Sunteți pe pagina 1din 6

4.

Sisteme international de protectie a drepturilor


omului

Uniunea European nu dispune de un sistem propriu-zis de protecie a


drepturilor omului. Protecia drepturilor se realizeaz doar indirect, prin invocarea
drepturilor n faa Curii de Justiie a Comunitilor Europene. Aceast protecie
este de altfel limitat prin aceea c o persoan nu poate chema n judecat n faa
Curii de Justiie un stat membru, ci doar instituii ale Uniunii Europene.
Prin Tratatul de la Lisabona se promoveaz Carta Fundamental a Drepturilor
Omului n Uniunea European. Carta Fundamental are un cadru de protecie mult
mai vast dect al Conveniei europene i include drepturi de a doua generaie,
sociale, culturale i economice: libertatea artelor i a tiinelor, dreptul la educaie,
libertatea activitilor economice, dreptul la diversitate cultural, lingvistic i
religioas, dreptul la integrare al persoanelor cu dizabiliti, dreptul la condiii
decente de munc, dreptul la asisten social etc.
Totui Carta Fundamental nu prevede un mecanism propriu pentru protecia
drepturilor omului, cum este Curtea European a Drepturilor Omului n
sistemul Consiliului Europei.
Identificarea unei concepii europene asupra drepturilor omului nu a rmas
fr ecou la nivelul Uniunii Europene, dei politica acesteia n materia drepturilor
omului apare, cel puin la o prim analiz, paradoxal, cci, dei se manifesta ca un
aprtor al drepturilor omului att n politica sa intern, ct i n politica extern,
Uniunea prea lipsit de o politic coerent n aceast materie.
O dat cu finalizarea amplului proces de extindere i cu fundamentarea unei
reforme instituionale, Uniunea Europeana i-a redefinit natura, i-a ameliorat

1
funcionarea, cutnd noi ci de progres i democraie. Astfel, drepturile
fundamentale au devenit un element important al discursului integraionist.
Plasarea printre valorile comune ale statelor membre a drepturilor omului a
avut drept consecin instituirea imperativului proteciei lor printre criteriile
impuse statelor ce doresc s adere la Uniunea European.
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene considera drepturile
fundamentale ca i principii ale dreptului comunitar i a dezvoltat un corpus de
decizii care permit asigurarea drepturilor omului la nivel comunitar.
Totui protecia comunitar asigurat drepturilor omului prin acest
mecanism jurisprudenial nu se aplic domeniilor ce in de competena exclusiv a
statelor membre:

Potrivit unei jurisprudene constante, drepturile fundamentale fac parte


integrant din principiile generale de drept a cror respectare o asigur Curte.
In acest scop, Curtea se inspir din tradiiile constituionale comune statelor
membre, precum i din indicaiile oferite de instrumente internaionale privind
protecia drepturilor omului la care statele au cooperat sau au aderat. Convenia
European a Drepturilor Omului comport, n aceast privin, o semnificaie
particular .

Tratatul Uniunii Europeane a consacrat importana respectrii drepturilor


omului n ordinea juridic comunitar afirmnd c Uniunea se bazeaz pe
principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor
fundamentale, precum i pe cel al statului de drept, principii ce sunt comune
statelor membre (articolul 6 alin.1), T.U.E. revizuit ridic cele trei principii
respectarea drepturilor omului, democraia i preeminena dreptului care
formeaz patrimoniul comun de valori enunat de Consiliul Europei i Convenia

2
european a drepturilor omului, la rangul unor veritabile principii constituionale
ale Uniunii Europene, a cror respectare devine o condiie statutar a aderrii la
Uniune (articolul 49 T.U.E.)
n cadrul Uniunii Europene se insist i asupra necesitii proteciei
drepturilor sociale.
Dreptul la munc beneficiaz de un tratament privilegiat, fiind inserat n
T.C.E. un titlu consacrat acestuia, titlul VIII. Comunitatea contribuie la realizarea
unui nivel nalt al ocuprii forei de munc prin ncurajarea cooperrii ntre statele
membre i prin susinerea i ,dac este necesar, completarea aciunilor lor, se
menioneaz n articolul 127 T.C.E., cci obiectivul unui nivel nalt al ocuprii
forei de munc este luat n considerare n formularea i implementarea politicilor
i aciunilor Comunitilor (articolul 127 alin.2).
Tratatul consacra i asigurarea unei garanii jurisdicionale. Din acest punct
de vedere, noul statut acordat dispoziiilor de principiu inserate n paragraful al-2-
lea al articolului 6 este semnificativ. Raportat la articolul 46 privind competena
conferit C.J.C.E., acesta autorizeaz Curtea s-i exercite competena i cu privire
la cererile ntemeiate pe dispoziiile sale i constituie temeiul invocat de ctre
Curte n fundamentarea jurisprudenei sale n materie.
Tratatul de la Amsterdam procedeaz astfel la o integrare delicat a
Conveniei europene a drepturilor omului printre normele de referin pe care
judectorul comunitar trebuie s le aplice n materie .
Acestor demersuri viznd consacrarea general a necesitii proteciei
drepturilor omului le-au corespuns inserarea n legislaia comunitar primar a
unor drepturi ca atare, n special drepturi economico-sociale ataate obiectivelor
principale ale politicilor comunitare: interzicerea discriminrilor, egalitatea dintre
femei i brbai, drepturi opozabile administraiei comunitare, drepturi sociale, etc.,
statele membre convenind apoi asupra promovrii unui document de principiu care

3
s conin ansamblul drepturilor a cror protecie se dorete a fi asigurat la nivel
european.

Rspunznd acestor obiective, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii


Europene, document exhaustiv ce cuprinde att drepturi civile i politice, ct i
drepturi economice i sociale, reprezint primul text european ce unific valori
fundamentale ale societilor europene
Astfel, carta aduce problematica drepturilor fundamentale n centrul
preocuprilor comunitare. Dreptul comunitar i reaproprie aceste valori
fundamentale, care constituie baza nsei a identitii sale.
Ca i element important al acestei identiti europene, Carta arat voina
statornic a statelor membre de a aprofunda uniunea politic i reprezint o nou
abordare a fenomenului european prin introducerea acestui aspect n spaiul
cooperrii. Fr a nltura sistemele naionale de protecie a drepturilor
fundamentale pe care le consacr, aceasta urmrete s l completeze i s l
susin, suplinind deficitul existent n relaia cetean-instituii comunitare i
legitimnd o legtur strns ntre naionalii Uniunii n scopul promovrii i
protejrii drepturilor.
O importan deosebit s-a acordat i identificrii drepturilor constituind indicii ale
afirmrii unei identiti europene, conturate tot mai pregnant n jurul conceptului
de cetenie european, concept concretizat i analizat n cuprinsul Tratatului de
la Maastricht, dar i drepturilor consacrate prin dispoziiile Tratatului de la
Amsterdam.
Prezentarea coninutului acestor drepturi a avut n vedere faptul c, pe lng
statutul de valori fondatoare ale

4
Uniunii, unele dintre aceste drepturi sunt drepturi subiective, norme de protecie
individual, uneori preluate din textul Conveniei europene a drepturilor omului,
alteori nsoite de garanii suplimentare i chiar inovatoare

n plan procesual, s-a urmrit identificarea instituiilor comunitare avnd


competene n aceast materie i a implicaiei lor directe n procesul de respectare a
drepturilor omului, dar i prezentarea raporturilor stabilite ntre acestea i
organisme similare existente n Europa, respectiv Consiliul Europei.
Modalitatea n care prevederile Conveniei europene a drepturilor omului au
cptat o semnificaie particular pentru dreptul comunitar a fost precedat de
prezentarea activitii susinute pe care Curtea de justiie a Comunitilor
Europene, instituie comunitar de control judiciar, preluarea interpretrii aduse
dispoziiilor sale de ctre Curtea European a Drepturilor Omului. Astfel, dei nu
se impune instanei comunitare n virtutea unei autoriti de interpretare i nu are o
for juridic obligatorie, jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, ce
reprezint dezvoltarea cea mai ampl, clar i fidel a semnificaiei dispoziiilor
Conveniei, a contribuit n mod evident la dezvoltarea progresiv a principiilor
generale ale dreptului comunitar crora Curtea European de Justiie le asigur
protecie conform competenelor sale.
Dei aplic reguli procedurale diferite i i impun statutul de organisme principale
ale organizaiilor internaionale pe care le reprezint, cele dou instane
internaionale i recunosc i respect reciproc existena i ordinea juridic pe care
o instituie, singura abordare a modalitilor prin care acestea se influeneaz i i
completeaz jurisprudenele lor fiind una evolutiv i dinamic.
ntre cele dou jurisdicii nu exist conflict ceia ce da posibilitatea ca acestea
s contribuie mpreun i fiecare n contextul instituional propriu i prin

5
mecanismele proprii, la stabilirea progresiv a coninutului drepturilor
fundamentale enunate n cuprinsul Conveniei europene a drepturilor omului.
Prin urmare, integrarea progresiv a Conveniei europene a drepturilor
omului n ordinea juridic a dreptului comunitar prin intermediul jurisprudenei
C.J.C.E. i referinele exprese la textul acesteia incluse n tratatele comunitare
primare, au avut drept consecin o crescnd autonomizare a sistemului comunitar
de protecie a drepturilor fundamentale, suscitnd riscul apariiei unui dublu
standardn materia drepturilor omului, deaceia aderarea Uniunii Europene la
Conveniei europeeana ar contribui la crearea unui sistem coerent de protecie a
drepturilor omului si la uniformitatea n interpretarea i aplicarea dispoziiilor
similare din coninutul acesteia i pentru asigurarea eficacitii sistemului
convenional.