
campusuri scolare n centrele de comun la standarde europene.
Construirea Platformei de e-learning, depozitelor online (biblioteca virtual) i a
infrastructurii digitale de coninuturi.
Implementarea catalogului electronic.
Modernizarea procesului de predare-nvare cu ajutorul tehnologiilor informaiilor i
comunicrii, prin dotarea tuturor colilor, cadrelor didactice i copiiilor cu mijloace adecvate.
Dotarea bibliotecilor colare.
Investiii n infrastructura educaional a colilor din nvmntul profesional i tehnic,
prin dezvoltarea unor centre puternice de formare profesional, n acord cu dezvoltarea
economic a zonei.
Realizarea unor centre educaionale puternice, care s asigure copiilor/tinerilor servicii
de educaie pn la nivel universitar, dup caz, cmin, cantin, baz sportiv i pentru
activiti sociale, dar i locuine pentru cadrele didactice, prin finanare de la bugetul de stat
sau / i din fonduri structurale.
Crearea condiiilor optime de studiu pentru elevii cu cerine speciale, prin adaptarea
infrastructurii.
Modernizarea taberelor pentru elevi i studeni concomitent cu creterea capacitii
acestora.
Dezvoltarea, mentenana i nnoirea infrastructurilor de cercetare, n vederea susinerii
unei producii tiinifice crescute i la nivel de excelen, att n domeniul fundamental, ct i
aplicativ.
Program naional de investiii n cluburile sportive colare, universitare, Palatele
Copiilor i Casele de Cultur Studeneti.
8. Creterea participrii la educaie de calitate de la cre pn la absolvirea unei forme
de nvmnt care s asigure acces pe piaa muncii sau tranziia ctre nvmntul
universitar
Reducerea ratei de prsire timpurie a sistemului educaional.
Dezvoltarea sistemului de servicii de educaie timpurie, pentru copiii ntre 0 i 6 ani,
prin curriculum adecvat i cadre didactice bine pregtite, dar i prin implicarea prinilor, cu
dezvoltarea i furnizarea de cursuri parentale sau dezvoltarea de msuri de stimulare
financiar.
Realizarea reformei curriculare i nnoirea tuturor manualelor, cu asigurarea
concomitent a formei printate i digitale, cu includerea elementelor de dezvoltare a
competenelor antreprenoriale i a abilitilor socioemoionale, i reducerea ncrcturii de
munc pentru elev, mai ales n afara colii, cel puin la nivelul nvmntului primar i
gimnazial.
Susinerea acelor politici educaionale extracolare i extracurriculare care, prin
completarea programelor colare aprobate, s asigure: educaia pentru sntate, educaia
civic, educaia cultural artistic i tiinific, educaia ecologic, educaia prin sport,
educaia rutier, educaia pentru dezvoltarea durabil.
Dezvoltarea unor programe de detecie timpurie i intervenie pentru copii n risc de
abandon colar.
Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic de nivel 5 teriar nonuniversitar, prin
susinerea acestuia de ctre stat, n domenii cu potenial de cretere, relevante pentru
dezvoltarea economic a Romniei.
Creterea calitii actului educaional, inclusiv prin realizarea evalurii periodice a
unitilor de nvmnt.
Eliminarea birocraiei, pentru a permite cadrului didactic s se concentreze pe
activitile pedagogice i cele desfurate strict n interesul elevului.
Generalizarea programului coal dup coal, cu includerea unor mecanisme de
asigurare a calitii pentru activitile pedagogice, spre exemplu cele remediale.
Prevenirea i combaterea violenei n coli.
Creterea ratei de promovabilitate a examenului de Bacalaureat i a celei de tranziie
ctre nvmntul teriar.
Creterea gradului de calificare, n vederea scderii omajului n rndul tinerilor, prin
Programul A Doua ans nvmnt primar i secundar inferior.
9. Acces egal la nvmnt de calitate i incluziv la nivel preuniversitar
Asigurarea nvmntului pentru minoritile naionale i pentru grupurile
dezavantajate:
o Restructurarea curriculumului colar din perspectiv multicultural.
10. nvarea limbii romne, a elementelor de istorie i civilizaie romneasc un drept
pentru orice romn
Sprijinirea comunitilor de romni din strintate, pentru o reintegrare facil la
ntoarcerea n ar, prin creterea cu 100% a numrului de elevi participani la cursul de
Limb, Cultur i Civilizaie Romneasc i introducerea acestui curs n uniti colare din
ct mai multe state membre UE.
11. Creterea participrii n nvmntul universitar, concomitent cu mbuntirea
calitii i relevanei acestuia
Finanarea multianual corespunztoare i previzibil pentru instituiile de nvmnt
superior din Romnia, cu accent asupra domeniilor cu potenial de cretere, pe baza
criteriilor de excelen, corelate cu misiunea universitii, n vederea creterii calitii actului
educaional
Consolidarea bazei materiale, construcia de cmine studenesti noi (30 de cmine
studeneti) i reabilitarea/ modernizarea sau construcia de cantine studeneti.
Stabilirea de msuri pentru studenii provenii din grupuri dezavantajate, n vederea
creterii participrii n nvmntul teriar.
Creterea calitii i relevanei programelor de studii universitare, inclusiv prin
mbuntirea cadrului metodologic de autoevaluare i evaluare extern, la toate nivelurile
de studii.
Realizarea clasificrii instituiilor de nvmnt i ierarhizarea programelor de studii,
printr-un proces transparent, pe baza unor criterii relevante n raport cu rolul universitilor
n societate, ca un instrument util pentru viitorii studeni n alegerea unui parcurs academic
care s rspund ateptrilor lor, dar i pentru eficientizarea cheltuirii fondurilor publice.
Creterea autonomiei universitare, concomitent cu ntrirea responsabilitii i
transparenei n instituiile de nvmnt superior.
12. ntrirea prestigiului internaional al universitilor romneti
Creterea constant a numrului de lectorate de limb, literatur i civilizaie
romneasc nfiinate n universiti din Europa, America Latin sau Asia.
ncurajarea internaionalizrii universitilor romneti, prin creterea calitii,
dezvoltarea programelor de studii n limbi strine i promovarea ofertei educaionale, n
vederea atragerii de studeni strini, inclusiv din ri tere (peste 20.000 pe an), precum i
pentru furnizarea de for de munc calificat pentru companiile care opereaz n Romnia.
Consolidarea relaiilor tradiionale existente ntre Romnia i diferitele organisme
internaionale n domeniul educaiei i cercetrii, astfel nct s devin un actor regional
important, dar i s ofere expertiz pentru rile aflate la nceputul reformei nvmntului
superior.
13. Excelena n educaie
Dezvoltarea i implementarea programelor de stimulare a performanei adresate
elevilor cu potenial deosebit.
Stabilirea de msuri pentru studenii cu performane deosebite, n vederea valorificrii
potenialului acestora i atragerii ntr-o carier universitar sau de cercetare.
ncurajarea formrii polilor de excelen n educaie i cercetare, pentru valorificarea
mai eficient a resurselor i creterea performanelor universitilor romneti.
14. nvarea pe tot parcursul vieii
Dezvoltarea sistemului de formare continu, prin programe de formare adaptate
cerinelor pieei muncii, relevante pentru nevoile de dezvoltare profesional a beneficiarilor,
n condiiile instituirii unui sistem riguros de asigurare a calitii.
Dezvoltarea Centrelor Comunitare de nvare Permanent.
Stimularea participrii la programele Erasmus+ n domeniul formrii adulilor.
Stabilirea unui cadru normativ care s permit acordarea de stimulente adulilor care
particip la programe de formare pe tot parcursul vieii, precum i companiilor care
finaneaz participarea angajailor la programe de formare.
Crearea unui cadru de colaborare ntre toi actorii implicai guvern, agenii, companii,
sindicate, organizaii neguvernamentale, n vederea creterii gradului de informare n
societate cu privire la beneficiile PV.
15. Valorificarea potenialului absolvenilor de nvmnt superior i cercettorilor din
diaspora
Acordarea de burse dedicate absolvenilor care au urmat cursurile universitare sau
postuniversitare n strintate i care se integreaz n sistemul naional de nvmnt i
cercetare, participnd la programe de formare doctoral sau postdoctoral, precum i la
programe de cercetare inovativ n domenii de specializare inteligent conform Strategiei
Naionale de Cercetare Dezvoltare Inovare.
Consolidarea programelor de educaie oferite etnicilor romni din strintate i celor din
diaspora, prin acordarea de burse i sprijinirea deschiderii de filiale ale universitilor
romneti.
Crearea unui cadru instituional coerent i a unui plan de msuri n vederea
permanentizrii colaborrii cu diaspora tiinific romneasc.
Pentru realizarea tuturor acestor deziderate, vom modifica Legea educaiei pn cel
trziu 1 ianuarie 2018 i vom elabora Legea manualului care s reglementeze achiziia
manualelor colare pentru nvmntul preuniversitar.
Capitolul Cercetare-dezvoltare-inovare
1. Finanarea predictibil i substanial a cercetrii, ca principal motor al dezvoltrii
economice i competitivitii Romniei
nfiinarea Ministerului Cercetrii i Inovrii
Creterea bugetului alocat cercetrii cu aproximativ 30% anual, cu asigurarea unei
distribuii bugetare echilibrate, destinate susinerii att a cercetrii aplicative i inovrii, a
cercetrii fundamentale i de frontier, cu accent pe domeniile de specializare inteligent/cu
potenial de cretere.
Modernizarea sistemului cadru, care s asigure finanarea activitilor de cercetare pe
baza planurilor multianuale adaptate noilor provocri, cu un sistem de finanare de iniiere
tip top-down i de parcurs tip bottom-up, ceea ce va permite att dezvoltarea de noi
tehnologii, ct i stabilizarea absolvenilor de studii universitare i reducerea migrrii
cercettorilor romni peste hotare.
2. Cercetarea n slujba societii i economiei
Extinderea scutirii privind impozitul pe venit lucrtorilor din unitile CDI pentru toate
tipurile de activiti de cercetare dezvoltare inovare
Asigurarea cadrului necesar pentru transferul cu operativitate a rezultatelor cercetrii
tiinifice n beneficiul societii, inclusiv prin crearea de entiti specializate n procedurile
de transfer tehnologic, i sprijinirea activitilor destinate implementrii conceptului de
specializare inteligent, prin crearea unui cadru de desfurare adecvat. n acest sens se
vor reorganiza Consiliul Consultativ CDI, Consiliul Naional al Cercetrii i Consiliul Naional
pentru Inovare i Antreprenoriat prin nfiinarea unor comitete de specialitate cu putere de
decizie sporit n implementarea politicilor de cercetare-dezvoltare. Din noul cadru
organizatoric vor face parte att reprezentani ai comunitii academice, ct i reprezentani
ai mediului economic (mari angajatori);
Orientarea politicilor n domeniu, a normelor de evaluare a unitilor CDI i a celor
privind promovarea personalului din cercetare, pentru asigurarea unui mediu inovativ i de
transfer tehnologic n ara noastr, prin modificri legislative de dezvoltare a sectorului
cercetrii aplicative n sprijinul economiei romneti.
3. Cercetare de excelen, la nivel european i internaional
Sprijinirea proiectelor majore de cercetare, cu finanare i participare naional i
european:
o Centrul Internaional de Studii Avansate a Sistemelor: Ruri Mri (DANUBIUS-RI)
ca infrastructur distribuit de cercetare interdisciplinar aferent marilor sisteme;
o Laserul de la Mgurele Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics ELI-NP
integrarea infrastructurilor de cercetare ELI-NP i CETAL n cadrul unui ecosistem al inovrii
i dezvoltrii bazat pe creativitate, care s permit creterea gradului de atractivitate a
platformei Mgurele, att pentru cercettorii din ntreaga lume, ct i pentru investitorii n
activitile de CDI.
o Susinerea dezvoltrii tehnologiilor pentru Reactoare Nucleare de Generaie IV n
parteneriat internaional (UE, SUA, AIEA Viena). Susinerea parteneriatului european i a
finanrii pentru dezvoltarea tehnologiilor aferente filierei Lead Fast Reactor prin realizarea
n RATEN-ICN Mioveni a proiectului ALFRED (Advanced Lead Fast Reactor European
Demonstrator).
Sprijinirea realizrii unui sistem de tip ERIC (European Research Infrastructure
Consortium) legat de Proiectul major ELI, bazat pe cei trei piloni din Cehia, Ungaria i
Romnia, cu sediul pe platforma Mgurele, care va permite asigurarea sustenabilitii
acestuia prin crearea unei mase critice permanente de cercettori, oameni de afaceri,
precum i a unei infrastructuri orizontale de nalt nivel.
Susinerea cooperrii dintre AIEA Viena i RATEN-ICN n domeniul Suportului Tehnic
i tiinific pentru Statele Membre IAEA in ceea ce privete Securitatea Nuclear,
cooperare definit n baza nelegerii de tip Practical Arrangements semnate ntre pri.
ncurajarea echipelor de cercetare romneti s participe la competiiile din cadrul
programului Horizon 2020 i susinerea proiectelor ctigtoare.
Susinerea nfiinrii unor poli de competitivitate naionali i promovarea schimburilor
tiinifice ntre universitile/centrele de cercetare din Romnia i cele din strintate.
Dezvoltarea cooperrii n domeniul tiinei i tehnologiei i susinerea schimburilor
profesionale cu SUA n baza Parteneriatului Strategic.
Susinerea cooperrilor internaionale pe plan bilateral n domeniul CDI.
Dezvoltarea conceptului brain return prin extinderea cooperrii internaionale.
4. Inovarea i transferul tehnologic
Iniierea de programe de cercetare specifice noilor tehnologii;
Iniierea unui program de sprijin pentru aplicarea inveniilor i inovaiilor romneti prin
susinerea financiar a execuiei de modele experimentale sau a parteneriatelor cu ageni
economici beneficiari ai conveniei de aplicare a inveniei/inovaiei;
Dezvoltarea de baze de date privind rezultatele cercetrilor n vederea informrii
agenilor economici i a facilitrii transferului tehnologic;
Folosirea cu prioritate a indicatorului de rezultat brevet n finanare;
Acordarea de sprijin financiar pentru proiectele de transfer tehnologic;
Alocarea de fonduri pentru investiii necesare dotrii laboratoarelor de cercetare;
Alocarea de fonduri de investiii pentru cofinanarea de instalaii experimentale de
omologare produse sau servicii suport pentru transferul tehnologic;
Promovarea parteneriatelor dintre unitile CDI i agenii economici n parcurile
tiinifice/industriale n vederea aplicrii de noi tehnologii;
Susinerea unor proiecte-suport privind strategii de dezvoltare economic i social pe
termen lung;
Susinerea unor proiecte de cercetare de importan deosebit precum i a unor
proiecte dedicate protejrii patrimoniului i culturii naionale, la solicitarea ministerelor de
resort;
Susinerea unor proiecte de cercetare privind protecia mpotriva ameninrilor
asimetrice i a terorismului;
Adaptarea reglementrilor din domeniul CDI n vederea susinerii unei economii
inovative, precum i pentru atragerea i promovarea specialitilor n domeniu.
5. Creterea vizibilitii activitilor tiinifice
Organizarea anual a Conferinei Naionale a Cercetrii;
Stimularea inovrii prin susinerea participrii inventatorilor romni la expoziii de
inventic naionale i internaionale;
Organizarea de expoziii tiinifice denumite: CONCEPUT N ROMNIA cu
prezentarea de rezultate i produse ale cercetrii romneti;
Realizarea unui program n parteneriat cu Ministerul de Externe denumit: Diplomaie
prin cercetare prin prezentarea trimestrial a unor proiecte romneti de anvergur pe
website-urile ambasadelor Romniei n vederea promovrii de parteneriate internaionale n
domeniul CDI;
Elaborarea unor reglementri unitare pentru crearea unor baze de date publice n
vederea creterii impactului activitilor desfurate n domeniul CDI n baza acordurilor cu
organismele internaionale la care Romnia este parte;
Alocarea de resurse financiare sporite pentru subvenionarea literaturii tehnico-
tiinifice i pentru a asigura accesul naional nediscriminatoriu la resurse electronice de
informare-documentare prin contracte internaionale;
Capitolul Politici n domeniul sntii
Viziunea principal a programului Guvernului n domeniul sntii este construit n
jurul ceteanului i nu a sistemului medical, scopul final fiind acela c individul s nu se mai
deplaseze pentru un act medical de calitate, ci sistemul s fie construit ct mai aproape de
cetean.
n acest sens, Guvernul susine urmtoarele investiii i aciuni:
Construcia a 8 spitale regionale, dotate cu echipamente de ultim generaie i care vor
elimina eforturile financiare i umane pentru deplasarea cetenilor din ar ctre Bucureti,
n sperana unui act medical de calitate.
1 spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca centru de urgen-excelen i
cercetare, pe toate specialitile.
Modernizarea spitalelor judeene pentru a asigura condiii optime actului medical i
pentru a asigura accesul cetenilor la servicii de sntate la ei n jude.
Modernizarea ambulatoriilor de specialitate, a unitilor de primiri urgene, precum i a
centrelor medicale integrate n scopul tratrii ceteanului ct mai aproape de cas.
Dotarea localitilor cu ambulane, n vederea asigurrii transportului pacienilor n
condiii optime la unitile medicale. Avnd n vedere rspndirea geografic a localitilor i
densitatea populaiei, prin program se va asigura prezena unei ambulane n fiecare
comun.
Asigurarea dotrii minime a cabinetelor medicilor de familii i includerea acestora n
programe de formare profesional, astfel nct s eliminm fenomenul prin care foarte muli
pacieni aglomereaz inutil seciile de primiri urgene, cnd de fapt au afeciuni minore,
pentru care ar trebui s se adrese medicilor de familie.
Implementarea acestor msuri va conduce la un sistem medical ndreptat spre cetean,
care s nu mai fie nevoit s traverseze ara, s stea la cozi, s cheltuie bani pe transport,
cazare, doctori, n sperana unui act medical de calitate. Astfel, Guvernul susine ca actul
medical, indiferent de nivelul i complexitatea lui s fie acordat doar n urma respectrii
ghidurilor i protocoalelor dup model european, pentru ca pacientul s beneficieze de un
tratament corect, cu efecte n planul vindecrii i mbuntirii calitii vieii.
1. INFRASTRUCTURA DE SNTATE
De cele mai multe ori condiiile din spitalele publice sunt insalubre, fr cldur iarna sau
aer condiionat vara, cu mobilier rupt sau nvechit, dotate necorespunztor pentru un act
medical de calitate. Cetenii care dispun de venituri prefer spitalele private, unde pltesc
toate serviciile, nu pentru c actul medical ar fi mult mai bun, dar pentru c li se ofer
condiii de cazare decente.
Rezultatul acestui proces este convingerea n rndul cetenilor c te internezi cu o
boal i iei de acolo cu nc dou i apariia sentimentului de nencredere n spitalele de
stat.
Msuri
1. Construcia, cu finanare din F.S.D.I:
8 spitale regionale, organizate ca centre de urgenexcelen, pentru toate
specialitile medicale, inclusiv cu centre de telemedicin regionale sau naionale n funcie
de specialitate, la care se pot conecta centrele medicale, att pentru diagnostic, dar i
pentru a doua opinie. Descriere: 1.000 paturi, 10 clinici, 1 centru de cercetare, echipamente
de ultim generaie. Cartier de locuine pentru medici i personal, infrastructura de cazare
pentru rudele i nsoitorii pacienilor (hotel minimum 50 de locuri). Cost: 300 milioane de
euro/spital.
1 spital republican, n Bucureti, care va fi organizat ca centru de urgenexcelen i
cercetare, pe toate specialitile. Descriere: peste 2.500 de paturi, 30 de clinici, 25 centre
de cercetare, echipamente de ultim generaie. Adiacent acestui spital, se va construi un
campus medical, care va include faciliti (coal, grdini, magazine etc) pentru cadrele
medicale, dar i faciliti de cazare pentru nsoitorii bolnavilor (hotel minimum 2.000 de
locuri). Cost: 1.1 miliarde euro.
2. Reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea (avnd n vedere ntrzierile majore n
pregtirea proiectelor pentru cele 3 spitale regionale i a pericolului pierderii acestor sume):
Spitale judeene cel puin 15
Ambulatorii de specialitate cel puin 150
U.P.U. cel puin 25
Centre comunitare integrate medico-sociale
3. Dotarea fiecrui spital judeean cu echipamente de imagistic moderne (cel puin un
CT i RMN), echipamente pentru analize de laborator, paturi pentru ari (610 paturi)
4. Dezvoltarea capacitii de rspuns pentru Serviciile de Ambulan i SMURD prin
Programul Naional de Dotare cu Ambulane.
nlocuirea treptat a parcului actual de ambulane
1 ambulan pentru fiecare comun
5. ntrirea programelor de prevenie prin introducerea obligativitii ca orice proiect de
reabilitare de coal s includ i reabilitarea cabinetului medical colar sau de medicin
dentar, inclusiv acoperirea deficitului de personal, aprovizionarea cu medicamente i
dotarea cu aparatur medical specific serviciilor medicale oferite.
6. ncurajarea dezvoltrii centrelor de excelen i cercetare medical, de diagnostic i
tratament, pe lng universitile i facultile de medicin care vor putea atrage i
specialiti care vor s revin n Romnia.
2. CAPACITATE REDUS DE DIAGNOSTIC I TRATAMENT
De cele mai multe ori, pacienii ncearc foarte multe tratamente/consultaii la diferii
medici, deoarece nu reuesc s identifice afeciunea pe care o au, primind diagnostice
diferite cu tratamente diferite, conducnd fie la acutizarea afeciunii, fie n anumite situaii la
deces. Astfel, s-a instituit practica c cel mai bun tratament este trenul spre Bucureti sau n
strintate.
7. Dezvoltarea de centre de telemedicin regionale sau naionale n funcie de
specialitate, la care se pot conecta centrele medicale, att pentru diagnostic, ct i pentru a
doua opinie, onorariul medicului care deservete centrul fiind separat de serviciul medical n
decontarea serviciilor medicale.
8. Dezvoltarea i implementarea serviciilor e-health la nivel naional prin fonduri
nerambursabile.
9. Creterea capacitii de screening pentru depistarea bolilor netransmisibile cu impact
asupra sntii publice: cancer de col uterin, cancer mamar, cancer colo rectal, cancer
prostate, cancer pulmonar, diabet zaharat, boli cardiovasculare, boli pulmonare cronice prin
fonduri nerambursabile.
10. Creterea capacitii de screening preconcepional i prenatal prin fonduri
nerambursabile.
11. Creterea capacitii de screening neonatal pentru depistarea malformaiilor
congenitale, risc genetic, erorilor nnscute de metabolism, deficienelor senzoriale i
fibrozei chistice: screening puls oximetrie, screening genetic, fibroz chistic prin fonduri
nerambursabile.
12. Creterea capacitii de screening a bolilor infecioase transmisibile (inclusiv cu
transmitere sexual): hepatit, HIV, tuberculoz prin fonduri nerambursabile.
13. Elaborarea, finanarea, implementarea programelor profilactice pentru copii pentru
toate ariile terapeutice, prin introducerea consultaiilor obligatorii pentru copii de vrsta 59
ani prin reeaua de medicin colar sau prin cabinetele de medicin. Un rol important l va
avea dezvoltarea cabinetelor medicale colare.
3. MEDICAMENTE
Sunt considerate fie prea scumpe pentru veniturile populaiei, n special dac ne referim
la pensionari, fie inaccesibile, dac vorbim de lipsa medicamentelor de ultim generaie
(chiar dac dispun de venituri, cetenii nu gsesc medicamente pentru boli autoimune,
cancer, hepatita C etc).
Rezultatul: cetenii beneficiari de reete compensate, pentru c nu reuesc s gseasc
medicamentele sau preurile acestora sunt foarte mari, fie ajung s plteasc integral
medicamentele, fie renun la o parte din ele, fie renun la unele definitiv, fapt ce conduce
la agravarea strii de sntate. Bolnavii cronici (de exemplu: cancer) fie i procur
medicamentele din strintate, fie renun la ele, ceea ce conduce la deces.
14. Reducerea cu minim 35% a preului medicamentelor inovative care i-au pierdut
patentul i au nregistrate medicamente generice.
15. Program naional prin care, pentru fiecare boal, fiecare pacient va avea la dispoziie
un medicament gratuit pentru afeciunea sa.
16. Actualizarea periodic a listei medicamentelor compensate (Prima actualizare la 1
martie 2017), n vederea asigurrii unui acces mai rapid la noile medicamente aprute pe
pia.
17. Introducerea contractelor pentru programele naionale de tip cost volum
rezultat (cel mai mic cost acces egal pentru toi pacienii plata n funcie de rezultatele
terapeutice i/sau mbuntirea calitii vieii).
18. Realizarea unui buget multianual pentru vaccinurile incluse n planul naional,
conform OMS.
19. Elaborarea i actualizarea periodic a Catalogului Naional al Medicamentelor (care
exist acum) n vederea asigurrii predictibilitii pentru pacient i productor.
20. Elaborarea Catalogului Naional al Dispozitivelor Medicale i al Materialelor Sanitare
(nu exist acum), inclusiv cele de ultim generaie, pe specialiti/afeciuni, i a preurilor
maximale, pe site-ul Ageniei Naionale a Medicamentelor i Dispozitivelor Medicale, dup
modelul statelor dezvoltate din Uniunea European.
21. Introducerea finanrii programului Inovaie n sntate prin punerea la dispoziia
pacienilor a celor mai noi metode terapeutice, biotehnologii cu eficien ridicat i
tratamente din ce n ce mai specializate n vindecarea anumitor maladii, cu un impact
semnificativ n rndul populaiei i asigurarea tratamentelor pacienilor cu boli rare, n
vederea creterii speranei de via i a mbuntirii calitii vieii acestora.
22. Reglementarea prin lege i controlul suplimentelor alimentare.
23. Repornirea i dezvoltarea activitii Institutului Cantacuzino pentru asigurarea
independenei n domeniul produciei vaccinurilor i nu numai i promovarea unor produse
la export, institutul avnd rol strategic naional i regional.
24. Asigurarea pieei cu medicamentele necesare pacientului la momentul nevoii lui.
25. Dezvoltarea Companiei Unifarm, ca principal instituie cu atribuii de import i
distribuie a medicamentelor i n vederea asigurrii continuitii aprovizionrii i desfacerii
acestora ctre populaie.
4. RESURSA UMAN DE SPECIALITATE
Lipsa cadrelor medicale (medici, asistente, personal auxiliar) a condus la tragedii sau
accidente (de exemplu: maternitatea Giuleti) sau n anumite situaii la decese ale
pacienilor, pentru c nu au existat cadre medicale s analizeze situaia acestora. De
asemenea, salarizarea slab a acestora i tentaia unui loc de munc bine pltit n
strintate conduc la un exod al personalului medical n strintate.
Rezultatul este un sistem medical cu deficit de personal care determin nemulumirea
pacienilor i a profesionitilor din sistem.
26. Revizuirea sistemului de salarizare n direcia flexibilizrii i stimulrii performanei i
competitivitii personalului din sistemul medical. Nivelul salariilor la 01.01.2018: (medic
rezident anul I: 1.200 euro, brut, medic specialist gr. V, clinic: 2.650 euro, brut, medic
primar, gr. V, clinic: 3.377 euro, brut, medic primar, gr. V, ATI / urgen: 3.600 euro, brut).
27. 0% impozit pe venit pentru medici.
28. 100% creterea salariilor asistenilor medicali ncepnd cu 01.01.2018.
29. 2.150 lei salariul minim brut pentru infirmieri i asisteni sociali ncepnd cu
01.01.2018.
30. 2.500 salariul minim brut pentru angajai cu studii superioare asisten social
ncepnd cu 01.01.2018.
31. Alte beneficii: tichete de vacan (1 tichet de vacan pentru toi bugetarii din
sistemul medical, la nivelul salariului minim pe economie din acel an). Stabilirea unui fond
de premiere n limita a 5% din cheltuielile de salarizare la nivelul fiecrui ordonator de
credite, pe baza unor criterii de performan transparente stabilite cu partenerii sociali.
32. Asigurarea formrii unui numr adecvat de categorii de personal medical, cu
preponderen pentru acele specialiti care nregistreaz un deficit.
33. Reformarea rezideniatului n ceea ce privete admiterea, pregtirea i obinerea
calificrilor de specialist.
34. Asigurarea unor condiii mai bune n vederea nfiinrii de cabinete medicale n
zonele defavorizate sau n proximitatea unei zone populate de un numr semnificativ de
ceteni care nu beneficiaz de acces facil la servicii medicale.
35. Coordonarea activitilor de formare, dezvoltarea carierei, stabilirea necesarului
pentru toate categoriile de personal medical vor fi fcute de Centrul Naional de Resurse
Umane n Sntate, n subordinea Ministerului Sntii, n colaborare cu colegiile i
ordinele profesionale din sntate i instituiile academice medicale. Vom avea astfel un
Catalog Naional al Profesionitilor din Sntate care va sta la baza fundamentrii
necesarului de formare de profesioniti.
5. MAI MULI BANI PENTRU PROGRAMELE NAIONALE DE SNTATE
36. Dezvoltarea programelor naionale i continuarea celor existente prin alocarea unor
fonduri suplimentare raportat la perioada 20152016.
37. Introducerea unor programe noi, cum ar fi, spre exemplu, depistarea bolilor
cardiovasculare cu risc major pornind de la patologia hipertensiv (hipertensivul cu valori
mari i risc crescut).
38. Stabilirea unui capitol bugetar distinct alocat bolilor rare: spre exemplu: boli ale
sngelui, forme de cancer rare sau boli de granie.
39. Debirocratizarea accesului la tratament al pacienilor din programele naionale,
nelegnd prin aceasta accesul pacienilor la tratamentul adecvat la momentul
diagnosticrii. Reducerea timpului se va realiza prin desfiinarea comisiilor i posibilitatea
medicului terapeut de a-i alege cea mai bun variant de tratament pentru pacientul su.
6. CADRUL INSTITUIONAL
40. Constituirea unui grup interministerial care va cuprinde specialiti care s evalueze
impactul asupra sntii cetenilor i asupra sntii publice a politicilor din alte domenii:
educaie, mediu, economie, transporturi etc, n vederea instituirii principiului Sntatea
populaiei n toate politicile.
41. Operaionalizarea i utilizarea Dosarului electronic al pacientului care va cuprinde
toate datele de sntate i care va sta la baza registrelor naionale pentru fiecare patologie
n parte. Aceast activitate va sta la baza fundamentrii transparente i predictibile a
sumelor necesare serviciilor medicale i programelor de sntate.
42. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat n sistemul de sntate public, ca suport
pentru sistemul informaional, care s permit interoperabilitatea aplicaiilor informatice
existente i viitoare, pe baza unei arhitecturi integratoare, n vederea utilizrii eficiente a
informaiilor n elaborarea politicilor de sntate i managementul sistemului.
43. Crearea cadrului instituional pentru mbuntirea continu a calitii serviciilor
oferite n sistemul de sntate. Autoritatea Naional de Management a Calitii n Sntate
va defini standarde minimale de calitate pentru toate categoriile de furnizori de servicii
medicale (medicina de familie, ambulator, spitale, instituii medicale de ngrijire
postspitalizare).
44. Adoptarea Legii sntii cel trziu la 31 decembrie 2017.
Capitolul Administraie Public. Politici regionale
Nu exist cetean care s nu i doreasc o locuin cu tot confortul (ap, canalizare,
cldur, energie electric), care s se poat deplasa n condiii de siguran i rapiditate la
serviciu, s poat s i nscrie copiii la o coal sau grdin n apropierea casei, s poat
s apeleze la servicii medicale n apropierea locuinei sale, s joace fotbal cu prietenii n
week-end ntr-o sal de sport i, de ce nu, seara s mearg cu familia la un spectacol de
teatru.
Este ceva ideal? Este prea mult ceea ce i poate dori un cetean? Exist n Romnia
de azi ceteni care s nu aib cel puin una din aceste nevoi simple? Da, o s auzim voci,
care ne vor spune, n Bucureti, n Iai, n Constana, n Timioara, de fapt n marile orae
ale rii. Da, poate c cetenii din aceste orae nu mai au nevoi simple, dar ei au nevoi
complexe: nu mai vor s piard timp n trafic sau la ghiee, vor s plteasc totul on-line,
vor mai mult verde.
Cine trebuie s rezolve aceste nevoi ale ceteanului? El? S se mute din Bucureti la
Mgurele pentru mai mult verde? De la Tecuci la Bucureti pentru servicii medicale
specializate?
Rspunsul este simplu i n acelai timp foarte complex: cel care trebuie s aib grij de
nevoile ceteanului este statul, prin toate structurile sale administrative. Statul este cel care
trebuie s creeze condiiile asigurrii nevoilor cetenilor prin asigurarea infrastructurii de
baz (ap-canalizare, coli, spitale, drumuri, etc.) la nivelul tuturor localitilor. Aceasta este
viziunea Guvernului privind administraia public, iar msurile propuse n acest capitol
contribuie la realizarea obiectivelor acesteia.
Msuri
1. Asigurarea pachetului minim de servicii publice n fiecare localitate din mediul rural
10 S (zece servicii)
Pentru perioada 20172020, Guvernul propune definirea i asigurarea din bugetul de
stat/fonduri nerambursabile a sumelor necesare implementrii pachetului minim de servicii
publice n fiecare localitate. Cele 10 servicii sunt:
Sntate: dispensar medical rural, centru medical de permanen
Educaie: coli, grdinie, cree
Ap canalizare: conformarea cu intele obligatorii ale directivei apa-canal
(91/271/CE)
Energie termic, electric: iluminat public
Transport, drumuri: modernizare/reabilitare drumuri comunale, judeene, strzi, zone
pietonale, poduri, pasaje, piste biciclete
Salubrizare: conformare cu intele obligtorii
Cultur: cmin cultural
Culte: reabilitare lca de cult
Sport: construcie/modernizare baze sportive pentru sport de mas i performan
Locuin: locuine sociale, locuine pentru tineri, locuine de serviciu pentru specialiti,
cldiri cu risc seismic
Acest obiectiv va fi asigurat prin finanarea cu prioritate a investiiilor din PACHETUL
MINIM = 10S Program prioritar MODERNIZAREA SATULUI ROMNESC, precum i prin
prioritizarea i comasarea tuturor programelor de finanare a pachetului de baz ntr-un
singur program (PNDL), cu un singur minister integrator i cu aceleai reguli de
implementare. Deasemenea, punem accent pe monitorizarea i evaluarea gradului de
ndeplinire a intelor asumate din 10S i prezentarea anual a situaiei pe fiecare localitate a
stadiului de ndeplinire a acestora. Exemple de inte care se coreleaz cu celelalte capitole
ale programului de guvernare:
Creterea procentului de racordare la serviciile de ap de la 77% n prezent la 87%
pn n 2020
Creterea procentului de racordare la serviciile de canalizare de la 34% n prezent la
60% pn n 2020
Creterea procentului de drumuri modernizate de la 38% n prezent la 61% pn n
2020
Creterea procentului de proprieti cadastrate i nregistrate de la 40% n prezent la
80% locuine i 100% la terenuri agricole
100% coli cu autorizaie de funcionare pn n 2020.
n vederea realizrii obiectivelor din pachetul minim de servicii, Guvernul susine
alocarea urmtoarelor resurse financiare:
Program investiii pentru modernizarea drumurilor judeene (20172020): 2.7 mld euro
(946 mil. fonduri nerambursabile i 1.774 mld buget de stat)
Program investiii pentru modernizarea drumurilor comunale (20172020): 3.8 mld
euro (440 mil. fonduri nerambursabile i 3.428 mld. buget de stat)
Program investiii pentru serviciile de ap-canal (20172020): 5.89 mld euro (3.0 mld
fonduri nerambursabile i 2.89 mld. buget de stat)
Program investiii pentru conformare deeuri (20172020): 352 milioane fonduri
nerambursabile
Program investiii pentru servicii de cadastru (20172020): 913 milioane euro (313 mil.
fonduri nerambursabile i 600 mil. buget de stat)
Program investiii n termoizolarea locuinelor (20172020): 2.1 miliarde (1.1 mld.
fonduri nerambursabile i 1.0 mld. buget de stat)
Program investiii n infrastructur social n zone rurale (educaie, sntate, cultur,
sport) (20172020): 1.3 miliarde (522 mil. fonduri nerambursabile i 788 mil. buget de stat)
Program pentru construcia de locuine publice pentru tineri, persoane aflate n
dificultate (venituri reduse, chiriai evacuai etc.) i locuine de serviciu pentru medici,
profesori, personalul din aprare i siguran public = 2.500 de locuine
2. Finanarea autoritilor locale
Acordarea de mprumuturi din trezorerie pentru 10S = Modernizarea satului romnesc
Creterea cotelor defalcate din impozitul pe venit ctre autoritile locale, de la 71,5%
la 100% i a masei impozabile prin includerea impozitului din pensii
Susinerea integral de la bugetul de stat a sistemului de protecie a copilului i a
persoanelor cu dizabiliti.
Reanalizarea standardului de cost/elev n vederea susinerii reale a finanrii de baz a
nvmntului preuniversitar
3. Modificri legislative pentru administraia central
Pe baza Strategiei pentru consolidarea administraiei publice 20142020 i a codului de
procedur administrativ, Guvernul va urmri ndeplinirea urmtoarelor obiective:
Delimitarea rolului i a atribuiilor principale ale Guvernului de exemplu: exercitarea
conducerii generale a administraiei publice; emiterea de acte normative; asigurarea
standardelor la nivelul administraiei publice pentru garantarea bunei administrri;
Reglementarea expres a categoriilor de persoane care sunt numite/eliberate din
funcie de prim-ministru, respectiv: conductorii organelor de specialitate i secretarul
general al Guvernului, n situaia n care acetia nu au calitatea de membri ai Guvernului;
Clarificarea sferei administraiei publice centrale de specialitate reglementarea
expres a structurii acesteia: ministere, alte structuri aflate n subordonarea sau n
coordonarea Guvernului, alte structuri aflate n coordonarea/ subordonarea ministerelor,
autoritile administrative autonome;
Precizarea expres a dou categorii de atribuii ale ministerelor: atribuii comune tuturor
ministerelor i atribuii proprii, potrivit competenei n domeniul de activitate;
4. Modificri legislative pentru instituia prefectului i serviciile publice deconcentrate
Precizarea statutului funciilor de prefect i subprefect ca fiind funcii de demnitate
public, n sensul secretar de stat, respectiv subsecretar de stat;
Detalierea rolului prefectului n raport cu intervenia n caz de for major sau n caz
de maxim urgen;
Precizarea condiiilor i procedurii de numire n funcie; n funciile de prefect i
subprefect pot fi numite numai persoane care au absolvit programe de formare specializat
specifice;
Introducerea funciei de secretar general al instituiei prefectului, ca nalt funcionar
public;
Clarificarea relaiilor dintre prefect i serviciile publice deconcentrate din perspectiva
modului de organizare i funcionare, a competenelor exercitate, a actelor emise/ adoptate
de conductorii acestora.
5. Modificri legislative pentru administraia public local
Guvernul susine creterea calitii procesului decizional la nivelul administraiei publice
locale, pentru a rspunde n mod fundamentat i coerent nevoilor comunitilor locale, prin:
Detalierea circuitului proiectelor de hotrri ale consiliului local de la momentul iniierii
i pn la momentul dezbaterii n cadrul edinelor consiliului local cu evidenierea etapelor,
a documentelor-suport (avize/rapoarte), a actorilor implicai, precum i a termenelor
necesare pentru nscrierea pe ordinea de zi a edinei consiliului local;
Modificarea condiiilor de dizolvare a consiliului local stabilirea unor condiii de
dizolvare a consiliului local mai greu de ndeplinit (de exemplu: n cazul n care acesta nu se
ntrunete cel puin ntr-o edin ordinar sau extraordinar, pe durata a patru luni
calendaristice consecutive) corelativ cu stabilirea unor noi situaii de ncetare de drept a
mandatelor consilierilor locali n cazul n care acetia absenteaz (nemotivat) de la mai
multe edine ale consiliului.
Revizuirea cazurilor de ncetare de drept a mandatelor consilierilor locali i a
momentului ncetrii de drept a mandatelor prin clarificarea situaiilor existente (de
exemplu: constatarea strii de incompatibilitate de ctre o autoritate competent), prin
stabilirea unor noi cazuri ;
Completarea cazurilor de suspendare i de ncetare de drept a mandatelor primarului i
preedintelui consiliului judeean (de exemplu: suspendarea mandatului n situaia stabilirii
unei msuri preventive care face imposibil exercitarea funciei);
Reanalizarea surselor de finanare ale bugetelor locale i revizuirea mecanismului de
echilibrare a bugetelor locale cu sume din unele venituri ale bugetului de stat, pe baza unor
indicatori socioeconomici i standarde de cost.
6. Exercitarea dreptului de proprietate public i privat a statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale
n ceea ce privete exercitarea dreptului de proprietate public susinem urmtoarele
aciuni:
Revizuirea procedurii de inventariere i atestare a bunurilor din domeniul public al
statului sau al unitilor administrativ-teritoriale;
Clarificarea unor elemente n materia exproprierii pentru cauz de utilitate public;
Completarea prevederilor privind donaiile i legatele, cu accent asupra acceptrii
acestora de ctre stat sau unitile administrativ-teritoriale;
Consolidarea cadrului legal existent al trecerilor bunurilor n domeniul public;
Reglementarea detaliat a unora dintre modalitile de exercitare a dreptului de
proprietate public: darea n administrare, nchirierea i darea n folosin gratuit.
n ceea ce privete exercitarea dreptului de proprietate privat susinem urmtoarele
aciuni:
Introducerea unor elemente definitorii specifice proprietii private a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale;
Reglementarea cadrului legal privind trecerile n domeniul privat al statului sau al
unitilor administrativ-teritoriale;
Reglementarea modalitilor specifice de ncetare a dreptului de proprietate privat a
statului sau a unitilor administrativ-teritoriale;
Reglementarea modalitilor specifice de exercitare a dreptului de proprietate privat a
statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, i anume: darea n administrarea,
concesionarea, nchirierea i darea n folosin gratuit.
7. Reglementarea serviciilor publice
Reglementarea principiilor aplicabile serviciilor publice transparena, egalitatea de
tratament, continuitatea, adaptabilitatea, accesibilitatea, responsabilitatea furnizrii
serviciului public, furnizarea serviciilor publice cu respectarea normelor/standardelor de
calitate;
Clasificarea serviciilor publice servicii de interes economic i servicii de interes
noneconomic general, servicii de interes naional i servicii de interes local, servicii publice
prestate/furnizate n mod unitar de o autoritate public/un organism prestator de servicii
publice i servicii publice prestate/furnizate n comun;
Reglementarea obligaiei de serviciu public i a pachetului minim de servicii;
Stabilirea unor reguli generale pentru serviciile economice de interes general i a
serviciilor noneconomice de interes general;
Stabilirea regulilor generale de reglementare, nfiinare i ncetare a serviciilor publice;
Reglementarea regulilor generale aplicabile modalitilor de gestiune ale serviciilor
publice gestiune direct i gestiune delegat.
8. Statutul funcionarilor publici i regimul juridic aplicabil personalului contractual din
administraia public
Crearea Sistemului naional de eviden a ocuprii n administraia public ANFP va
colecta n mod direct datele necesare populrii sistemului de la instituiile i autoritile
publice;
Eliminarea avizelor pentru organizarea concursurilor de ocupare a funciilor publice i
introducerea obligaiei instituiilor publice de a comunica ANFP structura de posturi;
Clarificarea regulilor aplicabile funcionarilor publici care candideaz sau ocup funcii
de demnitate public i/sau de alei locali n cazul tuturor categoriilor de funcionari
publici raporturile de serviciu se suspend i nu nceteaz (aa cum este reglementat n
prezent);
Posibilitatea prelungirii raportului de serviciu al funcionarului public care ndeplinete
condiiile de vrst standard pentru pensionare.
9. Rspunderea administrativ
Definirea rspunderii administrative
Reglementarea principiilor aplicabile rspunderii administrative legalitatea,
proporionalitatea, celeritatea;
Reglementarea elementelor principale ale formelor de rspundere administrativ:
disciplinar, contravenional i patrimonial.
Clarificarea formelor de rspundere pe categorii de personal: funcii de demnitate
public (alese, numite) i funcionari publici.
Capitolul Politici agricole i de dezvoltare rural
Agricultura i dezvoltarea satului romnesc reprezint o prioritate absolut n programul
de guvernare. n acest mandat, ne propunem s fructificm potenialul agricol real al
Romniei, concomitent cu revitalizarea zonelor rurale prin programe de investiii. intim ca
prin noile politici agricole sectorul agricol s devin un motor de cretere economic i o
surs de locuri de munc pentru populaia din mediul rural, odat cu garantarea veniturilor
agricultorilor, pentru a evita migraia din mediul rural. Considerm c se impune accelerarea
modernizrii agriculturii pentru a se asigura o hran sntoas necesar ntregii populaii,
rectigarea pieei interne, un trai decent fermierilor, reducerea importurilor i creterea
exporturilor de produse agroalimentare. De asemenea, practicarea unor reforme n
domeniul cercetrii i inovrii n agricultur i elaborarea unui program naional de
cercetare-dezvoltare agricol reprezint prioriti ale Programului Guvernului.
Alte direcii strategice cu impact ridicat sunt adoptarea de msuri care s conduc la
comasarea terenurilor i finalizarea reformei funciare, precum i identificarea de msuri
menite s conduc la salvarea zonei montane.
Creterea potenialului agricol nu se poate face fr dezvoltarea sistemului de
mbuntiri funciare. Creterea suprafeelor irigate o vom realiza att prin msuri de
stimulare a utilizrii eficiente a apei, ct i prin facilitarea accesului agricultorilor la un pre
rezonabil al energiei electrice. Nu n ultimul rnd, propunem aplicarea unor msuri care s
pun accentul pe sigurana i securitatea alimentar.
Msuri
1. Acordarea n timp util a subveniilor pentru agricultur
Se vor promova msuri cu caracter normativ i administrativ pentru acordarea la timp a
subveniilor, astfel: avans ncepnd cu 15 octombrie i plata regular ncepnd cu 1
decembrie pn la 31 martie a anului urmtor.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: 944.076 fermieri; Efecte: o reducere a costurilor de producie
cu cel puin 10%, procent care se folosea la acoperirea cheltuielilor excepionale generate
de dobnzi, comisioane bancare i alte sume generate de mprumuturi bancare; de
asemenea, se asigur capitalul de lucru necesar pentru realizarea la timp i ntocmai a
verigilor tehnologice cu efect n creterea produciei i sporirea calitii acesteia; se pot
realiza investiiile propuse; Impact: 9 miliarde euro, finanare din Fondul European de
Garantare Agricol.)
2. Refacerea i extinderea sistemului de irigaii. Ap gratuit pn la staia de punere
sub presiune
Reabilitarea infrastructurii principale, de la priza de ap pn la staiile de punere sub
presiune, pentru cca. 2 milioane de hectare. Programul se va desfura n trei etape,
urmnd a fi reabilitate n total un numr de 86 de amenajri de irigaii: n prima etap,
20172020 vor fi reabilitate 40 de amenajri deservind o suprafa de 1,3 milioane
hectare; n a doua etap, 20182020, vor fi reabilitate 37 de amenajri deservind o
suprafa de 490 mii hectare; n a treia etap, 20192020 vor fi reabilitate 9 amenajri
deservind o suprafa de 190 mii hectare. (Durata 4 ani; Beneficiari: 484 de organizaii ale
utilizatorilor de ap pentru irigaii, cu peste 200.000 de utilizatori care dein exploataii
agricole n amenajrile de mbuntiri funciare; Efecte: creterea produciilor i sporirea
calitii acesteia; mbuntirea condiiilor de mediu; reducerea costului de producie prin
creterea randamentului i reducerea cheltuielilor pentru ap; extinderea suprafeei irigate;
creterea randamentelor de funcionare ale sistemului de irigaii. n prezent randamentul de
funcionare al staiilor de pompare i repompare este de 40%, gradul de degradare al
canalelor i construciilor hidrotehnice fiind de 80%, iar pierderile de ap pe canale se ridic
la 60%. Dup reabilitare, randamentul de exploatare va crete, astfel c staiile de pompare
i repompare vor avea un randament de 79%, gradul de degradare al construciilor
hidrotehnice nu va depi 20%, iar pierderile de ap pe canale nu vor fi mai mari de 20%,
datorndu-se exclusiv evapotranspiraiei. Prin reabilitarea sistemului de irigaii se obine un
beneficiu net de 196 euro/ha/an, ceea ce conduce la un beneficiu de 392 milioane euro/an
la 2 milioane de hectare reabilitate; Impact: 1,143 miliarde euro pentru perioada 2017
2020 plus 342 milioane euro fonduri europene, finanare din bugetul de stat i FEADR.)
3. Dezvoltarea sistemului naional antigrindin i de cretere a precipitaiilor
Extinderea sistemului naional antigrindin i de stimulare a precipitaiilor, evitarea
pierderilor de producie prin calamitare, stimularea precipitaiilor n zonele aride i n
perioadele critice privind consumul de ap pentru plante, prin operaionalizarea celor trei
centre de comand, Muntenia, Moldova i Transilvania, i punerea n stare de funcionare a
celor apte uniti de combatere Prahova, Moldova 1 Iai, Moldova 2 Vrancea, Mure,
Timi, Oltenia, Maramure.
(Durata: 4 ani; Efecte: suprafaa de 9,3 milioane de hectare va fi protejat de efectele
negative ale fenomenelor climatice extreme; Evitarea pierderilor de producie i deprecierea
calitativ a produselor; Protejarea culturilor agricole i infrastructurii; Impact: 45 milioane
euro, finanare din bugetul de stat.)
4. Program de stimulare a produciei vegetale, zootehnice i a acvaculturii prin nfiinarea
unui credit de dezvoltare a afacerii cu garanii de stat
Acordarea de garanii de stat n procent de 80% din valoarea creditului de producie cu o
dobnd de 2% peste dobnda ROBOR la un an i pentru un plafon de maxim 1 milion de
euro.
(Durata: 8 ani; Beneficiari: unitile din agricultur, zootehnie i acvacultur care
urmresc creterea produciei i calitii acesteia, destinate pieei interne i externe. Cel
puin 10.000 de societi din agricultur productoare de produse destinate pieei interne i
externe. Efecte: creterea produciei i calitii acesteia, sporirea volumului de marf
destinat pieei interne i externe, cu impact pozitiv asupra Produsului intern brut i a
creterii veniturilor la bugetul de stat. Prin acordarea de credite cu garanii de stat vor putea
fi executate la timp i n bune condiii lucrrile specifice fiecrui domeniu, determinndu-se o
cretere i o garanie a produciei agricole, implicit a fondului de marf destinat pieei.
Numrul de societi i volumul de credite derulate va determina o cretere cu 10% a
produciei destinate pieei interne i externe.
5. Program de susinere pentru produse deficitare
Acordarea de sume fixe pe o perioad de 8 ani la dou produse dintre cele mai deficitare
n balana comercial. Programul ncepe n anul 2017, prin selectarea, pe baza datelor
statistice a cte 2 produse agroalimentare deficitare. Primele produse (an 2017): tomatele i
carnea de porc. Scop : reducerea importurilor i asigurarea consumului din producie
intern. Alocare suplimentar an de an : 240 milioane euro.
Pentru produsele deficitare se acord sprijin dup cum urmeaz:
tomate: suma de 3.000 de euro pentru 1.000 mp, n condiiile cultivrii de soiuri
romneti i realizrii unei producii de 2 kg/m 2, care s fie predate centrelor de colectare
odat cu justificarea produciei obinute i a destinaiei acesteia;
carne de porc: suma de 10.000 de euro pentru un efectiv de 200 de capete la ngrat,
n condiiile creterii, ngrrii, sacrificrii i livrrii cantitii de 20 tone carne de porc, odat
cu justificarea produciei i a destinaiei acesteia.
(Durata: 8 ani, cu adugarea a dou noi produse anual; Beneficiari: 40.000 fermieri, n
cazul tomatelor, i 12.000 de fermieri, n cazul cresctorilor de porci. Efecte: Asigurarea
produselor deficitare din producia intern. Sporirea interesului productorilor agricoli n
dezvoltarea exploataiilor comerciale. mbuntirea balanei comerciale prin reducerea
importului; Impact: 240 milioane euro anual, finanare din bugetul de stat.)
6. Creterea absorbiei fondurilor europene
Modificri pentru PNDR : Refacerea ghidurilor, mbuntirea procedurilor, asigurarea
cofinanrii i garantrii (FGCR i FGCIMM). (Durata: 7 ani; Beneficiari: solicitanii de
finanare nerambursabil din PNDR i POPAM; Efecte: creterea valorii adugate a
produselor, meninerea activitilor n mediul rural; stimularea investiiilor; dezvoltare rural
durabil; Impact: 9,7 mld euro).
7. Sprijin pentru angajarea tinerilor n agricultur, acvacultur i industria alimentar
Angajatorul este scutit de la plata tuturor obligaiilor ctre stat ce decurg din acordarea
drepturilor salariale n condiiile angajrii a minimum 3 tineri cu vrsta sub 40 de ani, pentru
o perioad de cel puin 1 an. n considerentele pentru acest program se ine cont att de
gsirea unui instrument atractiv pentru tineri pentru a se rentoarce la sat i a lucra n
agricultur, dar i pentru angajator care, fiind degrevat de o sarcin fiscal important,
poate folosi sumele rmase pentru angajarea de for de munc tnr, avnd n vedere c
aceasta este deficitar, iar n rndul tinerilor din domeniul rural se nregistreaz cea mai
mare rat a omajului. Angajatorul beneficiaz de acest program prin creterea numrului
de salariai cu cel puin 3 salariai care ndeplinesc condiiile stabilite; Tnrul angajat s
aib vrsta sub 40 de ani la angajare. Meninerea angajatului pe cel puin o perioada de un
an. (Durata: 4 ani; Beneficiari: tineri cu vrsta mai mic de 40 de ani, 8 mii angajai
reprezentnd o cretere cu 8,21% a forei de munc din agricultur. Astzi sunt angajai n
societile agricole din agricultur 97.500 salariai. Se preconizeaz angajarea unui numr
de 2.000 de tineri anual. Efecte: angajatorul este stimulat s angajeze for de munc;
Societatea ctig un angajat care are o surs de trai. Impact bugetar: 25 milioane euro
anual, sursa de finanare din bugetul de stat.)
8. Realizarea unui program de pregtire de scurt durat pentru lucrtorii din agricultur
n parteneriat public-privat
Realizarea unui parteneriat public-privat ntre colile liceale i fermierii agricoli constnd
n stabilirea de comun acord a unui program de pregtire de scurt durat a lucrtorilor din
agricultur n vederea nsuirii cunotinelor specifice muncii lor. coala are obligaia de a
ntocmi i derula programa colar i emiterea de diplome. Fermierul are obligaia de a
recruta i asigura locuri de munc cursanilor. (Durata: 4 ani; Beneficiari: 24.000 de lucrtori
din agricultur (considernd 8.000 de noi exploataii i un numr de 3 noi angajai/unitate);
Efecte: Raionalizarea timpului de munc, creterea productivitii muncii, permanentizarea
forei de munc din agricultur, mbuntirea condiiilor de lucru; Impact: 4 milioane euro
finanare din bugetul de stat).
9. Program de nfiinare a centrelor de colectare i procesare pentru legume/fructe i
pentru unele produse de origine animal
nfiinarea centrelor de colectare i procesare a legumelor/ fructelor din bazinele
legumicole/pomicole n vederea valorificrii integrale a produciei, evitarea pierderilor i
creterea veniturilor productorilor agricoli, o bun aprovizionare a consumatorilor
nfiinarea de centre de colectare i uniti de prelucrare a lnii i pieilor de ovine i
caprine n vederea reducerii pierderilor cresctorilor de animale, reducerea polurii mediului
nconjurtor ntruct, n mare parte, acestea se arunc/li se dau foc. Centrele de colectare
vor avea capaciti de pstrare n condiii optime a produselor i vor fi amplasate astfel nct
s deserveasc o reea naional cu puncte judeene, zonale i locale. (Durata: 4 ani;
Beneficiari: productori de legume/fructe, cresctori de ovine i caprine; Efecte: dezvoltarea
de capaciti noi de producie, creterea locurilor de munc, obinerea de venituri
suplimentare la bugetul de stat prin valorificarea n ntregime a produciei de cca 490 mii
tone de legume i fructe, 36 mii tone de ln, 8 milioane piei brute de ovine i caprine;
Impact: 300 mil. euro, din care 100 mil. euro pentru minim 10 uniti de procesare legume-
fructe i depozite frigorifice i 200 mil. euro pentru uniti de colectare i procesare ln, piei
de ovine i caprine)
10. Program de ncurajare a activitilor din zona montan.
1 miliard de euro n 10 ani pentru:
protecia resurselor naturale;
densitatea echilibrat a populaiei n zona montan;
crearea i conservarea locurilor de munc;
crearea i protejarea infrastructurii de acces.
elaborarea de politici i reglementri pentru ncurajarea activitilor specifice zonei
montane, cu inciden asupra celor 28 de judee din acest areal, care s vizeze atingerea
obiectivelor de mai sus.
(Durata: 10 ani; Beneficiari: productorii din zona montan. aproximativ 115.000
productori, suprafa de 4,5 milioane hectare; Efecte: creterea nivelului produciei de
produse bio, meninerea tradiiilor, promovarea produselor tradiionale; Impact: 1 miliard
euro; finanare din FEGA, FEADR, buget de stat.)
11. Program naional de cercetare-dezvoltare
Finanarea Academiei de tiine Agricole i Silvice cu 100 milioane de euro, n vederea
realizrii de clustere de cercetare n care Romnia are avantaj competitiv. Exemple:
Floarea- soarelui i cereale (INCDA Fundulea, SCDA Lovrin, SCDA Teleorman); Ovine
(ICDCOC Palas Constanta); Legume SCDL Buzu; Pomicultur ICDP Piteti-Mrcineni
Elaborarea unui program naional de cercetare-dezvoltare agricol pe perioada 2017
2020 n vederea realizrii unei strategii integrate care s asigure adaptarea noilor tehnologii
la condiiile de producie din Romnia, viznd n special msuri privind cercetarea aplicativ,
inovarea i reducerea costurilor de producie pe fondul sporirii randamentului i calitii
produselor. Aplicarea soluiilor financiare optime n vederea funcionrii sistemului naional
de cercetare-inovare precum i perspectivele de continuare a activitilor, n concordan cu
solicitrile productorilor, ncurajarea parteneriatului public-privat n cercetarea agricol.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: toi fermierii romni; Efecte: Stimularea cercetrii aplicative n
domeniul agroalimentar; realizarea sinergiei ntre obiectivele agriculturii i noile tehnologii
din domeniu; introducerea de noi tehnologii n fermele din Romnia; Impact: 100 milioane
euro, finanare din bugetul de stat).
12. Program de ncurajare a agriculturii ecologice i a produselor tradiionale.
nfiinarea Laboratorului naional pentru certificarea produselor ecologice i tradiionale.
Realizarea de centre de informare pentru productori privind facilitile acordate.
Elaborarea de reglementri privind ncurajarea activitilor agricole i nonagricole n
scopul garantrii veniturilor, meninerii tradiiilor, evitarea migraiei i asigurarea unor
produse de calitate destinate, cu preponderen, pieei naionale.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: 25.000 de persoane pentru o suprafa de 500.000 hectare;
Efecte: creterea nivelului produciei de produse bio, meninerea tradiiilor, promovarea
produselor tradiionale; Obiectiv: 14 produse protejate la nivel european). n prezent sunt 3
produse deja protejate: magiunul de Topoloveni, Salamul de Sibiu i Brnza de Ibneti.
Urmeaz: Novac Afumat din ara Brsei, Crnai de Plecoi, Scrumbie Afumat de Dunre,
Cacaval de Sveni, Horinc de Camarzana, uic de Arge, uic de Dmbovia, uic
Zetea de Medieu Aurit, Palinc, Vinars Segarcea, Murfatlar, Vaslui, Vrancea i Trnave
13. Reforma instituional a Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i a instituiilor
din subordine
Eficientizarea activitii structurilor aflate n minister i a instituiilor din subordinea i
coordonarea acestuia. Extinderea atribuiilor Ageniei Domeniilor Statului privind politica de
comasare a terenurilor prin participarea activ pe piaa funciar. ntrirea rolului
organizaiilor profesionale, mbuntirea i permanentizarea dialogului. nfiinarea unui
departament de industrie alimentar i politici comerciale n cadrul MADR. (Durata: 4 ani;
Efecte: o mai bun coordonare a politicilor sectoriale; eficientizare administrativ;
responsabilizare; politici coerente; implicare direct; realizarea unei structuri administrative
funcionale; Impact: costurile administrative de funcionare ale MADR, finanare din bugetul
de stat)
14. Faciliti pentru fermierii romni
Eliminarea impozitului pe terenurile agricole lucrate;
Impozit zero pentru tractoare i utilaje agricole;
Cadastrarea, de ctre stat, a tuturor terenurilor agricole pn n anul 2020
15. Program de msuri legislative pentru sectorul agricol
Revizuirea legislaiei din agricultur cu privire la achiziionarea terenurilor
Revizuirea legislaiei din agricultur n vederea mbuntirii acesteia i a eliminrii
reglementrilor paralele Codul agriculturii.
Simplificarea legislaiei i a procedurilor privind formele de sprijin din agricultur pe
principiul o singur cerere la o singur instituie.
mbuntirea legislaiei cu privire la trasabilitatea produselor agroalimentare.
Realizarea unui sistem unitar de monitorizare a produselor intrate pe piaa de consum
care s fac posibil eliminarea din fa a produselor contrafcute sau neconforme care
pot afecta sntatea consumatorului.
Crearea de fonduri mutuale agricole pentru stabilitatea veniturilor n cazul volatilitii
preurilor la produsele agricole sau a produselor nregistrate.
Revizuirea cu celeritate a legislaiei referitoare la managementul ambalajelor, ecarisaje
i dejecii.
Capitolul Politici de mediu. Apele i pdurile
De ce trebuie s protejm mediul? De ce este nevoie de un minister pentru protecia
mediului? La aceste ntrebri gsim rspunsuri dac analizm istoria recent i observm
efectele nocive pe care le pot avea aciunile noastre asupra mediului. Fie c vorbim de
accidentele de mediu, de defriri sau nclzirea global, aceste evenimente au dus la
elaborarea i dezvoltarea directivelor i legilor pentru protecia mediului.
n Romnia mediul a intrat destul de curnd n preocuprile publicului i ale politicienilor.
Pdurile erau vzute ca un bazin de resurse i mai puin ca un organism viu, care ne ajut
pe noi s respirm un aer mai curat. Un organism care stabilizeaz solul i reduce riscul de
alunecri de teren sau de inundaii.
Am nceput prin oprirea fenomenelor de defriare a pdurilor i am fcut pai pentru a
promova politici de mediu sustenabile. Este timpul acum s dezvoltm aceast viziune i s
oferim romnilor o Strategie Naional de mbuntire a Calitii Aerului i o viziune
integrat pentru regularizarea cursurilor de ap. Este timpul ca Romnia s se integreze n
viziunea european privind reciclarea i s dezvolte astfel baza unei economii circulare
eficiente. Este timpul s aplicm acele msuri necesare pentru a reintroduce siturile
contaminate n circuitul economic normal i pentru a reda aceste spaii comunitii.
Politica n domeniul proteciei mediului i managementului durabil al pdurilor i al apei
are scopul de a garanta un mediu curat i sntos, care s asigure protejarea naturii,
calitatea vieii, n corelare cu progresul social i o dezvoltare economic verde i
competitiv, cu emisii reduse de dioxid de carbon i eficient din punct de vedere al utilizrii
resurselor.
Principiile coordonatoare ale politicii de mediu:
mbuntirea integrrii politicii de mediu i a coerenei politicilor sectoriale din punct de
vedere al aplicrii principiilor dezvoltrii durabile;
mbuntirea infrastructurii de mediu i reducerea decalajului existent fa de alte state
membre ale UE, ct i ntre regiunile de dezvoltare;
Prevenirea riscului i diminuarea efectelor calamitilor naturale pentru creterea
gradului de siguran a cetenilor;
mbuntirea managementului deeurilor i substanelor periculoase la nivel naional;
Asigurarea unui management durabil al apelor;
Susinerea i promovarea produciei de energie din surse alternative, regenerabile i
nepoluante;
Stimularea creterii durabile, crearea de noi locuri de munc i atingerea unui nivel
ridicat de prosperitate i sntate;
Conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale, precum i
evaluarea economic a serviciilor ecosistemice;
Reducerea polurii i mbuntirea calitii aerului;
Prevenirea i limitarea efectelor negative ale schimbrilor climatice, implementarea
msurilor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
Extinderea suprafeelor de pduri, creterea eficienei serviciilor de mediu oferite de
acestea, combaterea despduririlor i asigurarea diminurii tierilor ilegale de mas
lemnoas;
mbuntirea calitii vieii prin asigurarea unui mediu sntos n cadrul comunitilor i
susinerea unei alimentaii sntoase;
Modernizarea i ntrirea capacitii administrative/ instituionale n domeniul mediului;
mbuntirea gradului de contientizare, informare, consultare i participare a tuturor
cetenilor n luarea deciziilor privind mediul;
Msuri
1. nfiinarea ministerului apelor i pdurilor.
2. Politica n domeniul gestionrii infrastructurii de ap i ap uzat prin creterea
semnificativ a reelelor de ap curent i canalizare din mediul urban i rural
3. Politica n domeniul gestionrii deeurilor
4. Program pentru gestionarea siturilor contaminate
n momentul de fa, n Romnia au fost inventariate 1.393 situri contaminate, dintre
care 210 situri contaminate istoric i 1.183 situri potenial contaminate. Cu ajutorul fondurilor
europene mare parte dintre siturile contaminate istoric pot fi inute n limite normale iar cele
cu potenial de contaminare pot redeveni utilizabile. Siturile contaminate trebuie s fie
gestionate eficient, ct mai repede cu putin, pentru ca romnii s poat reutiliza aceste
situri ca parte a economiei reale, funcionale. Doar aa putem extrage maximum de
rezultate dintr-un proiect economic, care trebuie s in ara noastr n topul creterilor
economice la nivel regional i european. Guvernul va realiza o list de prioriti n ceea ce
privete gestionarea siturilor contaminate.
Obiectivul stabilit de Guvern prin acest program este reducerea suprafeelor poluate
istoric care va contribui la reducerea impactului negativ asupra calitii ambientale i
sntii populaiei, sens n care propunem urmtoarele aciuni:
Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric
Refacerea ecosistemelor naturale
Asigurarea calitii solului n vederea protejrii sntii umane
(Durata: 20172023; Beneficiari: UAT-uri; Efecte: Scopul central al politicilor de
gestionare a siturilor contaminate va fi acela de a reda aceste spaii ctre comuniti i
reintegrarea lor n circuitul social i economic normal. Impact: 140.000.000 euro din care
aproximativ 119.000.000 euro alocare UE (85%) i aproximativ 21.000.000 euro finanare
public naional (15%). Interveniile din POIM sunt complementare cu aciunile din POR
privind regenerarea urban, orientate spre regenerarea spaiilor urbane degradate i
abandonate i reincluderea n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare
investiii la nivelul oraelor, crearea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil
urban).
5. Program pentru protecia mediului prin conservarea biodiversitii
Romnia deine cea mai mare diversitate biogeografic din Europa. Practic, este cea
mai verde ar din Europa, cu cele mai multe specii aflate n habitat natural. Ne confruntm
ns, ca i celelalte state europene, cu declinul biodiversitii. Aceasta nseamn dispariia
treptat a speciilor de plante i animale. Pentru a stopa acest proces, Guvernul va lua
msuri rapide i active pentru protecia biodiversitii, n acord cu politicile europene. Vom
face acest lucru pentru c suntem contieni de faptul c fiecare element al ecosistemelor
din Romnia poate contribui major la consolidarea unui mediu stabil. Investitorii romni, i
mai ales cei strini, vor trebui s neleag c exploatarea resurselor naturale nu se face
punnd n pericol mediul nconjurtor i sacrificnd comorile naturale ale Romniei.
Obiectivul Guvernului prin acest program este protejarea i refacerea biodiversitii i a
solurilor i promovarea unor servicii pentru ecosisteme, inclusiv prin programul Natura
2000 i de infrastructur ecologic, n 2023 inta fiind urmtoarea:
60.000 hectare suprafaa habitatelor sprijinite n vederea obinerii unui stadiu de
conservare mai bun.
2.000 hectare suprafaa ecosistemelor degradate refcute.
Pentru atingerea acestor obiective, prin program vor fi ntreprinse urmtoarele msuri:
Continuarea elaborrii planurilor de msuri pentru conservarea ariilor naturale protejate
(inclusiv cele situate n mediul marin) i pentru speciile de interes comunitar neacoperite de
proiectele anterioare.
Implementarea planurilor de aciune pentru ariile naturale protejate i pentru speciile de
interes comunitar aprobate (inclusiv cele situate n mediul marin).
Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate (mpduriri,
coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale protejate, n acord cu obiectivele
europene n domeniu.
Aciuni de completare a nivelului de cunoatere a biodiversitii i ecosistemelor
Efecte: Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate
(mpduriri, coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale protejate, n acord cu
obiectivele europene n domeniu, inclusiv n mediul marin; Impact: 360 milioane de euro
finanare din POIM i buget de stat. Msurile dedicate managementului ariilor protejate din
POIM vor fi completate prin msurile de agro-mediu ce promoveaz agricultur extensiv
adaptat nevoilor de conservare prevzute prin PNDR. Plile compensatorii din FEADR
pentru proprietarii de terenuri aflate n siturile Natura 2000 vor fi introduse prin modificarea
PNDR cnd vor exista suficiente planuri de management aprobate care s justifice
introducerea acestei msuri.
6. Program pentru monitorizarea i mbuntirea calitii aerului
Aerul pe care l respirm este o parte esenial a calitii vieii noastre i a copiilor notri.
Dei Romnia se bucur de o infrastructur verde comparabil mai mare cu cea a altor state
europene, problema calitii aerului rmne una presant, n mare parte i din cauza
dezvoltrii urbane sistematice care a avut loc dup 1989. n prezent, Romnia se afl n
infringement din cauza problemei calitii aerului. Particulele n suspensie cu efect nociv se
gsesc n special n emisiile poluante generate de industrie, trafic i nclzirea locuinelor.
Ele pot provoca astm, afeciuni cardiovasculare, cancer pulmonar i deces prematur. La
aceast influen nefast pentru mediu se adaug i emisiile rezultate n urma activitilor
industriale. Guvernul va rspunde provocrilor referitoare la calitatea aerului din Romnia
prin implementarea Strategiei Naionale de mbuntire a Calitii Aerului.
Strategia va stabili un echilibru stabil i durabil ntre nevoia romnilor de a avea un aer
mai curat i exigenele unor platforme economice care contribuie la dezvoltarea Romniei i
la creterea perspectivelor de via pentru noi toi. De asemenea, strategia Guvernului va
avea un impact puternic asupra filosofiei de dezvoltare a marilor orae, care au o amprent
semnificativ de carbon. Astfel, vor fi dezvoltate protocoale de colaborare cu administraiile
publice locale care s ncurajeze primriile municipiilor i marilor orae din Romnia s fac
o trecere gradual i sustenabil ctre transport public bazat pe energie electric. Viziunea
strategic a Guvernului va consolida nivelul de contientizare privind necesitatea reducerii
amprentei personale de carbon la nivel comunitar, prin promovarea unor programe
educaionale n parteneriat cu Ministerul Educaiei. Dezvoltarea i modernizarea
infrastructurii de monitorizare a calitii aerului va avea n vedere urmtoarele elemente:
Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului
(RNMCA).
Dezvoltarea unui sistem de prognoz a calitii aerului.
Dezvoltarea unui sistem unic, interactiv de inventariere a emisiilor de poluani n aer,
prin crearea unei baze de date n conformitate cu cerinele directivei INSPIRE
Reducerea emisiilor de elemente poluante n atmosfer va presupune un set de msuri
legislative care s ncurajeze marii poluatori s adopte tehnologii specifice de filtrare a
emisiilor atmosferice, n conformitate cu legislaia european. La nivel guvernamental, va fi
elaborat un plan de conformitate care va verifica periodic dac marii poluatori atmosferici au
adoptat sau nu msurile solicitate n vederea reducerii de noxe din atmosfer.
Planul integrat de dezvoltare economic urban va cuprinde un set de msuri privind
reducerea emisiilor de noxe n atmosfer prin msuri proactive i preventive deopotriv. Se
va urmri n acest sens:
Plantarea de arbori n imediata vecintate a marilor aglomerri urbane n vederea
construirii sau reabilitrii centurilor verzi care ajut la filtrarea aerului din mediul urban.
Resemnificarea spaiilor urbane prin ncurajarea dezvoltrii spaiilor verzi.
ncurajarea autoritilor locale n vederea reducerii emisiilor de carbon:
ncurajarea deplasrii cu bicicleta (amenajarea unor piste sigure pentru bicicliti).
Achiziionarea de infrastructur electric de transport n comun.
Transferul gradual de la transport n comun alimentat prin combustibili fosili la transport
n comun bazat pe energie electric.
Dezvoltarea unui plan de contientizare a necesitii reducerii amprentei personale de
carbon (prin resurse educaionale n parteneriat cu Ministerul Educaiei). Aceast strategie
va fi implementat pentru a reduce sistematic nivelul particulelor nocive aflate n aer, pentru
a putea fi redus numrul persoanelor internate cu afeciuni respiratorii cronice. Acest lucru
va duce la scoaterea Romniei din procedura de infringement, precum i la mbuntirea
calitii vieii pentru sute de mii de romni care au afeciuni respiratorii grave. (Durata:
20172023; Beneficiari: Ministerul Mediului; Efecte: pozitive pentru sntatea uman prin
creterea gradului de eliminare a noxelor i Creterea capacitii de evaluare i monitorizare
a calitii aerului la nivel naional. Impact: 22 milioane euro, finanare din POIM i buget de
stat).
7. Program de prevenire i gestionare a inundaiilor
Conform datelor publice, n Romnia, inundaiile i furtunile au dus recent la pierderea a
76 de viei omeneti i au provocat pagube de peste 1,66 miliarde euro (adic echivalentul
a 2,1% din PIB-ul rii noastre). Ele au afectat aproximativ 656.392 de hectare de terenuri
agricole, 10.420 de kilometri de drumuri, 23,8 de kilometri de cale ferat, 9.113 de poduri i
picioare de pod i 90.394 de fntni. Delta Dunrii este un areal special, afectat n mod
deosebit de inundaii. Aceste statistici sunt oglinda unor realiti sociale i economice crude.
Pe lng sutele de mii de viei pe care le afecteaz, inundaiile pun n pericol perspectiva
dezvoltrii economice regionale i afecteaz semnificativ elemente vitale de infrastructur
critic (linii de comunicaii, reele electrice, reele de transport relevante la nivel naional i
european etc.).
Pentru gestionarea riscurilor referitoare la inundaii, Guvernul va avea n vedere
urmtoarele msuri:
Elaborarea unui plan de investiii mpotriva riscului la inundaii, care va include
consolidri de albii i maluri de ruri, devierea unor ruri, n aa fel nct localitile s fie
protejate.
Modernizarea sistemului de avertizare a populaiei n privina fenomenelor
meteorologice extreme.
Realizarea unui studiu privind efectele climatice i regenerarea zonelor afectate n
prezent pentru a reduce efectele incidentelor meteorologice extreme.
Din punct de vedere al lucrrilor de infrastructur, Guvernul consider prioritar
regularizarea cursurilor de ap din Romnia pentru a limita sistematic pagubele umane i
materiale generate de inundaii. Foarte multe inundaii din Romnia au ca motiv principal
lipsa unei viziuni coerente privind regularizarea i continuarea regularizrii fluxurilor de ap.
Procesul de regularizare a fluxurilor de ap este cu att mai important cu ct evoluiile
climatice din ultimii ani demonstreaz o tendin de multiplicare a fenomenelor extreme.
Proiectele de regularizare a cursurilor de ap care prezint riscuri de inundaii vor contribui
la consolidarea unor perspective economice i agricole mai stabile i vor sprijini astfel
efortul de a crea un mediu economic previzibil. n acest context, filosofia noastr este aceea
de a realiza investiii majore astzi, care vor degreva pe termen lung presiunea bugetar,
prin eliminarea unor intervenii costisitoare care se produc dup inundaii pentru restabilirea
situaiei la normal. Vor fi reduse astfel pe termen lung investiiile n reconstrucia i
sprijinirea familiilor afectate de inundaii.
Aciunile propuse de Guvern pentru ndeplinirea obiectivelor programului sunt:
Pentru inundaii, investiiile se vor baza pe hrile de hazard i pe Planurile pentru
prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor, elaborate la nivel de bazin
hidrografic, n conformitate cu Directiva 2007/60/EC. Investiiile pentru prevenirea
inundaiilor se vor conforma metodologiei pentru identificarea, prioritizarea, justificarea i
proiectarea interveniilor, pe baza pagubelor economice evitate.
Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor prin preluarea soluiilor
oferite de ecosisteme naturale pentru gestionarea riscurilor generate de creterea incidenei
evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii inundaiilor i deertificrii,
stabilirea unor zone inundabile controlat i msuri bazate pe ecosisteme, toreni i
desecri).
Dezvoltarea de studii, metodologii, evaluri, rapoarte, manuale de bun practic pentru
managementul barajelor.
Abordare intersectorial la nivel de bazin hidrografic (dezvoltare coordonat i
management integrat al activitilor privind apa, terenurile i resursele).
Modernizarea infrastructurii de monitorizare i avertizare a fenomenelor
hidrometeorologice severe n vederea asigurrii proteciei vieii i a bunurilor materiale.
Msuri care asigur eficacitatea interveniilor de prevenire a inundaiilor sub forma
infrastructurii verzi, precum sisteme de prevenire anticipat i de management al bazinelor
n timpul inundaiilor.
Realizarea de msuri structurale de protecie mpotriva riscului la inundaii, acolo unde
infrastructura verde nu este suficient, prin construirea ori reabilitarea infrastructurii de
reducere a impactului unor fenomene meteorologice extreme. Acestea vor include cu
prioritate investiii pentru stocarea/devierea apelor provenite de la inundaii, dar i
regularizri de albii i consolidri de maluri.
Alte tipuri de aciuni specifice gestiunii riscului la inundaii, conform celor prevzute n
Strategia naional de management al riscului la inundaii pe termen lung mediu i lung sau
n planurile de management al riscului la inundaii.
8. Program pentru combaterea eroziunii costiere
Eroziunea costier este un fenomen deosebit de periculos pentru persoanele care
locuiesc n spaii riverane zonelor de coast. Modificarea sistematic a zonelor de coast
poate afecta n mod direct i ramuri importante ale economiei, precum turismul, prin
schimbarea specificului unor terenuri (procesul de eroziune a plajelor, spre exemplu).
Romnia a aplicat o serie de msuri n vederea limitrii eroziunii la malul Mrii Negre, ns
viziunea aplicat n cadrul Master Plan-ului integrat pentru protecia i refacerea zonei
costiere trebuie reevaluat. Guvernul dorete s implementeze o viziune n dou etape, care
s mbunteasc efortul naional de limitare a eroziunilor costiere la malul Mrii Negre.
Obiectivul principal al programului este reducerea efectelor i a pagubelor cauzate
asupra populaiei de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de
schimbrile climatice, n principal de eroziune costier, prin reabilitarea, n 3 etape, a 30 km
de plaje. n acest sens, se vor ntreprinde urmtoarele aciuni:
Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra plajelor.
Activiti de reabilitarea i protecia plajelor incluznd nnisipri artificiale, crearea de
noi plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor.
Lucrri de consolidare, drenaje, ziduri de sprijin.
Utilizarea tehnicilor de monitorizare satelitar pentru identificarea zonelor afectate de
fenomenul de eroziune.
Utilizarea tehnologiei satelitare pentru construirea unor proiecii privind evoluia
fenomenului de eroziune.
Utilizarea tehnologiei satelitare pentru evaluarea impactului msurilor luate n vederea
limitrii fenomenului de eroziune costier.
[Durata: 20172023; Beneficiari: Zona litoral: (ntre Stavilar Periboina i Stavilar
Edighiol) i n zona de sud a zonei costiere, respectiv Mamaia Centru i Mamaia Nord pn
la limita UAT Nvodari, Agigea, Eforie Centru, Eforie Sud (Eforie Sud 1 i Eforie Sud 2),
Costineti Sud, Mangalia (Olimp, Neptun, JupiterVenus, Saturn, Mangalia), 2 Mai, Portul
Tomis pn la Portul Constana, Balta Mangalia. Efecte: pozitive pentru dezvoltarea
infrastructurii turismului romnesc; Impact: 600 milioane euro, finanare din POIM, comun
cu cea pentru protecia la inundaii].
9. Program pentru dezvoltarea durabil a pdurilor
Prioritatea 0 a Guvernului n materie de politic de mediu va fi aceea de protejare a
fondului forestier naional. Guvernul nu este i nu a fost niciodat mpotriva exploatrii
raionale a fondului forestier din Romnia. Dimpotriv, lemnul este o resurs regenerabil.
O exploatare durabil a pdurilor este esenial n lupta mpotriva schimbrilor climatice,
conform rezoluiilor Conferinei privind schimbrile climatice de la Paris. Dac nu folosim,
vom folosi beton, oel i combustibili fosili, cu amprente ecologice mult mai mari.
ns guvernarea i propune, n primul rnd, eliminarea fenomenului defririlor i al
exploatrilor iraionale care agraveaz starea unor ecosisteme fragile. Cei care exploateaz
aceast resurs natural vor fi obligai s respecte legislaia n vigoare i s opreasc
fenomenul de furt din patrimoniul naional. De asemenea, Guvernul va demara programe
ample de rempdurire, care s contribuie la refacerea echilibrului ecosistemelor afectate.
Guvernul va ncuraja schimbarea filosofiei de aciune n materie de gestionare a
resurselor lemnoase. Exportarea neprelucrat, sau prelucrat sumar, a acestei materii
prime va nceta odat cu implementarea Codului silvic promovat de Guvern. Dreptul de
preemiune pentru productorii de mobile, prevzut i el n noul Cod silvic promovat de
Guvern va face ca masa lemnoas s fie exportat preponderent sub form de produs finit.
Suprafaa total a fondului forestier naional al Romniei este de 6,545 milioane ha i
reprezint 27,5% din suprafaa rii, media european fiind de 32%. Suprafaa mpdurit
per locuitor n Romnia este de 0,28 ha, puin sub media european de 0,32 ha. n anul
2014, fenomenul tierilor ilegale de arbori n Romnia atinsese cote alarmante. Imaginile
satelitare comparative ntre 2008 i 2012 indicau versani ntregi defriai.
Propunerile Guvernului pentru dezvoltarea durabil a pdurilor
I. Elaborarea Strategiei naionale forestiere 20172027
II. Implementarea Strategiei naionale forestiere 20172027
III. Msuri practice de diminuare a tierilor ilegale de arbori:
Dezvoltarea sistemului informatic integrat de urmrire a materialelor lemnoase SUMAL,
operaionalizarea sistemului FMIMS i dezvoltarea sistemului Radarul Pdurilor de
alertare a instituiilor cu responsabiliti n materie, coroborat cu sistemul 112 pentru
transportul de lemn.
Instalarea de scannere pentru evaluarea volumului materialelor lemnoase
containerizate, n toate punctele de trecere a frontierei i pe toate drumurile naionale i
europene.
Compensarea proprietarilor de pduri pentru pierderile de venit n cazul pdurilor aflate
n arii naturale protejate.
Asigurarea pazei terenurilor forestiere pentru care n prezent nu este asigurat
administrarea/serviciile silvice, inclusiv pentru terenurile forestiere la care nu se cunosc
proprietarii.
Msuri de mpdurire a terenurilor forestiere, a celor degradate, inapte pentru
agricultur i realizarea Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie:
Identificarea terenurilor forestiere pentru care nu a fost realizat regenerarea n termenul
legal i asigurarea fondurilor necesare n vederea mpduririi forate a acestora.
ntocmirea unui studiu privind identificarea terenurilor agricole degradate i potenial
poluate, care pot face obiectul mpduririlor, n baza cruia se va elabora i implementa
Programul naional de mpdurire, n vederea creterii suprafeelor de pdure.
Urgentarea realizrii sistemului naional de perdele forestiere de protecie prin
promovarea unei legislaii specifice care s faciliteze implementarea acestuia.
IV. Intervenii legislative:
Operaionalizarea Codului silvic prin elaborarea legislaiei subsecvente, corecte i
complete.
Urgentarea amendrii Legii contraveniilor silvice Legea nr. 171/2010 privind
stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice. Armonizarea ei cu noul Cod silvic i cu
legislaia Uniunii Europene.
Amendarea Statutului personalului silvic Legea nr. 427 din 18 iulie 2001 pentru
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului
silvic.
Amendarea legii perdelelor forestiere Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere
de protecie, republicat n 2014, pentru ca realizarea perdelelor forestiere s devin
operaional.
Programul Tai un copac, plantezi 2.
Conform legii perdelelor forestiere, Legea nr. 289/2002, realizarea perdelelor forestiere
este foarte ngreunat din cauza timpului alocat identificrii proprietarilor i obinerii sau nu
a acordului acestora. Propunem modificarea legii prin abrogarea ntregii proceduri de
expropriere i aplicarea exproprierilor n baza Legii nr. 255/2010, prin care se fac toate
exproprierile n Romnia.
(Durata: 20172023; Efecte: eficientizarea cadrului instituional i de reglementare a
activitii din sectorul forestier, gestionarea durabil a resurselor forestiere, gospodrirea
fondului forestier naional, valorificarea superioar a produselor forestiere, dezvoltarea
dialogului intersectorial i a comunicrii strategice n domeniul forestier, dezvoltarea
cercetrii tiinifice i a nvmntului forestier Impact: Sursele de finanare care se pot
folosi pentru implementarea strategiei sunt fondurile provenite de la bugetul de stat, credite
externe, parteneriat public-privat i fondurile structurale.)
Capitolul Politici n domeniul energiei
Viziunea Romniei n domeniul energetic trebuie s se axeze pe securitatea
aprovizionrii cu energie a cetenilor ei, pe o baz de ncredere i de solidaritate real
criterii eseniale ale noii uniuni energetice europene care trebuie s devin o unic voce n
domeniul energetic. Pilonii noii abordri strategice definesc calea de urmat pentru Romnia:
energie sigur, durabil, competitiv i la preuri accesibile ntr-un cadru de securitate,
solidaritate i ncredere.
Pentru aceasta trebuie s construim un sistem politic raional i orientat spre interesul
naional, o protecie social adecvat i motivant, servicii publice de educaie i sntate
de calitate, cu oameni de ncredere.
Comunitatea deleag o parte foarte important a resurselor financiare ale statului, iar
ncrederea n utilizarea banului public devine un aspect critic al stabilitii morale colective.
Din acest motiv transparena finanelor publice este un obiectiv al consolidrii calitii vieii,
iar energia trebuie s devin cel mai transparent produs, astfel nct structura costului pe
unitatea de energie s reflecte cu fidelitate costurile reale i s genereze ncredere i
nediscriminare ntre tehnologii, operatori i respectiv consumatori. Transparena n industria
energetic genereaz ncredere, deopotriv a investitorilor i consumatorilor prin semnale
de pre formate transparent i nediscriminatoriu, care reflect necesitile pe termen lung i
obiectivele de politici energetice la nivelul Romniei.
Avem un sistem energetic mbtrnit, poluant i ineficient. Din 100 de uniti energetice
ale materiei prime, doar 15% mai ajung la consumatorul final. Acest dezavantaj trebuie
transformat ntr-o oportunitate, respectiv ntr-un obiectiv strategic: eficientizarea sistemului
energetic are consecine calitative directe i imediate asupra scderii preului energiei i
creterea calitii vieii cetenilor prin mbuntirea calitii mediului nconjurtor. Cheia
viitorului este energia electric. Soluia pentru noile provocri tehnologice i de sistem
reprezint o nou revoluie tehnologic, respectiv o nou revoluie digital.
Sistemul energetic romnesc trebuie s fie integrat la nivel continental, bazat pe
concuren, pe utilizarea optim a resurselor i susinut de un sistem de reglementare
autonom, independent, transparent i eficace att pentru pieele de energie ct i pentru
operatori i consumatori. Pentru asigurarea securitii i eficienei energetice, sistemul
energetic trebuie s progreseze concomitent pe urmtoarele direcii principale:
Meninerea unui mix energetic prin diversificarea surselor i tehnologiilor de producere
a energiei, promovarea energiilor din surse regenerabile i a tehnologiilor de conversie, cu
emisii reduse de carbon pentru energie electric, nclzire i rcire.
Decarbonizarea sistemului de transport, prin trecerea la combustibili alternativi.
Liberalizarea pieei de energie i interconectarea sistemelor energetice, cu reele
inteligente i de comunicare, pentru o reea complementar i interactiv de servicii.
Eliminarea (minimizarea) dependenei dintre dezvoltarea economic i degradarea
mediului, prin asigurarea de energie curat, sigur i la preuri accesibile.
Politicile de cretere a eficienei energetice i stimularea tehnologiilor cu emisii reduse
de carbon, combinate cu o pia stabil pentru emisii de carbon pot determina direcia i
schimbrile de comportament.
ncepnd cu anul 2016, prin semnarea noului Tratat Post-Kyoto sectorul energetic a
intrat n cea mai important perioad de tranziie din istoria omenirii. Aceast tranziie
impune redesenarea politicilor energetice ale Romniei, o nou abordare strategic i
redefinirea unor prioriti punnd accent pe activitatea de cercetare-inovare i de susinere,
promovare a noilor tehnologii privind stocarea energiei, reelelor inteligente sau msurilor de
eficien energetic n ntreg sistemul.
Msuri
1. Asigurarea securitii energetice naionale
Monitorizarea procedurii de negociere a contractelor i asigurarea transparenei
procedurilor.
Revizuirea legislaiei fiscale n domeniul petrolului i gazelor naturale.
ntrirea puterii i independenei autoritilor specifice controlului i reglementrii,
precum i evitarea situaiilor de tip monopol (sancionate de UE i contrar economiei de
pia).
Exploatarea rezervelor probabile i posibile se poate realiza prin investiii specifice
pentru dezvoltarea activitii de explorare i exploatare ale resurselor de petrol i gaze
naturale ale Romniei. Pe termen mediu, descoperirea de noi rezerve este condiionat de
realizarea proiectelor pentru zone de adncime onshore (sub 3.000 m), cu geologie
complicat i n perimetre offshore din Marea Neagr, ndeosebi n zona de ap adnc
(sub 1.000 m). Lucrrile, care se vor realiza pe termen scurt i mediu, pot susine producia
pentru evitarea epuizrii resurselor.
Reeaua de transport i de distribuie a energiei electrice este o reea de siguran
social reprezentnd fundaia pentru progresul societii.
n anii care urmeaz, construcia de noi grupuri energetice care utilizeaz crbune n
tehnologii curate de ultim generaie i de nalt eficien va fi parte a rspunsului la
creterea consumului de energie electric. Noile capaciti nucleare sau noile capaciti
hidroenergetice vor juca un rol-cheie n decarbonizarea produciei de energie electric n
Romnia i n regiune.
O atenie deosebit se va acorda celei mai importante vulnerabiliti a sectorului
energetic, respectiv cea a resursei umane, pentru care se vor construi programe de
atragere a tinerei generaii spre colile tehnice din domeniul energetic, pregtirea,
calificarea i perfecionarea unei fore de munc n special local.
Autoritile locale devin actor cheie al procesului de tranziie al sectorului energetic,
precum i cele de redesenare a politicilor energetice att la nivel naional, ct i local.
Se impun n acest scop programe-cadru pentru pregtirea personalului acestora n
toate domeniile sectorului energetic (comercial, tehnic etc.) prin noile strategii i foi de
parcurs ale domeniului energetic realizate prin integrarea responsabilitii strategice a UAT-
urilor pentru siguran i cele pentru sntate ale populaiei i pentru valorificarea forei de
munc locale.
Mixul tehnologic al sectorului energetic al unei ri este impus de resursele de materii
prime ale acesteia. Prin urmare, Romnia va lua n considerare toate opiunile, inclusiv
energia regenerabil, crbunele sau energia nuclear.
2. Realizarea Planului Naional de Investiii i cuprinderea lui ca obiectiv al Strategiei
energetice a Romniei pentru perioada 20172020
Redefinirea politicilor energetice astfel nct Romnia s devin pol energetic regional
i realizarea Strategiei energetice a Romniei.
n obiectivele Strategiei energetice 20202030 privind cadrul de dezvoltare trebuie s
se nscrie reducerea cu 40% a emisiilor de gaze cu efect de ser comparativ cu nivelul
din 1990, cota de energie min. 27% n cererea de energie din surse regenerabile; eficiena
energetic min. 27% comparativ cu scenariul de status-quo; creterea gradului de
interconectare al sistemelor electroenergetice la 15%.
Pe termen mediu i lung, pn n anul 2035 i ulterior, se impune schimbarea de
paradigm privind modul de producere, distribuie i utilizare a energiei care trebuie
adaptat unui mixt energetic global, ce acord prioritate energiei din surse regenerabile,
crbune i gaze curate, combustia hidrogenului, fisiunea nuclear generaia a IV-a i
energia de fuziune nuclear.
3. Revitalizarea produciei de crbune
Crbunele rmne o component important a mixului de materii prime energetice a
Romniei. Pe termen mediu, producia de huil trebuie meninut pentru a asigura
funcionarea unui nou grup energetic la termocentrala Mintia i un grup la termocentrala
Paroeni, pentru producerea de energie electric i energie termic n sistemele
centralizate de termoficare de la Deva i din Valea Jiului (Petroani, Lupeni, Vulcan etc.).
La termocentrala Mintia, n urmtorii 10 ani, se poate implementa un proiect cu un grup
energetic (200 MW sau 500 MW), cu eficien ridicat (randament 4345%, parametri
ultracritici sau ultrasupracritici), (n locul celor 2 grupuri existente), respectiv un grup
energetic de 150200 MW, cu pat fluidizat sau parametrii supracritici, la Paroeni, dotate
cu instalaii de mediu corespunztoare.
Lignitul indigen rmne o surs energetic important n mixul de resurse energetice,
pe baza creia trebuie pstrate i dezvoltate, n continuare, capaciti de producere de
energie electric cu eficien ridicat.
4. Consolidarea produciei de energie nuclear
Energia nuclear pilon al securitii n producia de energie electric i de diminuare a
emisiilor de CO2. La unitile tip CANDU 6 se poate dubla durata de via economic, pn
la 60 de ani, prin realizarea unei revizii i retubare a fiecrui reactor, dup 30 de ani de
utilizare.
Meninerea locurilor de munc i a expertizei profesionale pe un ciclu complet nuclear,
prin extinderea ponderii energiei nucleare n mixtul energiei naionale.
Pentru valorificarea superioar a rezervelor de uraniu se impune asigurarea condiiilor
competitive de pia n exploatarea uraniului (cariere de exploatare noi, mbuntire
tehnologii de rafinare).
Atragerea de investitori pentru finalizarea unitilor 3 i 4, respectiv retubarea unitilor
1 i 2.
5. Mrirea potenialului hidroenergetic
Realizarea programului de amenajare a potenialului hidroenergetic va asigura
creterea cantitii de energie electric din surse regenerabile (inclusiv capaciti
hidroenergetice de peste 10 MW) pn la 43% n anul 2020, valoare care se va stabiliza la
circa 42% din potenialul hidroenergetic.
Pentru perioada 20172035, sectorul hidroenergetic poate participa cu o putere
instalat de circa 6.500 MW n sistemul electroenergetic naional. Conform strategiei
Hidroelectrica, potenialul hidroenergetic amenajat ar urma s ajung la 59% n anul 2020,
respectiv la 67% n 2035.
Finalizarea investiiilor hidroenergetice n derulare, de ctre Hidroelectrica
productor de energie regenerabil de interes naional este necesar, pentru a sprijini
programul naional de reducere a emisiilor cu efect de ser i a suplimenta rezerva de
putere pentru servicii tehnologice de sistem. Realizarea proiectului centralei hidroelectrice
prin pompare Tarnia Lputeti (1.000 MW) i a altor centrale hidroelectrice poate s
contribuie la asigurarea rezervei de putere, la reglajul frecven putere, cerin imperativ a
Sistemului Energetic European.
6. Susinerea strategic a creterii ponderii energiei electrice n consumul de energie al
Romniei
Cheia viitorului n energie o reprezint extinderea utilizrii energiei electrice n special
ctre transportul n comun, prepararea hranei, nclzire/rcire etc.).
n prezent, cca 40% din energia primar global este folosit pentru generarea energiei
electrice. Avnd n vedere ponderea important a energiei electrice n structura energiei
finale, creterea eficienei energetice n sectorul energiei electrice conduce la reducerea
cotei de energie primar utilizat, respectiv a amprentei de carbon pentru producerea
energiei electrice.
7. Creterea puterii din centralele din Dobrogea i Moldova, n special prin instalarea
unor noi centrale bazate pe surse regenerabile de energie
Pe termen mediu i lung, analiza regimurilor de funcionare pentru un orizont de timp
de minimum 10 ani, trebuie s ia n considerare creterea puterii din centralele din
Dobrogea i Moldova, n special prin instalarea unor noi centrale bazate pe surse
regenerabile de energie (eoliene i fotovoltaice).
Sursele regenerabile de energie vor asigura, pe termen mediu, 60% din producia de
energie electric a Romniei.
n Romnia, suprafaa cumulat (peste 490.000 de hectare teren n stare degradat)
se poate valorifica pentru nfiinarea de culturi energetice. De asemenea, pentru o perioad
de cel puin 25 de ani, se pot crea zeci de mii de locuri de munc, cu profesii i specializri
profesionale n activiti de pregtire, exploatare i procesare a biomasei, respectiv de
producere, distribuie i furnizare a energiei, n special n zonele rurale. Proiectele pe baz
de biomas se susin fr costuri pentru mediu la producerea de energie electric i
termic.
Pentru valorificarea i exploatarea terenurilor aflate n proces de deertificare i
biodegradare, precum i pentru un nou regim de mpdurire vor fi stabilite obiective
naionale, cu int 2030, cu stimulente pentru atenuare emisii GES, precum i investiii n
combustibili alternativi, biocombustibili, biomas i bioeconomie.
8. Promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie (E-SRE)
Promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie (E-SRE)
reprezint un imperativ la nivelul Romniei i al Uniunii Europene justificat de protecia
mediului, creterea independenei energetice fa de importuri, prin diversificarea surselor
de aprovizionare cu energie, precum i pentru motive de ordin economic i de coeziune
social. Se impune realizarea unui cadru legislativ predictibil pentru o lung perioad de
timp realizat cu mecanisme de corecie prin reguli de pia, dar i de ncurajare a investiiilor
n capaciti mici pn la 1 MW.
Pentru aceasta ns este necesar funcionarea n sistem a unor centrale de vrf,
deoarece modul actual de funcionare are implicaii negative asupra costurilor de producie
i a duratei de via a grupurilor destinate funcionrii n baz.
Realizarea unei capaciti de echilibrare a balanei producie-consum fr a periclita
sigurana sistemului, pentru structura existent i prognozat pe termen mediu a parcului de
producie, de 3.500 MW. Aceast concluzie trebuie luat n considerare la elaborarea
scenariilor de dimensionare raional a reelei.
9. Eficiena energetic trebuie tratat ca Program de ar care va fi implementat innd
seama de reducerea vrfului de consum anual, precum si al consumului naional de
energie.
Acesta va include:
Programe de gestionare a sarcinii energetice cum ar fi timpii i tarifele de utilizare, de
control al ncrcrii directe, tarifele utilizate i de gestionare a sarcinii intreruptibile.
De asemenea se va utiliza un sistem de standarde i de etichetare pentru aparatura
electrocasnic, izolarea termic a cldirilor precum i campanii de informare, educare,
avertizare a consumatorilor asupra conservrii energiei i eficienei energetice.
Implementarea se va realiza printr-un Plan naional de aciune pentru eficiena
energetic, ghiduri practice, reglementri, politici guvernamentale i strategii cu un accent
special asupra consumatorului ca fiind sursa cu cel mai mare potenial de economisire de
energie.
10. Propuneri privind modificarea cadrului legislativ:
Reanalizarea n noul context al redefinirii politicilor energetice la nivelul UE a Legii nr.
123/2012 pentru energie electric i gaze naturale.
Legea petrolului.
Legea redevenelor.
Legea pentru transpunerea directivei UE privind infrastructura combustibililor alternativi
i a gazelor naturale comprimate (CNG), gazelor naturale lichefiate (LNG), transport
biocombustibili.
Legea biomasei, biocombustibililor i energiei geotermale.
Legea energiei termice n vederea definirii unitare a modului de alimentare cu apa
cald, cldur i rcire pentru toate locuinele Romniei.
11. Propuneri de programe la nivel naional axate pe avantajul de ar al Romniei:
Biomas: 500 mii hectare n vederea realizrii de plantaii tehnic-energetice pentru
producerea de energie electric i termic pentru toate localitile Romniei, susinerea
investiiei se realizeaz prin Fondul constituit la nivelul Ministerului Mediului.
Eficien energetic susinerea investiiei prin procent din preul energiei electrice i
a gazelor naturale.
Cogenerare de nalt eficien. Susinerea financiar va fi realizat printr-un bonus de
cogenerare pentru tehnologiile de nalt eficien.
ESCO pli n rate lunare. Instrument de dezvoltare economic susinerea
investiiei prin contracte de performan energetic, obiectiv prioritar pentru cldirile publice;
Susinere financiar: contracte de performan energetic pe termen de minimum 10 ani i
contracte de creditare bancar, surse de finanare din fonduri europene i PNAER fondul
de eficien energetic, programe guvernamentale de tipul Casa verde, Ora verde etc.
Realizarea Infrastructurii pentru combustibili alternativi CNG, LNG, biocombstibili,
transport electric (cu prioritate pentru transportul local n comun) i transportul de marf;
transpunerea directivei UE ce vizeaz reducerea cu minimum 40% a tarifului la transport.
Sisteme noi de distribuie gaze naturale i energie electric n localitile fr
alimentare energie electric i gaze naturale (susinerea investiiei prin taxa de monopol,
cca 50 mil. anual).
RO Green Economie circular (valorificare deeuri) susinerea investiiei prin fonduri
europene, fondul de mediu, accent pentru domeniul energiei);
Actualizarea Registrului naional pentru meserii i competene n vederea introducerii
noilor meserii ale domeniului energiei regenerabile i energiei neconvenionale;
Portal de investiii Monitorizare online; finanare din PNAER i fonduri europene.
Program naional de sprijin al autoritilor locale n vederea realizrii Master Plan-ului
energetic i a Strategiei energetice la nivelul UAT; finanare din PNAER i fonduri europene.
Accelerarea procesului de interconectare a SNT al energiei electrice i a gazelor
naturale la sistemele de transport din regiunea central i SEE i implicit al UE; finanare din
fonduri europene i tarif.
Program riguros de mentenan i investiii (retehnologizare/modernizare, dezvoltare)
i ndeplinirea anual a acestuia pentru instalaiile aferente reelelor de transport al energiei
electrice i gazelor naturale. Finanare din tarif.
Program naional pentru educarea i informarea consumatorului asupra eficienei
energetice, precum i realizarea unei Platforme electronice cu oferte concrete privind
echipamentele de nalt eficien de uz casnic, precum i lista companiilor ESCO i
furnizorilor, precum i ofertele acestora n vederea transformrii acestuia din CONSUMER
n PROSUMER. Finanare din PNAER, fonduri europene, tarif etc.
Capitolul Politici pentru infrastructura de transport
Una dintre problemele majore ale Romniei, cu impact negativ semnificativ asupra strii
economice i sociale a rii, este absena unei reele satisfctoare de transport rutier rapid
(autostrzi i drumuri expres). Romnia are n acest moment puin peste 500 de kilometri de
autostrad n operare i aproximativ 250 de kilometri de autostrad n construcie.
n ceea ce privete transportul pe calea ferat, sistemul feroviar din Romnia a cunoscut
n ultimele decenii o degradare accentuat cu implicaii periculoase n sigurana i
securitatea traficului, susinut de subfinanare, ceea ce a condus la efecte nocive i greu
de nlturat. La ora actual, Romnia se claseaz pe ultimele locuri n Uniunea European
la viteza de deplasare a trenurilor. O serie de factori care contribuie la aceste viteze reduse
de cltorie sunt timpii mari de staionare, incluznd schimbul de locomotive electrice cu
cele diesel, necesitatea efecturii manevrelor de ntoarcere a locomotivelor dintr-o parte n
cealalt a trenului, ntrzieri cauzate de ateptarea altor trenuri pe acele sectoare cu linie
ferat simpl, obligaia de efectuare foarte des a inspeciilor periodice, a materialului rulant
vechi.
Legislaia naional referitoare la serviciile publice de transport feroviar ar trebui
regndit cu scopul creterii concurenei pe piaa intern. Un astfel de lucru permite
utilizarea mult mai eficient a fondurilor publice destinate compensrii obligaiilor de serviciu
public. La ora actual sunt reglementri pe piaa transportului feroviar, care limiteaz
competitivitatea deoarece nu permit operarea trenurilor de pasageri cu preuri comparabile
cu cele oferite de transportatorii rutieri.
n ceea ce privete transportul aerian din Romnia, dei numrul de aterizri i decolri
este ridicat, infrastructura aeroportuar se confrunt cu probleme, iar Compania Naional
TAROM se afl ntr-o situaie dificil.
Transportul maritim pe scurt distan i transportul fluvial pot contribui la
decongestionarea unor infrastructuri rutiere sau feroviare. Aceste dou moduri de transport
au rmas nc exploatate sub posibiliti, att din cauze transfrontaliere, ct i din cauza
strii infrastructurii portuare.
Modernizarea i dezvoltarea transportului trebuie abordate plecnd de la principiul
asigurrii siguranei i securitii. Romnia trebuie s se alture n acest domeniu
infrastructurii europene i mondiale innd cont de nevoile specifice romnilor. Ne dorim ca
n viitor, prin infrastructura dezvoltat, s ajutm economia, turismul, sportul prin competiiile
n care Romnia este angrenat (Campionatul European de Fotbal), de a avea o legtur
rapid ntre oraele Romniei cu Europa i ntreaga lume. Dezvoltarea economic a
Romniei poate fi sustenabil prin dezvoltarea infrastructurii de transport. Romnia trebuie
s valorifice proiectele de infrastructur actuale sau aflate n derulare i s gseasc soluii
de transport noi, performante.
Principiile unui transport puternic, european, trebuie s respecte:
Asigurarea siguranei i securitii pentru cltori i pentru marf, printr-un
management de calitate i prin proceduri clare i operaionale.
Creterea beneficiilor pentru utilizatori, prin satisfacerea nevoilor de mobilitate i
transport, creterea confortului, asigurarea serviciilor de urgen i salvare n cazul
catastrofelor naturale, accesibilitatea pentru persoanele vrstnice sau cu mobilitate redus
Coeziunea i conectivitatea regional, prin reducerea decalajelor dintre regiuni
Eficiena, prin eliminarea blocajelor, interconectarea tuturor modurilor de transport,
promovarea unui transport de bun calitate, aplicarea tehnologiilor inovatoare
Durabilitatea, prin promovarea transporturilor nepoluante, cu emisii reduse de gaze cu
efect de ser i gaze reduse de dioxid de carbon
Obiectivul principal al Strategiei Guvernului n domeniul transporturilor l reprezint
asigurarea infrastructurii i serviciilor, ca suport al activitii economice i sociale pentru
mbuntirea calitii vieii. Pentru atingerea acestui obiectiv general i a obiectivelor
specifice din toate domeniile de transport vor fi susinute msuri generale i aciuni
obligatorii precum:
Creterea competitivitii ntre modurile de transport
mbuntirea serviciilor de transport prin investiii n materiale rulante
Modernizarea staiilor de cale ferat
Modernizarea porturilor i aeroporturilor
Infrastructur rutier de nalt calitate
Extinderea transportului multimodal
Msuri
1. Transportul rutier
Guvernul susine dezvoltarea infrastructurii de transport rutier, construcia unei reele
eficiente de autostrzi, drumuri expres, osele care s fac legtura ntre regiunile
Romniei, precum i ntre Romnia i alte state, prin continuarea proiectelor, n special a
proiectelor susinute prin MasterPlan, aferente coridoarelor rutiere de legtur strategic, a
inter-coridoarelor, a oselelor de centur, a transportului turistic, de interes naional.
Dezvoltarea regional echilibrat, eliminarea decalajelor, un sistem eficient de gestionare i
ntreinere a tuturor drumurilor naionale sunt eseniale pentru dezvoltarea transportului
rutier. n vederea dezvoltrii transportului rutier, Guvernul susine urmtoarele investiii:
Finalizarea, modernizarea i reabilitarea coridoarelor strategice (coridorul IV), a
intercoridoarelor, a drumurilor Trans-Regio i Euro-Trans
Finalizarea cu prioritate a axei: ConstanaNdlac (Coridor IV)
Finalizarea autostrzii LugojDeva. Perioada: 2017
Autostrada SibiuPiteti
Finalizarea Variantei Ocolitoare a Bucuretiului la profil de autostrad [Inel Bucureti
(A0) care va face legtura ntre autostrada A1 cu autostrada A2 n prim faz; n faza a
doua, nchiderea inelului centur n regim de autostrad de jur mprejurul Bucuretiului]
ConstanaVama Veche Trans-Regio (36,7 mil. euro, FEN + BS)
Finalizarea Autostrzii Transilvania
ComarnicBraov (997,75 mil. euro). Perioada: 20172022
Sibiu Braov (737,22 mil euro). Perioada: 20172020.
Surplacu de BarcuBor (+ Oradea). (304,43 mil. euro) Perioada: 20172019
NdeluSuplacu de Barcu (1002,55 mil. euro). Perioada: 20172020
Finalizarea autostrzii SebeTurda. Perioada: 2017
Tronsonul PloietiComarnic (306,77 mil. euro, FEN + BS)
Finalizarea Seciunii BucuretiPloieti, sector 1, km 0+000km 3+325; nod Centura
Bucureti km 6+500 i nod Moara Vlsiei km 19+500. Perioada: 2017
Autostrada est-vest (Montana):
Tronsonul Trgu Mure Trgu Neam (val. estimat: 2942 mil. euro, FEN+BS);
Perioad realizare SF + PT: 20172019.
Tronsonul Trgu NeamIaiUngheni (val. estimat: 1.129 mil. euro.) Perioad
realizare SF + PT: 20172019. Perioad execuie lucrri: 20192022
Cmpia TurziiTrgu Mure la nivel de autostrad (224,94 mil. euro, FEN+BS).
Perioada: 20172018
Modernizare Centur Bucureti (A1DN7, A2DN2) (53,80 mil. euro, FEN+BS).
Perioada: 20172018
Coridorul IX paneuropean, prin realizarea unor tronsoane de drum/valoare estimat:
Drumuri expres: PloietiBuzu (254,800 mil. euro), BuzuFocani (282,36 mil.
euro), FocaniBacu (428,3 mil. euro), BacuPacani (388,95 mil. euro) FEN+BS;
Perioada SF i PT: 20172018. Execuie lucrri: 20192021
Drumuri expres: PacaniSuceava (289,99 mil. euro), SuceavaSiret (196,20 mil.
euro) FEN+BS;
Legtura A3 Aeroport Henri Coand (43,11 mil. euro, FEN+BS) Perioada: 2017
2019
ConstanaTulceaBrila (+ pod peste Dunre) (1141,88 mil. euro, FEN+BS)
Autostrad: PitetiCraiova. Perioad realizare SF+PT: 20172018. Execuie lucrri:
20192021
BucuretiGiurgiu (41,25 mil. euro, FEN+BS) Perioada: 20182019
Modernizarea i construirea variantelor ocolitoare
Se va urmri finalizarea variantelor ocolitoare ncepute, precum i construcia altor
osele de centur, urmrindu-se un profil rutier rapid:
Varianta ocolitoare a Sucevei Proiect fazat (8,65 mil. euro, FEN+BS)
Varianta ocolitoare Trgu Jiu Proiect fazat (36,69 mil. euro, FEN+BS)
Varianta ocolitoare Bacu (83,57 mil. euro, FEN+BS)
Varianta ocolitoare Trgu Mure (23,29 mil. euro, FEN+BS)
Finalizarea i dezvoltarea pentru rutele turistice de interes naional i internaional
Modernizare Transfgraan (31,95 mil euro) i Transalpina (53,8 mil. euro,FEN+BS)
2. Transportul feroviar de cltori
Guvernul susine reforma structural a transportului feroviar prin modernizarea,
reabilitarea, implementarea Sistemului Feroviar European de Management al Traficului
(ERTMS) care va avea ca rezultat asigurarea unor servicii de calitate, n deplin siguran.
De asemenea se va urmri punerea n aplicare a unui Program naional pentru
modernizarea grilor i pentru construcia de linii de mare vitez, lund n considerare
securitatea i sigurana utilizatorilor, precum i creterea ponderii transportului feroviar fa
de transportul rutier.
Din cei aproximativ 15.000 km de cale ferat desfurat, obiectivul Guvernului este ca
un procent de 60% s fie adus la standarde europene pentru asigurarea unei viteze
adecvate de transport, iar liniile rmase s fie nchiriate sau concesionate (n baza unor
contracte ferme care s stabileasc parametrii tehnici ce trebuie asigurai de partenerul
privat), trecute n conservare (prin meninerea terasamentului) sau chiar dezafectate. n
vederea dezvoltrii transportului rutier, Guvernul susine urmtoarele investiii:
Coridorul pan-european IV feroviar FEN+BS
Finalizarea proiectului Reabilitarea podurilor dunrene (situate la km 152+149 i km
165+817) pe linia de cale ferat BucuretiConstana (9,57 mil. euro). Perioada: 2017
Finalizarea proiectului Reabilitare linie de cale ferat SighioaraColariu (357,09 mil.
euro). Perioada: 20172018
Finalizarea proiectului Reabilitare linii de cale ferat ColariuVinu de JosSimeria
(412,36 mil. euro). Perioada: 2017 2018
Reabilitare linie cale ferat FrontierCurticiRadnaGurasadaSimeria pentru 160
km/h; TRONSON 2 km 614 BrzavaIlteuGurasada i TRONSON 3 Gurasada
Simeria (1.800,00 mil. euro). Perioada: 2017 2021
Lucrri de reabilitare pentru poduri, podee i tuneluri FEN+BS
Regionala Braov proiect fazat (2,67 mil. euro) Perioada: 20172018
Regionala Iai proiect fazat (9,10 mil. euro) Perioada: 20172018
Regionala Bucureti proiect fazat (9,87 mil. euro) Perioada: 20172018
Regionala Timioara proiect fazat (3,67 mil. euro) Perioada: 20172018
Regionala Cluj (30,01 mil. euro) Perioada: 20172020
Regionala Craiova (21,40 mil. euro) Perioada: 20172020
Regionala Galai (35,60 mil. euro) Perioada: 20172020
Rennoirea i modernizarea materialului rulant (300 mil. euro, FEN+BS). Perioada
20172018
Electrificarea liniei de cale ferat Cluj-NapocaEpiscopia Bihor (572,88 mil. euro,
FEN+BS)
Reabilitarea podului de la Grditea i mbuntirea parametrilor tehnici Bucureti
NordGiurgiu NordFrontier (84 mil. euro, FEN+BS)
Modernizarea liniei BucuretiBuzuFocaniBacuRomanPacaniIai
Frontier
Elaborarea documentaiei tehnico-economice (22,50 mil. euro, FEN+BS)
o Reabilitare linie FocaniRoman (588 mil. euro, FEN+BS).
Modernizarea trecerilor la nivel cu calea ferat n vederea mbuntirii siguranei
(42.00 mil. euro, FEN+BS). Perioada: 20172020
Proiecte de investiii noi n feroviar FEN+BS
Bucureti Braov (29,8 mil. euro)
Timioara Arad (22,8 mil. euro)
Bucureti Buzu (32,3 mil. euro)
Bucureti Craiova (67,95 mil. euro)
Pacani Iai (25,7 mil. euro)
Bucureti Constana (59,3 mil. euro)
Bucureti Piteti (37,9 mil. euro)
Inelul Feroviar al Bucuretiului: Printr-o consultare ntre Primria Capitalei i Ministerul
Transporturilor se pot gsi soluii de a transfera fluxul de cltori din jurul marilor orae din
sectorul rutier spre sectorul feroviar. Principalele avantaje ale proiectului Inelul feroviar al
Bucuretiului sunt c linia de cale ferat poate fi o bun alternativ pentru transportul urban
al zonelor periferice, aceast linie de cale ferat poate decongestiona traficul de cltori de
tranzit.
Crearea unor noduri intermodale la captul liniilor de transport de cltori urbane i
suburbane este o soluie astzi implementat n mari capitale europene, precum Roma,
Paris, Berlin. Introducerea pe aceste segmente de automotoare electrice cu orar cadenat i
armonizat cu cel al mijloacelor de transport public va conduce la reducerea semnificativ a
impactului asupra mediului din ora. Aceast cale ferat va fi un avantaj pentru marile
centre comerciale i de depozitare amplasate n zona centurii Bucuretiului, dar va facilita i
circulaia locuitorilor noilor cartiere care s-au dezvoltat n jurul Bucuretiului.
3. Transportul feroviar de marf
Guvernul va reconsidera transportul de mrfuri pe calea ferat astfel nct s ofere
sustenabilitate transportului multimodal. Dorim dezvoltarea transportului de mrfuri prin
msuri de stimulare, eficientizare i mbuntire a condiiilor de exploatare a serviciilor i
relansarea activitii societii feroviare romneti de marf prin management profesionist,
orientat pe obinerea de profit i valorificarea la maximum a potenialului acestei companii.
Guvernul susine identificarea de soluii pentru atragerea de noi contracte n Romnia, dar
i n Europa i Asia.
Alte iniiative ale Guvernului pentru modernizarea transportului feroviar de marf:
Dotarea cu locomotive performante, cu producie asimilat n Romnia
Modernizarea i dotarea cu vagoane pentru mrfuri generale i vagoane specializate
Analizarea i optimizarea punctelor de triaj i reducerea parcursurilor neproductive
Dezvoltarea reelei de transport RO-LA i transport multimodal
Msuri pentru atragerea transportului greu i agabaritic i a transportului de mrfuri
periculoase.
4. Transportul cu metroul
Guvernul susine investiiile n infrastructura de transport cu metroul n vederea creterii
gradului de siguran i confort, precum i a gradului pentru transfer i decongestionarea
traficului. Avem n vedere modernizarea magistralelor de metrou, finalizarea proiectelor
ncepute i oferirea unor servicii de calitate i sigure, innd cont de faptul c n ultimii 20 de
ani zonele industriale s-au reconfigurat, precum i dezvoltarea altor linii de legtur cu
zonele industriale nou-create. n vederea atingerii acestor msuri, Guvernul propune
urmtoarele obiective de investiii:
Linia de metrou Magistrala 5 Seciunea Rul DoamneiEroilor, inclusiv Valea
Ialomiei Proiect fazat (413,69 mil. euro, FEN +BS). Perioada: 20172020
mbuntirea serviciilor de transport public de cltori cu metroul pe Magistrala 2
BerceniPipera Proiect fazat (125,72 mil. euro, FEN +BS). Perioada: 20172020
Magistrala 4 Racordul 2 Seciunea Parc BazilescuStruleti Proiect fazat (72,69
mil. euro, FEN +BS). Perioada: 2017
Magistrala 6 1 MaiOtopeni (14,2 km; 9 staii; 9 trenuri) (1.084,00 mil. euro,
FEN+BS)
Magistrala 5 Seciunea Eroilor (PS Opera)UniversitatePiaa Iancului (4,5 km; 5
staii) (423,60 mil euro, FEN+BS)
Modernizarea instalaiilor de acces la metrou (21,82 mil. euro, FEN+BS)
nnoirea parcului de material rulant
Demararea de urgen a unor studii pentru gsirea de noi rute de metrou care s
creeze inelul interior al Bucuretiului i s lege toate ieirile aferente autostrzilor adiacente
Bucuretiului, fcnd ca traficul auto care intr n Bucureti s fie diminuat.
5. Transportul multimodal
Asigurarea creterii economice, flexibilitatea transportului, decongestionarea traficului
rutier, crearea de noi locuri de munc, dezvoltare durabil prin asigurarea proteciei
mediului prin:
Facilitarea schimbului modal ctre alte moduri de transport mai puin poluante, precum
cel feroviar, avnd astfel un impact pozitiv att asupra economiei, ct i asupra proteciei
mediului
Gsirea unor soluii financiare pentru asigurarea facilitilor aferente transportului
intermodal rutier i maritim de cltori i combinat de marf, ca factori primordiali n
strategia de protecie a mediului i descongestionare a oselelor
Principalul atu al transportului intermodal este acela c poate oferi posibilitatea
expeditorului de a se baza pe un singur furnizor de logistic a transporturilor/operator de
transport care este i singurul responsabil al transportului din momentul recepionrii mrfii
pn n momentul livrrii acesteia, ceea ce nltur riscul mpririi rspunderii contractuale
ntre mai muli operatori de transport.
Prin accesarea fondurilor europene sau/i parteneriat public-privat, modernizarea
centrelor multimodale existente (de exemplu, Constana); realizarea unor centre
multimodale, n special, pe coridoarele europene, n zonele cu trafic comercial ridicat
(Bucureti, Craiova, Iai, Giurgiu, Braov). Se va avea n vedere implementarea
programului multimodal n mai multe orae importante din ar, cu prioritate n oraele
pentru care exist finanare european prin POIM:
Multimodal Timioara (34,25 mil. euro)
Multimodal Cluj-Napoca (34,25 mil. euro)
Multimodal Bacu (21,44 mil. euro)
Multimodal Oradea (21,44 mil euro)
6. Transportul aerian
Pentru asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, respectnd standardele,
reglementrile aplicabile i cerinele de siguran i securitate, Guvernul propune
implementarea de noi programe pentru creterea nivelului de securitate i siguran pe
toate aeroporturile i aerodromurile din Romnia. Astfel, o atenie deosebit va fi acordat
celor cinci aeroporturi cu o cretere substanial a traficului n ultimii ani, aeroporturi de
interes naional, strategic cotate la nivel european (Bucureti, Timioara, Constana, Cluj,
Iai) de a fi transformate n hub-uri internaionale:
Aeroportul Internaional Henri Coand Bucureti:
Demararea de urgen a lucrrilor de modernizare a pistei 1, prin refacerea cii de
rulare i montare a unui balizaj nou i a 2ILS-uri noi, precum i creterea PCN-ului la 85.
Odat cu finalizarea pistei 1, se va avea n vedere modernizarea total a pistei numrul 2.
Creterea numrului de pasageri este un alt obiectiv care trebuie implementat de urgen.
Mrirea suprafeelor hangarelor Cargo poate aduce ncasri substaniale la companie.
Reanalizarea benzilor transportatoare de bagaje este un obiectiv urgent, o msur care ar
reduce substanial timpul pe care pasagerii l petrec n incinta aeroportului n ateptarea
bagajelor
Realizarea unui terminal de pasageri cu o suprafa de minimum 250 mp pentru a
asigura un nivel de serviciu B
Reabilitarea i mrirea platformei de staionare a avioanelor la circa 17.000 mp
Asigurarea compatibilitii noilor investiii cu noi ci de rulare moderne
Construirea de noi parcri pe termen lung; astzi capacitatea celor existente n
comparaie cu volumul de pasageri este mic.
Construirea unei autogri de autobuze, microbuze astzi nu exist.
Identificarea unei poziii pentru noua gar de metrou, de preferabil lng noua autogar
Aeroportul Internaional Bucureti Bneasa Aurel Vlaicu:
Se va avea n vedere modernizarea prin finalizarea investiiilor la aerogar, precum i a
platformei de parcare a aeronavelor, dar i transformarea sa ntr-un aeroport cu zboruri
private, VIP sau utilitare, devenind astfel un aeroport mult mai facil anumitor categorii de
pasageri. Pregtirea unui studiu de fezabilitate privind reabilitarea pistei de
decolare/aterizare, creterea PCN-ului la 85 i asigurarea compatibilitii noilor investiii cu
celelalte suprafee de micare sunt de asemenea importante.
Aeroportul Traian Vuia Timioara va trebui readus prin investiii de extindere a
terminalului cu o suprafa de 20.000-30.000 mp, precum i modernizarea pistei de
decolare/aterizare, crescndu-i PCN-ul la 85, ajungnd a fi unul dintre cele mai importante
aeroporturi din vestul Romniei.
Pentru Aeroportul Internaional Mihail Koglniceanu Constana se va avea n vedere
readucerea sa n prim plan european i mondial, prin atragerea de curse de linie, precum i
un numr mare de curse charter pe perioada estival. De asemenea, atragerea de investiii
n calea de rulare (pist), una dintre cele mai lungi din Romnia prin absorbie de fonduri
europene, avnd n vedere c Aeroportul Mihail Koglniceanu este un punct strategic al
NATO. Sprijinul public pentru dezvoltarea aeroporturilor va fi corelat cu regulile de ajutor de
stat.
7. Transportul naval
Asigurarea unui trafic n deplin siguran i securitate prin modernizarea cilor
navigabile de-a lungul ntregului curs al Dunrii prin realizarea de lucrri de dragaj, de
iniiere n construcii hidrotehnice speciale n vederea creterii unui numr mai mare de zile
de navigaie pe Dunre.
Fluviul Dunrea este o cale de navigaie natural ce prezint probleme periodice privind
variabilitatea adncimilor i a limilor enalului navigabil. Acestea conduc la ntrzieri
privind timpii de cltorie ce afecteaz actuala navigaie.
Propunerile sunt de a ne concentra pe investiii care urmresc cursul navigabilitii pe
Dunre de-a lungul ntregului an i investiii moderne prin faciliti n porturile care au un
viitor pe termen lung:
Promovarea folosirii transportului pe cile navigabile interioare
Realizarea gradual a proiectelor pe Coridorul VII ce contribuie la asigurarea
navigabilitii pe Dunre n condiii de siguran, pe tot parcursul anului, pe canalele
navigabile DunreMarea Neagr i Poarta AlbMidia Nvodari
Modernizare ecluze FAZA 2: Agigea, Cernavod, Ovidiu, Galerii ape mari Ovidiu i
Nvodari i staii de pompare (116,08mil. euro, FEN+BS). Perioad: 20172021
mbuntirea siguranei traficului naval prin achiziionarea de nave tehnice
multifuncionale i echipamente specifice.
mbuntirea condiiilor de navigabilitate pe Dunre prin sisteme de colectare a apelor
Realizarea lucrrilor de predragrare i construcii hidrotehnice speciale n vederea
creterii numrului de zile de navigaie pe Dunre
Reabilitarea de cheiuri maritime i fluviale
Portul Constana este cotat ca cel mai mare port maritim din Romnia, bine dezvoltat i
care ofer foarte multe faciliti. Portul Constana are capacitatea de a fi extins ctre Europa
cu condiia unei dezvoltri a conexiunilor cu transportul feroviar, precum i cu cel rutier, dar
i de a mbunti condiiile de navigaie pe Dunre. n ultimii ani, Compania Naional
Administraia Porturilor Maritime S.A. Constana a finalizat i implementat mai multe
proiecte de infrastructur, exemple fiind: reabilitarea digurilor, noul terminal pentru
containere de pe molul II S, terminalul de barje, precum i alte proiecte finanate de
structurile internaionale, precum BEI, BJCI, BERD i cofinanate de la bugetul de stat din
resursele companiei.
Una dintre probleme acute ale Portului Constana este rectigarea cotei de pia a
mrfurilor containerizate prin faciliti portuare, precum i rennoirea infrastructurii nvechite
care este neoportun pentru operarea fluxurilor de mrfuri. Ca i soluii identificm
construirea de noi moluri, dar i dezvoltarea n partea de sud a portului a unui terminal de
containere, avnd avantajul de adncimi mari n dane. Astzi, ca i grad de containeizare,
Romnia se claseaz la 4%, un nivel foarte sczut, dar cu un potenial de cretere de
aproximativ 12%. Ca investiii pe termen scurt sunt: adncirea bazinelor portuare, noi reele
de utiliti, reabilitarea i modernizarea cheiurilor, precum i infrastructura rutier i
feroviar. n ceea ce privete investiiile pe termen mediu i lung propunem:
Dezvoltarea portului Constana ca port regional strategic i includerea sa n reeaua de
autostrzi maritime
Portul Constana trebuie s devin una dintre cele mai importante pori de intrare
ieire din Europa a mrfurilor pentru Orientul ndeprtat i mrirea capacitii portuare cu
minimum 50%.
Modernizarea infrastructurii portuare prin creterea adncimii enalelor, precum i a
bazinelor, crescnd sigurana navigaiei n portul Constana
Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i canalizare prin preluarea de ape
pluviale fcnd stabilizarea zonei adiacente
Realizarea unui pod rutier peste canalul de legtur dintre zona fluvio-maritim i
racorduri de drumuri interioare i exterioare Portului Constana
Realizarea de terminale pentru barje n Portul Constana Sud, precum i a unor
platforme de staionare
Reabilitarea i modernizarea cheiurilor, precum i a unui terminal nou de mrfuri i
pasageri
Modernizarea i extinderea capacitii de operare a porturilor Basarabi, Medgidia,
Ovidiu
Lucrri de modernizare a infrastructurii portuare n portul Mangalia
Atragerea de fonduri europene pentru mbuntirea traficului naval prin achiziionarea
de nave tehnice dotate cu echipamente specifice
Mrirea capacitii liniei de cale ferat ntre Agigea EcluzPortul Constana Sud i
sistematizarea punctului de racord Agigea Ecluz
Dezvoltarea Molului III/Realizarea unui terminal RO-RO i pentru autoturisme n Portul
Constana SudAgigea (molul 3S) ETAPA 1 A (S3) i Mol 3S i 4S lucrri de
infrastructur n vederea dezvoltrii de terminale specializate n Portul Constana Sud
(47,32 mil. euro, FEN+BS), Perioada: 2018-2021
Realizarea unui terminal modern de pasageri pentru navele de croazier care opresc n
Portul Constana.
Realizarea unor terminale containere pe insule artificiale.
Portul Tulcea: Construirea unui terminal cargo general prin modernizarea infrastructurii,
precum i construirea unor dane dedicate transportului de cereale pe ap; transformarea
terminalului n unul cu capacitate de a opera va crete potenialul de dezvoltare a Portului
Tulcea, dar i al ntregii zone. O alt problem a portului ce constituie un nod de legtur
ntre toate localitile izolate din Delt cu reeaua de transport terestr, rutier i feroviar
este aglomerarea excesiv n zona falezei la acostare. Ca soluie este mbuntirea tuturor
acestor servicii de transport naval de pasageri dintre acele zone izolate ale Deltei Dunrii
prin creterea facilitilor de acostare i a serviciilor portuare.
Portul Galai: Construirea unui nou terminal trimodal, modernizarea terminalelor pentru
mrfurile vrac, reabilitarea de urgen a danelor 31 i 32, construirea unui terminal RO-RO
n incinta noului bazin, precum i modernizarea infrastructurii portului mineral.
Portul Giurgiu necesit de urgen lucrri de modernizare a infrastructurii pentru a
permite practici moderne prin construirea unui nou terminal trimodal.
Portul Drobeta-Turnu Severin are nevoie de construirea unui nou terminal trimodal,
dezvoltarea infrastructurii care atrage creterea capacitii portului de a se ncadra n
cerinele moderne. Prin aceste lucrri de modernizare se crete volumul de operare de
mrfuri ce duce implicit la diminuarea costurilor de operare.
Porturi turistice: Romnia deine porturi cu un ridicat potenial turistic. Porturile Orova,
Moldova Veche, Constana, Tulcea, Brila vor fi dezvoltate astfel nct s ofere condiii
tuturor turitilor romni i strini aflai n croazier pe Dunre sau la Marea Neagra. Astfel,
ne propunem:
o Modernizarea tuturor terminalelor de pasageri din porturile menionate
o Construirea n colaborare cu autoritile locale a facilitilor portuare pentru turiti
8. Compania Tarom
Avnd n vedere situaia financiar dificil a companiei TAROM, Guvernul susine
urmtoarele msuri urgente, menite a repune compania n elita ambasadorilor Romniei:
Realizarea de urgen a unei evaluri riguroase a personalului companiei
Optimizarea resursei umane coroborat cu o cretere salarial la anumite
compartimente acolo unde salariul este foarte sczut
Atragerea unui numr ct mai mare de pasageri, repoziionnd TAROM-ul ca lider
zonal
Rennoirea de urgen a flotei TAROM prin achiziionarea n rate (leasing) a 30 de
aeronave moderne cu un consum sczut de combustibil i poluare fonic ct mai redus
Uniformizarea flotei de avioane ar reduce mult cheltuielile de mentenan
Readucerea departamentului tehnic la acele cote europene i internaionale de a
asigura mentenan att pentru compania TAROM, ct i pentru alte companii din zon
Dezvoltarea departamentului de marketing prin deschiderea de noi rute zonale sau
unele de lung curier nspre America sau Asia
Implementarea sistemului online direct pe site-ul companiei i nu prin alte firme din
domeniu
Capitolul Politici n domeniul comunicaiilor. Convergen digital
Dezideratele majore ale Societii Informaionale sunt accesul rapid i nelimitat la
informaii i la facilitile instrumentelor de informare, comunicaie i calcul n scopul
valorificrii superioare a energiilor umane, modelrii unei societi echitabile i creative care
s contribuie la dezvoltarea economic i creterea competitivitii Romniei, att prin
aciuni directe, precum dezvoltarea efectiv a sectorului IT&C romnesc, ct i prin aciuni
indirecte, precum creterea eficienei i reducerea costurilor sectorului public din Romnia,
mbuntirea productivitii sectorului privat prin reducerea barierelor administrative n
relaia cu statul, mbuntirea competitivitii forei de munc din Romnia.
Programul de guvernare n domeniul Comunicaiilor i al Societii Informaionale are la
baz o evaluare obiectiv intern a acestui domeniu, precum i a tendinelor majore
generate de situaia economic, politic i social la nivel global.
Prioritatea este continuarea implementrii prevederilor Agendei digitale (integrarea
pieei IT&C naionale ntr-o pia european puternic i coerent), mai precis atingerea
obiectivelor stabilite prin Strategia Naional Agenda Digital pentru Romnia 2020
aprobat n februarie 2015. Pentru atingerea obiectivelor specifice stabilite de Agenda
Digital pentru Europa 2020, este necesar s se acorde prioritate investiiilor n domeniul
IT&C. De asemenea, aceast prioritizare este principala prghie pentru convergena cu
intele strategice ale Europei 2020.
Avnd n vedere obiectivele asumate de ctre Romnia pentru anul 2020 n ceea ce
privete domeniile amintite, este necesar o intervenie extins i demararea tuturor
domeniilor de aciune concomitent pentru a asigura sinergiile dintre reforma administrativ
i introducerea conceptelor moderne de e-Guvernare, e-incluziune social, promovarea
inovrii i dezvoltarea infrastructurii pentru serviciile digitale, implementarea de programe i
msuri privind creterea gradului de securitate a activitilor din domeniul IT&C (rspuns la
pericolele generate de creterea criminalitii cibernetice i a instabilitii politico/militare din
zona euro-asiatic), precum i realizarea de strategii i programe privind accentuarea
folosirii instrumentelor societii informaionale n toate domeniile (reducerea decalajului fa
de alte ri privind aportul domeniului IT&C n dezvoltarea i modernizarea societii),
dezvoltarea industriei locale IT&C n special n domeniul produciei de software.
Msuri
1. Creterea procentajului sectorului TIC la peste 10% din PIB pn n 2022
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Stimularea incubatoarelor IT prin acordarea de granturi/ program Start-up Nation
Stimularea investiiilor de stat i private n infrastructuri- suport: band larg (fibr
optic i 5G), infrastructurii inteligente (cloud computing, internetul lucrurilor, securitate
cibernetic), prin transparen i predictibilitate, simplificare administrativ i de
reglementare
Stimularea modelelor antreprenoriale colective (cooperative), n special n domeniul
TIC, printr-un calendar predictibil de taxare pe 20 de ani
Stimularea IMM-urilor pentru realizarea de produse cu nalt valoare adugat prin
alocarea unui buget destinat achiziiilor publice n domeniul IT&C dedicat acestor companii,
cu respectarea legislaiei achiziiilor publice n vigoare
(Durata: 20172021; Efecte: creterea procentajului TIC n PIB. Impact financiar
susinut din fonduri nerambursabile)
2. Creterea procentajului personalului TIC n totalul angajailor prin msuri dedicate
sectorului IT
3. Creterea valorii adugate de sectorul TIC
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Derularea unui program naional de nfiinare de parcuri tehnologice prin parteneriate
extinse ntre Guvern, autoriti publice locale, universiti tehnice i companii private
ncurajarea creterii cheltuielilor private de cercetare-dezvoltare, a investiiilor n
infrastructura i n capital uman prin acordarea de garanii de stat i faciliti fiscale (urmnd
modelul Horizon 2020), pentru urmtoarele domenii de cercetare: Energie din surse
regenerabile: generare, tranzacionare, stocare i consum; tehnologie digital: cloud, big-
data, inteligen artificial, internetul lucrurilor, block-chain, securitate cibernetic, fabricaie
aditiv; automobile electrice i transport autonom (drone)
ncurajarea demersurilor comune de cooperare n zona sud-est european pentru
crearea unei piee puternice de IT&C zonale (tronsoane de mare capacitate de transport
informaional transfrontaliere, negocierea de tarife reciproc avantajoase de tranzit i
transport, iniierea de proiecte de cercetare comune IT&C, accesarea de fonduri comunitare
pe proiecte transfrontaliere)
(Durata: 20172021; Efecte: creterea valorii adugate a sectorului TIC. Impact
financiar susinut din bugetul de stat, fonduri nerambursabile i externe)
4. Reducerea procentului de persoane care nu au utilizat niciodat internetul, pn la
25% n 4 ani
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Punerea n acord a programelor colare cu cerinele societii informaionale i
cerinele pieei naionale i europene, prin ncurajarea educaiei STEM
ncurajarea alfabetizrii digitale la nivelul populaiei generale, prin faciliti fiscale pentru
persoanele care finalizeaz cursuri i dobndesc competene digitale, n cadrul unui
program naional
Alfabetizarea digital a tuturor cetenilor Romniei pn n anul 2030
Asigurarea bazei tehnice necesare instruirii prin dotarea unitilor colare cu suficiente
calculatoare i acces la internet
Promovarea metodologiei de predare prin exemplu practic printr-un proiect-pilot n
cadrul POCU
mbuntirea criteriilor i proceselor de selecie pentru corpul profesoral specializat
TIC, mpreun cu mrirea salariilor
Faciliti pentru cooptarea n procesul educaional a tinerilor care lucreaz n domeniul
TIC
Promovarea educaiei continue n domeniul TIC. Asigurarea nsuirii i utilizrii n viaa
de zi cu zi a instrumentelor TIC de categorii ct mai largi de populaie, indiferent de vrst,
educaie, statut social, gen etc.
5. Consolidarea ncrederii n serviciile digitale prin securitate cibernetic
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Consolidarea rolului Romniei ca lider regional n securitate cibernetic prin nfiinarea
unui program comun n cadrul parteneriatului strategic RomniaSUA, dedicat finanrii
proiectelor statelor din regiune pentru construirea capacitilor cibernetice
Definirea legislaiei naionale privind securitatea cibernetic, n implementarea
Directivei 1.148/2016 (NIS), prin consultare i dezbatere public
6. mbuntirea actului de guvernare i a serviciilor publice, predictibilitate, transparen
i e-Guvernare
n vederea ndeplinirii acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Definirea la nivelul Ministerului a unei structuri de expertiz i politici publice n
domeniile DSM, care s asigure coerena politicilor naionale cu cele la nivelul UE. Experii
din structur vor fi selectai pe 2 niveluri, junior (AD5) i senior (AD9), pe baza criteriilor
utilizate la nivelul Comisiei Europene. De asemenea, aceast structur de expertiz va
sprijini guvernul n Preedinia rotativ a UE 2019
Consolidarea rolului coordonatorului naional privind tehnologia informaiei (CIO),
pentru definirea coerent a politicilor TIC la nivel guvernamental i urmrirea implementrii
acestora
Open data Creterea accesului la informaii de interes public, mbuntirea cadrului
legal i a practicilor privind accesul la informaiile de interes public, publicarea centralizat a
informaiilor de interes public, publicarea centralizat a proiectelor i actelor normative,
uniformizarea practicilor privind procesele de consultare public, creterea gradului de
consultare i participare n rndul tinerilor, transparena procesului de achiziii publice,
promovarea transparenei procesului de luare a deciziilor publice
Sprijinirea i continuarea iniiativei GovIThub mpreun cu ncurajarea folosirii Open
Source n administraia public central i local, n comunitile de cercetare i mediu
academic prin sprijinirea msurilor legislative pentru reducerea numrului de autorizaii
necesare deschiderii i derulrii unei afaceri, prin standardizarea procesului de obinere a
acestora la nivelul tuturor APL i utilizarea resurselor GovIThub pentru crearea unei aplicaii
pentru implementarea procesului n platforma public imm.msinf.ro
Asigurarea sinergiei resurselor statului n domeniul comunicaiilor electronice prin
actualizarea Hotrrii Guvernului nr. 941/2013 i ntrirea rolului CTE i reorganizarea ca
structur de expertiz n subordinea CIO-ului guvernamental.
Declararea multiplexului 1, naional, ca serviciu public universal pentru informarea
nediscriminatorie i din mai multe surse a populaiei. Astfel, stabilindu-se standardul SD, pot
fi emise 1214 canale (TVR1, TVR2 i canale de tiri, divertisment, sportive stabilite de
ctre CNA)
Prelungirea licenelor pentru utilizarea spectrului de frecven din domeniul
audiovizualului deinute de SNR pn la implementarea radioului digital n Romania
Asigurarea minimului acces al cetenilor la internet prin nfiinarea unor puncte de
acces WiFi gratuite n mediul rural, n cadrul unui proiect la nivel naional
Dotarea autoritilor publice locale din mediul rural i mic-urban cu faciliti i unelte
TIC standard (software, hardware, comunicaii, site, specialist IT) pentru constituirea unui
birou unic, conectat la bazele naionale de date
Sprijinirea i ncurajarea autoritilor locale n implementarea de proiecte de Smart-City
i reele de tip City-Net
Iniiative n vederea realizrii unor componente open-source pentru sisteme de
operare, sisteme de baze de date, browser, produse de office etc., destinate exclusiv
administraiei
7. E-government, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Open Data, Big Data, Cloud
Computing i Media Sociale
nfiinarea Ageniei Naionale pentru Cloud Guvernamental.
Adoptarea standardelor i a documentului de Enterprise Architecture Framework pentru
asigurarea unei interoperabiliti a sistemelor informatice existente
ntrirea rolului CTE ca organism care s evite dubla finanare a proiectelor IT derulate
cu fonduri europene sau cu fonduri de la bugetul naional prin introducerea unor mecanisme
informatice de asistare a deciziei.
ncurajarea folosirii soluiilor open-source i a datelor deschise, acolo unde este posibil.
Oferirea de noi instrumente electronice, precum i actualizarea celor existente pentru
companii n vederea creterii utilizrii acestor instrumente care aduc reduceri de costuri
semnificative.
Facilitarea accesului la date publice pentru cei interesai prin intermediul web service-
urilor astfel nct s se realizeze o cretere a interoperabilitii.
Introducerea conceptului de Single Sign On pentru toate aplicaiile guvernamentale
oferite cetenilor sau companiilor.
Implementarea conceptului de identitate virtual pentru cetenii din Romnia n
vederea realizrii unei comunicri electronice ntre cetean i instituiile statului.
Dezvoltarea n continuare a punctului unic de contact (inclusiv prin crearea de PCU-uri
locale) ca instrument pentru informatizarea fluxurilor de tratare a solicitrilor
cetenilor/companiilor i asigurarea interoperabilitii ntre diverse sisteme realizate n
administraia public central i local.
Implementarea unui hub naional pentru autentificare bazat pe certificate electronice
(maximizarea rolului Bridge, PKI).
Informatizarea fluxurilor i proceselor interne ale instituiilor statului, eliminndu-se
astfel consumul de hrtie i timpii mari de soluionare a unor cerine adresate instituiilor
publice (automatizarea proceselor de business).
Dezvoltarea competenelor digitale att n sectorul public, ct i n zona privat n
vederea eliminrii utilizrii insuficiente a instrumentelor electronice existente prin realizarea
de parteneriate pentru oferirea de cursuri/programe de informare pentru ceteni i IMM-uri
al cror scop este educarea acestora n vederea folosirii securizate a instrumentelor
electronice existente.
Dezvoltarea i actualizarea unui cadru legislativ i normativ eficace privind
criminalitatea informatic, care s conduc la creterea ncrederii cetenilor n utilizarea
tehnologiei informaiei.
Implementarea controalelor de securitate n conformitate cu cele mai bune practici n
domeniu i a reglementrilor naionale i europene privind protecia datelor cu caracter
personal, precum i auditarea periodic a acestora n vederea sporirii ncrederii cetenilor
n sistemele de guvernare electronic.
Abordarea unitar ntr-o concepie sistemic a dezvoltrii i implementrii serviciilor on
line pentru ceteni i mediul de afaceri cu efort direct n evitarea paralelismelor, reducerea
costurilor i mbuntirea relaiilor dintre cetean, mediul de afaceri i administraie.
Creterea expertizei i cooperarea internaional (cu CERT.ro punct naional).
Dezvoltarea unor centre de excelen n parteneriat cu universitile i mediul de
afaceri.
Definirea unor cerine minime de securitate n funcie de tipul informaiilor gestionate.
Susinerea i promovarea folosirii mediului on-line pentru mbuntirea actului de
guvernare prin implicarea i consultarea ceteanului, care devine participant activ la
iniiativele guvernamentale i interlocutor n dezvoltarea de politici guvernamentale, n
luarea deciziilor, mai ales prin furnizarea feedbackului n timp real n meninerea
parteneriatului deschis al Guvernului, cu respectarea celor trei principii ale open data:
transparen, participare i colaborare.
8. IT&C n educaie, sntate i cultur
Guvernul susine armonizarea sistemului educaional i din sntate cu cerinele
societii informaionale pentru cele dou domenii prin:
Creterea gradului de cunoatere teoretic i practic a folosirii instrumentelor societii
informaionale de ctre elevi, cadre didactice, personal medical i dotarea unitilor colare
i sanitare cu suficiente calculatoare i ci de comunicaie astfel nct s existe baza
tehnic necesar instruirii, adaptarea programelor colare la cerinele societii
informaionale i n acord cu cerinele pieei de for de munc romneti i europene.
Implementarea sistemelor bazate pe concepte de tip Big Data n domenii ca sntate
(analiza statistic a cazurilor, telemedicin etc.), cultur, e-Commerce, securitate naional.
Perfecionarea i dezvoltarea sistemului informatic unic integrat de sntate.
Implementarea soluiilor de e-Sntate care faciliteaz metodele profilactice.
Realizarea nomenclatoarelor (clasificarea grupelor de boli etc.) i asigurarea
interoperabilitii dintre sisteme la nivel naional i european.
Standardizarea n concordan cu directivele UE a tuturor actelor medicale n vederea
susinerii interoperabilitii sistemului medical din Romnia i Uniunea European.
Dezvoltarea de aplicaii informatice dedicate sntii i procesului de nvmnt i
folosirea acestora la scar larg n sprijinul cetenilor i elevilor.
Subvenionarea accesului la Internet a tuturor unitilor de nvmnt din zonele
rurale/urbane, realizarea de program alternativ de educaie pentru mediul rural.
Dezvoltarea de programe educaionale, n cadrul formelor obligatorii de nvmnt,
privind utilizarea sigur a internetului i a echipamentelor de calcul.
Modernizarea sistemului cultural i trecerea la digitalizarea coninutului cultural din
biblioteci, arhive i creaii audiovizuale i muzee, dar i digitalizarea coninutului cultural
specific comunitilor romne prin folosirea sistemelor moderne i stocarea datelor n Cloud.
Realizarea unor aplicaii care s promoveze vizitarea i explorarea Romniei, puncte
de atracie i comuniti demne de vzut, descoperirea comorilor care se gsesc n cldiri,
monumente istorice i muzee, promovarea evenimentelor culturale i strnirea interesului
utilizatorilor.
Crearea unei biblioteci digitale pentru romnii de pretutindeni care s permit accesul
printr-un singur punct la documente de interes, documente istorice i de tradiie, precum i
facilitarea nvrii limbii romne de ctre generaiile tinere care triesc n strintate.
9. IT&C n e-Commerce, cercetare-dezvoltare i inovare
mbuntirea cadrului legislativ de reglementare n vederea susinerii sistemului
comerului electronic i a modernizrii comerului cu amnuntul prin mijloace media
electronice n concordan cu serviciile online transfrontaliere i asigurarea securitii.
Pregtirea cadrului de reglementare n vederea soluionrii disputelor cauzate de
mijloacele online, conform recomandrilor Uniunii Europene i Strategiei naionale pentru
agenda digital.
Creterea participrii Romniei n cadrul proiectelor internaionale din domeniul inovrii,
cercetrii-dezvoltrii n IT&C att prin intermediul programelor de specializare pe inovaie,
consolidarea cercetrii i dezvoltrii i sprijinirea resurselor din cercetare-dezvoltare i
inovare.
Dezvoltarea permanent i folosirea infrastructurii bazate pe IT&C pentru
interconectarea i facilitarea colaborrii echipelor de cercetare, indiferent de localizarea
fiecreia din punct de vedere geografic.
Dezvoltarea unor poluri de excelen pe domenii conexe IT&C prin participarea
mediului academic i de afaceri.
Comunicaii electronice
Reducerea decalajului privind acoperirea cu reele de comunicaii moderne, precum i
a gradului de instruire i folosire a serviciilor de comunicaii electronice dintre diferite
zone/localiti.
Dezvoltarea unor proiecte de comunicaii electronice astfel nct toate localitile din
Romnia s beneficieze de minimum un mijloc public de comunicare.
Msuri de cretere a interoperabilitii, compatibilitii i securitii reelelor de
comunicaii electronice.
Strategii comune operator/operator, operator/instituie i instituie/instituie de folosire
eficient a serviciilor de comunicaii electronice.
Msuri de ordin legislativ i administrativ privind dezvoltarea/retenia forei de munc i
a pieei comunicaiilor electronice care s genereze calitate, diversitate i un pre accesibil
al serviciilor specifice acestei piee.
Lansarea de programe integrate de dezvoltare regional privind investiiile, turismul,
infrastructura etc. cu componenta de comunicaii electronice.
Folosirea eficient a infrastructurii de comunicaie (fir metalic, fibr optic, spectru
radio-terestru i radio-satelitar) prin implementarea de noi tehnologii de comunicaie digital.
Msuri de cretere a eficienei operatorilor de servicii de comunicaii electronice ce
aparin n totalitate sau majoritar statului.
Continuarea implementrii DVBT acompaniat de reluarea serviciilor de distribuie a
semnalului prin antena comun.
Implementarea transmisiei digitale a programelor publice de radio i televiziune.
Continuarea implementrii programelor de acoperire broad-band n zonele albe ale
Romniei.
Programe de sistematizare/eficientizare a suportului reelelor de comunicaii.
Eliminarea unor piedici administrative privind dezvoltarea reelelor i serviciilor de
comunicaii electronice, cum ar fi: taxe, impozite, autorizri, condiionri, msuri birocratice
etc.; n acest sens, cel trziu la 1 decembrie 2018, toate taxele vor putea fi pltite online.
Susinerea cooperrii n zona sud-est european pentru crearea unei piee puternice
de IT&C (programe IT&C integrate regional constnd din: tronsoane de mare capacitate de
transport informaional transfrontaliere, negocierea de tarife reciproc avantajoase de tranzit
i transport, iniierea de proiecte de cercetare comune IT&C, accesarea de fonduri
comunitare pe proiecte comune).
Servicii potale
Creterea calitii serviciilor potale prin dezvoltarea paletei de servicii, optimizarea
serviciilor i a reelelor potale la cerinele clienilor, informatizarea serviciilor.
Meninerea unui climat concurenial n piaa de servicii potale, garant al dezvoltrii
sntoase a serviciilor potale la tarife corecte, acompaniat de meninerea serviciului
universal optimizat i corect finanat.
Msuri de eficientizare a activitii operatorilor potali la care statul este acionar
majoritar.
Dezvoltarea relaiilor de colaborare transfrontalier cu operatori strini de servicii
potale n vederea crerii unei piee eficiente europene de servicii potale,
optimizrii/dezvoltrii operaiunilor specifice (un accent special trebuie acordat relaiilor cu
Republica Moldova).
Modernizarea i eficientizarea C.N. Pota Romn S.A. prin diversificarea paletei de
servicii i automatizarea centrelor de sortare.
Sprijinirea capitalizrii/finanrii activitii CNPR pentru implementarea necesitilor
investiionale, precum i identificarea soluiilor pentru problematica datoriilor istorice ale
CNPR fa de stat, n vederea consolidrii performanelor economice ale operatorului potal
naional.
Integrarea informatic, informaional i logistic superioar a operatorilor potali cu
IMM/magazine online, pentru sprijinirea competitivitii economice a firmelor n sectorul
comerului electronic.
Accentuarea integrrii ntre serviciile potale i cele financiare (aportul operatorilor
potali la incluziunea social, teritorial i financiar a cetenilor).
Sprijinirea utilizrii de ctre operatorii potali de tehnologii, procese i dotri logistice cu
impact redus asupra mediului nconjurtor.
Adaptarea legislaiei serviciilor potale la evoluia pieei/mediului tehnic/digital,
economic i social precum i la evoluia cerinelor clienilor coroborat cu nevoile de eficien
economic pentru operatorii potali.
ntrirea guvernanei corporative la standarde internaionale pentru C.N. Pota Romn
S.A.
Implicarea superioar a C.N. Pota Romn S.A. n comunitile n care i
desfoar activitatea prin iniiative i programe de responsabilitate social corporativ,
suplimentare rolului su social i misiunii de baz.
Meninerea unui dialog social permanent, constructiv i productiv economic cu
organizaiile salariailor din sectorul potal i de telecomunicaii pentru meninerea locurilor
de munc, mbuntirea condiiilor de munc din sector i a sntii i securitii muncii,
precum i de colaborare n transformarea sectorului potal.
Valorificarea oportunitilor comerciale internaionale din proiecte, programe,
parteneriate care valorific existena pieei unice europene.
Sprijinirea colaborrii ntre Autoritatea Romn de Reglementare n Comunicaii i
celelalte autoriti europene pentru creterea eficienei, interoperabilitii i armonizrii
reglementrilor, cu precdere n ceea ce privete serviciul potal universal.
Recunoaterea serviciului potal universal ca serviciu public i compensarea corect a
furnizorului.
Prioritizarea i implementarea programelor/proiectelor din domeniul IT&C i servicii
potale vor avea n vedere eficiena economic, crearea de locuri de munc, acoperirea
zonelor defavorizate, integrarea cu alte proiecte din alte domenii, retenia forei de munc
superior calificat.
Capitolul Politica de aprare i securitate naional
n ultimii ani, domeniile securitii i, implicit, al aprrii au suferit mutaii semnificative,
att din perspectiva modului de desfurare a conflictelor convenionale i a utilizrii
instrumentelor militare, ct i a multiplicrii i diversificrii abordrilor neconvenionale i
asimetrice. Rzboiul hibrid, ca instrument de proiecie a intereselor geopolitice i ca
mecanism de subminare a suveranitii unui stat naional, exercitat n proximitatea
Romniei, reprezint una dintre cele mai mari provocri pentru perioada urmtoare.
Dinamica evenimentelor politico-militare din Ucraina, modificarea frontierelor de stat prin
anexarea Crimeii de ctre Rusia, manifestrile specifice rzboiului hibrid din acest spaiu,
existena conflictelor ngheate n zona extins a Mrii Negre, precum i instabilitatea
generat de ISIL/Daesh n statele MENA, cu efecte majore asupra fenomenului terorist sau
a celui migraionist, au condus la crearea unui arc de instabilitate pe flancurile est i sud ale
NATO i UE, iar poziia geografic a rii noastre este de natur s poteneze aceste
ameninri la adresa securitii Romniei.
Dei riscul unei agresiuni militare convenionale asupra Romniei are o probabilitate
redus, consolidarea capacitii naionale de aprare este o necesitate stringent, att n
vederea asigurrii unui potenial operativ i de descurajare credibil, ct i pentru
gestionarea diferitelor tipuri de crize, n cooperare cu celelalte instituii care i desfoar
activitatea n domeniul securitii naionale.
n scopul realizrii graduale a capabilitilor asumate, politica de aprare trebuie s
conduc la asigurarea condiiilor pentru implementarea Programului privind transformarea,
dezvoltarea i nzestrarea Armatei Romniei pn n anul 2026. Din perspectiva resurselor
financiare alocate aprrii, ncepnd cu anul 2017, vom susine asigurarea nivelului de 2%
din PIB. Finalizarea strategiei de achiziii 20172020 privind dotarea Armatei Romne n
primul semestru al anului 2017.
Din perspectiva cooperrii internaionale, consolidarea parteneriatelor strategice, n
special cu SUA, reprezint un obiectiv fundamental pentru perioada 20172020.
Pe termen scurt, Armata Romniei trebuie s devin capabil s menin un nivel ridicat
de reacie pentru aprarea naional, reacie adaptat provocrilor de tip clasic, hibrid sau
asimetric. Totodat este necesar ca armata s dezvolte capabilitile necesare participrii la
aprarea colectiv a aliailor n cadrul NATO i UE, s contribuie la misiuni i operaii sub
egida organizaiilor internaionale, s poat coopera eficient cu celelalte instituii din sfera
securitii naionale pentru gestionarea oricrui tip de criz de ordin securitar, precum i s
dezvolte i s perfecioneze dimensiunea de sprijinire a autoritilor publice n situaii de
urgen, pentru acordarea de asisten populaiei Romniei n caz de dezastre.
Pe termen mediu, Armata Romniei trebuie s devin o structur de fore modern,
capabil s fac fa ameninrilor, inclusiv celor impredictibile astzi, pentru a respinge
orice tip de agresiune la adresa Romniei, i s constituie garantul suveranitii i
independenei naionale. Armata Romniei va contribui la meninerea credibilitii Alianei,
ca parte a sistemului de aprare colectiv a NATO, precum i la securitatea regional i
internaional.
Politica de aprare
Politica de aprare pe care Guvernul o propune n perioada 20172020 va genera att
condiiile pentru modernizarea i adaptarea Armatei Romniei la riscurile i provocrile
specifice actualului context geopolitic, ct i consolidarea profilului de partener strategic
relevant al Romniei la nivelul NATO, al UE i n parteneriatul strategic cu SUA.
Msuri
1. Continuitate strategic n cadrul NATO i UE
Consolidarea participrii Romniei la procesele politice i de planificare a aprrii de la
nivelul NATO i angajarea substanial n dezvoltarea politicilor, proceselor i proiectelor ce
vizeaz dimensiunea aprrii la nivelul UE. Mecanismele pentru atingerea acestui obiectiv
vizeaz: implementarea Planului de aciune al Alianei pentru creterea capacitii
operaionale, pregtirea i punerea la dispoziia Alianei a capabilitilor pentru fora de
rspuns consolidat a NATO, precum i sincronizarea implicrii n proiectele celor dou
organizaii (n special NATO Smart Defence, respectiv UE Pooling and Sharing) cu
prioritile naionale de aprare.
Intensificarea pregtirii pentru operaionalizarea i funcionarea optim, pe teritoriul
statului romn, a structurilor aliate de comand-control (Comandamentul Diviziei
Multinaionale pentru Sud-Estul Europei, Unitatea de integrare a forelor NATO i Modulul
NATO de comunicaii i informatic dislocabil), concomitent cu evidenierea importanei
acestor structuri n cadrul Alianei.
Contientizarea la nivelul structurilor decizionale ale NATO i UE a importanei
stabilitii regionale a Sud-Estului European n cadrul stabilitii globale i, preponderent, a
importanei strategice pe care NATO i UE trebuie s le acorde regiunii extinse a Mrii
Negre.
Continuarea participrii la exerciii i activiti de instruire n comun participarea
activ la Iniiativa Forelor Interoperabile i la exerciiile nscrise n Programul militar de
instruire i exerciii. Identificarea exerciiilor naionale care pot fi conectate cu cele
planificate la nivel NATO i desfurarea n comun a acestora.
Politica european de securitate i aprare comun reprezint un proiect n care
Romnia trebuie s aib o contribuie important i s-i proiecteze viziunea privind
securitatea regional n coninutul acestei politici. Astfel, identificarea i promovarea
prioritilor naionale n domeniul PSAC, n perspectiva deinerii de ctre Romnia a
Preediniei semestriale a Consiliului UE, n 2019, reprezint un obiectiv esenial.
2. Creterea capacitii operaionale a forelor armate
Modernizarea capabilitilor operative ale Armatei Romniei trebuie abordat inclusiv
din perspectiva prezervrii i consolidrii statutului Romniei de pol de stabilitate regional
i de furnizor de securitate. Obiectivul de modernizare a capabilitilor operative ale
Armatei, n perioada 20172020 (i programele multianuale de nzestrare care vor exceda
orizontul anului 2020), vizeaz atingerea acelui nivel care s permit prevenirea,
descurajarea i aprarea mpotriva oricror aciuni agresive la adresa rii noastre.
Dezvoltarea gradual de capabiliti militare cu accent pe cele critice, configurate att
pentru aprarea naional, ct i pentru cea colectiv. Astfel de capabiliti critice ar viza:
capabiliti robuste de comand i control, capabile s contracareze sisteme moderne de
rzboi electronic i s asigure comunicarea nentrerupt (sistemele de comunicaii militare)
inclusiv n starea de rzboi; capabiliti de intelligence, supraveghere i recunoatere, n
baza dezvoltrilor la nivelul NATO pe aceast dimensiune, care s asigure segmentul de
avertizare timpurie; capabiliti A2AD proprii, avnd la baz radare performante i mijloace
de rzboi electronic, complexe de aprare antiaerian, capabiliti de lupt antitanc,
antinav i antisubmarin.
Dezvoltarea capabilitilor necesare contracarrii ameninrilor de tip asimetric sau a
abordrilor ostile de tip hibrid.
Capabiliti de transport intra-teatru, orientate asupra crerii unei flote de transport
destinate asigurrii mobilitii forelor cu capacitate de reacie imediat (inclusiv cu elemente
de suport) pe ntreg teritoriul Romniei.
Capabiliti logistice i medicale menite s asigure suportul forelor lupttoare pentru o
perioad ndelungat n situaia unui conflict.
Modernizarea/reconfigurarea infrastructurii militare (instrucie i cartiruire) n funcie de
potenialele scenarii ale unei agresiuni militare convenionale, inclusiv cu luarea n
considerare a operaionalizrii structurilor aliate de comand i control constituite pe
teritoriul naional, respectiv a necesitilor legate de asigurarea host nation support pentru
eventuale fore NATO dislocate n Romnia n situaia unei agresiuni militare. Un element
important din aceast perspectiv l reprezint proiectele de modernizare a infrastructurii
militare pe teritoriul naional n cadrul Iniiativei de Asigurare European i n cadrul Setului
de Activiti Europene, respectiv continuarea colaborrii n domeniul dotrii prin achiziia
unor echipamente declarate EDA de ctre SUA.
Dezvoltarea capabilitilor de aprare cibernetic ale Armatei Romniei i integrarea
acestora n sistemul naional de aprare cibernetic.
3. Implementarea unui management optim al resurselor de aprare
Optimizarea raportului ntre structurile combatante i cele de comandament sau
administrative dup modelul existent la nivelul NATO i asigurarea unui echilibru corect
ntre funciile de militar i civil, precum i ntre funciile combatante i cele de asigurare sau
comandament.
Perfecionarea procesului de planificare, organizare, desfurare i evaluare a
instruciei structurilor i/sau a personalului, n cadru naional i/sau multinaional.
Asigurarea unei proporii echilibrate ntre cheltuielile destinate nzestrrii i cele
destinate asigurrii de bunuri i servicii i personalului astfel nct s se ating un echilibru
corect, conform modelelor din spaiul NATO.
Continuarea dezvoltrii capabilitilor n cadrul multinaional asigurat de NATO i UE
prin folosirea iniiativelor multinaionale n domeniul aprrii (framework nation concept,
smart defence, connected forces initiative, pulling and sharing).
Adoptarea de programe de nzestrare comune mai multor categorii de fore i
dezvoltarea acelor capabiliti care au capabilitatea dual-use(civil-militar).
4. Pregtirea profesional i calitatea vieii personalului militar
Pregtirea profesional riguroas i un standard corect al calitii vieii personalului
militar reprezint premise fundamentale pentru eficiena unei armate moderne, iar n aceste
domenii direciile principale de transformare vor fi:
Creterea calitii vieii personalului Armatei Romniei, n acord cu realitile
economice i sociale interne i cu statutul de stat membru NATO i UE, concomitent cu
sporirea atractivitii profesiei militare.
Modernizarea sistemului medical propriu al armatei, n corelare cu nevoile operaionale
i sistemul naional de sntate, proiect care vizeaz att creterea calitii actului medical,
ct i realizarea unei componente eseniale pentru calitatea vieii personalului militar.
Educaia i instruirea continu a personalului, att prin crearea unui portofoliu de
programe educaionale (n ar i strintate) adaptate nivelului carierei, ct i prin
meninerea unei prezene constante n teatrele de operaii, cu valene n pregtirea forelor
n condiii reale de conflict. O component aparte pe aceast dimensiune ar viza
dezvoltarea unor grupe de experi pentru ocuparea posturilor internaionale alocate
Romniei.
Modernizarea sistemului de nvmnt militar n acord cu evoluiile fenomenului militar
i cu dinamica mediului de securitate global (profile/module noi de pregtire profesional).
Transparena i predictibilitatea n carier, prin perfecionarea ghidurilor de carier,
care s genereze predictibilitatea necesar n dezvoltarea unui sistem de promovare pe
vertical i orizontal, n conformitate cu competenele/abilitile i traseul profesional al
fiecrui cadru al Armatei.
5. Revitalizarea industriei naionale de aprare
Revitalizarea industriei naionale de aprare reprezint un obiectiv important pentru
perioada 20172020 i include:
Revitalizarea structurilor de cercetare-dezvoltare astfel nct acestea s redevin la
orizontul anului 2020 motorul dezvoltrii industriei naionale de aprare.
Refacerea i consolidarea legturilor instituionale ntre entitile de cercetare, cele de
industrializare i beneficiar (Armata Romniei).
ntrirea dialogului instituional ntre industria naional de aprare cu capital de stat
i/sau privat i beneficiarii din toate structurile de for ale statului romn.
Susinerea investiiilor n infrastructura industriei naionale de aprare, pentru atingerea
standardelor i calitii necesare.
Stimularea produciei industriei naionale de aprare, n raport cu necesitile i
cerinele Armatei, la standard NATO.
Stabilirea pragului critic de armamente i sisteme de arme ce trebuie asigurate la nivel
naional de ctre industria naionala de aprare.
Redimensionarea, n funcie de evoluiile concrete, i continuarea procesului de
completare a stocurilor/rezervelor operative i strategice necesare Armatei Romniei.
Folosirea mecanismelor de offset avnd la baz dialogul instituionalizat ntre structurile
achizitoare i industria naional de aprare cu capital de stat i/sau privat, astfel nct, pe
de o parte, s se evite creterea artificial a preurilor de achiziie, i, pe de alt parte, s se
maximizeze efectele scontate n beneficiul industriei naionale de aprare de stat i/sau
private.
Avnd n vedere resursele relativ limitate ale Romniei n raport cu cerinele de
transformare generate de actualul mediu de securitate, obiectivele menionate necesit
dezvoltarea unei strategii de finanare sustenabil a transformrii forelor armate, care s ia
n considerare:
Sincronizarea demersurilor la nivel naional cu implicarea/angajarea n
proiectele/iniiativele NATO i UE finanate de cele dou organizaii, respectiv cu
aprofundarea parteneriatelor strategice, n special a celui cu SUA.
Dezvoltarea de parteneriate de tip public-privat cu industriile de aprare din ar i din
strintate (n special din state NATO i UE) i crearea condiiilor necesare derulrii unor
contracte de offset avantajoase n achiziionarea/modernizarea tehnicii militare. Implicarea
industriei romneti de aprare n astfel de parteneriate n special pe dimensiunea de
cercetare-dezvoltare-inovare/CDI pentru crearea de noi echipamente/tehnologii de uz militar
este o precondiie esenial pentru revitalizarea/retehnologizarea i creterea
competitivitii acesteia.
Identificarea unor modaliti de autofinanare, care s suplimenteze sumele primite de
la buget.
6. Pregtirea populaiei i teritoriului i gestionarea interinstituional a crizelor de tip
militar sau de securitate
Un proiect important l constituie conceptualizarea i dezvoltarea unui Sistem naional
integrat de gestionare a crizelor/SNIGC (n special n ceea ce privete dimensiunea militar
a acestuia) racordat la sistemele similare din NATO i UE, n colaborare cu celelalte instituii
cu responsabiliti n domeniul securitii. Modernizarea cadrului legislativ n domeniul
managementului crizelor, armonizarea proceselor i documentelor de planificare ale MApN
cu cele ale altor instituii cu responsabiliti n domeniul securitii, derularea unor demersuri
de dezvoltare a gradului de pregtire a populaiei, teritoriului i economiei pentru aprare
sunt obiective pentru perioada 20172020.
Alte msuri care susin obiectivul 6:
Asigurarea, mpreun cu celelalte instituii cu responsabiliti n domeniul securitii, a
unei fore ntrunite, necesare contracarrii eficiente a aciunilor specifice att rzboiului
clasic, ct i celui neconvenional i hibrid sau a altor forme de agresiune asimetric.
mbuntirea nivelului de interoperabilitate i eficientizarea utilizrii capabilitilor la
nivel naional pentru asigurarea coerenei i complementaritii pe timpul ndeplinirii
misiunilor i a sarcinilor specifice.
Perfecionarea mecanismelor i procedurilor de cooperare ntre armat i celelalte
instituii din sistemul naional de aprare, ordine public, securitate naional pentru
gestionarea unor crize/incidente/atacuri de tip terorist, cibernetic, migraionist etc.
Sprijinirea autoritilor administraiei publice centrale i locale n situaii de urgen
pentru acordarea de asisten populaiei i pentru managementul consecinelor dezastrelor
sau a accidentelor tehnologice.
Realizarea unui nivel ridicat al pregtirii pentru mobilizare.
Politica Guvernului privind securitatea naional n perioada 20172020
n ultimii ani s-au produs schimbri semnificative la nivelul mediului de securitate global
i regional. Fenomene i procese greu de anticipat n urm cu civa ani s-au manifestat cu
o violen extrem n spaiul Uniunii Europene sau n vecintatea estic a U.E.
Pe de o parte, ncepnd cu anul 2013, riscurile specifice rzboiului hibrid s-au manifestat
activ n proximitatea estic a Romniei. Acest fenomen este de natur s genereze att
riscuri la adresa securitii naionale (spionaj, activiti informativ-operative, provocri de tip
militar clasic sau de tip asimetric), ct i amplificarea unor fenomene infracionale conexe,
specifice criminalitii organizate transfrontaliere (trafic de armament, trafic de droguri, de
fiine umane, contraband cu produse puternic accizate, splare de bani, finanarea
mascat a terorismului sau a operaiunilor de tip hibrid etc.), reclamnd eforturi
suplimentare ale instituiilor pentru aprarea frontierei de stat a Romniei, care este i
frontiera estic a NATO i UE.
Pe de alt parte, n ultimii ani, organizaiile teroriste au definit spaiul Uniunii Europene
ca int predilect i au reuit s produc o serie de atacuri violente fcute cu mijloace
diverse, inovative, care au afectat capitale i orae europene (Paris, Bruxelles, Nisa,
Marsilia, Mnchen etc.). Europa a asistat neputincioas la aceste fenomene. Amplificarea
riscurilor de tip terorist este o realitate dramatic a anului 2016 iar metodele folosite de
teroriti pentru a ucide ceteni europeni nevinovai arat capacitatea, inventivitatea i
decizia gruprilor teroriste de a deveni surs de ameninare pentru securitatea european.
Guvernul consider c, n acest context, sunt necesare
actualizarea/modificarea/completarea cadrului legislativ existente i iniierea unor noi legi
pentru a avea instrumentele legislative n concordan cu evoluia riscurilor din sfera
securitii naionale. Guvernul consider c modificrile i completrile legislative trebuie s
respecte i s consolideze urmtoarele principii:
Respectarea Constituiei i a legislaiei, respectarea i aprarea drepturilor i libertilor
fundamentale reprezint o obligaie esenial ntr-un stat de drept. Orice restrngere
temporar a drepturilor i libertilor individuale trebuie s se fac exclusiv n baza unui
mandat/unei autorizaii emis(e) de un judector. Orice abatere de la acest principiu trebuie
sancionat categoric, n conformitate cu legislaia penal.
Asigurarea protejrii cetenilor romni n faa riscurilor teroriste, cibernetice, asimetrice
sau cele asociate rzboiului hibrid reprezint o obligaie esenial a statului romn.
Sprijinirea instituiilor abilitate s contracareze aceste riscuri trebuie realizat n
condiiile stricte ale respectrii Constituiei i a legislaiei n vigoare.
Pentru perioada 20172020, Guvernul susine modernizarea instituiilor din sfera
securitii naionale pentru a atinge urmtoarele obiective de tip securitar:
Aprarea valorilor, intereselor i simbolurilor naionale, inclusiv a celor asociate
patrimoniului cultural i natural, contracararea riscurilor generate de reaciile i tendinele
radicale sau extremiste.
Prevenirea i combaterea riscurilor la adresa securitii economice: evaziunea fiscal,
splarea banilor, deficienele din sectoarele energetic, industrial, transporturi, financiar-
bancar, agricultur, sectorul silvic etc.
Protejarea intereselor economice ale statului romn i promovarea capitalului autohton
cu relevan strategic.
Asigurarea securitii cetenilor prin semnalarea disfunciilor sistemice n asigurarea
serviciilor vitale pentru populaie, precum i a deficienelor din marile sisteme publice:
sntate, nvmnt, asisten social.
Prevenirea i contracararea riscurilor i a ameninrilor de tip asimetric, cu o focalizare
accentuat pe cele de tip terorist i cibernetic.
Gestionarea eficient a ameninrilor generate de aciunile informative ostile i
asigurarea contrainformativ a intereselor naionale, precum i consolidarea sistemului de
protecie a informaiilor clasificate la nivel naional.
Contracararea activitilor de criminalitate organizat, ndeosebi cele de contraband
cu produse puternic accizate sau contrafcute, trafic de arme, trafic de droguri, trafic de
persoane i migraie ilegal, splarea banilor etc.
Contracararea transferurilor ilegale de produse strategice i consolidarea contribuiei la
eforturile de prevenire i combatere a proliferrii armelor de distrugere n mas.
Realizarea acestor obiective de securitate naional implic promovarea unui cadru
legislativ modern, adaptat provocrilor actuale, care s garanteze, pe de o parte,
securitatea naional i, pe de alt parte, s asigure un echilibru corect n raport cu
protejarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale ceteanului.
Capitolul afaceri interne
Afacerile interne reprezint un pilon esenial al societii moderne democratice i factorul
de referin al judecrii actului de guvernare. Sigurana ceteanului se identific cu
limitarea drastic a evenimentelor soldate cu pierderi de sntate sau viei omeneti,
precum i cu daune de ordin material, asupra statului i proprietii private. Autoritatea
Ministerului Afacerilor Interne este judecat de societate prin eficiena cu care acioneaz
pentru sigurana ceteanului. Singura cale prin care se poate asigura guvernarea eficient
n afacerile interne este mobilizarea pentru prevenirea evenimentelor nedorite, ca i
acordarea de sprijin cetenilor la producerea de accidente de orice natur, crime, jafuri,
incendii, calamiti, pandemii, acte antisociale, droguri, proxenetism i altele.
Prin analiza riguroas a realitilor sociale i din economie se vor limita situaiile nedorite
pe care MAI este chemat s le gestioneze, iar n cazul producerii efective, se va aciona
pentru reducerea efectelor nocive directe i colaterale asupra oamenilor. Considerm c se
impune continuarea efortului reformator viznd organizarea superioar a instituiilor din
cadrul MAI, prelund de la statele membre ale UE i de la rile aliate concepte specifice
activitii de interne i expertize aplicabile condiiilor Romniei.
Este necesar punerea n practic a formelor celor mai eficiente n pregtirea de
specialitate a cadrelor i alocarea de fonduri consistente n dotarea tehnic, pentru
garantarea n viitor a unui salt sensibil pozitiv al serviciului public oferit populaiei. Prioritar
este nsuirea unei viziuni realiste asupra activitii Poliiei Romne, Jandarmeriei, precum
i tuturor departamentelor i ageniilor aflate n coordonarea MAI, care au o prezen vizibil
n viaa de zi cu zi a cetenilor.
Un rol important n eficientizarea rezultatelor concrete l deine colaborarea mai strns a
tuturor structurilor MAI cu autoritile locale din teritoriu. Aceasta va conferi vizibilitate
superioar reprezentanilor din diferite uniti subordonate MAI n orae i celelalte localiti
i va rspunde mai bine nevoii ceteanului de a fi protejat direct n raport cu vulnerabilitile
de orice fel pe care le resimte personal i mpreun cu familia.
Ministerul Afacerilor Interne va fi reorganizat i modernizat dup modelul existent n rile
din UE, inclusiv prin trecerea n subordinea acestuia a unor servicii al cror obiect de
activitate se ncadreaz n sfera de cuprindere a MAI.
Msuri
1. Poliia Romn
Atacurile la adresa poliistului sunt atacuri la sigurana statului, profund nocive, cu efecte
att n interior, ct i n raport cu alte state. Guvernul susine ntrirea exigenelor fa de
instituie, organul de poliie fiind reperul cutat totdeauna de cetean cnd se confrunt cu
situaii n care legea este nclcat, constat producerea de abuzuri sau cnd i sunt
afectate drepturile ceteneti.
Poliia Romn trebuie s acioneze hotrt pentru eliminarea redundanelor n propriul
sistem, s ntreasc disciplina cadrelor, s perfecioneze actul de comand prin
intransigena fa de ndeplinirea fiei postului i a ordinelor operative curente.
Trebuie continuat efortul benefic de pn n prezent al IGPR de identificare a unor noi
proiecte de absorbie a fondurilor europene.
Informatizarea generalizat n toate direciile care lucreaz intens cu ceteanul este
nc un deziderat nerealizat. Chiar dac au fost demarate i finalizate o serie de programe
(SEIMD, SYNERGY, SIRENE, SNRI, ROCRIS), au rmas numeroase activiti care nu sunt
reunite n sisteme integrate de IT.
Pe plan extern, va fi intensificat cooperarea cu EUROPOL, cu diferite structuri din sfera
UE, pentru a readuce n atenia instituiilor comunitare rolul strategic special al Romniei ca
ar de grani pe flancul estic al UE i NATO. Pe cale de consecin, instituiile comunitare
trebuie s coopereze activ la promovarea de programe mpreun cu Poliia Romn, ale
crei responsabiliti sunt sporite n prevenirea i stoparea ameninrilor transfrontaliere
avnd drept int spaiul Uniunii Europene.
Guvernul va avea n vedere c realitatea major care frneaz obinerea de rezultate
mai bune n munca de poliie este baza material insuficient i neajunsurile n privina
dotrii i drepturilor personalului. Treptat, se va ncerca remedierea acestora ncepnd cu
bugetul pe anul 2017, cnd se va acorda atenie mrit prioritizrilor n materie de cheltuieli.
Un criteriu cruia i se va acorda o atenie deosebit n viitor este stabilitatea cadrelor.
Managementul resurselor umane va fi orientat pentru obinerea n continuare de rezultate
bune pe planul muncii specifice de poliie, n condiiile n care vrsta medie a poliistului
romn este sub 40 de ani.
Potrivit raportrilor din bilanurile recente, IGPR realizeaz an de an confiscri tot mai
importante de sume n valut i n moneda naional, aur, droguri, fiind puse sub sechestru
un numr nsemnat de bunuri imobile i autoturisme, ceea ce justific ipoteza c rulajul
bunurilor legate de aciunile criminale este cu mult mai mare. n aceste condiii va trebui ca
activitatea obinerii de informaii prin mijloace specifice s conduc la anchete i mai
profunde, urmrindu-se prioritar evaluarea i recuperarea prejudiciilor de ctre stat.
2. Jandarmeria Romn
Jandarmeria reprezint o arm de elit a MAI i va continua s acioneze, cu sprijinul
Guvernului, pentru a contribui la creterea gradului de siguran a cetenilor.
Jandarmeria se distinge prin asumarea unui numr impresionant de misiuni, fie c este
vorba de aciuni de amploare mpreun cu alte fore ale MAI, fie ca urmare a solicitrilor
punctuale pe numrul unic 112. Exist ncrederea c, la acest capitol, Jandarmeria va fi n
msur s pstreze ritmul robust de activitate impus pn n prezent, n folosul ntregii
societi.
Se impune n continuare preocuparea pentru perfecionarea dispozitivelor jandarmeriei
menite s asigurare ordinea public cu ocazia desfurrii de aciuni cu public numeros,
datorit atmosferei favorizante producerii de excese n astfel de ocazii, unele cu consecine
tragice.
Se va acorda atenie executrii fr sincope i pe viitor a pazei i proteciei instituionale,
care a funcionat n condiii foarte bune pn n prezent. Jandarmeria va realiza n bune
condiii i misiunile de paz, protecie i intervenie ale infrastructurilor critice, lund msuri
de prevenire a daunelor din sustrageri ilicite, cum este cazul conductelor magistrale de
transport al produselor petroliere.
Guvernul va susine Jandarmeria pentru ca aceast instituie s aib n continuare o
vizibilitate internaional robust, s continue colaborarea i prezena n EUROGENDFOR
(Fora de Jandarmerie European), a crei preedinie a asigurat-o cu succes n anul 2015,
cu FIEP (Asociaia Forelor de Poliie Europene i Mediteraneene cu Statut Militar), pe care,
de asemenea, a condus-o n anul 2015.
Guvernul se va asigura ca Jandarmeria Romn va continua s reprezinte MAI la sediul
ONU, s dovedeasc profesionalism n Centrul de Excelen NATO pentru Operaii de
Stabilitate, precum i n Grupul de lucru paneuropean al experilor n domeniul asigurrii
ordinii publice cu ocazia evenimentelor sportiveEU Think Tank. De asemenea,
Jandarmeria va participa i pe viitor la misiuni internaionale n care a dobndit o experien
notabil de ordin specific, n special n teatre de operaiuni din cele mai dificile: Afganistan,
Congo, Mali, Haiti etc.
3. Poliia de Frontier
O preocupare permanent pentru Poliia de Frontier trebuie s o reprezinte dezvoltarea
relaiilor i cooperrii cu structuri similare din rile UE, dar i cu diverse organisme i
organizaii internaionale cu atribuii n domeniul managementului frontierei i combaterii
criminalitii transfrontaliere.
FRONTEX, EUROPOL, CEPOL, EUBAM, SELEC
Pentru asigurarea i meninerea unui nivel nalt pentru supraveghere i control la
frontier, se impun introducerea i utilizarea unor tehnologii moderne n funcie de
necesitile operative. Un obiectiv important l reprezint asigurarea resurselor umane
materiale i logistice necesare implementrii managementului integrat al frontierei, prin
realizarea unor mecanisme moderne de gestiune a documentelor, resurselor materiale i
umane care s conduc la creterea eficienei Poliiei de Frontier.
4. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen IGSU
IGSU trebuie s capete greutate n plan decizional, al creterii capacitii operaionale
i mbuntirii calitii misiunilor executate n folosul populaiei prin reducerea impactului
efectelor situaiilor de urgen. Activitatea IGSU trebuie privit att din prisma gestionrii
situaiilor de urgen curente, dar mai ales prin creterea capacitii de a gestiona
evenimente majore care implic un numr foarte mare de persoane afectate.
Se impune armonizarea standardelor operaionale i a procesului de planificare i aciuni
n situaii de urgen prin perfecionarea sistemului de colaborare i cooperare cu
administraia public local, cu dezvoltarea complementrii i disponibilitii celorlalte fore
ale MAI i interacionarea centrelor operaionale att din MAI, ct i din alte ministere.
Se va dezvolta capacitatea de intervenie prin achiziionarea de mijloace speciale de
intervenie la incendii, deszpeziri, inundaii concomitent cu promovarea unui proces de
pregtire i instruire adecvat a personalului.
Principalele criterii de performan vor fi prevenirea producerii evenimentelor i
reducerea numrului victimelor i pagubelor, sens n care se vor asigura transparena
activitilor i a rezultatelor precum i informarea public corespunztoare.
5. Inspectoratul General pentru Imigrri
Activitatea pe linia IGI va trebui analizat n dinamica urmtorilor cinci ani, dat fiind
expansiunea fr precedent a fluxurilor migraiei clandestine care afecteaz negativ
ntreaga Europ.
n planurile de aciuni trebuie meninut obiectivul creterii gradului de siguran a
ceteanului prin ntrirea controlului permanent al legalitii prezenei n Romnia a
cetenilor strini, ca i prin combaterea migraiei ilegale i a muncii nedeclarate, n primul
rnd n capital, unde se regsesc o treime din strinii nregistrai n Romnia.
O vulnerabilitate concret pentru Romnia poate aprea din problema internaional a
refugiailor din Orientul Mijlociu cu care este confruntat continentul european, iar
inspectoratul va trebui s conlucreze, folosind ntregul su potenial, cu toate unitile MAI,
n primul rnd cu Poliia de Frontier, precum i cu alte instituii guvernamentale care sunt
desemnate s caute un echilibru de securitate pentru populaie, n condiiile deciziilor UE n
materie.
6. Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale
Obiectivul major n sfera de competen a ANRSPS va fi de adaptare a strategiilor
proprii n conformitate cu schimbrile care intervin n gestionarea de ctre stat a situaiilor
implicrii rii n rzboi sau crizelor care pot afecta sigurana naional.
ANRSPS va acorda o atenie sporit optimizrii nomenclatorului produselor rezerv de
stat, nivelurilor maxime, stocurilor intangibile pentru scopuri de aprare i termenelor
orientative de pstrare. Acestea vor fi armonizate cu evoluia necesitilor concrete, pentru a
nu deveni o povar i nici o frn n derularea posibil a unor evenimente care s necesite
apelarea la rezervele de stat.
Agenia va continua s acioneze potrivit competenelor conferite prin lege pentru
ndeplinirea programelor anuale de mprosptare i valorificare a produselor din stoc, pe
baza situaiilor calitative care se ntocmesc. Se va modifica cadrul legislativ necesar pentru
asigurarea stocurilor de materie prim energetic pentru funcionarea n condiii de
securitate i siguran a sistemului energetic naional, n conformitate cu directivele UE i
respectnd principiul strategic solidaritate, securitate i ncredere al sistemului energetic
european.
n sfera problemelor speciale, ANRSPS i va ndeplini cu competen i expertiz
atribuiunile pe linia pregtirii economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, conlucrnd
cu toate instituiile guvernamentale care au obligaii n domeniu.
7. Departamentul de Informaii i Protecie Intern
DIPI va aciona pentru gestionarea situaiei operative din responsabilitatea sa i pentru
protejarea personalului angajat n domeniul afacerilor interne. n activitatea de informaii i
protecie, inta operativ principal a instituiei va fi anticiparea vulnerabilitilor i a riscurilor
legate de respectarea legilor i asigurarea siguranei populaiei.
mbuntirea planurilor de aciune pentru obinerea informaiilor exploatabile va trebui
s vizeze mai buna acoperire a realitilor i s conduc la un grad superior de oportunitate
i veridicitate a datelor puse la dispoziia beneficiarilor. Informaia va trebui s fie mai bine
valorificat prin analiza profesionist exigent care s duc la concluzii utile decidenilor
operativi din domeniul afacerilor interne, iar prin acetia statului romn.
inerea n atenie a vulnerabilitilor cu care se confrunt populaia prin prisma factorilor
de instabilitate externi, prin intensificarea colaborrii de profil a DIPI cu structuri similare din
statele membre UE i NATO, SUA i ali parteneri strategici.
8. Arhivele Naionale
Gestiunea arhivelor naionale este o datorie de onoare, dei are o vizibilitate redus n
masa larg a populaiei. Ele sunt depozitarele unor pri importante i de maxim valoare a
istoriei Romniei. Apare imperios necesar analiza strii de fapt a sediilor atribuite Arhivelor
Naionale, a condiiilor de pstrare a valorilor ncredinate, precum i a dotrilor care s
asigure o bun conservare a dosarelor.
Capitolul Politic extern
Politica extern a Romniei trebuie s fie o politic de consens naional pentru a-i
atinge obiectivele n mod eficace, gestionat cu profesionalism i integritate, pentru
promovarea i aprarea intereselor naionale.
Politica extern va fi marcat de continuitate, predictibilitate, dar i de o prezen mai
activ, de un rol mai asertiv al Romniei n plan european i internaional, pe msura
ponderii, expertizei i valorii sale adugate att din perspectiva transformrilor interne, ct i
a participrii responsabile i consistente la activitatea organizaiilor din care face parte.
Diplomaia Romniei va urmri, ca scop esenial al politicii externe, consolidarea
profilului internaional al statului romn. De asemenea, va urmri creterea calitii
contribuiei rii noastre de stat membru UE i NATO la ntrirea acestor dou organizaii,
precum i aprofundarea Parteneriatului Strategic pentru secolul XXI cu SUA, elemente de
baz ale politicii externe romneti. Diplomaia romn trebuie s fie activ i dinamic
astfel nct s protejeze mai bine interesele i obiectivele Romniei i s asigure securitatea
statului romn.
Totodat, diplomaia romneasc trebuie s valorizeze poziionarea statului romn la
frontiera extern a UE i NATO, cu contientizarea riscurilor i oportunitilor care rezult
din aceast poziie geopolitic. Din acest punct de vedere, o prioritate va fi contribuia la
extinderea n vecintatea Romniei a spaiului de prosperitate democratic, securitate i
predictibilitate, necesar pentru asigurarea securitii naionale, mai ales n contextul instabil
existent.
Politica extern a Romniei trebuie s plece de la premisa c statutul Romniei de
membru UE i NATO reprezint un instrument de modernizare a societii romneti i de
cretere a prestigiului internaional al rii.
Respectul pentru principiile i normele de drept internaional va continua s fie, de
asemenea, plasat n centrul demersului de politic extern a Romniei.
Politica extern trebuie corelat n materie de obiective i prioriti cu politica de
securitate i aprare. O viziune strategic integrat de politic extern i de securitate va
eficientiza demersurile externe ale Romniei.
Din perspectiva guvernrii, Guvernul i propune ndeplinirea urmtoarelor obiective:
Urmrirea realizrii depline a obiectivelor i intereselor Romniei pe plan extern i
protejarea eficient a drepturilor i intereselor cetenilor romni la nivel internaional.
Creterea rolului Romniei ca stat membru i aliat n cadrul UE i al NATO, respectiv a
contribuiei rii noastre la ntrirea acestor dou organizaii foarte importante pentru
realizarea obiectivelor naionale de politic extern i de securitate.
Pregtirea corespunztoare i exercitarea n cele mai bune condiii de ctre Romnia a
Preediniei Consiliului UE n semestrul I al anului 2019, n condiiile devansrii sale n urma
Brexit i avnd n vedere necesitatea recuperrii ntrzierilor n pregtire, acumulate, din
pcate, n anul 2016. Valorificarea acestei oportuniti pentru crearea unui profil european
consolidat al Romniei, ca stat membru matur i responsabil.
Dezvoltarea, aprofundarea i extinderea Parteneriatului Strategic cu Statele Unite ale
Americii n domeniile politic, militar i de securitate, economic i social.
Continuarea demersurilor de susinere ferm i consecvent a procesului de integrare
european a Republicii Moldova, pe baza continurii responsabile a reformei n spirit
european de ctre autoritile de la Chiinu; continuarea proiectelor de sprijin i conectare
a Republicii Moldova, prin Romnia, la Uniunea European i valorile ei.
Promovarea activ a obiectivului de transformare a vecintii Romniei, att n sud,
inclusiv n Balcanii de Vest, ct i n est, ntr-o zon democratic de stabilitate, prosperitate,
securitate i predictibilitate, necesar pentru asigurarea securitii naionale.
ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate i cu statele membre UE, inclusiv
prin consolidarea parteneriatelor i relaiilor strategice pe care Romnia le-a dezvoltat cu
aceste state.
Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani i
promovarea de noi relaii speciale, pentru eficientizarea aciunii diplomatice n context
european i euroatlantic. n acest sens, se vor avea n vedere state din regiunea extins a
Mrii Negre, din Asia, America Latin, precum i alte state din G20.
Aprarea i promovarea activ a drepturilor persoanelor care aparin comunitilor
romneti din statele din vecintatea Romniei, n conformitate cu standardele europene,
inclusiv prin promovarea modelului romnesc de succes, internaional recunoscut, de
integrare a minoritilor naionale.
Consolidarea diplomaiei economice, prin stimularea schimburilor comerciale,
atragerea de investiii strine i promovarea proiectelor energetice i de transport prioritare
pentru Romnia.
Asigurarea unei conduite active n cadrul organizaiilor internaionale n care suntem
membri i promovarea multilateralismului eficient pentru promovarea intereselor i
obiectivelor externe ale Romniei.
ntrirea calitii i promptitudinii serviciilor de asisten i protecie consular pentru
cetenii romni din afara granielor rii, inclusiv n situaii de criz.
Asigurarea condiiilor de desfurare corect i transparent a proceselor electorale,
astfel nct toi cetenii romni din strintate care o doresc s i poat exercita, fr
impedimente, dreptul de vot.
Msuri
1. Sporirea rolului Romniei, ca stat membru, n cadrul UE, respectiv a calitii
contribuiei rii noastre la consolidarea Uniunii.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Participarea activ la dezbaterea privind viitorul proiectului european, cu promovarea
consecvent a obiectivelor i intereselor Romniei i ale cetenilor romni, cu accent pe
stimularea creterii economice i ocuprii forei de munc, coeziunea economic i social,
msurile de ntrire a securitii interne i externe, inclusiv n ceea ce privete gestionarea
migraiei i combaterea terorismului.
Pregtirea pentru exercitarea n cele mai bune condiii de ctre Romnia a Preediniei
Consiliului UE n semestrul I al anului 2019, n condiiile devansrii sale n urma Brexit i
avnd n vedere necesitatea recuperrii ntrzierilor n pregtire acumulate, din pcate, n
anul 2016.
Implicarea activ i pe fond n elaborarea mandatului comunitar privind negocierile
relative la Brexit, cu protejarea drepturilor i intereselor cetenilor romni care lucreaz n
Marea Britanie, care nu trebuie s fie afectate de acest proces.
Racordarea la nucleul statelor care promoveaz continuarea integrrii europene i la
noile formule de cooperare consolidat care se vor contura la nivelul UE, pornind de la
valoarea adugat ca stat cu orientare pro-european majoritar a populaiei, lipsa
curentelor extremiste sau eurosceptice, stabilitate, cretere economic.
Continuarea instrumentelor de asigurare a convergenei, cu accent pe politica de
coeziune, politica agricol comun, pornind de la premisa valorii adugate a acestor politici
pentru ntreaga pia unic european i pentru capacitatea UE de a aciona unitar i
coeziv.
Susinerea, la nivel european, a politicilor care rspund modelului de competitivitate ales
pentru Romnia, axat pe industrie i servicii cu valoare adugat.
Urmrirea dezbaterilor privind aprofundarea guvernanei economice a zonei euro, cu
sublinierea importanei caracterului transparent i inclusiv al acestora i evitrii creterii
decalajelor ntre statele euro i non-euro, din perspectiva obiectivului Romniei de aderare
la moneda unic.
n general, o participare mult mai activ la procesul decizional comunitar, pe msura
importanei pe care o are Romnia, ca al aselea stat ca relevan din UE27. Pentru
aceasta, e necesar o mai eficient coordonare ntre instituiile administraiei publice
centrale pentru elaborarea poziiilor romneti la nivel UE i pentru promovarea eficace a
acestora, precum i a unei prezene romneti la nivelurile decizionale relevante n
instituiile europene.
Continuarea demersurilor de finalizare a Mecanismului de Cooperare i Verificare, prin
internalizarea procesului de monitorizare a condiionalitilor din cadrul su, prin
promovarea activ n dialogul cu interlocutorii europeni a progreselor Romniei n materie
de reform a justiiei i combatere a corupiei.
Meninerea angajamentului privind aderarea, n etape, la spaiul Schengen, de natur
s contribuie la ntrirea securitii frontierelor externe ale UE i la consolidarea securitii
interne a UE n ansamblul su.
Implicarea activ n implementarea urgent de soluii adecvate la fenomenul migraiei,
care s trateze problema la surs, n rile de origine, dar i cu sprijinirea statelor de tranzit
i a celor din proximitatea zonelor de conflict care gzduiesc deja un numr mare de
refugiai, promovnd o abordare coordonat i unitar.
Meninerea i evidenierea contribuiei substaniale a Romniei la asigurarea securitii
frontierei externe a UE.
Sprijinirea activ a procesului de implementare a Strategiei Globale de Politic Extern
i Securitate a UE.
Sprijinirea i eficientizarea Parteneriatului Estic, instrument important pentru obiectivul
Romniei de proiectare a stabilitii democratice, stabilitii i securitii n vecintatea sa
estic.
Susinerea ferm a eforturilor de integrare european ale Republicii Moldova, inclusiv
de obinere a recunoaterii perspectivei europene, pe baza continurii responsabile a
procesului de reform n spirit european de ctre Chiinu.
Promovarea procesului de extindere i susinerea n acest sens a rilor din Balcanii de
Vest, cu respectarea criteriilor de aderare, inclusiv n problematica drepturilor persoanelor
aparinnd minoritilor naionale.
Continuarea eforturilor de implementare a proiectelor concrete din cadrul Strategiei UE
pentru regiunea Dunrii, cu o mai bun valorizare a acestui instrument pentru dezvoltarea
regiunilor beneficiare.
Dezvoltarea capacitilor de aprare ale UE i a Politicii Comune de Securitate i
Aprare, ns n deplin complementaritate cu NATO, pe baza declaraiei n materie
adoptate la Summitul NATO de la Varovia.
2. Sporirea rolului Romniei, ca stat aliat, n cadrul NATO, respectiv a calitii contribuiei
rii noastre la consolidarea Alianei.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Promovarea n continuare a consolidrii relevanei articolului 5 al Tratatului de la
Washington i a aprrii colective, ca sarcin esenial a NATO;
Implementarea adecvat a deciziilor Summitului NATO din 2016, de la Varovia, de
interes pentru Romnia, privind prezena naintat adaptat n partea de sud a flancului
estic al Alianei, n contextul n care Summitul a reconfirmat importana strategic pentru
Alian a Mrii Negre;
n acest sens, diplomaia romn va aciona, alturi de ceilali parteneri instituionali,
pentru operaionalizarea brigzii multinaionale, a prezenei consolidate aeriene i navale
NATO n Marea Neagr, a Iniiativei de instruire intensificat, respectiv pentru
implementarea msurilor de reasigurare, reconfirmate la Summitul din iulie 2016.
Continuarea aciunii diplomatice astfel nct Comandamentul Multinaional de nivel
Divizie pentru Sud-Est s obin capacitatea operaional deplin pn la Summitul din
2017.
Sprijinirea demersurilor de dezvoltare a sistemului NATO antirachet, cu scopul
asigurrii proteciei ntregului teritoriu, a forelor i populaiilor aliate, pe baza progreselor
atinse la Summit-ul din Polonia, inclusiv declararea capabilitii operaionale iniiale a
sistemului aliat, ca urmare a integrrii facilitii antirachet de la Deveselu n sistemul NATO
antirachet.
Implementarea msurilor aliate de sprijin pentru consolidarea capacitii de aprare a
partenerilor estici, cu accent pe R. Moldova, Ucraina i Georgia.
Susinerea n continuare a politicii NATO a uilor deschise.
Susinerea eforturilor aliate de contracarare a rzboiului hibrid, ncurajnd cooperarea
NATOUE n materie, pe baza declaraiei adoptate la Summitul NATO din Polonia.
Acordarea unui rol sporit n cadrul NATO problematicii securitii energetice i celei
cibernetice.
Continuarea angajamentului Romniei n Afganistan, conform deciziilor NATO.
Pregtirea adecvat a summiturilor aliate din 2017 i 2018, inclusiv prin utilizarea
formatului informal al statelor din flancul estic al NATO.
3. Dezvoltarea, aprofundarea i extinderea Parteneriatului strategic pentru secolul XXI
cu SUA, pe baza Declaraiei comune privind parteneriatul strategic pentru secolul XXI ntre
Romnia i Statele Unite ale Americii (Washington, la 13septembrie 2011) va rmne un
domeniu prioritar de aciune diplomatic, acesta fiind o garanie pentru securitatea
Romniei i pentru stabilitatea n regiune, afectat de evoluiile ngrijortoare din regiunea
Mrii Negre.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Fructificarea aniversrii, n 2017, a 20 de ani de la lansarea Parteneriatului, pentru
dezvoltarea sa pe toate dimensiunile acestuia: amplificarea excelentei cooperri n
domeniul politico-militar i de securitate, inclusiv n ce privete securitatea cibernetic, dar i
aprofundarea sa n domeniul economic, cu accent pe atragerea investiiilor, respectiv n
domeniul energetic, stimularea cooperrii pe dimensiunea educaie, inovare, cercetare a
Parteneriatului strategic.
Continuarea demersurilor de punere n valoare i funcionare optim a Task Forceului
bilateral pentru aplicarea Declaraiei comune privind Parteneriatul strategic pentru
secolulXXI.
O atenie deosebit va fi acordat stimulrii prezenei militare americane n Romnia,
n contextul securitar regional cunoscut, inclusiv prin cooperarea pentru implementarea
adecvat a deciziilor relevante ale Summitului din Polonia.
Se va aciona n continuare pentru admiterea Romniei n programul Visa Waiver.
4. Continuarea procesului de consolidare durabil a relaiei cu Republica Moldova, pe
baza Parteneriatului strategic bilateral pentru integrare european, cu valorizarea
caracterului special al originii, limbii, culturii, istoriei comune, concomitent cu susinerea
activ a reformrii democratice profunde, precum i a aspiraiilor europene ale acesteia.
Astfel, Guvernul va aciona prioritar pentru:
Susinerea ferm, n continuare, a apropierii R. Moldova de UE pe baza aciunii
autoritilor de la Chiinu n direcia implementrii consecvente de reforme democratice i
economice profunde; recunoaterea perspectivei europene a R.Moldova.
Continuarea susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a celei europene
i a SUA, respectiv a FMI.
Sprijinirea n continuare a proiectelor n domeniul energetic, al transporturilor i
infrastructurii, de conectare fizic prin Romnia la spaiul european: finalizarea gazoductului
Iai-Ungheni-Chiinu, liniile electrice, podurile, proiectele de construcie instituional sau
cele de impact social, cum ar fi extinderea SMURD pe tot teritoriul R. Moldova, n domeniul
sntii, grdinielor, culturii, formrii elitelor prin bursele de studii.
Susinerea aplicrii Acordului de Asociere UER. Moldova, inclusiv a componentei de
liber schimb.
Continuarea oferirii de asisten tehnic i financiar Guvernului R. Moldova, cu scopul
stimulrii n continuare a reformelor.
Continuarea sprijinului pentru activitatea Grupului pentru Aciunea European a R.
Moldova, iniiat de Romnia la nivelul minitrilor afacerilor externe ai statelor membre UE.
Continuarea la nivelul NATO a asistenei pentru creterea capacitii de aprare a R.
Moldova, nfiinarea Biroului de legtur al NATO la Chiinu, finalizarea proiectului
Fondului Voluntar pentru distrugerea pesticidelor, unde Romnia este naiune-lider.
n ceea ce privete dosarul transnistrean, Romnia se va implica activ pentru
nregistrarea de progrese pe fond n cadrul negocierilor n formatul 5+2, n vederea
convenirii unei soluii care s respecte suveranitatea i integritatea teritorial a R.Moldova
n frontierele sale recunoscute internaional.
5. Punerea n valoare a parteneriatelor Romniei n plan bilateral i multilateral, precum
i a altor relaii de importan strategic.
Astfel, Guvernul va aciona prioritar pentru:
Consolidarea parteneriatelor bilaterale existente ale Romniei cu statele membre UE n
domeniile de interes comun i n vederea creterii coordonrii la nivel european.
Atenie sporit va fi acordat relaiei strategice cu Germania i dezvoltrii cooperrii la
nivelul UE; se va urmri meninerea trendului ascendent al relaiei economice i
investiionale cu Germania.
Aprofundarea parteneriatului strategic cu Frana i va continua implementarea Foii de
parcurs a Parteneriatului strategic, n toate dimensiunile sale.
Parteneriatul strategic consolidat cu Italia va fi valorificat pornind de la relaiile bilaterale
excelente, cu precdere cele economice i interumane, inclusiv prin organizarea celui de-al
treilea summit interguvernamental.
n ceea ce privete Parteneriatul strategic cu Spania, se va urmri punerea sa n
valoare, inclusiv prin organizarea de edine comune de guvern.
Parteneriatul strategic cu Marea Britanie va fi dinamizat, prin intensificarea cooperrii
pe domeniile prevzute n Declaraia de Parteneriat strategic, mai ales n context post-
Brexit.
Parteneriatul strategic cu Polonia va fi consolidat n continuare, pe baza intereselor
convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO i n vecintatea estic.
Parteneriatul strategic cu Turcia va fi dezvoltat pe mai departe pe baza intereselor
comune, cu precdere n domeniul securitar i economic.
Consolidarea formatului trilateral informal pe teme de securitate Romnia-Polonia-
Turcia.
Aprofundarea relaiei strategice cu Canada n domeniile de interes comun, astfel nct
toi cetenii europeni s poat beneficia pe deplin i n mod egal de oportunitile Acordului
Economic i Comercial Cuprinztor.
6. Intensificarea implicrii pozitive i active a Romniei, att n plan bilateral, dar i prin
proiecte cu vocaie european i regional, n Balcanii de Vest (prin susinerea, n cadrul
UE i prin expertiz acordat n plan bilateral, a perspectivei europene a statelor din
aceast regiune) i cu precdere n vecintatea estic zona extins a Mrii Negre, n
Caucazul de Sud i Asia Central.
7. Valorizarea adecvat a relaiilor cu ceilali vecini direci ai Romniei.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Se va urmri abordarea relaiei importante cu Ungaria n cadrul oferit de Tratatul de
baz din 1996 i de Declaraia de parteneriat strategic din 2002, precum i pe baza regulilor
bunei vecinti; se va aciona pentru dezvoltarea n continuare a schimburilor economice;
se va aciona pentru finalizarea Protocolului sesiunii din 2011 a Comitetului bilateral privind
minoritile, precum i pentru organizarea de noi sesiuni ale Comitetului, urmrindu-se
aciuni concrete pentru pstrarea identitii romnilor din Ungaria; realizarea de consultri n
vederea gsirii de soluii privind problematica motenirii Gojdu.
n relaia strategic cu Bulgaria, se va urmri aprofundarea cooperrii; va fi urmrit
implementarea deciziilor asumate n cadrul edinelor bilaterale de guvern; vor fi continuate
demersurile pentru finalizarea delimitrii spaiilor maritime n Marea Neagr, pe baza
dreptului internaional aplicabil.
Romnia va promova dezvoltarea relaiei bilaterale cu Serbia, inclusiv prin consolidarea
cooperrii economice, interconectare energetic i proiecte comune de infrastructur; va
susine n continuare aspiraiile europene ale Serbiei, dar i aprarea drepturilor i identitii
romnilor din Serbia, indiferent de regiunea unde triesc pe teritoriul statului vecin; va fi
acordat prioritate urmririi aplicrii prevederilor Protocolului Comisiei mixte bilaterale
privind minoritile, semnat la 1 martie 2012, la Bruxelles, cu implicarea organizaiilor
internaionale relevante i a Comisiei Europene, inclusiv organizarea de noi sesiuni ale
Comisiei mixte.
Romnia va continua s sprijine suveranitatea, integritatea teritorial, precum i
aspiraiile europene ale Ucrainei, pe baza liberei opiuni exprimate de poporul ucrainean.
Romnia va susine dezvoltarea relaiei UE cu Ucraina i va insista pentru consolidarea
implementrii standardelor europene i a stimulrii reformelor politice, sociale i economice;
Romnia va face demersuri pentru a sprijini Ucraina i n cadrul altor organizaii
internaionale, iar la nivel bilateral vor fi fcute demersuri pentru oferirea de asisten i
expertiz n domeniile de interes pentru partea ucrainean, n vederea sprijinirii programului
de reforme; vor fi meninute eforturile de soluionare a problemelor bilaterale aflate nc pe
agenda politic, cum ar fi problematica Bstroe, n conformitate cu dreptul internaional,
asigurarea proteciei la standarde europene a drepturilor persoanelor aparinnd minoritii
romne din Ucraina i pentru pstrarea i dezvoltarea identitii acestora; se va aciona n
acest sens pentru reluarea ct mai rapid a activitii Comisiei Mixte bilaterale pentru
Minoriti; promovarea contactelor la nivelul celor dou societi, al formatorilor de opinie, al
societii civile, pentru o mai bun cunoatere reciproc.
Continuarea formatului Grupului de la Craiova (Romnia-Bulgaria-Serbia).
8. n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia Central, Romnia va urmri
meninerea i consolidarea dialogului politic cu statele din regiune i va aciona n vederea
dinamizrii relaiilor economice i n plan energetic: Parteneriatul strategic cu Azerbaidjan
va fi promovat n continuare, Romnia va continua s sprijine activ aspiraiile europene i
euro-atlantice ale Georgiei. De asemenea, va continua s sprijine cooperarea Armeniei cu
UE, n domeniile de interes. Relaiile de parteneriat cu Turkmenistan i Kazahstan vor fi
substanializate mai ales n plan economic. Participarea adecvat la EXPO 2017 din
Kazahstan. Vor fi, de asemenea, dezvoltate relaiile cu Uzbekistan, cu accent pe
dimensiunea economic.
9. Relansarea relaiilor tradiionale, cu accent pe domeniul economic, cu rile
emergente din Asia, America Latin i Africa.
O prioritate pentru politica extern a Romniei va fi dezvoltarea sau, dup caz,
relansarea relaiilor tradiionale, cu accent pe domeniul economic, cu rile emergente din
Asia, America Latin i Africa.
n relaia cu China, se va aciona pentru substanializarea n continuare, mai ales n plan
economic, a Parteneriatului Amplu de Prietenie i Cooperare, inclusiv implementarea
proiectelor convenite n cadrul reuniunilor bilaterale la nivel nalt sau n formatul Europa
Central i de Est China.
Relaiile speciale, tradiionale, cu Republica Coreea i Japonia vor fi dezvoltate pe mai
departe. Astfel, se va aciona pentru materializarea Planului Comun de Aciune pentru
punerea n aplicare a Declaraiei de Parteneriat strategic cu Republica Coreea i pentru
substanializarea parteneriatului cu Japonia. Va fi dinamizat dialogul politic i economic cu
India, prin implementarea Declaraiei comune de stabilire a unui Parteneriat extins, dar i cu
Brazilia.
Un alt obiectiv important rmne aprofundarea relaiei strategice cu Israel, prin
implementarea celor convenite n cadrul reuniunii interguvernamentale din 2014 i
extinderea domeniilor de cooperare, concomitent cu intensificarea relaiilor cu ansamblul
regiunii. Va fi valorizat n continuare relaia special cu comunitatea cetenilor israelieni
de origine romn, ca punte de legtur privilegiat ntre cele dou ri.
Un nou impuls va fi dat relaiilor tradiionale cu statele din Orientul Mijlociu i Nordul
Africii, ca spaiu de interes pe o varietate de paliere: economic, cultural, al contactelor
interumane, precum i n planul securitii regionale i globale. n paralel, vor fi consolidate
relaiile i legturile comerciale i investiionale cu statele Consiliului de Cooperare al
Golfului.
De asemenea, Romnia se va implica prin contribuii active n procesele de soluionare a
crizelor din Orientul Mijlociu. Identificarea unei soluii durabile n Procesul de pace din
Orientul Mijlociu va fi sprijinit n continuare, activ, de diplomaia romn, pornind de la
relaiile tradiional bune cu prile implicate i de la expertiza regional acumulat. De
asemenea, Romnia va sprijini activ eforturile de soluionare a dosarului sirian. Vor fi
relansate relaiile cu Iranul, cu accent pe dimensiunea economic.
10. Relaiile cu Federaia Rus
n ce privete Rusia, este necesar o relaie bilateral pragmatic i predictibil, nivelul
de interaciune cu statul rus fiind dependent de implicarea constructiv a Rusiei n
soluionarea conflictului din Ucraina i n redresarea balanei strategice n vecintatea
estic, respectarea angajamentelor internaionale fiind o condiie absolut necesar pentru
intensificarea dialogului.
Va fi urmrit dezvoltarea relaiilor economice, cu respectarea strict i activ a
regimului de sanciuni decise de UE, care trebuie s continue pn la soluionarea crizei din
Ucraina. Romnia nu va recunoate anexarea ilegal a Crimeei de ctre Federaia Rus;
vor fi continuate demersurile de sprijinire a activitii Comisiei mixte bilaterale privind
soluionarea problemelor izvornd din istoria comun, inclusiv Tezaurul Romniei, ale crei
lucrri au fost reluate n 2016.
11. Consolidarea dimensiunii economice a politicii externe prin revigorarea diplomaiei
economice cu accent pe promovarea n exterior a produselor i serviciilor naionale,
atragerea de investiii n Romnia, dar i ncurajarea unei prezene mai consistente a
firmelor romneti pe pieele externe.
Pentru ndeplinirea acestei msuri, Guvernul susine urmtoarele aciuni:
Vor fi continuate demersurile pentru aderarea Romniei la Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic.
n planul securitii energetice, vor fi promovate proiectele de interes naional menite s
asigure o diversificare a surselor i rutelor de transport, se va urmri valorificarea
potenialelor noi surse interne, precum i concretizarea proiectelor de interconectare a
reelelor de energie ntre Romnia i vecinii ei.
Se va aciona pentru concretizarea iniiativei de realizare a proiectului coridorului de
transport de mrfuri Marea Neagr Marea Caspic.
12. Promovarea i aprarea intereselor i identitii romnilor din afara granielor, prin
stimularea activitii comisiilor mixte cu alte state privind minoritile i sprijinirea
implementrii recomandrilor acestora, cu implicarea, dup caz, a Consiliului Europei i a
naltului Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE, n vederea asigurrii respectrii
drepturilor acestora conform standardelor internaionale i pentru valorificarea experienei i
bunelor practici ale Romniei n domeniul minoritilor.
Guvernul susine promovarea modelului romnesc de relaii interetnice, ca exemplu de
bun practic, mai ales n statele unde exist comuniti romneti tradiionale.
13. mbuntirea calitii serviciilor consulare pentru cetenii romni din strintate.
n acest scop, Guvernul susine urmtoarele msuri:
Informatizarea i eficientizarea serviciilor consulare.
Continuarea extinderii reelei consulare prin deschiderea de noi oficii n zone de interes
prioritar, inclusiv de consulate onorifice, precum i de organizare a consulatelor itinerante.
Continuarea modernizrii reelei consulare a Romniei.
Derularea unor campanii de informare/contientizare a cetenilor romni cu privire la
necesitatea nscrierii prezenei la misiunile diplomatice n vederea facilitrii proteciei i
asistenei consulare.
Eficientizarea rspunsului prompt n situaii de criz consular.
Pregtirea corespunztoare, conform competenelor legale, a proceselor electorale din
strintate, astfel nct toi cetenii romni s poat exercita dreptul de vot n condiiile
prevzute de lege.
14. n domeniul promovri culturii i valorilor naionale, sprijinirea eforturilor de celebrare
a Centenarului Primului Rzboi Mondial i a Centenarului Marii Uniri i furirii Romniei
moderne.
15. Asigurarea unei prezene relevante n cadrul diferitelor structuri internaionale i
promovarea rolului esenial al multilateralismului.
Aciune diplomatic mai activ a Romniei la ONU, inclusiv pentru obinerea sprijinului
necesar pentru a fi alei ca membru nepermanent n Consiliul de Securitate ONU n
intervalul 20202021; o implicare mai substanial n misiunile de meninere a pcii.
Continuarea rolului activ al Romniei n cadrul Consiliului Europei, viznd asigurarea
respectrii standardelor democratice i n materie de drepturile omului, inclusiv protecia
comunitilor romneti.
Meninerea rolului Romniei de principal stat promotor al Francofoniei din Europa
Central i de Est.
Promovarea combaterii i prevenirii antisemitismului, xenofobiei, rasismului,
intoleranei, inclusiv prin intermediul Alianei Internaionale pentru Memoria Holocaustului
(IHRA), a crei preedinie Romnia o deine n perioada 20162017.
Romnia va continua s susin activ eforturile internaionale menite s nlture
fenomenul terorist care se manifest n anumite regiuni ale Orientului Mijlociu i Africii i
care amenin spaiul european. Romnia va susine eforturile ntreprinse de ctre SUA,
UE, actorii internaionali i regionali, n cadrul Coaliiei globale anti-Daesh, inclusiv prin
participarea la grupul de lucru pentru stabilizare. Vom promova n continuare, alturi de
partenerii spanioli, conceptul Curii Internaionale pentru Combaterea Terorismului.
16. Coordonarea instituiilor statului cu atribuii n domeniul politicii externe rmne o
necesitate, Guvernul acordnd toat atenia i eforturile sale n acest scop.
n acest sens se va aciona pentru:
Consolidarea corpului diplomatic i consular i a personalului de specialitate ca un corp
de elit, apolitic i profesionist, inclusiv prin continuarea procesului de recrutare n cadrul
MAE, n special n perspectiva deinerii Preediniei romne a Consiliului UE n anul 2019,
precum i pentru ntrirea capacitii de acordare a unei asistene consulare adecvate
pentru cetenii romni din strintate.
Intensificarea colaborrii cu mediul academic i think-tank-urile de profil; asigurarea
resurselor necesare MAE, inclusiv a unui sediu adecvat pentru gestionarea
corespunztoare a Preediniei Consiliului UE din 2019; optimizarea sediilor misiunilor
diplomatice, mai ales a celor aflate n proprietatea statului romn.
Capitolul Justiie
Justiie n slujba ceteanului!
Guvernul susine valorile fundamentale ce consacr urmtoarele principii:
Romania este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile
i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul
politic reprezint valori supreme.
Statul este organizat potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor legislativ,
executiv i judectoreasc n cadrul democraiei constituionale, politica dialogului i
cooperrii promovat de ministerul justiiei ntre cele trei puteri n intervalul 20132015
urmnd a fi continuat i dezvoltat.
Statul romn are obligaia de face cunoscut LEGEA tuturor beneficiarilor si,
asigurnd astfel nelegerea normei ca prima premis a aplicrii corecte i a prevenirii
nclcrii legii, ncheierea de parteneriate cu toate profesiile juridice urmnd a juca un rol
important n acest proces.
Justiia reprezint acea putere a statului chemat s realizeze un serviciu public, prile
avnd dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil.
Un sistem de justiie modern, eficient, accesibil i de calitate, adaptat cerinelor
societii contemporane (e-justice, reducerea duratei proceselor, jurispruden unitar,
specializare, integritate, transparen) i capabil s rspund provocrilor viitorului,
reprezint o important premis pentru dezvoltarea economic i social a rii.
Justiia se nfptuiete n numele legii, iar Consiliul Superior al Magistraturii, n calitate
de garant al independenei justiiei, este chemat s asigure condiiile de imparialitate i
responsabilitate ale acestui serviciu public esenial pentru democraia din Romnia.
Nimeni nu poate fi supus torturii i niciunui fel de tratament inuman ori degradant.
Politica penal a statului se elaboreaz pe baza cunoaterii tiinifice a fenomenului
criminalitii i a celor mai adecvate forme de prevenire, sancionare i reintegrare social,
n acord cu standardele internaionale.
Punerea n executare ct mai rapid a hotrrilor judectoreti, indiferent de materie,
precum i recuperarea prejudiciilor produse prin infraciuni, reprezint elemente
fundamentale ale meninerii ncrederii cetenilor i mediului de afaceri n actul de justiie.
La 10 ani de la aderarea la Uniunea European, Romnia are capacitatea de a
contribui la crearea unui spaiu juridic european bazat pe ncredere reciproc i eficient n
faa provocrilor viitorului.
ncepnd cu 2017, vizm modernizarea legislaiei privind sistemului judiciar, astfel nct
acesta s fie asemntor cu cele din statele membre ale UE, mpiedicnd astfel apariia
exceselor sau abuzurilor din partea acestei puteri a statului. i n sistemul judiciar vom
aplica aceleai principii descrise la mediul de afaceri.
Vom aplica de ndat deciziile CCR, care nu au fost preluate n legislaia romneasc
i totodat vom iniia dezbateri privind adoptarea de ctre Parlament a Legii rspunderii
magistrailor, a modificrii Legii rspunderii ministeriale, precum i a rspunderii celor din
administraia public.
Se va realiza o analiz riguroas la nivelul penitenciarelor care va viza elaborarea unui
program de msuri imediate de natur legislativ i administrativ. Scopul este crearea de
condiii care s respecte statutul i demnitatea uman i s evite sancionarea Romniei de
ctre organismele internaionale.
Msuri
Politica dialogului
1. Instituirea unui mecanism de dialog permanent ntre reprezentanii celor trei puteri:
legislativ, executiv i judectoreasc
n vederea ndeplinirii acestei msuri, va fi semnat un Memorandum pentru a stabili
forme concrete de lucru.
2. Demararea unei campanii de informare public asupra proiectului de legislaie gratuit
oferit populaiei de ministerul Justiiei
3. ncheierea de parteneriate ntre autoritile statului i profesiile juridice organizate n
mod independent va avea un rol important n procesul de cunoatere a literei i spiritului
actelor normative
4. Constituirea la nivelul tuturor instanelor de judecat a unor centre de informare
(similar celor existente n instanele din statele UE), coninnd materiale despre principalele
proceduri judiciare, precum i cu privire la principalele evoluii normative
Materialele documentare vor fi realizate de Ministerul Justiiei n cooperare cu CSM,
organizaii neguvernamentale, fr a se limita la variante tiprite sau informri doar la sediul
instanei.
5. Asanarea normativ
Numrul mare de acte normative adoptate i modificarea frecvent a legislaiei au
condus la o pierdere a ncrederii populaiei n sistemul de drept. Ministerul Justiiei va
constitui un compartiment special, cu urmtoarele obiective de realizat n cooperare cu
toate profesiile juridice:
Evaluarea legislaiei Romniei i reaezarea ei pe alte baze, ncepnd de la studiile de
impact pn la cunoaterea legii de ctre ceteni i aplicarea de ctre autoritile publice.
Restrngerea numrului de acte normative i corelarea cu legislaia european.
Codificarea pe domenii de activitate i eliminarea normelor metodologice din legi.
6. Dezvoltarea proiectului Educaia juridic n coli, pornind de la Protocolul semnat n
2013 ntre Ministerul Justiiei, CSM, Ministerul Public i Ministerul Educaiei Naionale
Accesul la Justiie
7. Implementarea la nivel naional a proiectului Dosarul electronic (Efecte: se reduc
costurile de administrare a instanelor: hrtie, spaii de arhivare i costurile de deplasare,
copiere, suportate de ceteni i companii.)
8. Reducerea taxelor judiciare de timbru atunci cnd obiectul acestora este evaluabil n
bani (Efecte: pentru a stimula introducerea n circuitul civil a imobilelor, terenuri sau alte
categorii, a cror situaie juridic este neclar ca urmare a lipsei istorice a unor documente
sau nesoluionrii unor partaje)
9. Acordarea de ctre avocai a unei consultaii anuale gratuite celor care ndeplinesc
condiiile pentru ajutor public judiciar, prin revizuirea cadrului legal (Efecte: facilitm accesul
la justiie i degrevarea instanelor de judecat plata acestor onorarii se va asigura din
bugetul Ministerului Justiiei.)
Eficiena i calitatea actului de justiie
Scderea duratei proceselor i degrevarea instanelor
10. Continuarea procesului de rearondare teritorial, ca form de reducere a volumului
mare de cauze de soluionat la unele instane, precum i identificarea mpreun cu
reprezentanii sistemului judiciar a unor noi forme de degrevare (Efecte: scderea timpului
de soluionare a dosarelor n instane suprancrcate, aflate de regul n capitalele de jude:
exist instane unde media de dosare de soluionat/judector este de 2.000, iar altele n
care ntreaga instan are de soluionat acelai numr.)
11. Profesionalizarea i recredibilizarea formelor alternative de soluionare a conflictelor,
cum ar fi medierea i arbitrajul, precum i ncurajarea utilizrii procedurilor notariale
12. Consultarea reprezentanilor sistemului judiciar n vederea identificrii i modificrii
acelor acte normative care contribuie la ncrcarea artificial a unei instane de judecat
Practica unitar
13. Consultarea reprezentanilor sistemului judiciar n vederea identificrii i modificrii
acelor acte normative care prin texte neclare, ambigue, conduc la practic neunitar,
precum i publicarea practicii judectoreti relevante pe paginile de internet ale instanelor
de judecat.
14. Consolidarea capacitii ICCJ de a-i ndeplini rolul constituional de unificator al
practicii judiciare prin asigurarea resurselor materiale i umane, inclusiv a unui sediu
corespunztor n proiectul Justice District Cartierul de Justiie, precum i degrevarea
ICCJ de competene ce ncarc nejustificat activitatea instanei supreme, cum ar fi cele din
materia contenciosului administrativ ce consum aproximativ 25% din resursele instituiei i
conduc la numeroase amnri n soluionarea cauzelor.
Resurse materiale i investiii
15. Continuarea Programului naional de investiii n infrastructura instanelor din
capitalele de jude (25 de sedii pentru instane i 15 sedii pentru parchete), conform
Memorandumului adoptat de Guvern n 10 decembrie 2014.
16. Realizarea Cartierului pentru Justiie Justice District din Bucureti pentru a
soluiona problema lipsei spaiilor necesare instanelor i parchetelor din capital, n cadrul
unui proiect de reabilitare urban derulat n parteneriat cu Primria Capitalei i Ministerul
Culturii.
17. Un procent de 10% din taxele judiciare va fi alocat direct pentru nevoile de
administrare a instanelor de judecat.
Resurse umane
18. Suplimentarea personalului din cadrul instanelor, precum i echilibrarea, mpreun
cu CSM, a schemelor de judectori, astfel nct s se ajung la un raport de 1,52
grefieri/judector, n acord cu standardele europene (Efecte: eliminarea situaiei absurde n
care procesele sunt soluionate ntr-un an de zile, iar comunicarea soluiilor poate dura tot
un an.)
19. Revizuirea statului personalului auxiliar n acord cu cerinele noilor coduri, precum i
standardizarea schemelor de personal n funcie de dimensiunea/volumul de activitate al
instanei sau parchetului
Drepturi fundamentale
Pornind de la realitatea unui sistem penitenciar nvechit care nu i poate realiza rolul de
custodiere i reintegrare social n acord cu standardele privind drepturile omului, precum i
de la faptul c pe rolul CEDO se afl aproximativ 1.000 de cauze privind nerespectarea
condiiilor de detenie sunt necesare msuri pe termen scurt i mediu:
20. Continuarea proiectului de investiii n penitenciare i de modernizare i extindere
acolo unde locaiile permit
21. Alocarea de fonduri europene conform solicitrii transmise de Romnia i Italia, n
martie 2015, crora li s-au adugat alte 10 state membre, pentru finanarea infrastructurii de
penitenciare. Efecte: respectarea drepturilor fundamentale, reducerea supraaglomerrii i
evitarea condamnrii Romniei la plata unor sume importante ca urmare a condamnrii de
ctre CEDO
22. Consolidarea sistemului de probaiune ca form de diminuare a populaiei din
penitenciare
23. Aplicarea Strategiei de reintegrare social a persoanelor private de libertate,
elaborat pentru perioada 20152019. Efecte: inta de reducere a recidivei de la 40% la
30% i diminuarea astfel a costurilor cu anchetarea, judecarea, condamnarea i executarea
pedepselor
24. Renfiinarea Institutului Romn de Criminologie, instituie independent, pentru ca
mpreun cu Ministerul Justiiei, Institutul de Cercetri Juridice al Academiei Romne,
Parlamentul Romniei, reprezentanii sistemului judiciar i facultile de drept, s contribuie
la elaborarea principalelor elemente de politic penal ale statului romn. Efecte: legislaia
penal se bucur de stabilitate i s se evite conflictul cu textele constituionale referitoare
la drepturi fundamentale.
25. Promovarea standardelor europene n materia prezumiei de nevinovie n acord cu
Directiva 346/2016
Independen i responsabilizare
26. Admiterea n magistratur n acord cu exigenele europene privind pregtirea
profesional, buna reputaie i vocaia, pregtirea de specialitate i deontologic, precum i
creterea importanei evalurii calitative a activitii
27. Consolidarea capacitii instituionale a Consiliului Superior al Magistraturii, inclusiv
sporirea capacitii de cunoatere prin cooptarea n consiliu a unui reprezentant al
avocailor i a unui profesor universitar, reprezentant al facultilor de drept, ambii alei
direct, precum i consolidarea Inspeciei Judiciare, instituii chemate s vegheze, n acelai
timp, la respectarea independenei sistemului judiciar, dar i la meninerea integritii,
profesionalismului, imparialitii i responsabilitii magistrailor, condiii eseniale pentru un
act de justiie de calitate i eficient
Justiie pentru mediul de afaceri
28. Extinderea numrului de instane specializate n materie comercial de la 3 (Cluj,
Piteti i Trgu Mure) la 15, respectiv n Bucureti i n reedinele de jude n care
funcioneaz curi de apel, instane unde i vor desfura activitatea judectori specializai.
Efecte: utilizarea unor proceduri simplificate, condiii pentru a asigura practica unitar,
predictibil i termene scurte.
29. nfiinarea unei instane-pilot n materie de contencios administrativ i fiscal care s
funcioneze n capitala rii
30. Simplificarea accesului la serviciile Registrului Comerului i preluarea de ctre
aceast instituie a unor proceduri, viznd societile comerciale, derulate n prezent la
nivelul instanelor
Cooperare extern
31. Lund n calcul progresele Romniei i atingerea benchmarkurilor, reperele iniiale
ale MCV, Guvernul i CE vor coopera pentru ridicarea MCV n mandatul actualei Comisii.
Este important i transpunerea cu prioritate n legislaia naional a directivelor europene
care privesc sistemul judiciar.
Capitolul Cultur. Culte. Minoriti
Guvernul nelege s fac din domeniul culturii o prioritate a aciunii sale, att la
guvernare, prin politici publice specifice, ct i n Parlament, prin legiferare. ntr-o societate
marcat de consecinele crizei economice, n pofida creterii economice din ultimii trei ani,
cultura a devenit o miz important, un element central al luptei mpotriva intoleranei i
excluderii sociale. Cultura este un instrument al identitii naionale, dar i unul al includerii
sociale. Cultura este o baricad n faa ameninrilor populismului, xenofobiei i fanatismelor
de toate genurile.
Societatea romneasc are nevoie de art, alturi de educaie, pentru a-i dezvolta
spiritul critic cetenesc, pentru a se bucura de libertatea individual i colectiv.
Democraia se construiete cu ceteni activi, stpni pe toate mijloacele unei exprimri
libere, nemijlocite, capabili s neleag lumea n care trim i implicai direct n schimbarea
ei n bine.
Suntem contieni de mutaiile sociale induse de noua revoluie industrial, bazat pe
tehnologiile informatice, care extind orizontul cunoaterii i necesit o abordare intelectual-
intensiv. Pentru asta, cultura, n sens larg, va sta la baza oricrui proces de educare, de
pregtire i dezvoltare profesional. n acelai timp, cultura este o surs de bunstare, nu
doar spiritual, ci i material, patrimoniul cultural naional reprezentnd o resurs
valoroas pentru creterea economic, ocuparea forei de munc i coeziunea social.
Valorificarea patrimoniului cultural imaterial (festivaluri, manifestri culturale naionale i
internaionale i, mai ales, creaia vie) i conservarea patrimoniului construit ar trebui s
reprezinte principalele urgene ale politicilor publice culturale, iar toate acestea s fie
cuprinse ntr-o Strategie Naional pentru Dezvoltarea Culturii.
Cultura are nevoie de investiii urgente. nelegem s ne asumm misiunea de a da
Romniei secolului XXI o infrastructur de instituii culturale moderne, care s permit mai
buna valorificare a potenialului acestui domeniu, inclusiv din punct de vedere economic.
Mutaiile din plan european i internaional, cu ecouri n plan intern, dovedesc c acest
domeniu poate deveni un motor de cretere economic i pentru ara noastr, dac va fi
gestionat corect i va beneficia de investiiile necesare. Banii investii n cultur sunt bani
investii n viitorul societii romneti. Guvernul propune societii o viziune care s
conduc la o valorificare intensiv i extensiv a patrimoniului cultural material i imaterial al
Romniei.
Pentru a garanta buna finanare a Culturii este necesar ca toate forele politice i
reprezentanii principalelor instituii ale rii s cad de acord asupra unui Pact prin care s
i asume Cultura ca fiind o prioritate a actului de guvernare, iar bugetul su s fie majorat
pn n anul 2020 la nivelul exigenelor ce se impun unui stat membru al Uniunii Europene.
Un astfel de pact ar permite iniierea unor proiecte de investiii, att de necesare, n
infrastructura cultural i ar asigura acestora continuitate, atribut care i-a lipsit Culturii n
ultimii 27 de ani. Guvernul i asum majorarea an de an a bugetului pentru investiii n
domeniul cultural, cu peste 50%, astfel nct acesta s ajung n anul 2020 la o valoare
care s satisfac de o manier rezonabil necesitile domeniului.
Msuri
1. Dezvoltarea unui mecanism consultativ n domeniul culturii
Guvernul susine crearea unui cadru consultativ ntre instituia public (Ministerul
Culturii) i uniunile de creatori, respectiv organizaiile profesionale ale specialitilor n
cultur, Academia Romn, marile universiti, care s ofere expertiza necesar configurrii
politicilor publice n domeniu.
2. Parteneriat public-privat n domeniul culturii
Crearea unui parteneriat public-privat puternic, care s susin investiiile n cultur i
susinerea creaiei vii reprezint o prioritate pentru Guvern.
3. Revizuirea actelor normative din domeniul culturii
Guvernul dorete introducerea n legislaia specific a conceptului de manifestare
cultural strategic, cu referire la evenimentele cu caracter cultural, precum Festivalul
Internaional George Enescu, Festivalul Naional de Teatru, Festivalul Internaional de
Teatru Sibiu (FITS), Festivalul Internaional de Film Transilvania (TIFF), i alte evenimente
culturale de amploare, cu numr mare de participani i necesiti organizatorice complexe,
care promoveaz cultura romn.
Guvernul dorete rectificarea cadrului normativ pentru a permite instituiilor de cultur cu
finanare din fonduri publice s foloseasc aceste fonduri n eforturile de publicitate a
activitii lor (promovarea expoziiilor, simpozioanelor .a.m.d.) i n editarea unor publicaii
specifice, prioritate avnd cele pe suport digital.
4. Revizuirea activitii Administraiei Fondului Cultural Naional n sprijinirea creatorilor
independeni i a ONG-urilor culturale
ncurajarea oamenilor de cultur, prin oferirea de faciliti pentru accesul la finanrile
destinate sectorului cultural i creativ, ncheierea de parteneriate cu importante instituii de
cultur din spaiul european pentru sprijinirea mobilitii artitilor i schimburilor de
experien, ncurajarea i finanarea debuturilor artistice. Pentru realizarea unora dintre
aceste obiective va fi ntrit rolul pe care l joac Administraia Fondului Cultural Naional n
sprijinirea creatorilor independeni i a ONG-urilor culturale.
5. mbuntirea i modernizarea sistemului de achiziii de creaii culturale
Guvernul susine mbuntirea i modernizarea prin crearea unui sistem de prioriti
culturale, n funcie de obiectivele programului de guvernare i de interesul naional
sistemului de achiziii de creaii culturale. Este necesar dezvoltarea unui sistem
transparent i competitiv de achiziii care s nlesneasc intrarea n patrimoniul naional al
creaiilor contemporane de valoare.
6. Lansarea primului program de susinere a investiiilor n infrastructura cultural
n prezent, finanarea instituiilor culturale este insuficient i haotic. Instituiile de
cultur, aezmintele culturale, teatrele, muzeele, filarmonicile i bibliotecile trebuie s
beneficieze de o stabilitate i predictibilitate a bugetului. Un accent deosebit trebuie pus pe
prezena instituiilor culturale n mediul rural i revitalizarea celor din urbanul mic i din
zonele mono-industriale, cele mai afectate de procesul de deculturalizare.
Lansarea unui program de analiz a investiiilor strict necesare n infrastructura cultural,
primul dup 1989, dac nu chiar dup 1948, program care este absolut urgent, ntruct
starea infrastructurii culturii romne muzee, teatre, biblioteci, sli de spectacole, galerii,
sedii ale uniunilor de creaie este absolut deplorabil.
De asemenea este important adoptarea legii meteugarilor care vizeaz cu prioritate
prezervarea i promovarea meseriilor tradiionale din Romnia.
7. Investim n cetile dacice!
Guvernul va demara un proiect complex privind Cetile dacice din Munii Ortiei, sit
aflat pe Lista Patrimoniului Mondial din anul 1999, de o valoare excepional din punct de
vedere istoric i cultural pentru Romnia. Este absolut necesar reglementarea statutului lor
la nivel legislativ, oprirea degradrii prin implementarea unor msuri concrete de protecie,
conservare i restaurare, precum i eliminarea total a furturilor de piese dacice, prin
asigurarea unor perimetre de paz.
8. Continuarea i finalizarea celor dou mari proiecte care presupun construirea unei sli
moderne de concerte i a unui centru cultural multifuncional (parte a proiectului Cartierul
Justiiei) n municipiul Bucureti
9. Protejarea, conservarea i depozitarea patrimoniului muzeelor naionale
Guvernul va asigura condiiile necesare pentru protejarea, conservarea i depozitarea
patrimoniului muzeelor naionale i va susine dezvoltarea unui program naional, n
parteneriat cu Ministerul Educaiei, pentru pregtirea specialitilor n domeniul restaurrii
patrimoniului cultural.
10. Sprijinirea colectivitilor locale privind creterea capacitii instituionale, bugetare i
tehnice de ncurajare, gestiune, protecie i promovare a culturii locale i a patrimoniului
cultural local i naional
Aceasta se refer att la forme de acces la fonduri publice, ct i la programele
europene dedicate patrimoniului cultural sau dezvoltrii regionale i turismului
11. Digitizarea patrimoniului cultural pentru sprijinirea accesului publicului i atragerea
unui nou public, precum i sprijinirea industriilor creative pentru folosirea avantajelor oferite
de piaa unic digital
12. Susinerea industriei cinematografice romneti pentru a-i ntri competitivitatea pe
plan internaional i revigorarea reelei cinematografice naionale reprezint un obiectiv
asumat de Guvern.
13. Susinerea financiar a aciunii europene Timioara, Capital European a Culturii
2021.
14. Guvernul susine publicarea ediiilor naionale a marilor clasici.
Examenele de bacalaureat din ultimii ani au scos la iveal lacune n ceea ce privete
cunotinele absolvenilor de clasa a XII-a cu privire la literatura romn. Una din cauze ar
putea fi lipsa unor ediii critice i a infrastructurii de difuzare a literaturii romne. Sub
supravegherea Ministerului Culturii, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, editurile
reprezentative i Uniunea Scriitorilor, vor fi publicate ediii naionale de rspndire a marilor
clasici, dublate de campanii n favoarea lecturii, i vor fi cutate soluiile tehnice necesare
pentru rezolvarea problemei difuzrii literaturii romne pe ntreg teritoriul naional.
15. Pregtirea participrii Romniei ca invitat de onoare a Trgului Internaional de Carte
de la Leipzig din anul 2018
Alocarea fondurilor necesare pentru ca n anul centenarului Marii Uniri, literatura romn
s fie promovat la nivelul valorii pe care o aduce spaiului european.
16. ncurajarea investiiilor private n patrimoniul cultural imobil prin oferirea de faciliti
fiscale, pe o perioad determinat, pentru lucrrile de restaurare i amenajare a acelor
imobile ce vor fi incluse n circuitul turistic
17. Dezvoltarea educaiei artistice i culturale la nivelul nvmntului preuniversitar,
precum i a cercetrii tiinifice n domeniul patrimoniului la nivelul nvmntului
universitar
18. Sprijinirea autoritilor locale prin oferirea de suport tehnic, legislativ i financiar n
procesul de reconversie a spaiilor industriale dezafectate n hub-uri culturale i de protejare
i valorificare a patrimoniului industrial
19. nfiinarea unui punct naional de contact, la Ministerul Culturii, pentru actorii implicai
n dezvoltarea de proiecte i parteneriate culturale interne i internaionale.
20. Continuarea programului Limes
Asigurarea condiiilor necesare continurii i dezvoltrii Programului Naional Limes,
dedicat inventarierii i cercetrii arheologice a frontierei Imperiului Roman de pe teritoriul
Romniei
21. Pregtirea participrii Romniei n anul 2019 la Festivalul Internaional de Art
Europalia, cea mai mare manifestare cultural din Belgia, ca invitat de onoare
22. Un punct central n activitatea Ministerului Culturii l va constitui pregtirea
Centenarului Marii Uniri. n acest sens, Guvernul va susine:
a) Restaurarea caselor memoriale ale artizanilor Marii Uniri, nfiinarea unor noi
asemenea lcauri acolo unde este cazul i amplasarea de plci comemorative pe case i
cldiri n care s-au luat decizii legate de actul de la Alba Iulia;
b) Inaugurarea de monumente dedicate acestor personaliti, ncepnd cu o mare
statuie ecvestr a Regelui Ferdinand;
c) Lansarea unei serii de monografii i cercetri istorice novatoare, care s restabileasc
adevrurile deformate n perioada comunist.
Acest proiect, n mare msur memorial i tiinific, trebuie corelat, ns, cu un al doilea
proiect, de aceast dat dedicat direct societii i culturii romne vii: o autostrad
cultural, care s lege, prin manifestri nrudite, capitalele Marii Uniri (Bucureti, Alba Iulia,
Chiinu, Cernui). De aceast autostrad vor fi legate i alte localiti romneti
(Timioara, Lugoj, Blaj, Arad, Sibiu, Iai, Craiova, Constana), al cror rol istoric n
pregtirea i desfurarea actului de la 1 Decembrie 1918 este cunoscut.
Autostrada ar trebui s genereze activiti nemijlocite de cultur vie: vernisarea de
expoziii istorice i artistice, simpozioane tiinifice, festivaluri, concerte de muzic clasic i
popular, ateliere de creaie artistic pentru tineri.
Un accent deosebit va fi acordat revistelor care au contribuit, ntr-un fel sau altul, la
pregtirea acestui act istoric. Se tie c o serie ntreag de publicaii culturale, de la Dacia
literar la Smntorul i de la Tribuna la Unirea au susinut, literar i politic, timp de
mai multe decenii, idealul unitii naionale. Unele dintre ele sunt n via i astzi, altele
merit s fie evocate. Un proiect cultural, de cercetare i punere n valoare, prin ediii
anastatice i critice, colocvii i simpozioane locale i naionale, a publicaiilor culturale care
au pregtit Marea Unire poate releva aspecte noi ale acestui eveniment istoric i poate
releva potenialul cultural excepional al presei literare romneti.
La 100 de ani de la actul de la 1 Decembrie 1918 este necesar transformarea Muzeului
Unirii din Alba Iulia ntr-un Centru National de Cercetare a Marii Uniri, cu dou componente:
a) muzeal, i b) de cercetare tiinific pluri-disciplinar a acestui eveniment istoric.
Aceast transformare este necesar deoarece, la 100 de ani de la Marea Unire, este
nevoie ca acest act s nu mai fie neles exclusiv n componenta sa istoric. Marea Unire a
avut consecine n politica european, n legislaia internaional a drepturilor minoritilor,
n economia i finanele regiunii, i a reconfigurat decisiv ntregul spaiu al Europei Centrale
i de Est. O cercetare pluri- i inter-disciplinar a consecinelor Marii Uniri ar fi extrem de
util Romniei de azi, ajutndu-ne s nelegem mai bine contextul intern i internaional n
care ne aflm.
La fel de necesar este continuarea investiiilor la Muzeul Naional de Istorie a Romniei,
n acelai timp i la Opera Romn din Cluj, care n anul 2019 va mplini un secol de
existen. Este important ca aceste instituii de cultur simbol ale Romniei s nu fie
neglijate n anul Centenarului Marii Uniri.
Dimensiunile acestui proiect cultural de celebrare a 100 de ani de la Marea Unire impun
o colaborare mai ampl din partea tuturor instituiilor publice i private a cror activitate are
tangene cu aceste demersuri. ncepnd cu Guvernul i Parlamentul i continund cu Casa
Regal i Academia Romn, marile universiti, administraia local i asociaiile culturale
private. Coerena i consistena comunicrii publice sunt eseniale.
Aniversarea Marii Uniri trebuie s ias din cercul strmt al instituiilor politice i s
coboare n societatea romneasc. Numai astfel vom putea s o transformm ntr-un
instrument activ de contientizare civic, de implicare a unei societi care, deocamdat,
rmne relativ inert la marile provocri care-i stau n fa. Avem ansa ca, odat cu acest
proiect dedicat Marii Uniri, s conturm i un prim proiect real post-aderare, care s
sintetizeze obiectivele i aspiraiile Romniei europene i s contribuie, astfel, la
democratizarea culturii ca element definitoriu al ceteniei active, prin msuri accesibile
publicului larg.
Pentru a asigura eficien i continuitate pregtirilor pentru aniversarea din 2018, un rol
special va reveni unui comitet de organizare apolitic, pus sub autoritatea unor personaliti
culturale, care s gestioneze independent planificarea i desfurarea tuturor proiectelor.
Culte
Romnia este ara european cu cel mai ridicat grad de apartenen religioas, avnd n
vedere c peste 99% dintre locuitorii rii s-au declarat ca fcnd parte din unul dintre cele
18 culte religioase. n acest context, Guvernul propune:
Alocarea anual a cel puin 0,1% din PIB pentru toate cultele din Romnia, proporional
cu reprezentarea acestora n cadrul societii romneti.
Prevenirea radicalizrii religioase i a extremismului religios.
Valorizarea potenialului comunitar al organizaiilor religioase i mai ales a capitalului
social de care acestea dispun.
ncurajarea dezvoltrii de parteneriate sociale ntre autoritile publice i organizaiile
religioase cu scopul nfptuirii binelui comun.
ncurajarea i sprijinirea organizaiilor religioase ca pri fundamentale ale societii
civile n orice democraie. Valorizarea implicrii organizaiilor religioase n proiecte sociale,
culturale, educaionale i filantropice
Acordarea unei contribuii anuale predictibile de la bugetul de stat pentru sprijinirea
activitii cultelor religioase din Romnia care s acopere contribuia statului la salarizarea
personalului de cult, precum i nevoi stringente ale cultelor religioase n ceea ce privete
construirea i repararea de lcauri de cult. Considerm ca fiind o prioritate sprijinirea
comunitilor religioase romneti din afara granielor rii.
Combaterea discriminrii pe motive religioase att a persoanelor, ct i a grupurilor i
minoritilor religioase
Asigurarea unui climat de pace confesional, libertate religioas i nondiscriminare
pentru toate grupurile religioase.
ncurajarea i sprijinirea colilor confesionale, a implicrii cultelor religioase n
administrarea i restaurarea patrimoniului naional religios
Minoriti
Guvernul Romniei se va implica pentru asigurarea dreptului de a-i pstra i dezvolta
liber exprimarea identitii etnice pentru toi cetenii aparinnd minoritilor naionale,
astfel nct s se poat manifesta pe deplin n viaa public, n administraie i justiie, n
sfera culturii, limbii, religiei, educaiei, vieii publice, n conformitate cu Constituia Romniei,
cu angajamentele Romniei n procesul de integrare n Uniunea European, precum i cu
documentele europene i internaionale n materie. Vor fi stimulate efortul comun i dialogul
cu minoritile naionale n vederea mbuntirii actului decizional i afirmrii identitii
etnice.
Principiul de baz n relaiile interetnice trebuie s fie egalitatea deplin de drepturi i
anse de afirmare a identitii. Politica fa de minoriti vizeaz pstrarea, afirmarea i
dezvoltarea identitii etnice, culturale, religioase i lingvistice prin politici publice afirmative;
combaterea discriminrii i promovarea toleranei; promovarea valorilor diversitii culturale;
ncurajarea dialogului interetnic; eliminarea oricrei forme de extremism, ovinism,
antisemitism; mbuntirea situaiei romilor i continuarea politicilor de reducere a
decalajelor dintre populaia rom i societate n ansamblu. Vom susine adoptarea Legii-
cadru privind statutul minoritilor naionale din Romnia i nfiinarea instituiilor care fac
obiectul acestei legi.
n ceea ce privete nvmntul n limbile minoritilor naionale, Guvernul va adopta, n
urma consultrii cu reprezentanii minoritilor naionale din Parlamentul Romniei, legislaia
subsecvent Legii educaiei naionale.
Guvernul va susine minoritile naionale n scopul meninerii identitii lingvistice,
tradiiilor i culturii minoritilor naionale. n acest sens, Guvernul va sprijini instituiile
culturale ale minoritilor naionale, ntreinerea patrimoniului cultural mobil i imobil al
acestora i va accelera procesul de restituire al imobilelor cultelor i comunitilor
minoritilor naionale.
Direcii de aciune
Se vor lua msuri guvernamentale, inclusiv acte normative pentru punerea n aplicare a
prevederilor legii privind ratificarea Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare.
Guvernul va sprijini n continuare adoptarea proiectului de lege privind statutul
minoritilor naionale din Romnia.
n ceea ce privete aspectele instituionale, Guvernul va sprijini, inclusiv financiar,
Institutul pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale (ISPMN).
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului confesional
Continuarea i consolidarea proteciei sectoriale a drepturilor minoritilor naionale, n
acord cu cerinele integrrii Romniei n Uniunea European, se vor nfptui prin:
Aplicarea legii educaiei privind nvmntul n limbile minoritilor naionale;
Consolidarea cadrului instituional necesar reprezentrii proporionale i consultrii
politice a minoritilor la nivel legislativ i executiv, att la nivel naional, ct i la nivel local;
Se va ine cont de tradiiile, limba, cultura diferitelor zone ale rii la o eventual
reorganizare administrativ.
Finanarea unor programe de dezvoltare cultural i intercultural specifice, att la nivel
comunitar, ct i la nivel naional;
Asigurarea unor programe n limba matern la radio i televiziune pentru toate
minoritile naionale, astfel nct s se asigure satisfacerea nevoilor culturale i de
comunicare n limba matern la nivel naional;
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului confesional, n
contextul respectului pentru principiile libertii de contiin i pluralismului religios;
Reglementarea statutului folosirii simbolurilor comunitilor locale
Orientarea resurselor financiare spre proiecte viabile va urmri:
Promovarea valorilor ce decurg din diversitatea etnic i cultural la nivel naional i
local prin finanarea unor activiti pe baz de proiecte;
Dezvoltarea, cu respectarea condiiilor de finanare, a diverselor domenii ale
infrastructurii comunitilor locale aparinnd minoritilor naionale;
Promovarea diversitii culturale n scopul eliminrii prejudecilor i recunoaterii
valorilor comune;
Sprijinirea i ncurajarea programelor regionale, a accesului la fonduri de dezvoltare
comunitare, n vederea realizrii unei dezvoltri durabile n zone tradiionale;
Problematica legat de comunitatea romilor reprezint un domeniu aparte, care
necesit att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu eforturile europene de eliminare a
decalajelor n societate.
Vom urmri aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale i reorientarea acestei
strategii spre programe specifice, menite s asigure mbuntirea substanial a situaiei
romilor, cu un accent deosebit pe comunitile de romi aflate ntr-o situaie de srcie
extrem, prin:
Consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la nivel
local;
Realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i comunitile
de romi;
Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i locuinelor
deinute de romi i implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor din zonele
locuite de romi prin asigurarea energiei electrice, a apei potabile, a canalizrii, a gazului
metan, a salubritii;
Eficientizarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii,
promovarea de activiti generatoare de venit, accesul la servicii medicale, reducerea
abandonului colar, promovarea valorilor artistice, crearea unor programe de educaie
civic, prevenirea infracionalitii).
Capitolul tineret i sport
n prezent, activitatea sportiv din Romnia se afl ntr-un moment de cotitur. n ciuda
msurilor luate n ultimii ani cu privire la stimularea acestui domeniu grav afectat ndeosebi
de deficitul de finanare, se simte nevoia unei restartri.
Astfel, federaiile sportive naionale au dificulti din ce n ce mai mari s i completeze
loturile naionale cu sportivi bine pregtii. Numrul antrenorilor i al profesorilor antrenori
din Romnia care sunt implicai n marea performan sportiv este n continu scdere.
Marea majoritate au emigrat, pentru condiii mai bune de munc i pentru recunoaterea
social a muncii lor, n raport cu activitatea depus. Cei mai muli sportivi de performan i
de mare performan, la categoria tineret i seniori, abandoneaz performana sportiv cu
mult nainte de a ajunge la capacitatea lor maxim, din cauza lipsei unui sistem de integrare
n societate bazat pe norme, reguli i predictibilitate.
Perioada lung (7 ani) n care s-a suspendat dreptul la premiere i alte recompense,
pentru rezultatele deosebite, ale sportivilor i antrenorilor, a dus i mai mult la accelerarea
procesului de plecare din sistem, n special a tinerilor care practicau sportul de performan.
ncercarea primriilor de a se implica n activitatea sportiv de performan, fr a avea
structuri interne specializate i fr o legislaie clar n domeniu, a dus la apariia uneori a
nclcrii legii i a creat imaginea ca sportul de performan este vulnerabil i fr viitor.
Lipsa de viziune i a unei strategii, unitare, simple i uor de aplicat, pentru elevi, tineri i
sportivi, a dus la sentimentul c fiecare face ce vrea i nimeni nu are nicio rspundere.
n ceea ce privete conceptul de sport de mas n Romnia de astzi, principalele
aspecte negative sunt reprezentate de: lipsa unui plan general i naional prin care s fie
direct implicate coala, comunitatea local, direciile judeene de tineret; implementarea
slab a programelor de sport i tineret deja existente, de cele mai multe ori din lipsa
finanrii, dar i din cauza slabei coordonri i a lipsei evalurii rezultatelor; nu se pune
accent n coli pe predarea conceptului de voluntariat i de evideniere a beneficiilor micrii
i a lucrului n echip, mai ales la copiii din clasele primare i gimnaziale; lipsa locurilor
amenajate n parcuri pentru a practica n mod individual micarea i exerciiile fizice.
Concluzia este urmtoarea: implicarea statului n activitatea sportiv din Romnia este
prezent la nivelul structurilor sportive centrale, dar scade pe msur ce ajunge la nivelul
judeului i lipsete cu desvrire la nivel local coli. Din acest mod de finanare reiese
c orict de muli bani se vor atribui structurilor sportive centrale, acetia nu vor ajunge la
structurile locale i consecina este blocajul de astzi.
Msuri
Guvernul susine urmtoarele msuri:
1. Guvernul susine nfiinarea de asociaii sportive colare, la nivelul instituiilor de
nvmnt din Romnia, finanate n baza Legii nr. 350/2005 de ctre consiliile locale
pentru municipii i orae, iar pentru comune de ctre consiliile judeene.
Argumente n favoarea nfiinrii de asociaii sportive colare:
Aducerea n prim plan a celor 2.550.000 de copii, care sunt nscrii n sistemul de
nvmnt din Romnia, n ciclul primar, gimnazial i liceal. Sistemul de nvmnt
reprezint, din punctul de vedere al resursei umane, baza ntregii micri sportive i de
voluntariat din Romnia.
Readucerea n sistemul sportiv i competiional a celor peste 15.000 de profesori de
educaie fizic din coli.
Reluarea legturii dintre sportul de mas i cel de performan.
Crearea unor oportuniti imediate pentru elevii cu caliti fizice i motrice deosebite,
din mediul rural, prin aducerea la cluburile sportive din mediul urban, pentru performan
sportiv.
Crearea unei baze de date clare i de la surs, despre evoluia dezvoltrii din punct de
vedere motric al tuturor elevilor.
Renceperea educaiei sportive i de voluntariat n coli i prezentarea tuturor elevilor a
beneficiilor obinute prin practicarea unor activiti sportive n coal.
2. Constituirea Consiliului naional al micrii sportive din Romnia
Acesta va fi constituit din reprezentani ai ministerelor care au aciune direct cu
activitatea sportiv din Romnia i va avea urmtoarele atribuii principale:
s armonizeze legislaia specific n vigoare, pentru a se putea implementa un proiect
naional;
s elaboreze norme i reguli specifice;
s elaboreze un sistem de monitorizare i evaluare a implementrii proiectului;
s iniieze i s finalizeze alte proiecte cu impact naional, care s vizeze domenii n
strns legtur cu micarea sportiv din Romnia, cum ar fi: tineret, sntate, voluntariat.
3. Promovarea educaiei sportive i de voluntariat n coli i prezentarea beneficiilor
obinute prin practicarea unor activiti sportive tuturor elevilor
4. Folosirea activitilor fizice i a sportului ca o component important pentru
integrarea n comunitate a invalizilor, copiilor cu dizabiliti i a celor orfani
5. Crearea unei noi viziuni a mass-mediei asupra promovrii sportului ca mod sntos
de via
6. Dezvoltarea i susinerea practicrii continue a activitilor fizice i sportive cu
implicarea administraiei publice locale, mai ales n mediul rural, acolo unde sportul este
promovat insuficient pentru a vedea oarecare rezultate
7. Dotarea unitilor colare cu baze sportive i cabinete de medicin sportiv complet
utilate
8. ncurajarea sportului de mas
9. Susinerea sportului de performan
10. Susinerea profesorilor de sport specializai pe ramuri sportive pentru a se deplasa n
zonele dezavantajate.
11. Implementarea unui program naional de promovare a sportului i a beneficiilor
acestora prin cooptarea marilor sportivi.
12. Conservarea resursei umane din sport prin alocarea unei sume lunare, pe baz de
criterii, tuturor sportivilor performani dup retragerea din activitate i sprijinirea acestora n
vederea integrrii pe piaa muncii.
13. Reorganizarea competiiilor naionale intercolare
14. nfiinarea unui program naional de recrutri n sport n parteneriat cu federaiile
sportive.
15. Finanarea taberelor sportive pentru recompensarea ctigtorilor competiiilor
sportive.
16. Dezvoltarea unei baze sportive minimale la nivelul fiecrei coli principale din
comune.
17. Introducerea activitilor sportive extracolare n programul sptmnal al elevilor.
Tineret
Msuri
Guvernul susine urmtoarele msuri:
1. Implicarea n educaia complementar a tinerilor prin crearea i gestionarea de
programe naionale de formare n parteneriat cu Ministerul Muncii
2. Promovarea culturii i activitilor vocaionale prin dezvoltarea taberelor tematice.
nfiinarea de programe naionale pentru pregtirea vocaional a tinerilor (muzic, pictur
etc.) n parteneriat cu Ministerul Culturii i Ministerul Educaiei.
3. Implementarea programului naional de consiliere i orientare n carier n parteneriat
cu Ministerul Muncii i Ministerul Educaiei
4. Implementarea programului naional pentru promovarea voluntariatului, a educaiei
civice i a implicrii sociale n parteneriat cu Ministerul Educaiei
5. Crearea unui program al egalitii de anse pentru tinerii provenii din medii
dezavantajate (tineri din mediul rural, tineri cu dizabiliti, tineri de etnie rom etc.) pentru
integrarea social i financiar a acestora.
6. Crearea unui program de prognoz a evoluiei pieei muncii, de gestiune a curriculei
colare mpreun cu Ministerul Educaiei i Ministerul Muncii
7. Asigurarea transportului gratuit pe calea ferat pentru toi studenii din Romnia,
ncepnd cu anul 2017
8. Deschiderea unui fond locativ pentru tineri, n parteneriat cu administraiile publice
locale, prin care tinerii s poat avea acces la locuine cu chirie mai ieftin
9. Finanarea unui program de nfiinare, pe lng primrii, a centrelor comunitare de
tineret care s coordoneze cursuri de limbi strine, cursuri de antreprenoriat, cursuri de
utilizare a calculatorului, cursuri de muzic, cursuri de pictur, cursuri foto, dar i punerea
gratuit la dispoziia tinerilor i a cetenilor a bazelor sportive de interes comunitar, sub
ndrumarea unui instructor sportiv etc.
10. Stabilirea unei sume anuale ce poate fi dedus din impozitul datorat de fiecare
persoan pentru cheltuielile educaionale (rechizite, taxe colare, cursuri de formare,
participare la conferine).
11. Introducerea unui program de stimulare a revenirii tinerilor n ar printr-un pachet de
instalare: generarea unui set de stimulente financiare n vederea atragerii tinerilor napoi n
ar, precum subvenionarea chiriei, garantarea unui fond de investiii, scutirea de impozit
pentru o anumit perioad de timp etc.
12. Finanarea unui proiect naional de construcie de locuine pentru tineri cu
subvenionarea chiriei: dezvoltarea unui fond locativ naional gestionat de stat. n aceste
locuine pot sta tineri pentru o perioad limitat de timp avnd chiria subvenionat. Vor
avea prioritate tinerii din domenii-cheie (educaie i sntate, tineri din medii dezavantajate,
tineri cu dizabiliti).
13. Portal online care s cuprind toate informaiile pentru tineri pe categorii de vrst i
care s cuprind printre altele: oferta educaional, locuri de munc, oferta de formare
continu, posibiliti de finanare, obiective i informaii culturale.
14. Educaia fizic, disciplin obligatorie n ntregul sistemul de nvmnt:
Pentru grdinie (nvmntul precolar): minimum 1or/zi;
Pentru ciclul primar, clasele IIV: minimum 3 ore/sptmn, predate de profesori de
educaie fizic liceniai;
Pentru clasele VVIII: minimum 3 ore/sptmn i 2 ore de colectiv sportive;
Pentru licee: minimum 4 ore/sptmn i 2 ore de colectiv;
Introducerea la Bacalaureat a unei probe obligatorii la disciplina Educaie fizic;
Pentru mediul universitar: minimum 2 ore/sptmn i 2 ore de colectiv sportive;
Asigurarea accesului gratuit al copiilor, elevilor i studenilor la bazele sportive;
Organizarea campionatelor colare i universitare, prin colaborarea dintre
inspectoratele colare, decanate i federaiile de profil.
15. Organizarea evenimentului sportiv Romnia n micare, o competiie cu caracter de
mas, similar evenimentului Challenge Days, deschis separat oraelor i satelor, care
urmrete angrenarea populaiei ntr-o form de micare organizat, constnd n ntrecerea
ntre orae i, separat, sate, pe parcursul unei zile, n funcie de numrul participanilor la o
form de micare, de la plimbare la jocuri sportive cu participani ntre 5 i 80 de ani.
16. Prioritizarea federaiilor sportive
Clasificarea disciplinelor sportive n funcie de tradiia autohton, de performane
obinute, numr de practicani, audien la public i venituri atrase la bugetul federal.
Desemnarea a 1015 federaii n categoria De interes naional, care s beneficieze
de finanare suplimentar. Clasificarea altor 1015 federaii drept Sporturi de perspectiv,
cu alocarea unor bugete medii.
17. Centre de excelen naionale
Pentru federaiile de interes naional, Guvernul susine nfiinarea unor centre naionale
de excelen (1-2), pentru sportivi de 1418 ani, dup modelul celor ale FRH, cu finanri
venite de la bugetul MTS, M.E.C., al federaiei respective i al administraiilor locale.
Susinem, de asemenea, nfiinarea unor centre de selecie i iniiere judeene pentru
copii i tineri cu vrste ntre 8 i 13ani, cu accent pe sporturile de interes naional, dar i cu
deschidere spre disciplinele cu tradiie local. Acestea vor fi finanate prioritar de autoritile
locale, susinute i de MTS, dar i de federaiile direct interesate.
18. Infrastructur sportiv
La nivel naional, construcia a cel puin dou sli polivalente (1015.000 de locuri);
La standarde internaionale, construirea a cte dou sli specifice pentru urmtoarele
discipline: atletism, gimnastic, tenis, scrim, atletic grea (haltere, lupte, arte mariale,
lupte, box);
Dou baze nautice pentru caiac-canoe i dou pentru canotaj;
Cel puin 4 patinoare acoperite;
2 hipodromuri i 1 velodrom.
19. Modernizarea Institutului Naional de Cercetare pentru Sport i a Institutului Naional
de Medicin Sportiv
20. Organizarea anual a cursurilor de perfecionare a antrenorilor romni cu
participarea lectorilor din ar i strintate, cu sprijinul federaiilor internaionale pe ramura
de sport
21. Finanarea activitilor sportive: alocarea a 1% din PIB, cumulat n urmtorii 5 ani,
pentru sportul de mas i pentru cel de performan.
Politici pentru diaspora
Programul de guvernare pornete de la preocuprile i problemele comunitilor
romneti de peste hotare, fie c vorbim despre diaspora de mobilitate, fie de minoritile
din jurul granielor.
Comunitile istorice din jurul granielor sunt interesate n mod special de:
Respectarea drepturilor persoanelor care aparin comunitilor minoritilor romneti
din statele din vecintatea Romniei, n conformitate cu standardele europene;
Afirmarea, conservarea i promovarea identitii culturale, lingvistice i spirituale;
Dreptul de a nva i de a se exprima liber n limba romn;
Dezvoltarea i afirmarea mediului asociativ din respectivele comuniti;
Studiul i evoluiile legate de procesul de integrare european a Republicii Moldova;
Evoluiile politice regionale i internaionale care pot avea efecte n comunitile de
romni.
Diaspora de mobilitate are o problematic specific legat n primul rnd de:
Tratamentul egal i nediscriminatoriu, garantarea exercitrii complete a ceteniei
europene, integrarea deplin n spaiul Schengen i eliminarea restriciilor pe piaa muncii
(dreptul muncii, libera circulaie, traficul de persoane etc.);
Relaia cu autoritile statului romn;
Situaia familiilor rmase n ar;
Modaliti de reintegrare a romnilor din diaspora care doresc s revin n ar;
Afirmarea, conservarea i promovarea identitii culturale, lingvistice i spirituale;
Dezvoltarea i afirmarea mediului asociativ;
Evoluiile politice regionale i internaionale (Brexit, manifestri xenofobe i rasiste,
criza migranilor).
Msuri
1. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti Cultur
Acest program are ca scop, pe de o parte, pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii
etnice, culturale, religioase i lingvistice a romnilor din vecintate, din emigraie i din
diaspora de mobilitate, precum i ntrirea legturilor dintre Romnia i comunitile
romneti din afara granielor rii. n acest sens, Guvernul va continua programele
prevzute n strategia existent, care, n timp, s-au dovedit utile scopului pentru care au fost
iniiate i va ncepe altele noi.
Guvernul va continua programul Constantin Brncui. n cadrul acestuia se va pune un
accent sporit pe promovarea valorilor culturale i spirituale romneti, la nivelul opiniei
publice din statele de reedin/domiciliu, susinerea tradiiilor i obiceiurilor locale
romnet, precum i identificarea mai bun i promovarea elitelor romneti.
Programul va fi susinut prin:
nfiinarea a 5 noi centre culturale ale romnilor de pretutindeni i sprijinirea celor
existente;
Realizarea de studii privind patrimoniul comunitilor romneti;
Organizarea i susinerea activitii curente a bibliotecilor romneti;
Susinerea afirmrii i promovarea artitilor de origine romn din strintate;
Recuperarea, restaurarea, ntreinerea de muzee, case memoriale, monumente istorice
i de art etc. Amenajarea Casei Memoriale Aron Pumnul din Cernui i organizarea n
incinta acesteia a unui muzeu n memoria lui Mihai Eminescu i Aron Pumnul vor constitui o
prioritate;
Deschiderea a 5 noi centre de Informare ale Romniei pe modelul celui de la Comrat.
2. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti Educaie
n domeniul educaiei, Guvernul va continua programul Nicolae Iorga, program ce i
propune s sprijine procesul de integrare a romnilor care i au domiciliul/reedina n
strintate n paralel cu pstrarea i afirmarea identitii lingvistice a romnilor de
pretutindeni i s formeze noi generaii care s reprezinte Romnia i interesele romneti
n strintate. Realizarea acestor obiective se va face prin:
Organizarea de cursuri de limb, cultur i civilizaie romn n centre universitare i
coli din ri cu comuniti romneti.
Sprijinirea nfiinrii de clase cu predare n limba romn;
Dezvoltarea i modernizarea reelei de coli, grdinie, biblioteci i centre culturale n
rile cu comuniti romneti cu accent pus pe comunitile din vecintate;
Trimiterea de cri i materiale educaionale moderne ctre biblioteci i uniti din
vecintate i alte ri n care triesc comuniti de romni;
Organizarea de tabere i coli de var n Romnia. Astfel, proiectul ARC va continua
i va fi extins i pentru perioada de iarn.
3. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti
Spiritualitate i tradiie
n domeniul spiritualitii i tradiiei, Guvernul i propune s pstreze identitatea
spiritual i respectarea libertii religioase a romnilor de pretutindeni prin continuarea
programului Andrei aguna. Astfel, se vor susine:
Organizarea n cadrul parohiilor a evenimentelor tradiionale;
Sprijinirea dezvoltrii de aciuni educaionale n cadrul parohiilor;
Sprijinirea aciunilor caritabile iniiate de biserici;
Construirea, conservarea, repararea unor biserici n locuri unde exist comuniti mari
de romni.
4. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti Mass-
media
n ceea ce privete mass-media, Guvernul va continua programul Mihai Eminescu, n
scopul pstrrii i afirmrii identitii culturale a romnilor, promovrii Romniei i a valorilor
comunitilor romneti, pstrrii unor mai bune legturi cu ara a romnilor care au
domiciliul/reedina n strintate i aprrii intereselor comunitilor romnilor.
n acest sens se vor susine i se vor extinde:
Sprijinirea funcionrii presei de limba romn n mediul virtual;
Organizarea i susinerea stagiilor de pregtire profesionale;
Sprijinirea parteneriatelor ntre mass-media din ar i mass-media de limba romn
din strintate.
5. Program pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti Societatea
civil
Societatea civil va fi sprijinit de ctre Guvern prin programul Dimitrie Gusti, avnd ca
scop sprijinirea, consolidarea i extinderea mediului asociativ n comunitile locuite de
romni i solidaritatea pe care societatea civil o genereaz n rndul comunitilor de
romni. Aceste obiective vor fi atinse prin:
ncurajarea i sprijinirea mediului asociativ;
Sprijinirea activitii de networking ntre asociaii sau ntre asociaii i autoriti;
ncurajarea iniierii de proiecte de anvergur;
Susinerea proiectelor i programelor de cunoatere a drepturilor pe care romnii le au
n rile de domiciliu/reedin.
6. Centenarul 2018
Un obiectiv ce va beneficia de sprijinul Guvernului va fi Centenarul 2018 care va fi
abordat prin prisma pstrrii i promovrii ideii de apartenen la romanitate, promovarea
imaginii Romniei i educaia tinerei generaii n spiritul respectului fa de valorile
romneti. n acest sens, Guvernul va sprijini:
Iniiativele locale de celebrare a Centenarului 2018 (prin crearea Fondului Centenar
2018);
Organizarea de conferine, seminare, simpozioane, aciuni culturale etc. avnd ca tem
Centenarul 2018;
Sprijinirea aciunilor de anvergur care s contribuie la promovarea valorilor romneti
n rile unde exist comuniti semnificative de romni;
Accesul la contribuia pe care artiti de origine romn din strintate au avut-o la
promovarea culturii romneti.
7. Program pentru aprarea drepturilor, libertilor i demnitii romnilor
Guvernul va garanta exprimarea nengrdit, de ctre toi romnii, a opiunilor politice. n
acest sens, Guvernul va asigura, n plan executiv, toate condiiile pentru ca romnii, inclusiv
cei din afara granielor rii, s i poat exercita dreptul de a-i exprima opiunile politice.
n acelai timp, Guvernul va sprijini comunitile romneti n aa fel nct s se asigure
de respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i nediscriminrii de ctre
administraiile rilor n care triesc.
Guvernul va acorda sprijin i servicii de asisten, n acord cu normele n domeniu i cu
statutul Romniei, de stat membru al UE.
n cadrul raporturilor bilaterale cu statele din vecintate i din Balcani n care triesc
etnici romni, Guvernul va urmri aplicarea corespunztoare a normelor europene privind
tratamentul minoritilor naionale aflate pe teritoriul unui stat, precum i un echilibru ntre
drepturile asigurate n acest domeniu minoritilor naionale de ctre statul romn i cele
asigurate minoritii romne de pe teritoriul statului partener.
Guvernul va aciona pentru ca accesul lucrtorilor romni pe piaa muncii s se fac
nediscriminatoriu.
n acelai timp, Guvernul va contribui la consolidarea parteneriatului dintre autoritile
romne din strintate n vederea gsirii de soluii noi la problemele cu care se confrunt
cetenii, din perspectiva aprrii drepturilor, libertilor i demnitilor romnilor.
Numrul consulatelor va crete n funcie de solicitrile i de condiiile existente.
Calitatea serviciilor consulare se va mbunti n sensul aplicrii noilor tehnologii i a noilor
mijloace de comunicaii. n acelai timp, consulatele itinerante i vor gsi utilitatea n zonele
unde nu sunt ndeplinite condiiile nfiinrii de noi consulate.
Guvernul va sprijini pstrarea i afirmarea identitii romneti din punct de vedere etnic,
cultural religios i lingvistic.
8. Program pentru susinerea procesului de integrare a romnilor n rile unde triesc,
studiaz sau muncesc
Guvernul, n paralel cu sprijinul acordat n scopul pstrrii, dezvoltrii i afirmrii
identitii romneti, va urmri i simplificarea procesului de integrare a romnilor n rile
unde triesc, studiaz sau lucreaz.
Astfel, Guvernul va depune toate eforturile pentru a facilita contactul cu autoritile locale
i centrale din rile de adopie.
n acelai timp, romnii vor fi ncurajai s participe la luarea deciziilor n rile unde
triesc, innd seama i de legislaia existent.
Vor fi ncurajate proiectele i programele avnd ca scop o mai bun informare privitoare
la condiiile locale de munc i de via, n acest sens mediul asociativ, societatea civil,
biserica i mass-media avnd un rol foarte important. n paralel cu pstrarea identitii
romneti se va ncuraja integrarea n sistemul educaional local.
Guvernul va iniia campanii de informare a romnilor care urmeaz s plece din ar,
prin intermediul instituiilor care au expertiz n domeniu pentru ca integrarea s fie un
proces mai uor.
Reprezentanii oficiali ai Romniei vor avea un rol crescut pentru reuita procesului de
integrare, innd seama de avantajele i oportunitile care decurg din statutul Romniei de
stat membru al UE.
9. nfiinarea Ministerului pentru Romnii de Pretutindeni
La acest moment exist numeroase entiti, autoriti i de structuri cu atribuii i
preocupri n domeniul relaiilor cu romnii de peste hotare. n ciuda eforturilor depuse,
programele i aciunile sunt, n multe cazuri, punctuale, nearmonizate. Fiecare structur are
abordri proprii, iar lipsa de instrumente reale de implementare a unor decizii comune face
ca activitatea Consiliului Consultativ Interinstituional s nu aib eficiena scontat.
Ministerul pentru Romnii de Pretutindeni va realiza o mai bun coordonare i
armonizare a programelor i proiectelor care au ca beneficiari romnii de peste hotare.
Vom crete gradul de transparen i eficien a finanrii proiectelor care se adreseaz
comunitilor de romni din afara granielor. Nu n ultimul rnd, printr-o bugetare
corespunztoare, vom realiza aciuni i proiecte de mai mare amploare (Mapping,
Centenarul 2018, Muzeul Diasporei Romneti, ARC ntr-o nou formul, Zilele mass-
mediei romneti de peste hotare, competiii sportive internaionale cu participarea
romnilor de peste hotare). Totodat va fi realizat o nou strategie pentru romnii de peste
hotare, innd seama de evoluiile complexe curente i viitoare, politice i economice, la
nivel global i regional, care afecteaz comunitile romneti din lume.