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CONTRIBUCIN NACIONAL

TENTATIVA DE CHILE (INDC) PARA EL


ACUERDO CLIMTICO PARS 2015

Septiembre 2015
CONTENIDOS

1. CONTEXTO NACIONAL 3
2. MITIGACIN 7
2.1. Contexto 8
2.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia
de mitigacin 9
2.3. Informacin que se comunica a la Secretara
de la CMNUCC para claridad, entendimiento
y transparencia 10
2.4. Evaluacin del cumplimento de la meta de intensidad
y del sector UTCUTS 12
2.5 Procesos de implementacin y seguimiento a la
contribucin de mitigacin 13
2.6 Trabajo de Chile en contaminantes de vida corta 15
3. ADAPTACIN 16
3.1. Contexto 17
3.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de
adaptacin 18
4. CONSTRUCCIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 20
4.1. Contexto 21
4.2. Contribucin Nacional Tentativa en desarrollo y
fortalecimiento de capacidades 21
5. DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS 23
5.1. Contexto 24
5.2. Contribucin Nacional Tentativa en desarrollo y
transferenciaTecnolgica 24
6. FINANCIAMIENTO 25
6.1. Contexto 26
6.2. Contribucin Nacional Tentativa en financiamiento 26
3

1 CONTEXTO NACIONAL
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Chile es un pas altamente vulnerable a los impactos del Cambio Cli-


mtico: el bajo nivel de las costas a lo largo de su territorio, el rgimen
nival y glacial de sus ros, los tipos de bosques que posee y reforesta,
sus ocanos, fuente de la pesca que constituye un recurso clave para
Chile, son caractersticas que conciernen los 9 criterios establecidos
en el artculo 4 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas so-
bre el Cambio Climtico (CMNUCC).

En el mismo sentido, el 5 Informe de Evaluacin del Panel Intergu-


bernamental de Cambio Climtico1 destaca para el pas los severos
impactos que enfrenta en sus recursos y ecosistemas, en particular
para la pesca y acuicultura, los recursos hdricos, la biodiversidad,
el sector silvo-agropecuario, la temperatura y la pluviometra. Estas
vulnerabilidades e impactos han sido, adems, documentados en las
comunicaciones nacionales2 a la Secretara de la CMNUCC y estn
siendo debidamente internalizados en el Plan de Accin Nacional de
Cambio Climtico3.

Existen, igualmente, otras vulnerabilidades no ambientales que se


1 IPCC, 2014. CAMBIO CLI- registran en nuestro territorio. Durante los ltimos 10 aos la mine-
MTICO 2014: Impactos, ra ha representado, en promedio, un 57% de las exportaciones na-
adaptacin y vulnerabilidad.
Parte B: Aspectos regionales. cionales, dentro de las cuales el cobre representa casi la totalidad de
Contribucin del Grupo de
trabajo II al Quinto Infor-
ellas. Este hecho muestra un alto grado de concentracin de las ex-
me de Evaluacin del IPCC portaciones chilenas en bienes primarios, los cuales, al ser commodi-
http://www.ipcc.ch/pdf/as-
sessment-report/ar5/wg2/ ties, tienen precios altamente dependientes de las fluctuaciones de
WGIIAR5-PartB_FINAL.pdf los mercados internacionales.
2 Ministerio del Medio
Ambiente. (2000) y (2011).
Primera y Segunda Comu-
Las necesidades tecnolgicas de Chile, incluidas aquellas necesarias
nicacin Nacional de Chile para mitigar y adaptarse al Cambio Climtico, tambin aportan a la
ante la Convencin Mar-
co de Las Naciones Unidas vulnerabilidad del pas, producto de una absorcin an parcial de
sobre Cambio Climtico. la transferencia tecnolgica y los bajos niveles de incentivo para su
Santiago. http://portal.
mma.gob.cl/cc-08-2-comu- investigacin y desarrollo. Adems, el costo promedio actual de la
nicaciones-nacionales/
generacin de energa elctrica en Chile es uno de los ms elevados
3 Plan de accin nacional entre los pases de la OECD.
de cambio climtico 2008-
2012 (PANCC). http://portal.
mma.gob.cl/plan-de-accion- Por otro lado, nuestra economa no es inmune a los vaivenes de la
nacional-de-cambio-climati-
co-2008-2012-pancc/ economa internacional debido a su alto grado de integracin eco-

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nmica, tanto comercial como financiera, lo que la expone a las tur- 5


bulencias externas. Pese a esto, la solidez de las finanzas pblicas y la
posicin financiera del Gobierno, as como la credibilidad ganada a
lo largo de varios aos de aplicacin de la poltica fiscal basada en la
Regla del Balance Estructural, han permitido que el pas pueda man-
tener una senda de crecimiento sostenido.

A pesar del avance de Chile durante la dcada del 90 en la cobertura


de servicios como salud y educacin, surge como un desafo mejorar
la calidad de stos. En esta lnea, los altos grados de desigualdad de
la economa chilena y la existencia, aunque menor, de grupos vulne-
rables con insuficiente proteccin social, son tareas pendientes. Estas
son tareas importantes para nuestro pas, que procura mirar hacia el
futuro y adelantarse, buscando oportunidades de crecimiento bajo
en carbono y resiliente, que le permita disminuir la correlacin entre
crecimiento econmico y el crecimiento de sus emisiones de gases de
efecto invernadero.

En esta lnea, Chile ha hecho grandes esfuerzos en la lucha contra el


Cambio Climtico. Entre ellos se puede mencionar el incentivo a las
Energas Renovables No Convencionales (ERNC), donde a travs de la
Ley 20.698 se exige que, al ao 2025, el 20% de las inyecciones para
los contratos sujetos a la ley provenga de ERNC.

La agenda de energa, por su parte, en ejecucin bajo la actual admi-


nistracin y la que considera en su diseo la activa participacin de
todos los sectores de la sociedad, incluyendo al privado y la sociedad
civil, busca transitar hacia una matriz ms limpia y levantar las ba-
rreras que enfrentan las ERNC en el pas, apuntando a que el 45% de
la capacidad de generacin elctrica que se instale en el pas, entre
2014 y 2025, provenga de este tipo de fuentes. El ao 2014 se dupli-
c la capacidad instalada de energa renovable no convencional con
respecto a la capacidad existente en 2013, y las recientes licitaciones
de suministro elctrico adjudicadas a este tipo de tecnologas nos
muestran que ese crecimiento continuar, impulsado por las inver-
siones que realice el sector privado en este mbito.

Chile tambin se ha convertido en un pas pionero en el uso de ins-


trumentos para la mitigacin de gases de efecto invernadero, al in-

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cluir en la reforma tributaria aprobada en 2014 el primer impues- 6


to sobre las emisiones de CO2 procedentes de fuentes fijas, para as
contrarrestar las externalidades ambientales. En concreto, el pas in-
troduce un impuesto tanto a la emisin de contaminantes globales
(CO2) como a la emisin de contaminantes locales (SOx, NOx, PM).

En el caso de los contaminantes globales, se fija un impuesto de US$5


por tonelada emitida de CO2. Adicionalmente, se crea un impuesto
para los automviles nuevos, calculado en base a su rendimiento ur-
bano y las emisiones de NOx. Todo esto bajo la Ley 20.780, que des-
de su implementacin el 28 de diciembre de 2014 ha incidido en la
menor participacin de vehculos ineficientes y contaminantes en el
ltimo ao.

Las consecuencias sociales del Cambio Climtico son centrales al


momento de establecer metas para hacer frente a este fenmeno,
para lo que se necesita un trabajo mancomunado entre el gobierno,
el sector privado y la sociedad civil. La degradacin ambiental, y es-
pecficamente del sistema climtico, afecta con mayor intensidad a
los sectores ms vulnerables de la poblacin y es, por ello, un factor
de profundizacin de las desigualdades sociales. En consecuencia, es
importante adoptar perspectivas que permitan contrarrestar dichos
efectos, incluyendo la proteccin y promocin de todos los derechos
humanos potencialmente afectados por este fenmeno.

Segn la Agencia Internacional de Energa, en 2012 el promedio mun-


dial de emisiones de CO2 por persona era de 4,5 toneladas por ha-
bitante, al igual que el de Chile, y muy por debajo del promedio de
9,7 tCO2 per cpita de los pases OECD. A nivel latinoamericano, Chile
contribuy el ao 2012 con un 4,7% de las emisiones de la regin, si-
tundose por debajo de Mxico, Brasil, Argentina y Venezuela. A nivel
mundial, su contribucin fue cerca del 0,25% de las emisiones globa-
les.

La contribucin que nuestro pas comunica a la Secretara de la


CMNUCC responde a estas circunstancias nacionales, y por ello se
sustenta en 5 pilares fundamentales: i. Mitigacin, ii. Adaptacin,
iii. Construccin y Fortalecimiento de Capacidades, iv. Desarrollo y
Transferencia de Tecnologas y v. Financiamiento.

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7

2 MITIGACIN
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2.1 Contexto

La Contribucin Nacional de Chile (Intended Nationally Determined


Contribution INDC por sus siglas en ingls) en materia de mitiga-
cin, considera un compromiso en reduccin cuantificada del indica-
dor de intensidad de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
para el ao 2030.
Esta reduccin se sustenta en los anlisis sectoriales y de escenarios
de mitigacin elaborados en el marco del proyecto MAPS-Chile (Fase
2)4, los resultados del Inventario Nacional de Gases de Efecto Inverna-
dero (1990-2010)5; informacin adicional provista por los Ministerios
de Medio Ambiente, Energa, Hacienda y Agricultura, y las observa-
ciones recibidas en el proceso de Consulta Pblica de la Contribucin
Nacional Tentativa6.
Junto con mitigar sus emisiones de GEI, Chile aspira a reducir la po-
breza, disminuir la inequidad y continuar avanzando hacia un de-
sarrollo sustentable, competitivo, inclusivo, resiliente y bajo en car-
bono. Para enfrentar estos desafos, el pas deber utilizar todas sus
capacidades nacionales y alianzas internacionales para disminuir la
relacin positiva entre crecimiento econmico y crecimiento de las
emisiones de GEI.
Todos los sectores cuantificados en el Inventario Nacional de Gases
de Efecto Invernadero (1990-2010) estn priorizados para realizar ac-
ciones de mitigacin en Chile, a saber:

- Energa, que incluye la generacin y transporte de electrici-


4 www.mapschile.cl. Las dad, transporte, industria, minera, vivienda, entre otros sec-
medidas analizadas por
el proyecto MAPS Chile no tores consumidores de combustibles fsiles.
constituyen necesariamente - Procesos industriales.
la estrategia de mitigacin
elegida por el Gobierno de - Utilizacin de disolventes y otros productos.
Chile.
- Agricultura, que incluye el sector pecuario.
5 http://portal.mma.gob. - Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura
c l / p r i m e r- i n f o r m e - b i e -
nal-de-actualizacion-de-chi- (UTCUTS).
le/ - Residuos.
6 http://portal.mma.gob.
cl/consultacontribucion/

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2.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de
mitigacin

Chile ha optado por presentar su contribucin usando el formato de


intensidad de emisiones (toneladas de CO2 equivalente por unidad
de Producto Interno Bruto (PIB) en millones de CLP$ 2011). Metodol-
gicamente, se opt por separar al sector UTCUTS del compromiso na-
cional de mitigacin, debido a la alta variabilidad anual que presen-
tan las capturas y emisiones del sector, y por ser menos dependiente
de la trayectoria del crecimiento econmico.
En este sentido, se definieron dos tipos de compromisos:
- Una meta de intensidad de carbono, expresada en emisiones
de GEI por unidad de PIB, que incluye a todos los sectores cuantifica-
dos en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-
2010), excepto el sector de UTCUTS.
- Una meta expresada en toneladas de CO2 equivalente del
sector UTCUTS.

Meta de intensidad de carbono, sin incluir el sector UTCUTS:

a) Chile se compromete al 2030, a reducir sus emisiones de CO2 por


unidad de PIB en un 30% con respecto al nivel alcanzado en 2007,
7 Este compromiso asume considerando un crecimiento econmico futuro que le permita im-
un ritmo de crecimiento de plementar las medidas adecuadas para alcanzar este compromiso7.
la economa similar a la sen-
da de crecimiento del pas en b) Adicionalmente, y condicionado a la obtencin de aportes mone-
la ltima dcada, exceptuan- tarios internacionales (grant)8 , el pas se compromete al 2030, a au-
do los aos ms crticos de la mentar su reduccin de emisiones de CO2 por unidad de PIB hasta
crisis financiera internacio-
alcanzar una disminucin entre 35% a 45% con respecto al nivel al-
nal (2008-2009).
canzado en 2007, considerando, a la vez, un crecimiento econmico
8 Este compromiso asume futuro que le permita implementar las medidas adecuadas para al-
un ritmo de crecimiento de la canzar este compromiso.
economa similar a la senda
de crecimiento del pas en la
ltima dcada, exceptuando Contribucin especfica para el sector UTCUTS:
los aos ms crticos de la cri-
sis financiera internacional
a) Chile se compromete al manejo sustentable y recuperacin de
(2008-2009). Adems, para
efectos de este compromiso, 100.000 hectreas de bosque, principalmente nativo, que represen-
se considerar aporte mone- tar capturas y reduccin de Gases de Efecto Invernadero en alrede-
tario internacional (grant) en dor de 600.000 toneladas de CO2 equivalente anuales, a partir del
este contexto aquel que per- 2030. Este compromiso est condicionado a la aprobacin de modi-
mite implementar acciones
ficaciones de la Ley sobre Recuperacin de Bosque Nativo y Fomento
que tengan efectos directos
sobre las emisiones de GEI y Forestal.
en plazos adecuados.

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b) Chile se compromete a forestar 100.000 hectreas, en su mayora
con especies nativas, que representarn capturas de entre 900.000
y 1.200.000 toneladas de CO2 equivalente anuales, a partir del 2030.
Este compromiso est condicionado a la prrroga del Decreto Ley 701
y a la aprobacin de una nueva Ley de Fomento Forestal.

2.3. Informacin que se comunica a la Secretara de


la CMNUCC para claridad, entendimiento y transpa-
rencia

Meta de intensidad de carbono, sin incluir al sector UTCUTS:

2.3.1. Ao base: 2007


2.3.2. Ao meta: 2030
2.3.3. Intensidad de carbono por PIB en ao base 2007: 1,02 tCO2e/
millones CLP$ 2011
2.3.4. Intensidad de carbono por PIB. Ao meta 2030: 0,71 tCO2e/
millones CLP$ 2011 (condicional a crecimiento econmico)
2.3.5. Intensidad de carbono por PIB. Ao meta 2030: 0,56-0,66
tCO2e/millones CLP$ 2011 (condicional a aportes monetarios interna-
cionales (grant) y a crecimiento econmico).
2.3.6. Gases considerados en la meta: aquellos del Inventario Na-
cional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010), es decir, dixido
de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorocar-
bono (HFC) y perfluorocarbono (PFC).
2.3.7. Cobertura geogrfica para la cuantificacin de las emisio-
nes: Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010),
es decir, todo el territorio nacional (territorio continental, insular y
antrtico).
2.3.8. Metodologa para la cuantificacin de las emisiones: direc-
trices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de
efecto invernadero (GL2006).
2.3.9. Potenciales de calentamiento global empleados en la trans-
formacin de los gases no CO2 en CO2 equivalente (CO2eq): utiliza-
dos en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-
2010). Consisten en 1 para CO2, 21 para el CH4, 310 para el N2O y son
9 https://www.ipcc-wg1.
unibe.ch/publications/wg1- consistentes con los valores del Cuarto Reporte del IPCC (AR4)9 para
ar4/ar4-wg1-chapter2.pdf
un horizonte de tiempo de 100 aos.

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2.3.10. Sectores del inventario nacional de gases de efecto inver- 11


nadero considerados en la meta de intensidad de carbono: energa,
procesos industriales, utilizacin de disolventes y otros productos,
agricultura y residuos. No incluye el sector UTCUTS.

Tabla 1: INGEI de Chile: emisiones y absorciones de GEI (Gg CO2eq) por


sector para el ao 201010

Sector 2010
1. Energa 68.410,0
2. PI 5.543,2
3. UDOP 243,0
4. Agricultura 13.825,6
5. UTCUTS -49.877,4
6. Residuos 3.554,1
Total (incl. UTCUTS) 41.698,5
Total (excl. UTCUTS) 91.575,9

2.3.11. Fuentes de datos utilizados para la definicin de la meta de
intensidad:
2.3.11.1. Proyeccin y metodologa de proyeccin del Producto Interno
Bruto: captulo IV.1.2 y Anexo 2.2. de Informe de Resultados de Fase 2
de MAPS Chile de octubre 2014.11
2.3.11.2. Proyeccin y Metodologa de proyeccin de poblacin: captu-
lo IV.1.1 y Anexo 2.1. de Informe de Resultados de Fase 2 de MAPS Chile
de octubre 2014.
2.3.11.3. Los supuestos y metodologas para la proyeccin de los pre-
cios de combustibles y electricidad: captulo IV.1.7 y Anexos 2.6., 2.7.,
2.8., 2.9. de Informe de Resultados de Fase 2 de MAPS Chile de octubre
2014.
2.3.11.4. Metodologas de proyeccin de la demanda de energa, mo-
delos sectoriales y modelos macroeconmicos. Informe de Resulta-
dos de la Fase 2 de MAPS Chile de octubre 2014.
10 http://portal.mma.gob.
cl/wp-content/doc/2014_1I-
2.3.12. Con respecto a los mercados, Chile no descarta participar en
BA_Chile_Espanol.pdf
mercados internacionales de transaccin de emisiones de GEI, priori-
11 http://mapschile.cl/files/
R e s u l t a d o s _ d e _ Fa s e _ 2 _ zando el cumplimiento de los compromisos de su INDC tal y como se
mapschile_2910.pdf comunica en este instrumento.

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Meta del sector UTCUTS: 12

El aporte relacionado con el primer compromiso del sector se basa


en el manejo sustentable y recuperacin de bosques degradados, en
su mayora nativos. En el perodo 2020-2030 se deberan intervenir
al menos 100.000 hectreas de bosque, con actividades asociadas
a su recuperacin, para lo que se aplicarn medidas silviculturales
adecuadas (por ejemplo, plantacin suplementaria y exclusin de
animales).

Adicionalmente, se consideran medidas que reduzcan emisiones por


evitar o disminuir la degradacin forestal, que se aplicarn en bos-
ques con nulo o escaso nivel de deterioro de origen antrpico, pero
con evidente potencial de riesgo. Estas actividades considerarn, por
ejemplo, silvicultura preventiva contra incendios forestales y me-
didas integrales de uso sustentable de la biomasa, principalmente
lea. Los incendios forestales y la cosecha ilegal de lea son los prin-
cipales precursores de degradacin forestal en Chile, segn lo repor-
tado en la ltima actualizacin del INGEI.

En relacin al segundo compromiso del sector UTCUTS, ste se logra-


ra por medio de plantaciones (forestacin) en tierras degradadas en
una superficie aproximada a 100.000 hectreas, con especies en su
mayora nativas.

2.4 Evaluacin del cumplimiento de la meta de


intensidad y del sector UTCUTS

2.4.1 Emisiones de gases de efecto invernadero

Se determinarn usando el Inventario Nacional de Gases de Efecto


Invernadero que Chile presentar a la Secretara de la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, a travs de su
comunicacin nacional y/o reporte bienal de actualizacin en 2027
y con los avances del reporte del ao 2032, descontando las emisio-
nes y capturas del sector UTCUTS. Unidades: millones de toneladas de
CO2 equivalente.

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2.4.2 Producto Interno Bruto (PIB) 13

Se determinar en base a la tasa de crecimiento anual del Produc-


to Interno Bruto publicada en las series de Cuentas Nacionales del
Banco Central de Chile. El Producto Interno Bruto se llevar a precios
constantes del ao 2011. Unidades: millones de pesos chilenos al 2011,
CLP$ 2011.

2.4.3 Contribucin especfica para el sector UTCUTS

Con el fin de poder evaluar el cumplimiento de los compromisos del


sector UTCUTS, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y el Institu-
to Forestal (INFOR) estn trabajando en los mecanismos de Monito-
reo Reporte y Verificacin correspondientes (MRV).

Para el cumplimiento de estos compromisos, Chile cuenta con una


serie de instrumentos. El principal es la Ley sobre recuperacin del
bosque nativo y fomento forestal (Ley N20.283), que otorga una bo-
nificacin a las actividades que favorezcan la regeneracin, recupera-
cin o proteccin de bosques nativos.

Asimismo, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) est implemen-


tando la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y Recursos Vege-
tacionales- ENCCRV, que tiene como objetivo apoyar la recuperacin
y proteccin del bosque nativo y formaciones xerofticas, adems de
potenciar el establecimiento de formaciones vegetacionales en sue-
los factibles de ser plantados, pertenecientes a pequeos y medianos
propietarios, como medidas de mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico. Para este fin se disear e implementar un mecanismo
estatal que facilite el acceso de las comunidades y propietarios a los
beneficios asociados a los servicios ambientales que generan estos
ecosistemas recuperados.

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2.5. Procesos de implementacin y seguimiento a la
contribucin de mitigacin

LLos procesos para la implementacin y seguimiento de la contribu-


cin de Chile incluyen los siguientes instrumentos:
- Sistema Nacional de Inventarios de Gases de Efecto Inverna-
dero de Chile, el cual contiene las medidas institucionales, jurdicas y
de procedimiento establecidas para la actualizacin bienal del Inven-
tario Nacional de Chile.

- Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico 2016-2021, que


se encuentra en fase de elaboracin con una visin transversal e inte-
grada en mitigacin, adaptacin y creacin de capacidades, y apunta
a la implementacin de acciones y la atribucin de responsabilida-
des de mitigacin.

- Agenda Nacional de Energa liderada por el Ministerio de


Energa, incluye las siguientes metas: 30% reduccin de costos mar-
ginales de energa elctrica al 2018, 20% de la matriz energtica se
componga de energas renovables no convencionales al 2025, 20%
de reduccin del consumo proyectado de energa al 2025 y diseo de
una estrategia de desarrollo de energa de largo plazo.

- Estrategia Nacional de Construccin Sustentable liderada


por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que establecer los li-
neamientos para integrar el concepto de desarrollo sustentable en
el rea de la construccin. Esta estrategia busca articular y vincular
los planes energticos y ambientales vigentes estableciendo metas
y objetivos en materia de energa, agua, residuos y salud en el corto,
mediano y largo plazo.

- Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigacin (NAMAs)


en todos los sectores de la economa.

- Impuesto a las emisiones de CO2 aprobado por la Reforma


Tributaria, Ley 20.780 de octubre de 2014, que entrar en vigencia a
contar del primero de enero de 2017. La reforma establece un impues-
to anual a beneficio fiscal que grava el dixido de carbono, entre otros

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gases, producidos por establecimientos cuyas fuentes fijas, confor- 15


madas por calderas o turbinas, sumen una potencia trmica mayor o
igual a 50 MWt (megavatios trmicos). El impuesto ser equivalente
a 5 dlares de Estados Unidos de Norteamrica por cada tonelada
emitida de CO2.

- Impuesto a venta inicial de vehculos livianos en la ley 20.780,


el que se encuentra implementado desde el 28 de diciembre de 2014
y que grava las emisiones de CO2 indirectamente, al cobrar mayor
impuesto en forma inversa al rendimiento de los vehculos.

2.6.Trabajo de Chile en contaminantes de vida corta

Al igual que otros pases, Chile reconoce que acciones para abatir los
contaminantes de vida corta (SLCP, en ingls), son un aporte sustan-
cial en la mitigacin de las causas del Cambio Climtico. Adicional-
mente, existen co-beneficios conocidos de estas acciones, en trmi-
nos de lograr reducir los niveles de contaminacin atmosfrica local
en centros urbanos.

El carbono negro, que pertenece a los SLCP, es parte significativa del


material particulado (PM2.5) medido en ciudades chilenas. Las fuen-
tes principales de carbono negro en Chile provienen del transporte
disel, la calefaccin y cocina residencial a lea. La Estrategia de Des-
contaminacin Atmosfrica 2014-2018 del Gobierno de Chile, con-
templa la implementacin de planes de descontaminacin atmosf-
rica por material particulado fino.

Nuestro pas considera que los esfuerzos que realice en el abatimien-


to de carbono negro en las zonas del pas con altos niveles, son un
aporte a la sustentabilidad del desarrollo de Chile y est disponible
para recibir diversas formas de cooperacin tcnica y financiamiento
internacional que apoye tales iniciativas.

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16

3 ADAPTACIN
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17

3.1. Contexto

Chile es un pas altamente vulnerable al Cambio Climtico. Las pro-


yecciones indican disminucin en las precipitaciones y un alza en la
temperatura en la mayor parte del pas, especialmente en la zona
centro-norte. En relacin a las precipitaciones, se proyecta un des-
censo importante para la zona central. Tambin se espera aumentos
en la frecuencia y magnitud de eventos extremos, tales como sequas
e inundaciones.

Todos estos cambios tendrn repercusin directa o indirecta en


nuestras ciudades, en nuestros modos de vida, en los ecosistemas y
en actividades productivas del territorio. Por esta razn, se ha identi-
ficado a la adaptacin como uno de los ejes fundamentales de su es-
trategia de Cambio Climtico, con el fin de minimizar las amenazas a
su desarrollo social y econmico.

En la actualidad, nuestro pas cuenta con un Plan Nacional de Adap-


tacin al Cambio Climtico, aprobado por el Consejo de Ministros
para Sustentabilidad en diciembre de 2014. Este plan entrega los li-
neamientos para la adaptacin en el pas y proporciona una estruc-
tura operativa para su coordinacin e implementacin, tanto con el
enfoque sectorial como con enfoques transversales, en diferentes ni-
veles administrativos territoriales.

Bajo este plan nacional, se han desarrollado y aprobado dos planes


sectoriales de adaptacin (silvoagropecuario y biodiversidad) y otros
siete en programacin: recursos hdricos, pesca y acuicultura, salud,
energa, infraestructura, ciudades y turismo, sectores que en su con-
junto constituyen las prioridades de Chile en materia de adaptacin.
Los dos planes sectoriales aprobados se encuentran en proceso de
implementacin gradual de las medidas, con financiamiento nacio-
nal e internacional.

Por ejemplo, el plan del sector silvoagropecuario contiene 21 medidas

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que se centran principalmente en la gestin del agua, investigacin, 18


informacin y creacin de capacidades, gestin de riesgos y seguros
agrcolas y gestin forestal.

El plan para la biodiversidad considera 50 medidas que se centran


en la investigacin y el desarrollo de capacidades de gestin, la in-
formacin y la conciencia ambiental a nivel nacional y local, la pro-
mocin de prcticas productivas sostenibles y el mantenimiento de
los servicios ambientales, como tambin la consideracin de los ob-
jetivos de la biodiversidad en la planificacin territorial y, por ltimo,
la implementacin de medidas de adaptacin para los ecosistemas y
las especies en ecosistemas terrestres y marinos, sistemas de aguas
costeras y continentales e islas ocenicas, tanto en zonas rurales
como urbanas.

3.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de


adaptacin

Resulta clave que en el proceso de adaptacin al Cambio Climtico


se cuente con la participacin de todos los actores involucrados, en
particular de los gobiernos sub-nacionales y la ciudadana. Para la
implementacin de las lneas de accin aqu sealadas, adems de
los fondos nacionales que para estos efectos se asignen, Chile inclui-
r la bsqueda de mecanismos de financiamiento internacional.

Las acciones en materia de adaptacin se estructurarn en base a


dos diferentes ciclos: el primero que finalizar en 2021 y el segundo
que finalizar en 2030.
3.2.1 Para disponer de las herramientas necesarias para enfrentar
los impactos del Cambio Climtico al 2021, Chile se propone contar
con al menos lo siguiente:
- Implementacin de acciones concretas para incrementar la
resiliencia en el pas, en el marco del Plan Nacional de Adaptacin
al Cambio Climtico y de los planes sectoriales, con una perspectiva
descentralizada y buscando la integracin de los esfuerzos entre los
distintos niveles de decisin (nacional, regional, municipal).
- Identificacin de fuentes de financiamiento para
implementar dichos planes, en el marco de lo sealado en el pilar de

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CONTRIBUCIN NACIONAL TENTATIVA DE CHILE (INDC) PARA EL ACUERDO CLIMTICO PARS 2015

financiamiento de esta contribucin. 19

- Creacin de sinergias con las iniciativas que se contemplen en


materia de mitigacin, y maximizar los beneficios provenientes de
los pilares de desarrollo y construccin de capacidades y de creacin
y transferencias de tecnologas incluidos en esta contribucin.
- Fortalecimiento del marco institucional de la adaptacin en Chile.
- Preparacin de mtricas y mecanismos de medicin de los planes
sectoriales.
3.2.2 A partir del ao 2021, Chile tiene como propsito:
- Iniciar un segundo ciclo de planes sectoriales de adaptacin al
Cambio Climtico, sobre la base de la experiencia obtenida a la fecha.
- Contar con un Plan Nacional de Adaptacin actualizado.
- Desarrollar un ejercicio de evaluacin nacional al 2026, a travs de
indicadores de vulnerabilidad y metodologas para determinar el
aumento de la capacidad adaptativa de las personas, las comunidades
y los sistemas que sern impactados por el Cambio Climtico.

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4 CONSTRUCCIN Y
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES
CONTRIBUCIN NACIONAL TENTATIVA DE CHILE (INDC) PARA EL ACUERDO CLIMTICO PARS 2015

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4.1 Contexto

Chile requiere de una estrategia sistematizada para fortalecer ca-


pacidades nacionales e internacionales ante el Cambio Climtico. Si
bien desde el Ministerio del Medio Ambiente, y en coordinacin con
el Ministerio de Relaciones Exteriores, se ha procurado implementar
proyectos de cooperacin sur-sur-norte que permitan construir y for-
talecer capacidades en el pas en materia de Cambio Climtico, hoy
el pas puede prever la disponibilidad de informacin y aprendizajes
valiosos para poner al servicio de su ciudadana, en particular aque-
llos ms vulnerables, pero tambin al de sus pares bajo la CMNUCC.

En coordinacin con el Ministerio de Educacin, Chile ha introduci-


do -aunque de manera incipiente- los desafos y oportunidades del
Cambio Climtico en mallas curriculares de alumnos y profesores.
Tambin ha procurado generar plataformas para la gestin y difu-
sin de la informacin en materia de Cambio Climtico. Estos es-
fuerzos deben continuar, ser incrementados y ser diseminados, con
perspectivas de cooperacin sur-sur. El pas aspira a tener ciudada-
nos educados sobre el desarrollo sustentable, inclusivo, resiliente y
bajo en carbono.

4.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de


desarrollo y fortalecimiento de capacidades

4.2.1 La elaboracin de modelos de proyeccin que Chile puede com-


partir y difundir a nivel nacional e internacional, con esfuerzos tanto
individuales como en conjunto con otros pases disponibles.
4.2.2 La realizacin de seminarios de manera conjunta con aquellos
pases dispuestos a prestar apoyo para entrenamientos y capacita-
ciones a naciones que lo requieran, en la preparacin y comunicacin
de sus contribuciones nacionales tentativas, inventarios de emisio-
nes de gases de efecto invernadero, comunicaciones nacionales, in-
formes bienales de actualizacin y acciones nacionales apropiadas
de mitigacin (NAMAs).

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4.2.3 La elaboracin de instrumentos de fomento para la investiga- 22


cin y el desarrollo de capacidades a nivel nacional y sub-nacional,
fortaleciendo la capacidad de respuesta de comunidades y gobiernos
locales, de manera de robustecer la capacidad adaptativa nacional, a
travs del desarrollo institucional y el fortalecimiento de las capaci-
dades de aquellos grupos y sectores del pas que son ms vulnerables
a los impactos del Cambio Climtico.

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5 DESARROLLO Y
TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGAS
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5.1 Contexto

Chile requiere de una estrategia para el desarrollo y la transferencia


tecnolgica para enfrentar sus desafos nacionales ante el Cambio
Climtico.

5.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de


desarrollo y transferencia tecnolgica

En 2018, Chile contar con una estrategia para el desarrollo y la trans-


ferencia tecnolgica que incluir al menos los elementos siguientes:
5.2.1 Anlisis de lnea de base sobre gasto e inversiones en tecnologa.
5.2.2 Mapeo de necesidades y establecimiento de prioridades tecno-
lgicas para Cambio Climtico.
5.2.3 Identificacin de elementos sinrgicos a ser aprovechados en
implementacin tecnolgica para adaptacin y mitigacin del Cam-
bio Climtico.

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6 FINANCIAMIENTO
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6.1 Contexto

En la actualidad, Chile requiere de una estrategia financiera transver-


sal para enfrentar sus desafos nacionales frente al Cambio Climti-
co. Es evidente que una parte relevante de su presupuesto nacional
ha tenido impactos en la mayor resiliencia y en la mitigacin del
Cambio Climtico en el pas, de acuerdo a la formulacin de nuestro
compromiso 2020. Por ello, y con miras a contribuir de manera efec-
tiva en el contexto de un acuerdo post 2020, nuestro pas requiere de
un diagnstico nacional del gasto en estas materias para aportar a la
accin climtica desde sus circunstancias nacionales y en lnea con
sus capacidades.

6.2. Contribucin nacional tentativa en materia de


financiamiento

En 2018, Chile comunicar una Estrategia Nacional Financiera frente


al Cambio Climtico de carcter transversal, que incluir al menos
los elementos siguientes:

Anlisis peridico del gasto pblico en Cambio Climtico tanto di-


recto como indirecto, actualizable todos los aos a partir de 2020.

Creacin de una institucionalidad interna que permita gestionar y


coordinar de manera ptima la relacin con el Green Climate Fund, la
cual desde una perspectiva multisectorial estar a cargo de levantar
y evaluar la cartera de proyectos financiables, entre otras funciones.

Diseo de instrumentos financieros que pudiesen ser utiliza-


dos para fines como la adaptacin y transferencias tecnolgicas.

As, Chile espera contar con una lnea base sobre el financiamiento
del Cambio Climtico a nivel nacional, pudiendo identificar y siste-
matizar los flujos financieros segn su procedencia, gasto pblico y
privado nacional e internacional y, eventualmente, segn su ejecu-
cin.

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Teniendo un buen diagnstico sobre las finanzas del Cambio Clim- 27


tico, el pas estar en condiciones de poner en marcha la estrategia
nacional de financiamiento que mejor se acomode a los desafos na-
cionales que enfrenta y sus potencialidades; determinando, de esta
manera, un portafolio ptimo de financiamiento y, eventualmente,
la provisin sostenible de recursos pblicos y privados que permita
implementar una cartera de proyectos financiables en los pilares
prioritarios identificados en este documento.

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