Universitatea Alexandru Ioan

Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2

Surse de putere in adiministratia publica

I. Notiuni esentiale in intelegerea adiministratiei publice

Adiministratia publica este acel sistem a carui functionare este guvernata de legi, regului,
proceduri ce prescriu roluri, competente, responsabilitati, dar si limitari ale lor 1. In mod firesc
tindem sa asociem adiministratia cu birocratia. Desi birocratia poate fi vazuta ca starea naturala
a organizatiilor publice, lucrurile sunt putin diferite, astfel ca birocratia este acea constructie
sociala aparuta la sfarsitul sec al XIX-lea, menita sa rationalizeze modul de functionare al
organizatiilor, fie ele publice sau private.2
Modelul adiministratiei publice moderne recomanda abolirea patronajului prin inlocuirea lui cu
un sistem de recrutare bazat pe competitie deschisa precum si ocuparea pozitiilor superioare prin
promovarea celor de pe pozitii inferioare dupa criteriul meritului, eventual prin concurs si
niciodata in functie de relatiile sociale.
In cazul Romaniei, s-a trecut de la numirea si revocarea dregatorilor, a functionarilor, de catre
domn, la consolidarea unui statut al functionarilor publici reglementat juridic treptat si in mai
mai multe etape, incepand de la Conventia de la Paris din 1858, Constitutia din 1866 si
culminand cu adoptarea Constitutiei din 1923.

II. Cuvinte cheie: adiministratie, birocratie, functionar publici, inalti functionari

publici

III. Max Weber i caracteristicile birocraiei ideale

1 Paunescu,Mihai, Managementul sectorului public

2 Paunescu, Mihai, Managementul sectorului public

Universitatea Alexandru Ioan
Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2

Pentru Max Weber tipul ideal de birocraie, adic modelul reprezentativ al acesteia, presupune
cteva elemente eseniale:
1. Birocraia presupune o ierarhie de autoritate. Orice organizaie de tip birocratic
presupune o ierarhie, adic o dispunere ierarhic a poziiilor interne, cel mai adesea ntr-o form
piramidal, n care se disting funciile de tip executiv de cele de tip decizional.
2. Birocraia presupune reguli scrise pentru oficiali. Activitatea birocrailor se face
ntotdeauna n baza unor norme formale care sunt cunoscute i invocate de oficiali. n acest mod
se garanteaz caracterul impersonal al tuturor deciziilor din interiorul acestui tip de organizaii.
De asemenea se elimin astfel arbitrariul i interesul personal sau de grup din actul de decizie
realizat de birocrai. n epocile premoderne cei care deserveau anumite interese publice o fceau
cel mai adesea pe baze cutumiare, adic n baza unor tradiii sau a unor obiceiuri locale i mai
puin be baza unor norme scrise. Acestea, chiar cnd existau aveau doar o funcie colateral.
3. Birocraia se bazeaz pe funcionari care sunt angajai i liberi de alte obligaii social-
economice. Fa de epocile premoderne, birocratul este un profesionist care se ocup exclusiv cu
activitatea din interiorul organizaiei birocratice i are surse de venit asigurate doar din aceasta.
n epocile premoderne persoanele care ndeplineau anumite servicii publice nu erau
profesionalizate i mai ales nu i asigurau veniturile din aceste activiti. Spre exemplu
judectorii sau notarii sunt de fapt persoane cu anumite ranguri sociale, care presteaz aceste
servicii sporadic, pe lng alte activiti, care le i asigur veniturile. La fel, profesorii din
universiti, n evul mediu, nu au salarii pentru munca de predare, ci triesc din diferite alte
surse: cadouri de la studeni, donaii sau rente ale unor seniori, din publicaiile pe care le scot etc.
4. Birocraia presupune separarea activitilor personale de cele presupuse de
organizaii. Acest principiu decurge direct din precedentul. Att timp ct un funcionar este
angajat i pltit s desfoare o anumit activitate, el poate fi controlat i obligat s presteze doar
acea activitate. Separarea are loc att fizic, birocraia impunnd ideea de program stabil de lucru,
dar i funcional, n sensul n care birocratul i desfoar activitatea independent de orice alte
constrngeri exterioare birocraiei.
5. Birocraia asigur separarea funcionarului att fa de mijloacele de producie, ct i
fa de resurse. Birocratul nu are la dispoziie mijloace sau resurse personale pentru a i
desfura activitatea. Ele aparin exclusiv organizaiei birocratice i tocmai din acest motiv
birocratul, dei dispune de o putere uria el este controlat total de birocraie i, mai mult, cum
spunea Balzac, ca simplu individ el este chiar insignifiant. Spre exemplu militarul premodern
dispune ct vrea de propriile arme, pentru c acestea sunt ale lui, armura, sabia sau calul sunt
obiecte de proprietate presonal. Militarul modern nu are arme personale, mai mult chiar,
organizaia birocratic ( armata ) i d dreptul de a le purta doar atunci cnd ea consider c este
necesar. Lupttorul premodern a fost astfel transformat ntr-un simplu funcionar birocratic i
Universitatea Alexandru Ioan
Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2

aceasta este i cauza pentru care modernitatea a putut institui pentru prima dat n istorie un nou
tip de societate, care nu mai este condus de militari.
Max Weber subliniat o serie de factori care asigur eficiena deosebit a acestui tip de organizare
social. Principalii factori fundamentali care asigur birocraiei o eficien ridicat sunt:
Deciziile sunt luate n baza unor criterii generale. Astfel se elimin subiectivitatea i
arbitrariul la nivelul activitilor birocratice.
Se apeleaz la experi pentru c birocraia presupune profesionalizarea membrilor si i
deci se urmrete formarea unor competene speciale definite i ele normativ.
Birocraii sunt pltii cu salarii i n acest mod este eliminat corupia.
Performana birocrailor este judecat prin examinri i proceduri impersonale, cariera
birocrailor depinznd de aceste evaluri care au loc exclusiv n interiorul aparatului
birocratic.
Activitile organizaiilor birocratice sunt definite raional n baza unor scopuri precis
formulate i sunt libere de cerine personale, sau ale unor grupuri exterioare aparatului
birocratic. Este adevrat c obiectivele sau scopurile birocraiei pot fi, i sunt uzual
determinate din exterior, de sistemul politic spre exemplu, dar odat definite scopurile,
aparatul birocratic le transpune n aciuni n baza unui registru normativ, independent de
alte constrngeri externe.3
La prima vedere cineva ar putea obiecta c aceste caracteristici nu sunt totui reale. Doar
birocraia nu este aa, este acuzat mai mereu de corupie, de neprofesionalism etc. Trebuie s
spunem c nu n aceast perspectiv trebuie privit analiza birocraiei propus de Weber. El a
definit-o n termeni reali i evident nu a exclus faptul c, n practic, ea poate funciona i prost.
Nu proasta aplicare a regulilor sau disfuncionalitile de acest tip sunt ns importante n analiza
birocraiei. Dac de exemplu o secretar nu vine la timp la program sau nu rezolv corect o
problem de servici, aceasta nu este o disfuncionalitate a birocraiei, ci un aspect disfuncional
nregistrat ntr-o organizaie particular. Aceste ultime aspecte nu pot fi ignorate evident, dar ele
nu deriv din caracteristicile definitorii ale birocraiei.
Pe de alt parte toate caracteristicile prezentate trebuie s le gndim n comparaie cu modul n
care funcionau instituiile i organizaiile premoderne. Cu siguran c pot exista aspecte
disfuncionale n recrutarea funcionarilor, c pot exista i cazuri de corupie. Diferena esenial
este dat de faptul c n societile premoderne, cel mai adesea, funciile reprezint statusuri
atribuite, deci motenite i prin urmare ele erau cu totul n afara unor criterii de profesionalism.
La fel, corupia nici nu i are sensul n astfel de societi, pentru c, prin definiie, funcionarii
rezolvau problemele asumnd propriile interese i ntr-o relaie direct cu resursele pe care le
primeau de la cei care aveau nevoie de aceste servicii.
3 Weber, Max, Essai sur la thorie de la science n Lallement, Michel, Istoria ideilor sociologice
Universitatea Alexandru Ioan
Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2

IV. Managementul organizatiilor publice

Are in vedere:
1. Modul in care sunt adoptate decizii colective
2. Modul in care sunt implementate deciziile adoptate
3. Faptul ca organizatiile sunt responsabilizate fata de problematica publica si cetateni
Autoritatea prin care iau nastere deciziile colective ale sistemului public se manifesta la niveluri
diferite de agregare a intereselor individuale: guvernare locala, stat, organizatii
supranationale,fiecare dintre acestea fiind constituita dintr-un organism legislativ si unul
executiv.
Legistativul este un for deliberativ de natura politica prin care se iau decizii colective.
Activitatea lui se refera la:
1. Decizii privitoare la problemele care constituie interesul public, pentru care este nevoie
sa se limiteze actiunile individuale si care fac obiectul unei interventii publice;
2. Negocieri si dezbateri ale solutiilor propuse;
3. Adoptarea deciziilor colective.
Asadar, prin intermediul legislativului, se dezbat problemele comunitatii, se constituie conceptia
comuna a ordinii sociale care legitimeaza actiunea colectiva in numele unor obiective sociale.

Executivul este forul care gestioneaza resursele societatii in vederea punerii in practica a
deciziilor adoptate de legislativ. Numim structura executiva totalitatea agentiilor si a ministerelor
care duc la indeplinire deciziile politice si politicile publice, operationalizeaza, implementeaza si
evalueaza rezultatele deciziilor luate.
Executivul este alcatuit, pe de o parte, din functionarii politici alesi sau numiti si functionarii
publici. Daca functionarii politici si membrii legislativului iau decizii de natura politica in
vederea crearii unei societati echitabile, functionarii publici iau decizii de natura adiministrativa
ce privesc implementarea in conditii prevazute legal a legilor propuse de forul politic.
Distinctia aceasta dintre functia politica si cea adiministrativa o gasim in opera lui Woodrow
Wilson care considera ca pe langa intrebarea fundamentala Cine trebuie sa faca legile si cum
trebuie sa fie aceste legi? cealalta intrebare, adesea neglijata in adiministratie, este Cum poate fi
adiministrata legea in mod intelept, cu echitate, eficienta si fara frictiuni?, iar raspunsul la
Universitatea Alexandru Ioan
Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2

aceasta ultima intrebare,ne spune W.W, se gaseste in independenta adiministratiei. Pentru ca

adiministratia publica nu trebuie supusa partizanului politic pentru eficientizarea serviciului
public. Adimistratia este in afara sferei politice, iar problemele adiministrative nu sunt probleme
politice. Functionarii nu pot si nici nu trebuie sa isi asume responsabilitatea pentru rezultatul
politicilor, ci doar pentru implementarea lor corecta si mai ales legala.
In practica, distinctia dintre politicieni si functionari publici este ,insa, destul de ambiguua, dat
fiind faptul ca adiministratia nu poate totalmente separata de politica atata vreme cat ea detine si
exercita putere in implementarea deciziilor politice. Totodata, functionarii publici dobandesc
expertiza intr-un anumit domeniu si implicit o anumita viziune/ideologie proprie asupra
lucrurilor care va avea repercursiuni in implementarea politicilor stabilite de factorul politic. De
asemenea, functionarii intervin decisiv in formularea normelor de aplicare si implementare a
politicilor, astfel politicile pot suferi modificari substantiale fata de intentiile politicienilor care
le-au legiferat.

V. Poziia strategic a administraiei

Procesul formrii i implementrii politicilor publice n toate statele moderne este structurat
astfel nct ofer o larg marj de aciune funcionarilor publici. Cel mai important aspect const
n faptul c, n calitatea lor de consilieri n privina unei anumite politici, ei au acces la informaii
i sunt capabili s controleze fluxul acestor informaii ctre efii lor din minister. n
departamentele guvernamentale, cunotinele despre domeniul respectiv reprezint putere, iar
funcionarii sunt aceia care decid ce trebuie s tie i ce trebuie s nu tie un ministru. Opiunile
pentru diversele politici publice pot fi selectate, evaluate i prezentate astfel nct s se ajung la
decizia dorit de ctre funcionari.
Aceasta nu nseamn c birocraii manipuleaz n mod deliberat, ci mai curnd c preferinele
lor, contiente sau incontiente, structureaz n mod semnificativ dezbaterea politic i pot
influena coninutul deciziei.
Legturile care pot s apar ntre interesele organizate i administraie, ntresc i mai mult
pozia acesteia. Ca principal interfa ntre guvern i sindicate, grupuri de afaceri, grupuri
profesionale, etc, birocraia poate construi aliane puternice i joac un rol crucial n formularea
i n revizuirea opiunilor privind politicile publice. Aceasta duce la apariia unor relaii
complexe ntre nalii funcionari publici i reprezentanii grupurilor de interes, relaii ce tind s
fie n afara controlului public sau a celui exercitat de ctre politicienii alei.
Puterea birocraiei nu se sfrete odat cu luarea unei decizii n privina unei politici publice.
Oamenii politici sunt nevoii s lase implementarea politicii tot n minile administraiei.
Controlul implementrii le ofer funcionarilor publici posibilitatea de a reinterpreta coninutul
politicii, de o ntrzia sau chiar de o zdrnici.
Universitatea Alexandru Ioan
Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2

VI. Relaia dintre birocrai i minitri

O a doua surs a puterii birocraiei o constituie relaiile care se creaz ntre minitrii i
funcionarii publici. Aparent, minitrii sunt efii politici, iar funcionarii publici sunt subordonaii
lor loiali. Totui, sunt motive s credem c aceast relaie poate fi diferit n practic, poate chiar
inversat. Primul element al raionamentului ar fi acela c oamenii politici sunt coplei numeric
de ctre funcionarii superiori. De exemplu, n Statele Unite, dac lum n considerare doar
vrful ierarhiei, preedintele i cabinetul su cam 20 de membri se confrunt cu 600 de
funcionari superiori. n Marea Britanie, pentru fiecare ministru sunt 6,5 funcionari superiori cu
rangul mai mare dect subsecretar de stat. De aceea, marja de control a politicienilor este foarte
limitat, libertatea de aciune a funcionarilor publici n administrarea propriilor responsabiliti
fiind considerabil.
Un al doilea factor l reprezint carierele diferite ale funcionarilor publici i ale
politicienilor alei. n principiu, funcionarii publici sunt permaneni, n sensul c rmn n
funcie chiar dac guvernele se schimb, n timp ce minitrii sunt doar temporari. Mai ales n
sistemele parlamentare, schimbarea minitrilor este frecvent, ei rezistnd n aceeai funcie
aproximativ doi ani. Minitrii nou numii pot fi influenai de ctre funcionarii ministeriali pn
acumuleaz suficient experien administrativ i cunotine de specialitate necesare unei
conduceri efective, iar odat ndeplinit o anumit sarcin, pot fi numii n alt funcie.
Un al treilea avantaj de care se bucur funcionarii publici este acela c ei sunt consilieri
cu norm ntreag, n timp ce minitrii sunt efi de departamente cu jumtate de norm.
Timpul i energia oamenilor politici sunt solicitate la multe activiti extra-ministeriale: edine
de guvern, ndatoriri parlamentare, edine de partid, comunicare cu mass-media, participri la
ceremonii publice, ntlniri cu omologi stini, etc. Orict de dedicat, de tenace i de plin de
resurse ar fi un ministru, rolul su este limitat la o ghidare strategic, lsnd o mare parte din
detalii i din problemele operaionale pe seama funcionarilor publici.

VII. Statusul funcionarilor publici

Ultima surs a puterii birocratice o reprezint statusul acesteia i respectul care se acord
n general funcionarilor publici. Acest respect provine din cunotinele de specialitate pe care
funcionarii publici le posed i din expertiza pe care o pot acorda. n multe ri, nalii
funcionari publici sunt privii ca o elit meritocratic care este investit cu responsabilitate n
Universitatea Alexandru Ioan
Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2

vederea urmririi interesului naional. Acest fapt este reflectat n accentul pus pe merit i pe
cunotinele de specialitate n recrutarea i pregtirea acestora.
nalii funcionari publici din Germania, de exemplu, sunt recrutai prin intermediul unui
examen dintre persoane cu studii superioare, de obicei absolveni de Drept, i urmeaz un
program foarte riguros de pregtire de trei ani ncheiat cu un examen final. n Frana, Ecole
Nationale dAdministration a fost nfiinat tocmai pentru a recruta i pregti funcionari publici
generaliti de cel mai nalt nivel, experii tehnici fiind asigurai de ctre alte universiti, cum ar
fi Ecole Polytechnique. Elita birocraiei japoneze este meninut printr-un sistem de recrutare
care accept doar un candidat din 40. Universitatea din Tokio asigur cam 70% dintre nalii
funcionari publici, dou treimi dintre acetia fiind absolveni de Drept. Statusul birocraiei
nipone a fost sporit n perioada reconstruciei postbelice, n procesul stabilirii unei economii
planificate de pia. Acelai sistem de selecie extrem de riguros exist i n Marea Britanie
candidaii provenind mai ales din sistemul Oxbridge.
Prin comparaie, membrii guvernelor, minitirii, sunt deseori numii n funcie fr a avea o
pregtire corespunztoare. Dei guvernele sunt formate pe baza programelor partidelor, a
manifestelor lor electorale, ele depind de funcionarii publici pentru a transforma scopurile
politice generale n programe practice care s poat fi transformate n legi i n politici publice.
Aceast problem este accentuat de diferena dintre calitile necesare ctigrii unor alegeri i
cele necesare pentru a conduce o administraie. n sistemele parlamentare mai ales, minitrii sunt
numii dintr-un cerc relativ restrns de persoane, membrii ai partidului/partidelor de guvernmnt
i destul de rar pot reuni i cunotinele de specialitate corespunztoare ministerului sau
departamentului i experiena anterioar n administrarea unei organizaii mari.

George Claudiu Pupzan, asistent la Facultatea de Drept din cadrul Universitii Al.I Cuza din
Iai a publicat n 2011 un studiu referitor la codul ce urma s intre n vigoare la 1 februarie 2014.
n finalul studiului, universitarul ieean enumer cteva dintre neajunsurile reglementrii
art.175,alin.1.
n primul rnd, se remarc faptul c legiuitorul nici de data aceasta nu stabilete concret sfera
noiunii de funcionar public. Enumerarea pe care o face n articolul sus men ionat, al.1 las loc
interpretrilor. Motivul: o suprapunere evident de noiuni cu coninut asemntor dar totui
diferit: funcie public de autoritate, funcie de demnitate public i funcie public. Spre
exemplu, n art. 175 noul Cod penal, sfera noiunii de funcie de demnitate public, prevzut la
lit. b, include i acele funcii de autoritate ce se exercit n vederea realizrii prerogativelor
puterii legislative, executive i judectoreti, prevzute la lit. a; cu alte cuvinte, exponen ii
puterilor legislativ, executiv i judectoreasc: senatorii, deputaii, membrii Guvernului,
Preedintele Romniei i magistraii, sunt n acelai timp i demnitari ai statului romn; iar prin
sintagma folosit n art. 175 al. 1, lit. b: funcie public de orice natur, trebuie s nelegem
Universitatea Alexandru Ioan
Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2

toate funciile de demnitate public, naionale i locale, precum i funciile de autoritate ce

presupun atribuii i responsabiliti n scopul realizrii celor trei puteri n stat.
n al doilea rnd, orice funcie ce presupune exercitarea prerogativelor puterii legislative,
executive i judectoreti, orice funcie de demnitate public, orice funcie public, precum i
orice persoan carei desfoar activitatea n cadrul unei regii autonome, companii sau
societi naionale, cu capital integral sau majoritar de stat, trebuie ntotdeauna s fie remunerat,
n caz contrar ne aflm n faa unei nclcri a prevederilor legislaiei muncii.22 Ne punem firesc
ntrebarea: care a fost intenia legiuitorului cnd, pentru func ionarii enumerai la art. 175 al. 1, a
prevzut i posibilitatea inexistenei unei remuneraii pentru activitatea prestat de acetia?
n final, nu ne rmne dect s ateptm momentul cnd, n legisla ia noastr penal, vom avea o
definiie clar, concis, n afara oricrei interpretri, a conceptului de funcionar public care s
pun capt disputelor din doctrin dar care s uureze, n acelai timp, i munca practicienilor n
ceea ce privete corecta ncadrare a faptelor.4
Asadar, remarcam faptul ca situatia este putin ambiguua, insa nu trebuie scapat din vedere totusi
faptul ca functionarii publici si politicienii sunt oameni care au domenii de expertiza diferite si
desi ele converg in anumite puncte si momente, niciodata nu trebuie sa se suprapuna.

VIII. Concluzii

n ciuda imaginii constituionale de funcionari publici loiali, birocraii au fost vzui i ca

persoane cu influen care, n mod colectiv, ar constiuti a patra putere n stat. Teoreticieni att
de diferii ca Weber, Burnham sau Troki, au atras atenia asupra fenomenului puterii birocratice
i a gradului n care politicienii ajung s se subordoneze acesteia. n Japonia, de exemplu,
funcionarii civili i n special cei de la Ministerul Comerului Internaional i al Industriei
(MITI) sunt vzui ca politicieni proemineni, ca cei care au creat miracolul economic japonez
din anii 50 i 60. Exist prerea c fora conductoare n Uniunea European, cea care st n
spatele uniunii monetare i politice, este staful administrativ al Comisiei Europene de la
Bruxelles, aa numiii eurocrai.
ngrijorarea despre puterea birocraiei este mai acut n special printre gnditorii de stnga sau de
dreapta care nu au acceptat noiunea de neutralitate a serviciului public. Aa dup cum am mai
menionat, marxitii susin c interesele de clas ale clasei dominante acioneaz prin intermediul
birocraiei, dilund iniiativele radicale ale guvernelor socialiste. Noua Dreapt insist asupra

4 Pupzan, George Claudiu, Analiza noiunii de funcionar public din perspectiva actualului i noului
Cod Penal
Universitatea Alexandru Ioan
Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2

faptului c interesele personale ale funcionarilor publici duc la sporirea atribuiilor statului,
acetia opunnd rezisten politicilor neolibereale. Aceste fenomene s-ar petrece datorit faptului
c, dac funcionarii publici exercit puterea, ei o fac prin intermediul unei relaii private cu
minitrii, relaie care nu face obiectul unui control public. n plus, printre nenumratele presiuni
la care sunt supui minitrii, influena funcionarilor publici nu poate fi cuantificat. Principalele
surse ale ale puterii birocratice par a fi urmtoarele:
- poziia strategic a administraiei n procesul formrii i implementrii
politicilor publice;
- relaia dintre birocrai i minitri;
- statusul birocrailor i expertiza oferit de acetia.

Conchizand, birocratia (si astfel, functionarii) dispune de expertiza, stabilitate si tehnici necesare
pentru a influenta deciziile politice. Astfel, distinctia teoretica socotita dezirabila intre politicieni
si functionarii publici, este in realitate inoperabila, dar si relativa. Exista interdependente si
interferari de diverse tipuri intre cele doua sfere, insa opinia mea finala este una optimista si cred
ca o distinctie intre functionarii publici si politicieni este nu doar dezirabila, ci si posibila atata
vreme cat ne dorim o societate dreapta, echitabila si functionabila la nivel optim.

IX. Blibliografie

1. Paunescu,Mihai Managementul sectorului public, capitolul 1

2. Weber, Max, Essai sur la thorie de la science n Lallement, Michel, Istoria ideilor
sociologice, ediia a II-a, Antet, 2002, p. 122

3. Pupazan, George Claudiu Analiza noiunii de funcionar public din perspectiva

actualului i noului Cod Penal

4. http://posturi.gov.ro/breviar-legislativ/statutul-functionarilor-publici/
5. http://www.anfp.gov.ro/
6. https://www.igsu.ro/documente/RU/legislatie/L_188_199.pdf
7. http://www.cotidianul.ro/cine-este-si-cine-nu-este-functionar-public-228277/
8. http://www.dreptonline.ro/legislatie/lege_statutul_functionarului_public.php
Universitatea Alexandru Ioan
Cuza Iasi
Referat Adiministratie Publica
Balan Carmen-Alexandra
Stiinte Politice, anul III, grupa 2