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Direito do Idoso
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I. Estatuto do Idoso (lei 10.741/03):

1. Idoso: pessoa com idade igual ou maior a 60 anos (art. 1

estatuto idoso).
Art. 1. institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos
assegurados s pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos.

Obs.: art. 34 e art. 39 do estatuto do idoso (benefcio da prestao

continuada e gratuidade transporte pblico, respectivamente) = 65
anos ou mais.
cuidar: gratuidade (2 vagas) e desconto de 50% para transporte
interestadual para idoso a partir de 60 anos (art. 40 do
estatuto).
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que no
possuam meios para prover sua subsistncia, nem de t-la provida por
sua famlia, assegurado o benefcio mensal de 1 (um) salrio-mnimo,
nos termos da Lei Orgnica da Assistncia Social Loas. Previsto tambm
no art. 203, V da CF, mensal, por isso se diz de prestao continuada. A CF
prev tanto para idoso como para deficiente, sem condies de se sustentar ou
ser sustentado pela sua famlia (= condio de miserabilidade, que segundo a
LOAS a renda familiar per capita inferior a do salrio mnimo ou, segundo
STF, desde abril/2013 (info 669 e 702), comprovar a miserabilidade por outros
meios). Lembrando que, tambm segundo o STF, a aposentadoria de idoso no
ir contar para o clculo da renda per capita, assim como outro idoso que receba
o benefcio tambm no se inclui.
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a
gratuidade dos transportes coletivos pblicos urbanos e semi-
urbanos, exceto nos servios seletivos e especiais, quando prestados
paralelamente aos servios regulares.
1 Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer
documento pessoal que faa prova de sua idade.
2 Nos veculos de transporte coletivo de que trata este artigo, sero
reservados 10% (dez por cento) dos assentos para os idosos,
devidamente identificados com a placa de reservado preferencialmente
para idosos.
3 No caso das pessoas compreendidas na faixa etria entre 60
(sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos, ficar a critrio da
legislao local dispor sobre as condies para exerccio da gratuidade
nos meios de transporte previstos no caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo interestadual observar-
se-, nos termos da legislao especfica: garantido a partir dos 60 anos, a
lei no menciona restries de idade, apenas de renda.
I a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veculo para idosos com
renda igual ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos;
II desconto de 50% (cinqenta por cento), no mnimo, no valor das
passagens, para os idosos que excederem as vagas gratuitas, com renda
igual ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos.
Pargrafo nico. Caber aos rgos competentes definir os mecanismos
e os critrios para o exerccio dos direitos previstos nos incisos I e II.
Obs. 2: Cdigo Penal (art. 115 CP) = 70 anos para contar a
prescrio pela metade, levando em conta a data da sentena (=
primeira deciso condenatria). Lembrando que se a primeira
deciso for absolutria e depois o acrdo reformar para condenar,
a primeira deciso condenatria ser o acrdo e, portanto, se
houver completado 70 depois da sentena absolutria mas antes do
acrdo, se aplica a contagem da prescrio pela metade.
cuidar: para concesso da priso domiciliar 80 anos.

2. Alimentos: art. 11 a 14 do Estatuto. A obrigao solidria,

podendo o idoso optar entre os prestadores, de forma que os
outros s podero ser chamados a participar dos alimentos em
ao autnoma, e no na ao de alimentos que o idoso ingressar,
independente da capacidade econmica do prestador que o idoso
optar.
Art. 11. Os alimentos sero prestados ao idoso na forma da lei civil.
Art. 12. A obrigao alimentar solidria, podendo o idoso optar
entre os prestadores.
Art. 13. As transaes relativas a alimentos podero ser celebradas
perante o Promotor de Justia ou Defensor Pblico, que as referendar, e
passaro a ter efeito de ttulo executivo extrajudicial nos termos da lei
processual civil. Defensor foi acrescentado em 2008. A natureza jurdica dessa
transao de ttulo extrajudicial, inclusive podendo ser executado sob pena de
priso civil por alimentos.
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares no possurem condies
econmicas de prover o seu sustento, impe-se ao Poder Pblico esse
provimento, no mbito da assistncia social. A obrigao do poder
pblico tem natureza de benefcio de prestao continuada no mbito da
assistncia social (no penso alimentcia).

3. Educao, cultura, esporte e lazer:

Art. 20. O idoso tem direito a educao, cultura, esporte, lazer,
diverses, espetculos, produtos e servios que respeitem sua peculiar
condio de idade.
Art. 21. O Poder Pblico criar oportunidades de acesso do idoso
educao, adequando currculos, metodologias e material didtico aos
programas educacionais a ele destinados.
1 Os cursos especiais para idosos incluiro contedo relativo s
tcnicas de comunicao, computao e demais avanos tecnolgicos,
para sua integrao vida moderna.
2 Os idosos participaro das comemoraes de carter cvico ou
cultural, para transmisso de conhecimentos e vivncias s demais
geraes, no sentido da preservao da memria e da identidade
culturais.
Art. 22. Nos currculos mnimos dos diversos nveis de ensino formal
sero inseridos contedos voltados ao processo de envelhecimento, ao
respeito e valorizao do idoso, de forma a eliminar o preconceito e a
produzir conhecimentos sobre a matria.
Art. 23. A participao dos idosos em atividades culturais e de lazer ser
proporcionada mediante descontos de pelo menos 50% (cinqenta por
 cento) nos ingressos para eventos artsticos, culturais, esportivos e de
lazer, bem como o acesso preferencial aos respectivos locais.
Art. 24. Os meios de comunicao mantero espaos ou horrios
especiais voltados aos idosos, com finalidade informativa, educativa,
artstica e cultural, e ao pblico sobre o processo de envelhecimento.
Art. 25. O Poder Pblico apoiar a criao de universidade aberta para
as pessoas idosas e incentivar a publicao de livros e peridicos, de
contedo e padro editorial adequados ao idoso, que facilitem a leitura,
considerada a natural reduo da capacidade visual.

4. Direito sade: art. 15 a 19 do estatuto.

Obs.: plano de sade vedado a cobrana de mensalidade
diferenciada ao idoso apenas pela condio de idoso (salvo
fundamentado no aumento de risco, previsto no contrato, em
percentual razovel, observada boa-f objetiva - STJ), bem como
dever de garantir, no mnimo, o mesmo que se garante aos demais
segurados.
Art. 15. assegurada a ateno integral sade do idoso, por
intermdio do Sistema nico de Sade SUS, garantindo-lhe o acesso
universal e igualitrio, em conjunto articulado e contnuo das aes e
servios, para a preveno, promoo, proteo e recuperao da sade,
incluindo a ateno especial s doenas que afetam preferencialmente
os idosos.
1 A preveno e a manuteno da sade do idoso sero efetivadas por
meio de:
I cadastramento da populao idosa em base territorial;
II atendimento geritrico e gerontolgico em ambulatrios;
III unidades geritricas de referncia, com pessoal especializado nas
reas de geriatria e gerontologia social;
IV atendimento domiciliar, incluindo a internao, para a populao que
dele necessitar e esteja impossibilitada de se locomover, inclusive para
idosos abrigados e acolhidos por instituies pblicas, filantrpicas ou
sem fins lucrativos e eventualmente conveniadas com o Poder Pblico,
nos meios urbano e rural;
V reabilitao orientada pela geriatria e gerontologia, para reduo das
seqelas decorrentes do agravo da sade.
2 Incumbe ao Poder Pblico fornecer aos idosos, gratuitamente,
medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como
prteses, rteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao
ou reabilitao.
3 vedada a discriminao do idoso nos planos de sade pela
cobrana de valores diferenciados em razo da idade.
4 Os idosos portadores de deficincia ou com limitao incapacitante
tero atendimento especializado, nos termos da lei.
5 vedado exigir o comparecimento do idoso enfermo perante os
rgos pblicos, hiptese na qual ser admitido o seguinte
procedimento:
I - quando de interesse do poder pblico, o agente promover o contato
necessrio com o idoso em sua residncia; ou
II - quando de interesse do prprio idoso, este se far representar por
procurador legalmente constitudo.
6 assegurado ao idoso enfermo o atendimento domiciliar pela percia
mdica do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, pelo servio pblico
de sade ou pelo servio privado de sade, contratado ou conveniado,
que integre o Sistema nico de Sade - SUS, para expedio do laudo de
 sade necessrio ao exerccio de seus direitos sociais e de iseno
tributria.
Art. 16. Ao idoso internado ou em observao assegurado o direito a
acompanhante, devendo o rgo de sade proporcionar as condies
adequadas para a sua permanncia em tempo integral, segundo o
critrio mdico.
Pargrafo nico. Caber ao profissional de sade responsvel pelo
tratamento conceder autorizao para o acompanhamento do idoso ou,
no caso de impossibilidade, justific-la por escrito.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domnio de suas faculdades mentais
assegurado o direito de optar pelo tratamento de sade que lhe for
reputado mais favorvel.
Pargrafo nico. No estando o idoso em condies de proceder opo,
esta ser feita:
I pelo curador, quando o idoso for interditado;
II pelos familiares, quando o idoso no tiver curador ou este no puder
ser contactado em tempo hbil;
III pelo mdico, quando ocorrer iminente risco de vida e no houver
tempo hbil para consulta a curador ou familiar;
IV pelo prprio mdico, quando no houver curador ou familiar
conhecido, caso em que dever comunicar o fato ao Ministrio Pblico.
Art. 18. As instituies de sade devem atender aos critrios mnimos
para o atendimento s necessidades do idoso, promovendo o
treinamento e a capacitao dos profissionais, assim como orientao a
cuidadores familiares e grupos de auto-ajuda.

Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao de violncia praticada

contra idosos sero objeto de notificao compulsria pelos servios de
sade pblicos e privados autoridade sanitria, bem como sero
obrigatoriamente comunicados por eles a quaisquer dos seguintes
rgos:
I autoridade policial;
II Ministrio Pblico;
III Conselho Municipal do Idoso;
IV Conselho Estadual do Idoso;
V Conselho Nacional do Idoso.
1 Para os efeitos desta Lei, considera-se violncia contra o idoso
qualquer ao ou omisso praticada em local pblico ou privado que lhe
cause morte, dano ou sofrimento fsico ou psicolgico.
2 Aplica-se, no que couber, notificao compulsria prevista no
caput deste artigo, o disposto na Lei no 6.259, de 30 de outubro de 1975.

5. Habitao: art. 37 e 38 do estatuto.

Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no seio da famlia natural
ou substituta, ou desacompanhado de seus familiares, quando assim o
desejar, ou, ainda, em instituio pblica ou privada.
1 A assistncia integral na modalidade de entidade de longa
permanncia ser prestada quando verificada inexistncia de grupo
familiar, casa-lar, abandono ou carncia de recursos financeiros prprios
ou da famlia.
2 Toda instituio dedicada ao atendimento ao idoso fica obrigada a
manter identificao externa visvel, sob pena de interdio, alm de
atender toda a legislao pertinente.
3 As instituies que abrigarem idosos so obrigadas a manter
padres de habitao compatveis com as necessidades deles, bem como
prov-los com alimentao regular e higiene indispensveis s normas
sanitrias e com estas condizentes, sob as penas da lei.
 Art. 38. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com
recursos pblicos, o idoso goza de prioridade na aquisio de imvel para
moradia prpria, observado o seguinte:
I. reserva de pelo menos 3% (trs por cento) das unidades habitacionais
residenciais para atendimento aos idosos;
II. implantao de equipamentos urbanos comunitrios voltados ao idoso;
III. eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas, para garantia de
acessibilidade ao idoso;
IV. critrios de financiamento compatveis com os rendimentos de
aposentadoria e penso.
Pargrafo nico. As unidades residenciais reservadas para atendimento
a idosos devem situar-se, preferencialmente, no pavimento trreo.

Obs.: contrato assinado com a casa-lar pode prever contribuio

para o acolhimento, que no poder exceder 70% de benefcio que
o idoso receba.

6. Medidas de proteo: diante da situao de risco, cabe ao MP

aplicar as medidas de proteo, ou ao poder judicirio (
requerimento do MP). O rol de medidas exemplificativo (art. 43 a
45 Estatuto Idoso).
Art. 43. As medidas de proteo ao idoso so aplicveis sempre que os
direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II por falta, omisso ou abuso da famlia, curador ou entidade de
atendimento;
III em razo de sua condio pessoal.
Art. 44. As medidas de proteo ao idoso previstas nesta Lei podero
ser aplicadas, isolada ou cumulativamente, e levaro em conta os fins
sociais a que se destinam e o fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios.
Art. 45. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 43, o
Ministrio Pblico ou o Poder Judicirio, a requerimento daquele, poder
determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I encaminhamento famlia ou curador, mediante termo de
responsabilidade;
II orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III requisio para tratamento de sua sade, em regime ambulatorial,
hospitalar ou domiciliar;
IV incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a usurios dependentes de drogas lcitas ou ilcitas, ao
prprio idoso ou pessoa de sua convivncia que lhe cause perturbao;
V abrigo em entidade;
VI abrigo temporrio.

7. Acesso justia:

- prioridade na tramitao dos processos: art. 71 - no automtica

pela idade, deve ser necessariamente requerida pelo idoso ao juzo
competente. Se estende a prioridade para processos e
procedimentos na Adm. Pblica, empresas pblicas, fcil acesso aos
assentos e caixas, etc. Em caso de falecimento, permanecer a
prioridade para os cnjuges/companheiros maiores de 60 anos, caso
contrrio haver cessao.
Art. 71. assegurada prioridade na tramitao dos processos e
procedimentos e na execuo dos atos e diligncias judiciais em que
figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou superior a
60 (sessenta) anos, em qualquer instncia.
1 O interessado na obteno da prioridade a que alude este artigo,
fazendo prova de sua idade, requerer o benefcio autoridade judiciria
competente para decidir o feito, que determinar as providncias a
serem cumpridas, anotando-se essa circunstncia em local visvel nos
autos do processo.
2 A prioridade no cessar com a morte do beneficiado, estendendo-se
em favor do cnjuge suprstite, companheiro ou companheira, com unio
estvel, maior de 60 (sessenta) anos.
3 A prioridade se estende aos processos e procedimentos na
Administrao Pblica, empresas prestadoras de servios pblicos e
instituies financeiras, ao atendimento preferencial junto Defensoria
Publica da Unio, dos Estados e do Distrito Federal em relao aos
Servios de Assistncia Judiciria.
4 Para o atendimento prioritrio ser garantido ao idoso o fcil acesso
aos assentos e caixas, identificados com a destinao a idosos em local
visvel e caracteres legveis.

- competncia territorial: embora o Estatuto do Idoso determine a

competncia absoluta para o foro do domiclio do idoso (art. 80), o
artigo visa beneficiar o idoso, aplicando-se para proteo dos
interesses difusos, coletivos e individuais indisponveis ou
homogneos, ou seja, os direitos individuais disponveis no esto
includos nesta previso legal, bem como esto ressalvadas as
aes de competncia da justia federal e originria de tribunais
superiores.
Art. 79. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de
responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados ao idoso,
referentes omisso ou ao oferecimento insatisfatrio de:
I acesso s aes e servios de sade;
II atendimento especializado ao idoso portador de deficincia ou com
limitao incapacitante;
III atendimento especializado ao idoso portador de doena infecto-
contagiosa;
IV servio de assistncia social visando ao amparo do idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas neste artigo no excluem da
proteo judicial outros interesses difusos, coletivos, individuais
indisponveis ou homogneos, prprios do idoso, protegidos em lei.
Art. 80. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do
domiclio do idoso, cujo juzo ter competncia absoluta para processar a
causa, ressalvadas as competncias da Justia Federal e a competncia
originria dos Tribunais Superiores.

- do MP: quando no atuar como parte, atuar obrigatoriamente na

defesa dos direitos e interesses do idoso, podendo juntar
documentos, produzir provas, recursos, entre outros. Alm disso, a
atuao do MP no exclui a atuao dos demais legitimados (art. 74,
1), quais sejam, a Unio, Estados, DF e Municpios, OAB e
associaes (pelo menos 1 ano e com fins institucionais da defesa
do idoso), admitindo-se tambm a defensoria pblica, embora no
esteja expresso no Estatuto do Idoso. A intimao do MP deve ser
pessoal e sua interveno obrigatria, sob pena de nulidade
(art. 76 e 77).
Art. 74, 1. A legitimao do Ministrio Pblico para as aes cveis
previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses,
segundo dispuser a lei.
Art. 76. A intimao do Ministrio Pblico, em qualquer caso, ser feita
pessoalmente.
Art. 77. A falta de interveno do Ministrio Pblico acarreta a nulidade
do feito, que ser declarada de ofcio pelo juiz ou a requerimento de
qualquer interessado.

8. Crimes em espcie previstos no Estatuto do Idoso:

- ao penal: pblica incondicionada.

Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica
incondicionada, no se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do Cdigo
Penal. art. 181 fala da iseno de pena e art. 182 da exigncia de representao
desde esta previso de no aplicao incluiu-se o art. 183, III, CP, que fala na
no aplicao destes artigos quando o crime cometido contra maior de 60 anos.

- aplicao da lei 9.099/95: o estatuto do idoso prev que se aplica o

procedimento da lei 9.099 (sumarssimo) para infraes penais
contra o idoso com pena mxima at 4 anos. Isso no significa
ampliao da competncia do JEC, que continuar sendo da justia
comum para os crimes com pena mxima superior a 2 anos, mas
ser aplicado o procedimento sumarssimo, mesmo na justia
comum, para os crimes com a pena mxima at 4 anos. No caso do
estatuto do idoso, possvel que ocorram 3 situaes:
crimes com pena mxima at 2 anos: infrao de menor
potencial ofensivo e aplica-se a lei 9.099 normalmente, sendo
cabvel as medidas despenalizadoras quando preenchidos os
requisitos legais, exemplo da transao penal e composio
civil dos danos.
crimes com pena mxima at 4 anos: aplica-se apenas o
PROCEDIMENTO SUMARSSIMO, previsto na lei 9.099, no se
aplicando as medidas despenalizadoras, porque no se trata
de infrao penal de menor potencial ofensivo.
crimes com pena mxima superior a 4 anos: aplica-se o
procedimento do Cdigo Penal.
- art. 98 estatuto idoso vs. art. 244 CP: quando se tratar de crime
cometido pelo filho do idoso, se aplica o art. 244 CP, isso porque foi
o prprio estatuto do idoso que alterou o artigo do CP, bem como o
CP est mais especializado, por estar melhor definida a conduta.
Para outros sujeitos ativos do delito, aplica-se o estatuto do idoso,
porque o CP trata apenas da possibilidade do crime cometido pelo
filho(a).
- art. 99 estatuto vs. art. 136 CP: o art. 136 CP um crime prprio,
enquanto o art. 99 no sempre crime prprio, admitindo-se em
alguns casos que ele seja praticado por qualquer pessoa.
- art. 100 do estatuto: trata da ao civil pblica.
- art. 105 estatuto: no abrange condutas praticadas com animus
jocandi (brincadeira), ou seja, no inteno de injuriar, mas proferiu
uma brincadeira de mal gosto.
- art. 107 do estatuto: crime formal, basta a coao. Alm disso, a
coao pode ser praticada de qualquer forma, no precisa seguir os
requisitos do CP.