Cuvinte cheie

1. Uniunea Europeana
2. Consiliul UE
3. Parlamentul European
4. Putere legislative
5. Politica
6. Ministere
7. Politica economica
8. COREPER

1
 Introducere
Consiliul este principalul organ de decizie al UE. La fel ca Parlamentul European, Consiliul a
fost nfiinat prin tratatele fundamentale n anii 50. Consiliul mai este cunoscut i sub numele de
Consiliul de Minitri i reprezint statele membre, iar la reuniuni particip un ministru din fiecare
guvern al statelor UE.
Consiliul a fost nfiinat prin tratatele fondatoare, n anii 1950. Spre deosebire de Parlamentul
European,care a fost, nc din 1958, o instituie comun pentru toate cele trei Comuniti
Europene, a existat cte un Consiliu pentru fiecare comunitate, pn la intrarea n vigoare a
Tratatului de fuziune, n 1967.
Consiliul Uniunii Europene nu trebuie confundat cu Consilul Europei care este o organiza ie
internaional cu caracter politic, regional de sine stttoare, ce a fost nfiinat n anul 1949 prin
semnarea de catre 10 state (Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Marea
Britanie, Norvegia i Suedia) la Londra, a Statutului organizaiei. Acesta reunete statele
europene ntr-o unitate mai strns, n vederea salvgardrii i promovrii idealurilor i principiilor
care constituie patrimoniul lor comun i favorizeaz progresul lor economic i social.
Totodat, Consiliul Uniunii Europene nu trebuie confundat nici cu Consiliul European. Exist
3 criterii pentru a diferenia Consiliul Uniunii Europene de Consiliul European.
Un prim criteriu este acela al apariiei, astfel, n timp ce Consiliul European a aprut pe cale
neconvenional, prin voina efilor de stat i de guvern n anul 1974, cnd acetia au hotrt s se
ntlneasc cu regularitate, mpreun cu ministrul lor de externe, cu pre edintele Comisiei i cu un
vicepreedinte al acesteia1, Consiliul a aprut pe cale convenional, fiind nfiinat prin Tratatele
instituind Comunitile Europene.
Un al doilea criteriu de difereniere este acela al componenei. Consiliul European are n
componen efi de stat i/sau de guvern ai statelor membre ale Uniunii Europene, preedintele
Comisiei Europene, iar la ntrunirile sale particip i naltul Reprezentant al Uniunii pentru
afaceri externe i politica de securitate. Consiliul are n componen, pe de o parte, minitrii
afacerilor externe i, pe de alt parte, pe lng acetia, i minitrii de resort.
Ultimul criteriu de difereniere este criteriul atribuiilor ndeplinite. n timp ce Consiliul
European este o instituie avnd caracter politic, Consiliul Europei este legislativul Uniunii
Europene.

2
 Capitolul 1. Evoluia instituiei

Consiliul a aprut pe cale conventional, prin Tratatele institutive, avnd, la nceput, denumiri
diferite. Astfel, Tratatul de la Paris, care a instituit Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului a creat 4 instituii: nalta Autoritate; Consiliul Special de Minitri; Adunarea Comun;
Curtea de Justiie.
Consiliul Special de Minitri, reglementat de art. 27 din Tratat, reprezenta i coordona

guvernele i politicile naionale ale statelor membre. Consiliul era institu ia nzestrat cu
putere de decizie, reprezentanii statelor membre adoptnd acte care le angajau fr a mai fi
nevoie de aprobri sau ratificri ulterioare. Fiecare guvern avea libertatea s delege ca
reprezentant al su pe unul din membrii si, considerat cel mai competent n problemele nscrise
pe ordinea de zi a Consiliului. Consiliul ddea un "aviz conform", prin care aproba deciziile
importante ale naltei Autoriti. Odat cu semnarea Tratatelor de la Roma, n 1957, prin care se
instituiau celelalte dou Comuniti Europene, respectiv CEE i CEEA, au fost create i pentru
acestea ca instituie cte un Consiliu.
Dup unificarea instituiilor, prin Tratatul de la Bruxelles (1965), cunoscut n doctrin sub
denumirea de Tratatul instituind un Consiliu unic i o Comisie unic, acesta s-a numit Consiliul
de Minitri. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht, institu ia i schimb
denumirea n Consiliul Uniunii Europene, denumire pe care o poart pn la 1 decembrie 2009,
cnd a intrat n vigoare Tratatul de la Lisabona, dat de la care se numete, simplu, Consiliul.

3
 Capitolul 2. Componena Consiliului Uniunii Europene
Consiliul este compus din reprezentanii fiecrui stat membru. Tratatul de la Maastricht
precizeaz c reprezentanii statelor sunt la nivel ministerial i trebuie s fie abilitai s angajeze
guvernu rii pe care o reprezint. Aceast formul are rolul de a permite participarea i a
membrilor guvernelor i colectivitilor intra-statice, cum ar fi regiunile Belgiei sau landurile
germane.
n cazul n care un membru al Consiliului nu poate participa la reuniunea Consiliului, el poate
fi reprezentat de un funcionar naional de rang nalt, de reprezentantul permanent sau de
adjunctul acestuia (reprezentantul permanent este ambasadorul rii respective la UE).
Funcionarul respectiv poate lua parte la dezbaterile din Consiliu ns nu are drept de vot, acesta
putnd fi delegat doar unui alt membru al Consiliului.
Membrii Consiliului pot fi nsoii de funcionari care i asist. Numrul acestora din urm
este fixat de ctre Consiliu, iar numele i calitatea lor trebuie comunicate n avans Secretarului
General al Consiliului, pentru a li se da permise de acces n sala de Consiliu.
Membrii Consiliului sunt deci responsabili din punct de vedere politic n faa parlamentului
statului din care vin i n faa opiniei publice.
Componena Consiliului Uniunii variaz funcie de subiectele abordate. Sunt astfel posibile
nou formaii:
- Consiliul pentru Afaceri Generale;
- Consiliul pentru Afaceri Externe ;
- Consiliul Afacerilor Economice i Financiare (ECOFIN);
- Consiliul Ocuprii Forei de Munc, Politicii Sociale, Sntii i Consumatorilor
(EPSCO);
- Consiliul Competitivitii (pia intern, industrie, cercetare i spaiu);
- Consiliul Cooperrii n domeniul Justiiei i Afacerilor Interne (JAI);
- Consiliul Transporturilor, Telecomunicaiilor i Energiei (TTE);
- Consiliul Agriculturii i Pescuitului;
- Consiliul Mediului;
- Consiliul Educaiei, Tineretului,Sportului si Culturii.
Fiecare dintre acestea reunete minitrii de resort ai Statelor Membre. Formaia Afaceri
Generale are responsabiliti largi de politic general, astfel nct la reuniune poate participa
orice ministru sau secretar de stat, a crui participare este necesar.
Consiliul reunit la nivelul minitrilor de externe (sau la nivelul minitrilor pentru integrare
european) poart denumirea de Consiliu General. Atribuia sa principal este aceea de a asigura
coordonarea activitii Consiliilor Speciale.
Vorbim de Consiliu Special cand se reunesc minitri de resort. Marele avantaj al acestora este c
acest organ denumit Consiliul UE, n acelai timp poate lucra n diferite componente, n mod
paralel, n funcie de natura problemelor discutate, la nivelul celor mai nal i speciali ti abilita i s
angajeze guvernele lor. Mai nou, se vorbete i despre Consiliul Euro-X sau de Eurogroupe prin
care se neleg ntlnirile minitrilor de finane i ale economiei din rile care au adoptat moneda
unic.
 Capitolul 3. Funcionarea Consiliul UE

Funcionarea Consiliului ridic, n principal, problema exercitrii pre ediniei, a

modului de deliberare i a organelor auxiliare.

3.1Preedinia Consiliului

Preedinia formaiunilor Consiliului, cu excepia celei Afaceri Externe care este asigurat de
ctre naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, este asigurat
de reprezentanii statelor membre n cadrul Consiliului dup un sistem de rota ie egal, n
condiiile stabilite n conformitate cu articolul 236 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene.
Preedinia Consiliului este rotant, ea fiind exercitat pe rnd de fiecare stat membru, pentru
o perioad de cte ase luni, asigurndu-se astfel o strict egalitate ntre toate statele prezentate.
La origine, rotaia se fcea n ordinea alfabetic a statelor membre, cu numele acestora scrise
n ortografia naional. Incepnd cu momentul aderrii Spaniei i Portugaliei, la 01.01.1986, s-a
prevzut o prim perioad de ase ani n care preedinia Consiliului s se schimbe n ordinea
alfabetic i o a doua perioad n care ordinea alfabetic s fie inversat ntre grupuri de dou
state consecutive, astfel nct un stat membru care n prima perioad de ase ani exercitase
preedinia n primul semestru, n a doua perioad s o exercite n semestrul doi.
Conform Concluziilor ntlnirii minitrilor de externe ai statelor membre UE, din 12
decembrie 2005, ordinea preedinilor este urmtoarea:
-2010: Spania, Belgia;
- 2011: Ungaria, Polonia;
- 2012: Danemarca, Cipru;
-2013: Irlanda, Lituania;
-2014: Grecia, Italia;
-2015: Letonia, Luxemburg;
- 2016: Olanda, Slovacia;
- 2017: Malta, Marea Britanie;
-2018: Estonia, Bulgaria;
- 2019: Austria, Romnia;
- 2020: Finlanda.
 Ministrul al crui stat asigura preedinia este desemnat s pregteasc i s conduc lucrrile
Consiliului. Practica a inut s accentueze rolul jucat de preedintele Consiliului i, n special, al

preedintelui Consiliului Afacerilor generale. Preedintele are rolul de a stabili priorit ile,
respectiv calendarul preediniei, de a convoca reuniunile Consiliului i de a stabili ordinea de zi
provizorie (art 1 i 2 din Regulamentul interior), facilitnd consensul n cadrul Consiliului, fiind
un veritabil mediator n relaiile dintre acesta i celelalte instituii, n special cu Parlamentul
European.

3.2 Modul de deliberare al Consiliului

Condiiile n care Consiliul voteaz ridic multiple dificulti datorit faptului c tratatele
consacr trei modaliti de a vota, la care li se adaug i problema dreptului de veto.

1. Majoritatea simpla : acest tip de vot nu este solicitat dect n cazurile limit
precum: adoptarea regulamentului intern, solicitarea de studii i propuneri Comisiei, stabilirea
statutului comitetelor, stabilirea condiiilor i a limitelor cererii de informaii de la Comisie,
avizul favorabil la reuniunea unei conferine a reprezentanilor guvernelor statelor membre.
2. Majoritatea calificat : este modalitatea cea mai frecvent prevzut, devenind
regula. Consiliul hotrte cu majoritate calificat, cu excep ia cazului n care tratatele dispun

altfel la care se adaug prevederile menionate n Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
Astfel, pn la data de 1 noiembrie 2014 se va aplica sistemul instituit prin Tratatul de la Nisa,
adic majoritatea calificat este realizat atunci cand 255 de voturi din cele 345 posibile sunt
oferite n favoarea actului propus. Statele care au votat pentru acel act trebuie sa reprezinte 62%
din populaia Uniunii Europene.
ncepnd cu data de 1 noiembrie 2014, n cazul n care Consiliul nu hotr te la propunerea
Comisiei sau a naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate,
majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 72% din membrii Consiliului
reprezentnd statele membre participante care reunesc cel puin 65% din populaia Uniunii .
Tot ncepnd cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificat va fi definit ca fiind egal cu cel pu in
55% din membrii Consiliului, reprezentnd statele membre participante, care reunesc cel puin
65% din populaia acestor state.
Minoritatea de blocare/blocaj trebuie s includ cel puin numrul minim de membri din
 Consiliu, care reprezint mai mult de 35% din populaia statelor membre participante, plus un
membru, n caz contrar, majoritatea calificat se consider ntrunit.
Calculul majoritii calificate se face n funcie de ponderea stabilit de legislaia
Uniunii Europene. Astfel, ntr-o Uniune cu 27 de membri, Tratatul de la Nisa i Tratatul de
aderare a Romniei i Bulgariei la Uniunea European, au prevzut un numr total de 345 de
voturi cu o majoritate calificat de 255 de voturi. Repartizarea voturilor este dispus n felul
urmtor : 29 de voturi pentru Germania, Frana, Italia si Regatul Unit
27 de voturi pentru Spania i Polonia
14 voturi Romnia
13 voturi pentru Olanda
12 voturi pentru Grecia, Republica Ceh, Belgia, Ungaria i Portugalia
10 voturi pentru Suedia, Austria i Bulgaria

7 voturi pentru Slovacia, Danemarca, Finlanda, Irlanda i

Lituania 4 voturi pentru Letonia, Slovacia, Estonia, Cipru i
Luxemburg 3 voturi pentru Malta.

Unanimitatea : confer fiecrui stat un drept de veto. Ab inerile membrilor prezeni sau
reprezentai nu mpiedic adoptarea hotrrilor Consiliului pentru care este necesar unanimitatea.
n caz de exprimare a votului, fiecare membru al Consiliului poate primi mandat din partea unui
singur alt membru. unanimitatea este rezervat pentru cazuri limitate, precum: constatarea
2
nclcrii de un stat a principiilor din art 6 TUE , deciziile luate n cadrul noului Titlu IV CE,
excepie fcnd deciziile vizate de art 67 pct 3 care sunt adoptate cu majoritate, aplicarea
acordurilor ncheiate la nivel comunitar de parteneri sociali, suspendarea dreptului de vot n
Tratatul CE pentru un stat care a nclcat principiile din art 6 TUE, adoptarea de ctre Consiliu a
aciunilor i poziiilor comune n domeniul politicii externe i de securitate comun.
 3.3 Organele auxiliare

Un comitet compus din reprezentanii permaneni ai statelor membre are obligaia s

pregteasc lucrrile Consiliului i s ndeplineasc sarcinile care i sunt ncredinate de acesta.
Consiliul este asistat de un Secretariat general, aflat sub conducerea unui secretar general.
Secretarul general este numit de Consiliu, care hotr te n unanimitate. Consiliul decide asupra
organizrii Secretariatului General.
Secretariatul General este implicat ndeaproape i continuu n organizarea, coordonarea i
controlul consecvenei lucrrilor Consiliului i a punerii n aplicare a programului sau pe 18 luni.
Sub responsabilitatea i ndrumarea preediniei, Secretariatul General asist Consiliul .
Printre atribuiile Secretariatului General se numr: transmiterea membrilor Consiliului i
Comisiei cererile de includere a punctelor pe ordinea de zi i documentele pentru care termenele
menionate anterior nu au fost respectate; eliberarea de permise pentru accesul l a reuniunile
Consiliului; asigurarea informrii prealabile a publicului cu privire la datele i orele aproximative
la care au loc transmisiile audiovizuale; elaborarea proiectelor de procese verbale n termen de 15
zile i naintarea acestora Consiliului sau Coreperului n vederea aprobrii etc.
Fiecare stat membru are un birou de reprezentare permanent la Bruxelles, al crui personal
este alctuit din diplomai sau persoane oficiale din ministerele naionale, iar efii acestor
delegaii se ntlnesc o dat pe sptamn n cadrul COREPER.
Comitetul reprezentanilor permaneni rspunde de pregtirea lucrrilor Consiliului i de
ndeplinirea mandatelor care i sunt ncredinate de Consiliu. n toate situaiile, acesta asigur
consecvena politicilor i aciunilor Uniunii Europene i vegheaz la respectarea urmtoarelor
principii i norme: principiile legalitii, subsidiaritii, proporionalitii i al justificrii actelor;
normelor de stabilire a competenelor instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii;
.
dispoziiile bugetare; normele privind procedura, transparena i calitatea redactrii

Alte organe auxiliare ce asista Consiliul sunt reprezentate de grupurile de experi, Comitetul
Special pentru Agricultur, Comitetul pentru Vize, Comitetul Regiunilor, Comitetul Economic i
Social.
 3.4 Configuraia Consiliului

Consiliul este alctuit din minitrii statelor membre. Acesta se reunete n zece formaiuni diferite,
n funcie de subiectele dezbtute.
Afaceri Generale

n cadrul sesiunilor Afaceri Generale, Consiliul examineaz dosarele care se refer la mai
multe politici ale Uniunii, precum negocierile legate de extinderea UE, pregtirea perspectivei
bugetare multianuale a Uniunii sau chestiuni instituionale i administrative.
Acesta coordoneaz pregtirea reuniunilor Consiliului European i aciunile ntreprinse n
urma reuniunilor respective.
De asemenea, Consiliul exercit rolul de coordonare a lucrrilor n diferitele domenii de
politici desfurate de celelalte formaiuni ale Consiliului i examineaz dosarele care i sunt
ncredinate de Consiliul European.

Afaceri Externe

n cadrul sesiunilor Afaceri Externe, Consiliul abordeaz toate aspectele aciunii externe a
Uniunii, inclusiv politica extern i de securitate comun, comerul exterior i cooperarea pentru
dezvoltare. n ultimii ani, Consiliul, n cooperare cu Comisia, a acordat prioritate asigurrii
coerenei aciunii externe a UE, prin intermediul gamei de instrumente aflate la dispoziia
Uniunii.

Afaceri Economice i Financiare (ECOFIN)

Este compus din minitrii economiei i finanelor, se ntrunete o data pe lun i acoper
politica Uniunii Europene ntr-o serie de domenii, precum: coordonarea politicilor economice;
supravegherea economiilor din statele membre; monitorizarea politicii bugetare i a finanelor
publice din statele membre; moneda euro (aspectele legale, practice i internaionale); pieele
financiare, circulaia capitalurilor i relaiile economice cu statele tere.
Consiliul ECOFIN decide, n principal, cu majoritate calificat, n consultare sau codecizie cu
Parlamentul European, excepie fcnd aspectele fiscale ce sunt decise n unanimitate.

Justiie i afaceri interne (JAI)

Consiliul Justiie i Afaceri Interne (JAI) ntrunete, aproximativ o dat la dou luni,
minitrii de justiie i minitrii de interne pentru a discuta despre dezvoltarea i punerea n
aplicare a aciunilor de cooperare, precum i a politicilor comune din acest domeniu.
Astfel, Consiliul i exercit funcia de colegiuitor al UE, adoptnd n prezent directive i
regulamente n ansamblul domeniului justiiei i afacerilor interne. Reuniunile Consiliului sunt
pregtite de grupuri de lucru i de comitete, n special CATS (cooperarea judiciar i
poliieneasc), Comitetul strategic pentru imigraie, frontiere i azil, COSI (Comitetul permanent
pentru securitate intern) creat dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona i Grupul de
lucru pentru chestiuni de drept civil.
Politicile aferente spaiului de libertate, securitate i justiie sunt puse n aplicare de ctre
statele membre i de ctre instituiile UE.

3.5 Ocuparea Forei de Munc, Politic Social, Sntate i Consumatori

n acest domeniu Consiliul decide cu majoritate calificat, acionnd n codecizie cu

Parlamentul European, excepie fcnd securitatea social unde Consiliul acioneaz n
unanimitate.
Se adopt norme europene pentru armonizarea sau coordonarea legislaiilor naionale, n
special privind condiiile de munc (sntatea i securitatea lucrtorilor, securitate social,
participarea angajailor n conducerea companiilor), consolidarea politicilor naionale pentru
prevenirea bolilor i combaterea epidemiilor de sntate i de protecie a drepturilor
consumatorilor.

Competitivitate (pia intern, industrie, cercetare i spaiu)

Acest Consiliu i asum un rol orizontal n asigurarea unei abordri integrate pentru creterea
competitivitii i a creterii economice n Europa. n acest sens, coordoneaz att aspectele
orizontale ct i sectoriale ale competitivitii pe baza analizelor oferite de Comisie i i exprim
opiniile cu privire la modul n care problemele de competitivitate pot fi corect luate n considerare
n toate iniiativele politice care au un impact asupra ntreprinderilor. De asemenea, se ocup i cu
propuneri legislative din diferitele sale domenii de activitate unde decide cu majoritate calificat,
mai ales n codecizie cu Parlamentul European.
Cele trei direcii de activitate ale acestui consiliu sunt urmtoarele: piaa intern, industrie i
cercetare.
 ntre natura sa juridic (de instituie interguvernamental) i funcia pe care o exercit (tipic
pentru un parlament naional), fr a se putea vorbi despre Consiliu ca fiind un veritabil
Parlament al Uniunii sau un al doilea Parlament European. Consiliul mparte cu Parlamentul
European exerciiul funciei legislative europene fr a-i realiza o natura juridic de tip
parlamentar, fr a fi asimilat unui parlament.
Avnd Transporturi,
n vedere c pe Telecomunicaii i Energie
plan european, realitatea este cu totul diferit fa de realitatea
politicilor naionale,
Obiectivul UniuniinEuropene
sensul cnnu s-a preferat
domeniul de ctre constructorii
transporturilor, comunit
telecomunicaiilor ii europene
i energiei o
este de
aplicaie fidel amoderne
a stabili sisteme teoriei separaiei puterilor,
i eficiente, dup
care sunt modelul
viabile statal,deoriginalitatea
din punct sistemului
vedere economic, socialpolitic
i de
mediu.
i instituDezvoltarea
ional al Uniunii Europeneiprovine
armonioas i din
durabil faptul c funcia este
a infrastructurilor legislativ estepentru
cruciala acordat nu
buna
doar Consiliului
funcionare Uniunii
a pieei interneEuropene
a Uniuniicii ipentru
Parlamentului
coeziunea European,
economicceea ce reprezint
i social o trstur
a Uniunii.
inedit
Celefa
treidedomenii
ordinea de
de drept intern.ale acestui consiliu sunt urmtoarele: transport, energie i
activitate
Funcia legislativ
telecomunica ii. este ncredinat nc de la nceputul construciei europene, prin tratate,
unei alte instituii politice dect parlamentul, unei insti utii originale n raport cu natura juridic a
unui
organ de stat: iConsiliul
Agricultur Pescuit Uniunii Europene. Doar n mod progresiv, ca efect al unei evolu ii
lente n echilibrarea puterilor n Uniunea European, funcia legislativ se mparte, n exerciiul
Coninutul politicilor agricole i n domeniul pescuitului presupune, n esen, reglementarea
su, ntre Consiliu i Parlamentul European (care n mod tradiional exercit un simplu rol
pieelor, organizarea de producie i de stabilire a resurselor disponibile, mbuntirea structurilor
consultativ), neavnd un autentic rol legislativ n sistemul Uniunii Europene dect prin tratatul de
orizontale agricole i de dezvoltare rural.
la Maastricht. Astfel, putem vorbi de doi legiuitori europeni ntre care abia n etapa post-Nisa se
observ un echilibru perfect n exercitarea funciei legislative europene.
DinMediu
perspectiva exercitrii unor funcii executive, Consiliul ar putea fi privit i ca un
executiv european
n acest (rivaliznd cu
sector, Comunitatea guvernulareeuropean-Comisia).
European sarcina de a promovaRaportndu-ne
dezvoltarea laarmonioas,
coninutul
juridic al func
echilibrat iei ncredin
i durabil ate Consiliului
a activitilor n temeiul
economice art I-23/Constitu
care respect ia European,
nevoia, n special, anume
de a asigura un
func
nivelia de definire
ridicat a politicilor
de calitate i totodat, innd cont de faptul c rolul guvernului, n multe state
a mediului.
europene
Pentrueste definit aceasta,
a realiza i prin prisma sarcinii fundamentale
ea urmrete s pstreze a calitatea
acestuia de a realizasntii
mediului, politica na iunii,
umane,
reiese c func
utilizarea ia deidefinire
prudent a politicilor
raional este
a resurselor o funcie
naturale politic
i s ncredinat
promoveze msuriConsiliului n calitate
la nivel internaional
de executiv
pentru a face european.
fa problemelor regionale sau planetare de mediu.
Prin urmare, nu se poate ignora natura dual a acestei instituii care joac simultan, un rol de
executiv dar i unul de legislativ, ns nici unul din rolurile Consiliului nu se poate asimila exact
Educaie, Tineret, Cultur i Sport
atribuiilor concrete exercitate la nivel naional, nici n ceea ce privete un legislativ, nici cu
Obiectivul
privire Comunitii
la un executiv. Europene
Consiliul apare, este de anucontribui
aadar, la legislativ
doar ca un dezvoltarea unei educaii
original ( nu estede
uncalitate,
punerea n aplicare
parlament, a uneiinterguvernamental),
ci o instituie politici de formare profesional
dar i caiun
nflorirea
exercutivculturilor
original statelor membre,
(din acelea i
punnd n valoare motenirea cultural comun.

Caracterul atipic al Consiliului, ca legislativ european, este conferit de discrepana care exist
considerente privind natura sa juridico-politic, dar i din faptul c funcia executiv
propriu-zis a fost expres ncredinat Comisiei).

Concluzie

Consiliul este prin excelent organul politic al Uniunii, care decide cu privire la
propunerile Comisiei europene i i deleag acesteia competentele de executare a
deciziilor.
Tratatele comunitare ncredinteaz, n principal, Consiliului atributiile necesare
realizrii obiectivelor stabilite. n acest scop, potrivit art. 202 CE, Consiliul, n
conformitate cu prevederile Tratatului:
asigur coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre.
Politica economic general a Uniunii Europene decurge din coordonarea
politicilor economice nationale. Orientrile politicii economice ale statelor
membre sunt stabilite, pornind de la recomandrile Comisiei, de ctre
Minitrii economiei si finantelor ale statelor membre, intruniti in
Consiliul Afacerilor economice si financiare, cu majoritate calificat.
este principalul legislator al Uniunii Europene, avnd puterea necesar de a
lua decizii cu privire la problemele Uniunii Europene pe care le
reglementeaz;
confer Comisiei, n actele pe care le adopt, puteri pentru
implementarea/executarea regulilor pe care le stabilete, putnd s impun
unele conditii n exercitarea acestor puteri;
dispune de competente importante in materie bugetar, stabilind
113
 mpreun cu Parlamentul european bugetul anual al Uniunii Europene (art.
203 Tratatul CE).

n luarea deciziilor sale Consiliul act ioneaz, n mod obinuit, pe

baza unor propuneri sau recomandri ale Comisiei i, dup caz, dup consultarea
Parlamentului sau a altor institutii ori organisme.
Consiliul ncheie acorduri internationale care au fost negociate de Comisie, n
virtutea art. 300 Tratatul CE.

114
 Bibliografie

1. DANIEL GUEGUEN, Noul ghid practic al labirintului comunitar, editia a 11-a, Editura
L.G.D.J, Paris, 2006, p. 50.

2. Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, ediia a IV-a, 2010

3. www.europeana.ro

4. Augustin Fuerea, Instituiile Uniunii Europene, 2002

5. www.consilium.europa.eu
6. Mdlina Virginia Antonescu, Instituiile Uniunii Europene n perioada post-Nisa, 2009

115
116