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TEORA DE LA BUROCRCIA Y
TEORA ESTRUCUALISTA
I
NDICE
INTRODUCCIN..................................................................................................................1
TEORA DE LA BUROCRCIA...........................................................................................2
ORGENES DE LA BUROCRACIA (principios del siglo XX)............................................2
TIPOS DE SOCIEDAD SEGN WEBER.............................................................................3
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA.....................................................................4
VENTAJAS.............................................................................................................................7
LIMITACIONES.....................................................................................................................7
TEORIA ESTRUCTURALISTA............................................................................................9
Estructura Funcional..........................................................................................................13
Estructura de Autoridad.....................................................................................................13
Estructura de las comunicaciones......................................................................................14
Formalizacin y Burocratizacin......................................................................................14
CARACTERSTICAS DE LA TEORA ESTRUCTURALISTA........................................20
Cuadro Comparativo entre la Teora Burocrtico y la Teora Estructuralista................21
CONCLUSIN.....................................................................................................................23
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................................24
INTRODUCCIN
1
TEORA DE LA BUROCRCIA
ORGENES DE LA BUROCRACIA
(principios del siglo XX)
Autoridad tradicional: Cuando los subordinados consideran que las rdenes de los
superiores son justificadas porque sa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El
dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo ms puro de autoridad
tradicional.
Autoridad carismtica: Los subordinados aceptan las rdenes del superior como
justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el
cual se identifican.
Autoridad legal, racional o burocrtica: Cuando los subordinados aceptan las rdenes de
los superiores como justificadas, porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o
normas que consideran legtimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de
autoridad tcnica, meritocrtica y administrativa.
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA
Jerarqua de autoridad
Rutinas y procedimientos estandarizados
LIMITACIONES
Una vez planteado todo esto, se puede decir que la teora burocrtica de acuerdo a sus
fundamentos y principios permiten que las organizaciones formales, los grandes grupos e
instituciones sean ms efectivos para controlar gran cantidad de personas, integrar las
diversas operaciones, superar a los rivales o reducir la oposicin. Por lo que las
organizaciones formales modernas se caracterizan por poseer una estructura racional y
especializada de las distintas funciones y actividades y la orientacin clara a objetivos
explcitos y precisos. Estas caractersticas son las que tomo en cuenta el socilogo Max
Weber, a principios del siglo XX para llamarlo modelo burocrtico y dar el nombre al
trmino burocracia.
Sin embargo Perrow, dijo que, los errores atribuidos a la burocracia no son errores del
todo o consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupacin por la reforma,
"humanizacin" y descentralizacin de las burocracias, ha servido para oscurecer
la naturaleza de la misma y de los tericos organizacionales y nos ha desviado de su
impacto sobre la sociedad. Por lo que las burocracias no han sido juzgadas adecuadamente
y representan una alternativa superior a todas las otras alternativas de organizacin.
Max weber: Concibi la teora de la burocracia desde una ptica racional, lo que significa
que se preocup fundamentalmente por crear un modelo de organizacin basado en la
racionalidad en donde se cuida la relacin entre los medios, los recursos utilizados y los
objetivos pretendidos. Adems desarroll su idea de lo que debe ser una organizacin
tomando como base la variable autoridad; tambin estableci que dentro de la organizacin
deberan establecerse normas impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal.
Para Weber la racionalidad lograra adecuar los medios a los objetivos (fines) pretendidos,
con el fin de garantizar la mxima eficiencia posible en la bsqueda de esos objetivos.
Philp selznick y alvin gouldner: Ellos sin embargo sostuvieron que Weber solo se
preocup por las relaciones formales entre los elementos de la burocracia, pero pas por
alto la administracin informal y los factores humanos y sociales del comportamiento, es
decir para ellos no existe un nico tipo de burocracia, sino una gran variedad de grados de
burocratizacin.
TEORIA ESTRUCTURALISTA
Esta corriente aparece a fines de los aos cincuenta y est integrada por un grupo de
psiclogos y socilogos que se dedican a estudiar el comportamiento humano. La corriente
estructuralista pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando atencin tanto a su
estructura como al recurso humano, abordando aspectos tales como la correspondencia
entre la organizacin formal e informal, entre los objetivos de la organizacin y los
objetivos personales y entre los estmulos materiales y sociales.
Esta teora enfoca su atencin hacia las organizaciones desde el punto de vista de su
estructura, de su funcionamiento y de los medios que utiliza para lograr sus objetivos. La
misma representa un verdadeso desdoblamiento de la teora de la burocracia y una leve
aproximacin a la teoria de las relaciones humanas con una cisin crtica de la
organizacin formal.
El origen de esta escuela o teora, se remonta a la aparicin de las obras del famoso
socilogo alemn Max Weber, reconocido como el padre de la sociologa moderna; despus
de l, la teora estructuralista ha sido ampliada y enriquecida por otros socilogos, entre
ellos Renate Mayntz, quien escribi el libro titulado Sociologa de la organizacin, Amitai
Etzioni, autor de Organizaciones modernas, y Ralph Dahrendorf, autor de la obra
Sociologa de la industria y de la empresa.
Sin embargo Etzioni afirma que la sociedad actual es una sociedad organizacional puesto
que:
Nacemos dentro de organizaciones, somos educados por ellas y la mayor parte
de nosotros consumimos buena parte de nuestra vida trabajando para
organizaciones, empleamos gran parte del tiempo libre gastando, jugando y
rezando en organizaciones. La mayora de la gente morir dentro de una
organizacin y, sin embargo, el problema se plantea entre el aumento de
eficiencia, es decir, la racionalidad de las organizaciones y la felicidad. Mucha
gente que trabaja para organizaciones se siente profundamente frustrada y
enajenada a consecuencia de ese mismo trabajo. La organizacin, en vez de
convertirse en servidora obediente de la sociedad, se vuelve, a veces, su amo.
La sociedad moderna, lejos de ser una comunidad, una asamblea, se asemeja a
un campo de batalla donde se enfrentan diferentes organizaciones.
2. Los estructuralistas se interesan por todo tipo de organizaciones que forman parte de la
sociedad: productivas, comerciales, polticas, sociales, educativas, etc.
As, los estructuralistas realizan estudios considerando los factores principales en que se
asemejan y diferencian las organizaciones, para establecer ordenamientos tipolgicos,
segn sea su constitucin, objetivos, estructuras, grado de voluntad para pertenecer a ellas,
etc.
Estructura Funcional
Las organizaciones tienen siempre por definicin una estructura funcional; es
decir, las actividades diferenciadas con arreglo a la divisin del trabajo estn
establecidas en ellas mediante reglas y encomendadas como cometidos a los
titulares de determinados cargos.
Estructura de Autoridad
Las organizaciones no slo estn siempre estructuradas por definicin, sino que
tambin poseen siempre e inevitablemente una estructura de autoridad.
A pesar de que exista la mayor disponibilidad de las personas para cumplir con sus
cometidos, la coordinacin de actividades exige que unos manden y otros obedezcan; la
empresa y el ejrcito son prototipo de las organizaciones que estn estructuradas
jerrquicamente con canales de mando que van de arriba abajo; cuanto ms abajo se
encuentre una persona, predominar ms la accin de obediencia que la de mando.
Formalizacin y Burocratizacin
Mayntz dice; que la formalizacin indica en qu medida los integrantes de una
organizacin se encuentran sujetos a reglas firmemente establecidas en sus
actividades y relaciones; pero la formalizacin es solo una parte de la
burocratizacin, de acuerdo con las caractersticas que Max Weber ha sealado
para la burocracia moderna.
5. Para los estructuralistas son importantes los requisitos y formas en que los individuos se
integran a los diferentes organismos sociales, puesto que dichos requisitos son distintos
para ingresar, por ejemplo, a una empresa, una escuela, un partido poltico, una prisin, un
hospital, una iglesia, etc.
Las organizaciones coercitivas (prisiones, por ejemplo) son las menos selectivas,
aceptan virtualmente a cualquier persona que sea enviada del exterior; en el caso de las
prisiones, se recibe a quienes hayan cometido un delito, y son enviados ah por tribunales y
policas.
6. Para los estructuralistas son fundamentales las medidas de control ejercidas en las
organizaciones y los estmulos econmicos, materiales, ambientales y sociales que se
ofrecen en ellas.
Etzioni seala que los miembros de las organizaciones requieren de una
estructura jerrquica y de recompensas y sanciones para apoyar la obediencia a
los ordenamientos. Entre otros aspectos, menciona que las medidas de control
aplicadas pueden clasificarse en tres categoras fsica, material y simblica.
El control basado en medios fsicos lo designa como poder coercitivo: usar una
pistola, un ltigo, un calabozo, etc. son controles fsicos porque afectan al cuerpo. El
control que se funda en un sistema de recompensas materiales consistente en bienes y
servicios conforma el poder utilitario.
Los smbolos son medios que no constituyen amenaza fsica o recompensa material,
pero se traducen en prestigio, estimacin, aceptacin, reconocimiento, etc.; stos
forman el poder normativo.
7. Los estructuralistas estudian la serie de interrelaciones sociales que se dan dentro de las
organizaciones, es decir, las relaciones formales e informales entre los individuos, entre
stos y el grupo, entre los grupos, y entre los grupos y la organizacin.
Ralph Dahrcndorf nos dice
La organizacin formal de la empresa industrial constituye la columna vertebral
propiamente dicha de la estructura social de la misma. A partir de ella es posible
analizar una parte importante y decisiva de las formas de comportamiento de la
empresa y de las relaciones sociales de los diversos grupos.
Dahrendorf nos dice que, desde el punto de vista macrosocial, el conflicto industrial se
manifiesta en las disputas, en particular salariales, entre sindicatos y empresarios; sin
embargo, dentro de la empresa se dan dos formas con mayor fuerza y de manera cotidiana:
los conflictos informales y los conflictos desviados.
Los conflictos industriales que se dan de manera organizada (disputas entre empresarios
y sindicatos) son ms fciles de reglamentar, ya que son objeto de negociacin para llegar a
un acuerdo; si la negociacin fracasa, se puede introducir un sistema de mediacin neutral o
conciliatoria (de naturaleza poltica), o sujetarse por ltimo al arbitraje legal (de naturaleza
jurdica).
En sntesis, el estructuralismo es, una escuela rica en conceptos de gran importancia,
con una gama de elementos tericos y analticos que contribuyen al estudio de la
administracin. En cuanto a sus aportaciones, es importante destacar las que se deben al
trabajo terico de un ejecutivo prctico: Chester I. Barnard (1886-1961), quien ocup altos
puestos administrativos, entre otros, el de presidente de la empresa New Jersey Bell
Telephone Company. Barnard public en 1938 un libro que es considerado clsico en la
bibliografa sobre administracin en Estados Unidos: The Functions of the Executive,
adems de otro, titulado Organization and Management. Algunos de los temas importantes
que trata en sus obras son:
Analiza los conflictos que se generen por las contracciones propias de la estructura
y el disfuncionamiento, clasificndolos para facilitar el manejo de la organizacin.
Comportamiento humano Ser aislado que reacciona como Ser social que
ocupante de un cargo o de una desempea roles dentro
posicin jerrquica. de varias organizaciones.
CONCLUSIN
Es importante sealar la relacin que existe entre las dos teoras planteadas en este
trabajo ya que en una se encarga del equilibrio existente entre los recursos de la empresa,
prestando atencin tanto a su estructura como al recurso humano, y la otra se enfoca en la
eficiencia por excelencia, diseando un modelo para funcionar con exactitud y precisar por
anticipado como deberan hacerse las cosas para alcanzar los objetivos. Actan como un
proceso de retroalimentacin directa del desempeo y de las variables psicosociales que las
determinan, siendo estos elementos influyentes en la motivacin que presente la persona
hacia el trabajo remunerado, llegando incluso a ser el factor necesario y suficiente en una
conducta laboral determinada.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS