Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
NECONSTITUIONALITATE
HOREA CRIAN
Lect. univ. dr., Facultatea de Drept din Cluj-Napoca, Universitatea Cretin
Dimitrie Cantemir Bucureti.
1
A se vedea Bianca Selejan-Guan, Drept constituional i instituii politice, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 105.
1
Fiat Iustitia nr. 2/2011
2
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 467 din 22 aprilie 2008, publicat n
Monitorul Oficial nr. 422 din 5 iunie 2008; Decizia Curii Constituionale 603 din 20
mai 2008, publicat n Monitorul Oficial nr. 533 din 15 iulie 2008.
3
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 602 din 20 mai 2008, publicat n
Monitorul Oficial nr. 533 din 15 iulie 2008.
4
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 190 din 26 februarie 2008, publicat
n Monitorul Oficial nr. 213 din 20 martie 2008.
5
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 66 din 31 ianuarie 2008, publicat n
Monitorul Oficial nr. 142 din 25 februarie 2008.
6
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 100 din 9 martie 2004, publicat n
Monitorul Oficial nr. 261 din 24 martie 2004.
7
Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale,
specific n art. 29, alin. 1 Curtea Constituional decide asupra excepiilor ridicate n
faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial privind neconstituionalitatea
unei legi sau ordonane ori a unei dispoziii dintr-o lege sau dintr-o ordonan n
vigoare, care are legtur cu soluionarea cauzei n orice faz a litigiului i oricare ar fi
obiectul acestuia.
8
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 4 din 10 februarie 1993, publicat n
Monitorul Oficial 60 din 24 martie 1993.
9
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 71 din 5 iulie 1994, publicat n
Monitorul Oficial nr. 259 din 15 septembrie 1994.
2
Horea Crian Procedura de invocare a excepiei de neconstituionalitate
10
A se vedea Bianca Selejan-Guan, op.cit., p. 123.
11
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 3 din 6 ianuarie 1994, publicat n
Monitorul Oficial nr. 145 din 8 iunie 1994, Decizia Curii Constituionale nr. 64 din 2
iunie 1994, publicat n Monitorul Oficial nr. 177 din 12 iulie 1994, care specific faptul
c ridicarea unei excepii direct n faa Curii Constituionale este contrar procedurii de
control a acestei Curi care, deci este necompetent s se pronune asupra lor".
3
Fiat Iustitia nr. 2/2011
12
Publicat n Monitorul Oficial nr. 576 din 29 iunie 2004, republicat n Monitorul
Oficial nr. 827 din 13 septembrie 2005.
13
Publicat n Monitorul Oficial nr. 177 din 12 iulie 1994.
4
Horea Crian Procedura de invocare a excepiei de neconstituionalitate
5
Fiat Iustitia nr. 2/2011
Legea nr. 304 din 28 iunie 2004 privind organizarea judiciar, iar "ntr-un
fel activitatea acestora este asemntoare instanelor administrativ-
jurisdicionale"16.Considerm c nu era necesar completarea "sau de
arbitraj comercial", din mai multe motive. n primul rnd, atracia acestei
modaliti de soluionare a unui conflict comercial o reprezint tocmai
celeritatea procedurii, fapt care nu mai are o prea mare relevan, din
moment ce instana arbitral va fi obligat s suspende desfurarea
procedurii de fiecare dat cnd se ridic o excepie de
neconstituionalitate, pn la soluionarea acesteia de ctre Curtea
Constituional. n al doilea rnd, instana - de drept comun sau arbitral -
n faa creia a fost ridicat o excepie de neconstituionalitate, trebuie s-
i exprime punctul de vedere asupra excepiei n ncheierea motivat pe
care o va trimite Curii Constituionale. n acest context, dup cum s-a
remarcat deja n doctrin17 , un aspect problematic este dat de situaia n
care arbitrul desemnat de prile contractuale comerciale nu are pregtire
juridic, fiind un expert contabil, expert financiar, inginer constructor etc.
i n al treilea rnd, partea nemulumit de soluia instanei arbitrale, are
oricum posibilitatea de a ajunge n faa unei instane judectoreti, situaie
n care, nimic nu ar putea s o mpiedice - respectnd, bineneles,
reglementrile privind procedura controlului de constituionalitate
posterior - s se apere folosind excepia de neconstituionalitate. n al
patrulea rnd, inoportunitatea unei astfel de prevederi este, credem noi,
demonstrat de faptul c, pn n prezent, Curtea Constituional nu a fost
sesizat cu vreo excepie de neconstituionalitate de ctre vreo instan de
arbitraj comercial din Romnia.
6
Horea Crian Procedura de invocare a excepiei de neconstituionalitate
18
A se vedea Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice tratat
elementar, vol. 1, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 315.
19
A se vedea Mircea Criste, Controlul constituionalitii legilor n Romnia -
aspecte istorice i instituionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 200; Lucian
Chiriac, op.cit., p. 145; Bianca Selejan-Guan, op.cit., p. 123.
20
Considerat o verificare a legalitii excepiei de neconstituionaliate - a se vedea
Bianca Selejan-Guan, op.cit., p. 122.
21
Legea nr. 138 din 24 iulie 1997 pentru modificarea i completarea Legii nr.
47/1992 pentru organizarea i funcionarea Curii Constituionale, publicat n Monitorul
Oficial nr. 170 din 25 iulie 1997.
7
Fiat Iustitia nr. 2/2011
22
Nu reprezint o excepie ntemeiat sau nu pe "fond" - a se vedea Bianca Selejan-
Guan, op.cit., p. 123.
23
Ibidem, precum Decizia Curii Constituionale nr. 27 din 25 mai 1993, publicat n
Monitorul Oficial nr. 163 din 15 iulie 1993.
8
Horea Crian Procedura de invocare a excepiei de neconstituionalitate
24
A se vedea Mircea Criste, op.cit., p. 200; a se vedea Bianca Selejan-Guan, op.cit.,
p. 132.
25
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 236 din 21 noiembrie 2000, publicat
n Monitorul Oficial nr. 111 din 5 martie 2001
26
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 3 din 6 ianuarie 1994, publicat n
Monitorul Oficial nr. 145 din 8 iunie 1994; A se vedea Decizia Curii Constituionale nr.
64 din 2 iunie 1994, publicat n Monitorul Oficial nr. 177 din 12 iulie 1994-"ridicarea
unei excepii direct n faa Curii Constituionale este contrar procedurii de control a
acestei Curi care, deci este necompetent s se pronune asupra lor".
9
Fiat Iustitia nr. 2/2011
10
Horea Crian Procedura de invocare a excepiei de neconstituionalitate
unei asemenea opinii, prin ultimele modificri aduse Legii nr. 47/1992 s-a
reglementat posibilitatea atacrii cu recurs a ncheierii de respingerea a
excepiei de neconstituionalitate.
Rmne ns de lmurit, cum se va proceda n cazul n care excepia
este ridicat n faa instanei de arbitraj comercial, iar aceasta, prin
ncheiere, respinge excepia, respectiv cererea de sesizare a Curii
Constituionale. Cum un asemenea aspect nu este reglementat, n doctrin
s-a propus ca recursul mpotriva ncheierii de respingere de ctre instana
arbitral s se judece de ctre instana de judecat care, n lipsa procedurii
arbitrale, ar fi competent s soluioneze litigiul, n prim instan29. O
propunere pertinent fr nici o ndoial, dar care prezint totui
inconvenientul de a afecta celeritatea procedurii arbitrale.
Dei actualele prevederi sunt clare, unele instane au sesizat Curtea
Constituional prin alte acte dect ncheierea. Astfel, ntr-un caz, Curtea
Constituional a fost sesizat printr-o decizia a naltei Curii de Casaie i
Justiie, decizia prin care instana suprem s-a pronunat asupra recursului
mpotriva unei ncheieri de respingere a excepiei de neconstituionalitate
a unei curi de apel, iar Curtea s-a considerat legal sesizat deoarece
nalta Curte de Casaie i Justiie nu a fcut o judecat pe fondul cauzei,
ci s-a pronunat numai asupra admisibilitii cererii de sesizare a Curii
Constituionale cu soluionarea excepiei de neconstituionalitate"30.
Conform art. 29 alin. 5 din Legea nr. 47/1992 republicat, pe
perioada soluionrii excepiei de neconstituionalitate judecarea cauzei se
suspend ope legis. Dac, potrivit textului iniial al Legii nr. 47/1992,
suspendarea judecrii cauzei era o msur lsat la latitudinea instanei
judectoreti, n 1997 a devenit o obligaie a instanei, meninut i
conform ultimelor modificri.
Aceste prevederi sunt norme procedurale31 cu caracter imperativ,
prin care "se instituie o garanie procesual menit s asigure prilor
litigante exercitarea dreptului de a se apra, inclusiv mpotriva judecrii
cauzei n temeiul unei dispoziii legale considerate a fi
11
Fiat Iustitia nr. 2/2011
12
Horea Crian Procedura de invocare a excepiei de neconstituionalitate
36
Argument adus mpotriv, a se vedea Raportul asupra amendamentelor la
propunerea legislativ pentru revizuirea Constituiei al Comisiei pentru elaborarea
propunerii legislative privind revizuirea Constituiei, www.cdep.ro
37
Pentru argumente pro - a se vedea Raportul asupra amendamentelor la propunerea
legislativ pentru revizuirea Constituiei al Comisiei pentru elaborarea propunerii
legislative privind revizuirea Constituiei, www.cdep.ro .
38
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 148 din 16 aprilie 2003, publicat n
Monitorul Oficial nr. 317 din 12 mai 2003.
39
A se vedea Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Antonie Iorgovan, Revizuirea
Constituiei - explicaii i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003, p. 128 - "excepia
se va ridica direct n faa Curii Constituionale i se va fundamenta pe practica
Avocatului Poporului n soluionarea plngerilor oamenilor fa de nclcarea drepturilor
lor constituionale sau legale"; Ioan Deleanu, Revizuirea Constituiei, articol n Revista
"Dreptul" nr. 12/2003, p. 33.
13
Fiat Iustitia nr. 2/2011
40
A se vedea Decizia Curii Constituionale nr. 544 din 28 iunie 2006, publicat n
Monitorul Oficial nr. 568 din 30 iunie 2006.
14
Horea Crian Procedura de invocare a excepiei de neconstituionalitate
41
A se vedea Corneliu Liviu Popescu, Excepia de neconstituionalitate. Titularul
dreptului de sezin. Avocatul Poporului, comentariu jurispruden n Revista "Curierul
judiciar" nr. 9/2006, p. 3.
15