BASES DE LA INTERVENCIN EN LA CIUDAD Y EL TERRITORIO

La insercin del proyecto urbano en el marco de la complejidad pasa por la aproximacin responsable
a las repercusiones sobre el conjunto de planos y dimensiones del hecho urbano de la resolucin
especfica de aspectos morfolgicos a travs del diseo. Un conocimiento de las leyes compositivas
y morfolgicas que rigen (formalmente) los hechos urbanos puede dar lugar a la produccin
parcialmente lcita- de arte urbano.
El proyecto urbanstico integra, a travs de la programacin, la responsabilidad de los agentes en el
planeamiento.
El urbanismo tal y como nosotros lo entendemos slo es posible en una sociedad de ciudadanos,
frente a una sociedad de consumidores. Los instrumentos de gestin no son ms que instrumentos
secundarios al servicio de la facticidad del proyecto.,bases conceptuales que soportan la idea de ciudad
y la idea de urbanismo tal y como se corresponden con el proyecto.

Extensin, reforma y mantenimiento

La ciudad canaliza, a travs de su estructura fsica, flujos de energa, materia e informacin que son
degradados en los procesos metablicos de mantenimiento, sobre todo, de su propia identidad.
Dichos flujos son, evidentemente, limitados, y dependen de la capacidad absoluta de inversin de tipo
econmico en cada momento histrico, y su distribucin es responsable de la orientacin de los
desarrollos urbanos de tipo fsico.
Podemos clasificar las acciones urbansticas en acciones de extensin, reforma y mantenimiento de
la estructura urbana. Se trata, en el fondo, de una clasificacin convencional en categoras cuya
diferencia es estrictamente slo aparente. Las diferencias, as, estn bsicamente asentadas sobre la
coloquial aceptacin de una diferencia cualitativa entre las acciones que suponen nueva urbanizacin,
entendida como tal la conversin inicial de campo en ciudad, y las acciones sobre el suelo ya
urbanizado.

La tradicional distincin entre campo y ciudad no es admisible desde una consideracin moderna del
territorio. Asumiendo indiscutibles diferencias (de tipo fsico, de vinculacin a un terico medio
natural; de parcelacin; de tipo funcional y otras),
El espacio rstico tradicional no slo es, en la actualidad, un espacio fuertemente antropizado, ese
ambiguo ni rural ni urbano que representa el middle landscape de Peter Rowe. Se trata de, en
esencia, la progresiva superacin de un modelo urbano de supervivencia de la ciudad en su conjunto
con su huella ecolgica y su conversin en un modelo de traslacin de las consecuencias de los
procesos de urbanizacin, en sentido amplio, ms all del entorno inmediato, aprovechando los
procesos de globalizacin.

Forma y estructura urbana. Escalas.

La historia de la ciudad es una historia tanto de procesos de diferenciacin de espacios y actividades

(anisotropa) como de progresivo establecimiento de jerarquas en las relaciones entre las partes. Las
partes, la unidad ms pequea con sentido urbanstico, son las parcelas. Estas parcelas presentan una
matriz de caractersticas (fsicas y funcionales) que interesan al conjunto y que son, precisamente
aqullas que deben ser objeto de inters urbanstico, bien a travs de la regulacin o bien siendo
sometidas a acciones programadas de algn tipo. El funcionamiento de las ciudades y su desarrollo
tiene que ver con el especfico campo de relaciones que se establece entre las parcelas como mbito
de decisin- en un plano paralelo al que se establece entre los ciudadanos.
La complejidad urbana es complejidad organizada, lo que quiere decir que del conjunto de
interacciones posibles la penalizacin (energtica, en esencia, pero tambin de tipo legal por tratarse
de un sistema sometido a regulacin social) relativa de unas con respecto a otras deviene de facto en
la existencia de una organizacin, bajo la forma de una estructura que se corresponde con una
estructura de tipo fsico (y tambin parcialmente de tipo legal). La naturaleza urbana constituye una
cascada de acontecimientos que se superponen en distintas escalas y planos, con las consecuencias
de actitud y aptitud necesarias para el conocimiento e intervencin sobre la misma.

La organizacin es la disposicin de las relaciones entre las partes. En la ciudad estas relaciones, de
complementariedad, de competencia, del modo que sean, se traducen en comunicaciones de tipo
fsico, De este modo, la disposicin de los elementos estructurales es la responsable primera de la
forma de la ciudad. Un nmero limitado aunque muy significativo- de veces la forma de la
estructura urbana ha sido anticipada a travs de proyectos urbanos concretos en la ciudad tradicional,
y de estas formas anticipadas no puede sorprendernos que sean aqullas que se plantean como
abiertas las ms adaptables y capaces de dar lugar a una buena forma.

La forma se vincula a los procesos perceptivos por parte de los sujetos, de manera que la forma urbana
se concibe como una construccin consensuada, social, a partir de procesos individuales y subjetivos.
El conjunto de las impresiones responsables de la construccin de imgenes individuales, imgenes
individuales formadas a travs de una reiteracin en el disfrute y utilizacin del espacio urbano. De
este modo, las imgenes individuales pueden agruparse en una construccin artificial que podemos
denominar imagen colectiva, que, dado que la propia reiteracin en el uso de la ciudad debe
corresponderse estadsticamente con el uso ms probable de los espacios y elementos de tipo
estructural, se corresponde con la propia estructura.. El patrn de conocimiento y uso de la ciudad es
un patrn que tiene que ver mucho con las teoras de la psicologa Gestalt en el sentido de que permite
a los usuarios y de manera extensible a los urbanistas- tratar con un objeto del que i) no se tiene todos
los datos e ii) cambia de manera continua, de modo que les permite tratar con l como un todo unitario
y, a efectos prcticos, dotado de estabilidad.

Compartiendo muchas veces orgenes y procesos de desarrollo comunes, la ciudad se constituye como
un mosaico de piezas aproximadamente homogneas, barrios y tejidos urbanos, formas de
crecimiento. La propia denominacin de tejido incluye una idea de trama e interrelacin entre dos
espacios tan independientes como inseparables, el del dominio privado regulado por lo pblico como
el propio dominio pblico, las manzanas y el viario de la ciudad tradicional, la lnea delimitadora de
las esferas de poder cuya traza fsica es responsable de la forma urbana en la escala intermedia: el plano
de alineaciones.

La organizacin urbana implica un mnimo de tres escalas de conocimiento y accin,

interrelacionadas pero individualizables en la prctica. De estas escalas fsicas y conceptuales- se hace
eco el sistema de planeamiento con su configuracin en cascada. La escala del conjunto urbano, la
escala del barrio y la escala de la parcela . El mbito de la parcela es el mbito del proyecto de
arquitectura en sentido estricto.
La definicin ordenancstica se incluye como parte del proyecto de la ciudad en la escala intermedia, la
definicin morfotipolgica de los tejidos urbanos.

Tambin se relaciona directamente con la escala intermedia el proyecto de los espacios pblicos,
concebidos en un estadio superior al de los simples proyectos de obras de urbanizacin.
La escala urbana, metropolitana y territorial est recibiendo una atencin renovada en las fechas ms
recientes. La especfica relacin forma-estructura es, en esta escala, determinante bsico de la
orientacin en el desarrollo urbano, de manera que los instrumentos de planeamiento (clsicos,
adaptados o emergentes) deben focalizarse en enfatizar esta relacin.

Jerarquas urbanas. Centralidad y periferia. Ciudad diversa y ciudad dual

La idea de jerarqua simple o compleja tiene enormes implicaciones de entendimiento e

intermediacin por parte del urbanista entre la realidad fsica, construida, y la sociedad que lo habilita
como profesional al respecto. La ciudad no es, efectivamente, un objeto jerrquicamente estructurado
en rbol, lo que dara lugar necesariamente a tres consecuencias progresivas: i) simplificacin de
procesos; ii) especializacin funcional de espacios, y iii) pobreza en trminos de informacin.

La progresiva complicacin de las ciudades ha dado lugar a una progresiva especializacin dentro de
las parcelas, pero tambin a concentracin de parcelas con similares niveles de especializacin. La
zonificacin, en cierta manera, es inherente a la propia historia urbana. En una jerarqua arborescente
cada elemento se sita en un escaln y se conecta unvocamente a los niveles complementarios.

La ciudad moderna es indiscutiblemente una invencin cuya construccin se debe de manera

exclusiva a los procesos desencadenados por la revolucin industrial los modelos progresistas,
particularmente el triunfador de esta lnea, la ciudad jardn, los que sientan las bases del modelo de
segregacin radical que culminar con la ciudad dual.

Los desarrollos evolutivos de las reas metropolitanas apoyados en la construccin masiva de

infraestructuras de transporte privado (redes viarias arteriales) han modificado la relacin centro-
periferia y la han sustituido por un espacio dualizado que no corresponde necesariamente con una
adscripcin geomtrica. La caracterstica que importa es la accesibilidad la manera en que individuos
y grupos pueden contactar y relacionarse entre s-.

La dualizacin, con una nueva concepcin de la idea de centralidad y periferia, es un fenmeno

espacial de dimensiones e inters considerables, que adems representa claramente el impacto de los
procesos de reestructuracin econmica global sobre las reas metropolitanas.La ciudad dual es una
ciudad espacialmente polarizada.

Redes y nodos. Comunicaciones y espacios pblicos

La estructura urbana es una estructura de comunicaciones entre elementos vinculados por relaciones
de complementariedad o de competencia, comunicaciones cuya componente fsica se ha vinculado
tradicionalmente a un espacio pblico continuo, multifuncional, polismico y, en ltimo trmino,
complejo.
La idea de accin urbanstica como intervencin en un proceso ms que como la consecucin de un
producto es especialmente importante en lo que corresponde a las acciones de mayor o menor alcance
relativas de manera directa al conjunto de la estructura de los espacios pblicos.
El espacio pblico es el soporte necesario de todos los actos sociales, de comunicacin, que son los
que nos permiten hablar de una ciudad ms que de una yuxtaposicin de contenedores de funciones
diversas, incluidos los correspondientes como funcin regulada a modos muy limitados de la propia
comunicacin, que son los que permiten el simple funcionamiento mercantil del conjunto.
El diseo de los espacios libres pblicos es an una asignatura pendiente del urbanismo moderno,
siendo los mejores espacios simplemente aqullos que se llenan de contenido social.
El proyecto de la diversidad implica la paradoja de conciliar la unicidad, la identidad urbana, con la
pluralidad. La paradoja se puede romper si de nuevo consideramos su valor social por encima de su
valor funcional

Tejidos urbanos. De las formas del soporte residencial y el soporte productivo a

la definicin del espacio complejo.
Las formas clsicas y emergentes de agrupacin de parcelas y edificios y su relacin especfica con
formas concretas del espacio pblico, del que, como negativo, son inseparables, constituyen los tejidos
urbanos, el inters bsico de la escala intermedia en urbanismo.

La zonificacin debe actuar como canalizador, no como objetivo final, instrumento y no fin.
Desvinculando las funciones urbanas (zonas) de los grupos sociales (barrios), se ha generalizado una
geografa de bandas paralelas o sectores yuxtapuestos incapaz de reproducir espacialmente la riqueza
social. Formas de crecimiento asimilables, dos posibles formas de acceso al conocimiento de las
mismas, el anlisis esttico- de su fortuna como soporte en abstracto o la vinculacin de su desarrollo
a sus propios procesos de concepcin y construccin, as como de evolucin consiguiente. Se trata de
superar el estatismo de la visin de la ciudad collage de Rowe o la ciudad ensamblada de Kostoff
por una visin conjunta de la evolucin de las formas y estructuras vinculada a la ideologa y las
tcnicas, que hemos agrupado como conocimiento de la naturaleza de los hechos urbanos y la accin
urbanstica.

El anlisis y la observacin crtica nos muestran una serie de partes, secuencias y elementos que
comparten propiedades comunes pese a la terica naturaleza individual de los hechos asociados a las
parcelas. Son estos desarrollos solidarios los que nos permiten aprender la naturaleza social de los
procesos de conformacin y permiten, sin perder de vista el papel elemental de la voluntad individual
sobre la parcela como unidad de propiedad, elaborar una serie de taxonomas o una taxonoma
compleja-. Esta compleja taxonoma del espacio urbano entiende la forma urbana como resultado de
proyectos urbanos ms o menos explicitados a lo largo del curso de la historia. En cualquier caso, no
puede perderse de vista el triple objetivo de calidad de vida, eficiencia y sostenibilidad que debe
presidir la accin urbanstica
Los nuevos desarrollos residenciales presentan dificultades en la consecucin del necesario equilibrio
entre el orden de la ciudad y el orden propio de la escala del barrio, muchas veces por una serie de
motivos semejantes: discontinuidad por la concepcin de los sistemas infraestructurales o, an peor,
por una subordinacin al sustrato parcelario rstico para facilitar la gestin con criterios de
oportunidad, desarrollo casi instantneo de grandes piezas o sectores, y concepcin monofuncional.
Muchas actuaciones se resienten, en cierto modo, en al menos dos aspectos. Lo primers, como
contestacin explcita y crtica del espacio de la ciudad del movimiento moderno, a veces ignora que
determinados problemas del espacio moderno tienen ms que ver con el plano social y econmico
que con el propio espacio, que no son problemas que tengan que ver con la arquitectura y el
urbanismo. Como nos recuerda Ramn Lpez de Lucio, los tejidos contemporneos niegan dos
elementos bsicos de la ciudad clsica. Estas dos negaciones, de densidad y compacidad, por una
parte, y de los mecanismos de composicin clsicos, esto es, desde el espacio pblico como recinto,
son, sorprendentemente continuadas por los desarrollos de escala intermedia a que se nos est
Dos temas, la calidad del soporte urbano global, con esa complicada dialctica entre el espacio pblico
y privado, y la consecucin de diversidad funcional estructurada (complejidad), estn siendo puestos
en el candelero por una nueva y necesaria perspectiva integradora que podramos denominar como
la visin desde el medio ambiente urbano. En este nuevo paradigma el soporte urbano integra
tanto el soporte fsico construido como la estructura que permite el ejercicio de las funciones urbanas
de forma ptima, como el espacio libre pblico y, sobre todo, las especficas relaciones en s mismo,
entre s, en la escala prxima y territorial y en su capacidad de desarrollo.

Se propone partir de un conocimiento de las formas del soporte residencial y del soporte productivo,
vivienda e industria, las funciones urbanas que tradicionalmente han producido tejidos urbanos
especficos y cuya supuesta incompatibilidad es una de las coartadas para el desarrollo del
instrumento urbanstico por antonomasia, la zonificacin

Sobre los elementos de composicin urbana

La aproximacin a la forma urbana en cada mbito y escala precisa de unos instrumentos de
determinacin formales y normativos con objeto de definir, de manera abstracta, el soporte urbano.
Como definicin abstracta, concebida desde el entendimiento y la imaginacin y slo incorporada al
mundo de lo sensible a partir de la concrecin de la forma, la composicin urbana presenta una serie de
especificidades derivadas de la necesaria toma de decisiones diferida en tiempo y espacio.

Para nosotros es este plano de la propiedad, el plano de decisin, el dato fundamental para hablar de
forma urbana, siendo bsica, en primer trmino, la distincin entre el carcter del espacio pblico y
privado, y en segundo trmino la estructura de decisin en este mbito privado y sus consecuencias
sobre la definicin de la forma, esto es, la parcelacin.

Los elementos de composicin a que se refiere este apartado tienen que ver precisamente con el
diseo de los trazados y de la parcelacin en contacto con ellos, esto es, del establecimiento de las
alineaciones y de los segmentos sobre ellas correspondientes a cada una de las parcelas, de los hitos
volumtricos o seas espaciales bsicas, y slo en un siguiente plano de la regulacin del contenido
de las propias parcelas en cuanto que contribuye a la forma urbana, bajo algn tipo de ordenanza.

Los procesos de especializacin y diferenciacin, de desarrollo de jerarquas, de autonoma relativa

segn las escalas, los procesos de desarrollo urbano se adaptan a las geometras preexistentes y las
adaptan dentro de las posibilidades tcnicas y jurdicas- existentes de acuerdo con solicitaciones
especficas en los mbitos pblico y privado, regulado este ltimo desde lo pblico.

Las decisiones sobre los hechos urbanos implican el manejo de unos mecanismos de composicin
geomtrica (dimensionado y disposicin) que responden a solicitaciones funcionales, tanto como a
aspectos creativos, ,se trata de una sutil combinacin de mecanismos de respuesta formal simultnea a
demandas funcionales, tcnicas y estticas, por la propia naturaleza humana.

Es precisamente uno de los mejores hallazgos de Cerd el trabajo sobre la dimensin de la malla,
sntesis ms o menos equilibrada de demandas funcionales (distancia entre intersecciones) y
econmicas (relacin entre longitud de alineacin y superficie neta de manzana, con repercusiones
sobre aprovechamiento; tambin los costes de urbanizacin), resultando un tejido ampliamente
reconocido por su calidad global y humanidad.

Y los principios son vlidos tanto en extensiones como reformas (un monumento no se restaura, se
contina) y deben atender a la necesaria convivencia de lo cotidiano con lo sorprendente, lo
repetitivo con lo excepcional, lo banal y lo sublime.