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Previdencirio
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I. Seguridade social na CF: art. 194 CF compreende a previdncia social,

sade e assistncia social, que so os chamados subsistemas do sistema
seguridade social.
A previdncia social a nica entre estes subsistemas que tem carter
contributivo (art. 201 CF), ou seja, para que tenha acesso aos
benefcios/contraprestaes, necessrio que o indivduo seja contribuinte direto.
A sade e a assistncia social so no-contributivos, sendo a sade a nica
onde no h prestao pecuniria como contraprestao, o que s ocorre na
previdncia e assistncia.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas
e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; benefcios previdencirios irredutibilidade
nominal e real (poder aquisitivo), os demais so apenas no valor nominal (STF).
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados.

1. Princpios constitucionais da seguridade social: incisos do art. 194 CF + art. 195

CF.
- universalidade de cobertura e atendimento: a cobertura diz respeito s
contingncias sociais, isto , s situaes de vida que geram necessidade
(aspecto objetivo). Por outro lado, o atendimento diz respeito a totalidade das
pessoas que so protegidas (aspecto subjetivo), havendo algumas divergncias
doutrinrias no que tange aos estrangeiros no pas.
A universalidade em si a meta da seguridade social, mas no contexto atual ela
se enfrenta com a reserva do possvel.

- seletividade e distributividade da prestao dos benefcios e servios: se

selecionam as contingncias sociais (ex: salrio maternidade para a
contingncia social do nascimento do filho) e, em um segundo momento, se
seleciona pressupostos para escolher os titulares do direito (ex: no qualquer
homem aos 65 anos que tem direito a aposentadoria, h tambm o requisito
mnimo de 35 anos de contribuio).
A seletividade se apresenta como um critrio para o legislador, para que se possa
amparar o maior nmero de necessitados, porque a ideia distribuir.

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- uniformidade e equivalncia dos benefcios para as populaes urbanas e rurais:
uniformidade significa igual rol de prestaes, tanto para os trabalhadores
urbanos como para os rurais, enquanto a equivalncia diz respeito mesma
sistemtica de clculo, no sentido de que os benefcios devem ser calculados da
mesma forma para ambos. Pode vir a ocorrer critrios diferenciados, como na
aposentadoria por idade, por exemplo, onde os trabalhadores rurais se
aposentam 5 anos antes dos urbanos (art. 201, 7 CF), isso porque se leva em
conta as condies de maior desgaste do trabalho rural, no ofendendo os
princpios da uniformidade e equivalncia, por observncia da isonomia material.

- irredutibilidade do valor dos benefcios: no podem sofrer diminuio tanto no

valor real (poder aquisitivo) como nominal, segundo doutrina majoritria. O STF j
entendeu que a irredutibilidade apenas nominal, porque a real tem previso
expressa apenas no art. 201, 4 CF, que diz apenas aos benefcios da
previdncia social.

- diversidade da base de financiamento: a identificao de quem banca a

seguridade social, havendo a diversidade subjetiva e objetiva. A diversidade
subjetiva diz respeito ao fato de que vrias pessoas bancam a seguridade
social, enquanto a objetiva diz respeito a que vrios fatos geram a obrigao de
contribuir (art. 195 CF).
Exemplo: empresa que tem lucro, receita ou faturamento = ter lucro FG para
contribuio (diversidade objetiva).
Exemplo 2: trabalhador, empresa, importador de bens ou servios do exterior =
so vrias pessoas, PJ e PF, que contribuem (diversidade subjetiva).

- equidade na forma de participao e custeio: traz a noo de justia, onde quem

tem maior capacidade contributiva contribui mais, assim como quanto maior
o risco da atividade, maior deve ser a contribuio (ex: trabalhador de empresa
de RH vs. trabalhador empresa mineradora considerando que a chance do
minerador ter uma incapacidade para o trabalho maior, ento a mineradora
paga uma contribuio maior).
A equidade tambm explicada no art. 195, 9 CF, onde a prpria CF justifica o
aumento da contribuio pelo risco da atividade, pela intensidade da mo de
obra, pelo porte da empresa e condio estrutural do mercado de trabalho.
Art. 195, 9. As contribuies sociais previstas no inciso I do caput deste artigo
podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade
econmica, da utilizao intensiva de mo-de-obra, do porte da empresa ou da
condio estrutural do mercado de trabalho.

- carter democrtico e descentralizado mediante gesto quadripartite:

democracia em si j significa de certa forma participao dos interessados, o que
justifica a gesto quadripartite, porque os trabalhadores, empregadores,
aposentados e o Governo tm interesse na seguridade social. Ainda, h a ideia de
descentralizao, pela distribuio da seguridade social no territrio nacional.

- solidariedade de financiamento: art. 195 CF toda a sociedade financia a

seguridade social de alguma forma, por isso o princpio da solidariedade. O
financiamento pode ser de duas espcies, isto , pode ser feito de forma direta
ou indireta.

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Obs.: art. 195, 1 CF receitas dos estados, DF e municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o
oramento da Unio, ou seja, se houver uma reserva para construir um colgio,
por exemplo, esta reserva permanecer.
Obs. 2: contribuio residual (art. 195, 4 CF) possvel instituio por lei
complementar de outras formas a garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social, obedecendo-se o art. 154, I, CF (traz como requisito que seja
por lei complementar, no cumulativa, e a BC e FG no podem ser iguais as
contribuies de impostos).
Art. 195, 4. A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154,
I.

#cuidar: STF j entendeu que poderia ter contribuio com FG ou BC prpria de

impostos, ou seja, caberia contribuio social por propriedade de veculo.
Obs. 3: contribuies exclusivas da previdncia social (art. 167, XI, CF c/c
art. 195, I, a, e II CF) contribuio da empresa sobre a folha + contribuio
dos trabalhadores e demais segurados. Ambas devem ir necessariamente para a
previdncia social, por isso so chamadas de contribuies previdencirias.
Art. 167, XI. ( vedada...) a utilizao dos recursos provenientes das
contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de
despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das
seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo
contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201;

financiamento direto: provm das contribuies da seguridade social,

que so tributos de destinao vinculada.
financiamento indireto: aquele proveniente dos oramentos da
Unio, Estados, DF e Municpios.
Exemplo: o dinheiro de impostos vai para o oramento do estado, s que
deste oramento existe uma porcentagem obrigatria que deve ser
direcionada a sade por exemplo, que subsistema da seguridade social.

2. Competncia tributria: art. 149 CF competncia exclusiva da Unio para

instituir contribuies sociais, relativas seguridade social como um todo, o
que no impede, por exemplo, de eventualmente um Estado, DF ou Municpio
instituir contribuio previdenciria dentro do regime prprio de previdncia
social (art. 149, 1 CF).

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Obs.: competncia tributria capacidade tributria ativa = capacidade
de poder cobrar/ arrecadar, que da Secretaria da Receita Federal, rgo da
Unio, para os tributos federais, o que inclui todas as contribuies da seguridade
social (art. 33 lei 8.212/91).
Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de
interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou
econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado
o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195,
6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio,
cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime
previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota no ser inferior da
contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.

- oramento da seguridade social: integra a lei oramentria anual, o princpio

do oramento diferenciado. o que garante que a destinao daquilo que for
arrecadado a ttulo de contribuies sociais ser destinado para tal.

- anterioridade nonagesimal: para as contribuies sociais apenas se aplica a

anterioridade nonagesimal, nunca a anual (art. 195, 6 CF). Conta-se os 90 dias
da data que houver institudo ou modificado (criado ou majorado,
respectivamente).
Art. 195, 6. As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser
exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver
institudo ou modificado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b".

Obs.: mudana de data/prazo de recolhimento no se sujeita anterioridade (SV

50 STF).

- princpio da preexistncia de custeio: a regra da contrapartida, que exige que

a criao ou majorao de benefcio s poder ocorrer se for demonstrada a
prvia existncia da fonte de custeio.

3. Imunidades na seguridade social: limitao constitucional ao poder de

tributar, uma no incidncia, prevista apenas na CF (art. 195, II e 7 + art.
149, 2, I).
>> Imunidade constitucional, iseno infraconstitucional, ambas so no-
incidncias.
Obs.: a imunidade incide sobre o benefcio e no sobre o beneficirio. Ou
seja, se recebe aposentadoria do regime geral e trabalha, sobre a aposentadoria
no incide contribuio, mas sobre a renda do trabalho sim.

- sobre aposentadoria e penso do art. 201 CF: art. 195, II CF - quando concedidas
pelo regime geral de previdncia social, nos termos do art. 201 CF.
Obs.: no mbito do regime prprio ocorre contribuio sobre aposentadoria ou
penso no que exceder o teto do regime geral.
Obs. 2: trabalhador aposentado que retorna a atividade pode receber
aposentadoria, vai contribuir sobre a renda do trabalho e s ter direito ao
benefcio do salrio-famlia, reabilitao profissional e salrio maternidade.

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Obs. 3: contribuio no salrio maternidade possvel a retirada de
contribuio durante a percepo do benefcio, segundo STF, situao que
difere do que ocorre com os demais benefcios, onde no haver incidncia da
contribuio na percepo do benefcio.

- sobre receita decorrente de exportao: art. 149, 2, I CF quando vende a

mercadoria no Brasil incide, mas ao exportar no. Dessa forma se torna o produto
brasileiro mais competitivo no cenrio internacional, reduzindo o custo do produto
e fomentando a exportao, na tentativa de equilibrar a balana comercial
brasileira.

- sobre as entidades beneficentes de assistncia social: art. 195, 7 CF - desde

que atendam as exigncias estabelecidas em lei (art. 1, lei 12.101/09), quais
sejam: ser PJ de direito privado, sem fins lucrativos, que prestam servios de
assistncia social, sade ou educao.
Obs.: o artigo fala em iseno, mas por se tratar de limitao constitucional
imunidade.
Obs. 2: NO h direito adquirido imunidade (STF) no mesmo sentido a
sum. 352 STJ, em que a obteno ou renovao de certificado de entidade
beneficente de assistncia social (cebas), no exime a entidade do
cumprimento dos requisitos legais supervenientes.

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II. Teoria geral da previdncia social:

1. Filiao inscrio: a inscrio o ato formal de cadastro, enquanto a filiao

a relao entre segurado e a previdncia social, onde o segurado contribui e a
previdncia responsvel pela cobertura previdenciria. Filiao termo prprio
do segurado, no abrange o dependente, o dependente tem relao direta com o
segurado, que uma relao de dependncia econmica. A inscrio no entanto,
obrigatria para o segurado e para o dependente. A inscrio pode ser feita
pelo prprio segurado ou por um terceiro, a depender da espcie de segurado
(ex: autnomo se inscreve; empregado domstico inscrito pelo empregador), a
inscrio do dependente feita por ele mesmo, quando for pedir o
benefcio a que faa jus.

- filiao obrigatria: a regra geral (art. 201 CF), que tem como fato gerador o
exerccio de atividade remunerada, com algumas excees. A partir da filiao
obrigatria que se tem os segurados obrigatrios.

- filiao facultativa: so, em regra, aqueles que no exercem atividade

remunerada E manifestam a vontade de aderir previdncia social.

2. Segurados:

- segurados obrigatrios: so, em regra, aqueles que exercem atividade

remunerada, classificados em: empregados, avulsos, domsticos, contribuintes
individuais e segurados especiais.
Obs.: sndico remunerado mesmo quando h iseno da taxa do condomnio,
que caracteriza remunerao, gera filiao obrigatria, na forma de
contribuinte individual (apenas o no-remunerado facultativo).
segurado empregado: no confundir com celetista, porque nem todos os
segurados empregados mantm vnculo empregatcio celetista, embora
todos os celetistas sejam segurado-empregado, exemplo do assessor de
desembargador, que exclusivamente cargo de confiana, do professor
substituto (no celetista, e temporrio), o exercente de mandato
eletivo.
segurado empregado domstico: MAIS DE 2 DIAS NA SEMANA, dentro do
mbito domstico (LC 150/2015 - art. 1).
contribuinte individual: o empresrio, o autnomo, o eventual e o
que presta servios fora do pas, mas continua sendo segurado obrigatrio
no Brasil.
segurado especial: Pessoa fsica residente no imvel rural ou em
aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em
regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros
(mximo 120 dias por ano), que seja produtor, explorando atividades de
agropecuria, seringueiro, extrativista, pescador.
Obs.: o segurado especial tem direito a 120 dias por ano para exercer
outra atividade, corridos ou intercalados, correspondente ao entressafra ou
perodo do defeso.

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- segurados facultativos: so os que no exercem atividade remunerada, mas por
vontade prpria, aderem a previdncia social, contribuindo para tanto.
Obs.: quando o segurado for do RPPS, VEDADA sua filiao paralela como
facultativo (art. 201).

3. Dependentes:
- cnjuge, companheiro(a) e filhos: a dependncia econmica se presume,
devendo comprovar to somente o vnculo (ex: certido casamento/nascimento).
Obs.: equiparados a filhos = enteados e menores sob a tutela (ou guarda
segundo parte da doutrina). Embora eles concorram com os dependentes "puros",
eles devem comprovar a dependncia econmica, o que deve ser feito com
os documentos do art. 22, 3 do Dec. 3048/99 (igual a comprovao do vnculo
na unio estvel).
cuidar: lembrar que o STJ tem decidido no sentido de que no precisa de prova
documental/material da comprovao de dependncia da me para com o filho,
podendo ser feito por prova testemunhal.
cuidar: menor sob guarda - no mais dependente, desde a medida
provisria convertida na lei 9528/97, de forma que os equiparados a filhos so
apenas os enteados e os menores sob tutela. No mbito jurisprudencial, no
entanto, h bastante divergncia, alguns dizendo que a lei previdenciria
prevalece sobre o ECA, no sentido de que no ser dependente, e outras decises
entendendo que o menor dependente. Havendo ainda quem defenda a
inconstitucionalidade da norma que excluiu o menor sob guarda como
dependente, com base no art. 227 da CF (princpio da proteo integral da
criana, adolescente e jovem), combinado com os seus incisos II (garantias de
direitos previdencirios) e VI (estmulo do poder pblico para a guarda).
Obs. 2: filho invlido pensionista NO PODE TRABALHAR, mas isso no
atinge o filho deficiente fsico, pois o art. 77, 6 da lei 8213/91 fala da
possibilidade de trabalhar e permanecer recebendo o benefcio, inclusive no seu
valor original.
Obs. 3: rateio do beneficio de forma igualitria - entre os que concorrem na
mesma categoria/classe, todos dividiro o benefcio. Lembrando que a existncia
de dependentes de classe superior excluem os das classes inferiores (ex: se tem
filho, o ascendente no receber).
cuidar: perda da condio de dependente quando o filho completar 21 anos,
passando a sua cota-parte para os demais beneficirios. No caso de cnjuge ou
companheiro depender da idade (tabela na lei), sendo que novo casamento no
causa de cessao do benefcio por morte, apenas no podendo cumular duas
penses por morte, de modo que caso o outro venha a falecer, deve optar por um
deles.

- ascendentes: integram a segunda classe de beneficirios, de forma que s

podero receber o benefcio diante da ausncia de cnjuge/companheiro ou
filhos.

4. Carncia: nmero mnimo de contribuies indispensveis para que o segurado

faa jus a determinados benefcios, o chamado perodo mnimo de cotizao.

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Obs.: perodo de graa = o perodo em que o sujeito no contribui, mas
ainda mantm a condio de segurado, fazendo jus aos benefcios.

5. Benefcios previdencirios: so 10 os mais importantes (4 aposentadorias, 3

auxlios, 2 salrios e 1 contribuio).

- aposentadoria por idade: tem como carncia o mnimo de 180 contribuies

mensais, que o equivalente a 15 anos de trabalho. Devido para mulheres a
partir de 60 e homens a partir de 65 anos idade (reduzido em 5 anos para os
trabalhadores rurais, pescadores artesanais e garimpeiros cuidar, professores a
reduo ocorre s na aposentadoria por tempo de contribuio, no aqui).
Obs.: contribuinte dos 18 aos 33 anos, completa 180 contribuies, mas se parar
de contribuir e desejar se aposentar aos 65 anos (32 anos sem contribuir, e com a
consequente perda de qualidade de segurado) ainda assim poder se aposentar,
desde que haja completado a carncia, ou seja, que contribudo com as 180
contribuies mnimas.
#cuidar: se conclui que a qualidade de segurado NO necessria, bastando os
requisitos de idade + carncia mnima.
Obs. 2: os segurados especiais no tem aposentadoria por tempo de
contribuio, porque sua forma de contribuio diferente dos demais, ento
cabe apenas aposentadoria por idade, SALVO se contribuir facultativamente nos
mesmos moldes que os outros segurados (sum. 272 STJ).
Obs. 3: plano simplificado de contribuio de 11% do segurado contribuinte
individual e facultativo = no podem se aposentar por tempo de contribuio,
porque j tem reduzida a alquota de 20% para 11%, incidindo sobre o salrio-
mnimo e ganhando benefcios nestes termos.
#cuidar: reverso para a contribuio de 20% - possvel, mas o tempo em que
contribuiu com 11% no ser contado, SALVO se complementar os demais 9%
faltantes daquele perodo.
Obs. 4: FATOR PREVIDENCIRIO pode incidir, de forma facultativa (ser
obrigatrio apenas na aposentadoria por tempo de contribuio), apenas quando
servir para beneficiar o segurado.
Obs. 5: aposentadoria hibrida uma forma de aposentadoria por idade, mas
com a peculiaridade de permitir a mescla de tempo rural com tempo urbano.
Dessa forma, o trabalhador rural perde o benefcio da reduo dos 5 anos de
idade para a aposentadoria, mas somam-se os perodos de contribuio, e se este
perodo for equivalente aos 15 anos de contribuio exigidos para o segurado
especial, quando ele completar a idade de 65H ou 60M, a far jus ao benefcio
(art. 48, 3 lei 8.212). Quanto atividade rural, ela pode ter ocorrido em
qualquer momento da vida do segurado, no precisa ser imediatamente anterior
ao requerimento deste benefcio (STJ e TNU).
Obs. 6: cumulao de aposentadorias - s ser possvel se forem de regimes
diversos, caso contrrio vedada a cumulao.
Obs. 7: vedao de cumulao da aposentadoria com abono de permanncia -

- aposentadoria por invalidez: com o adicional de 25% pode ultrapassar o teto da

previdncia. Tem como fato gerador a incapacidade permanente para qualquer
atividade, e tem a carncia de 12 meses. Tem propsito substitutivo, ou seja, visa

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a substituir a renda do trabalhador. O segurado possui o dever de realizar percias
peridicas e se submeter a reabilitao profissional. O valor 100% do salrio de
benefcio, podendo ainda ser reconhecido o adicional de 25% quando houver a
necessidade de assistncia permanente de terceiro.

Obs.: a TNU defende que pode estender para outras aposentadorias, desde que
haja os requisitos presentes. Por outro lado, o STJ no admite a extenso, mas
entende que possvel converter a aposentadoria por tempo de contribuio ou
idade em aposentadoria por invalidez, quando presentes os requisitos, dando
margem possibilidade dos 25% adicionais.

- aposentadoria por tempo de contribuio: 30 anos para mulheres e 35 anos

para homens (anos de contribuio), reduzido em 5 anos para professores
magistrio infantil, ensino fundamental e mdio.
Obs.: magistrio = inclui, alm da pessoa com atividades dentro de sala de
aula, as funes de direo, coordenao e assessoramento pedaggico (lei
11.301/06).
#cuidar: exerccio em sala de aula - sum. 726 STF. O STF, em ADI, se manifestou
no sentido de que a smula estaria ultrapassada e a lei 11.301 estaria adequada
e, portanto, constitucional, exigindo-se que as atividades sejam exercidas por
professores de carreira, em estabelecimento de ensino bsico (ADI 3772).
Obs.: os segurados especiais no tem aposentadoria por tempo de contribuio,
porque sua forma de contribuio diferente dos demais, ento cabe apenas
aposentadoria por idade, SALVO se contribuir facultativamente nos mesmos
moldes que os outros segurados (sum. 272 STJ).
Obs. 2: plano simplificado de contribuio de 11% do segurado contribuinte
individual e facultativo = no podem se aposentar por tempo de contribuio,
porque j tem reduzida a alquota de 20% para 11%, incidindo sobre o salrio-
mnimo e ganhando benefcios nestes termos.
#cuidar: reverso para a contribuio de 20% - possvel, mas o tempo em que
contribuiu com 11% no ser contado, SALVO se complementar os demais 9%
faltantes daquele perodo.
fator previdencirio: quando no foi aprovada a idade mnima para
aposentadoria por tempo de contribuio, entrou-se com o fator
previdencirio como recurso, hoje previsto em lei. O modo de calcular o
benefcio hoje regido por lei e no mais pela CF, j tendo sido declarado
constitucional pelo STF.
Art. 29, 7 Lei 8.213/91: O fator previdencirio ser calculado
considerando-se a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de
contribuio do segurado ao se aposentar, segundo a frmula constante do
Anexo desta Lei.

Ou seja:
a) maior idade = maior fator previdencirio = maior benefcio da
aposentadoria por tempo de contribuio;
b) maior tempo contribuio = maior fator previdencirio = maior benefcio
da aposentadoria por tempo de contribuio;
c) maior expectativa de sobrevida = menor fator previdencirio = menor
benefcio.

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 Concluso: j que no existe idade mnima para a aposentadoria de
contribuio, quanto mais jovem ele for, menor ser o seu benefcio,
porque significa que ele estaria recebendo por muito tempo o benefcio,
sem contribuir. Desta forma, induz-se as pessoas a se aposentarem mais
velhas, contribuindo mais.
Obs.: Lei 13.083 (antiga MP 676) flexibilizao do fator previdencirio =>

- aposentadoria especial: NO CONFUNDIR COM O SEGURADO ESPECIAL, a

aposentadoria especial diz respeito ao trabalho exercido em condies nocivas
sade. Apenas pode se aposentar nestes moldes o empregado, o cooperado
(filiado cooperativa de trabalho ou produo - contribuinte individual) e o
avulso.

Obs.: o trabalho de um contribuinte individual que seja exercido em condies

nocivas sade, por ausncia de previso legal, em observncia ao princpio da
legalidade do direito tributrio, uma vez que a contribuio se trata de tributo,
no pode ser considerada para fins de aposentadoria especial, porque no h
previso para este tipo de segurado, a no ser o caso dos cooperados. A
jurisprudncia tem entendimentos diversos, exemplo da sum. 62 TNU, bastando
que se comprove a atividade nociva sade. Para se enquadrar a atividade como
especial existem basicamente duas formas (ponto de vista terico): a) pela
categoria profissional (categorias arroladas como especiais independentemente
das condies em que o agente trabalha); b) comprovando a exposio ao agente
nocivo. Desde a lei 9.032/95 apenas se admite o enquadramento pela
comprovao da exposio ao agente nocivo, antes dessa lei se admitiam ambas
as formas. O STJ entende que deve haver exposio permanente (no ocasional
nem intermitente - exigncia que surgiu desde a lei 9.032/95), alm de considerar
que o rol dos agentes nocivos exemplificativo. A comprovao deve ser feita por
formulrio (perfil profissiogrfico previdencirio = PPP), emitido pela
empresa/preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do
trabalho, expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do
trabalho.
Obs. 2: no laudo tcnico deve constar informaes sobre o uso do EPI/EPC
(equipamento de proteo individual/coletiva).
#cuidar: laudo extemporneo - atividade de 2000-2005, com laudo emitido em
2016 = apto para comprovao da atividade especial (sum. 68 TNU turma
nacional de uniformizao).
#cuidar 2: EPI/EPC eficientes STF j se manifestou no sentido de que no
caberia aposentadoria especial nestes casos; no caso de RUDO, o STF j se
manifestou que caberia a aposentadoria especial, mesmo quando o empregador
se manifestar no laudo dizendo que haveria eficcia do EPI (neste sentido a sum.
9 TNU).
Obs. 3: contagem do tempo para cada ano de atividade especial, considera-
se como se fosse 1,4 anos da atividade normal, desse modo, em 10 anos de
atividade, se considera que teve 14 anos de atividade, somando-se, se for o caso,
ao restante de atividades comuns, para fins de aposentadoria.

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 fato gerador: art. 57 lei 8.213/91 - segurado que houver trabalho durante
15, 20 ou 25 anos exercendo atividades nocivas sade (que prejudiquem
a integridade fsica ou sade), independentemente do sexo do trabalhador,
dependendo a variao da nocividade do agente, nos termos legais. Por
exemplo, se aposenta depois de 15 anos para quando o agente trabalhar
em minas subterrneas (agente mais nocivo, mais grave), enquanto o
agente de aeroporto se aposenta depois de 25 anos.

- auxilio doena: quando ultrapassar os 15 dias (os primeiros 15 dias so pagos

pelo empregador). Tem como fato gerador a incapacidade para o trabalho ou
atividade habitual por mais de 15 dias consecutivos e exige-se carncia de 12
meses, SALVO se a doena advir de acidente de qualquer natureza ou causa e de
doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps
filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das doenas e afeces especificadas
em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e da Previdncia Social, atualizada
a cada 3 anos (art. 26 lei 8.213). Tem propsito substitutivo, ou seja, visa a
substituir a renda do trabalhador. O segurado possui o dever de realizar percias
peridicas e se submeter a reabilitao profissional. O valor do benefcio
91% do salrio de benefcio.

- auxilio acidente: s devido para 4 tipos de contribuintes = segurado-

empregado, trabalhador avulso, segurado especial e domstico. O auxlio
acidente ocorre depois do auxlio acidente, quando se consolidar a reduo da
capacidade para o trabalho habitual, podendo inclusive perceb-lo junto com a
sua remunerao. Para o STJ, a leso mnima j autoriza a concesso do
benefcio, desde que haja vnculo entre a doena e o trabalho. sempre isento de
carncia e tem como fato gerador a reduo de capacidade para o trabalho
habitual. Tem propsito indenizatrio, pois visa a complementar inclusive a
remunerao do beneficiado. No h deveres de percia ou reabilitao por parte
do segurado, at porque a mnima leso j enseja o benefcio e no necessrio
que seja irreversvel, mas a nica percia necessria a de antes da concesso do
benefcio. O valor de 50% do salrio de benefcio.
Obs.: no confundir com incapacidade total, que seria o caso de aposentadoria
por invalidez.
Obs. 2: auxlio acidente + aposentadoria antes da MP 1594/2014 era
possvel a cumulao, porque o auxlio era vitalcio, inclusive por previso legal.
Atualmente, o auxlio passou a integrar o clculo para a aposentadoria, mas cessa
o benefcio com a concesso da aposentadoria, sendo vedada portanto a
cumulao (sum. 507 STJ).
acidente do trabalho: apenas podem sofrer o acidente do trabalho o
empregado, o trabalhador avulso, o segurado especial e o domstico.
Obs.: acidente DO trabalho acidente NO trabalho o eletricista, que
contribuinte individual, no ter sofrido acidente do trabalho se cair da
escada enquanto trocava uma lmpada, mas ter sofrido um acidente no
trabalho, porque exercia sua atividade no momento.
Obs. 2: deve estar ligada as condies especiais em que o trabalho
exercido.

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 lei 8.213/91, art. 19 = Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio de empresa ou de empregador domstico ou pelo
exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta
Lei (segurados especiais), provocando leso corporal ou perturbao
funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou
temporria, da capacidade para o trabalho.
#cuidar: domstico desde a LC 150/2015).
- consequncias:
estabilidade provisria: findo o auxlio doena acidentrio
(do 16 dia em diante), quando do retorno ao trabalho, ter
direito estabilidade provisria de pelo menos 02 meses.
Lembrando que antes do auxlio doena os 15 primeiros dias
de afastamento so pagos pelo empregador.
aumento do SAT (seguro acidente trabalho) por majorao
do FAP (fator acidentrio preventivo): as empresas cujos
trabalhadores sofrem mais acidentes, tem um aumento no
FAP, o que importa em consequentemente um aumento no
valor do seu seguro (SAT).
Obs.: as empresas devem comunicar o acidente em at 24h
aps o ocorrido, e imediatamente em caso de morte, sob pena
de multas. No caso de no emitirem o comunicado (CAT),
outras pessoas/autoridades estaro autorizadas a faz-lo,
havendo ainda a possibilidade de percia tcnica confirmar o
vnculo do acidente com o trabalho exercido e ainda assim ser
capaz de influenciar tanto na estabilidade do empregado,
como tambm no aumento do SAT e na majorao dos ndices
do FAP.

- auxilio recluso: no exige carncia, devido ao SEGURADO de baixa renda,

porm pago aos seus dependentes. Segundo o INSS, para se auferir a baixa renda
se verifica o ltimo salrio de contribuio, comparando-o com o valor daquele
ano respectivo, por outro lado, o TNU fornece o benefcio tendo em vista o FG
(priso), ou seja, se tinha ou no renda naquele ano, comparado com o valor
fixado para aquele ano.

- salrio maternidade: o nico benefcio que sofre a incidncia de contribuio

durante sua concesso. No deve ser confundido com a licena maternidade. A
licena o direito de afastamento, enquanto o salrio maternidade o benefcio
previdencirio. devido por 120 dias (exceo das empresas que aderem ao
programa de empresa-cidad, em que a licena e o benefcio sero de 180 dias).
A regra de 28 dias antes do parto e 91 dias aps o parto, podendo ser
aumentados em mais 2 semanas, conforme apresentao de atestado mdico
especfico (tempo mximo de 148 dias).

Obs.: busca tardia do benefcio - quando o parto foi em 2012, por exemplo, e a
pessoa busca o benefcio em 2016, ir receber o salrio-maternidade, mesmo j
tendo ocorrido o parto h 4 anos. Lembrando que o prazo prescricional ser de 05

12
anos. No esquecendo que o valor do benefcio ser o correspondente ao ano do
parto, porm atualizado monetariamente (sum. TNU e AGU).

Obs. 2: aborto no criminoso (natural, necessrio, estupro ou eugnico

[anencfalo]) - benefcio devido por DUAS SEMANAS. Lembrando que deve ser
comprovado por atestado mdico, alm de no se confundir com o parto
antecipado (criana nasce morta), porque neste caso o benefcio de 120 dias.

Obs. 3: adoo = devido salrio-maternidade por 120 dias, seja seguradO ou

seguradA. Em se tratando de casal, ser pago APENAS a um dos cnjuges, porque
se trata de um benefcio por processo de adoo, mesmo que se tratem de
segurados de regimes diferentes, exemplo de um deles ser do regime prprio.

Obs. 4: falecimento da segurada que fizer jus ao benefcio - pago por todo
perodo, ou pelo tempo restante, ao cnjuge com qualidade de segurado. Se a
criana tambm falecer no se mantm o salrio-maternidade. Lembrando que o
prazo para solicitar at o ltimo dia para o pagamento do beneficirio
originrio.

Obs. 5: benefcio condicionado ao afastamento do trabalho do beneficiado.

Obs. 6: sistemtica de pagamento a empresa paga o salrio empregada,

efetivando-se a compensao quando do recolhimento das contribuies
incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos pagos ou creditados, a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio. Sai do bolso da
previdncia, por assim dizer, mas a empresa antecipa este valor, porque quando
a empresa for pagar o RGPS haver o "acerto de contas", descontando-se o valor
j pago empregada, quando do pagamento da folha, no que pagaria ttulo de
contribuio.

- salrio famlia: pode inclusive ser cumulado com aposentadoria por tempo de
contribuio. isento de carncia, devido para aqueles segurados de baixa
renda, com filho at 14 anos de idade incompletos, ou invlido. devido ao
empregado, avulso, aposentados por idade, invalidez e outros com 60 anos (M) e
65 anos (H), beneficirios de auxlio doena e empregado domstico.

Obs.: titularidade do benefcio DIFERENTE do fato gerador o titular o segurado

e o fato gerador o filho (de at 14 anos ou invlido).

cuidar: filho com deficincia no gera direito ao salrio famlia, porque a lei
fala apenas em invalidez.

Obs. 2: cada filho gera uma cota de benefcio, por exemplo, quem recebe
mensalmente at 806 reais, recebe 41,37 reais; por outro lado, quem tiver
remunerao entre 806,80 e 1.212.64 (limite da baixa renda em 2016), receber
29,16 reais.

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Obs. 3: quando o casal possui baixa renda, individualmente considerado, cada
um dos cnjuges ir receber uma cota pelo mesmo filho. No caso de divrcio, ir
receber o benefcio quem ficar com a guarda da criana.

- penso por morte: isenta de carncia, tem como fato gerador o bito do
segurado, que estava contribuindo, que estava em perodo de graa ou quando
apesar de j ter perdido a condio de segurado, na data do bito j tivera
implementado a condio para aposentadoria (art. 102, 2 lei 8.213 e sum. 416
STJ).
Obs.: morte presumida no direito previdencirio direito civil pode ser em
razo de ausncia (exige-se: sumio de 6 meses + declarao judicial) ou por
uma catstrofe (acidente e/ou desastre independe de prazo ou declarao
judicial). E no direito previdencirio esta ausncia no gera efeitos na esfera
cvel, apenas servindo para a concesso da penso por morte.
Obs. 2: bito por culpa do dependente (dolosamente) exclui a possibilidade
de concesso do benefcio, no precisa ser crime contra a vida, admitindo-se por
exemplo o latrocnio, EXIGINDO-SE o trnsito em julgado para excluso do
benefcio.
Obs. 3: prazos do benefcio - no se trata de carncia, mas de acordo com as
contribuies do segurado, o perodo que o dependente ir receber o benefcio
poder ser flexibilizado. Em dois casos ser de 4 meses para o
cnjuge/companheiro: primeiro se o segurado tiver menos de 18 contribuies
na data do bito e, segundo, se mesmo tendo mais contribuies, a unio estvel
ou casamento for inferior a 2 anos. Por exemplo, uma unio estvel de 1 ano, e
contribuies de 20 meses, a penso ir durar apenas 4 meses, neste caso por
conta da unio estvel, que no ultrapassa 2 anos.
#cuidar: excees - se invlido ou com deficincia (prazo mnimo de 4 meses ou
mximo de 20 anos a depender da idade, se a invalidez ou deficincia cessar,
seno continua, exceto na idade, se ele tiver 43 anos ou menos ser sempre no
mximo de 20 anos), ou se o bito ocorrer por acidente ou doena decorrente do
trabalho. Nestes casos, segue a regra por idade:

Obs. 4: para segurados dependentes se aplica o mesmo tempo de durao a

depender da idade do beneficiado (filho por exemplo).
Obs. 5: valor da penso - segundo a redao original da lei 8.212 era de 80%
(parcela bsica) + 10% (para cada dependente habilitado), porm, desde a lei
9.032 o benefcio passou a ser de 100% da aposentadoria, e a MP 664/2014,
embora no tenha sido aprovada, previa 50% parcela bsica + 10% por cada
dependente habilitado.

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6. Desaposentao: abrir mo do seu benefcio, mas para que posteriormente
possa se reaposentar, com um benefcio melhor/maior. INSS no acolhe esta
possibilidade, por entender que a aposentadoria irreversvel e irrenuncivel. O
STF j julgou a repercusso geral, no admitindo a desaposentao.

III. Salrio de contribuio: a base de clculo da contribuio dos segurados.

Exceto o segurado especial, que tem a base de clculo a partir da receita
decorrente da comercializao da produo, e tambm a base de clculo do
EMPREGADOR domstico (nico patro que paga sobre o salrio do empregado).

aplicado ao empregado, avulso, contribuinte individual, empregado domstico,

empregador domstico e segurado facultativo.

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