Sunteți pe pagina 1din 101

UNIVERSITATEA PETROL-GAZE DIN

PLOIETI

GESTIUNEA MEDIULUI I POLITICI


ECOLOGICE

Conf. univ.dr.DANIELA BUZOIANU

PLOIETI 2015
Cuprins

INTRODUCEREpag.3
UI 1- CADRUL LEGISLATIV ACTUAL PRIVIND PROTECIA
MEDIULUI N ROMNIA
Obiective UI 1.....pag.7
TESTE DE AUTOEVALUARE....pag.27
REZULTATELE TESTELOR DE AUTOEVALUARE...pag.28
LUCRARE DE VERIFICARE..pag.29
BIBLIOGRAFIE....pag.29

UI 2- SITUAIA ACTUAL PRIVIND POLUAREA N


ROMNIA
Obiective UI 2....pag.30
2.1 Poluarea atmosferei..pag.32
2.2 Poluarea apelor.pag.34
2.3 Poluarea solului....pag.39
2.4 Situaia polurii repartizat pe regiunile
geografice ale Romnieipag.49
TESTE DE AUTOEVALUARE pag.55
REZULTATELE TESTELOR DE AUTOEVALUARE..pag.55
LUCRARE DE VERIFICARE.pag.56
BIBLIOGRAFIE...pag.56

UI 3- STRATEGII SI POLITICI DE MEDIU


Obiective UI 3......pag.57
3.1 Politici de protecia mediului.pag.58
3.2 Strategii de protectia mediului.......................................pag.64
3.3 Cheltuieli pentru protectia mediului. Analiz comparativ.pag.85
TESTE DE AUTOEVALUARE.pag.98
REZULTATELE TESTELOR DE AUTOEVALUAREpag.99
LUCRARE DE VERIFICAREpag.99
BIBLIOGRAFIE..pag.100

2
INTRODUCERE

Calitatea mediului natural constituie una dintre cele mai stringente


probleme globale ale omenirii, deoarece nu este vorba numai de conservarea
cadrului natural, ci este pus sub semnul ntrebrii nsi supravieuirea
speciei umane.
Teama de rzbunare a naturii nu l-a prsit niciodat pe om i
totui acesta a continuat i continu ntr-un ritm dezechilibrant, s substituie
natura n loc s o completeze, s o corijeze. Acumularea i accentuarea
strilor conflictuale dintre om i natur au nceput astfel s-i multiplice
formele concrete de manifestare, ale cror implicaii devin tot mai
alarmante.
n diferite zone ale globului, oamenii se confrunt cu fenomene
meteorologice ieite din comun, care ncet-ncet, le amenin nu numai stilul
obinuit de via, dar chiar i existena. Printre cauzele majore ale acestor
dezastre naturale se numr diferitele forme de poluare a mediului
nconjurtor i impactul generat de acestea.
Din punct de vedere spaial, impactul activitii umane asupra
mediului poate avea o ntindere planetar, regional sau local, fr a
identifica prin aceasta intensitatea dezechilibrelor ecologice sau caracterul
lor mai mult sau mai puin periculos.
Numrul crescnd al catastrofelor naturale evideniaz costul
impactului uman asupra naturii. La nivel regional apariia dezechilibrelor
ambientale este datorat i accidentelor: de pe platformele industriei de
petrol de la centralele nucleare, polurii solului, apei de suprafa i freatice,
precum i a polurii aerului.
Dei paleta instrumentelor economice pentru protecia mediului are
o larg extindere n acest domeniu, utilizarea lor este restrns i puin
eficient, atta vreme ct nu se creeaz un suport logistic corespunztor (de
la baza tehnico-material pn la realizarea unui cadru specific de cooperare
regional).
O activitate pus, de o concuren acerb, doar sub semnul
profitului imediat, face s fie speculate limitele unui mecanism economic n
care problemele protejrii i conservrii mediului se regsesc ntr-o foarte
mic msur.
Minimalizarea relaiei de interdependen dintre activitatea
economic i mediu face ca factorii poluani s reprezinte un atentat tot
mai grav la echilibrul natural.
Industrializarea necontrolat din ultimele 16 decenii a rupt
echilibrul natural, prin contaminarea mediului nconjurtor cu substane
toxice. Ecosistemele au suferit grave transformri, iar omul, autorul primar

3
al acestui dezechilibru, se simte ameninat de efectele negative ale propriei
creaii.
Problemele legate de protecia mediului au aprut n ultimele
decenii, cnd s-a constatat dereglarea echilibrului natural dintre elementele
constitutive ale biosferei, ca urmare a dezvoltrii puternice a proceselor
industriale i absenei msurilor de meninere a acestui echilibru.
Cu toate c semnalele de alarm privind efectele deosebit de grave
ale polurii aerului , solului, apelor de suprafa i subterane asupra sntii
populaiei au fost mediatizate, demonstrndu-se pericolul i riscul polurii,
memoria uman este subiectiv selectiv, doarece este deseori folosit
afirmaia "pmntul suport orice".
Mediul nconjurtor este un bun public pur, pentru c el rspunde
celor trei caracteristici care-l deosebesc de orice alt bun public privat:
chiar dac este consumat de ctre o persoan, el rmne
disponibil i pentru alte persoane;
nimeni nu poate exclude pe cineva de la consumarea unui
bun public pur, pe cnd, n cazul unui bun public privat, productorul i
exclude pe toi cei care nu pot plti preul lui;
consumatorul nu se poate exclude pe el nsui de la utilizarea
unui bun public pur.
Analiznd cele trei caracteristici, se poate concluziona c cel care
consum bunul public pur trebuie s o fac de o aa manier nct ceilali s
poat dispune la rndul lor de acest bun. n plus, consumatorul trebuie s ia
msuri de protecia mediului, astfel nct la rndul lui s poat beneficia n
continuare de bunul public pur.
Experiena a demonstrat c pentru a proteja mediul, cel mai
economic este s se previn poluarea, s se adopte o poziie preventiv nc
din faza de proiectare. n conformitate cu legislaia n vigoare, investitorul
are obligaia s cerceteze n ce msur proiectul propus este compatibil cu
cerinele proteciei mediului natural i a cadrului uman de via. El trebuie
s pun n practic pachetul de msuri tehnice i economice care s permit
reducerea consecinelor negative ale lucrrilor propuse asupra mediului.
Cnd msurile tehnice de reducere a impactului asupra mediului
natural nu sunt suficiente, respectiv impactul nu poate fi suprimat sau redus,
investitorul trebuie s adopte msuri compensatoare, asumndu-i costul
integral al realizrii acestora.
Fr o component economic, protecia mediului rmne
doar o declaraie de bune intenii i o inserare de aciuni fr
posibilitatea de concretizare.
n condiiile adncirii i globalizrii ecocrizei la care se adaug
multiplicarea interdependenelor dintre economiile diferitelor ri, politica
de mediu tinde s devin o dimensiune permanent a politicii generale a

4
unui stat n raporturile sale cu celelalte state, bunstarea unei naiuni fiind
tot mai greu de asigurat pe principiul preponderenei efortului propriu.
Politica de mediu (ca un ansambu concret de msuri i mijloace
prin care se urmrete conservarea capacitii de suport a sistemelor
naturale) din punct de vedere al instrumentelor utilizate, are componente
care vizeaz sfera reglementrilor (generale i specifice) dar i modificarea
comportamentului productorilor i consumatorilor, a societii civile n
ansamblul su, inclusiv prin mijloace financiare i economice, la toate
acestea adugndu-se problema transferului de informaie, a comunicrii n
domeniul mediului.
Considerentele importante care impun elaborarea strategiilor de
protecia mediului sunt:
nlocuirea sistemului de aciuni ntmpltoare, ocazionale cu
aciuni programate i concrete de protecia mediului;
elaborarea, implementarea i evaluarea politicii de mediu pe
etape, asfel nct s fie posibil reevaluarea acesteia;
adaptarea planurilor de aciune i de implementare la scar
de timp (pe termene scurte, medii i lungi);
controlul aplicrii riguroase a msurilor stabilite conform
acordurilor, autorizaiilor, normelor sau altor cerine legale.
Strategia trebuie supus unui proces periodic de reconsiderare care
presupune adaptarea continu i recurgerea la propuneri flexibile.
Orice proiect sau politic sunt considerate rentabile dac
beneficiile lor sunt pozitive.
Analiza cost beneficiu se constituie ntr-una din metodele cele
mai uzitate, realiznd o informare i o direcionare n privina deciziilor
referitoare la mediu.
Aceast analiz prezint limite practice i metodologice dar
rmne un instrument de decizie indispensabil, doarece se impune o anumit
disciplin n dezbaterile pe marginea politicilor i strategiilor de mediu,
acordnd atenie la ceea ce este de ctigat i ce se poate pierde n cazul
adoptrii unei anumite politici sau strategii.
Capacitatea de a asocia valoarea monetar consecinelor efectelor
poluante, constituie un punct important pentru abordarea mediului din
punct de vedere economic.

Obiectivul principal al disciplinei const n:


1.Instruirea teoretic i practic a viitorilor specialiti, n modelarea
deprinderilor acestora pentru aplicarea i adaptarea politicilor i strategiilor
de mediu studiate n fundamentarea ecologic a deciziilor, instrumentelor
economice i manageriale.

5
2.Consolidarea i aprofundarea cunotinelor teoretice, armonizarea
diferitelor metode de pregtire a studenilor pentru a le oferi acestora
posibilitatea s utilizeze instrumentele i deciziile manageriale n procesul
de gestionare coerent a mediului i n elaborarea politicilor i strategiilor de
mediu.
Resursele complementare care pot fi utilizate de ctre student sunt
CD-urile, aplicaiile, software. Accesul studenilor economiti la unitile de
nvaare cuprinse n lucrare este facilitat de folosirea unor modaliti variate
de expunere i prezentare ( definirea conceptelor, o judicioas structurare,
prezentarea unor metode moderne, exemplificri, grafice, concepte cheie,
ntrebri de control).
Forma de evaluare a cunotintelor studenilor const ntr-o testare
final (verificare), susinut la sfritul semestrului i realizarea de catre
studeni a unui studiu de caz, evaluat n cadrul orelor alocate T.C.
Criteriile de evaluare a cunotintelor pentru stabilirea notei finale i
ponderile n evaluarea final sunt:

1. Notele acordate pentru temele de cas, referate, eseuri, traduceri, studii de


caz ...........................................................................................................40%

2. Nota acordat la examinarea final.......................................................50%

6
UI 1- CADRUL LEGISLATIV ACTUAL PRIVIND
PROTECIA MEDIULUI N ROMNIA

OBIECTIVE UI 1
Coninutul unitii de nvaare CADRUL LEGISLATIV ACTUAL
PRIVIND PROTECIA MEDIULUI N ROMNIA le ofer studenilor
posibilitatea de a-i nsui, interpreta i aplica legislaia n domeniul
proteciei mediului.

CADRUL LEGISLATIV ACTUAL PRIVIND


PROTECIA MEDIULUI N ROMNIA

n decursul secolului trecut a fost recunoscut unanim, la scar


mondial, faptul c activitile umane au contribuit la deteriorarea mediului
nconjurtor i la pierderea unor resurse naturale. Ca urmare a acestei
recunoateri, rile i organizaiile internaionale au inceput s ntreprind
msuri substaniale de restaurare a mediului natural, precum i de
contracarare a efectelor negative produse de activitile umane asupra
mediului nconjurtor. Poluarea factorilor de mediu rmne ns una dintre
cele mai grave probleme cu care se confrunt n prezent ntreaga omenire.
Abordarea tradiional a proteciei i managementului mediului a
fost aceea de a controla poluarea factorilor de mediu (generarea de deeuri,
emisii atmosferice i evacuri de ape reziduale) dup ce aceasta s-a produs
i de a reduce la minimum impactul asupa mediului nconjurtor prin
aplicarea unor practici corespunztoare de manipulare, tratare si eliminare.
De la formularea sa n anul 1975 n SUA (sub form de prevenirea
polurii este rentabil pollution prevention pays), conceptul a fost adoptat
i implementat de un numr mare de companii industriale din lumea
ntreag. n practic, programele de prevenire a polurii se concentreaz
asupra nlocuirii soluiilor costisitoare de reducere a polurii tip la captul
conductei (end-of-pipe), cu abordri preventive de evitare a generrii de
poluani la surs. Aceste opiuni includ minimizarea generrii de deeuri,
reciclarea deeurilor, recuperarea energiei si implementarea proceselor cu
emisii zero. n mod suplimentar programele de prevenire a polurii pot
include msuri de tratare a deeurilor i remediere a zonelor cu contaminare
istoric.
Dei prevenirea polurii este definit n mod oarecum diferit n
reglementrile de mediu adoptate de diferite ri, esena conceptului se
refer la utilizarea proceselor, practicilor, materialelor, produselor i
surselor de energie care permit prevenirea, minimizarea sau eliminarea la
surs a generrii de poluani sau deeuri. Prevenirea polurii presupune i

7
reducerea riscului pentru sntatea uman i mediul nconjurtor, incluznd
practici care permit reducerea utilizrii de materiale toxice i periculoase,
utilizarea eficient a energiei, apei i a altor resurse.
La nivelul Uniunii Europene prevenirea polurii este abordat n
mod integrat. Conform conceptului de prevenire i control integrat al
polurii generate din diferitele activiti umane, sunt luate n considerare
simultan toate emisiile de la o instalaie industrial (emisii n aer, ap i sol,
inclusiv deeuri) exercitndu-se simultan controlul tuturor acestor emisii.
Acest principiu constituie obiectul Directivei 96/61/EC cu privire la
prevenirea i controlul integrat al polurii (Directiva IPPC Integrated
Pollution Prevention and Control). Aceasta urmrete de asemenea, ca
accentul care era pus n controlul polurii pe tehnologiile de tratare la
captul conductei s fie mutat n primul rnd, pe evitarea generrii de
poluani prin adoptarea unor msuri considerate a fi cele mai bune,
disponibile la momentul actual fezabile tehnic i economic pentru
realizarea nivelului de protecie a mediului i sntii umane vizat de
reglementare.
Prin Directiva IPPC, Uniunea European a stabilit un set de reguli
comune referitoare la autorizarea instalaiilor industriale. n esen, scopul
Directivei IPPC este de a reduce poluarea industrial i de a controla
eficient emisiile de la instalaiile industriale, asigurnd c nivelul polurii
este redus n mod real, fr a fi disimulat prin transferul poluanilor ntre
factorii de mediu. Pentru a putea funciona, instalaiile vizate de
reglementare trebuie s obin autorizaia emis de autoritile competente,
procedura de autorizare avnd la baz conceptul de cele mai bune tehnici
disponibile (Best Available Techniques BAT) care este definit n
reglementare.
Autorizaiile integrate presupun ca acestea s ia n considerare
ntreaga performan de mediu a instalaiei, adic emisiile n aer, ap i sol,
generarea deeurilor, utilizarea materiilor prime, eficiena energetic,
zgomotul, prevenirea accidentelor, managementul riscului etc. Deoarece
autorizaiile trebuie s aib la baz cele mai bune tehnici disponibile (BAT),
autoritile care le emit trebuie s identifice care anume tehnici ndeplinesc
criteriile stabilite. n multe cazuri, cele mai bune tehnici disponibile
presupun realizarea unor mbuntiri radicale n domeniul proteciei
mediului i uneori, adaptarea instalaiilor n acest sens poate fi foarte
costisitoare, ns inevitabil pentru obinerea autorizaiei.
Cele mai bune tehnici disponibile sunt definite drept stadiul de
dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat n dezvoltarea unei activiti
i a modurilor de exploatare, care demonstreaz posibilitatea practic de a
constitui referina pentru stabilirea valorilor-limit de emisie n scopul
prevenirii, iar n cazul n care acest fapt nu este posibil, pentru reducerea

8
global a emisiilor i a impactului asupra mediului n ntregul su,
respectiv prin:
cele mai bune se refer la tehnicile cele mai eficiente pentru
atingerea unui nivel general ridicat de protecie a mediului n ansamblul su;
tehnici att tehnologia utilizat, ct i modul n care
instalaia este proiectat, construit, ntreinut, exploatat i scoas din
funciune;
disponibile acele tehnici care au nregistrat un stadiu de
dezvoltare ce permite aplicarea lor n sectorul industrial respectiv, n
condiii economice i tehnice viabile, lundu-se n considerare costurile i
beneficiile indiferent dac acestea sunt sau nu utilizate ori produse n
Romnia, astfel nct titularul activitii s poat avea acces la ele n condiii
rezonabile.
n esen, scopul Directivei IPPC este de a reduce poluarea i de a
controla eficient emisiile din instalaiile industriale, asigurnd c nivelul
polurii este redus n mod real fr a fi disimulat prin transferul poluanilor
ntre factorii de mediu.
Prevenirea polurii reprezint o abordare modern n protecia
mediului nconjurtor fiind ndreptat ctre prevenirea generrii polurii.
Prevenirea polurii este de asemenea, sinonim cu reducerea polurii la
surs i const n activiti care reduc sau elimin utilizarea substanelor
toxice, generarea de deeuri periculoase i evacuarea de poluani n mediu.
Exemple de aciuni care vizeaz prevenirea polurii includ:
- bune practici de operare (de exemplu, separarea fluxurilor de
deeuri pentru facilitarea gestionrii adecvate a acestora);
- mbuntirea gospodririi amplasamentului (ordine i
curenie);
- controlul inventarelor (minimizarea pierderilor i a volumului de
materiale produse cu termen de depozitare depit);
- prevenirea scurgerilor i deversrilor;
- nlocuirea unor materiale toxice cu unele netoxice;
- reproiectarea i reformularea produselor;
- recuperarea materialelor i fluxurilor refolosibile;
- reciclarea.
Exist o gam larg de beneficii rezultate din aplicarea n practic
a prevenirii polurii, dup cum a fost recunoscut de mii de firme, instituii i
uniti guvernamentale din Statele Unite, care au fost i sunt implicate n
activiti de prevenire a polurii.
Principalele beneficii majore ale prevenirii polurii sunt:
- mbuntirea calitii aerului;
- mbuntirea proteciei mediului nconjurtor;

9
- reducerea costurilor de manipulare, tratare i eliminare a
deeurilor;
- reducerea rspunderii pe termen lung, asociate contaminrii
mediului;
- reducerea cheltuielilor cu materiile prime i energia;
- mbuntirea imaginii publice.
Prevenirea polurii este probabil cea mai eficient metod de a
reduce riscurile fa de sntatea uman i mediul nconjurtor deoarece
este:
- cea mai sigur cale de a evita transferul inutil de poluani ntre
factorii de mediu, care poate apare n cazul abordrilor de control al polurii
prin tehnologii la captul conductei;
- cea mai sigur cale de a elimina riscurile inerente oricrei
evacuri de poluani n mediu;
- cea mai sigur modalitate de a proteja resursele naturale pentru
generaiile viitoare, prin evitarea generrii unor cantiti excesive de deeuri
i emisii i prin minimizarea consumului de resurse.
Prevenirea polurii este considerat de asemenea, a fi i cea mai
eficient metod de protecie a mediului din punct de vedere economic
deoarece:
- reduce pierderile de materii prime i energie;
- reduce necesarul de tratare si eliminare prin aplicarea de
tehnologii la captul conductei;
- reduce rspunderile poteniale pe termen lung, asociate
evacurii de poluani n mediu/contaminrii mediului.
Prevenirea polurii reprezint prima treapt, cea mai recomandat
n ierarhia opiunilor de management al deeurilor, fiind sinonim cu
reducerea la surs.
Indiferent de dimensiunile i amploarea operaiunilor desfurate,
companiile pot preveni producerea polurii din activitiile proprii prin
schimbri de ordin operaional/procedural sau tehnic/tehnologic. Metodele
disponibile pot fi clasificate n 4 categorii:
- buna gospodrire adic operarea eficient a utilajelor,
monitorizarea fluxurilor de materii prime, energie, utiliti etc.,
- segregarea fluxurilor de deeuri n vederea valorificrii,
instruirea personalului pentru mbuntirea practicilor de operare a
proceselor, echipamentelor, etc;
- nlocuirea materiilor prime i materialelor cu potenial poluant;
- modificri ale proceselor de fabricaie prin reducerea
numrului de faze ale proceselor, trecerea de la prelucrarea chimic la
prelucrarea mecanic, implementarea proceselor de tip bucl inchis;

10
- recuperarea resurselor prin reciclarea n cadrul aceluiai proces
sau utilizarea deeurilor dintr-un proces ca materie prim pentru alte
procese.
Obiectivele generale ale prevenirii polurii sunt:
- eliminarea i/sau reducerea generrii de deeuri;
- conservarea resurselor naturale i a materialelor;
- prevenirea deversrilor i scprilor accidentale de poluani n
mediul nconjurtor;
- reducerea expunerii lucrtorilor i a populaiei la substane i
produse toxice;
- prevenirea pierderilor de produse i materiale.
Dintre tehnicile sau abordrile disponibile pentru realizarea acestor
obiective se pot meniona:
- definirea politicilor de management de mediu n termeni tip
obiectiv / int, mai curnd dect de tip contribuie/emisie;
- realizarea unei mai pronunate descentralizri a politicilor
manageriale;
- abandonarea practicilor care pun accent pe controlul strict al
emisiilor i nlocuirea cu o abordare mai ampl, care vizeaz mbuntirea
performanei generale i a stilului managerial.
Romnia are preocupri relativ recente n ceea ce privete protecia
mediului, nainte de anul 1990 nebeneficiind de politici de protecia
mediului.
Dup anul 1990, Guvernul Romniei a declarat aceste politici ca
fiind prioriti naionale i a ratificat o serie de convenii internaionale care
se refer la protecia mediului.
De asemenea, proteciei mediului i s-a acordat atenia cuvenit prin
elaborarea i reconsiderarea a numeroase legi, normative, standarde,
ordonane, etc.
Referitor la activitile din industria de petrol, Romnia a semnat o
serie de convenii internaionale care au implicaii directe sau indirecte
asupra acestor activiti. Dintre acestea amintim:
Convenia Cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor
climatice, care se refer la limitarea emisiilor de gaze cu efect de ser,
cunoscut fiind faptul c n activitatea din industria de petrol exist emisii de
CO2, CH4, hidrocarburi, CO precum i cantiti minore din ali compui
listai n aceast convenie;
Convenia de la Viena privind stratul de ozon, care se refer la
emisiile de compui ce au capacitatea de a modifica proprietile fizice
i chimice ale stratului de ozon. Printre substanele menionate n aceast
convenie sunt cuprinse: CO2, CH4, hidrocarburi, CO, oxizi de azot, etc.;

11
Convenia privind Protecia Mrii Negre mpotriva polurii ale
crei prevederi sunt importante pentru activitatea de extracie a petrolului
din Platoul Continental al Mrii Negre. Convenia are un capitol special
destinat polurii accidentale cu petrol;
Convenia de la Basel privind controlul transportului peste
frontiere a reziduurilor periculoase i eliminarea acestora.
n calitate de membr NATO i a Uniunii Europene, Romnia a
adoptat diferite msuri pentru respectarea legislaiei comunitare i a ratificat
tratatele internaionale specifice proteciei mediului. Este cunoscut faptul c
un criteriu obligatoriu pe care fiecare stat trebuie s l indeplineasc pentru a
adera la UE, este cel al armonizrii legislaiei naionale cu acquis-ul
comunitar.
Structurat pe domenii, acquis-ul comunitar cuprinde 31 de capitole
de negociere din care capitolul 22 este destinat domeniului mediul
inconjurtor.
Armonizarea legislativ s-a impus numai pentru acele
acte legislative (regulamente, directive) cu caracter obligatoriu la nivelul
Comunitaii Europene. Programul Naional de Adoptare a acquis-ului a
reprezentat instrumentul de programare i monitorizare a procesului de
aderare la Uniunea European i a cuprins iniial 70 de directive i 21 de
regulamente.
Procesul de armonizare a legislaiei Uniunii Europene cu legislaia
naional i cu sistemul instituional din Romnia este posibil numai prin
ntrunirea obligatorie a urmtoarelor elemente etapizate pe care se bazeaz:
Transpunerea adoptarea de acte legislative care s integreze
pe deplin cerinele legislaiei Uniunii Europene;
Implementarea crearea instituiilor i alocarea concret a
bugetelor necesare pentru punerea n practic a reglementrilor adoptate;
Impunerea realizarea controlului, a aplicrii sanciunilor care
deriv din nclcarea normelor adoptate pe plan naional pentru asigurarea
unei conformri reale cu cerinele comunitare.
Romnia a deschis n data de 21 martie 2002 negocierile privind
Capitolul 22 Mediu, prima parte, cu acceptarea celor cinci perioade de
tranziie propuse i le-a ncheiat n 23 septembrie 2004, iar partea a doua cu
acceptarea celor ase perioade de tranziie propuse, n 26 noiembrie 2004.
Directivele pentru care Romnia a solicitat i a obinut perioade de
tranziie se refer la:
- epurarea apelor municipale uzate;
- calitatea apei destinat consumului uman;
- prevenirea i controlul integrat al polurii;
- limitarea emisiilor anumitor poluani n atmosfer, de la
instalaiile mari de ardere;

12
- depozitarea deeurilor;
- supravegherea transportului deeurilor.
Perioadele de tranziie obinute sunt n deplin concordan cu
solicitrile i evalurile financiare realizate mpreun cu reprezentanii
tuturor ministerelor implicate, ai administraiilor locale i cu reprezentanii
asociaiilor profesionale romneti, interesate n acquis-ul comunitar de
mediu. n acest sens au fost elaborate planuri de implementare cu
responsabiliti, msuri i termene de ndeplinire. De asemenea, au fost
stabilite strategii financiare i identificate sursele de finanare necesare.
Costurile totale de implementare a ntregului acquis de
mediu au fost estimate la aproximativ 29,3 miliarde de euro i provin din
urmtoarele surse de finanare:
- bugetul de stat, 5,4 miliarde de euro (18,4%);
- fonduri comunitare, 9,9 miliarde euro (33,8%);
- ageni economici, 7,8 miliarde euro (26,6%);
- alte surse, 6,2 miliarde euro (21,2%).
n categoria alte surse intr fondurile obinute de la Fondul
pentru Mediu, din proiecte internaionale, mprumuturi externe, surse
extrabugetare, proiecte de parteneriat public - privat etc.
Distribuia sectorial a costurilor de mediu este urmtoarea:
- calitatea apei, 19,08 miliarde euro (65,1%);
- controlul polurii industriale, 5,26 miliarde euro (17,95%);
- managementul deeurilor, 3,82 miliarde euro (13,04%);
- calitatea aerului, 1,05 miliarde euro (3,58%);
- alte sectoare, 0,09 miliarde euro (0,33%).
Perioada cea mai lung de tranziie a fost obinut pn n anul
2018 i se refer la elementul de mediu ap fiind n strns corelare cu
evaluarea financiar necesar implementrii.
Prin urmare s-a stabilit c Romnia are nevoie de investiii de 29,3
miliarde euro pentru implementarea standardelor privind protecia mediului
pn n anul 2018, cnd expir toate perioadele de tranziie negociate cu
Comisia European.
La nivel naional, autoritatea central pentru protecia mediului
nsarcinat cu implementarea standardelor privind protecia mediului este
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD).
Ministerul Mediului si Dezvoltrii Durabile are un rol
transsectorial n dezvoltarea economic i social a Romniei, fiind orientat
pe realizarea urmtoarelor obiective:
- finalizarea tuturor angajamentelor luate de Romnia n cadrul
Capitolului 22 Mediu, specifice integrrii i post-integrrii n Uniunea
European, n special n realizarea msurilor de implementare;

13
- creterea eficienei n ceea ce privete monitorizarea, anunarea
i diminuarea riscurilor asociate cu evenimentele extreme ale schimbrilor
climatice manifestate n mod deosebit ntre anii 2005-2010.
Pentru realizarea acestor obiective MMDD are n subordine
sau n coordonare, o serie de structuri dup cum urmeaz:
n subordine:
- Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM);
- Administraia Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (ARBDD
Tulcea);
- Garda Naional de Mediu (GNM).
n coordonare:
- Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului
(ICDPM Bucureti);
- Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii
(INCDDD Tulcea);
- Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin (INCDM
Constana);
- Administraia Fondului pentru Mediu (AFM Bucureti).
sub autoritate:
- Administraia Naional Apele Romne (ANAR Bucureti);

- Administraia Naional pentru Meteorologie (ANM


Bucureti).
Actele normative cu referire la protecia mediului adoptate la nivel
naional depesc cifra de 200, indicnd dup ultimul raport de monitorizare
naional o transpunere i o implementare de 98%, n concordan cu acquis-
ul comunitar, fiind domeniul cu dinamica cea mai ridicat privitor la
reglementare.
Legile, hotrrile de guvern, ordonanele de urgen, ordonanele
de guvern, ordinele ministrului de resort i a altor organisme implicate, au
rolul de a reglementa toate activitile ce pot induce un impact semnificativ
asupra elementelor de mediu.
n etapa actual paii decisivi n domeniul proteciei mediului sunt
cei legai de:
- armonizarea legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar;
- integrarea politicii de mediu n celelalte politici sectoriale;
- ntrirea capacitii administrative i instituionale
pentru implementarea legislaiei de mediu la nivel naional,
regional i local.
Necesitatea ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n
procesul de integrare european precum i necesitatea crerii cadrului unitar
prin care se statueaz principiile care guverneaz ntreaga activitate de

14
protecie a mediului i care traseaz direciile de reglementare a activitilor
economice n vederea atingerii obiectivelor dezvoltrii durabile, au impus
reconsiderarea i elaborarea a numeroase legi, ordonane, ordine, normative,
standarde, etc. care s reglementeze protecia mediului n ara noastr.
Cele mai importante acte legislative care reglementeaz activitatea
de protecie a mediului n Romnia sunt:
Ordinul Ministrului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului
(MAPPM) nr.756/1997 pentru aprobarea reglementrii privind evaluarea
polurii mediului. Acest act normativ definete semnificaia i stabilete
dispoziiile referitoare la pragurile de alert i pragurile de intervenie.
Pragurile de alert sunt definite drept concentraii de poluani n
aer, ap, sol sau n emisii/evacuri, care au rolul de a avertiza autoritile
competente cu privire la posibilitatea unui impact potenial asupra mediului
i care determin declanarea unei monitorizri suplimentare i/sau
reducerea concentraiilor de poluani din emisii/evacuri.
Dispoziiile referitoare la pragurile de alert sunt urmtoarele:
- pragurile de alert avertizeaz autoritile competente asupra
existenei ntr-o anumit situaie a unei poluri poteniale n aer, ap sau sol;
- cnd concentraia unuia sau mai multor poluani depeste
un prag de alert, autoritile competente pot dispune dac se consider
necesar, o monitorizare suplimentar asigurat de catre titularii activitilor
potenial responsabile de poluare, fie prin sisteme proprii, fie prin uniti
specializate. n acelai timp autoritile competente vor solicita i vor urmri
introducerea unor msuri de reducere a concentraiilor de poluani din
emisii/evacuri.
Pragurile de intervenie reprezint concentraii de poluani n aer,
ap, sol sau n emisii/evacuri la care autoritile competente vor dispune
executarea studiilor de evaluare a riscului si reducerea concentraiilor de
poluani din emisii/evacuri.
Pragurile de intervenie sunt pragurile de poluare la care
autoritile competente:
- apreciaz oportunitatea i solicit dac este necesar,
executarea studiilor de evaluare a riscurilor;
- investigheaz consecinele polurii asupra mediului;
- impun reducerea polurii astfel nct concentraiile de
poluani n emisii/evacuri s scad la valorile prevzute de reglementrile
n vigoare.
n fiecare situaie se prezint cerinele impuse prelevrii de probe
i analizei acestora. Pentru prelevarea probelor n scopul estimrii nivelului
de poluare se vor respecta i prevederile Ordinului Ministrului Apelor,
Pdurilor i Proteciei Mediului (MAPPM) nr.184/1997 privind procedura
de realizare a bilanurilor de mediu.

15
Numrul punctelor de prelevare a probelor depinde de mrimea
zonei analizate. Conform Ordinului nr.756/1997 numrul minim al
punctelor de prelevare a probelor de sol de pe o suprafa potenial poluat
trebuie s fie de: 4 puncte la o suprafa de 1000 m2, 8 puncte la o suprafa
de 5000 m2 si 15 puncte la o suprafa de 10.000 m2.
Identificarea paramentrilor care trebuie analizai dintr-o prob de sol este
prezentat n tabelul 1.1.

Tabelul 1.1. Identificarea parametrilor care trebuie analizai dintr-o prob de sol.
Utilizri finale ale
1
Risc zonelor Minimum de analize
contaminate
Ingerarea direct de Curi, zone de recreere Arsen (total), cadmiu
ctre copii a solului i agrement (total), plumb (total), fluor,
poluat cianuri libere, fenoli, sulfai,
hidrocarburi aromatice
polinucleare
Asimilarea i con - Curi, loturi i terenuri Metale grele, n special:
centrarea poluanilor n agricole cadmiu (total)3, plumb
plantele de cultur2 (total)3.
Fitotoxicitate 2,3
Orice folosin care Cupru (total), nichel (total),
implic cultura zinc (total), pesticide, bohr
plantelor
Atac asupra Dezvoltri ale spaiilor Sulfai, sulfii, fenoli, sulfuri,
materialelor de de locuit, cldiri cloruri, azotai, azotii,
construcii comerciale i gudroane, uleiuri minerale,
i a folosinelor 2
industriale substane uleioase
Incendii si explozii Orice folosin care Metan, sulf, materiale
implic construcia de potenial combustibile (ex.
cldiri praf de crbune, uleiuri,
gudron)
Contactul direct cu Riscuri n special pe Fenoli, hidrocarburi aromatice
poluanii pe timpul termen scurt (pentru polinucleare, substane
operaiunilor de demo- personalul sau uleioase si gudroane,
lare, de curaare sau de investigatorii care materiale radioactive, azbest
construcie lucreaz n zon)
Poluarea apelor Orice folosin unde Fenoli, sulfai, cianuri, metale
subterane si de este posibil s apar solubile, compui organici
suprafa 2
poluarea apei uori

Observaii:
1 - Riscurile enumerate nu se exclud reciproc. Se poate lua n
considerare combinaia mai multor riscuri.

16
2 - Trebuie msurat pH-ul solului, deoarece influeneaz importana
acestor riscuri.
3 - Asimilarea prin admisie capilar a metalelor dunatoare sau
fitotoxice n plante depinde de forma chimic n care aceste elemente se
gsesc in sol. Cnd concentraia total prezent n sol indic un risc
potenial, este necesar s se determine formele particulare i toate analizele
necesare pentru interpretarea corect a circulaiei poluanilor n sistemul sol-
ap-flor-faun.
n zonele n care exist o poluare semnificativ este necesar
efectuarea unui profil de sol pentru aprecierea urmtoarelor aspecte:
- adncimea de ptrundere a poluanilor;
- limitrile datorate stratului de sol ce influeneaz circulaia
poluantului i intensitatea polurii.
Atunci cnd este necesar prelevarea de probe din strate mai
adnci se vor efectua, respectnd prevederile legale, foraje de prospectare.
Executarea acestora se va face controlat, menionnd n fia forajului
stratele litologice ntlnite precum i parametrii cum ar fi: mirosul, tipul i
culoarea solului, adncimea la care s-au ntlnit apele subterane etc.
Ordonana de Urgen a Guvernului (OUG) nr.195/2005
privind protecia mediului aprobat prin Legea nr.265/2006. Aceast lege
reprezint legea cadru la nivel naional i abrog Legea proteciei mediului
nr.137/1995. Conform Legii nr. 137/1995, poluarea mediului este definit ca
fiind alterarea caracteristicilor fizico-chimice i structurale ale
componentelor naturale ale mediului, reducerea diversitilor i
productivitii biologice a ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea
echilibrului ecologic i a calitii vieii, cauzate n principal de poluarea
apei, atmosferei i solului, supraexploatarea resurselor, gospodrirea i
valorificarea lor deficitar, ct i prin amenajarea necorespunztoare a
teritoriului. Tot aici este definit autorizaia de mediu ca fiind actul tehnico-
juridic prin care sunt stabilite condiiile i parametrii de funcionare pentru
activitaile existente i pentru cele noi, pe baza acordului de mediu.
Legea nr.265/2006 aduce ca noutate (fa de Legea nr.137/1995) n
legislaia intern de mediu, capitolele care se refer la organismele
modificate genetic, la gestionarea creditelor de emisii de gaze cu efect de
ser precum i la nfiinarea comitetelor regionale pentru protecia mediului.
Legea cuprinde prevederi generale referitoare la obligaiile
persoanelor fizice i juridice n domeniul proteciei mediului, la avizele,
acordurile i autorizaiile de mediu care sunt necesare pentru desfurarea
activitii, la regimul produselor, substanelor toxice i al deeurilor de orice
fel. De asemenea, legea prevede i sanciunile care pot fi aplicate n cazul
nerespectrii dispoziiilor legale.
Autoritile competente n domeniul proteciei mediului sunt:

17
- Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n calitate de
autoritate public central pentru protecia mediului;
- Agenia Naional pentru Protecia Mediului, ageniile
regionale i judeene pentru protecia mediului, Administraia Rezervaia
Biosferei Delta Dunrii cu atribuii de coordonare, reglementare i
implementare n domeniul proteciei mediului;
- Garda Naional de Mediu precum i personalul specializat al
autoritilor de protecie a mediului, cu atribuii de control (impunere) a
respectrii msurilor de protecie a mediului.
Conform legii, obligaiile persoanelor fizice i juridice din punctul
de vedere al proteciei mediului sunt:
- s solicite i s obin actele de reglementare respectiv avizele
de mediu, acordurile de mediu, autorizaiile de mediu/autorizaiile integrate
de mediu precum i s respecte condiiile impuse prin aceste acte;
- s asigure sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i a
proceselor tehnologice;
- s asigure sisteme proprii pentru automonitorizarea emisiilor
poluante i s raporteze autoritii competente pentru protecia mediului
rezultatele automonitorizrii;
- s-i organizeze structuri proprii specializate pentru protecia
mediului (n cazul persoanelor juridice care desfaoar activiti cu impact
semnificativ asupra mediului);
- ndeplinirea msurilor impuse de autoritile de inspecie i
control, suportarea costurilor pentru remedierea prejudiciilor cauzate i
nlturarea consecinelor produse de acestea, conform principiului
"poluatorul platete".
Rspunderea pentru prejudiciul adus mediului are un caracter
obiectiv. Caracterul obiectiv al rspunderii este determinat de faptul c
poluatorul rspunde indiferent dac a existat sau nu vreo culp a sa n
producerea polurii. Prin excepie rspunderea poate fi i subiectiv, n
situaia n care se aduce un prejudiciu speciilor protejate i habitatelor
naturale.
Persoanele fizice i juridice care desfaoar sau intenioneaz s
desfaoare activiti cu impact asupra mediului sunt obligate s solicite i s
obin eliberarea acordului de mediu/acordului integrat de mediu,
autorizaiei de mediu/ autorizaiei integrate de mediu, a avizului de mediu n
funcie de activitatea desfurat, conform prevederilor legii i a actelor
speciale de reglementare a procedurilor.
Avizele, autorizaiile i acordurile de mediu care trebuie obinute
reprezint acte de reglementare. Acestea se elibereaz numai dac planurile,
programele i proiectele privind activitile care urmeaz s se desfaoare
sau sunt n curs de desfurare prevd prevenirea, reducerea, eliminarea sau

18
compensarea consecinelor negative asupra mediului, n raport cu cele mai
bune tehnici disponibile i cu prevederile legale n vigoare.
Actele de reglementare se emit de ctre autoritile publice pentru
protecia mediului conform unor proceduri difereniate, stabilite prin acte
normative speciale n funcie de impactul produs asupra mediului de ctre
proiectele i activitile supuse autorizrii.
Legea reglementeaz regimuri juridice speciale pentru: substane i
preparate chimice periculoase, deeuri, ngrminte chimice i produse
pentru protecia plantelor, organisme modificate genetic (obinute prin
tehnicile biotehnologiei moderne), activiti nucleare, conservarea
biodiversitii i a ariilor naturale protejate, protecia apelor i ecosistemelor
acvatice, protecia atmosferei i gestionarea zgomotului ambiental, protecia
solului, subsolului i ecosistemelor terestre precum i protecia aezrilor
umane.
Regimul sancionar prevzut de lege este civil, contravenional
i/sau penal n funcie de fapta svrit.
Regimul civil se refer la repararea prejudiciului cauzat prin
poluare. Prejudiciul se apreciaz n funcie de efectul negativ cunatificabil
produs asupra sntii omului, bunurilor, mediului n totalitatea sa i nu de
existena sau inexistena culpei titularului activitii.
Aprecierea prejudiciului cauzat se face, de regul, prin compensaii
bneti, reparaiile n natur fiind, n cele mai multe cazuri, de lung durat
i uneori imposibile.
Rspunderea contravenional este atras atunci cnd titularul
activitii svrete una din faptele care constituie contravenii, conform
prevederilor legii. Contraveniile sunt sancionate cu amend, diferit n
funcie de gravitatea faptelor savrite.
Anumite fapte, expres prevzute de lege, constituie infraciuni i se
pedepsesc cu nchisoare sau cu amend penal dac au fost de natur s
pun n pericol viaa sau sntatea uman, flora sau fauna. Dintre acestea
amintim:
- poluarea accidental datorit nesupravegherii executrii
lucrrilor noi, a funcionrii instalaiilor precum i a echipamentelor
tehnologice menionate n cuprinsul acordului de mediu/autorizaiei de
mediu;
- poluarea prin evacuare, cu intenie n ap, n atmosfer sau pe
sol a unor deeuri sau substane periculoase;
- producerea de zgomote peste limitele admise dac prin
aceasta se pune n pericol grav, sntatea uman;
- continuarea activitii dup dispunerea ncetrii acesteia.
Constatarea i cercetarea faptelor se face din oficiu de ctre
organele de urmrire penal, iar tentativa se pedepsete.

19
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.152/2005 privind
prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin Legea nr.84/2006.
Acest act normativ este o transpunere n fapt a Directivei 96/61/CE cu
amendamentele ulterioare.
Conform acestei legi, se preconizeaz ca din anul 2007
documentele tehnico-juridice de autorizare s fie reglementate numai n
regim integrat, pentru a avea un control i o monitorizare mai strict a
tututor activitilor cu impact semnificativ asupra mediului la nivel
comunitar. Astfel emiterea autorizaiei integrate de mediu trebuie s se
bazeze pe respectarea urmtoarelor prevederi legale:
- luarea tuturor msurilor de prevenire eficient a polurii;
- evitarea producerii de deeuri. n cazul n care acest lucru nu
poate fi evitat, trebuie prevzute msuri de valorificare
(prin reutilizare i reciclare) sau neutralizare a acestora;
- utilizarea eficient a energiei;
- luarea msurilor necesare pentru prevenirea accidentelor i
limitarea consecinelor acestora;
- luarea tuturor msurilor necesare, n cazul ncetrii definitive a
activitilor, pentru evitarea oricrui risc de poluare i pentru readucerea
amplasamentului i a zonelor afectate ntr-o stare care s permit reutilizarea
acestora.
Conform legii, titularul activitii este obligat s raporteze periodic
rezultatele supravegherii emisiilor ctre Agenia de Protecie a Mediului
Regional/Teritorial, rezultate care trebuie puse la dispoziia publicului.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.196/2005 privind
Fondul pentru Mediu aprobat prin Legea nr.105/2006.
Prin acest act normativ sunt stabilite criteriile de constituire a
fondului pentru mediu, ca un instrument economico-financiar destinat
obiectivelor de interes public major n ceea ce privete protecia mediului n
concordan cu standardele naionale i internaionale. O surs important
pentru acest fond o constituie sumele percepute ca taxe pentru poluarea
aerului, apei i solului conform principiului "poluatorul pltete".
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.68/2007 privind
rspunderea de mediu cu referire la prevenirea i repararea prejudiciului
asupra mediului. Actul normativ stabilete obligaiile legate de prevenirea
polurii, iar n cazul producerii unor asemenea evenimente, informarea
autoritilor din domeniu i luarea msurilor care se impun pentru repararea
prejudiciului sau limitarea efectelor.
n Romnia autoritatea competent pentru constatarea prejudiciului
adus mediului, a unei ameninri iminente cu un astfel de prejudiciu precum
i pentru identificarea poluatorului este Garda Naional de Mediu, prin
comisariatele judeene.

20
Hotrrea de Guvern nr.1408/2007 privind modalitile de
investi-gare i evaluare a polurii solului i subsolului.
Acest act normativ vine n sprijinul aplicrii Legii nr.265/2006
privind protecia mediului i reglementeaz modalitile de investigare i
evaluare a polurii solului i subsolului, n scopul identificrii prejudiciilor
aduse acestora i stabilirii responsabilitilor pentru refacerea mediului
geologic.
Investigarea i evaluarea polurii solului i subsolului se
face n urmtoarele situaii:
- cnd se constat o poluare potenial periculoas pentru
sntatea oamenilor i pentru mediu;
- la elaborarea bilanului de mediu;
- la stabilirea obligaiilor de mediu, n cazul schimbrii
statutului juridic al terenurilor pe care s-a desfurat o activitate cu impact
asupra mediului.
Hotrrea prevede de asemenea, reorganizarea Serviciului
Implemen-tare Politici din cadul ageniilor regionale i locale pentru
protecia mediului, prin preluarea atribuiilor privind investigarea i
evaluarea siturilor contaminate precum i infiinarea Biroului Protecia
Solului i Subsolului la nivel regional si local.
Hotrrea de Guvern nr.1403/2007 privind refacerea zonelor n
care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate.
Prin acest act normativ se stabilete cadrul legal pentru
desfurarea activitilor de refacere a solului i subsolului precum i a
ecosistemelor care au fost afectate n decursul anilor, n diferitele zone ale
rii. Scopul este acela de a reface mediul geologic n zonele afectate prin
metode de reconstrucie ecologic. Programele de reconstrucie ecologic
vor fi realizate n doua etape: cea de evaluare a impactului i cea de
remediere propriu-zis. La finalizarea etapelor, pe siturile afectate, solul i
subsolul vor fi aduse ct mai aproape de calitatea lor natural.
Pentru aplicarea msurilor prevzute n Hotrrea de Guvern
privind refacerea zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au
fost afectate, au fost adoptate o serie de acte normative pentru stabilirea
metodelor de curaire, remediere sau reconstrucie ecologic.
Msurile cuprinse n prevederile acestor hotrri vor fi
implementate de Ministerul Mediului si Dezvoltrii Durabile prin instituiile
din subordine. Pn la elaborarea n viitorii ani a unei Strategii Naionale de
Remediere care s includ toate etapele de la inte de remediere, calendarul
implementrii pn la fondurile alocate, Hotrrea de Guvern 1403/2007 i
Hotrrea de Guvern 1408/2007 stabilesc responsabilitile deintorilor de
teren (n baza unui titlu valabil) n situaia/n cazul unui prejudiciu adus
mediului geologic prin poluare.

21
Alte acte normative mai importante, subsecvente legislaiei cadru
de protecia mediului, sunt:
Hotrrea de Guvern nr.221/1995 care autorizeaz
Agenia Naional pentru Resurse Minerale s emit instruciuni i
regulamente cu caracter obligatoriu prinvind explorarea, exploatarea i
protecia zcmintelor de resurse minerale utile;
- Legea nr.107/1996 completat i modificat cu Legea nr.
310/2004 si Legea nr. 112/2006 privind protecia apelor;
- Legea nr.26/1996 care aprob Codul Silvic, cu completrile i
modificrile ulterioare;
- Legea nr.111/1996 privind reglementarea activitilor
nucleare cu completrile i modificrile ulterioare;
- Legea nr.655/2001 care aprob Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 655/2001 privind protecia atmosferei;
- Legea nr.428/2002 completat i modificat cu Legea
311/2004 privind calitatea apei potabile;
- Hotrrea de Guvern nr.188/2002 pentru aprobarea unor
norme privind condiiile de descrcare a apelor uzate n mediul acvatic,
completat i modificat cu Hotrrea de Guvern nr.325/2005;
- Hotrrea de Guvern nr.856/2002 privind evidena gestiunii
deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase;
- Hotrrea de Guvern nr.128/2002 modificat i completat cu
Hotrrea de Guvern nr.268/2005 privind incinerarea deeurilor;
- Legea nr.360/2003 privind regimul substanelor i
preparatelor chimice periculoase, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea de Guvern nr.124/2003 privind prevenirea,
reducerea i controlul polurii mediului cu azbest;
- Hotrrea de Guvern nr.878/2005 privind accesul publicului
la informaia de mediu;
- Hotrrea de Guvern nr.349/2005 privind depozitarea
deeurilor;
- Legea nr.27/2007 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 61/2006, privind regimul deeurilor;
- Legea nr.349/2007 privind reorganizarea cadrului
instituional n domeniul managementului substanelor chimice;
- Legea nr.186/2007 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr.121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri;
- Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor
nr.1796/2007 privind aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de
mediu.

22
Alte acte normative cu relevan n protecia solului i subsolului
sunt:
- Legea Fondului Funciar nr. 18/1991 cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor n construcii,
cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea apelor nr.107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea minelor nr.85/2003 cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea petrolului nr.28/2004 cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legislaia subsecvent Legii nr.265/2006 privind protecia mediului;
- Codul Silvic sau Legea nr.46/2008;
- Ordinul Ministrului Mediului nr.1026/2009 privind aprobarea condiiilor
de elaborare a raportului de mediu, a raportului privind impactul asupra
mediului, a bilanului de mediu, a raportului de amplasament, a raportului
de securitate i a studiului de evaluare adecvat. Acest ordin a fost emis n
baza Legii nr.265/2006 i a Hotrrii de Guvern nr.57/2009 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Mediului.
Aplicarea acestor acte legislative are o profund rezonan n
activitatea de exploatare a ieiului i gazelor naturale precum i a serviciilor
anexe acesteia. Aceasta, datorit impactului semnificativ de mediu indus pe
parcursul a zeci de ani asupra solului, coroborat cu neimplicarea anumitor
factori de decizie din considerente tehnice i economice pe linia msurilor
de prezervare.
De remarcat este faptul c la nivel comunitar nu exist o lege strict
privind protecia solului i subsolului ci numai o directiv aflat n faz de
proiect. O abordare complex i legiferat la nivel comunitar a stoprii
degradrii solului ar diminua n primul rnd impactul asupra sntii
factorului uman.
Actuala focalizare pe prevenirea polurii, manifestat att de
intreaga industrie ct i de factorii de decizie politic, reflect o recunoatere
sporit a realitii i anume c evitarea sau re-ducerea polurii este aproape
ntotdeauna mai puin costisitoare dect ncercarea de a remedia sau reface o
zon contaminat.
Pentru o dezvoltare durabil trebuie stabilite politici de mediu,
programe i practici pentru dirijarea activitilor ntr-un mod sntos pentru
mediu, precum i recunoaterea managementului de mediu printre prioriti.
Standardele internaionale referitoare la managementul de mediu
trebuie s constituie un ghid al organizaiilor privind cerinele, principiile,
structura i tehnicile de aplicare ale sistemelor de management de mediu.
Aceste standarde sunt:
ISO 14001 Sisteme de management de mediu Specificaii
i ghid de utilizare;

23
ISO 14004 Sisteme de management de mediu Ghid privind
principiile, sistemele i tehnicile de aplicare.
Un sistem de management de mediu (SMM) care corespunde
cerinelor acestor standarde permite unei organizaii si formuleze politica
i obiectivele de mediu innd seama de prevederile legale i de informaiile
referitoare la impacturile semnificative asupra mediului.
Standardele se aplic acelor aspecte de mediu pe care organizaia
le poate controla si asupra crora se presupune c are o influen.
Standardele nu stabilesc criterii specifice de performan in domeniul
mediului. Aceste standarde pot fi aplicate tuturor organizaiilor de orice tip
si mrime fiind adaptate diferitelor condiii geografice, culturale i sociale.
Un SMM structurat conform ISO 14001 permite unei organizaii
s stabileasc si s evalueze eficiena procedurilor pentru elaborarea politicii
de mediu i a obiectivelor sale de mediu, s obin conformitatea cu acestea
i s demonstreze aceast conformitate altora, reprezentnd baza pentru
certificare de ctre un organism exterior.
Structura unui sistem de management de mediu conform ISO
14001 cuprinde cinci procese principale:
politica de mediu;
planificarea;
implementarea i funcionarea;
verificarea i aciunea corectiv;
analiza efectuat de conducere.
Succesul unui astfel de sistem depinde de angajamentul asumat la
toate nivelurile i funciile organizaiei, n special la nivelul cel mai ridicat
al conducerii organizaiei (fig. 1.1).
Politica de mediu reflect angajamentul conducerii organizaiei la
cel mai nalt nivel de a se conforma legislaiei i reglementrilor de mediu
aplicabile, oferind cadrul pentru stabilirea i analizarea obiectivelor generale
i specifice de mediu.
Politica de mediu este documentat, pus n aplicare, meninut i
comunicat ntregului personal, fiind elementul motor al implementrii i
mbuntirii SMM al unei organizaii.

24
Fig.1.1. Modelul general al unui sistem de management de mediu.

Planificarea unui SMM include urmtoarele elemente:

identificarea aspectelor de mediu semnificative asociate


activitilor din unitile operaionale ale organizaiei, lundu-se n
considerare: emisiile n aer, deversri n ap, gestionarea deeurilor,
contaminarea solului, utilizarea materiilor prime i a resurselor naturale,
problemele referitoare la comunitate i mediul local.
Se recomand ca acest proces s ia n considerare condiiile normale
de funcionare, condiiile de oprire i de pornire, precum i impacturile
semnificative poteniale asociate situaiilor previzibile n mod raional sau
situaiilor de urgen;

stabilirea prevederilor legale i a altor cerine adoptate de


organizaie, cum ar fi: coduri de bun practic n industrie, acorduri
ncheiate cu autoritile publice;
identificarea obiectivelor generale i specifice msurabile. La
stabilirea opiunilor tehnologice, o organizaie poate lua n considerare
utilizarea celei mai bune tehnologii disponibile dac aceasta este viabil din
punct de vedere economic, rentabil i adecvat;
elaborarea programelor de management de mediu. Acestea
descriu modul n care vor fi atinse obiectivele generale i specifice stabilite
de ctre organizaie, indicndu-se termenele i personalul responsabil de
punerea n practic a politicii de mediu. Un program poate fi subdivizat
pentru a aborda elementele specifice ale activitilor organizaiei cum ar fi:
proiectarea, producia si comercializare. Se recomand ca un program s
cuprind o analiz de mediu pentru activitile noi.

25
Implementarea i funcionarea, proceselor care includ
urmtoarele elemente:

definirea responsabilitilor n domeniul mediului la nivelul


tuturor compartimentelor funcionale i operaionale ale organizaiei;
instruirea, contientizarea i identificarea compe-tenelor
pentru ntregul personal a crui munc poate avea un impact semnificativ
asupra mediului;
comunicarea cu toate prile interesate inclusiv cu autoritile
publice, privind planurile referitoare la situaiile de urgen i la alte
probleme relevante;
documentarea SMM prin care s se descrie elementele
componente i interaciunea acestora. Aceast documentaie, care poate fi
integrat n documentaia altor sisteme implementate de organizaie,
include:
- informaii despre proces;
- organigrame;
- standarde interne i proceduri operaionale;
- planuri de urgen locale.
controlul documentelor presupune:
- localizarea;
- analiza periodic, revizuirea i aprobarea de ctre
persoanele autorizate;
- accesibilitatea n locurile unde se efectueaz operaii
eseniale pentru funcionarea eficient a SMM;
- retragerea documentelor care nu mai sunt valabile;
- identificarea acelor documente depite care sunt pstrate n
scopuri juridice i/sau pentru informare.
controlul operaional. Acest element al SMM const n
identificarea operaiilor i activitilor care sunt asociate aspectelor de
mediu semnificative, stabilirea criteriilor de operare i inerea sub control
prin proceduri specifice;
pregtirea pentru situaii de urgen i capacitatea de rspuns,
pentru a preveni i a reduce impactul asupra mediului care poate fi asociat
posibilelor accidente.
Verificarea i aciunea corectiv. Procesul de verificare i
stabilirea aciunilor corective este structurat n patru subprocese prezentate
n continuare:
Msurarea i monitorizarea, subproces care presupune:
- identificarea caracteristicilor principale ale operatii-
lor i activitilor care au impact semnificativ asupra mediului;

26
- stabilirea metodelor i a echipamentelor de msurare i
monitorizare;
- stablirea criteriilor de acceptabilitate;
- etalonarea i ntreinerea echipamentelor;
- meninerea de nregistrri care s ateste conformitatea cu
obiectivele de mediu stabilite.
Neconformitate, aciune preventiv, aciune corectiv, subproces
care presupune investigarea i corectarea abaterilor nregistrate n urma
msurrii i monitorizrii. Se parcurg urmatoarele etape:
- identificarea cauzelor neconformitii;
- identificarea i aplicarea aciunii corective necesare;
- sau modificarea controalelor necesare pentru evi-tarea unei
repetri a neconformitii;
- nregistrarea n proceduri scrise a oricror schimbri rezultate
din aciunile corective.
nregistrri, subproces necesar pentru identificarea, meninerea i
punerea la dispoziie a nregistrrilor necesare aplicrii i funcionrii SMM,
care demonstreaz n ce msur au fost atinse obiectivele generale i
specifice planificate. nregistrrile referitoare la mediu pot include:
- informaii despre legislaia de mediu aplicabil;
- nregistrrile reclamaiilor;
- nregistrrile referitoare la instruire;
- informaii asupra proceselor aplicate;
- informaii asupra produsului;
- nregistrri referitoare la inspecii, ntreineri i etalonri;
- informaii pertinente privind contractanii i furnizorii;
- rapoarte cu privire la incidente;
- informaii cu privire la pregtirea pentru situaii de urgen
i a capacitii de rspuns;
- informaii despre aspectele semnificative de mediu;
- rezultatele auditurilor;
- analizele efectuate de conducere.
Auditul sistemului de management de mediu, subproces care se
efectueaz periodic pentru:
- a determina dac SMM implementat n cadrul organizaiei
este n conformitate cu cerinele standardului ISO 14001;
- a furniza conducerii organizaiei, informaii referitoare la
eficiena funcionrii SMM.
Auditul SMM se efectueaz n conformitate cu cerinele ISO
19011/2002.

27
Analiza efectuat de conducere asigur evaluarea periodic a
eficienei funcionrii SMM din organizaie, oferind suportul informaional
pentru mbuntirea continu. Aceste analize includ:
- rezultatele auditurilor;
- msura n care obiectivele generale i cele specifice au fost
atinse;
- continua adaptare a SMM la schimbrile de condiii i
informaii;
- preocuprile pertinente ale prilor interesate.

TESTE DE AUTOEVALUARE
1. Afirmaia : autorizaiile integrate presupun ca acestea s ia n
considerare ntreaga performan de mediu a instalaiei este :
a. Adevrata, motivai rspunsul.
b. Fals, motivai rspunsul.

2. Principalele beneficii majore ale prevenirii polurii sunt:


a. mbuntirea calitii aerului;
b. mbuntatirea proteciei mediului inconjutator;
c. Reducerea rspunderii pe termen lung, associate contaminrii
mediului;
d. Creterea numrului de personae angajate n sectorul angajat;
e. mbuntirea imaginii publice.

3. Afirmaia O surs important de constituire a fondului pentru


mediu sunt sumele percepute cat axe pentru poluarea aerului, apei i
solului conform principiului- poluatorul pltete este :
a. Adevrata, motivai rspunsul.
b. Fals, motivai rspunsul.

4. Standardele internaionale referitoare la managementul de mediu


sunt:
a. ISO 9001;
b. ISO 14001;
c. ISO 9002;
d. ISO 14004.

5. Auditul sistemului de management de mediu ( SMM) este un


subproces care se efectueaza pentru:

28
a. a furniza conducerii organizaiei informaii referitoare la
eficiena funcionrii SMM;
b. a reduce costurile de producie;
c. a restructura personalul organizatiei;
d. a determina dac SMM implementat n cadrul organizaiei este in
conformitate cu cerinele standardului ISO 14001.

6. Analiza efectuat de conducere pentru evaluarea periodic a


eficienei funcionrii SMM din organizaie include :
a. rezultatele auditurilor;
b. preocuprile pertinente ale prilor interesate;
c. msuri de prevenire i stingere a incendiilor;
d. msura n care directivele generale i cele specific au fost atinse;
e. continua adaptare a SMM la schimbrile de condiii i informaii;
f. motivarea personalului organizaiei.

REZULTATELE TESTELOR DE AUTOEVALUARE


1. d.
2. - a, b, c, e.
3. a.
4. a, d.
5. a, d.
6. a, b, d, e.

LUCRARE DE VERIFICARE
1. Care sunt obiectivele generale ale prevenirii polurii?
2. Care sunt tehnicile i abordrile disponibile pentru
realizarea obiectivelor generale ale prevenirii polurii?
3. Enumerai pasii decisive n domeniul proteciei mediului.
4. Definii pragurile de alert i menionai dispozitiile
legislative referitoare la acestea.
5. Definii pragurile de intervenie i menionai
dispozitiile legislative referitoare la acestea.
6. Conform actelor normative, legislaiei, enumerai
obligaiile persoanelor fizice i juridice din punct de
vedere al proteciei mediului.
7. In Romnia, care este autoritatea competent pentru
constatarea prejudiciului adus mediului, a unei ameninti
iminente cu un astfel de prejudiciunprecum i pentru
identificarea poluatorului?

29
8. Prezentai modelul general al unui SMM.

BIBLIOGRAFIE

1. Buzoianu D.A., Strategii i politici economice de combatere a


polurii n industria de petrol,Editura Universitii Petrol-Gaze
din Ploieti,2012.
2. *** HG 57/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului
Mediului.
3. *** ISO 14000, Environmental Management Standards and
Implication for Exporters to Developed Markets, PSDP, United
Nations Development Programme, New York, 1996.
4. ***Standardul SR ISO 14001, Sisteme de management de
mediu - Specificatie si ghid pentru utilizare, 1996.
5. ***Standardul SR ISO 14004, Sisteme de management de
mediu- Ghid general privind principiile, sistemele si tehnicile de
aplicare,1996.
6. ***Standardele SR ISO 14011,14012, 14013, Ghid pentru
auditul de mediu,1996.
7. *** Standardele SR ISO 14014, Ghi pentru analiza preliminara
de mediu, 1999.
8. *** Legislatia subsecventa legii nr. 265/2007 privind protecia
mediului.

30
UI 2- SITUAIA ACTUAL PRIVIND POLUAREA N
ROMNIA

OBIECTIVE UI 2

Coninutul unitii de nvare SITUAIA ACTUAL PRIVIND


POLUAREA N ROMNIA, le ofer studenilor posibilitatea de a nelege
principalele cauze care conduc la apariia polurii n diferite sectoare de
activitate.
Acest element strucural al cursului Strategii i politici de mediu, le
dezvolta studenilor competene i abiliti pentru realizarea studiilor de caz.

SITUAIA ACTUAL PRIVIND POLUAREA N ROMNIA

Condiiile obiective existente n activitatea industriei de petrol


conduc la apariia unor poluri n cadrul proceselor tehnologice.
Principalele cauze care conduc la apariia polurii n sectorul
de extracie sunt:
vechimea instalaiilor i utilajelor;
calitatea necorespunztoare a materialelor utilizate;

31
utilizarea unor sisteme de colectare-depozitare n sistem
deschis, fr recuperarea fazei gazoase;
desfurarea unor operaii tehnologice n mod necorespunztor,
etc.;
instruirea insuficient a personalului manevrant.
Principalele cauze care conduc la apariia polurii n sectorul
de rafinare sunt:
coroziunea rezervoarelor de depozitare i a conduc-
telor de transport iei i produse petroliere;
spargeri provocate intenionat de ctre persoane fizice la
conductele de transport;
uzura moral i fizic a instalaiilor i echi-pamentelor utilizate
n procesul de ardere a combustibililor;
apele reziduale rezultate din procesele de fabricaie din
rafinrii care sunt impurificate cu fenoli, suspensii, reziduuri de produse
petroliere, etc.
utilizarea de combustibili cu coninut mare de sulf, rezultai din
procesarea ieiului sulfuros etc.
Principalele cauze care conduc la apariia polurii n sectorul
de distribuie sunt:
uzura fizic i moral a echipamentelor i a rezervoarelor de
produse petroliere;
sprturi i fisuri datorate coroziunii la rezervoare, conducte,
etc.;
neetaneiti la conducte, armturi, pompe, furtune;
manipulri necorespunztoare la operaiile de ncrcare-
descrcare, transvazare, livrare;
depozitarea necorespunztoare a deeurilor;
accidente tehnice;
arderea incomplet a combustibililor de la centralele
termice, etc.
Sectorul de distribuie prin specificul su, are cea mai mare parte
dintre obiective, amplasate n apropierea i chiar n interiorul unor zone
dens populate.
Principalele cauze care conduc la apariia polurii n sectorul
de transport sunt:
neetaneiti la vanele de evacuare a cisternelor auto sau CF;
coroziunea conductelor de transport a produselor petroliere,
datorit vechimii acestora (unele chiar din anul 1920);
spargeri ale conductelor, provocate n vederea sustragerii de
produse petroliere ( n mod special n apropierea oraelor Buzu, Brila,

32
Constana, Ploieti, etc.). n Romania sistemul de transport prin conducte
are o lungime de 1850 kilometri.

2.1. POLUAREA ATMOSFEREI

Sursele de poluare atmosferic existente n sectorul de


extracie sunt n principal:
sondele de producie, parcurile de separatoare, rezervoarele de
iei brut, staiile de tratare a ieiului i staiile de compresoare, pentru
poluarea cu metan i hidrocarburi C2-C7. Determinrile efectuate pentru
evaluarea cantitativ a emisiilor de hidrocarburi sunt puine. Se pot cita
valori de 2 - 4 kilograme hidrocarburi C3+, 1 - 2 kilograme etan, 5 - 10
kilograme metan la tona de iei net, reprezentnd pierderile de hidrocarburi
n parcurile de colectare, precum i valori de 5 kilograme hidrocarburi C2+ i
2 kilograme CH4 la tona de iei n staiile de tratare. O evaluare a pierderilor
de hidrocarburi pe totalul instalaiilor din domeniul extraciei nu este
posibil cu datele existente n prezent, dar valori orientative pot fi
considerate 60.000 tone/an hidrocarburi C2+ i 120.000 tone/an metan;
parcurile de separatoare pentru poluarea cu H2S. De exemplu,
cea mai important degajare de H2S are loc n cadrul Parcului 3 Turburea,
unde se poate aprecia o valoare de 10.000 m3 gaze/zi, emisii puternice
ntlnindu-se i n alte zone;
sondele de combustie subteran. Pentru gazele rezultate din
procesele de combustie subteran nu exist o contorizare a emisiilor dar
considernd c volumele rezultate sunt echivalente cu cele injectate, putem
avansa valori de: 2,9; 0,9; 0,35 i 0,1 milioane m3/zi pentru Suplacu de
Barcau, Roata (Blria) i Videle (Vest i Est). Aceste valori trebuie
reconsiderate la momentul actual, cnd combustia a fost sistat n zonele
Roata i Videle. Compoziia medie pentru gazele de combustie din zona
Suplacul de Barcau este: 82% N2, 13%CO2, 4% O2+Ar, 0,3% C2+.
Sursele specifice de poluare atmosferic n cadrul sectorului de
rafinare sunt:
rezervoarele de depozitare, distribuie, batalele de reziduuri
petroliere, prin emisia de substane volatile;
cazanele i cuptoarele care n urma proceselor de ardere
elimin SOx i NOx.
Un tablou general al principalelor emisii de noxe n atmosfer
pentru industria de prelucrare a petrolului, la nivelul anului 2008, este
prezentat n tabelul 2.1.

Tabelul 2.1. Principalele emisii de noxe n atmosfer


pentru industria de prelucrare a petrolului.

33
Tip de SO2 NOx Solide Pb
poluant
Cantitate, 63 9 12 20
tone

Din determinrile periodice efectuate de Ageniile Teritoriale de


Protecia Mediului a rezultat c la oxizii de azot concentraia n atmosfer
este egal cu cea din normele europene. La oxidul de carbon aceast
concentraie este sub normele admise n Comunitatea European, iar la
dioxidul de sulf i hidrogenul sulfurat normele admise se depesc
sistematic.
Principalele surse de poluare atmosferic n cadrul sectorului
de distribuie sunt:
rampele de ncrcare-descrcare a produselor petroliere,
rezervoarele, pompele etc., prin emisiile de hidrocarburi volatile, rezultate
din vaporizri sau vaporizrile la suprafaa solului a unor reziduuri
petroliere provenite din scurgeri accidentale. Acestea contribuie la
degradarea stratului de ozon, fapt care afecteaz sntatea uman,
dezvoltarea ecosistemelor terestre i acvatice.
oxizii de azot (NOx), provenii de la gazele de eapament,
mpreun cu dioxidul de sulf (SO2), rezultat n urma arderii combustibililor
n centralele termice care contribuie la formarea de depuneri acide. Acetia
sunt transportai la distane mari fa de surs i prin intermediul
precipitaiilor se depun pe sol sau n ap sub form de ploi acide.
Sursele de poluare atmosferic existente n sectorul de
transport sunt:
evaporrile de compui organici volatili din rezervoare i
cisterne la operaiile de ncrcare-descrcare, pompare, etc.;
emisiile de hidrocarburi volatile rezultate n cazul acumulrilor
de produse petroliere la suprafaa solului, provenite prin spargerea
conductelor de transport n mod accidental sau provocate n scopuri
infracionale.

2.2. POLUAREA APELOR

Principalele surse de poluare n sectorul de extracie le


constituie sondele de extracie, de injecie i conductele de transport pentru
produsele petroliere. Actualmente nu exist o eviden a extinderii acestui
fenomen pentru apa freatic i nici un sistem de monitorizare regulat a
cursurilor de ap de suprafa pentru toate schelele.

34
La Suplacu de Barcu, unde se efectueaz sistematic msurtori
pentru apele reziduale deversate n apele de suprafa, se constat depiri
ale coninutului de fenoli, hidrocarburi i consum chimic de oxigen.
Msurtori sporadice s-au efectuat pe diferite cursuri de ape, depiri ale
valorilor admise nregistrndu-se n zonele Videle, Poeni, Roata (prurile
Glavacioc, Dmbovnic, Sericu), Moreni (Pscov), Trgovite (Slnic),
Piteti (Vedia), Stoina, Craiova (Amaradia), icleni (Cioiana), Suplacu de
Barcu, Marghita (Barcu).
O situaie deosebit se nregistreaz n cadrul schelei Craiova,
unde ca urmare a unei erupii naturale a rezultat un crater de aproximativ
100 m diametru i 30 m adncime prin care este afectat apa freatic din
zona satului Coofeni.
Poluarea apelor de suprafa cu petrol i ap srat (inclusiv a pnzei
freatice) a cunoscut o continu diminuare n ultimii ani, fenomenul
persistnd n special n arealul de activitate al Schelei Petroliere Geti i
Schelei Petroliere Moreni.
n ceea ce privete poluarea accidental, evenimentele sunt
numeroase, fiind prezentate n continuare cteva dintre ele:
n luna august 2002, datorit spargerii unei prize de presiune la
Schela de Petrol Stoina, din comuna Aninoasa, judeul Gorj, a fost poluat
rul Gilort cu un produs petrolier uor. S-au scurs circa 0,5 tone produs
petrolier uor, formndu-se irizaii specifice de produs petrolier pe rurile
Gilort i Jiu. Poluarea s-a remediat prin oprirea pomprii, repararea prizei de
presiune i curarea zonei pentru evitarea extinderii poluantului de-a lungul
malului i albiei rului Gilort;
n luna martie 2007 a avut loc o avarie la conducta de transport
iei i ap sarat dintre parcul 10 Cocu i Staia de tratarea ieiului Poiana
Lacului (Zona de Operare Piteti), datorit coroziunii avansate a acesteia. S-
au scurs circa 100 litri de iei i 200 litri de ap srat care au afectat rul
Cotmeana pe o lungime de circa 2 kilometri. A fost oprit pomparea, s-a
cuponat conducta i s-au realizat baraje de paie pentru limitarea polurii;
n luna ianuarie 2008, pe rul Sabar, n localitatea Leordeni,
judeul Arge, s-a produs o poluare accidental cu petrol i ap srat, ca
urmare a deversrii n rul Sabar a circa 500 litri de ap srat i 400 litri de
petrol din Parcul 22 Leordeni, datorit avarierii conductei de transport.
Poluarea s-a ntins pe o suprafa de 15 kilometri ptrai. S-au instalat 10
baraje din materiale absorbante n seciunea podului din localitatea
Crngurile. Nu a fost afectat fauna, au fost prelevate probe de ap i au fost
avertizate autoritile din localitile Leordeni, Crngurile, Gura Foii i
Gieti.
Principalele surse de poluare n sectorul de rafinare sunt:
cantitile mari de ape reziduale rezultate n urma

35
proceselor de rafinare, respectiv 4,2 m3 ap rezidual la tona de iei
prelucrat, ceea ce nseamn de opt ori mai mult dect ntr-o rafinrie
modern;
funcionarea defectuoas sau ineficient a staiilor de tratare
ape reziduale;
scurgeri de produse petroliere din rezervoarele de depozitare,
conductele de transport, batalele de reziduuri impropriu amenajate.
Referitor la situaia evacurilor de ape uzate din staiile de epurare
final din rafinrii, prin compararea datelor de caracterizare ale fiecrui
efluent cu valorile impuse la evacuare, se poate concluziona c nu se
realizeaz n totalitate ncadrarea n avizele impuse, chiar n contextul
funcionrii unitilor respective la capaciti reduse conjuctural (funcionare
specific perioadei de dup anul 1990).
Determinani n anumite situaii sunt factori precum:
- natura ieiului prelucrat (iei sulfuros cazul ARPECHIM);
- scpri sau inadvertene n avize (la cele vechi);
- limite drastice imposibil de atins (sulfuri la ARPECHIM
avizele prevd lips);
- debitele diferite ale efluenilor;
- utilizarea de tehnologii uzate moral;
- uzuri avansate ale unor echipamente i utilaje.
n ceea ce privete poluarea accidental, au existat o serie de
evenimente dintre care mai importante sunt:
n anul 2004, apele impurificate provenite de la secia de
cracare catalitic, aparinnd S.C. ARPECHIM S.A. Piteti, judeul Arge
au produs poluarea zonei i a unei poriuni din rul Neajlov cu produse
petroliere;
n luna februarie, anul 2007 un incident produs la S.C.
ARPECHIM S.A. Piteti a condus la deversarea unor suspensii impregnate
cu produse petroliere, n rul Dmbovnic producnd poluarea acestuia. n
urma msurtorilor au fost nregistrate depiri pentru substanele
extractibile cu solveni organici, materialele totale n suspensie i CCO-Cr,
fa de limitele maxime admise n autorizaia integrat de mediu.
n sectorul de distribuie, apele de suprafa sau subterane
sunt poluate prin:
apele meteorice care spal platformele depozitelor i a staiilor
de distribuie sau terenurile pe care s-au deversat n mod accidental produse
petroliere;
impurificri datorate infiltraiilor la suprafaa solului;
impurificri datorate nerespectrii zonei de protecie sanitar
sau a condiiilor de execuie.

36
n apele de suprafa ajung reziduuri petroliere, care datorit
nemiscibilitii cu apa se ridic la suprafa i formeaz o pelicul uleioas
care oprete difuzia aerului atmosferic, acionnd astfel direct asupra faunei
i florei.
Substanele n suspensie (produse petroliere, uleiuri, spuma
datorat detergenilor) imprim apei un gust i un miros neplcut, mpiedic
absorbia oxigenului (auto-epurarea), se depun pe diferite instalaii,
obturndu-le, colmateaz filtrele pentru tratarea apei, sunt toxice pentru
flora i fauna acvatic.
Prin degradarea pereilor rezervoarelor, scurgerile accidentale de
produse petroliere ajung n pnza de ap freatic, o degradeaz i o fac
improprie altor utilizri.
n cadrul sectorului de transport, apele freatice sunt poluate prin
spargeri la conductele de transport, datorate coroziunii sau provocate. La ora
actual poluarea pnzei de ap freatic afecteaz zone care nsumeaz peste
400 hectare.
Evenimentele n acest sector sunt numeroase, fiind prezentate n
continuare cteva dintre ele:
n luna ianuarie 2002, la Trgu Logreti, n judeul Gorj, a avut
loc poluarea zonei cu un produs petrolier uor, n urma perforrii
colectorului de gaze Bustuchini - Turburea, n scopul sustragerii produsului.
A fost afectat o suprafa de aproximativ 100 m2 curs de ap, la vremea
respectiv acoperit de un pod de ghea. Pentru limitarea efectelor polurii
s-a oprit pomparea, s-a spat o groap de colectare a gazolinei condensate i
s-a vidanjat produsul colectat.
n luna iulie 2002, n comuna Mneti din judeul Prahova s-a
nregistrat o avarie la magistrala de transport petrol F1 icleni-Ploieti, care
a afectat rurile Prahova i Ialomia. Unda poluant a fost reinut pe rul
Ialomia, nlturndu-se astfel pericolul pentru cursul inferior al rurilor i
pentru Dunre;
n luna iulie 2002, la acvatoriul portuar din dana 799 a portului
Constana a avut loc o avarie la conductele subterane de transport de la
navele S.C. Oil Terminal S.A., care a produs o poluare a apei cu petrol i
produse petroliere. S-au nregistrat scurgeri de aproximativ 10.000 litri de
produs petrolier, din care s-au colectat circa 7.400 litri;
n luna august 2002, n comuna Brtanca din judeul Ialomia
s-a produs fisurarea accidental a conductei de transport petrol Silitea-
Ploieti. Prin aceast fisur s-au scurs circa 33 tone de petrol, care au poluat
rul Prahova, ajungnd i n rul Ialomia. n acest caz s-a acionat cu baraje
din paie i materiale absorbante;

37
n luna august 2002, la staia PECO din Drgneti Olt, datorit
avariei bazinelor de depozitare i a precipitaiilor abundente din acea
perioad s-a produs o poluare a zonei i a apelor de suprafa;
n judeul Tulcea, pe parcursul anului 2002, au avut loc o serie
de evenimente care au produs poluri accidentale ale fluviului Dunrea cu
petrol i produse petroliere;
n luna ianuarie, din cauza sloiurilor s-au scufundat 3 nave,
rezultnd o poluare cu produse petroliere la suprafaa apei;
n luna mai, s-au nregistrat pete i irizaii de petrol la suprafaa
apei, la kilometrul 1061-1057, la Pojejena, sursa polurii nefiind
identificat;
n luna august, n zona societii SC ALUM SA Tulcea, n
urma ploilor a crescut nivelul apei n bazinul de retenie i s-au deversat n
ap produse petroliere;
n toate aceste cazuri s-a acionat pentru remedierea polurii prin
instalarea de baraje antipoluante, mprtierea de substane biodegradabile i
pomparea produsului petrolier colectat, acolo unde a fost posibil.
n octombrie 2002, datorit fisurrii conductei tehnologice de
legtur dintre Depozitul PECO Deva i Depozitul Rezervei de Stat Deva,
judeul Hunedoara, s-au nregistrat scurgeri de produse petroliere acumulate
n staia de pompare, care s-au propagat n canalizarea urban i de acolo n
rul Mure. Poluarea s-a remediat prin aplicarea de absorbant la evacuarea
pe rul Mure i prin repararea conductei fisurate. n judeul Olt, lng
comuna Optai Mgura, fisurarea n zona ventilului de secionare a
conductei de motorin a S.C. PETROTRANS S.A. Ploieti a afectat circa
500 m2 sol prin scurgerea a 40 tone de motorin i a apei rului Vedea pe o
lungime de aproximativ 3 kilometri;
alt poluare accidental la nivelul anului 2005 s-a nregistrat
din cauza spargerii de ctre persoane neidentificate a conductei de petrol
Terminalul Midia - Nisipari, n dreptul kilometrului 23. Conducta se afla
amplasat la circa 10 m de malul taluzului, iar avaria s-a produs prin
spargerea/cedarea furtunului de presiune instalat fraudulos pe conduct. S-a
pierdut un volum de circa 3 m3 petrol, din care peste 50% s-a deversat n
Canalul Poarta Alb Midia Nvodari prin intermediul unei rigole de
pluvial. Datorit vntului, produsul petrolier s-a extins sub form de
pelicul i irizaii discontinue pe o lungime de aproximativ 2 kilometri n
aval, pn n apropierea staiei de pompare ap pentru potabilizare RAJA
Constana. Au fost afectai circa 300 m2 taluz situat la kilometrul 23 pe
malul Canalului Poarta Alb Midia Nvodari. S-a intervenit cu substane
absorbante pentru stoparea polurii i s-a colectat produsul petrolier din
zonele afectate de pe ambele maluri;

38
la nceputul lunii octombrie 2006, s-a produs o poluare a
fluviului Dunrea cu produse petroliere, n aval de Porile de Fier II, ntre
kilometri 846-855. Sursa de poluare a fost identificat n amonte de Gruia,
ntre kilometri 851-855. S-a acionat cu material absorbant i n decurs de o
zi poluarea s-a diminuat, rmnnd numai poriuni izolate cu pete de petrol;
tot n aceast perioad, s-a produs o poluare accidental
important pe Dunre, cu produse petroliere, cu o lime de circa 200 m,
ntre kilometri fluviali 802-833. Sursa de poluare a fost identificat ca
provenind probabil de la instalaiile de transfer ale terminalului petrolier
srb, Oil Industry of Serbia, din Prahovo. De asemenea, i pe malul
bulgresc al Dunrii s-a observat o pat de petrol cu lungimea de circa 54
kilometri i limea de 300 m la kilometrul 738, n dreptul satelor Dolno,
Linevo i Stancevo. i n acest caz s-a acionat de ctre partea romn cu
material absorbant biodegradabil, de tip SPILLSORB, pentru a se evita
extinderea peliculei de produs petrolier;
n luna octombrie 2006, a avut loc o poluare unic n istoria
Bucuretiului, i anume, pe lacul Herstru s-au scurs cantiti mari de
reziduuri petroliere, n zona podului de pe oseaua Nordului. Pelicula s-a
ntins pe o suprafa de aproximativ 100 m2. Din cercetrile efectuate, se
pare c reziduurile petroliere proveneau de la staia de carburani Petrom
Bneasa. Concentraia de produs petrolier n ap a depit de 5.000 ori
limita admis de legislaia n vigoare. Dup efectuarea investigaiilor, a
nceput activitatea de depoluare;
n luna martie 2007, n localitatea Moreni, judeul Dmbovia,
a avut loc o poluare accidental datorit spargerii conductei aparinnd
PETROM OMW. Spargerea s-a datorat eroziunii malului drept al rului
Cricovul Dulce, n zona Tisa. S-au deversat circa 250 litri de iei i s-a
inter-venit cu baraje absorbante;
n luna august 2007, n incinta Complexului Energetic
Rovinari, judeul Gorj s-a produs spargerea conductei de transport pcur, la
200 m de albia emisarului Jiu. S-au scurs aproximativ 1.000 litri de pcur
pe o platform betonat i aproximativ 300 litri de pcur prin intermediul
sistemului de canalizare, preluare ape pluviale n rul Jiu. Datorit
temperaturii ridicate a pcurii (aproximativ 100oC), aceasta s-a depus pe
pereii sistemului de canalizare, iar dup rcire a fost antrenat n emisar;
n luna august 2007, rul Jiu, ntre sectorul Rovinari i
Vlduleni, a fost poluat cu pcur pe o distan de 30 kilometri, aceasta
provenind de la Complexul Energetic Rovinari. Poluarea s-a datorat
spargerii conductei care transport pcur de la rezervoare la cazanele de
abur ale termocentralei. Conducta a fost reparat, s-au instalat baraje
absorbante i n zona Turceni s-a instalat un baraj de filtre depoluatoare.

39
Materialul contaminat cu pcur a fost colectat n saci i s-a monitorizat n
continuare calitatea apei n aval;
n luna februarie 2008, cteva sute de litri de produse petroliere
provenind de la un agent economic, au ajuns n Dunre, prin conductele de
scurgere a apelor menajere, n zona portului comercial Drobeta Turnu
Severin, pata ntinzndu-se pe o suprafa de aproximativ 200 m lungime i
15 m lime. S-a intervenit de urgen cu materiale biodegradabile, pentru a
se limita efectele polurii;
poluare cu produse petroliere pe Dunre a avut loc i n luna
februarie 2009, n apropierea portului Orova, pe o lungime de aproximativ
200 metri;
de asemenea, n aprilie 2009, Dunrea a fost poluat n
apropiere de Cernavod, la kilometrul fluvial 300, pe o lungime de cteva
sute de metri.

2.3. POLUAREA SOLULUI

Pe baza analizelor pedologice, mineralogice, chimice i


bacteriologice I.C.P.A. Bucureti a elaborat o lucrare de evaluare a polurii
solului cu produse petroliere. Studiul prezint situaia suprafeelor pe grade
de ncrcare, dup cum urmeaz:
poluarea cu petrol:
- poluare slab 259,78 hectare;
- poluare moderat 307,39 hectare;
- poluare puternic 551,57 hectare;
- poluare foarte puternic 157, 68 hectare.
poluare cu ap srat:
- poluare slab 3,17 hectare;
- poluare moderat 11,8 hectare.
poluare mixt:
- poluare slab 537,82 hectare;
- poluare moderat 776,45 hectare;
- poluare puternic 529,21 hectare;
- poluare foarte puternic 480,12 hectare.
Totalul suprafeelor poluate pe diferite grade, cu hidrocarburi i
ap de zcmnt, reprezint 3652 hectare. Valoarea include numai terenurile
poluate aflate n afara suprafeelor atribuite pentru folosin, schelelor.
Trebuie menionat c totalul suprafeelor poluate slab sau moderat este de
2006 hectare, ceea ce reprezint 53,62%, fapt mbucurtor avnd n vedere
c aceste soluri ar putea fi remediate n intervale de timp de 4-5 ani prin
aplicarea unor tehnici adecvate. Solurile poluate puternic sau foarte puternic
necesit o perioad lung de ameliorare (10-15 ani), pentru remedierea

40
acestora impunndu-se scoaterea lor din circuitul agricol si declararea ca
perimetre de ameliorare.
Din punct de vedere al suprafeelor poluate, o ierarhie ar plasa pe
primele locuri schelele Stoina (484 hectare), Moineti (471 hectare), icleni
(343 hectare) i Modrzu (340 hectare), deci schelele din zonele Oltenia,
Gorj i Moldova. Cele mai reduse suprafee se nregistreaz n cadrul
schelelor Timioara (4,9 hectare), Boldeti (6,5 hectare) i Marghita (7,1
hectare), dar trebuie inut cont i de capacitatea de extracie mai mic a
acestora. Se impune precizarea c anul acesta, printr-un studiu efectuat de
I.C.P.A. Bucureti pentru evaluarea suprafeelor de teren poluate cu produse
petroliere n cadrul judeelor Prahova, Dmbovia, Arge i Gorj, s-a stabilit
c valoarea acestora este mai mare dect cea identificat n urma studiului
din 1994. Aceast constatare conduce la concluzia c n pofida eforturilor
fcute n cadrul PETROM-OMV pentru refacerea terenurilor poluate cu
hidrocarburi i ap de zcmnt, efectele polurii curente sunt mai mari. n
aceste condiii considerm c se impune refacerea studiului pentru
actualizarea suprafeelor poluate cu produse petroliere la scara ntregii ri,
pentru a se cunoate situaia actual i a se putea elabora un program concret
de redare n circuitul agricol i silvic a suprafeelor respective.
O situaie deosebit, posibil surs de poluare att a solurilor ct i
a apelor freatice, este reprezentat de cantitatea mare de lamuri existent n
sectoarele de extracie. Acumulate n timp, cele peste 900.000 m3 de deeuri
solide i semisolide sunt depozitate n batale construite n general prin
excavare i avnd perei permeabili, care permit infiltrarea substanelor
solubile n ap.
lamul provenit de la curarea rezervoarelor, nmolul rezultat de
la decantoarele din staiile de epurare, depozitarea necorespunztoare i
necontrolat conduc att la poluarea solului, ct i a apelor.
La nivelul judeului Arge se nregistreaz zone critice
sub aspectul polurii istorice a solului pe raza comunelor Poiana Lacului,
Mooaia, Spata, Bogai, n care sunt ampla-sate schele de extracie a
petrolului i este prezent o reea dens de conducte de transport i ap
srat.
Alte zone afectate de poluarea istoric cu petrol i ap srat din
judeul Arge sunt: Cteasca, Brla, Cldraru, Oarja, Cocu-Bbana, Vedea,
Drganu-Meriani, Topoloveni. De asemenea, poluri istorice se
nregistreaz pe anumite suprafee n zona depozitelor pentru deeuri
periculoase provenite din activitile de extracie a petrolului, n judeele
Brila, Bacu, Arge, Prahova, Bihor,Teleorman i Dmbovia.
La nivelul judeului Ilfov, n comuna Domneti, n extravilan, la
aproximativ 300m de aeroportul Clinceni, pe raza comunei Cornetu i n
oraul Bragadiru se nregistreaz poluri istorice datorate pierderilor

41
accidentale din rezervoare i conducte, pe suprafee cuprinse ntre 1.100 i
1.700 m2. De asemenea, n zona de est a Penitenciarului Jilava, n partea de
nord a oselei de centur a Bucuretiului i n comuna Cernica, se afl
suprafee afectate de poluarea istoric cu petrol de aproximativ 15.000 m2
datorate parcurilor 1 i 2 aparinnd schelei Bolintin Sucursala Videle,
Petrom-OMV. Aceste suprafee sunt n jurul sondelor de extracie, n jurul
rezervoarelor de stocare a produselor petroliere, n jurul sondelor aflate n
conservare i pe traseele subterane de transport ale produselor petroliere.

Fig. 2.1. Zon afectat de poluarea cu petrol n judeul Arge.

La nivelul judeului Teleorman se nregistreaz poluri ale solului


i apelor subterane n zona schelelor de extracie petroliere Videle i Poieni.
Schelele petroliere se afl n partea de nord-est a judeului, pe o
suprafa de aproximativ 90.000 hectare, din care 1000 hectare sunt ocupate
cu sonde, parcuri, depozite, trasee de conducte i alte utiliti. Prin specificul
activitii lor, schelele petroliere au dispersate sursele de poluare pe ntreaga
zon n care se afl plasate instalaiile tehnologice.

42
Fig. 2.2. Poluarea cu petrol a unei zone de pe rul Neajlov.

Suprafeele poluate sunt dispersate n jurul careurilor de sonde, pe


traseul conductelor de transport produse petroliere i ap srat, n jurul
parcurilor de separatoare, de-a lungul vilor, afectnd terenuri ce aparin
localitilor Poieni, Silitea, Cosmeti, Blejeti, Gratia, Scurtu, Talpa,
Videle, Ciolneti.
n judeul Dmbovia au fost identificate zone afectate de poluri
istorice n raza de activitate a exploatrilor petroliere sau traversate de
reeaua de transport subteran, fiind afectat mai mult pnza de apa freatic.
De exemplu n comuna Bucani se afl o suprafa mare afectat de
fenomenul de srturare.
n judeul Gorj sunt afectate de poluarea istoric cu petrol i ap
srat suprafee de aproximativ 474 hectare. Poluarea s-a produs prin
impregnarea solului pe grosimi cuprinse ntre 5 i 20 cm, cu producere de
efecte negative directe prin ntreruperea schimburilor dintre sol i mediu
[90].
n continuare sunt prezentate i alte evenimente care au generat
poluarea solului:
n luna septembrie 2002, n judeul Tulcea, pe DN 22A, la
kilometrul 6 din apropierea podului CF Cataloi, s-a rsturnat o cistern cu
motorin, care a produs poluarea solului pe o suprafa de aproximativ 150
m2 ;

43
n luna noiembrie 2002, la Schela Poieni, n judeul
Teleorman s-a nregistrat o poluare cu petrol i ap srat, care a afectat
solul din jur pe o suprafa de aproximativ 500 m2, precum i apa din lacul
de acumulare Purani;
n anul 2003, n judeul Gorj, n localitatea icleni, avaria
colectorului pe generatoarea inferioar, aparinnd schelei icleni a produs
poluarea solului pe aproximativ 500 m, prin scurgerea a 2 tone de petrol;
tot n judeul Gorj, n localitatea Bustuchin, datorit avariei la
colectorul de pompare a petrolului de la Parcul 3 Bustuchin la Parcul 1
Bustuchin, s-a produs afectarea solului pe o suprafa de 850 m2 pune i
150 m2 teren arabil;
n anul 2003, n judeul Arge, avaria la conducta de ap srat
Poiana Lacului Vaa, aparinnd SNP PETROM , a produs afectarea zonei
cu ap srat i poluarea rului Cotmeana;
n anul 2004, n judeul Braov, prin dezgroparea unui rezervor
dezafectat din cadrul unei centrale termice, s-a produs poluarea solului cu
petrol pe o suprafa de 300 m2, pe malul rului Ghimbel;
n anul 2005, n judeul Vlcea s-au nregistrat fenomene de
degradare a solului, datorit activitilor de exploatare a petrolului n
perimetrele de extracie de la schelele petroliere Bbeni i Drgani;
n februarie 2007, s-a produs o fisur la colectorul de transport
iei, Bustuchin Parcul Mare, aparinnd Unitii de Producie icleni, n
punctul Valea Oanei, judeul Gorj, fiind evacuat o cantitate de aproximativ
1.500 litri de iei, pe anul drumului de acces ctre Cioni. Produsul a fost
recuperat n proporie de 80%, fiind colectat n 5 gropi de poziie, vidanjat i
transportat n haba de reziduuri a seciei;
n martie 2007, a avut loc o poluare accidental ca urmare a
furtului ventilelor de la puul sondei 391 aparinnd Schelei Boldeti
Scieni, n localitatea Mlieti, judeul Prahova. Evenimentul a condus la
deversarea a circa 30 litri de iei i noroi care s-au mprtiat pe o suprafaa
de aproximativ 600 m2 nsmnat cu gru. S-a impus golirea puului i
depoluarea solului;
n august 2007, au avut loc scurgeri de iei i ap srat pe
platforma din Poiana Lacului, aparinnd PETROM OMV, Zona de
operare Piteti;
n octombrie 2007, la sonda abandonat 301 Mlieti, judeul
Prahova, ca urmare a furtului capului de erupie, s-a produs scurgerea unei
cantiti de aproximativ 0,8 m3 amestec iei cu ap srat, fiind afectat o
suprafaa de 300 m2 teren agricol, proprietate privat. ieiul fiind parafi-
nos, a congelat pe sol, neexistnd pericolul scurgerii n afara perimetrului
menionat, zona afectat fiind apoi curat.

44
n sectorul de rafinare, poluarea solului apare ca urmare a:
scurgerilor de produse petroliere din rezervoarele de
depozitare i conductele de transport, scurgeri generate de coroziune;
scprilor de iei i produse petroliere la operaiunile de
ncrcare-descrcare la rampele CF, auto sau uzinale;
depozitrii necorespunztoare a reziduurilor solide i semi-
solide;
neetaneitilor la recipiente, conducte, armturi, etc.
Scurgerile de iei i produse petroliere de la rezervoare, rampe sau
conducte de transport au generat zone puternic poluate, produsele scurse n
sol infiltrndu-se n apa freatic, exemplu fiind zona Prahova.
Reziduurile solide sau semisolide din rafinrii provin n general
din unele faze de procesare a petrolului sau din instalaiile aferente:
desalinarea ieiului brut, rafinarea acid, rafinarea cu pmnturi
decolorante, decarbonatarea apelor de rcire, rezervoare de lops i de
produse petroliere, separa-toare de produse petroliere, decantoarele i
deznisipatoarele staiilor de epurare, instalaiile de epurare fizico-chimic i
biologic. Depozitarea acestor deeuri, care au umiditate ridicat i coninut
mare de substane organice volatile, n spaii care de cele mai multe ori nu
sunt amenajate i adaptate scopului propus, conduce la infiltraii n sol, cu
consecinele respective nedorite.
De-a lungul funcionrii sale de peste 100 de ani, rafinria S.C.
PETROTEL LUKOIL S.A. Ploieti a fost supu-s unor evenimente
(bombardamente, incendii, cutremure ) care au determinat poluarea istoric
a solului i subsolului. Zona rafinriei este subtraversat de conducte
petroliere care aparin CONPET i PETROTRANS i care au constituit, n
timp, o surs suplimentar de poluare. Poluarea cu produse petroliere pe
amplasamentul rafinriei variaz, existnd unele zone punctuale poluate (
parcuri de rezervoare, zone din conducte, bataluri ). n ultimii ani nu s-au
produs avarii care s genereze poluri cu produse petroliere n sol i subsol.
n ceea ce privete combinatul petrochimic S.C. PETROBRAZI
S.A., principalele zone critice de pe teritoriul acestui combinat petrochimic
sub aspectul polurii istorice sunt batalurile interioare: batalul mare de 0,5
hectare, batalul mic de 0,3 hectare, unde se depoziteaz nmoluri de la
epurarea apelor uzate i lamuri de la curirea rezervoarelor. La acestea se
adug batalurile exterioare: batalul din Gara Brazi de 0,3 hectare i batalul
din Gara Triaj de 0,3 hectare, unde se depoziteaz reziduuri, n special
petroliere.
Monitorizarea calitii solului pe raza combinatului se face
conform programului de monitorizare propriu. Concen-traia produsului
petrolier n probele de sol analizate se situeaz ntre 632,4 - 906,4 mg/kg
s.u., sub limitele admise de legislaia n vigoare.

45
Rezultatele monitorizrii calitii solului n anul 2006, realizate la
S.C. ROMPETROL RAFINRIA VEGA S.A., Ploieti arat valori ale
concentraiei produsului petrolier situate ntre 155 - 1941 mg/kg s.u., unele
valori situndu-se peste pragul de alert de 1000 mg/kg s.u., dar sub pragul
de intervenie de 2000 mg/kg s.u.
n judeul Arge, pe raza rafinriei ARPECHIM Piteti, se afl
suprafee afectate de poluarea istoric cu produse petroliere, datnd din anii
1981, 1991 i 2000, nsumnd o suprafa de circa 41.000 m2, n zona
depozitelor de lam din rezervoarele de petrol.
De asemenea, n zona platformei petrochimice PETROMIDIA
S.A. au fost depozitate neautorizat diferite cantiti de nmol filtrat cu
coninut de produse petroliere. Pentru aceast zon se testeaz diferite
metode de depoluare a solului, n cadrul programelor naionale de cercetare.
Principalele surse de poluare ale solului n sectorul de
distribuie sunt:
scurgerile de substane chimice i produse petroliere. Prin
deversarea de produse petroliere la descrcarea necorespunztoare a
cisternelor sunt poluate att solul ct i apele de suprafa i subterane;
deeurile menajere, metalice i plastice. Deeurile rspndite n
mod neorganizat pe sol, chiar i dup o prealabil compostare, aduc
prejudicii solului, apelor subterane i culturilor.
Principalele surse de poluare a solului n sectorul de transport
sunt:
spargerile la conductele de transport produse petroliere,
datorate coroziunii sau provocate n vederea sustragerii acestora;
scurgerile n rampele de ncrcare-descrcare, datorate
neetaneitilor la armturile cisternelor auto sau CF.
Traseele conductelor care transport produse petroliere pe raza
localitilor Lumina, Dorobanu, Castelu din judeul Constana au devenit
zone critice sub aspectul polurii solului i apelor subterane, n urma
atacurilor infracionale multiple i avariilor la conducte.
n ceea ce privete polurile accidentale, evenimentele sunt mai
numeroase, cele mai importante fiind prezentate n continuare:
n luna ianuarie 2002, n localitatea Valu lui Traian, judeul
Constana, n urma unui atac infracional asupra conductei de petrol a S.C.
CONPET S.A Ploieti, s-a produs o poluare cu petrol care a afectat o supra-
fa de circa 5000 m2 de plantaie cu pomi fructiferi;
n luna ianuarie 2002, la staia CFR Est Timioara, judeul
Timi, datorit spargerii serpentinei de nclzire cu aburi a unei cisterne cu
produs petrolier, s-a produs o poluare a solului cu petrol pe o suprafa de
aproximativ 300 m2, dar cu un impact redus asupra solului;

46
n luna aprilie 2002, prin spargerea intenionat a unei
conducte n localitatea Tmdu Mare, din judeul Clrai, pe DN 3
Bucureti - Constana, a fost afectat de poluarea cu petrol un teren agricol de
circa 2500-3000 m2. n urma acestui eveniment s-au recuperat aproximativ
60 tone de petrol din cele 80 tone scurse i s-a trecut la reconstrucia
ecologic a zonei afectate;
tot n judeul Constana, n luna iunie 2002, la S.C. Murfatlar
S.A., prin perforarea conductei de motorin a S.C. Petrotrans S.A. s-a
produs o poluare care a afectat aproxi-mativ 1500 mp2 plantaie de vi de
vie.
n judeul Prahova, n anul 2004 s-au nregistrat mai multe
evenimente. Cele mai importante dintre acestea au fost:
- coroziunea conductei de transport iei de 12 inch
Cartojani - Ploieti, aparinnd S.C. CONPET S.A. Ploieti, care a produs o
poluare a solului cu petrol pe o suprafa de 5500 m2;
- avaria la conducta de 8 inch Ceptura, aparinnd S.C.
CONPET S.A. Ploieti, care a produs poluarea solului pe o suprafa de
1500 m2 ;
n anul 2004, prin spargerea conductei de transport petrol i
ap srat, aparinnd S.N.P. PETROM S.A., a fost afectat o suprafa de
1000 m2 sol, precum i o poriune din rul Teleorman;
n luna iunie 2004, n localitatea Glbinai, judeul Buzu
furtul din conducta de motorin aparinnd S.C. PETROTRANS S.A.
Ploieti a afectat o suprafa de 5225 m2 sol, cu o cantitate de circa 1382
kilograme de motorin. Datorit presiunii mari din conduct, pn la
oprirea pomprii, jetul de motorin a fost pulverizat pe aceast suprafa.
Pe o suprafa de circa 3 m2 adncimea stratului afectat a fost de 120 cm
(zona unde a fost atacat conducta), iar pe o suprafa de circa 2600 m2
solul a fost afectat pe o adncime de 2-3 cm;
n luna august 2004, n localitatea Nicov, judeul Buzu
spargerea conductei de transport petrol Monteoru Berca, aparinnd S.C.
CONPET S.A. Ploieti, a afectat solul i cursul prului Nicov. Cauza
acestei poluri a fost coroziunea conductei de transport. S-au scurs pe sol i
n cursul de ap Nicov circa 100 litri de petrol. Pentru diminuarea efectelor
polurii s-a nchis ventilul aflat n amonte, s-a construit un dig de pmnt i
gropi de colectare n aval pentru colectarea petrolului scurs, s-au amenajat
baraje absorbante cu absorbant PEAT SORB, pe luciul de ap afectat i s-a
remediat defeciunea;
n anul 2004, n localitatea Cungea Oteti, judeul Olt fisurarea
conductei de transport petrol a S.C. CONPET S.A. din cadrul Schelei
Petroliere Drgani, a produs poluarea solului pe o suprafa de 600 m2,
prin scurgerea a 10 tone de petrol;

47
n anul 2004, n localitatea Valea Grecului, judeul Vaslui
datorit rsturnrii unei autocisterne din Republica Moldova, ncrcat cu
benzin, a fost afectat solul prin scurgerea a 20 tone de benzin;
n anul 2005, n judeul Prahova ca urmare a atacurilor la
conducte s-au produs poluri ale solului cu produse petroliere, i anume:
- n zona Tomani la conducta de motorin Ploieti-Constana a
S.C. PETROTRANS S.A., polundu-se o supra-fa de aproximativ 80 m2;
- pe conducta de motorin Ploieti - Bucureti n pdurea
Crivina, polundu-se o suprafa de circa 40-50 m2;
- pe conducta G 4 Brazi-Teleajen (zona Ttrani), polundu-
se o suprafa de 4 m2.
n total, n anul 2005, n urma desfurrii activitii de transport
petrol i gazolin de ctre S.C. CONPET S.A. Ploieti, pe raza judeului
Prahova s-au produs 39 de avarii neprovocate (coroziune) i un numr de 31
de avarii provocate (infraciune), n urma crora au fost infestate suprafee
de teren, care au fost redate n circuitul agricol n totalitate.
n aceste situaii s-a acionat cu substane absorbante
biodegradabile, pentru ameliorarea strii de calitate a solului.
poluri accidentale cu petrol s-au nregistrat i n portul
Constana, n zona danelor 84-85, n perioada aprilie-iulie 2005. n luna
iunie 2006, n zona comunei Cumpna din judeul Constana, a fost poluat
cu petrol o suprafa de 1000 m2 de teren agricol, datorit deversrii a circa
60 tone de petrol din conducta Constana Piteti a S.C. CONPET S.A.
Ploieti. Poluarea s-a produs din cauza ncercrii de reactivare a unei
instalaii artizanale de sustras combustibil;
n luna iunie 2006, n zona parcului de depozitare nr. 5
Independena, din judeul Galai, a avut loc o poluare accidental cu produs
petrolier, ca urmare a spargerii unei conducte de transport petrol, cu
diametrul de 6 inch. S-a scurs o cantitate de aproximativ 200 litri de petrol,
care a afectat o zon de circa 250 m2 de teren agricol cultivat cu gru;
O parte din petrolul scurs s-a infiltrat n sol, pn la o adncime de
circa 20 cm. S-au luat msuri de remediere a efectelor polurii, prin oprirea
pomprii i repararea conductei avariate, dupa care a nceput activitatea de
remediere a zonei afectate.
n luna august 2006, s-a produs o poluare accidental n zona
Ttrani Cazemata, jud. Prahova ca urmare a coroziunii conductei de
alimentare cu petrol ce face legtura ntre Parcurile 4 i 35. A fost semnalat
o pat de produs petrolier de circa 15 m2, pe o distan de 15 m de conducta
de transport. Dup constatarea avariei a fost oprit pomparea, s-a localizat
sprtura i a fost recuperat petrolul, n proporie de 90%. S-a realizat
decopertarea terenului afectat, dup care a fost mprtiat un strat fertil de
sol;

48
n luna ianuarie 2007, a avut loc o avarie pe conducta de iei
a S.C. CONPET S.A. Ploieti - sucursala Constana, n zona localitii
Cumpna, fiind afectat o suprafa de aproximativ 35 m2, teren necultivat.
S-a intervenit operativ pentru remedierea avariei i aplicarea de produs
absorbant pentru depoluarea solului;
n luna ianuarie 2007, ca urmare a fisurrii n localitatea
Fiscalia, a conductei de transport iei de la Schela de extracie Bbeni,
judeul Vlcea ctre depozitul S.C. CONPET S.A., s-a produs scurgerea
unei cantiti de circa 5.000 litri de iei pe solurile nvecinate. S-a
intervenit imediat pentru vidanjarea cantitaii de iei scurs pe sol,
decopertarea solului contaminat i repararea conductei;
n luna ianuarie 2007, pe conducta de transport iei a S.C.
CONPET S.A. Ploieti sucursala Constana, n zona popasului turistic
Basarabi a fost afectat n profunzime o suprafa de circa 300 m2 de via
de vie i sol, respectiv 400 m2 de sol i via de vie prin pulverizare i
aproximativ 300 m2 de sol. Poluarea a avut loc datorit scurgerii produsului
petrolier dintr-o instalaie montat n scop infracional pe anurile dintre
rndurile de vi de vie. S-a intervenit operativ prin ntreruperea pomprii,
remedierea avariei, vidanjarea ieiului colectat n gropi spate n sol;
n luna martie 2007, o avarie la conducta de transport iei i
ap srat dintre parcul 22 Bogai i Staia de tratare Saru (Petrom OMV,
Zona de Operare Trgovite), a provocat scurgerea a 400 litri de iei i 500
litri de ap srat care au afectat drumul comunal Leordeni Ciolceti i
prul Sabar pe o lungime de 500m. A fost oprit pomparea, s-a remediat
avaria i s-au efectuat baraje pentru colectarea produsului petrolier;
n luna mai 2007, n comuna Gherceti, judeul Dolj,
colectorul de transport iei Brdeti - Gherceti aparinnd PETROM -
OMV, unitatea de producie petrolier Craiova a fost avariat, fiind astfel
afectat cu produse petroliere o suprafa de aproximativ 500 m2 de teren
cultivat, cantitatea de iei scurs fiind de aproximativ 10 tone. Dup
observarea fenomenului a fost oprit pomparea, s-a remediat sprtura i a
nceput recuperarea ieiului scurs pe sol;
n luna iulie 2007, n cadrul PETROM OMV secia
Strmbu, judeul Dmbovia s-a produs o avarie pe conducta de pompare, n
urma careia a fost poluat terenul limitrof cu produse petroliere pe o
suprafa de circa 300 m2;
n luna noiembrie 2008, cteva mii de metri ptrai de culturi
agricole din zona localitii constnene Nisipari au fost afectate de poluarea
cu petrol scurs din conducta care face legtura ntre Ploieti i portul
Constana, eveniment datorat unui atac ce a avut loc asupra conductei.

49
2.4. SITUAIA POLURII CU PETROL I PRODUSE
PETROLIERE, REPARTIZAT PE REGIUNILE GEOGRAFICE
DIN ROMNIA

Grupat pe regiuni geografice, situaia polurii n Romnia n


perioada 2002 2009 se prezint astfel:
Regiunea Sud - Muntenia
Regiunea Sud Muntenia cuprinde judeele Arge, Clrai,
Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova i Teleorman.
Din datele furnizate de Ageniile de Protecia Mediului, precum i
din evenimentele expuse anterior, rezult situaia polurii n Regiunea Sud
Muntenia, n perioada 2002 2009, care este prezentat n tabelul 2.2. i
reprezen-tat grafic n figura 2.3.

Tabelul 2.2. Repartiia polurilor cu petrol i produse petroliere n


Regiunea Sud Muntenia.
Nr. crt. Jude Evenimente
(%)
1 Arge 25,0
2 Clrai 1,0
3 Dmbovia 11,3
4 Giurgiu 1,3
5 Ialomia 5,7
6 Prahova 35,0
7 Teleorman 20,7

Regiunea Sud- Est.


Regiunea Sud - Est cuprinde judeele Brila, Buzu, Constana,
Galai, Tulcea i Vrancea.
Din analiza datelor furnizate de Ageniile de Protecia Mediului,
precum i din evenimentele expuse anterior, rezult situaia polurii n
Regiunea Sud Est, n perioada 2002 2009, care este prezentat n tabelul
2.3. i reprezentat grafic n figura 2.4.

50
%

40 35

35

30
25

25 20,7

20

15 11,3

10 5,7

5 1 1,3

0
Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman
Judet

Fig. 2.3. Repartiia polurilor cu petrol i produse petroliere n


Regiunea Sud Muntenia.
Tabelul 2.3. Repartiia polurilor cu petrol i produse petroliere n
Regiunea Sud - Est.
Nr. crt. Jude Evenimente
(%)
1 Brila 8,7
2 Buzu 15,3
3 Constana 50,0
4 Galai 5,7
5 Tulcea 16,8
6 Vrancea 3,5

51
%

60
50

50

40

30

16,8
15,3
20
8,7
5,7
10 3,5

0
Brila Buzau Constanta Galati Tulcea Vrancea
Judet

Fig. 2.4. Repartiia polurilor cu petrol i produse petroliere n Regiunea


Sud Est.

Regiunea Sud-Vest-Oltenia
Regiunea Sud-Vest-Oltenia cuprinde judeele Dolj, Gorj, Mehedini,
Olt i Vlcea.
Din analiza datelor furnizate de Ageniile de Protecia Mediului,
precum i din evenimentele expuse anterior, rezult situaia polurii n
Regiunea Sud Vest - Oltenia, n perioada 2002 2009, care este
prezentat n tabelul 2.4. i reprezentat grafic n figura 2.5.
Tabelul 2.4. Repartiia polurilor cu petrol i produse petroliere n
Regiunea Sud Vest Oltenia
Nr. crt. Jude Evenimente
(%)
1 Dolj 15,2
2 Gorj 41,4
3 Mehedini 11,1
4 Olt 23,8
5 Vlcea 8,5

52
%

41,4
45

40

35

30 23,8

25

15,2
20
11,1
15 8,5

10

0
Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea
Judet

Fig. 2.5. Repartiia polurilor cu petrol i produse petroliere


n Regiunea Sud Vest Oltenia.
Regiunea Vest
Regiunea Vest cuprinde judeele Arad, Cara-Severin, Hunedoara
si Timi. n general, n aceast regiune geografic s-au nregistrat puine
poluri cu petrol i produse petroliere.
Regiunea Nord-Vest
Regiunea Nord-Vest cuprinde judeele Bihor, Bistria-Nsud,
Cluj, Maramures, Satu-Mare i Slaj. n aceast regiune s-au nregistrat de-a
lungul timpului poluri ale factorilor de mediu cu iei i produse petroliere
dar, de mai mic amploare.
Regiunea Centru
Regiunea Centru cuprinde judeele Alba, Braov, Covasna,
Harghita, Mure i Sibiu. n aceast regiune geografic s-au nregistrat mai
puine poluri cu petrol i produse petroliere dect n alte zone geografice.
Regiunea Bucureti
Regiunea Bucureti cuprinde Municipiul Bucureti i judeul Ilfov.
n municipiul Bucureti i judeul Ilfov s-au nregistrat de-a lungul anilor
poluri de mai mic amploare, datorit deversrii de produse petroliere n
reeaua de canalizare.

Regiunea Nord-Est

53
Regiunea Nord-Est cuprinde judeele Bacu, Botoani, Iai, Neam,
Suceava i Vaslui. Este o regiune n care s-au nregistrat puine evenimente
care s aib ca rezultat poluarea solului i apelor subterane cu produse
petroliere.
n urma analizei datelor prezentate n acest capitol se poate realiza
o repartiie procentual a evenimentelor care au dus la poluarea solului i
apei cu petrol i produse petroliere, prezentat n tabelul 2.5. i reprezentat
grafic n figura 2.6.

Tabelul 2.5. Repartiia polurilor cu petrol i produse petroliere pe


regiuni geografice, n perioada 2002- 2009.
Nr. crt. Regiunea geografic Evenimente
(%)
1 Regiunea Sud - Muntenia 37,5
2 Regiunea Sud - Est 29,5
3 Regiunea Sud -Vest - Oltenia 22,0
4 Regiunea Centru 1,0
5 Regiunea Bucureti 3,0
6 Regiunea Nord - Est 1,0
7 Regiunea Nord - Vest 3,7
8 Regiunea Vest 2,3

45
37,5
40

35 29,5

30
22
25

20

15

10
3,7
3 2,3
1 1
5

0
Sud- Sud-Est Sud-Vest- Centru Bucureti Nord-Est Nord-Vest Vest
Muntenia Oltenia
Regiunea

54
Fig. 2.6. Repartiia polurilor cu petrol i produse petroliere pe regiuni
geografice.

Analiznd aceste date se constat c regiunile cele mai afectate de


poluarea cu petrol i produse petroliere sunt Regiunea Sud-Muntenia,
Regiunea Sud-Est i Regiunea Sud-Vest-Oltenia, mai puin afectate fiind
Regiunile Nord-Est, Centru i Vest.
Concentrarea evenimentelor n aceste regiuni se datoreaz i
faptului c n aceste zone se desfoar activiti importante de exploatare,
prelucrare i transport n domeniul petrolului i produselor petroliere.
Dei numrul incidentelor i accidentelor a sczut constant n
ultima perioad, rmn unele zone critice sub aspectul polurii i anume:
Prahova - Teleajen, Borzeti, Oneti, datorit activitii de extracie. n
aceste zone se poate considera c exist o poluare istoric, dei s-au efectuat
lucrri de depoluare i refacere ecologic.
De asemenea, printre obiectivele industriale a cror activitate
determin depiri frecvente ale valorilor limit admisibile la indicatorii
de calitate ai solului se numr Schelele Petroliere Videle i Poieni, din
judeul Teleorman.
i n judeul Dmbovia se nregistreaz un impact semnificativ al activitii
de extracie a petrolului asupra mediului, constnd n fenomenul de
srturare i poluare cu petrol a apelor de suprafa i subterane i a solului.
Dei evenimentele nregistrate n perioada 2002- 2009 au fost
numeroase, n cele mai multe dintre aceste cazuri, efectele polurilor
accidentale au fost nlturate n timp scurt, prin aplicarea urmtoarelor
msuri specifice:
- remedierea defeciunilor, nlocuirea tronsoanelor i echipa-
mentelor afectate;
- stoparea operaiunilor de pompare pn la descoperirea i
eliminarea cauzelor care au dus la scurgeri necontrolate;
- realizarea unor baraje cu cordoane absorbante;
- efectuarea de diguri de pmnt i gropi de colec-tare n
aval;
- colectarea petrolului scurs cu ajutorul vidanjelor ;
- mprtierea de substane absorbante spill-sorb;
- decopertarea zonei i nlocuirea stratului de sol afectat;
- ecologizarea i redarea n circuitul agricol a suprafeelor de
teren afectate .
Pentru zonele n care nu s-au realizat nc lucrri de depoluare,
acestea vor fi prevzute pentru perioada urmtoare, n conformitate cu
prevederile legislaiei actuale de mediu.

55
TESTE DE AUTOEVALUARE

1. Principalele cauze care conduc la apariia poluarii mediului sunt:


a. Vechimea instalaiilor i utilajelor;
b. Calitatea necorespunztoare a materialelor utilizate;
c. Instruirea necorespunztoare a personalilui de execuie;
d. Instruirea necorespunztoare a personalilui de conducere;
e. Aplicarea standardelor internaionale referitoare la
managementul de mediu;
f. Uzura fizic i moral a echipamentelor;
g. Respectarea legislaiei n domeniul proteciei mediului.

2. Sursele specifice de poluare atmosferic sunt:


a. Emisiile de noxe;
b. Managementul mediului;
c. Dezvoltarea ecosistemelor terestre;
d. Rampele de ncrcare-descrcare a produselor petroliere.

3. Principalele surse de poluare a apelor n sectorul petrolier sunt:


a. Deteriorarea conductelor;
b. Deversarea produselor petroliere;
c. Apele reziduale rezultate din procesele de porducie;
d. Emisiile de noxe;
e. Apele meteorice;
f. Tentativele de sustragere a produselor petroliere.

4. Sursele specifice de poluare a solului sunt:


a. Depozitarea necorespunztoare i necontrolat a materiilor prime
i produselor finite;
b. Managementul resurselor umane;
c. Deeurile periculoase provenite din activitile de extracie i
prelucrare a ieiului;
d. Gestiunea produciei;
e. Pierderile accidentale din rezervoare i conducte.

REZULTATELE TESTELOR DE AUTOEVALUARE:

1.- a, b, c, d, f.
2.- a, d.
3.- a, b, c, e, f.

56
4.- a, c, e.
LUCRARE DE VERIFICARE:

1.Analizai repartiia polurii cu petrol i produse petroliere pe


regiunile geografice ale Romniei, determinai care sunt zonele cele mai
afectate de poluare i principalele cauze ale polurii. Enumerai msurile
care pot fi aplicate pentru nlturarea efectelor polurii.

BIBLIOGRAFIE

1. Buzoianu D.A., Strategii i politici economice de combatere a


polurii n industria de petrol,Editura Universitii Petrol-Gaze din
Ploieti,2012.
2. Ionescu, C., Ciuparu, D., Dumitracu, G., Poluare i Protecia
Mediului n Petrol i Petrochimie, Editura Briliant, Bucureti,
1999.
3. Neag, Gh., Depoluarea solurilor si apelor subterane, Editura Casa
Cartii de Stiinta, Cluj Napoca, 1997.
4. Nedeff, V., Ciobanu, D., Surse i factori de poluare chimici n
diverse medii industriale, Editura Tehnica INFO, Chiinu, 2002.
5. Onuu, I., StnicEzeanu, D., Protecia Mediului, Editura
Universitii Petrol-Gaze din Ploieti, 2003.
6. Toti, M., Dumitru, M., Constantin, C., Poluarea cu petrol i ap
srat a solurilor din Romania, Editura Riso Print, Cluj-Napoca,
1999.
7. Toti, M., Rauta,C., Dumitru, M., Capitanu, G. E., Damian, M.,
Distribuia principalelor tipuri de poluare cu reziduuri petroliere i
ap srat

57
UI 3- STRATEGII I POLITICI DE MEDIU

OBIECTIVE UI 3

Coninutul unitii de nvare UI 3, STRATEGII I POLITICI DE


MEDIU, le ofer studenilor posibilitatea :
- Gndeasc eco-economic;
- S identifice soluii pentru o dezvoltare economic durabil care s
satisfac nevoile prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor
viitoare de a-i satisface nevoile;
- S interpreteze modul n care strategiile i politicile de mediu i-au
fcut loc n sistemul decizional i managerial al vieii economice;
- S propun soluii pentru utilizarea instrumentelor i deciziilor
ecologico-economice pentru controlul polurii, mbuntirea politicilor
i strategiilor de mediu,precum i pentru gestionarea mediului;
- S aplice metodele i tehnicile specifice studiate pentru evaluarea
beneficiilor i pagubelor de mediu ;
- S utilizeze metoda analizei cost-beneficiu i indicatorii de mediu
pentru elaborarea studiilor de caz;
- S evalueze impactul proiectelor de investitii asupra mediului;
- S identifice posibilitile de finanare a politicilor i strategiilor de
mediu.
Acest element strucural al cursului STRATEGII I POLITICI DE
MEDIU, le dezvolt studenilor competenele i abilitile eseniale pentru
deschiderea ctre o gndire managerial modern, eco-economic.

STRATEGII I POLITICI ECONOMICE DE


PROTECIE A MEDIULUI N INDUSTRIA DE PETROL

Poluarea i protecia mediului sunt considerate printre cele mai


importante probleme cu care se confrunt societatea romneasc i
umanitatea n general.
Transformrile care au loc la nivel global n ceea ce privete
calitatea mediului impun gsirea unor soluii pentru a asigura meninerea
echilibrului ecologic al planetei, n condiiile dezvoltrii durabile.
Protecia mediului constituie o prioritate a dezvoltrii economico-
sociale i are ca scop obinerea unui mediu curat i sntos care s nu
afecteze posibilitile de dezvoltare a generaiilor viitoare. Este necesar

58
asigurarea proteciei mediului nconjurtor i conservarea resurselor
naturale, n concordan cu cerinele unei dezvoltri economice i sociale
durabile, precum i creterea nivelului de educaie i contientizare a
populaiei privind realizarea acestor obiective.
Pentru o eficien a proteciei mediului este necesar un complex
de activiti i aciuni judicios corelate n vederea mbuntirii condiiilor
de mediu i sntate a populaiei. Aceasta implic dezvoltarea unei
mentaliti adecvate a comunitii, evaluarea cu realism a problemelor de
mediu, stabilirea prioritilor i elaborarea strategiilor corespunztoare de
rezolvare a acestora i nu n ultimul rnd, schimbarea atitudinii i
comportamentului fa de mediul nconjurtor i responsabilizarea civic,
pentru transmiterea ctre generaiile viitoare a unui mediu curat i sntos
cu respectarea celor trei dimensiuni ale dezvoltrii durabile: ecomomic,
ecologic i social. Exist interferri ntre politicile de mediu, economice i
sociale.
Integrarea politicilor de mediu n politicile sectoriale (industrie,
transporturi, agricultur, sntate,etc.), preocuprile pentru promovarea
instrumentelor economice n administrarea mediului dar i relaia
mediu-privatizare, constituie prioriti n construcia societii, avnd drept
scop mbuntirea calitii mediului i tranziia spre o dezvoltare
durabil.
n Romnia, problemele de protecie a mediului se pun cu acuitate,
n special ca urmare a polurii locale, produse n pricipal n sectoarele
exploatrilor petroliere i de minerit, n industriile de prelucrare a petrolului
i minereurilor, termoenergetic, n industria chimic, de prelucrare a
lemnului i celulozei, metalurgie, siderurgie, industria electrotehnic i a
construciilor de maini, industria cimentului, transporturi, gospodria
comunal i agricultur.

3.1. POLITICI DE PROTECIE A MEDIULUI

Aprecierile asupra dezvoltrii durabile scot n eviden faptul c,


fr o component economic, protecia mediului rmne doar o declaraie
de bune intenii i o inserare de aciuni fra posibilitate de concretizare.
Politica de mediu reprezint ansamblul coerent de msuri i
mijloace prin care se urmrete conservarea capacitii de suport a
sistemelor naturale.
Componentele politicii de mediu
Componentele politicii de mediu vizeaz sfera reglementrilor
(generale i specifice), dar i modificarea comportamentului productorilor
i consumatorilor, a societii civile n ansamblul su, inclusiv prin mijloace

59
financiare i economice, la toate acestea adugndu-se problema transferului
de informaie, a comunicrii n domeniul mediului [57].
n tabelul 3.1. sunt prezentate sintetic componentele politicii de
mediu.

Tabelul 3.1. Prezentarea sintetic a politicii de mediu pe


componente.
Componenta Aciunea Competena
Legislativ Legi cadru i legi specifice Parlament
Hotrri de guvern i ordonane Guvern
Ordine, decizii, normative Ministere
Instruciuni, standarde i norme Institute de
de mediu specialitate
Administrativ- nfiinarea unei autoriti Parlament
instituional centrale de mediu, cu structuri
administrative i n teritoriu
nfiinarea unei inspecii de Guvern
mediu la nivel central i local
Organizarea de direcii sau Guvern
servicii de mediu la fiecare
minister
Organizarea de institute de Minister
specialitate
Organizarea reelei naionale de Ministerul
monitoring Mediului
nfiinarea i organizarea zonelor Guvern
i ariilor protejate
Educativ- nfiinarea de coli de M.E.C.T.S
informativ specialitate (operatori de mediu)
i secii sau faculti de
specialitate
Introducerea n programa colar M.E.C.T.S
i universitar, la toate
specializrile a unor discipline
referitoare la ecologie i
protecia mediului
Organizarea de muzee, expoziii, Administraia
grdini botanice, parcuri local
zoologice, comunicri cu
tematic orientat pe protecia
mediului

60
Organizarea de sesiuni Institute de
tiinifice, simpozioane, specialitate
conferine, congrese cu tematic
specific de protecia mediului
Derularea unui program de Pres
informare, sensibilizare i Radio
antrenare a populaiei la aciuni Televiziune
de protecia mediului prin mass-
media
Economico- Promovarea unor mecanisme Parlament
tehnologic pentru asigurarea de fonduri Guvern
pentru mediu
Elaborarea i introducerea de Ageni economici
tehnologii
curate - cele mai bune ale
momentului
Forme de ncurajare pentru Ageni economici
dezvoltarea unor activiti de tip
industrial de protecia mediului
Promovarea aciunilor de Minister
reconstruc-ie ecologic a
zonelor deteriorate
Promovarea de domenii Ministere
intersectoriale, cum ar fi: energia
i mediul, transporturile i
mediul
Social Anchete sociale Asociaii
neguvernamentale
Iniiative locale de genul : luna Administraia
pdurii, sptmna cureniei, local
ziua mondial fr tutun, ziua
mondial a mediului, etc.
Antrenarea populaiei la analiza Ministere
unor proiecte cu impact
important asupra mediului
Cooperarea Semnarea i ratificarea de Parlament
internaional tratate, convenii, nelegeri i Guvern
protocoale, organizarea i
participarea la activiti comune
i comisii mixte de monitoring-
cercetare

61
Participarea la congrese, sesiuni, Experi
simpozioane internaionale specialiti
pentru a avea acces la informaia
de ultim or

Politica de mediu - concepte i instrumente

Politica de mediu, din punct de vedere al instrumentelor utilizate


are urmtoarele componente :
Politica reglementrilor globale
Aceasta se refer la ansamblul agenilor economici, la toate
categoriile de ceteni. Ca instrumente, pot fi citate printre altele :
- legi cadru, generale, ale mediului i componentelor sale;
- standarde, norme de mediu, limite;
- studii i analize de impact asupra mediului.
Politica reglementrilor specifice
n acest gen de politic se apeleaz la instrumente de tipul:
- responsabiliti pentru produse periculoase;
- responsabilitatea riscului;
- dreptul la informare corect i n timp real.
Politica prin convingere
Este categoria cea mai eficient, deci este posibil ca
efectele ei s aib ponderea cea mai mare. Dintre instrumentele specifice, se
menioneaz :
- promovarea tehnologiei ecologice i a cercetrii;
- utilizarea mecanismelor de pia;
- promovarea contientizrii i educaiei.
Politica transferului de informaie
Se utilizeaz instrumente de comunicare social precum :
- educaia ;
- mass-media i relaiile cu publicul ;
- sistemele informaionale cu acces la public.
Politica de stimulare economico-financiar
Instrumentele folosite pentru aplicarea acestei politici constau in :
- taxe i penaliti ;
- subsidii i impozite ;
- scutiri de impozite pentru investiii i activiti de protecia
mediului ;
- drepturi negociabile de poluare.
Criteriile de apreciere a alegerii corecte a instrumentelor trebuie :
- s asigure atingerea scopului propus;

62
- s corespund specificului polurii i situaiei asupra creia
urmeaz s se acioneze;
- s permit o nelegere i o explicaie uoar;
- s permit o implementare uoar n situaiile n care se
acioneaz;
- s permit evaluarea corect i suficient de exact a costurilor
i decelarea responsabilitlor;
- s permit prognoza destul de exact a rezultatelor;
- s ajute la finanarea politicii de protecie a mediului;
- s stimuleaze iniiativa grupurilor int i asumarea de ctre
acestea a unor responsabiliti;
- s obin sprijinul societii civile;
- s coincid cu interesele individuale pe termen scurt;
- s fie flexibile;
- s stimuleze dezvoltarea i integrarea unor tehnologii de
proces curate.
Politica de mediu poate fi reprezentat n raport cu nivelul de
atenie public n patru faze (fig. 3.1.).
Acest tip de evoluie se aplic n cazul unei aciuni specifice n
cadrul politicii de mediu.
Avnd n vedere c politica de mediu nu are un caracter limitat n
timp, c ea trebuie s fie o component permanent a unei societi ce
evolueaz n conceptul dezvoltrii durabile, se impune ca programarea
aciunilor pe termen scurt, mediu sau lung s fie astfel conceput nct
nivelul de atenie public s rmn relativ constant. O astfel de abordare
presupune o combinaie optim ntre aciunile pe termen scurt, mediu i
lung sau acelai obiectiv s fie programat s se realizeze prin aciuni
imediate, aciuni pe termen mediu si aciuni pe termen lung.

Nivelul de atenie public

F
ig.
3.1.
Cic
I II III IV Timp
lul

63
unei politici de mediu.
Faza I recunoaterea; Faza II - formularea politicii;
Faza III implementarea; Faza IV - managementul politicii.

POLITICI DE MEDIU N ROMNIA


Dup anul 1990, n Romnia, politica de mediu a devenit o
component a politicii de ansamblu, recunoscndu-se importana acesteia
pentru dezvoltarea armonioas a societii.
Evoluia acestei politici chiar dac a cunoscut perioade de cutri,
de incoeren, s-a ndreptat spre coordonatele imprimate de Uniunea
European i se poate afirma c cel puin din punct de vedere legislativ,
suntem aproape de atingerea acestui obiectiv. Problemele de implementare a
prevederilor legislative i de mbuntire continu a lor, rmn nc un
deziderat pentru care trebuie fcute eforturi deosebite. innd seama c un
mediu sntos este esenial pentru asigurarea prosperitii i calitii vieii i
de realitatea c daunele i costurile produse de poluare i schimbrile
climatice sunt considerabile, Guvernul Romniei promoveaz conceptul de
decuplare a impactului i degradrii mediului, de creterea economic prin
promovarea eco-eficienei i prin interpretarea standardelor ridicate de
protecia mediului ca o provocare spre inovaie, crearea de noi piee i
oportuniti de afaceri.
Avnd ca obiective principale ntrirea structurilor administrative,
ca element de baz pentru construirea unui sistem solid de management de
mediu i contribuia la dezvoltarea durabil, activitatea Guvernului
Romniei n acest domeniu ( conform Programului de Guvernare, 2009-
2012, Capitolul 18 ) se va concentra pe urmtoarele prioriti:
- integrarea politicii de mediu n elaborarea i aplicarea
politicilor sectoriale si regionale;
- evaluarea strii actuale a factorilor de mediu i
fundamentarea unei strategii de dezvoltare pe termen lung n domeniul
mediului, al resurselor regenerabile i neregenerabile;
- ntrirea capacitii instituionale n domeniul mediului;
- ameliorarea calitii factorilor de mediu n zo-nele urbane i
rurale;
- extinderea reelei naionale de arii protejate i rezervaii
naturale, reabilitarea infrastructurii costiere a litoralului romnesc,
redimensionarea ecologic i economic a Deltei Dunrii;
- ntrirea parteneriatului transfrontalier i inter-naional cu
instituiile similare din alte ri n scopul monitorizrii stadiului de
implementare a nelegerilor inter-naionale;

64
- elaborarea strategiilor de protejare a cetenilor mpotriva
calamitilor naturale, accidentelor ecologice i expunerii n zone cu risc
ecologic;
- ntrirea parteneriatului cu organizaiile neguver-namentale
n procesul de elaborare i aplicare a politicilor publice n domeniu.

3.2. STRATEGII DE PROTECIE A MEDIULUI

ntr-o strategie a dezvoltrii economico-sociale a rii, protecia


mediului va fi integrat acesteia, regsindu-se ca politic corespunztoare
strategiei naionale. Privit de sine stttoare, protecia mediului se poate
regsi ca strategie.
Din prezentrile anterioare s-a reinut necesitatea elaborrii unei
strategii de protecia mediului ca o component a dezvoltrii durabile.
Iniial, noiunea de strategie a fost utilizat n domeniul militar.
Prin strategie se nelegea arta de a coordona aciunile forelor militare,
politice, economice, morale implicate n conducerea unui rzboi sau in
pregatirea de aprare a unei naiuni.
n timp, noiunea s-a extins, fiind utilizat n prezent i n alte
domenii: economic, finane, i mai recent in protecia mediului.
Este deja acceptat faptul c prin protecia mediului se nelege
totalitatea aciunilor menite s asigure conservarea resurselor naturale i
protejarea calitii componentelor mediului nconjurtor.
Corelnd cele dou noiuni, rezult c prin strategii de protecia
mediului putem nelege arta de a coordona ansamblul aciunilor la nivel
naional i la nivel local, menite s asigure conservarea resurselor naturale i
protejarea calitii tuturor componentelor mediului nconjurtor, precum i a
mediului n ansamblu.
De la nceput trebuie precizat c strategia de protecie a mediului
adoptat, conceptele i instrumentele nsuite i dovedesc eficiena n
msura n care se reuete :
- meninerea calitii sntii umane;
- meninerea calitii tuturor valorilor specifice naturii.
Considerentele care impun elaborarea unor strategii de protecia
mediului sunt:
- nlocuirea sistemului de aciuni ntmpltoare, ocazionale cu
aciuni programatice i coerente de protecia mediului;
- eliminarea unor contradicii interne care indicau necesitatea
lurii unor msuri de protejare a mediului sau reducerea eficient a acestor
msuri;
- elaborarea, implementarea i evaluarea politicii de mediu pe
etape, astfel nct s fie posibil reevaluarea acesteia;

65
- adaptarea planurilor de aciune i de implementare la scara
de timp ( pe termene scurte, medii i lungi );
- alegerea i formarea unui personal adecvat n funcie de
etap i aciune;
- controlul aplicrii riguroase a msurilor stabilite conform
acordurilor, autorizaiilor, normelor sau altor cerine legale.
La elaborarea strategiei de mediu, avnd n vedere dinamismul
elementelor n discuie, precum i caracterul relativ nou al problemelor,
trebuie aplicat pricipiul activitii interactive. Strategia trebuie supus unui
proces periodic de reconsiderare de tipul :
- adaptarea continu;
- recurgerea la propuneri flexibile.
Aceast reconsiderare presupune dou elemente de baz :
- adaptarea la ideile n schimbare sau la circumstanele vieii
socio-economice;
- adaptarea pe baza evalurii rezultatelor etapei anterioare.
Este de semnalat c esenial n elaborarea unei strategii eficiente de
protecia mediului este factorul uman.
Adoptarea problemelor complexe ale mediului cere o cooperare
ntre persoane cu grade variate de pregtire i inelegere, de profesii diferite,
din diferite structuri i segmente ale societii. n aceste condiii un stil de
lucru interactiv este esenial.
n stabilirea strategiei, a planurilor de aciune i a planurilor de
implementare, abordarea integrat este unul din conceptele larg
promovate.
Putem meniona cteva argumente pentru abordarea integrat :
- evitarea transferului problemei polurii, de exemplu de la
aer la ap, de la un bazin la altul sau de la un nivel de decizie la altul;
- stabilirea prioritilor pentru a selecta cele mai importante
aspecte i a evita deciziile punctiforme sau elaborate instantaneu;
- obinerea unei nalte eficiene prin combinarea msurilor
pentru a avea cele mai bune rezultate cu cele mai mici cheltuieli i eforturi.
n elaborarea strategiei trebuie s se aib n vedere, legat de
metoda abordrii integrate a procesului, urmtoarele :
- concentrarea ateniei numai asupra celor mai importante
puncte i obiective;
- stabilirea punctelor i obiectivelor trebuie nsoit de planuri
de aciune i planuri de implementare;
- manifestarea abordrii integrate trebuie s se reflecte att
din punct de vedere geografic (integrare local sau zonal) ct i din punct
de vedere al atitudinilor societii implicate (baza juridic, infrastructura
administrativ, diverse domenii economice,etc.).

66
n etapele de elaborare i finalizare a strategiei de protecia
mediului, trebuie apelat i la discuii sau dialog cu grupurile - int.
Grupurile int reprezint un colectiv restrns de persoane cu puncte
comune din punct de vedere al domeniului n care i desfoar activitatea,
din punct de vedere al preocuprilor sau al poziiei pe care o pot avea fa de
problematica de mediu.
Sunt dou categorii de mare interes de grupuri-int :
- unul din aceste grupuri-int este format din reprezentani ai
poluatorilor direci. Relaia administraiei cu aceti reprezentani se face pe
cale tehnic, urmrindu-se incadrarea activitilor respective n limitele
tehnice ale unor norme i reglementri ce asigur protecia mediului.
Exemple de poluatori direci pot fi gsite n sectoare ca: industrie,
agricultur, transport, energetic, materiale de construcii, etc.
- un al doilea grup-int deosebit de important este cel de
interprei n sensul c servesc ca productori i distribuitori de informaii.
Mesajele acestui grup se vor concentra spre informarea societii fie ntr-o
direcie fie n alta. Acest grup este format din cercettori i educatori,
reprezentani ai organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale, mass -
media, etc.
Obiective int i modaliti de aciune la orizont 2013, 2020,
2030 conform orientrilor strategice ale Uniunii Europene
Obiectivele care stau la baza strategiei de protecia mediului sau
politicilor de dezvoltare economico-social a Romniei (n conformitate cu
Raportul privind stadiul de imple-mentare al proiectelor din Planul Naional
de Aciune pentru Protecia Mediului elaborat de Ministerul Mediului i
Pdurilor i Agenia Naional pentru Protecia Mediului) sunt:
Orizont 2013 - Incorporarea organic a principiilor i practicilor
dezvoltrii durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale
Romniei ca stat membru al Uniunii Europene;
Orizont 2020 - Atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii
Europene, la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile;
Orizont 2030 - Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul
mediu din acel an al rilor membre ale Uniunii Europene din punctul de
vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile.
Obiectivele strategice naionale pe termen scurt mediu i lung
Obiectivul strategic general al proteciei mediului l constituie
mbuntirea calitii vieii n Romnia prin asigurarea unui mediu curat,
care s contribuie la creterea nivelului de via al populaiei, mbuntirea
calitii mediului, conservarea i ameliorarea strii patrimoniului natural de
care Romnia beneficiaz.
Obiectivele i aciunile pentru protecia i mbuntirea calitii
mediului vor respecta principiile i elementele strategice (cuprinse n

67
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare) dup cum urmeaz:
- principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici
sectoriale;
- principiul precauiei n luarea deciziei;
- principiul aciunii preventive;
- principiul reinerii poluanilor la surs;
- principiul "poluatorul pltete;
- principiul conservrii biodiversitii i a ecosis-temelor
specifice cadrului biogeografic natural;
- utilizarea durabil a resurselor naturale;
- informarea i participarea publicului la luarea deciziilor,
precum i accesul la justiie n probleme de mediu;
- dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia
mediului.
Obiectivele strategice din domeniul proteciei mediului sunt
reprezentate de:
- conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului;
- protecia sntii umane;
- utilizarea durabil a resurselor naturale.
Obiectivele prioritare generale ale politicii de mediu sunt:
- consolidarea cadrului instituional n domeniul proteciei
mediului, armonizat cu cel al Uniunii Europene i asigurarea resurselor
materiale, financiare i umane la nivel central, regional i local;
- asigurarea fondurilor necesare realizrii investiiilor pentru
protecia mediului aa cum decurg din planurile de implementare i
planurile financiare pentru aplicarea acquis-ului comunitar;
- sporirea capacitii de atragere i utilizare a fondurilor
structurale;
- creterea numrului de locuri de munc n economia
naional i reducerea omajului prin valorificarea oportunitilor oferite de
administrarea i realizarea infrastructurii de mediu;
- ncurajarea i dezvoltarea educaiei i instruirii la toate
nivelurile, precum i a activitii de cercetare n domeniul proteciei
mediului;
- aprarea mpotriva efectelor calamitilor naturale i a
polurilor accidentale, sporirea capacitii de prevenire, control i
intervenie, prin realizarea unui sistem perfecionat de monitorizare integrat
a factorilor de mediu i a unui sistem informaional eficient corespunztor
cerinelor Uniunii Europene;

68
- ncurajarea introducerii sistemelor de management al
mediului, realizarea unei reele moderne de laboratoare n domeniul
mediului i acreditarea acestora;
- dezvoltarea capacitii de promovare a unor instrumente
economice n domeniul proteciei mediului, a analizelor cost-beneficiu i a
introducerii costurilor de mediu n costurile de producie, valorificarea
oportunitilor oferite de Fondul pentru Mediu;
- promovarea utilizrii energiilor din surse regenerabile i a
noilor mijloace de producie i consum, favorabile proteciei mediului;
- utilizarea durabil a resurselor naturale, promovarea folosirii
deeurilor ca materii prime secundare n scopul protejrii resurselor
naturale, promovarea unei agriculturi i dezvoltri rurale durabile, o atenie
deosebit acordndu-se speciilor de flor ameninate cu dispariia, precum i
celor cu valoare economic ridicat;
- acordarea unei atenii sporite relaiei mediu-sntate, mediu-
agricultur i mediu-transporturi;
- promovarea cooperrii internaionale globale, regionale i
bilaterale n domeniul mediului i implicarea activ a Romniei n punerea
n practic a conveniilor internaionale de mediu.
Msuri prioritare ale politicii privind protecia mediului :
- gospodrirea durabil a apelor i dezvoltarea resurselor de
ap, satisfacerea cerinelor de ap necesare activitilor socio-economice,
protecia mpotriva inundaiilor, asigurarea supravegherii meteorologice i
hidrologice, perfecionarea cadrului legislativ, a metodologiilor i reglemen-
trilor din domeniile gospodririi apelor, meteorologiei i hidrologiei pentru
realizarea unui management durabil, n context naional i internaional i
armonizarea cu cerinele directivelor UE;
- mbuntirea calitii aerului n scopul prevenirii, evitrii
sau reducerii efectelor duntoare sntii umane i a mediului ca ntreg,
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, dezvoltarea sistemului naional
de monitorizare a calitii aerului;
- evaluarea impactului asupra mediului;
- controlul polurii industriale i managementul riscului;
- gestionarea deeurilor prin dezvoltarea sistemelor de
management integrat;
- gestionarea corect a substanelor chimice periculoase i a
substanelor care degradeaz stratul de ozon;
- protecia i conservarea biodiversitii, reconstrucia
ecologic.
Ca o consecin a obiectivelor strategice menionate mai sus, n
strns corelare cu domeniile acquis-ului comunitar, rezult obiectivele
generale i specifice, pe domeniile principale de mediu.

69
Obiectivele generale i specifice pentru asigurarea calitii
solului.

Obiective generale:
- reducerea i prevenirea polurii i degradrii solurilor;
- mbuntirea calitii solurilor i utilizarea durabil a resurselor de
sol.
Obiective specifice:
- identificarea, investigarea i refacerea/remedierea siturilor
contaminate istoric;
- reducerea polurii solului cauzat de activitile
agroindustriale i remedierea zonelor afectate de poluri accidentale;
- ecologizarea zonelor afectate de ctre depozitele de deeuri
amenajate necorespunztor;
- reducerea polurii solurilor afectate de infiltraiile
apelor menajere;
- reducerea polurii solurilor datorat pulberilor sedimentabile,
depunerilor acide sau de metale grele etc;
- reducerea eroziunii solurilor;
- stabilizarea solurilor nisipoase;
- reducerea suprafeelor afectate de alunecri de teren;
- reabilitarea suprafeelor de teren degradate prin activiti
antropice;
- reducerea impactului negativ provocat de feno-menele de
inundaie i bltire;
- prevenirea degradrii solurilor prin aplicarea celor mai bune
practici agricole;
- conservarea funciilor ecologice ale solului;
- ameliorarea calitii solurilor n scopul creterii capacitii de
producie;
- dezvoltarea unui sistem de monitorizare a calitii solului.

Planul naional de aciune pentru protecia mediului (PNAPM),


ca instrument de concretizare i implementare a politicilor i
strategiilor de mediu.
Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului
reprezint un instrument de implementare a politicilor i strategiilor din
domeniul mediului, prin care se promoveaz susinerea i urmrirea
realizrii celor mai importante proiecte cu impact semnificativ asupra
mediului, n vederea aplicrii i respectrii legislaiei n vigoare.
Elaborarea i actualizarea Planului Naional de Aciune pentru
Protecia Mediului reprezint un proces complex, care urmrete

70
implementarea unor aciuni i proiecte concrete, avnd drept scop final
mbuntirea progresiv a calitii factorilor de mediu n Romnia. Acestea
se realizeaz n concordan cu obiectivele strategice, msurile prioritare
i aciunile la nivel naional rezultate din analiza privind evoluia i
tendinele din domeniul proteciei mediului.
Acest document are menirea de a oferi o imagine unitar asupra
ceea ce nseamn investiiile pentru protecia mediului care se fac n orice
moment n Romnia. El este destinat numai proiectelor de anvergur
regional sau naional, sau proiectelor care prezint un impact semnificativ
n ceea ce privete dimensiunea problemei la care se refer. Toate celelalte
proiecte de nivel local se regsesc n bazele de date ale planurilor locale de
aciune pentru mediu, elaborate la nivel judeean.
Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului este
principalul document la care trebuie s se fac referire atunci cnd se pune
problema unor investiii n domeniul proteciei mediului, indiferent din ce
perspectiv privim. n procesul de planificare strategic de mediu sunt
implicai pe de o parte, instituiile i autoritile publice precum i operatorii
economici care propun includerea n PNAPM a proiectelor de mediu, pe de
alt parte cei care finaneaz aceste proiecte. Principalele surse de finanare
sunt: bugetul de stat, bugetele locale, Fondul de Mediu, fondurile europene,
alte surse de finanare interne i internaionale.
Dezvoltarea economic a Romniei, creterea presiunii antropice
asupra zonelor urbane i modificarea modului de abordare a problematicii
de mediu prin transpunerea legislaiei europene de mediu n legislaia
naional, au impus actualizarea periodic a Planului Naional de Aciune
pentru Protecia Mediului.
Pentru coordonarea integrrii domeniului proteciei mediului n
politicile i strategiile sectoriale la nivel naional a fost necesar aprobarea
PNAPM de ctre Comitetul Interministerial. Aprobarea PNAPM a nsemnat
transformarea acestuia ntr-un document programatic al Guvernului
Romniei, ceea ce constituie garania susinerii promovrii i punerii n
aplicare a planului.

Situaia actual a Planului Naional de Aciune pentru Protecia


Mediului.
Procesul de actualizare periodic a PNAPM este coordonat de
Agenia Naional pentru Protecia Mediului prin Direcia Dezvoltare
Durabil i const n reevaluarea obiec-tivelor naionale n domeniul
proteciei mediului, n concordan cu modificrile intervenite n starea
factorilor de mediu i n legislaia specific.
Pentru desfurarea n condiii optime a procesului de acualizare al
PNAPM, a fost necesar stabilirea cadrului de coordonare i a modului de

71
colaborare dintre componentele structurii organizatorice a Planului
Naional de Aciune pentru Protecia Mediului. Prin Ordinul Ministrului
Mediului i Dezvoltrii Durabile nr.1170 / 19.07.2007, a fost aprobat
structura organizatoric a PNAPM.
Documentul actualizat privind PNAPM a fost aprobat de ctre
Comitetul Interministerial prin Decizia nr.1/ 7.11.2008.
Deoarece majoritatea problemelor de poluare sunt complexe i
adesea sunt generate de mai multe sectoare economice a fost necesar o
abordare trans-sectorial pentru a obine n final o soluie optim. Au fost
cooptai reprezentanii tuturor instituiilor cheie, implicarea acestora nc din
stadiul iniial facilitnd implementarea proiectelor incluse n PNAPM.
n cadrul grupurilor de lucru au fost identificate obiectivele
prioritare pe principalele domenii de mediu i au fost elaborate criterii de
selecie i prioritizare pentru propunerile de proiecte transmise de ctre
operatorii economici, instituii, autoriti locale, organizaii
neguvernamentale, n vederea includerii n PNAPM.
Repartizarea numrului de proiecte cu impact semnificativ asupra
mediului, admise n PNAPM n perioada 2008-2009 este reliefat n figurile
3.2. - 3.6. i tabelele 3.2. - 3.4. prezentate n continuare.

Tabelul 3.2. Repartizarea numrului de proiecte selectate pe regiuni, pe


domenii de mediu n anul 2008 [119].
Domenii Regiunea 1 Regiunea Regiunea Regiunea
Nord-Est 2 3 4
Sud-Est Sud-Muntenia Sud-Vest
Controlul polurii, 3 1 12 1
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap 19 10 42 17
Deeuri i substane 9 0 3 4
chimice periculoase
Protecia naturii, 2 14 8 4
biodiversitate i pduri

Urbanism, dezvoltare 3 9 16 2
rural i protecia
mpotriva zgomotului

Calitatea solurilor i zone 3 3 1 1


degradate

72
Educaie ecologic 4 6 3 2
Total 43 43 85 31
Not: numrul total nu include propunerile de proiecte direcionate ctre
planurile de aciune pentru mediu la nivel judeean i regional
(PLAM/PRAM).

Situaia propunerilor de proiecte cuprinse n portofoliul PNAPM, n


perioada 2008 - 2009 la nivel naional.
n portofoliul de proiecte al PNAPM 2008 a fost inclus un numr de 357
propuneri de proiecte a cror situaie, la sfritul anului 2009 este
urmtoarea (tab. 3.3.) :
- 30 proiecte realizate;
- 105 proiecte n curs de realizare ;
- 207 propuneri de proiecte nerealizate ;
- 9 propuneri de proiecte anulate.
Pentru restul de 6 propuneri de proiecte, aparinnd Regiunii 8
Bucureti-Ilfov, nu au fost transmise informaii asupra stadiului de realizare
al acestora.
Nr. proiecte

85
90

80

70
56
60

50 43 43 42
39
40 31

30
18
20

10

0
Nord-Est Sud-Est Sud- Sud-Vest Vest Nord-Vest Centru Bucureti-
Muntenia Ilfov

Regiunea

Fig. 3.2 Repartizarea numrului de proiecte selectate pe


regiuni in anul 2008.

73
Un numar de 9 proiecte au fost anulate din diferite motive: fie s-
au nchis obiectivele pentru care erau realizate propunerile, fie au fost
cuprinse n alte proiecte de o mai mare amploare.
Nr proiecte

163
180

160

140

120

100

80
51

60 39 38
28
25
40 13

20

0
Controlul Ap Deeuri i Protecia naturii, Urbanism, Calitatea Educaie
polurii, protecia substane biodi-versitate i dezvoltare rural solurilor i zone ecologic
atmosferei i chimice pduri i protecia degradate
schimbri periculoase mpotriva
climatice zgomotului

Regiunea

Fig. 3.3. Repartizarea numrului de proiecte selectate pe domenii in anul


2008.

Din tabelul 3.3. se observ c Regiunea 3 Sud - Muntenia are cele mai
multe propuneri incluse in portofoliul PNAPM (85 propuneri de proiecte),
majoritatea fiind finalizate sau n curs de realizare (4 proiecte realizate, 38
aflate n curs de realizare).
Distribuia procentual a proiectelor realizate, nerealizate i n curs de
realizare la nivel naional este prezentat n figura 3.4.

Tabelul 3.3. Stadiul implementrii proiectelor PNAPM pe regiuni de


dezvoltare n anul 2009 .
Nr. Regiu-nea Propuneri Proiec-te Proiecte Proiecte Anu-
crt. proiecte reali-zate n curs ne-realizate late
incluse in de
PNAPM realizare
1 Nord - Est 43 7 18 16 2
2 Sud - Est 43 6 3 34 0

74
3 Sud - 85 4 38 39 4
Muntenia
4 Sud - Vest 31 2 8 21 0
Oltenia
5 Vest 56 5 9 42 0
6 Nord - Vest 42 5 7 30 0
7 Centru 39 0 22 14 3

8 Bucuresti - 18 1 0 11 6
Ilfov
Total 357 30 105 207 9

Din figura 3.4. se observ c ponderea proiectelor nerealizate (58.0%)


depete cu mult ponderea cumulat a proiectelor realizate i a celor n
curs de realizare (29,4 %).
Analiznd fiecare situaie n parte, au fost identificate principalele
cauze ale numrului mare de proiecte nerealizate :
- lipsa sau insuficiena resurselor financiare;
- lipsa sprijinului autoritilor locale;
- existena unor proceduri complicate de accesare a fondurilor;
- lipsa informrii la nivel judeean n ceea ce privete
atragerea fondurilor europene.
Comparativ cu numrul mare de propuneri incluse n PNAPM,
numrul de proiecte realizate i aflate n curs de realizare este cu mult mai
mic, existnd situaii n care aceste proiecte reprezint un procent
nesemnificativ fa de numrul iniial de proiecte.
Analiznd stadiul proiectelor, raportat la domeniile de mediu din
care fac parte se constat c cele mai multe proiecte realizate aparin
domeniului Ap (33,3 %) iar cele mai puine proiecte au fost realizate n
domeniile Calitatea solului i zone degradate i Educaie ecologic
fiecare avnd cte un singur proiect finalizat (3.3 % - fig. 3.5.).

75
%

58,0
65,0

55,0

45,0
29,4
35,0

25,0

8,4
15,0
2,5 1,7

5,0

-5,0
Proiecte Proiecte in Proicte Anulate Fara informatii
realizate curs de nerealizate
realizare

Stadiu

Fig. 3.4. Distribuia procentual a proiectelor realizate, nerealizate i n curs


de realizare la nivel naional.

Referitor la proiectele aflate n curs de realizare (tab. 3.4.), cele


mai multe dintre acestea aparin domeniului Ap (61 proiecte) urmat de
domeniul Urbanism, dezvoltare rural i protecia mpotriva zgomotului (15
proiecte ). Cele mai multe proiecte anulate au fost n domeniul Protecia
naturii, biodiversitate i pduri ( 7,8% din proiectele iniiate n acest
domeniu ).

Tabelul 3.4. Repartizarea proiectelor PNAPM pe stadii de realizare i


domenii de mediu.
Nr. Domenii Propuneri Proiec-te Proiecte Proiecte Anu-
crt proiecte reali-zate n curs ne- late
incluse in de realizate
PNAPM realizare
1 Controlul 39 7 7 24 1
polurii,
protecia
atmosferei i
schimbri
climatice

76
2 Ap 163 10 61 90 2
3 Deeuri i 25 3 7 13 2
substane
chimice
periculoase
4 Protecia 51 2 8 36 5
naturii,bio-
diversitate i
pduri
5 Urbanism, 38 6 15 17 0
dezvoltare
rural i
protecia
mpotriva
zgomotului
6 Calitatea solului 13 1 2 10 0
i zone
degradate
7 Educaie 28 1 5 17 5
ecologic
Total 357 30 105 207 15

33,3

40,0

35,0 23,3

30,0 20,0

25,0

20,0
10,0
15,0 6,7
3,3 3,3
10,0

5,0

0,0 1

Domeniul

Controlul polurii,protecia atmosferei i schimbri climatice Ap Deeuri i substane chimice periculoase

Protecia naturii,biodiversitae i pduri Urbanism,dezvoltare rural i protecia mpotriva zgomotului Calitatea solurilor i zone degenerate

Educaie ecologic

77
Fig. 3.5. Repartizarea proiectelor realizate PNAPM pe domenii de mediu,
la nivel naional.
Analiznd figura 3.6., care prezint distribuia procen-tual a
proiectelor realizate, nerealizate i aflate n curs de reali-zare, pe fiecare
domeniu de mediu n parte, se observ c dome-niul urbanism, dezvoltare
rural i protecia mpotriva zgomo-tului este cel mai echilibrat, avnd n
vedere faptul c ponderea proiectelor realizate i aflate n curs de realizare
este apropiat de ponderea proiectelor nerealizate, depaind-o cu 10,6%.
n vederea creterii numrului de proiecte implementate i a
mbuntirii condiiilor de finanare a acestora, au fost transmise de ctre
beneficiari, autoriti locale i agenii pentru protecia mediului, urmtoarele
propuneri de mbuntire:
- simplificarea ghidurilor de finanare a proiectelor i a
procedurii de obinere a fondurilor ;
- reducerea perioadei de evaluare a proiectelor, faciliti
acordate de statul romn ;
- reducerea birocraiei i a intervalului de timp necesar
decontrii cheltuielilor eligibile ;
- programe de instruire pentru reprezentanii autoritilor locale
n domeniul accesrii fondurilor ;
- iniierea unei strategii naionale de stimulare a spiritului
asociativ al comunitilor locale;
- intensificarea aciunilor de contientizare a operatorilor
economici cu privire la respectarea obligaiilor de mediu.

78
%
80,0

60,0

40,0

20,0

0,0
Controlul polurii,protecia atmosferei i Deeuri i substane chimice periculoase Urbanism,dezvoltare rural i protecia Educaie ecologic
schimbri climatice mpotriva zgomotului

domeniu

realizate n curs de realizare nerealizate Anulate Pentru care nu sunt informatii

Fig. 3.6. Stadiul de realizare al proiectelor PNAPM pe domenii de mediu n


perioada 2008 - 2009.

Obiective strategice, planuri i direcii de aciune pentru remedierea,


reducerea i prevenirea polurii n industria de petrol din Romnia

O parte semnificativ a polurii poate fi prevenit prin msuri


simple i puin costisitoare de organizare intern. Stabilirea unui sistem
eficient de tratare a problemelor de mediu creeaz cadrul pentru elaborarea
unui plan echilibrat de mbuntire permanent a performanelor n acest
domeniu i pentru msurarea progreselor n realizarea obiectivelor propuse.
Obiectivele strategiei de protecia mediului se nscriu n ansamblul
obiectivelor generale a activitilor desfurate n industria de petrol din
Romnia.
Bazat pe obiectivele stabilite n cadrul Programului Naional de
Aciune pentru Protecia Mediului (PNAPM), n continuare este prezentat
un plan de reducere a polurii pentru sectorul de extracie.

79
Planul cuprinde o serie de aciuni menite s asigure atingerea
performanelor de mediu impuse de legislaia romn n vigoare sau n
transformare, ctre cea a Comunitatii Europene i const ntr-o serie de
programe de msuri pentru:
mbuntirea sistemului de management al mediului;
mbuntirea controlului i urmririi;
remediere;
managementul deeurilor;
planuri de rspuns n cazuri de urgen;
pregtirea personalului.
Principalele lucrri cuprinse n acest plan sunt urmtoarele:
elaborarea de reglementri pentru remedierea solurilor,
depoluarea pnzei de ap freatic i managementul deeurilor. Aceast
aciune se desfoar n conformitate cu prevederile Legii mediului, prin
constituirea unui grup interministerial coordonat de Ministerul Apelor
Pdurilor i Proteciei Mediului, cu participarea specialitilor din cadrul
industriei de petrol;
efectuarea unui studiu de evaluare a situaiei polurii solurilor
pentru constituirea bazei unui program accelerat de remediere;
remedierea solurilor poluate cu hidrocarburi i ap de
zcmnt. Pe plan mondial au fost perfecionate mai multe metode de
remediere, o parte dintre acestea fiind deja aplicate cu succes i n cadrul
industriei de petrol din Romnia, fapt ce conduce la concluzia c se poate
intensifica aceast activitate pe baza experienei acumulate. n funcie de
caracteristicile solului, gradul de poluare al acestuia i tehnologia de
remediere folosit, costurile remedierii putnd fi ntre 4092 Eu i 16368 Eu
pentru un hectar de teren;
mbuntirea sistemului de management de mediu prin
implementarea unuia din sistemele recunoscute ca performante pe plan
mondial;
implementarea unui sistem mobil de monitorizare, compatibil
cu cerinele legislaiei i a normelor n vigoare. Situaii concrete n care este
necesar efectuarea unor determinri rapide a unor parametrii de mediu, n
zone adesea greu accesibile, impun dotarea cu aparatur portabil de
msurare. De altfel, existena unui sistem de monitorizare este impus i de
prevederile legislaiei de mediu n vigoare i acest capitol reprezint unul
din cele mai sensibile pentru activitatea de protecia mediului din industria
de petrol din Romnia.;
inlocuirea conductelor cu grad ridicat de uzur, efectuarea de
acoperiri interioare sau exterioare, folosirea de inhibitori de coroziune.
Costurile aferente acestor aciuni depind de la caz la caz, n funcie de

80
soluiile adoptate, fiind foarte ridicate n cazul nlocuirii conductelor. Astfel,
nlocuirea unui kilometru de conduct de 4 inch presupune cheltuieli de
aproximativ 22096 Eu, valorile ridicndu-se la peste 37646 Eu pentru un
kilometru de conduct de 65/8 inch i peste 81840 Eu pentru un kilometru de
conduct de 12 inch;
epurarea gazelor de combustie din zona Suplacu de Barcu.
Din experiena internaional s-au identificat dou variante pentru
soluionarea acestei probleme: oxidarea catalitic i oxidarea termic
regenerativ, opiunea pentru una dintre acestea depinznd de dezvoltarea
ulterioar a exploatrii n aceast zon;
modernizarea parcurilor de separare i trecerea la exploatarea
n sistem nchis. Avnd n vedere c o surs important de poluare a
atmosferei, cu implicaii chiar asupra operatorilor direci este reprezentat
de parcurile de colectare i separare, se impune reducerea emisiilor prin
montarea de capace flotante la rezervoarele de iei i a unor instalaii de
recuperare a fraciilor volatile;
dezafectarea instalaiilor scoase din fluxul tehnologic i
readucerea terenurilor aferente la parametrii iniiali. Ritmul mai rapid de
scoatere din fluxul tehnologic al unor instalaii fa de cel de ndeprtare a
instalaiilor i refacerea terenurilor a condus la existena a peste 500 hectare
de teren ocupate cu fundaii i resturi de instalaii;
reducerea cantitilor de lam prin utilizarea instalaiilor
performante de tratare i dezvoltarea unor proiecte de tratare prin tehnici de
bioremediere;
achiziionarea de materiale adsorbante pentru intervenii n
cazul unor deversri accidentale. Frecventele spargeri accidentale ale
conductelor de transport, conduc la poluri ale solului i apelor subterane
sau de suprafa. Cercetri, experiene de laborator i experimentri n
antier au condus la identificarea unor materiale cu proprieti adsorbante
foarte utile pentru limitarea acestor fenomene, dotarea schelelor cu astfel de
materiale fiind o msur necesar;
mbuntirea procesului de combustie prin reciclarea apei
produse i reducerea emisiilor gazoase;
modernizarea parcurilor de separare i trecerea la exploatarea
n sistem nchis;
achiziionarea de echipamente pentru intervenie rapid n
cazuri de urgen pe ruri i pe mare;
perfecionarea personalului prin organizarea periodic de
cursuri. Aceste cursuri trebuie organizate att pentru respon-sabilii cu
protecia mediului, ct i pentru personalul implicat n activitatea productiv
la toate nivelele.

81
Obietivele strategiei de protecia mediului n rafinrii.
Pentru realizarea obiectivelor strategiei de protecie a mediului n
rafinrii este necesar un plan de msuri de intervenie care s vizeze fiecare
din factorii de mediu: ap, aer, sol, precum i modalitile de cuantificare a
gradului de poluare. n acest sens obiectivele strategiei de mediu pot fi
detaliate, indicndu-se i direciile de aciune pentru realizarea lor. Acestea
sunt:
raionalizarea consumurilor de ap pe platformele de
prelucrare a ieiului, cu urmtoarele direcii de aciune:
- schimbarea condensatoarelor la instalaiile de distilare n vid;
- folosirea n circuit nchis a apei de tiere a cocsului;
- micorarea cantitii de ap rezidual prin refolosirea acesteia dup
tratare, n procesele de fabricaie, difereniat funcie de calitate.
perfecionarea tehnologiilor de epurare a apelor uzate
sau elaborarea unor procese tehnologice de epurare acolo unde nu sunt
prevzute nc, n scopul ncadrrii calitii apelor n normativele existente.
Aceasta presupune:
- amplasarea de noi staii de epurare local acolo unde nivelul
de impurificare o impune;
- perfecionarea sau revizuirea fluxurilor de epurare local
utiliznd procedee eficiente ca: oxidarea cu ageni chimici, coagulare-
floculare cu polielectrolii organici, stripare cu gaze arse.
reducerea polurii atmosferice cu emisii de substane volatile
organice prin dotarea rezervoarelor de depozitare cu capace flotante.
Conform Directivei Comunitatii Europene nr. 94/63/1994, rezervoarele de
depozitare trebuie s fie conectate la o unitate de recuperare vapori sau s
aib un capac plutitor intern.
perfecionarea tehnologiilor i utilajelor existente pentru
purificarea gazelor prin:
- perfecionarea tehnologiilor i utilajelor de stripare a H2S i
NH3;
- purificarea gazelor de rafinrie;
- recuperarea de vapori de la depozitele de produse
petroliere volatile, de la rampele de ncrcare, de la pompele de distribuie.
gestionarea, reducerea, prelucrarea i valorificarea deeurilor
rezultate din procesele tehnologice de baz i din cele de epurare a apelor
uzate prin:
- dezafectarea batalurilor ocupate cu nmoluri i gudroane
acide;
- construcia de bataluri i halde special amenajate pentru
depozitarea deeurilor;

82
- executarea de instalaii de prelucrare-deshidratare-incinerare
nmol, cu tehnologie avansat;
- introducerea tehnologiilor de condiionare a nmo-lului
biologic;
- elaborarea de tehnologii pentru recuperarea ecolo-gic a
zonelor puternic poluate din zona rafinriilor.
alinierea normativelor naionale privind protecia mediului
nconjurtor la nivelul prevederilor internaionale, respectiv:
- corelarea limitelor impuse pentru principalii impurificatori
prezeni n apele evacuate, respectiv n aerul poluat, cu cele fixate prin
normativele utilizate pe plan internaional;
- completarea, modificarea i armonizarea reglemen-trilor
naionale cu prevederile europene similare.
realizarea unor sisteme de monitorizare a nivelului de poluare a
mediului pe platformele de prelucrare a petrolului prin:
- inventarierea proceselor tehnologice generatoare de noxe
(solide, lichide, gazoase) i a impurificatorilor specifici;
- fixarea punctelor de urmrire i control a polurii;
- stabilirea modului de urmrire i control analitic, continuu
sau discontinuu, automatizat sau manual, n funcie de impurificatorii
prezeni, de continuitatea procesului din care rezult noxele i de metodele
indicate pentru analiz;
- achiziionarea datelor de analiz i transmiterea lor ctre
centrul de colectare i prelucrare a informaiilor privind poluarea. Pentru
punerea n practic a acestui deziderat este nevoie de:
- stabilirea metodelor analitice corespunztoare realizrii unui
control riguros;
- pregtirea personalului existent pentru realizarea
adecvat a controlului analitic;
- stabilirea sistemului de prelevare a probelor;
- dotarea agenilor economici cu aparatura i echipamentele
necesare pentru realizarea monitorizrii polurii.
perfecionarea sistemului de control analitic al impurificatorilor
evacuai odat cu apele uzate, aerul contaminat i deeurile solide, prin:
- revizuirea i perfecionarea metodelor de analiz n
concordan cu metodologiile aplicate pe plan internaional;
- standardizarea metodelor de analiz sau revizuirea
standardelor existente.
intensificarea relaiilor de cooperare cu instituiile de cercetare
specializate n protecia mediului (din ar sau strintate), n vederea
rezolvrii problemelor de poluare pentru care, la ora actual nu exist soluii

83
sau pentru care, n prezent, modul de soluionare nu este eficient. n cadrul
acestui ansamblu de msuri se pot evidenia:
- elaborarea de tehnologii de epurare local;
- optimizarea tehnologiilor de epurare final;
- elaborarea de tehnologii de depoluare a pnzei de ap freatic;
- alinierea standardelor naionale la cele ale Comunitii
Europene;
- perfecionarea utilajelor i echipamentelor destinate proteciei
mediului.

Obiectivele strategiei de protecia mediului n sectorul de


distribuie.
Pentru realizarea obiectivelor strategiei de protecie a mediului in
sectorul de distributie, este necesar un plan de msuri de intervenie care s
vizeze fiecare dintre factorii de mediu: ap, aer, sol, ca i modalitile de
cuantificare a gradului de poluare. O serie de msuri se impun pentru
remedierea i prevenirea polurii. Acestea sunt:
impermeabilizarea rampelor CF i a rampelor de descrcare a
combustibililor din cisterne la instalaiile de distribuie;
dotarea rezervoarelor de depozitare cu capace flotante i
utilizarea de pompe cu recuperare de vapori, pentru evitarea evacurii
noxelor n atmosfer;
montarea de separatoare de grsimi i separatoare de

produse petroliere la depozitele i staiile PECO, la care nc nu


exist;
gestionarea, reducerea, prelucrarea i valorificarea diverselor
tipuri de deeuri (menajere, metalice, plastice, amba-laje uzate etc.) care
rezult din activitile sectorului de distribuie;
depozitarea corespunztoare i controlat a reziduurilor, n
vederea evitrii polurii solului i apelor subterane. n acest sens trebuie
evitat amplasarea depozitelor de reziduuri de orice fel, n apropierea
surselor subterane de ap potabil i amplasarea lor n zonele unde nivelul
apei subterane este ct mai jos;
utilizarea de rezervoare subterane cu manta dubl sau n cuv
betonat, n scopul reducerii infiltrrilor n stratul freatic;
achiziionarea de materiale adsorbante pentru intervenii rapide
n cazul unor scurgeri accidentale;
remedierea solurilor afectate de reziduuri petroliere, avnd n
vedere metodele de remediere perfecionate pe plan mondial, precum i
faptul c o parte dintre acestea au fost deja aplicate cu succes n cadrul
sectorului de extracie;

84
combaterea coroziunii conductelor de transport ale produselor
petroliere, prin izolaie i protecie catodic;
punerea la punct a unui sistem de monitorizare permanent a
factorilor de mediu, n conformitate cu cerinele legislaiei actuale, respectiv
dotarea subunitilor cu aparatura i echipamentele necesare pentru
realizarea monitorizrii polurii;
asistarea computerizat a fluxurilor tehnologice;
contientizarea personalului manevrant n ceea ce privete
importana protejrii mediului.
Dintre obiectivele pe termen lung menionm:
modernizarea staiilor de distribuie i aducerea lor la standarde
europene;
analizarea eficienei economice a depozitelor i staiilor i
nchiderea celor ineficiente;
dezafectarea i remedierea terenurilor la depozitele scoase din
uz;
raionalizarea i gospodrirea eficient a resurselor de ap;
colectarea, reciclarea i reintroducerea n circuitul productiv a
deeurilor;
achiziionarea de tehnologii, utilaje i echipamente
moderne pentru epurarea apelor reziduale;
valorificarea unor gaze, de exemplu, a metanului rezultat din
staiile de epurare a apelor uzate.

Obiectivele strategiei de protecia mediului n sectorul de


transport:
nlocuirea conductelor care au un grad avansat de uzur. Pentru
nlocuirea unui kilometru de conduct de transport de 10 inch sunt necesari
81840 Eu.
introducerea unui sistem modern de msurare a cantitilor de
produse petroliere vehiculate, prin montarea de contoare volumetrice, cu
scopul de a ridica nivelul tehnic i organizatoric existent;
limitarea pierderilor prin evaporare, prin montarea de capace
flotante la rezervoarele de depozitare.
Programele de conformare vor trebui s cuprind att msuri
pentru remedierea efectelor activitilor anterioare asupra mediului, ct i
msuri pentru reducerea efectelor prezente i viitoare ale activitilor din
unitile de distribuie.
Meninerea stimulentelor economice i legale, cum ar fi:
impunerea de taxe pe resurse sau emisii, subvenii, interzicerea folosirii
anumitor materiale i implementarea altora.

85
Pentru o dezvoltare durabil trebuiesc stabilite politici de mediu,
programe i practici pentru dirijarea activitilor ntr-un mod sntos pentru
mediu, precum i recunoaterea manage-mentului de mediu printre
prioriti.

3.3 CHELTUIELI PENTRU PROTECIA MEDIULUI

Cheltuielile pentru protecia mediului reprezint msura


economic a rspunsului dat de societate pentru abordarea problemelor
generate de starea mediului, ntr-o anumit etap. Acestea includ cheltuielile
efectuate pentru desfurarea activitilor de supraveghere i protecie a
mediului i pe cele care se refer la prevenirea sau combaterea pagubelor
aduse acestuia.
Cheltuielile pentru protecia mediului sunt grupate n :
investiii;
cheltuieli curente, care la rndul lor includ :
- cheltuieli curente interne (salariile i contribuiile sociale,
consumurile de materii prime, combustibili, energie, ap);
- cheltuieli curente externe (cheltuieli pentru protecia
mediului cumprate de la teri i pentru taxe cu titlu de mediu pltite).
n continuare sunt prezentate cheltuielile pentru protecia mediului
efectuate n perioada 2007 - 2008, rezultate n urma cercertrii statistice,
realizat cu date furnizate de Institutul Naional de Statistic. Cercetarea
statistic se conformeaz reglementrilor specifice Uniunii Europene.
Obiectivele anchetei statistice privind cheltuielile pentru protecia
mediului urmresc :
s evidenieze fluxurile financiare care corespund executrii
activitilor specifice de protecia mediului, activiti ce au ca scop
prevenirea, reducerea sau combaterea pagubelor aduse mediului;
s asigure informaiile necesare pentru msurarea eforturilor
depuse ntr-o perioad de timp, pentru protecia mediului la nivelul
unitilor economice i al unitilor de administraie public local;
s permit evidenierea chetuielilor pentru protecia mediului
pe sectoare de activitate i categorii de cheltuieli;
s ofere informaii pentru caracterizarea ct mai
complet a productorilor de servicii de protecia mediului.
Categoriile de productori de servicii pentru protecia mediului
sunt :
sectorul productiv (sau companii ) din care:
- productorii specializai - sunt acele companii care au
ca principal preocupare activitatea de protecie a mediului ;

86
- productorii nespecializai - sunt acele companii care
se ocup, n principal cu alte activiti dect cele ndreptate spre protecia
mediului, dar care au n plan secundar sau auxiliar si activiti legate de
protecia mediului;
- sectorul administraiei publice locale i centrale ce
cuprinde toate unitile administrative publice ale cror competene privesc
numai forma administrativ - teritorial pentru care au fost constituite i care
produc sau finaneaz servicii de protecia mediului necomerciale, destinate
consu-mului individual i colectiv.
Domeniile de mediu se refer la activitile specifice pentru
protecia mediului, respectiv: protecia aerului, protecia apei,
managementul deeurilor, protecia solului i apelor subterane, protecia
resurselor naturale i conservarea biodiversitii, combaterea zgomotului i a
vibraiilor, alte domenii (cercetare-dezvoltare n domeniul mediului, admini-
strarea general a mediului, instruire,etc.)
Cheltuieli pentru protecia mediului pe sectoare de activitate,
tipuri de cheltuieli, domenii de mediu i categorii de productori .
Analiz comparativ.
Cheltuielile pentru protecia mediului la nivel naional includ:
investiiile, cheltuielile curente interne (cheltuielile curente pentru activiti
proprii de protecia mediului) i alte cheltuieli ale administraiei publice
(subvenii acordate, transferuri), nefiind cuprinse cheltuielile curente externe
(cheltu-ielile pentru cumprarea de servicii de protecia mediului de la teri,
precum i taxele pltite cu titlu de mediu).
n anul 2007, cheltuielile pentru protecia mediului la nivel
naional au fost de aproximativ 11 miliarde de lei (produ-ctori
nespecializai, productori specializai i administraie public),
reprezentnd aproximativ 2,7% din PIB comparativ cu 2,3% n anul 2006
(date furnizate de I.N.S.).
Din tabelul 3.5 reprezentnd cheltuielile pentru protecia
mediului pe sectoare de activitate i tipuri de cheltuieli, reiese c n anul
2007 cele mai importante fonduri pentru protecia mediului au fost alocate
de productorii specializai, iar cele mai mici cheltuieli au fost nregistrate
n sectorul "silvicultur, exploatare forestier i servicii" i sectorul
"construcii". La capitolul cheltuieli pentru investiii, administraia public a
alocat cele mai substaniale fonduri (peste o treime) .
Ponderea cheltuielilor pentru protecia mediului, a productorilor
specializai (fig. 3.7.) a reprezentat peste jumtate din totalul cheltuielilor
(55,4%) urmat de cea a administraiei publice (23,0%) i a productorilor
nespecializai (21,6% ).

87
Tabelul 3.5. Cheltuielile pentru protecia mediului pe sectoare de activitate
i tipuri de cheltuieli,n anul 2007.
mii lei
Sectoare de Total Din care
activitate cheltuieli Investiii Cheltuieli curente Alte
interne externe cheltuieli
Productori 2.743.422 1.329.980 913.847 499.595 -
nespecializai
Silvicultur, 36.976 12.547 15.892 8.537 -
exploatare forestier
i servicii anexe
Industrie extractiv 635.420 380.742 120.174 134.504 -
Industrie 1.478.540 667.734 550.167 260.639 -
prelucrtoare
Producia i 468.199 240.773 153.351 74.075 -
furnizarea de
energie electric i
termic, gaze i ap
cald
Construcii 124.287 28.184 74.263 21.840 -
Productori 7.039.354 1.048.084 5.487.074 504.196 -
specializai
Administraie 2.914.520 1.296.891 867.226 224.969 525.434
public
Total 12.697.296 3.674.955 7.268.147 1.228.760 525.434

n industria prelucrtoare s-au realizat 53,9% din totalul


cheltuielilor productorilor nespecializai, n timp ce industria
extractiv a absorbit 23,2%, iar producia i furnizarea de energie electric i
termic, gaze i ap cald, 17,1% (tab. 3.6. i fig. 3.8.).

88
%
55,4
60,0

50,0

40,0

23,0
30,0

11,6
20,0
5,0 3,7
0,3 1,0
10,0

0,0 1

sector de activitate

Silvicultur,exploatare forestier i servicii anexe Industrie extractiv


Industrie prelucrtoare Producia i furnizarea de energie electric i termic,gaze i ap cald
Construcii Productori specializai
Administraie public

Fig. 3.7. Cheltuielile pentru protecia mediului pe sectoare de activitate, n


anul 2007.

Tabelul 3.6., reprezentnd cheltuielile pentru protecia mediului pe


domenii de mediu i categorii de productori n anul 2007, reliefeaz c
domeniul "managementul deeurilor" a absorbit peste 50% din fonduri
respectiv 6.735.353 mii lei iar cele mai mici cheltuieli au fost efectuate
pentru combaterea zgomotului i vibratiilor.
Pe domenii de mediu, domeniul "managementul deeurilor" a
inregistrat aproximativ 53% din totalul cheltuielilor, urmat de domeniul
"protecia apei cu 21,2% ( fig. 3.9).

89
%
53,9

60,0

50,0

40,0
23,2
30,0
17,1

20,0
4,5
1,3
10,0

0,0 1

producator

Silvicultur,exploatare forestier i servicii anexe Industrie extractiv

Industrie prelucrtoare Producia i furnizarea de energie electric i termic,gaze i ap cald

Construcii

Fig. 3.8. Repartiia procentual a cheltuielilor de mediu la productorii


nespecializai, n anul 2007.
Tabelul 3.6. Cheltuielile pentru protecia mediului pe domenii de
mediu i categorii de productori, n anul 2007.
mii lei
Domenii de Total Produ-ctori Produ-ctori Admini-
mediu nespeci- specia-lizai straie
alizai public
Protecia aerului 1.130.353 803.990 44.614 281.749
Protecia apei 2.697.415 682.085 1.022.417 1.052.913
Managementul deeurilor 6.735.353 479.853 5.843.427 412.073
Protecia solului i apelor 957.022 179.375 27.468 750.179
subterane
Combaterea zgomotului 92.134 19.093 19.728 53.313
si vibraiilor
Protecia resurselor 259.676 117.202 39.384 103.090
naturale
i conservarea
biodiversitii
Alte domenii de mediu 825.343 501.824 62.316 261.203

90
Total 12.697.296 2.783.422 7.059.354 2.914.520

n anul 2008, cheltuielile pentru protecia mediului la nivel


naional au fost de aproximativ 14,3 miliarde de lei (productori
nespecializai, productori specializai i admini-straie public)
reprezentnd aproximativ 2,8% din PIB compa-rativ cu 2,7 % n anul 2007.
Din tabelul 3.7 reprezentnd cheltuielile pentru protecia mediului
pe sectoare de activitate i tipuri de cheltuieli, reiese c n anul 2008 cele
mai importante fonduri pentru protecia mediului au fost alocate de
productorii specializai, iar cele mai mici cheltuieli au fost nregistrate n
sectoarele "silvicultur, exploatare forestier, servicii anexe" i
"construcii".
Ponderea investiiilor pentru protecia mediului, a productorilor
specializai a reprezentat 35% din totalul investiiilor, urmat de cea a
administraiei publice cu 33,4% i a productorilor nespecializai cu 31,6%
(fig. 3.10.).

%
53,0
60,0

50,0

Protecia aerului
40,0
Protecia apei

21,2 Mangementul deeurilor


30,0
Protecia solului i apelor subterane

20,0 Combaterea zgomotului si vibraiilor


8,9
7,5 6,5
Protecia resurselor naturale i conservarea
biodiversitii
2,0
10,0 0,7 lte domenii de mediu

0,0 %

domenii

Fig. 3.9. Repartiia procentual a cheltuielilor de mediu pe domenii


de mediu, n anul 2007.

Din figura 3.11. rezult c n industria prelucrtoare s-au realizat


41,5 % din totalul cheltuielilor productorilor nespecia-lizai, n timp ce

91
industria extractiv a absorbit 29,6%, iar producia i furnizarea de energie
electric i termic, gaze i ap cald 18,1 %.
Tabelul 3.8. reprezentnd cheltuielile pentru protecia mediului pe
domenii de mediu i categorii de productori, reliefeaz c n anul 2008
sectorul "managementul deeurilor".
Tabelul 3.7. Cheltuielile pentru protecia mediului pe sectoare de activitate
i tipuri de cheltuieli, n anul 2008.
mii lei
Sectoare de activitate Total Din care
cheltuieli Investiii Cheltuieli curente Alte
interne externe cheltuieli
Productori 4.516.525 1.550.499 2.153.762 812.264 -
nespecializai
Silvicultur, exploatare 143.087 117.024 23.799 2.264 -
forestier i servicii
anexe
Industrie extractiv 1.336.006 292.874 771.532 271.600 -
Industrie prelucrtoare 1.873.122 788.268 750.615 334.239 -
Producia i furnizarea 818.851 312.143 354.449 152.259 -
de energie electric i
termic, gaze i ap
cald
Construcii 345.459 40.190 253.367 51.902 -
Productori 8.328.234 1.716.516 5.637.738 973.980 -
specializai
Administraie public 3.633.332 1.635.463 939.424 389.368 669.077
Total 16.487.091 4.902.478 8.730.924 2.175.612 669.077

A beneficiat de cele mai mari fonduri, respectiv 8.927.767 mii lei iar cele
mai mici cheltuieli au fost efectuate pentru combaterea zgomotului i
vibraiilor .
Din figura 3.12. reiese c pe domenii de mediu, produ-ctorii
specializai nregistreaz cele mai mari cheltuieli pentru managementul
deeurilor (aproximativ 76% din totalul cheltu-ielilor pentru acest domeniu
). Pentru protecia apei, cele mai mari cheltuieli s-au efectuat de ctre
administraia publc (39%), n timp ce pentru protecia aerului cele mai mari
cheltuieli au fost nregistrate la productorii nespecializai ( 76,7% ).
Tabelul 3.8. reprezentnd cheltuielile pentru protecia mediului pe
domenii de mediu i categorii de productori, reliefeaz c n anul 2008
sectorul "managementul deeurilor a

92
%
35,0
40,0 33,4

35,0

30,0

Silvicultur,exploatare forestier i servicii anexe


25,0
16,1
Industrie extractiv
20,0
Industrie prelucrtoare

15,0 Producia i furnizarea de energie electric i termic,gaze i ap


6,0 6,4 cald

Construcii
10,0 2,4
0,8
Productori specializai
5,0
Administraie public

0,0 1 domeniu

Fig. 3.10. Cheltuielile pentru investiii pe sectoare de activitate, n anul


2008.
Tabelul 3.8. Cheltuielile pentru protecia mediului pe domenii de mediu i
categorii de productori, n anul 2008.
mii lei
Domenii de mediu Total Produc-tori Produc-tori Admini-
nespe-cializai speciali-zai straie
public
Protecia aerului 1.619.272 1.242.606 55.984 320.682
Protecia apei 3.508.767 788.120 1.352.751 1.367.896
Managementul deeurilor 8.927.767 1.072.457 6.778.036 1.077.274
Protecia solului i apelor 760.807 619.360 65.817 75.630
subterane
Combaterea zgomotului 32.594 8.900 3.165 20.529
i vibraiilor
Protecia resurselor 212.147 141.974 21.900 48.273
naturale i conservarea
biodiversitii
Alte domenii de mediu 1.416.737 643.107 50.582 723.048
Total 16.478.091 4.516.524 8.338.235 3.633.332

beneficiat de cele mai mari fonduri, respectiv 8.927.767 mii lei iar cele mai
mici cheltuieli au fost efectuate pentru combaterea zgomotului i vibraiilor .

93
% 41,5

45,0

40,0
29,6
35,0

30,0
18,1
25,0

20,0
7,6
15,0
3,2
10,0

5,0

0,0 1

producator

Silvicultur, exploatare forestier i servicii anexe Industrie extractiv Industrie prelucrtoare Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze i ap cald Construcii

Fig. 3 11. Repartiia procentual a cheltuielilor de mediu efectuate de


productorii nespecializai, n anul 2008.

Analiza comparativ a cheltuielilor pentru protecia mediului din anul


2007 fa de cheltuielile din anul 2008, pe sectoare de activitate i tipuri
de cheltuieli.
Cheltuielile totale pentru protecia mediului n valoare absolut au
crescut cu aproximativ 29% de la 12,8 miliarde de lei n anul 2007, la
aproape 16,5 miliarde de lei n anul 2008.
Productorii nespecializai, n anul 2008 i-au dublat
cheltuielile totale dar fr a crete semnificativ investiiile, creterea major
nregistrndu-se la cheltuielile interne cu peste 200% fa de anul 2007.
- n sectorul Silvicultur, exploatare forestier i servicii anexe, s-
a investit de circa 9 ori mai mult in anul 2008 fa de anul 2007 iar
cheltuielile interne aproape s-au dublat;
- n industria extractiv, dei cheltuielile totale s-au dublat n anul
2008, investiiile au sczut cu circa 30% fa de anul 2007, crescnd
cheltuielile curente cu aproximativ 400%;

94
%
100%
12,1 9,9

19,8
90% 22,8
8,7

39,0
80% 3,5
51,0
10,3
70% 63,0

60%

75,9
50% 3,6

38,6 81,4
40% 76,7

66,9
9,7
30%
45,4

20%
27,3
22,5
10%
12,0

0%
Protecia aerului Protecia apei Mangementul Protecia solului i Combaterea Protecia resurselor lte domenii de domeniu
deeurilor apelor subterane zgomotului si naturale i mediu
vibraiilor conservarea
biodiversitii

Productori nespecializai Productori specializai Administraie public

Fig.3.12. Repartiia procentual a cheltuielilor de mediu pe domenii i


tipuri de productori.
- n industria prelucrtoare, n anul 2008 cheltuielile totale,
investiiile i cheluielile curente sunt sensibil echilibrate n jurul procentului
mediu de cretere a cheltuielilor totale pentru protecia mediului;
- n sectorul Producia i furnizarea de energie electric, termic,
gaze i ap cald, cu toate c valoarea cheltuielilor totale pentru protecia
mediului a crescut cu circa 70% n anul 2008 fa de anul 2007, majoritatea
fondurilor au fost orientate spre cheltuieli curente care au nregistrat creteri
cu peste 200%;
- sectorul construciilor a beneficiat n anul 2008 de fonduri de
aproximativ 3 ori mai mari dect n anul 2007, orientate preponderent spre
capitolul cheltuieli interne care au crescut de circa 3,5 ori. n acelai sector
investiiile au crescut cu aproximativ 40%.
Productorii specializai, au crescut cheltuielile n anul
2008 cu aproximativ 15% fa de anul 2007 (sub media pe ar),creterea
orientndu-se n special ctre investiii (aproxi-mativ 70% crestere), n timp
ce cheltuielile interne au nregistrat o cretere nesemnificativ.
Administraia public, sector n care cheltuielile
totale au crescut cu aproximativ 20% n anul 2008 fa de anul 2007,
creterea fiind repartizat echilibrat ntre categoriile de cheltuieli.

95
Analiza comparativ a cheltuielilor pentru protecia mediului din anul
2007 fa de cheltuielile din anul 2008, pe domenii de mediu i categorii
de productori.
Comparnd distribuia cheltuielilor cu protecia mediului n anul
2008 fa de anul 2007 pe domenii de mediu i categorii de productori pot
fi evideniate urmtoarele aspecte :
Creteri ale cheltuielilor pentru protecia mediului mai
mari dect media creterii cheltuielilor totale, s-au nregistrat n domeniile
de mediu:
- protectia aerului, n special de ctre productorii nespe-
cializai (peste 50%);
- protecia apei, creteri nregistrndu-se att la produc-
torii specializai ct i n administraia public;
- managementul deeurilor, domeniu n care productorii
nespecializai i administraia public au alocat de aproximativ 2,5 ori mai
multe fonduri n anul 2008 fa de anul 2007;
- n alte domenii de mediu au fost cheltuite fonduri cu
aproximativ 70% mai mari n anul 2008 fa de anul 2007, administraia
public contribuind substanial cu fonduri de aproximativ 3 ori mai mari.
Scderi majore ale cheltuielilor pentru protecia mediului
au fost nregistrate n domeniile:
- combaterea zgomotului i vibraiilor, unde n anul 2008
fondurile cheltuite au fost de 3 ori mai mici dect n anul 2007;
- protecia solului i a apelor subterane, unde n anul
2008, au fost diminuate cheltuielile cu toate c productorii nespecializai
au cheltuit de circa trei ori mai mult;
- administraia public, unde cheltuielile au sczut n anul
2008 de aproximativ 10 ori;
- protecia resurselor naturale i conservarea
biodiversitii, unde cheltuielile n anul 2008 au fost de 2 ori mai mici
comparativ cu anul 2007.
Not: Informaiile privind cheltuielile pentru protecia mediului
aferente anului 2009 apar pe site-ul I. N. S. n luna octombrie, anul 2010.
Estimarea costurilor pentru remedierea terenurilor poluate cu
produse petroliere, prin metoda decopertrii stratului de pamnt
poluat.
n urma studiului de cercetare efectuat n judeul Dmbovia,
comuna Mneti pe o suprafa poluat cu produse petroliere, am propus ca
metod, decopertarea stratului de pmnt poluat pe o suprafa de 2000 m
i la o adncime de 1 metru.
Cheltuielile pentru aplicarea soluiei de remediere a terenului
degradat sunt prezentate n tabelul 3.9.

96
Tabelul 3.9. Costul soluiei de remediere a terenurilor poluate cu produse
petroliere .Metoda: decopertarea stratului de pmnt poluat (H = 1m,S =
2000m).
Nr. Etap Lucrri Cost /tip Cost total /
crt. lucrare, Etap,
lei lei
1. Sptur teren Sptur manual 266,63 4.952,49
tare Sptur mecani-zat 4.685,86
(H = 1m) cu excavator
2 Transportat i Manipulat ncrcare 5.034,99 155.108.08
depozitat auto
Transport rutier al 150.073,09
pmnului cu
autobasculanta(sol
poluat i material de
umplutur)
3.1 Nisip, pietri, Material, umplutur 83.163,63 83.163,63
pmnt (balast), splat
Transportul Inclus la
materialului pct.2
3.2 Astupare mprtiere cu pmnt 1.012,33 1.039,43
afnat
mprtieri cu lopata 27,10
3.3 Compactare Compactare cu tractor 5.433,88 5.714,55
material Nivelare manual a 6,08
umplutur terenurilor
(nisip, petri, Nivelare suprafa 274,59
pmnt) teren
4 Redare teren n Discuitul n teren 76,99 572,64
circuitul agricol orizontal
inclusiv Grpatul arturilor 1,86
nsmnare Administrare 31,24
iarb ngrminte chimice
cu azotat de amoniu
granulat
nsmnare ierburi 462,55
perene la poteci
250.550,83
TOTAL 1 + 2 + (3.1 - 3.3) + 4 (61.110
Euro)

97
La acest cost se adaug:
- cot aprovizionare > 4% ;
- CAS, omaj, CASS, ITM, FNUASS, fond creane,
AMBP.
Estimarea costurilor pentru realizarea lucrrilor
agropedoameliorative n zone cu risc major de poluare.
n urma studiilor de cercetare efectuate n zone cu risc major de
poluare i in urma stabilirii unor alternative de tratament fizic, chimic i/sau
biologic pentru solul afectat (700 m2) din vecintatea sondei X Bucani am
optat pentru realizarea lucrrilor agropedoameliorative.
Cheltuielile estimative pentru acest tip de lucrri sunt prezentate n
tabelul 3.10.

Tabelul 3.10. Estimarea costurilor pentru lucrri agropedoameliorative.


Nr. Descrierea lucrrilor i cheltuielilor Cantiti Lei / UM Total
crt. lei
Capitolul 1 Cheltuieli pentru amenajarea terenului
1.1 Curairea terenului de resturi vegetale 700 mp 0,3 210
1.2 Incrcarea, transportul i descrcarea 1,0 t 60 60
resturilor vegetale la depozitul aprobat
Total capitolul 1 270
Capitolul 2 - Cheltuieli pentru depoluarea i redarea terenului in producia
agricol
2.1 Amendare teren cu fosfogips
CICLUL TEHNOLOGIC DIN PRIMUL
AN
- procurare fosfogips 10t/ha 0,875 t 58 51
- transport 0,875 t 38,794 34
- manipulare, depozitare 0,875 t 525,7 460
- mprtiere fosfogips 0,875 t 548 480
- scarificare adnc 0,07 ha 2000 140
- fertilizare ameliorativ 20t/ha 0,07 ha 3000 210
- cumprare i transport ngrminte 20t/ha 78 1560
TOTAL pentru primul ciclu tehnologic 2935
2.2 CICLUL TEHNOLOGIC DIN ANUL DOI
- procurare fosfogips 10t/ha 0,875 t 58 51
- transport 0,875 t 38,794 34
- manipulare, depozitare 0,875 t 525,7 460
- mprtiere fosfogips 0,875 t 548 480
- scarificare adnc 0,07 ha 2000 140

98
- fertilizare ameliorativ 20t/ha 0,07 ha 3000 210
- cumprare i transport ngrminte 20t/ha 78 1560
TOTAL pentru al doilea ciclu tehnologic 2935
Total capitolul 2 5086
Capitolul 3 Alte cheltuieli
3.1 - organizare de antier 200
3.2 - comisioane, cote, taxe 220
3.3 - diverse i neprevzute 430
Total capitolul 3 850
Capitolul 4 Verificri i teste
4.1 - verificri prin analize de laborator 12 probe 140 1680
CICLUL TEHNOLOGIC DIN PRIMUL
AN
4.2 - verificri prin analize de laborator 12 probe 140 1680
CICLUL TEHNOLOGIC DIN ANUL DOI
Total capitolul 4 3360
Total deviz estimativ 9566
(2333
Euro)

TESTE DE AUTOEVALUARE

1. Afirmatia Transformrile care au loc la nivel global n ceea ce privete


calitatea mediului impun gsirea unor solu1.Afirmatia Transformrile care
au loc la nivel global n ceea ce privete calitatea mediului impun gsirea
unor soluii pentru a asigura meninerea echilibrului ecologic al planetei, n
cndiiile dezvoltrii durabile este:
a. Adevrata, motivai rspunsul.
b. Fals, motivai rspunsul.
2. Afirmaia Fr o component economic, protecia mediului rmne doar
o declarative de bune intenii i o inserare de aciuni fra posibilitate de
concretizare, este :
a. Adevrata, motivai rspunsul.
b. Fals, motivai rspunsul.
3. Politica de mediu, din punct de vedere al instrumentelor utilizate, are
urmtoarele componente:
a. Politica reglementrilor globale;

99
b. Politica de marketing;
c. Politicile economice;
d. Politica reglementrilor specific;
e. Politica prin convingere;
f. Politica transferului de informaie;
g. Politicile guvernamentale;
h. Politica de stimulare economico-financiar.
4. Strategiile de mediu trebuie supuse unui process de reconsiderare de
tipul:
a. adaptarea continua;
b. evitarea transferului problemei polurii;
c. discuii sau dialog cu grupurile int;
d. recurgerea la propuneri flexibile.

REZULTATELE TESTELOR DE AUTOEVALUARE

1.-a.
2.-a.
3.-a, d, e, g, h.
4.-a, d.

LUCRARE DE VERIFICARE

1. Definii conceptual de politic de mediu.


2. Prezentai componentele politicii de mediu.
3. Prezentai ciclul unei politici de mediu n raport cu nivelul de atenie
public.
4. Prezentai prioritile Guvernului Romniei n domeniul
managementului de mediu, conform programului de guvernare.
5. Definiti conceptual de strategie de mediu.
6. Prezentai considerentele care impun elaborarea unei strategii de
protecia mediului.
7. In stabilirea strategiei, aplanurilor de aciune i a planurilor de
implementare, abordarea integral este unul din conceptele larg
promovate. Menionai minim trei argumente pentru abordarea
integrate.
8. n etapele de elaborare i finalizare a strategiei de mediu, se
apeleaz i la discuii dau dialog cu grupurile-int. Definii
conceptual de grup-onceptual de grup-int, categoriile de grupuri-
int i rolul acestora n elaborarea i finalizarea strategiei de mediu.
9. Prezentai obiectivele strategice din domeniul proteciei mediului n
Romnia.

100
10. Prezentai obiectivele prioritare generale ale politicii de mediu n
Romnia.
11. Prezentai msurile prioritare ale politicii privind protecia mediului
n Romnia.
12. Definii conceptual de Plan National de Aciune pentru Protecia
Mediului.(PNAPM)
13. Prezentati rolul i coninutul PNAPM.
14. Realizai un studiu de caz privind analiza cheltuielilor pentru
protecia mediului.
15. Utiliznd datele furnizate de Institutul Naional de Statistic,
realizai un studiu de caz privind obiectivele anchetei statistice
privind cheltuielile pentru protecti mediului.
16. Realizai un studiu de caz privind Cheltuielile pentru protecia
mediului pe sectoare de activitate, tipuri de cheltuieli, domenii de
mediu i categorii de productori. Analiz comparativ.

BIBLIOGRAFIE

1. Berca, M., Ecologie general i protecia mediului, Editura


Ceres, Bucureti, 2000.
2. Bran, F., Ioan, I., Ecosfera i politici ecologice, Editura ASE,
Bucureti, 2001.
3. Buzoianu D.A., Strategii i politici economice de combatere a
polurii n industria de petrol,Editura Universitii Petrol-
Gaze din Ploieti,2012.
4. Negrei, C., Economia i politica mediului, Biblioteca digital
ASE, Bucureti.
5. Nisipeanu, S., tepa, R., Managementul mediului, Editura
MatrixRom, Bucureti, 2001.
6. Rojanschi, V., Bran, F., Diaconu, S., Grigore, F., Abordri
economice in protecia mediului, Biblioteca digitala, ASE,
Bucureti, 2003.
7. Vian, S., Angelescu, A., Alpopi, C., Mediul nconjurtor.
Poluare i protecie, Editura Economic, Bucureti, 2000.

101