CAPITOLUL VI

INTEGRAREA REGIONAL EUROPEAN

Uniunea European numr 28 state membre i

aproape 500 milioane locuitori. n UE nu exist o majoritate,
ci numai minoriti. n ciuda diferenelor dintre acestea, la
baza ntregii construcii europene a stat dorina de a crea o
uniune bazat pe interese comune. Convingerea c n unele
domenii se pot obine rezultate mult mai bune la nivel
european dect la nivel naional, a condus la apariia unor
politici comune tuturor statelor membre, elaborate i
adoptate de instituiile comunitare cu aplicabilitate pe ntreg
teritoriul Uniunii. Existena politicilor comune confer
unicitate Uniunii Europene, pentru c demonstreaz
acceptarea cedrii unei pri a suveranitii statelor membre
ctre instituiile europene. Politicile europene se refer la:
Politica regional, Politica extern i de securitate comun,
Politica agricol comun, Coeziunea economic i social,
Comerul, Concurena, Economia, Bugetul i controlul
financiar, Cercetarea i tehnologia, Cultura, Energia,
Industria, Justiia i afacerile interne, Mediul nconjurtor

6.1. POLITICA REGIONAL

Politica regional a aprut n 1973, odat cu crearea
Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDER). Fondul
European de Dezvoltare regional a nceput s funcioneze
din 1975. Dup crearea sa, 24 de miliarde de ECU au fost
acordate de la bugetul comunitar regiunilor defavorizate.
Fondurile structurale (FEDER, Fondurile Structurale
Agricole, Fondurile Sociale) acioneaz, de la reforma din
1988, n profitul a trei tipuri de zone:
regiunile cu ntrzieri de dezvoltare
 regiunile industriale n declin
zonele rurale

Dezechilibrul regional ntre Nord i Sud i ntre zonele

centrale i zonele periferice ale Uniunii au constituit i
constituie un obstacol n calea convergenei economice. Din
pcate aceste diferene s-au adncit odat cu aderarea
statelor din Europa Central i de Est. Preambulul Tratatului
de la Roma fixeaz ca obiectiv asigurarea dezvoltrii
armonioase a economiilor prin reducerea diferenei dintre
regiuni i a ntrzierii celor mai puin favorizate.
Aproximativ 20% din populaia Uniunii triete n zone
unde venitul pe cap de locuitor este inferior procentului de
75% din media comunitar.
Politica regional a UE urmrete promovarea unei
dezvoltri economice echilibrate n profil regional. O
distribuire echitabil este unul din factorii importani de
natur s motiveze i s justifice participarea statelor la
scheme integraioniste. Una dintre cele mai importante
consecine ale disfuncionalitilor din procesul repartiiei
se manifest pe plan teritorial sub forma dezechilibrelor
regionale. Politica regional a UE se bazeaz pe dou

criterii importante :
efciena - deoarece concentrarea anumitor activiti
economice, a produciei anumitor bunuri etc.,
preponderent n anumite regiuni ar mpiedica alocarea
eficient a resurselor, diminund efectele de bunstare
globale
echitatea - ntruct necesitatea repartizrii echitabile
ntre regiuni i categorii sociale a efectelor de bunstare
- este privit ca un "act de solidaritate" al regiunilor
prospere cu cele srace.
Politica regional a UE1 urmrete:

1
www.ec.europa.eu
 convergena
cooperare teritorial european i competitivitatea
regional
ocuparea forei de munc
Realizarea i implementarea politicii regionale a UE
se bazeaz pe urmtoarea construcie a cadrului
principial:
Principiul programrii multianuale a finanrii proiectelor
de dezvoltare regional. Acest principiu presupune
realizarea planurilor de dezvoltare regional pe anumite
perioade. Finanarea proiectelor de dezvoltare
regional se poate face pe o perioad de maximum 3-6
ani.
Principiul subordonrii presupune subordonarea
planurilor de dezvoltare regional unor obiective
prioritare ale politicii regionale europene.
Realizarea de parteneriate la nivel local, naional,
regional ntre autoritile comunitare i cele
naionale sau locale.
Caracterul adiional, complementar al msurilor
comunitare, a fost introdus n vederea creterii
eficienei fondurilor structurale i pentru evitarea
situaiilor, frecvente anterior, n care fondurile
comunitare erau utilizate ca substituent al resurselor
naionale.
Sincronizarea msurilor de politic regional cu celelalte
politici sectoriale.
Principiul concentrrii eforturilor spre regiunile cel mai
puin dezvoltate i evitarea disiprii fondurilor spre un
numr mare de obiective.

6.2. DISPARITI, EFICIEN I ECHITATE N

INTEGRAREA REGIONAL
Teoreticienii i practicienii sunt interesai de
 cercetarea efectelor integrrii europene asupra dezvoltrii
economice i sociale a rilor membre, de procesul de
convergen i de reducerea disparitilor dintre ri.
Interdependena economic joac un rol major n cele
mai multe teorii ale integrrii regionale. Extinderea UE
poate aduce beneficii pentru noile state membre, i doar o
uoar cretere a bunstrii pentru vechile state membre
ale UE.
Politica regional are mai multe obiective, dar ele pot
fi reduse la dou2: maximizarea creterii economice la
nivelul economiei naionale (eficien) i reducerea
disparitilor interregionale n privina veniturilor, bunstrii,
creterii economice a regiunilor (echitate).

Sursa: Politici economice europene i competitivitatea, 2011

Pentru a susine cei trei determinani ai creterii,

trebuie aplicate politici adaptate la mediul economic naional
i internaional. n consecin, scopul final al Uniunii

2
Daniela-Luminia Constantin (2010) Economie Regional. Teorii, modele, politici. Ed.
ASE, Bucureti
Europene prin creterea economic a fost, este i va fi
reducerea decalajelor economice ntre statele membre.