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E DE M A NDAS SOC IA I S :
( D ILOGOS
C ONTEMPOR N E O S I I )
organizadoras | Marli M. M. da Costa
Mnia Clarissa Hennig Leal
ISBN 978-85-7697-445-1
1 edio 2016.
proibida a reproduo total ou parcial desta obra, sem autorizao expressa do autor ou da edito-
ra. A violao importar nas providncias judiciais previstas no artigo 102, da Lei n 9.610/1998,
sem prejuzo da responsabilidade criminal. Os textos deste livro so de responsabilidade de seus
autores.
ISBN 978-85-7697-445-1
( DI LOGOS
CONTEMPOR N E O S I I )
organizadoras | Marli M. M. da Costa
Mnia Clarissa Hennig Leal
(SUMRIO)
PREFCIO
AndrViana Custdio
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E D EMA N DA S S O C IA IS : ( DILOGOS CONT EMPORNEOS II ) sumrio
Marli M. M. da Costa e Monia Clarissa Henning Leal (Org.)
AndrViana Custdio
Professor Permanente do Programa de Ps-Graduao em Direito
Mestrado e Doutorado da Universidade de Santa Cruz do Sul
Doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina
Ps-Doutor em Direito pela Universidade de Sevilha/Espanha
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)
POLTICAS PBLICAS DE VIOLNCIA DE
GNERO E A INFLUNCIA DO CAPITAL
SOCIAL
Marli M. M. da Costa1
Tamiris Alessandra Gervasoni2
1 INTRODUO
O capital social, para alm da sua relao com mltiplos
assuntos de extrema relevncia para a vida em sociedade, tem se
apresentando como algo que influncia o prprio ritmo das din-
micas sociais, por vezes facilitando ou dificultando o alcance de
determinados objetivos. Diante desta dimenso social abrangida
pelo prprio tema, o presente estudo debrua-se a investigar seus
aspectos tericos e conceituais, bem como a possibilidade de ali-
1
Ps-Doutora em Direito pela Universidade de Burgos/Espanha, com Bolsa Capes. Doutora
em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, Professora de graduao
e Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Direito Mestrado e Doutorado na
Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC, Professora da Graduao em Direito na FEMA
Fundao Educacional Machado de Assis de Santa Rosa, Coordenadora do Grupo de Estudos
Direito, Cidadania e Polticas Pblicas da UNISC. Psicloga com Especializao em Terapia
Familiar - CRP 07/08955.
2
Mestranda com Bolsa Capes Prosup em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul
(Unisc). Graduada pela mesma instituio. Integrante do Grupo de Pesquisa Direito, Cidada-
nia e Polticas Pblicas, coordenado pela Professora Ps-Doutora em Direito Marli Marlene
Moraes da Costa. E-mail: tamirisgervasoni@gmail.com.
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Relates to the characteristics ranging from gender roles to physical appearance
that societies attribute to the notions of masculine and feminine.We learn gen-
der roles through socialization which begins very early and is reinforced constantly
throughout our lives through education, the media, families, religion, public policy
and other social institutions. Gender roles are different in different cultures and
can change over time. Rigid enforcement of traditional gender roles has led to ba-
cklash and targeted discrimination and violence against men, women, gays, lesbians,
transgendered and others who challenge narrow, static conceptions of masculinity,
femininity, and sexuality. (JASS, 2013, p. 5).
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o que este ou aquele indivduo possa julgar ser o seu prprio in-
teresse individual (BAUMAN, 1998, p. 236).
Portanto, o capital social construdo e cultivado por deter-
minados grupos pode vir a obstar a concretizao de objetivos que
no lhe paream pertinentes, como foi o caso dos planos estaduais
de educao, pois, em virtude da comunho dos interesses da ban-
cada religiosa e conservadora, as questes de gnero foram reti-
radas dos planos. Do mesmo modo isto pode ocorrer no caso das
polticas pblicas, j que em suas fases iniciais, que dependem da
interpretao poltica do contexto social, utilize-se capital social,
enquanto rede de contatos, para direcionar a agenda poltica para
outros assuntos e temas que no s questes de gnero, to pol-
micas e to urgentes atualmente.
Neste sentido, no se olvida a possibilidade de um capital so-
cial excludente ser construdo, agravado em um contexto de into-
lerncia e desrespeito diversidade, e por isso que imprescin-
dvel que se cultive um capital social inclusivo, com olhar mltiplo
e que acolha a todos, ainda que com caractersticas diferentes, seja
do ponto de vista tnico, cultural, de gnero, religioso, poltico
ou econmico. Pois, em sentido contrrio, o mesmo capital social
que poderia contribuir positivamente para a construo de pol-
ticas pblicas gnero, poder, versus capital social aliado a outros
interesses, prejudicar e obstar que tal tema se torne preocupao
do cenrio poltico e governamental.
Portanto, entende-se que um capital social inclusivo aliado
s polticas pblicas pode vir a incentivar a construo de polticas
pblicas de gnero, bem como fortalece-las, a partir de uma rede
de compromisso social [...] permite que esses atores independen-
tes, ligados ao aparato governamental e sociedade, sejam atrados
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A incluso de novos atores da sociedade civil e do setor privado na
formulao, implementao e controle das polticas sociais no nvel local
assinala uma inflexo importante com relao ao padro de ao do Estado
no campo social no pas. De um lado, est havendo uma ruptura com o pa-
dro no democrtico de articulao entre Estado e sociedade, caracteriza-
do pelo clientelismo, pelo corporativismo e pelo insulamento burocrtico.
(FARAH, 2006, p. 14).
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5 CONCLUSO
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O DIREITO FUNDAMENTAL SOCIAL SADE
COMO UM DEVER ESTATAL A PARTIR DE SUA
CONFORMAO NA CONSTITUIO
FEDERAL DE 19881
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2 EVOLUO HISTRICO-CONSTITUCIONAL DO
DIREITO SADE
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Poltica Nacional de Sade, que se esboava desde 1930, foi consolidada no pero-
do de 1945-1950. O Servio Especial de Sade Pblica (SESP) foi criado durante
a 2 Guerra Mundial, em convnio com rgos do governo americano e sob o
patrocnio da Fundao Rockefeller. No final dos anos 40, com o Plano Salte, de
1948, que envolvia as reas de Sade, Alimentao, Transporte e Energia: a Sade
foi posta como uma de suas finalidades principais. O plano apresentava previses
de investimentos de 1949 a 53, mas no foi implementado. (BRAVO, 2009, 05)
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Assim, fazendo parte do rol dos direitos sociais fundamentais, tem-se, com base
no art. 196 da CF/88, que a sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao. (CONSTITUIO FEDERAL, 1988)
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Importa registrar que os direitos humanos, assim como a noo de dignidade hu-
mana, no surgiram somente aps a Segunda Guerra Mundial, nem so preexis-
tentes ao surgimento da raa humana, mas passam a lograr reconhecimento pau-
latino, em paralelo com o desenvolvimento da sociedade, segundo uma noo
denominada de historicidade, vale dizer, seu desabrochar se confunde com o
passo-a-passo do estabelecimento da sociedade, representando lentas conquistas
significativas da humanidade, no sentido do respeito pelo Estado e do respeito
mtuo entre os homens. (SILVA; MASSON, 2015, p. 186)
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Para Leal, por mais que exista esse ncleo essencial, que
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A LEI ANTICORRUPO BRASILEIRA (LAC)
E A RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA E
CIVIL DAS PESSOAS JURDICAS1
1
Este artigo resultado de pesquisas feitas junto ao Centro Integrado de Estudos e Pesquisas
em Polticas Pblicas - CIEPPP, do Programa de Ps-Graduao em Direito - Mestrado e
Doutorado da Universidade de Santa Cruz do Sul-UNISC, e vinculado ao Diretrio de Grupo
do CNPQ intitulado Estado, Administrao Pblica e Sociedade, coordenado pelo Prof. Titular Dr.
Rogrio Gesta Leal, bem como decorrncia de projeto de pesquisa intitulado PATOLOGIAS
CORRUPTIVAS NAS RELAES ENTRE ESTADO, ADMINISTRAO PBLICA E SOCIEDADE: cau-
sas, consequncias e tratamentos.
2
Rogrio Gesta Leal Desembargador do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do
Sul, Doutor em Direito. Professor Titular da UNISC. Professor da UNOESC. Professor Vi-
sitante da Universit Tlio Ascarelli Roma Tr, Universidad de La Corua Espanha, e
Universidad de Buenos Aires. Professor da Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento
da Magistratura ENFAM. Membro da Rede de Direitos Fundamentais-REDIR, do Conselho
Nacional de Justia-CNJ, Braslia. Coordenador Cientfico do Ncleo de Pesquisa Judici-
ria, da Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento da Magistratura ENFAM, Braslia.
Membro do Conselho Cientfico do Observatrio da Justia Brasileira. Coordenador da Rede
de Observatrios do Direito Verdade, Memria e Justia nas Universidades brasileiras Se-
cretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. E-mail: rleal@unisc.br
3
Jonathan Augustus Kellermann Kaercher Advogado. Mestrando no Programa de Ps-
-Graduao em Direito Mestrado e Doutorado da Universidade de Santa Cruz do Sul/
RS UNISC (2015-2016) com Taxa da Capes. integrante do grupo de pesquisa Patologias
Corruptivas nas relaes entre Estado, Administrao e Sociedade: causas, consequncias e
tratamentos, coordenado pelo Professor Doutor Rogrio Gesta Leal. E-mail: jonathanaugus-
tus@hotmail.com
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1 NOTAS INTRODUTRIAS:
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[...] sern responsables de los delitos sealados en el artculo 1 que fueren come-
tidos directa e inmediatamente en su inters o para su provecho, por sus dueos,
controladores, responsables, ejecutivos principales, representantes o quienes
realicen actividades de administracin y supervisin, siempre que la comisin del
delito fuere consecuencia del incumplimiento, por parte de sta, de los debe-
res de direccin y supervisin. Bajo los mismos presupuestos del inciso anterior,
sern tambin responsables las personas jurdicas por los delitos cometidos por
personas naturales que estn bajo la direccin o supervisin directa de alguno de
los sujetos mencionados en el inciso anterior. Se considerar que los deberes de
direccin y supervisin se han cumplido cuando, con anterioridad a la comisin
del delito, la persona jurdica hubiere adoptado e implementado modelos de or-
ganizacin, administracin y supervisin para prevenir delitos como el cometido,
conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente. Las personas jurdicas no sern
responsables en los casos que las personas naturales indicadas en los incisos ante-
riores, hubieren cometido el delito exclusivamente en ventaja propia o a favor de
un terceiro (BASUALTO, 2012).
[
...] nos casos de autoria mediata sempre ocorrer tambm responsabilidade pe-
nal por fato praticado por terceiro. Quem executa a conduta material que viola
a norma jurdica o indivduo considerado instrumento, mas como esse no
possui culpabilidade e serve os propsitos do autor mediato, a responsabilidade
somente recai sobre o autor indireto. A construo terica, j antiga, reserva a
denominao de autor quele que domina o fato por meio do domnio da von-
tade e da conduta do instrumento (ROCHA, 2003, p. 64).
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IV CONSIDERAES FINAIS:
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77
)
A CRISE DE REPRESENTATIVIDADE E A IDEIA
DE NO PERTENCIMENTO COMO CAUSAS
DE FRAGILIDADE DA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA E DE ESPAOS PARA
ABUSOS E PRTICAS CORRUPTIVAS
CONSIDERAES INICIAIS
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so tomadas no diretamente por aqueles que dela fazem parte, mas por pessoas
eleitas para essa finalidade. (BOBBIO, 2000, p. 56).
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5
A ttulo de ilustrao do exemplificado, indica-se a anlise dos votos divergentes da Apelao
Cvel n 70056807449, julgada pelo Tribunal de Justia Gacho.
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versam sobre a ideia (sic) de que a participao social na gesto da coisa pblica
encontra limites cognitivos e institucionais, sendo os primeiros, demarcados pela
impossibilidade de a comunidade poltica ter discernimento pleno dos temas em
que esto envolvidos no mbito da administrao pblica, eis que destituda de
conhecimentos adequados para tanto. Em sequncia (sic), temos os delimitados
pela falta de organicidade institucional e poltica desta comunidade, capaz de lhe
outorgar uma compleio fsica e institucional mnima para se mover e agir repre-
sentativamente. (LEAL, 2006, p. 70).
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6
Conforme artigo 14, 3, III combinado com artigo 17 da Constituio da Repblica Fede-
rativa do Brasil de 1988.
91
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7
importante esclarecer que os fatores elencados por Delgado e trazidos por Wolkmer foram
usados para ilustrar a complexidade sobre os pontos que contribuem para o desgaste do mo-
delo representativo de democracia, sem que se possa pensar que o debate e aprofundamento
sobre os aspectos levantados seja assim superficialmente encerrado.
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CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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A GARANTIA DE DIREITOS E AS POLTICAS
PBLICAS PARA PROTEO DE CRIANAS E
DE ADOLESCENTES NO MERCADO DE
CONSUMO CAPITALISTA GLOBALIZADO
BRASILEIRO
AndrViana Custdio1
Rafael Bueno da Rosa Moreira2
1 CONSIDERAES INICIAIS
1
Ps-Doutor em Direito pela Universidade de Sevilha - Espanha, Mestre e Doutor em Direito
pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Professor do Programa de Mestrado
e Doutorado em Direito da Universidade de Santa Cruz do Sul (UNISC), Coordenador do
Grupo de Estudos em Direitos Humanos de Crianas, Adolescentes e Jovens (GRUPECA/
UNISC) e Pesquisador do Grupo de Pesquisa Polticas Pblicas de Incluso Social (UNISC).
Endereo eletrnico: andreviana.sc@gmail.com.
2
Doutorando e Mestre em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul (UNISC), inte-
grante do Grupo de Estudos em Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes (GRUPECA/
UNISC) e do Grupo de Pesquisa Polticas Pblicas de Incluso Social (UNISC). Professor
do Curso de Graduao em Direito da Universidade da Regio da Campanha URCAMP/
Bag. Coordenador do Projeto de Pesquisa sobre Trabalho Infantil e Polticas Pblicas para o
seu enfrentamento no municpio de Bag-RS (URCAMP) e do Grupo de Estudos em Direitos
Humanos de Crianas e Adolescentes nos pases do MERCOSUL (GEDIHCA/URCAMP).
Endereo eletrnico: rafaelbmoreira2@yahoo.com.br.
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Uma outra globalizao supe uma mudana radical das condies atuais, de
modo que a centralidade de todas as aes seja localizada no homem. Sem dvida,
essa desejada mudana apenas ocorrer no fim do processo, durante o qual reajus-
tamentos sucessivos se imporo. (SANTOS, 2001, p. 147).
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Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garan-
tindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
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120
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Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o aten-
dimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e
segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade
de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo, atendi-
dos os seguintes princpios:
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;
[...]
IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus
direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo;
V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de
qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos alter-
nativos de soluo de conflitos de consumo;
VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de
consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e cria-
es industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam
causar prejuzos aos consumidores;
[....]
(BRASIL, 1990, <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8078.htm>)
121
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4 CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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125
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O DIREITO ACESSIBILIDADE DA PESSOA
COM DEFICINCIA, A CULTURA E A LEI N
13.146/15
ReginaVeraVillas Bas1
Grasiele Augusta Ferreira Nascimento2
1
Ps-Doutora em Democracia e Direitos Humanos pela Universidade de Coimbra/Ius Gen-
tium Conimbrigae. Doutora e Mestre em Direito Civil e Doutora em Direitos Difusos e
Coletivos pela PUC/SP. Professora e Pesquisadora dos Programas da Graduao e dos Estudos
Ps-Graduados em Direito da PUC/SP e do Mestrado em Concretizao dos Direitos Sociais,
Difusos e Coletivos do Centro Universitrio Salesiano de So Paulo (UNISAL). Integrante do
grupo de pesquisa Minorias, discriminao e efetividade de direitos (UNISAL/CNPq) e do
Observatrio de Violncia nas Escolas (UNISAL/UNESCO). Avaliadora do Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas Educacionais e-mail: regvboas@terra.com.br
2
Ps-Doutora em Democracia e Direitos Humanos pela Universidade de Coimbra/Ius Gen-
tium Conimbrigae. Doutora e Mestre em Direito das Relaes Sociais, na subrea Direito
do Trabalho, todos pela PUC/SP. Coordenadora, Professora e Pesquisadora do Programa de
Mestrado em Concretizao dos Direitos Sociais, Difusos e Coletivos do Centro Universitrio
Salesiano de So Paulo (UNISAL) e Lder do Grupo de Pesquisas Minorias, discriminao
e efetividade de direitos (UNISAL/CNPq). Professora assistente-doutora da Faculdade de
Engenharia de Guaratinguet (FEG/UNESP). Membro da Academia de Letras de Lorena.
E-mail: contato@grasielenascimento.com.br
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Marli M. M. da Costa e Monia Clarissa Henning Leal (Org.)
I - NOTAS INTRODUTRIAS:
A COMPREENSO DO VOCBULO CULTURA, O
HOMEM E SOCIEDADE DA PS-MODERNIDADE
O artigo cuida de matria atual e relevante no contexto con-
temporneo, reportando-se ao mbito da acessibilidade s ativi-
dades culturais, frequentadas pela pessoa com deficincia. Os es-
tudos contemplam dispositivos da Carta Magna, do Estatuto da
Pessoa com Deficincia e de outras legislaes pertinentes. Lem-
bra, no contexto da complexa e multidimensional sociedade que
traz consigo as marcas das massas, dos perigos e dos riscos sociais,
ambientais e culturais e das dificuldades sociais, econmicas, jur-
dicas e ambientais enfrentadas pelo homem, pelas coletividades e
pela natureza, cujo meio ambiente degradado constantemente
pelo homem. Essas grandes preocupaes do mundo ps-moder-
no mostram, de um lado, momentos de extrema evoluo tecno-
lgica e, de outro, de extrema barbrie.
Entre outros avanos, a tecnologia traz novos mecanis-
mos, equipamentos e frmulas que propiciam clere evoluo dos
meios de comunicao e de transmisso das informaes, medica-
mentos de ponta e curas de doenas contemporneas, todos con-
duzindo a trajetria evolucional humana. Contrapondo-se aos avan-
os tecnolgicos, surgem tambm, equipamentos e frmulas que
direcionam o cotidiano do homem e da natureza ao enfrentamento
de verdadeiras tragdias sociais, ambientais e/ou ecolgicas.
O homem vive com muita ansiedade, tentando aproveitar to-
das as novidades fornecidas pelas novas tecnologias, as quais lhe
favorece a introduo e permanncia no mundo virtual, afastando
o homem do mundo real, envolvendo-o intensamente no seu ca-
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Cada cultura tem suas virtudes, seus vcios, seus conhecimentos, seus
modos de vida, seus erros, suas iluses. Na nossa atual era planetria,
o mais importante cada nao aspirar a integrar aquilo que as outras
tm de melhor, e a buscar a simbiose do melhor de todas as culturas.
A Frana deve ser considerada em sua histria no somente segundo os
ideais de Liberdade-Igualdade - Fraternidade promulgados pela Revolu-
o, mas tambm segundo o comportamento de uma potncia que, como
seus vizinhos europeus, praticou durante sculos a escravido em massa,
e em sua colonizao oprimiu povos e negou suas aspiraes emanci-
pao. H uma barbrie europeia cuja cultura produziu o colonialismo e
os totalitarismos fascistas, nazistas, comunistas. Devemos considerar uma
cultura no somente segundo seus nobres ideais, mas tambm segundo
sua maneira de camuflar sua barbrie sob esses ideais.
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REFERNCIAS
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140
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142
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O ESTATUTO DA DIVERSIDADE E AS POLTI-
CAS PBLICAS DE INCLUSO SOCIAL SOB A
PERSPECTIVA DOS DIREITOS DOS HOMOS-
SEXUAIS
INTRODUO
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No adianta, por mais que parea piegas, no h quem duvide: o sonho de todos
encontrar a felicidade! A prpria Constituio Federal, ao contemplar os cida-
dos com um punhado de direitos, garantias e prerrogativas, ao fim e ao cabo,
visa assegurar-lhes o direito fundamental felicidade. Afinal, quem tem vida
digna, igualdade, liberdade, acesso educao, sade, habitao etc., tem todas
as chances de ser feliz. Alis, o Senador Cristovan Buarque apresentou a proposta
de Emenda Constitucional 19/2010 chamada PEC da Felicidade para dar
nova redao ao art. 6 da CF: So direitos sociais, essenciais busca da felicidade,
educao, sade, trabalho, moradia, lazer, segurana, previdncia social, proteo
maternidade e a infncia e assistncia aos desamparados. (DIAS, 2014, p. 105)
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Diante de todas essas dvidas, vislumbra-se a certeza de que no existe uma re-
ceita pronta para resolver tais impasses e que a melhor maneira sempre buscar
ajuda em equipes interdisciplinares que possam demonstrar com quem estaro
melhor protegidosos interesses do menor. Talvez essa tenha desenvolvimento
mais saudvel na companhia de seu genitor ou de um guardio homossexual do
que na companhia de heterossexual que tenha conduta desregrada, faa uso de
entorpecentes ou lcool, seja agressivo ou pratique abuso sexual.
Existe a injustificvel crena que a criana ficaria sujeita a dano potencial futuro
por ausncia de referncias e comportamentos de ambos os sexos. Tambm o
temor da ocorrncia de prejuzos de ordem psicolgica. H at o mito de que os
filhos de homossexuais teriam a tendncia a se tornarem homossexuais. Mas vale
lembrar que os homossexuais, de um modo geral, so frutos de relacionamen-
tos heterossexuais [...] o direito de gerar e criar filhos est vinculado prpria
dignidade da pessoa humana, com o conceito de que ela tem de si prpria como
indivduo inserido em uma sociedade. Trata-se da busca por uma felicidade, pela
realizao do ser humano como recriador. A restrio a homoparentalidade afeta
o mais sagrado de todos os direitos fundamentais, o direito a personalidade, no
qual est inserido o direito de ter filhos, pois a maternidade e a paternidade fazem
parte do iderio humano, de seu espectro de realizao como seres humanos.
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assim como a Lei nacional da Adoo que apenas exige que o ca-
sal seja casado ou mantenha unio estvel civilmente.
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4 CONCLUSO
REFERNCIAS
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Sites:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm Acesso em: 21 out.
2013.
http://www.estatutodiversidadesexual.com.br/ Acesso em: 21 out. 2013.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.
htm Acesso em: 23 out. 2013.
158
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http://www.direitohomoafetivo.com.br/uploads/5.%20ESTATUTO%20
DA%20DIVERSIDADE%20SEXUAL%20-%20texto.pdf Acesso em: 26 out.
2013
http://www.tjrs.jus.br/site/ Acesso em: 29 mai. 2015
159
)
MDICOS TITULARES DE CARGOS PBLICOS,
TETO REMUNERATRIO E A PRESTAO DE
SADE PBLICA MUNICIPAL:
IDENTIFICANDO OS DISCURSOS DE
APLICAO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
CONSIDERAES INICIAIS
1
. Ana Helena Scalco Corazza Mestranda do PPGD Mestrado e Doutorado em Direito
da Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC. Integrante do grupo de pesquisa da linha
do Constitucionalismo Contemporneo: Observaes Pragmtico-Sistmicas dos Servios
Pblicos Coordenado pelo Professor Janri Rodrigues Reck. Auditora Pblica Externa,
junto ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul. Contato: <ahelenacorazza@
gmail.com>.
2
Jonas Faviero Trindade Mestrando do PPGD Mestrado e Doutorado em Direito da Uni-
versidade de Santa Cruz do Sul UNISC. Integrante do grupo de pesquisa da linha do Cons-
titucionalismo Contemporneo: Observaes Pragmtico-Sistmicas dos Servios Pblicos
Coordenado pelo Professor Janri Rodrigues Reck. Auditor Pblico Externo, junto ao
Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul. Contato: <jonas_1605@yahoo.com.
br>.
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Buscando resolver a questo da aplicao do direito nos casos difceis, Klaus Gn-
ther faz uma distino entre discursos de fundamentao e discursos de aplica-
o, tese que receber o apoio de Habermas. Veja-se que, embora nem Gnther
nem Habermas falem em casos fceis e casos difceis, a tese de Gnther, a toda
evidncia, objetiva resolver os casos que ultrapassam aquilo que se convencionou
denominar de easy cases. (STRECK, 2014, p. 134).
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O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) entendeu que a regra do teto re-
muneratrio dos servidores pblicos de eficcia imediata, admitindo a reduo
de vencimentos daqueles que recebem acima do limite constitucional. A deciso
foi tomada nesta quinta-feira (2) no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE)
609381, com repercusso geral reconhecida, no qual o Estado de Gois ques-
tionava acrdo do Tribunal de Justia local (TJ-GO) que impediu o corte de
vencimentos de um grupo de aposentados e pensionistas militares que recebiam
acima do teto.
[...]
Dou provimento para fixar a tese de que o teto de remunerao estabelecido pela
Emenda Constitucional 41/2003 de eficcia imediata, submetendo s refern-
cias de valor mximo nela fixadas todas as verbas remuneratrias percebidas pelos
servidores de Unio, estados e municpios, ainda que adquiridas sob o regime
legal anterior, concluiu o ministro Teori Zavascki. (STF, 2014).
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Paulo Luiz Squeff Conceio admite que comum ter pequenas cidades escolhen-
do entre deixar a populao sem atendimento mdico ou passar por cima da legis-
lao. Ele explica que muitos prefeitos ganham em torno de R$ 5 mil e fica quase
impossvel contratar mdicos por essa remunerao. (ZERO HORA, 2013).
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[...] devem [...], em disposio hipottica, para alm da situao concreta, gene-
ralizar uma norma adequada proposta em consonncia com o estgio do nosso
conhecimento, com a finalidade de examinar se, para os interesses de cada um in-
dividualmente, as consequncias e os efeitos colaterais da observncia geral pode-
ro ser aceitos por todos, em conjunto e sem coao. (GNTHER, 2011, p. 38).
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Com efeito, em que pesem o zelo e a acuidade com que se estruturou o diligente
trabalho tcnico no enfrentamento do tema, bem como o no menos judicioso
entendimento manifestado pela nobre Relatora, no posso deixar de considerar,
no exame do caso concreto, a realidade presente em muitos Municpios brasi-
leiros. Um dos maiores problemas atualmente enfrentados pelas administraes
locais reside exatamente em como conciliar o encargo de oferecer atendimento
mdico aos muncipes com a dificuldade (quase impossibilidade) de atrair profis-
sionais interessados na prestao de tais servios por oferta pecuniria (principal-
mente nas comunas de menor porte, e em razo dos limitadores j conhecidos),
fixada em patamares frequentemente inferiores aos padres remuneratrios al-
canados pela classe mdica no mercado. E no vai, aqui, uma crtica s conquistas
da categoria, mas apenas uma leitura do cenrio atual, em que os altos custos da
formao e especializao narea acabam refletindo na pretenso de ganhos, no
raro superiores aos subsdios de agentes polticos.
[...]
Sobressai, aqui, a propsito, a evidente impropriedade de se estabelecer como
teto remuneratrio o valor dos estipndios fixados a detentores de mandato
eletivo (in casu, o Prefeito - art. 37, inc. XI, da CR/1988, na redao dada pela
EC n 41/2003). Na espcie, configura-se injustificvel assimetria (com origem
no prprio Texto Constitucional), na medida em que na Unio o referencial o
subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e nos Estados e DF abre-se
um leque de limitadores, facultando-se, inclusive, quanto a estes (por fora da
EC n 47/2005), o estabelecimento de um teto nico (o subsdio dos Desem-
bargadores). Com isso, como regra, as respectivas definies no passam pelas
intercorrncias tpicas da peridica renovao dos mandatos e das corresponden-
tes remuneraes.
Diante disso, sem perder de vista a regulao atinente matria, mas interpre-
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CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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IDENTIDADE E DIFERENA: OS PRIMEIROS
OLHARES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
TRANSEXUALIDADE
Juliana Ribas1*
Anaise Severo2**
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namento: o que ser mulher? Era preciso e ainda , pois tal in-
dagao ainda no foi superada identificar as diferenas presentes
no binmio feminino/masculino para reivindicar a igualdade de
tratamento entre os dois pauta do movimento feminista liberal,
o primeiro identificado historicamente.
Esses aspectos possibilitam discusses plurais a respeito das
relaes entre sexo, gnero e sexualidade portanto, discusses
sobre identidade. Tais relaes esto diretamente implicadas nas ma-
neiras como se estruturam, no somente as relaes ertico-afetivas, mas
tambm as relaes de trabalho, as polticas pblicas de sade, educao
(NARDI, 2013: 16). O sistema social perpetua, quanto as questes
em pauta, as relaes de dominao social, reproduzindo a ideolo-
gia do corpo dominante, tanto cultural quanto socialmente. Uma
vez dada as diferenas culturais do corpo abjeto em relao ao cor-
po cis, ignora-se a perspectiva da diferena, na qual ratificam-se
desviantes tais como corpos de clausura.
Estruturalmente, as pessoas so identificadas enquanto ho-
mem ou mulher a partir de determinados signos inventados para
a construo filosfica de um corpo que atenda condio de ha-
bitual ao discurso inteligvel de uma existncia metafsica. Neste
tentativa redutora ao binarismo, smbolos so incorporados en-
quanto regras dialticas para cada qual: paixes, impulsos, cargas
afetivas em suas diferentes velocidades tidas enquanto determinan-
tes na constituio de um esteretipo de gnero. O corpo torna-se
sujeito adjetivao, pertencente a apenas uma propriedade dual,
reduzido ao corpo apropriado.
Para melhor compreenso, sexo uma definio biolgica,
construda a partir do rgo sexual que cada pessoa nasce. Gnero
uma definio social que depende da autodeterminao do indi-
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ciao.
8
Traduo para o portugus do substantivo queer.
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9
Conforme < http://www.brasil.gov.br/cidadania-e-justica/2015/10/uso-do-nome-
-social-no-enem-por-transexuais-cresce-172 > acesso em 10/11/2015, as 15h37min.
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Art. 058 - O prenome ser definitivo, admitindo-se, todavia, a sua substituio por apelidos
12
pblicos notrios.
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15
RE 670422 RG, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, julgado em 11/09/2014, ACRDO
ELETRNICO DJe-229 DIVULG 20-11-2014 PUBLIC 21-11-2014.
191
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CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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198
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O PROGRAMA NACIONAL DE BANDA LARGA
(PNBL) E O ACESSO INTERNET NO
BRASIL - DESAFIOS E PERSPECTIVAS: UM
OLHAR SOBRE OS AVANOS E RETROCESSOS
DO PROGRAMA DE INCLUSO DIGITAL NO
CENRIO CONTEMPORNEO
1
Mestrando em Direito no Programa de Ps-Graduao - PPGD da Universidade Federal de
Santa Maria - UFSM. rea de Concentrao: Direitos Emergentes na Sociedade Global. Linha
de Pesquisa: Direitos na Sociedade em Rede. Bolsista pela Coordenao de Aperfeioamen-
to de Pessoal de Ensino Superior - CAPES. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio
Franciscano - UNIFRA. Membro pesquisador do Grupo de Pesquisa cadastrado no CNPq,
intitulado Centro de Estudos e Pesquisas em Direito & Internet - CEPEDI. De 2014 a 2015
participou como pesquisador do grupo Ncleo de Direito Informacional - NUDI da UFSM,
tambm cadastrado no CNPq. Membro do Conselho Nacional de Pesquisa e Ps-graduao
em Direito - CONPEDI e membro associado da Academia Nacional de Estudos Transnacionais
- ANET. Parecerista permanente da Revista de Estudos Jurdicos UNESP. Endereo Eletrni-
co: brunom_barros@hotmail.com.
2
Mestrando em Direito pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). rea de Concen-
trao: Direitos Emergentes na Sociedade Global. Linha de Pesquisa: Direitos na Sociedade
em Rede. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio Franciscano (UNIFRA). Participa
como integrante do Projeto de Pesquisa: Ativismo Digital e as novas mdias: desafios e opor-
tunidades da cidadania global do Ncleo de Direito Informacional (NUDI) da Universidade
Federal de Santa Maria - UFSM (2014/2015), atualmente membro do Centro de Pesquisas e
Estudos de Direito & Internet (CEPEDI) pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM).
Endereo Eletrnico: gilmonteirogoulart@gmail.com
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INTRODUO
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3
A expresso sociedade informacional utilizada a partir das contribuies de Castells, se-
gundo o qual o termo informacional indica o atributo de uma forma especfica de organizao
social em que a gerao, o processamento e a transmisso da informao tornam-se as fontes
fundamentais de produtividade e poder devido s novas condies tecnolgicas surgidas neste
perodo histrico (2008, p. 64-65).
4
As Tecnologias da Informao e Comunicao podem ser definidas como um conjunto de
recursos tecnolgicos usados para produzir e disseminar informaes, dentre os quais esto o
telefone (fixo e mvel), o fax, a televiso, as redes (de cabo ou fibra ptica) e o computador,
sendo que a conexo de dois ou mais computadores cria uma rede, e a principal rede existente
atualmente a Internet (SANCHES, 2003).
204
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5
A primeira gerao corresponde aos direitos ditos de liberdade, compreendendo os direitos
civis e polticos, tendo surgido no contexto do Estado absolutista e em meio as revolues
liberais do sculo XVII e XVIII, onde a burguesia reivindicava liberdades individuais, as quais
eram totalmente tolhidas pelos soberanos. Os direitos fundamentais de segunda gerao di-
zem respeito aos direitos de igualdade, que compreendem o rol de direitos ligados ao aspecto
econmico, social e cultural, queles que prescindem de um papel ativo do Estado para a sua
promoo. Por fim, os direitos fundamentais de terceira gerao so os caracterizados como
direitos difusos e coletivos, tratando especificamente do direito ao desenvolvimento, paz,
comunicao, ao meio ambiente e propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade
(BONAVIDES, 2011).
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Em 1984, foi ativada pela Embratel, a Rede Nacional de Comunicao de Dados por Comu-
tao de Pacotes (RENPAC), oferecendo ligaes e admitindo ampla variedade de equipamen-
tos, protocolos e velocidades (EMBRATEL, 2016).
7
A Reserva de Mercado da Informtica, no Brasil, foi introduzida atravs da Poltica Nacional
de Informtica (PNI), lei 7.232, em 29 de outubro de 1984, aprovada pelo Congresso Nacio-
nal. Assim, o intuito era proteger a indstria nacional da concorrncia das multinacionais do
setor, estimulando uma tecnologia genuinamente nacional. Crticos da medida apontam para
o fechamento da economia nacional com a penalizao dos consumidores obrigados a adquirir
equipamentos obsoletos de qualidade inferior e por preos exorbitantes (BRASIL, 1984).
209
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8
O Programa Nacional de Banda Larga (PNBL), institudo por meio doDecreto 7.175/2010,
uma poltica gerida pelo Ministrio das Comunicaes que tem como objetivo fomentar e
difundir o uso e o fornecimento de bens e servios de tecnologias de informao e comunica-
o. A proposta do PNBL massificar a oferta de banda larga no pas e promover o crescimen-
to da capacidade da infraestrutura de telecomunicaes (SENADO, 2014).
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9
Decreto n 6.948, de 2009. Institui o Comit Gestor do Programa de Incluso Digital
CGPID, e d outras providncias (BRASIL, 2009).
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CONCLUSO
Em sede de apontamentos conclusivos o ensaio prestou-se a
promover a reflexo acerca do cenrio contemporneo marcado
pela revoluo informacional provocada pela induo tecnolgica
e as Tecnologias da Informao e Comunicao como instrumentos
de difuso informativa e de contedos imperiosos ao desenvolvi-
mento de diversos campos da sociedade, tais como as searas da
poltica, cultura, economia e aspectos sociais.
Nesse propsito, vislumbrou-se a gnese dos mecanismos e
a expertise da sociedade tecnolgica, do crescimento do acesso
Internet e do direito comunicao. Desta feita, ampliando-se o
leque do arqutipo dos mecanismos de informao no Brasil des-
pontam-se as TIC como poderosos instrumentos de formao da
conscincia da populao acerca de acontecimentos pblicos e no-
trios, de prestao de servios atravs dos portais da administra-
o pblica e de toda a gama de potencialidades que os meios do
ciberespao podem efetivar.
Assim, no primeiro eixo delineou-se o caminho da sociedade
da informao e exponencialmente sobre o acesso internet como
um direito fundamental, potencializado pela abertura propiciada
pelo neoconstitucionalismo e as novas formas de incorporao de
normas constitucionais. Em um segundo momento tratou-se deti-
damente do Decreto 7.175/2010 que instituiu o Programa Nacio-
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REFERNCIAS
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OS NOVOS DESAFIOS DAS POLTICAS
PBLICAS DE INCLUSO SOCIAL NA
PROMOO DA CIDADANIA: O VALE
ENCANTADO DA GLOBALIZAO1
1
Artigo baseado no estudo anteriormente publicado pelo autor. Referncia da publicao
inicial: DIEHL, R. C.; COSTA, M. M. M. Em busca do vale encantado na era da globalizao:
o papel das polticas pblicas na consolidao da cidadania. Revista Jurdica (FIC), v. 2, p.
108-125, 2014.
2
Doutora e Mestre em Direito, rea de concentrao: Polticas Pblicas de Incluso Social
e Especialista em Direito Penal e Processual Penal pela Universidade de Santa Cruz do Sul -
UNISC. Policial Militar. Professora de Direito da Infncia e da Juventude, na UNISC. Estuda
temticas voltadas a Segurana Pblica, criana e adolescente, criminologia, gnero e Justia
Restaurativa. Integrante do Grupo Direito, Cidadania e Polticas Pblicas coordenado pela
Professora Ps-Dra. Marli Marlene Moraes da Costa. E-mail: rosaneporto@unisc.br
3
Mestrando em Direito pelo Programa de Ps-Graduao em Direito - Mestrado e Douto-
rado da Universidade de Santa Cruz do Sul, com bolsa Prosup/CAPES, na linha de pesquisa
em Polticas Pblicas de Incluso Social. Especializando em Direito Constitucional e Admi-
nistrativo pela Escola Paulista de Direito - EDP. Graduado em Direito pela Universidade de
Santa Cruz do Sul - UNISC, com bolsa Probic/FAPERGS (2015). Integrante dos grupos de
pesquisa: Direito, Cidadania & Polticas Pblicas (Campus Santa Cruz do Sul - RS e Campus
Sodradinho - RS), coordenado pela Ps-Dra. Marli Marlene Moraes da Costa e Direitos Hu-
manos, coordenado pelo Ps-Dr. Clovis Gorczevski, ambos do Programa de Ps-Graduao
em Direito - Mestrado e Doutorado da UNISC e certificados pelo CNPq. Estuda temticas
voltadas ao acesso justia, controle de constitucionalidade, mtodos consensuais de pacifi-
cao de conflitos, polticas pblicas e sistemas regionais de proteo dos direitos humanos
fundamentais. Advogado OAB/RS n. 102.775. E-mail: rodrigocristianodiehl@live.com
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CONSIDERAES INICIAIS
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lizao vista por alguns como algo bom e por outros como algo
ruim, mas para todos um processo irreversvel e que ao mesmo
tempo um paradoxo, pois tanto divide quanto une. E que a partir
desses conceitos, necessita ser entendida a partir de trs pontos: a
globalizao como fbula; a globalizao como perversidade; e por
uma outra globalizao.
No terceiro captulo, produzir-se- uma anlise baseada nas
polticas pblicas como propulsoras de uma cidadania emancipa-
dora e garantidora de direitos fundamentais. Iniciando com a clas-
sificao dessas aes governamentais, tanto no sentido conceitual
quanto nas diversas frentes que podem atuar. Na sequncia, rela-
tar-se- a importncia da participao de toda a comunidade na
tomada de decises, uma vez que, sero essas decises que serviro
de rumo para o desenvolvimento social.
Portanto, este estudo se mostra de extrema importncia, ao
passo que analisa a busca pela efetivao dos direitos e garantias
fundamentais, tendo por base a concretizao da cidadania em
tempos de globalizao. E que, a partir do afloramento da igual-
dade de oportunidades de todos os indivduos e do papel que cada
um exerce dentro de um contexto de comunidade, que se busca-
r a plena consolidao dos direitos fundamentais.
Para tal construo, utilizar-se- o mtodo hipottico dedu-
tivo como metodologia de abordagem, ao passo que consiste na
adoo tanto do procedimento racional quanto do procedimento
experimental. No que concerne s tcnicas, o aprofundamento do
estudo ser realizado com base em pesquisa bibliogrfica, baseada
em dados secundrios, como por exemplo, livro, artigos cientfi-
cos, publicaes avulsas, revistas e perodos qualificados dentro da
temtica proposta.
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[...] ainda que em condio de tendencial igualdade (e, portanto, de igual liberda-
de) tem encontrado importe fundamento no princpio da dignidade da pessoa
humana, sustentando-se, neste contexto, que pelo menos no que diz com seu
contedo em dignidade os direitos fundamentais vinculam tambm diretamente
os particulares nas relaes entre si, sendo na esfera deste contedo, irrenun-
civeis, j que, evidencia, e, em termos de uma eficcia vinculante da dignidade,
no importa quem a bota que desferiu o chute no rosto do ofendido.
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CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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PARTICIPAO POLTICA DOS MIGRANTES
NO BRASIL: UMA ABORDAGEM SOB A
TICA DOS DIREITOS HUMANOS
1 INTRODUO
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Los derechos humanos deben ser entendidos como los processos sociales, econmicos, po-
lticos y culturales que, por um lado, configuren materialmente- a travs de processos de
reconocimiento y de mediao jurdica- ese acto tico y poltco maduro y radical de crea-
cin de um orden nuevo; y por outro lado, la matriz para la constitucin de nuevas practicas
sociales, de nuevas subjetividades antagonistas, revolucionarias y subversivas de esse orden
global opuesto absolutamente al conjunto inmanente de valores - libertad, igualdad, solidarie-
dad- que tantas luchas y sacrifcios han necessitado para su generalizacin. [...] lo que conven-
cionalmente denominamos derechos humanos no son meramente normas jurdicas nacionales
o internacionales, ni meras declaraciones idealistas o abstractas, sino processos de lucha que
se dirijan abiertamente contra el orden genocida y antidemocrtico del neoliberalismo globa-
lizado. El sujeto antagonista se constituye em esse processo y se reproduce em la riqueza de
sus prcticas sucessivas. (FLORES, 2004, p.101)
251
)
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A histria da cidadania no Brasil est diretamente ligada ao estudo histrico da evoluo
constitucional do pas. A Constituio Imperial, de 1824, e a primeira Constituio Republi-
cana, de 1891, a consagravam a expresso cidadania. Mas, a partir de 1930, ocorre uma ntida
distino nos conceitos de cidadania, nacionalidade e naturalidade. Desde ento, nacionalidade
refere-se qualidade de quem membro do Estado brasileiro, e o termo cidado tem sido
empregado para definir a condio daqueles que, como nacionais, exercem direitos polticos.
(HAMMES, 2010, p.313)
252
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7
Embora hoje prevalea, ainda, uma noo de cidadania identificada com um elenco conhe-
cido de liberdades civis e polticas, assim como de instituies e comportamentos polticos
altamente padronizados, que possibilitam a participao formal dos membros de uma co-
munidade poltica nacional, especialmente na escolha de autoridades que ocupam os mais
elevados cargos e funes de governo, estando tambm ela, indissocivel da ideia moderna de
territrio. (GMEZ, 2000, p.134)
253
)
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8
Na seara brasileira, no processo de constituio histrica da cidadania, os diretos polticos
precederam os diretos civis, ou seja, antes mesmo que o povo tivesse lutado, e por vontade
prpria, buscando direitos civis, esses foram outorgados [...] Ocorreu a independncia em
1822 e as decises de maior peso da Repblica foram tomadas pelas elites a partir de 1889,
cuja proclamao moveu-se por articulaes das cpulas, entre militares e liberais, sem a
participao efetiva do povo. [...] A cidadania foi arquiteta de cima para baixo, com o estado
paternalista aquinhoando direitos polticos s pessoas sem que houvesse uma real reivindica-
o e conquista desses mesmos direitos, o que prejudicou a consolidao da conscincia cidad
no Brasil, em funo da falta de sentimento constitucional. (GUERRA, 2012, p.51)
254
)
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liberdade comunicativa10:
10
(CAGLIARI, 2010, p.229)
11
O pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de 1966, promulgado pelo Brasil em
1992, objetivando desenvolver os princpios da Declarao Universal de 1948, afirmou que
todo cidado ter o direito de participar da conduo dos assuntos pblicos, diretamente
ou por meio de representantes livremente escolhidos, alm do direito de votar e ser votado
e de ter acesso em condies de igualdade, s funes pblicas de seu pas (art 25). A De-
clarao Universal de 1948 j havia proclamado (art.21) que a soberania popular faz parte
daqueles direitos essenciais para a dignidade da pessoa humana e da atividade poltica. Em
1993, a Declarao de Viena consagrou a democracia como o regime poltico mais favorvel
promoo e proteo dos direitos humanos. Em consequncia, podemos afirmar a relao
fundamental entre democracia, direitos humanos e participao dos cidados na esfera pbli-
ca. (BENAVIDES, 2010, p.94).
256
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14
Para Liszt Viera, a ideia de cidadania j no pode mais ser unicamente associada ao estado
nacional porque: (a) os direitos dos humanos no plano internacional no esto circunscritos
a uma proteo restrita ao Estado-nao; b) as migraes em massa e a multiplicao dos
refugiados mudam a composio da populao, que deixa de ser homognea; c) a globalizao
incrementa, intensifica e acelera as conexes globais e regionais, transformando a cidadania
democrtica de base territorial. Desse modo, sustenta que a cidadania fundada na nacionalida-
de se tornou um obstculo igualdade e liberdade de todos os indivduos e prope que o lo-
cal de residncia, e no mais a nacionalidade, seja o fundamento da cidadania. (VIEIRA, 2009)
259
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Restitui ao indivduo um pouco de seu autorrespeito perdido, visto que ele de-
monstra em pblico exatamente a propriedade cujo desrespeito experienciado
como uma vexao. Naturalmente, aqui se acrescenta ainda, com um efeito refor-
ativo, a experincia de reconhecimento que a solidariedade no interior do grupo
poltico propicia, fazendo os membros alcanar uma espcie de estima mtua.
(2009, p. 260)
18
Art. 2 A aplicao desta Lei dever nortear-se pela poltica nacional de migrao, garan-
tia dos direitos humanos, interesses nacionais, socioeconmicos e culturais, preservao das
instituies democrticas e fortalecimento das relaes internacionais. Disponvel em: <
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http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=674695&file-
name=PL+5655/2009> Acesso em 29/04/2016
19
Art. 4 A poltica imigratria objetivar, primordialmente, a admisso de mo-de-obra es-
pecializada adequada aos vrios setores da economia nacional, ao desenvolvimento econ-
mico, social, cultural, cientfico e tecnolgico do Brasil, captao de recursos e gerao de
emprego e renda, observada a proteo ao trabalhador nacional. Disponvel em: < http://
www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=674695&filena-
me=PL+5655/2009> Acesso em 29/04/2016
264
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20
Dentro do contexto latino-americano, interessante ressaltar a importncia da Constitui-
o da Repblica do Equador de 2008 que apresenta uma concepo plurinacional e inter-
cultural: O marco do Bem Viver. A constituio reconhece a migrao como um Direito,
pelo qual se prope no identificar a nenhum ser humano como ilegal pela sua condio
migratria. (ART. 40) e, no contexto das relaes internacionais se apela ao princpio da
cidadania universal. Disponvel em: < http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/
constitucion_de_bolsillo.pdf>. Acesso em 18/05/2016.
21
Exemplo de avanos significativos na concesso de diretos a Lei de Migraciones n
25.871/2004 da Argentina. Visando essa integrao na esfera pblica, reconheceu direito
participao poltica em seu art. 11, o qual dispe: La Repblica Argentina facilitar, de con-
formidad con la legislacin nacional y provincial en la materia, la consulta o participacin de
los extranjeros en las decisiones relativas a la vida pblica y a la administracin de las comu-
nidades locales donde residan. Disponvel em:< http://www.oas.org/dil/esp/Ley_de_Mi-
graciones_Argentina.pdf> Acesso em 30/04/2016
22
Ver Lei N 978/96 de Migraes do Paraguai. Disponvel em: <http://www.oas.org/dil/
esp/Ley_de_Migraciones_Paraguay.pdf> Acesso em 30/04/2016
266
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CONSIDERAES FINAIS
23
Ver Lei N 18.250 de Migraco do Uruguai. Disponvel em: <http://www.parlamento.
gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18250&Anchor=> Acesso em: 30/04/2016
267
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REFERNCIAS
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POLITICAS PBLICAS DE ACESSO REDE: A
(PROVVEL) INSTITUIO DE FRANQUIA DE
DADOS E A CONSEQUENTE FRAGILIZAO
DO ACESSO INTERNET NO BRASIL
Augusto Lenhardt1
Eliane Fontana2
1 NOTAS INTRODUTRIAS
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3
Hipertexto o termo que remete a um texto ao qual se agregam outros conjuntos de infor-
mao na forma de blocos de textos, palavras, imagens ou sons, cujo acesso se d atravs de
referncias especficas, no meio digital denominadas hiperlinks (WIKIPEDIA, texto digital,
2016). https://pt.wikipedia.org/wiki/Hipertexto
4
HTTP um protocolo de comunicao (na camada de aplicao segundo o Modelo OSI) uti-
lizado para sistemas de informao de hipermdia, distribudos e colaborativos (WIKIPEDIA,
texto digital, 2016) https://pt.wikipedia.org/wiki/Hypertext_Transfer_Protocol
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5
A poltica pblica neste breve estudo definida como um programa ou quadro de ao gover-
namental, que consiste num conjunto de medidas articuladas - coordenadas entre as esferas-,
cujo escopo dar impulso, isto , movimentar a mquina do governo, no sentido de realizar
algum objetivo de ordem pblica ou, na tica dos juristas, concretizar um direito. (BUCCI,
2006, p.14). Nesse sentido, segundo Bucci, a poltica pblica tem um componente de ao
estratgica, isto , incorpora elementos sobre a ao necessria e possvel naquele momento
determinado, naquele conjunto institucional e projeta-os para o futuro mais prximo. No en-
tanto, h polticas cujo horizonte temporal medido em dcadas so as chamadas polticas
de Estado e h outras que se realizam como partes de um programa como partes de um
programa maior, so as ditas polticas de governo. (BUCCI,2006, p.19).
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5 NOTAS CONCLUSIVAS
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REFERNCIAS
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23 abr. 2016.
BRASIL. Lei n. 12.965 de 23 de abril de 2014. Marco Civil da Internet. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l12965.
htm>. Acesso em: 26 abr. 2016.
BRASIL. Governo de Manaus. O que so tele centros. Disponvel em: <http://
telecentro.manaus.am.gov.br/o-que-sao-os-telecentros/>. Acesso em: 24 abr.
2016.
BRASIL. Imprensa nacional. Dirio Oficial da Unio, seo 01. Disponvel
em: < http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?da-
ta=18/04/2016&jornal=1&pagina=79&totalArquivos=144>. Acesso em: 25
abr. 2016.
BRASIL. Ministrio das comunicaes. Programa Nacional de Banda Larga (PNBL)
- Incio. Disponvel em: <http://www.mc.gov.br/programa-nacional-de-banda-
-larga-pnbl>. Acesso em: 24 abr. 2016.
BRASIL. Senado federal. Proposta de Emenda Constituio n 6, de 2011. Dispo-
nvel em: <http://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/mate-
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BUCCI, Maria Paula. O conceito de poltica pblica em direito. In: BUCCI, Ma-
ria Paula Dallari. (org.) Polticas pblicas: reflexes sobre o conceito jurdico. So
Paulo: Saraiva, 2006.
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. 6. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2002.
CASTELLS, Manuel; CARDOSO, Gustavo. A sociedade em rede: do conhecimento
a aco poltica. Conferncia promovida pelo Presidente da Repblica. Braslia:
Imprensa Nacional, 2005.
DIAS, Rogerio. Perguntas e respostas sobre mudanas na internet fixa. Tecnologia. Veja
So Paulo. Disponvel em: < http://vejasp.abril.com.br/materia/novo-corte-
-cobranca-internet-fixa>. Acesso em: 23 abr. 2016.
G1. Franquia de dados na internet fixa: veja perguntas e respostas. Disponvel em:
http://g1.globo.com/tecnologia/noticia/2016/04/franquia-de-dados-na-in-
ternet-fixa-veja-perguntas-e-respostas.html. Acesso em: 23 abr. 2016.
G1. Impedir limite na internet fixa pode elevar preo do servio, diz Anatel. Disponvel
em: <http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/04/impedir-limite-na-in-
ternet-fixa-pode-elevar-preco-do-servico-diz-anatel.html>. Acesso em: 23 abr.
2016
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APORTES PARA UMA TEORIA DO CONTROLE
DE CONVENCIONALIDADE NO BRASIL:
O CASO GOMES LUND E AS IMPLICAES
RESULTANTES DA CONDENAO BRASILE-
IRA PELA CORTE INTERAMERICANA DE
DIREITOS HUMANOS1
1 INTRODUO
(CAPES 5), com Bolsa Capes. Especialista em Direito Penal e Processo Penal pela Faculdade
Damsio de Jesus. Membro do Grupo de Pesquisa Jurisdio Constitucional Aberta, vincula-
do e financiado pelo CNPq e Academia Brasileira de Direito Constitucional ABDConst, de-
senvolvido junto ao Centro Integrado de Estudos e Pesquisas em Polticas Pblicas CIEPPP
(financiado pelo FINEP), ligado ao PPGD da UNISC. Advogado. E-mail: lacvasconcelos@
terra.com.br
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4
A Declarao Universal dos Direitos do Homem tida como um dos mais expressivos do-
cumentos a assegurar as mnimas condies e garantias visando a vida digna do ser humano,
tendo sido ratificada pela maioria dos Estados mundiais. Esse documento foi assinado em 10
de dezembro de 1948 no mbito da Assembleia-Geral das Naes Unidas, sendo considerado
um marco histrico a partir do qual a proteo dos direitos humanos passou a ser tratada no
mais como um assunto interno de cada Estado, mas como foco do interesse comum de toda
a humanidade.
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5
O Sistema Interamericano de proteo aos direitos humanos se apresenta como um sistema
bifsico formado por dois rgos distintos e com competncias bem definida, a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Interamericana de Direitos Humanos, sendo
de competncia da primeira realizar um juzo de admissibilidade da causa, a qual, se admitida,
ser encaminhada para apreciao da segunda, tendo esta ltima competncia jurisdicional
para decidir o caso com base imperativamente na CADH.
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6
A exemplo, destaca-se o voto do juiz Sergio Garca Ramrez, no caso Myrna Mack
Chang v. Guatemala, julgado em 25 de novembro de 2003, em que este mencionou a neces-
sidade das disposies internas dos Estados-membros aderirem ao previsto na CADH (HIT-
TERS, 2009, p.110).
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ou, no as tendo vivido, no conhece a histria, para quem assim a Lei 6683 como se no
fosse, como se no houvesse sido.
17
rgo do Sistema Interamericano responsvel pela anlise prvia de qualquer demanda
que venha a ser submetida Corte Interamericana de Direitos Humanos, sendo que, para
uma demanda chegar anlise da Corte, deve, previamente, passar pela Comisso, a qual
poder ou no submeter o caso apreciao da Corte. Pode ser entendida como um rgo
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de admissibilidade.
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4 CONCLUSO
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Conforme o Ministrio da Justia (2011), O Brasil tem avanado muito na proteo aos
direitos humanos, sem medo de descobrir/conhecer a sua prpria histria.
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REFERNCIAS
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O PRINCPIO REPUBLICANO E A POLTICA
INDUTORA DO DESENVOLVIMENTO E DA
INCLUSO SOCIAL POR MEIO DA INOVAO
TECNOLGICA NO BRASIL: UMA BREVE
ANLISE
CONSIDERAES INICIAIS
1
Mestranda em Direitos Sociais e Polticas Pblicas pelo Programa de Ps-Graduao em
Direito Mestrado e Doutorado UNISC. Advogada Tributarista e Consultora Tributria para
Amrica Latina na Dell Computadores do Brasil Ltda., graduada em Cincias Jurdicas e So-
ciais pela Universidade de Santa Cruz do Sul (UNISC), Ps Graduada em Grandes Transforma-
es dos Processos, pela UNISUL, participante do Grupo de Estudos em Direito Industrial e Pro-
priedade Intelectual - Marco regulatrio para a proteo jurdica da inovao biotecnolgica:
o necessrio equilbrio entre a garantia dos direitos imateriais dos inventores/descobridores
e o direito ao acesso ao produto das novas tecnologias, do PPGD UNISC. E-mail: <paty-
ferr@gmail.com>
2
Mestre em Direitos Sociais e Polticas Pblicas pelo Programa de Ps-Graduao em Direito
Mestrado e Doutorado UNISC. Advogada, graduada em Cincias Jurdicas e Sociais pela
Universidade de Santa Cruz do Sul (UNISC), integrante do Grupo de EstudosEstado, Admi-
nistrao Pblica e Sociedade - Patologias Corruptivas do PPGD UNISC. E-mail: <ianaie.
simonelli@gmail.com>
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3
Segundo Costa (2008) cloud computing, ou computao em nuvem (denominaes que sero
utilizadas como sinnimos ao longo deste artigo) o modelo pelo qual o acesso aos recursos
computacionais contratados pelo usurio ocorre remotamente, via internet, mediante o
pagamento de taxa peridica com base no uso ou gratuitamente , uma realidade que faz
parte do cotidiano de todos os usurios da internet, embora a maioria das pessoas no se d
conta disso no seu cotidiano.
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A verdadeira reforma tributria deve ser boa para o Fisco, para o contribuinte e
para os consumidores, enfim, para o povo em geral e para o Brasil. necessrio
em ltima anlise no s a legalidade ou a constitucionalidade na instituio e
arrecadao de tributos, mas sobretudo preciso a legitimao da arrecadao
tributria. Esta legitimao s ser possvel se a tributao for eficiente no sentido
da realizao da justia fiscal, respeitando a isonomia e a capacidade contributiva
como vetores fundamentais. No s isso: necessria a transparncia na aplica-
o dos recursos arrecadados no sentido de que tanto os contribuintes e o povo
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saibam que existe retorno dos recursos em forma de servios pblicos e obras.
(ICHIHARA, In MARTINS, 2006, p. 171)
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CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho teve como principal escopo o estudo
do princpio republicano como garantidor ao papel de protago-
nista do regime democrtico de governo aos cidados, pois em
decorrncia dele a competncia tributria conferida s pessoas
polticas, o que significa dizer, em ltima anlise, ao povo, que
o detentor por excelncia de todas as competncias e de todas as
formas de poder.
Verificou-se que as competncias tributrias esto devida-
mente distribudas na Constituio, a qual outorga aos entes fe-
derados atribuies para instituio dos tributos nela previstos,
obedecendo aos seus ditames e s leis gerais em matria tributria.
A ordem econmica na Constituio Federal, demonstra que
o sistema jurdico funciona como indutor do desenvolvimento
econmico e social, onde se inserem as formas de interveno es-
tatal. Porm, a soluo do problema tambm ensejou a anlise das
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REFERNCIAS
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CRIANAS E ADOLESCENTES COM
DEFICINCIA E O DIREITO FUNDAMENTAL
EDUCAO
Juliana Paganini 1
Patrcia dos Santos Bonfante 2
CONSIDERAES INICIAIS
1 DESENVOLVIMENTO
340
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todo aquele que tem seus direitos fundamentais protegidos e aplicados, ou seja,
aquele que tem condies de atender a todas as suas necessidades bsicas, sem as
quais seria impossvel viver, desenvolver-se e atualizar suas potencialidades en-
quanto ser humano, isto posto, pode-se dizer que cidado quem tem plenas
condies de manter a sua prpria dignidade.
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no podemos mais achar que essa uma situao normal. Meninos e meninas
submetidos a qualquer trabalho esto sendo privados de um direito fundamental:
o direito de ser criana. O direito de correr, pular, brincar de boneca, soltar pipa,
jogar futebol, nadar. O direito de viver experincias ldicas, to importantes no
processo do desenvolvimento fsico, mental, social e emocional (GOMES, 2005,
p.92).
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at 1988 no havia uma preocupao real em criar mecanismos que fossem efica-
zes na garantia do direito educao. Durante muito tempo, a nica ao do po-
der pblico foi tornar obrigatria a matrcula escolar, como se isso fosse suficiente
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Art. 175. A famlia constituda pelo casamento e ter direito proteo dos
poderes pblicos.
4. Lei especial sobre a assistncia maternidade, infncia e adolescncia e sobre a
educao de excepcionais.
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Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia
de:
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, prefe-
rencialmente na rede regular de ensino;
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola (BRASIL, 2016-
B).
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Art. 27. A educao constitui direito da pessoa com deficincia, assegurados sis-
tema educacional inclusivo em todos os nveis e aprendizado ao longo de toda a
vida, de forma a alcanar o mximo desenvolvimento possvel de seus talentos e
habilidades fsicas, sensoriais, intelectuais e sociais, segundo suas caractersticas,
interesses e necessidades de aprendizagem.
Pargrafo nico. dever do Estado, da famlia, da comunidade escolar e da so-
ciedade assegurar educao de qualidade pessoa com deficincia, colocando-a a
salvo de toda forma de violncia, negligncia e discriminao.
Art. 28. Incumbe ao poder pblico assegurar, criar, desenvolver, implementar,
incentivar, acompanhar e avaliar:
I - sistema educacional inclusivo em todos os nveis e modalidades, bem como o
aprendizado ao longo de toda a vida (BRASIL, 2016-H).
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3 CONSIDERAES FINAIS
358
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359
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REFERNCIAS
ARAJO, Luiz Alberto Davir; COSTA FILHO, Waldir Macieira da. O ESTATU-
TO DA PESSOA COM DEFICINCIA - EPCD (LEI 13.146, DE 06.07.2015):
ALGUMAS NOVIDADES. Revista dos Tribunais | vol. 962/2015 | p. 65 - 80 |
Dez / 2015 DTR\2015\17066.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do
Brasil. So Paulo: Saraiva, 2016.
BRASIL. Constituio (1967). Constituio da Repblica Federativa do
Brasil. Disponvel http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Cons-
tituicao67.htm. Acesso em 07 de abril de 2016-B.
BRASIL. Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia.
2007. Disponvel em: http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/sites/de-
fault/files/publicacoes/convencaopessoascomdeficiencia.pdf. Acessado em 10
jun. 2016 -C.
360
)
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362
)
GRUPO DE SALA DE ESPERA E O CNCER DE
MAMA: UMA ALTERNATIVA DE
ACOLHIMENTO PSICOLGICO EM
AMBIENTE AMBULATORIAL
CONSIDERAES INICIAIS
1
Psicloga. Leh_flores@hotmail.com.
Orientador. Professor do Curso de Psicologia UFSM. albertom.quintana@gmail.com
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2. OBJETIVOS
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3. MTODO
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380
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CONSIDERAES FINAIS
381
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REFERNCIAS
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Marli M. M. da Costa e Monia Clarissa Henning Leal (Org.)
O.; SANTOS, Ana L. Guerra; GALVO, Elsio B.; SIMPLCIO, Libelina M. Cn-
cer de mama em homens: estudo de 13 casos / Male breast cancer: a study of 13
cases. Revista Brasileira de Mastologia, v.13, n.3, p.115-121. 2003.
BARDIN, Laurence. Anlise de Contedo. Lisboa, Portugal: Edies 70, LDA,
2009.
BRASIL. Definio de Cncer. Associao Brasileira do Cncer, 2008.
BRASIL. Falando Sobre Cncer de Mama. Ministrio da Sade. Secretaria Nacio-
nal de Assistncia Sade. Instituto Nacional de Cncer. Coordenao de Preven-
o e Vigilncia (Conprev) Rio de Janeiro: MS/INCA, 2002.
BRASIL. Falando Sobre o Cncer de Mama. Ministrio da Sade. Instituto Nacio-
nal do Cncer. Rio de Janeiro: INCA, 2003.
CAETANO, Edilaine A.; GRADIM, Clcia V. Corts; SANTOS, Lana E. S. Santos.
Cncer de mama: reaes e enfrentamento ao receber o diagnstico. Revista de
Enfermagem UERJ, v. 17, n.2, p.257-261. 2009.
DEITOS, Terezinha F. Hassan; GASPARY, Joo F. Pollo. Efeitos biopsicossociais
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Cancerologia, Rio de Janeiro, v. 43, n.2 , p.117-126. 1997.
DIAS, E. N.; FONSECA, M. C. A.; AZARO, M. G. A. Cncer de mama no ho-
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DONEGAN, W. L.; REDLICH, P. N. Breastcancer in men. Surgical Clinics of North
America. v.76, p.343-358. 1996.
FERREIRA, Maria de Lourdes da Silva Marques; MAMEDE, Marli Villela. Repre-
sentao do corpo na relao consigo mesma aps mastectomia.Rev. Latino-Am.
Enfermagem, Ribeiro Preto , v. 11,n. 3,p. 299-304,June 2003 .
FIOREZE, Dulce A. Schwaab; PINHEIRO, Silvia D. Cncer de mama e apoio
emocional. (Graduao em Psicologia) - Faculdades Integradas de Taquara, RS.
2008.
GRAA, L.A; BURD, Miriam. Grupos com Diabticos. Porto Alegre : Grupo e Cor-
po, Artes Mdicas Sul, 2000.
MALDONADO, M. T.; HALLAL, R. C. Grupos de sala de espera.Femina, v. 9,
n. 1, p. 378-381, 1981.
MINAYO, Maria Ceclia Souza. O Desafio do Conhecimento. Pesquisa Qualitativa
em Sade. So Paulo, SP: Hucitec, 2007.
383
)
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384
)
OS DIREITOS HUMANOS E A POLTICA DE
SADE PARA ADOLESCENTES EM CONTEXTO
HOSPITALAR
CONSIDERAES INICIAIS
1
Graduao em Servio Social pela Universidade Federal do Pampa (Unipampa) 2010.
Mestrado em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PU-
C-RS) 2013. Assistente Social. E-mail: lcunha@ghc.com.br
2
Graduao em Servio Social pela Universidade de Caxias do Sul (UCS) 1990. Especialista
em Sade Comunitria pela Escola de Sade Pblica/RS 1992. Especialista em Investiga-
o Cientfica pela Universidade Luterana do Brasil (ULBRA-RS) 1997. Especialista em
Violncia Domstica (LACRI/USP) 2005. Mestrado em Educao pela Pontifcia Universi-
dade Catlica do Rio Grande do Sul (PUC-RS) 1998. Doutora pelo Programa de Direitos
Humanos e Desenvolvimento da Universidade Pablo de Olavide/Sevilha/Espanha 2007.
Assistente Social. E-mail: omaristela@ghc.com.br
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[...] a partir dos problemas que ameaam a ordem social as questes que emer-
gem so aquelas relativas aos comportamentos de risco e de transgresso. Tal
abordagem gera polticas de carter compensatrio e com foco naqueles seto-
res que apresentam as caractersticas de vulnerabilidade, risco ou transgresso
(normalmente os grupos visados se encontram na juventude urbana popular). Os
setores que mais desenvolveram aes sob tal paradigma so os de sade e justia
ou segurana social (a partir de questes, tais como: drogadio, violncia, cri-
minalidade e narcotrfico). Uma problemtica relevante dessa abordagem que
se constri uma percepo generalizadora da juventude que a estigmatiza (SILVA;
LOPES, 2009, p. 102).
394
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5
Modelo de Manchester (Manchester Triage System - MTS) Trabalha com algoritmos e
discriminadores chaves, associados a tempos de espera simbolizados por cores. Est sistemati-
zado em vrios pases da Europa. O mecanismo de entrada uma queixa ou situao de apre-
sentao do paciente (GRUPO BRASILEIRO DE CLASSIFICAO DE RISCO, 2014, p. 3).
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7
De acordo com a Classificao Internacional de Doenas, os principais CID citados nas notas
de Alta dos adolescentes foram: S626 Fratura de outros dedos; S523 Fratura de difise do
rdio; S723 Fratura de difise do fmur; S822 Fratura da difise da tbia; S826 Fratura
de malolo lateral e S422 Fratura da extremidade superior do mero.
400
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CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
ABREU FILHO, Nylson Paim (Org). Constituio Federal. 8. ed. Porto Alegre: Ver-
bo Jurdico, 2004.
405
)
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408
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409
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DESENVOLVIMENTO URBANO: PLANEJA-
MENTO, CIDADANIA E DEMOCRACIA
INTRODUO
1
Doutoranda, mestra em Desenvolvimento Regional e bacharela em Direito, todos pela
UNISC Universidade de Santa Cruz do Sul; Acadmica no Curso de Histria-Licenciatu-
ra na UNOPAR-Universidade Norte do Paran; Pesquisadora-membro do OBSERVA-DR; e
Pesquisadora-membro do GEPEUR-CNPq: Grupo de pesquisa em estudos urbanos e regio-
nais. Endereo eletrnico: marisouza_10@hotmail.com.
2
Doutoranda e mestra em Desenvolvimento Regional pela UNISC Universidade de Santa
Cruz do Sul; Especialista em Gesto Empresarial pela Fundao Getlio Vargas FGV; Admi-
nistradora pelo Centro Universitrio UNIVATES; Pesquisadora-membro do OBSERVA-DR.
Pesquisadora-membro do Grupo de Pesquisa Desenvolvimento Regional - CNPq. Endereo
eletrnico: verenice.zanchi@gmail.com.
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O territrio usado constitui-se como um todo complexo onde se tece uma trama
de relaes complementares e conflitantes. Da o vigor do conceito, convidando
a pensar processualmente as relaes estabelecidas entre o lugar, a formao so-
cioespacial e o mundo. (SANTOS, 2000, p. 104-105).
416
)
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Portanto,
O Estado deve voltar-se para dentro do seu territrio, visualizar suas potencia-
lidades e promov-las, enquanto expresses de contedo histrico e cultural de
geraes que, de forma multicultural e intertnica, construram um territrio
nico e por isso extremamente valioso. (ETGES, 2001, p. 362).
417
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La governanza territorial puede ser vista de dos formas: como mera aplicacin
de los principios de buena gobernanza a la poltica territorial y urbana o, [...]
de formas de planificacin y gestin de las dinmicas territoriales innovadoras
y compartidas.
418
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420
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CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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430
)
A MEDIAO SOB A PERSPECTIVA PSICANA-
LITICA: UMA RUPTURA COM O
PARADIGMA DOMINANTE E OS NOVOS
RUMOS DO NOVO CDIGO DE PROCESSO
CIVIL E LEI 13.140/2015
CONSIDERAES INICIAIS
1
Graduando em Direito (9 semestre) da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Bolsis-
ta de iniciao cientfica PIBIC/CNPq. Endereo Eletrnico: bernardosangoi@yahoo.com.br
2
Graduanda em Direito (5 semestre) da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Bolsis-
ta de iniciao cientfica PIBIC/CNPq. Endereo Eletrnico: mili_fantonelli@hotmail.com
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439
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Ouve-me, ouve o silncio. O que eu te falo nunca o que te falo e sim outra
coisa. Capta essa coisa que me escapa e, no entanto vivo dela e estou tona de
brilhante escurido.
LISPECTOR, 1994.
440
)
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441
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442
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443
)
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A mediao :
A inscrio do amor no conflito
Uma forma de realizao da autonomia
Uma possibilidade de crescimento interior atravs dos conflitos
Um modo de transformao dos conflitos a partir das prprias identidades
Uma prtica dos conflitos sustentada pela compaixo e pela sensibilidade
Um paradigma cultural e um paradigma especfico do Direito
Um modo particular de terapia
444
)
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O lder da massa continua sendo o temido pai primordial, a massa continua sendo
dominada por uma fora irrestrita, anseia pela autoridade num grau extremo,
tem, segundo a expresso de Le Bon, sede de submisso3.
445
)
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CONSIDERAES FINAIS
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)
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447
)
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REFERNCIAS
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<file:///C:/Documents%20and%20Settings/pccli/Meus%20documentos/
Downloads/10869-2369-1-PB%20(2).pdf> Acesso em: 7 mar. De 2016.
WARAT, Luis Alberto. Surfando na pororoca: o ofcio do mediador. Florian-
polis: Fundao Boiteux, 2004.
______. Luis Alberto. Ecolocgia, psicanlise e mediao. In: Em nome do
acordo: a mediao no direito. WARAT, Luis Alberto (org). 2 ed. Argentina:
Asociacin Latinoamericana de mediacin, metodologia y enseanza del derecho,
1999, p. 5-67.
450
)
O SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO E O
PROBLEMA DA SUPERLOTAO:
A BUSCA DE SOLUES ATRAVS DA
ECONOMIA SOLIDRIA E DA JUSTIA
RESTAURATIVA
CONSIDERAES INICIAIS
3
Dados disponveis no site <http://www.cnj.jus.br/sistema-carcerario-e-execucao-penal>.
Acesso em: 10 out. 2015.
452
)
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457
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2 A POSSIBILIDADE DE APLICAO DA
JUSTIA RESTAURATIVA NO SISTEMA PRISIONAL
DO BRASIL
458
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459
)
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Habituar-se a este mundo pleno de mudanas no fcil. Uma ideia leva tempo
para consolidar-se. Igualmente, para transformar-se ou degradar-se. da natureza
humana defender-se e resistir ao que lhe ameaadoramente novo. Principal-
mente, em um estgio cultural onde ainda pouco aceitamos o outro, suas ideias e
suas culturas, onde difcil reconhec-lo estando em seu lugar, uma vez que no
reconhecemos muito bem nem o nosso prprio lugar nesta relao e no mundo
(2002, p.27).
460
)
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4
Segundo informaes disponveis no site < http://cirandas.net/fbes/o-que-e-economia-
-solidaria>. Acesso: 10. abr. 2015.
463
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nunca declaradas. Isso indica que somente a economia solidria poderia cumprir
suas perspectivas se estiver acoplada a um programa sistmico de Estado e de
direitos humanos.
465
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CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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472
)
GESTO ADMINISTRATIVA DELIBERATIVA:
UMA REFORMULAO DO PODER
HEGEMNICO
CONSIDERAES INICIAIS
1 O PODER POLTICO
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492
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493
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494
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495
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496
)
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CONSIDERAES FINAIS
497
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REFERNCIAS
498
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499
)
UM INTROITO ACERCA DAS AES
AFIRMATIVAS NO BRASIL:
NOES CONCEITUAIS E JURDICAS
CONSIDERAES INICIAIS
1
Bacharelando em Direito - UNIVATES - ramonmatheusrockenbach@gmail.com
2
Bacharela em Direito - UNIVATES - carockenbach@hotmail.com
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501
)
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Como se observa dos textos das Ordens Executivas n 10.925 e 11.246, os go-
vernos de Kennedy e Johnson no iniciaram as aes afirmativas conforme as
entendemos hoje. Originalmente, o conceito de ao afirmativa significava uma
poltica institucionalizada de combate discriminao e no medidas de incluso
502
)
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(4) Nada neste artigo deve impedir o Estado de prover a reserva de compromissos
ou postos em favor de qualquer classe desfavorecida de cidados que, na opinio
do Estado, no esteja adequadamente representadas nos servios pblicos.
(4A) Nada neste artigo deve impedir o Estado de prover a reserva em matria de
promoo para qualquer classe ou classe de postos nos servios estatais em favor
das castas e tribos includas as quais, na opinio do Estado, no esto adequada-
mente representadas nos servios pblicos.
Evidentemente, as aes afirmativas no ficaram restritas aos Estados Unidos e a
ndia, experincias semelhantes foram observadas em pases da Europa Ocidental,
Austrlia, Malsia, Nigria, frica do Sul, Canad, Argentina, Cuba dentre outros,
j que, as experincias iniciais estavam surtindo efeito em nas comunidades onde
eram implantadas, e de certa forma, em alguns momentos dissipando conflitos
seculares que dividiam os pases (MOEHLECKE, 2002).
504
)
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Como foi visto, ao afirmativa uma poltica especfica para determinados gru-
pos sociais que foram e/ou ainda so discriminados em funo de algumas de
suas caractersticas reais ou imaginrias. Essa poltica pode ser implementada pelo
Estado, por seus entes vinculados e at mesmo pela iniciativa privada. (SANTOS,
2005, p. 23)
505
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Mas porque querer uma reduo das desigualdades? O argumento de que as ri-
quezas particulares so, em parte, criadas pelas condies disponibilizadas pela
prpria sociedade e, por isso, podem ser redistribudas como bem se aprouver,
no uma resposta satisfatria a esta pergunta, pois s legitima a redistribuio
em si, mas no explica por que razo esta redistribuio desejvel. A resposta
a esta pergunta certamente poltica: em uma sociedade democrtica, a maioria
pode legitimamente decidir sobre a redistribuio de riqueza dos ricos para os
pobres, mesmo que a sua nica razo seja que as desigualdades so desleais ou
ofensivas (AVI-YONAH, 2008, p. 18).
Embora seja essa a vontade de muitos dos defensores de tal gnero de poltica
pblica, perfeitamente possvel cogitar desigualdades fticas parciais que no
so eliminadas, mas apenas compensadas, pelas medidas de ao afirmativas. Um
exemple seria a reserva de cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras
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AS NOVAS RELAES DE EMPREGO E O
DIREITO DE DESCONEXO DA MULHER NO
TRABALHO
CONSIDERAES INICIAIS
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O direito desconexo do trabalho no se relaciona ao no
trabalhar, e sim ao direito do no trabalho fora do expediente nos
perodos de lazer. Com as novas tecnologias, as pessoas esto cons-
tantemente conectadas e, com isso, mais disponveis, trazendo re-
flexos inclusive para o campo do direito laboral.
Como acima exposto, esse direito possui uma ntima vincu-
lao ao direito constitucional ao lazer consagrado na Declarao
Universal dos Direitos Humanos, proclamada em 10 de dezembro
de 1948, que assegura em seu Art. 24 que toda pessoa tem direito
a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de traba-
lho e frias peridicas remuneradas (ONU, 1948).
Alm do mais, o lazer um direito social assegurado na
Constituio Federal a todos os cidados. Entretanto, com as ino-
vaes acontecidas principalmente nas ltimas dcadas, e a alte-
rao do modo e jornada de trabalho, o trabalhador est cada vez
mais conectado ao trabalho e consequentemente afastado de sua
vida privada.
Em nome da proteo ao lazer, a Constituio Federal,
no Art. 7, limita as horas de trabalho no inc. XIII, determina a
obrigatoriedade do repouso semanal remunerado, inc. XV, dentro
outros dispositivos (TRENTIN; TRENTIN, 2010). Assim, o legis-
lador constituinte assegurou o direito de descanso do trabalhador.
Verifica-se, portanto que o direito desconexo do trabalho
visa proteger direitos de personalidade imprescindveis para ga-
rantia da dignidade humana. Gudde (2015), nesse sentido afirma:
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Nesses termos, lembra Jorge Luiz Souto Maior (2009) que
no se est a amaldioar o avano tecnolgico, o que se pretende
fazer com que a tecnologia esteja servio do homem e no o con-
trrio. A tecnologia permite-nos meios mais confortveis de viver,
e elimina, em certos aspectos, a penosidade do trabalho. Contudo,
fora de padres responsveis, pode provocar desajustes na ordem
social, cuja correo requer uma tomada de posio a respeito de
qual bem deve ser sacrificado, trazendo-se o problema, a respon-
sabilidade social.
O que se pretende demonstrar com esta abordagem que a
tecnologia tem trazido novos modos de trabalho, mas esta situao
est longe de produzir uma ruptura dos padres jurdicos de pro-
teo do trabalho humano.
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CONSIDERAES FINAIS
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casa, da educao dos filhos e dos doentes acaba por ter prejudica-
do seu direito ao lazer.
Essa situao agravada pelas profundas alteraes nas rela-
es de trabalho trazidas pelas novas tecnologias, em que as pes-
soas esto cada vez mais acessveis e conectadas em rede. Assim, a
importncia do direito desconexo do trabalho, que visa assegu-
rar o descanso, ao lazer, convivncia familiar. No permiti-lo ou
no primar por sua efetiva fruio pode configurar a ocorrncia do
dano existencial.
Portanto, a pesquisa sobre o direito de desconexo do traba-
lho da mulher relevante, uma vez que se verifica que a sociedade
mantm a vinculao da mulher ao espao domstico, ao mesmo
tempo em que produz uma reestruturao do pblico, em que mu-
lheres e homens so formalmente encarados como trabalhadores
iguais.
Deste modo, tendo o Estado assegurado constitucionalmente
os direitos acima mencionados, cabe a ele a promoo e imple-
mentao de polticas pblicas para assegurar seu efetivo cumpri-
mento. Assim, as polticas pblicas de incluso social da mulher,
atravs da promoo de igualdade de gnero no trabalho, so aptas
a iniciar um processo de equidade e justia social.
REFERNCIAS
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